cop20 y negociaciones

Presentacin de PowerPoint

LA COP 20 Y LA NEGOCIACIONES INTERNACIONALES SOBRE CAMBIO CLIMTICO

Qu son las negociaciones internacionales sobre cambio climtico?Cules son los principales actores y rganos de decisin en las negociaciones?Cules son los grandes temas de negociacin?4. A qu acuerdos hemos llegado y qu se negociar en Lima?5. Cul es el rol de Per? 6. Qu oportunidades trae la COP para el Per?

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1. Qu son las negociaciones internacionales sobre cambio climtico?http://goo.gl/emHb6L

La primera COP se llev a cabo en 1995, en BerlnFuente: Per hacia la COP 20. Camino a un acuerdo climtico. 2013

Las emisiones pasadas y actuales han ocasionado el cambio climtico, que genera impactos globales.Los pases que sufrirn los mayores impactos son los ms pobres y menos preparados, y necesitarn medios financieros, tecnolgicos y capacidades para reducir emisiones y adaptarse al cambio climtico. Los pases se desarrollan con economas intensivas en emisiones de carbono: replantear sus economas es un reto, sobre todo considerando que muchos pases necesitan aumentar su productividad para salir de la pobreza.Los esfuerzos de reducir emisiones de unos pocos pases no son suficientes. Es necesario que un esfuerzo global.

Por qu es necesario un acuerdo climtico global?

Primera conferencia mundial del clima OMMCambio climtico es reconocido como una amenaza globalGinebra1979Se instala el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC)Comienza investigacin cientfica sobre cambio climtico con representacin internacional1988El IPCC lanza su primer informe de evaluacin1990Informacin cientfica para enfrentar el cambio climtico construida con representacin cientfica internacional.Se adopta un texto de la Convencin Mundial de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y se abre para ser firmado1994La CMNUCC entra en vigor con la firma de 50 pasesPases toman un acuerdo que da inicio a esfuerzos globales de adaptacin y mitigacin del CC (y negociaciones)Ro de Janeiro1992La CMNUCC est lista para ser ratificada. Primera Conferencia de las Partes sobre CC (COP)Berln1995Comienzan las negociaciones climticas

El origen de las negociaciones climticas7El objetivo de la CMNUCC es la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico.Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Ro de Janeiro.

La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC)

[Leer el objetivo de la CMNUCC]Para estabilizar las concentraciones tenemos que reducir las emisiones. Si mantenemos el patrn actual de emisiones de GEI, no vamos a cumplir el objetivo de la CMNUCC.8Los principios de la CMNUCCArt 3.Responsabilidades comunes pero diferenciadas segn capacidades:

Las Partes deberan proteger el sistema climtico () de conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. En consecuencia, las Partes que son pases desarrollados deberan tomar la iniciativa en () combatir el cambio climtico.Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Ro de Janeiro.

Los principios de la CMNUCC

La CMUNCC asigna mayores responsabilidades a los pases industrializados, ya que ellos han generado la mayor parte de las emisiones de GEI. 9Art 3.Sensibilidad a las necesidades especficas de pases en desarrollo:

Deberan tenerse plenamente en cuenta las necesidades especficas y las circunstancias especiales de las Partes que son pases en desarrollo, especialmente aquellas que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico(...)Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Ro de Janeiro.


No se le exigir lo mismo a los pases en vas de desarrollo. Adems, se les ayudar a reducir emisiones y reducir su vulnerabilidad.10Los principios de la CMNUCCArt 3.Principio precautorio y toma de accin:

Cuando haya amenaza de dao grave o irreversible, no debera utilizarse la falta de total certidumbre cientfica como razn para posponer [medidas preventivas de mitigacin y adaptacin] ()Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Ro de Janeiro.


Algunas personas o pases toman la incertidumbre cientfica como argumento para no aplicar medidas de mitigacin o adaptacin frente al cambio climtico. La CMNUCC insta a tomar accin an en situaciones de incertidumbre, cuando haya amenazas de daos graves.114. Derecho al desarrollo sostenible:

Las Partes tienen derecho al desarrollo sostenible y deberan promoverlo. Las polticas y medidas para proteger el sistema climtico () deberan () estar integradas en los programas nacionales de desarrollo, tomando en cuenta que el crecimiento econmico es esencial para la adopcin de medidas encaminadas a hacer frente al cambio climtico5. Promocin de un sistema econmico internacional y propicio para el crecimiento econmico y desarrollo sostenible:

Las Partes deberan cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional abierto y propicio que condujera al crecimiento econmico y desarrollo sostenibles de todas las Partes ().Las medidas adoptadas () no deberan constituir un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin encubierta al comercio internacional.Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Ro de Janeiro.


12Todas las partes deben adoptar medidas para mitigar y adaptarse al cambio climtico.Adems todas deben presentar comunicaciones nacionales sobre sus avances.Pero los pases industrializados y economas en transicin (anexo 1) deben reducir sus emisiones de acuerdo a sus compromisos en el Protocolo de Kioto. y los pases industrializados (anexo 2) deben ayudar a los pases en vas de desarrollo en sus procesos de mitigacin y adaptacin, con financiamiento y tecnologa.Fuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Ro de Janeiro.

LAS PARTES DE LA CMNUCC Y SUS OBLIGACIONES

Pases Anexo 1 Industrializados yeconomas en transicinPases No Anexo 1 en vas de desarrollo

FinanciamientotecnologaTECNOLOGA

Anexo 2: Industrializados (OECD en 1992)Las partes Anexo 1 que han ratificado el Protocolo de Kioto deben reducir sus emisiones de GEI segn sus compromisos (generalmente por debajo de niveles de 1990)13

2. Cules son los principales actores y rganos de decisin en las negociaciones?

Lo pueden hacer en Illustrator.

15El Presidente de la COP tiene un rol crtico en conducir las discusiones entre los negociadores:

Preside reuniones de la Bureau y de la COP en plenaria.Se rene con los presidentes de los grupos de trabajo para encaminar el proceso de negociacin hacia un resultado exitoso.Declara el inicio y cierre de la sesin.Asegura que se sigan las reglas de procedimientos de negociacin y tiene pleno control del proceso.Otorga el derecho a la palabraSomete preguntas a votacinAnuncia decisionesDecide sobre asuntos de ordenFuentes:UNFCCC, 1996. COP2 Organizational Matters. Adoption of the Rules of Procedure. http://goo.gl/rzkIBk Park, 2011. The Power of Presidency in UN Climate Change Negotiations: Comparison between Denmark and Mexico. Hills Governance Center at Yonsey. Sel, Corea.

El Presidente de la COP

El presidente de la cop20

[Indicar que se muestra una lista de los PRINCIPALES roles del Presidente de la COP, no todos los roles]16

rgano de decisin supremo de la CMNUCC.Todos los pases partes estn representados en la COP.En la COP, las partes:RevisanLa implementacin de la CMNUCC y otros instrumentos legales que la COP adoptaDecidenCmo se implementa la CMNUCC, incluyendo los arreglos institucionales y administrativos

Conferencia de las Partes de la CMNUCC (COP)

La Conferencia de las Partes de la Convencin no es otra cosa que las partes reunidas en sesin formal para tomar decisiones en el marco de la Convencin.Como la COP es el rgano supremo de decisin, esto significa, en el fondo, que las decisiones sobre el clima, en ltima instancia, son de los pases, y dependen del consenso al que se llegue en la COP.17Algunas partes de la CMNUCC no han ratificado el Protocolo de Kioto.Las partes que S han ratificado el Protocolo de Kioto se renen anualmente en la CMP durante el mismo periodo de la COP. Las partes que NO han ratificado el Protocolo de Kioto pueden participar de la CMP, solo como observadoresLas partes del Protocolo de Kioto:Recordar: El Protocolo de Kioto compromete a las partes a cumplir metas de reduccin de emisiones de GEI.

Conferencia de las Partes reunidas en calidad de Partesdel Protocolo de Kioto (CMP)

Decidencmo se implementa efectivamente el Protocolo de KiotoRevisala implementacin del Protocolo de KiotoPartes que NO han ratificado el Protocolo de Kioto: Andorra, Canad, Estados Unidos y Sudn del Sur.18Apoya el trabajo de la COP y la CMP proveyendo informacin oportuna y asesora sobre asuntos tecnolgicos en la medida que se relacionan con la CMNUCC o el Protocolo de Kioto:

Foto tomada de http://www.cop19.gov.pl/latest-news/items/cop19-logistic-team-mission-to-bonn

rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBSTA)

19Apoya el trabajo de la COP y la CMP a travs de la revisin y evaluacin de la implementacin efectiva de la CMNUCC y el Protocolo de Kioto.

