Mackay Coasts and Communities 

 

 

 

 

Coastal 

Management Guidelines   

 

May 2009 

 

 

 

 

Contents       

 

2    

 Contents 

 1. Introduction                  3 

 2. Conservation and management issues            5 

     2.1  Native vegetation              5   2.1.1  Vegetation zonation            5   2.1.2  Non‐native vegetation            6   2.1.3  Waste dumping             7   2.1.4  Remnant vegetation            8 2.2  Public access                8 2.3  Wildlife                 9 2.4  Cultural heritage              11   2.5  Erosion                 12 2.6  Climate change                13  

3.    Coastal Management Guidelines            14  

3.1       Native vegetation              14   3.2       Public access                15 3.3       Wildlife                  15 3.5      Cultural heritage               15   3.5       Erosion                  15 3.6       Climate change                15  

4.  References                  16  

Appendix  A    Conceptual model for implementation of the    Coastal Management Guidelines           18 

        Acknowledgements: The  project  is  supported  by  Reef  Catchments  and  Mackay  Regional  Council,  through  funding  from  the Australian Government’s Caring for our Country, the Queensland Government and Mackay Regional Council’s Natural Environment Levy.  The project steering group  includes representation  from Reef Catchments, Mackay Regional Council, Pioneer Catchment and Landcare Group, Sarina Landcare Catchment Management Association, and the Great Barrier Reef Marine Park Authority. 

 

3    

1  INTRODUCTION 

Mackay Regional Council area covers approximately 320 kilometres of mainland coastline from the O’Connell River  in  the  north  to  the  southern  boundary  of  Cape  Palmerston National  Park  (Figure  one).    The  coast  is characterised  by  a  diverse  range  of  natural  features  including  sandy  beaches,  rocky  headlands,  rainforests, woodlands and grasslands, extensive intertidal flats, and substantial areas of coastal wetlands (Environmental Protection Agency, 2004).    Population  growth  and  other  development  in  the Mackay  region  is  placing  increased  pressures  on  coastal resources,  and  limiting  the  resilience  of  the  system  to  respond  to  fluctuations  in  the  natural  environment.  Competing residential, commercial,  tourism, and recreational uses  threaten  to degrade  the natural values of Mackay’s coastal environment and the outlying Great Barrier Reef World Heritage Area.  The Coastal Management Guidelines aim to protect beaches, dunes and coastal wetlands in the Mackay region and where opportunities exist  restoring  these sensitive environmental areas  to enhance  their natural values and appeal, whilst allowing for appropriate recreational access and use.  Development has been allowed within the erosion prone  area  along many parts of  the Mackay  coast,  and has  resulted  in detrimental  impacts on natural  coastal  process  and  a  transfer  of  erosion  problems  (Environmental  Protection  Agency,  2004).    The removal of pre‐existing approved  infrastructure or development  is not considered within  the scope of  these Guidelines.  The focus of the Coastal Management Guidelines is on managing coastal areas to achieve a balance between competing interests; and on rehabilitating, maintaining and protecting the natural areas that remain along the coast.   Mackay  Regional  Council’s  Coastal  Management  Guidelines  will  provide  a  framework  for  management decisions and activities  for  land under Mackay Regional Council  jurisdiction  in  the coastal zone.   The coastal zone  is defined  as  “coastal waters  and  all  areas  to  the  landward  side of  coastal waters  in which  there  are physical features, ecological or natural processes or human activities that affect, or potentially affect, the coast or coastal resources” (Coastal Protection and Management Act, 1995, s 15).    This document is not intended to provide a detailed account of physical coastal processes in the Mackay region or provide site‐specific recommendations.  The implementation of the Coastal Management Guidelines will be determined  on  a  site‐specific  basis  using  the  required  detailed  information  on  which  to  base  coastal management  decisions.    Implementation  of  the  Coastal Management Guidelines will  be  undertaken  over  a suitable  timeframe,  on  a  prioritised  basis,  and  as  resources  become  available.    Appendix  A  provides  a conceptual model for implementation of the Coastal Management Guidelines.    The aim of this document is to: 

• Identify the key conservation and management issues in the coastal zone in the Mackay region; and 

• Establish  Coastal Management  Guidelines  to  guide  future management  decisions  and  activities  for coastal land under Mackay Regional Council jurisdiction. 

