Os Ca der nos IHU di vul gam pes qui sas, pro du zi das por pro fes so res/pes qui sa do res epor alu nos de pós-gra du a ção, e tra ba lhos de con clu são de alu nos de gra du a ção, nasáre as de con cen tra ção éti ca, tra ba lho e te o lo gia pú bli ca. A pe ri o di ci da de é bi men sal.

Ânge la Maria Pe re i ra da Sil va, Ce res Val le Ma cha do, Elma Te re za Pun tel,

Fer nan da Wrons ki, Izal mar Li zi a ne Dor ne les, La u rin da Mar ques Le mos Le o ni,

Ma ga li Hall mann Grez za na, Ma ria Apa re ci da Cu bas Psche idt,

Ma ria Apa re ci da M. de Ro cha, Ma ri le ne Maia, Mar le ci V. Hoff me is ter,

Sir lei de Oli ve i ra e Ta ti a na Gon çal ves Lima (Orgs.)

UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS

Re i torMar ce lo Fer nan des de Aqui no, SJ

Vi ce-reitorJosé Ivo Foll mann, SJ

Insti tu to Hu ma ni tas Uni si nosDi re tor

Iná cio Ne utz ling

Ge ren te ad mi nis tra ti voJa cin to Schne i der

Ca der nos IHUAno 8 - Nº 31 - 2010

ISSN: 1806-003X

Edi torProf. Dr. Iná cio Ne utz ling – Uni si nos

Con se lho edi to ri alPro fa. Dra. Cle u sa Ma ria Andre at ta – Uni si nosProf. MS Gil ber to Antô nio Fag gi on – Uni si nos

Esp. Su sa na Roc ca – Uni si nosPro fa. Dra. Vera Re gi na Schmitz – Uni si nos

Con se lho ci en tí fi coProf. Dr. Age mir Ba va res co – PUCRS – Dou tor em Fi lo so fia

Pro fa. Dra. Ait zi ber Mu gar ra – Uni ver si da de de De us to-Espanha – Dou to ra em Ciên ci as Eco nô mi cas e Empre sa ri a isProf. Dr. André Fi li pe Z. de Aze ve do – Uni si nos – Dou tor em Eco no mia

Prof. Dr. Cas tor M. M. B. Ruiz – Uni si nos – Dou tor em Fi lo so fiaDr. Da ni el Na vas Vega – Cen tro Inter na ci o nal de For ma ção-OIT-Itália – Dou tor em Ciên ci as Po lí ti cas

Prof. Dr. Edi son Gas tal do – Uni si nos – Pós-Doutor em Mul ti me i osPro fa. Dra. Éli da Hen ning ton - Fun da ção Oswal do Cruz - Dou to ra em Sa ú de Co le ti va

Prof. Dr. Ja i me José Zit kosky – UFRGS – Dou tor em Edu ca çãoProf. Dr. José Ivo Foll mann – Uni si nos – Dou tor em So ci o lo gia

Prof. Dr. José Luiz Bra ga – Uni si nos – Dou tor em Ciên ci as da Infor ma ção e da Co mu ni ca çãoProf. Dr. Ju re mir Ma cha do da Sil va – PUCRS – Dou tor em So ci o lo gia

Prof. Dr. Wer ner Altmann – Uni si nos – Dou tor em His tó ria Eco nô mi ca

Res pon sá vel téc ni coAnto nio Ce sar Ma cha do da Silva

Re vi sãoVa nes sa Alves

Se cre ta riaCami la Pa di lha da Sil va

Edi to ra ção ele trô ni caRa fa el Tar cí sio For neck

Impres sãoImpres sos Por tão

Uni ver si da de do Vale do Rio dos Si nosInsti tu to Hu ma ni tas Uni si nos

Av. Uni si nos, 950, 93022-000 São Le o pol do RS Bra silTel.: 51.3590-8223 – Fax: 51.3590-8467

www.ihu.uni si nos.br

Nos sos agra de ci men tos

Nos sos agra de ci men tos es pe ci a is às mu lhe res que ti ve ram a co ra gem de rom per com o si lên cio das vi o lên ci as

so fri das e ou sa ram dar os pri me i ros pas sos jun to à Lei Ma ria da Pe nha.

Agra de ce mos tam bém a um gru po de pes so as, a se guir no mi na das que, de al gu ma for ma, con tri bu í ram

para o tra ba lho de in ves ti ga ção e sis te ma ti za ção aqui apre sen ta do:

À ju í za Ca mi la Ma de i ra, ao as ses sor Cris ti a no Edu ar do Me inc ke e à as sis ten te so ci al Ros sâ nia Bit ten court

Fer re i ra do Po der Ju di ciá rio da Co mar ca de São Le o pol do;

À Assis ten te So ci al Ti a ne Alves da S. Gon çal ves e à es ta giá ria de Ser vi ço So ci al Ja i ra Adri a na K. Gars ke

da Se cre ta ria Mu ni ci pal da Se gu ran ça Pú bli ca de São Le o pol do;

À Assis ten te So ci al Ne i de Ma ria Fon ta na do Po der Ju di ciá rio da Co mar ca de Sa pu ca ia do Sul;

À Édi na Ver ga ra Fa gun des, pro fes so ra do cur so de Ser vi ço So ci al/Uni si nos em 2008;

À es ta giá ria de Di re i to Karyn Sa veg na go do Cen tro Ja co bi na – Aten di men to e Apo io à Mu lher em si tu a -

ção de Vi o lên cia de São Le o pol do.

Mu i to obri ga da!

Su má rio

1. Introdução............................................................................................................................... 6

2. Maria da Penha: que lei é esta? ................................................................................................. 9

3. Realidades da violência doméstica e familiar contra a mulher ..................................................... 12

4. A Lei Maria da Penha no Vale dos Sinos: investigando os fluxos da sua aplicabilidade ................. 144.1. A pes qui sa em São Le o pol do ............................................................................................ 144.1.1. Os re sul ta dos da in ves ti ga ção......................................................................................... 144.1.1.1. A re a li da de de vida das mu lhe res, con tex tu a li za da atra vés das au diên ci as .................... 164.1.2. Mu lher e a rede de aten di men to so ci o as sis ten ci al........................................................... 174.2. A pes qui sa em Novo Ham bur go....................................................................................... 184.2.1. Os re sul ta dos da in ves ti ga ção......................................................................................... 184.2.2. Mu lher e a rede de aten di men to so ci o as sis ten ci al........................................................... 23

5. Considerações finais.................................................................................................................. 24

Referências................................................................................................................................... 27

Anexo .......................................................................................................................................... 29

Ma ria da Pe nha

Com po si ção: Pa u li nho Re sen de e Evan dro LimaInter pre ta do por Alci o ne

Co mi go não, vi o lãoNa cara que ma mãe be i jou

Zé Ru e la ne nhum bota a mãoSe ten tar me ba terVai se ar re pen der

Eu te nho ca be lo na ven taE o que ven ta lá, ven ta cá

Sou bra si le i ra, guer re i raNão tô de bo be i raNão pa gue pra ver

Por que vai fi car quen te a cha paVocê não vai ter sos se go na vida, seu moço

Se me der um tapaDa dona “Ma ria da Pe nha”

Você não es ca paO bi cho pe gou, não tem mais a ban ca

De dar ces ta bá si ca, amorVa ci lou, tá na tran ca

Res pe i to, afi nal, é bom e eu gos toSaia do meu pé

Ou eu te man do a lei na lata, seu manéBa ter em mu lher é onda de otá rio

Não gos ta do ar ti go, meu bemSai logo do ar má rio

Não vem que eu não souMu lher de fi car es cu tan do es cu la cho

Aqui o bu ra co é mais em ba i xoA nos sa pa i xão já foi tar de

Can tou pra su bir, Deus a te nhaSe der mais um pas so

Eu te pas so a “Ma ria da Pe nha”Você quer vol tar pro meu mun do

Mas eu já tro quei mi nha se nhaDá li nha, ma lan dro que eu te man do a “Ma ria da Pe nha”

Não quer se dar mal, se con te nhaSou fogo onde você é le nha

Não man da o seu cas coQue eu te tas co a “Ma ria da Pe nha”

Se quer um con se lho, não ve nhaCom essa ar ro gân cia fer re nha vai dar com a cara

Bem na mão

1 Introdução

Esta pu bli ca ção “No fio da na va lha: a apli ca -bi li da de da Lei Ma ria da Pe nha no Vale dos Si -nos” é re sul ta do da pes qui sa quan ti-qua li ta ti vare a li za da so bre os flu xos das de nún ci as re a li za das pe las mu lhe res em si tu a ção de vi o lên cia do més ti -ca e fa mi li ar no Vale do Rio dos Si nos. A ela bo ra -ção tem como re fe ren ci al as Ino va ções da Lei11.340 de 07 de agos to de 2006 – Lei Ma ria daPe nha, que co í be a vi o lên cia do més ti ca e fa mi li arcon tra a mulher.

A re fe ri da pes qui sa tem por ob je ti vo prin ci pal o co nhe ci men to e aná li se dos flu xos das de nún -ci as das si tu a ções de vi o lên cia fa mi li ar e do més ti ca.Este pro pó si to apre sen ta-se como uma me di a ção ne ces sá ria para pos te ri or qua li fi ca ção do pro ces -so de tra ba lho em tor no da ma te ri a li za ção da Leie dos ser vi ços nes se cam po.

O es tu do re a li za do deu-se pela con ver gên ciade in te res ses de di fe ren tes pro fis si o na is e or ga ni -za ções que vêm atu an do no cam po da vi o lên ciacon tra a mu lher nos mu ni cí pi os de São Le o pol do e Novo Ham bur go. Nes te pro ces so, des ta ca-se opro ta go nis mo des ta cons tru ção co le ti va atra vésdo tra ba lho de mu lhe res que atu am nas co mar cas de Novo Ham bur go e São Le o pol do, Cen tro Ja -co bi na, Se cre ta ria Mu ni ci pal de Se gu ran ça Pú bli -ca de São Le o pol do e Cur so de Ser vi ço So ci al/Uni si nos. Des ta ca-se que a pos si bi li da de da re u -nião de da dos deu-se, tam bém, pelo trabalho dasestagiárias de Serviço Social com atuação noscampos anteriormente referidos.

Tal ela bo ra ção cons ti tui-se em meio a um ce -ná rio de mo bi li za ção na ci o nal para o mo ni to ra -men to da apli ca bi li da de da Lei Ma ria da Pe nhacom vis tas, in clu si ve, a sub si di ar a ela bo ra ção de

po lí ti cas so ci a is. Cabe des ta car que um dos ei xospri o ri tá ri os do Pac to Na ci o nal pelo Enfren ta men -to à Vi o lên cia Con tra as Mu lhe res1 é de tec tar oim pac to so ci al da Lei que pas sa a ser um im pe ra ti -vo para que haja con tro le à sua im ple men ta ção.

A in ves ti ga ção re ve lou os da dos re fe ren tes àapli ca bi li da de da Lei, que tem suas es pe ci fi ci da -des em cada um dos mu ni cí pi os. Apre sen tam po -ten ci a li da des e li mi tes para a ga ran tia des se di re i -to. Tais con di ções são também reconhecidas nonível nacional.

Nil céa Fre i re2 re fe re que

com ple ta dos três anos da Lei Ma ria da Pe nha, é pre ci so que as ações e re sul ta dos, tan to do po der po li ci al e ju di -ciá rio, bem como a im ple men ta ção de po lí ti cas pú bli -cas, se jam vi a bi li za das e ar ti cu la das como pre co ni za aLei. Mu dou o pa drão do tra ta men to da vi o lên cia con tra as mu lhe res, não só por que ofe re ce uma pos si bi li da dede pu ni ção ma i or e mais efe ti va aos agres so res, mastam bém por que pre co ni za uma sé rie de po lí ti cas e me -di das de pre ven ção e pro te ção às mu lhe res em si tu a çãode vi o lên cia. (Entre vis ta con ce di da ao Pro gra ma BomDia Mi nis tro, 06 agos to 2009)

Por ou tro lado, é im por tan te re co nhe cer queexis tem mo vi men tos con trá ri os à Lei. Con for meTa va rez (2009), exis tem pro je tos de lei tra mi tan -do no Con gres so que apon tam para ou tro tra toem re la ção às si tu a ções de vi o lên cia do més ti ca,in clu si ve sem pu ni ção ao agres sor.

Ao re a li zar um bre ve res ga te his tó ri co, iden ti -fi ca-se que, so men te na dé ca da de 1930, as mu -lhe res con quis ta ram o aces so à ci da da nia atra vésdo di re i to ao voto. Ape sar dis so, nas dé ca das se -guin tes, é ain da atri bu í do ao ho mem o pa pel deres pon sá vel pelo sus ten to da fa mí lia, e à mu lheras ati vi da des do lar e cu i da do dos fi lhos. Em

6

1 Pac to Na ci o nal pelo Enfren ta men to à Vi o lên cia Con tra as Mu lhe res, lan ça do em agos to de 2007 pelo Pre si den te da Re -pú bli ca Luiz Iná cio Lula da Sil va, atra vés da Se cre ta ria Espe ci al de Po lí ti cas para as Mu lhe res, na aber tu ra da Con fe rên ciaNa ci o nal de Po lí ti cas para as Mu lhe res.

2 Mi nis tra da Se cre ta ria de Po lí ti ca para as Mu lhe res.

meio a isto, al guns acon te ci men tos so ci o po lí ti cos tra zem uma par ti ci pa ção ma i or da mu lher na vida pú bli ca, rom pen do com as amar ras do més ti cas as qua is es ta va sub me ti da. Den tre eles, o sur gi men -to da pílula anticoncepcional e a conquista denovos espaços no mercado de trabalho.

Em 1969, a Orga ni za ção das Na ções Uni dasapro vou a De cla ra ção so bre a Eli mi na ção da Dis -cri mi na ção con tra a Mu lher, e, em 1975, foi de -cla ra do como o Ano Inter na ci o nal da Mu lher, re -fe rin do-se à luta organizada das Mulheres.

Na dé ca da de 80, fo ram al can ça das no vascon quis tas, tais como: a cri a ção do Con se lho Na -ci o nal da Con di ção Fe mi ni na; a Con ven ção so -bre a Eli mi na ção de To das as For mas de Dis cri -mi na ção Contra a Mulher.

O mo de lo de fa mí lia ga nhou no vos con tor nos a par tir de acon te ci men tos como a eman ci pa çãofe mi ni na, que re de fi niu o pa pel so ci al da mu lher.As trans for ma ções so ci e tá ri as, fun da das na pro -pos ta ne o li be ral do ca pi ta lis mo ge ram no vos pa -drões de ex clu são so ci al e, con se quen te men te,de ter mi nan do a am pli a ção do em po bre ci men todas fa mí li as. Estes fenômenos sociais modificamas relações familiares. Malta considera que

a ques tão da vi o lên cia do més ti ca só pode ser en ten di daden tro do con tex to so ci al mais am plo, pois a es tru tu rafa mi li ar não está iso la da da es tru tu ra da so ci e da de.Uma está con ti da na ou tra, in flu en ci an do as re la çõesen tre as pes so as. A ex clu são so ci al, o au to ri ta ris mo, oabu so de po der, as imen sas de si gual da des en tre po vos,ra ças, clas ses e gê ne ros são ele men tos que de sen ca -de i am es tres se, com pe ti ti vi da de, sen ti men to de hu mi -lha ção e de re vol ta, fal ta de diá lo go e de res pe i to ao ou -tro. Estes ele men tos da es tru tu ra so ci al se in se rem naes tru tu ra fa mi li ar sem que seus mem bros se dêem con -ta, de sen ca de an do re la ções car re ga das de in to le rân cia e vi o lên cia [...]. (2002, p. 13).

