book cover islamic finance conference copy kerja/hanini cmief 2016.pdf · dana untuk pendidikan ......

Kewangan

Sosial Islam •ISLAMIC SOCIAL FINANCE•

PROSIDING PERSIDANGAN EKONOMI DAN

KEWANGAN ISLAM MALAYSIA KE-3 2016

PROCEEDINGS OF THE 3RD CONFERENCE ON MALAYSIAN ISLAMIC ECONOMICS AND FINANCE (CMIEF) 2016

Disunting oleh:

Sharifah Shazwani Syed Mohamed

Muhammad Hakimi Mohd Shafiai

Amiratul Nadiah Hasan

Suhaili Alma’amun

UNIVERSITI KEBANGSAAN MALAYSIA

BANGI • 2016

PROSIDING PERSIDANGAN KEBANGSAAN EKONOMI DAN KEWANGAN ISLAM KE-3 2016

ii

PROSIDING PERSIDANGAN KEBANGSAAN EKONOMI DAN KEWANGAN ISLAM

(CMIEF) 2016

Cetakan Pertama, 2016

Hak cipta Pusat Penyelidikan Ekonomi dan Kewangan Islam (EKONIS-UKM)

Universiti Kebangsaan Malaysia

Hak cipta terpelihara. Tiada bahagian daripada terbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan

untuk pengeluaran atau ditukarkan ke dalam sebarang bentuk atau dengan sebarang alat juga pun,

sama ada dengan cara elektronik, gambar serta rakaman dan sebagainya tanpa kebenaran bertulis

daripada Penerbit terlebih dahulu.

Diterbitkan dan dicetak oleh

Pusat Penyelidikan Ekonomi dan Kewangan Islam (EKONIS-UKM),

Universiti Kebangsaan Malaysia

43600 UKM Bangi,

Selangor Darul Ehsan, Malaysia

http://www.ekonis-ukm.my/

Tarikh dan Tempat Persidangan:

24 Ogos 2016 / 21 Zulkaedah 1437

International Institute of Advanced Islamic Studies (IAIS) Malaysia,

Jalan Elmu Off Jalan Universiti, 59100 Kuala Lumpur

Anjuran Bersama:

Pusat Penyelidikan Ekonomi dan Kewangan Islam (EKONIS-UKM),

Universiti Kebangsaan Malaysia, Institut Islam Hadhari UKM,

International Institute of Advanced Islamic Studies (IAIS) Malaysia,

Pusat Penyelidikan Antarabangsa Ekonomi Dan Kewangan Islam (IRCIEF), KUIS,

Institut Latihan Islam Malaysia (ILIM),

Persatuan Alumni Sahabat Ekonomi Islam, UKM

ISBN 978-983-3198-94-8


iii

ISI KANDUNGAN

Isi Kandungan iii

Kata Pengantar vi

WAQF & CROWDFUNDING

Aplikasi Konsep Istibdal ke Arah Penjanaan Dana Wakaf Oleh Perbadanan

Wakaf Selangor

Oleh Afiffudin Mohammed Noor & Che Zuina Ismail

1

Peranan Waqaf Dalam Meningkatkan Pendapatan Nelayan Tradisional di

Kuala Langat

Oleh Aidil Afandi Mohamad Alias, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai & Mohd

Adib Ismail

8

Potensi Waqf Dalam Pengurusan Bekalan Sumber Air Terawat di

Kalangan Negara Islam Terpilih

Oleh Mohammad Nasrul Hakim Roslan & Muhammad Hakimi Mohd Shafiai

18

Wakaf Penerbangan Sebagai Bentuk Baru “Perniagaan Sosial Islam”:

Kajian di Air Riths Airline.

Oleh Mohd Salleh Abd Kadir & Muhammad Hakimi Mohd Shafiai

31

Implikasi Pendedahan Pelaporan Wakaf Dalam Penyata Kewangan: Kajian

Terhadap Majlis Agama Islam Selangor (MAIS)

Oleh Nur Fahana Zahari, Nur Adila Ayub & Hairunnizam Wahid

43

Isu-isu dan Penglibatan Organisasi Bukan Kerajaan di Dalam

Crowdfunding

Oleh Anisa Syazwani Aris

53

Equity Crowdfunding Patuh-Syariah di Malaysia

Oleh Hud Sabri, Shahida Shahimi & Suhaili Alma’amun 62

Dana Untuk Pendidikan di Universiti Melalui Crowdfunding: Satu Kajian

Awal

Oleh Nur Saadah Rozali, Suhaili Alma’amun & Shifa’ Mohd Nor

78

Potensi Sukuk dalam Membangunkan Tanah Wakaf di Malaysia:

Satu Tinjauan

Oleh: Latifah Nuroniah Selamat & Muhammad Hakimi Mohd Shafiai

89

Proposal Penubuhan Platform Crowdfunding Berasaskan Wakaf Dari Segi

Perundangan Malaysia

Oleh Nur Sakinah Nabilah Nor Saeran, Suhaili Alma’amun & Asma Hakimah

Ab. Halim

104

The Role of Muslim Millionaires in Enhancing Waqf-Based Crowdfunding: A

Proposed Framework

Oleh Wan Shamilah Wan Mohammed, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai,

Mohd Fairuz Md Salleh

129


iv

TAKAFUL

Review On Trust in Takaful Agent-Client Relationship

Oleh Aimi Fadzirul Kamarubahrin & Syadiyah Abdul Shukor 236

Melindungi Golongan Berpendapatan Rendah Melalui Takaful Mikro:

Prospek & Cabaran

Oleh Mardziah Idris & Hendon Redzuan 245

Penganggaran Tahap Kesolvenan Pengendali Takaful Dengan Skor-Z

Altman

Oleh Noor Huzaidah Husin, Rubayah Yakob & Hairunnizam Wahid 264

Kajian Empirikal Terhadap Penentu Kepada Polisi Luput Pelan Takaful

Keluarga

Oleh Norasykeen binti Mohd Baharom & Rubayah Yakob 280

Penerimaan Penjawat Awam Terhadap Skim Perlindungan Takaful

Keluarga di Putrajaya Oleh Ratna Edayu Bt Jumiran & Hendon Redzuan

291

ZAKAT & PERCUKAIAN

Analisis Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan dan Pengurusan Agihan

Zakat: Kajian Terhadap Majlis Agama Islam Negeri Johor

Oleh Ahmad Fathi Aminuddin, HairunnizamWahid & Mohd Ali Mohd Nor 142

Pengagihan Zakat Perubatan di Malaysia: Peranan Bank Rakyat

Oleh Mohd Yusof Bin Ismail Hairunnizam Wahid Zulkefly Abdul Karim 158

Localization Model for Education Zakat Distribution Among University

Students: A Theoretical Proposal to Islamic Religious Councils in Malaysia

(IRC) With Cooperation of Selangor Zakat Board (LZS)

Oleh Noor Afiqah Che Soh, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor

167

Lokalisasi Agihan Zakat Pelajar di Institusi Pengajian Tinggi: Satu Kajian

Atas Status Anak Negeri

Oleh Nurul Aqilah Jalaludin, Noor Afiqah Che Soh & Hairunnizam Wahid 181

Lokalisasi dan Sosialisasi Antara Amil Dan Asnaf:

Kajian di Malaysia

Oleh Ramizah Begam Abd Aziz, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor 191

Prestasi Kecekapan Pengurusan Kewangan dan Pengurusan Agihan Zakat:

Kajian di Majlis Agama Islam Wilayah Persekutuan

Oleh Samsiah Jumati, Hairunnizam Wahid & Mohd Ali Mohd Nor 200

Analisis Perubahan Pola Agihan Zakat: Kajian Kes Negeri Kelantan

Oleh Wan Nurhanini Wan Hassim & Hairunnizam Wahid 213

Layanan Cukai Terhadap Amalan Kewangan Sosial Islam di Malaysia

Oleh Nur Liyana Omar, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai & Suhaili Alma’mun 226


v

KONTRAK DAN PEMBIAYAAN ISLAM

Potensi Pembiayaan Kewangan Islam Dalam Peningkatan Produktiviti

Perladangan Kelapa Sawit di Kalangan Pekebun Kecil Oleh Muhammad Zaid Fahmi Bin Mahadzir