Foto tomada de : http://www.cop19.gov.pl/latest-news/items/cop19-logistic-team-mission-to-bonn

rgano Subsidiario de Implementacin (SBI)

20SBSTA:

Brinda informacin y asesora sobre tecnologa a la COP y CMPSBI:

Evala implementacin de la Convencin y el Protocolo de Kioto

los principales actores y rganos de decisin en las negociaciones: SBSTA Y SBI

[Esto es solo un resumen y sirve para contrastar SBSTA y SBI]. Ambos son los dos organos permanentes de apoyo a la COP y CMP. Se renen dos veces al ao: a mitad de ao y a fin de ao.21Establecido en la COP 17 (Durban 2011), tiene dos mandatos (workstreams):

Workstream 1 el protocolo: desarrollar un protocolo u otro instrumento con fuerza legal a ser adoptado en la COP 21 (Pars 2015) y entrar en implementacin en 2020.

Workstream 2 ambicin pre - 2020: formular un plan para aumentar la ambicin de las partes en sus compromisos de mitigacin. Actualmente existe una brecha entre los compromisos de mitigacin actuales y los necesarios para no superar el lmite de los 2C de diferencia de temperatura.

Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Plataforma de Accin de Durban (ADP)

El Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Plataforma de Accin de Durban ser clave en la COP 20, ya que tiene el mandato de desarrollar un texto del protocolo u otro instrumento que sea aprobado en la COP 21 (en Pars).22Objetivo: analizar la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para entender el riesgo que supone el cambio climtico.

Cmo?: Elabora informes y documentos tcnicos en temas donde se necesita asesoramiento cientfico e independiente.

Cul es la relacin con las negociaciones?: Brinda asesoramiento cientfico, tcnico y socioeconmico a la CMNUCC.

El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC)

Acotacin: el IPCC no hace investigacin cientfica directamente. Miles de cientficos realizan aportes cientficos voluntarios al IPCC. Grupos de trabajo grandes del IPCC generan reportes consolidados en base a informacin cientfica.23Cuerpo tcnico de cerca de 500 personas provenientes de 100 pases que apoya las negociaciones intergubernamentales sobre CC.Anlisis y revisin de informacin y data provista por las Partes.Apoyo a los rganos tcnicos constituidos por la COPIncluye a los mecanismos financieros, tecnolgicos y grupos de expertos.

La Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC es Christiana Figueres.

Secretara de la CMNUCC

Agrupacin Descripcin# de pasesPases Anexo 1Unin EuropeaLos miembros se renen para adoptar una posicin comn. Como organizacin de integracin econmica regional, la Comunidad Europea es Parte de la Convencin y del Protocolo. 27Grupo ParaguasCoalicin de pases desarrollados no pertenecientes a la UE que se form tras la adopcin del Protocolo de Kioto. 11Grupos mixtosGrupo de Integridad AmbientalCoalicin formada recientemente que se enfoca en el principio de integridad ambiental. Incluye a Liechtenstein Mxico, Mnaco, Corea y Suiza. 5G-77-ChinaLos pases en desarrollo intervienen a travs del G77-China. No obstante, debido a que el Grupo es muy heterogneo lo hacen tambin en forma individual, y a travs de los bloques existentes dentro del Grupo 130

GRUPOS DE NEGOCIACIN

Fuentes: http://goo.gl/aotgA8 y otras pginas de los grupos y bloques. Elaboracin PropiaLos pases suelen asociarse en grupos para acercar posturas y hacer viable el proceso, ya que negociar con cada pas de manera individual sera inmanejable. Adems, la agrupacin de los pases permite reducir los costos de transaccin, ya que se necesitan menos recursos para poder incidir en las decisiones. Los pases de un grupo normalmente comparten posiciones comunes, pero hay casos en los que el grupo es muy grande y heterogneo y es difcil plantear una posicin que represente los intereses de todos sus integrantes. Muchos pases forman parte de ms de un grupo a la vez.

[Describir G-77 China. Per pertenece a este grupo]25AgrupacinDescripcin# de pasesPases no Anexo 1Grupo AfricanoGrupo regional, sub grupo dentro del G77 preocupado especialmente porque exista especial consideracin para los pases africanos en cuanto a adaptacin, transferencia tecnolgica y MDL.53Pases Menos DesarrolladosColaboran en el sistema general de las Naciones Unidas. Han demostrado cada vez mayor actividad en el proceso relacionado con el cambio climtico, y muchas veces colaboran para defender sus intereses, por ejemplo, con respecto a la vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico.48Alianza de Pequeos Estados Insulares (AOSIS)Coalicin de pases que son particularmente vulnerables al incremento del nivel del mar, frecuentemente adoptan una postura comn en las negociaciones. Durante las negociaciones de Kioto pidieron recortes en las emisiones de dixido de carbono, con el fin de lograr para 2005 niveles 20% inferiores a los de 1990.43Grupo de Latino Amrica y el Caribe (GRULAC)Grupo regional, generalmente no negocia como bloque.33


Fuentes: http://goo.gl/aotgA8 y otras pginas de los grupos y bloques. Elaboracin Propia[No leer todo el cuadro, describir AILAC y GRULAC Per pertenece a AILAC y GRULAC]26Grupos de negociacinAgrupacinDescripcin# de pasesPases no Anexo 1Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA)Coalicin de pases que, basndose en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, vela por el cumplimiento de la deuda climtica y el compromiso de reduccin emisiones de los Partes que son pases desarrollados. Incluye a Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela. 5Grupo BASICBloque de negociacin compuesto por pases emergentes que ha ejercido un rol clave en las negociaciones de la COP15 y posteriores. El bloque remarca la distincin entre pases desarrollados y en desarrollo (que incluye a los pases emergentes). Brasil, Sudfrica, India, China4Grupo de Afinidad sobre Cambio Climtico de Pases en Desarrollo(LMDC)Grupo de pases que promueve combinar las metas de sostenibilidad ambiental, desarrollo socioeconmico y equidad.Pases de Iberoamrica que integran el grupo: Argentina, Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela.23Alianza Independiente de Amrica Latina y el Caribe (AILAC)Alianza de pases que busca acercar las posiciones entre pases del Norte y Sur. Solicitan que todos los pases tengan compromisos de reduccin de emisiones. La Alianza es parte del Dilogo de Cartagena.Incluye a Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Panam y Per. 6


Fuentes: http://goo.gl/aotgA8 y otras pginas de los grupos y bloques. Elaboracin Propia[No leer todo el cuadro]27Grupos de observadores incluye a: Grupos de jvenesSector privadoONGs AmbientalesPueblos IndgenasAcademiaAdministracin local y MunicipalidadesOrganismos IntergubernamentalesOrganismos Internacionales

Los observadores pueden participar en las negociaciones y hacer declaraciones, en algunos casos enviar sus puntos de vista, pero sin opcin de voto ni de objecin.

OBSERVADORES

Los activistas hacen lobby y hacen manifestaciones de protesta o apoyo durante las reuniones de la COP.

Generalmente promueven el rol de liderazgo del pas anfitrin.

Es comun que critiquen el largo proceso de negociacin y falta de avances.

activistas

3. Cules son los grandes temas de negociacin?Mitigacin: cmo reducir los gases de efecto invernadero?

Bosques y REDD+: cmo conservar los bosques como sumideros de carbono?Cmo contabilizar las emisiones y reducciones provenientes de este sector? Cmo minimizar los impactos del CC sobre los bosques?

Adaptacin: cmo tomar medidas para reducir los impactos negativos y aprovechar las oportunidades del cambio climtico?

Prdidas y Daos: cmo abordar el hecho de que habr daos irreversibles y permanentes a los cuales es imposible adaptarnos? Quin debe asumir esta responsabilidad y qu medidas tomar?

Grandes temas de negociacin

Los 5 principios de la CMNUCC dan lugar a una serie de temas de negociacin. El primer principio responsabilidades comunes pero diferenciadas segn capacidades - origina una serie de preguntas cmo diferenciar capacidades y responsabilidades? Combinada con otros principios, da origen a diversidad de temas de negociacin. 31Financiamiento: cmo canalizar y apalancar recursos para que todos los pases independientemente de su nivel de desarrollo, puedan tomar accin frente al cambio climtico?