Nes se ce ná rio, ob ser vou-se que den tre os inú -me ros fa to res da com ple xi da de da vi o lên cia do -més ti ca con tra a mu lher, um de les é que ela ocor -re no am bi en te do més ti co, “es con di do” en trequa tro pa re des, “do que cha mam lar” (MINAYO,1994).

Para Wil ke (2008), no âm bi to das re la ções in -ter pes so a is, a con du ta vi o len ta ex pres sa uma cul -tu ra pre sen te na so ci e da de, uma vez que os mo -

de los de vi o lên cia pas sam a ser en ten di dos comome i os ade qua dos de re so lu ção de con fli tos. A au -to ra afir ma que a na tu ra li za ção da vi o lên cia in -flu en cia a sua de fi ni ção, per cep ção e em pre go naso ci e da de.

Os im pac tos da vi o lên cia na vida das mu lhe -res de sen ca de i am sen sa ção de ver go nha, de pres -são, ab sen te ís mo, eva são es co lar, afas ta men to emre la ção à fa mí lia, dis túr bi os psí qui cos e pro vo -cam o su i cí dio. Isso tudo de no ta que a vi o lên ciado més ti ca atin ge a mu lher no seu con tex to fa mi -li ar, so ci al e le gal. Tam bém são atin gi das poresta vi o lên cia as cri an ças e ado les cen tes, os qua ispre sen ci am a vi o lên cia e são tes te mu nhas daagres são.

A ques tão da vi o lên cia con tra as mu lhe res noâm bi to das re la ções fa mi li a res tem ori gem na tra -di ção pa tri ar cal, onde o pa pel mas cu li no é va lo ri -za do, sen do a mu lher hi e rar qui ca men te su bor di -na da ao ho mem. Strey (2001) en fa ti za que os re -la ci o na men tos são mar ca dos por di fe ren ças degê ne ro, e, por ve zes, pe las ex pe riên ci as de opres -são e abu so vi vi das pe las mu lhe res.

Nes ta li nha, po de mos pen sar que a vi o lên ciado més ti ca e fa mi li ar con tra as mu lhe res en gen -dra-se de cer ta for ma como um me ca nis mo dema nu ten ção de um po der de si gual, onde ho mens têm ma i or pa pel so ci al do que as mu lhe res. Tal -vez seja o úni co tipo que é en ten di do como umaagres são que man tém a or dem pa tri ar cal e quevisa en qua drar as mu lhe res em um de ter mi na dopadrão. Nesse sentido Badinter refere que:

des de o sur gi men to do pa tri ar ca do, o ho mem sem prese de fi niu como ser hu ma no pri vi le gi a do, do ta do de al -gu ma co i sa a mais, ig no ra da pe las mu lhe res. Ele se jul gamais for te, mais in te li gen te, mais co ra jo so, mais res pon -sá vel, mais cri a ti vo ou mais ra ci o nal. E este mais jus ti fi casua re la ção hi e rár qui ca com as mu lhe res, ou pelo me -nos com a sua. Pi er re Bour di eu ob ser va que “ser ho memé es tar ins ta la do, de sa í da, numa po si ção que im pli ca po der”(1993, p. 6)

Ampli an do a vi são de pa tri ar ca do, Mu ra ro eBoff ana li sam que:

O pa tri ar ca do não pode ser en ten di do ape nas comodo mi na ção bi ná ria ma cho-fê mea, mas como uma com -ple xa es tru tu ra po lí ti ca pi ra mi dal de do mi na ção e hi e -

7

rar qui za ção, es tru tu ra es tra ti fi ca da por gê ne ro, raça,clas se, re li gião e ou tras for mas de do mi na ção de umapar te so bre a ou tra. Essa do mi na ção plu ri fa ce ta dacons tru iu re la ções de gê ne ro al ta men te con fli ti vas e de -su ma ni za do ras para o ho mem e prin ci pal men te para amu lher (2002, p. 55).

Qu an to à in fluên cia do pa tri ar ca do nas de fi ni -ções de pa péis de ho mens e mu lhe res em nos saso ci e da de, Nar vaz e Ko el ler (2006) con clu emain da que a nor ma ti za ção das re la ções fa mi li a resre gu la da pelo pa tri ar ca do atra ves sou a his tó ria eper ma ne ce ain da na atu a li da de, mes mo res sal tan -do que co e xis tem va lo res contemporâneos etradicionais na definição destes papéis.

Ne grão (2002) re fe re que gê ne ro é uma cons -tru ção his tó ri ca, cul tu ral e so ci al dos se xos. Influinos mo dos de ser, pen sar e em to dos os com por -ta men tos hu ma nos. A au to ra par te do re co nhe ci -men to da di fe ren ça en tre os se xos para “na tu ra li -zar” as de si gual da des en tre ho mens e mu lhe res.Por tan to, con si de rar as ques tões de gê ne ro pas saa ser con di ção para analisar a gênese da violênciacontra as mulheres.

Nes se sen ti do, con ce i tua-se a vi o lên cia con traas mu lhe res, que in clui as ques tões de gê ne ro ere co nhe ce o pa tri ar ca do como seu sus ten ta dorcen tral. De fi ne-se que qual quer tipo de ato devi o lên cia ba se ado em di fe ren ça de gê ne ro, masque re sul te no so fri men to, da nos fí si cos, se xu a ise/ou psi co ló gi cos da mu lher, in clu si ve ame a çasde tais atos, co er ção e pri va ção da li ber da de, sejana vida pri va da ou na pú bli ca.

O fe nô me no da vi o lên cia de gê ne ro en gen draem si re la ções mar ca das pela as si me tria e hi e rar -qui za ção tra tan do-se, por tan to, de uma vi o la çãodos di re i tos hu ma nos e um pro ble ma de sa ú de

pú bli ca. Mais do que o cor po, a vi o lên cia des troiso nhos, mal tra ta a fa mí lia e impacta na dignidadedas meninas e das mulheres.

Em meio a um con jun to de ne ces si da des, asu pe ra ção dos efe i tos da vi o lên cia ocor re com oau men to da co o pe ra ção e da uni da de, que pos si -bi li tam a su pe ra ção do medo, cres ci men to da sa -tis fa ção e fortalecimento da autoestima.

A De cla ra ção dos Di re i tos Hu ma nos, as simcomo a Cons ti tu i ção Fe de ral de 1988 de fen dem a igual da de de di re i tos, in de pen den te do sexo, et -nia, re li gião e na ci o na li da de. A Lei 11.340/06não só re co nhe ce e re gu la men ta es ses di re i tos,tão re i vin di ca dos pe los mo vi men tos de mu lhe -res ao lon go dos tem pos, como tam bém estáfun da men ta da no prin cí pio cons ti tu ci o nal daigual da de.

Ape sar des te con jun to de apa ra tos le ga is re -pre sen tar um avan ço na po lí ti ca de di re i tos àsmu lhe res, nem o Esta do, nem a so ci e da de em seu con jun to ga ran tem a elas o aces so ple no aos seusdi re i tos, o que aten ta con tra no vas opor tu ni da des de vida e con di ções de ci da da nia (SAGOT, 2007,p. 59). Por tan to, exer cer con tro le e ter ple no co -nhe ci men to de sua im ple men ta ção, como apro -pri a ção e de fe sa in tran si gen te de di re i tos e deci da da nia.

É ver da de que a exis tên cia de um con jun to tão ex ten so de di re i tos sem res pal do de po lí ti cas pú -bli cas e so ci a is con so li da das tor na di fí cil a efe ti -va ção da Lei. Ao mes mo tem po, não é me nosver da de que esse ca tá lo go am plo de di re i tos abrees pa ço para ma i or in ter ven ção ju di ci al a par tir do con tro le da cons ti tu ci o na li da de do di re i to or di -ná rio (SANTOS, 2007).

8

2 Ma ria da Pe nha: que lei é esta?

A so ci e da de, du ran te as úl ti mas dé ca das, temal can ça do, ape sar dos avan ços na le gis la ção, umtra to ao pro ble ma pú bli co da vi o lên cia, uma vezque de i xa cla ra a im pu ni da de da vi o lên cia do més -ti ca, per pe tu an do ide i as como a cé le bre fra se “em bri ga de ma ri do e mu lher não se mete a co lher”,den tre ou tras cren ças. O que acon te cia em casanão in te res sa va a nin guém, e se o ma ri do ba tes seem sua es po sa, cer ta men te se ria por que ela lhedeu mo ti vos con fe rin do, as sim, a im pu ta bi li da deda vi o lên cia so fri da à pró pria mulher.

A Lei 11.340 – Lei Ma ria da Pe nha – é um dosim por tan tes avan ços re gis tra dos des de a cri a çãodas De le ga ci as Espe ci a li za das de Aten di men to àMu lher (DEAMs) em 1985, avan çan do no que es -ta be le ce a Cons ti tu i ção Fe de ral de 1988 e dan docum pri men to aos com pro mis sos as su mi dos in -ter na ci o nal men te, ra ti fi can do a Con ven ção Inte -ra me ri ca na para Pre ve nir, Pu nir e Erra di car aVi o lên cia Con tra a Mu lher (Con ven ção de Be -lém do Pará). A lei foi apro va da no Con gres soNa ci o nal em 4 de ju lho de 2006 e san ci o na dapelo Pre si den te Lula em 07 de agos to do mes moano, en trou em vi gor em 22 de se tem bro de 2009. Ela ho me na ge ia uma mu lher em es pe ci al, Ma riada Pe nha Maia Fer nan des, far ma cêu ti ca do es ta -do do Ce a rá. Uma en tre tan tas mu lhe res em si -tu a ção de vi o lên cia do més ti ca que, du ran te anos,lu tou para ver seu agres sor pu ni do, o que ape nasocor reu após o Bra sil ser con de na do na Co mis -são Inte ra me ri ca na de Di re i tos Hu ma nos daOrga ni za ção dos Esta dos Ame ri ca nos por vi o la -ção ao di re i to fun da men tal da ví ti ma mu lher ante a ine fi ciên cia da per se cu ção pe nal.

A Lei dis põe so bre a cri a ção dos Ju i za dos deVi o lên cia Do més ti ca e Fa mi li ar con tra a Mu lhere es ta be le ce me di das de as sis tên cia e pro te ção àsmu lhe res em si tu a ção de vi o lên cia do més ti ca efa mi li ar. Os me ca nis mos ino va do res da Lei tor -

nam vi sí ve is e tra zem pu ni ção à vi o lên cia con traa mu lher. Dá con di ções à au to ri da de po li ci al para in ves ti gar de nún ci as, ou vir a ví ti ma e o agres sor e ins ta u rar in qué ri to po li ci al. A ví ti ma deve serapo i a da por um de fen sor e ser ou vi da lon ge doagres sor. Não é mais ace i ta como pena a en tre gade ces ta bá si ca. São cri a dos Ju i za dos Espe ci a iscon tra a Vi o lên cia Do més ti ca e Fa mi li ar que,com pes so al tre i na do e ca pa ci ta do, em equi pemul ti dis ci pli nar, de vem ga ran tir o afas ta men todo agres sor do lar, e, quan do ne ces sá rio, en ca -mi nha rão a mu lher e seus fi lhos a abri gos depro te ção e a ou tros es pa ços de apo io. Os Ju i za -dos Espe ci a is de vem tra ba lhar ar ti cu la dos coma so ci e da de, para que as me di das ca bí ve is de as -sis tên cia e tra ta men to pos sam ser ofe re ci das àsví ti mas e aos ho mens agres so res, como gru poste ra pêu ti cos.

A Lei 11.340/2006 con ce be vi o lên cia do més -ti ca como qual quer ação ou omis são ba se a da nogê ne ro que lhe ca u se mor te, le são, so fri men to fí -si co, se xu al ou psi co ló gi co e dano mo ral ou pa tri -mo ni al. Den tre as ino va ções da Lei, des ta ca-se aMe di da Pro te ti va, que o Juiz pode apli car de ime -di a to ao agres sor, em con jun to ou se pa ra da men -te, con for me art. 22 da Lei Ma ria da Pe nha:

I – sus pen são da pos se ou res tri ção do por te dear mas;

II – afas ta men to do lar, do mi cí lio ou lo cal decon vi vên cia com a ofen di da;

III – pro i bi ção de de ter mi na das con du tas, en treas qua is:a) apro xi ma ção da ofen di da, de seus fa mi li a -res e das tes te mu nhas, fi xan do o li mi te mí ni -mo de dis tân cia en tre es tes e o agres sor;b) con ta to com a ofen di da, seus fa mi li a res etes te mu nhas por qual quer meio de co mu ni -ca ção;

9

c) fre quen ta ção de de ter mi na dos lu ga res afim de pre ser var a in te gri da de fí si ca e psi co -ló gi ca da ofen di da;

IV –res tri ção ou sus pen são de vi si tas aos de pen -den tes me no res, ou vi da a equi pe de aten di -men to mul ti dis ci pli nar ou ser vi ço si mi lar;

V – pres ta ção de ali men tos pro vi si o na is oupro vi só ri os.

Con for me pre vi são le gal, in se ri da no art. 12da Lei 11.340/2006, a au to ri da de po li ci al de ve rá,de ime di a to, ou vir a ofen di da, la vrar bo le tim deocor rên cia e to mar a ter mo a re pre sen ta ção, seapre sen ta da; co lher to das as pro vas que ser vi rempara o es cla re ci men to do(s) fato(s), re me ter nopra zo de 48 ho ras para o Ju di ciá rio a fim de apre -ci ar o pe di do, de ter mi nar que se pro ce da o AECD

(auto de exa me de cor po de de li to) e, se ne ces sá -rio, re qui si tar ou tros exa mes pe ri ci a is, ou vir oagres sor e as tes te mu nhas, jun tar aos au tos os an -te ce den tes cri mi na is do agres sor, in di can do se omes mo pos sui man da do de pri são ou ou tros re -gis tros po li ci a is.

A au to ri da de po li ci al, an tes de re me ter ao Ju -di ciá rio, deve qua li fi car a ofen di da e o agres sor,cons tar o nome e a ida de dos de pen den tes e des -cre ver su cin ta men te o fato das me di das pro te ti -vas so li ci ta das pela ofen di da. Cabe res sal tar que a con ces são de tais me di das é de res pon sa bi li da dedo Po der Ju di ciá rio, que de fe ri rá (ou não), to talou par ci al men te es sas me di das. A de fi ni ção des -sas me di das de pen de da in ter pre ta ção fe i ta peloJuiz, ba li za da no imi nen te pe ri go de vida à mu -lher e seus de pen den tes.