313

Kontrak Al-Murabahah Purchase Order (MPO): Implementasi Dalam

Produk Pembiayaan Kenderaan Daripada Sudut Memenuhi Keperluan

Pengguna

Oleh Nazhatul Shima Abdul Rahman & Hairunnizam Wahid

322

Pengurusan Dana Masjid Di Malaysia: Satu Kajian Mengenai Penggunaan

Akaun Amanah

Oleh Norakma Sabran, Hairunnizam Wahid & Sanep Ahmad 334

Pemahaman Penjawat Awam Terhadap Produk Pembiayaan Perumahan

Secara Islam Oleh Kerajaan

Oleh Norzulaily Binti Ahmad Kamal, Muhammad Hakimi Mohd Shafiai &

Ruzian Markom

343

Maqasid Al-Shariah in Ar-Rahnu

Oleh Nur Rasyidah Kamaruzaman & Salina Haji Kassim 357

LAIN-LAIN ISU BERKAITAN EKONOMI ISLAM

Impak Kepercayaan Dan Kesetiaan Pendeposit Lembaga Tabung Haji (TH)

Terhadap Risiko Kecairan

Oleh Nurul Ain Mohd Pauzi, Aisyah Abdul Rahman & Shifa Mohd Nor 367

Tingkah Laku Perancangan Persaraan dan Isu Caruman KWSP Pekerja

Sektor Swasta di Melaka

Oleh Nurul Fariha Jamaludin, Suhaili Alma’amun & Hairunnizam Wahid 381

Faktor-faktor Mempengaruhi Pemilihan Produk Halal Farmaseutikal

Oleh Rabiatul Aiisyah Muhammad, Mohd Ali Mohd Noor & Hairunnizam Wahid 394

Perkembangan Industri Makanan Halal Jepun di Malaysia

Oleh Sharifah Shazwani Syed Mohamed, Mohd Ali Mohd Noor &

Muhammad Hakimi Mohd Shafiai 405

Pasar Islam: Sebuah Model Masyarakat Ekonomi Madani Kajian Menerusi

Al-Quran, Hadis Dan Pasar Pada Masa Khulafaurrasyidin

Suwandi, Muhammadi Hakimi Mohd Shafiai & Wan Nasyrudin Wan Abdullah 414


vi

KATA PENGANTAR

Persidangan Ekonomi dan Kewangan Islam Malaysia (CMIEF) 2016 ini bertemakan

KEWANGAN ISLAM SOSIAL. Penganjuran persidangan ini merupakan kesinambungan daripada

persidangan CMIEF 2015 di mana penganjurnya adalah Pusat Penyelidikan Ekonomi dan

Kewangan Islam (EKONIS) Fakulti Ekonomi dan Pengurusan dan Institut Islam Hadhari, UKM.

Namun pada tahun 2016, pihak EKONIS telah bekerjasama dengan Institut Islam Hadhari UKM,

International Institute of Advanced Islamic Studies (IAIS) Malaysia, Pusat Penyelidikan

Antarabangsa Ekonomi Dan Kewangan Islam (IRCIEF) KUIS, Institut Latihan Islam Malaysia

(ILIM), Jabatan Kemajuan Islam Malaysia (JAKIM) dan Persatuan Alumni Sahabat Ekonomi

Islam, UKM bagi sama-sama menjayakan penganjuran CMIEF 2016

Persidangan ini diadakan adalah lebih tertumpu bagi membincangkan hasil kajian dalam bidang

kewangan Islam sosial dan juga bidang-bidang lain yang berkaitan dengan ekonomi dan kewangan

Islam. Disamping itu, persidangan ini juga merupakan menjadi wadah perbincangan ilimah antara

penyelidik, pensyarah, pelajar pascasiswazah dan juga pengamal industri di Malaysia. Melalui

prosiding persidangan ini, kertas kerja yang mempunyai potensi akan diterbitkan di dalam jurnal

berindeks selain dikumpulkan untuk memberi manfaat kepada semua pihak.

PROSIDING PERSIDANGAN KEBANGSAAN EKONOMI DAN KEWANGAN ISLAM 2016

213

PROCEEDING OF THE 3rd CONFERENCE ON MALAYSIAN ISLAMIC ECONOMICS AND FINANCE (CMIEF) 2016


ANALISIS PERUBAHAN POLA AGIHAN ZAKAT: KAJIAN KES NEGERI

KELANTAN

_________________________________________________________________________

Wan Nurhanini Wan Hassim

Hairunnizam Wahid

Fakulti Ekonomi dan Pengurusan

Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM)

43600, UKM Bangi, Selangor

ABSTRAK

Perlaksanaan kutipan dan agihan yang cekap dan bersistematik akan dapat melahirkan sumbangan

kepada transformasi pembangunan seluruh asnaf sekaligus meningkatkan prestasi sesebuah intitusi

zakat. Kedua-dua komponen ini saling berkait rapat dan perlu ditadbir dengan cekap, bagi menyasarkan

untuk membantu ekonomi ummah secara sepenuhnya. Dengan segala kemajuan teknologi maklumat

yang kian membangun, ia digunapakai oleh institusi zakat dalam melaksanakan pentadbiran pengurusan

yang lebih kemas dan teratur sebagai usaha yang berwibawa bagi mewujudkan prestasi agihan zakat

yang sempurna. Namun begitu, hakikat sebenar yang wujud pada masa kini, masih kedengaran aduan

pihak pengurusan mahupun pembahagian agihan zakat adalah tidak menyeluruh. Perihal institusi zakat,

sering dibanjiri pertanyaan mahupun persoalan dari sesetengah masyarakat tentang penerimaan dan

pembahagian yang telus adil? Mencukupi mahupun tidak? Kajian ini memilih institusi zakat negeri

Kelantan untuk diperhalusi dengan lebih lanjut. Ini kerana kewujudan isu perbezaan jumlah pendapatan

dan pengagihan zakat yang dilihat tidak selari. Bagi menyelidiki apakah faktor yang berlaku disebalik

ketidakselarian ini adakah faktor kurangnya jumlah yang diagihkan dari pendapatan yang diterima

ataupun lebihan melebihi pendapatan yang diberikan oleh pihak institusi zakat Kelantan sehingga

mnyebabkan ketidakselarian terhasil. Oleh yang demikian, analisis mengenai prestasi tahunan dan

agihan zakat diteruskan di dalam kajian ini. Hasil kajian ini diharap mengupas sedikit sebanyak tentang

kesan dari perubahan dasar agihan yang berlaku di MAIK beserta menjawab jangkaan terhadap

peruntukan semua asnaf yang berlaku pada setiap agihan tahunan. Ini disamping meningkatkan daya

kecekapan dan penambahbaikkan institusi zakat Kelantan serta meraih keprcayaan rakyat untuk

menunaikan zakat. Kajian ini akan membentangkan analisis prestasi zakat dan agihan zakat MAIK.

Kajian ini merangkumi tiga objektif yang secara khususnya untuk membuat analisa perbandingan

prestasi tahunan untuk kutipan dan agihan zakat di Kelantan, membandingkan corak agihan zakat

kepada semua golongan asnaf mengikut golongan sasaran MAIK dan mengikut sasaran Mazhab Syafie

serta mengupas isu dan cabaran yang dihadapi oleh Pusat Zakat Kelantan dalam memastikan

kesinambungan dalam urusan pelaksanaan zakat di Malaysia sekaligus diharap mengangkat martabat

struktur institusi MAIK dan juga institusi zakat yang lain di seluruh Malaysia.

Kata kunci: Majlis Agama Islam Kelantan (MAIK), Keutamaan Asnaf Mazhab Syafie; Corak Agihan

Zakat Tahunan

PENGENALAN

Dalam usaha mengoptimumkan potensi kutipan zakat, maklumat dan usaha pelbagai pihak institusi

mahupun rakyat adalah diperlukan. Teori atau konsep pengenalan zakat seperti yang diketahui

umum, zakat adalah satu kewajipan dan merupakan salah satu daripada rukun Islam dan berkait

secara langsung dengan sistem ekonomi. Kewajipan menunaikannya adalah satu keperluan dalam

menyempurnakan tanggungjawab seorang individu Muslim. Sebelum bergerak kearah matlamat

kajian ini dikenalkan dahulu teori perihal zakat. Secara teorinya, zakat dibayar oleh golongan kaya


214

yang melengkapi syarat untuk menunaikan zakat dan akan diagihkan kepada golongan miskin yang

memerlukan. Proses pengagihan zakat diharapkan mencapai tahap optimum kepada asnaf zakat. Ini

bagi membantu golongan yang sangat memerlukan bantuan disamping menunaikan kewajipan

tanggungjawab terhadap perintah agama dalam menjaga kemaslahantan rakyat dalam kehidupan

bermasyarakat. Dari sudut syarak zakat juga diertikan sebagai suatu kadar harta tertentu yang

diwajibkan oleh Allah kepada pemiliknya untuk dikeluarkan kepada golongan yang berhak

berdasarkan kaedah dan syarat-syarat yang telah ditetapkan.