  

 

4    

Figure 1:  Mackay Regional Council coastal extent 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

5    

2     CONSERVATION AND MANAGEMENT ISSUES 

Conservation  and  other management  issues  have  been  identified  from  Sarina  Shire  Beaches Management Guidelines for Coastal Zones (Tucker, Cooper, von Fahland, 2006), the State Coastal Management Plan 2001, and field observations.  Issues to be considered include: 

• Native vegetation 

• Public access 

• Wildlife 

• Cultural heritage 

• Erosion 

• Climate change The relevance and scope of the  issues to be addressed by the Coastal Management Guidelines are discussed below.   2.1  Native vegetation The  presence  and  condition  of  native  vegetation  is  a  critical  component  in maintaining  and  restoring  the environmental values of coastal systems.  Native vegetation stabilises sediments, provides critical habitat, and ensures water quality is maintained (McLachlan and Brown, 2006; WetlandCare Australia, 2008).  Factors to be considered in assessing native vegetation on the Mackay coast include zonation, non‐native species, vegetative and other waste dumping, and remnant vegetation type.    2.1.1  Vegetation zonation  Coastal vegetation occurs  in distinct zones across the  landscape dependent on physical characteristics of the environment  such  as  exposure  to  salt  spray, wind  strength, moisture  content/  hydrology,  and  soil  nutrient status.     Three  zones  of  vegetative  cover  are  identified  for  coastal  sand  dunes  (Beach  Protection  Authority  of Queensland, 1981): 

1. A pioneer zone with primary stabilising plants consisting mostly of herbaceous species; 2. A woodland (or scrub) zone with secondary stabilising plants consisting of shrubs, vines, stunted trees 

and a few associated herbs; and 3. A forest (or heath) zone with tertiary stabilising plants composed of trees (or coastal heath). 

 Batianoff and Franks (1997) identify important additions in Mackay’s coastal vegetation zonations including: 

• Mangrove zone in front of low energy coasts; 

• Strand thickets occasionally occurring in front of the Casuarina woodland zone; and 

• Landward  zone  of  Corymbia  tessellaris‐Banksia  integrifolia  open  forest with  beach  scrub  elements occurring along moderately high energy coasts.  

Three zones of vegetation are similarly identified for coastal wetlands (WetlandCare Australia, 2008): 1. Riparian/ fringing; 2. Emergent; and 3. Aquatic. 

 

 

6    

The presence of natural vegetation zonation is an indication of a functioning coastal ecosystem, and is critical in stabilising  sand  and  soils,  protecting  against  erosion,  and  providing  the  best  opportunity  for  resilience  to disturbance (Beach Protection Authority of Queensland, 1981; WetlandCare Australia, 2008).  Coastal sand dunes, in particular, have suffered the loss of vegetation zonation owing to mismanagement.  An ‘esplanade’ is a public area along the shoreline above the high water mark designated as ‘road’ under the Land Act  (1994) and under management of Local Government  (Tucker et al., 2006).   Esplanades  include  the area between property boundaries and the high tide mark.    In many cases, this area has become an extension of neighbouring  lawns and gardens, being maintained by  local residents beyond their property boundary.   Dune vegetation  cannot  tolerate  activities  such  as  mowing,  topsoiling  and  overfertilising  which  reduce  the recruitment and establishment of native species and often  results  in a monoculture of garden couch  (Beach Protection  Authority  of  Queensland,  1981;  Tucker  et  al.,  2006).    The  establishment  of  Council  parks  and recreational areas has dealt a similar fate to dune vegetation zonation.  

Figure 2:  Intact dune vegetation zonation along the Mackay coast. 

Figure 3: In some localities, dune vegetation zonation has been partially removed. 

Figure 4:  Dune vegetation zonation has been completed removed along some parts of the Mackay coast. 

