diagnÓstico municipal agenda 21 local de sabiÑÁnigo ... · llevan a cabo. la mejor manera de...

Abril 2010

Asistencia técnica:

DIAGNÓSTICO MUNICIPAL AGENDA

21 LOCAL DE SABIÑÁNIGO

DOCUMENTO DE SÍNTESIS

Sabiñánigo

(HUESCA)

Documento de Síntesis. Agenda 21 Local Sabiñánigo Página 1 de 87

INDICE

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 3

2. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 5

3. DIAGNOSIS OBJETIVA ............................................................................................... 8

3.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA ..................................................................................................... 8

3.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL .......................................................................... 11

3.2.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA .......................................................................................... 11

3.2.2 GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA ......................................................... 12

3.2.3 HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA .................................................................................. 13

3.2.4 VEGETACIÓN ...................................................................................................................... 14

3.2.5 FAUNA .................................................................................................................................. 18

3.2.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ........................................................................ 21

3.2.7 CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA DEL PAISAJE ................................................... 27

3.2.8. COTOS DE PESCA/CAZA ................................................................................................. 29

3.2.9. RIESGOS ............................................................................................................................ 29

3.2.10. CONECTIVIDAD BIOLÓGICA DEL TERRITORIO ........................................................ 32

3.3 MEDIO SOCIECONÓMICO .............................................................................................. 34

3.3.1 DEMOGRAFÍA ..................................................................................................................... 34

3.3.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS .......................................................................................... 35

3.3.3 ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE VIDA ................................................................................ 41

3.4 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL .................................................................... 47

3.4.1 ORDENANZAS MUNICIPALES .......................................................................................... 49

3.4.2 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO ................................................ 49

3.5 ASPECTOS ESTRUCTURALES ...................................................................................... 56

3.5.1. MOVILIDAD ......................................................................................................................... 56

3.5.2 INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES ........... 58

3.5.3 PARQUE AUTOMOVILÍSTICO DE SABIÑÁNIGO ............................................................ 60

3.6 VECTORES AMBIENTALES ............................................................................................ 62


4. DIAGNOSIS SUBJETIVA ............................................................................................ 71

4.1 ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD ..................................................................................... 71

4.2 ENCUESTAS CIUDADANAS ................................................................................................. 75

4.2.1. VALORACIÓN GLOBAL DE ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................... 76

4.2.2 CALIDAD DE VIDA PERCIBIDA ........................................................................................ 76

4.2.3 CONDUCTA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN ............................................................... 77

4.2.4 MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADOS ....................................................................... 77

4.2.5 TIEMPO EMPLEADO PARA LLEGAR A DISTINTOS LUGARES ................................... 78

4.2.6 RESIDUOS ........................................................................................................................... 79

4.2.7 CONOCIMIENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE .................................................... 79

4.2.8 TIPO DE CALEFACCIÓN ................................................................................................... 80

4.2.9. ANÁLISIS GLOBAL DE LAS PREGUNTAS ABIERTAS ................................................. 80


1. INTRODUCCIÓN

La actividad humana, en la medida en que utiliza los recursos naturales, se realiza en las

empresas y en las entidades locales, de modo que ambas deben asumir el compromiso de

alcanzar un funcionamiento sostenible, lo que por otra parte se exige con fuerza creciente por

la sociedad. Así se plantean para las empresas el concepto de “responsabilidad social

corporativa” y, de modo similar, las iniciativas de las Agendas 21 para las entidades locales.

La Agenda 21 hace un llamamiento a las comunidades locales para que creen la suya propia

una Agenda 21 Local, que convierta los objetivos generales en planes y acciones concretas

para una localidad específica.

La respuesta de las ciudades europeas ha sido la Carta de Aalborg, aprobada en la

Conferencia europea sobre ciudades sostenibles, el 27 de mayo de 1994, que ha tenido

continuación en sucesivas conferencias. (Lisboa, 1996, “De la carta a la acción”; Hannover,

2000, Aalborg +10 junio 2004)

En la Conferencia Europea sobre Ciudades y Poblaciones Sostenibles celebrada en Aalborg,

se aprobó la carta de Aalborg, que está formada por tres partes:

o Declaración de consenso: Las ciudades europeas hacia la sostenibilidad

o Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles

o Participación en las iniciativas locales del Programa 21: Planes de acción local en favor

de la sostenibilidad

En la interesantísima y densa Declaración las ciudades asumen sus responsabilidades y

reclaman su papel en la consecución del desarrollo sostenible.

Por otra parte, se puso en marcha la “Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles”,

instrumento para el fomento del desarrollo sostenible, la colaboración y la ayuda mutua.

Las ciudades signatarias propusieron finalmente un Plan de Acción, que contiene elementos

para realizar un diagnóstico de situación, formular un plan de acción, con estrategias,

programas y proyectos, y organizar el seguimiento de su ejecución. Se trata de procesos en los

que la participación ciudadana es clave.


En Lisboa (1996), se preconiza la adopción por las entidades locales de la Carta de Aalborg

como el primer paso en el proceso Agenda 21 Local. Por otra parte, asigna a las autoridades

locales el papel de facilitador del proceso y requiere la participación tanto de las autoridades

locales como de la comunidad.

La creación de un Plan de acción debe ser precedida de la adquisición del conocimiento

detallado de la realidad medioambiental, socioeconómica y organizativa local, que permita

definir los objetivos y las estrategias y formular los programas y proyectos correspondientes.

Debe complementarse con los mecanismos de seguimiento que permitan conocer el grado en

que se alcanzan los objetivos y, en fin, la sostenibilidad en su ámbito. La participación

ciudadana es parte esencial del proceso y debería transcurrir en paralelo con el resto del

proceso.

En todo caso, no existe una metodología aplicable de manera general a todos los municipios.

Las peculiaridades ambientales, socioeconómicas y estructurales de cada uno de ellos obligan

a adaptar dicha metodología de manera particular.


2. METODOLOGÍA

Una vez adquirido el compromiso por el municipio de desarrollar e implantar una AG21L el

siguiente paso es realizar una Auditoría ambiental y sus interrelaciones con la parte social,

económica y organizativa local.