Desarrollo y transferencia de tecnologa: cmo generar y transferir tecnologa para acelerar el proceso de mitigacin y adaptacin al cambio climtico a nivel global?

Fomento de capacidades: Qu capacidades se necesitan para la adaptacin y mitigacin y cmo fortalecerlas? cmo promover la participacin de los ciudadanos en la adaptacin y mitigacin?

Transparencia, reporte y revisin: cmo asegurar un proceso de rendicin de cuentas de las emisiones reducidas y el apoyo brindado que sea transparente entre los pases y dentro de los mismos?

Grandes temas de negociacin

Los 5 principios de la CMNUCC dan lugar a una serie de temas de negociacin. El primer principio responsabilidades comunes pero diferenciadas segn capacidades - origina una serie de preguntas cmo diferenciar capacidades y responsabilidades? Combinada con otros principios, da origen a diversidad de temas de negociacin. 32FinanciamientoTransferencia tecnolgica y construccin de capacidadesPlanes Nacionales de Adaptacin (NAPs)Prdidas y daosAdaptacinREDD y el rol de los bosquesMitigacinMecanismos de mercadoContribuciones nacionalesTemas claveHerramientasMetodologas

INTERRELACIN ENTRE LOS TEMASAdaptado de MINAM. (2014b). COP 20 en Lima. Presentacin.

3. Cules son los grandes temas de negociacin?

Grandes temas transversales DE NEGOCIACIN

Responsabilidades comunes pero diferenciadas segn capacidadesSensibilidad a las necesidades especficas de pases en desarrolloPrincipio precautorio y toma de accinDerecho al desarrollo sosteniblePromocin de un sistema econmico internacional y propicio para el crecimiento econmico y desarrollo sostenibleLos pases pueden interpretar de diferente manera los principios de la CMNUCC esto genera temas de negociacin transversales34

TEMAS TRANSVERSALES DE NEGOCIACINMitigacin

Bosques y REDD+

Adaptacin

Prdidas y DaosCmo diferenciar las acciones de mitigacin que corresponde a los diferentes tipos de pases?Cmo clasificar a los pases segn su vulnerabilidad, y qu efectos puede traer esto sobre la asignacin de recursos para la adaptacin?Cmo medir las emisiones de los pases

Los 5 principios de la CMNUCC dan lugar a una serie de temas de negociacin. El primer principio responsabilidades comunes pero diferenciadas segn capacidades - origina una serie de preguntas cmo diferenciar capacidades y responsabilidades? Combinada con otros principios, da origen a diversidad de temas de negociacin. 35Financiamiento

Transferencia de tecnologa y fortalecimiento de capacidades

Transparencia, reporte y revisin

TEMAS TRANSVERSALES DE NEGOCIACIN

Quin debe pagar por la mitigacin, adaptacin, conservacin de bosques, prdidas y daos?

Qu tipo de reportes y procesos de revisin se le debe pedir a los diferentes tipos de pases?Los 5 principios de la CMNUCC dan lugar a una serie de temas de negociacin. El primer principio responsabilidades comunes pero diferenciadas segn capacidades - origina una serie de preguntas cmo diferenciar capacidades y responsabilidades? Combinada con otros principios, da origen a diversidad de temas de negociacin. 36

4. A qu acuerdos hemos llegado y qu se negociar en Lima?

Fuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestin delConocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0

LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONESCOP 3Kioto1997COP 13Bali 2007COP 15Copenhague2009COP 16 Cancn 2010Aprob el Protocolo de Kioto. Este Protocolo estableci obligaciones a los pases desarrollados Anexo I a ser cumplidos en el periodo 2008-2012. Entr en vigencia en 2005.Plante culminar las negociaciones para un nuevoacuerdo en Copenhague el 2009.No se logr un acuerdo global y 5 pases plantearon el Acuerdo de Copenhague, en el cual los pases desarrollados se comprometieron con el financiamiento a largo plazo: 100 mil millones al 2020 y Financiamiento Fast Start.Tuvo la capacidad de resucitar elproceso luego del fracaso de Copenhague el ao 2009.

COP 19Varsovia2013COP 13Bali 2007Los principales hitos de las negociacionesFuente: MINAM. (2014). Recuperado el 07 de agosto de 2014, de Comunicaciones y Gestin delConocimiento Para la COP 20 / CMP 10:http://goo.gl/xc9pA0

Se cre el Ad Hoc Working Group on the Durban Platform - ADP.Actualmente espacio de negociacin ms importante. Decidieron iniciar el segundo perodo de compromiso el PK el 2013Decidieron contar con un acuerdo no ms tarde del 2015Decidieron que el PK tendr una vigencia de 8 aos en su segundo perodo de compromisos; hasta 2020. Se incentiva a los desarrollados a proveer financiamiento entre 2013-2015Se seala que en marzo del 2014 el ADP deber aprobar los elementos para un borrador de acuerdoSe seala que se harn reuniones bienales para el tema de financiamiento.Se seala que habr una reunin de alto nivel ministerial para diciembre 2014

COP 3Kioto1997COP 20Lima2014

LOS PRINCIPALES HITOS DE LAS NEGOCIACIONES

En 20 aos de historia desde que entr en vigor la CMNUCC, las negociaciones climticas han sido lentas.Normalmente las negociaciones siguen un proceso largo de desarrollo de ciencia, discusin poltica y reglamentacin:

CienciaDiscusin polticaDecisin/regulacinDecisiones, mecanismos, protocolos

Proceso iterativo de toma de decisiones

Declaraciones de intencin, decisiones exploratoriasHay una aparente contradiccin entre la accin interna de los pases y lo que se observa en negociaciones internacionales. En muchos pases, especialmente China, algunos estados de Estados Unidos, Mxico, Corea del Sur, Brasil, Sudfrica y otros lugares, hay prometedores avances hacia polticas eficaces de reduccin de emisiones y una va de desarrollo baja en carbono. Y sin embargo stos avances no se traducen en una atmsfera favorable a las negociaciones.(Fuente: artculo de Joanna Depledge, Cambridge http://climatestrategies.wordpress.com/2014/03/21/the-unfccc-20-years-on/)40

COP3 - KiotoCompromisos de mitigacinMecanismos de mercado para reducir emisionesAnexo 1 financia mitigacin de No Anexo 1COP11 - Montreal1997Protocolo de Kioto entra en vigor2005COP13 - BaliInicio de NAMAs y MRV2007COP16 - CancnReglas de juego de NAMAs y MRVPases presentan compromisos voluntarios de reduccin de emisiones2010COP17 DurbanPlataforma de Durban debemos plantear mayores compromisos de mitigacin2011COP19 VarsoviaPartes deben plantear contribuciones nacionales de mitigacin2013COP20 LimaMayor precisin en informacin de contribuciones nacionales?2014

1. MITIGACINRecapitulando41COP3 Kioto 1997 / Protocolo de Kioto: Comienzan los compromisos de reduccin de emisiones y el mercado de carbonoProtocolo de Kioto: Pases desarrollados y pases en transicin deben reducir emisiones en promedio 5,2% por debajo de los niveles de 1990, entre 2008 y 2012

Se establecen mecanismos de mercado entre las Partes para reducir emisiones:Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL)Implementacin conjunta

1. MITIGACINCOMPROMISOS DE MITIGACIN. MECANISMOS DE MERCADO

Protocolo de Kioto entr en vigor en 2005.Hoy 192 pases lo han ratificado (de 195 pases que son partes de la CMUCC).42MecanismoDescripcinMecanismo de desarrollo Limpio (MDL)(COP3)Pases del Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI en pases No - Anexo 1.Pases Anexo 1 obtienen certificados de reduccin de emisiones (CERs) que cuentan a su favor para cumplir sus metas de reduccin de emisiones.Pases No Anexo 1 transitan hacia economa baja en carbono.Implementacin conjunta(COP3)Pases Anexo 1 financian proyectos que reducen emisiones de GEI otros pases Anexo 1.Pases financiadores obtienen unidades de reduccin de emisiones ERUs que les ayudan a cumplir sus metas de reduccin de emisiones.Comercio internacional de emisiones(COP3, COP18)Pases Anexo 1 que tienen compromisos de mitigacin bajo el Protocolo de Kioto pueden comerciar emisiones entre ellos.

