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GOBERNABILIDAD ENDERECHOS DE LA NIÑEZ PLAN TEMÁTICO 2016-18

CRG thematic plan SPANISH.qxp_Layout 1 08/09/2016 09:47

Publicado por Child Rights Governance Global ThemeSave the Children DenmarkRosenorns Alle 121634 Copenhagen VDinamarca+45 35365555Savethechildren.net

Primera publicación 2016

© Save the Children 2016

Esta publicación está protegida por los derechos de autor, peropuede ser reproducida en cualquier forma, sin consentimiento librey previo, con fines didácticos, pero no para su reventa. Para copiarlaen cualquier otra circunstancias necesita permiso por escrito deleditor, y tal vez tenga que pagar una tasa.

Portada: el Grupo estudiantil de incidencia de la Lomeyien Primary School cantacanciones de bienvenida para los más de 1000 participantes.Créditos: Jenn Warren/Save the Children.


ÍNDICE

Abreviaturas y acrónimos 4

Mensaje de apertura 5

1. Resumen ejecutivo 6

2. Contextos externo e interno 7

2.1 Las tendencias externas que afectan la Gobernabilidad en Derechos de la Niñez/ Child Rights Governance (CRG) 7 2.2 Contexto interno 8 2.3 Intención estratégica 9

3. Las contribuciones de CRG a los avances de Save the Children, trabajo transversal entretemas y campaña 11

3.1 Trabajo transversal entre temas 12 3.2 Contribuciones a la campaña de Save the Children 13

4. Apoyar y promover los derechos de la niñez más desposeída en todos los contextos 14 5. Las prioridades de CRG de Save the Children 2016–18 15

5.1 Subtema 1: Monitorear y exigir los Derechos de la Niñez 16 5.2 Subtema 2: La buena gobernanza hace cumplir los derechos de la niñez 17 5.3 Subtema 3: Inversión pública en la niñez 18 5.4 La programación de CRG en todos los contextos 19

6. Incorporando los temas transversales: género, resiliencia y discapacidad 20

6.1 Género 20 6.2 Resiliencia 20 6.3 Discapacidad 20

7. El marco de resultados de CRG 21

7.1 Análisis a profundidad para informar los programas de calidad 21 7.2 Medir los resultados 21 7.3 Nuestra agenda de aprendizaje, investigación y desarrollo 23

8. Lograr la gobernabilidad en derechos de la niñez resulta en enfoques comunesa través del movimiento 24

8.1 Programas insignia (Signature programmes) 24 8.2 Enfoques 24

9. Dónde trabajamos y la escala 26

10. Desarrollo de capacidad 28

Notas 29


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ABREVIATURASY ACRÓNIMOS

ACERWC Comité Africano de Expertos sobre los Derechos y el Bienestar del Niño

ACRWC Carta Africana de los Derechos y el Bienestar del Niño

UA Unión Africana

CRBP Derechos del Niño y Principios Empresariales

CRG Child Rights Governance/Gobernabilidad en Derechos de la Niñez

CRG GT Tema Global de Gobernabilidad en Derechos de la Niñez

ECCD Early childhood care and development/ Cuidado y desarrollo infantil temprano

UE Unión Europea

FpD Financiación para el Desarrollo

FFD3 Tercera conferencia internacional de financiación para el desarrollo

GMI/ MGI General Measures of Implementation/ Medidas generales de implementación de la Convención de Derechos del Niño

PIB Producto interno bruto

CDH Consejo de Derechos Humanos

IeN Inversión en Niñez

MOE Medio Oriente y Eurasia

BNO Balcanes noroccidentales

OGP Open Government Partnership/ Alianza para el Gobierno Abierto

OP3 Tercer Protocolo Facultativo

ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible

SPEL Strategic Planning, Monitoring, Evaluation and Learning/ Planificación Estratégica, Monitoreo,

Evaluación y Aprendizaje

ONU Organización de las Naciones Unidas

CDN de la ONU Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño

NNA Niñas, niños y adolescentes

DDNN Derechos de la Niñez

EPU Examen Periódico Universal


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MENSAJE DE APERTURAEn Save the Children tenemos razones para estar orgullosos del trabajo que hacemos para promover, defender yhacer que se cumplan los Derechos de la Niñez (DDNN). Los resultados se logran por medio de la colaboración y laincidencia con todos aquellos que tienen un interés y una responsabilidad para que en el mundo se garanticen losderechos de cada niño y niña, y se les permita expresar su opinión sobre temas que les afecten.

Los compromisos de los Estados son claros, desde su ratificación de la Convención de Naciones Unidas sobre losDerechos del Niño hasta su acuerdo sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Ahora es necesario que muestrensu voluntad política y que haya recursos que acompañen a esos compromisos, o se quedarán como promesas vacías.Los Estados deben cumplir con sus obligaciones de hacer que se cumplan los derechos de los niños. Pero a pesar deque la responsabilidad principal debe recaer en los Estados, no pueden ser los únicos que garanticen los DDNN. Enuna comunidad global, todos –los donantes, los negocios, los políticos, los funcionarios, los grupos de la sociedad civil ylos ciudadanos – nos tenemos que responsabilizar de cómo el mundo trata a la niñez.

Creemos firmemente que es necesaria la acción ciudadana para hacer que los DDNN se conviertan en realidad. Escrucial que haya una sociedad civil fuerte donde NNA y sus comunidades hagan que los Estados y la comunidadinternacional rindan cuentas.

Muchos DDNN pueden cumplirse a través de un acceso equitativo a servicios de calidad asequibles. Los servicioseficientes, eficaces y sostenibles requieren de compromisos financieros y sociales robustos. Creemos que la gobernabilidadadecuada para mejorar los derechos de la niñez es transparente en cuanto a sus prioridades, a cómo se movilizan ygastan los recursos, y permite el debate público y el escrutinio.

Valoramos las capacidades, la acción y las contribuciones que hacen NNA para hacer que el mundo sea un mejor lugarpara ellas y ellos. Una sociedad que les permita ejercer sus libertades y derechos civiles saldrá ganando gracias a sucreatividad e innovaciones.

Contribuimos para que se cumplan los derechos de la niñez al:

• ser una voz global sobre inversión pública en la niñez • defender los derechos de la niñez con los niños • ser experto global líder en gobernabilidad adaptada a la niñez • movilizar a los ciudadanos, incluidos NNA, para que los Estados rindan cuentas en cuanto a los DDNN.

Un plan temático sólo son buenas intenciones en papel. Como seres humanos, no seguimos un plan, perseguimosnuestros sueños. Nuestro sueño es cambiar el mundo para que sea un mejor lugar para la niñez. Nuestrasacciones cuentan.

Lene Steffen


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Save the Children está comprometido aasegurar que todos los derechosestablecidos por la Convención de NacionesUnidas sobre los Derechos del Niño y susProtocolos facultativos sean cumplidos,ahora, en tiempos de crisis, en el futuro, paratodos NNA, incluidos los más desposeídos.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible reiteran muchosde estos compromisos con NNA y también hacenhincapié en la necesidad de tener una gobernabilidadabierta, incluyente y responsable para cumplir con losavances de desarrollo para todos. Para cumplir estecompromiso, el trabajo de CRG de Save the Childrendurante 2016-18 se centrará sobre todo en nuestros tresgrandes retos (breakthroughs): la supervivencia infantil, elaprendizaje, la protección de la violencia y en nuestranueva campaña global “Hasta el último niño y niña”, al:

• Abordar las barreras económicas para lograr esos avances

• Trabajar junto con NNA y la sociedad civil para que los gobiernos se responsabilicen y rindan cuentas por sus compromisos y fracasos en torno a estos avances

• Apoyar marcos de gobernabilidad de los derechos de la niñez, abiertos, inclusivos y responsables, necesarios para lograr los cambios necesarios, incluso en Estados frágiles.

La inversión pública es esencial si queremos lograrnuestras ambiciones en los tres grandes avances y lanueva campaña global. En esta área se ha conseguidobastante apoyo entre los miembros y Oficinas de País, conun incremento en dos años del 60% en la cantidad deoficinas de Save the Children que trabajan en inversión enla niñez. Tenemos 44 Oficinas de País y 16 miembros,incluidos todos aquellos que tienen las carteras másamplias, planificando el trabajo en inversión en la niñez eneste período estratégico, desde la movilización derecursos, la suficiencia en la asignación y en gastosequitativos hasta la incidencia sobre la eficiencia, latransparencia, participación y rendición de cuentas através de procesos presupuestarios. Cada vez se nosconsidera más un líder global y hemos tenido éxito alconseguir que la inversión en la niñez forme parte de laagenda de la ONU. Ahora impulsaremos estos trescompromisos para que se traduzcan en cambios a nivelnacional para el beneficio de la niñez y la adolescencia.

Nos seguiremos centrando en áreas de trabajo que sonesenciales para todos los sectores de organización, en lacampaña y en la realización de los ODS relacionados con

la niñez, incluido el Objetivo 16 sobre sociedades pacíficase instituciones responsables. Queremos darle prioridad,sobre todo, al trabajo para proteger el espacio para que lasociedad civil movilice a los ciudadanos, incluidos NNA,para que ejerzan sus libertades y derechos civiles y haganque los gobiernos se responsabilicen y rindan cuentas a lahora de proveer servicios accesibles y de calidad paraNNA. Seguiremos trabajando para que se establezcansistemas eficaces de derechos de la niñez (DDNN) conrecursos suficientes en el nivel nacional y municipal,necesarios para garantizar los DDNN. Al hacerlo,apoyaremos los objetivos de todos las áreas de Save theChildren y nos centraremos en la niñez más desposeída.

Para responder al déficit de rendición de cuentas enrelación a los DDNN entre los distintos actores de lagobernanza y los proveedores de servicios, invertiremos ypondremos a prueba un enfoque de rendición social decuentas basada en la niñez. Estamos emprendiendotrabajo de rendición social de cuentas en más de diezpaíses y buscaremos poner a prueba nuestro modelo enal menos tres programas adicionales. Nos enfocaremos enresultados para NNA y en cambios sistémicos, al tiempoque aspiramos a generar evidencia robusta en esteperíodo estratégico. Además, continuaremos con nuestrocompromiso con los mecanismos de derechos humanosregionales e internacionales y ampliaremos nuestrocompromiso con los mecanismos de rendición de cuentasde los ODS.