Beralih daripada teori asas zakat kepada institusi zakat yang mana peranannya adalah

meluas namun di dalam kajian ini diperkecilkan untuk mendalami skop kepada dalam aspek

menguruskan, mentadbir dan perihal penjanaan lubang pendapatan zakat yang merangkumi

pengutipan dan pelbagai aktiviti-aktiviti yang mampu mencambahkan perolehan pendapatan serta

pengagihan zakat. Tidak boleh dinafikan zakat merupakan antara sumber terbesar yang diperolehi

oleh majlis agama negeri dan juga merupakan salah satu sumbangan yang besar terhadap

pembangunan masyarakat terutamanya terhadap golongan yang memerlukan seperti golongan 8

asnaf yang mana sememangnya perlu diberi keutamaan dan memerlukan perhatian. Ia sedikit

berbeza dari bantuan agensi-agensi kerajaan mahupun perbadanan persendirian yang mana ia

mempunyai tanggungjawab dan keistimewaan tersendiri iaitu tanggungjawab sosial dan tidak

memerlukan apa-apa imbalan balik daripada pihak yang menerima agihan. Ini kerana seruan

terhadap zakat merupakan suatu mekanisme pengagihan harta dan keseimbangan sosial yang

disyariatkan oleh Allah s.w.t. yang di dasari oleh falsafah dan maqasid yang telah ditetapkan.

Di negara ini, perihal tentang urusan agihan zakat adalah tertakluk di bawah perundangan

kerajaan negeri yang mana dibahagikan tanggungjawab pengurusannya untuk ditadbir dibawah

kekuasaan Majlis Agama Islam Negeri (MAIN). Pihak ini yang diamanahkan dan dijadikan tempat

rujukan oleh rakyat dalam pengurusan dan sistem berkenaan zakat mengikut negeri penempatan

semasa masing-masing. Apabila memperkatakan tentang zakat di seluruh dunia bagi Negara Islam

mahupun Negara yang mengamalkan sistem Islam, pasti akan diikuti dengan wujudnya pelbagai

pendapat dan pandangan berkaitan pembahagian zakat kepada golongan asnaf ataupun golongan

yang memerlukan dan Malaysia merupakan salah satu negara yang mengamalkan mazhab Imam

Syafie. Maka untuk lebih lanjut, kajian ini akan mengecilkan skop kepada sistem yang dijalankan

di Malaysia. Menurut pandangan mazhab Imam Syafie, apabila urusan mengagihkan wang zakat

itu adalah oleh imam (pemerintah/MAIN), maka agihan hendaklah diberikan kepada kelapan-lapan

golongan asnaf. Bahagian pertama diambil oleh amil sebagai imbuhan mereka setelah bersusah

payah mengutip wang zakat dan selebihnya diagihkan kepada golongan lain di atas dasar

persamaan hak antara mereka. Tetapi sekiranya agihan dilaksanakan oleh pembayar zakat itu

sendiri, maka gugurlah hak amil tersebut dan agihan hanya perlu dilakukan kepada tujuh golongan

sahaja (Mohamad Uda 2005).

KAJIAN LEPAS

Merujuk keadaan semasa, dapat dilihat perkembangan institusi zakat di Malaysia adalah

memberangsangkan di setiap negeri terutamanya dalam aspek kutipan zakat. Jumlah perolehan

kutipan zakat di Malaysia dikatakan telah meningkat dengan mendadak. Itu sepatutnya memberi

makna dan petunjuk bahawa ia merupakan sesuatu perubahan fasa yang positif dan baik. Jumlah

aliran pendapatan dari kutipan zakat di setiap negeri kebanyakan semakin meningkat dari tahun ke

setahun. Ini disokong oleh kajian lepas, menurut hasil kajian yang dijalankan oleh Hairunnizam

et.al (2009) menyatakan jumlah kutipan zakat keseluruhan tahun 2006 telah meningkat sebanyak

17 peratus kepada RM670.6 juta berbanding RM 573 juta pada tahun sebelumnya (Laporan Zakat

2006 hlm 72). Peningkatan pendapatan zakat seharusnya menjana kepada transformasi perubahan

kearah ekonomi yang stabil dengan pembahagian zakat yang bertambah meluas dalam membantu

rakyat sekaligus mengangkat prestasi sesebuah institusi zakat yang aktif dan cemerlang.

Keberkesanan kutipan zakat dan pengagihan zakat adalah berkait rapat dengan pengurusan

oleh sesebuah institusi zakat. Ia mencerminkan sejauh mana kejayaan dan keberkesanan sesebuah

institusi zakat itu sendiri. Namun begitu aspek pengagihan zakat merupakan satu aspek yang sangat

penting kerana ia menunjukkan bagaimana dana zakat dapat memberi impak kepada masyarakat


215

dan negara dalam aspek pembasmian kemiskinan dan pembangunan ekonomi (Mannan; 2003,

Wess; 2002 dan Hassan & Khan 2007). Implikasinya pengurusan dana zakat yang cekap adalah

dituntut agar pelaksanaannya dapat mencapai objektif yang ditentukan.

Namun disini, masih terdapat juga kewujudan perbahasan antara beberapa pihak mahupun

percakapan didalam segelintir masyrakat yang mempersoalkan dan juga aduan tentang kecekapan

institusi dalam pengagihan zakat. Di Malaysia, Kelantan merupakan salah satu negeri yang sering

diperkatakan oleh orang ramai mempunyai kependudukan kemiskinan yang tinggi terutama bagi

penduduk yang menetap di bahagian pendalaman. Oleh yang demikian, kajian ini memberi

perhatian untuk menghasilkan kajian dan menganalisis data terhadap negeri Kelantan. Ini kerana

perihal pengagihan dan prestasi zakat mempunyai perkaitan dengan tahap kemiskinan di negeri ini.

Faktor-faktor penentu peruntukan agihan zakat di Malaysia menjelaskan tentang asas-asas

yang digunakan di dalam membuat keputusan peruntukan agihan zakat. Menurut kajian-kajian

terdahulu ada yang berpendapat majoriti rakyat tidak yakin dengan sistem pengurusan zakat di

Malaysia. Ini disebabkan beberapa faktor yang mempengaruhi salah satunya adalah kerana

peruntukan yang berbeza dan ketidakseragaman agihan zakat di setiap negeri. Tidak kurang juga

wujudnya ketidakseraganman sistem pengurusan setiap negeri yang mana ada negeri telah

dikorporatkan dan ada negeri masih belum dikorporatkan. Oleh yang demikian kajian ini diharap

memaparkan pencerahan tentang pemahaman dan penjelasan kepada masyarakat setempat

khususnya bagi umat Islam tentang peruntukan agihan zakat yang berlaku. Kajian ini memilih

untuk menjalankan kajian ke atas negeri Kelantan. Hasil kajian ini juga dijangka dapat

meningkatkan keyakinan mereka para pembayar zakat untuk terus membayar zakat kepada institusi

formal dan seterusnya berupaya melonjakkan hasil kutipan zakat. Dalam urusan bahagian

pembahagian zakat, terdapat banyak faktor yang diambil kira dan tidak kurang juga faktor-faktor

lain yang mempengaruhi diantaranya faktor tersebut merangkumi asnaf-asnaf zakat yang layak dan

prinsip keadilan agihan. Tiga prinsip utama agihan dibicarakan iaitu agihan yang berlandaskan

prinsip sama rata, sumbangan dan keperluan. Melihat kepada beberapa kajian lepas prinsip pertama

menekankan soal sama banyak tanpa melihat faktor lain, agihan diberikan sama rata kepada setiap

asnaf. Yang kedua prinsip sumbangan iaitu semakin banyak jumlah sumbangan atau bayaran zakat

yang diterima oleh orang ramai, semakin tinggi dan banyak agihan diberikan kepada asnaf asnaf.

Dan prinsip yang ketiga berkenaan keperluan iaitu golongan atau asnaf yang kurang bernasib baik

dan paling memerlukan akan diberikan agihan yang paling tinggi. Faktor faktor lain penentu agihan

zakat yang menyokong adalah kadar kemiskinan dan pengangguran. Kesimpulan yang dapat dibuat

daripada faktor-faktor berikut memperlihat hasil dimana semakin tinggi kadar kemiskinan dan

pengangguran semakin tinggi agihan zakat di setiap negeri cuba diagihkan.

