O u t a g e .

au$ km (£nglifd)en $erttwltung$rcd)t Sanb I I § . 5 9 , 6 8 , 6 8 a.

©eite 766 — 769, 832 — 851.

§• 59. £>ie fceutige © t e t t u n a be$

^ a S SBerf ja l tn ig beg © t f j a g f a n ^ l e r g ben © e l b b e t o i l * l i g u n g e n beg ^ a r l a m e n t g b e b a r f j u f e i n e m $ e r f t c i n b n i f f e e i n i g e r 23orbenter fungen u6er bie 23ef )anblung beg eng l i fd ) . en © t a a t g f ) a u g § a l t g .

® a bag ©efeg alg pdjfle SfotoritBt ebenfo iiber ben ©elbbefdfpffen ber beiben §>ciufer beg ^arlamentg, toie iiber ben foniglidjen Drbomtanjen ftefjt, fo fonnen ©imtaljmen unb iluggaben beg ©taatg, toeldje einmal ge< fefelttf) feftgeftettt finb, nitf)t ©egenftanb parlamentarifcf)er 23etoilligungen fein. © g fdjeibet baljer Don ben $erf)anblungen iiber bag englifdje 23ub* get a u £ :

1 } b e r g r o g e r e S f j e i l b e r (Stnnaf jmen beg © t a a t g , toelc^e jejjt ettoa J auf permanenten ©efegen berufjett. ©egenftanb ber 23ubget* o e r ^ n b l u n g finb nur bie ettoa u 6efc^IieBenben neuen ©teuern, 33erlange-rungen temporarer ©teuern unb Slenberungen in bem ©teuertarife. 33or* fd)lcige biefer 3lrt toerben in ber $eget alg befonbere ©efegenttoiirfe eingebrad)t, gef)en alg foldfje burd) beibe $arlamentgf)dufer, unb finb meifteng fdjon alg befonbere ginanjgefege ©tanbe gebrad)t, bei?or eg u ber jufammen* faffenben 23erf)anblung iiber bag Slugga&e&ubget fontmt. (Sine betaiflirte iteberfidjt iiber bie ©taatgeinnafjmen fornmt erft in ber gtnanjfdplugredjnung tjor, toa^renb bie Subgetoerfjanblmtgen fid) auf eine fummarifdje Mugabe ber ©nna!)men befcbranfen.

2 ) %ucf) bie l u g g a b e n beg © t a a t g f inb betna^e $ur £>a l f t e g e f e g l i d ) f e f t f t e f j e n b e , unb infotoeit nid)t ©egenftanb parlamentarifdfyer ©etoiffigungen. & geljort bafyin bie ©taatgfdiulb, bie Simtfifte, bie JJic^terge^alit, bie ©efanbtengefjalte unb eine Slnja^l anberer burd) ©efeg fi^irte ^enfionen, ©taatgbelo!)mmgen unb iltiterftiigungen, toeldje etn fiir allemal auf ben fonfolibirten ^yonbg angetoiefett finb. dttoanige s21enberun* gen barin, feien eg SrlEjofjungeu, (Srnta^igungen ober Sluffjebungen, miiffen alg befonbere ginan^efege ben regelma^igen ©ang ber Segiglatur paffiren. 23eifpielgtoeife toaren in bem 9?ed)nunggj;af)re 1863 — 1 8 6 4 aug bem f o n * f o l i b i r t e n ^ o n b g leiften:

a) ©taatgfdjulb, ginfeu :c 27,858,894 £ b) ©tuWfte unb orbenttidje Sluggaben . . . . 1,975,139 * c) 2lu{3erorbentlid)e Auggafcn 3,907,659 -

©egertftanb ber ©ubgetoerfjanbhmgen ftnb nur bie uber biefen feften ©eftanb f j i n a u g g e f j e n b e n ^ugga&en beg ©taatg, bie in ben legten 3af)ren etmag meljr ober tueniger alg 40,000,000 £ betrugen. 3)iefe mit bem $arla* ntent yn oereinbaren ^luggaben bilben bret $auptrubrifen:

A . Soften ber s!rmee, A r m y E s t i m a t e s . B. Soften ber Sparine, N a v y E s t i m a t e s . C. ilebrige ©taatgnernmltimg, C i v i l S e r v i c e s E s t i m a t e s .

3llg ©egenftanb ber ©ereinbarung erfdjeinen and) bie ©teuererfjebunggfoften, ber ^oftpadetbienft unb ettoanige tempordre SDbjecte.

2)iefe ©erfjattniffe finb eg, toeldje fid) in ber fogenannten © u b g e t * rebe aHjafjrlid) §ufammenfaffen. 2)er Don bem ginanjmtnifter oor^ulegenbc gtnan^plan ge^t aHerbingg son ber ©efammtfumme ber ^u ^rmartenben •3al)regeinna£)me unb 2luggabe ang. ©egenftanb ber ©eratjjung nnb 23e* fdjlieftung int itnterfjaufe ift aber nur ber legtgebadjte Xl)dl beg ©taatg* Ijcmgfyalteg, meldjer etner ^r l id j en SBettrilligung bebarf.

3 )er © a n g ber © e r f j a n b l u n g e n ift in ber 9tegel folgenber. 3 n ber Sroffnunggrebe ber ©effion trirb jundcbft aUgemein ertt>af)nt, bag ber Sonig bent ^aufe ber ©emeinett bie #oranfd)lage oorlegen laffert merbe. £)ag £>aug fa£t barauf einen attgemeinen ©orbefc^lug, bag ber Srone ©ub* ftbien gema^rt merben foCfen. 2)er ©c^apan^er legt bmnatyft gemofjnlid) §uerft bie $oranfd)ldge fur 5Irmee unb Sparine, unb bann in genugenber ^eit feinen © e f a m m t = g i n a n § p ( a n fur bag nddjfte g i n a n ^ a f j r bered)* net oor, jegt nont 1. April big 31. SKdrj. £>iefe fef>r umfangreidjen $orlagen toerben auf Anmeifung beg §aufeg gebrucft. 3)ie ^ ®tatg fiir Armee unb Marine fann bem unten folgenben Abfcfynitte IV. norbe* fatten tuerben. SDie ©oranfdjlage ber 9htbrif C i v i l S e r v i c e s umfaffen bie Sftaffe ber iibrigen ©taatguertualtunggloften. (Sine ©onberung berfelben nad) 2ftinifter*£)epartementg fonnte fd)on aug bem ©runbe ntd)t gett>af)tt trerben, wetl bag ©taatgfecretariat unb niele anbere £)epartementg einem freien SBecfyfel nad) bem Arrangement ber jeittgen ©ertoaltung unterliegen. 2ftan f)at ba^er t>orge§ogen eine ©ntfjeilung uad) © e r m a t t u n g g o b j e c t e n , beren 3tof)enfolge nutt feit 3al)ren feftftefjt, atterfeitg gelauftg, mtb mit ben ©ermattungg^epartementg unb bem ©ermaltunggredjt teidjt in ©erbinbung ju bringen ift. £)ie 7 Slaffen ber Civil S e r v i c e s unter ©eifiigung ber $oranfd}lage 1864 ftnb folgenbe.

Class I. P u b l i c W o r k s a n d B u i l d i n g s umfaftt 27 Y o t a fiir ©auten auf ©taatgfoften, $ufantmen = 857 ,518 £

Class II. S a l a r i e s a n d E x p e n s e s o f P u b l i c D e p a r t -m e n t s umfaftt bie Soften ber Sentralbefjbrben bet Eiml-^ermaUung: reaug ber ^arlamente, Treasury, Home Of f i ce , Fore ign Office, Co lon ia l Off ice , Privy Counci l O f f i ce , Board of T r a d e , Pr ivy Seal O f f i c e , unb bie iibrigen Abfdjnttt I., II., III. V . ( V I I . ) unferer £>arftellung ge* gebenen SentratnemaUungen, toeldje 38 V o t a bilben son jufammen

= 1,548,478 £ Class I I I . L a w a n d J u s t i c e , ©eridjtg* nub ^olijeiloften, um^

fagt bte @erid)t£foften, tneldje nirfjt auf beu confolibirten gonbg itbernom-men finb: ^trafoerfotgunggfofteu unb Seitrdge ba^u, ©taatgbeitrage fiir

— 31 —

bie befolbeten ^olijeimannfctyafien, bie Soften ber ©peciatgertdjte, ber fctyot* tifcf)ert unb trtfdjen @erid)tg(jofe, 3nfpection ber ©efangntffe, (Srtyaltung ber ©trafgefangniffe, Srangportationgfoften, jufamnten 47 Vota = 2 , 8 5 9 , 9 4 5 £

Class IV. E d u c a t i o n , S c i e n c e a n d A r t , 2Mfgunterrictyt in ©rogbritannien, D e p a r t m e n t fiir angetoanbte Sfrnift unb SBiffenfctyaft, offentttctyeg (Stjiefjunggwefen in Srlanb unb fonftige Seitrage fiir Sunf i unb 2Biffenf<tyaft, jufammen 18 Vota = 1 , 3 1 1 , 6 2 0 £

Class Y. C o l o n i a l , C o n s u l a r a n d o t h e r f o r e i g n S e r -v i c e s , umfaffenb bie SMenfoften ber ©efanbtfctyaften, bie Sonfutate, unb ttetnere ©taatgbeitrage jur SotoniafoermaUung, ju einjelnen (Sjcpebitionen unb in 3lngelegenfjeiten beg ©claoentyanbelg, $ufatnmen 23 Vota = 5 5 8 , 3 7 5 £

Class V I , S u p e r a n n u a t i o n a n d R e t i r e d A 1 l o w a n c e s , and Gratuities for C h a r i t a b l e and other P u r p o s e s , umfaffenb bag ^eufiongmefen unb 23eitrage einer Injatyt Don §ogpitalern unb ©ttftun* gen, jufammen 19 Vota . . = 3 4 7 , 4 5 9 £

Class VII . M i s c e l l a n e o u s , S p e c i a l a n d T e m p o r a r y O b -j e c t s , umfaffenb bte Ecclesiastical Commissioners , T e m p o r a r y C o m -miss ions , Patent L a w Expenses , Sxftattung Don ©ctyifffafyrt^oUen natty 9?eciprocUdtg\3extrdgen unb uexmijctyte un\)oxtyexgefetyne$uggaben( 1 3 , 4 5 7 £) , $ujammen 1 0 Vota = 1 3 8 , 6 2 0 £

Unter ber Sfubxif ber Civil Serv i ces tyatte alfo 1864 bag ilntertyaug 182 V o t a im Setrage Don 7 ,622 ,117 £ ju befctyltegen. Dtefe 23orlagen afteht bilben einen ftoftobanb, bte A r m y Estimates unb bie N a v y Est i -mates ebenfo einen gefonberten 23anb, ofter and) \t 2 Sanbe.

