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DIAGNOSTICO SITUACIONAL SOBRE INFANCIA, ADOLESCENCIA y JUVENTUD
MUNICIPIO DE SAN JACINTO
HERNANDO JOSÉ BUELVAS LEIVA
ALCALDE 2012 - 2015
DUVIS ARRIETA CARO
OFICINA DE GESTION SOCIAL
PLAN DE DESARROLLO 2012- 2015
“Confianza y Seriedad con San Jacinto”
SAN JACINTO, ABRIL DE 2012
2
DIAGNOSTICO SITUACIONAL SOBRE INFANCIA, ADOLESCENCIA y JUVENTUD
MUNICIPIO DE SAN JACINTO
DOCUMENTO ELABORADO PARTICIPATIVAMENTE
POR LA OFICINA DE GESTION SOCIAL DE LA
ALCALDIA Y LA CORPORACION RED DE JOVENES
POR LA PAZ
ALCALDÍA MUNICIPAL
OFICINA DE GESTIÓN SOCIAL
SAN JACINTO BOLÍVAR
3
TABLA DE CONTENIDO Pág.
PRESENTACIÓN 5
1 METODOLOGIA DEL DIAGNOSTICO 6
2 CONTEXTUALIZACION Y DISTRIBUCION DE LA POBLACION 8
3 SITUACION DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO.
PRIMERA INFANCIA/ SALUD
10
4 SALUD MATERNA / INFANTIL/ MADRES GESTANTES Y LACTANTES. 11
5 SUPERVIVENCIA Y SALUD DE NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS. 12
6 VACUNACIÓN 13
7 REGISTRO CIVIL y TAREJETA DE IDENTIDAD. 14
8 NUTRICIÓN /ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS EN NUTRICIÓN ESCOLAR 15
9 HOGARES COMUNITARIOS INFANTILES 15
10 DESAYUNOS INFANTILES 16
11 PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN 16
12 RESTAURANTES ESCOLARES - Ley 715 17
13 PROGRAMA RECUPERACIÓN NUTRICIONAL AMBULATORIA 17
14 AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO 18
15 EDUCACIÓN INICIAL 19
16 EDAD ESCOLAR (DE 7 A 12 AÑOS). EDUCACIÓN BÁSICA PRIMARIA /EDUCACION 20
17 LA ADOLESCENCIA /PARTICIPACIÓN 26
18 DEPORTE, RECREACIÓN, Y CULTURA. 29
19 VIDA, SALUD Y AUTOCUIDADO /SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. 31
20 EMBARAZO EN ADOLESCENTES 31
21 SIDA Y ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL 32
22 PROTECCIÓN ESPECIAL/ NIÑAS Y NIÑOS MALTRATADOS. 32
23 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES ADICTOS AL USO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
34
24 NIÑAS Y NIÑOS ABUSADOS Y EXPLOTADOS SEXUALMENTE 35
25 NIÑAS Y NIÑOS CON LIMITACIONES ESPECIALES 36
26 NIÑOS Y NIÑAS EN LA CALLE 37
27 NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES 38
28 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES INFRACTORES DE LA LEY PENAL
38
29 NIÑOS Y NIÑAS, ADOLESCENTES PARTICIPANTES EN EL CONFLICTO ARMADO
39
30 NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE MINAS ANTIPERSONAL 39
31 CONVIVENCIA ESCOLAR y COMUNITARIA 40
32 ANEXO NO 1. 43
4
LISTA DE ANEXOS
Anexo No 1. Resumen de los temas priorizados en la Mesa de juventud en el marco de la
Feria de la Gobernabilidad Organizada por Colombia Responde
5
PRESENTACIÓN
La Constitución Política de Colombia en el Artículo 44 señala al Estado, a la sociedad y a la familia
como responsables directos de la protección y de garantizar el desarrollo armónico e integral de los
niños, niñas y adolescentes. No se limita a establecer sus derechos sino que además les reconoce el
rango de privilegiados, es decir, estos derechos prevalecen sobre los de los demás.
LA LEY 1098 DE 2006, Código de Infancia y Adolescencia, reconoce como “sujetos titulares de
derechos a todos las niñas, niños y adolescentes menores de diez y ocho años”. Su objeto
fundamental es establecer normas para la protección integral mediante la garantía de sus derechos y
libertades fundamentales y su restablecimiento. El artículo 204 de dicha ley obliga a las entidades
territoriales a que definan estrategias a corto, mediano y largo plazo que permita el desarrollo
integral y armónico, así como mejorar la calidad de vida y el ejercicio de los derechos de la niñez y
la adolescencia.
Por otro lado, el Plan de Desarrollo Municipal es una herramienta fundamental para garantizar el
cumplimiento de los derechos de la infancia y adolescencia en el municipio de San Jacinto Bolívar. -
Este documento recoge los principales indicadores de diagnostico que reflejan la situación real de
este segmento de la población en los últimos años.
La incorporación de un diagnóstico claro y veraz de las diferentes categorías de análisis consideradas
claves para analizar la situación de este grupo poblacional, es tan importante como incorporar en el
componente estratégico del plan, acciones específicas encaminadas a dar solución a los diferentes
problemas que estén presentes en el municipio. Se convierte, este, en un instrumento inicial para
proyectar las políticas públicas y acciones concretas en materia de Infancia, Adolescencia y Juventud
para el próximo cuatrienio en el Plan de Desarrollo “Confianza y Seriedad con San Jacinto”
El análisis se presentará en las tres grandes etapas del ciclo de vida teniendo presente la protección
especial, así:
Primera infancia (de 0 a 6 años). Como etapa vital del cuidado, afecto y estimulación para la
supervivencia y desarrollo de los niños y niñas. Las complicaciones en la gestión, el parto y
las enfermedades evitables o fácilmente curables como las debidas a la falta de higiene o al
ambiente malsano, pueden acortar la vida o limitar las capacidades de las personas.
Edad escolar (de 7 a 12 años). En ella se reducen los riesgos de muerte por enfermedades
infecciosas, pero aumentan las amenazas a la vida por accidentes y violencia. Las niñas y los
niños se encuentran en una etapa de mayor socialización e independencia en donde debe
fortalecerse la autonomía.
La adolescencia (de 13 a 18 años). Período especial de crecimiento y desarrollo, en el cual se
construye y reafirma una identidad a partir del reconocimiento de necesidades e intereses. En
esta etapa los adolescentes avanzan en su formación para la plena ciudadanía, exploran el
mundo que los rodea con mayor independencia y se hacen cada vez más partícipes de
conocimientos y formación para la vida. Se presentan amenazas como la violencia, la
drogadicción y Enfermedades de Trasmisión Sexual (ETS).
6
METODOLOGIA DEL DIAGNOSTICO
El Desarrollo del proceso fue una investigación social de carácter participativo en donde los actores
como niños, niñas, adolescentes y jóvenes al igual que padres de familia, Policía Nacional,
Instituciones y oficinas estatales, organizaciones juveniles contribuyeron a la esencia del trabajo.
Los ejes que guiaron el proceso fueron los temas priorizados en la estrategia Municipios y
Departamentos por la Infancia y la Adolescencia y la guía Un Árbol Frondoso para los niños, niñas y
adolescentes: Salud, Nutrición, Educación, Salud sexual y Reproductiva, Registro civil, agua potable
y saneamiento básico y Restitución de derechos.
La recolección de la información se realizó de la siguiente
manera: Se realizaron dos Mesas de trabajo, una convocada por
Colombia Responde, en el marco de la Feria de la
Gobernabilidad, a la cual asistieron, docentes, estudiantes de las
Instituciones educativas Pío XII y León XIII, los secretarios de
educación y del Interior, Corporación Red de Jóvenes por la Paz,
grupos Juveniles, personero estudiantil del Pío XII, Oficina de
Gestión Social, delegados del grupo juvenil de la Iglesia
Adventista, delegados de las comunidades Afro, delegado de los
discapacitados, representantes de la vereda de Patio Grande y el
coordinador del Plan de Desarrollo Robert Caro. Anexamos al
final las acciones Priorizadas por un grupo de adolescentes y
Jóvenes del municipio.
La otra se realizó en el centro de convivencia con 35 niños, niñas y adolescentes de las instituciones
educativas con los cuales se identificaron los principales problemas que los afectan y las soluciones
que permitan mejorar sus condiciones de vida. En el siguiente cuadro se resume los principales
aportes de los participantes.
7
La metodología permitió obtener resultados cualitativos de vital importancia para el presente
diagnóstico, dado que no solo permitió corroborar la información suministrada por fuentes oficiales
(Cuantitativa), sino que amplió la perspectiva de la situación de la Infancia y la Juventud desde la
óptica comunitaria. El presente diagnóstico asumió como fuentes de información las siguientes:
Fuentes de carácter Documental, en la medida en que se tuvieron en cuenta varias investigaciones
sobre el tema en San Jacinto y los datos de instituciones estatales en el municipio
Fuentes de carácter testimonial, por la importancia que tiene la percepción de la comunidad frente
a su vivencia, se procedió a adelantar contactos con organizaciones juveniles, docentes, niños y
entidades de diferente índole.
Se recopilaron datos estadísticos de las diferentes dependencias de la administración municipal y
nacional que ejecutan acciones a favor de la Infancia y la adolescencia en el municipio y datos de la
Biblioteca Móvil sobre los derechos de los niños, niñas y jóvenes de la Corporación Red de Jóvenes
por la Paz y de la investigación realizada por la Universidad de Cartagena denominada La política de
la infancia y adolescencia: Retos y oportunidades para los municipios bolivarenses El municipio no
cuenta con información amplia sobre las problemáticas sociales que afectan a los niños.
Por último se organizo y sistematizo la información recogida.
8
CONTEXTUALIZACION Y DISTRIBUCION DE LA POBLACION
San Jacinto Bolívar es un municipio fundado el 8 de agosto de 1776 por Antonio de la Torre y
Miranda, ubicado a 110 Km de la capital, Cartagena, está enclavado en los montes de María y Cerro
de Maco. Pose una extensión de 462 Km, su altura es de 237m sobre el nivel del mar, su temperatura
promedio es de 27º C. La población actual de San Jacinto es de 21.469 habitantes. En la cabecera
habitan 20412 personas y en el área rural 1057. La actividad comercial y económica gira alrededor
de -la fabricación de la Artesanía, la cual es la más importante, le sigue la agricultura y la ganadería.
Cuenta con una riqueza cultural única en la región, esta riqueza ha Sido catalogada con diferentes
denominaciones importante en el ámbito regional, nacional e internacional
Según las Estimaciones de población 1985-2005 y proyecciones de población 2005-2020 nacional,
departamental y municipal por sexo, grupos a corte 30 de junio de 2005, la población para el
municipio de San Jacinto seria de 21.469 Habitantes, de los cuales, 51,6% son hombres y 48,4 %
mujeres, que muestra un comportamiento a la masculinización de la población, que incide los
procesos de natalidad en el municipio. Esta relación es confirmada por Sisben III, 2011, que nos
muestra hoy una relación de 51% Hombres y 49% Mujeres a 2011.
Por grupos de edad específicos la población del municipio de San Jacinto se distribuye así:
Primera Infancia (0 – 6 años): 2.870 personas de los cuales 1.276 son hombre y 1.211 son mujeres.
En edad de educación primaria (7 – 12 años): 2503 personas
Adolescentes (13 – 18 años): 2737 personas, de los cuales 1417 son hombres y 1320 son mujeres.
Jóvenes (19 – 26 años): 3.028 personas
Adultos (25 – 65 años): 9.115 personas
Adultos mayores (65 y más): 1.860 personas.
PEA: 13.426 personas (15 – 65 años)
El análisis de la pirámide poblacional por edades
simples-, muestra que el 37% (7.940 habitantes) de la
población total, son niños, niñas y adolescentes -están
en el rango de edades de los 0 a 17 años-, sin embargo,
al analizar la pirámide por grupos etarios se aprecia
que en el municipio predomina la población joven
entre los 0 a 19 que representan el 41% de la
población total.
Estos resultados son significativos y de mucha
importancia para la formulación de políticas públicas
municipales, en la medida en que el diseño de
Proyecciones Total Cabecera Resto %Cabecera % Resto
2012 21.469 20.412 1.057 95,08% 4,92%
Fuente: DANE Censos y proyecciones de población 2006-2020. Pagina Web DANE. Junio 2010
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programas, proyectos, estrategias y acciones llevadas a cabo desde la institucionalidad municipal
debe contemplar las características que presenta este grupo poblacional y sus necesidades para poder
garantizar sus derechos
Según la Red Unidos1 la realidad de la infancia continúa marcada por las situaciones de pobreza e
inequidad. La distribución de personas por grupo de edad, participantes y con acompañamiento
familiar y comunitario por los Cogestores Sociales es:
El total de personas atendidas por Unidos en el municipio son 10.037 personas, para un total de 2556
familias. El grafico nos muestra que la mayor población atendida por la Red Unidos en San Jacinto
se ubica en la Infancia, la Adolescencia y la Juventud. El 38.1% del total son personas menores de
edad, de las cuales el 49% asisten a hogares comunitarios.
Los índices tradicionales asociados a la dimensión de Salud y Dinámica Familiar se relacionan en las
siguientes tablas.
1 Información tomada del Boletín Estado de Avance en la gestión de Logros de Unidos, ANSPE con fecha 07/02/2012
10
SITUACION DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO.