  2.1.2  Non‐native vegetation Numerous weeds  and non‐native  species have been  recorded on Mackay beaches, headlands  and  adjacent coastal wetlands  (Batianoff and Franks, 1997).  Non‐native  species  compete  with  native  vegetation,  reduce  biodiversity,  and  generally  detract  from  the environmental and aesthetic values of coastal ecosystems (Tucker et al., 2006; WetlandCare Australia, 2008).  Declared  weeds  such  as  Lantana  (Lantana  camara),  prickly  pear  (Optunia  strica)  and  Singapore  daisy (Sphagneticola trilobata) are present  in the coastal zone and require  immediate action for removal under the Land Protection  (Pest and Stock Route Management) Act, 2002.   Environmental weeds such as Guinea grass (Megathyrsus maximus) and  couch  (Digitaria eriantha) are also present and are well known  for dominating areas and excluding native  species  (Tucker et al., 2006).    In  the  sand dune environment, non‐native  species such as Coconut palms (Cocos nucifera) do not reduce wind erosion and accelerate wave erosion when they fall (Beach Protection Authority of Queensland, 1981).  Non‐native vegetation may also alter flow regimes of coastal wetlands and change the fire regime of coastal ecosystems by increasing fuel loads and raising the frequency and intensity of fires.  Impacts from fire include a reduction  in  area  of  vegetation,  loss  of  biodiversity  and  loss  of  connectivity  between  remnants  and  other 

 

7    

vegetation communities.   Other fire‐related  impacts may  include  loss of soil and nutrients,  increased erosion and run‐off, the propagation of weeds, and threats to life and property (Ecosystem Conservation Branch, 2007; WetlandCare Australia, 2008).   2.1.3  Waste dumping Waste dumping and  litter  in  the  coastal  zone  is unsightly, detrimental  to  vegetation, and poses a  threat  to wildlife (McLachlan and Brown, 2006).  The dumping of garden waste such as grass clippings, palm fronds and coconuts in coastal ecosystems can lead to the introduction of non‐native and/ or weed species and smothering of native vegetation.  Sandy substrates do not benefit nutritionally  from  the  application of mulch  and  a mulch  layer will not prevent  sand  erosion (Beach Protection Authority of Queensland, 1981).   Rather, the best and most effective retention of sand on beaches is through the bonding of roots from an established corridor of native plants and grasses (Tucker et al., 2006). 

Illegally dumped residential and building material  in coastal systems can contribute to pollutants via  leaching and  creates  a  public  nuisance  for  the  Regional  Council  and  other  management  organisations  with  a responsibility for cleaning it up.    

Figure 5:  Example of garden and vegetative waste smothering the foredune vegetation. 

Figure 6:  Example of illegally dumped waste in salt marsh and mangrove communities creating a public nuisance and potentially contributing to pollutants via leaching.  Photo by Matt Bloor. 

 

 

8    

2.1.4  Remnant Vegetation Remnant vegetation refers to “the small  ‘remaining’ areas of naturally occurring vegetation and their natural systems left over from major changes in the environment” (Cooper, Turnbull, Kingston, Hall, Champion, 2001, p. 13).   Maintenance and condition of  remnant vegetation  is particularly  important  in maintaining biological processes that support a diverse range of native flora and fauna.   Queensland’s Vegetation Management Act (1999) uses a Regional Ecosystem classification system to describe remnant  vegetation  communities and  to provide  their  conservation  status.   Across  the Mackay Whitsunday region “virtually all foreshore Regional Ecosystems are either ‘endangered’ or ‘of concern’ and almost half have a  lower  than  desired  (at  least  10%)  representation  within  protected  areas”  (Ball,  2008).    The  presence, condition and conservation status of remnant vegetation will be considered in the management of the coastal zone.  Legislation providing protection  to  remnant  vegetation  in  the  coastal  zone  include  the  Federal Environment Protection and Biodiversity Conservation Act (1999); Queensland’s Vegetation Management Act (1999), Water Act (2000), and Fisheries Act (1994); and Mackay Regional Council’s Local Law 68 (Parks and Reserves).  

Figure 7:  Remnant microphyll vine forest on coastal dunes (Regional Ecosystem 8.2.2) is listed as ‘critically endangered’ by federal legislation. 

Figure 8:  ‘Of‐concern’ remnant vegetation Casuarina open forest to woodland with Spinifex dominated ground layer on foredunes (Regional Ecosystem 8.2.1). 

