Aprendizaje y crecimiento: ¿es posible fugarse de Alcatraz?

Escuela de Verano, 2013

Micro evolucionaria

• Los grandes temas• Racionalidad• Incertidumbre• Reglas de decisión

Como decidir cuando hay incertidumbre

• Decisions have to be taken, and the rational response is to follow certain rules of thumb, conventions or heuristics for decision that are a satisfying guide under uncertainty, even if one knows that such heuristics are not optimal. Skidelski (2010, p. 100) expresses this idea as follows: “The future (...) resembles the past in the way that children resemble their parents and forebears: the genetic ingredients are the same, but the possible combinations are unlimited.”

Racionalidad limitada

• An agent with bounded rationality will move over time based on trial and error, using heuristics and changing this heuristics when consistently receives positive or negative feed backs from the system. The learning process will take place in a localized form, around a certain technological region. Capabilities develop out of the experience in production, investment and interacting with users and producers.

Lock in

• Lock in describes a situation in which a country or economic agent is trapped in a path whose performance (in terms of productivity, learning and growth) is clearly inferior to alternative paths. The intensity of increasing returns makes investment in the existing production pattern more profitable than investments in diversification, as the economy is clearly uncompetitive in new sectors. There is a strong inertia in specialization patterns

El reloj de Paolo Ucello

Tacitness

• The evolutionary literature uses the concept of “tacitness” to design this context-specific, idiosyncratic, localized process of learning based on experience, trial and error, interactions and the mastering of routines of production which are bult-in in people nad organizations.

Por qué importa este tipo de micro?

• Nos obliga a repensar la relación micro x macro

• Nos obliga a repensar la relación corto plazo x largo plazo

Impacto de la década perdida y el crecimiento de largo plazo

PIB DE TENDENCIA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Y ASIA DEL ESTE Y EL PACÍFICO, 1960-2010(Datos anuales en logaritmos)

Crisis de la deuda

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de World Development Indicators del Banco Mundial.

Estructura productiva y tipo de cambio

• En economías que se ven restringidas por el “trilema”, se pierde la capacidad de usar activamente la política monetaria,

• El canal cambiario predomina y compromete el sector de bienes transables

• La apreciación ha sido usada como instrumento anti-inflacionaria en distintos momentos

• Efectos sobre la inversión y la estructura con implicaciones de largo plazo

Boom de commodities y tipo de cambio

• En algunos países, los altos precios de las commodities han generado un proceso de apreciación que redunda en menor diversificación exportadora

TCR, diversificación e intensidad tecnológica de las exportaciones

• Ejercicio econométrico: influencia del TCR en el nivel de diversificación de las exportaciones (IH, IT, IG) y en su intensidad de conocimientos (media y alta tecnología / X totales)

• Resultado robusto: a mayor TCR, mayor diversificación exportadora (medida por los tres índices) y mayor peso de las exportaciones de media y alta tecnología

Recursos naturales no son un destino

• Si se controla por capital humano, los recursos agrícolas tiene un efecto positivo sobre el crecimiento, y los minerales no tienen efecto negativo (maldición de las políticas -- o de la ausencia de políticas)

• Capital físico y humano muestran el esperado efecto positivo

Trayectorias de aprendizaje y cambio estructural

Figure 2.1. Assembling supply efforts and demand-lead mechanism

π

● d

N

b●

a ●

Na Nd

● c

Nc 0

πb

d

DNR

DLI

From a to b

• The move from a to b represents an extreme case of an enclave economy, in which productivity growth only takes place in few export activities which are very intensive in natural resources and capital (such as mining) and which have little linkages with the rest of the economy. Such a pattern of growth fails to stimulate aggregate demand

From a to c

• The economy expands but this does not create a fertile ground for learning. This is an economy not yet integrated to technology flows, or an economy fully specialized in labour-intensive goods and services in which incentives to catching up are feeble.

• An extreme case of maquila-led growth with no technological spillovers to the domestic economy adjusts to this description.

From a to d

• Increasing returns and complementary between demand and supply side efforts.

• The economy is driven by structural change: new activities emerge that spurs technological innovation, capturing higher shares of domestic and external demand which feeds back on investment and technical change. The Kaldor-Verdoorn law of increasing returns and the Harrodian foreign trade multiplier mutually reinforce. (recall EK and ES)

Porductivity and employment

• Average productivity will increase at a disappointing pace: in an enclave economy, because large part of the work force remains underemployed; in the case of horizontal growth, because most job opportunities are related to low productivity, low wage activities.

• The traverse from a to d counts on positive feed backs that lend momentum to the growth process. But it is not smooth or free of setbacks.

Histéresis – y el fracaso de la transición (trampa de ingreso medio???)

Figure 2.2. Traverse and hysteresis

π

● d

N

a ●

Na Nd 0

Middle income trap

• Periods of recession, negative shocks in the international economy, consistent overvaluation of the real exchange rate and (political and institutional) weakness of ITP may set the economy in a low-growth trap.