PRIMERA INFANCIA
SALUD El Municipio no se encuentra certificado en salud, actualmente la ESE San Jacinto fue creada como
una empresa industrial y comercial del estado del orden municipal mediante Decreto 105 mediante el
cual se reestructura el Centro Local de Salud del municipio de San Jacinto se transforma en una
Empresa Social de la Estado el 13 de mayo de 1998 y posee una Junta directiva como máximo
órgano de decisión.
En el esquema de prestación del servicio de salud municipal se encuentra diversos actores y
competencias, entre ellas, la Secretaría de Salud, la cual se encarga de coordinar y ejecutar los
programas de servicios asistenciales, seguridad social, promoción y prevención. E.S.E Hospital
Local San Jacinto, la cual posee primer nivel de atención y contrata servicios de salud con las
EPS Mutual SER, COMPARTA y SALUD VIDA. La IPS, Asociación Médica la Fe, presta los
servicios de salud a las EPSS y Saludvig EU.
Instituciones prestadoras de servicios de salud por sector en el municipio de San Jacinto Año 2011
Se cuenta además con consultorios médicos particulares que poseen servicios de atención de
consulta general a la población, que opta por esta opción considerada ágil y confiable y consultorios
Odontológicos, atención de consultas odontológicas, Laboratorios clínicos, Servicios de exámenes
de laboratorios como servicios complementarios en salud.
En términos de coberturas, se reporta a enero de 2011, 2.759 afiliados en régimen contributivo y
Afiliados al régimen subsidiado con 20.451 personas (2010, fuente DNP 2011, ficha web), que
representa una disminución de personas afiliadas de 771 personas en comparación a 2008. El número
de afiliados tomando información de las proyecciones DANE, nos representa coberturas del 95%.
Sin embargo secretaria de salud municipal en su informe de empalme 2011, reporta 22.180 afiliados,
que referenciados con SISBEN 2010, representa coberturas del 87,71%. Por su parte Sisben III,
2011, nos muestra 85,24% de coberturas (falta por afiliar 3122 personas aprox.), lo que nos
representa contradicciones en informes, y dificultad con el seguimiento de los indicadores de
coberturas de salud municipal.
Sin embargo, se toma como herramienta para la toma de decisiones el SISBEN III, ya que esta
herramienta ha mejorado sus sistemas de filtro real de población, está considerado de categoría 1,
Censal y sostiene una permanente actualización de sus indicadores.
11
En términos de prestación del servicio de salud en las zonas rurales, encontramos que nuevamente se
manifiesta la deficiencia en desatención sistemática a estas comunidades, evidenciado deficientes
políticas para el área rural. Los pobladores alegan sobre las distancias al casco urbano y los altos
costos personales (y agravamiento del los pacientes en el proceso de traslados), que genera la
atención primaria del área rural en el área urbana. Manifiestan que por esta causa los pobladores
zona alta optan por Sisbenizarse en el municipio de María la Baja, por la cercanía y rapidez de la
atención, lo cual dificulta los cálculos anteriormente mencionados en el análisis poblacional.
El esquema más básico de atención en lo rural, constan de escasas jornadas de prevención (escasas
dos al año) y ausencia total de personal de atención básica permanente, ligado a una deficiente
infraestructura de los centros de atención que coloca nuevamente en situación de vulnerabilidad y
riesgo la vida de los habitantes rurales. En este tema de atención en salud, merece igual atención los
barrios de asentamientos de desplazados, para los cuales la prevención es prioridad debido a las
condiciones higiénicas y sanitarias y deficientes servicios que los colocan en doble situación de
vulnerabilidad.
Es importante mencionar la crisis en la que está sumida la entidad de salud Municipal, desde el
mismo momento de su creación, en el 1998, y la dificultad de la misma ESE, para determinar
explícitamente cual es su capacidad ociosa y su proyección de servicios en la dinámica de su
contratación de prestación de servicios y mayor planificación en el manejo de la oferta del portafolio,
para garantizar su factibilidad técnica, ni financiera a corto plazo. Por otra parte esta otra situación
que agrava la prestación del servicio, ligado a los embargos aplicados en contra de la ESE los cuales
en el año 2009 ascendieron a la suma de $ 459.315.425 y en el 2010 a la suma de $351.414.318.
SALUD MATERNA / INFANTIL/ MADRES GESTANTES Y LACTANTES.
En el municipio se garantiza a todas las mujeres gestantes una adecuada atención prenatal, del parto
y del puerperio, mediante la contratación con las IPS de paquetes integrales de atención, utilizando
los recursos previstos para este fin, aunque a muy pocas mujeres que presentan multiafiliación o no
tiene afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud y están en condición de
vulnerabilidad o en situación de desplazamiento no se les presta el servicio de controles o atención
del parto sino cancelan el 100% del valor del servicio.
La Red Unidos ha vinculado, en los últimos 15 meses, a 28 mujeres que han estado en gestación y
que han presentando multiafiliación. Es de resaltar la labor de los Cogestores Sociales de Unidos
quienes motivan a las mujeres embarazadas a que asistan a los controles prenatales y han vinculado a
mujeres a los programas de madres gestantes y lactantes permitiendo así el cumplimiento del logro
numero 17
Existe un programa de Madres Gestantes y Lactantes coordinado por la oficina de gestión Social de
la Alcaldía, se beneficia 438 mujeres, estas reciben raciones de alimentos a cada dos meses con el
objetivo de mejorar su alimentación. Además en el municipio funcionan los 13 hogares FAMI
adscritos al ICBF donde apoyan a las mujeres en estado de gestación.
Según reportes de la Secretaria de Salud municipal de San Jacinto, los embarazos en el municipio se
ha incrementado en 15% en los últimos dos años, pasaron de 590 embarazadas en el año 2009 a 676
12
en el 2010. Así mismo aumentó el número de embarazos que reciben atención prenatal en 6%, pasó
de 460 en el 2009 a 486 en el 2010. Para esos mismos años, se incrementaron los nacimientos en
15%, pero solo el 71% (416) y 72% (485) fueron atendidos por profesionales de la salud.
Una situación preocupante en el municipio es que a pesar de que se están implementando programas
de educación sexual y reproductiva, los embarazos en las adolescentes y jóvenes no han disminuido,
por el contrario, tienden a incrementarse consideradamente. Según información suministrada por la
Alcaldía municipal, el número de embarazos en adolescentes aumentó 27% en el último año, pasó de
186 adolescentes embarazadas en el 2009 a 236 en el 2010 y dentro de las embarazadas se
encuentran niñas entre los 13 y 14 años de edad2. Hay que analizar detenidamente los modelos de
intervención en el tema de salud sexual y reproductiva que desarrollan algunas instituciones en el
municipio. Es muy frecuente los embarazos en menores de edad, los modelos de educación sexual
están mal enfocados y hacen más promiscuos a los jóvenes; se ha confundido la expresión de libertad
con libertinaje; hacen mal uso de la libre expresión. Esto, aunque no hay estadísticas aumenta los
índices de abortos. Los embarazos en las instituciones educativas especialmente en el Pío XII, en los
últimos dos años han aumentando (a febrero de 2012 se observan 5 niñas menores de 16 años
embarazadas y con estado avanzado de su embarazo) y a algunas se les ha vulnerado el derecho a la
educación, en la medida en que las niñas embarazadas para poder estudiar han tenido que presentar
acción de tutela. Sin embargo, el tema de salud es mucho más sensible en la comunidad debido a que
se incrementan los embarazos pero no hay sala de partos adecuada para su atención, solo se atienden
en el municipio las urgencias, el resto de partos son remitidos a El Carmen y Cartagena de acuerdo a
su complejidad.
SUPERVIVENCIA Y SALUD DE NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS.
En el municipio se identifican altas tasas de mortalidad infantil, la cual comparativamente con los
municipios de los Montes de María, se posee la segunda y más alta tasa con 46,6 de la población
afectada a 2008 (DNP 2011), antecedido por El Carmen de Bolívar, lo que significa alta vulneración
de esta población en sus derechos a la vida y existencia (y está en contravía de los objetivos de
desarrollo del milenio – ODM, el cual plantea una disminución para Colombia de 18,98 a 2015 en la
tasa de mortalidad infantil). La siguiente tabla muestra diferentes índices relacionados con este tema
(Fuente: Información compilada por el proyecto ODM de PNUD.)
2 Estudio de pertinencia e impacto de las políticas públicas de infancia y adolescencia en los municipios de San Jacinto, San Juan de
Nepomuceno, Arroyo Hondo y el Carmen de Bolívar” realizado en el marco del convenio suscrito por la Universidad de Cartagena, a través del Instituto de Políticas Públicas, Regional y de Gobierno (IPREG), con la Fundación Terre Des Hommes Lausanne, 2011
13
En el municipio se presentó un aumento de la frecuencia de servicios de hospitalización por IRA en
niños y niñas menores de seis años, pasando de 12 casos por mil niños en el 2009 a 18 por mil en el
2010. Con respecto a la frecuencia de servicios de hospitalización por EDA en la población menor de
seis años se observa una leve disminución de los casos atendidos.
También en los últimos tres años la Fundación Tierra de Hombres Laussanne ejecutó un proyecto de
apoyo global a la comunidad, especialmente en los barrios de la Paz, Villa Alegría, Villa María y
Javier Cirujano. Con este proyecto se realizaron campañas para fomentar la lactancia materna, la
prevención de embarazos en adolescentes, la prevención del contagio por el VIH SIDA, hábitos de
higiene en la manipulación de alimentos, fomento de los derechos de la Infancia y se formaron dos
grupos de agentes comunitarios preparados en temas de salud y educación. También fomento la
creación de la 6 UROCs y las 3 UAIRACs en estos sectores.
En el municipio no se desarrolla la estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia
(IAMI)
VACUNACIÓN
Las vacunas no sólo ayudan a que el niño se mantenga sano, éstas ayudan a erradicar enfermedades
graves de la niñez. Para analizar la atención oportuna y prestación de los servicios de salud a la
población de primera infancia, es importante analizar la cobertura de vacunación en el municipio:
Según información suministrada por el Ministerio de Protección Social en los años 2006 y 2007 la
cobertura fue inferior al 100%, no obstante, en los años 2009 y 2010 la cobertura logra superar el
100%, pero muestra una tendencia decreciente, tal cual se muestra en las siguientes tablas.
En el 2011, las coberturas, según ficha web DNP, en los diferentes biológicos presentan
disminuciones
14
Coberturas de vacunación:
Cobertura de vacunación por biológico: San Jacinto Meta ODM
Colombia
C.4.1 Polio (VOP) 91,6%
88,8% C.4.2 DPT(Difteria, Tétano y Tosferina) 90,9%
C.4.3 Tripe viral 63,1%
Fuente ficha web, DNP, 2011
La ESE Hospital local y la Secretaria de Salud municipal cuentan uno y tres vacunadores
respectivamente de forma permanente.
En el año se 2011 se realizaron 5 campañas de vacunación, registrando las siguientes estadísticas
consolidadas en cobertura en el año, las cuales no coinciden con las registrada en la ficha WEB del
DNP.
No Biológico Total vacunados en el
año
Cobertura
1 Anti poliomielítica < 1 año 338 75.1%
2 DPT < 1 año 358 79.6%
3 BCG < 1 año 256 57.0%
4 HB < 1 año 353 78.4%
5 Hib < 1 año 382 85.0
6 SRP 1 año 387 89.8
7 Fiebre Amarilla 1 año 366 85.1
8 TT/Td gestantes 276 64.2
9 TT/Td No gestantes 1274 46.2
10 TT/Td Total MEF 1550 48.6 Fuente: Secretaria de salud Municipal San Jacinto
Los programas de Familias en Acción y los de recuperación nutricional han contribuido a mejorar los
índices de vacunación en el municipio, al igual que los cogestores sociales de Unidos han motivado a
los participantes para que alcancen el logro numero 16, permitiendo que lleven el registro de las
vacunas en su respectivo carnet de vacunación.
REGISTRO CIVIL y TAREJETA DE IDENTIDAD.
La Registraduría Municipal ofrece de manera constante el servicio de
Registro Civil, Tarjeta de Identidad y cédula de ciudadanía. En estos
últimos meses adelanta campañas para que jóvenes entre los 14 y 17 años
de edad diligencien la renovación de su tarjeta de Identidad. Según la
información suministrada por la Registradora municipal del Estado civil
en San Jacinto entre el 2010 y 2011 se realizaron dos Jornadas de
servicios de identificación a la población participante de Unidos (antes
Juntos) en el municipio de San Jacinto Bolívar. Las jornadas de servicios
se realizaron los días 8 y 9 de noviembre 2010 y 2 de Mayo de 2011 con
15
la rectificación de documentación de participantes, esta actividad consistió en la
verificación y grabado de registros civiles en el sistema de la Registraduría.
Durante las jornadas de servicios se atendieron 141 Participantes, así: 9 Registros
Civiles, 78 Tarjetas de Identidad, 40 Cedulas de Ciudadanía, 9 Participantes entre
los 7 y 14 años con registro civil y tarjeta de identidad (participantes con errores
en el registro civil de nacimiento que ameritaba registrar de nuevo para poder
diligenciar la Tarjeta de Identidad) y 5 Participantes mayores de 18 años con
registro Civil y Cédula de Ciudadanía (estos no tenían ninguna clase de
documento de Identificación). Se deben impulsar jornadas de identificación en la
zona rural ya que la presencia es poca aunque si personas de la zona rural se
acercan a la Registraduría tienen un acceso preferencial por parte de la funcionaria encargada.
