Designated School Safeguarding Officer Event

28th Nov 2014

Agenda• National updates• Local updates• Safeguarding in education strategy• Thresholds update• Strengthening families: update  ‐ (Alison Foreman)• LADO ‐ (Melanie Field)• LSCB: function and role / dissemination of learning and application ‐ (MF)• HR ‐ (Sharon Dickman)• FGM ‐ (Melanie Field)• Rotheram key messages / Child Sexual Exploitation • Channel – (Dave Leighton Scott TBC)• Peer discussion: what has worked well, what has been problematic• Future meetings and potential content

National updates• Rotheram and Luton’s contribution to Ofsted’s thematic ‐ on the agenda;• ‘Toilet phone' teacher Andrew Eades gets life ban (July 2014);• Martin Goldberg  ‐ deputy head at Thorpe Hall, Essex;• Keeping children safe in education – part 1 for all staff, focus on early help 

role and statutory responsibilities around keeping children safe;• Ofsted update: ‘Inspecting Safeguarding Briefing’ – published Sept 14, 

changed Oct 14, reduction in the no of ‘admin errors’ allowed at inspection from 4 to 3 (more details in HR section);

• Prohibition checks on the single central record – this is a requirement and does not fall into the admin error category (more in HR section)

• Promotion of British Values 

NSPCC – Safeguarding in Education – self assessment tool 

• The Safeguarding in Education Self‐Assessment on line Tool (ESAT) helps a school audit current safeguarding arrangements and supports the identification of areas for development

– ESAT should be completed by the school’s designated safeguarding lead. In making judgements about the school’s safeguarding strengths and areas for development we recommend that the views of different groups of staff (teaching staff, support staff, administrative staff, and school governors) are sought.

ESAT has been developed for use in schools in England and is organised into four standards: 

• Child Protection: Safety and Security• Pupil Behaviour, Emotional Health and Wellbeing• Working with Parents and Multi‐Agency Working• Staff and Governance 

Each standard is made up of a number of parts which are referred to as elements.

Considering pros & cons

Pros Cons

Ofsted – recent information• Ofsted is to develop better guidance for local authorities on the role of 

safeguarding in schools to help clarify what inspectors are looking for (C & YP Now Nov 3rd 2014)

• Wilshaw has said he did not want to “burden” schools with bureaucracy linked to safeguarding procedures,  but highlighted that some things are “absolutely essential” for inspectors to see when carrying out school inspections

• “That is the safeguarding policy of the school, referrals that have been made to police and other agencies and the action that has been taken by schools,” 

• When asked if safeguarding issues can limit the overall judgement he added: “It’s really a question as to how serious those safeguarding issues are. If they are serious then, no, the school can’t be judged as good.” 

Government agrees to consult on mandatory reporting law

• The government is to launch a public consultation on whether to introduce mandatory reporting of suspected or actual child abuse for professionals working with children (C & YP Now, Nov 14)

• “We will now hold a full public consultation on the issue of mandatory reporting. We will consult broadly on the advisability, risk, nature and scope of any reporting duty, including questions on which forms of abuse it should apply to, and to whom it should attach,” Lord Bates

• The government’s announcement meant the amendment to the Serious Crime Bill was withdrawn by Baroness Walmsley, the Liberal Democrat peer who proposed itThe amendment would have placed a duty on providers of “regulated activity”, and anyone whose services were used by providers of regulated activity, to report known or suspected abuse against children and vulnerable adults to a local authority within 10 days. Breach of the duty would be a criminal offence punishable by up to three years in prison

• Lord Bates said details of the consultation, which will run for 12 weeks, will be announced shortly

Keeping children safe in education• Statutory guidance for schools and colleges – April 2014

• Replaces Safeguarding Children and Safer Recruitment in Education December 2006

• Schools and colleges must have regard to it when carrying out their duties to safeguard and promote the welfare of children 

• All staff should read at least part one

• Four key areas: Part one: Safeguarding information for all staff; Part two: The management of safeguarding; Part three: Safer recruitment; Part four: Allegations of abuse made against teachers and other staff

Implications• Focus on difference made (outcome driven)

• Policies need to be adapted to capture requirement changes, and staff need to updated on any such changes

• Focus on early help – risk identification and management (Feb DSO group will focus on this area)

• Page 9 sets out range of specific safeguarding issues which all educational providers need to pay regard to