Di dalam kajian ini, perihal kecekapan pengurusan sistem kewangan MAIK dan prestasi

kutipan dan agihan zakat serta hubungan pola antara kedua-duanya turut dikaji secara lebih lanjut

bagi mendapatkan pemahaman yang lebih jelas mendalam. Kajian berpendapat aspek kecekapan

dalam kutipan dan agihan zakat memainkan peranan yang penting untuk institusi zakat itu sendiri

membangun malah menarik keyakinan masyarakat dalam melaksanakan pembayaran zakat Islam

disamping membantu rakyat yang memerlukan. Dikukuhkan lagi melalui Mannan, (2003) yang

mana menyatakan dana zakat mampu memberi impak dalam pembasmian kemiskinan masyarakat

dan pembangunan ekonomi negara sekiranya aspek pengagihan zakat dititikberatkan. Walaupun

membasmi kemiskinan bukanlah tanggujawab sepenuhnya pihak zakat, namun dengan wujudnya

sistem pembahagian zakat yang telus cekap diharap mampu mengurangkan jurang kemiskinan

sedikit demi sedikit sehingga mampu membasmi kemiskinan suatu masa nanti serta bagi membantu

golongan yang memerlukan demi menjaga kemakmuran sesebuah Negara. Rakyat di Negara ini

turut memberi peranan dan impak terhadap pengagihan zakat dengan menunaikan tanggujawab

membayar zakat bagi golongan yang dikira berkemampuan dari segi agama. Tanpa keyakinan

rakyat, ini sedikit sebanyak akan menjejaskan pendapatan sesebuah institusi zakat sekaligus

memberi tempias kepada dana pengagihan zakat serta golongan yang tidak berkemampuan.

Justeru, penerimaan masyarakat terhadap kecekapan dan keadilan dalam pengurusan dana

zakat oleh institusi zakat adalah sangat kritikal untuk dibincangkan. Kajian-kajian baru sangatlah

diperlukan bagi pemahaman lebih mendalam dan membangkitkan penyelesaian yang lebih baik. Ini

kerana keadaan ini boleh mempengaruhi persepsi masyarakat terhadap nama baik dan prestasi


216

kutipan dan agihan zakat secara jangka panjang serta membaiki permasalahan dalam menjaga dan

meraih kepercayaan pembayar zakat. Ditambah lagi dengan hasil kajian dari Md Hairi, Kamil &

Ram (2012) yang mengupas tentang isu yang menjdi punca permasalahan keyakinan masyarakat

Islam yang rendah terhadap institusi zakat dan tadbir urus zakat yang tidak telus didakwa menjadi

punca kepada permasalahan tersebut. Ini disokong oleh kajian Ahmad Hidayat & Saidatul (2014)

bahawa wujud rungutan terhadap institusi zakat dalam pelaksanaan kutipan dan agihan zakat yang

mengakibatkan keyakinan masyarakat kepada MAIN terjejas seterusnya menyebabkan kejatuhan

keyakinan terhadap institusi zakat sekaligus enggan membayar zakat. Kajian ini diteruskan bagi

menilai sejauh mana sistem dan prestasi MAIK dalam pengurusan zakat Kelantan.

METODOLOGI KAJIAN

Keseluruhan dalam bahagian merangka metodologi kajian ini, aspek-aspek yang dibincangkan dan

digunakan meliputi kerangka teori penyelidikan, analisis data aliran zakat Kelantan dan cara

pengurusan zakat. Seterusnya membincangkan tentang tatacara-tatacara penganalisisan data dan

pengumpulan data. Turut juga dibincangkan sedikit sebanyak perihal berkaitan kajian penyelidikan

yang telah dibuat oleh pengkaji-pengkaji terdahulu yang mana berkaitan tentang pengurusan dan

pola pengagihan dana zakat dari pelbagai negeri dengan pelbagai tahun untuk dijadikan sebagai

rujukan oleh pengkaji untuk mengkaji serta analisis kewujudan perubahan corak pembahagian

zakat beserta pola keutamaan 8 asnaf terutama bagi kajian negeri Kelantan bertepatan dengat tajuk

dan skop kajian ini.

Kajian ini mengenai pengukuran prestasi kecekapan agihan kewangan dan bukan

kewangan melibatkan Majlis Agama Islam Kelantan (MAIK). Negeri ini dipilih di atas beberapa

faktor diantaranya adalah kerana wujudnya perbezaan antara struktur pengurusan aktiviti zakat

yang dijalankan dan bagi menjawab beberapa konsep serta beberapa persoalan seterusnya

menjelaskan objektif serta hipotesis kajian ini.

Kajian ini telah dijalankan menggunakan data sekunder iaitu data-data yang digunakan

diambil daripada laporan tahunan MAIK dan laporan anggaran tahunan institusi zakat Kelantan

bagi mendapatkan data berkaitan zakat daripada tahun 1994 hingga 2013. Kerangka kajian ini

dibahagikan mengikut prestasi agihan institusi zakat yang mana terdiri daripada dua bentuk iaitu

kewangan dan juga bukan kewangan. Prestasi agihan kewangan dikenali sebagai skor kecekapan

lebihan zakat (SKORLZ). Manakala prestasi agihan bukan kewangan pula dikira menggunakan

skor kecekapan keutamaan asnaf (SKORKA).

Bersumberkan rujukan pihak pengkaji terdahulu yang memulakan dan melakukan kajian

terhadap negeri lain di Malaysia, pengiraan skor kecekapan lebihan zakat (SKORLZ) dibentuk

berdasarkan peratusan jumlah lebihan wang zakat tidak diagihkan berbanding jumlah kutipan

(Hairunnizam et al. 2009b). Skor ini melihat berapa banyak peratusan lebihan wang zakat tidak

diagihkan pada setiap hujung tahun. Berikut merupakan formula bagi mengira SKORLZ yang akan

digunakan bagi menguji data kajian ini.

SKORLZ = Jumlah lebihan (Jumlah Kutipan – Jumlah Agihan)

–––––––––––––––––––––––––––– (1)

Jumlah Kutipan

Dimulai dengan skor kecekapan lebihan zakat dibentuk dalam lingkungan nilai antara 0

hingga 1. Nilai 0 adalah nilai terbaik dan paling cekap. Semakin rendah skor kecekapan lebihan

zakat berbanding jumlah kutipan semakin cekap agihan zakat. Terdapat juga institusi zakat yang

membuat agihan melebihi kutipan yang diperolehi dalam tahun semasa. Ini mungkin disebabkan

oleh lebihan agihan tahun sebelumnya yang diagihkan pada tahun semasa. Dalam situasi ini, nilai

lebihan akan menjadi negatif dan tetap menunjukkan ketidakcekapan dalam urusan agihan zakat.

Ini kerana amaun zakat tidak diagihkan tahun sebelumnya telah dibawa ke tahun semasa untuk

diagihkan. Agihan yang cekap sepatutnya dilakukan pada tahun semasa kutipan wang zakat

diperolehi. Selain itu, faktor lain seperti tajaan atau juga perniagaan yang dibina oleh pihak institusi

bagi menambahkan pendapatan zakat supaya menambahkan lagi dana untuk diagihkan kepada para


217

asnaf dan bermotivasikan untuk mencapai misi membantu rakyat sekaligus membasmi kemiskinan

secara berterusan. Bagi faktor ini ia dikira sebagai effektif.

Jumlah perbezaan skor bagi 8 kategori asnaf

(skor agihan sebenar – skor agihan institusi)

SKORKA = –––––––––––––––––––––––––––– (2)

26 (jumlah perbezaan skor maksimum)

Jadual 1: Pengiraan Perbezaan Skor Maksimum untuk Skor Kecekapan

Keutamaan Asnaf

Skor Agihan

Sebenar

Skor Agihan Institusi

Terendah

Perbezaan Skor

Maksimun

1 6 5

2 6 4

3 6 3

4 5 1

5 4 1

6 3 3

6 2 4

6 1 5

Jumlah

26 Sumber: Eza Ellany et al. (2014)

Untuk pengiraan kedua iaitu skor kecekapan keutamaan asnaf (SKORKA) dibentuk

berdasarkan kepentingan golongan asnaf yang wajib didahulukan mengikut turutan seperti

dinyatakan dalam al-Qur’an dan as-sunnah, berlandaskan mazhab Imam Syafie. Seperti yang

diketahui, terdapat empat golongan terlebih dahulu perlu diberikan keutamaan dalam menerima

wang zakat menurut pandangan Imam Syafie iaitu al-fuqara’ (orang fakir), al-masakin (orang yang

miskin), al-gharimin (orang yang memiliki hutang) dan ibn sabil (musafirdi perjalanan) (Mohamad

Uda 2005). Amil akan mengambil tempat ketiga selepas asnaf fakir dan miskin berdasarkan hujah

sekurang-kurangnya agihan patut dilaksanakan kepada tiga golongan asnaf sekiranya agihan

dilakukan oleh imam atau pemerintah. Oleh yang demikian, berdasarkan keutamaan ini, institusi

zakat perlu menjalankan tanggungjawab memastikan kelima-lima asnaf tersebut mendapat

bahagian zakat sepatutnya sebelum agihan dilaksanakan kepada tiga lagi golongan asnaf yang

dinyatakan di dalam al-Qur’an. Kajian ini dilakukan bagi memperluaskan lagi skop jenis kajian ini

yang mana masih lagi berkurangan dan perlu diperluaskan lagi bagi rujukan yang akan datang.