U e b e r b i e f e S o d a g en tritt nun bag ilnterfjaug in eine formlofe 23efprectyunggoexI)anbtung aU C o m m i t t o e o f t h e w h o l e H o u s e , beffen 93efctyliiffe in gotrn euteg 93eridjtg an bag §aug ^ufammengefagt toerben. M e baxxiber gefaftten Sefctyliiffe finb infofern pxoDiforifctye, alg fie meifteng exft nacty ^ftonaten in bte fogenannte ^Ipproprtaltongacte jufam* mengefagt mexben. 9tad) Ibfctyluft ber Sertyanblungen iiber bie 2tuggaben tritt bag § a u g ebenfo in eine formlofe Sefpredjunggoertyanbtung iiber bie aWittel ber Decfitng unter bem kamen etneg C o m m i t t e e b e r S K i t t e l u n b 2Bege . Diefe Decfunggmittel fonnen breifactyer Strt fein:

1 ) Die grofeere Sftaffe ber betoidigten Sfoggabett ift in ber 3?egel ju becfen aug bem Iteberfdjuffe, loeldjen ber confolibirte gonbg aug permanent ten Sroneinnatymen unb permanenten ©teuern nad) St&jug ber gefeglicty fi^ir* ten Stuggaben ubrig Idfjt. Dieg „ S u r p l u s " betrug beifpielgtoeife am 31. a»ar$ 1 8 6 4 39,787,979 £ . ©oiueit bieg nidjt reitfjt, toirb

2 ) bte (Srneuenmg tempordrer ©teuern, tote ber ©nfommenfleuer, fiir bag laufenbe Satyr einem bejlimmten Slnfage benriHtgt, ofcer ©efe^ent* toiixfe jux ©rtyo^ung beftetyenber ©teuern ober &ur (Sinfutyrmtg neuer ©teuern angenomnten.

3 ) ^u Doxiibexgetyenben Dedmtgen totxb bte (Srmactytigung jur (Smtffton Don ©ctya|fd)etnen (Exchequer b i l l s ) erttyeilt, fiir tuelc^e tut $ o r a u g bie erften 33en)iIIigungen ber nactyften ©ef f ion betaftet ioexben.

D i e 23efctyliiffe ad 2 unb 3 erfdjeinen toieber alg befonbere ©efegent* toiirfe, toelctye ber guftimmung beg Dbertyaufeg bebiirfen unb ityren etgenen ©ang getyen.

3 f t bte Dfjdtigfeit beg (Sommitteeg ber SSege unb 9Rittet beenbigt unb tyat bag $ a u g iiber beffen S3erid>t bie 23efcpifje gefagt, fo folgt etne

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f a m m e t t f a f f u n g b e g © a n g e t t f i i r b e n ® t e n f i beg l a u f e n b e n Qa\)teg, u n t e r b e m 9 U m e n $ p p t o p r t a t t o n g * $ c t e . 3n if)t mer-ben atte ber Shone fiir ben ®tenft beg 3af)re3 gemafjtten Semittigungen aufgefiifjrt unb ber ftwti ber ©erwenbmtg berfelben ( A p p r o p r i a t i o n ) beftimmt. 3 n berfelben merben t>or 2lttem bie b e m i l l i g t e n ©elbet er= to&fjnt, juerfi bie ©umme aug bent confoltbirten gonbg, bann bie 3af)teg= fteuern unter fflejugna^nte auf bie S i H , burdj meldje fie bettrittigt ftnb, bie (Srmadjtigung jur luggabe Don ©d)afcftf}einen, bte Saffenrefte £)at* auf folgen bie ^ l u g g a b e n , meldje ben |)auptbeftanbtf)eil beg ©efegeg biU ben, am ©djluffe beffelben bie ©auf el, bag eine SSermenbung fiir anbere gmede, alg fie aufgefiiljtt ftnb, unftattljaft ift.

gitr ben ©aug alter btefer 33erfjanbtungen ift nun ber @(f)at}f angler bag §>aupit)etbtnbunggglteb jmtfdjen bem ^arlament unb bem jeitigen 9JH* nifterium. 3 n feiner s$erfon ruljt bie (Sin^eit beg g t n a n j p l a n e g , SDte ntihtblidjen 33erfjanblungen im $Iettunt beg §aufeg in ber gorm eineg C o m m i t t e e o f t h e w h o l e H o u s e fte^en gmar an griinblidjer ^3rii-fung ber Sinjel^eiten ben Sommiffiongtjer^anblungen in beutfdjen Sammern melfadj nad), empfefyten fid) aber burd) grogere Sebenbigfeit unb Slnfdjau-lidjfeit, unb bef)alten bie gtogen finan^tetten ©eftdjtgpunfte mefjt im 2luge, ol)ne fid) ju fe|r in fleine (Sin^elfjeiten ^u tjerlieren. ®ie sottftanbige fonbermtg ber gefejjlidj etn fiir attentat feftftefjenben ©nnafjmen unb gaben toon ber SBubgetnerljanblung fjat bett practifdjen Stfolg, eine (Sotttfion ton SSubgetbefdjliiffen mit befteljenben ©efegen unb bie ©erfudjmtg ba^u fern^alten. — — —

§ . 68 . ®rut tb t>c t { )a l tn i# © e f e ^ uttb S t e u e r b e t t u U i g u t i g .

(Snglanb ift bag einjtge Sanb ©utopa'g, meldjeg itt bie $meite §d l f t e beg SKittelalterg mit toottftanbig entmicfeltem gtnanjredjt eingetreten ift. -3»n ben erften anbertfjalb 3af)tf)unberten nad) ber ©roberung roar bog fionigtfjum mit bauerttben §Reoettuen fo reidjlid) auggeftattet, bag erft in golge einer ©elbftoerfdjulbung unter Sontg 3ofjann bag 23ebiitfntg etner ^extraordinary r evenue" auftrat, aug meltfjeut fidj neue ftanbifcfre 9?ed)te ju entmicfeln begannen. ®ie friifjjeitige Soncenttirung after ©taatggemalten im Slontg* t§um fiifjrte aber ju etner ebenfo ftii^eitigen SJeifledjtitng bet fttnan^en mit alien ftaatlidjen SSerfjdltniffeu. ©eit bem SBegimt bet teid)fftmbifd)en ^etiobe mirb bag fionigtfjum afterbingg abljangiget t)on ben ^inattjbemittigungen beg ^arlamentg. 3 n jebent 3aljtf)unbert tritt aber and) mieber eine grmeite* rung bet bason unabljdngtgen perntanenten ©inliinfte ber £rone eitt. SDiefe in gtogen gitgett ju uerfolgenbe (Srfdjetmmg bitbet tn ber Sfjat e in © 9 ft e m beg © l e i d ) g e m t d ) t g b e t © e m a l t e n o o n b e r I j i f t o r i fd ; en © e t t e a u g * ) .

©eit ber 9iet)olittion non 1688 mat aber bag bauernbe ©taatg^Sin^ fomnten burd) ein gufammentreffen t3telet Uniftdnbe tief gefunlen, md^tenb ftdf) bie ^luggaben, befonberg burd) bie 33ebiirfniffe bet fteljenben ^Itmee, in tafd) fteigenbem Sftage oetme^rten. ®ag ^atlament fetbft iibetna^m nun bie gitrforge fiir bie jafjrlicfye Itnter^altung bet milttdrifdjen ©treitfrafte j n ganbe unb ^ur © e e ; bag permanente (Sinlommen bet Strone trat bagegen bem ©etrage nad) $utucf alg eine C i v i l L i s t , aug meldjet bet §of l )alt

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unb bie meiflen alien Soften ber Simfoewaltung §u beftreiten. £)ag reta* line £>erabfinfen ber pexmanenten ®nna§men bilbete eine §auptfcf)toierigfeit, unter melrfjex bie ©taatg ^extoaltung in bem erften fjalben 3afjrl)mtbert nadj ber ^Resolution bie ttotljtoenbige ©tabilitat fo fcljtuev ftiebexfittben fonnte. Srft ba^ beginnenbe 2Bad)gtfjum ber ©taatSfdjulb unb bie taglidjen (Srfafj* ritngen ber ©taatg SBextoaltung felbft fiifjttett bie regierenbe Staffe auf eine gxogexe ©tabilirung beg ©taatgs@infommeng tut Saufe beg 18. 3a!)r§un* bertg juriicf. ®ie ^ra^ig ber ^arlamentg * Stegiexung felbft fjat bie ,£>eil* mittel empirtfd) gefuuben.

3 ) e x 2Beg ba ju mar i n b e f f e n e in tteuex. griper toat bie ©tetig= feit in einer ^rixmtrecfytgform gefuuben, loeldje bag bem ©taat baiternb ^Jotf)* toenbige alg eine permanente, e r b l i d j e ober toenigffettg lebenglanglid^e Sfteuenue beg S b n i g g beljanbelte. Stlg nun aber im 18. 3taf)rfjunbert bie fyiftoxifdje 9iet>enue beg Sonigg t)oHig un$uxeid)enb toitxbe, txitgen bie ^Jatlameute 23ebenfen, bie not^ruenbigen Erfjofjmtgen bem JJonig in goxnt einer neuen „erblirfjen 9?eoenue" ju iibertragen. Sine SSerboppelnng ober Seroierfadjung beg erbttdjen ©ntommeng rnitxbe (abgefefyen non alien btttexen Srfaljrungen beg 17. 3aljxf)unbextg iibex bie fd)tect)te ^ettoettbung) ^u etnex imabfefjbaren @rf)o^ung ber perfonlidjen Sonigggetoalten gefiifjrt fjaben, §u tneldjev bag ^axtament toentg geneigt war. 2Bte bag 18. 3afjrl)unbert ben ©runbdjarafter einer „9?egierung nad) ©efetjen" immer confeqitenter burd)* fiif)rte, fo toaljlte man biefen 2£eg aud), um bent ©taatg^Sinlommen bie notfjtuenbige ©fetigfeit trneber ^u geben. gefc^a^ bieg burd) bie S o n * f l i t u i r m t g etneg p e r m a n e n t e n © t a a t g = $ e r m b g e n g u n t e r ber S 3 e j e i d ; n u n g beg c o n f o l i b i r t e n g o n b g * * ) , ungefdfjr in ber 2Betfe einer juriftifdjen $erfon. Entfcfyeibenb fiir biefe 33ilbung tottrbe nantentlidj bag st. B G e o . I . c. 7. Sangere Sett toaren ju bem 3 ftefyenbe gottbg gebilbet, bex aggregate f u n d , bex general fund unb bex South sea fund, tueldje julegt in einen confolibirten $onbg xjereint tourben, 27 G e o . III. e. 13 . ©erabe auf bem £>of)epunft ber ^3axlamentg=$ftegienutg ftttb unter ja^lreidjen SBanblungen jule|t a l l e ^ifiortfdjen ^auptfteuern p e r * manent getoorbett. ®urd) biefen ©ang ber ©efeggebitng gettmnn aber bex ©taatgforpex trog fettter Slbljdngigfeit Don ben SHuggabebefdjliiffen it>ed)felnber SKajoritaten bie~ not^tuenbige ©tetigfeit mteber. IDaS rteuere Skrljattnig jtoifdjen @efe§ nub SBubget bilbet ben r e a l en 3nf)alt jener melbefprodje* nen £ f ) e o x t e oont © l e i d j g e f t i d j t b e r © e t o a l t e n im f j e u t i g e n © i n n e * * * > ©otoeit fid) in ber langfam fortfdjrettenben 23etoegung leitenbe ©ebanfen ftnben laffen, treten folgenbe ^toei ©nmbfa^e pernor:

1 ) b a ^ b ie (Sinna^men beg © t a a t e g , fotoeit f i e e r f a ^ x u n g g n t a f t i g ^ux © jc i f t en j bex t a u f e n b e n © t a a t g o e n n a l t u n g g e ^ b r e n , ntd)t ia^xltd) bewiHigt, fonbern bttrdj permanente ©efege fi^irt fein miiffett. ®ie ^atlamentgprajcig ^at biefen ©rttnbfag in ooQeut age t)ertuir!iid)t, toobei and) bex ^ixtI)fd)aftHd)e @efid)tgpuntt in 53etxad)t lam, bag © r n n b ^ @en)erbe=, SJerBraudjgfleuern unb e feine iafjrlid^ toec^^ felnbe ©ca la julaffen, o^ne SSertoirrung in bie (Srtoerbguerfjaltniffe ju bringen.