El total de documentos diligenciados por la Registraduría en el 2011 fueron: Registros civiles: 130,
Tarjetas de Identidad primera vez: 344 y Renovación de tarjetas de Identidad: 80
NUTRICIÓN /ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS EN NUTRICIÓN
ESCOLAR.
La lactancia materna, es la alimentación más saludable que una madre puede ofrecer a su hijo
El hambre y la desnutrición sufridos en los primeros años de vida, puede generar en una persona
retraso mental, físico, limitaciones en su capacidad de aprendizaje y disminución en su coeficiente
intelectual. Cuando los niños han padecido desnutrición y hambre, se convierten en adultos con
limitaciones en sus habilidades laborales y estos a su vez tienen hijos con bajo peso que
posiblemente padezcan desnutrición. Este círculo inter generacional podría romperse si se le
suministra a los niños y niñas una alimentación balanceada y adecuada
En los últimos 15 meses, se tiene el registro de dos niños fallecidos a causa de la desnutrición.
Además el municipio no cuenta con el Plan municipal de Alimentación y nutrición. Se resaltan los
siguientes programas sociales:
HOGARES COMUNITARIOS INFANTILES
Existen 62 hogares comunitarios de 13 niños cada uno (744 en total) urbanos y rurales. Los hogares
están integrados en tres asociaciones de madres comunitarias, a saber: AMC. Los Gaiteros,
Artesanos y el Retorno. Los hogares comunitarios se encuentran ubicados en casi todos los barrios de
San Jacinto, sobre todo en los barrios periféricos donde abunda la pobreza y las condiciones de vida
no son las mejores. En estos hogares se les brinda alimentación con base a minutas, cuidado y
formación durante todo el año, por lo general los padres usuarios no tienen los 4000 pesos para pagar
la mensualidad en estos hogares, han recibido poca ayuda por parte de las administraciones pasadas
para la compra de los materiales lúdicos y pedagógicos, ellas los tienen que comprar de su propio
bolsillo con la bonificación que reciben.
16
Existe el Hogar Infantil los Ángeles, donde atienden 190 niños, brindándoles una formación integral,
está ubicado en el centro del municipio, pagan una mensualidad, a 2011, de 10000 pesos y los niños
que demuestran que están en situación de desplazamiento los reciben sin cobrarles un peso.
El municipio cuenta con la UPA para la atención de la primera Infancia. Las madres comunitarias
llevan semanalmente a los niños y niñas que atienden, la UPA cuenta con un equipo de apoyo las
cuales hacen visitas domiciliarias a los padres usuarios de los hogares comunitarios.
Con base a las estadísticas de Unidos el 38.1% del total de los participantes son personas menores
de edad, de las cuales el 49% asisten a hogares comunitarios, a otros, no los colocan en guarderías
porque están muy pequeños aun, según manifiestan los mismos padres.
DESAYUNOS INFANTILES
En la actualidad 2548 niños son beneficiarios del programa desayunos Infantiles, de las cuales no
están en hogares comunitarias, no son beneficiarios de ningún programa del gobierno del bienestar
familiar, son de los lugares más apartados del municipio, algunos son desplazados y baja condición
económica. Este programa es coordinado por la Oficina de Gestión Social y financiado por la
Presidencia de la República con el ICBF. El programa opera con 49 puntos de entrega ubicados en
zona urbana y 13 puntos en la zona rural, se atiende un promedio de 33 -37 niños por punto, son
atendidos por agentes educativos, los cuales son personas voluntarias de la comunidad a los cuales
no se les paga por colaborar y prestar el servicio, llevan los registros semanales de cada entrega.
Este programa estatal va dirigido a una población infantil entre los 6 meses y los 5 años 11 meses y
se clasifica así: 1.-) Desayuno Tipo I. Va dirigido a una población infantil entre los 6 meses y los 11
meses, estos reciben 1 Kg. de bienes tarina por 2.-) Desayuno Tipo II. Va dirigido a una población
infantil entre 1 año y 5 años 11 meses, estos reciben 1 Kg. De bienes tarina por mes, 1 cajetilla de
leche de 200 ml. por día, un paquete de galletas de 35 Kg. por día.
PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN
De este programa presidencial se benefician en educación 3726 niños mayores de 7 y 1407 niños en
Nutrición pertenecientes al Nivel 1 Sisben y Personas en situación de desplazamiento se benefician
188 en Educación y 412 niños en nutrición.
Estos subsidios se les pagan a las familias beneficiarias cada dos meses con el objetivo de mejorar
las condiciones de nutrición y educación y se les entrega un subsidio mensual de 50.000 de nutrición
para niños entre 0 y 7 años de edad; un subsidio para niños en edad escolar – primaria por valor de
$15.000 y un subsidio por valor de $30.000 para niños de secundaria que tengan entre 6 y 11 años.
En el programa cada madre beneficiada debe asistir mensualmente a los encuentros de cuidados, en
los cuales reciben capacitaciones sobre cómo mejorar algunos aspectos de la vida cotidiana. Cada
familia contrae un compromiso como son: de llevar a los niños a control de desarrollo y crecimiento,
que las vacunas sean suministradas en la fecha que le corresponda, que el niño asista puntualmente
en la escuela y asistir a los encuentros de cuidados programados.
17
RESTAURANTES ESCOLARES - Ley 715
Este programa es estatal, tiene una cobertura para el año 2011, de 1946 niños, de los cuales son 1606
del casco urbano, 340 de la parte rural. Lo ejecuta, un operador contratado por el municipio a través
de una licitación pública y las directivas de los establecimientos educativos beneficiarios del
programa. Este programa es para contribuir a mejorar la seguridad alimentaria y el estado nutricional
de niñas, niños y adolescentes en condición de vulnerabilidad socioeconómica. Cada sede educativa
tiene comedor escolar financiado por la administración municipal. Todas estas intervenciones,
reducen las barreras a la entrada al sistema educativo y de manera indirecta coadyuvan a la mejora en
la calidad. Sin embargo, continúan los retos para alcanzar una educación de calidad
También funciono en el 2011 un programa de restaurantes escolares financiados por el ICBF que
beneficio a 3900 niños aproximadamente tanto en la zona urbana y rural. (Datos del Secretario de
educación municipal)
PROGRAMA RECUPERACIÓN NUTRICIONAL AMBULATORIA
En el municipio se desarrolla el Programa Recuperación Nutricional ambulatoria, coordinado por la
Oficina de Gestión Social de la alcaldía, cuenta, a corte de 2011, con 408 niños y niñas beneficiarios
los cuales son desplazados y pobres, es financiado por ICBF y el objetivo mejorar la calidad de vida
de los beneficiarios y disminuir el índice de desnutrición en la población infantil.
El municipio cuenta con 9 comedores escolares que cubren una población de 1087 estudiantes,
financiados por la Operación prolongada de Socorro y el municipio, distribuidos así:
Además cuenta con 5 comedores comunitarios distribuidos en los barrios El Anzuelo, San Rafael,
Villa Alegría y San José con un total de 350 niños y adolescentes beneficiados. Estos comedores
son financiados por la Operación prolongada de socorro y la Alcaldía.
Por último, en el 2011, Acción Social con un operador externo, beneficiaron a 150 familias
vinculadas a Unidos, con un proyecto de RESA, seguridad alimentaria, a estas familias se les
capacitó en manipulación y preparación de alimentos y se les entregaron semillas para huertas
caseras.
Lugar de funcionamiento Niños y niñas atendidas
I.E. Pío XII: 270
I.E.T.A 150
I.E. León XIII 200
La Anunciación 210
I.E. El Paraíso 75
I.E. El Bongal 49
I.E Las Charquitas 38
I.E. San Cristóbal 60
I. E. Las Lajas 35
Total 1.087
18
AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO El agua es un componente esencial para la vida humana y su incidencia sobre la salud y el desarrollo
de los niños, niñas y adolescentes está reconocida en los instrumentos internacionales ratificados por
Colombia y en las leyes Nacionales.
Según SISBEN III, 2011, el 97% de los hogares san jacinteros dependen del agua lluvia para
consumo (el 98% del área urbana), y en la medida que aumenta la sequia, aumenta la dependencia de
fuentes alternativas (pozos con y sin bomba, jagüey entre otros). Esta situación somete a la población
a largas horas de viaje, a pozos, carro tanques y demás sistemas de abastecimiento del líquido
diariamente, lo que implica una crisis de grandes proporciones, ya que afecta además la economía, el
tiempo productivo, el costo de vida y canasta de la familia san jacintera.
En cuanto a la infraestructura física del servicio, se tiene 1.685 viviendas de 3.862 viviendas
existentes en la cabecera municipal, instaladas con redes domiciliarias, es decir, sólo está conectado
el 44% de las viviendas potenciales y un 99% de coberturas en redes de distribución.
El municipio no cuenta con un servicio de aseo y la
contaminación de las fuentes hídricas del municipio es
alarmante, ya que se acumulan grandes cantidades de
residuos sólidos debido a la mala disposición de dichos
residuos. Según una inspección de Cardique realizada al
arroyo de San Jacinto existen en el sector del arroyo en los
barrios el Siete, Portales, Campo Alegre y Paraíso muchos
niños con enfermedades de la piel y respiratorias producidas
por los malos olores, el humo, mosquitos y por el consumo de
agua no potable. La recolección la hace la comunidad,
generándose con ello un problema en la disposición final ya
que son depositados en los arroyos y cañitos del casco
urbano. La disposición final de la basura se hace a campo
abierto en un basurero.
La baja cobertura del servicio de agua potable en los centros poblados de la zona rural y en la
cabecera municipal, por las deficiencias en la infraestructura y la no prestación del servicio,
incrementa la morbilidad de la población por EDA, especialmente en la población infantil y obliga a
la población a abastecerse de agua de fuentes no aptas para consumo humano.
Es evidente que por más de 20 años, no ha existido por parte del Municipio una políticas de gestión y
ejecución de obras relacionadas con el servicio de agua potable en la zona rural y la mejora de las
prácticas sobre el manejo del agua para el consumo humano, que aumentan la morbi mortalidad en
la población, especialmente la infantil, la cual tiene sus mayores estragos en tiempos de sequia, por
la ausencia de agua y en tiempos de lluvias por la alta humedad que penetra en las estructuras de la
viviendas, rurales, muchas de ellas de madera o Bahareque. El municipio está muy lejos de llegar a la
meta del 78,5% de cobertura de agua potable rural para 2015, según los ODM y mucho más del
99,2% del servicio Urbano. Igual o peor situación se registra en los temas de saneamiento básico,
que se reporta en 1,9% de cobertura urbana (96,93% según ODM) y 0% de cobertura rural, frente a
un reto del 72,44% con saneamiento básico adecuado.
19
EDUCACIÓN INICIAL
Para la garantía del derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes, el municipio de San
Jacinto cuenta con 4 instituciones educativas de carácter oficial con sus respectivas sedes, de las
cuales 3 están localizadas en la cabecera municipal, una en la zona rural con 13 sedes y una tiene
sedes tanto en la zona urbana como en la zona rural. Las Instituciones educativas, que ofrecen desde
preescolar hasta básica secundaria son: IETA (Antonio Nariño, Sucre, Instituto Rodríguez,
Rodríguez Castañeda, Villa Betty), PIO XII (San José, Concentración, Rafael Núñez, Santander,
San Luis Gonzaga) y LEON XII (La Anunciación Santa Lucia y Patio Grande). Estas tienen definido
el carácter de su formación: una es técnica -agropecuaria, otra es académica y la otra es mixta -
técnico – académico.
Un valor agregado de la administración municipal para garantizar el acceso a la educación a aquellos
niños y niñas que residen fuera de la cabecera municipal es el programa de transporte escolar, el cual
consiste en facilitar el traslado de los estudiantes desde las veredas hasta el lugar donde se
encuentran las escuelas o instituciones educativas. Actualmente hay 36 beneficiados en este
programa en la vereda Patio Grande.
Los resultados de cobertura educativa bruta muestran que en el período administrativo actual han
tenido un comportamiento ascendente, superando en 24% el total de la población en edad escolar
para el 2010.
En materia educativa, el municipio de San Jacinto presenta déficit en aulas de clases y servicios
complementarios como laboratorios, unidades sanitarias y canchas deportivas. Sumado al número de
niños y niñas que no ingresan al sistema escolar, especialmente por problemas económicos dentro de
la familia y deben trabajar para contribuir al sustento del hogar o porque presentan problemas de
desnutrición.
Las escuelas que funcionan a nivel rural funcionan en casas que fueron habilitadas para tal fin pero
no reúnen las condiciones mínimas para prestar un servicio adecuado. La mayoría de las escuelas,
tanto del área rural como urbana requieren de mantenimiento en la planta física y adecuación de agua
potable y alcantarillado y tan sólo el 40% de ellas posee servicio de energía eléctrica. Es importante
mencionar que el municipio no está certificado en materia de educación y que solo tiene
competencias en mejoramiento y calidad educativa (recursos que tienden a descentralizarse para el
manejo directo por parte de las Instituciones educativas) y no existen instituciones privadas ni
nocturnas que presten el servicio de educación.