Ofsted updates ‐ schoolsInvestigation into allegations of Ofsted inspection irregularities in Norfolk ‐ Ofsted released the findings of an investigation into allegations of inspection irregularities in Norfolk.Revised guidance for inspections of non‐association independent schools ‐ Inspectors will use this new guidance for the inspection of non‐association independent schools from September 2014.Ofsted reports back to Wolverhampton Council following focused school inspections ‐ Following the recent inspections of 13 schools in Wolverhampton in June 2014, Ofsted has written to Wolverhampton City Council to report its findings.Ofsted begins series of no‐notice school inspections ‐ HMI are mounting a wave of no‐notice inspections of schools across every region in England.Failure of leadership in tackling poor behaviour costing pupils up to an hour of learning a day ‐ Low‐level disruptive behaviour in classrooms across the country is impeding children’s learning and damaging their life chances, outlined in Ofsted's latest report. The report finds that pupils are potentially losing up to an hour of learning each day in English schools because of low‐level disruption in the classroom ‐ the equivalent of 38 days of teaching lost per year.Latest official statistics: Maintained schools and academies inspections and outcomes ‐ Ofsted published the latest maintained schools and academies statistics.

Local updates

• Establishment of Designated Safeguarding Officer network group

• Recent Neglect seminar identified key areas of development to support practice across Luton

Safeguarding in education strategy• Posts created to lead on the development and roll out of the strategy 

launched earlier in the year• Strategy has now been revised to bring it into alignment with Keeping 

Children Safe in Education • Strategy sets out how the Local Authority will seek assurance in relation to 

safeguarding across the Education sector• 1.5 posts have a support, guidance and information element and will 

respond to safeguarding enquiries from the sector.  They will also support safeguarding development (both core and traded).  Does not replace CSC or any other formal function.

• Posts will also represent Education across a range of panels and groups and ensure this information filters back to the sector appropriately  

• Key focus areas include the development of a self audit tool and the longer term intention of a safeguarding annual return into the Local Authority

Current work

• Working with some schools to undertake a self review of current safeguarding practice using a tool developed by Swindon

• The tool is based on Safeguarding in Education and encourages the school to review a wide range of evidence prior to coming to a judgement as to where they think they are in their safeguarding journey

• Schools can assess themselves under four categories: Focusing; Developing, Embedding or Enhanced

• Those who have engaged report that the tool has been meaningful and has enabled them to identify areas of development and action accordingly

• If you are interested in participating in the trial please contact Kathy Sears for more information 

Safeguarding in Education posts

• Kathy Sears – Manager, 01582 548984

• Cathy Doran – Officer, no to be confirmed, post becomes operational Dec 15th 2014

Panel representation for educationGroup Function Represented by Channel Panel Represent the Education 

sector, may include pre research and post feedback.Supports dissemination of key messages.Identifies cases where further analysis may be required and support the providers to engage with the process.Act on behalf of any commissioned Serious Case Reviewer to collect and collate information from the sector, pertinent to the case being investigated. Support sector to raise front line operational practice issues.Act as gatekeeper and conduit for the ref of high risk DA cases.

Kathy Sears

Child Sexual Exploitation Kathy Sears

LSCB Executive Kathy Sears

Multi Agency Audit Group Kathy Sears

Multi Agency Risk Assessment Conference (MARAC)

Kathy Sears

MARAC rep Kathy Sears

Operational Problem Solving Group

Kathy Sears

Serious Case Review Group  Kathy Sears 

Context in LutonNo of Children Subject to CP Plans by Category

Emotional AbuseNeglectPhysical AbuseSexual AbuseMultiple

Emotional: 95 children 33.5%Neglect: 120 children 42.3%Physical: 15 children 5.3%iSexual: 4 children 1.4%Multiple: 50 children 17.6%

Children subject to repeat child protection plans

• During 12 month period to March 2014 total of 90 children subject of a second plan ever

• Equates to 23.3% of a total of 388 children• National Average is 15%• In recent audit in Luton of 21 cases it was found that 19 of the 21 children 

were made subject of CP Plans under the category of emotional abuse during first period 

• Other 2 children were subject to a plan under category of neglect• In all cases domestic violence was present• Category of neglect was added to the second of subsequent plans• Often because of cumulative incidents and length of time children had 

endured harm• Where perpetrator had left the home other problems began to emerge

What is working well in Luton....

• Use of Strengthening Families Model• Use of Graded Care Profile• Outcome based plans with clear expectations and responsibilities and...

• Understanding of why neglect is happening and the causes of neglectful behaviour

What has worked less well in Luton...