Aunque el trabajo de gobernabilidad en derechos de laniñez trata de influenciar a los gobiernos comoprincipales titulares de obligaciones, también buscamosinfluir en las dinámicas de gobernabilidad, cuyosimpulsores principales tal vez no sean actores estatales.Esto es particularmente relevante en contextos frágilesdonde hay Estados fallidos o que funcionan sóloparcialmente. No hay espacios no gobernados, por esonuestro enfoque será lograr que esas dinámicas funcionenen el interés superior de la niñez, incluidos los másdesposeídos. Para ese fin, aprenderemos de nuestrotrabajo en Estados frágiles, y exploraremos y ampliaremosla gobernabilidad en derechos de la niñez en esoscontextos, enfocándonos en documentar y proveerevidencia de resultados e impacto.

Por último, la gobernabilidad en derechos de la niñez esun sector relativamente nuevo que no cuenta conmuchos estándares y enfoques acordados a nivelinternacional, ni una gama rica de investigación académicasobre la evidencia del impacto. Creemos que nuestroimpacto es de gran alcance, que es sostenible y quegenera valor en relación al dinero invertido. Por lo tantoun enfoque clave consiste en incorporar un monitoreo,aprendizaje y evaluación más fuertes en nuestrosprogramas y crear evidencia e investigación innovadoraque nos explique qué funciona para los niños.

1 RESUMEN EJECUTIVO


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Este plan temático ha surgido comorespuesta a tendencias externas que afectanla gobernabilidad en derechos de la niñez,a un aprendizaje interno sobre laimplementación del trabajo de CRG, aprioridades de los miembros de Save deChildren y de las oficinas regionales y de paísde SCI, y de incidencia, para los próximostres años.

2.1. LAS TENDENCIAS EXTERNAS QUEAFECTAN LA GOBERNABILIDAD ENDERECHOS DE LA NIÑEZ

Los compromisos con los DDNN se incluyeron en losObjetivos de Desarrollo de Milenio y se reiteran en losODS. Significativamente, los ODS reconocen que senecesitan recursos y una buena gobernabilidad paraasegurar el progreso en todos los objetivos y para todoslos NNA, incluidos aquellos más desfavorecidos.

A pesar de los avances en algunas áreas de DDNN,muchos NNA siguen sin tener igualdad de oportunidadespara cumplir su potencial. Un gasto público en niñezinsuficiente, ineficaz y desigual es una de las razonesprincipales para una deficiente implementación de losderechos de la niñez.1 Por ejemplo, para 2013 sólo sietepaíses de África habían cumplido con el objetivo de Abujapara los gobiernos africanos de asignar al menos un 15%de sus presupuestos a la salud.2

La capacidad de los gobiernos de movilizar suficientesingresos para invertir en la infancia, sobre todoproveniente de los impuestos, se ve obstaculizada enmuchos países por sistemas impositivos débiles, malagobernanza y corrupción, y por flujo financieros ilícitos,

sobre todo a través de la evasión y el fraude fiscal.Investigaciones de Save the Children han identificado quesi los países en desarrollo aumentaran su relación entreimpuestos y PIB en tan sólo un 15%, lograrían recaudarcada uno unos 198 mil millones de dólaresestadounidenses adicionales al año, parte de los cualespodrían invertirse en la niñez. Según Global FinancialIntegrity, el mundo en desarrollo perdió 6,6 billones dedólares estadounidenses en egresos ilícitos entre 2003 y2012.3 A pesar de que los flujos financieros ilícitos afectanmás a los países más pobres, los países desarrolladostambién se ven afectados. La Unión Europea (UE) estimaque hasta un billón de euros se pierden en evasión yfraude fiscal en los Estados miembros de la UE cada año.4

Una mala implementación de los DDNN también es elresultado de corrupción, despilfarro y mala gobernanza,incluidos débiles mecanismos de participación pública,transparencia y rendición de cuentas. En 2010, laOrganización Mundial de la Salud estimó que un 20-40%de los recursos del sector de la salud fuerondespilfarrados.5 De 102 países que participaron en unaEncuesta de Presupuesto Abierto (Open Budget Survey),que llevó a cabo la International Budget Partnership en2015, sólo 44 cumplen con los estándares básicos detransparencia presupuestaria, participación pública ycontrol.6 La corrupción se lleva recursos que tendríanque dedicarse a la supervivencia, el aprendizaje y laprotección de los niños. Según el Índice de Percepción dela Corrupción de 2014 de Transparencia Internacional un69% de los países encuestados tienen una puntuación pordebajo de 50, 0 es sumamente corrupto y 100 nadacorrupto.7

Muchos países de todas las regiones han fracasado a lahora de establecer los marcos de gobernabilidadnecesarios para defender los DDNN: en otras palabras,las leyes y políticas nacionales siguen siendo incompatiblescon las obligaciones establecidas por la CDN de la ONU,no hay marcos reglamentarios para proveedores deservicios no estatales, los sistemas nacionales de

2 CONTEXTOSEXTERNO E INTERNO

Nuestra visión visión es un mundo donde una gobernabilidad que rinde cuentas, que essensible, inclusiva y transparente, garantiza los derechos de cada NNA y donde cada NNApuede expresar su opinión sobre la gobernabilidad.

Nuestras metas:

• Todos los Estados deben cumplir con sus obligaciones de monitorear e implementar los derechos de la niñez.

• Una sociedad civil fuerte, que incluya a la niñez, hace que los Estados y la comunidad internacional rindan cuentas sobre derechos de la niñez.


recolección de información sobre niños son inadecuados,los Estados no llevan a cabo evaluaciones de impacto dederechos de la niñez en políticas y presupuestos, y losgobiernos no cuentan con mecanismos de coordinacióninterministerial suficientes, con planes de acción nacionalescompletos y con recursos y defensores de la niñez eficaces.Sin estas medidas cruciales no es posible implementar demanera equitativa y sostenible los DDNN. En contextosdonde la gobernanza estatal es débil, frágil y ausente o quefunciona temporalmente en situaciones de emergencia, lacapacidad de garantizar los DDNN, y la rendición decuentas al hacerlo, a menudo son inadecuadas. Además,actores no estatales que no se consideren a sí mismoscomo firmantes de la CDN de la ONU, tal vez gobiernanciertas zonas de un país. Esto se ve a menudo ensituaciones de conflicto o emergencia, en barrios pobresurbanos o campos para los desplazados internos o derefugiados.

Las voces de NNA y de la sociedad civil, y sus intentos porhacer que los gobiernos rindan cuentas, se vencuestionadas por restricciones de los derechos civiles, laslibertades y el espacio ciudadano. En 2014, por ejemplo,CIVICUS documentó ataques significativos contra losderechos fundamentales de la sociedad civil a la libreasociación, libertad de reunión y libertad de expresión en96 países.8 Muchos NNA del mundo entero no disfrutande sus derechos civiles y sus libertades dado el accesodesigual a servicios de registro civil de nacimiento y unafalta de protección de sus derechos civiles y libertades,tanto en la ley como en la práctica. Según UNICEF el 79%de nacimientos de los niños de menos de cinco años másricos del mundo son registrados, pero sólo el 51% de losniños más pobres gozan del derecho a una identidadoficial.9 Niños, niñas y adolescentes muchas veces se venexcluidas de los mecanismos formales de participación yrendición de cuentas por medio de impedimentos legales,como las elecciones nacionales. En muchos países, lasexigencias de NNA no las representan adecuadamente lasorganizaciones de las sociedad civil, y a veces no sonrepresentadas en absoluto, por eso es crucial hacer presiónpara que haya más iniciativas de rendición de cuentas socialimpulsadas por NNA.

Todos estos factores juntos constituyen un sólidoargumento para que Save de Children y sus socios amplíensu trabajo sobre gobernabilidad en derechos de la niñez.

2.2 CONTEXTO INTERNOEl trabajo sobre CRG ha cobrado un gran impulso tantointerna como externamente. Notamos un incremento del60% (de 33 a 53) en la cantidad de oficinas de Save theChildren que trabajaron en inversión pública en la niñezdurante el periodo 2012-14. A nivel internacional sereconoce nuestro liderazgo al conseguir la primeraresolución de la historia del Consejo de DerechosHumanos de la ONU sobre derechos de la niñez yseguiremos apoyando el desarrollo e implementación de laObservación General de la CDN de la ONU sobrePresupuestos públicos y los Derechos del Niño. Nuestraincidencia también llevó a palabras firmes sobre Inversiónen la niñez (IeN) en el documento de resultados de laTercera Conferencia Internaciones de Financiación para elDesarrollo (FFD3) de 2015. Con la Inversión en la niñez enla agenda de la ONU, haremos presión para que loscompromisos se traduzcan en cambios a nivel nacional quebeneficien a los niños.

Se lleva a cabo un trabajo extenso sobre CRG en el mundoentero. Un análisis de planes estratégicos de país para2016-18 demostró que 55 programas de país de Save theChildren planeaban hacer trabajo de CRG, 44 planeabantrabajar en inversión pública en la niñez, 43 planeabanapoyar a la sociedad civil, incluidos NNA para serpromotores de DDNN a nivel local y nacional, 39 paísesplaneaban apoyar informes sobre violaciones de DDNN ybrechas en su implementación, llevándolos del nivel local amecanismos de rendición de cuentas nacionales, regionalese internacionales y utilizando los resultados para hacerincidencia para que los gobiernos cambien sus decisiones yprioridades.

Aproximadamente un 75% de los miembros de Save theChildren apoyan el trabajo en CRG en sus propios paísesy/o en otros países y el 20% del gasto total en CRG seinvierte en los propios países de los miembros de Save theChildren. La mayor parte del trabajo se realiza bajo elsubtema de Monitoreo y demanda de DDNN con la niñezy el sub tema de Inversión pública en la niñez.

En el análisis temático de Save the Children de 2013, lostres subtemas de CRG fueron evaluados comosignificativamente por encima de los pares, siendo identificadoSave the Children como líder global. La Inversión en laniñez fue el principal tema de derechos dela niñez identificado por las Oficinas de País y los miembrosen la encuesta de Save the Children Internacional de abrilde 2014, en tanto los subtemas sobre Fortalecimiento desistemas nacionales y de Monitoreo de los DDNN seencontraban entre los 10 temas principales. El subtemaSensibilización y Fortalecimiento de capacidades sobreDDNN apareció de último, indicando que ya no es una delas prioridades para las Oficinas de País y los miembros. Sinembargo, sigue siendo una pieza de construcción necesariaen gran parte del trabajo con los gobiernos, el sectorprivado, los medios de comunicación, las comunidadesconfesionales, las organizaciones de niñez y socios de lasociedad civil.

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Foto: Lisbeth Dina Jensen, Save the C

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SUBTEMA DESCRIPCIÓN

TABLA 1: PANORAMA DE LOS SUBTEMAS

• Apoyar a NNA y a organizaciones de la sociedad civil para recopilar evidencia sobre problemas de DDNN, informar a los mecanismos regionales e internacionales de rendición de cuentas sobre DDNN y derechos humanos, y utilizar los resultados en la incidencia nacional para exigir rendición de cuentas sobre derechos de la niñez.