Che gan do o ex pe di en te no Ju di ciá rio com ope di do da ofen di da, a dis tri bu i ção in clui as par tes e ca das tra ou tros da dos no sis te ma The mis3.Logo após, pas sa ao Car tó rio do Ju i za do da Vi o -lên cia Do més ti ca que con clui ao Juiz com pe ten -te. Con clu sos os au tos, o juiz, no pra zo de 48 ho -ras, de ci de so bre as me di das pro te ti vas de ur gên -cia, den tre ou tras pro vi dên ci as, nos termos doart. 18 da Lei Maria da Penha.

E, para pro te ção pa tri mo ni al dos bens da so -ci e da de con ju gal ou da que les de pro pri e da de par -ti cu lar da mu lher, o juiz pode de ter mi nar, li mi -nar men te, al gu mas me di das, qua is se jam: res ti tu i -ção de bens in de vi da men te sub tra í dos peloagres sor à ofen di da; pro i bi ção tem po rá ria para ace le bra ção de atos e con tra tos de com pra, ven dae lo ca ção de pro pri e da de em co mum, sal vo ex -pres sa au to ri za ção ju di ci al; sus pen são das pro cu -ra ções con fe ri das pela ofen di da ao agres sor,pres ta ção de ca u ção pro vi só ria, me di an te de pó si -to ju di ci al, por per das e da nos ma te ri a is de cor -ren tes da prá ti ca de vi o lên cia do més ti ca e fa mi li ar con tra a ofen di da, den tre ou tras.

Qu an do da aná li se do pe di do de ur gên cia, ojuiz de sig na uma au diên cia de con ci li a ção. Nes sa, que ren do a mu lher pros se guir com o fe i to, ouseja, re pre sen tar, o ofen sor res pon de rá um pro -ces so cri mi nal. Mas, em mu i tos casos, as partesconciliam.

A Lei dá ên fa se à ma nu ten ção do vín cu lo tra -ba lhis ta à mu lher, aces so ao aten di men to in ter -dis ci pli nar, aces so a casa-abri go em si tu a ção deris co de vida, ser vi ços, pro gra mas e cam pa nhas,es pe ci a li za dos para o en fren ta men to da vi o lên ciado més ti ca, além da im plan ta ção de cen tro deedu ca ção e re a bi li ta ção para agres so res. Tam bém a ca pa ci ta ção po li ci al, atra vés dos guar das e bom -be i ros, é de sig ni fi ca ti va im por tân cia para o seudesempenho em um novo papel de defesa dosdireitos da mulher.

Mais do que um me ca nis mo de pro te ção e dedi re i to, a Lei dá cre di bi li da de à mu lher e à sua his -tó ria. Impõe à Jus ti ça um en vol vi men to com uma ex pres são da ques tão so ci al até en tão vis ta deforma fragmentada.

Cabe res sal tar ain da como as pec to ino va dorda re fe ri da Lei, o re co nhe ci men to das re la ções de gê ne ro como cer ne da vi o lên cia con tra as mu lhe -res. Nes te sen ti do, Loto (1997) des ta ca que, nes te cam po, si tu am-se e alar gam-se as questões deviolência.

10

3 É um sis te ma de in for má ti ca de sen vol vi do pelo Tri bu nal de Jus ti ça do Rio Gran de do Sul para a in for ma ti za ção das ati vi -da des a car go de ma gis tra dos e ser vi do res do Po der Ju di ciá rio – http://www.tjrs.jus.br/proc/faq_the mis.php#1

A apli ca ção da Lei im pul si o nou a cri a ção deum Obser va tó rio Na ci o nal Ma ria da Pe nha, como in tu i to de tra tar do mo ni to ra men to, as sim pro -cu rar iden ti fi car e so ci a li zar prá ti cas bem su ce di -das so bre a re fe ri da Lei. Per ce be-se que esta es -tra té gia é fun da men tal para a le gi ti ma ção da Lei een fren ta men to das mais di ver sas si tu a ções de

violência vivenciadas pelas mulheres também noVale dos Sinos.

O des ve la men to das re a li da des de vi o lên ciacons ti tui-se em ne ces si da de para a sua su pe ra ção. Com esta ar gu men ta ção, apre sen ta-se a se guir al -gu mas di men sões dessas realidades.

11

3 Re a li da des da vi o lên cia do més ti ca efa mi li ar con tra a mulher

A vi o lên cia con tra as mu lhe res man ti nha-seig no ra da em fun ção de seu si lên cio e da im pu ni -da de do agres sor. Até a Lei Ma ria da Pe nha, pou -cas ações ha vi am sido vi a bi li za das no Bra sil di ri -gi das à pro te ção da mu lher em si tu a ção de vi o -lên cia. Uma ini ci a ti va im por tan te, an te ri or à Lei,foi a Cen tral de Aten di men to – Li gue 180, cri a daem 2005. Con ta bi li za ram-se 269.977 aten di men -tos re a li za dos em 2008, com as se guin tes ca rac te -rís ti cas: 94,1% dos re gis tros de re la tos são ca sosde vi o lên cia do més ti ca e fa mi li ar con tra as mu -lhe res; 63% dos re gis tros tra zem o côn ju ge como au tor das agres sões; 78% das mu lhe res que re la -tam ter fi lhos; 65% dos re gis tros re la tam que afre quên cia da vi o lên cia é diá ria; 37,1% das mu -lhe res re la tam cor rer ris co de mor te e 27,6% re la -tam ris co de es pan ca men to; em 57% dos re la tos,o agres sor é usuá rio de dro gas e/ou ál co ol; 47%das mu lhe res que re gis tram ale gam ser de pen -den tes fi nan ce i ras dos agres so res; 91% dos re gis -tros são de mu lhe res que re si dem em zona ur ba -na; 93% das de nun ci an tes são as pró pri as mu lhe -res (ALMEIDA, 2007).

Esta Cen tral ga nha vi gor com a Lei Ma ria daPe nha, ao mes mo tem po, a Lei pas sa a ser me lhor dis se mi na da atra vés da Central.

A vi o lên cia con tra a mu lher re fle te a tra di ci o -nal di vi são do es pa ço so ci al en tre ho mens e mu -lhe res: aos ho mens cabe o es pa ço pú bli co, e àsmulheres, o privado.

As fa mí li as apre sen tam em sua cons ti tu i ção,cada vez mais, um nú me ro me nor de mem bros,che fi a das por mu lhe res em per cen tu a is que têmcres ci do cons tan te men te. As fa mí li as ne ces si tamde inú me ros ar ran jos para po de rem cri ar os seusfi lhos. Cres ce a dis tân cia en tre a casa e o tra ba lhona zona ur ba na do país, o que faz com que as

cri an ças fi quem mais tem po sem a pre sen ça dospais. A di nâ mi ca dos pa péis pa ren ta is e de gê ne ro está se mo di fi can do em vá ri as cul tu ras. O tem poatu al tem mos tra do que em ne nhum ou tro pe río -do his tó ri co a fa mí lia te nha es ta do tão só.

Esta re a li da de con tem po râ nea das fa mí li asapon ta tam bém re a li da des di ver sas em re la ção àsvi o lên ci as. A vi o lên cia ur ba na é a pri me i ra ca u sade mor te da po pu la ção mas cu li na bra si le i ra na fa i -xa de 15 aos 39 anos, en quan to cabe à mu lher olu gar de ví ti mas pre fe ren ci al men te da vi o lên ciano âm bi to da es fe ra pri va da. Se gun do o Cen trode Sa ú de e Igual da de de Gê ne ro (CHANGE,2000), em todo o mun do, uma em cada três mu -lhe res so freu al gu ma for ma de abu so ou vi o lên cia du ran te sua vida, sen do o ma ri do ou com pa nhe i -ro, o agres sor mais fre quen te. No Bra sil, da dosda Pes qui sa Na ci o nal de Amos tra gem Do mi ci li ar (PNAD) in di cam que 63% das agres sões co me ti -das nos do mi cí li os são con tra mu lhe res. Ape sardas con quis tas, nas úl ti mas dé ca das, de vá ri os di -re i tos ci vis e po lí ti cos, as mu lhe res ain da des co -nhe cem seus di re i tos (STREY, 2001).

A vi o lên cia con ju gal pra ti ca da con tra a mu -lher as su me as sim “ca rá ter en dê mi co” (Mi nis té -rio da Sa ú de, 2002). Em re la ção ao tipo de vi o lên -cia so fri da, a pes qui sa do Data Se na do/2007,con for me Alme i da (2007), apon ta que, no Bra sil,59% tive ram a vi o lên cia fí si ca, 11% so fre ramvi o lên cia psi co ló gi ca e 17% já viven ci a ram to -dos os ti pos de vi o lên cia.

A Orga ni za ção Mun di al da Sa ú de – OMS pa -tro ci nou es tu dos com múl ti plos pa í ses so bre vi o -lên cia con tra mu lhe res em ida de fér til. Na par teque cou be ao Bra sil, fo ram vi si ta dos 4.299 do mi -cí li os na ci da de de São Pa u lo e na Zona da Matade Per nam bu co, ten do sido en tre vis ta das 2645

12

mu lhe res en tre 15 e 49 anos. Des tas, em São Pa u -lo, 8%, e na Zona da Mata, 11%, dis se ram ter so -fri do vi o lên cia fí si ca du ran te a gra vi dez, sen doque 29%, em São Pa u lo, e 38%, na Zona da Mata, re fe ri ram ter re ce bi do so cos ou pon ta pés na bar -ri ga. Em São Pa u lo, den tre as mu lhe res que re la -ta ram vi o lên cia fí si ca ou se xu al, 28% re cor re ramà prá ti ca do abor to, ao pas so que en tre as que não re la ta ram vi o lên cia, a taxa foi de 9% (OMS,2002).

Des ta ca-se que a fal ta de va lo ri za ção dos re -gis tros de in for ma ções so bre a sa ú de é pre cá ria, eeste tipo de pro ce di men to con tri bui para a in vi si -bi li da de do pro ble ma. Estu dos re a li za dos em pa í -ses la ti no-ame ri ca nos es ti mam que ape nas de15% a 20% dos ca sos de vi o lên cia in tra fa mi li arcon tra mu lhe res são de nun ci a dos. No Bra sil, este ín di ce é um pou co ma i or, 40% das mu lhe res de -nun ci am o agressor, segundo dados da pesquisaData Senado/2007 em Almeida (2007).

Mes mo com o ba i xo ín di ce de de nún ci as re a li -za das, 36% das mu lhe res en tre vis ta das in di cam aprá ti ca da de nún cia como o mé to do mais efi ci en -te que a so ci e da de dis põe para di mi nu ir os ca sosde vi o lên cia do més ti ca. Em se gun do lu gar, 21%das en tre vis ta das apon ta ram a in ten si fi ca ção dascam pa nhas de di vul ga ção dos di re i tos das mu lhe -res como al ter na ti va para esse en fren ta men to.Com pre en de-se que esse é um as sun to queprecisa extrapolar os limites da casa e assumir seu espaço na esfera pública.

No que se re fe re à mí dia, o Data Se na do in -ves ti gou o po si ci o na men to da mí dia im pres sa decir cu la ção na ci o nal, ao lon go de 2006, so bre otema da vi o lên cia do més ti ca. Como re sul ta do,apu rou-se que os prin ci pa is jor na is do país pu bli -ca ram ape nas 160 no tí ci as re la ti vas ao tema. Des -se to tal, qua se 60% das no tí ci as tra ta ram o as sun -to vi o lên cia do més ti ca de ma ne i ra ge né ri ca. O

ba i xo vo lu me de no tí ci as ve i cu la do ca u sa es tra -nhe za por tra tar-se do ano em que a Lei Ma ria daPe nha foi apro va da pelo Con gres so Na ci o nal, oque na tu ral men te de ve ria ter pro mo vi do umama i or co ber tu ra da im pren sa de vi do a seu im pac -to so ci al. Do to tal ana li sa do, 40% das notíciasreferiam-se à aprovação da Lei. Esse fato sugereque, em outros anos, a cobertura tende a serainda menor.

As mu lhe res bra si le i ras sen tem-se des res pe i -ta das pela so ci e da de, con for me Data Se na do/2007 em Alme i da (2007). Para 50% das en tre vis -ta das, de for ma ge ral, a mu lher não é tra ta da comres pe i to e, para 42%, o res pe i to é ape nas par ci al.O des res pe i to é pro mo tor da ba i xa au to es ti madas mu lhe res bra si le i ras e de uma re a li da de con -cre ta de de si gual da de em re la ção aos homens,seja no trabalho, no reconhecimento político, nosalário.

Em meio a tudo isso, foi re co nhe ci do atra vésda pes qui sa do Data Se na do/2007, de acor docom Alme i da (2007), que a Lei Ma ria da Pe nhaco la bo ra para o sen ti men to de ma i or pro te çãodas mu lhe res. Na pes qui sa, é afir ma do que aapro va ção da Lei foi uma res pos ta do Con gres soNa ci o nal às ex pec ta ti vas da so ci e da de. Em 2007,mes mo sem ter tido re fle xo di re to na di mi nu i çãodos ca sos de abu so, as en tre vis ta das re fe rem quea exis tên cia da Lei é um me ca nis mo institucionalcapaz de proteger total ou parcialmente asmulheres.

Além dis so, as mu lhe res re co nhe cem que ade nún cia é a me lhor ma ne i ra para di mi nu ir a vi o -lên cia, as sim como a in ten si fi ca ção das cam pa -nhas de di vul ga ção dos direitos das mulheres.

Esta re a li da de de no ta a im por tân cia e emer -gên cia de que este tema ex tra po le os li mi tes da es -fe ra pri va da e al can ce seu le gí ti mo re co nhe ci -men to e trato na esfera pública.

13

4 A Lei Ma ria da Pe nha no Vale dos Si nos:in ves ti gan do os flu xos da sua apli ca bi li da de

A pes qui sa so bre os flu xos da apli ca bi li da deda Lei Ma ria da Pe nha no Vale do Rio dos Si nosfoi cons tru í da com o ob je ti vo de co nhe cer e ana -li sar esta re a li da de a par tir das ex pe riên ci as re a li -za das nos mu ni cí pi os de São Leopoldo e NovoHamburgo.

A ob ten ção dos da dos foi fe i ta atra vés da aná -li se dos pro ces sos ju di ci a is de clas si fi ca ção devi o lên cia do més ti ca, na 2ª Vara Cri mi nal doForo da Co mar ca de São Le o pol do e no Ju i za doEspe ci al Cri mi nal/Vara Espe ci a li za da da Vi o lên -cia Do més ti ca do Foro da Co mar ca de NovoHam bur go.