1. MITIGACINCOMPROMISOS DE MITIGACIN. MECANISMOS DE MERCADO43COP13 Bali 2007 / Plan de Accin de Bali: Inicio de NAMAs y MRV.Plan de Accin de Bali: Se promueve lograr acciones o compromisos de mitigacin nacionales que puedan ser medidos, reportados y verificados (MRV).Un enfoque de mitigacin de no mercado: NAMAs y MRV

1. MITIGACIN

NAMAs y MRV:-En el Plan de Accin de Bali se decidi intensificar la labor nacional e internacional relativa a la mitigacin del cambio climtico. Uno de los medios para hacerlo fue la determinacin de acciones adecuadas para cada pas en vas de desarrollo (NAMAs), apoyadas y facilitadas por tecnologas, financiacin y actividades de fomento de la capacidad. Estas acciones deben ser medibles, reportables y verificables (MRV). El MRV permite hacer seguimiento a la ejecucin de las medidas y su impacto, lo que permite saber si la cooperacin de los pases desarrollados genera los impactos deseados.44COP16 Cancn 2010 / Acuerdos de Cancn: NAMAs y compromisos de reduccin de emisionesEstablecer objetivos claros para reducir las emisiones de GEI con el fin de mantener la subida de la temperatura media mundial por debajo de 2C.Pases desarrollados deben plantear e implementar Medidas de Mitigacin Apropiadas para cada Pas (NAMA), con sus correspondientes metas de reduccin de emisiones.Pases en desarrollo acuerdan plantear e implementar NAMAs apoyadas por tecnologa, financiamiento y fortalecimiento de capacidades, a fin de reducir emisiones con respecto a las tendencias Business as Usual (BAU).Se establece un programa de trabajo para facilitar la preparacin e implementacin de NAMAs.

1. MITIGACIN

Un enfoque de mitigacin de no mercado: NAMAs y MRV45COP17 Durban 2011 / Plataforma de Durban para una Accin Reforzada: Comienza trabajo para cerrar la brecha entre compromisos y requerimientos de la ciencia.Lnea de trabajo 1: dar los pasos necesarios para negociar un acuerdo mundial sobre el CC que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020.

Lnea de trabajo 2: acordar cmo aumentar la ambicin global antes de 2020 para acelerar la respuesta al CC. Busca cerrar la brecha de ambicin de mitigacin entre lo que los pases han prometido y lo que la ciencia dicta.Debemos plantear mayores compromisos de mitigacin

1. MITIGACIN

46CMP 8 Varsovia 2013: La Enmienda de DohaEl primer periodo de compromisos del Protocolo de Kioto venci en 2012.

En Doha se hizo una enmienda que dio inicio al segundo periodo de compromisos, de 2013 a 2020, pero no ha entrado en vigor an (requiere ) de las firmas.

La enmienda plantea compromisos de limitar emisiones bastante ms ambiciosos que en el primer periodo.

El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la informacin que las partes deben presentar en sus NDICsVence el primer periodo del Protocolo de Kioto y comienza el segundoRecordandoEl Protocolo de Kioto fij metas de reduccin de emisiones para pases del Anexo 1 en promedio 5,2% por debajo de los niveles de emisiones de 1990.

1. MITIGACIN

Falta agregar estoEjemplo de incremento de la ambicin: muchos de los pases planteaban limitar sus emisiones hasta 92% del nivel de 1990 para el primer periodo. Con la enmienda de Doha, la mayora de estos pases plantearan limitar sus emisiones hasta 80% del nivel de emisiones de 1990.47COP19 Varsovia 2013 / Resultados de Varsovia: Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs)Las partes deben preparar INDCs y comunicarlas antes de la COP 21.

El Grupo de Trabajo del ADP debe determinar la informacin que las partes deben presentar en sus INDCsDebemos plantear mayores compromisos de mitigacin

1. MITIGACIN

Las INDCs se pueden construir con diferentes enfoques. Algunos pases pueden optar por formular una meta extremadamente ambiciosa (por ejemplo, ser carbon neutral) y luego ver maneras de cumplirla. En el otro extremo, algunos pases pueden analizar el rumbo de su economa y formular su meta segn el resultado esperado de planes que ya estn en marcha. Un punto medio saludable es aplicar un proceso profundo y participativo de investigacin para evaluar qu puede lograr el pas con un esfuerzo adicional al actual. En el caso del Per, se ha encomendado esta mision al proyecto PlanCC, que ya cuenta con un inventario de emisiones y ha determinado a travs de una investigacin las posibles medidas de mitigacin, y los resultados de su implementacin. Falta formular las metas de mitigacin.

Algunas pautas.-Un proceso profundo de investigacin nacional y multisectorial (no solo es competencia de los MINAMs)-Usar la data con transparencia-Plantear metas globales y submetas sectoriales-Alta ambicin en las metas. Los pases en vas de desarrollo pueden obtener financiamiento internacional para alcanzarlas.-Plantear maneras de monitorear los impactos socioeconmicos de la implementacin de las medidas, no solo la reduccin de emisiones.

Fuente: ECOFYS. (2014). Intended Nationally Determined Contributions under the UNFCCC. Discussion Paper. Colonia: ECOFYS Germany GmbH.

Nota: las contribuciones no son solo de mitigacin. Tambin puede haber contibuciones de adaptacin, financiamiento, fortalecimiento de capacidades, etc. Pero el concepto de INDCs nace de la necesidad de aumentar la ambicin en mitigacin.48 COP 3- Kioto1997 COP 11 - Montreal2005 COP 13 - Bali2007 COP 16 - Cancn2010 COP 17 - Durban2011 COP 8 CMP - Doha2011 COP 19 - Varsovia2013 COP 20 - Lima2014 COP 21 - Pars2015 COP 26 - ?????2020Lima es clave porque aqu se debe elaborar el texto en borrador a ser aprobado en Pars 2015Se firma la enmienda de Doha que da inicio a la segunda etapa de compromisos del Protocolo de KiotoComienza trabajo para elevar la ambicin climtica2008 2012: Primera etapa de compromisos del Protocolo de KiotoSe debe aprobar el nuevo acuerdo climtico global vinculante2013 2020: Segunda etapa de compromisos del Protocolo de Kioto (con enmiendas de Doha 2012)

1. MITIGACINPlataforma de Durban para una Accin Reforzada:Avances en acuerdos para aumentar la ambicin global antes de 2020 para acelerar la respuesta al CC

Contribuciones Nacionalmente Determinadas (INDCs)Qu informacin precisa deben proveer los pases al presentar sus contribuciones nacionalmente determinadas para mitigar el cambio climtico?Cmo se van a canalizar las contribuciones hacia el canal global y a la COP?

1. MITIGACIN

Qu se negociar en Lima?

Contribuciones Nacionalmente Determinadas:

Informacin a precisar en contribuciones nacionales: La identificacin de la informacin es importante ya que esta puede definir el tipo de contribucin, si es que se dan metas sectoriales o de intensidad o a nivel de polticas y medidas; la cobertura de las contribuciones en los sectores del pas y las metodologas para su MRV; si se presentar un calendario que considere un ao de referencia nico o mltiple; si se utilizar un ao mximo para el pico de emisiones; y, si es que se tendr una meta cuantificable.

50Mecanismos de mercado y no mercado:Posible decisin para el establecimiento de un marco para varios enfoques (Framework for Various Approaches).Posibles decisiones sobre enfoques para aplicar mecanismos no basados en el mercado y nuevos mecanismos de mercado.

MDL: Decisin sobre el mantenimiento y continuacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio

1. MITIGACIN


Contribuciones Nacionalmente Determinadas:

Informacin a precisar en contribuciones nacionales: La identificacin de la informacin es importante ya que esta puede definir el tipo de contribucin, si es que se dan metas sectoriales o de intensidad o a nivel de polticas y medidas; la cobertura de las contribuciones en los sectores del pas y las metodologas para su MRV; si se presentar un calendario que considere un ao de referencia nico o mltiple; si se utilizar un ao mximo para el pico de emisiones; y, si es que se tendr una meta cuantificable.

51

2005201020132014

2. Bosques y redd +COP11 - MontrealRED entra en agenda de negociacionesCOP16 - CancnREDD+ se define claramente y ordenaCOP19 VarsoviaSe aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede decir que REDD+ est constituido como mecanismoCOP20 LimaDecisiones sobre cmo implementar REDD+?Hub de informacin sobre REDD+?52 RED entra en agenda de negociaciones

2. Bosques y redd +COP11 Montreal 2005: El tema de reduccin de emisiones de la deforestacin en pases en vas de desarrollo y enfoques para estimular la accin entra en agenda.Papa Nueva Guinea y Costa Rica, con apoyo de 8 otras partes, piden que el tema de RED entre en agenda. Esto recibe alta aceptacin en la COP dada la alta contribucin de las emisiones provenientes de la deforestacin en pases en vas de desarrollo.