La Auditoría Medioambiental (AM) está constituida por un conjunto de estudios, análisis y

propuestas de actuación que superando el ámbito restringido de la Entidad Local, sintetizan el

estado medioambiental en todo el ámbito territorial local.

Las fases de la auditoria medioambiental son:

Diagnosis

La Diagnosis Ambiental ofrece el conocimiento de la situación actual de los factores

ambientales, socioeconómicos y organizativos del municipio, así como de sus interrelaciones.

Abarca diversos campos:

o Físico: Abarca la totalidad del territorio municipal (sistemas y flujos).

DiagnosisDiagnosis

Plan de

Acción

Ambiental

Plan de

Acción

Ambiental

Plan de

seguimiento

Plan de

seguimiento

Factores de estudio

Diagnosis técnica

Diagnosis cualitativa

Definición de estrategias

Definición de Programas

Definición de Proyectos

Creación Comisión Seguimiento

Creación Sistema Indicadores

Declaración Ambiental


o Social: Abarca la implicación de administraciones, agentes económicos, sociales y

ambientales internos y externos al municipio, los cuales puedan intervenir en el

proceso.

El objeto de esta fase consiste en la recopilación de la información objetiva y subjetiva

necesaria para fundamentar la Diagnosis a fin de adquirir el conocimiento de la situación actual

de los factores ambiental, socioeconómico y organizativo de la entidad local, y de identificar los

problemas y oportunidades sobre los que se basará la posterior elaboración del Plan de

Acción.

La diagnosis ha de constituir el inicio de un proceso en que estén directamente implicados

todos los agentes, grupos de interés y colectivos ciudadanos.

Plan de Acción

A partir de las conclusiones y recomendaciones del Diagnóstico Municipal se establece un plan

de acción, que permita planificar y llevar a cabo, de modo organizado y sostenible, las

actuaciones para la mejora del medio ambiente local.

El Plan de Acción permite llevar a cabo por medio de programas concretos y planificados la

estrategia para el desarrollo sostenible del municipio. Los programas dan lugar a su vez a

proyectos, que se definirán y evaluarán y se dotarán de recursos y cuya ejecución se asignará

a un agente determinado que asume la correspondiente responsabilidad.

Plan de Seguimiento

Es preciso evaluar y controlar el impacto del plan de acción siguiendo la evolución de los

factores ambientales, socioeconómicos y organizativos, así como el cumplimiento de los

objetivos y de las expectativas del plan de acción generando adecuada información acerca de

los mismos para su difusión.

Para poder evaluar el éxito de las actuaciones del Plan de Acción Ambiental es necesario

utilizar un sistema de medida y evaluación estandarizado y coherente con las acciones que se


llevan a cabo. La mejor manera de conseguirlo es creando un sistema de indicadores para la

sostenibilidad.

La función de estos indicadores es la de proporcionar, a lo largo del tiempo, información sobre

los avances en el campo de desarrollo sostenible, y a su vez poder dar a conocer a los

ciudadanos estos avances

La consecución del proceso de seguimiento se usa para ajustar el plan de acción, de modo que

se alcance de este modo efectivo la mejora continua de la sostenibilidad.


3. DIAGNOSIS OBJETIVA

3.1 SITUACIÓN GEOGRÁFICA

El término municipal de Sabiñánigo se localiza en la provincia de Huesca. El municipio de

Sabiñánigo es capital de la Comarca del Alto Gállego, figura territorial y administrativa de la

provincia de Huesca que agrupa un total de 8 municipios con el río Gállego como elemento

común.

Situación de la Comarca del Alto Gallego y límites provinciales en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Fuente: Instituto Aragonés de Estadística (IAEST)


Situado a 52 Km de Huesca a una altitud de 780 m y con una superficie de 586,8 Km2, es uno

de los términos municipales de mayor superficie de España.

El término municipal está conformado por 73 pueblos agregados, tan solo 53 de ellos

habitados, a la cabeza de los cuales se erige Sabiñánigo donde se establece la sede del

gobierno local y la mayoría de las infraestructuras principales de carácter estructural y de

servicios de atención primaria de la población.

Los pueblos que dependen del Término Municipal de Sabiñánigo son:

Abenilla, Acumuer, Aineto, Allúe, Arguisal, Arraso, Arto, Aurín, Bara, Barangua, Belarra, Borrés,

Campares, Cartirana, Castiello de Guarga, Castillo de Lerés, Ceresola, Gesera, Gillúe, Grasa,

Hostal de Ipiés,Ipiés, Isún de Basa,Laguarta, Lanave, Lárrede, Larrés, Lasaosa, Lasieso, Latas,

Latras, Layés, Molino de Villobas, Ordovés, Orna de Gállego, Osán, Pardinilla, El Puente de

Sabiñánigo, Rapún, Sabiñánigo Alto, San Esteban de Guarga, San Román de Basa, Sardas,

Sasal, Satué, Senegüé, Sorripas, Yespola, Bentué de Nocito, Used, Artosilla, Ibort y Solanilla.

El municipio de Sabiñánigo se extiende sobre un vasto territorio que se define principalmente

por la presencia de cuatro valles: el del tramo alto-medio del río Gallego como eje central con

dirección N-S y los valles de los ríos Aurín, Basa y Guarga que se unen a él con diferentes

direcciones y extensiones.

La población de Sabiñánigo tiene las siguientes coordenadas UTM: X= 717.000m; Y=

4.710.700. Limita al Norte con los municipios de Biescas y Yebra de Basa; al Este con Fiscal y

Boltaña; al Sur con el de Nueno, en la comarca de La Hoya de Huesca; al Sureste con Bierge

en la comarca del Somontano de Barbastro y al Oeste con los municipios de Caldearenas,

Jaca y Villanúa, estos dos últimos pertenecientes a la Jacetania.

http://es.wikipedia.org/wiki/Biescas

http://es.wikipedia.org/wiki/Yebra_de_Basa

http://es.wikipedia.org/wiki/Fiscal_%28Huesca%29

http://es.wikipedia.org/wiki/Bolta%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Somontano_de_Barbastro

http://es.wikipedia.org/wiki/Caldearenas

http://es.wikipedia.org/wiki/Jaca

http://es.wikipedia.org/wiki/Villan%C3%BAa


Delimitación del término municipal de Sabiñánigo y municipios limítrofes. Fuente: IAEST- Instituto aragonés de estadística.