2 ) b a g bie ^ l u g g a b e n beg © t a a t g , f o t o e i t f ie rcd)tlid) n o t o e t t b i g , burd) ©efege ju firixen, unb ein fiix aKe 9Wat anjutoeifen finb. £>iefer jtxieite ©xunbfa| ift aHexbingg fefjr befdjranft burd) bie f i c t ion, bag etne fte^enbe ^Ixmee fiix @ng!anb unnbt^ig unb nur alg SluSnafjmS*

3

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einridjtung t»on 3tal)t ju 3afjr $u beftatigeu fet. 3)te ©etanlaffung §u migtrauifc|et 3urM|altung unb bte ©unf t bet Umpnbe — ^um SorttjeU beg ^arlamentg unb jum 9fcadjtl)etl bee Stone — mx tooljl nitgenbg gto* get alg in (Snglanb. $rinciptel( inbeffen ift and) btefe peite ©eite beg Set^altniffeg jttrif^en ©ubget nnb ©efeg gur fnappen ©eltung gefommen.

®ie $ernntflid)ung biefer @tunbfd|e l)at folgenben ©ang genommen: I. £ ) i e © t a a t g e i n n a f j m e n f i n b }d )on int S a u f e b e g 18.

3 a f j t § u n b e t t g b e t § a u p t m a f f e n a d ) p e r m a n e n t g e t t o t h e n . 1 ) 23ig jut geit @ m f g II . maten aHe parlamentarifdjen ©teuern temporar gettefen. And) bie gotfe tturben fritter getoo^nlid) auf eine Angaljl 3af;re bettrilligt; ^o^fteng auf Sebengjeit beg Sonigg. ©eit bet ^eftauration ttat bie lebengldnglidje ©emlligung ein fiir Sat l II., 3acob I I , 28ilf)elm I I I . ; untet Anna aber ftmtben bie g o t l e fiir petpetuitlid) erflart, norbefjaltlid) bet Amenbitung burdj bie ©efeggebmtg. S)te E x c i s e mat fd)on burd) 12 Car. II. c . 24 , fo toeit fie alg Abfinbung fur bie aufgeljobene Sefjng* laftung bienen foUte, fiir perpetuirlid) erflart. S)ie £>augf teuer untet bent 9bnten Hearthmoney tnutbe gleid) Anfangg permanent gefdjaffen, unb untet ©ilfjetm II I . alg permanente©tenet miebet Ijergeftetlt. £)ie L a n d T a x naljm burd) bie (Eontingentirung eine fefte ©eftalt an, bei bet fteilid) bie Sa^regbetoitligungen gtmfdjen 3 obet 4 s. in the Pound p n>ed)feln pfleg* ten, — $ v l ©laefftone'g geit redjnete man gu ben tempordren ©teuern nod) bie L a n d T a x mit bet gebadjten Sftaggabe, bie S K a l ^ J a j r e unb bie unbebeutenbe Abgabe non Aemtern unb ^enfionen. W i t bem ©<f)lug beg 18. -3al)tl)unbettg tnirb nun a6et aud) bie Land T a x gu ifjtem f)bd)* ften Anfa§ fiir petpetuitlid) erflart burd) 38 Geo. I I I . c . 60. ©pater ift auc§ bie SJtaljaccife perpetuirlid) getnorben, fo bag bie Ijeute nod?) t)or* tommenben periobifdjen ©teuern fammtlic^ non fef)t neuem ®atum finb.

II. SDie © t a a t g a u g g a b e n finb menigfteng ^urn 23jeit, petiobifd) me^r tueniget alg $ur §a ( f te , burd) ©efe% fijeitt.*) 3 n bet alteten faffung ftanb AHeg, toag alg bauetnbeg Sebutfntg bet ©taatgnermaltung angefe^en murbe, auf bem (Stat bet etblid)eu SRetoenue. £)ieg SSer^altnig mutbe abet tief erfefyuttert burdj bie 9tenolution non 1688. 3)en £>aupt* poften bet fte^enben ©olbatmee erfannte mau nid)t rneljt alg bauetnbeg ©taatgbeburfnig an, mad)te melmeljr recfytlid) unb factifcf) beren (S^iftenj t3on ja^rUdjen ^arlamentgbetmlligungen ab^dngig. ©benfo ubetnaljm bag ^Jarlament bie Soften ber Rat ine burd) periobifc^e ©emifligungen, meldje bie Stone ftcf) gefallen laffen mugte, ba tfjt bauevnbeg Sinlommen bafiit nic^t augreid)te. permanent unb unab^angtg non ber ^arlamentgbennHigung blieb nut bet loniglidje ^of^alt unb bte fonftigen Drgane bet fonigl'idjen ^tatogatioe, tneldje in bent be)d]ranlten englt|"d)en ©inne alg. (Situl thermal* tung beg ©taatg be^eirl)net merben !onnen. bie ©taatgauggaben abet tafd) inud)fen, fo mutbe ber Auggabe=^(Stat meit iibermiegenb non jafjrlt^ c^er ^arlamentgbemiCligung abljdugig, — ein neueg ©erljaltnig, tnel^eg pielleid)t me^t tnie aUeg Anbete ben Sl)arafter ber ^$atteiregierungen beg 18. 3al)tl)unbextg beftimmt l>at. ®ag ftabile (Element bet Auggaben et*= fdjien nut nod) brudjftiicftDeife tnie ein Anyang bet ©oidifte, befc^ranft auf bie alten 9 i i d ) t e r g e ^ a l t e , ® i p l o m a t e n g e l ) a l t e , alte Aemter unb bauernb perlie^ene $enftonen; tca^tenb bie neueren Aemter unb Setmal* tunggeinric^tungen auf bie periobif^en ^arlamentgbenjiEigungen angemiefen blieben. Cvjt bie ^ot^tteubigfeit eineg bauetnben Unterpfanbeg far bie mad)*

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fenbe ©taatgfctyulb unb bie 9?ottymenbigfeit einet permanenten D e d u n g ber ginfen fittyrte maffentyafte Selaftmtgen bem confolibirten gonbg beffen 3atyregauggabe im 19. 3atyrf)uubert einen ©etrag oon 3 0 , 0 0 0 , 0 0 0 £ exreictjt unb tyaufig iiberfdjritten tyat. Sftacty nerfdjtebenen ©efe^en tourben aucty bie (Srtyebunggfoften ber ginanjbepartementg non ben (Shtnatymen abge^ogen unb bamit einer birecten 23ett)illigung burd) bag ^arlament entjogen. Dttrd) 17 e t 1 8 Yict . c. 94 §. 1. fanb fobann eine $lrt con fijpeutatifctyet einanterfe^ung ©tatt. $ o m 1. Ipr t l 1 8 5 4 ab foUen bte im Skrjeidjnig A. benannten ©eljalte, s$enftonen unb $ertt>altunggf often, toelctye bigtyet aug anberen fyonbg jatylbar, aug bent confolibirten gonbg gejatytt tuetben: na* mentlicty bie ©exalte beg Lord Pres ident unb ber iibtigen $id)ter beg Cour t of Sess ions , ber 53ejirlgrictyter unb bie Stictyterpenftonen in ©ctyottlanb, ge* toiffe gufctyiiffe fiir ben fctyottifctyen (Slerug unb getmffe ©elboergiitigungen fiir aufgetyobene ©ebiityren. Dagegen follett umgefetyrt bte in S c h e d u l e B . benannten ©etyalte unb SSertoaltunggauggaben fortan burcty jafjrlictye ^arla* mentgoota beftritten toerben. Da^u getyoren 4 4 oetfctyiebene ©ruppen non ©etyalten, ttelctye bigtyer nacty fpecietlen, benannten ©efegen auf bent confo-libirten gonbg rutyten: namentttcty bte SMreautoften ber Dberredjenlammer, bag Snrilftanbgregtpetamt, bte ©enetalcommtffion fiir getynten :c., bte ©taatg* fctyulbenmtoaltung, bie ^olijebenoaltung non bonbon (mit tognatyme ber ^olijeirictyter), bie $erttaltuttg beg ©ctyulbgefangntffeg, bte ©ctyagmeifter ber Hreiggerictyte, bagCrown Of f i ce , bte R e v i s i n g Barristers unb ^atylreictye $femter in 3rlanb. SBeiter folgt eine jioeite 3ieifje non $ettoaltunggf often, toelctye btgtyer burd) oerfctyiebeue ©efege auf bie goll^ unb ©teuereinfiinfte augemiefen toaren, barunter bie Sermattunggfoften ber Revenue D e p a r t e -ments, toeldje fortan burcty jdtytlictye ^arlamentgoota bettilligt merben foOen. Dag ginan^miniftertum toirb ermad)tigt, burcty 9 ? e g u l a t t o e b i e f e U e b e r * tr a g u n g e n n o n e in em g o n b g auf ben aitbern unb bte baburd) bebing* ten ^tenberungen ber 23uctyfutytung unb ber Pelage orbnen. — 3 m © a n * jen ift biefer ^Bectyfel noctymalg ju ©unpen ber patlamentatifctyen $Iuggabe* ^Betoilligung, befonberg ba „in (Srmagung, bap eg angemeffen i f t , bag Brutto-Sinfonnnen unb bie Sluggabe beg oereinigten StonigretctyS unter bie unmittelbarere Sontrode beg ^arlamentS §u bttngen," — fiinftigtyin aGe ©etyalte, (Sttyebungg* unb SBettoaltunggfofien ber got le , In land R e v e n u e unb ber ^o f t auf bie oom ^arlantent jatyrlicty bemtfigten ©etber angemtefen toerben, — momit jdtyrlicty nocty etma 5 , 0 0 0 , 0 0 0 £ g-inan^oermaltunggfoften ©egenftanb ber SBennlligung getoorben finb.