• Over optimism• Lack of challenge – By professionals of each other

‐ Towards parents/carers• Service based plans• Failure to consider impact of neglect on a child’s outcomes

• Failure to take account of patterns and not looking at the long term prognosis for change

Who’s who 

• There has been staff movement across the LA, we have provided in your information an updated list of who is currently who.  We continue to work in an ever changing landscape but will keep you informed of any changes as we become aware of them 

MARAC• Multi agency risk assessment conference• The MARAC is a victim‐focused meeting where information is shared on the 

highest risk cases of domestic abuse between criminal justice agencies, health, child protection, housing practitioners, IDVAs (Independent Domestic Violence Advisers) as well as other specialists from the statutory and voluntary sectors. A safety plan for each victim is then created. MARAC meetings are held every three weekly

• The purpose of the MARAC is to improve the safety of high risk victims of domestic abuse and their children or other vulnerable dependants. The complexities of domestic abuse mean that no one agency can achieve this on their own. By sharing information from a range of agencies, the MARAC can obtain a full picture of what is going on and the risks faced by the victim, their children or any other vulnerable dependants in the household and a multi agency action plan can address those risks

How are referrals made to the MARAC?

• If domestic abuse is disclosed, the Risk Indicator checklist or DASH (Domestic Abuse, Stalking and Honour Based Violence) is the assessment tool used to determine whether cases meet the threshold for a MARAC intervention. It should be completed with the client and if it meets the referral criteria it should be referred to the MARAC (please see referral criteria guidance below). Referrals into the MARAC are only made by professional agencies; there is no self‐referral.

• MARAC rep for education:  Kathy Sears, Safeguarding in Education Manager• http://www.lutondomesticabuse.co.uk/professionals/marac• http://lutonlscb.org.uk/domestic‐abuse.html

Ref rate by area – based on MARAC referral data 

0

50

100

LU1 LU2 LU3 LU4 LU5 LU6 pcode missing

13‐14 Marac refs by postcode

13‐14

0

20

40

60

80

LU1 LU2 LU3 LU4 LU5 LU6 pcode missing

14‐15 Marac refs by postcode 

14‐15

School Health and Well‐being Launch• Lead – Tara Lewis (will be feature at next meeting)• The Luton School Health & Well‐Being Award supports children’s health, well‐

being and PHSE. The bronze award requires schools to carry out an audit of their provision, including topics such as domestic violence, sexual exploitation etc and is complemented by the school health directory which signposts services. It also allows schools to access to a fully funded student health behaviours survey which allows them to see what their students are doing in terms of sexual health etc. If a young child is engaging in sexual behaviours schools could use this information as another resource for identifying risk. 

• Tara is working with brook to ensure that the survey includes questions regarding sexual health that prove to be informative to services. 

• The opportunity and support is open to all schools in Luton, contact Tara for more information.

Thresholds update

• Meeting the Needs document is now under review, with a multi agency group tasked with ensuring the document is fit for purpose, clearly linked to assessment tools and meaningful for practitioner use.  It would be anticipated that a working document will be out for consultation by the end of this year. 

Strengthening families

• Alison Foreman 

LADO

• Update to be provided by LADO 

Luton Children Safeguarding Board

• Learning and Improvement Framework

• Applying messages from SCR’s into daily practice –what difference does it make?

HR policy update and key  messages

• Presentation from Sharon Dickman

Break

FGM is …

• Female Genital Mutilation (FGM), often referred to as ‘female circumcision’, comprises all procedures involving partial or total removal of the external female genitalia or other injury to the female genital organs whether for cultural, religious or other non‐therapeutic reasons

World Health Organization(1997)

Basic Facts 

• 137‐170,000 women & girls living with FGM (65,000 at risk)

• Illegal in UK since 1985 & many other countries • No known health benefits • Severe Physical & Psychological consequences• Deeply rooted in tradition and culture• Act of love or rite of passage…• …but is an illegal and harmful practice

Physical & Psychological Impact

Physical• Pain • Infection• Haemorrhage • Retention of menstrual blood 

and/or miscarriage products• Urinary tract infection • Birthing problems • Fistulas & incontinence• Reproductive tract infections• Infertility • Death 