Debido al nudo de comunicaciones en que se asienta y a su histórico perfil industrial

Sabiñánigo ha desarrollado un sector servicios capaz de atender las demandas tanto de la

industria como de los habitantes y visitantes del pirineo. Por otra parte, y a diferencia de otros

núcleos al servicio de los valles pirenaicos, Sabiñánigo posee menos rasgos de estacionalidad

en su población lo que le hace ser cabeza de comarca y núcleo de referencia para la

instalación de ciertas actividades y servicios.


3.2 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL

3.2.1 CLIMA Y METEOROLOGÍA

El Término Municipal de Sabiñánigo se ubica a una altitud media de 780 m.s.n.m. pese a que

presenta un amplio rango de altitud desde las cumbres del Norte en la cabecera del río Aurin

hasta el fondo del valle del Río Gallego.

Sabiñánigo se caracteriza por presentar un clima y flora típicamente mediterráneos en las

laderas de solana de fondos de valle sin estancamiento invernal de aire, mientras que las

umbrías con influencia de aire caliente de origen atlántico presentan un clima, flora y

vegetación de tipo euroatlántico.

Durante el invierno, con la influencia del anticiclón siberiano, la situación atmosférica estable se

manifiesta en el Pirineo con la ausencia de precipitaciones y viento en calma. Las temperaturas

frías actúan como factores limitantes de la vegetación.

Durante el verano la situación de bloqueo producida por la presencia del anticiclón de las

Azores es responsable del tiempo estable, seco, soleado y caluroso.

En el municipio de Sabiñánigo las temperaturas de verano son elevadas, mientras que en

invierno son muy bajas, llegando incluso a valores negativos. Se puede decir que Sabiñánigo

tiene una gran amplitud térmica sin existir déficit hídrico.

Los frentes atlánticos, más frecuentes en las estaciones intermedias de primavera y otoño,

descargan en precipitaciones al entran en la zona montañosa de la cordillera pirenaica.

En el municipio de Sabiñánigo existen dos periodos húmedos de Enero a finales de Junio y de

finales de Agosto a Diciembre. El periodo seco es muy corto dándose desde finales de Junio

hasta mediados de Agosto.

El régimen de vientos en Sabiñánigo está marcado por la influencia del valle del Ebro, en el

que los vientos de ONO son fuertes y secos, al descender procedentes del Cantábrico.


3.2.2 GEOLOGÍA, GEOMORFOLOGÍA Y EDAFOLOGÍA

La diversidad de las formas de relieve en el municipio es muy alta existiendo representatividad

de una gran gama de paisajes, ecosistemas y hábitats desde los ambientes de cumbres hasta

las cuestas y glacis del Sur del municipio de ambiente más mediterráneo.

En relación a la geología, geomorfología y edafología es posible hacer un análisis desde varios

puntos de vista:

En cuanto a la geología, de Norte a Sur se diferencian 3 grandes unidades:

o Sierras Interiores: formadas por los aflojamientos de materiales hercínicos y su

cobertera mesozoica que se levantan formando el “Pirineo Axial”.

o Depresión Media: formada por materiales terciarios (principalmente calizas y

margas) al pie del Pirineo Axial.

o Sierras Exteriores: formadas por materiales mesozoicos y eocenos.

Al sur de este sistema de elevaciones-depresiones aparece el Terciario Continental formando

la amplia “Depresión del Ebro” sobre el que se establecerá el Cuaternario (constituido

generalmente por materiales detríticos).

Se distinguen 5 zonas con distintas condiciones constructivas en el término municipal, 3 de

ellas consideradas con condiciones favorables o aceptables para la construcción y

ubicadas en las zonas de los valles principales a excepción de las zonas del Sur del

municipio bordeando los valles del Guarga (aguas abajo desde Vilobas) y del Gallego

(aguas abajo desde Hostal de piés) por la presencia de rocas sulfatadas (yesos).

Las principales formas geomorfológicas existentes en el término municipal de Sabiñánigo

se relacionan con los procesos de erosión y sedimentación en torno al valle del río Gallego

y sus afluentes. Además de las formas características glaciares podemos observar en

ambas orillas de los ríos, y según las pendientes y la amplitud del valle, superficies de

piedemonte, glacis y terrazas formadas desde los sedimentos de las laderas o desde los

arrastres del río. En relación con la dinámica del río Gallego y sus afluentes en este tramo

al pie de importantes relieves, cobran especial importancia formas geomorfológicas como

los abanicos aluviales y los conos de deyección.

El valle del río Gállego como unidad geomorfológica en sí misma es un valle con forma de

artesa de origen glaciar pero con numerosas terrazas escalonadas.


Otros elementos geomorfológicos particulares del término municipal de Sabiñánigo son los

escarpes de los conglomerados, que se sitúan a 800 m por encima de los actuales cauces

del municipio, y los Capitiellos.

El término municipal de Sabiñánigo se incluye dentro de la comarca de suelos Jacetania

(HU03). Según el Atlas Nacional de suelos, esta comarca está formada principalmente por

tres tipos de suelos: Ustochrept, Xerochrept y Cryochrept. En Sabiñánigo predominan los

suelos de tipo Ustochrept, caracterizados por tener baja concentración de materia orgánica

y baja saturación en sales.

3.2.3 HIDROLOGÍA E HIDROGEOLOGÍA

La totalidad del territorio pertenece a la Cuenca Hidrográfica del Ebro.

El término municipal de Sabiñánigo se ubica en la cuenca del río Gallego la cual limita por el

Este con la cuenca del río Cinca y por el Oeste con la de Aragón. El cauce de 215 km drena

una cuenca de 8.903 km² de superficie. El río Gállego discurre principalmente en dirección

Norte-Sur desde el valle de Tena, al Norte de Sabiñánigo, hasta su unión al Ebro en Zaragoza.