  2.2  Public access Mackay’s coastal environments are regularly used by local residents and visitors.  Designated access points for pedestrians  and  vehicle  access  for boat  launching  are provided  at many  locations, however,  there  are  also many unauthorised access points in the region.    Uncontrolled  access  to  beaches,  dunes,  and  coastal wetlands  by  vehicles  and  pedestrians  can  lead  to  the destruction of coastal vegetation, reduced vegetative cover, and increased erodability and compaction (Tucker et  al., 2006; WetlandCare Australia, 2008).   Vehicle  and pedestrian  traffic  can  also displace nesting  turtles, shorebirds  and  other  coastal wildlife,  or  destroy  their  habitats  (Environment  Australia,  2003;  Harding  and Milton, 2003; McLachlan and Brown, 2006).     

 

9    

To reduce erosion and destruction of coastal vegetation, pedestrian access is recommended to be restricted to designated points with appropriate  infrastructure and  signage provided.    Similarly, vehicle access  to  coastal dunes and wetlands should be limited to designated points and all other vehicular traffic be prohibited unless specifically approved by Mackay Regional Council.  

Figure 9:  Example of designated pedestrian access through dunal vegetation to beach. 

Figure 10:  Example of unrestricted pedestrian and vehicle access causing erosion and damaging vegetation. 

  2.3  Wildlife  The Mackay coast provides habitat for a variety of significant wildlife.    Shorebirds are a group of wader birds  that utilise  coastal  foreshores, mudflats, wetlands and  lagoons.   The Mackay  region  is  the  fifth most  important  area  in Queensland  for  shorebirds,  and  is  among  the  25 most important sites for shorebirds in Australia (Tucker et al., 2006).  Nine species of shorebirds, including the bar‐tailed godwit, grey‐tailed tattler, greater sand plover, whimbrel, lesser sand plover, eastern curlew, great knot, pied oyster catcher and sooty oystercatcher, are supported by  the Mackay area  in  internationally significant numbers.  Disturbance from vehicle, boat and pedestrian traffic, and unrestrained dogs is documented as one of the major threats to shorebirds  in the Mackay region, and can  lead to a  loss of vital feed and resting time (Harding and Milton, 2003).  All sandy beaches in the Mackay region are considered potential nesting sites for marine turtles.  Of the world’s seven  species of marine  turtles,  six are  found  in  the waters of  the Great Barrier Reef.   Mackay and District Turtle Watch Association maintain  records of nesting  turtles  and hatchlings, with  the majority of mainland nesting records being for the Flatback turtle (Natator depressus).  Small numbers of the Green turtle (Chelonia mydas)  and  Loggerhead  turtle  (Caretta  caretta)  have  also  been  recorded.    All marine  turtles  are  listed  as ‘vulnerable’  under  Queensland  legislation  (Queensland  Nature  Conservation  Act,  1992)  and  ‘vulnerable’ (Natator  depressus  and  Chelonia  mydas)  or  ‘endangered’  (Caretta  caretta)  under  federal  legislation (Environment Protection and Biodiversity Conservation Act, 1999).   Current  threats  to nesting  turtles  include light pollution, recreational disturbance, beach  traffic,  faunal predation, erosion or deposition environments, and loss of habitat (Environment Australia, 2003).  

 

10    

Other endangered, vulnerable, rare, or near threatened species that also utilise beach, foreshore and coastal wetland habitats include: 

• Northern  quoll  (Dasyurus  hallucatus),  ‘Endangered’  Nationally;  Environment  and  Biodiversity Conservation Act 1999;  

• False water rat  (Xeromys myoides),  ‘Vulnerable’  in Queensland; Queensland Nature Conservation Act 1992, and Nationally; Environment Protection and Biodiversity Conservation Act 1999;  

• Coastal  sheathtail  bat  (Taphozous  australis),  ‘Vulnerable’  in  Queensland;  Nature  Conservation  Act 1992;  

• Beach stone curlew (Esacus magnirostris), ‘Vulnerable’ in Queensland; Nature Conservation Act 1992; 

• Rusty monitor (Varanus semiremex), ‘Rare’ in Queensland; Nature Conservation Act 1992; and 

•  Variety  of  migratory  bird  species  (listed  under  Environmental  Protection  and  Biodiversity  and Conservation  Act  1999,  Japan‐Australian Migratory  Bird  Agreement,  and  China‐Australia Migratory Bird Agreement).  