• Fortalecer a la sociedad civil para defender los DDNN

• Promover los derechos civiles, las libertades y el espacio ciudadano de NNA

• Utilizar la rendición de cuentas centrada en NNA para asegurar servicios accesibles y de calidad para NNA

• Hacer que el sector privado rinda cuentas por su impacto en relación a los DDNN.

• Apoyar a grupos de NNA para influenciar la gobernanza nacional y amplificar sus voces a través de los sistemas nacionales

• Influir en el establecimiento de y la puesta a prueba del trabajo de los mecanismos de rendición de cuentas de los ODS relacionados con el 3er Protocolo Facultativo de la CDN10

• El trabajo sobre las Medidas Generales de Implementación de la CDN11

y la protección social que tiene en cuenta las necesidades de NNA.

• Un mayor enfoque en transparencia y gobernabilidad inclusiva, incluida la implementación de los objetivos y metas de gobernabilidad de los ODS Trabajo con la Open Government Partnership

• Esta área de trabajo innovadora en el período 2012-15 se ha ganado el reconocimiento interno y externo y representa ahora una sustantiva área de trabajo relacionada con la movilización, asignación y gasto en la niñez

• Incluye la incidencia fiscal y el seguimiento a la FFD312 (Third International Conference on Financing for Development (FFD)

Monitoreo y demandade los derechos deNNA con NNA

La buena gobernanzapara el cumplimientode los DDNN

La inversión públicaen la niñez

Continuaremos el importante trabajo de fortalecimiento delas organizaciones de NNA y de la sociedad civil en pro delos DDNN. Buscamos trabajar junto con las coaliciones yorganizaciones de sociedad civil en los países dondetrabajamos como organización internacional nogubernamental. En los países donde trabajamos comoorganizaciones nacionales de Save the Children somos partede las redes de la sociedad civil por los derechos de laniñez. Durante los últimos cuatro años, se han dado ataquesextensos y bien documentados contra el entorno de trabajode organizaciones de la sociedad civil independientes, sobretodo aquellas que se centran en derechos. Seguiremosenfocándonos en esto y en 2016 planeamos elaborar uninforme sobre cómo los niños viven sus derechos civiles, suslibertades y su espacio ciudadano.

Se ampliará la participación con mecanismos internacionalesy regionales de rendición de cuentas, entre otros a travésdel pilotaje del modelo de cómo Save the Children, lossocios y NNA pueden utilizar los mecanismos de rendiciónde cuentas de los ODS para hacer que los Estados rindancuentas en cuanto a sus compromisos con la niñez. En elnivel nacional haremos hincapié en el seguimiento de

recomendaciones de estos mecanismos de rendición decuentas.

El trabajo sobre el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16, susmetas e indicadores, el marco de rendición de cuentas delos ODS y la financiación de este objetivo ha presentadouna nueva área de trabajo para CRG. Con las metasadoptadas, nos centraremos en los indicadores,asegurándonos que haya mecanismos de rendición decuentas centrados en la niñez para monitorear laimplementación y los recursos económicos para lograr laambiciosa y emocionante agenda 2030. Ampliaremosnuestro compromiso con la Open Government Partnershippara fortalecer su enfoque en la niñez y la implementaciónde los ODS, incluyendo las metas relacionadas congobernanza del Objetivo 16.

La rendición social de cuentas es otra área que hemosincluido en este plan estratégico. Ayuda a cambiar lasdinámicas de los DDNN, facilitando el diálogo entre losproveedores de servicios/titulares de obligaciones y lostitulares de derechos/usuarios de los servicios. Durante esteperiodo estratégico recolectaremos evidencia sobre su

2.3 INTENCIÓN ESTRATÉGICA

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impacto en resultados para NNA. Seguiremos siendoparte de la Alianza Global del Banco Mundial sobreResponsabilidad Social (World Bank Global Partnership forSocial Accountability) para contribuir a y aprender de losprocesos de rendición de cuentas globales e integrar unaperspectiva de los derechos de la niñez en los debates.

Promoveremos un enfoque de ciclo presupuestariocompleto en nuestro trabajo de inversión en la niñez.Creemos que entender cabalmente cómo se movilizan,asignan y gastan los recursos nacionales y el impacto quetienen en los niños más desfavorecidos, nos dará evidenciapara fortalecer nuestra causa. Esto incluirá la incidencia porla transparencia fiscal, la tributación eficaz y en favor de lospobres, la transparencia, y la participación pública paramejorar la rendición de cuentas sobre cómo se asignan y segastan los ingresos y para qué se utilizan. En algunossectores de derechos de la niñez, la información sobreasignación y gasto es muy limitada. Nos proponemoscontribuir a contar con información disponible al públicoque sea de mejor calidad y esté desglosada.

La CRG abarca la programación en todos los contextos.Con poca experiencia documentada de los componentesde CRG en la práctica humanitaria, ésta ha sido un área deexploración. Hemos desarrollado una serie de artículos deopinión y materiales de formación que se adaptarán parareflejar las lecciones aprendidas sobre CRG en lasrespuestas al tifón Haiyan en las Filipinas, el ébola en SierraLeona y la crisis de refugiados en Europa. La CRGencontextos frágiles será un área de enfoque de nuestraprogramación en todos los contextos en los añosvenideros.

Gran parte del trabajo de CRG se lleva a cabo en áreasurbanas, donde trabajamos con municipios u otras

instituciones de gobernabilidad. Sin embargo, tenemos pocaexperiencia en contextos urbanos como los barrios pobresurbanos o los campos para desplazados internos orefugiados que cuentan con vínculos débiles o noexistentes con las estructuras de gobernabilidad formales acargo de defender los DDNN. Tenemos que entendermejor qué dinámicas de derechos de la niñez están enjuego en dichas áreas y lo estamos explorando con la UrbanStrategy Initiative.

Existe un reconocimiento cada vez mayor del papel positivoy negativo que el sector privado juega en relación con losDDNN. Seguiremos concientizando sobre los Derechos delNiño y Principios Empresariales (CRBP) y nos vamos aenfocar más en la responsabilidad y rendición de cuentasdel sector privado.

Seguiremos participando en alianzas y redes que puedanayudar a promover nuestra agenda de CRG y a mejorarnuestro aprendizaje e impacto. Seguiremos siendo co-presidentes del grupo de trabajo sobre Inversión en niñezde Child Rights Connect, miembros activos de la Transparency,Accountability and Participation (TAP) Alliance, y miembros delgrupo de aprendizaje del World Bank Global Partnership forSocial Accountability Seguiremos explorando la cooperacióncon las redes y organizaciones de gobernanza como TaxJustice Network, CIVICUS, y la International BudgetPartnership, así como el African Child Policy Forum, la ChildRights Coalition Asia (CRC Asia), REDLAMYC (RedLatinoamericana y Caribeña por la Defensa de losDerechos de los Niños, Niñas y Adolescentes) y UNICEF.Planeamos trabajar con la Queens University de Belfast yexplorar otras oportunidades de cooperación con elmundo académico.

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El derecho de NNA a sobrevivir, aprender y a que losprotejan está consagrado en el derecho internacional. Eléxito en la promoción de la gobernabilidad en derechos dela niñez es crucial para convertir en realidad los grandesretos de Save the Children en términos de supervivencia,aprendizaje y protección de la violencia. El trabajo de CRGidentifica y responde a aspectos sistémicos, subyacentesy/o estructurales que permiten u obstaculizan la realizaciónde estos derechos. Incluye a instituciones capaces yresilientes, leyes y políticas favorables, planes decontingencia, mecanismos de rendición de cuentas,supervisión y monitoreo, espacios y oportunidades departicipación, y los recursos necesarios para cumplir los

DDNN. Fortalecemos tanto la oferta como la demanda derendición de cuentas apoyando a los ciudadanos, incluidosNNA, para que hagan que los gobiernos y otrosproveedores de servicios rindan cuentas al participardirectamente en las políticas de gobierno y procesos de losplanes de financiación, así como los procesos de rendiciónsocial de cuentas para mejorar el acceso a servicios decalidad. También hacemos trabajo de cabildeo ycooperamos con los gobiernos y los proveedores noestatales para asegurar el establecimiento de la arquitecturade gobernabilidad necesaria para que haya igualdad en elcumplimiento de los derechos y la prestación de losservicios.

3 LAS CONTRIBUCIONES DECRG A LOS GRANDES RETOS DESAVE THE CHILDREN, AL TRABAJOTRANSVERSAL ENTRE TEMAS Y LACAMPAÑA

1. Que ningún niño y niña muera de causas evitables antes de cumplir cinco años.

2. Que todos los niños y niñas aprendan con una educación básica de calidad.

3. Que ya no se tolere la violencia contra la niñez.

Save the Children aprovechará sus recursos, energías y conocimientos para inspirar lostres grandes retos para el 2030:


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En particular, nuestro trabajo de CRG contribuirá a los siguientes resultados: • El monitoreo y los informes sobre la implementación de los DDNN de parte de los gobiernos ante los mecanismos de rendición de cuentas regionales e internacionales, señalan las violaciones de los DDNN a la supervivencia, el aprendizaje y la protección de la violencia.

• Hay cada vez más y mejor movilización de recursos públicos, asignación y gasto en supervivencia, aprendizaje y protección de los niños.

• NNA y la sociedad civil cuentan con el espacio y la capacidad para expresarse en relación a los obstáculos para la realización del derecho de la niñez a la supervivencia, el aprendizaje y la protección.

• NNA y quienes les apoyan exigen un acceso igualitario a servicios asequibles y de calidad a quienes elaboran las políticas y a quienes proveen servicios, y que entablen un diálogo constructivo con ellos.

• Los Estados han mejorado la capacidad de respetar y cumplir los derechos a la supervivencia, el aprendizaje y la protección como parte de sus obligaciones generales de garantizar los DDNN.

3.1 TRABAJO TRANSVERSAL ENTRE TEMASLos niños no viven en sectores organizativos o temáticos.Un niño que tiene hambre y miedo no puede aprender y unacceso equitativo a los servicios requiere de inversiónsuficiente en la niñez de parte de los gobiernos y lasfamilias. Para lograr avances hacia un mundo en el que todoslos niños y niñas sobrevivan, aprendan y no sufran másviolencia, necesitamos trabajar transversalmente en lascinco áreas temáticas de la salud y la nutrición, la proteccióninfantil, la pobreza infantil, la educación y la gobernabilidaden derechos de la niñez.