Dimana skop ini merupakan kajian terhadap bahagian yang mana membentuk skor kecekapan

mengikut keadilan kepada asnaf berpandukan pandangan mazhab Imam Syafie. Skor kecekapan

keutamaan asnaf ini dibentuk dengan menjumlahkan perbezaan skor antara skor agihan sebenar

mazhab Imam Syafie dengan skor agihan institusi zakat bagi lapan kategori asnaf dan dibahagikan

dengan perbezaan skor maksimum yang boleh diperolehi bagi kelapan-lapan kategori asnaf. Jumlah

perbezaan skor maksimum dalam kes ini adalah 26. (Rujuk Jadual 1)

Jadual 2: Skor Agihan Sebenar Mazhab Imam Syafie

Bil Kategori Asnaf

Skor Agihan

Sebenar

1 al-Fuqara’ (orang fakir)

1

2 al-Masakin (orang miskin)

2


218

3 Amil

3

4 al-Gharimin (orang yang memiliki hutang) 4

5 Ibn sabil (musafir di perjalanan)

5

6 Muallaf

6

7 al-Riqab (hamba)

6

8 Fi-sabilillah (orang yang berjuang di jalan Allah) 6 Sumber: Eza Ellany et al. (2014)

Bagi melihat prestasi agihan zakat dengan lebih terperinci, analisis terhadap corak agihan

zakat kepada setiap kategori asnaf dilakukan dan data dianalisis menggunakan regresi mudah kuasa

dua terkecil mengikut kategori asnaf bagi melihat corak agihan zakat dan sebarang perubahan yang

berlaku diantara sebelum dan selepas perubahan dasar pengagihan zakat mengikut mazhab shafie.

Analisis data dilakukan bagi tempoh 14 tahun. Data yang diperolehi bermula dari tahun 1994

sehingga tahun 2013. Data-data kemudiannya dipersembahkan ke dalam bentuk jadual bagi

menunjuk nilai sekaligus membaca corak dan mengenalpasti pola perubahan agihan zakat yang

berlaku. Model yang digunakan bagi tujuan analisis data adalah seperti yang ditunjukkan dalam

Model 1.

Jadual 3: Contoh Pengiraan Jumlah Perbezaan Skor bagi 8 Kategori Asnaf

Sebelum Dibahagikan dengan Jumlah Perbezaan Skor Maksimum

Bil Kategori Asnaf

Skor

Agihan

Skor Agihan

Institusi

Perbezaan

Skor

Sebenar (contoh)

1 Fakir 1 4 3

2 Miskin 2 2 0

3 Amil 3 3 0

4 al-Gharimin 4 6 2

5 Ibn Sabil 5 6 1

6 Muallaf 6 5 1

7 al-Riqab 6 6 0

8 Fi-sabilillah 6 1 5

Jumlah

12

Y = a + bt [1]

Berdasarkan Model 1, Y adalah peratus agihan zakat mengikut asnaf yang terdiri daripada fakir

miskin, amil, mualaf, al-riqab & al-gharimin, fi-sabilillah dan ibn sabil, manakala t adalah nilai

masa bagi corak.

HASIL KAJIAN

Bahagian pertama merupakan perolehan dari hasil penilaian terhadap prestasi agihan zakat yang

mana prestasi agihan zakat diukur berdasarkan skor kecekapan lebihan zakat (prestasi agihan

kewangan) dan skor kecekapan keutamaan asnaf (prestasi agihan bukan kewangan). Dalam jadual

4 ada menunjukkan hasil analisis data bagi menguji prestasi agihan zakat yang mana merupakan

hasil kajian ini. Ini bagi menjawab objektif pertama kajian iaitu menilai prestasi agihan institusi


219

zakat berdasarkan pengukuran prestasi agihan berbentuk kewangan dan bukan kewangan.

Berdasarkan Jadual 4 dihelaian akhir, prestasi agihan bagi Maik dikumpulkan ke dalam satu jadual

bagi melihat dan menilai dengan lebih mudah dan jelas. Data skor kecekapan yang ada kemudian

dimasukkan ke dalam Jadual 4 mengikut susunan. Seperti yang tertera dalam jadual, data bermula

dari tahun 1994 hingga ke tahun 2013.

Bagi penerangan hasil analisis data, disini diterangkan sedikit pemahaman dari kajian lepas

bagi memahami hasil analisis data kajian ini. Menurut kajian Andrés-Alonso, Martín Cruz dan

RomeroMerino (2006) kecekapan agihan berlaku apabila hampir kesemua derma yang diterima,

dibelanjakan sepenuhnya untuk projek-projek kebajikan yang dirangka. Di tambah lagi berdasarkan

kajian dari Hairunnizam et al. (2009b), pula menyatakan agihan zakat yang optimum kepada 100

peratus (lebihan bernilai 0.00) adalah agihan yang terbaik (Hairunnizam et al. 2009b). Walaupun

begitu, Hairunnizam et al. (2009b) beranggapan lebihan agihan di bawah lingkungan 0.228 sudah

dianggap berprestasi baik. Bgi menyokong pernyataan itu lgi, menurut kajian lepas dari kajian Eza

Ellany et. al. (2014) berpendapat disebabkan tiada sebarang penanda aras untuk melihat kecekapan

agihan dari sudut lebihan zakat, kajian ini telah menjadikan nilai lebihan zakat di bawah nilai 0.228

adalah sebagai skor terbaik. Sekiranya terdapat skor kecekapan agihan zakat yang bernilai negatif

maka nilai tersebut digantikan dengan nilai 0 kerana tiada lebihan zakat semasa yang tidak

diagihkan.

Daripada hasil analisis terperinci melibatkan prestasi agihan zakat, Jadual 4 menunjukkan

peratusan agihan dana zakat bagi setiap kategori asnaf sepanjang tempoh bermula tahun 1994

hingga tahun 2013. Berdasarkan Jadual 5, dapat dilihat pelbagai variasi nilai sepanjang tahun 1994

hingga 2013 yang mana ada menunjukkan nilai melebihi nilai 0.228 dan terdapat juga nilai yang

kurang dari 0.228. Pada tahun1994 hingga 1999 menunjukkan skor kecekapan lebihan zakat di

dalam lingkungan yang boleh dikatakan baik dan cekap. Manakala pada tahun 2000 hingga 2002

dan 2004 hingga 2008 menunjukkan nilai adalah melebihi 0.228. Ini merupakan tahun yang

berlakunya ketidakcekapan dalam pengagihan zakat. Namun begitu, pada tahun selepas 2008

perubahan corak agihan dilihat sangat baik dan memberansangkan. Dan akhirnya pada tahun 2013

menunjukkan tahun yang paling cekap dan effektif apabila nilainya menjadi 0. Dapatan analisis

menunjukkan berlakunya penambahbaikkan pada akhir-akhir ini walaupun pada awalnya berlaku

pola corak yang tidak stabil dan tidak menentu antara kenaikan dan penurunan nilai skor

kecekapan. Secara umumnya dapat dilihat dan dibuktikan bahawa institusi MAIK sedang berusaha

dengan gigih dan bertindak aktif menjadi semakin cekap dalam melakukan pengurusan pengagihan

wang zakat.