111. 3 n not ty tnenb iger 2 B e c t y f e l t t t r f u n g mit b i e f e n tydltniffen ftetyt bag S e r f a t y r e n beg ^ a r l a m e n t g b e i b e r 23e* tyanblun^ beg © t a a t g t y a u g t y a l t g e t a g « ) , toie fold)eg fctyon oben (§ . 6 0 ) jut (Srtauterung ber ©teUung beg ©ctyagtan^letg eingefiityrt vcorben ift. Dent ^arlament tnerben juerft bie E s t i m a t e s bet ^rmee unb M a r i n e (fiir melctye ber confolibirte gonbg nur etnige geringe Sitfdjuffe leiftet) jur l p i l l i g n n g norgelegt, bie na^ beftimmten Slaffeu unb ^oten georbnet t)or fid) getyt. D a n n folgt bie Serattyung bet Civi l Services Est imates , non toelctyen aber ein erljeblidjer Styetl auf ben confolibirten gonbg angemiefen ftnb. D i e bem ^arlament ju betoiUtgenben ^often jerfaKen in 7 2lbttyei» lungen unb je&t etwa 150 ein^ele So ta , toeldje freilid) allerlei nactytraglictye ©upplementar^ Estimates im ?aufe ber ©eff ion nictyt augfdjliegen.

© o b a l b eine ^erftdnbigung iiber bie ^auptpoften bet Huggaben ju

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©tanbe gebrad)t ift, tiicft ber geitpunft Ijeran, in meld)em bet ©dja^fattjler in miinbti&em Expose ben ©eneral* ( J i n a n j p t a n beg laufenben 3al)teg toortegt, metdjer bag „ $ u b g e t " im englifdjen ©fame bitbet. (St toerlniipft bamit feine 33orfd)tage iiber luftjebung, ©rmcigigung ober @rp§ung after ©teuern, iiber ©nfitfjrung neuet ©teuern, unb fcpegt mit ber $uffteftung toon 9?efo(utionen, bie et $ut 2lnnaf>me beg §aufeg, b. % §unad)ft beg Committee of the whole House, empfie£)ft. £)tefe ^efotutionen, menn fie angenommen unb bem ^anfe einbericfjtet finb, bitben bie ©rwtbtage §ur 2lugfiii)tung ber toom ginanjmimfter fiir bag laufenbe 3af)t beabfid)tigten gefe|lid)en gutan^magregeht. But 3)ednng bet anerlannten unb gtofen* tfjeilg fdjon tootirten ©taatgauggabeu finb bie gegebenen SKittel abet bteifacf).

1) 53e^itfg tootitbetgeljenbet Dedung mirb bie ©rmadjtigung jut ©miffion toon © d ) a £ f d j e t n e n , E x c h e q u e r b i l l s , ertl)ei(t, melcfye ba* buxd) motbirt ift, bag bie ©taatgauggabeu fdjon in 9ftaffe toont itnter^aug bemilligt finb, mal)renb iiber 2)edmtggmittel nod) fein befinitioer ©efd)Utg gefagt ift.

2) 2ltg befinitioeS £)edimggntittel bietet fid) bag S u r p l u s beg c o n * fo l i b i t ten g o n b g bat, melcfyeg tn bet Dfegel augteidjt, ben grogeren £f)eit bet Qa^tegauggaben ju beftreiten, $u beffen SBermettbung a d h o c aber bie .guftimmung beg ^arlamentg toorbeljaften ift.

3) giir ben fo nid)t gebedten 23ebatf merben neue @ e f e £ e notfjig, burc| meldje tempotare ©teitem erneut, neue ©teuern eingefiifjrt, ober be-fte^enbe ©teuern erfjotjt merben.

© o mirb bie 33etat§ung iiber ben ©taatgtjaugfjaft bte 2(nfniipfung fiir toetfdjiebene g i n a n j g e f e g e bet ©effion, metdje in bet afteren $arlament$* pta^ig in jufcitliger Dtbnuttg unb medjfelnber gforat ju etgefjen pftegten. ©eit tnefyten 3af)t$etjntett ift tnbeffen bag Seftreben ft)ftematifd)er Qu* fantmenfaffung fidjtbar. ©eit 1861 etfdjeinen fie alg e in jufamtnen* faffettbeg @eje§ unter bet Ueberjcfyrift; an A c t to continue certain D u t i e s of Customs and Inland Revenue for the Service of Her Majes ty , and to alter and repeal certain other D u t i e s : 24 et 25 Vict. c . 2 0 ; 25 et 26 Vict . c . 2 2 ; 26 et 27 Vict. c . 2 2 ; 27 et 28 V i c t c . 1 8 ; 28 et 29 Vict . 30. 3 n biefem ®efe| fagt fid) nun ber bemegtidje Stjeit beg ©taatgeinfommeng nad) mieberfefjtenben 9tubtifen jufammen. ;£>ag legtcitirte ©efefc toon 1865 bemiUigt S c h e d . A . einen Soft toon-6 d. auf bag ^3funb £{jee fiir 1 3af ) t ; S c h e d . B. amenbitt ben ©ternpel auf geuerpoticen, unb jmat perpetuirlid); S c h e d . C. bemifligt fiir bag laufenbe

•3afjt eine (Stnfommenfteuet toon 4 d. in t h e Pound. — 9?ad) bet tjeutigen Sage bet £)inge liegt atfo bet © d j ^ e r p u n f t ber t e m p o r a r e n © t e n e t s b e m t t l i g u r g i n b e t S t u f o m m e n f t e u e r u n b in e i n e m e i n ^ i g e n $ l r t i f e l beg g o l l t a r i f g . (©d)on in ber afteten ^ta^ig mat bag tament baraitf bebad)t gemefen, bei ©etegen^eit neuet ©teuerbemiftigungen einjelne gottartiM mtebet unter bte Subti l bet temporaren Semiffigungen

bringen). 9?ad) biefer 9?etl)e toon ©njelbefdjtixffen folgt enMid): IV. ® te f o g e n a n n t e S p p t o p r i a t i o n g - B i l l 4 ) (Srft nacfybem

einerfeitg bie ©taatgauggabeu burd) mef)t alg 2 0 0 EinjefcSota feftgefteftt, anbererfeitg bie jut ooftftanbigen ®edung erforberlit^en ©efe^Sntmiirfe an= genommen finb, xMt — ni^t fetten erft gegen ©nbe ber ©effion — ber geitpunft ^etan, um bag jufammenfaffenbe ©tatg-©efe^ $u erfaffen unter

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bem £ttel : „ A n Act to apply a Sum out of the Consolidated Fund and the Surplus of Ways and Means to the Service o f the Year 1 8 — , and to appropriate the Suppl ies granted in this Sess ion of Par l iament . " £)ag julefct ergangene nom 6. Suit 1865, 28 et 29 Vict, c. 1 2 3 , 6ctoa^rt bie |er!6mmlid}e gorm unb Shtorbnmtg, totrb abet iibex* ftdjttidjer gemadjt burd) bie beigefiigten Schedules, trelcfye bie gtoge Waffe ber gn^Ien in bie 2lnlage sextoeifen. 3)a bie bigpofitfoen SBorte beg ©e* fe^eg foxmulaxaxtig toiebex!)oft toerben, fo befdjxanten fid) bie getobfjnlidjen 2lttggaben ber ©efegfammlung langft auf eine Qnbaltganjeige, in jiingftex $eit fogar nur auf ben Ibbxttd ber beigefiigten Schedules. 3>m ©ngang toerben bie ttorlaufigen Setotfligungen bttxcf) Exchequer-b i l l s unb aug ben lteberfd)iiffen beg confolibirten $onbg recapitutirt unb bie © t t m m e ber be-toifligten $luggaben jufammengefagt ( § . 10). £)ann fotgt bie 93etoifligmtg fiir bie M a r i n e in 18 votis ; fiir bie l l x m e e in 27 v o t i 3 ; fiir bie C i v i l S e r v i c e s in 164 votis ; bann bie Revenue Depar tments in 4 v o t i s ; 1 Return fiir ben ^oftpadetbienft; 1 Sotrnn fiir bie neuen ©e* baube ber ®erid)tgf)bfe. £)ajit gefjoxt bie generetle 23eftimmung, „ b a g bie fo betoiHigten Sfttggabett, mit jufamnten 39,836,738 £ , aug ben betoittigten 2$egen unb SKitteln $u beden." — 3)en ©d)tug mad)t bte f)extommlid)e ©eneralclattfel, bag bte b e t o i U t g t e n tttet ^u f e inen a n b e r e n alg ben b e t o i l i i g t e n gtoedett ^u n e r t o e n b e n f i n b ; mit bem Sorbefjalt, bag bie SSertoattung erntad)tigt fein fofl, unt>or§ergefefjene 2luggaben in einem Dienftjtoeig ber Army ober Navy attg einem anberen luggabetitel ju be* flretten ®te ljergebxad)te ©attfel latttet: „ T h e said aids a n d supplies, prov ided as aforesaid, shall not be issued o r applied t o any use, intent or purpose whatsoever other than the u s e s , i n t e n t s , o r p u r p o s e s , b e f o r e m e n t i o n e d , or for the other p a y m e n t s , ap-propriation, or application, directed to b e made or satisfied thereout b y any Ac t or Acts , or any particular clause or c lauses f o r that p r u r p o s e , contained in any other A c t or A c t s of this sess ion of Par l iament . " SH8 unattgfitf)rbar fat) man bie ©aufel febod) an fiir bie $rmee' unb SWarine-Statg, ba fid) bie SSebiirfntffe einer in a l i e n SB elt^ t ^ e t l e n ^ex fheuten J?rieggmadjt nid)t genait benteffen laffen. ©ett 1846 ift fie audj barauf bejogen mit ber ©attfel: that in case it b e i n d i s -p e n s a b l y n e c e s s a r y , the proport ions assigned to any of the separate departments of each for those services m a y b e varied, p r o v i d e d t h a t t h e t o t a l f o r e a c h s e r v i c e b e n o t e x -

t e e d e d . ® i e . l e^te © a u c t i o n b i e f e r © r t t n b f a g e berit f j t a u f bem

© x u n b f a f c bet W i n i f t e r o e r a n t t o o r t l i d & f e i t . Hastell, Precedents I I I . 207 ft. 3n einem ^ro^eg beg Mr. Church word totbex ben gigcttg Tjat nod) im December t) 9 . bte Queen's Bench einftimmig entfdueben,v bag alle t?on ber 2Kimfleriato>extoattiing abgefdjloffenen $extxage nntiexbinb* ltd) feien, „ fofetn bag llntexljaug in f enter conftitutioneflen ^Befugnig bie £D?ittet bajit nid)t betoiffigt obex attgbxitdltd) Dextoetgcrt Ijat." ^lugerbent abex finb bie ©nxidjtungen beg alteu Exchequer jtt bem ^toecf e^n e r Son® troHe gefegmagigex $erattggabung beibefjalteu, burd) ein neitereg 2?erfaf)ren ber 9?ed)nungg'9£emfton imb attbexe $mtg*(5inxid)tungen exgcinjt. @g fcbliegt fid) baf:ex an biefer ©telle an;

1 ) ® ie © t a a t g ^ o n t r o l l e , Comptroller General ( § . 6 8 a ) .