Desde CRG trabajaremos de cerca con los colegas que seencargan de salud y nutrición, protección infantil, pobreza

infantil y educación, utilizando los mecanismos regionales einternacionales de rendición de cuentas para concientizarsobre las violaciones a los DDNN. También trabajaremos demanera conjunta en los esfuerzos de incidencia para apoyarla implementación de recomendaciones de mecanismosregionales e internacionales de rendición de cuentas a nivelnacional y local. Utilizaremos los procesos de rendiciónsocial de cuentas para evaluar la disponibilidad, accesibilidad,calidad, y facilidad de utilización de los servicios de salud,educación, protección infantil y protección social. Tambiénincidiremos por una movilización y asignación efectiva derecursos públicos suficientes para ser ejecutados enservicios clave para NNA

Ejemplos ilustrativos de trabajo transversal entre temas

Con Salud y nutrición Utilizando los procesos de rendición social de cuentas para evaluar la calidad, la disponibilidad y lafacilidad de utilización de los servicios de derechos y de salud sexual y reproductiva para adolescentes.

Con Educación Trabajar para asegurarse que los cuidados y desarrollo infantil temprano y los sistemas de educacióncuentan con suficientes recursos y que la asignación y gasto de recursos son equitativos y transparentes,incluso en momentos de crisis humanitaria.

Con Pobreza infantilPromover y ayudar a construir sistemas, políticas y programas de protección social que tengan en cuentalas necesidades de NNA, que sean de amplio alcance e incluyan a los más pobres y desposeídos,incluidos aquellos que no tienen cuidados en el hogar, y que permitan inversiones significativas en susalud y nutrición.

Con Protección infantilDesarrollar y poner a prueba metodologías para rastrear las asignaciones presupuestarias y el gasto delos gobiernos en protección infantil.

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3.2. CONTRIBUCIONES A LA CAMPAÑADE SAVE THE CHILDRENLa próxima campaña prioritaria de Save theChildren “Hasta el último niño y niña” busca eliminarlas barreras financieras y discriminatorias que impidenque NNA niños sobrevivan y prosperen.

Los objetivos de la campaña son:

• aumentar y mejorar la inversión pública en servicios esenciales equitativos y de calidad

• eliminar las barreras financieras a los servicios

• poner fin a la violencia en la escuelas y al matrimonio infantil

• eliminar las barreras legales y de políticas a los servicios.

Nuestro trabajo sobre un gasto nacional y local suficiente,efectivo y justo en sectores clave de la niñez es central en lacampaña, con su enfoque de eliminar las barreras financierasy discriminatorias para un acceso igualitario de NNA aservicios de calidad. Nuestra incidencia para conseguir quelos compromisos financieros internacionales en Inversión enla niñez se traduzcan en implementación a nivel nacionaltambién contribuirá a esta campaña. Estamos presionandopara conseguir instituciones y gobernanza abierta, inclusiva yresponsable para visibilizar las formas en que algunosgobiernos priorizan a la niñez y a qué niños y niñas. Tambiénestamos haciendo incidencia para que haya procedimientospresupuestarios y políticas transparentes y participativasque ayuden a exponer la mala gestión de recursos. Otras

áreas de trabajo de CRG que tienen sinergias claras con lacampaña incluyen el análisis de las leyes nacionales paraaveriguar cuáles son las barreras discriminatorias que estánintegradas en la legislación, y la ratificación y el uso delProtocolo facultativo de la CDN de la ONU relativo aProcedimientos de Comunicaciones.

Concretamente, contribuiremos a:

• Una mayor transparencia fiscal nacional e internacional y reforma fiscal que lleven a una mejor movilización de recursos nacionales.

• Lanzamiento y adecuación en los países de la Observación General del Comité de DDNN sobre Presupuestos públicos para la realización de los derechos del niño.

• Que se implementen los compromisos para financiar el desarrollo y la inversión en NNA a nivel nacional, incluyendo la relación con FFD3 y la resolución del Consejo de Derechos Humanos para una mejor inversión en los derechos de la niñez.

• Mejorar la transparencia y la participación en los presupuestos nacionales.

• El uso de los mecanismos regionales e internacionales para hacer que los gobiernos rindan cuentas en cuanto a los derechos a la supervivencia y el aprendizaje de los niños más desposeídos


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Save the Children define la privación como “privaciónde los derechos relacionados con la protección,supervivencia y aprendizaje”. Desde una perspectiva deCRG, significa reivindicar mecanismos y sistemas degobernabilidad de derechos de la niñez que seaninclusivos y que beneficien a los NNA más desposeídos.También significa asegurar que se escuchen las voces de

esos NNA cuando hagamos consultas, trabajemos con oles apoyemos. Eso requiere que entendamos mejor quécausa la privación y mejorar nuestro análisis de quiénesson y dónde están los NNA más desposeídos.Aportaremos orientaciones para identificar a los másdesposeídos y actualizar en consecuencia nuestraherramienta de análisis de situación de CRG.

4 APOYAR Y PROMOVER LOSDERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS YADOLESCENTES MÁS DESPOSEÍDOSEN TODOS LOS CONTEXTOS


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Mientras que algunos miembros y sectores hacen una clara distinción entre programación,políticas e incidencia a nivel nacional, la distinción no es muy relevante en los programas deCRG que incorporan esos tres elementos. Para reflejar la naturaleza integrada del trabajo deCRG, las prioridades señaladas a continuación como subtemas cubren tanto las prioridades deincidencia como las del programa nacional para el periodo de tres años. Hemos hecho hincapiéen prioridades específicas para la incidencia regional e internacional por separado.

5 LAS PRIORIDADES DE CRGDE SAVE THE CHILDRENPARA 2016-18

SUBTEMA RESULTADO 2030 OBJETIVO DE INCIDENCIA

TABLA 2: OBJETIVOS DE INCIDENCIA POR SUBTEMA Y RESULTADO

Fortalecer el uso de los mecanismosde rendición de cuentasinternacionales y regionales paradefender los DDNN. Mejorar loscompromisos internacionales con losderechos civiles y las libertades deNNA dentro de un entorno desociedad civil habilitante.

Las metas sobre gobernanza delobjetivo 16 de los ODS contribuye amejoras en instituciones y gobernanzatransparente, participativa y que rindecuentas

Los compromisos globales parafinanciar el desarrollo y la inversión enla niñez se traducen en presupuestosy políticas nacionales

Mejorada la rendición de cuentasen relación a los derechos de laniñez más desposeída.

NNA influencian lagobernabilidad local y nacionalasegurándose la supervivencia, elaprendizaje y la protección

Instituciones abiertas yresilientes cumplen los DD.NN

Incrementada y mejorada lacalidad de la inversión pública enservicios esenciales relacionadosa DD.NN.

Monitoreo ydemanda de losderechos de NNA,con NNA

Buena gobernabilidad/gobernanza para elcumplimiento deDD.NN

Inversión públicaen la niñez


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5.1. SUBTEMA 1: MONITOREO YDEMANDA DE LOS DERECHOS DENNA, CON NNA, fortalecer la exigencia de rendición de cuentas delos derechos de los niños

Seguiremos siendo líderes globales en el uso de mecanismosregionales e internacionales de rendición de cuentas dederechos humanos y de los DDNN, con el fin de con el finde plantear inquietudes importantes en torno a los DDNN,incluso en contextos humanitarios. Los procesos deelaboración de informes, recolección y análisis de datos decalidad son importantes para empoderar a NNA y lascoaliciones de derechos de la niñez para tener una mayorvoz cuando se presenten violaciones de derechos de laniñez ante los gobiernos. La ratificación y el uso delProtocolo Facultativo de la CDN sobre procedimiento decomunicación son importantes instrumentos para plantearlas violaciones a los DDNN a nivel nacional e internacional.Queremos hacer énfasis en la importancia de implementarlas recomendaciones de estos mecanismos de rendición decuentas y apoyar a NNA y a organizaciones de DDNN paraque los integren en su incidencia nacional.

Influenciaremos el acuerdo final del marco de rendición decuentas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible(ODS) y pilotearemos un modelo sobre cómo Save theChildren, socios y NNA pueden utilizarlo para impulsar larendición de cuentas en derechos de la niñez. Tambiénintegraremos un enfoque en los ODS en nuestraparticipación con mecanismos de derechos humanos y de laniñez, regionales e internacionales. Al participar en el diseñoy la implementación de nuevos procedimientos de informesal Comité de DDNN, aseguraremos que la sociedad civil yNNA jueguen un papel importante. Las estructurasregionales intergubernamentales y los mecanismos dederechos de la niñez/humanos serán apoyadas a fin decentrarse más en los DDNN.

Seguimos comprometidos en apoyar a NNA para queejerzan su ciudadanía activa a fin de generar cambiossociales y políticos. No sólo trabajamos para facilitar laparticipación de NNA sino también para ayudar a crearentornos amigables para las organizaciones de la sociedadcivil, tanto de NNA como de adultos. En colaboración conotras organizaciones de DDNN, exhortaremos al Consejode DDHH a que dedique un día de reunión anual aescuchar las voces de NNA en la rendición de cuentas,incluido el enfoque en los derechos de los niños a lainformación, la expresión, la asociación y la reunión pacíficay que incluya el lenguaje de estos derechos en su resolucióngeneral. Nos esforzaremos por influenciar los debates y lasresoluciones del Consejo de DDHH sobre el espacio de lasociedad civil, así como procedimientos especiales delConsejo para fortalecer el enfoque en esos derechos,incluidos los de la niñez más desposeída. Exploraremosoportunidades para que se incluyan más claramente laslibertades y los derechos civiles de NNA y su espaciociudadano en la agenda de la Unión Africana (UA) y la UniónEuropea (UE), así como las entidades intergubernamentalesde América Latina y Asia, asegurando una vez más que hayaun enfoque en la niñez más desprovista de estos derechos.Utilizaremos las metas relacionadas con gobernanza delobjetivo 16 de los ODS y los indicadores sobre acceso a lainformación y libertades fundamentales para hacerincidencia por los derechos civiles y las libertades de NNAen todos los niveles.

Reconocemos que hay otros actores, además del Estado y lasociedad civil, que juegan un papel importante impulsandolos DDNN y rindiendo cuentas por los mismos. Seguiremostrabajando para que haya mayor rendición de cuentas porparte del sector privado en cuanto a DDNN, con unenfoque en la Observación General 16 del Comité deDDNN de la ONU y los DDNN y Principios Empresariales.

Aumentarán nuestros esfuerzos para acumular evidencia yexperiencia sobre rendición social de cuentas centrada en laniñez, como enfoque efectivo para mejorar la rendición decuentas del gobierno para la prestación de un accesoequitativo a servicios de calidad para NNA, en línea con elComité de DDNN.