Productividad y empleo

• Períodos de caída de la productividad: los empleos se crean en actividades de productividad muy baja y a veces menor que la productividad media

- Sin cambio estructural no se abren empleos decentes ni se eleva la productividad a la par del empleo

Una economía que no se diversifica no genera aumentos simultáneos de productividad y empleo

AMÉRICA LATINA (12 PAÍSES): PRODUCTIVIDAD LABORAL Y VALOR AGREGADO DE LA ECONOMÍA, 1980-2010 a

(En dólares y miles de millones de dólares, año base-2000)

La evolución de la productividad y en Brasil: 1980-2010

300 400 500 600 700 800 900 10007500

8000

8500

9000

9500

10000

10500

19802010

Brasil

valor agregado, miles de millones (dólares)

prod

uctiv

idad

labo

ral (

dóla

res)

Mexico

300 350 400 450 500 550 600 650 700 75013000

13500

14000

14500

15000

15500

16000

16500

17000

17500

18000

Mexico

GDP (Billion dollars)

Labo

r pro

ducti

vity

(dol

lars

)

Norway

80 100 120 140 160 180 200 22045000

50000

55000

60000

65000

70000

75000

80000

85000

Norway

GDP (Billion dollars)

Labo

r pro

ducti

vity

(dol

lars

)

Finland

70 80 90 100 110 120 130 140 150 16030000

35000

40000

45000

50000

55000

60000

65000

Finland

GDP (Billion dollars)

Labo

r pro

ducti

vity

(dol

lars

)

Denmark

95 105 115 125 135 145 155 165 175 18539000

44000

49000

54000

59000

64000

69000

Denmark

GDP (Billion dollars)

Labo

r pro

ducti

vity

(dol

lars

)

Ciclo y tendencia: una mirada integrada

• Las tendencias de largo plazo deben asociarse con lo que ocurre en el corto plazo

• La fase expansiva del ciclo es más corta y menos intensa en AL y el Caribe que en otras regiones del mundo

• La estructura productiva no consigue sostener la fase expansiva por falta de articulación entre sus sectores productivos, debilidad de los linkages (Hirschman) y respuestas endógenas de producción y cambio técnico

Un auge más corto

• En el este de Asia y el Pacífico, el PIB crece 42.4% en promedio durante la fase de expansión, que dura casi 32 trimestres (ocho años).

• En la fase expansiva en América Latina y el Caribe, la tasa de crecimiento del PIB es de sólo 25,3% y dura menos de 20 trimestres.

La inversión: su asimetría en el ciclo

• Intensidad: la inversión cae cinco veces más que el PIB en la fase de contracción del ciclo

• Y aumenta sólo 2.5 veces lo que el PIB en el auge. Así, la contracción es más intensa.

• Duración: la contracción de la inversión se prolonga más allá que la contracción del PIB; y el aumento de la inversión comienza más tarde que el aumento del PIB

Complementariedades

• Políticas de control del ingreso de capitales volátiles suavizan el “trilema” y ayudan a evitar la apreciación del cambio…

• …lo que en conjunto con políticas macroprudenciales favorece la estabilidad financiera y reduce la intensidad de las crisis (menos presión sobre políticas fiscales anti-cíclicas)

Complementariedades

• Políticas sociales en educación, salud, saneamiento, transporte del S. XXI, sosteniendo mejoras distributivas y aumentando la productividad

• Políticas hacia nuevas tecnologías con foco ambiental y social, ingresando en ramas más dinámicas, promoviendo la diversificación productiva

• Legitimidad política (interna y externa)

Complementariedades: políticas macroeconómica e industrial no pueden seguir caminos divorciados

• La inversión pública tiene un papel clave en promover el cambio estructural, al inducir inversiones privadas complementarias e identificar sectores y actividades de mayor crecimiento en el futuro.

• A su vez, la economía más diversificada y compleja resiste mejor los choques y contribuye a la estabilidad real

Políticas industriales como eje del cambio estructural

• Tal como la igualdad fue, por dos décadas, anatema en las políticas predominantes, también lo fue la política industrial

• Hoy existe, en cambio, creciente reconocimiento de la importancia de estas políticas en todos los países que lograron reducir las brechas tecnológicas, de productividad y competitividad

Política industrial• Diversificar la estructura mediante la creación de

nuevos sectores más intensivos en conocimiento• Los grandes ejes: sostenibilidad ambiental, nuevas

tecnología s, empleo de calidad e inclusion social• Restricciones y senderos son específicos a cada país: Tamaño del país, ventajas competitivas iniciales y

trayectoria anterior de construcción de capacidades capacidades institucionales y espacios de acción que

permite el régimen internacional de comercio

Fortalecer a los agentes sociales interesados en el cambio estructural