A es co lha des ses lo ca is para a re a li za ção dapes qui sa foi re sul ta do de uma ar ti cu la ção pro ta -go ni za da pelo Cur so de Ser vi ço So ci al da Uni ver -si da de do Vale do Rio dos Si nos com os Fo ros de São Le o pol do e Novo Ham bur go e a Pre fe i tu raMu ni ci pal de São Le o pol do, atra vés do Cen troJa co bi na, Se cre ta ria Mu ni ci pal de Se gu ran ça Pú -bli ca e do Ambu la tó rio Álco ol e Dro gas da Se -cre ta ria de Sa ú de. Ao lon go do pro ces so de ide a -ção da pes qui sa, ou tras or ga ni za ções fi ze ram par -te, tais como: Foro de Sa pu ca ia do Sul, Pro gra made Pós-Gra du a ção de Di re i to da Uni si nos, ONG

Pró-Mu lher de Sa pu ca ia do Sul, Pro gra ma dePrá ti cas So ci o ju rí di cas (PRASJUR) da Uni si nos.

Para a re a li za ção des se es tu do, foi ela bo ra doum ins tru men to co mum, que me re ceu ade qua -ções em cada um dos mu ni cí pi os. Esta be le ceu-setam bém que a amos tra se ria de 10% dos pro ces -sos en ca mi nha dos nos pe río dos definidos emcada município.

4.1. A pes qui sa em São Le o pol do

Em São Le o pol do, foi re a li za da a apro xi ma -ção com os re gis tros de 10% dos pro ces sos emtra mi ta ção no Foro nos me ses de ju lho, agos to ese tem bro de 2007 e fe ve re i ro, mar ço e abril de2008. A co le ta dos da dos foi re a li za da jun to aosis te ma in for ma ti za do THEMIS em um pe río doapro xi ma do de dois me ses de pes qui sa do cu men -tal. Obser va-se que não foi pos sí vel o ma nu se iodos au tos dos pro ces sos.

O ins tru men to de co le ta de da dos apli ca do,igual men te ao re a li za do em Novo Ham bur go,con tem plou o nú me ro e data do bo le tim de ocor -rên cia; nú me ro do pro ces so; data de dis tri bu i ção; na tu re za; data pre vis ta para a au diên cia, bemcomo os re sul ta dos e a re gião de mo ra dia das par -tes. A pes qui sa re a li za da em São Le o pol do acres -ceu ou tras in for ma ções, ou seja, a fa i xa etá ria dasmu lhe res, nº de filhos, profissão, escolaridade,fonte de renda, entre outros.

4.1.1. Os re sul ta dos da in ves ti ga ção

Os 185 pro ces sos ana li sa dos apre sen ta ram asse guin tes ca rac te ri za ções: 58 clas si fi ca dos de cri -mes con tra a li ber da de pes so al, 49 cri mes de le -sões cor po ra is le ves, 8 con tra ven ções pe na is, 1pe ri cli ta ção da vida e da sa ú de, 5 cri mes con tra ahon ra, 2 cri mes de dano, 1 de vi o la ção de do mi cí -lio e 1 de aten ta do vi o len to ao pu dor. Além dis so, 60 processos apontaram a realização de MedidasProtetivas.

14

Grá fi co 1: Clas ses / Na tu re za dos Pro ces sos deSão Le o pol do

A na tu re za dos pro ces sos com ma i or nú me rode re gis tro con for me o Grá fi co são as me di daspro te ti vas, se gui das de le sões cor po ra is le ves, eos cri mes con tra a li ber da de pes so al. Cabe des ta -car que na clas se Me di das Pro te ti vas, não está re -fe rin do-se a con ces são das me di das, e sim a es pe -ci fi ca ção de uma na tu re za. E, con for me, os da -dos apre sen ta dos de mons tram que a ma i o ria dosre gis tros de violência doméstica, num total de31%, está inserida nesta classe.

Sa li en ta-se ain da que os ca sos de Le sões Cor -po ra is Le ves (27%) são aque les que não ca u samgran de ofen sa à in te gri da de cor po ral, em bo ra de i -xe tam bém um tra u ma psi co ló gi co. Cabe des ta -car que en tre os ob je ti vos da Lei está a re ti ra da da “con ce i tu a ção de Me nor Po ten ci al Ofen si vo”,con si de ran do que qual quer ofen sa à in te gri da defí si ca, psi co ló gi ca e eco nô mi ca da mu lher deveser re co nhe ci da.

Um dado re le van te con si de ra do nes te es tu dodiz res pe i to ao tem po para a con ces são das me di -das pro te ti vas. Embo ra a Lei es ti pu le um pra zode 48 ho ras, não é ga ran ti da esta vi a bi li za ção. Nama i o ria das si tu a ções, a mu lher re gis tra a ocor -rên cia na De le ga cia de sua re gião. Tal pro ce di -men to re quer a co le ta dos de po i men tos do ofen -

sor e da ofen di da, exa mes de cor po e de li to quan -do ne ces sá rio. Isso tudo com põe o in qué ri to queé en ca mi nha do ao Foro. Após ins ta u ra dos os in -qué ri tos, são dis tri bu ídas e en ca mi nha das as in ti -ma ções das au diên ci as de conciliação para ambasas partes. Em consonância com o que dita a LeiMaria da Penha:

Art.12. Em to dos os ca sos de vi o lên cia do més ti ca e fa -mi li ar con tra a mu lher, fe i to o re gis tro da ocor rên cia,de ve rá a au to ri da de po li ci al ado tar, de ime di a to, os se -guin tes pro ce di men tos, sem pre ju í zo da que les pre vis -tos no Có di go de Pro ces so Pe nal: I – ou vir a ofen di da,la vrar o bo le tim de ocor rên cia e to mar a re pre sen ta çãoa ter mo, se apre sen ta da; II – co lher to das as pro vas queser vi rem para o es cla re ci men to do fato e suas cir cuns -tân ci as; III – re me ter no pra zo de 48 (qua ren ta e oito)ho ras, ex pe di en te apar ta do ao juiz com o pe di do daofen di da, para a con ces são de me di das pro te ti vas deur gên cia; IV – de ter mi nar que se pro ce da ao exa me decor po de de li to da ofen di da e re qui si tar ou tros exa mespe ri ci a is ne ces sá ri os; V – ou vir o agres sor e as tes te mu -nhas; VI – or de nar a iden ti fi ca ção do agres sor e fa zerjun tar aos au tos sua fo lha de an te ce den tes cri mi na is, in -di can do a exis tên cia de man da do de pri são ou re gis trode ou tras ocor rên ci as po li ci a is con tra ele; VII – Re me -ter, no pra zo le gal, os au tos do in qué ri to po li ci al ao Juize ao Mi nis té rio Público.

Nis so foi cons ta ta do que os pra zos ocor ri dosen tre os re gis tros de bo le tins de ocor rên ci as e adata de dis tri bu i ção re fe ren te à en tra da des tes do -cu men tos no Po der Ju di ciá rio trans cor re ram, em 83% dos ca sos pes qui sa dos, fora do pra zo de 48ho ras. Tam bém ob ser vou-se, den tre a ma i o riadas Me di das Pro te ti vas con ce di das, que fo ramapli ca das em ra ras ex ce ções no pra zo de dois dias (48 ho ras). Então, faz-se ne ces sá rio que as De le -ga ci as de Po lí cia pro ce dam com agi li da de à ma te -ri a li za ção dos da dos (in qué ri tos) a fim de di re ci o -ná-los ao Foro. Ain da que se sa i ba que o des pa -cho do in qué ri to ao Foro re que i ra: a ocor rên cia, a co le ta de de po i men to da mu lher e do agres sor, ains ta u ra ção de in qué ri to, sua con clu são e, porfim, a re mes sa ao Po der Ju di ciá rio, faz-se ne ces -sá ria a agi li za ção por par te das De le ga ci as dePolícias.

As au diên ci as de con ci li a ção, como são no me a -das as pri me i ras in ter ven ções ju di ciá ri as, fren te às par tes en vol vi das nos in qué ri tos re la ci o na dos à

15

Fon te: Izal mar Li zi a ne D. Pe re i ra (2009).

vi o lên cia do més ti ca, ocor rem nas se gun das e sex -tas-fe i ras pela ma nhã. Em mé dia, são re a li za dasquin ze au diên ci as, re ve lan do uma de man da ex -pres si va ao Ju di ciá rio, exi gin do agi li da de nes taeta pa do flu xo da Lei.

As au diên ci as cons ti tu em-se em es pa ços pri -vi le gi a dos de apro xi ma ção ava li a ti va da Lei e, aomes mo tem po, com as re a li da des de vi o lên cia ex -pe ri men ta das pe las mu lhe res. Ape sar da pes qui sa so bre a aná li se dos flu xos não ter con tem pla do aob ser va ção e/ou aná li se das au diên ci as, con si de -rou-se opor tu no apre sen tar algumas expressõesdas mulheres acerca deste vivido.

4.1.1.1. A re a li da de de vida das mu lhe res con -tex tu a li za da atra vés das au diên ci as

A se guir es tão apre sen ta das di fe ren tes re a li da -des ex pe ri men ta das nas au diên ci as, re ve lan do osdi fe ren tes li mi tes pos tos para a apli ca bi li da de daLei Maria da Penha.

Em uma au diên cia, a mu lher op tou pelo ar -qui va men to, e o su pos to agres sor re fe riu: “não sou ho mem de ba ter em mu lher”, e ques ti o nou se seunome fi ca ria “sujo”, che gan do a in si nu ar que aes po sa, em cujo pro ces so cons tam bo le tins deocor rên cia e exa mes de cor po de li to, te ria si mu la -do tais es co ri a ções e he ma to mas.

Ou tro réu ale gou que agiu por im pul so e quefora agre di do pela sua ex-com pa nhe i ra, e, que,por tan to, te ria re a gi do para se de fen der, “sou con -tra ba ter em mu lher, acho isso er ra do, mas ago ra a gen teestá se en ten den do”.

Em ou tra au diên cia, a mu lher op tou pelo ar -qui va men to do pro ces so e foi ad ver ti da, pois de -mons tra va pre o cu pa ção em ler as men sa gens doce lu lar, vis to que não ha via des li ga do o apa re lho.Foi ques ti o na da se que ria re al men te ar qui var, een tão re fe riu que fora agre di da pelo com pa nhe i -ro apenas uma vez e alega que ele anda calmo.

Ain da, em ou tra au diên cia, a mu lher não pros -se guiu pelo fato do pre ju í zo com o afas ta men todo lar, e, prin ci pal men te, pe los vín cu los dele(agres sor) com os filhos.

Uma das mu lhe res de cla rou sua gra ti dão aoPo der Ju di ciá rio. Par ti lhou que seu com pa nhe i ro

me lho rou e está em tra ta men to no Cen tro deAten di men to Psi cos so ci al-Álco ol e Dro gas.Inclu si ve de sa ba fou que foi pre ci so bus car a “aju -da das leis dos ho mens, pois so men te a Lei de Deus não es -ta va fun ci o nan do”, dis se que re gis trou as ocor rên ci -as com in tu i to de pa rar com a vi o lên cia que vi nha se agra van do de vi do ao al co o lis mo do marido.

Tais da dos re ve lam que não se deve es pe rar aocor rên cia de uma vi o lên cia gra ve para re cor reraos ór gãos com pe ten tes. Nas pa la vras de Gu er ra(2001), as ati tu des de vi o lên cia co me çam demodo leve e vão se agra van do aos pou cos na me -di da em que o agres sor vai per den do a no ção doli mi te, de i xan do-se to mar pelo sen ti men to de ra i -va, co lo can do em ris co a vida da ví ti ma. Por isso,é mu i to im por tan te que a pa la vra da mu lher sejale va da em con ta nos di fe ren tes ser vi ços da redede aten di men to.

Par tin do do co nhe ci men to ad qui ri do, per ce -bem-se como são ne ces sá ri as po lí ti cas pú bli casque aten dam as ne ces si da des de to dos os en vol -vi dos no pro ces so de vi o lên cia, mu lhe res, cri an -ças, ho mens e as co mu ni da des onde es tes se en -con tram in se ri dos. Se gun do Saf fi o ti (2000), ain -da há uma ver da de i ra “cons pi ra ção do si lên cio” quecer ca essa vi o lên cia e im pe de que da dos quan ti ta -ti vos e qua li ta ti vos possam melhor revelar amagnitude e desconstrução desse fenômeno.

Há a ne ces si da de de des cons tru ção da ló gi cadas opo si ções bi ná ri as do pen sa men to tra di ci o -nal, uma vez que es tas são his tó ri cas e so ci al men -te cons tru í das. Con sis te em re je i tar o ca rá ter fixoe per ma nen te da opo si ção bi ná ria que vem deuma his to ri ci da de ge nu í na em ter mos de di fe ren -ça se xu al, pois po de rá dar uma vi si bi li da de a su -je i tos di fe ren tes. Por tan to, a des cons tru ção dapo la ri da de mas cu li no/fe mi ni no tem sua im por -tân cia e uti li da de, uma vez que po de rá des mon tar a ló gi ca bi ná ria que rege ou tros pa res de con ce i -tos a ela ar ti cu la dos, a sa ber: pú bli co/pri va do,pro du ção/re pro du ção, cul tu ra/na tu re za entreoutros.

Essa con cep ção so bre o vi vi do en fa ti za a im -por tân cia da edu ca ção se xis ta num ca rá ter pe da -gó gi co jun to à po pu la ção e aos pro fis si o na is, a

16

fim de des cons tru ir os pro ces sos de vi o lên cia eapre sen tar no vas ma ne i ras de sig ni fi car os fa tosden tro da so ci e da de. Nes se sen ti do, to dos fa zempar te de uma rede so ci al de re la ções e, tan to ho -mens como mu lhe res têm pa péis de igual im por -tân cia para co i bir a vi o lên cia.

Ou tra di men são pos ta é a ne ces si da de do aco -lhi men to e acom pa nha men to das mu lhe res quevi ven ci a ram a vi o lên cia. Esta é uma ma ne i ra deevi tar ou pre ve nir ris cos sob a for ma fa tal ou dese que las per ma nen tes e ir re ver sí ve is, tais como ahistória de Maria da Pe nha.

Nes te con tex to, des ta ca-se a re le vân cia do tra -ba lho em rede. Esse é im pres cin dí vel, para quehaja me di das de aten ção e pro te ção à mu lher.Ne ces sa ri a men te, pre ci sa-se de ações co le ti vas,uma rede de ser vi ços e pro gra mas so ci a is que tra -ba lhem de for ma ar ti cu la da para a efe ti va ção daação e otimização dos recursos.

4.1.2. Mu lher e a rede de aten di men toso ci o as sis ten ci al

As re des têm pa pel fun da men tal para a ma te -ri a li za ção da Lei Ma ria da Pe nha, seja atra vés dosser vi ços de aco lhi men to e apo io às mu lhe res ví ti -mas da vi o lên cia como no exer cí cio do con tro leda efetividade do fluxo da Lei.