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En 2016-18, contribuiremos con los siguientes resultados:

Programas e incidencia nacional • NNA, la sociedad civil es instituciones de investigación monitorean y analizan la situación de los DDNN y presentan informes de calidad con participación de NNA a mecanismos regionales e internaciones de rendición de cuentas sobre derechos humanos y de la niñez, y a los nuevos mecanismos de rendición de cuentas sobre los ODS. • Las decisiones y recomendaciones del Comité de DDNN, el EPU, ACERWC, incluidas aquellas relacionadas con la implementación de los ODS, resultan en cambios de leyes, políticas, planes, presupuestos y/o prácticas. • La rendición de cuentas del sector privado en cuanto a DDNN ha mejorado. • NNA y socios utilizan los procesos de rendición social de cuentas para impulsar una prestación de servicios de calidad, justa y que beneficie a la niñez más desposeída. • NNA y las organizaciones influyen cada vez más en el desarrollo de políticas y la toma de decisiones, y hacen que las instituciones públicas rindan cuentas dentro de un entorno favorable para la sociedad civil, incluidos los ciudadanos que son NNA, sin restricciones innecesarias para su registro, financiación o actividades específicas de derechos humanos o derechos de la niñez.

Incidencia internacional y regional • Las recomendaciones y los documentos del Comité de DDNN la CDN, el EPU y el ACERWC reflejan temáticas incorporadas en documentos e informes suplementarios apoyados por Save the Children, incluidas las referencias a la implementación de los objetivos de ODS y metas relevantes. • Para 2016, la ONU ha adoptado un marco de rendición de cuentas de las ODS, en línea con la propuesta de Save the Children. • Para 2018, se ha desarrollado una metodología para garantizar que se escuche la voz de NNA en los mecanismos de rendición de cuentas de los ODS. • El Día de debate anual del Consejo de DDHH de 2017 se dedica a las voces de NNA en la rendición de cuentas, incluidas sus libertades y derechos civiles, con la inclusión de lenguaje sobre estos derechos en la resolución general. • La investigación sobre la percepción de NNA de sus derechos civiles, sus libertades y su espacio ciudadano ha influido debates y resoluciones sobre el espacio de la sociedad civil. • Los debates, informes, políticas y resoluciones del Consejo de DDHH la UE y la UA que atañen al espacio de la sociedad civil incluyen un enfoque sobre los derechos civiles y las libertades de NNA.

5.2 SUBTEMA 2: BUENAGOBERNABILIDAD/GOBERNANZA PARAEL CUMPLIMIENTO DE DD.NN, que implica garantizar que las leyes, políticas yrecursos funcionan para NNA a través deinstituciones estatales abiertas, responsables einclusivas y otras medidas,

Este subtema ayuda a que haya gobiernos más responsables,abiertos y transparentes, la parte de la oferta en rendiciónde cuentas en cuanto a los DDNN.

Seguiremos trabajando con los socios de la sociedad civilpara apoyar y hacer incidencia para que los gobiernosestablezcan las Medidas Generales de Implementación de laCDN (MGI). Las MGI son esenciales para asegurar que lalegislación vaya alineada con la Convención de DDNN, quehaya marcos reglamentarios para los proveedores noestatales, que los derechos de NNA impacten lasevaluaciones de leyes, políticas y presupuestos, así como lacoordinación entre ministerios competentes conresponsabilidad por los DDNN y mecanismosindependientes de quejas sobre derechos de los niños. Ladisponibilidad pública de información oportuna, completa,fácil de utilizar y desglosada es crucial para informar lapolítica de desarrollo, planificación, asignación y gasto de

recursos, y para asegurar que los servicios lleguen a la niñezmás desposeída. Una vez establecidos también necesitamosimpulsar recursos financieros y humanos adecuados paraque la arquitectura de DDNN sea sostenible. Creemos queestos esfuerzos son el cimiento esencial en el que seconstruirán avances relacionados a los grandes retos queSave the Children se ha propuesto en supervivencia,aprendizaje y protección.

Para promover la buena gobernanza para los niños, tenemosque seguir participando en la Open GovernmentPartnership (OPG)13 para que sus planes nacionales degobierno abierto funcionen para la niñez y como plataformapara que los gobiernos implementen metas relacionadas conla gobernabilidad del objetivo 16 de los ODS. Exploraremosoportunidades para trabajar con la UE y la UA en laimplementación de los ODS, incluido el trabajo relacionadocon las metas de gobernanza del objetivo 16, y seguiremostratando de integrar metas relacionadas con gobernanza enel marco de rendición de cuentas de los ODS.

Continuaremos con el trabajo para incluir un enfoque deDDNN en los debates generales sobre buena gobernanza,incluidos los debates y resoluciones del Consejo de DDHHrelacionados a este tema, y seguiremos apoyando al ComitéAfricano de Expertos sobre los Derechos y el Bienestar delNiño (ACERWC) para desarrollar la Observación Generalsobre el Articulo 1 de la Carta Africana.

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En 2016-18, seguiremos contribuyendo con los resultados siguientes:

Programas e incidencia nacional• Las instituciones de DDNN y de derechos humanos nacionales independientes que monitoreen, defiendan y promuevan los derechos de los niños se han establecido o fortalecido. • Más países han establecido efectivas Medidas Generales de implementación de la Convención DDNN. • Una mayor transparencia y sistemas de clasificación presupuestaria mejorados que hacen que la asignación de presupuesto público y el gasto en la niñez sean visible en los presupuestos nacionales y sub nacionales. • Los DDNN impactan las evaluaciones de leyes y políticas que se llevan a cabo en dos o tres países. • Más países invierten en programas y políticas de protección social que tienen en cuenta las necesidades de NNA. • Más países han mejorado su legislación y han fortalecido sus políticas con recursos adecuados de acuerdo con la CDN y otros compromisos relacionados a los DDNN (CRBP, ACRWC)

Incidencia internacional y regional

• Los planes individuales de la Open Government Partnership incluyen compromisos sobre gobernabilidad centrada en NNA o las metas de gobernabilidad del Objetivo 16 de los ODS. • Los procesos de rendición de cuentas de los ODS incluyen un enfoque en la gobernabilidad en derechos de la niñez. • Los debates, informes y resoluciones del Consejo de DDHH sobre buena gobernanza incluyen un enfoque de calidad en los DDNN. • La Observación General del ACERWC sobre el Artículo 1 de la ACRWC se adopta y se difunde.

5.3 SUBTEMA 3: INVERSIÓN PÚBLICA ENLA NIÑEZ,

asegurar que se prioricen a los niños en lamovilización, asignación y gasto de recursosestatales

Para invertir suficiente y sosteniblemente en la niñez, losgobiernos deben implementar medidas para movilizar losrecursos públicos y privados, nacionales e internacionales.Trabajamos para ampliar el espacio fiscal, con un enfoque enuna imposición fiscal justa y progresiva que pueda permitirque los gobiernos inviertan más en la niñez de su país, entodos los contextos. Sabemos que el problema no sólo estener dinero para la niñez, sino también que los recursosdisponibles se utilicen de manera eficaz y eficiente, conmarcos abiertos, incluyentes y que se rinda cuentas sobreellos. Un enfoque en la privación y la desigualdad exige quetrabajemos para mejorar la manera en que el dinero segasta y a quién beneficia. Para ello, aumentaremos nuestrotrabajo de rastreo del presupuesto y apoyaremos a NNA ysus comunidades utilizando el enfoque de rendición socialde cuentas centrada en NNA para mejorar el acceso a, y lacalidad de los servicios para la niñez más desposeída.

Empleando como base los compromisos del Consejo deDDHH los ODS y FFD3 para financiar e invertir en la niñez,así como la Observación General del Comité de DDNNsobre Presupuestos públicos para garantizar los DDNN,trabajaremos con la campaña para fortalecer loscompromisos de financiación regionales e internacionalesen todos los contextos y apoyar los programas de país paraintegrar estos compromisos en los planes de incidencia y decampañas nacionales.

En cooperación con la campaña “Hasta el último niño yniña”, seguiremos haciendo incidencia para mejorar latransparencia fiscal, incluidos los compromisosinternacionales y regionales con los informes públicos paíspor país, los registros públicos de propiedad efectiva y elintercambio multilateral automático de información fiscal.También haremos incidencia para que los donantes rindancuentas por su compromiso de Ayuda Oficial al Desarrollo(ODA), incluidos los compromisos actuales de la UE parafinanciar DDNN. Exhortaremos al Banco Mundial y al FMIpara que aumenten su enfoque en inversión en la niñez yden respuesta a las causas estructurales detrás de lamarginalización y discriminación contra la niñez.

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En 2016-18 contribuiremos a los resultados siguientes:

Programación e incidencia nacionales • Un aumento en la movilización de recursos nacionales a través de una imposición fiscal eficaz y progresiva• Los compromisos internacionales de financiar para el desarrollo e invertir en la niñez, incluido la Observación General del Comité de DDNN sobre Presupuestos Públicos para Realizar los Derechos del Niño, la Resolución del Consejo de DDHH sobre inversión en la niñez y FFD3, se integran en compromisos presupuestarios y políticas mejoradas, incluidos aquellos relacionados con la salud, la educación y la protección. • Un gasto público mayor y más efectivo en servicios esenciales para NNA se logra a través de la utilización del enfoque de rendición social de cuentas centrada en la niñez • Se rastrean los presupuestos piloto de protección de la niñez, y se influye en ellos y se desarrolla una nota técnica. • Existe una mayor financiación más efectiva para el Cuidado y Desarrollo Infantil Temprano, incluido el desarrollo de la nota técnica sobre su financiación.

Incidencia internacional y regional • La Observación General del Comité de DDNN sobre Presupuestos Públicos se adopta, lanza e integra en la incidencia nacional. • El seguimiento y revisión de los ODS y los compromisos de financiación FFD3 incluyen un enfoque en inversión en la niñez, incluyendo a los más desposeídos. • Se ven mejoras en los compromisos internacionales y/o regionales en los informes país por país, los registros públicos de beneficiario efectivo y el intercambio automático internacional de información fiscal, así como un régimen de transparencia fiscal más inclusivo a nivel internacional. • El Banco Mundial y el FMI han mejorado su enfoque en inversión en la niñez y sus políticas y programas para responder a las causas estructurales tras la marginalización de y la discriminación contra los niños.