 Common threats to such species  include clearing, fragmentation and declining condition of habitat (including inappropriate fire regimes), disturbance and predation by feral animals, disturbance by recreational users, and inappropriate use of boats and vehicles.  Essential Habitat mapping is used by Queensland state agencies to identify vegetation in which a species that is endangered, vulnerable, rare, or near threatened has been known to occur (Department of Natural Resources and Water, 2008).    (Note:   Rare  category  is due  to be phased out by 2010).   Where available  this mapping should be used to identify high value habitat areas and potential threats.    

Figure 11:  Green turtle (Chelonia mydas) on Mackay beach. Figure 12:  Shorebirds on Mackay beach.  

 

11    

2.4  Cultural heritage Aboriginal people have lived off the land and sea in the Mackay region for thousands of years by managing and utilising natural  resources.    The  Traditional Owner  groups  in  the project  area  are Gia,  Koinjmal, Ngaro  and Yuibera.    The people used  coastal  areas  for hunting,  gathering  and  cultural purposes  and  today maintain  a strong  interest  in  the  natural  environment  (Mackay Whitsunday Natural  Resource Management Group  Inc, 2005).    In the beach and foredune environment, “Aboriginal fish traps are one of the most tangible physical reminders of traditional Aboriginal culture” (Ball and Bernard, 2007, p. 1).  These structures represent a direct link to pre‐European  Aboriginal  culture  and  provide  opportunities  for  relearning  Traditional  cultural  links  and management of  land and  sea  country  (Ball and Bernard, 2007).   Twenty‐five  fish  traps have been  identified across  the Mackay Whitsunday  region  and  are  protected  under Queensland  legislation  (Aboriginal  Cultural Heritage Act, 2003).  Shell middens, engravings, and sites of significance identified by Traditional Owners should also be recognised and maintained through coastal management activities.  Threats to cultural heritage sites include pressures of development and increased population densities, damage by  vehicles  and  human  disturbance,  vandalism,  anchoring  of  small  vessels,  tidal  and  storm  actions, sedimentation  and mangrove  encroachment  (Barker  and  Bernard,  2007;  Ball  and  Bernard,  2007).    Coastal Management  Guidelines  will  consider  threats  to  fish  traps  and  other  cultural  heritage  sites  and  seek  to incorporate Traditional Owner recommendations to retain cultural values.  

Figure 13:  Fish trap at Finlaysons Point. Photo by Matt Bloor. 

Figure 14:  Fish trap north of Midge Point.  Photo by Samarla Deshong. 

 

 

12    

2.5  Erosion  Sandy beaches are subject  to natural erosion and accretion cycles caused by  the  impacts of wind, wave and currents on open coastlines.  “The maintenance of natural coastal processes is generally considered to be the most beneficial method of maintaining a stable beach profile over the longer term” (Environmental Protection Agency, 2006a).   

Erosion prone areas refer to “the width of the coast that is considered to be vulnerable to coastal erosion and tidal inundation over a 50‐year planning cycle” (Environmental Protection Agency, 2007, p. 43).  Ensuring that erosion prone areas remain in a natural condition to allow coastal processes to occur unhindered provides the best opportunity for managing shoreline erosion and retaining environmental values.  Along many parts of the Mackay coast, development has been allowed within the erosion prone area.  Subsequent threats to property from eroding beaches has  in some cases  led  to  the construction of protective rock walls,  impacts on natural coastal  processes,  and  a  transfer  of  erosion  problems  (Environmental  Protection  Agency,  2004).    Although property  protection  remains  an  issue,  these  hard  engineering  structures  are  expensive,  are  not  always  the most  effective  option,  and  can  further  exacerbate  the  erosion  or  be  damaging  to  adjacent  areas  of  the coastline (Environmental Protection Agency, 2004, 2006a).  In some situations,  the  retention or  rehabilitation of native vegetation and  improved management of public access will provide  improved stability of  the dune system  (Environmental Protection Agency, 2006a).   Native vegetation plays an important role in the formation and stabilisation of coastal areas with the root systems of native species more suited to stabilising coastal areas (Tucker et al., 2006).    Dune vegetation cannot prevent direct wave  erosion; but  it  can prevent wind erosion, build up  sand dunes  to  reduce  the extent of erosion events, and  reduce wave erosion where dense vegetation exists  (Beach Protection Authority of Queensland, 1981).  Erosion prevention activities related to dune health and stabilisation, using local native vegetation, are recommended for all coastal areas. 

