ap kvazi is studentams
TRANSCRIPT
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
1/29
NETEISMINIS (KVAZITEISMINIS)ADMINISTRACINI GINNAGRINJIMAS
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
2/29
ADMINISTRACINIO GINO DOKTRININIR STATYMIN SAMPRATA.
ADMINISTRACINIO GINO MATERIALINIR PROCESIN PRIGIMTIS
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
3/29
Dl gino sampratos teisinje literatrojegalima atrasti kelet nuomoni:
Tai normomis reglamentuota tvarka irterminais pateiktas reikalavimas;
Tai procesinis administracinis santykis;
Tai konkreti skundiama veika, kuria galibti VA subjekto (ne)veikimas, teissaktas, sutartis ir pan.;
Tai aplinkybs, kuriomis grindiamikonkrets reikalavimai.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
4/29
Pastarosios sampratos irykina dvi dministraciniogino puses: materialin ir procesin: Nagrinjant gin materialine prasme
akcentuotina tai, kad ginas pasireikia tarpminimum dviej skirting subjekt, kurie turiskirtingus interesus, t.y. tarp j yra konfliktas dl
j tarpusavio santykiams taikomos tvarkos(svarbus gino turinys);
Nagrinjant gin procesine prasme
suprantama, kad ginas kyla tada, kai teiss aktnustatyta tvarka (procesine tvarka) yrakreipiamasi kompetentingas institucijas dlkonflikto isprendimo.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
5/29
Administracini byl teisenos statymo 2 str.:
16. Administraciniai teisiniai santykiaistatymais ir kitais norminiaisteiss aktais reglamentuoti visuomeniniai santykiai, atsirandantys atliekantviej administravim.
17. Administraciniai ginaiasmen konfliktai su vieojo administravimosubjektais arba konfliktai tarp nepavaldi vienas kitam vieojoadministravimo subjekt. Prie administracini gin priskiriami ir tarnautojginai su administracija, taip pat rinkim ginai.
18. Mokestiniai ginaiginai, kylantys tarp mokesi moktojo irmokesi administratoriaus dl sprendimo dl patikrinimo akto tvirtinimo arkito panaaus pobdio sprendimo, pagal kur mokesi moktojui i naujoapskaiiuojamas ir nurodomas sumokti mokestis, taip pat dl mokesiadministratoriaus sprendimo atsisakyti grinti (skaityti) mokesio permok(skirtum).
19.Tarnybiniai ginaivalstybs tarnautoj, turini vieojoadministravimo galiojimus, ginai su administracija, susij su tarnautojostatuso gijimu, pasikeitimu ar praradimu ir drausminio poveikio priemonitaikymu..
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
6/29
KVAZITEISMO SAMPRATA
Lot. Quasi beveik, tartum. Tarptautini odi odynas - kvazi gali bti
veriamas kaip tariamas, netikras, beveik toks,tartum, artimas, dalinai panaus, atrodantis,
taiau i tikrj tuo nesantis Kvaziteismas galt bti veriamas kaip tarsi
teismas, prilyginamas teismui. Tai yra institucija,kuri nra teisimins valdios dalis, bet
preziumuojamas j funkcinis panaumas. Kvaziteiminis apibdina akt, bding teismveiklai, taiau atliekam teisminei valdiainepriklasanios valstybinio valdymo institucijos.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
7/29
KVAZITEISMO SANTYKIS SU
TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR JFUNKCIJOS (1)
Kvaziteisimini institucij buvimas neginija irnepaneigia to fakto, kad teismas yra pagrindinis
subjektas, kuris gyvendin teisingum ir savo
veikloje taiko teis. Kvaziteisimins institucijos papildo
administracins justicijos sistem.
Kvaziteisimini institucij tikslas supaprastintiproces ir bti nealiku priimant sprendim beinagrinjant byl.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
8/29
KVAZITEISMO SANTYKIS SU
TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR JFUNKCIJOS (2)
KvT funkcijos:
Padeda gyvendinti ir apginti moni teisesir tampa j apsaugos garantu;
Nagrinja AG;
Vykdo administracijos veiksm teistumo
kontrol.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
9/29
KVAZITEISMO SANTYKIS SU
TEISMINMIS ISNTITUCIJOMIS IR JFUNKCIJOS (3)
Tarp nagrinjam subjekt galima iskirti pastaruosius skirtumus: Skiriasi formavimo- sudarymo tvarka;
Teismas nesiima nagrinti byl savo iniciatyva (Tuo tarpu pvz.Ombudsmenas gali pradti tyrim ir savo iniciatyva);
Teismo sprendimai, skirtingai nei daugelio kvaziteismini institucij,
- neskundiami; Teismo sprendimai tampa pavyzdiu kitam teismui sprendiant
konkreias bylas (kvaziteismai neturi tikslo ir pareigos formuotivienod praktik);
Teismo sprendimai visada turi privalom gali; Proces veda teisjai, KvT specialistai; KvT procesas yra ne toks formalus, parastesnis, pigesnis, nrayminio mokesio. Danai konkreti KvT nagrinja tam tikros ries AG (mokestinius ir
pan.).