5.4 LA PROGRAMACIÓN DE CRG ENTODOS LOS CONTEXTOS

La gobernabilidad en derechos de la niñez generalmente noha sido un componente de la práctica humanitaria y hemosexplorado qué valor añadido aporta CRG en distintoscontextos. Mientras que a la comunidad de CRG de Save deChildren le queda claro en qué consiste el trabajo de CG enprevención, preparación y recuperación, tal vez le quedemenos claro el papel que debería jugar CRG en lasrespuestas de emergencia. En el curso de los últimos tresaños, hemos desarrollado una serie de notas técnicas ymodelos de capacitación sobre cómo se relaciona CRG enla práctica humanitaria en todas las etapas. Save theChildren ha implementado componentes de CRG enrespuestas humanitarias en Filipinas, Sierra Leona y Nepal, yseguiremos explorando esta cuestión. También queremosaprender de nuestro trabajo en contextos de crisisprolongada, como en los territorios palestinos ocupados yel Líbano, así como en situaciones de conflicto másprolongadas y contextos frágiles como en Sudán del Sur ySomalilandia. Sobre todo estamos sumamente interesadosen desarrollar orientaciones sobre cómo trabajar CRGcuando no hay estructuras de gobierno formal.

Contribuiremos específicamente a lossiguientes resultados:

• El personal de CRG y personal humanitario entiende el papel que puede y debería jugar la CRG en emergencias, Estados frágiles, catástrofes naturales y conflictos.

• Se han desarrollado enfoques de CRG en Estados frágiles.

• Se ha fortalecido la capacidad de la sociedad civil nacional de jugar un papel mayor en el trabajo humanitario de Save the Children (prevención, respuesta y reconstrucción).

• La rendición de cuentas del trabajo humanitario ante NNA ha mejorado.

• e han documentado las experiencias de trabajo de CRG en situaciones humanitarias prolongadas, al inicio de las emergencias, en los países y áreas frágiles donde no existe o no funciona efectivamente la gobernanza formal.

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6 INCORPORANDO LOS TEMASTRANSVERSALES: GÉNERO,RESILIENCIA Y DISCAPACIDAD

6.1. GÉNERO

El principio de no discriminación está al centro de losDDNN. Nuestro trabajo de CRG promoverá la igualdad degénero y el derecho a escoger su identidad. Fortaleceremosla perspectiva de género dentro de CRG y aprenderemosde NNA sobre cómo los distintos géneros se ven afectadosde manera distinta por las violaciones de derechos y cómosus prioridades, necesidades y capacidades difieren.Incorporaremos el género con más firmeza a través de laherramienta de análisis de CRG con referencia a la caja deherramientas de género y los principios de género de Savethe Children.

6.2. RESILIENCIA

El trabajo de CRG contribuye a la resiliencia de lasinstituciones incorporando los DDNN en los sistemas ymecanismos de gobernanza, asegurando de este modo elcumplimiento de los DDNN en todos los contextos.Además, la transparencia, participación, rendición de cuentasmejoradas y la justa (re)distribución de los recursos apoyanun contrato social saludable entre ciudadanos y losgobiernos, y puede también ayudar a prevenir conflictos yreducir el impacto negativo de las catástrofes.Fortaleceremos la resiliencia de NNA y las comunidades alalentar la participación en la reducción de riesgos, haciendoque sus comunidades sean más seguras y estén mejorpreparadas, y haciendo que los titulares de obligacionesrindan cuentas.

6.3. DISCAPACIDAD A través de un enfoque universalista, CRG promueve losderechos de todos los NNA, incluidos NNA condiscapacidades y su igualdad de acceso a los servicios. En lospróximos tres años exploraremos cómo nuestro trabajotiene un enfoque más claro y consistente en la inclusión deNNA con discapacidad. Buscaremos priorizar su inclusiónen el trabajo de participación infantil y, junto con nuestrossocios, utilizaremos un doble enfoque que pueda respondera las necesidades individuales de NNA y a promover loscambios al sistema de gobernanza.

En 2016-18 mejoraremos la igualdad degénero contribuyendo a:

• Que informes y recomendaciones de los mecanismos de derechos humanos y de DDNN, incluyan consideraciones sobre la manera en que las violaciones de derechos específicos afectan a los distintos géneros de manera desproporcionada y diferente. • Hacer programación sobre el registro de nacimientos, fijándonos en si las tasas son las mismas para niñas y niños, si existen barreras discriminatorias al registro, p.ej. para los padres solteros o los padres cuya pareja no es ciudadano o ciudadana del país. • Hay una representación igualitaria de género de los niños que participan en los espacios de gobernanza a nivel nacional y local. • La legislación y política discriminatoria existente se elimina y nuevas legislaciones y políticas de DDNN promueven la igualdad de género y el derecho a elegir su identidad de género. • El desglose por género forma parte de todos los análisis sobre cómo los recursos asignados benefician a la niñez más desposeídos. • Se promueve la justicia de género a través de los procesos de gobernanza.

En 2016-18 habremos contribuido a:

• Que las instituciones de gobernanza resilientes y robustas hagan que se cumplan los DDNN en todas las situaciones, incluidas las situaciones de cambios de poder, las crisis financieras o las emergencias. • Que los recursos adecuados se incluyan en los presupuestos nacionales para la reducción del riesgo de catástrofes, los planes de preparación y las respuestas que tienen en cuenta las necesidades de los niños en los países en los que las catástrofes son recurrentes y los conflictos prolongados. • NNA y la sociedad civil participan a los planes de reducción de riesgo de catástrofes, preparación, adaptación y respuesta.


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El marco de resultados CRG se hadesarrollado como parte de laarquitectura de resultados de Save theChildren y entra dentro de nuestrasprioridades globales. Para que el trabajode CRG haga la mayor contribuciónposible para la realización de los DDNN,seguiremos centrándonos en ejecutarprogramas de la mayor calidad en2016-18, basados en evidencia robusta ymediciones exhaustivas.

7.1 ANÁLISIS A PROFUNDIDAD PARAINFORMAR LOS PROGRAMAS DECALIDAD La programación de calidad empieza con un análisis debuena calidad de la situación de los DDNN, parainfluenciarla programación estratégica y la incidenciaefectiva. Una prioridad en el periodo estratégico 2016-2018será fortalecer la capacidad analítica del personal y de lossocios de CRG, que les permita llevar a cabo análisis de laSituación de los Derechos de la Niñez completos y decalidad, con un enfoque en CRG.

Mejorará nuestra herramienta de análisis de CRG,incluyendo el género, la resiliencia, la discapacidad, laurbanización, el derecho consuetudinario y las dinámicas degobernanza informal. También produciremos una lista dechequeo de CRG, que nos permita contar con líneas debase más robustas y que nos posibiliten capturar el impactode nuestras acciones.

7.2 MEDIR LOS RESULTADOS Mientras que a veces el trabajo de CRG puede medirse enla cantidad de NNAs a los que se extiende, no siempre esel caso. Como atacamos las causas raíz, los resultadospueden tener beneficios múltiples a largo plazo, perotienden a ser menos visibles inmediatamente. Por lo tantorastrear y medir los impactos en las vidas de NNA será unproceso largo y complejo. El enfoque de CRG sobre Laplanificación, el monitoreo, la evaluación y el aprendizajeestratégicos (SPEL) se ha desarrollado para captar mejorcómo ocurren los cambios relacionados a CRG entre otrosa través de la incidencia, monitoreo y adaptación. Laherramienta SPEL nos permitirá mejorar el diseño deprogramas, el monitoreo y la evaluación, ayudándonos agenerar un conocimiento más sistemático de todos loscambios logrados por un programa, y rastrear cómopueden contribuir a mejores resultados para los niños. En2016 estamos piloteando este enfoque en Perú y Zambia.

Durante el periodo estratégico definiremos una serie deresultados e indicadores de impacto que puedan utilizarse anivel de país para asegurar que se evidencie en profundidaduna amplia gama de resultados e impactos de CRG amediano y largo plazo en la niñez. Este menú de indicadorescomplementará los marcadores de avances desarrollados anivel de país como parte del enfoque SPEL. La medición delimpacto sobre todo se verá influenciada por nuestraspreguntas y por la agenda de aprendizaje e investigación.

Los indicadores de monitoreo externo, como losindicadores del objetivo 16 de los ODS sobre sociedadespacíficas e instituciones responsables, e inversión enindicadores de la niñez (en los ingresos, el gasto público, lautilización del presupuesto y la transparencia del país sobretodo), nos ayudarán a entender las tendencias globales einformarán nuestra programación e incidencia.

7 EL MARCO DERESULTADOS DE CRG


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PROCEDIMIENTO PREGUNTAS HERRAMIENTA

Herramienta de reflexión: un diagrama paraentender qué hacer para mejorar la situación delos DDNN y cómo se alcanzarán los cambiosfinales para NNA

¿Qué queremoscambiar para laniñez con CRG

1. Reflexiónestratégica

Planificando con las vías para el cambio(organigramas), para visualizar cómo loscambios se vinculan entre sí para poder lograrse,cuáles son las coyunturas críticas y las influenciasexternas, que afectan a su programa.

¿Cómo se van alograr los cambiospara NNA?

2. Planificación delprograma

Desarrollo de los Marcadores de Avance pararastrear continuamente los avances relacionadoscon los cambios inmediatos, intermedios y finalesque se esperan para NNA, junto con losindicadores de productos y resultadostradicionales.

Rastreador de avances – Una herramienta demonitoreo desarrollada para rastrear ydocumentar los avances del programa y elalcance de los distintos cambios que se esperana través del monitoreo y los informes en relacióncon los marcadores de avance y otrosindicadores (Documentar, Reflexionar, Revisar).

¿Cómo sabe quéavances se estándando?

3. Trabajo deMonitoreo yAdaptación

El Ciclo de retroalimentación asegura queusted documente, saque los puntos deaprendizaje claves y los comparta con los actoresimplicados relevantes.

Reuniones de revisión para reflexionar sobrelos avances y sobre qué funciona, qué nofunciona y si los programas siguen bienencaminados (Detenerse, Analizar,Reflexionar, Revisar)

Los Estudios de Caso sobre los procedimientosde cambio ayudan a profundizar la comprensiónde procesos particulares para documentar ycompartir prácticas y estimular la replicación

Las Evaluaciones participativas para llevar acabo un análisis y pensamiento completo sobreel trabajo realizado y qué se ha logrado.

¿Cómo vamos aaprender, revisar yevaluar?

4. Evaluación yAprendizaje

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Los procesos clave SPEL se resumen a continuación:


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7.3. NUESTRA AGENDA DE APRENDIZAJE,INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Nuestra agenda de aprendizaje se verá orientada pornuestro marco de resultados, nuestros enfoques y nuestrascontribuciones a los tres grandes retos de Save theChildren.

Tenemos evidencia fragmentaria del impacto de lasintervenciones de CRG, pero a diferencia de otros

sectores, CRG no cuenta con un amplio conjunto depruebas o aprendizajes verificados internacionalmente paraser utilizados como referencia. Será parte de nuestrotrabajo cambiar esto y llevar a cabo investigacióninnovadora de vanguardia. Consultaremos a expertosexternos para decidir nuestra agenda de investigación. A continuación presentamos algunas preguntas que podríanservirnos para nuestra agenda de aprendizaje einvestigación:

1. ¿Cuáles son los impactos a más largo plazo de las recomendaciones de procesos de rendición de cuentas en el derecho de NNA a la supervivencia, el aprendizaje y la protección?