La COP estableci un grupo de contacto sobre el tema, que esboz conclusiones para iniciar un proceso para abordar RED.

Aclaracin: REDD+ est orientada a la mitigacin, pero por ser una manera muy particular de mitigar (emisiones evitadas) se trata aparte en esta presentacin.53

2. Bosques y redd +REDD+ se define y ordena claramenteCOP16 Cancn 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de REDD+ y se adopta un texto al respecto.Se establece que debe existir enfoques de poltica e incentivos positivos para reducir emisiones de la deforestacin y degradacin de los bosques.Alcance: Acciones de mitigacin en el sector forestal:Reduccin de emisiones de la deforestacinReduccin de emisiones de la degradacin de los bosquesConservacin de stocks de carbono en bosquesManejo sostenible de bosquesAumento de stocks de carbono en bosquesEstrategias nacionales y planes de accinSistema de monitoreo y reporte y nivel de referencia de emisiones

Aclaracin: REDD+ est orientada a la mitigacin, pero por ser una manera muy particular de mitigar (emisiones evitadas) se trata aparte en esta presentacin.

Los pases en vas de desarrollo que quieran aplicar acciones de mitigacin en el sector forestal deben presentar:-estrategias nacionales / planes de accin-un sistema de monitoreo y reporte y un nivel de referencia de emisiones.-un sistema para informar cmo se abordan las salvaguardas respetando soberana.54

2. Bosques y redd +REDD+ se define y ordena claramenteCOP16 Cancn 2010: Se ordenan y definen muchos conceptos de REDD+ y se adopta un texto al respecto.Salvaguardas: orientaciones para asegurar que las medidas se apliquen con justicia y en beneficio del pas y los grupos humanos involucrados.Consistencia con planes nacionales y convenciones internacionalesGobernanza transparente y efectivaRespeto de los derechos de pueblos indgenas y comunidades localesParticipacin de los grupos de inters, incluyendo indgenasAcciones deben ser consistentes con la conservacin de los bosques, diversidad biolgica, y otros beneficios socialesAsegurar que el carbono secuestrado se mantenga secuestrado en el tiempo.Evitar desplazamiento de emisiones: que la reduccin de emisiones en un sitio no d lugar a ms emisiones en otro sitio.

55

2. Bosques y redd +Se aprueban reglas de juego para REDD+. Se puede decir que REDD+ est constituido como mecanismoCOP19 Varsovia 2012 / Resultados de Varsovia: Grandes avances en REDD+Aprobacin del reglamento para reducir las emisiones debidas a la deforestacin y la degradacin forestal.

Incluye un sistema de pago basado en los resultados para promover la proteccin de los bosques.

Varsovia prcticamente concluye el ciclo de negociaciones de REDD+.

Hemos terminado de construir la casa REDD+, ahora solo tenemos que equiparla con todos los detalles necesarios Fuente: Unterstell, N. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin "Tropical Forests and the Climate Change Regime." Lima Climate Negotiations Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDNK, Ricardo - AEA y Liblula56

2. Bosques y redd +Cmo implementar decisiones sobre REDD+?Posible lanzamiento de la plataforma de informacin para REDD+ (information hub)Ampliacin del financiamiento actual y futuro para REDD+Desarrollo de una gua metodolgica para mecanismos no basados en el mercado; consideracin de una gua sobre cmo presentar informacin sobre salvaguardas.


57

20012010201420062007

3. ADAPTACINCOP7 - MarrakechMecanismos y fondos para financiar adaptacin en pases menos desarrollados.COP12 - NairobiPrograma de trabajo para facilitar procesos adaptativos para todas las partes. COP13 - BaliPlan para implementar cooperacin internacional, gestin del riesgo de desastres, sinergias.COP16 - CancnMarco de Adaptacin: para aumentar esfuerzos de adaptacin considerando instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actoresCOP20 LimaCmo fijar metas de adaptacin en escenarios de mitigacin? Cmo garantizar NAPs para todos los pases?58

3. ADAPTACINMecanismos y fondos para financiar adaptacin en pases menos desarrollados.COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de MarrakechEstablece el Programa de Trabajo de Pases Menos Adelantados, para fortalecer las capacidades de pases menos desarrollados para abordar los efectos adversos del cambio climtico. El instrumento principal para solicitar ayuda es el Programa Nacional de Accin para la Adaptacin (NAPA).

Establece varios fondos para adaptacin:Fondo Especial para Cambio Climtico (SCCF)Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF)Fondo de Adaptacin

NAPAs: Programas nacionales de accin: comunican acciones prioritarias para atender necesidades urgentes e inmediatas de los pases menos desarrollados, sobre la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico.

La lgica de desarrollar NAPAs es que los pasese menos desarrollados tienen muy baja capacidad adaptativa, lo que implica que necesitarn apoyo inmedita y urgente para comenzar a adaptarse. Las acciones que se propongan a travs de NAPAs son aquellas que de no implementarse inmediatamente, incrementaran vulnerabilidad o generaran mayores costos en una etapa posterior.

El NAPA se presenta como documento que especifica la lista de actividades prioritarias, con informacin concisa en base a criterios especficos.59

3. ADAPTACINPrograma de trabajo para facilitar procesos adaptativos para todas las partes. COP12 Nairobi 2006 Se establece el Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) para ayudar a las partes en:

Mejorar su entendimiento y evaluacin de su vulnerabilidad frente al cambio climtico, sus impactos y la adaptacin.Habilitarlas para tomar decisiones informadas sobre medidas prcticas de adaptacin.

El Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) compromete a muchos grupos de inters y cataliza acciones desde trabajo de toma de conciencia hasta la e desarrollo de ndices climticos y la organizacin de sesiones de entrenamiento.El NWP tiene una red de 220 organizaciones socias, infraestructura de gestin del conocimientoEl NWP tiene 9 reas de trabajo:-metodologas y herramientas-data y observaciones-modelos climticos, escenarios y downscaling-riesgos climticos y eventos extremos-informacin socioeconmica-planificacin para la adaptacin y prcticas adaptativas-investigacin-tecnologa para la adaptacin-diversificacin econmica60

3. ADAPTACINPlan para implementar cooperacin internacional, gestin del riesgo de desastres, sinergias.COP13 Bali 2007 / Plan de Accin de Bali: Se lanza proceso para implementar la CMNUCC.El plan aborda, en temas de adaptacin:

Cooperacin internacional para apoyar la implementacin urgente de acciones.Gestin de riesgos y estrategias de reduccin de riesgos, incluyendo mecanismos para compartir y transferir riesgos.Estrategias de reduccin del riesgo de desastres y maneras de abordar prdidas y daos.Diversificacin econmica para aumentar resiliencia.Maneras de fortalecer el rol cataltico de la CMNUCC, de fomentar sinergias y apoyar acciones de adaptacin de manera coherente e integrada.

61

3. ADAPTACINMarco para aumentar esfuerzos de adaptacin considerando instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actoresCOP16 Cancn 2010 / Marco de Adaptacin de Cancn: Se establece un marco para aumentar esfuerzos de adaptacin considerando instituciones, soporte, principios y comprometimiento de actoresSe plantea un conjunto de principios sobre adaptacinSe invita a partes e desarrollar Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs):Se establece el Comit de Adaptacin (Adaptation Committee)Se solicita a pases desarrollados a proveer mayor financiamiento de largo plazo y predecible, as como tecnologa y fortalecimiento de capacidades.

Planes Nacionales de Adaptacin (NAPs): medio para que los pases identifiquen necesidades de adaptacin de mediano y largo plazo y estrategias y programas para abordar tales necesidades. Siguen un proceso continuo e iterativo, llevado adelante por el propio pas, participativo y transparente, y sensible a asuntos de gnero. Identifica necesidades de adaptacin de mediano y largo plazo y propone estrategias y programas para abordar necesidades.

Comit de Adaptacin: desarrolla las modalidades para dar soporte a pases en desarrollo que no son pases menos desarrollados, en los procesos de planificacin, priorizacin e implementacin de NAPs.