Fa lar so bre as te i as e re des so ci a is, aci ma de tudo, é par -tir da pre mis sa de que a vida é um di re i to incon di ci o -nal de to dos. Po ten ci a li zar te i as e re des é cons tru ir fun -da men tos para que a vida te nha a sua con ti nu i da de,mes mo que ame a ça da sob to dos os as pec tos. Con ce ber a rede en quan to um sis te ma aber to é pen sá-la na di re -ção da apren di za gem que po ten ci a li za as re la ções es ta -be le ci das. Por mais que a rede ex pres se um sen ti do decom ple xi da de de re la ci o na men tos so ci a is, ela sem preestá ex pres san do os ní ve is de re la ci o na men tos que pos -sam e/ ou que es tão sen do es ta be le ci dos. (KERN,2004, p. 119-120)

Em São Le o pol do, ocor reu um avan ço re pre -sen ta ti vo na apli ca bi li da de da Lei Ma ria da Pe nhano que se re fe re ao Po der Ju di ciá rio, na me di daem que a 2ª Vara Cri mi nal, des de 2008, vol tou-seaos pro ces sos da Vi o lên cia Do més ti ca e Fa mi li ar, jun ta men te com os pro ces sos da Infân cia e Ju -ven tu de. Com isso, foi ga ran ti da a agi li za ção dos

pro ces sos de na tu re za “Vi o lên cia Doméstica”indispensável à aplicabilidade da Lei.

A rede so ci o as sis ten ci al do mu ni cí pio, atra -vés, es pe ci al men te, dos Cen tros de Re fe rên cia deAssis tên cia So ci al, tem con tri bu í do sig ni fi ca ti va -men te no apo io e ori en ta ção às mu lhe res para oen fren ta men to às si tu a ções de vi o lên cia res pal da -das pela Lei Ma ria da Pe nha.

Nas pa la vras de Psche idt:

No pro ces so de ope ra ci o na li za ção dos ser vi ços e pro -gra mas, ar ti cu la-se a ou tros ser vi ços, pro gra mas e po lí -ti cas so ci a is no seu ter ri tó rio de abran gên cia, im pli can -do na pers pec ti va de atu a ção in ter dis ci pli nar e in ter se -to ri al com o fim de po ten ci a li zar a pro te ção so ci al(2008, p. 38).

Faz-se ne ces sá rio que a rede de pro te ção so -ci al, im pli ca da no aten di men to à mu lher atra vésde seus di fe ren tes ser vi ços e ato res, com pro me -ta-se so ci al men te, pois, a re per cus são da vi o lên -cia do més ti ca e fa mi li ar afe ta a sa ú de, a eco no -mia, a fa mí lia e os fi lhos en quan to tes te mu nhasda agres são. Tra ta-se de rom per com a cul tu ra ar -ra i ga da na so ci e da de que é per mi ti do vi o lar, dana tu ra li za ção e ba na li za ção da violência.

De acor do com Oli ve i ra:

São ne ces sá ri as po lí ti cas que per pas sem di fe ren tes áre ase mi nis té ri os: sa ú de, edu ca ção, se gu ran ça, pre vi dên cia,tra ba lho, en tre ou tros. Para que se pos sam exe cu tar po -lí ti cas in te gra das de pre ven ção, as sis tên cia e com ba te àvi o lên cia con tra as mu lhe res (2004, p. 135).

Nas prá ti cas co ti di a nas, o aten di men to à mu -lher em São Le o pol do se dá atra vés dos ser vi çosdas po lí ti cas de sa ú de, edu ca ção, se gu ran ça, cul -tu ra, as sis tên cia so ci al e de gê ne ro, po rém, nãoraro, ca re ce de trans ver sa li da de para po ten ci a li -zar de fato a in de pen di za ção e to ma da de de ci sãoda mu lher em si tu a ção de vi o lên cia. Para o en -fren ta men to des ta di fi cul da de, são re a li za das re u -niões dos pro fis si o na is e organizações que atuam neste campo para o enfrentamento às situaçõesde violência.

É ne ces sá rio in ves ti men to no aten di men to àmu lher re la ci o na da à cri a ção de uma De le ga ciada Mu lher, à im plan ta ção da Casa de Pas sa gem, àca pa ci ta ção per ma nen te dos agen tes da Rede lo -

17

cal no aco lhi men to das si tu a ções de vi o lên cia.Assim como a cri a ção do Cen tro de Aten ção aoho mem em si tu a ção de vi o lên cia para co i bir a re -in ci dên cia na vi o la ção dos di re i tos da mu lher.Ain da am pli ar as al ter na ti vas de as ses so ria ju rí di -ca à mu lher e da po ten ci a li za ção dos ser vi ços im -pli ca dos, tais como De le ga ci as de Po lí cia, Cen trode Re fe rên cia, De fen so ria Pú bli ca e ações pre -ven ti vas nas escolas.

A tra je tó ria de avan ços e de de sa fi os ain dapos tos para a apli ca bi li da de da Lei Ma ria da Pe -nha em São Le o pol do apon tam a im por tân cia daam pli a ção do de ba te des ta re a li da de jun to à so ci -e da de. Essa vi vên cia re ve lou a ne ces si da de de in -clu ir esse tema nos de ba tes pú bli cos, bem comoapon tar a re le vân cia do ca rá ter pe da gó gi co dotra to des ta ques tão para a de fe sa in tran si gen tedos direitos humanos através da implementaçãoda Lei.

4.2. A pes qui sa em Novo Ham bur go:Flu xo da Apli ca bi li da de da Lei em NovoHam bur go

Para a ope ra ci o na li za ção da pes qui sa so bre oflu xo da Apli ca bi li da de da Lei em Novo Ham -bur go, fo ram se le ci o na dos os pro ces sos que tra -mi ta ram no Foro nos me ses de ju lho, agos to e se -tem bro de 2007 e fe ve re i ro, mar ço e abril de2008. Em Novo Ham bur go, fo ram re a li za dasduas eta pas de in ves ti ga ção: a pri me i ra foi a re a li -za ção de um le van ta men to de to dos os pro ces sos que de ram en tra da no Car tó rio de Dis tri bu i çãodo Foro de NH, nos meses se le ci o na dos, e estãoapresentados no Livro Tombo.

Fo ram pes qui sa dos nove li vros Tom bo, sen -do que, nos me ses ve ri fi ca dos no ano de 2007,fo ram con ta bi li za dos 720 pro ces sos, e, nos pri -me i ros me ses de 2008, 615 pro ces sos de Vi o lên -cia Do més ti ca, to ta li zan do 1335 pro ces sos. Con -for me ta be la aba i xo:

Ta be la 1: Li vro Tom bo: Ju lho/Agos to/Se tem -bro de 2007

Data Nº de Pro ces sos

Ju lho 278

Agos to 224

Se tem bro 218

To tal 720

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki

Ta be la 2: Li vro Tom bo: Fe ve re i ro/Mar ço/Abrilde 2008

Data Nº de Pro ces sos

Fe ve re i ro 202

Mar ço 174

Abril 239

To tal 615

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki

Após esse le van ta men to, re a li zou-se o se gun -do pro ce di men to, que con sis tiu no es tu do da do -cu men ta ção pro ces su al. Para isso, foi se le ci o na da uma amos tra de 10% do nú me ro de pro ces sos le -van ta dos, que to ta li zou 130 pro ces sos, sen do 70dos me ses de ju lho/agos to/se tem bro de 2007 e60 de fevereiro/março/abril de 2008.

O pro ces so da aná li se ocor reu com a uti li za -ção da téc ni ca es ta tís ti ca, cu jos re sul ta dos são de -mons tra dos atra vés dos grá fi cos apresentados aseguir:

4.2.1. Os re sul ta dos da in ves ti ga ção

Os grá fi cos apre sen ta dos nes te item re fe -rem-se: ao tem po de cor ri do en tre a re a li za ção dobo le tim de ocor rên cia da De le ga cia da Mu lher até a dis tri bu i ção4 na Co mar ca de NH; ao tem po de -cor ri do de tra mi ta ção na Co mar ca; tem po de cor -ri do de de fe ri men to ou não das me di das pro te ti -vas; tem po de cor ri do de re a li za ção das audiências;

18

4 Car tó rio de Dis tri bu i ção é o lo cal de en tra da dos pro ces sos, no qual se rão en ca mi nha dos às va ras e aos ta be li o na tos cor -res pon den tes. Tam bém ex pe dem cer ti dões de atos e do cu men tos que cons tem de seus re gis tros de pa péis.

tempo de cor ri do des de o bo le tim de ocor rên ciaaté a tra mi ta ção das me di das pro te ti vas; ao com -pa re ci men to das par tes na au diên cia5; à exis tên ciaou não de se pa ra ção e de fi ni ção de guar da, pen sãoe vi si ta, a par tir dos Ter mos das Au diên ci as.

Grá fi co 2: Tem po de cor ri do do Bo le tim deOcor rên cia na De le ga cia da Mu lher até o Foro de Novo Ham bur go

Este grá fi co apre sen ta o tem po de cor ri do en -tre a re a li za ção do bo le tim de ocor rên cia na De le -ga cia da Mu lher até o Car tó rio de Dis tri bu i ção da Co mar ca de NH. Con for me a lei ex pli ci ta no Art.12, § 3º. – re me ter, no pra zo de 48 (qua ren ta eoito) ho ras, ex pe di en te apar ta do ao juiz com ope di do da ofen di da, para a con ces são de me di daspro te ti vas de ur gên cia.

To ta li zan do esse uni ver so de 6 me ses pes qui -sa dos, ob ser va-se que dos 130 pro ces sos ana li sa -dos, 97 pro ces sos ti ve ram seus pro ce di men tosen ca mi nha dos em 48h, 23 em até cin co dias e 10com o pra zo ma i or de cin co dias. Nes ta fase dapes qui sa, 74% dos pro ces sos fo ram en ca mi nha -dos da De le ga cia da Mu lher até o car tó rio de dis -tri bu i ção da Co mar ca, de mons tran do as sim que a de le ga cia está cum prin do o pa pel com efe ti vi da -de. A pri me i ra eta pa do Flu xo está sen do ga ran ti -da con for me de fi ni ção da lei.

Grá fi co 3: Tem po de cor ri do de tra mi ta ção naCo mar ca de NH

Com a che ga da do bo le tim de ocor rên cia, sãoaber tos os pro ce di men tos; na dis tri bu i ção, sãocer ti fi ca dos os an te ce den tes cri mi na is do agres -sor, a exis tên cia de ou tras me di das pro te ti vas e seexis tem ou tras ações cí ve is que en vol vam as par -tes; após, o ma gis tra do (juiz/pre tor) tem o pra zode 48h para apre ci ar o pe di do das me di das pro te -ti vas, po den do as sim, ra ti fi car ou não as me di das, ana li san do con for me a pe ri cu lo si da de do fe i to; e, por fim, de sig nar au diên cia de con ci li a ção.

Obser va-se que dos 130 pro ces sos ana li sa dos, para 115 fo ram de fe ri das ou não as me di das pro -te ti vas no pra zo má xi mo de 48h, 8 pro ces sos nopra zo de até cin co dias e 7 pro ces sos com mais de cin co dias.

Cons ta ta-se que 89% dos pro ces sos ana li sa -dos ti ve ram de fe ri das ou não as me di das pro te ti -vas em 48h, como é es ta be le ci do por lei no Art.18: “Re ce bi do o ex pe di en te com o pe di do daofen di da, ca be rá ao juiz, no pra zo de 48 (qua ren -ta e oito) ho ras, apre ci ar o pe di do e de fe rir ou in -de fe rir as me di das pro te ti vas de ur gên cia”(BRASIL, 2006). A pes qui sa de mons trou cla ra -men te que este flu xo está sen do apli ca do no Foro da Co mar ca de Novo Ham bur go com mu i ta efi -ciên cia, de mons tran do tam bém que a De le ga cia

19

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.

5 Com pa re ci men to das par tes é o com pa re ci men to dos en vol vi dos no pro ces so, nes ta ques tão fa la mos do agres sor e daví ti ma.

da Mu lher con ta com um ín di ce con si de rá vel deapli ca bi li da de da Lei quan to à pro te ção da mu -lher em si tu a ção de vi o lên cia do més ti ca.

A se guir, es tão apre sen ta dos se pa ra da men te o tem po de cor ri do para o de fe ri men to e in de fe ri -men to das me di das pro te ti vas.

Grá fi co 4: Tem po de cor ri do de de fe ri men to ounão das me di das pro te ti vas

Cons ta ta-se que, em seis me ses, fo ram de fe ri -das para mais da me ta de dos pro ces sos, 58%, asme di das pro te ti vas de ur gên cia no pra zo es ta be -le ci do por lei – 48h. 30% dos pro ces sos fo ramana li sa dos em 48h, mas não fo ram de fe ri das asme di das pro te ti vas, pois o juiz in ter pre tou quenão ha via ris co emi nen te à vi ti ma da vi o lên cia.Do res tan te, ob ser vou-se que so men te 6 pro ces -sos de cor re ram o pe río do de cin co dias para o de -fe ri men to das me di das e 9 pro ces sos tam bém em um pe río do ma i or que cin co dias fo ram ana li sa -dos e in de fe ri das as me di das pro te ti vas.

Esta re a li da de de mons tra que os pro ces sosaco lhi dos pelo ju di ciá rio apon tam para um nú -me ro sig ni fi ca ti vo de en ca mi nha men tos à pro te -ção, en tre tan to, per ma ne ce a dú vi da so bre as ga -ran ti as de pro te ção efe ti va das mu lhe res que em42% não ti ve ram a me di da pro te ti va ga ran ti da ou a ti ve ram em pra zo ma i or às 48h determinadaspela Lei.

Grá fi co 5: Tem po de cor ri do do Bo le tim deOcor rên cia até as tra mi ta ções na Co mar ca de NH

Como re fe ri do an te ri or men te, a Lei pre vê 48h para cada ór gão – De le ga ci as es pe ci a li za das e oPo der Ju di ciá rio – para efe ti va ção dos trâ mi tesle ga is – Me di das Pro te ti vas de Urgên cia. Nes tegrá fi co, apre sen ta-se o flu xo to tal, ou seja, o tem -po de cor ri do do bo le tim de ocor rên cia da ví ti maem si tu a ção de vi o lên cia até o de fe ri men to ounão das medidas protetivas.

Obser va-se que, dos seis me ses pes qui sa dos, a amos tra re ve la que 44,62%, ou seja, do uni ver sode 130 pro ces sos, 58 pro ces sos ti ve ram o seu flu -xo de aten di men to – De le ga cia da Mu lher até ostrâ mi tes le ga is – de fe ri dos em 48h com me di daspro te ti vas, e 34 pro ces sos tam bém ti ve ram suasme di das ca bí ve is em 48h, mas sem a me di da deproteção.

Atra vés des te grá fi co, é iden ti fi ca do que maisde 70% dos pro ces sos ana li sa dos efe ti va ram ostrâ mi tes em 48h, sen do que a lei pre vê 48h paracada ins ti tu i ção, como re fe ri do an te ri or men te.Esse dado apon ta que o flu xo de apli ca bi li da deda Lei está sen do ga ran ti do no Mu ni cí pio deNovo Ham bur go com res pon sa bi li da de pe losór gãos com pe ten tes e, ao mes mo tem po, uma in -te gra li da de com a rede.

20

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.