Seterusnya hasil analisis bagi menilai skor kecekapan keutamaan asnaf. Kajian ini

menggunakan nilai skor di bawah 0.46 sebagai skor kecekapan keutamaan asnaf terbaik. Merujuk

pada Jadual 4 dibawah, hasil menunjukkan skor kecekapan keutamaan asnaf adalah terbaik iaitu

berada di bawah nilai 0.46 atau setara sepanjang 10 tahun. Pada permulaannya iaitu 6 tahun

terawal, nilai menunjukkan skor kecekapan keutamaan asnaf berada pada nilai 0.46. Kemudian

menurun pada nilai 0.38 yang mana membuktikan berlakunya semakin cekap pelaksanaan agihan

mengikut keutamaan asnaf. Diikuti pada tahun seterusnya iaitu pada tahun 2006 nilai yang semakin

turun menjadi 0.31 hingga ke akhirnya dan mencecah tahap paling rendah iaitu pada tahun 2010

dengan nilai 0.23. Pada tahun 2006 merupakan tahun berlakunya perubahan fasa dimana pihak

MAIK melakukan perubahan dasar terhadap pelaksanaan agihan yang mana kategori agihan fakir

miskin diberi keutamaan terdahulu dan diikuti agihan fisabilillah berada di tahap kedua. Yang

mana pada asalnya iaitu sebelum tahun 2006, MAIK meletakkan peruntukkan agihan fisabilillah

sebgai keutamaan pertama. Dapatan analisis jelas menunjukkan wang zakat telah diagihkan hampir

mengikuti kepentingan kategori asnaf mazhab Imam Syafie tahun demi tahun.


220

Jadual 5: Hasil Analisis Pola Perubahan Agihan Zakat

Nota: * signifikan pada aras keertian 1%

Pembolehubah bersandar: % agihan zakat mengikut kategori asnaf

Pembolehubah tidak bersandar: t = masa

Pembacaan nilai yang perlu dilihat dalam hasil kajian ini ialah melihat kepada nilai

(p<0.001). Pekali beta digunakan untuk menentukan pembolehubah bebas yang mempunyai

pengaruh yang paling besar ke atas pembolehubah bersandar (Hair Jr et al.2015). Jadual di atas

menunjukkan hasil regresi terhadap dua pembolehubah yang berlainan. Ini adalah bagi melihat

perbezaan yang berlaku di dalam dua tempoh yang berbeza.

Jadual 5 menunjukkan hasil regresi yang telah dijalankan terhadap MAIK. Berdasarkan

Jadual 5, hasil regresi pada nilai t : 1994 = 0 dan pada nilai t : 2006 = 0 adalah seperti berikut. Bagi

pembolehubah bersandar fakir & miskin, hasil regresi yang diperoleh seperti yang tertera didalam

jadual diatas menunjukkan bahawa dengan peningkatan 1 unit dalam tahun, maka peratus agihan

zakat untuk asnaf fakir miskin akan meningkat sebanyak 2.45 peratus. Corak agihan dana zakat

bagi asnaf fakir miskin didapati meningkat dan signifikan pada aras keertian 1 peratus. Ini

menunjukkan terdpat hubungan positif antara peratus agihan dan tahun yang mana setiap kali

peningkatan pada tahun maka ianya akan mempengaruhi peratusan agihan dana zakat kepada

golongan asnaf ini. Diikuti dengan amil yang menunjukkan dengan peningkatan 1unit dalam tahun,

maka peratus agihan zakat untuk asnaf amil akan meningkat sebanyak 0.31. Corak agihan dana

zakat bagi asnaf amil didapati turut meningkat dan signifikan pada aras keertian 1 peratus.

Manakala hasil regresi bagi asnaf muallaf didapati menunjukkan dengan peningkatan 1 unit dalam

tahun, maka peratus agihan zakat untuk asnaf muallaf akan menurun sebanyak 0.214 peratus.

Corak agihan dana zakat bagi asnaf muallaf didapati menurun dan signifikan pada aras keertian 1

peratus. Diikuti dengan asnaf riqab & gharimin menunjukkan dengan peningkatan 1 unit dalam

tahun, maka peratus agihan zakat untuk asnaf riqab & gharimin akan menurun sebanyak 0.056

peratus. Corak agihan dana zakat bagi asnaf riqab & gharimin didapati menurun dan signifikan

pada aras keertian 1 peratus. Bagi asnaf fisabilillah didapati menunjukkan dengan peningkatan 1

unit dalam tahun, maka peratus agihan zakat untuk asnaf fisabilillah akan menurun sebanyak 2.439

peratus. Corak agihan dana zakat bagi asnaf fisabilillah didapati menurun dan signifikan pada aras

keertian 1 peratus. Dan asnaf yang terakhir iaitu asnaf ibn sabil, menunjukkan dengan peningkatan

1 unit dalam tahun, maka peratus agihan zakat untuk asnaf ibn sabil akan menurun sebanyak 0.051

peratus. Corak agihan dana zakat bagi ibn sabil didapati menurun dan signifikan pada aras keertian

1 peratus.

Pembolehubah

Bersandar

Pembolehubah

Bebas

t: 1994 = 0

t: 2006 = 0

Nilai

Konstant

Nilai

Koefisien

Ralat

Piawai

Nilai

Konstant

Nilai

Koefisien

Ralat

Piawai

Fakir & Miskin 24.412 2.45 0.177 53.813 2.45 0.177

Amil

9.247 0.31 0.091 12.97 0.31 0.091

Muallaf

4.896 -0.214 0.028 2.334 -0.214 0.028

Riqab & Gharimin 0.799 -0.056 0.023 0.129 -0.056 0.023

Fisabilillah 59.878 -2.439 0.174 30.605 -2.439 0.174

Ibnu Sabil 0.767 -0.051 0.016 0.15 -0.051 0.016


221

Merujuk pada jadual diatas, secara keseluruhan hasil regrasi menunjukkan pada nilai

koefisien dan nilai ralat piawai, tiada perbezaan antara kedua-dua tempoh yang berbeza bahkan

mempunyai nilai yang sama. Apa yang berbeza dan berubah adalah pada nilai constant. Secara

keseluruhan bagi skop signifikan pada aras keertian 1%, pada tahun t:1994=0 menunjukkan hasil

regresi adalah signifikan. Ini dapat dilihat pada lampiran dihujung kajian ini. Manakala pada nilai

t:2006=0, pembolehubah riqab & gharimin dan Ibnu sabil memiliki nilai sebanyak 0.391 dan 0.142

yang mana nilai ini melebihi pada aras keertian 1% (p=0.01) sekaligus diklasifikasikan sebagai

tidak signifikan. Bagi hasil kajian yang selebihnya, nilai yang diperolehi keseluruhannya

menunjukkan signifikan pada aras keertian 1%.

PERBINCANGAN DAN IMPLIKASI DASAR

Menurut penelitian hasil pembacaan daripada kajian-kajian lepas ada diperkatakan wujudnya empat

aspek utama yang mempengaruhi sumbangan langsung terhadap pembayaran zakat iaitu kualiti

perkhidmatan dari sesebuah institusi zakat, aktiviti dakwah yang memberi kesedaran dan

kefahaman tentang zakat, keberkesanan agihan zakat dan urus tadbir zakat yang baik. Faktor-faktor

ini sewajarnya dititikberatkan bagi menjana prestasi institusi zakat yang cemerlang disamping

meraih kepercayaan rakyat dalam melakukan pembayaran zakat serta menyakinkan mana-mana

badan korporat untuk memberi derma bantuan zakat. Terdapat juga pandangan dari kajian lepas

oleh Adibah & Joni (2014) yang turut merujuk kajian sebagaimana yang dibuat Mohd Ali Mohd

Nor et al yang menggunakan asas pandangan Islam di mana beliau menggunakan pandangan tokoh

dari Yusuf al-Qaradawi yang mengatakan bahawa faktor pendidikan dan keimanan juga memberi

pengaruhterhadap tindakan ekonomi seseorang.

Berbalik kepada kajian yang dilaksanakan ini dapat dirumuskan secara keseluruhanya

penilaian terhadap pencapaian institusi zakat Kelantan ini telah menunjukkan prestasi agihan

kewangan dan bukan kewangan yang bergerak semakin laju dan baik seiring dengan peredaran

masa. Dari segi hasilnya, walaupun terdapat juga sedikit kegoyahan apabila nilai skor yang

diperolehi tidak konsisten pada tempoh tertentu dan tidak mencapai hasil yang sempurna pada

pertengahannya, namun dihujungnya hasil menunjukkan prestasi bertambah semakin bercambah

dan berkualiti. Menurut Hairunnizam et al. (2009b), yang mana jumlah lebihan agihan zakat di

bawah nilai 0.228 peratus bagi skor kecekapan lebihan zakat adalah dianggap berprestasi baik

walaupun belum mencapai tahap agihan yang optimum kepada 100%. Oleh yang demikian, MAIK

boleh dikategorikan sebagai pengagihan zakat yang sedang meningkat naik dengan pencapaian

yang agak mendadak dari segi kecekapan dan tiada yang sempurna secara keseluruhan 100 peratus

setakat ini, cuma yang wujud adalah dimana hasilnya sedang giat menghampiri kesempurnaan.