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2) ®ie © e n e x a t ^ a ^ I l f l f f c , P a y m a s t e r General ( § . 69 ) . 3) ®ie Dberred^enfammer, Commissioners of Audit ( § . 70). 4 ) £>ie © t a a t S ' S d j u I b e n & e t t o a l t u n g , N a t i o n a l D e b t O f f i c e . ®ic jd^rlicf}ert S u b g e t - 3 3 e r f ) a n b ( u n g e n beg ^arlamentS erfdjetnett

^terttad) afeerbingg gerftiidelt, aber fo georbnet, um einen SBiberfprucf) fd;en 23ubget unb @efe| pi nerpten. ® i e ©tifjett beg ginanjptang mitb babei burd) bie 9?ortrage beg ©dia|fan^erg unb burd) bie miinblidje S e t -fjanblung in ben potmen eineg Committee of the w h o l e House ftetig erf)aften, fo fcorner iiberficfytlid) fie bem Auf^enftefjenben in ber getoaftigen SWaffe ber iparlamentgpapiere aud) erfdjeinen. * ) 2>as ge fcb ic fy tHd je S e r b f i t t t t t j j ^ t o t f $ e n b e r e r b l i < $ e n b a u e r n b en

u n b ber D o m ^ a r t a m e n t b e m U i g t e n t e m p o r a r e n SRebenue i f l cmgfiifyrttdj aber nidjt geniigenb fcon SBtadftcne I . Sap. V I I I . befdjrieben. 2>aS normannt[d;e ginanjred&t $atte ben &onig mi t einem bauerr.bem<§hi* fommen auggefiattet, trel^eg gur £>edung afler <Staat§bebiirfuiffe retcfylidj geniipte (©eite 1 8 2 — 1 9 3 ) . Sftit bem 13 . Saftftyunbert fcegimten inbeffen bie 3>rom[d)eu ginangfcertegenlKiten beg ^onigtbumg. 3 m 14. unb 15. 3 a b r * bunbert §aben bie frangoftfdjen triege bag (Sleic^getrt^t aufgefcoben unb un# ter §einridj V . bie permanent? $etoenue auf iljren niebrtgften ©tanbpunf t gebradjt. 3 n bem $riege ber betben 9?ofen murbe iebodj bag fdnigttdje (Sin* fommen trneber bergef te t f t , mtb in bem Sabr^unbert ber £uborg, tro£ ber $erfdjtt>enbnng §ehtri ($'$ V I I I . , irn ®an*en be^auptet; bie E x t r a o r d i n a r y Revenue btente in ber £f>at nur git periobif^en aufjerorbentttdjen 33ebiirf* ntffen. Unter 3acob I . gtng ba§ ©(ridjgeGndji aber t>er(oren bur$ geban* fentofe SBerfdjtoenbung; ber SBerfudj einer fcerfaffungstrtbrigen ^erfteflung unter (Sari I . tturbe bie £>auptoeran(affung bes SBitrgerfrieges. ber

Ifteftauration murbe fiir (Sari I I . unb 3acob I I . bie permanente Sftefcenue reid)Iidj) ^ergefteflt, aber in betfptetfofer SCSeife gemifcbraudjt. S i t l j e t m I I I . serfudjte nad) folcf>en (grfaljrungen toergebttcb bag bem ^taate ^ftotfytocnbige tmeber p i gettmtnen. (§rft fett bent Sftegierunggantritt tota'g feljrt bie ^ r a * ytg ber ^arteiregierung betcu^t ober injUnctxfc gu einem ©tyftern permanenter ©taat8einnabmen ^uriid, unb bts $utn ©djtufc beg 18. 3a()t§unbert$ i(t bte §auptmaffe ber fjergebradjten ©teuern itnb ©taatgeinfiinfte permanent ge* morben, mit SBorbebaft eineg 23rud)tljeit§, ber fiir toecfyfefrtbe ©taatgbebiirf* ntffe unb fiir ben (Sinflug beg $ar(amentg offen blieb. (Srft burd) bte © in* fommenfteuer P i t t ' s unb burd) bte neue (Stnfommenfteuer Robert ty'eefg bat biefer befregtidje St^eit trieber eine gemiffe 35ebeutung ertangt S)ie £ ) a r * ftettung ^Bladftone'g giebt fein SSilb bon biefen tcirfU^en 3Ser^aUniffen. © ine toefentlt<$ gubertafftge Ueberfic^t »on 9?epterung gu ^egierung giebt aber bte ©thri f t i>on S i n c l a i r , - H i s t o r y of the B r i t i s h Revenue 3. d. E d i t . 1 8 0 3 , 3 Vol . John M c . A r t h u r , F inancia l a n d P o l i t i c a l Facts 4 th . E d . 1 8 0 3 . W Tay ler , H i s t o r y o f the Taxat ion.

* * ) U e b e r b ie 23 i lbun<t beg c o n f o t i b i r t e n g o n b g ftefye B lacks tone I . 3 2 9 — 3 3 3 . g i i r bie cittere ginan^ertcaltung birbete iebe §auptf(affe ber ©taateeinnabmen, S'btle, Accife, (Stempet sc. ein ®an$eg, einen et^nen , fgonb8". Auf jeben biefer gonbs tourben get»iffe 58ebiirfniffe beg © t a a t g angetriefen, fon)ie aud) bie ^ ©taatgfc^ulb, na^bem eine fold&e entftanben n?ar. S)er erfte ©cbr i t t ^ur (Eonfolibation beftanb in einer fammenfaffung in bret gonbg, ben aggregate f u n d , general fund, S o u t h sea f u n d ; in jebern berfelben tourfcen gemiffe (gxnnabmen fcereintgt: bte §aug^ unb genfterta^e, ein £beit ber ^bEe unb Accife in bem erflen g o n b g ; bie Sanbtaye, bie s43ofteinfiinfter ein &I)etf ber unb Acctfe tm gtoeiten gonbg; tt>teber anbere (giitfiinfte irn britten gonbg. (S&enfo tourben bte ©taatgauggaben auf bte brei gonbg toert^eitt. SKag ia$rltc$ in iebem gonbg

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iibrig blteb, unb nocty etnige fleinere ©taatSeinnatymett, ttmrbe bann gu eincnt ©ctyulbentilgungSfonbg, ^sinking fund" fcereinigt, ber aber fo febr mit anberen 2lu$gaben belaftet tonrbe, bag gur ©(tyulbentilgung trenig ober nictytg iibrig blieb. 2)te ©ingelfonbg ioaren fiir beftimmte ©taatgfctyulben pfanbet, bie aber unter ©eorg III. fo getoaltig amouttyfen, tag man genottyigt tturbe, burd) 27 Geo. III. c. 13 bie brei ^onbg in ben „ C o n f o l i b i r t e n g o n b g " gu oereinigen, burd) 56 Geo. III. c. 98 aud) bte confolibirten gonbg fcon ®rogbritannien unb Srlanb gufammengufttymelgen unb mit ben ginfen ber gefonberten ©iaat8fd)ulb gu betaften. ©eit bem Dfegierunggan* tritt ©eorg§ III. tonrben bann aucty bie erblictyen Sftebeniien ber Srone (frei*

triberruflid)) bem c o n f o l i r t e n g o n b s iiberlaffen, trogegen bte .trone eine fqrirte OSimftifte annafym, bte mit ben barauf laftenben ®el)atten, fioneu unb $ern>altuiig8foften unabtydngig fcon ber jabrlid)en ^arlamentsbe^ toilligung blieb. — 3 m 17. Satyrfyunbert tyatten biefe permanent angetoie* fenen ©etyalte in ber Xtyat no$ ben trefentlictyen Sefianb ber QEfoiloertoaltung umfagt Unter tarl II. toaren beifpielstreife barauf angemefen bte Ambas-sadors mit 40,000 £ , bas $i(tyterperfonal mit 49,000 £, ber Secret Ser-vice mit 20,000 £. Sinclair I. 292. StUein bie Sebtfrben nnb $ern>al* tunggfoften nmtf;fen mit jebem 3atyr, unb tturben nun entmeber auf bie ^arlamenigbetrilligMtg iibemommett, ober (tt>ic bte SBeamten ber Revenue Departements) toon ben Sabres einfiinf ten toortoeg a'bgegogen. S)er beroeg* lid)e Styeil ber ©taatSauggaben todd^jt in rapibem Sftage; toatyrenb ber per' manent fijcirte StyeiI gufammenfd)rumpft. 3S>emt iibrigens bie ©teflung beg confolibiiten gonbg in bem Obigen einer juriftifctyen $ e r f o i t toerglid&en ift, fo ijl bamit nictyt gerabe ber rbmifctye 23egriff gemehit; btelme^r eine juriftifttye ^erfott im fkat$red)tltd)en ©inne, tx>el4?e gu bem 3tt>ecfe fingirt toirb, um geioiffe $u§gaben nidtyt gur peifonli^en iSerfiigung beg 2ftonar$en (trie bie fritfyere erblictye Sftebeniie), fonbern gur $erfiigmtg nacfy Sftaggabe ber ® e f e £ e gu ftellen. Dtyne einen tteuen tbeoretifdjen 23egriff aufguftellen, tyat ber confolibirte gonbs ben practifd)en g ^ e d :

1) bte SJiaffe ber ©taat§einnatymen fo gu ftellen, bag bariiber nur natty Sftaggabe be$ ( efet eg ober mit ^uftimmnng beiber §aufer berfiigt toerben Ibnne;

2) bie $u$gaben fo gu ftellen, bag bte ©taatgfcertraltung gefe^lid) fefc fte^enbe 2lu§gaben unmittelbar, alle anberen nur mit guftiinmung beg ^Par* laments matfen foutte.

***) £>ag tyeutige & e r $ d l t n i g i jon SSiibQct u n b ® e f e § if* bag oben bargeftellte. 2)a aber aug Blackstone bie n>irflid)en $erl)dltniffe nid)t erfictyt Ii(ty ftnb, fo oeranlagte biefe ?iide bie trrige S3orfteHung be8 (Sontinentg,

al8 ob bte p a r l a m e n t a r t f d ) e Sftegierung auf e i n e r jatyr-lictyen SBettitl igung a l t e r Stnnatymen unb 5 l u g g a b e n beg © t a a t g burd) bag ^ a r l a m e n t berutye.