A continuación se describe la evolución de las matriculas por población y los indicadores de
cobertura educativa (Fuente: Oferta institucional sector educación, MEN, diciembre de 2011).
20
El municipio no reporta matricula nivel pre jardín y jardín.
EDAD ESCOLAR (DE 7 A 12 AÑOS). EDUCACIÓN BÁSICA
PRIMARIA
EDUCACION
En el año 2011 se presentaron 5787 niños, niñas y jóvenes escolarizados y en el 2012 a cohorte 30
de marzo están escolarizados 56573, vinculados a 4 Instituciones educativas, las cuales son Técnica
Agrícola IETA, Pío XII, León XIII y Paraíso. En los corregimientos la población es poca ya que se
han ido desplazando, estos corresponden a los grados de preescolar, primaria y la media secundaria.
Los docentes que laboran en la zona rural son 22 para atender 13 sedes del Centro Educativo el
Paraíso, los matriculados rurales para el 2012 por sede se muestra en la siguiente tabla:
SEDE GRADO 0 GRADO 1 GRADO 2 GRADO 3 GRADO 4 GRADO 5 TOTAL
El Amparo 3 2 3 2 1 3 14
Las Mercedes 1 1 1 2 2 7
Sagrado Corazón
(Casa de Piedra)
5 3 4 4 18
Nuestra señora de las
lajas
4 5 3 3 3 3 21
San Cristóbal 13 13 17 5 9 9 69
Charquitas 4 4 5 4 1 4 22
El Bongal 5 3 4 3 4 3 22
Sagrado Corazón
Arenas
14 15 18 6 18 15 86
Basilar 4 4 5 3 18
La Negra 3 5 4 5 3 20
San José de Morena 3 4 2 2 2 13
Las Pavas
Paraíso 22 27 21 24 25 18 137
Total 75 83 84 63 70 65 440
3 Información dada por el Secretario de Educación Municipal a Marzo 30 de 2012
21
La Red Unidos realizó una jornada de servicios mediante la oferta presentada por la Fundación
Círculo de Aprendizaje, los cuales realizaron un programa de vinculación de niños entre los 5 y 16
años al sistema educativo, Esta propuesta contiene además de la vinculación y atención de los niños
y jóvenes dotación en material educativo, kits escolares y refrigerios. Se realizaron diferentes visitas
domiciliarias para la socialización del programa y la inscripción de los niños identificados. Con los
niños y jóvenes identificados mediante el reporte de logros básicos por alcanzar de Unidos no se
alcanzó el cupo establecido por la Fundación Circulo de aprendizaje y se procedió a hacer un barrido
en el municipio de San Jacinto, visitando casa por casa en los diferentes barrios del municipio con el
fin de completar el cupo con niños y jóvenes que estuvieran en el reporte, este barrido se llevo a cabo
durante cuatro días y contó con la presencia de los 13 cogestores sociales de Unidos y se lograron
identificar e incluir 30 niños más para un total de 47 que estaban fuera del sistema escolar.
Por su parte en términos de tasas, el municipio presenta el siguiente comportamiento:
Tasa 2008 2009 2010
Tasa de cobertura neta educación básica y media
100,1% 98,1% 103,9%
Tasa de cobertura neta transición 80,0% 61,1% 93,9%
Tasa de cobertura neta primaria 98,9% 97,1% 99,6%
Tasa de cobertura neta secundaria 67,4% 73,2% 75,2%
Tasa de cobertura neta educación media
(2009) 33,4% 33,7% 38,0%
Tasa de cobertura bruta transición 110,2% 108,2%** NS
Tasa de cobertura bruta primaria 141,2% 148,8%** NS
Tasa de cobertura bruta secundaria 110,5%** 121,6%** NS
Tasa de cobertura bruta educación media 69,4% 70,6% NS
Tasa de repitencia escolar 4,20% 1,30% 0,30%**
Fuente: Oferta Institucional, sector educación, MEN 2011.
** Superan las Metas del Desarrollo del Milenio para Colombia.
Se destaca la baja en la tasa de deserción escolar, del 4,2% al 0,3% , el cual se atribuye en gran parte
a las exigencias de permanencia en el sistema educativo que realizan el programas como Familias en
Acción y Red Unidos que tienen indicadores en esta línea con las familias y beneficiarios.
Existe una situación sobre la superación de las tasas de cobertura bruta en transición, primaria y
segundaria en el municipio (superando los ODM, 100% de cobertura bruta para Colombia) y está
ligada a la mayor cantidad de población juvenil real municipal, con lo cual se superan las coberturas
planteadas.
En cuanto a la población desplazada, se encuentra un aumento de la matricula desde el 2008 hasta el
2010 (1.128 personas), según MEN 2011. Por otra parte, basados en el Estudio de caracterización
Socioeconómico de la población desplazada del municipio de San Jacinto, desarrollado por
UNISUCRE y Colombia Responde, 2011, de la muestra rural se logran visibilizar el estado actual de
esta población desplazada en términos de educación, En el tema de la educación, la situación en este
municipio y específicamente en la zona rural es crítica, debido a que el nivel educativo es bastante
bajo; de un lado, el 18,28% de la población no sabe leer ni escribir, el 24,18% nunca ha asistido a
22
algún centro educativo, mientras que el 41,58% a alcanzado como nivel máximo de estudios la
primaria, y solo el 1,47% ha llegado a nivel superior”.
Mientras la matricula en el área urbana, aumenta, la
matricula del área rural disminuye. Pese a que las
condiciones iníciales del desplazamiento, por violencia y las
políticas de seguridad democrática han mejorado la
seguridad rural, este proceso de urbanización de la
educación demuestra que no existe política integral para el
área rural en el municipio, lo cual obliga a los padres a
matricular a sus hijos en el área urbana y seguir debilitando
lo poco de ruralidad que queda en el municipio.
Otro agravante de esta situación de educación rural, tiene
su fundamento en las reclamaciones que se manifestaron del taller con comunidades desarrollado el
día 24 de febrero de 2012, en el marco de la formulación del Plan de desarrollo, en el cual las
comunidades de la zona alta (Paraíso, San Cristóbal), manifiestan deficiencia en la prestación del
servicio educativo a sus niños y jóvenes (además de las deficiencias en las instalaciones físicas,
ausencia de computadores, internet y docentes que impartan tales conocimientos, se le suma las
deficiencias en servicios de comedor escolar), por incumplimiento de la intensidad horaria en clases,
ausencia de docentes en tiempos de lluvias, dificultades de acceso a la zona por estado de vías y poca
permanencia y pertenencia de los docentes en la zona (docentes son de otros municipios y zonas),
que agravan la adquisición real de conocimientos para su competitividad.
Esta situación es competencia de la secretaria de educación departamental, pero que evidencia
también la baja organización para la exigibilidad de derechos, contribuye a la baja calidad de la
educación en la zona rural, desestimulando aun más el repoblamiento de la misma. Lo agrava la
relación docente-alumno- número de cursos o niveles atendidos (en la misma aula), que dificulta el
ambiente de aprendizaje. Por otra parte, la educación que recibe la zona rural es académica,
situación que no reconoce las potencialidades agropecuarias del campo san jacintero. Las
comunidades han manifestado su apoyo en las veredas y corregimientos, con soluciones concertadas
para mejora de la educación. Existen etnoeducadores en la zona cualificados que aunque no están el
contratación por departamento, apoyan el proceso etnoeducativo (Paraíso y San Cristóbal), que se
vincularían a escenarios de soluciones para mejorar la educación de sus hijos y comunidades.
En la zona no se dan clases de informática a los alumnos, lo que disminuye igualmente sus
competencias. Surge la necesidad de reformulación de los PEI y el diseño del Proyecto Educativo
Municipal de largo plazo que defina políticas claras para la educación rural y urbana con pertinencia.
A este respecto, se advierte sobre fenómeno de baja de matriculas en unas Instituciones Educativas y
aumento en otras, al parecer por la calidad y el prestigio que están ganando en el municipio. Sin
embargo, la libertad de decisión de los estudiantes y padres de familia sobre donde educar a sus
hijos, se expresa que los temas de fondo, están ligados en el reto del municipio en coordinación con
las autoridades educativa, de mejorar la calidad en cada una de las instituciones y equilibrar por
zonas la prestación del servicio.
La Comunidad educativa manifiesta que los docentes salen a buscar a los alumnos, para sostener
igualmente la relación docente - alumno y no encuentra Las implicaciones de esta tendencia son
23
directamente a futuro, aulas desocupadas en una institución y demanda de nuevas aulas en otras. Los
docentes sufragan gastos de transporte y dotación escolar para mantener a los estudiantes en sus
aulas.
En términos de calidad educativa las pruebas SABER I, SABER II e ICFES muestran los siguientes
resultados de 7 establecimientos educativos de los cuales 6 son urbanos (427 estudiantes evaluados)
y 1 rural (32 estudiantes evaluados):
Comparación puntajes SABER 5 (427 estudiantes urbanos y 32 rurales) y SABER 9 (348 estudiantes urbanos y 8 rurales), San Jacinto vs Colombia
Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado
5, Lenguaje Jacinto 32% 48% 14% 6%
5 Lenguaje Colombia 18% 42% 29% 12%
5 Matemática San Jacinto 56% 30% 10% 3%
5 Matemáticas Colombia 35% 32% 21% 12%
5 Ciencias San Jacinto 32% 55% 11% 3%
5 Ciencias Colombia 18% 50% 22% 10%
9 Lenguaje San Jacinto 25% 53% 21% 1%
9 Lenguaje Colombia 15% 43% 39% 5%
9 Matemática San Jacinto 29% 57% 11% 4%
9 Matemática Colombia 20% 54% 22% 4%
9 Ciencias Nat. San Jacinto 21% 60% 19% 2%
9 Ciencias Nat. Colombia 14% 52% 28% 7%
Fuente: Tabla diseñada con resultados fuentes de ICFES, Saber 5 y 9.
La diferencia de puntajes SABER I y II, comparado con lo nacional, está conectado con múltiples
factores como la falta de dotación de material educativo, laboratorios completos, ambientes escolares
de aprendizaje, desplazamiento y pobreza, entre otros, que implican revisión del modelo educativo
municipal. De igual forma, las diferencias son más profundas cuando hacemos la comparación de los
resultados Rurales.
Saber 11. Porcentaje acumulado de estudiantes en cada Rango de Puntaje. 2011 – periodo 2. San
Jacinto, Bolívar
Fuente: www.icfesinteractivo.gov.co
24
Por institución educativa, para el 2011, calendario 2, tenemos:
Código Nombre Oficial Jornada Categoría
101451 COLEGIO
DEPARTAMENTAL
DE
BACHILLERATO
LEON XIII
NOCHE No
Reportado
4663 INSTITUCION
EDUCATIVA PIO
XII DE SAN
JACINTO
MAÑANA ALTO
4671 INSTITUTO
AGRICOLA DE
SAN JACINTO
COMPLETA
U
ORDINARIA
BAJO
44032 COLEGIO
DEPARTAMENTAL
LEON XIII
MAÑANA No
Reportado
Fuente: Icfes Interactivo. http://www.icfesinteractivo.gov.co/Clasificacion/index.html
Destacándose los puntajes de la Institución educativa Pio XII de San Jacinto, en ALTO en 2011 (con
un histórico desde 2006: superior, 2007: Alto, 2008: Medio, 2009: Medio, 2010: Medio).
El COLEGIO DEPARTAMENTAL LEON XIII, mañana, ha sostenido puntajes desde el 2005, en el
nivel MEDIO, sin embargo, el sistema no reporta información 2011, por las correcciones que se le
están aplicando al sistema.
Por su parte el INSTITUTO AGRICOLA DE SAN JACINTO, ha mostrado en las últ imas dos
pruebas (2010 Y 2011), niveles BAJOS, que representa retrocesos en los niveles alcanzados
anteriormente (2009 y 2008 nivel MEDIO, y 2007 y 2006 nivel ALTO).
Las modalidades Nocturnas y sabatina – dominicales, en COLEGIO DEPARTAMENTAL DE
BACHILLERATO LEON XIII y INSTITUCION EDUCATIVA PIO XII, muestran resultados
históricos que oscilan entre BAJO e INFERIOR, desde 2006.
Es importante analizar el fenómeno de la baja en matrícula del
nivel preescolar al nivel media y el aumento en la matricula de
población adulta con programas de educación para adultos
desde el 2004 a 2010, que pasó de 362 a 1069 alumnos
(Secretaria de educación, 2011). Esta situación requiere un
análisis detenido por las autoridades educativas, en términos
exigir la calidad del servicio educativo.
Es una situación problemática corresponde al hecho de que los
estudiantes estén desertando de la educación formal, para
ingresar a la educación de adultos (secretaria de educación
municipal 2011). Muchos jóvenes de 15 y 16 años han optado
por esta modalidad ya que trabajan durante toda la semana
25
En municipio cuenta con una Institución Técnica Agropecuaria, que transfiere destrezas a los
estudiantes, para insértalos en la vida laboral y sector artesanal. Sin embargo, pese a la necesidad de
atención integral que requiere el campo, la articulación Educación – Sector productivo agropecuario
– Institucionalidad (que incluye la UMATA), han desaprovechado el capital humano presente y de
paso mejorar los mecanismos para fortalecer las opciones de los jóvenes en el manejo, atención y
pujanza del agro san jacintero.