Untuk hasil analisis yang kedua iaitu ujian analisis terhadap skor kecekapan lebihan zakat,

ia adalah merupakan model pengukuran kecekapan agihan yang baru diuji, maka tiada

perbandingan dengan kajian lepas boleh dibuat. Namun begitu, para pengkaji sedang sedaya upaya

membina cara bagi membolehkan untuk mengukur ujian ini. Dan hasilnya berbalik pada motif yang

sama dimana keinginan mencapai misi memperhebatkan lagi sistem pengurusan agihan zakat bagi

melindungi manusia sejagat disamping mematuhi syariat yang ditetapkan. Maik pada akhirnya

menjalankan agihan mengikut keutamaan asnaf berdasarkan mazhab Syafie secara keseluruhan

dimana peruntukan disalurkan ke tempat yang sebetulnya. Setiap data yang diperolehi dari MAIK

menunjukkan jumlah kutipan dan agihan zakat di negeri Kelantan mengalami peningkatan pada

setiap tahun dan berlaku sedikit kenaikan dan penurunan agihan kepada asnaf-asnaf tertentu. Pihak

MAIK dilihat berusaha keras bagi menghasilkan pencapaian yang memberangsangkan. Ini dapat

dilihat dalam tempoh yang singkat, mereka berhasil mengubah dan menjayakan penghasilan

pendapatan zakat yang bercambah dengan sangat memberangsangkan dan turut mewujudkan serta

menambah aktiviti-aktiviti bagi menjana pendapatan zakat MAIK sekaligus meningkatkan jumlah

pengagihan diikuti penghasilan prestasi yang baik. Di dalam kajian ini, dengan pengubahan sedikit

sebanyak dari pihak MAIK seperti pengubahan dalam dasar sistem pengurusan terutamanya dalam

aspek pembahagian zakat mengikut turutan oleh Mazhab Shafie seterusnya membawa kearah

kebaikan dan dengan sedaya upaya untuk adil terhadap semua pihak semampu yang boleh. Seperti

institusi -institusi zakat yang lain, MAIK turut telah berjaya meningkatkan prestasi agihan bukan


222

kewangan ini sekaligus seiring dengan institusi zakat lain dalam melaksanakan agihan yang adil

mengikut keutamaan asnaf mazhab Imam Syafie, walaupun pada awalnya wujud sedikit hasil yang

selari dengan sekadar melepasi syarat. Punca kepada terjadinya ketidakseragaman ini adalah kerana

sistem yang dijalankan dalam melakukan pengagihan tidak megikut keutamaan kategori

berdasarkan mazhab Syafie di awal waktu yang mana mungkin disebabkan oleh beberapa faktor

yang lebih penting dan menjurus kepada menjaga kemaslahatan lain seperti wujudnya jumlah

golongan fisabilillah yang lebih ramai dan sangat memerlukan berbanding bilangan jumlah fakir &

miskin pada waktu itu. Ia berbalik juga kepada faktor keadaan semasa masyarakat sekeliling pada

waktu tertentu.

Untuk keseluruhan bagi pendapatan MAIK, dari tahun ke tahun menunjukkan hasil yang

positif dan juga agresif meningkat. Aktiviti- aktiviti yang dilaksanakan oleh pihak MAIK seperti

yang dilaporkan di dalam laporan tahunan MAIK juga menunjukkan keberkesanan usaha institusi

dan pelbagai usaha pihak MAIK telah dilakukan dan berterusan sedang giat dijalankan bagi

menjana pendapatan zakat yang agresif. Sekaligus membantu meningkatkan pengagihan dana-dana

zakat terhadap individu mahupun masyarakat yang memerlukan terutamanya golongan asnaf

disamping membantu membasmi pengurangan rakyat miskin serta menaiktarafkan golongan yang

daif dan memerlukan. Di tambah lagi, di dalam negeri ini, Sultan Kelantan turut membantu dengan

menyediakan peruntukan dana dari yayasan Sultan Kelantan sendiri kepada perbabadanan zakat ini.

Di dalam mencapai kesempurnaan, terdapat juga waktu dimana corak pendapatan tidak

selari dengan jumlah agihan, dan menghasilkan lebihan. Dari sudut ekonomi, waktu tertentu

sebegitu tetap dikira sebagai tidak cekap. Ini kerana melihat pada kekangan yang berlaku, mungkin

ini terjadi kerana kesukaran pihak MAIK untuk mendapatkan asnaf yang layak menerima zakat

seperti al-Riqab (hamba) ataupun Ibn sabil dan menjadi punca kepada lebihan zakat MAIK.

Tambahan lagi apabila wujud sekumpulan kecil golongan asnaf dimana bertempat di bahagian

pelusuk pendalaman yang tidak dapat dikesan oleh pihak MAIK dan mereka juga tiada

menonjolkan diri dek kerana tidak terdedah serta kurangnya pengetahuan penyediaan dari institusi

ini.

Prestasi sesebuah institusi zakat khususnya dalam kajian ini banyak memberi perhatian

terhadap MAIK yang mana merupakan tunjang yang harus diperkukuhkan saban tahun dalam

memastikan perjalanan organisasi tersebut terus berjalan lancar bagi mencapai kejayaan dalam

menjaga kemaslahatan masyarakat dan agama serta menyumbang kepada ekonomi Negara selari

dengan tuntutan syariat. Penghasilan prestasi pendapatan zakat yang baik dan effektif akan

memberi kesan yang positif terhadap nama baik institusi zakat, prestasi agihan zakat kepada asnaf

serta pembangunan golongan asnaf itu sendiri. Sekaligus meraih kejayaan pihak institusi itu sendiri

dengan mencapai misi objektif dan matlamat pihak zakat setiap tahun.

Sesebuah institusi zakat itu sendiri berperanan besar dalam menolong membasmi

kemiskinan dan menjaga kebajikan serta kemaslahatan asnaf serta segelintir golongan yang

memerlukan di kalangan rakyat walupun MAIK bukanlah satu-satunya perbadanan yang

bertanggungjawab untuk membasmi kemiskinan. Namun disini pihak institusi hendaklah

memainkan peranan dimana sebagai pihak yang bertangungjawab memegang amanah terhadap

kebajikan rakyat haruslah berfungsi secara konsisten lebih effektif dalam menjana pendapatan

zakat. Pihak zakat boleh menambahkan lagi plan yang sedia ada ditambah dengan melakukan

pelaburan-pelaburan patuh syariah sebagai usaha menambahkan dana zakat dalam usaha mencari

pendapatan lebih. Cadangan lain yang dilontarkan oleh pelbagai pihak mungkin boleh ditapis dan

diberi perhatian.

Selain dari itu, dari pihak golongan yang tidak berkemampuan, selalunya tidak semua yang

mempunyai pengetahuan yang luas perihal permohonan zakat secara mendalam sehinggakan wujud

beberapa kerat golongan asnaf yang tercicir. Kebanyakan suara dan pertanyaan dilontarkan di

dalam pihak masyarakat dimana golongan yang tidak mampu ini ditambah lagi bernasib malang

dek ilmu yang tiada atau kurang beserta ketidakmampuan terutama mereka dibahagian pendalaman

tentang cara untuk memohon dan memastikan permohonan diterima serta berjalan lancar hingga

sampai ke tangan yang selayaknya. Oleh itu, pihak zakat mungkin boleh memulakan pergiatkan

cara alternatif baru untuk turun padang dalam pencarian golongan yang selayaknya yang tercicir

ini. Manakala masyarakat sebagai ummah yang prihatin, hendaklah menunaikan zakat dan peka


223

terhadap golongan sekeliling yang tercicir ini serta memberi kerjasama bantuan dalam melaporkan

kepada pihak zakat tentang mereka. Pelaksanaan sistem pengurusan zakat yang giat effektif

berterusan adalah disarankan kerana potensi kutipan zakat masih luas dan perlu digarap lagi.

KESIMPULAN

Hasil dari kajian ini menunjukkan bahawa pihak pengurusan zakat MAIK bertambah komited

dalam penghasilan penjanaan pendapatan zakat mahupun dalam pengagihan. Ini dapat dilihat sejak

akhir-akhir ini sejajar dengan peningkatan pendapatan setiap tahun dan bercambahnya pelbagai

aktiviti dan program bagi mensasarkan kejayaan matlamat MAIK dalam menjaga keseimbangan

dan kesejahteraan rakyat. Ditambah dengan bantuan dan komitmen yang diberi oleh Sultan

Kelantan sendiri yang bertindak sebagai ketua tertinggi institusi MAIK dalam melaksanakan

alternatif tambahan dalam penyediaan dana bagi menjayakan sistem pentadbiran MAIK. Pihak

MAIK turut melaksanakan perubahan dasar pengagihan zakat berpandukan mazhab Shafie

sepenuhnya. Ini semua sekaligus menjawab kepada objektif kajian ini.