2)ur^ benjamin (Sonftant'g f^arffinnige Sogif tourbe baraug ein ©lanbeng^ artifel ber conftituttonellen Se^re. 3n ber 2BirHid)feit i(t eine fol(tye 9£egie* runggtoeife unau§fit^rbar. 3ene S5orfteHung fonnte fttty nur bilben aug einer Unltarbeit iiber ba§ 93erl)dltnig ton SBerfaffmtg nub SBertraltung, unb au$ bem Mangel an (grfabtung, SBerftanbnig unb ©inn fiir eine @taat8i>ertoa(* tmtg nadty (Sjefe^en. §atte ein folctyeS ^er^dltnig jemaU in (Sngtanb beftan^ ben, fo batte bie ^egierung fofort unmittelbar ber 9Kaioritat be« Untertyaufeg iiberlaffen toerben miiffen.. entftdnbe baraue in ber Styat eine ^3artei vegterutig ofyne jebe 33eranttoortti^!eit unb @ctyran!e — ein 2tbfolutignm8, tre((tyer mit ber ©rufcpirung ber 3ntereffen in furgen Seitraumen mit ben 2J2aj|oritdten irettyfeln tourbe. Um nur §auptgeft£^t0piin!te £erfcorguf)eben, fo njiirben

1) bie Stfettyte unb Sntereffen ber (gingelnen bm<ty foldtye ginangbe' f^tiegnng ftetig gefdtyrbet, ba bie meij!en ©teuern, namentli<ty ©runb^, ©e^

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merbe*, 3Serbraud)gfteuern, (Bet bettett ftcb bie Sntereffett gefeC(f$afflicker ttaffen fefyr fii^tbar gegettilBerfte^eu)r baburdj itt etttett fdjimanfenben guftanb gerat^ett miirben, ber atfe toclf§mirtbfd?aftficf>en ^er^attmffe itt $ermtrrwtg M $ t e.

2) £>ie gange SBermaUung beg @ t a a t e g , emfdjlieglidj ber ©erid^te, mitrbe in ifyrer (Swiftens nnb Sftidjtung nnmittetbar abfyangig toon ben fdpffen ber irec^felnben SWajoritaten unb ^arteien, gegen met$e bie $erma* neng b;r ©taatgtoermattung bie ied)ttidj>e ©cfcranfe fein fott.

3) 2)ag S)a?ein einer erfien t a m m e r ober eineg Dfcerfyaufeg alg Organ sum ber beftebenben 9fe<$tSorbmutg miirbe itfuforifcS, ba jebeg Befte^enbe ®efe£ bitrd) SHajoritStsBefdtfttg ber gtretten hammer mittelg fagung ber 2ftitte( gnr 2higfufyrung auger $raft gu fe^en; jebeg neue <&efe& atg SBebhtgung ber ©eibbemifligtmgeu unmittetbar burdjgttfe^en mare.

A) gotgeredjt mare mit ben etngefnen Sanbeggefe^en bie gange SB ex* fa f fung eineg etaatg burd? 23itbgetbei$tiiffe auger $iaft gu fe^en; actuett miirbe an @tette einer Sftegierung nad? ©efe^en etne SRegierunng nad? ben tagtic^en SBeftyttiffen beS ft enerb emiHig enb en f i i r p e r g tre* ten; mie fofd^e guffanbe au$ in granfreic^ fiir fiirgere ^erioben mirftic^ etn* getreten finb.

Sn (Sngtanb bat man foTc e graven t^eorettfc§ ntc t aufgemorfett, meit bie ^arfamentgtocrfaffung auf eittern fo e^tratoagauten 23ubgetre$t niemafg betu^t bat. 33ei ben einjettien )pra!tif^eti gragen fyat man aber SBerfudje gur $Banberung ber 2anbe§gefe^e burd? $8ubgetbefd?Iiiffe mit SBeftimmtbett guriidgemiefen. jftamentlicf? ba$ Oberbaug ein SBepacfen toon ginangbe* fd?tiiffen mit beterogenen ®efe£Befd?liiffen (Tacking) mentals auffommen taffen. „ S a r e bte ^Pra ig be§ Tacking ntd?t ncd? mel?r unconftitutionett unter ber Sftegterung Victoria's, als unter ber (£arI8 II., fo fonnten mir erfeben, bag tn etner ®elbbemi%ung§BiH, meld?e an bie Sorbg gefjtyicft n>irb, pfo£fi$ etne ^adctaufet erf^tette iiber bie gutaffung ber 3uben in3 sJ3ar(a* ment, iiber bie (Stye mit ber @d?meger ber toerftorbenen grau u. f. to." Amos, Engl. Constitution, p. 73. —

1) 2)te 9>crmatten$ b e t ©taatgetmiflTmtcn in ibrern gortfd?ritt mabrenb beg 1*5. ^abrbnnbertg ift urn fo bebeiitimggtooHer, ba bas engtifdje ^arta^ ment unbeftrttten bie grogte 3Hacbt, bie gimftigfte ®elegent?eit unb bag teb= tyaftefte SHigtranen gegeu eine toom ^artamertte unabbangige @taatgregterung batte. (£S ift bafyer toon Sebeutung, t»ie toon ^abrgefynt gu 3al?rgel?ut Whigs unb Tories metfetfernb bie ^eoaneng beg @tcatgeinfommeng beforbert babeit — alg 23emeig ifyrer fad tic en ^ot^menbigfeit fiir ben mobernen @taat. Sftadj bem ginanggefe^ toon 1865 befc^ranfen ft > bie t e m p o r a r betmtttgten (gteuern, mie bemerft, auf bie Income Tax gu 1% ty'rocent unb auf bie gutferfteuer toon d. auf bag ^fmtb — eine mcigtge proportion gu einem (gtaatSeinfommen toon je^t beina^e 70,000,000 £ . (Sg ift bamit ber ®runb* fa^, bag bie erfa^rung^magig n o t ^ m e u b i g e n orbent l i t^en SBebiirf* n i f f e beg @ t a a t g b u r $ ein p e r m a n e n t e g © t n l o m m e n gebedt fein muffen, in ber Xfyat toeitrirftic^t, me bies auc^ in frii^eren SDRertfd? en cittern ber notmate Suftanb in (£ug(anb t»ar. SSenn in friiberen Sabrfyunberten bie ©untme ber Extraordinary Revenue toerbaftnigtncigtg febr bo^ er($eint, fo barf nidjt iibetfebm merben, bag bie taufenben §auptbebitrfniffe beg ©taatg, triegg^, ®erid)tg^ ^otigetbienft noc auf p e x f o n t i d ) e Sctftungen angemiefen maren, gu benen bie ^taatSgetbmirt^fdjaft nur ergangenb bingutritt. 3e iiber^ miegeriber atte ^auptbeburfniffe burdj ( M b gu beftreiten ftnb, um bego garfer fommt ber ©runbfafc ber ^ermaneng ber @taat§einnabmen gur (3eU timq.

2) S ie tbe i lmet fe 9>ctmaitct i j bet* ^ u ^ ^ f l ^ e n errei^t in ben ^eutigett iBer^altniffen atterbingg bie @umme toon jabrticb 30,000,000 £ . unb bariiber; bie $auptmaffe bitben aber bie 3infen ber <Staatgfd?uIben. S)ie iibrigen

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feften $ often tear en nad) bett Finance Accounts toon 1864 nut 1,965,139 .£ orbentlid?e bauernbe $u8gaben; barunter bie ®e1?alte be§ beg Un* terljaufeg, beg Comptroller General of Exchequer, ber SOHtgtieber ber Dfcerredjenfatnmer unb ber Lunacy Commission, be$ Sorbtieutenantg toon Srlanb, beg orbetitli^en f erfonalg ber ®efanbtfd;aften (152,000 £ ) , beg ge* fammten engtifdjen $id?ter{>erfonaIg (237,175 £ ) , be§ Stfidjterperfonalg tn ©cfyottlanb, Srlanb unb gaf)Iretd;e fo berfi^erte ^enponen, unb Stbftnbungen fiir aufgebobette $emter unb ®eHil)ren. 2)ie iibertotegenbe Sftaffe ber fad)* ttd^en unb perfMid^en ioften ber SBertoaltung bagegen Beru t nur auf em-powering statutes, unb ift ber jafyrlic^en SSeretnbarung toorbebatten. £>ie $arfamentgprajri« bat ftdj jebocb nad? toie toor ber SReformfctfl fefyr nacbgiebig gegen bie gorberungen ber getttgen SBertoaftnng, unb mtr gegen bag ©tjftem ber ©inecuren ftrenger alg friiber gegeigt. S^eils ift e§ bie prafttfd&e ©in* ftd)t in bie 9?otbtoenbigfeit attgetneffener S3efoIbungen, tyetls bie perfoutictye (Si'faljnntg, tx>etc e bie ^flrlamcntsparteien abtoe^fefttb in ber Seitung ber ©taat8gejd?afte getnad)t Ijabett, nod) metyr aber bag „$ertrauengtoerbaltnig" jtr>tf<^eti ber jetttgen SD ajioritat unb ber jeittgen ^ertoatag , toeld)eg bie reidjlid^e 23etoifligmtg ber ©taatSauSgaben er!(art Sie bag £artamentarifd?en $ed)te bie ^ in i f t er toerant toor t l id j f e i t abfdjtoa<$t, fo §at bag iibergroge 5 lu$gabebeto iUigung§red) t bie ginan^controlfe beg- ^arlaments in fe^r bebenlli^er SSctfc abgef^toadjt. May, Consti-tutional History I. 393 ert^citt tyr bag bebenflid^c Sob: „@ett ber solution fam eg'nie toor, bag gorberungen ber trone fiir ben @taatgbienft MtbetoiUigt gebtieben toaren. 3)ie @untmen, toeld)e bie SDtfinifter atg notb* toenbtg begeidjneten, getoafyrten bie ®emetnen. jfttctyt ein @olbat ttmrbe burd? etn Return ber ©emeinen aug bem 23eftanbe beg £>eereg geftricfyen, nidj>t ein 2D?atrofef nid?t ein @$iff aug bem ber glotte. tcenigen faunt ttemteuStoerttyen lugnabmen fmb bie ja£>rltc en SBoranfdJlage o&ite Sb* giige tootirt toorben. 3m 3abre 1858 toar bag ^efultat ber toon bem ^arlament toorgenommenen ^riifmtg, bag 300 £ alg ©afair fiir einen VlzU fenben ber ^ationalgaflerie geftrid)en murbetr" (May, Const. Hist. I. 391). Sn abnti^er SSeife bemerlte Sorb 3obn duffel gec3en @nbe ber @i<jung toon 1860, bag alle 23ubgetberatbungen feit 6 3afyren bi>c&|tettg 20,000 £ an ben SBoranjdjlageu bes gtnangminifterg geftrid)en fatten! Unter einem £ ovular en $Unifterium toirb bie 33efugmp gu ^bfirtcfyen faft nur bem ^amen nad; geii&t. Sftigriebige gorberungen, bie im SCnfang ber ©i^ttng ettoa auf SBtberfpru^ ftogen toiirben, toerben in ber @ontmerbi£e beg 3uli unb $ugufl alg Supplementary Estimates burd?gebradjt. 3n toeiterem 3ufammen^ fyattge bamit ftanb "bte friiber fo mange^afte SebanMung beg ©taatgre^* nunggtoefens. — toentger finbet' bie conftitutionetle ^octrin toon ber Wuggabetoertoetgerttng tit ber englifd^en $arlament^raxi« feit ben fyxttn ber 9?ei>ofution ibre ^Beftatigung ^rg 2:l;omag $itt 1781 ben 2fatrag fteEte, bte ^Betotfligung ber ©elbmittel auf eintge Sage gu toerfd^ieben, unt bag 2?iinifterinm git einer binbenben ©rflarung gu notjitgen, mugte man im Hn< terbaufe gugefteben, bag etn af?nftd(jer Slntrag feit ber ^ei)otution nidjt ge^ ftettt toorben fei, ttorauf berfelbe mtt groger SERaiorttat abgetefmt tourbe. „SDer gall beg 1784 ift bag etngige ^eifatel, bag bie ©emetnen ftc^ tbrer 55efugni6 bebient ^abeitr mtt S5ctotUtgmtg ber ©elbmittet ^uriicfau^ f a t t e n . S)ie ^rone batte fte bagu burcb toerfaffung^toibrige 35eeinftuffungen gereigt. 2)ttttel terfagte aber im ^tugenblicfe ber bc fteix 9^otb — man |at gu bemfefben nie tuieber feine guftud^t genonttnen. S)te (Semeinen ftnb ft^ ibrer grogen SBeranttoortwortticbfeit gu toofyt betougt, um ein fo bebenf* licbeg SBerfabren etngufd)lagep. 2>ie ©elbinftitute unb ber Srebit be« @taatg ^angen toon ben 23etoifltgmtgen beg ^>aufeg ber ©emeineit ab; man barf nic^t unbebac^t eine ©toifung ^rbeifii^ren.1" (May, Const. Hist. I. 393.)