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
10/29
KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(1)
Pagal vykdomas funkcijas: Vienos KvT vykdo vienintel funkcij nagrinja AG; Kitos KvT nagrindamos AG atlieka tik vien i daugelio
savo funkcij. Jos taip pat turi tam tikrus valdingusgalinimus konkreioje valstybinio valdymo srityje. Danai
tokiose institucijose yra sukuriami specials skyriai,tarnybos AG nagrinjimui.
Pagal gino pobd: Bendrosios kompetencijos KvT, kurios sprendia vis
ri AG (tai nra paplit); Specializuotos kompetencijos KvT, kurios nagrinja tam
tikros ries ginus;
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
11/29
KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(2)
Pagal priimam sprendim pobd: Privalomi sprendimai (dauguma);
Rekomendacinio pobdio.
Pagal padt valstybs institucij sistemoje (t.y.pagal ry su statym leidiamj ar vykdomjavaldiomis):
Vykdomosios valdios kontrol vykdo pastarjinstitucij steigiamos tarnybos, komisijos(VAGK);
Parlamentins kontrols staigos(ombudsmenas);
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
12/29
KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(3)
Pagal sprendimo apskundimo galimyb: Skundiami; Neskundiami (labiau teorinis skirstymas, nes
daugeliu atveju sprendimai gali bti skundiami
Anglijoje yra vidiniai tribunolai, skirtiadministracijos nari ginams sprsti)
Pagal tai ar privaloma KvT nagrinti AG iki teismo:
Privalomas ikiteisminis nagrinjimas ; Neprivalomas (savanorikas) ikiteisminis
nagrinjimas.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
13/29
KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(4)
Pagal sudt: Kolegials; Vienasmeniai.
Pagal aktyvum:Aktyvs (savo iniciatyva renka rodymus,
dokumentus)toki institucij dauguma; Pasyvs.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
14/29
KVAZITEISMINI INSTITUCIJ RYS(5)
Pagal privalomum motyvuoti sprendimus: Neprivalo;
Privalo.
Pagal bylos nagrinjim: Viei; Udari.
Pagal priimt sprendim paskelbim: Vieai; Tik gino alims.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
15/29
LIETUVOS KAZITEISMINSINSTITUCIJOS
Administracini gin komisija
Mokestini gin komisija
Seimo kotrolierius Lygi galimybi kontrolierius
Vaiko teisi apsaugos kontrolierius
Kt.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
16/29
ADMINISTRACINI GIN
KOMISIJOS
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
17/29
ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA: rys irformavimas
Savivaldybi
visuomenins AGK(=Administracinkomisija)
Vyriausioji AGK
Sudaroma 4 metams i 5 nari Sudaroma savivaldybs tarybos sprendimu Bent pirmininkas ir sekretorius turi turti
auktj teisin isilavinim Kandidatras teikia savivaldybs meras
Sudaroma 4 metams i 5 nari Sudaro Vyriausyb Komisijos nariai privalo turti auktj teisin
isilavinim Nari kandidatras Vyriausybei teikia
teisingumo ministras
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
18/29
ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA :kompetencija (1)
Savivaldybs visuomenin gin komisija
nagrinja asmen skundus dl:
savivaldybi vieojo administravimosubjekt priimt individualiadministracini aktir veiksm teistumo;
taip pat i subjekt atsisakymo arvilkinimo atlikti j kompetencijai priskirtusveiksmus teistumo ir pagrstumo.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
19/29
ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA :kompetencija (2)
Vyriausioji administracini ginkomisija nagrinja skundus (praymus)dl:
centrini valstybinio administravimosubjekt priimt individualiadministracini akt ir veiksm teistumo;
taip pat dl mint subjekt atsisakymo arvilkinimo atlikti j kompetencijai priskirtusveiksmus teistumo ir pagrstumo.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
20/29
ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA :kompetencija (3)
Administracini gin komisija nesprendia:
turtins alos klausim
gino ali turt ilaid atlyginimoklausim
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
21/29
ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : skundpadavimo, gin nagrinjimo terminai (1)
Skundas (praymas) administracini gin komisijaituri bti paduotas ne vliau kaip:
per vien mnesnuo skundiamo administracinio aktopaskelbimo arba individualaus akto teikimo ar