2. ¿Cómo una mayor asignación y gasto de presupuesto público se traduce en cambios positivos para los NNA más desposeídos en términos de supervivencia, aprendizaje y protección?

3. ¿Cómo mejora la rendición social de cuentas centrada en la niñez el acceso a y la calidad de los servicios esenciales para los NNA más desposeídos?

4. ¿Cómo experimentan los NNA su espacio ciudadano y hasta qué punto disfrutan de sus derechos civiles y políticos?

5. ¿Hasta qué punto la participación de NNA en la gobernanza lleva a una mejor toma de decisiones y mejores resultados para la niñez?

6. ¿Hasta qué punto las Medidas Generales de Implementación mejoran los resultados para la niñez?

7. ¿Hasta qué punto una mayor transparencia y participación pública en los procesos presupuestarios llevan a un mayor y mejor gasto público en la niñez?

8. ¿Hasta qué punto los incrementos en ingresos fiscales se traducen en una mayor inversión en la niñez?

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Foto: David Patiño


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8 LOGRAR RESULTADOS EN CRG ATRAVÉS DE ENFOQUES COMUNESA LO LARGO DEL MOVIMIENTO

Mientras que CRG como tema sólo llevacuatro años de existencia dentro de Savethe Children, la organización ha estadotrabajando en algunos de estos temasdesde hace décadas y cuenta conexperiencia y aprendizajes globalesextensos en muchos de los subtemas yenfoques detallados en este plantemático. Se seguirá construyendo sobreeste conocimiento institucional y seimpulsará de manera coherente por todoel movimiento.

Buscaremos añadir evidencia global para demostrar “quéfunciona”, para mejorar la gobernabilidad en derechos dela niñez en nuestros países y empoderar a los NNA másdesposeídos para que sean defensores y agentes decambio. En línea con nuestra Teoría del Cambio, queevoluciona, se recogerá evidencia bien documentadamediante una serie de evaluaciones de Signatureprogrammes y otros programas de intervención, así comode testimonios de NNA participantes.

Una pequeña cantidad de Signature programmes yenfoques aplicables al conjunto de la organización seutilizarán para buscar impactos en la niñez másdesposeída en nuestro trabajo de CRG.

8.1. SIGNATURE PROGRAMMESLos Signature programmes de Save the Children se definencomo la aplicación de uno o más enfoques temáticos quecumplen con los estándares de calidad y utilizan la Teoríadel Cambio en un país determinado y con el propósito dealcanzar logros a escala nacional, todo con el pleno apoyode la organización.

En la actualidad tenemos dos Signature programmes deCRG en preparación: Los niños primero en el gasto públicoen Zambia y La protección social que tiene en cuenta a losniños en Asia. La evidencia del impacto de estos enfoquesse fortalecerá en los años venideros para que estén listospara ampliarse (scale up).

Los niños primero en el gasto público en Zambia: guiadospor la Teoría del Cambio, el programa actual 2013-17tiene tres componentes principales: el análisis de

presupuesto independiente a nivel nacional e incidenciatanto del lado de los ingresos como de los gastos; larendición social de cuentas a nivel local, incluido elrastreo del gasto público y las audiencias públicas, y laplanificación y elaboración de presupuestos participativoscentrados en los niños. El programa está siendopatrocinado por Save the Children Suecia. Tras haberalcanzado logros significativos a nivel local, buscaráfortalecer en este periodo estratégico su trabajo a nivelnacional y asegurar que haya vínculos fuertes entre losdos niveles. También hará un piloto de la herramienta delas Evaluación y Aprendizaje de Planificación Estratégica(SPEL) para captar evidencia del impacto de manera másefectiva.

La protección social que tiene en cuenta a los niños: Esteprograma regional en Asia se ve apoyado conjuntamentepor la Pobreza Infantil y CRG. Es un programa sobreprotección social, teniendo en cuenta a NNA. Espatrocinado por Save the Children Finlandia y Save theChildren India. Está siendo implementado en Bangladesh,India y Nepal y más países están siendo considerados. Elobjetivo general del programa es mejorar la inversión enla niñez para reducir la pobreza y la vulnerabilidad entreNNAs más pobres y marginados, reduciendo el trabajoinfantil, promoviendo la asistencia a la escuela, yreduciendo la malnutrición entre los NNA.

8.2 ENFOQUESLos que trabajan en CRG utilizan toda una gama dedistintos enfoques de programación para apoyar a losEstados en el monitoreo y la implementación de losDDNN de manera más efectiva y justa y para mejorar lacapacidad de la sociedad civil de monitorear y exigir esosderechos. Ya existe la orientación y los estudios de casopero no hay suficiente evidencia sobre cómo y por quéestos enfoques funcionan para mejorar los resultadospara NNA. CRG está comprometida con tratar dedisminuir esta brecha en la evidencia. Durante esteperiodo estratégico, CRG consolidará nuestro aprendizajeen cuanto a la elaboración de informes con participaciónde NNA e incidencia ante los mecanismos de derechoshumanos como enfoques de la programación. CRGtambién se centrará en generar evidencia para larendición de cuentas centrada en NNA y dónde losrecursos lo permitan también consideraremos enfoquesadicionales.


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INFORMES E INCIDENCIA CONPARTICIPACIÓN DE NNA ANTE LOSMECANISMOS DE DERECHOS HUMANOS

Existen muchas maneras de hacer que los gobiernos rindancuentas por sus compromisos, sobre todo deben participaren los mecanismos de informes de derechos humanosregionales e internacionales. Entre otros, los Estados debenrendir cuentas ante el Comité de DDNN sobre losinformes de la Convención de DDNN, al Consejo deDDHH sobre el Examen Periódico Universal, al ComitéAfricano de Expertos sobre los Derechos y el Bienestar delos Niños (informes ACRWC). Save the Children, sobretodo a través de CRG, ha hecho presión para que haya másrendición de cuentas por los DDNN, apoyando desde uninicio a las coaliciones por los derechos de la niñez,incluidos NNA, para que participen en estos mecanismosde derechos humanos regionales e internacionales.

Tenemos nueva evidencia de estudios de caso y unaevaluación reciente de que este enfoque ha ayudado a crearun importante impulso por el cambio político y progresivo.Ha contribuido a posicionar los DDNN en la agendapolítica, ha inspirado la reforma legal y el cambio depolíticas, ha aumentado los recursos asignados a la niñez, hacontribuido a que gobiernos rindan cuentas en espaciospúblicos, ha fortalecido a la sociedad civil y a las coalicionesy ha alentado el trabajo transversal entre distintos temasdentro de Save the Children. Sin embargo, sigue habiendolugar para mejorar nuestra comprensión de la evidencia delimpacto en las vidas de NNA utilizando este enfoque,sobre todo sobre cómo las recomendaciones de lasentidades de derechos humanos se implementan en lapráctica.

RENDICIÓN SOCIAL DE CUENTASCENTRADA EN LOS NIÑOS CRG pondrá a prueba e invertirá recursos en la rendiciónsocial de cuentas centrada en la niñez como un enfoqueeficaz para mejorar la rendición de cuentas y la capacidadde respuesta en la provisión de servicios. Una ventaja de larendición social de cuentas centrada en la niñez es quepuede aplicarse a distintas escalas. Por ejemplo, NNA y suscomunidades pueden utilizarlo para monitorear cómo segastan los recursos en su clínica de salud o escuela local, opara evaluar la calidad y/o la accesibilidad de los serviciosbrindados en la clínica de salud o la escuela. Despuéspodrán dialogar con los proveedores de servicios acerca desus hallazgos. La rendición social de cuentas centrada en laniñez también se puede vincular a niveles más altos degobernanza, p.ej. los compromisos distritales, regionales onacionales, con la niñez, y también puede replicarse, conciertas adaptaciones, en todos los contextos. Ya existealguna evidencia que muestra cómo la rendición social decuentas puede mejorar la prestación y la calidad de losservicios a los que tiene derecho la gente. Lo quenecesitamos explorar a mayor profundidad es el impactoen NNA de la rendición social de cuentas centrada en NNA.

Identificaremos las características específicas de larendición social de cuentas centrada en la niñez y losprincipios y estándares que ayudan a asegurar resultadospositivos. Save the Children tiene algo de experiencia que

puede aprovechar de Bangladesh, Paquistán, Sierra Leona,Perú, la India, Camboya, Mozambique, los territoriospalestinos ocupados, Uganda, Indonesia, Zimbawe y Etiopía.

Utilizaremos nuestra nueva herramienta SPEL durante elciclo del programa para captar las vías de cambio y losaprendizajes esenciales necesarios para replicación yadaptación futuras.

Si los recursos lo permiten, también investigaremos ydesarrollaremos los enfoques siguientes:

LA PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTOSDEL GOBIERNO LOCAL CENTRADOSEN LOS NIÑOS La planificación municipal centrada en la niñez coloca elinterés superior de los niños al centro de la toma dedecisiones que afectan a los niños, incluida la asignación derecursos en los presupuestos municipales. Tenemosexperiencia de larga data con este enfoque, sobre todo enLatinoamérica, y hemos documentado los cambios en lasprioridades municipales, pero necesitamos rastrear elimpacto de estos cambios en prioridades hasta llegar alimpacto en la vida misma de NNA. El enfoque tambiénnecesitará más evidencia de otros contextos para poner aprueba su adaptabilidad. En vista de la descentralización y latoma de decisiones cada vez más autónoma que se da enmuchos países, sería importante llevar a cabo más trabajopara identificar los elementos centrales de este enfoque.

EL ENFOQUE DE CICLO DEPRESUPUESTO EN LA INVERSIÓNEN LA NIÑEZ El enfoque de ciclo de presupuesto sirve para mejorar lamanera en que se movilizan, asignan y utilizan los recursospara NNA para asegurar que sean justos y tengan el mayoralcance posible entre los más desposeídos. Para quenuestro trabajo tenga un impacto sostenible, creemos quees necesario un enfoque de ciclo presupuestario completo.Semejante enfoque analizará los recursos para los DDNNde manera holística en todos los sectores, para tener unpanorama claro de cómo se mueven los recursos entresectores. Necesitamos entender la movilización derecursos a nivel nacional, las distintas fuentes de ingresos,cuándo y cómo se deciden las prioridades y se asigna eldinero, cuán eficaz y eficientemente se gastan los recursos,y hasta qué grado el gasto produce los resultadosplaneados. Se ha producido orientación sobre presupuestopara mejorar los recursos para los niños. Sin embargo, talvez sea necesario producir nuevas orientaciones sobre elenfoque de ciclo y documentar el impacto que tiene en lavida de los niños.