El financiamiento para NAPs es administrado por el GEF y proviene de:-El Fondo para pases menos desarrollados (LDCF)-El Fondo especial de cambio climtico (SCCF) para pases en vas de desarrollo que no son los menos desarrollados.62

3. ADAPTACINEl nuevo acuerdo global: Cul ser la visin para la adaptacin en el nuevo acuerdo climtico global? Cmo ligar la meta de adaptacin con los escenarios de mitigacin bajo el nuevo acuerdo?

NAPsCmo garantizar NAPs para todos los pases? relacionado con la definicin de medios financieros para la adaptacin y el marco institucional para facilitar el desarrollo e implementacin de medidas de adaptacin.Realizar cambios en las guas para formular NAPs? Qu cambios hacer?Posible vnculo entre NAPs y Fondo Verde para el Clima (financiamiento).

Comit de Adaptacin: Cmo proveer financiamiento para el programa de trabajo del Comit de Adaptacin?


Cmo ligar la meta de adaptacin con los escenarios de mitigacin?:-A mayor mitigacin, menores necesidades de adaptacin. Sin embargo, hay incertidumbre en los escenarios y tambin hay incertidumbre sobre la efectividad de las medidas de mitigacin. Se debe vincular las metas de adaptacin con las de mitigacin? Cmo hacerlo?63

Cmo debera abordar la comunidad internacional el hecho de que no ser posible para algunos pases adaptarse a todos los impactos del cambio climtico, y sufrirn daos irreversibles?

Prdidas y daos se refiere a un amplio rango de daos y prdidas permanentes asociados los impactos del cambio climtico en pases en vas de desarrollo particularmente vulnerables a los efectos adversos del clima, que no pueden ser evitados a travs de la mitigacin ni la adaptacin.4. PRDIDAS Y DAOS

Fuente: Stabinsky & Hoffmaister, 2012, en presentacin de Leon D. Charles, abril 2014.

No existe una definicin formal de la CMNUCC sobre prdidas y daos.

Algunos ejemplos de tipos de daos y prdidas que califican: aumento del nivel del mar; acidificacin del mar, muertes, daos a la salud, prdidas de territorios y patrimonio cultural.

AOSIS es el grupo ms activo en promover abordar prdidas y daos desde 1991, debido a su vulnerabilidad al aumento del nivel del mar.Las propuestas de AOSIS sobre prdidas y daos se sostiene en precedentes del Derecho Internacional: Convencin sobre derrames de petrleo:-La comunidad internacional es responsable de prdidas y daos porque el cambio climtico es resultado de emisiones de GEI en diferentes partes del mundo.-Principios de la Declaracin de ro (contaminacin transfronteriza y el que contamina paga).64

201020142013

4. PRDIDAS Y DAOSPrograma de trabajo sobre prdidas y daos.COP16 - CancnCOP19 - VarsoviaCOP20 LimaMecanismo internacional sobre prdidas y daos.Arreglos institucionales y procedimientos para el Mecanismo? Cmo funcionar el mecanismo bajo el Nuevo Acuerdo Global?65

4. PRDIDAS Y DAOSPrograma de trabajo sobre Prdidas y DaosCOP16 Cancn 2010 / Marco de Adaptacin de CancnLanza programa de trabajo sobre prdidas y daos, con tres reas temticas:

Evaluacin del riesgo de prdidas y daosMecanismos para enfrentar prdidas y daosEl papel de la CMNUCC para fortalecer la implementacin de mecanismos que enfrentan las prdidas y daos causadas por el cambio climtico

66

4. PRDIDAS Y DAOSMecanismo internacional sobre Prdidas y DaosCOP19 Varsovia 2013: Se establece mecanismo internacional sobre prdidas y daos.El Mecanismo Internacional de Varsovia sobre Prdidas y Daos se establece bajo el Marco de Adaptacin de Cancn, sujeto a revisin en 2016. Las funciones del Mecanismo son:Aumentar el conocimiento y entendimiento de enfoques de gestin integral del riesgo integrales para abordar prdidas y daos asociados al cambio climtico.Fortalecer dilogo, coordinacin, coherencia y sinergias entre grupos de inters.Aumentar accin y soporte, incluyendo financiamiento, tecnologa y fomento de capacidades.

Se plantea establecer un Comit Ejecutivo y mientras tanto se establece un Comit Interino.

El Comit Interino est a cargo del Banco Mundial.

67Arreglos institucionales y procedimientos: Resolver la pregunta sobre los arreglos institucionales (funciones y modalidades) y procedimientos para el Mecanismo de Varsovia sobre Prdidas y Daos

El nuevo acuerdo climtico global: cmo funcionar el Mecanismo bajo el nuevo acuerdo?

4. PRDIDAS Y DAOS


Procedimientos:enfoque de trabajo? qu roles de la CMNUCC?flujo de informacin?financiamiento?

68

5. FINANCIAMIENTOResponsabilidades comunes pero diferenciadas segn capacidadesSensibilidad a las necesidades especficas de pases en desarrolloPromocin de un sistema econmico internacional y propicio para el crecimiento econmico y desarrollo sostenibleRecordando algunos principios de la CMNUCCEn general, los pases ms desarrollados y con ms recursos han generado la mayor parte de los GEI, pero los pases pobres suelen ser los ms vulnerables. El financiamiento de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en pases en vas de desarrollo es un tema de negociacin muy importante, y responde a los principios de la CMNUCC.69Siguiendo estos principios, la CMNUCC y el Protocolo de Kioto promueven la cooperacin y aseguran la implementacin de acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en pases en vas de desarrollo apoyados por la recursos provenientes de pases desarrollados.

5. FINANCIAMIENTO70

20102014201220072001

5. FINANCIAMIENTOCOP7 - MarrakechSe establecen varios fondos, con nfasis en adaptacinFondo Especial de Cambio ClimticoFondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF)Fondo de adaptacin bajo el Protocolo de Kioto (AF)COP 13 - BaliNecesidad de intensificar la labor de financiamientoCOP 16 - CancnMayores fondos y el Fondo Verde para el ClimaCOP 18 - DohaPrograma de Trabajo para elaborar un Marco de Varios Enfoques (Mercado y No Mercado)COP 20 LimaArreglos institucionales y procedimientos para el Mecanismo? Cmo funcionar el mecanismo bajo el Nuevo Acuerdo Global?

1997COP 3 - KiotoMecanismo de mercado para reducir emisiones Anexo 1 financia mitigacin de No Anexo 1.Recordemos que al principio, el mecanismo predominante de financiamiento era el MDL, que vena del Protocolo de Kioto.Marrakech y Cancn son dos hitos importantes porque se establecen fondos adicionales. Bali sienta las bases para Cancn y el financiamiento que sigue.71

5. FINANCIAMIENTOFondos para financiar adaptacin en pases menos desarrollados.COP7 Marrakech 2001 / Acuerdos de MarrakechFondo Especial para Cambio Climtico (SCCF): con un mandato que incluye comenzar a implementar actividades de adaptacin pronto cuando existe suficiente informacin para garantizarlas.

Fondo para los Pases Menos Adelantados (LDCF): financia al Programa de Trabajo de Pases Menos Adelantados.

Fondo de Adaptacin: fondos provenientes del MDL, administrados por el GEF para financiar proyectos de adaptacin en pases en vas de desarrollo que son partes del protocolo de Kioto.

NAPAs: Programas nacionales de accin: comunican acciones prioritarias para atender necesidades urgentes e inmediatas de los pases menos desarrollados, sobre la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico.

La lgica de desarrollar NAPAs es que los pasese menos desarrollados tienen muy baja capacidad adaptativa, lo que implica que necesitarn apoyo inmedita y urgente para comenzar a adaptarse. Las acciones que se propongan a travs de NAPAs son aquellas que de no implementarse inmediatamente, incrementaran vulnerabilidad o generaran mayores costos en una etapa posterior.

El NAPA se presenta como documento que especifica la lista de actividades prioritarias, con informacin concisa en base a criterios especficos.72

5. FINANCIAMIENTONecesidad de intensificar la labor de financiamientoCOP13 Bali 2007 / Plan de Accin de Bali El Plan de Accin de Bali busca facilitar (entre otras):

Mayor acceso a recursos financieros, apoyo financiero y tcnico adecuados, previsible y sostenible.Provisin de recursos nuevos y adicionales.Incentivos positivos para pases en desarrollo a fin de mejorar la aplicacin de estrategias de mitigacin y medidas de adaptacin.Medios innovadores de financiacin para ayudar a pases en vas de desarrollo particularmente vulnerables a cubrir los costos de adaptacin.