En términos de educación superior, existe una baja considerable en la matricula a 2010 que genera
preocupación, por la tendencia a la disminución de opciones a los jóvenes en su educación. Como
muestra la grafica, del 2009 a 2010, se redujo en más del 45% la matricula en educación superior,
situación que revierte los avances en la materia, en el 2008 y 2009.
Disminución de la matricula de educación superior, San Jacinto, Bolívar. (MEN, 2010).
En este sentido, el municipio debe buscar la forma de no retroceder en los logros obtenidos y
aprovechar la presencia institucional del CERES y el SENA, para aumentar la oferta de educación
superior y la cualificación de su recurso humano.
Actualmente el SENA y la Red Unidos han contribuido a la cualificación de centenares de jóvenes
en torno a formación de carreras técnicas, tecnológicas y cursos complementarios y jóvenes rurales,
Se destacan las carreras técnicas de Enfermería, Sistemas, elaboración de objetos artesanales,
Manipulación y preparación de Alimentos, para las madres comunitarias atención a la Primera
Infancia, Tecnológicas como salud ocupacional, desarrollo de sistemas de Información, Gestión
integrada de la calidad, medio ambiente y salud ocupacional. Cursos complementarios de Jóvenes
rurales y complementarios como belleza, cosmetología, manipulación de alimentos, artesanías,
productos químicos, pollos de engorde, proyectos productivos, comercialización y producción y
guías turísticos, entre otros.
A continuación relacionamos las carreras y los cursos de mayor oferta solicitados al SENA para
formación de jóvenes
CARRERA DE FORMACIÓN
1 ADMINISTRACION DE EMPRESAS AGROPECUARIAS
2 ADMINISTRACION DE LOS SERVICIOS DE LA SALUD
3 ADMINISTRACION EMPRESARIAL
26
4 ADMINISTRACION FINANCIERA
5 ARTESANIAS
6 AUXILIAR CONTABLE
7 COMERCIO INTERNACIONAL
8 COSMETOLOGIA Y BELLEZA
9 ELECTRICIDAD
10 ELECTRONICA
11 ENFERMERIA
12 GESTION DEL TALENTO HUMANO
13 INGLES TECNICO
14 MARROQUINERIA
15 MECANICA AUTOMOTRIZ
16 MECANICA DE MOTOS
17 MECANICA DIESEL
18 MODISTERIA
19 PEDAGOGIA INFANTIL
20 PROCESAMIENTO DE ALIMENTOS ( TITULADA)
21 REFRIGERACION
22 SALUD OCUPACIONAL
23 SECRETARIADO
24 SOLDADURA
25 TECNICO EN SISTEMAS Y MANTENIMIENTO DE
COMPUTADORES
26 TOPOGRAFIA
Es de anotar la reflexión de la dinámica poblacional del municipio, en la cual la población joven está
disminuyendo y por consiguiente se deben garantizar mejores condiciones para que soporten con
mano de obra calificada y cualificada el futuro del municipio. Es necesario que estas políticas, no
dejen pasar la necesidad de fortalecer las opciones de este sector poblacional. Por otra parte, dadas
las tendencias de desatención rural sería importante preguntarse, ¿Cuántos de estos estudiantes son
del área rural?, es decir, llegar a tener la información de cuantos alumnos de los graduados en la zona
rural tienen acceso a la educación superior, lo cual presumiría nuevamente cifras muy desventajosas
para el campo san jacintero.
LA ADOLESCENCIA
PARTICIPACIÓN
La Oficina de gestión social es la dependencia encargada de ejecutar las políticas y/o actividades que
beneficien a la adolescencia y juventud en San Jacinto. En la administración pasada, dentro de una
reestructuración administrativa se suprimió la Subsecretaria de juventud municipal, la cual ha
representado un retroceso en la política de juventud municipal, ya que la oficina de gestión social
esta recargada de muchos programas sociales lo cual ha impedido que se ejecuten programas
permanentes dirigidos a la Juventud. También hay que señalar que el municipio no cuenta con una
política pública de juventud al igual que no tiene formulado un plan de desarrollo juvenil municipal.
27
La participación activa de los niños, niñas y adolescentes en la toma de decisiones en todos los
niveles y en la planificación, aplicación, vigilancia y evaluación en todos los asuntos que afecten sus
derechos es baja. Esta forma de participación es más que simbólica que real. El derecho de expresar
libremente sus opiniones de acuerdo con el desarrollo de sus capacidades también es muy limitado,
muy poco se les consulta sobre las decisiones de interés. Actualmente a las y los jóvenes les gusta
participar pero más en actividades ambientales, recreativas y deportivas que en política
Los niños, niñas y jóvenes participan en diferentes escenarios donde pueden expresar sus opiniones
sobre aspectos que le puedan afectar, tales como personeros estudiantiles, representantes
estudiantiles, consejo de juventud, grupos de niños, escuelas de danza y de fútbol, grupos
espirituales. En el municipio se eligieron 13 consejeros de juventud en el año 2004 los cuales están
inactivos porque las administraciones pasadas
apoyaron poco su gestión. Como se les venció el
término de 3 años la administración municipal debió
convocar a nuevas elecciones en el 2008 y apoyarlos
logísticamente pero no se manifestó la voluntad
política para conformarlos. En el año 2011 con el
apoyo de Colombia Responde y la Oficina de gestión
social se realizaron unos talleres para conformar un
grupo primario, el cual sería el encargado de la
sensibilización, impulso y motivación de la
conformación y elección del CMJ. En febrero de
2012 se efectuó una sesión donde se concertaron
reglas de juego para la consolidación del decreto
municipal donde el Alcalde convoca a elecciones del
consejo pero a la fecha, abril 20, no se ha hecho efectivo.
Todas las instituciones educativas por ley eligen a los Personeros y representantes estudiantiles pero
a estos muy poco se les capacita y apoya en la realización de sus funciones. La personería Municipal
no tiene un programa que acompañe a los líderes estudiantiles en su quehacer diario. En la nueva
composición del Consejo Territorial de Planeación, febrero de 2012, fueron designadas por el
Alcalde dos jóvenes mujeres, las cuales representan a los estudiantes de primaria y a los estudiantes
universitarios. Complementan este bloque un representante de las organizaciones Juveniles
legalmente constituidas representada por la Corporación Red de Jóvenes por la Paz. También de
forma muy pasiva vienen desempeñando funciones representantes de los jóvenes en el Consejo
municipal de Cultura y en el Comité de Política Social.
En el municipio viene funcionado un Club Pre juvenil apoyado por el ICBF a través de un operador
contratado. En el periodo 2010/2011 se incremento a 10 Clubes pre juveniles pero la incidencia no
fue muy notoria. Los animadores juveniles fueron recomendados por políticos y no tenían
experiencia en el trabajo con la Niñez y la Juventud. Hay que apuntar que el ICBF y los entes
territoriales (Alcaldía y Gobernación) no han apoyado en los últimos dos años a las organizaciones
que son y que trabajan por la Niñez y Juventud San Jacintero. Estas gestionan pero siempre la
respuesta es la misma no hay recursos.
28
En el municipio encontramos activas diversas organizaciones que desarrollan trabajos con y para los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes, las cuales se describen a continuación.
No NOMBRE ORGANIZACION ACTIVIDADES
1 Corporación Red de Jóvenes por la
Paz- San Jacinto Bolívar
Formación Integral talleres lúdico pedagógicos con niños, niñas
y jóvenes
Biblioteca Móvil sobre los derechos de los Niños, niñas y
jóvenes
2 Grupo Folclórico Macumbé Danza Folclórica, coreografías, música folclórica con jóvenes y
niños
3 Corporación Grupo Folclórico Fantasía Danza Folclórica, coreografías, música folclórica con jóvenes y niños
4 Fundación Pro excelencia Curso Pre Icfes en la región y actividades comunitarias
5 Corporación para la Comunicación, la
Cultura y Desarrollo de San Jacinto y
la región (Centro de Producción y
Actualidad 6PM)
Medios de comunicación local
Centro de Producción de medios y Noticiero Actualidad 6 PM
Comunicadores populares
6 Escuela de Fútbol Juventud Caribe
EFUJUDCARIBE
Formación deportiva
7 Fundación Jóvenes Emprendedores De
los Montes De María
Proyecto productivos y piscícola
8 Sociedad de Jóvenes iglesia Monte
Horeb
Asamblea juveniles y actividades comunitarias
9 Asociación de Madres comunitarias
Los Gaiteros, Artesanos y Retorno.
Además Hogares Infantiles centro los
Ángeles
Formación Integral, nutrición y fomento de derechos
10 Infancia Misionera Parroquia Actividades de Formación Espirituales
11 Grupo Juvenil Parroquial Kayros Actividades de Formación Espirituales
12 Grupo Juvenil Iglesia adventista Luz y
Vida
Formación Espiritual, Prevención SPA
13 Jóvenes estudiantes programas del
Sena
Formación Técnica para el Trabajo
14 2 Grupo Folclórico Son De Negros
Paraíso y San Cristóbal
Música y Danzas Tradicionales de comunidades Afros
15 Banda de Paz Institución Educativa Pío
XII
Formación artística y musical
16 Banda de Paz Institución Técnica Agrícola
Formación artística y musical
17 Banda de Paz Institución Educativa
León XIII
Formación artística y musical
18 Personeros, Consejeros y
Representantes Estudiantiles de tres
Instituciones y cuatro Centros
Educativos De San Jacinto
Defensa y Promoción De Los Derechos Y Deberes de los
Estudiantes
19 Club Socio Cultural y Deportivo los
Maestros
Actividades culturales y deportivas con niños, niñas y jóvenes de
las escuelas
20 Defensa Civil Socorrismo y actividades de formación en primeros auxilios, y
prevención de accidentes
21 Clubes Prejuveniles ICBF Formación, promoción derechos
22 Corporación Amor a Gaitas San
Jacinteras
Formación artística y musical
23 Fundación Sirviendo con Amor Teatro, proyectos productivos
29
DEPORTE, RECREACIÓN, Y CULTURA. San Jacinto es un municipio deportista por excelencia; existen escenarios deportivos (con poco
mantenimiento) que permiten el ejercicio libre y planificado de las diversas actividades deportivas
comunes a la municipalidad: fútbol, micro fútbol, basquetbol, voleibol, y softbol. Los escenarios
deportivos son los siguientes: Estadio de Fútbol Miguel Alberto Guerrero ubicado en el Barrio la
Gloria, con un área de 11800 m2. Coliseo Cubierto ubicado en el Barrio Centro sobre la carrera 43
con calle 21, con un área de 865 m2. Polideportivo Mira flores ubicado en el Barrio Torices sobre la
carrera 37 con calle 25, con un área de 2.451 m2, cancha deportiva la Paz ubicada en el Barrio La
Paz, con un área aproximada de 4.950 m2. Polideportivo la Gloria, ubicado en el Barrio de la Gloria
sobre la carrera 36A con calle 13, con un área de 17.000 m2. , Cancha deportiva 16 de Agosto,
ubicada en el Barrio La Bajera sobre la carrera 48 con calles19 y 20, con un área de 4.850 m2.,
cancha múltiple Santander, ubicada en el Barrio Santander sobre la carrera 41A con calle 30, con un
área de 576 m2. Cancha múltiple la campesina, ubicada en el Barrio La Campesina, con un área de
726 m2. Cancha múltiple ocho de diciembre ubicada en el Barrio Ocho de Diciembre, con un arrea
de 900 m2., cancha deportiva San Rafael ubicada en el Barrio San Rafael, área aproximada de 6.000
m2, También está la cancha de softbol ubicada en el barrio la gloria pero esta disciplina solo se
realiza para adultos. En la actualidad los escenarios deportivos destinados a la práctica del deporte,
la recreación y aprovechamiento del tiempo libre no son los suficientes para el número de la
población en edad de practicarlos, existiendo un déficit de 6 escenarios y los que están se
encuentran sin mantenimiento.
En el sector rural existen canchas improvisadas en los lugares céntricos de los poblados donde los
jóvenes practican fútbol, micro fútbol y béisbol.
A nivel de parques existen cuatro parques que son: parque los Gaiteros- Barrio Santander, Parque
Principal, parque de Santa Lucia y parque del barrio Guanábano.
Las instituciones educativas Pío XII, León XIII y IETA poseen canchas múltiples para la práctica de
todos los deportes y de la educación física. A excepción del IETA todas las instituciones educativas
tienen que acceder a los escenarios municipales para hacer deporte ya que sus escenarios deportivos
son pocos o nulos en muchos de los casos.
Se desarrollan esporádicamente campeonatos organizados por organizaciones y comités que se crean
para ello, sobresalen el Club Maestros que realizan campeonatos, juegos callejeros, ciclo vías y
olimpiadas. El Instituto Técnico agrícola desarrolla anualmente un campeonato juveniles de fútbol y
Voleibol donde invita varios equipos de otras instituciones y centros educativos
El municipio cuenta con la escuela de Fútbol Juventud Caribe, de carácter privada, reconocida por
ganar torneos con otras escuelas de formación deportiva, tienen niños y jóvenes en diferentes
categorías, en ella participan 65 niños y adolescentes.