Grá fi co 6: Tem po de cor ri do para a re a li za ção daau diên cia

Nes te grá fi co está apre sen ta do o flu xo deaten di men to às mu lhe res des de o bo le tim deocor rên cia até o de fe ri men to ou não das me di das pro te ti vas.

No pe río do dos seis me ses, cons ta ta-se que43% dos pro ces sos fo ram de sig na das as au diên -ci as em um pra zo má xi mo de trin ta dias, 38%em um pra zo su pe ri or a 30 dias e 19% dos pro -ces sos ti ve ram 15 dias para as au diên ci as decon ci li a ção.

A Lei não pre vê um pra zo má xi mo para a de -sig na ção de au diên cia. Obser va-se, em NovoHam bur go, que os pe río dos para a re a li za ção dasau diên ci as, des de a ocor rên cia da de nún cia, ain da são bas tan te ele va dos. Cons ta ta-se, em meio aou tras ob ser va ções re a li za das ao lon go da in ves -ti ga ção, que não é re a li za do qual quer acom pa -nha men to a es tas mu lhe res em si tu a ção de vi o -lên cia. As au diên ci as cons ti tu em-se em uma daseta pas de fi na li za ção do flu xo e, ape sar da nãocon di ci o na li da de le gal do tem po para a sua re a li -za ção, en ten de-se que um mês ou mais para a suare a li za ção, em al guns ca sos, pode ser mu i to lon -go. Enten de-se que esta con di ção tem po ral deveser le va da em con ta para a qua li fi ca ção do flu xo.Para tan to, vis lum bra-se a im por tân cia da me di a -ção de ou tras or ga ni za ções e, em es pe ci al, da rede de apo io às mulheres.

Grá fi co 7: Com pa re ci men to das par tes na au diên cia

A aná li se do com pa re ci men to das par tes nasau diên ci as pode con tri bu ir na qua li fi ca ção do flu -xo da Lei. Des ta ca-se que mais da me ta de dos in -te res sa dos com pa re ce ram à au diên cia de con ci -li a ção, ou seja, 61,54% dos pro ces sos, de no tan -do in te res se na re so lu ti vi da de do fe i to.

Grá fi co 8: Re sul ta dos da au diên cia

Na au diên cia de con ci li a ção, fo ram iden ti fi ca -dos os re sul ta dos ob ti dos em re la ção à con ci li a -ção ou não das par tes, ou seja, se a ví ti ma se pa rou ou não do agres sor; se a ví ti ma re que reu ou não opra zo de 6 me ses6; se vol ta ram a co a bi tar; se oagres sor se com pro me teu em fa zer acom pa nha -men to e/ou tra ta men to jun to à rede do mu ni cí -pio; o não com pa re ci men to das par tes, se os ma -gis tra dos ar qui va ram o fe i to ou de i xa ram o pra zo

21

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.

6 Nos pri me i ros pro ces sos ana li sa dos, este pra zo era cha ma do de pra zo de ca den ci al, que sig ni fi ca que a mu lher em si tu a ção de vi o lên cia do més ti ca e fa mi li ar pode vol tar no pe río do de 6 me ses pe ran te ao ma gis tra do para ra ti fi car ou re-de nun ci ar

de seis me ses para a ví ti ma; e, por fim, se as mu lhe -res que so fre ram a vi o lên cia op ta ram em pros se -guir com o fe i to, ou seja, ra ti fi ca ram a de nún cia equi se ram pro ces sar os agres so res cri mi nal men te.

Dos pro ces sos ana li sa dos, 43,08% das mu lhe -res que so fre ram al gu ma for ma de vi o lên cia nãoqui se ram vol tar à con vi vên cia ma tri mo ni al e so li -ci ta ram ain da uma se gu ran ça – o pra zo de seisme ses, pro por ci o nan do que a vítima possa reaver o encaminhamento.

13,85% dos ca sa is de ci di ram vol tar a co a bi tar.Fi cou evi den ci a do que a gran de ma i o ria ar qui vao fe i to, ou seja, não re que rem o pra zo de seis me -ses. Mu i tas mu lhe res lem bram que têm medo que o com pa nhe i ro vol te a agre dir se ela – a mu lherem si tu a ção de vi o lên cia – não terminar com oprocesso.

Há um nú me ro mu i to pe que no de mu lhe res,ou seja, 2,3%, que de ci dem vol tar a co a bi tar comseus com pa nhe i ros me di an te al gu ma forma detratamento.

Qu an do as par tes não com pa re cem na au -diên cia de con ci li a ção, o Juiz pode op tar ou nãoem ar qui var o pro ces so. Cons ta tou-se na aná li sedos pro ces sos um nú me ro con si de rá vel de nãocom pa re ci men to das par tes na au diên cia, masque o Juiz en ten deu que, na que le mo men to, o fe -i to não po de ria ser ar qui va do, de i xan do as sim opra zo de seis me ses para a ví ti ma, se ne ces sá rio,mo vi men tar o pro ces so.

Qu an to à con ti nu i da de ou não do fe i to pelaví ti ma, iden ti fi ca-se que so men te 6,9% das mu -lhe res de ram se gui men to ao fe i to. Des ve lar asmo ti va ções para isso pode cons ti tu ir-se jus ti fi ca -ti va para novo estudo sobre esta realidade.

No acom pa nha men to aos pro ces sos, ve ri fi -cou-se que mu i tos ca sos em que as mu lhe res de -ci di ram le var adi an te o fe i to, o Mi nis té rio Pú bli co

por di ver sas ve zes ar qui va va o processo por faltade provas.

Grá fi co 9: Re sul ta dos da au diên cia – de fi ni ção de guar da/pen são/vi si ta

A Lei pre vê as de fi ni ções de guar da, pen são evi si tas na au diên cia de de sig na ção, po rém, é ne -ces sá rio não ha ver con fli tos com ou tros pro ces -sos cí ve is. Por isso, res sal ta-se a im por tân cia dequan do o pro ces so dá en tra da no car tó rio de dis -tri bu i ção, in for mar se há ou não ou tros pro ces -sos com as par tes em tra mi ta ção, para as sim nãoha ver con fli tos de de ci sões pro ces su a is.

É im por tan te tam bém des ta car que é re le van -te a atu a ção do as sis ten te so ci al jun to aos Ju i za -dos Espe ci a is da Lei Ma ria da Pe nha para a ela bo -ra ção do pa re cer téc ni co acer ca da situação emjulgamento.

Ana li san do os pro ces sos, 67 se pa ra ções fo -ram en ca mi nha das nas au diên ci as quan do fo ramde fe ri das as ações de guar da, pen são e/ou vi si tas. Nes tes ca sos, não hou ve dis pu ta en tre as par tes,pois, no mo men to da au diên cia, en tra ram em um con sen so para a de fi ni ção des tas ques tões.

22

Fon te: Ela bo ra do por Fer nan da Wrons ki.

o fe i to, sem ne ces si da de de vol tar à De le ga cia e re fa zer to dos os trâ mi tes men ci o na dos aci ma. Atu al men te so men te é es -ta be le ci do o pra zo de seis me ses, mas a de fi ni ção é a mesma que a do pra zo de ca den ci al.

4.2.2. Mu lher e a rede de aten di men to so -ci o as sis ten ci al

A pre sen te pes qui sa de fla gra os re sul ta dos cla -ros quan to à efe ti va ção da pro te ção à mu lher emNovo Ham bur go, na qual o flu xo é vi a bi li za dopela in ter fa ce da De le ga cia da Mu lher e o Ju i za doEspe ci al de Vi o lên cia Do més ti ca con tra a Mu -lher. Con si de ra-se que esta re la ção ga ran te a agi li -da de do flu xo da im ple men ta ção da lei Maria daPenha na cidade de Novo Hamburgo.

Além das re fe ri das or ga ni za ções, ob ser va-seque o flu xo é ga ran ti do pelo en ga ja men to daequi pe de tra ba lha do res, que apos ta na im por tân -cia e viabilidade da lei.

Des ta ca-se, ain da, o pa pel da equi pe in ter dis -ci pli nar que foi pla ne ja da a par tir da per cep ção da Ju í za, in ves tin do numa equi pe com pos ta por psi -

có lo gas e as sis ten tes so ci a is em vis ta da pro te çãoe garantia dos direitos à mulher.

É no tó ria a im por tân cia do tra ba lho in ter dis -ci pli nar e in ter se to ri al, que per mi te o co nhe ci -men to e aná li se da Lei, as sim como o en ca mi nha -men to e ar ti cu la ção dos ser vi ços para sua ga ran -tia. Per ce be-se, no en tan to, la cu nas na rede deser vi ços que são in dis pen sá ve is à ma te ri a li za çãoda Lei, des de o acom pa nha men to e for ta le ci men -to dos su je i tos im pli ca dos à si tu a ção de vi o lên ciae, em es pe ci al, às mu lhe res e sua pro le, quan dodo des ve la men to e de nún cia das vi o lên ci as, as sim como du ran te a tra mi ta ção do pro ces so e nosmo vi men tos de superação a esta realidade, queexige apoio e assessoria durante todo o fluxo atéo final da audiência.

23

5 Con si de ra ções fi na is

As con si de ra ções fi na is tra zem as pec tos re fle -xi vos, mas não con clu si vos so bre o tema abor da -do, pois des ve lam as des co ber tas e in qui e ta çõesdo gru po de es tu dos so bre o flu xo da apli ca bi li -da de da Lei Ma ria da Pe nha no Vale do Rio dosSi nos des de ju nho de 2008 até o pre sen te mo -men to. Foi pos sí vel cons ta tar que a Lei ain da so -fre uma sé rie de re sis tên ci as, pois pro põe mu dan -ças de pa ra dig mas das ciên ci as ju rí di cas e na po lí -ti ca cri mi nal, for ta le cen do a po lí ti ca de gê ne ro.Um avan ço, a par tir da Lei, é a ga ran tia de me ca -nis mos de de fe sa mais abran gen tes para mu lhe -res em si tu a ção de vi o lên cia do més ti ca, tais como o ma i or aces so às po lí ti cas pú bli cas. Inú me rossão os de sa fi os pos tos, a pro pos ta é ava li ar econtinuar.

É in dis cu tí vel os avan ços que a Lei Ma ria daPe nha re pre sen ta para a ques tão da er ra di ca çãoda vi o lên cia con tra as mu lhe res, po rém, en ten -de-se que há mu i to a ser pla ni fi ca do e con cre ti za -do, uma vez que o êxi to da Lei de pen de da suaíntegra implementação.

A Lei apre sen ta ino va ções, en tre as qua is sedes ta ca o aces so das mu lhe res aos re cur sos go -ver na men ta is, como ca sas abri gos, quan do ne -ces sá rio, a es pe ci a li za ção dos ser vi ços en vol vi -dos, como as Delegacias, entre outros.

Ain da se faz ne ces sá rio um con jun to ar ti cu la -do de po lí ti cas pú bli cas e ações in te gra das comos Go ver nos Fe de ral, Esta du al e Mu ni ci pal jun to a ações de sen vol vi das pe las De le ga ci as, Po der Ju -di ciá rio, Mi nis té rio Pú bli co e De fen so ria Pú bli ca. A ne ces si da de de cons tru ção de um tra ba lho in -te gra do com os ser vi ços da rede so ci o as sis ten ci alde aten ção às mu lhe res, quan to à or ga ni za ção depro ce di men tos ar ti cu la dos com o ob je ti vo de re -gu lar o flu xo de aten di men to e, por fim, pro fis -si o na is ca pa ci ta dos no aten di men to a es sas mu -lhe res em si tu a ção de vi o lên cia.

Em al gu mas au diên ci as, cons ta tou-se que sãová ri as as ra zões que le vam a mu lher a man ter-senuma si tu a ção de vi o lên cia, des de a de pen dên ciaeco nô mi ca, o de sem pre go, a ver go nha, a ma nu -ten ção do con ví vio fa mi li ar e so ci al, os vín cu losafe ti vos, a de pen dên cia quí mi ca, os con se lhos, afal ta de apo io da sua rede de per ten ci men to, ascon cep ções re li gi o sas, a im pu ni da de, além damo ro si da de nos trâmites judiciais.

Mes mo no sé cu lo XXI, ain da per sis te por uma par te da so ci e da de cer to des cré di to quan to à per -sis tên cia das de nún ci as pro fe ri das pela mu lher, eé co mum ou vir ex pres sões como: “ela de sis te, elavol ta, ela quer dar um sus to!” Pro va vel men te al gu -mas si tu a ções po dem não ser le va das adi an te, noen tan to, tal pos tu ra não pode ser ge ne ra li za da ecada vez mais vem tor nan do-se ex ce ção. Ou trodi fi cul ta dor é a com pre en são so bre o fe nô me noda vi o lên cia, in de pen den te men te da fun ção queo pro fis si o nal ocu pe na rede im pli ca da no aten di -men to à mu lher, pois são re cor ren tes ex pres sõescomo: “não pren de mos pai de fa mí lia!”; “Lei Ma ria daLENHA!” en tre ou tras. Bra vo (1994) en fa ti za que a vi o lên cia con tra as mu lhe res não é mais umaques tão pri va da, mas ob je to de pre o cu pa ção so -ci al, o que de mons tra que a Lei foi re ce bi da exa -ta men te como a so ci e da de re ce be e tra ta as mu -lhe res his to ri ca men te.

Isto im põe que o tra ba lho de com ba te à vi o -lên cia fa mi li ar ne ces si ta ser re a li za do com to dosos en vol vi dos no pro ces so, se jam mu lhe res, ho -mens, cri an ças e pro fis si o na is. A vi o lên cia sim -bó li ca, mu i tas ve zes pou co co men ta da, tam bémestá pre sen te nes te pro ces so. Para Gros si, é “uma vi o lên cia que se exer ce com a cum pli ci da de tá ci ta da que les que a so frem e tam bém da que les que aexer cem na me di da onde uns e ou tros não têmcons ciên cia de exer cê-la ou de so frê-la” (2001, p.38). A vi o lên cia é uma ex pres são da ques tão

24

social que exi ge di ver sos olha res e múl ti plas res -pon sa bi li da des en vol ven do ci da dão, Esta do eSociedade.

Den tre os fa to res con si de ra dos como sig ni fi -ca ti vos na ma nu ten ção de uma si tu a ção de vi o -lên cia, é o pro ces so de des per so na li za ção que avi o lên cia vi vi da por anos en vol ve a mu lher e queal guns au to res e pes qui sa do res de fi nem como“Ina ti vi da de Apren di da”. Nes se sen ti do, nãoraro, a mu lher é afe ta da pela in ter fe rên cia doagres sor que res trin ge o seu cír cu lo so ci al, de sen -vol ven do a de pen dên cia, ide a li za ção e até a de fe -sa das ra zões do agres sor, pas san do a ser ela a cul -pa da por so frer a vi o lên cia. O que se im põe aqui,por tan to, não é uma von ta de da mu lher em con ti -nu ar so fren do vi o lên cia, e sim uma in con tro la bi li -da de do meio em que ela está in se ri da (REDEPSI,2009).