Junto con el río Cinca, el río Gallego alimenta los regadíos del Alto Aragón que son

gestionados por la Junta de Explotación de las “Cuencas del Gállego y Cinca”. Se trata de una

vasta superficie (previstas hasta 185.000 Ha) formada por las superficies regables de

Monegros I, Canal del Cinca y Monegros II.

Las afecciones sobre el cauce del Gállego son de varios tipos. Durante todo su recorrido las

abundantes derivaciones ligadas a aprovechamientos hidroeléctricos provocan disminuciones

destacadas de los caudales en el río.

Las actuales afecciones a la hidrología e hidrografía del río Gallego a su paso por Sabiñánigo

vienen provocadas por los vertidos de distinta naturaleza, la construcción de embalses y las

actividades extractivas y de dragado del cauce. La retención de los sedimentos en el fondo de

los embalses impiden la renovación de las riberas produciéndose la ocupación por la

vegetación y el encajamiento del cauce.

El caudal del río Gallego se recupera en parte en el encuentro con el río Guarga que drena

una amplia cuenca al Este del río Gállego. No obstante el caudal medio se mantiene por debajo

del régimen natural con afecciones a la ecología y procesos geomorfológicos del río.


Se dispone de 129 puntos de captación de agua en el municipio, tanto del río Aurín como del

río Gállego. Entre los usos a los que se destinan estas captaciones están: los usos industriales

para la generación de energía eléctrica, abastecimientos urbanos y regadíos y usos agrarios.

Ambos ríos presentan un régimen pluvionival, con estiajes en verano e invierno y máximo en

primavera. Sus cauces son muy amplios y por su carácter divagante constituyen un serio

peligro parra las zonas agrícolas situadas junto a ellos.

Las unidades hidrogeológicas presentes en la zona del término municipal de Sabiñánigo son

las siguientes:

09.02.04. Peña Ezcaurri - Peña Telera

09.02.05. Tendeñera- Monte perdido

09.02.06. Santo Domingo- Guara

Se trata de acuíferos en los que la litología predominante es de tipo carbonatada.

El municipio de Sabiñánigo se extiende principalmente en la unidad de Sinclinal Jaca –

Pamplona, donde predominan los acuíferos aluviales entorno a los cauces; sin embargo la

zona Norte está asociada a la unidad Ezcaurri Peña Telera.

El aprovechamiento del agua del acuífero es común en todos los municipios a través de

captaciones superficiales o subterráneas. El uso principal de estos aprovechamientos es el

abastecimiento urbano.

Fuera de los acuíferos aluviales, que ocupan gran parte del territorio de Sabiñánigo, y de las

zonas Norte y Sureste que se interrelacionan con las unidades hidrogeológicas de Peña Telera

y Santo Domingo-Guara respectivamente, el resto del territorio municipal corresponde a

materiales poco permeables y sin connotaciones hidrogeológicas de interés.

3.2.4 VEGETACIÓN

La vegetación es un factor ambiental de especial relevancia, ya que es un indicador que integra

toda una serie de parámetros físico-químicos y bióticos del medio, así como las relaciones

existentes entre el medio humano y el natural.


El estudio de las comunidades vegetales resulta especialmente interesante como componente

especial del paisaje, como soporte del hábitat de la fauna, así como para conocer la calidad

ambiental de la zona.

El término municipal de Sabiñánigo pertenece corológicamente a la Región Eurosiberiana, y

biogeográficamente al Subsector Jacetano-Guarense. Se manifiestan los pisos bioclimáticos

Subalpino y Montano. No obstante, en las zonas bajas podemos encontrar pisos propios de la

Región Mediterránea como el Supramediterráneo.

Vegetación potencial

La vegetación potencial correspondiente al término municipal de Sabiñánigo es diferente según

los factores influyentes de altitud, orientación y tipo de suelo, entre otros.

Existen en el término municipal de Sabiñánigo las siguientes series de vegetación potencial:

(2c) – Serie subalpina pirenaica heliófila del pino negro o Pinus unccinata

(Arctostaphylo-Pineto uncinatae sigmetum) Común: Pinares negros con

gayubas

(3c) – Serie altimontana pirenaica central calcícola del pino albar o Pinus

sylvestris (Echinosparto horridi-Pinero sylvestris sigmetum) Común: Pinares

albares.

(10) – Serie montana pirenaica del roble peloso o Quercus pubescens (Buxo

sempervirentis- Querceto pubescentis sigmetum) Comun: Robledales pelosos.

(19c) – Serie supramesomediterránea tarraconense, maestracense y

aragonesa basófila de Quercus faginea o quejigo (Violo willkommii-Querceto

faginae sigmetum) Común: Quejigares

(11c) – Serie montana pireaica y supramediterranea aragonesa de la encina o

Quercus rotundifolia (Helleboro foetidi-Quercus rotundifoliae sigmetum) Común:

Encinares.


De forma general el patrón altitudinal se resume en la figura siguiente:

Esquematización de la catena altitudinal.

Fuente: Elaboración propia.

Esta estructura se personaliza para el término municipal de Sabiñánigo de la siguiente forma:

Pradera de cumbre: No existe en el término municipal una superficie

representativa de cumbres en la que esta serie se desarrolle con potencia

suficiente.

Matorral: Se correspondería con la serie del pino Negro con gayuba, siendo

mayor la presencia de pies arbolados en las altitudes menores y en las zonas

con cierto desarrollo edáfico.

Pinar: Se corresponde con la serie de Pino albar que alternaría según

localizaciones con la anterior de Pino negro y gayuba. La aparición de uno u otro

en altitudes óptimas para ambas especies será función en Sabiñánigo

principalmente del sustrato subyacente según los afloramientos rocosos.

Robles: Se materializa en Sabiñánigo con la aparición de la serie de Quercus

pubescens y su orla de especies. Puede rivalizar con el Quejigo o con otras

especies en altitudes intermedias delimitándose su extensión según factores

microclimáticos como la orientación, la presencia de humedad edáfica o las

corrientes de aire.