3) £)ag S5erfabren beg ^ a r l a m e n t g bet SBerat^ung beg © t a a t g ^

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$ a u s $ a t t 8 nub ber eingelett ginanggefe^e g e p r t ber ©arfteflung beg Iamentsred)tg an. 2)te (Singe%iten ber $ra$ig geben augfiifyrtfdj Hatsell's Precedents Vol. III.; gebrangter Sftap, bag @ngtif$e ^arlamentg&erfabren, lib. II. 2 1 ; redit anf$auli$ Cox, Ins t i tu t ions , 177 - 202. £>ie flarfte unb umfaffenbfte, aber md)t gang unbefangene 2)arfteHung t(1 bte £)enffcbrift beg ©cbafcfangterg front April 1857 (f. § 68a. Wote*). — ©eit 1860 ftnb auf S5eranfaffung beg ©treitg tnit bem Dbertyaufe bie oben be* merften Aenberungen etngetreten, namentlid) bte 3 u ! a m m e n f a f f u n g ber tern* porar feemiltigtert <Staat3etnnaf)nten in ein £>auptftnanggefe£, in tueldjem je£t bie fiir ba3 taufenbe 3afyr beroiHtgte (Sinfommenfteuer, teuiporar bemiftigte 3'otte, unb alte Aufbebungen unb Amenbementg gu ben ©efefcen fiber 3bffe trnb Inland Revenue gufammengefafjt toerben, um bem Dberbaufe eine t^etf* treife Annabme unb Amenbirung gu erfcfymeren.

4) 3 ) ie $ p p r o p r i a t i o n S b i U a U bag (§nb* unb § a u p t b u b g e t g e f e £ bat U;re (gntftebung tn bem unter Sari II. eingefiibrten iOerfafyren (oben © . 599). Unter S i f b e l m III. unb 2Utna tr>ed)felte bie ^ra^iS ber Appropriation. 3umeilen ttmrbe ber (Srtrag in berfetben Acte appticirt, burd? toefcfje bte ©teuer BetoiUigt mar; gumetlen folgte nactytraglid? in berfelben ©effton ein ®efe£ iiber bie ^ertoenbuug; gmretfen murben bte betmfligten ©ummen in toerfd)iebenen s^roportionen auf ehtgelne 3)ienftglr>eige angennefen. 3 n ber &rieg§geit unter Anna tourben bte SBetmUigwtgen nur generett gefafjt „gunt 2>ienft ber s2lrmee, Marine, be§ getbgeugamtg" obne £remtung ber ©umtnen fiir bie eingeltten £)ienftgtr>etge. 9?adj bem grieben bon Utre^t fefyrte matt aber gu ber (gpcCtaUfirung ber Shtbrifen guriicf, fiir n>el$e bie SBertoenbung gefdjeljen mufs, t ub bieg ift fettbem gnr feften 2fta£tme getrorben, H a t s e l l III. 204. 2)ie fd)einbare 3erftiidelung ber 23ubget&erf)anb!ungen totrb in ber AppropxiationgHtf feinoett gufammettgefagt, mie bie $ubgetf>efd)ftiffe ein ©angeg biiben fonnen, ofyue in SSiberfprucfy mit ber (§efe§gebimg gu treten. (Sine boUe Ueberfic^t beg ©fcaat§baugl)alta giebt nur bie § aup tf i n a n g r e c ^ n u n g , F i n a n c e a c c o u n t s (unten §. 71). 3 m Uebrtgen totrb ber Sufammen* bang, toelcber in ben 23ertoaltung8ftaaten beg (Sonthuntg bnrdj bie tabettartfdje 53oriage be§ gangen ginangetats erftrebt mtrb, burdj bie mihtbltdjen SSerbanb* lungen unb burd) anfcere 35orlagen erfyalten. 2)ie ^ppropriationSbifl trntb fcon etner Mortage beglettet, wetdje ben recfynunggmagigen 9hd)treig fiibrt, bag bie burd) ein^etne S^efotutionen unb gtnanggefe^e bemitligten ©ummen in ifyrer ©efammt^eit mit ben in bag §auptgefe£ aufgenommenen ©ummen iibereinftimmen. 3)ie SBorlage pro 1864 lautet: Amounts voted in S u p p l y , and the Grants of Ways and Means, in the Session of 1864; w i t h an Abstract of the Votes in Supply and Ways and Means, as se t for th in the Appropriation Bill of Session 1864. N. 521 (XXXIV. 3 9 3 ) . giir biefen ©djrtugact ber 23ubgetoerlj>anbtungen gitt ber ©prefer beg Unter-fjaufeg alg beranttoortlicfyeg £>auptorgan.

§. 68 a. £>ie ©enctals^ontrpfle, Comptroller General.*)

®ie ^auptcontroUe' fiir bte nerfaffuuggmafeige SSereinna^mung unb SSerauggabung ber ©taatggelber lag non Alterg ^er in ben A m t g e i n r i d j -tungen beg E x c h e q u e r . ©d)on felt bem 11 . 3a^rf)unbert mar in (Snglanb eine (EentraUfation ber Sinna^men unb Anggaben erreid)t, unb im Sntereffe ber gonigtidjen ginangnermaltung eine Anja^t bon Aemtetn gebilbet mit ber gtniefac^en SBeftimmung:

1) einer t e d j u u n g g m a ^ t g e n SontroHe ber (Sinttaf jmen, fo bag

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bie ©ctyagbeamten feinetlei ©elber uereimtatymen fonuten, otyne fotcfie burcty bie offentlictyen ffliidjer pafftten gu laffen;

2) einer g e f e g n t a g t g e n SontroGe ber StuSga&en, fo ba§ feine Slugga&e otyne Soniglidje Drber paffiren fonnte, — an beren ©telle fpater ber King in Parliament trot, fo bag jebe 2utggabe e n t m e b e r burcty $arlamentgacte ein fiir alte Wat, o b e r burcty SBnbgetbefctylitffe fiir eine be* ftimmte ^arlamentgperiobe genetymigt fern mugte.

Die beiben §auptamter fiir biefen Btoecf waren bie beg Auditor of t h e E x c h e q u e r unb beg C l e r k of t h e P e l l s in $erbinbnng mit ben 4 T e l l e r s of the Exchequer . Diefe Jlemter blteben unabtycingig oon ber fpdter entftanbenen ^arteiregierung, inbem fie burd) fettbale 33er* leityungen etbltcty conftituirt tnaren; bie tyotyen ©ebittyren ftoffen meifteug einem tyodtygefteUten ^air ober Gentleman gu, beffen ©telloertreter unab* tyangig non ber geittgen Sftinifteroermaltung bie gunctionen oerfaty. ©eit ber ^eformbtfl fanb man biefe (Sinrictytungen gu ttyeuer unb befampfte fie alg einen Dtyeil beg ©tjftemg ber ©inecuren. ^ugleicty erfdjien bie ftaffen* nertraltung beg alten Exchequer gu fctytoerfaHig unb ben ^eitbebiirfuiffen nictyt entfprectyenb. 3n ben 3atyren 1 8 3 0 unb 1831 fanben bariiber set* fctytebene llnterfuctyungen ftatt, unb bie meiften $orfd]lage ber bamatigen Commission of Inquiry ttmrben gum ©efeg ertyoben burcty st. 4 et 5 Wil l . I V . c . 15 in folgenben 3ftd)tungen:

1 ) Die ffaffen&ertoaltung im engeren ©inne intrb oon bem E x -chequer auf bie 33anf iibertragen, roie ficty bieg in ber ^raj-ig gum Dtyeit fctyon friityer geftaUet tyatte in golge ber maffentyaften SSertoenbung son 5Roten alg gatylunggmittel. Die oon Gntglaub tritt in biefelbe ©tellimg gur $tone ioie jeber Sanquier gu einem ®unben, ber ein Sonto in feinem § a u f e tyat. Dag ©taatgeinfommen toirb in bie S3anl eingegatylt auf bag Credi t beg Comptrol ler of the Exchequer. $lnbererfeitg leiftet bie S a n ! auf getyotige Slmueifung bie gatylitng bet -Satyregrenten, Diotbenben unb ginfen ber ©taatgfd)u(b, bie fonftigen Seiftungen beg confolibirten g'onbg, bie 3atylungeu an bie oerfctyiebenen S^eige DienjJeg auf Slntoeifungen ber ginangoermaltnng.