Psychological • Anxiety & fear prior to procedure• Flash backs & nightmares• Post Traumatic Stress Disorder• Depression & isolation• Anger, resentment & betrayal• Fear of accessing health services• Fear of marriage, sex & 

pregnancy• Family & community acceptance• Fulfilment as woman and     

feeling proud

Prevalence 

2014 updated legislation 

• Parents to face prosecution for failing to protect daughters • Legal duty on professionals to report• New police guidance from the College of Policing and 

inspection programme by HM Inspectorate of Constabulary (HMIC) to look at police handling of cases

• Survivors to be granted lifelong anonymity from time of allegation

• Consultation on proposed civil court orders to protect girls at risk of FGM

• Compulsory training  for teachers and doctors to identify actual or potential victims of FGM

• DoH & HSCIC working group established to develop pathways 

• Hospital mandatory data collection• £1.4m FGM Prevention Programme (in partnership with NHS England) to help care for survivors & safeguard those at risk

Legal context 

• The Prohibition of Female Circumcision Act 1985• Made all types of FGM an offence in the UK…• …except on ‘specific physical and mental health grounds’• Loopholes allowed procedure to be done out of the country• Female Genital Mutilation Act 2003• Replaces & strengthens 1985 Act• Change in terminology• Makes it an offence for the first time for UK nationals or permanent  • UK residents to carry out FGM abroad• Increases maximum penalty for committing /aiding offence from 5 to 14 

years’ imprisonment and or fine• Also an offence to assist a girl or woman to mutilate her own                     

genitalia 

Key points 

• Affected millions across the world over 1,000s years• Numerous complex physical & psychological consequences• Illegal in UK and many other countries • Improved legislation to:• safeguard girls• support those affected • improve data collection• increase prosecutions• Deeply rooted in tradition and culture• Act of love or rite of passage but is an illegal and harmful practice 

• NSPCC Clip of survivor experiences

Rotheram key messages / CSE• The independent investigation into child sexual exploitation (CSE) by Professor 

Alexis Jay revealed systemic council and police failings in the borough, where at least 1,400 children were found to have been subjected to appalling abuse between 1997 and 2013. Over a third of these victims were known to social care due to child protection and neglect concerns.

• Blatant failures The report said the "collective failures" of political and officer leadership were "blatant" over the first 12 years covered by the inquiry.

• Senior managers within social care were said to have "underplayed" the scale and seriousness of the problem.

• Police were said to have given CSE no priority, regarding many child victims "with contempt" and failing to act on their abuse as a crime.

• The report found that three other publications in 2002, 2003 and 2006 provided "stark evidence" to the police and council.

• The first of these was suppressed, which the report said had led to suggestions of a cover‐up, while the other two were ignored.

Key messages continued• Staff were said to have believed the extent of CSE had been exaggerated, 

while some were "overwhelmed" by the numbers of cases involved. • The inquiry found children as young as 11 were raped by multiple 

perpetrators, trafficked to other towns and cities in the north of England, made to witness violent rapes and even doused in petrol and threatened with being set alight. Yet evidence of such abuse was ‘disbelieved, suppressed or ignored’ for the first 12 years of the period investigated.

recommendations• The independent inquiry into child sexual exploitation (CSE) in Rotherham did not 

single education out for particular criticism, however the report is likely to lead to changes in the way schools identify and manage CSE.

• CSE will now be higher on the safeguarding agenda. As a result, it is likely that additional training will be required for safeguarding professionals in schools and we are very likely to see new guidance to replace the four page 2012 guidance from the DfE, which itself refers back to a 96 page guidance document from 2009.

• The report made 15 recommendations and whilst education is not specifically referred to, recommendations 5, 6 and 8 – all dealing with the multiagency membership and effective working of joint CSE teams – will impact on schools at some point.

• Sex education may also be in need of an overhaul to ensure the risks of CSE are adequately covered

Luton CSE• You will be aware that Luton has been one of eight authorities selected to take 

part in an Ofsted CSE thematic review.  This will result in publication which does not name authorities specifically, unless referring to elements of good practice.  

• There is much work to be done to develop CSE support across Luton in order to ensure children and young people are adequately safeguarded, this will include the review of many of the underpinning strategies and functions.

• Accessing the LSCB website will signpost professionals to the referral tools and guidance that is currently available. 

Channel

• Dave Leighton Scott section – 20 mins

Peer discussion

• What is working well• What could be better• Areas for future focus

Future meetings

• 25/02/2015 am – Neglect, Private Fostering, Alternative Learning Provision, Recording, Self Assessment, Thresholds & Managing Risk, Sexualised Behaviours, Stronger Families, Healthy Schools Programme.  

• 19/06/2015 am