 Shoreline Erosion Management Plans (SEMPs) are the Environmental Protection Agency’s preferred method for local  governments  to  address  shoreline  erosion  issues  at  the  local  level  (Environmental  Protection Agency, 2006b).  SEMPs provide the required detailed understanding of underlying coastal processes and develop and evaluate erosion management strategies, and should be prepared for priority erosion areas.    

Figure 15:  Erosion has occurred in some areas where native vegetation has been removed.  Photo by Lisa Kermode. 

Figure 16:  Rock walls have been erected along portions of Mackay beaches to combat erosion. 

 

13    

 2.6   Climate Change Climate  change  projections  for  Australia  include  increased  temperature,  sea  level  rise,  changing  rainfall patterns  and  more  frequent  and  intense  extreme  climatic  events  (Australian  Greenhouse  Office,  2007).  Predicted impacts on the beach, foredune and coastal wetland environments include increased vulnerability of beach  and dune  systems due  to  coastal erosion,  shoreline  recession,  and  saltwater  intrusion  (State Coastal Management Plan, 2001).  

The Mackay  region  is one of  the most  vulnerable  sections of  the Queensland  coast  in  terms of  storm  tide inundation  (Harper,  1998  cited  in  Environmental  Protection  Agency,  2004).    The  maintenance  of  a  well vegetated dune system provides the best protection against sea  level rise, shoreline erosion and storm surge events (Australian Greenhouse Office, 2007).  Salt marsh areas are important for estuarine food chains, provide habitat  for marine  and  terrestrial  organisms,  balance  nutrients  and  organic matter,  and  provide  hydrologic support (Dale, Knight, Breitfuss, Radke, Rogers, 2008).  Urban development in the Mackay region may lead to limited  opportunities  for migration  of  these  salt marsh  communities  as  sea  level  changes  and mangrove encroachment occurs, leading to their loss.  Coastal  Management  Guidelines  will  seek  to  address  climate  change  issues  through  promoting  the maintenance of well‐vegetated dune systems, and  identifying potential buffer zones of coastal vegetation  to allow for migration of salt marsh and salt flat communities as tidal inundation occurs.  

Figure 17:  Margin between salt marsh and mangrove communities.  Photo by Matt Bloor. 

Figure 18:  Local example of urban encroachment bordering salt marsh communities.  Photo by Matt Bloor. 

  

 

14    

3  COASTAL MANAGEMENT GUIDELINES  

Coastal Management Guidelines  to  address  conservation  and management  issues have been  adopted  from Sarina Shire Beaches Management Guidelines For Coastal Zones (1; with some variations made to text) (Tucker et al., 2006), Management Plan for Traditional Aboriginal Fish Traps in the Mackay Whitsunday Region (2) (Ball and Bernard,  2007),  and  expert opinion.   Coastal Management Guidelines  are  listed under  their  respective issues.  3.1  Native vegetation 

Vegetation zonation a.   Rehabilitate and/ or revegetate coastal ecosystems on Esplanade and Council tenure with local native 

species.  Plant manageable sized areas and use appropriate species to reinstate vegetation zonation. (1) 

b.     Rationalise the extent of maintained lawns and request the removal of private gardens and belongings from Esplanades and Reserves over a suitable time period, and encourage local native vegetation to re‐establish in their place.  

c.  Encourage local native grasses to colonise in selected areas of maintained Esplanade. (1) d.   Restrict maintenance of lawned areas to designated Council parks and designated fire breaks adjacent   to private properties. (1) e.  Utilise available legislation to protect existing native vegetation on Esplanade and Reserve tenure as   required.  

Non‐native vegetation f.   Remove non‐native species from Esplanades and coastal Reserves and continue management until the 

seed stock is depleted or native vegetation has established to compete with weed regrowth. (1) g.  Re‐establish local native vegetation to replace removed weeds over a suitable timeframe. (1) h.  Manage fuel loads of non‐native vegetation to reduce the fire threat for fire‐sensitive coastal 

vegetation. i.   Educate coastal communities on local weed species and promote the use of local native species in 

residential gardens.  