Enten de-se que a vi o lên cia não é fru to dascon di ções na tu ra is, não pode ser vis ta como sefos se re sul tan te de for ças da na tu re za hu ma na ou ex tra na tu ra is, como: obra do de mô nio, de se jo deDeus, sina - ou um me ca nis mo au tô no mo e in de -pen den te. A vi o lên cia é cons tru í da so ci al men te.Por tan to, pode ser mo di fi ca da atra vés de po lí ti -cas pú bli cas e da prá ti ca so ci al.

Uma cons ta ta ção no flu xo do pro ces so é otem po da ins ta u ra ção do in qué ri to e do de vi doen ca mi nha men to ao Fó rum com pe ten te, umavez que a do cu men ta ção per ma ne ce nas De le ga -ci as de Po lí cia. Tal mo ro si da de con tri bui para odes cré di to da Lei ou até mes mo o fato das mu lhe -res de sis ti rem de dar con ti nu i da de aos pro ces sospor di ver sos fa to res, tais como: mu dan ça de en -de re ço, cons tran gi men to, pe re gri na ção nos ser -vi ços da rede de atendimento, abalo psicológicoou até mesmo a reaproximação com o agressor.

Ou tra cons ta ta ção re fe re-se à con ces são dasMe di das Pro te ti vas, so men te nos ca sos em que aofen di da te nha sido agre di da fi si ca men te, ra rassão as ve zes em que as Me di das são apli ca das porsi tu a ções de ame a ças, ou vi o lên ci as mo ral, psi co -ló gi ca ou pa tri mo ni al.

Tam bém se ob ser vou que a vi o lên cia do més -ti ca e fa mi li ar atin ge as mu lhe res in de pen den te -men te da ida de, et nia, re li gião, op ção se xu al ou

con di ção so ci al, re for çan do o pen sa men to deSaf fi o ti (2004) como sen do este um fenômenoextremamente democrático.

Um fa tor que deve ser agre ga do é a re la ção davi o lên cia com o uso abu si vo de subs tân ci as psi -co a ti vas por par te do agres sor, que de man da porser vi ços de sa ú de. O uso de SPAS é um fa ci li ta dor da re a ção vi o len ta.

Na pes qui sa, cons ta tou-se que as mu lhe ressão as res pon sá ve is pelo cu i da do dos fi lhos apóso afas ta men to do agres sor, além de pro ve do ra dafa mí lia, vi ven ci am a so bre car ga emo ci o nal des terom pi men to, ten do, ain da, de cons tru ir umaiden ti da de pró pria. Fica uma in da ga ção: para quea Lei seja re al men te cons ti tu ci o nal e efe ti va elade pen de rá da sub je ti vi da de dos seus ope ra do res?

Evi den cia-se, nes te es tu do, que, além de umale gis la ção es pe cí fi ca, são ne ces sá ri as ca pa ci ta ções es pe cí fi cas e con tí nu as dos(as) pro fis si o na is en -vol vi dos(as) na rede de as sis tên cia e aten di men to, para uma me lhor res pos ta às mu lhe res; bemcomo assegurar-se boas condições de trabalho.

Ne ces sá rio se faz a mo bi li za ção para es ta be le -ci men to de ações que vi sem o res ga te da ci da da -nia e o em po de ra men to des sas mu lhe res e ho -mens; pro mo ver ações e me ca nis mos que pos si -bi li tem no vas for mas de pen sar, es pa ços de es cu -ta para que ar gu men tem suas po si ções numapers pec ti va de desconstrução e de superação daviolência.

É o mo men to de pen sar em al ter na ti vas à vi o -lên cia con tra as mu lhe res que pri o ri ze a in ter se to -ri a li da de. Nes se sen ti do, pro du ziu-se este es tu docomo re sul ta do des se com pro mis so so ci al comesse tema. Du ran te o de cor rer des te tra ba lho, en -ten deu-se como pro po si ti va a cri a ção de um ob -ser va tó rio re gi o na li za do, para tan to está se re u -nin do es for ços na bus ca de as ses so ria jun to às or -ga ni za ções de mu lhe res com re co nhe ci men to noRio Gran de do Sul. Mu i tos são os que si tos quede vem ser en fren ta dos, en tre eles, a pou ca vi si bi -li da de e cum pri men to do De cre to n° 5.099/04quanto à notificação compulsória de violênciacontra mulher nos serviços de saúde públicos ouprivados.

25

Cabe men ci o nar a es tra té gia a ser po ten ci a li -za da pelo gru po de es tu dos, li ga da à atu a li za ção epu bli ci za ção do guia on li ne7, que apre sen ta o ma -pe a men to dos ser vi ços de São Le o pol do comoum im por tan te ins tru men to de con sul ta para apo pu la ção, em especial, as mulheres e osprofissionais.

Ao fi nal, en cer ra-se com a cer te za de que ama i or con quis ta da Lei foi a de pos si bi li tar a in -for ma ção e o es cla re ci men to da so ci e da de de que

a vi o lên cia con tra a mu lher é cri me, con tra ri an doo ima gi ná rio so ci o cul tu ral que é per mi ti do vi o lar. É pos sí vel lu tar con tra isto. O de sa fio pos to noco ti di a no não é o de so men te con ti nu ar tra ba -lhan do sob a égi de dos Di re i tos Hu ma nos e peloprin cí pio da Igual da de, mas o de es tar cri an do ere cri an do for mas de in ter vir nes sa re a li da de,mes mo que, para isso, seja pre ci so que se sub ver -ta toda e qual quer nor ma ti za ção que pro du zade si gual da de.

26

7 O Ci da da nia.com é um guia on li ne dis po ni bi li za do à co mu ni da de so bre as or ga ni za ções, ser vi ços e di re i tos de ci da da niaofe re ci dos no mu ni cí pio. Tra ta-se de uma fer ra men ta de in for ma ção que pos si bi li ta o aces so e o con tro le das po lí ti cas so -ci a is mu ni ci pa is pela po pu la ção e pe las or ga ni za ções.

Re fe rên ci as

ALMEIDA, Su ely Sou za de (Org.).Vi o lên cia de Gê ne ro e po lí -ti cas pú bli cas. Rio de Ja ne i ro:Edi to ra UFRJ, 2007

BADINTER, Eli sa beth. XY: so bre a iden ti da de mas cu li -na. Tra du ção de Ma ria Ignez Du que Estra da. Rio de Ja ne i -ro: Nova Fron te i ra, 1993.

BRASIL. Pre si dên cia da Re pú bli ca. Casa Ci vil. Sub che fiapara Assun tos Ju rí di cos. Lei Nº 11.340, de 7 de agos to de2006. Dis po ní vel em:

https://www.pla nal to.gov.br/cci -vil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11340.htm

CHANGE – CENTER OF HEALTH AND GENDEREQITY. Dis po ní vel em <http://www.gen der he alth.org>. Aces so em 3 de mar ço de 2000.

FREIRE, Nil céa. Pre mi a ção vai es ti mu lar boas prá ti cas em de fe sada Lei Ma ria da Pe nha. Dis po ní vel em: http://www.ebc ser -vi cos.ebc.com.br/pro gra mas/bom-dia-mi nis tro/ar qui vos/ ouvir?prog=06-08-09-bom-dia-mi nis tro-nil ce ia-fre i re.mp3.Aces so em 11 out. 2009.

GROSSI, P. K. Por uma nova óti ca e uma nova éti ca naabor da gem da vi o lên cia con tra mu lhe res nas re la ções con -ju ga is. In GROSSI, P. K., WERBA, G. C. (Orgs.). Vi o lên ci ase gê ne ro: Co i sas que a gen te não gos ta ria de sa ber (pp.19-45). Por to Ale gre: EdiPUCRS, 2001.

GUERRA, Vi vi a ne No gue i ra de Aze ve do. Vi o lên cia de paiscon tra fi lhos: a tra gé dia re vi si ta da. 4 ed. São Pa u lo: Cor tez,2001.

KERN, Fran cis co Arce li. Re des de apo io no con tex to da aids:um re tor no para a vida. Por to Ale gre: EDIPUCRS, 2004.

MALTA, Síl via Bar re to Bri to. Vi o lên cia na fa mí lia: uma ma triz da vi o lên cia na so ci e da de. 1. Ed. Esta do de Ala go as: 2002.

MINAYO, Ma ria Ce cí lia de Sou za. A vi o lên cia so ci al sob apers pec ti va da sa ú de pú bli ca. In: Ca der nos de Sa ú de Pú bli ca.Rio de Ja ne i ro: 10 (supl.1), 1994

MURARO, Rose Ma rie; BOFF, Arnal do. Fe mi ni no e mas cu li -no: uma nova cons ciên cia para o en con tro das di fe ren ças.Rio de Ja ne i ro: Sex tan te, 2002.

NARVAZ, M.G; KOLLER, S.H. Fa mí li as e Pa tri ar ca do:da pres cri ção nor ma ti va à sub ver são cri a ti va. Psi co lo gia &So ci e da de. 18 (1): 49-55; jan/abr. 2006.

NEGRÃO,Te lia. Po lí ti cas Pú bli cas e Gê ne ro.um con ce i toem cons tru ção.In: NUNES, Ma ria do Ro sá rio (org.) Os di -re i tos hu ma nos das mu lhe res e das me ni nas: en fo ques fe mi nis -tas/Ma ria do Ro sá rio Nu nes. Por to Ale gre: Assem bléiaLe gis la ti va do RS, 2002.

OLIVEIRA, Su ely. Vi o lên cia con tra a Mu lher: Te cen do aRede de Pro te ção. In: COSTA, A. A., OLIVEIRA, E. M.,LIMA, Mª E. B., SOARES, E. Re con fi gu ra ções das Re la ções deGê ne ro no Tra ba lho. São Pa u lo: CUT, 2004.

OMAS – Orga ni za ção Mun di al de Sa ú de. Re la tó rio Mun di also bre Vi o lên cia e Sa ú de. Ge ne bra. Orga ni za ção Mun di al daSa ú de, 2002.

OMAS – Orga ni za ção Mun di al de Sa ú de. Vi o lên cia con tramu lher e sa ú de no Bra sil: es tu do mul ti pa í ses da OMS so bre sa ú de da mu lher e vi o lên cia do més ti ca. Sa ú de. [Bo le tim].Ge ne bra: OMS, 2002.

PSCHEIDT, Ma ria Apa re ci da Cu bas. Rede So ci al de Aten di -men to às Mu lhe res em si tu a ção de vi o lên cia do més ti ca e fa mi li ar: li mi -tes e pos si bi li da des. Tra ba lho de con clu são de cur so.UNISINOS. São Le o pol do, 2008

REDEPSI. De sam pa ro Apren di do: uma por ta de en tra da para o Trans tor no do Pâ ni co. Dis po ní vel em:http://www.re -dep si.com.br/por tal/mo du les/smart sec ti -on/item.php?ite mid=235. Aces so em: 10 out. 2009.

SAGOT, Mont ser rat. A Rota Crí ti ca da Vi o lên cia Intra fa mi li ar em Pa í ses La ti no-ame ri ca nos. In: MEDEIROS, José Eri.GUIMARÃES, Cris ti an Fa bi a no. Se men tes do SUS. Sa pu -ca ia do Sul: IBSa ú de, 2007.

SAFFIOTI, He le i eth I. B. Gê ne ro, Pa tri ar ca do, Vi o lên cia. SãoPa u lo: Fun da ção Per seu Abra mo, mar. 2004.

SAFFIOTI, He le i eth I. B. Eqüi da de e pa ri da de para ob ter igual -da de. In: Re vis ta O So ci al em Qu es tão, ano 1, n. 1, jan.-jun.2000.

SANTOS, Bo a ven tu ra de S. Para uma Re vo lu ção Emo crá ti cada Jus ti ça. São Pa u lo: Cor tez, 2007.

STREY, Mar le ne Ne ves. Vi o lên cia e Ge ne ro: um ca sa men toque tem tudo para dar cer to. In: GROSSI, Pa trí cia;WERBA, Gra zi e la (Orgs.). Vi o lên ci as e Gê ne ro: co i sas que a gen te não gos ta ria de sa ber. Por to Ale gre: EdiPUCRS,2001. p. 47-69.

TAVAREZ, Hé ri ka. Emí lia Fer nan des aler ta para ris co na LeiMa ria da Pe nha. Dis po ní vel em: http://www.ptna ca ma ra.org.br/in dex.php?op ti on=com_con tent&view=ar ti cle&id=399:emi lia-fer nan des-aler ta-para-ris co-de-re tro ces so-na-lei-ma ria-da-pe nha&ca tid=1:la test-news&Ite mid=108.Aces so em 11 out. 2009.

WILKE, Ma ria Eli za V Ma cha do. Vi o lên cia Con ju gal: o res -ga te dos di re i tos hu ma nos na pers pec ti va de uma cul tu rade paz. In: Re vis ta Fa mí lia em Foco: Te o ria e Clí ni ca: Cen -tro de Estu dos da fa mí lia e do Indi ví duo – Ano 1, n.2 (ju -lho 2008). – Por to Ale gre: CEFI, 2008. V.: il.

27

Obras consultadas

BRAVO, M. Inces to y vi o la ción. Chi le: Aca de mia, 1994

FALEIROS, Vi cen te de Pa u la. Estra té gi as em Ser vi ço So ci al. 3ed. São Pa u lo: Cor tez, 2001.

FAZENDA, Iva ni Ca ta ri na Aran tes. Inter dis ci pli na ri da de:qual o sen ti do? São Pa u lo: Pa u lus, 2003.

FREIRE, Pa u lo. Pe da go gia da Au to no mia. 27 ed. Rio de Ja -ne i ro: Paz e Ter ra, 2003.

FURASTÉ, Pe dro Au gus to. Nor mas Téc ni cas para o Tra ba lhoCi en tí fi co. 11.ed. Por to Ale gre: Dác ti lo Plus, 2002.

GIL, Anto nio Car los. Mé to dos e Téc ni cas de Pes qui sa So ci al. 5.ed. São Pa u lo: Atlas, 1999.

LAKATOS, E. M. Téc ni cas de Pes qui sa. 5. ed. São Pa u lo:Atlas, 2002.

LOTO, Sil via Suá rez.El Tra ba jo Con Hom bres Vi o len tos.In: CORSI, J.(org).Vi o len cia Fa mi li ar: Una mi ra da in ter dis -ci pli na ria so bre un gra ve pro ble ma so ci al. Bu e nos Ai res.Pa i dós, 1997. p.133-168.

PEREIRA, Izal mar Li zi a ne Dor ne les. Fo men tan do Da dospara Con so li dar a Apli ca bi li da de da Lei Ma ria da Pe nha em SãoLe o pol do. Re la tó rio Fi nal de Está gio Cur ri cu lar. Uni si nos.São Le o pol do. 2008

SOARES, La u ra Ta va res Ri be i ro. O de sas tre so ci al. Rio de Ja -ne i ro: Re cord, 2003.

WRONSKI, Fer nan da. Des ven dan do a Apli ca bi li da de do Pro je -to Ma ria da Pe nha na Co mar ca de Novo Ham bur go. Tra ba lho decon clu são de cur so. UNISINOS. São Le o pol do. 2008.