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El trabajo de CRG es relevante en todoslos países del mundo. A pesar de laratificación cuasi universal de la CDN dela ONU, no hay país, sin importar suriqueza, que haya logrado que se cumplanlos derechos para todos los NNA en sujurisdicción.

Es importante hacer que los gobiernos y otros actores degobernanza que afectan a los DDNN rindan cuentasconstantemente. En todos los países, ya sean de ingresosbajos, medios o altos, es importante amplificar las voces deNNA y de las organizaciones de sociedad civil centradas enla niñez, para permitirles que exijan que NNA, y sobre todolos más desposeídos, sean la prioridad en las políticas, laplanificación y la asignación de recursos. Debería haber unenfoque en la financiación sostenible para construirsistemas de gobernabilidad que puedan garantizar losDDNN en todos los contextos. El trabajo de CRG esrelevante tanto en los contextos rurales como urbanos,pero tal vez pueda ocurrir que ciertas oportunidadesespecíficas en los ámbitos urbanos influencien a los titularesde obligaciones, como la proximidad del gobiernomunicipal, los donantes y el sector privado.

En Estados fallidos/frágiles y en Estados en riesgo, afectadospor o recuperándose de una catástrofe o conflicto, hayoportunidades de apoyar el (re)establecimiento de unaarquitectura de DDNN efectiva, ya sea formal o informal.Es decir: sistemas, estructuras y mecanismos, incluida lalegislación, la recopilación de datos, la coordinación, elmonitoreo de derechos humanos, las políticas de losderechos de la niñez, y la movilización, asignación y gasto derecursos en los niños. En todos los contextos, el trabajosobre los derechos de NNA a su ciudadanía es relevante,así como son necesarias mejoras en la legislación y/o lapráctica en la mayoría de los países.

Save the Children apoya el trabajo de CRG en todas lasregiones del mundo y en todos los contextos. La mayoríade los miembros de Save the Children incorporan la CRGen sus programas nacionales y 55 oficinas de país hanplaneado trabajo de CRG.

Relativamente pocos miembros de Save the Childrenrecaudan fondos para o apoyan a programas de CRG deOficinas de País. Una serie de Oficinas de País y miembrostienen ganas de hacer más pero les faltan los fondos ocapacidad. Save the Children todavía no ha explorado yaprovechado plenamente las oportunidades con losdonantes que financian la buena gobernanza y muchosdonantes siguen sin ver a Save the Children como actorclave en el campo de la gobernanza.

El trabajo de CRG es económico (cost-effective), ya que nonecesita una gran cantidad de financiación para lograr ungran impacto. La escala se logra trabajando en alianza conorganizaciones que piensan de la misma manera ytrabajando junto con los gobiernos para identificar manerasasequibles de priorizar y garantizar los DDNN. Los buenosresultados se logran a través de la incidencia basada enevidencia que crea cambios sistémicos, aunque eso requiereinversión en refuerzo de capacidades, investigación ypersonas muy cualificadas. La tabla 4 muestra las Oficinasde País de Save the Children que planificaron trabajo deCRG en sus planes estratégicos de país 2016-18. Ennegritas se encuentran los países donde miembros apoyanprogramas de CRG. La lista puede cambiar, ya que variosmiembros y Oficinas de País responderán a lasoportunidades que vayan surgiendo y algunos países conamplia experiencia y resultados demostrados en CRGestán luchando para atraer fondos, conforme lasprioridades de los donantes y de los miembros cambian.

9 DÓNDE TRABAJAMOSY LA ESCALA

En 2016-18 contribuiremos a:

Que una mayor cantidad de miembros de Save the Children aprovechen eficazmente sus mercados y utilicen su responsabilidad de gestión de cuentas para financiar las prioridades de Save the Children en relación a CRG.


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REGIÓN OFICINAS DE PAÍS DE SAVE THE CHILDREN (LAS QUE ESTÁN EN NEGRITAS SON PAÍSES CON ELENFOQUE DE LOS MIEMBROS)

Níger, Senegal, Sierra Leona, Côte d’Ivoire,Somalia/Somalilandia, Etiopía, Kenia, Uganda, Ruanda, Sudándel Sur, Sudán, Zambia, Zimbabue, Malaui, Mozambique, BurkinaFaso, Tanzania, Liberia, RDC, Nigeria, Mali/Guinea, RepúblicaCentro Africana

Save the Children Sudáfrica también es país de enfoque para unmiembro

Filipinas, Camboya, Bangladesh, Laos, Myanmar, Nepal/Bután,Mongolia, China, Pakistán, Sri Lanka, Vietnam, Asia Central, Tailandia,Afganistán, Papúa Nueva Guinea, Corea del Norte

Save the Children India también es un país de enfoque para unmiembro

Nicaragua, Perú, Haití, Bolivia, El Salvador, Colombia

3 miembros SC en la región también son países de enfoque para unmiembro: Guatemala, Honduras y la República Dominicana

Los territorios palestinos ocupados, el Líbano, Albania, Kosovo,los Balcanes del Noroeste, Georgia, Jordania, Armenia, Irak, Siria, Egipto,Yemen

África, 22 países

Asia, 16 países

América Latina y elCaribe, 6 países

Medio Oriente y Eurasia,12 países

TABLA 4: TRABAJO DE PLANIFICACIÓN DE CRG EN LAS OFICINAS DE PAÍS DE SAVE THE CHILDRENINTERNACIONAL 2016-18, BASADO EN LOS PLANES ESTRATÉGICOS DE PAÍS

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En 2014 el mapeo de competencias deCRG consistió en una autoevaluación delas competencias de todos el personal deCRG en Save the Children.

Las cinco competencia principales fueron: la participación yel empoderamiento de NNA; el fortalecimiento de lasociedad civil; el apoyo a los gobiernos para queimplementen la CDN; influenciar las políticas, estrategias yplanes para la niñez; y el apoyo al monitoreo de calidadsobre los DDNN y la generación de informes ante losmecanismos de derechos humanos.

Se pidió un mayor desarrollo de capacidades en las áreas de:

• Inversión en la niñez

• CRG en contextos humanitarios

Queda claro que la conciencia sobre la importancia y lacapacidad de trabajar en la Inversión en la niñez ha crecidosignificativamente en los últimos tres años dentro de Savethe Children. Hemos pasado a una situación en que laInversión en la niñez es parte clave del vocabulario de laorganización y una parte central de la nueva campaña. Sinembargo, contamos con una capacidad limitada para brindarasistencia técnica a los programas de país o para formar aotros en cuanto a IeN. En términos de políticas e incidencia,los miembros tienen capacidad en sus equipos de incidencia

pero no brindan asesoría técnica a programas. Con recursoslimitados, estamos fortaleciendo la capacidad a través detalleres regionales, webinarios, notas técnicas, unacomunidad de práctica virtual y visitas de AT a los países. Enlos próximos tres años esperamos poder movilizar a máspersonas con competencias en IeN a nivel de AT y deformadores.

La capacidad de ampliar el trabajo de CRG en contextoshumanitarios ha sido identificada como una brechasignificativa en capacidad. Se ha tomado la decisión depriorizar CRG en los Estados frágiles durante este periodoestratégico y será esencial captar las lecciones aprendidas yseguir poniendo a prueba las intervenciones de CRG enentornos tan llenos de desafíos para poder replicar losenfoques en el futuro. Tenemos algo de experiencia de CRGpara preparación y resiliencia, así como reconstrucción,pero no priorizaremos el trabajo de CRG en la fase derespuesta. En la actualidad no contamos con personal deCRG que podamos desplegar en el equipo central ni entrelos miembros. Sin embargo, identificaremos una lista deverificación de CRG que otro personal pueda utilizar ensituaciones de respuesta a emergencias humanitarias paraapoyar a CRG. Capacitaremos a personal humanitario y deCRG en cuanto al valor que CRG puede añadir a cada fasede una emergencia y nos vincularemos con Save theChildren Humanitarian Academy para asegurar que lagobernabilidad en derechos de la niñez sea parte de losesfuerzos de fortalecimiento de las capacidadeshumanitarias.

10 DESARROLLODE CAPACIDAD


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NOTAS

1 Resolución A/HRC/28/, del Consejo de Derechos Humanos, Derechos de la niñez: hacia una major inversion en los derechos de la niñez, Ginebra, Consejo de Derechos Humanos

2 Africa Child Policy Forum (2013) The African Report on Child Wellbeing 2013: Towards greater accountability to Africa's Children (El informe africano sobre el bienestar de los niños 2013: Hacia una mayor rendición de cuentas para los niños de África), Addis Ababa, African Child Policy Forum

3 Global Financial Integrity (2014) Illicit Financial Flows from Developing Countries 2003-2012 (Flujos financieros ilícitos de los países desarrollados 2003-2012), Washington DC, Global Financial Integrity

4 http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/tax_fraud_evasion/a_huge_problem/index_en.htm consultado el 17 de diciembre de 2014

5 http://www.who.int/whr/2010/10_summary_en.pdf

6 http://internationalbudget.org/wp-content/uploads/OBS2015-Report-English.pdf

7 https://www.transparency.org/cpi2014/results#myAnchor1

8 http://www.civicus.org/images/SOCS2015ExecutiveSummary.pdf

9 http://www.unicef.org/publications/files/SOWC_2015_Summary_and_Tables.pdf

10 El Protocolo Facultativo 3 de la CDN de la ONU sobre Procedimientos de Comunicaciones (OP3 CRC) es un tratado internacional de derechos humanos que permite a los niños, a los grupos de niños o a sus representantes, que afirman que el Estado ha violado sus derechos, que emitan comunicaciones o quejas ante el Comité de la ONU sobre Derechos de la Niñez

11 Medidas Generales de Implementación del CDN de la ONU

12 Documento final de la Tercera Conferencia Internacional de Financiación para el Desarrollo (FpD)

13 OGP es una iniciativa multilateral, que en la actualidad está compuesta de 69 países participantes, que busca garantizar que se ejecuten los compromisos de los gobiernos para promover la transparencia, el empoderamiento de los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar las nuevas tecnologías para fortalecer la gobernanza. Con sus vínculos entre el diálogo internacional y los compromisos nacionales a través de los planes de acción nacionales, se ha convertido en una plataforma cada vez más importante para promover la buena gobernanza, incluida la implementación de la metas del Objetivo 16 de los ODS relacionadas con la gobernanza (www.opengovpartnership.org).


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savethechildren.net

DE GOBERNABILIDAD ENDERECHOS DE LA NIÑEZ PLAN TEMÁTICO (CRG) 2016-18


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