Waste dumping j.  Remove non‐native vegetative waste, garden waste, and other debris dumped in the coastal zone. (1) k.  Educate coastal communities on requirements to dispose of garden waste and other debris at 

designated Council refuse sites, and enforce local laws and penalties for illegal dumping as required.    Remnant vegetation l.  Identify remnant vegetation of high conservation value and management requirements of these areas. m.  Consider rehabilitation and/ or revegetation to achieve connectivity between fragments, 

implementation of buffer zones to reduce edge effects, and weed control measures.      n.  Consider use of Land for Wildlife, Nature Refuges, other Conservation Covenants, or change to 

protected area tenure to improve management and protection measures.  

 

15    

3.2        Public access  a.  Provide suitable beach access points for pedestrians, and locate associated parking and recreational 

areas away from foredunes.  Beach access points are to be ideally no closer than 200 metres in urban residential areas and as determined by Mackay Regional Council.  (1) 

b.  Consider fencing of inland Esplanade boundaries to define tenure and designate access points. (1) c.  Audit current beach accesses and signage and rationalise, upgrade or repair any degraded   infrastructure. (1) d.  Ensure all vehicles are restricted to designated access points and all other vehicular traffic be 

prohibited unless specifically approved by Mackay Regional Council. (1) e.  Review vehicle access for launching boats, and rationalise or improve where necessary. (1)  3.3  Wildlife a.    Install interpretive signage in coastal areas where important wildlife, such as shorebirds and turtles, are 

present. (1) b.   Ensure dunes are stable and adequately vegetated to preserve beach structure and therefore habitat 

suitability. (1) c.  Review, and modify where necessary, lighting and beach access to minimise or avoid negative impacts 

on wildlife.  (1) d.  Educate coastal communities on requirements to restrain domestic animals and enforce local laws and 

penalties as required.    e.  Consider implementing buffer zones and/ or managing access to high priority wader roosts with   records of high disturbance.         f.  Consider implementation of feral animal control programs where there is evidence of disturbance or 

impacts on native wildlife. g.   Identify mapped Essential Habitat and management requirements of these areas.  3.4  Cultural Heritage a.   Install interpretive signage to mark presence and significance of fish traps, or other cultural heritage 

sites, where appropriate, in consultation with Traditional Owners. (2) b.  Use fencing to restrict vehicle access to the foreshore and manage access to significant sites. (2)  3.5  Erosion a.   Rehabilitate and/ or revegetate dunes with local native species to regulate erosion and accretion 

processes. b.  Use fencing to restrict inappropriate access and direct pedestrians and vehicular traffic to designated 

access points.   c.  Develop Shoreline Erosion Management Plans, or other research as required, to understand coastal 

processes and develop and evaluate erosion management strategies, in priority erosion areas.  3.6  Climate Change a.   Rehabilitate and/ or revegetate dunes with local native species to maintain or reinstate a well‐

vegetated dune system to protect against the predicted impacts of climate change. b.  Identify potential buffer zones of coastal land to allow for migration of salt marsh and salt flat   communities.

 

16    

4    REFERENCES 

Australian Greenhouse Office (2007) Climate Change Adaptation Actions for Local Government, Australian Government Department of the Environment and Water Resources. 

Ball, D. (2008) State of the Region Series.  Mackay Whitsunday Biodiversity, Coast and Marine 2008, Mackay Whitsunday Natural Resource Management Group. 

Ball, D., Bernard, R. (2007) A Management Plan for Traditional Aboriginal Fish Traps in the Mackay Whitsunday Region, Mackay Whitsunday Natural Resource Management Group. 

Barker, B., Bernard, R. (2007) Fishtraps on the Central Queensland Coast Bowen to Sarina.  An assessment of their condition, significance and future impacts, University of Southern Queensland, Mackay Whitsunday Natural Resource Management Group. 

Batianoff, G., Franks, A. (1997) Mackay Coast.  Vegetation, Floristics and Conservation, Queensland Government Department of Environment, Brisbane. 