28

Ane xoSi nop ses de fil mes so bre a vi o lên cia con tra a mu lher

A Excên tri ca Fa mí lia de Anto nia – De fi ni docomo uma ce le bra ção da vida e da mor te, esta co -pro du ção en tre Ho lan da, Bél gi ca e Ingla ter ra, ga -nha do ra do Oscar de Me lhor Fil me Estran ge i ro,vai além ao con tar a his tó ria de uma en can ta do rage ra ção de mu lhe res. Co man da da por Anto nia, asaga fa mi li ar atra ves sa três ge ra ções, fa lan do defor ça, de be le za e de es co lhas que de sa fi am otem po. Nes se uni ver so, co nhe ce mos cu ri o sosper so na gens, como o fi ló so fo pes si mis ta, a ne ti -nha su per do ta da, a fi lha lés bi ca, a avó lou ca, o pa -dre he re ge, a ami ga que ado ra pro cri ar, a vi zi nhaque so fre abu sos se xu a is e os mu i tos ami gos quesão aco lhi dos por sua ge ne ro si da de.

Dor min do com o Ini mi go – Em um ca sa men to que já dura qua tro anos, Sara (Ju lia Ro berts) eMar tin (Pa trick Ber gin) per so na li zam o par maisper fe i to, fe liz e prós pe ro, mas, na re a li da de, oma ri do es pan ca re gu lar men te sua mu lher. Assim, para es ca par des ta tor tu ra diá ria, ela si mu la suapró pria mor te e foge para uma ou tra ci da de, a fim de re co me çar sua vida com uma nova iden ti da de. Após al gum tem po, ela se apa i xo na, mas seu ma -ri do des co briu in dí ci os de que ela pode estar vivae decide encontrá-la de qualquer maneira.

O Des ti no de uma Vida – Hal le Berry é Kha i la,uma mu lher vi ci a da em CRACK que, não que ren -do to mar con ta do fi lho re cém-nas ci do, o joga no lixo. Mar ga ret (Jes si ca Lan ge), uma Assis ten teSo ci al, re sol ve ado tar o me ni no. Po rém, anosmais tar de, a mãe bi o ló gi ca - ago ra li vre das dro -gas - ten ta re a ver a guar da do fi lho em uma ba ta -lha ju di ci al.

A Últi ma Ceia – A his tó ria se pas sa no sul dosEsta dos Uni dos, nos dias atu a is. Hank (Billy BobThorn ton) e Sonny (He ath Led ger) são pai e fi lho de uma fa mí lia ra cis ta e tra di ci o na lis ta. Ambosse gui ram os pas sos do pa tri ar ca, Buck (Pe terBoy le), e tra ba lham na pri são lo cal, mais pre ci sa -men te no cor re dor da mor te. De po is que um pri -si o ne i ro ne gro (Sean Combs) é exe cu ta do, Hankse apa i xo na pela vi ú va Le ti cia (Hal le Berry). Nin -guém na fa mí lia ace i ta um re la ci o na men to comuma ne gra, e ela, por sua vez, não sabe que Hankparticipou da execução do marido.

Nun ca Fale com Estra nhos – Uma bem-su ce -di da psi có lo ga cri mi nal in ves ti ga um ho mem acu -sa do de ma tar vá ri as mu lhe res que ale ga in sa ni da -de, ao mes mo tem po em que se en vol ve com umse du tor e mis te ri o so es tra nho. Com Re bec ca DeMornay e Antonio Banderas.

Mar cas do Si lên cio – Mãe sol te i ra, Anney dá àluz após um aci den te. Fe liz men te, logo co nhe ceLyle, que as su me a pe que na Bone e lhe dá ou trafi lha. Mas ele tam bém mor re num aci den te. Como apo io da fa mí lia, Anney sus ten ta as fi lhas. Suaca rên cia, en tre tan to, a faz ace i tar o pe di do de ca -sa men to do apa i xo na do e tem pes tu o so Glen.Des de o iní cio, a re la ção en tre Bone e Glen não éboa e pi o ra quan do Anny per de o fi lho que estáes pe ran do. Per der o fi lho que tan to que ria fazGlen tor nar-se mais vi o len to e per tur ba do. Bonetor na-se uma ví ti ma fá cil da ira do pa dras to. A si -tu a ção fica dra má ti ca e, mes mo pre fe rin do nãosa ber dos abu sos e vi o lên ci as que a fi lha tem so fri -do, uma hora Anny terá de acor dar! E op tar en treo amor pela fi lha e a ne ces si da de de um ma ri do.

29

Abu so Se xu al – Seis ir mãos, qua tro me ni nas edois me ni nos, di vi din do a mes ma his tó ria de vi o -lên cia e abu so se xu al so fri dos na in fân cia. O res -pon sá vel: o pró prio pai. Ba se a do em uma his tó ria real, Abu so Se xu al traz à tona a po lê mi ca ques tãode cri an ças vi o len ta das para sem pre, guar da dassob a pe ri go sa lei do si lên cio. Mel Har ris, Mar loTho mas e Ally Sheedy, sob a direção competentede Donald Wrye.

Nun ca Mais – A Gar ço ne te Slim (Jen ni fer Lo -pez) pen sou ter en con tra do a fe li ci da de quan doca sou com Mitch (Billy Camp bell), o ho mem desua vida. Após a che ga da de sua pri me i ra fi lha, oque pa re cia ser uma vida per fe i ta des mo ro naquan do ela des co bre o lado obs cu ro e ob ses si vode Mitch, um al ter ego con tro la dor e abu si vo quepode trans for mar con fi an ça, amor e tran qui li da -

de em ter ror. Ame dron ta da com a se gu ran ça desua fi lha, Slim foge. Numa bus ca im pla cá vel,Mitch pro cu ra aju da de ami gos, tor nan do sua fa -mí lia ví ti ma. Fi nal men te Slim é for ça da a con traata car, en vol ven do Mitch numa ba ta lha fí si ca epsi co ló gi ca, mos tran do a ele que não ace i ta riaesta si tu a ção NUNCA MAIS!

Tina – A Ver da de i ra His tó ria de Tina Tur ner– A his tó ria da fa mo sa can to ra de rock´n roll,Tina Tur ner. Tina é Anna Mae Bul lock, uma ga -ro ta do in te ri or com uma voz es pe ci al que se apa i -xo na por Ike Tur ner. Jun tos, con quis tam o su ces -so no mun do da mú si ca. Mas quan do per dem ocon tro le de suas vi das, a vol ta à re a li da de pro vo ca um cho que ine vi tá vel. Do fun do do poço ao mais alto ní vel, o fil me re la ta to dos os al tos e ba i xos dacar re i ra de Tina.

30

So bre as au to ras

Ânge la Ma ria Pe re i ra da Sil va. Mes tre em Ser -vi ço So ci al. Assis ten te So ci al do Cen tro Ja co bi na– Aten di men to e Apo io à Mu lher.

Ce res Val le Ma cha do. Espe ci a lis ta em Te ra piaFa mi li ar. Assis ten te So ci al do CAPS – AD.

Elma Te re za Pun tel. Ju í za Dou to ra da Co mar -ca de Novo Ham bur go. Res pon sá vel pela Varaque as sis te os pro ces sos de Vi o lên cia Do més ti cae Fa mi li ar.

Fer nan da Wrons ki. Assis ten te So ci al. Esta giá -ria Cur ri cu lar em Ser vi ço So ci al no Po der Ju di -ciá rio da Co mar ca de Novo Ham bur go em 2008.

Izal mar Li zi a ne Dor ne les. Aca dê mi ca de Ser -vi ço So ci al. Esta giá ria Cur ri cu lar em Ser vi ço So -ci al no Cen tro Ja co bi na – Aten di men to e Apo io à mu lher em 2008.

La u rin da Mar ques Le mos Le o ni. Assis ten teSo ci al. For ma ção em Pro je tos So ci a is.

Ma ga li Hall mann Grez za na. Gra du a da emCiên ci as Ju rí di cas e Asses so ra da Ju í za da Co mar -ca de Novo Ham bur go.

Ma ria Apa re ci da C. Psche idt. Assis ten te So -ci al. For ma ção de Pro mo to ra Le gal Po pu lar/CECA.

Ma ria Apa re ci da M. da Ro cha. Dou to ra emSer vi ço So ci al. Do cen te do Cur so de Gra du a çãode Ser vi ço So ci al da UNISINOS.

Ma ri le ne Maia. Dou to ra em Ser vi ço So ci al. Do -cen te do Cur so de Gra du a ção de Ser vi ço So ci alda UNISINOS.

Mar le ci V. Hoff me is ter. Assis ten te So ci al doPo der Ju di ciá rio da Co mar ca de Novo Ham bur -go. Espe ci a lis ta em Vi o lên cia Do més ti ca con traCri an ça e Ado les cen te pelo LACRI/USP.

Sir lei de Oli ve i ra. Mes tran da em Ser vi ço So ci al.Assis ten te So ci al na Se cre ta ria Mu ni ci pal da Ha -bi ta ção de São Le o pol do.

Ta ti a na Gon çal ves Lima. Aca dê mi ca de Ser vi -ço So ci al. Esta giá ria Cur ri cu lar em Ser vi ço So ci alno Cen tro Ja co bi na – Aten di men to e Apo io àMu lher

31

Te mas dos Ca der nos IHU

Nº 01 – O ima gi ná rio re li gi o so do es tu dan te da Uni ver si da de do Vale do Rio dos Si nos – UNISINOSProf. Dr. Hi lá rio Dick

Nº 02 – O mun do das re li giões em Ca no as

Prof. Dr. José Ivo Foll mann (Co ord.), MS Ade va nir Apa re ci da Pi nhe i ro, MS Iná cio José Sphor & MS Ge ral do Alze mi roSchwe in ber ger

Nº 03 – O pen sa men to po lí ti co e re li gi o so de José Mar tíProf. Dr. Wer ner Altmann

Nº 04 – A cons tru ção da te ler re a li da de: O Caso Li nha Di re taSo nia Mon ta ño

Nº 05 – Pelo êxo do da so cie da de sa la ri al: a evo lu ção do con ce i to de tra ba lho em André Gorz

MS André Lan ger

Nº 06 – Gil ber to Frey re: da Ca sa-Grande ao So bra do – Gê ne se e dis so lu ção do pa tri ar ca lis mo escra vis ta no Bra si l: Algu mas con si de ra çõesProf. Dr. Má rio Ma es tri

Nº 07 – A Igre ja Do més ti ca: Estra té gi as te le vi si vas de cons tru ção de no vas re li gi o si da desProf. Dr. Antô nio Fa us to Neto

Nº 08 – Pro ces sos mi diá ti cos e cons tru ção de no vas re li gi o si da des. Di men sões his tó ri casProf. Dr. Pe dro Gil ber to Go mes

Nº 09 – Re li gi o si da de mi diá ti ca: Uma nova agen da pú bli ca na cons tru ção de sen ti dos?Prof. Dr. Atíl lio Hart mann

Nº 10 – O mun do das re li giões em Sa pu ca ia do SulProf. Dr. José Ivo Foll mann (Co ord.)

Nº 11 – Às mar gens ju ve nis de São Le o pol do: Da dos para en ten der o fe nô me no ju ve nil na re giãoProf. Dr. Hi lá rio Dick (Co ord.)

Nº 12 – Agri cul tu ra Fa mi li ar e Tra ba lho Assa la ri a do: Estra té gi as de re pro du ção de agri cul to res fa mi li a res mi gran tesMS Arman do Tri ches Ender le

Nº 13 – O Escra vis mo Co lo ni al: A re vo lu ção Co per ni ca na de Ja cob Go ren der – A Gê ne se, o Re co nhe ci men to, a Des le gi ti ma çãoProf. Dr. Má rio Ma es tri

Nº 14 – Le al da de nas Atu a is Re la ções de Tra ba lhoLa u ro Antô nio La cer da d’Avila

Nº 15 – A Sa ú de e o Pa ra dig ma da Com ple xi da deNa o mar de Alme i da Fi lho

Nº 16 – Pers pec ti vas do diá lo go em Ga da mer: A ques tão do mé to doSér gio Ri car do Sil va Gac ki

Nº 17 – Estu dan do as Re li giões: Aspec tos da his tó ria e da iden ti da de re li gi o sosAde va nir Apa re ci da Pi nhe i ro, Cle i de Olsson Schne i der & José Ivo Foll mann (Orga ni za do res)

Nº 18 – Dis cur sos a Be i ra dos Si nos – A Emer gên cia de No vos Va lo res na Ju ven tu de: O Caso de São Le o pol doHi lá rio Dick – Co or de na dor

Nº 19 – Ima gens, Sím bo los e Iden ti da des no Espe lho de um Gru po Inter-Re li gi o so de Diá lo goAde va nir Apa re ci da Pi nhe i ro & José Ivo Foll mann (Orga ni za do res)

Nº 20 – Co o pe ra ti vis mo de Tra ba lho: Avan ço ou Pre ca ri za ção? Um Estu do de CasoLu cas Hen ri que da Luz

N. 21 – Edu ca ção Po pu lar e Pós-Mo der ni da de: Um olhar em tem pos de in cer te zaJa i me José Zit kos ki

N. 22 – A te má ti ca afro des cen den te: as pec tos da his tó ria da Áfri ca e dos afro des cen den tes no Rio Gran de do SulJor ge Eu zé bio Assump çãoAde va nir Apa re ci da Pi nhe i ro & José Ivo Foll mann (Orgs.)

33

N. 23 – Emer gên cia das li de ran ças na Eco no mia So li dá riaRo bin son Hen ri que Scholz

N. 24 – Par ti ci pa ção e co mu ni ca ção como ações co le ti vas nos em pre en di men tos so li dá ri osMa ri na Ro dri gues Mar tins

N. 25 – Re per so na li za ção do Di re i to Pri va do e Fe no me no lo gia Her me nêu ti caLe o nar do Gri son

N. 26 – O co o pe ra ti vis mo ha bi ta ci o nal como pers pec ti va de trans for ma ção da so ci e da de: uma in ter lo cu ção com o Ser vi ço So ci al Cé lia Ma ria Te i xe i ra Se ve ro

N. 27 – O Ser vi ço So ci al no Ju di ciá rio: uma ex pe riên cia de re di men si o na men to da con cep ção de ci da da nia na pers pec ti va dos di re i tos e de ve resVa nes sa Li di a ne Go mes

N. 28 – Res pon sa bi li da de so ci al e im pac to so ci al: Estu do de caso ex plo ra tó rio so bre um pro je to so ci al na área da sa ú de da Uni si nosDe i se Cris ti na Car va lho

N. 29 – Ergo lo gia e (auto)ges tão: um es tu do em ini ci a ti vas de tra ba lho as so ci a doVera Re gi na Schmitz

N. 30 – Afro des cen den tes em São Le o pol do: re ta lhos de uma his tó ria do mi na da Ade va nir Apa re ci da Pi nhe i ro; Le tí cia Pe re i ra Ma ria& José Ivo Foll mannMe mó ri as de uma São Le o pol do ne graAde va nir Apa re ci da Pi nhe i ro & Le tí cia Pe re i ra Ma ria

34