RUJUKAN

Andres-Alonso, de. P, Martin Cruz, N. & Romero-Merino, M.E. 2006. The governance of Non-

profit organizations: Empirical evidence from nongovernmental development organizations

in Spain. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly 35(4): 588-604.

Ahmad Hidayat Buang dan Saidatul Badrul Mohd Said, 2014. Pentadbiran Zakat dan Kesedaran

Masyarakat Islam Membayar Zakat di Daerah Kota Belud Sabah. Sains Humanika. 2:1

(2014) 125-134

Adibah Abdul Wahab dan Joni Tamkin Borhan, 2014. Faktor Penentu Pembayaran Zakat oleh

Entiti Perniagaan di Malaysia: Satu Tinjauan Teori. Jurnal Syariah, Jil. 22, Bil. 3 (2014)

267-294

Eza Ellany, Mohd Rizal & Mohamat Sabri. 2014. Prestasi kecekapan agihan kewangan dan bukan

kewangan dalam kalangan institusi zakat di Malaysia. Jurnal Ekonomi Malaysia 48(2): 51-

60.

Hairunnizam Wahid, Sanep Ahmad & Radiah Abdul Kader. 2009. Pengagihan zakat oleh institusi

zakat kepada lapan asnaf: Kajian di Malaysia. Dlm. Seminar Kebangsaan Ekonomi Islam

2008/09. Akademi Pengajian Islam, Universiti Malaya.

Hair Jr, William C. Black Barry J. Babin & Rolph E. Anderson. (2015). Multivariate Data Analysis

(7th Edition)

Hassan M.K & Khan J.M. (2007). Zakat, External Debt and Poverty Reduction Strategy in

Bangladesh. Journal of Economic Cooperation. 28 (4) 1-38.

Mannan M.A. (2003). Public Sector Management of Zakat dalam: Hannan S.A (eds.). Zakat and

Poverty Alleviation. Dhaka: Islamic Economics Research Bureau.

Md Hairi Md Hussain. (2009). Keberkesanan Sistem Agihan Zakat: Suatu pandangan Awal.

Laporan Kajian, UUM.

Md Hairi, Kamil & Ram. (2012). Ketelusan di Dalam Tadbir Urus Zakat. Seminar Isu-Isu

Kontemporari Zakat Di Malaysia.

Mohamad Uda, K. 2005. Zakat: Teori, Kutipan dan Agihan. Kuala Lumpur: Utusan Publications &

Distributors Sdn Bhd.

Wess. H. (2002). Reorganizing Social Welfare among Muslims: Islamic Voluntarism and Other

Forms of Communal Support in Northern Ghana. Journal of Religion in Africa. 32(1)

Portal Rasmi Majlis Agama Islam dan Adat Istiadat Melayu Kelantan. Retrieved from

http://www.e-maik.my/v2/index.php/perkhidmatan/baitulmal-dan-wakaf/pungutan-

zakat.html

http://www.e-maik.my/v2/index.php/perkhidmatan/baitulmal-dan-wakaf/pungutan-zakat.html

http://www.e-maik.my/v2/index.php/perkhidmatan/baitulmal-dan-wakaf/pungutan-zakat.html


224

Jadual 4: Kutipan dan Agihan Zakat mengikut asnaf oleh Majlis Agama Islam Kelantan (MAIK) 1994-2013

Tahun

Kutipan

(RM Juta)

Agihan

(RM Juta)

Lebihan

(RM Juta)

Fakir &

Miskin

(RM Juta)

Amil

(RM Juta)

Muallaf

(RM Juta)

Riqab &

Gharimin

(RM Juta)

Ibn Sabil

(RM Juta)

Fi

Sabilillah

(RM Juta)

SKORLZ SKORKA

1994 7.55 6.51 1.04 1.46 0.74 0.45 0.20 0.10 3.56 0.14 0.46

1995 7.65 8.71 1.06 2.67 0.77 0.47 0.02 0.03 4.76 0.14 0.46

1996 8.80 8.63 0.17 2.76 0.86 0.34 0.02 0.03 4.62 0.02 0.46

1997 9.60 9.57 0.02 3.39 0.97 0.32 0.03 0.03 4.84 0.002 0.46

1998 10.60 10.75 0.15 3.81 1.24 0.32 0.03 0.15 5.20 0.01 0.46

1999 12.56 11.41 1.14 3.83 1.43 0.42 0.03 0.15 5.56 0.09 0.46

2000 15.65 9.44 6.21 2.90 1.06 0.30 0.02 0.01 5.15 0.40 0.38

2001 16.59 10.55 6.04 3.97 1.43 0.29 0.01 0.01 4.84 0.36 0.38

2002 16.88 12.41 4.46 4.89 1.32 0.39 0.02 0.00 5.79 0.26 0.38

2003 18.49 15.31 3.18 6.69 1.33 0.47 0.02 0.00 6.79 0.17 0.38

2004 22.38 17.07 5.31 8.52 1.32 0.37 0.02 0.01 6.84 0.24 0.38

2005 29.37 21.32 8.05 11.78 2.49 0.53 0.02 0.01 6.49 0.27 0.38

2006 35.53 22.22 13.32 12.44 2.99 0.72 0.02 0.01 6.04 0.37 0.31

2007 40.62 24.35 16.27 14.34 3.56 0.52 0.01 0.00 5.92 0.40 0.31

2008 58.17 30.81 27.36 20.54 2.70 0.79 0.01 0.00 6.77 0.47 0.31

2009 66.52 58.83 7.69 36.28 9.27 0.88 0.02 0.02 12.37 0.12 0.31

2010 70.37 64.81 5.57 43.75 10.46 0.90 0.01 0.00 9.68 0.08 0.23

2011 94.08 80.05 14.04 54.99 10.93 0.94 0.01 0.03 13.15 0.15 0.31

2012 113.16 100.85 12.31 67.66 14.36 1.32 0.02 0.01 17.47 0.11 0.31

2013 134.15 134.42 -0.27 82.49 25.90 1.28 0.04 0.00 24.71 0.00 0.31

Purata 39.43 32.90 6.66 19.46 4.76 0.60 0.01 0.03 8.03 0.19 0.37

Jumlah A B C D E F G H J K L


225

Jadual 6: Peratus Agihan Mengikut Asnaf

Tahun

Peratus Agihan

Mengikut Asnaf

Masa

Fakir &

Miskin Amil Muallaf

Riqab &

Gharimin Ibn Sabil

Fi

Sabilillah t: 1994 = 0 t: 2006 = 0

1994 22.43 11.37 6.91 3.07 1.54 54.69 0 -12

1995 30.65 8.84 5.40 0.23 0.34 54.65 1 -11

1996 31.98 9.97 3.94 0.23 0.35 53.53 2 -10

1997 35.42 10.14 3.34 0.31 0.31 50.57 3 -9

1998 35.44 11.53 2.98 0.28 1.40 48.37 4 -8

1999 33.57 12.53 3.68 0.26 1.31 48.73 5 -7

2000 30.72 11.23 3.18 0.21 0.11 54.56 6 -6

2001 37.63 13.55 2.75 0.09 0.09 45.88 7 -5

2002 39.40 10.64 3.14 0.16 0.00 46.66 8 -4

2003 43.70 8.69 3.07 0.13 0.00 44.35 9 -3

2004 49.91 7.73 2.17 0.12 0.06 40.07 10 -2

2005 55.25 11.68 2.49 0.09 0.05 30.44 11 -1

2006 55.99 13.46 3.24 0.09 0.05 27.18 12 0

2007 58.89 14.62 2.14 0.04 0.00 24.31 13 1

2008 66.67 8.76 2.56 0.03 0.00 21.97 14 2

2009 61.67 15.76 1.50 0.03 0.03 21.03 15 3

2010 67.51 16.14 1.39 0.02 0.00 14.94 16 4

2011 68.69 13.65 1.17 0.01 0.04 16.43 17 5

2012 67.09 14.24 1.31 0.02 0.01 17.32 18 6

2013 61.37 19.27 0.95 0.03 0.00 18.38 19 7

Purata 47.6991 12.1896 2.86512 0.2736752 0.2842109 36.70289

book cover islamic finance conference copy kerja/hanini cmief 2016.pdf · dana untuk pendidikan ......

Documents