También cuenta el municipio con el IMDER. Instituto municipal de deportes y recreación, que
funciona en el centro de convivencia y desarrollan campeonatos y otras actividades de recreación.
El centro de Convivencia municipal posee una Ludoteca y han realizado actividades recreativas con
niños de preescolar y primero de diferentes instituciones educativas
30
Por otro lado, LA CASA DE LA CULTURA compuesta por la Biblioteca Pública Municipal, el
Museo Etnoarqueologico de los Montes de María, la Escuela de Formación Artística, La Escuela de
Música (Guitarra, Acordeón y Gaita) y la Biblioteca Móvil sobre los derechos de los niños, niñas y
adolescentes de la Corporación Red de Jóvenes han realizado, en alianza, en los últimos 3 años,
programas4 que han beneficiado a mas de 3948 niños, niñas y jóvenes.
La Biblioteca Pública ofrece de forma permanente el servicio público de consulta bibliográfica, a
ella asistieron, en promedio diario 56 niños y adolescentes consultando las tareas. Es atendida por
dos funcionarios nombrados por la Alcaldía. En la Biblioteca encontramos más de 8300 ejemplares
distribuidos en todas las disciplinas del saber. Además cuenta con una sección de juegos lúdicos
donde los niños pueden ir a recrearse.
El Museo Etnoarqueologico de los Montes de María es administrado por la Fundación Amigos del
Museo y la Coordinación de Cultura Municipal. Ofrece a toda la comunidad la oportunidad de
apropiarse del patrimonio cultural del Municipio. Desarrolla de forma permanente visitas guiadas al
Museo y en ellas, los estudiantes de las instituciones educativas, primaria y bachillerato han
realizado la visita a la sede del museo conociendo sobre patrimonio, sobre la Cultura Zenu y sobre la
identidad cultural del san jacintero. Este programa a beneficiado a más de 1200 estudiantes de todas
las edades en los últimos dos años.
El Escuela de Formación Artística esta institucionalizada en el
municipio por acuerdo del Concejo municipal, en ella participaron
296 niños de las instituciones educativas del municipio. En ella
aprenden a bailar y danzar diferentes ritmos folclóricos de la Costa.
Fruto de la formación han representado al municipio en diferentes
actos culturales locales y regionales como también en espacios de
visitas de personajes ilustres al municipio. Hasta diciembre de
2011 la escuela era atendida por un instructor contratado por la
Alcaldía Municipal. En el marco del Festival Nacional de Gaita se
realiza todos los años, una semana antes del Festival el encuentro
municipal de Ruedas de Gaitas Infantiles, en ella participan 150 niños y niñas, con edades de 4 a los
12 años pertenecientes a hogares Infantiles y escuelas de primaria.
La escuela de música funciona gracias a la gestión de
convenios con el SENA y Bellas Artes realizada por el
Coordinador de Cultura. El municipio coloca los
espacios para realizar la formación, los beneficiarios,
alimentación y hospedaje para los instructores de Bella
Artes y las 2 instituciones colocan los Instructores. (4
Bellas Artes y 2 el SENA). Los beneficiarios suman
1246 niños, adolescentes y jóvenes, los cuales se
distribuyen en las modalidades de formación en:
Vallenato, artes plásticas, Gaita, música de viento,
Guitarra, Teatro y Pintura. La Casa de la Cultura posee
4 Información suministrada por la coordinación de Cultura municipal en el informe de Rendición de cuentas a diciembre
de 2011
31
80 Instrumentos musicales de diferentes aires musicales donados tanto por el ministerio de Cultura y
por la Embajada del Japón.
La Biblioteca Móvil sobre los derechos de los niños, niñas y adolescentes de la Corporación Red de
Jóvenes cuenta con más de 4500 ejemplares colocados al servicio de toda la comunidad
especialmente de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes. La Característica de la Biblioteca es que
ofrece una línea bibliográfica especializada en el tema de derechos, Juventud, DIH, Salud sexual y
reproductiva, convivencia, formación en desarrollo humano, resolución de conflictos, Minas
antipersonal, valores, cultura ciudadana entre otros. Es atendida por un director y un promotor de
Biblioteca cuyos costos son asumidos por la Corporación Red de Jóvenes. Semestralmente se
realizaban planes de acción de las actividades a realizar. Se han beneficiado 756 personas entre
niños, adolescentes y Jóvenes.
También se han realizado talleres con maletas didácticas enviadas por el Museo del Oro del Banco
de la Republica donde 300 niños participaron y conocieron más sobre la cultura Zenu.
VIDA, SALUD Y AUTOCUIDADO
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA. El objetivo de la Política de Salud Sexual y Reproductiva es promover el ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos de toda la población con especial énfasis en la reducción de los factores de
vulnerabilidad y los comportamientos de riesgo, el estimulo de los factores protectores y la atención
a grupos con necesidades especificas, especialmente niños, niñas y adolescentes víctimas del abuso y
explotación sexual, así como la población en situación de desplazamiento.
EMBARAZO EN ADOLESCENTES El embarazo en la adolescencia es un riesgo, debido a la inmadurez corporal que pone en peligro la
vida del niño y su madre. La edad de inicio de la vida sexual en la población San Jacintera ha
variado, es común encontrar niñas de 12 y 13 años que ya han tenido su primera experiencia sexual y
lo que es peor aun embarazadas, En las instituciones de salud y en las escuelas se piensa que
hablarles a los adolescentes y jóvenes de educación sexual es hablarles de cómo prevenir el
embarazo, pero no es así, una buena educación sexual comprende un análisis de cuando se está en el
mayor riesgo y de forma clara
Las actividades que ha realizado la secretaria de salud se han quedado solo en realizar charlas muy
puntuales y esporádicas sobre los temas de sexualidad y con campañas de repartir condones en
ciertas jornadas de prevención.
Las mujeres de San Jacinto han tomado como premisa parir varios hijos porque el estado les paga
un subsidio en dinero.
Los barrios ubicados en zonas periféricas del municipio son los que presentan mayores índices de
embarazos en adolescentes, tales como la Paz, Villa María, San Rafael, la Campesina y las nuevas
invasiones ubicadas en la campesina y al lado de nuevo Santander. Las condiciones de pobreza, de
hacinamiento, el bajo nivel educativo son causas que contribuyen a empeorar la situación. También
32
en la zona rural, donde las jóvenes tienen menos oportunidades de estudio y trabajo, las niñas y
jóvenes salen embarazadas a muy temprana edad.
Esta problemática social, junto con el consumo de sustancias psicoactivas, es una de las más
identificadas en todas las sesiones de mesas trabajo de identificación de problemas. Pero en la
realidad es que se hacen pocas acciones para mitigar esta situación.
La secretaria de salud ni la comisaria de familia tienen profesionales especializados para trabajar esta
problemática en el municipio.
Se hace urgente la ejecución, desde la secretaria de salud municipal, de acciones permanentes que
logren disminuir los embarazos en niñas y adolescentes.
SIDA Y ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL
Una de las problemáticas ocultas en el municipio es el contagio de enfermedades de transmisión
sexual especialmente el SIDA, sífilis y gonorrea. Existe un incremento epidémico del Síndrome de
Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA) en la localidad. En los últimos 7 años han muerto personas
contagiadas por el virus del SIDA en el municipio entre jóvenes y adultos. También encontramos 2
bebes recién nacidos con SIDA y mujeres portadoras del virus. Hay que resaltar que la Secretaria de
Salud municipal no tiene información exacta del número de casos presentes en el municipio. Pero se
estima que son más de 10 las personas con este mortal virus. En últimos dos años Tierra de Hombres
y la Corporación Red de Jóvenes por la Paz realizaron campañas en el día mundial de la lucha contra
el SIDA, la secretaria de salud ha realizado pocas acciones en este tema. Las EPSS tienen entre sus
afiliados personas contagiadas por estas ETS y les brindan tratamiento para aquellas que puedan ser
curadas o controladas.
PROTECCIÓN ESPECIAL
NIÑAS Y NIÑOS MALTRATADOS.
El maltrato infantil es un fenómeno silencioso. En muchos lugares del país y del municipio el
silencio es culturalmente favorecido por cierta aceptación de formas de maltrato que, como el castigo
físico, se ejercen para obtener mayor disciplina por parte de hijas e hijos, alumnos y alumnas. El
grito, la palmada, el chancletazo, el correazo, la orden de silencio y maltratos aún peores, configuran
muchas veces el primer lenguaje que niñas y niños aprenden en su relación con las personas adultas.
Lo sufren en el hogar principalmente, pero también en la escuela y el espacio público. De este
aprendizaje no salen sin daño: abandonan el hogar o la escuela, se vuelven desconfiados y agresivos,
pierden la alegría de ser niños. Y lo que es peor, se llevan la lección aprendida y más adelante tienen
una mayor probabilidad de convertirse en adultos violentos en general y maltratantes de sus
familiares.
Muchas personas adultas recurren a formas de maltrato por no haber tenido oportunidad de conocer
otras formas más eficaces para formar niños y niñas capaces de actuar con disciplina y respeto hacia
los derechos de los demás. Es necesario romper este círculo vicioso.
33
El maltrato infantil en niños, niñas y en adolescentes, por parte de los padres de familia, producto de
los bajos niveles de ingresos, los bajos niveles educativos, la perdida de los valores de las miembros
de la familia y del entorno de los barrios marginales de San Jacinto, incide en un número de 6
denuncias de casos en 2011 reportados a comisaria de familia5, y en más de 150 casos no reportados
detectados por vecinos y docentes, afectando en un 5% de la población de 0 a 17 años, Según el
estudio de la Universidad de Cartagena y Tierra de Hombres la Violencia Intrafamiliar en el 2009
registro 26 casos y paso a 34 casos en el 2010. Se destaca, también, el aumento en el número de
denuncias por violación y abuso sexual en menores de 18 años, de dos casos reportados en los años
2007 y 2009 se pasó a cuatro casos en el 2010. Los fenómenos que mas afloran son violencia entre
parejas e inasistencia Alimentaría.
Es sabido que la población no tiene la cultura de la denuncia en estos casos, la cual es sostenido por
la cultura local y reforzada por dichos populares como, “en pelea de marido y mujer, nadie se tiene
que meter”, y “hay que corregir con mano firme al pelao” entre otros. Esto mantiene el nivel de casos
denunciados muy por debajo de la realidad local (que se agrava en los barrios periféricos y
recepcionadores de población desplazada), lo cual implica el diseño de políticas integrales,
articuladas y planeadas en los tiempos para generar el acompañamiento y superación de factores
sistemáticos de la trampa de pobreza a los cuales han sido sometidos, un alto porcentaje de la
población, al ser sacados forzosamente de sus entornos naturales de vida, el campo.
Para el tratamiento de esta problemática se debe propiciar una real articulación de actores y recursos
que van desde la orientación psicosocial a las familias, hasta la generación de oportunidades que les
permitan ser autosuficientes en la crianza efectiva de sus hijos. En el municipio existen instituciones
que aportan y realizan acciones sobre el tema, EL PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIÓN en sus
3 encuentros de cuidado al año, realizan capacitaciones sobre Violencia Intrafamiliar y maltrato
infantil, las madres líderes son apoyadas por varias organizaciones locales para la realización de las
capacitaciones. LAS ESCUELAS DE PADRES realizadas por las instituciones educativas las
cuales realizan dos al año y también fomentan el buen trato y las relaciones entre los integrantes de
familia. LA POLICÍA NACIONAL Y LA ARMADA, realizan talleres en las comunidades y en
las instituciones educativas. LA RED UNIDOS DE LA MANO CON LA OFICINA DE
GESTION SOCIAL Y LA COMISARIA DE FAMILIA, en el año anterior realizaron 4 jornadas
de sensibilización en pautas de crianza humanizada y también la semana de la prevención de la
violencia intrafamiliar y maltrato infantil beneficiando a 158 familias. El CENTRO DE
CONVIVENCIA MUNCIPAL lidera con varios organizaciones municipales la Red del Buen trato
ejecutando acciones de sensibilización sobre la solución pacifica de conflictos y de violencia
intrafamiliar. LA CORPORACIÓN RED DE JÓVENES POR LA PAZ, adelanta acciones de
fomento de los derechos de los niños, niñas y jóvenes, realiza acciones de capacitación y de
sensibilización sobre la prevención del maltrato infantil y la violencia Intrafamiliar. LA
FUNDACIÓN TIERRA DE HOMBRES conformo y apoyo la RED DE PROTECCION DE LA
INFANCIA Y LA FAMILIA, se construyo en conjunto con las organizaciones sociales y estatales la RUTA DE ATENCION MUNICIPAL A NIÑOS, NIÑAS Y FAMILIAS EN SITUACION DE
MALTRATO, VIOLENCIA Y ABUSOS, entre otros ACTORES. Estos requieren articulación en
acciones y recursos para optimizar su labor y ampliar los impactos.
5 Datos suministrados por la Comisaría de Familia de San Jacinto
34
Las niñas y mujeres menores de 18 años son las principales víctimas del maltrato y la violencia; las
mujeres lo son en más del 90% de casos maltrato y de abuso sexual. Los principales agresores son
varones (esposos, padres y/o parientes).