praneimo apie administracijos (tarnautojo) veiksmus(neveikim) suinteresuotai aliai dienos ; arba per du mnesiusnuo dienos, kai baigiasi
reikalavimo vykdymo terminas.Tais atvejais, kai administracija (tarnautojas) nevykdo savo
pareig ar vilkina priimti sprendim, toks neveikimas(vilkinimas) gali bti apskstas per du mnesiusnuodienos, kai baigiasi klausimui isprsti nustatytas laikas.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
22/29
ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : skundpadavimo, gin nagrinjimo terminai (2)
AGK - ai paduoti skundai (praymai) turi bti inagrinti irsprendimai dl j priimti ne vliau kaip per 14 dien nuo j gavimo
Motyvuotu komisijos sprendimu bendras skundo nagrinjimoterminas gali bti pratstas 14 dien
Administracini gin komisijos sprendimas isiuniamas vykdytikit dien po primimo
Vieojo administravimo subjektas privalo sprendim vykdyti perjame nurodyt laik, o jeigu laikas nenurodytas, - per 20 dien
nuo sprendimo gavimo dienos
Skundo padavimas administraciniam teismui sustabdoadministracini gin komisijos sprendimo vykdym
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
23/29
ADMINISTRACINI GIN KOMISIJA : sprendimapskundimas (per 20 d. nuo sprendimo gavimo dienos)
Savivaldybivisuomenins AGK
Vyriausioji AGK
Atitinkamasapygardosadministracinisteismas
Vilniaus apygardosadministracinisteismas
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
24/29
MOKESTINI GIN
NAGRINJIMAS
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
25/29
MOKESTINIUS GINUS NAGRINJANTYSSUBJEKTAI
Mokestiniams ginams privaloma ikiteismin jnagrinjimo procedra.Mokestinius ginus nagrinja: centrinis mokesi administratorius, t.y.
Valstybin mokesi inspekcija prie Finansministerijos, Muitins departamentas prieFinans ministerijos (nagrinja mokestinius
ginus, kurie kyla tarp mokesi moktojo ir vietosmokesi administratoriaus).
Mokestini gin komisijaAdministracinis teismas.
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
26/29
Mokestini gin komisijaSudtis:Komisij sudaro Komisijos pirmininkas
ir Komisijos nariai.
Formavimas:
Komisijos nariai skiriami 6 metams.
Komisijos narius skiria LR Vyriausyb finans ministro ir
teisingumo ministro bendru teikimu.
Komisijos nariu gali bti skiriamas nepriekaitingos
reputacijos asmuo, turintis finans, teiss ar ekonomikosmagistro kvalifikacin laipsn arba j atitinkant auktj
isilavinim ir ne maesn kaip 3 met darbo sta mokesi,
muit ar moni teiss srityje.
Komisijos nariai privalo bti Lietuvos Respublikos pilieiai.
M k ti i i k i ijos
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
27/29
Mokestini gin komisijoskompetencija
Mokestini gin komisija nagrinja:1) mokestinius ginus, kylanius tarp mokesi moktojo
ir centrinio mokesi administratoriaus;2) mokesi moktojo ir centrinio mokesi
administratoriaus mokestinius ginus dl centriniomokesi administratoriaus sprendim, priimtinagrinjus mokesi moktoj skundus dl vietosmokesi administratoriaus sprendim;
3) mokesi moktojo ir centrinio mokesiadministratoriaus mokestinius ginus, kai centrinismokesi administratorius per nustatytus terminusneprim sprendimo dl mokestinio gino
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
28/29
CENTRINIS MOKESIADMINISTRATORIUS
VIETOS MOKESIADMINISTRATORIUS
per20dienn
uo
vietosMA
sprendimoteik
imo(pervietos
MA)
MOKESTINI GINKOMISIJA
per 20 dien nuo centrinio MAsprendimo teikimo(per centrin MA)
Inagrinja per 30 d.
nuo skundo
gavimo dienos.
Terminas gali bti
pratstas iki 60 d.
Vilniaus apygardos
administracinis teismas
per20dien
po
centrinioM
A
spren
dimoteikimo
Inagrinja per 60 d.
nuo skundogavimo dienos.
Terminas gali bti
sutrumpintas iki 30 d.per20die
npo
MGK
sprendim
oteikimo
-
8/13/2019 AP KVAZI is Studentams
29/29
Literatra
1. Lietuvos Respublikos administracinibylteisenos statymas.// Valstybsinios2000, Nr.85-2566
2. Lietuvos Respublikos administracini gin komisij
statymas// Valstybsinios. 1999, Nr. 13-310.
3. Vyriausybsnutarimas Dlmokestiniginkomisijos prieLietuvos Respublikos Vyriausybs nuostat patvirtinimo//Valstybsinios,2004-09-07, Nr. 136-4946
http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=331057&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=360254&p_query=&p_tr2=