Encinas: De requerimientos similares a los del quejigo la encina se adapta mejor

a las laderas de solana, ambiente más xerico y sustratos más húmedos y

profundos.


Distribución de usos de suelo en el término municipal de Sabiñánigo.

Fuente: Instituto Aragones de Estadística. IAEST.


La distribución de los usos del suelo en el término municipal esta relacionada como ya se ha

comentado con el relieve existente, tal como se muestra en la figura anterior a grandes rasgos.

Existe un claro predominio de las áreas arboladas y matorralizadas frente a la superficie

cultivada. No obstante y pese a tratarse de superficies relativas menores son de gran

importancia las extensiones de bosques de ribera y de prados naturales.

Las superficies identificadas como improductivas en el término municipal de Sabiñánigo se

corresponden con las extensiones urbanas e industriales, infraestructuras como las masas de

agua o vertederos y las zonas de explotación minera (graveras).

En lo que respecta a la masa arbolada la especie predominante es el Pinus sylvestris, que

aparece asociado con Quejigo (Quercus faginea) y Hayas (Fagus silvatica) en función de los

condicionantes locales de suelo, humedad, temperatura, etc.

El estado de las masas forestales de pino silvestre es bueno y tendente a la recuperación

debido a la protección ejercida sobre el bosque. Los ejemplares más viejos se localizan en

zonas inaccesibles o en bosques maduros respetados históricamente por cumplir alguna

función (protección ante avalanchas de nieve o desprendimientos de rocas, linderos, etc…)

Una vez más según la orientación de la ladera el pinar poseerá más o menos sotobosque

apareciendo el pinar musgoso en zonas altas y umbrías.

De entre la flora inventariada para el término municipal no se identifican especies catalogadas

en Peligro de Extinción o Sensibles a la Alteración de su Hábitat por el Catálogo Regional de

Aragón de Especies amenazadas recogido en el Decreto 49/1995 de la Diputación General de

Aragón.

3.2.5 FAUNA

La metodología seguida para elaborar el inventario de fauna del término municipal de

Sabiñánigo ha sido el muestreo bibliográfico a través del empleo del Inventario Nacional de

Hábitats y Taxones representados en el Atlas de Peces, de Mamíferos y de Aves así como en

el Inventario de Reptiles y Anfibios. Se ha realizado el muestreo de las especies presentes en

el término municipal de Sabiñánigo siguiendo las cuadrículas UTM presentes en el. Se

muestrearon las siguientes cuadriculas: YN13, YN12, YN111, YN21, YN00, YN10, YN20,

YN30, YM19, YM29, YM39 e YM38.


Del estudio realizado, merece especial atención el Quebrantahuesos, especie en peligro de

extinción cuya supervivencia es fuertemente dependiente de la gestión del territorio pirenaico.

La principal herramienta en la conservación de la especie en Aragón es el Plan de

Recuperación establecido por el Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón,

que tiene como objetivo asegurar la recuperación y conservación a largo plazo, incrementando

el número de ejemplares para afianzar el núcleo de población actual y favorecer su dispersión

a hábitats potenciales. El término municipal de Sabiñánigo se enmarca territorialmente en el

ámbito de actuación de dicho plan.

Además, entre la fauna inventariada detectamos la presencia de especies amenazadas por

riesgo en la alteración de su hábitat (SAH, sensibles a la alteración de su hábitat) según el

Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón. Deberán tenerse en cuenta las vulnerabilidades

de las especies siguientes respecto de las potenciales amenazas:

ESPECIE SENSIBLE A LA ALTERACIÓN

DEL HÁBITAT ACTIVIDADES QUE SUPONEN AMENAZA

Topillo de Cabrera

(Microtus cabrerae)

Roturación de biotopos adecuados para la especie

Obras de ensanche o arreglo de carreteras y apertura de

pistas forestales.

Quema de formaciones vegetales y sobrepastoreo.

Vertido de escombros y basuras (competencia con ratas)

Rana común

(Rana perezi)

Disminución del tamaño y desecamiento de masas de

agua estancada.

Vertidos con contaminación física y química del agua y

afecciones cadena trófica.

Desaparición de la vegetación de refugio en las masas de

agua.


ESPECIE SENSIBLE A LA ALTERACIÓN

DEL HÁBITAT ACTIVIDADES QUE SUPONEN AMENAZA

Nutria

(Lutra lutra)

Contaminación del agua en tramos fluviales.

Variabilidad de caudal del río por presas y embalses.

Segmentación de la continuidad y obstáculos en cauces

fluviales. Afecciones cadena trófica.

Bermejuela

(Chondrostoma arcasii)

Contaminación del agua en tramos fluviales.

Variabilidad de caudal del río por presas y embalses.

Segmentación de la continuidad y obstáculos en cauces

fluviales. Afecciones cadena trófica

Lamprehuela

(Cobitis calderón)

Contaminación de agua y aumento de su temperatura

(disminución del O2 disuelto)

Vertidos y remoción de cauces que incrementan la

turbidez del agua.

Instalación de graveras de áridos en cauces.

La disminución de las amenazas anteriores así como las medidas para la conservación del

Quebrantahuesos tendrán efectos también beneficiosos en otras especies amenazadas

aunque en menor riesgo. Las especies vulnerables identificadas en el territorio del término de

Sabiñánigo son:

Alimoche (Neophron pernopterus)

Milano real (Milvus milvus)

Perdiz nival (Lagopus mutus)

Perdiz pardilla(Perdix perdix)

Chova Piquirroja (Pyrrhocorax sp)

Desman Ibérico (Galemys pyrenaicus)

Murciélago ratonero mediano (Myotis blythii)

Murciélago de herradura grande (Rhinolopuhus ferrumequinum)

Murciélago de herradura pequeño (Rhinolopuhus hipposideros)


3.2.6. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

3.2.6.1 PARQUES NATURALES

Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara

El Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara se localiza en las sierras exteriores

pirenaicas. El término municipal de Sabiñánigo posee parte de su superficie municipal

catalogada dentro de este espacio natural protegido, en concreto la vertiente Norte del valle del

río Guarga ubicado en el límite Sureste del municipio.