Beach Protection Authority of Queensland (1981) Coastal Sand Dunes – Their Vegetation and Management, Handbook of advisory leaflets, Beach Protection Authority of Queensland. 

Cooper, S., Turnbull, J., Kingston, M., Hall, P., Champion, I. (2001) Natural Environment Plan for Mackay City Council, Susanne Cooper & Associates and Ecograph. 

Dale, P., Knight, J., Breitfuss, M., Radke, L., Rogers, K. (2008) Saltmarsh and Saltflat areas, OzCoasts Australian Online Coastal Information, viewed 10 November 2008, http://www.ozcoasts.org.au/indicators/changes_saltmarsh_area.jsp  

Department of Natural Resources and Water (2008) Vegetation Management.  Essential Habitat, The State of Queensland (Department of Natural Resources and Water) updated 10 November 2008, viewed 17 November 2008, http://www.nrw.qld.gov.au/vegetation/code_review_06/eh_review.html  

Ecosystem Conservation Branch (2007) Conservation Management Profile.  Regional Ecosystem 11.2.3 – Low notophyll to microphyll vine forest (“beach scrub”) on sandy beach ridges, Environmental Protection Agency. 

Environment Australia (2003) Recovery Plan for Marine Turtles in Australia, Australian Government. 

Environmental Protection Agency (2004) Mackay Coast Study, State of Queensland Environmental Protection Agency. 

Environmental Protection Agency (2006a) Draft Mackay‐Whitsunday Regional Coastal Management Plan, State of Queensland Environmental Protection Agency. 

Environmental Protection Agency (2006b) Shoreline erosion management planning, State of Queensland   (Environmental Protection Agency), viewed 10 November 2008,   http://www.epa.qld.gov.au/environmental_management/coast_and_oceans/coastal_managem  ent/shoreline_erosion_management_planning/ 

 

17    

Environmental Protection Agency (2007) Erosion prone areas, State of Queensland (Environmental Protection Agency), viewed 13 March 2009, http://www.epa.qld.gov.au/ecoaccess/coastal_development/assessment_of_development_on_coastal_land/erosion_prone_areas/ 

Harding, S., Milton, D. (2003) Mackay Shorebird Project Final Report, Queensland Wader Study Group. 

Mackay Whitsunday Natural Resource Management Group (2005) Mackay Whitsunday Natural Resource Management Plan 2005. 

McLachlan, A., Brown , A. (2006) The Ecology of Sandy Shores, Academic Press, London. 

Tucker, G., Cooper, A., von Fahland, S. (2006) Sarina Shire Beaches Management Guidelines for Coastal Zones, Centre for Environmental Management and Sarina Shire Council. 

WetlandCare Australia (2008) Wetland Rehabilitation Guidelines for the Great Barrier Reef catchment, Compiled for Department of the Environment, Water, Heritage and the Arts. 

 

18    

APPENDIX A:  Conceptual model for implementation of the Coastal Management Guidelines 

 

Coastal Management Guidelines 

Mackay Regional Council’s policy statement on coastal management for coastal land under Council jurisdiction. 

     

Mackay Coast Project

The Mackay Coast Project aims to provide a strategic and integrated approach to coastal management across the region, and a means of engaging coastal communities, developing partnerships, and seeking 

additional resources to implement recommended activities. 

Commun

ity engagem

ent 

Commun

ity engagem

ent w

ill be un

dertaken

 across the life of th

e project.  Beach 

even

ts, information forums, and

 written

 surveys will be used

 to engage coastal 

commun

ities and

 ensure their aspiratio

ns are includ

ed. 

Beach Plans

Baseline monitoring will be conducted along Mackay coast to develop management plans for coastal units.  These Beach Plans will detail the 

issues and values of beach localities, in line with the Coastal Management Guidelines, and recommend prioritised management 

activities for implementation. 

   

Implementation

Implementation of the beach plans will be undertaken by local management agencies where possible, with additional partnerships and funds being sought to maximise outcomes.  Activities will be 

undertaken over a suitable timeframe, on a prioritised basis, and as resources become available. 

   

Monitoring

A monitoring process will be developed to monitor the progress of the project and detail the return on investment.  Monitoring results will 

feed back into Beach Plans over the life of the project.