73

5. FINANCIAMIENTOMayores fondos y el Fondo Verde para el ClimaCOP16 Cancn 2010 / Acuerdos de Cancn: mayores fondos y el Fondo Verde para el Clima .Pases desarrollados se comprometen a proveerFinanciamiento rpido: USD 30 mil millones entre 2010 y 2012 como financiamiento rpido para medidas de mitigacin y adaptacin;USD 100 mil millones anuales hasta 2020.

Se establece el Comit Permanente sobre Financiacin

Rol del Comit Permanente sobre Financiacin:coordinar la entrega de financiamiento y la racionalizacin del mecanismo financierocoordinar la movilizacin de los recursos financierosrealizar MRV del apoyo brindado a las Partes que son pases en vas de desarrollo74

5. FINANCIAMIENTOFondo Verde para el Clima:Cmo poner en marcha el Fondo Verde para el Clima a travs de una capitalizacin inicial?

Compromisos de Financiamiento: Las partes harn sus compromisos de financiamiento y proveern informacin sobre cmo aumentarn el financiamiento hasta los USD 100 mil millones ofrecidos para 2020. Cmo se har operativo el acceso de pases en vas de desarrollo a fondos adicionales?


Framework for Various Approaches: El SBSTA se reuni en Bonn a mitad del ao 2014 para elaborar un mecanismo con varios enfoques (de mercado y de no mercado). 75De acuerdo a la CMNUCC, los pases desarrollados y las partes incluidas en el Anexo 2 deben tomar accin para promover, facilitar y financiar la transferencia o acceso a tecnologas y conocimientos prcticos coherentes con el ambiente a otras partes, particularmente pases en vas de desarrollo, para habilitarlas a implementar las provisiones de la CMNUCC.6. Tecnologa

6. TECNOLOGA76

20102014201220082001

6. TECNOLOGACOP7 - MarrakechMarco de Transferencia de Tecnologa: define un proceso para obtener transferencia tecnolgicaCOP14 - PoznanPrograma Estratgico de Transferencia de Tecnologa de PoznanCOP16 - CancnSe establece el mecanismo tecnolgico:Comit Ejecutivo de Tecnologa (TEC): coherencia en la implementacinCentro y Red de Tecnologas Climticas (CTCN): implementacinCOP18 - DohaEl Mecanismo Tecnolgico entra en plena operacinCmo superar barreras para la transferencia tecnolgica? (por ejemplo, patentes)COP20 LimaMarco de Transferencia de Tecnologa (opcional definir esto):Evaluacin de necesidades de tecnologa (TNA): conjunto de actividades participativas a nivel nacional para determinar prioridades de tecnologas para la mitigacin y adaptacin de pases no desarrollados.Condiciones habilitantes: concentracin en las acciones del gobierno, tales como polticas de comercio justo, remocin de barreras a la transferencia tecnolgica, etc, para facilitar la transferencia tecnolgica.Tecnologas de informacin: medios informticos para facilitar el flujo de informacin entre grupos de inters para aumentar el desarrollo y transferencia de tecnologas coherentes con el ambiente.Fortalecimiento de capacidades: proceso para desarrollar y fortalecer capacidades y mejorar habilidades cientficas y tcnicas en pases en vas de desarrollo para que estn habilitados para desarrollar e implementar tecnologas coherentes con el ambiente.Mecanismos de transferencia de tecnologa: facilitan soporte financiero, institucional y metodolgico para aumentar y mejorar la coordinacin de los grupos de inters y comprometerlos en esfuerzos cooperativos para acelerar el desarrollo, difusin y transferencia de tecnologas coherentes con el ambiente.

77

6. TECNOLOGALas partes sealan que an hay barreras para la implementacin de tecnologas. Algunas barreras son los derechos de propiedad intelectual que mantienen altos los costos de tecnologas bajas en carbono. ste podra ser un tema de negociacin.

Establecer un proyecto piloto o centro regional de tecnologa climtica en Lima?


Framework for Various Approaches: El SBSTA se reuni en Bonn a mitad del ao 2014 para elaborar un mecanismo con varios enfoques (de mercado y de no mercado). 78

2011201420122001

7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADESSe crean marcos para el fortalecimiento de capacidades-Un marco para pases desarrollados-Un marco para pases en vas de desarrolloCOP7 - MarrakechCOP17 - DurbanSe crea el Foro de Durban sobre el Fomento de la Capacidad.Programa de trabajo para fomentar educacin, entrenamiento y toma de conciencia.COP18 - DohaPosible decisin de crear una red de puntos focales nacionales en materia de participacin pblica?COP20 LimaMarrakech: Los Marcos de Fortalecimiento de capacidades cubren:Principios y enfoques de fortalecimiento de capacidadesLista de prioridades de accinOrientaciones al GEF y otras agencias en la implementacin del marco.Doha: Programa de Trabajo de Doha sobre el artculo 6 de la CMNUCC. Recomienda acciones concretas de:EducacinEntrenamientoToma de conciencia pblicaParticipacin ciudadanaAcceso a informacinCooperacin internacional

79Programa de Trabajo de Doha: Posible decisin de proseguir con el Programa de Trabajo de Doha sobre el Artculo 6 de la CMNUCC (continuacin de tercer y cuarto dilogo en 2015).

Red de puntos focales: Posible decisin de crear una red de puntos focales nacionales en materia de participacin pblica

Programa de Trabajo y Comit Permanente: Posible decisin de establecer Comit Permanente y Programa de Trabajo sobre Fomento de Capacidades.


7. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Framework for Various Approaches: El SBSTA se reuni en Bonn a mitad del ao 2014 para elaborar un mecanismo con varios enfoques (de mercado y de no mercado). 80Artculo 12 de la CMNUCC: cada una de las Partes transmitir a la Conferencia de las Partes, por conducto de la secretara, los siguientes elementos de informacin:Un inventario nacional de emisiones antropgenas de GEI.Una descripcin general de las medidas que ha adoptado o prev adoptar para aplicar la Convencin.Cualquier otra informacin que la parte considere pertinenteFuente: Naciones Unidas, 1992. Convencin Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climtico. Ro de Janeiro.

8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN PBLICA, REPORTE Y REVISIN

Nota: La cita no es textual, es un resumen81ReportePases desarrolladosPases en vas de desarrolloComunicaciones Nacionales a la Secretara Tcnica de la CMNUCCFrecuencia: Cada 4 5 aos.Incluye informacin necesaria para evaluar el cumplimiento de compromisos bajo el Protocolo de KiotoFrecuencia: Cada 4 aos.Incluye informacin sobre necesidades de financiamiento, apoyo tcnico y capacitacin.Inventarios de GEIFrecuencia: anualReportes adicionales para rendicin de cuentasFrecuencia: Cada 4 aos (con Comunicaciones Nacionales)Reportes bienales Frecuencia: cada 2 aos

Frecuencia: cada 2 aosDe manera consistente con sus capacidades.Incluyendo informacin sobre necesidades de apoyo.

8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN PBLICA, REPORTE Y REVISINLos contenidos de las Comunicaciones Nacionales a CMNUCC son parecidos para pases desarrollados y pases en vas de desarrollo. Las principales diferencias consisten en el enfoque: pases en vas de desarrollo incluyen en el reporte barreras y brechas y necesidades de financiamiento, apoyo tcnico y capacitacin; pases desarrollados reportan informacin necesaria para evaluar el cumplimiento de sus compromisos bajo el Protocolo de Kioto.82

8. TRANSPARENCIA, PARTICIPACIN PBLICA, REPORTE Y REVISINCompromiso y revisin:Se realizar la primera evaluacin pledge review A muchos observadores les preocupa que bajo este sistema ser muy difcil llegar a un acuerdo climtico vinculante en 2015, ya que cada pas sugerir sus objetivos de mitigacin, en lugar de estar determinados por la ciencia.Es posible que se solicite mayor transparencia en el proceso de reporte.

Inventarios de GEI: Posible decisin de fortalecer los parmetros para los inventarios de los pases Anexo 1 (SBSTA).