La declaración de este espacio protegido se recoge en la Ley 14/1990 de 27 de Diciembre,

aprobándose su Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) el 23 de septiembre

de 1997 y atribuyéndose las competencias de gestión y control del espacio al Departamento de

Agricultura y Medioambiente de la Diputación General de Aragón.

La superficie del Parque Natural de la Sierra y Cañones de Guara es de 47.453 Ha. Sin

embargo, el PORN recoge condiciones de ordenación para 33.286 Ha denominadas Zona

Periférica de Protección, sumando en total 80.739 Ha.

El relieve del Parque se corresponde con un anticlinal plegado durante el levantamiento

pirenaico que ha sido desmantelado en modelo kárstico por la acción del agua EL parque

posee aparejadas otras formaciones geológicas con relieves interesantes como los mallos

sobre conglomerados fosilizados verticales y cuestas de arcillas margas y areniscas de la

formación Monrepos-Aineto. En la zona de mayores cumbres existen así mismo restos de

modelado glaciar como las gleras del Tozal de Guara.

El parque natural posee especiales características climáticas debidas a su orientación general

y a la diversidad del relieve. Reúne en poco espacio las características propias de del clima

influenciado por las masas de aire atlántico (en las orientaciones N y W) y zonas con clima

mediterráneo (zona Sureste) donde las precipitaciones son irregulares y de menor cuantía.

La vegetación presente en el parque se relaciona con estos gradientes de humedad

representando uno de los principales valores del parque. Así, en la vertiente Norte existen

formaciones mesófilas de carácter submediterráneo y eurosiberiano, mientras que en el sur,


donde la continentalidad es mayor y el periodo seco más prolongado, la vegetación tiene

carácter plenamente mediterráneo.

Entre los endemismos de la Sierra de Guara se encuentran: Aquilegia guarensis y Cochlearia

aragonensis

El parque pertenece a la cuenca hidrográfica del río Cinca en su práctica totalidad, vertiendo

directamente a sus afluentes Alcanadre y Vero. Los ríos que drenan hasta estos las aguas

dentro del parque son: Flumen, Guatizalema, Calcón, Formiga, Mascún , Isuala, Fornocal. Su

régimen es muy irregular, manifestándose los episodios lluviosos en forma de crecidas bruscas

en los cañones que revisten cierto peligro debido al intenso uso recreativo al que son

sometidos.

El parque natural de Guara alberga elevada diversidad de fauna debido a la gran variabilidad

de ambientes y vegetación disponible como hábitat.

La fauna más importante del parque y la que motivó su declaración como espacio protegido

son las aves rapaces de ambiente rupícolas. Las especies principales son: quebrantahuesos,

alimoche, buitre leonado, águila real, águila perdicera, halcón peregrino y búho real. Asociado a

los bosques también hay especies de aves como pito negro, águila culebrera, aguililla calzada,

abejero europeo, chotacabras gris...etc.

Los mamíferos más importantes son el jabalí, el corzo, la nutria, garduña gineta y nutria. En los

cauces también se encuentran truchas y el barbo culirroyo. Los principales invertebrados con

cierto interés son: culebra de esculapio, vibora aspid, el tritón pirenaico y especialmente las

mariposas.

El parque reúne a su vez una gran diversidad de paisajes. En las laderas al Norte se presenta

un ambiente forestal con poblaciones rurales abandonadas y dominio de la vegetación. En el

sector Sur es paisaje es predominantemente agrícola. En el sector de las cumbres predomina

el paisaje rocoso. La unidad de paisaje particularmente valiosa en Guara la forman las

pequeñas cuencas visuales de los barrancos y cañones.


3.2.6.2 RED NATURA 2000

Lugares de Interés Comunitario

La Directiva comunitaria Hábitat (92/43/CEE y 97/62/CE), que se traspuso al ordenamiento

jurídico español por los Reales Decretos 1997/1995 y 1193/1998, establece que cada Estado

Miembro contribuirá a la constitución de una red ecológica europea de ecosistemas llamada

Red Natura 2000. Se trata de una red de ecosistemas por donde puede desplazarse la fauna

quedando conservada junto con las especies vegetales de estas zonas.

Para ello, previamente cada Estado Miembro designó una serie de Lugares de Interés

Comunitario (LIC) que son emplazamiento de alto interés ecológico como las ZEPA’s o los

corredores. Los LIC pasan después a ser Zonas de Especial Conservación (ZEC) y el conjunto

de todos ellos configurara la Red Natura 2000. Así, la Red Natura 2000 ésta formada por el

conjunto de ZEC’s que habrán sido aprobados desde todos los LIC’s originarios.

En el municipio de Sabiñánigo se incluyen una serie de LIC de los cuales se indican a

continuación sus características principales.

LIC SUPERFICIE EN T.M.

DE SABIÑÁNIGO IMPORTANCIA

ES2410024 Telera-Acumuer 1771.11 Ha Diversidad de ambientes alta. Zona de

anidamiento de Quebrantahuesos. ES2410045 Sobrepuerto 15.43 Ha

ES2410155 Turberas de Acumuer 13.3 Ha Ecosistema particular de alta importancia

florística

ES2410061 San Juan de la Peña y Oroel 589.93 Ha Bosques de Abies alba con Fagus sylvatica

ES2410067 La Guarguera 498.33 Formaciones de ribera maduras y refugio de

fauna.

ES2410005 Guara Norte 1228.13 Endemismos de flora y fauna pirenaica

ES2410018 Río Gállego 28.39 Ha Formaciones riparias bien conservadas

ES2410027 Río Aurín 91.00 Ha Formaciones de ribera y bosques de Fagus

sylvática y Pinus sylvestris

ES2410014 Garcipollera-Selva de Villanua 7.7

ES2410023 Collarada y Canal de Ip 22.53 Ha Diversidad florística y faunística, especialmente

la asocida al hábitat rupícola.