San Jacinto ha presentado en los últimos años un aumento de la violencia juvenil entendida como la
participación en marchas, disturbios y actos vandálicos, lo cual refleja una profunda crisis de los
valores
El maltrato infantil menos denunciado es el abuso sexual. No existe una información centralizada
respecto a estas problemática sociales. Sólo existen fuentes parciales, sectoriales y/o locales
realizadas por ONGs que han tenido intervención en cierta comunidades Por lo tanto, la percepción
de la problemática en términos de su magnitud, sigue siendo limitada.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLECENTES ADICTOS AL USO DE SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS
Se registra y percibe un aumento en la edad de inicio del consumo de drogas en el municipio, la
cual se concentra entre los 13 años en adelante, la mayor prevalencia de consumo se presenta en el
abuso de drogas legales: alcohol y cigarrillo, es común ver en el parque a niños y adolescentes
fumando sin ningún control. Las tiendas y el comercio siguen vendiendo licor y cigarrillo al
menudeo a menores de edad de forma libre. Algunos sitios de rumba o estaderos se convierten en
lugares para la compra y venta de sustancias psicoactivas los fines de semana, aumentando las
peleas, situaciones de conflicto y de inseguridad en el municipio. Las entradas de Las Instituciones
educativas están siendo azotadas por expendedores de drogas quienes enriquecen el micro tráfico en
las escuelas y colegios. En lo corrido del año 2012 la policía ha hecho requisas a mototaxis y
personas extrañas alrededor de dichas instituciones, se han producido dos capturas con papeletas con
drogas.
El uso de Sustancias Psicoactivas tiene relación con la problemática social de muertes violentas,
Maltrato Infantil, pandillismo, entre otros que afectan directamente la convivencia. En los últimos
dos años han muerto en el municipio por accidentes de tránsito con motos 6 jóvenes, los cuales
conducían en estado de embriaguez, aunque la cifra de lesionados en accidentes por motos es mayor.
De acuerdo a lo evidenciado en los talleres y encuestas a la comunidad, una de las situaciones más
frecuentes es el alcoholismo, el consumo de bazuco, marihuana, éxtasis y pepas situación que debe
preocupar a toda la sociedad si tomamos en cuenta que estos consumidores son Niños, Niñas y
Adolescentes en pleno Desarrollo cuyas expectativas de vida se disminuyen y se deterioran las
relaciones consigo mismo y su entorno, además de ponerlos en situación de conflicto con la ley.
El Estudio Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Población Escolar en Colombia6
realizado por el ministerio de Salud muestra la tendencia que se presenta en el municipio. Sus
principales resultados son:
6 El Estudio fue realizado para estimar la magnitud del consumo de sustancias psicoactivas en la población escolar de
Colombia, con edades entre 11 y 18 años, y determinar factores asociados, presentado por el ministerio de Salud en el
Boletín de Prensa No 084 de 2012 el día 26 de abril de 2012.
35
El Estudio encontró que el 40% de los escolares entre 11 y 18 años declararon haber bebido alcohol
en el último mes. Dos de cada tres escolares de Colombia, representados en este estudio, manifiestan
haber consumido alguna bebida alcohólica en su vida (tales como vino, cerveza, aguardiente, ron,
whisky u otras), siendo la cerveza la de mayor uso.
El mayor porcentaje de consumo de alcohol se registra entre los estudiantes del último grado (60%),
con un significativo uso entre estudiantes de establecimiento públicos (38,4%).
En relación con el tabaco, se estableció que el 24,3% de los estudiantes encuestados declararon haber
consumido tabaco alguna vez en la vida, siendo la cifra superior en los hombres, con casi 28%, en
relación a las mujeres, con 21%. El uso de tabaco aumenta sistemáticamente de acuerdo al grado en
el que se encuentra el estudiante, pasando de 4% de prevalencia en el grado sexto, a un 15,4% en el
undécimo grado.
Las cifras de consumos de alcohol y tabaco son las de mayor preocupación para el Gobierno
Nacional, en cuanto a que la población estudiada la constituyen adolescentes en su mayoría, menores
de 18 años, para quienes el uso y acceso a alcohol y tabaco está legalmente prohibido.
Otro de los hallazgos importantes del Estudio de consumo en escolares, es que el 12,1% de los
estudiantes de Colombia declaran haber consumido al menos una sustancia ilícita o de uso indebido.
La marihuana es la droga ilícita de mayor consumo en casi todos los países, y Colombia no es la
excepción. En efecto, un 7% de los escolares de Colombia declararon haber fumado marihuana
alguna vez en su vida, es decir 1 de cada 14 escolares.
El Estudio también indagó por la percepción que tienen los estudiantes respecto a lo fácil o difícil
que les resultaría conseguir drogas. Lo primero que llama la atención es que un 70,8% de los
escolares señalan que les resultaría fácil comprar alcohol y cigarrillo.
De esta forma, este estudio no sólo establece la necesidad de afianzar las intervenciones preventivas,
sino que al mismo tiempo, demuestra como la mayor oferta y el acceso a drogas genera mayores
consumos.
La Oficina de Gestión Social ejecuto dos proyectos en varios barrios vulnerables al consumo y
expendio de drogas, beneficiando a jóvenes de estos sectores. El proyecto tenía como finalidad
capacitar a los jóvenes en actividades productivas y de formación personal. La secretaria de salud ni
la comisaria de familia tienen profesionales especializados para trabajar esta problemática en el
municipio. Se hace urgente la ejecución, desde la secretaria de salud municipal, de acciones
permanentes que logren disminuir los embarazos en niñas y adolescentes ya que lo que han hecho ha
sido poco solo talleres esporádicos.
NIÑAS Y NIÑOS ABUSADOS Y EXPLOTADOS SEXUALMENTE
En la última década se ha detectado un aumento del número de niños y niñas inducidas a la
prostitución y una creciente inducción en edades más tempranas, inclusive antes de los 13 años. En
su gran mayoría, niños y niñas en tal condición han sido víctimas de violencia en el hogar,
abandono, de abuso sexual o expulsión del sector educativo, viven en hogares disfuncionales y se
encuentran en condiciones de pobreza muy marcados. En nuestra comunidad son pocos los casos
36
denunciados por el tema de abuso y explotación sexual pero, de acuerdo con testimonios de
personas de la comunidad en los barrios periféricos se presentan varios casos los cuales son ejercidos
por algunos de los padres los cuales permiten que sus hijos ejerzan la actividad para quedarse con el
dinero fruto de esta. En el Municipio no se ha determinado una cifra exacta de menores explotados
sexualmente por cuanto las condiciones en que se ejerce esta actividad son camufladas en los
diferentes establecimientos dedicados a actividades de vida nocturna y personas dedicadas al
proxenetismo
NIÑAS Y NIÑOS CON LIMITACIONES ESPECIALES
La población discapacitada está respaldada por la convención de los Derechos de las Personas con
Discapacidad. Naciones Unidas. 2006 y en la Convención Interamericana para la Eliminación de
todas formas de discriminación contra las personas con discapacidad. OEA. 2000.
En el municipio, según SISBEN III, 2011, el 1,63% de la población san Jacintera cuenta con alguna
situación de discapacidad, y de estas, 326 se encuentran en la zona urbana, 123 en la zona rural.
Valor Descripción Cabecera centro
poblado
rural
disperso
Total
0 Ninguna 18.638 1.353 709 20.700
1 Ceguera total 21 4 3 28
2 Sordera total 202 64 29 295
3 Mudez 2 2
4 Dificultad para moverse o caminar por si mismo
39 7 6 52
5 Dificultad para bañarse, vestirse, alimentarse por sí mismo.
3 2 2 7
6 Dificultad para salir solo a la calle sin ayuda o Compañía
28 1 2 31
7 Dificultad para entender o
aprender
31 2 1 34
Total 18.964 1.433 752 21.149
Discapacidad permanente, Sisben III, 2011. San Jacinto, Bolívar.
En el municipio se desarrollaron las Olimpiadas FIDES 2010 y en el 2011, 4 niños participaron con
la ayuda de la Armada en las Olimpiadas Nacionales. Se han entregado ayudas técnicas a la
población (informe secretaria de gestión social, 2011) apoyados por la Gobernación de Bolívar. Del
SISBEN III, 2011, encontramos que el 66% (295 personas) de la población discapacitada se asocia a
sordera total, un 12% (52 personas) que tienen problemas para moverse o caminar por sí mismo, y un
8% (34 personas) con dificultades para el aprendizaje. Este tema contrasta con lo educativo, en el
cual encontramos solo 3 estudiantes matriculados en 2009, y 9 matriculados en 2010, lo que implica
una alta vulneración al derecho a la educación de este sector de la población vulnerable.
El municipio no cuenta con modelos no convencionales de educación para inclusión de la población
discapacitada. Pese a la identificación SISBEN III, 2011, no se cuenta con un sistema de registro
para la localización y caracterización de las personas discapacitadas en el territorio. Se cuenta con
37
una naciente organización de población con discapacidad FUNDISAN, que reporta de forma
verbalmente aproximadamente 400 discapacitados en su base de datos y los cuales representan al
sector en el Consejo Territorial de Planeación.
La infraestructura física de las Instituciones del municipio no cuenta con las especificaciones
técnicas para el acceso de los discapacitados a estas. Las adecuaciones de escuelas y espacios
públicos frecuentados por niños y niñas (parques, estadios, oficinas públicas, etc.) no son propicias
para niños, niñas y adolescentes con limitaciones especiales
En el municipio se ha encontrado escasa información respecto a la magnitud y las condiciones de
vida de la población con discapacidad especialmente niños, niñas, adolescentes y jóvenes y no
cuenta con la sede apropiada para la atención integral.
Los niños niñas y Adolescentes discapacitados viven en condiciones precarias y con un limitado
acceso a los servicios integrales de rehabilitación y educación. Los tipos de discapacidad más
frecuentes en el municipio son síndrome de Down, casos de labio Leporino y Paladar hendido,
Limitados auditivos, problemas de aprendizaje, discapacidad cognitiva y autistas.
En el año 2011, la oficina de Gestión social desarrollo una actividad para recolectar fondos con el
objetivo de construir un aula amplia para el funcionamiento de la escuela de los niños especiales.
Esta se construyo en el barrio la Gloria al lado de la sede de la escuela Santander. Pero aun no está en
funcionamiento porque le falta dotación. La escuela venía operando en un apartamento frente a la
Alcaldía donde las condiciones de hacinamiento eran notorias. Este programa es manejado por la -
Fundación Casa del Niño de San Juan Nepomuceno, Financiados con recursos del Gobierno
Nacional girados a través de la Gobernación de Bolívar con los educadores especiales.
NIÑOS Y NIÑAS EN LA CALLE
En la actualidad el municipio de San Jacinto presenta dos casos de niños que residen en las calles,
uno de sexo masculino y otro de sexo femenino y otro caso de una señora adulta. Las características
de estos dos adolescentes están marcadas por su estado de limitación física. Presentan algún tipo de
retraso mental lo cual los hace aun más vulnerables estando en las calles. Duermen en cualquier piso
de alguna casa exponiéndose a todo tipo de peligros. La niña de 15 años, la cual tiene
acompañamiento de la Red Unidos7, según testimonios de la comunidad, viene realizando actos
sexuales con varios hombres especialmente algunos mototaxis en ciertos lugares oscuros como
solares abandonados y calles sin alumbrado eléctrico. Se está exponiendo a contagiarse de alguna
enfermedad de transmisión sexual. La familia reside en el barrio Sucre y la mamá también tiene
problemas cognitivos, de habla y de entendimiento. El otro caso es un joven de 17 años que tiene
problemas de entendimiento, de habla y de retraso mental. Pasa en las calles descamisado y descalzo,
las personas lo atacan, lo agreden y empiezan a tirar piedras sin darse cuenta hacia donde las tira.
También está expuesto a abusos sexuales. Tiene familia en el barrio Conejito y sus familiares
manifiestan que no lo pueden aguantar en la casa.
En los últimos años, es fácil encontrar Niñas, Niños y Adolescentes descalzos, sin camisa, algunos
con ropas sucias y rotas por las calles pidiendo plata o alimentos para comer. Esta situación se
7 Este caso fue reportado por el Cogestor social al Operador de Juntos Adra Colombia y estos a su vez al ICBF. La
psicóloga realizó una visita de supervisión y no volvió a regresar a la vivienda donde residen la familia.
38
presenta en el parque principal, en la Panadería, en la estaciones de servicios de gasolina, en los
parqueaderos de carros, en los restaurantes y estaderos ubicados en la variante (troncal de occidente).
Algunos niños manifiestan que los padres los envían a pedir para quedarse con el dinero recogido.
Esta situación aumenta el estado de vulnerabilidad para abusos y explotación sexual.
NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES
En los últimos dos años no se tiene en el municipio ningún programa estatal para prevenir el trabajo
infantil. La situación socioeconómica y de miseria hace que los niños tengan que sacrificar su tiempo
de recreación por actividades laborales. Según algunos niños entrevistados8 son pocos los recursos
que reciben pues tienen que aportarlos para los gastos de alimentación en sus hogares. Las
principales formas de trabajo infantil en el municipio se resumen en la siguiente tabla.