2) Dag £ o n t r o l l g e f d ) a f t fiir bie Stectynunggmdftigfeit ber (Simtaty* men unb fiir bie ©efegmagigfeit ber Sluggaben getyt auf einen C o m p t r o l l e r General ii6et, ber bag Skrnmltunggrectyt ber alten Slemter continuirt. Durcty 4 et 5 Wil l . IV. c .15 § . 1. merben ndmlicty bie Slentter beg Au-ditor, ber 4 Tellers, beg Clerk of the Pe l l s aufgetyobett, unb bafiir ein* gefegt ein C o m p t r o l l e r G e n e r a l of t h e R e c e i p t a n d I s s u e of h i s M a j e s t y ' s E x c h e q u e r mit einem Assistant Comptro l l e r , Chief Clerk unb Siireauperfonal**) Der Comptroller mit gefe^lid) pattern ©etyalt son 2000 £ ift dontrofleur attcr gatylunggoperatxonen aug ber © a n ! unb an bie S a n ! im grogten 9tta§ftabe. S r ift unfatyig gu jebem anberen Stmt unb ju eittem © i § im ^arlamente, toirb unter bent grogen ©iegel augbrMicty auf Sebenggeit (dur ing g o o d behaviour) ernannt, ent» lagbar nur auf Slbreffe beiber £>aufer beg ^arlamentg, analog ben $teid)$* ridjtern. S t ttyeilt ficty mit feinem ©tetfoertreter in folgenbe perfonlid) aug* guitbenbe {yunctionen, roelctye eine $ortfe£ung beg alten Slmtgrectytg fetner $otgdnger bilben:

I. alg re d j u u n g g m a g i g e © e n e r a l = S o n t r o t l e ber © t a a t g * S i n n a t y m e n . 1 ) Die oerfctyiebenen 23ran<fjen ber (Sinnafjmeit werben jegt

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eingegafjlt auf bag ©taatgconto bet 95att! toon ben eingelnen ®mta§tncbe* partementg „unter Stutoritat beg C o m p t r o l l e r Genera l " . SRcufj 4 et 4 W i l l IY. §. 9., 10. unb in Slnfdjlug an bie atteren ©nridjtungen geftaltete ftd) bieg baljtn: £>er <Btaatgeinne|tnet ober fonftige gaoler f)at fid) gu toer* fdjaffen gebrucfte formulate fitx ?lnmetfttngen gur 3al)tunggannafyne an bie 23anf toon (gngtanb. ©otd)e finb in bent Stireau beg Comptroller jit fjaben, unb laffett in b ianco bie Sutnrne unb bie nafjere 23egeid)nung ber $atut ber Safjlung offen. ®tefc f o r m u l a t e merben in einem boppelten (S^emplar toon bem 3al)lenben auggefiiflt, bem Comptroller gur ge idpung prafentirt unb bem garter jittMgege&ett, ber bann betbe (Stemplate mit ber gu ja^Ienben ©itmme bem Safftret ber 53anf toon (gngfanb prafentirt. l i e -fer notirt baranf ben ©mpfanggtoetmetf, r e ce ip t , iibetfenbet bag eine (g^ent* plat an bemfelben Sage bem C o m p t r o l l e r itnb fjdnbigt bag anbere bem Safjlet aug, ber eg bann fpater beint (£ontroflamt prafentirt unb bafur etne fpeciefle Ouittung, acquittance, cmpffingt ®tcfc ift fetn formetter 23etag bei bet 23efjorbe, meldje feine 3Jerf)nungen retoibirt, nnb toon melcfjer et bann feine enbgiiltige Ouittung erfjfilt. Wad) ber neneren gtnridjtung merben bie §auptmaffen bet Staatgeinna^men toon bem Rece iver General birect ein* gegap, unb ber ©enetakSonttolleut itbt bte Sonttotte fyauptfacfylid) burd) (£;rtracte aug ben 33iid)em bet 33anf, metd)e tl)m taglicfy nutgetfjeitt merben. ®ie ©eftattung bet Sucfjfiifjtung unb ber gormulate mat im ®efe| ( § . 6 . ) bem gtnangminiftetium iibertaffen.

II. 3 ) t e © e n e t a l * ( £ o n t t o t t e b e r ( S t a a t g a u g g a b e n bilbet ben eigentlidjjen @cf)merpmtft beg 8tmte$. 3)er ©enetal* SontroHeur madfyt bariibet, bag feine gafjlungganmetfmtgen auf (Staatggelber aug bem g i n a n ^ minifterium erlaffen merben ofjne g e l j o r i g e ^ u t o r i f a t i o n , 4 et 5 W i l l . IY . c. 15. § 11 — 14, 20 . lint ©elbfummen aug bem @taatgfd)a| git gteljen, bebarf eg tegelmagtg nod) immer etnet Sabinetgorber, coutvaftgnirt toon ben Commissioners of the T r e a s u r y , meldje ben ©eneral-Sontrotleur autotifirt unb anmeift bet bet SBemt toon ©ngtanb auf bag Credit beg $nt (Smpfattgnafjme beredjtigten ©taatgredjnunggbeamten ben 23etrag bet fo be* miffigten <Summen gu befttmmten getten unb gu beftimmten 9taten gu fteflen. ® ic Order nimmt 33egug auf bte befonbere $lcte ober bag befonbere SBotunt beg ^artamentg, fie mirb in ben Siicfjern ber Treasury regiftrirt unb mit einem begleitenbenben ^inifterialtefcript, T r e a s u r y Warrant, bem ©enera l^ SontroHeitr iiberfanbt, bet fie augfiifjrt burd? 2lnmetfung an bte 23anl toon Snglanb. 5luf ©rttnb btefer fegten 2Inmetfung (warrant) erft erfjebt bet betreffenbe £}eparfementgbeamte bie ©elbet fetbft. — gafjlmtgen, bie toer= faffunggmagig aug bent confoKbirtcn g o n b g ober auf © n m b toon © a t « -titeht etfolgen, merrfje fpecieU burdj fParlamenteacte appropriirt finb, bebiirfeft inbeften temet tabinetgotber, fonbern eg geniigt bafiir bag SRinifteriat^ refcript mit 23egugnaf)me auf bte ^arlantentgacte. — 3 n alien fallen ift eg bte ^ftidjt beg Comptrol ler fid) bie @emif$eit gu toerfdmffen, bag bag SKiniftertalrefcrtpt conform ift ber fomglidjen Orbet, bem @efe| unb bet ^atlamentgbemtaigung. (Sr lonttoffirt in btefer 2Betfe jebc 53e^orbe unb }ebe ^etfon, mc(d)C ©elber aug bem ©djafce jic^t, unb ift beg^alb unab= ^ ait gig non bem ^arteimedjfel geftellt, unabfe^bat unb toerantmortlidf) nur ben betben Variantentg^dufetn gemeinfdjaftUd)." SBeigert et bie 5lnna^me einer 2lnmeifttng megen att bet SSetfaffunggmagtglett, fo b)at bie Treasury bei bem £ofe bet Queen's B e n c h gu flagen, mo im 2Bege

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beg 3flanbatgproceffeg ( W r i t of M a n d a m u s ) bte ftrage geridfjttid) ent* fdjieben foirb.

I I I . £)er Comptroller Ieitet §ug(eid) bie Operation ber ( § £ t r a § i * rung u n b § o n o r i r n n g ber E x c h e q u e r B i l l s , nad) bem burd) 57 Geo . I l l c. 48 gebilbeteu ©tjfteme (®efe£ §. 26, 27). ©on>eit bie lanfenben ©mtafjmen nidjt augreidjen fiir bie Sebiirfniffe beg ®ienfte$, merben bie (Sinnafjmen anticipirt auf furge ^erioben burd) Auggabe non ©djajj&iflg auf Orunb eineg Treasury Warrant mit Autoritcit beg ^3ar* laments. £>iefe 2 M g lauten auf grogere ober fletnere ©ummen, tragen bem geitigen Singfug entfpred)enb gemofjntitfj — 2 | d, per 1 0 0 £ tag* lid)e Qutereffen, unb bilben ben ^auptt^eil ber fogenannten u n f i t n b i r t e n ©d)ulb. ®ie augftefjenben ©d)at$bi(Ig murben friifjer in 2 ^erioben jafjr* lid), natniid] im 9ft arj mtb Sunt, rnieber ehtgegogen bei bem P a y m a s t e r Genera l , \oeld)er bie alten gegett tteue 23iftg augmedjfelt unb bte ginfen auggaljlt, gu tneldjem gtuecfe ^ag ^atlament (Committee of S u p p l y ) bie notfjigett ®etfunggfummen court. — £>ie geitmeifen 3?orfd)iiffe ber 23anf non Snglanb an bie SRegierung tnerbett auf - befonbere ©djagbiftg geleiftet (Def ic iency Bills) unb fofort Ijonortrt, fomie bte ©mtaf)men eingefen. *) 2 ) i e £ a u p t q u e U e gur A u S f u n f t i iber bie b e u t i g e n SBer b a t t n i f f e

ber © t a a t S c o n t r o U e , ber Ob errecfyettfammer uitb ber © e n e r a i * f t a a t g f a f f e b i fben bie R e p o r t s f r o m S e l e c t C o m m i t t e e o n P u -b l i c M o n e y s 1856, 1857. 2)er erfte 23erid)t, roelc^er bag §auptmaterial ent&alt, erfdbiert in ben Pari. Papers 1856 N. 375. Vol. XV. 2)er ©djtoer* punft Itegt in ber ^eugenaugfage beg geittgen Comptroller General, Lord Monteagle of Brandon, p. 1 — 129 , 2 6 9 - 355; from ©tanbpunfte beg gtnangmintfteriumg ang beg £errn W. G. Anderson, Principal Clerk, p. 129 - 224 , 360, 405. Unter ben untfaugretd&eit Aufyangen ift berfrorgu* beben: Appendix I., tcetcfyer ben First Report of the Commissioners of Public Accounts from 8. Dftober 1831 toteber abbrucft, auf ®runb beffen bag st. 4 et 5 Will. IV. c. 15 ergangen ift, fonne bie 9f?gufatifre (Minutes) beg ginangmimfteriumg iiber bie neueren (Sinri^tungen beg Office of Re-Receipt unb be§ Pay Office. — App. II. giebt bte SDIaterialien gu bem st. 17 et 18 Vict. c. 94. App. IX. eine Ueberfid;t ber gatfe, in metcben bte ©enerafcontrotfe gegeniiber bem ginan^minifter toirffam gemorben ifit; eg ftnb gtnar nur gtrei gafle einer actuetten 33ertreigerung beg Comptroller befamtt, aber in mefyren Ijmnbert gaflen tourben bie 3 W e i f e ^ Comptroller burd? borfyergangicie $er&anbhmg grvifdben ifym unb bem ginangminifterium erlebigt. App. XII., s£apiere, betreffenb ben ®efd)cift£gang beg Exchequer . App. XIII. iiber bag ©tyftem ber ©mfcfityrung im Exchequer (p. 788—792) . ilnentbebrltd? fiir bag uugeorbnete Material biefeg SBeri^tg ift ber Index (N. 375. I. p. 1—106). 3m folgenbett 3af?r ergingen bann auf ®ruttb biefer Hftaterialien gufammen^angenbe $3aid)te unb SSorfctylage, alg Report on Public Moneys 1857, — Pari. Papers 1857. Sess. 2. p. 4 9 5 — 6 3 2 , entbattenb etnige Outrage beg Committee; fobann eine 2)enlfd?rift beg ginangraintfterg from April 1857 iiber bie beftebenbett ginangcontrollen (p. 2 5 - 5 3 ) ; ein ©djreiben beg $raftbettten ber Oberre^eufammer (p. 53 — 61) ; ein augfiifyrlicbeg ©egenfrotum beg Comptroller General gegen bie £>enff$rtft beg gtnangmimfierg (p. 62—136) . 3)te §auptfragen ber ginang* controde ftnb bier too^t erfdj'dpfenb beljanbelt. Ueber bie ©efammtftetfung beg E x c h e q u e r a(g (£ ontro libel) orb e giebt ber Index gum Report fron 1856

4 3 — 4 8 bag gebrangte Material.