Inventario de LIC Sabiñánigo

Fuente: Red Natura


Localización General de los LIC situados en la zona norte de Sabiñánigo

Fuente: Red Natura

Localización general de los LIC situados en la zona central de Sabiñánigo.

Fuente: Red Natura

ES2410024

Telera-Acumuer

ES2410061

S.Juan Peña Oroel

ES2410045

Sobrepuerto

ES241002

Telera-Acumuer

ES2410024 Turberas de-

Acumuer

ES2410023

Collarada

Canal de Ip

ES2410014

Garcipollera-Selva

VIllanua

ES2410027 Río Aurin

ES2410018 Rio Gallego

Sobrepuerto


Localización general de los LIC situados en la zona sur de Sabiñánigo.

Fuente: Red Natura

Zonas de Especial Protección para las aves (ZEPA’s)

En cumplimiento de la Directiva 79/409/CEE de Hábitat y la Directiva 97/49CE, relativa a la

Conservación de las Aves Silvestres establecidas por la Unión Europea, se establecen las

Zonas de Especial Protección para las Aves ZEPA’S que deberán ser protegidas en pro de su

conservación al representar lugares de nidificación, invernada o simplemente de paso en las

migraciones de ciertas especies de aves.

Al igual que los LIC´s las zonas ZEPA son lugares susceptibles de entrar a formar parte de la

Red Natura 2000.

En el término municipal de Sabiñánigo y sus inmediaciones se han definido como ZEPA´s los

siguientes espacios.

ZEPA SUPERFICIE EN T.M.

DE SABIÑÁNIGO IMPORTANCIA

ES0000277 Collarada –Ibon de Ip 22.53 Ha Zona de paso migratorio de aves y área

de campeo de rapaces.

ES0000286 Sierra de Cancias-Silves 265.66 Ha Habitat de aves rupículas Gypaetus

barbatus y Aquila chrysaetos.

ES0000015 Sierra y Cañones de Guara 7822.95 Ha

Poblaciones de Gyps fulvus y Gypaetus

barbatus. Limite meridional de fauna y

flora pirenaica. Endemismos de flora

rupícola.

Inventario de ZEPAS Sabiñánigo

Fuente: Red Natura

ES2410005

Guara Norte

ES2410067

La Guarguera


Localización general de la ZEPA ES0000277 Collarada e Ibon de Ip

Fuente: Red Natura

Figura XX: Localización general de la ZEPA ES0000286 Sierra de Cancías-Silves

Fuente: Red Natura

ES0000277

Collarada e Ibón de Ip

ES0000286

Sierra de Cancías-

SIlves


Figura XX: Localización general de la ZEPA ES0000015 Sierra y Cañones de Guara

Fuente: Red Natura

Al tratarse de áreas definidas a escala supramunicipal la ordenación del territorio corresponde

a la administración regional y se tramita a través de la elaboración de Planes de Gestión

particulares para cada territorio.

3.2.7 CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA DEL PAISAJE

Atendiendo a la clasificación establecida por el Atlas de los Paisajes de España, las unidades

paisajísticas presentes en el término municipal y su entorno se muestran en el mapa siguiente:

Unidades de paisaje en el término municipal de Sabiñánigo

Fuente: Extracto del mapa provincial del Atlas de Paisajes de España.

ES0000015

Sierra y cañones de

Guara


Las unidades de paisaje presentes en el término municipal de Sabiñánigo pertenecen a los

siguientes grupos:

Sierras pirenaicas: 12.08 y 12.17

Sierras y valles pirenaicas:24.03

Corredores cántabro –pirenaicos: 43.05

Valles pirenaicos: 68.14

El paisaje de Sabiñánigo posee una clara componente longitudinal estructurada en torno al eje

del río Gallego. Este eje corresponde con la unidad de paisaje Valles Pirenaicos que se reitera

a lo largo del pirineo en ejes de dirección Norte-Sur. Perpendicularmente a este eje principal y

a gran escala se definen los Corredores pirenaicos, vaguadas de origen orogenético paralelas

a las alineaciones de sierra con características comunes de gradiente de altitud, dirección de

vientos dominantes, insolación y materiales de suelo. Estas coincidencias de factores provocan

un paisaje similar al pie de la unidad de sierra y claramente diferenciado del eje principal del

valle donde la influencia del cauce y de su llanura aluvial es mayor.

Se diferencian 3 niveles de usos diferenciados que modelan el paisaje.

Cumbres con elementos de verticalidad, afloramientos rocosos (poco

importante en el t.m. de Sabiñánigo excepto por la presencia de algunos escarpes).

Nivel medio ocupado por bosques o matorrales.

Nivel bajo que se extiende sobre los glacis y terrazas que se asoman a la

llanura aluvial.

La evolución de las necesidades humanas modifica el uso de estas tierras de un interés

agrícola a un interés industrial como en el caso de la explotación de recursos mineros (gravas)

y la derivación de los aprovechamientos hídricos para la producción energética. Estos usos

industriales del territorio, emplean recursos a priori no limitantes en el área en que nos

encontramos.

El paisaje aún remanente en muchos valles interiores menos accesibles es un paisaje

tradicional agrario. Este tipo de paisaje está en peligro con la desaparición de las actividades

culturales que lo soportan debido a los cambios de los modos de vida y los nuevos modelos de

gestión de las explotaciones agrícolas y ganaderas.


Así mismo en Sabiñánigo, como en otros valles pirenaicos se observa una progresiva

urbanización del campo. Este modelo de crecimiento urbano se extiende de forma

diseminada más allá de la ampliación concéntrica del casco urbano y tiende a ocupar áreas

que combinan altos valores paisajísticos con buena accesibilidad. Es el caso de las

urbanizaciones de segunda residencia.