Revisin entre pares: Se espera un exitoso inicio del proceso de revisin entre pares (International Assessment and Review - IAR)


Revisin entre pares (International Assessment and Review IAR): En la COP 16 se decidi que los pases desarrollados deban mejorar el reporte de comunicaciones nacionales y presentar reportes bienales que reflejen su progreso en lograr sus metas de reduccin de emisiones. La idea del IAR, tambin lanzada en la COP16, es que los pases desarrollados (incluyendo EEUU) puedan comparar sus esfuerzos en alcanzar sus metas de reduccin de emisiones.83

5. Cul es el rol de Per?

AnfitrinOrganizar la COPAsegurar que las partes lleguen a acuerdos para avanzar en la implementacin de la CMNUCCParticipar en las negociaciones como cualquier otro pas parte, procurando decisiones beneficiosas para el pas.

Los tres roles de PerPresidenciaPas parte Roles:Organizar, dirigir, supervisar actividadesEquipamiento de la infraestructura fsicaServicios tecnolgicos

Cmo se organiza el Per para lograrlo?

Grupos de Trabajo Complementarios de Organizacin y Logstica, integrados por representantes de la PCM, 12 ministerios, la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad de San Borja y la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional.Diferentes representantes integran diferentes grupos de trabajo con encargos especficos.

PER COMO PAS ANFITRIN

Por qu centrado? Puede ser, pero no lo veo necesario.

Correg una palabra aqu.

Grupos de Trabajo Complementarios (GTC) de Organizacin y Logstica

1.1 CoordinacinInstalaciones Fsicas y Equipamientoa. GTC Habilitacin e InstalacionesComplementariasb. GTC Equipamiento y Mobiliarioc. GTC Concesiones y Alquiler de Espaciosd. GTC de Gestin de Riesgos1.2 CoordinacinServicios Conexose. GTC Protocolo, visas y negociaciones delAcuerdo de Sedef. GTC Seguridad de Delegadosg. GTC Alojamiento de Delegadosg. GTC Transporte de Delegadosh. GTC Servicios de Apoyo (Turismo, Traducciones, Salud, Servicios Religiosos

PER COMO PAS ANFITRIN

La presidencia de la COP est encargada de facilitar las negociaciones y llegar a acuerdos que progresen en la implementacin de la CMNUCC.

En lnea con su rol, la Presidencia de la COP tiene el reto de obtener una serie de resultados... El Rol del Per: Como Presidencia de la COP885. Cul es el rol de Per?El Nuevo Acuerdo Climtico Global2011201420152020Decisin en Durban: Debemos aumentar nuestros esfuerzos frente al cambio climtico y negociar un acuerdo climtico global que sea adoptado en 2015 y entre en vigor en 2020.El acuerdo climtico global debe ser aprobado en 2015.El nuevo acuerdo climtico global entra en vigenciaPara esto, el texto borrador del acuerdo climtico global debe estar listo en 2020.

EL NUEVO ACUERDO CLIMTICO GLOBALEn Durban se decidi que el mundo debe aumentar esfuerzos para enfrentar el cambio climtico. Se plante negociar un acuerdo climtico global que sea aprobado en 2015 y entre en vigor en 2020.

Nuevo Acuerdo Climtico Global: Uno de los ms esperados resultados de la COP20 es concluir el borrador de un acuerdo global para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, que se adoptara en la COP21 de Francia, en 2015 y entrara en vigencia a partir de 2020. Para lograr el acuerdo en Paris, un texto de negociacin debe ser presentado a mayo de 2015. Por ello, Lima es un hito clave en este proceso.

89

En Lima se definir qu informacin es necesario comunicar a la Secretara General de la CMNUCC. ste es un importante engranaje para concretar acciones que aumenten nuestra ambicin de mitigacin y adaptacin de hoy hasta 2020Lima 2014Varsovia 2013DURBAN 2011

qu informacin comunicar?Trabajar por un nuevo acuerdo climtico con participacin universalPases deben determinar INDCs

LAS CONTRIBUCIONES NACIONALMENTE DETERMINADAS (indc) 90

COP 16 Cancn 2010REVISIN ENTRE PARES: IAREn Lima se iniciar el proceso de revisin entre pares (International Assessment and Review IAR). Consiste en revisar los Reportes Bienales de pases desarrollados.Pases desarrollados presentan metas en mitigacin (pre 2020) y compromisos de apoyo financiero a pases en vas de desarrollo.Por primera vez se realizar el proceso de revisin entre pares de estos reportes.

COP 20 Lima 2014Reportes Bienales sobre avances

REVISIN ENTRE PARES: IAREn Lima se iniciar el proceso de revisin entre pares (International Assessment and Review IAR). Consiste en revisar los Reportes Bienales de pases desarrollados.

En la COP 16 se determin que los pases desarrollados presenten metas en reduccin de emisiones, a ser alcanzadas en 2020, as como compromisos de apoyo financiero a pases en vas de desarrollo. El seguimiento al cumplimiento de las metas se reporta cada dos aos (Reportes Bienales). En Lima, por primera vez se realizar el proceso de revisin entre pares de estos Reportes Bienales. Se espera que el proceso sea exitoso.91REDD+Posible planteamiento de un hub de informacin sobre REDD+AdaptacinPlanes Nacionales de Adaptacin (NAPs): Fortalecimiento y ampliacin de los NAPs y vnculo con el Fondo Verde para el ClimaPrdidas y DaosMecanismo Internacional de Varsovia: puesta en marcha del Mecanismo Internacional de Varsovia mediante el establecimiento del Comit Ejecutivo y del primer plan de trabajo bianual.FinanciamientoFondo Verde para el Clima. Exitoso inicio del proceso de capitalizacin del Fondo Verde para el Clima.

Otros retos de la COP 20: qu resultados esperamos?92

Otros retos de la COP 20: qu resultados esperamos?TecnologaCapacidadesComit Permanente. Establecimiento de un Comit Permanente y de un programa de trabajo sobre formacin de capacidades.Proyecto piloto o centro de tecnologa: Declaracin sobre el establecimiento de un proyecto piloto o un centro regional de tecnologa climtica en Lima93Per participa en la COP como cualquier otro pas parte de la CMNUCC, negociando en favor de un acuerdo conforme a su posicin nacional.5. Cul es el rol de Lima?

Per como pas parte

PER COMO PAS PARTEEl tercer rol del Per es el mismo que el de cualquier pas parte: participar en las negociaciones buscando un acuerdo conforme a su posicin nacional.94

6. Qu oportunidades trae la COP para el Per?El Per se posiciona como un pas con un entorno de estabilidad poltica, econmica y jurdica que promueve la inversin.

El Per demostrar que cuenta con capacidades que cumplen con estndares globales (organizativas, polticas y diplomticas).

Oportunidad para mostrar los avances en la gestin del cambio climtico y promover su cultura, comercio, turismo, entre otros.6. Qu oportunidades trae la COP para el Per?Las Oportunidades de la COP para el PerPosicionamiento del Per en el mundo

LAS OPORTUNIDADES DE LA COP PARA EL PER

La organizacin de la COP traer diversos beneficios para el Per. [leer la diapositiva]96Atraccin de inversiones en produccin limpia, eficiencia energtica y otros rubros, alineados a los nuevos estndares y requerimientos de la industria mundial.

Generacin de entre 60 y 80 millones de dlares de ingresos durante el mes de realizacin del evento, como resultado del consumo en hotelera, restauracin, turismo y otros servicios. 6. Qu oportunidades trae la COP para el Per?Las Oportunidades de la COP para el PerBeneficios econmicos

LAS OPORTUNIDADES DE LA COP PARA EL PER

[leer la diapositiva]97Acosta. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin "The UNFCCC and its Kyoto Protocol: Institutions and Processes". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDKN, Ricardo - AEA y Liblula.Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin "Adaptation". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDKN, Ricardo - AEA y Liblula.Charles, L. D. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin Loss and Damage". Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDKN, Ricardo - AEA y Liblula.ECOFYS. (2014). Intended Nationally Determined Contributions under the UNFCCC. Discussion Paper. Colonia: ECOFYS Germany GmbH.Global Environment Facility. (2013). Poznan Strategic Program on Technology Transfer. Recuperado el julio de 2014, de http://www.thegef.org/gef/TT_poznan_strategic_programGrupo Medio Ambiente y Energa. (2008). La Hoja de Ruta de Bali: Los temas claves en la negociacin. Nueva York: PNUD.Kleymeyer, A. M. (7 y 8 de abril de 2014). Presentacin: "Brief History of the UNFCCC and its Kyoto Protocol & Negotiations to date" Lima Climate Negotiation Training Workshop for COP20 Presidency Team. Lima, Per: CDKN, Ricardo - AEA y Liblula.Bibliografa

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cop20 y negociaciones

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