ACTIVIDAD DE LOS NIÑOS Y NIÑAS TRABAJADORES
Nombre de la actividad Número de niños y
porcentajes Masculino Femenino
Vendedores de pan y galletas, bolis, dulces 8 8 0
Lavadores de Carro 23 22 1
Vendedores de Artesanías 8 2 6
Vendedores de frutas y productos agrícolas 3 2 1
Picadores de piedra, recolectores de arena y ayudantes de albañilería 2 2 0
Curtidores (Preparadores de pieles de Res) 1 1 0
Recicladores (cartón, latas, botellas y vidrios) 8 5 3
Vendedores de rifas y boletas de apuestas 6 5 1
Jóvenes Mototaxis 10 10 0
Niños artesanos 22 5 17
Oficios varios y domésticos y botadores de basura 8 6 2
Total 99 68 31
Estas actividades aumentan el grado de vulnerabilidad ya que los niños, niñas y adolescentes están
expuestos constantemente a los peligros de la calle.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES INFRACTORES DE LA LEY PENAL
En el 2011, en el municipio son nulos los casos de niños, niñas y adolescentes transgresores de la
ley penal, no se reportan casos de judicializados. Cuando se presenta un caso con un adolescente la
Policía de Infancia y adolescencia realiza el protocolo asignado por la ley para su traslado hasta que
es entregado a sus padres o acudientes. Por lo general se presentan casos sobre riñas, lesiones
personales y porte de pequeñas dosis de sustancias psicoactivas. Algunos de estos casos son
atendidos y conciliados en la Inspección de Policía. 8 Las estadísticas y entrevistas están contenidas en un trabajo de investigación realizado en el municipio, con el fin de
censar, caracterizar y fotografiar a los niños trabajadores en sus diferentes campos, la cual fue patrocinada por la
Biblioteca Móvil sobre los Derechos de los Niños, Niñas y Jóvenes de la Corporación Red de Jóvenes por la Paz a finales
del 2010
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NIÑOS Y NIÑAS, ADOLESCENTES PARTICIPANTES EN EL CONFLICTO
ARMADO
En el municipio no se tiene registro de niños, adolescentes o jóvenes vinculados a actores armados
ilegales. Al igual que no se tiene conocimiento público de casos de menores desmovilizados de estos
grupos armados ilegales. Se tiene conocimiento de personas desmovilizadas pero son adultas.
Hay que resaltar que los niños, niñas, adolescentes y Jóvenes de la zona rural están expuestos en
mayor proporción al reclutamiento por parte de grupo armados ilegales porque los corregimientos y
veredas han sido zona de influencia de estos grupos.
Fruto del esfuerzo del gobierno y de la consolidación de la Política de seguridad democrática el
accionar de estos grupos armados ilegales ha disminuido permitiendo gozar de mejores garantías
para vivir.
Por otro lado, en los últimos 15 meses se ha evidenciado el reclutamiento de Jóvenes aptos para
prestar el servicio militar por parte del Ejercito Nacional, los cuales han hecho jornadas en el parque
principal y se los han llevado en buses hacia las diferentes guarniciones militares. Los Jóvenes ven
en la prestación del servicio militar como una opción ante las pocas oportunidades laborales y de
estudio en el municipio.
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE MINAS
ANTIPERSONAL
El municipio de San Jacinto registra en los últimos 10 años 7 víctimas civiles por minas antipersonal
y por munición sin explotar. Todas las víctimas han sido personas adultas dedicadas a labores del
campo. De las 7, 3 fallecieron a raíz del accidente dejando familias e hijos (que para el Estado
también son victimas). De ellas, un señor fallecido en un accidente por las Palmas dejo a la esposa
con 7 hijos adolescentes y jóvenes, otro, dejo a la esposa con 2 hijos menores de 7 años, Otro señor
víctima y que es sobreviviente tiene 3 hijos adolescentes. Para un total de 12 niños, niñas y
adolescentes y jóvenes víctimas de las Minas antipersonal. No reciben apoyo Psicológico por parte
de ICBF ni del estado. Las ayudas que les han dado han sido de parte de ONGs como Campaña
Colombiana contra minas, Cruz Roja Colombiana, Handicap Internacional, Cirec y el Comité
internacional de la Cruz Roja. En el municipio estas ONGs han adelantado campañas de Educación
en el riesgo en las instituciones educativas para prevenir accidentes a causa de estos artefactos
explosivos.
En el municipio no hay registro de niños, niñas, adolescentes y jóvenes secuestrados.
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CONVIVENCIA ESCOLAR y COMUNITARIA
En el año 2011, la ONG bogotana CPAIS (Colectivo de Participación e investigación social)
adelanto con el Centro de Convivencia un estudio diagnostico en el marco del proceso de formación
de Gestores de la Convivencia escolar financiado por el Ministerio del Interior.
Los siguientes son las principales problemáticas en el tema de convivencia escolar identificadas en
el marco de este proyecto9 , fueron:
La escuela es permeada por lo que sucede en nuestra sociedad (pobreza, exclusión, desigualdad,
discriminación, conflicto armado, entre otras), lo cual ha producido que no sea ajena a lo que sucede
en su entorno, permeando aun más, un escenario de múltiples conflictos que en muchas partes
suelen derivar en diversas formas de violencia, lo cual se constituye en obstáculo para la convivencia
humana y el desarrollo saludable de sus integrantes.
Estos problemas son las tareas a solucionar en los colegios donde la comunidad educativa
(estudiantes, docentes, padres y madres de familia) tiene el reto de ser incluida de una forma positiva
en la construcción de estrategias que aminoren esta realidad sin olvidar la actividad y fin pedagógico
que tiene. Entre las principales problemáticas sociales que manifestaron los asistentes al proceso, se
mencionan los lugares en donde se lleva a cabo la venta y consumo de drogas, entre los que se
encuentran los alrededores de algunos colegios, barrios de alta vulnerabilidad, zonas verdes solitarias
y desprotegidas, riñas y peleas callejeras, caracterizadas principalmente por agresiones físicas y
verbales, que ponen en riesgo la salud y la integridad de las personas, las secuelas que ha dejado la
violencia armada en la población y su relación con la forma de solucionar los conflictos en la
comunidad
La falta y baja calidad de los servicios públicos, principalmente en los barrios denominados de alta
vulnerabilidad fue considerada como un elemento clave que contribuye a incrementar los índices de
conflictos. También el ruido, la algarabía y el desorden fueron señalados como factores de estrés que
afectan las relaciones en los miembros de la comunidad. En meses pasados el municipio vivió unas
asonadas producto de la mala prestación del servicio de energía eléctrica en varios sectores
subnormales de la localidad, se evidencio que muchos niños, adolescentes y jóvenes fueron los que
encabezaban dichas protestas.
Las agresiones se pueden categorizar en físicas y psicológicas entre estudiantes, entre docentes, entre
estudiantes y docentes, y entre docentes y padres de familia. Los mecanismos para resolver
conflictos se desencadenan en amenazas, agresiones físicas y verbales, autoagresiones y en general
todas las dinámicas violentas que se puedan manifestar por las relaciones de poder y de
manipulación
9 Todo el resultado de la investigación se encuentra en el documento SISTEMATIZACION DIAGNOSTICO
PARTICIPATIVO PROCESO DE FORMACION DE EQUIPOS “GESTORES DE LA CONVIVENCIA ESCOLAR”,
CPAIS, Bogotá, diciembre de 2011
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El chisme, al igual que los anteriores fenómenos, es concebido como una de las causas generadoras
de las agresiones físicas y psicológicas que se presentan en las instituciones escolares referenciadas
en los talleres.
Las dinámicas al interior de la familia, regularmente mediadas por relaciones violentas, de abandono
y poco afectivas contribuyen a agudizar los conflictos.
La discriminación que se da por el trato diferenciado de los docentes para con los estudiantes es una
de de las acciones que mayor malestar produce en los estudiantes, discriminaciones como las burlas
generadas por las opiniones de los demás, pertenecer a uno u otro culto y los apodos, adjetivos como
mediocre, flojo, bobo y tarado que se le hacen a los estudiantes por parte de los docentes; así como la
exclusión de clase por no traer un trabajo o una prenda del uniforme. Según los asistentes, se debe
principalmente a la utilización de pedagogías inadecuadas por parte de los docentes, generando en
los estudiantes, apatía para asistir a las actividades escolares, posibles afectación del autoestima, el
establecimiento de barreras de comunicación, sumisión o rebeldía, y en el caso de la exclusión de
clases, es considerado como una vulneración al derecho a la educación.
En las instituciones educativas se hace necesario adelantar programas de formación en valores,
cultura de Paz, Resolución de conflictos y mediación escolar con el objetivo de mejorar la
convivencia y el comportamiento de los estudiantes dentro de la comunidad educativa.
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ANEXOS
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ANEXO NO 1.
Resumen de los temas priorizados en la Mesa de juventud en el marco de la Feria de la
Gobernabilidad Organizada por Colombia Responde
SITUACIÓN
DESEADA
PRIORIZADA
(JUZGAR)
ALTERNATIVAS DE
ACCION (ACTUAR)
PROYECTO
PROPUESTO
(ACTUAR)
OBJETIVOS Y
METAS (EVALUAR)
ACTORES,
RELACIONES E
INSTITUCIONALIDAD
(RETROALIMENTAR)
AUMENATAR LA
CALIDAD DE LA
EDUCACION
Capacitación de los
docentes
Mejorar la dotación,
material didáctico,
deportivos, equipos,
mejores aulas, laboratorios
Jornadas de
capacitación y
actualización a docentes
En el 2015 se ha
mejorado la calidad de
la educación en las
instituciones educativas
Rectores
Secretaría de Educación
municipal y departamental
Docentes
Estudiantes
PARTICIPACIÓN
DE LOS JÓVENES
EN LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
Aumentar los espacios
Conformación del Consejo
Municipal de Juventud.
Creación de la Secretaría de
Juventud donde los y las
jóvenes puedan sentir
apoyo a sus acciones
equipo interdisciplinario para apoyar situación de los
jóvenes
Apoyo a los grupos
juveniles existentes
asignar recursos para el
funcionamiento de los
Consejos Municipales
Conformación del CMJ
Proyecto para la
creación y
fortalecimiento de
grupos y organizaciones
juveniles. El municipio contrate a
profesionales para el
apoyo psicosocial y
psicológico
En el año 2012 se ha conformado el Consejo
de Juventud y tiene
recursos asignados
recursos dentro del
presupuesto municipal
para su funcionamiento.
Se han conformado 5
grupos organizaciones
juveniles de diferentes
índoles y se han
fortalecidos los actuales
Grupos juveniles y
organizaciones y
Corporación Red de
jóvenes por la Paz
Registradora Municipal
Alcaldía municipal oficina de gestión social
Secretaria de Educación
Programa Presidencial
Colombia Joven
Gobernación de Bolívar
ADICCIÓN Y
CONSUMO DE
SPA
Ejercer control de las
autoridades en los lugares
públicos de riesgo de
expendio de alcohol y
sustancias psicoactivas
Generar espacios de
participación cultural y
deportiva
Ocupación del tiempo libre
con actividades recreativa
Se expidan normas para
prohibir la venta de SPA
en lugares públicos a
niños y jóvenes
campeonatos deportivos
Actividades
extracurriculares en las instituciones
Mejorar la
infraestructura y
equipamientos
municipales donde los
jóvenes puedan ocupar
su tiempo libre
Programa integral para
la prevención del
consumo de SPA
Campañas educativas para sensibilizar a los
jóvenes sobre estilos de
vida saludables
Apoyo terapéutico a los
jóvenes drogadictos
En el 2012 se han
bajado los índices de
consumo de SPA y se
han ejecutado proyecto
y campañas de
prevención de SPA
IMDER Ofician Gestión Social
Corporación Red de
Jóvenes por la Paz
Fuerza pública
Casa de Cultura
Ins. Educativas
ONGs
Iglesias en general
PROFAMILIA
Red Unidos
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EMBARAZO DE
ADOLESCENTES
Campañas de
sensibilización, mejorar la formación de los
estudiantes en salud sexual
y reproductiva.
Implementar Políticas
de salud sexual y
reproductiva basadas en proyectos de vida.
Impulsar las
Instituciones de salud
amigables a los jóvenes
Escuelas de padres
Se han disminuido los índices de embarazos en
adolescentes
Secretaría de Salud
Toda la red de salud
Instituciones educativas PROFAMILIA
Fondo de poblaciones de
las naciones unidas
Los padres de familia
Comisarías de Familia
Corporación Red de
Jóvenes por la Paz
SENA
Iglesias
DESERCIÓN
ESCOLAR
Aumentar el acceso al
SENA a los cursos técnicos
y tecnológicos.
Gestión de subsidios. Acceso a empleo para los
padres
Actividades
extracurriculares
llamativas a los jóvenes
Apoyo con profesionales
especializados para la
atención de situaciones
problemas en los
hogares.
Aumentar subsidios
para el transporte -
Rutas
Aumentar las tasas de
cobertura de educación
Sede del SENA
Alcaldía Municipal,
Secretaria de educación
Equipo interdisciplinario Comisaria de Familia
FALTA DE
MOTIVACIÓN A ESTUDIAR
Hacer la escuela más
atractiva para los jóvenes
Aumentar y fomentar el
emprendimiento productivo Apoyo psicosocial a los
niños que no desean
estudiar.
Proyectos productivos y
de emprendimiento.
Mantener las coberturas
de educación
Ministerio de Educación
IMDER
Secretaria de Educación
Departamental Coordinación Cultural
Comisaria de Familia