3.2.8. COTOS DE PESCA/CAZA

3.2.8.1 COTOS DE PESCA

A continuación se muestran diferentes tipos de cotos de pesca y sus características ubicados

total o parcialmente en el término municipal de Sabiñánigo:

COTO SOCIAL EN RÉGIMEN NORMAL OLIVAN

RÍO NOMBRE LIMITE SUP. LÍMITE INF. LONGITUD LÍMITE

CAPTURAS

ESPECIE

PREDOMINANTE

TÉRMINOS

MUNICIPALES

GALLEGO OLIVAN DESEMBOCADOURA

BCO. DE ARÁS

DESEMBOCADURA

DEL RÍO AURÍN 11 km

2

TRUCHAS

MAYORES

DE 35 cm

TRUCHA

COMÚN

BIESCAS -

SABIÑANIGO

Nº PERMISOS

(20) SABADOS Y

FESTIVOS;

(13) LUNES, MARTES

Y VIERNES

CENTRO DE EXPEDICIÓN DE

PERMISOS

SECCIÓN COMENA, O.C.A.s Y AYTO DE

SABIÑANIGO (DÍAS HÁBILES PESCA)

LABORALBELS 2 PERM., FESTIVOS 2 PERM.

Coto Social en Régimen Normal Olivan

Fuente: Servicio Medio Natural de la DGA

Además, en Sabiñánigo existe un tramo del río Isuela catalogado como tramo de libre captura y

suelta para la pesca.

3.2.8.2 COTOS DE CAZA

Respecto a la caza, en Sabiñánigo no existe actualmente ningún tipo de aprovechamiento

cinegético.

3.2.9. RIESGOS

PROCESOS EROSIVOS Y RIESGOS GEOLÓGICOS

Los factores que influyen en la capacidad de un suelo para resistir la erosión natural o por los

contrarios aquellos que favorecen la pérdida de suelo. Son los siguientes:

Vegetación.

Materiales geológicos y características del sustrato.


Pendiente

Climatología

Todos estos factores se conjugan en modelos que resultan en la clasificación del territorio en

áreas según su resistencia a la erosión.

Riesgo de erosión en el término municipal de Sabiñánigo.

Fuente: Mapa de Resistencia a la Erosión en Aragón. Centro de Documentación e Información Territorial de Aragón.

Analizando la figura anterior podemos observar como las áreas con menor riesgo a la erosión

se sitúan en los cauces de los ríos Gállego, Aurin, y Guarga.

La zona de alto riesgo de erosión se corresponde con las pendientes en materiales inestables

como las margas del Flysch, mientras que las áreas de menor riesgo y mayor resistencia a la

erosión se ubican en las zonas donde la pendiente se suaviza en relieves alomados de litología

no margosa y donde existe además mayor presencia de vegetación.

El riesgo de erosión es particularmente elevado en las cuestas margosas de Sabiñánigo

tendiendo a la formación de acarcavamientos, muy acentuados por las características

climáticas de precipitación, con alta frecuencia de episodios tormentosos que provocan erosión

torrencial en laderas.


La erosión de estas laderas, debido a su gran presencia en el término municipal, es un riesgo

importante a tener en cuenta en el patrón del uso del suelo produciéndose impactos asociados

como la progresiva pérdida de terrenos forestales, la incapacitación de los terrenos para la

construcción y establecimiento de infraestructuras de comunicación y servicios y el

aterramiento de cauces y embalses y cultivos situados al pie de las mismas.

RIESGOS HIDROLÓGICOS

Respecto a los riesgos hidrológicos, cabe destacar fundamentalmente las inundaciones. Se ha

determinado que la probabilidad de riesgos de avenidas en el municipio de Sabinánigo aparece

a muy baja escala.

RIESGOS TECNOLÓGICOS

De este tipo de riesgos, los más habituales son los incendios en actividades industriales, que

pueden provocar fugas y explosiones en algún punto de fabricación, transporte y/o

almacenamiento. La gran actividad industrial ubicada en Sabiñánigo eleva la probabilidad de

generación de incendios en este aspecto.

RIESGOS ANTRÓPICOS

La masa forestal presente en el municipio de Sabiñánigo es muy elevada con lo que el riesgo

de incendio forestal puede considerarse elevado. A ello hay que añadir la notable afluencia de

personas a los principales espacios naturales del municipio, y, con ello, el riesgo de incendio

aumenta.

Sabiñánigo se presenta como uno de los municipios que mayor número de incendios ha sufrido

dentro de la provincia de Huesca durante el año 2006, cuyo número total corresponde a 6. Sin

embargo, en 2007, tan sólo se produjo 1 incendio.

Igualmente, se posiciona como uno de los municipios con mayor promedio histórico de

incendios durante el periodo [1997-2006] dentro de la comunidad autónoma de Aragón.


3.2.10. CONECTIVIDAD BIOLÓGICA DEL TERRITORIO

Uno de los principales factores de sostenibilidad de un territorio es su capacidad para mantener

el volumen y la diversidad de especies de flora y fauna presentes en él como parte de la

riqueza natural que lo soporta y como recursos actuales y futuros.

En la conservación de la biodiversidad las actividades humanas sobre el territorio pueden tener

afecciones directas e indirectas, pudiendo ser igualmente graves e irreversibles en los dos

casos.

Entre las afecciones directas más claras se encuentra la destrucción directa del hábitat. Afecta

por igual a flora y fauna y responde a una competencia de intereses en un emplazamiento con

las actividades humanas. Cuando la ocupación es parcial se darán fenómenos de

Fragmentación de Hábitats. El efecto de la fragmentación de hábitat es independiente de la

superficie de hábitat ocupado ocurriendo incluso cuando la actuación no ocupa directamente un

espacio pero interpone barreras a la conexión entre zonas de un hábitat. Las actuaciones más

claras responsables de la fragmentación de hábitats son las infraestructuras lineales, sin

embargo la ocupación del terreno tendrá en función de la movilidad y capacidad de dispersión

de la especie un efecto fragmentador.

Basándose en esto, la interconexión de los espacios naturales es fundamental en la

conservación de las especies, especialmente las de fauna, que habitan en el territorio. La

interconexión entre áreas de similares características puede favorecerse aumentando la

permeabilidad de las barreras y creando hábitats intermedios de paso o corredores.

Este concepto de red, empleado a gran escala en la gestión de los espacios naturales

protegidos debe tener su base en la ordenación del territorio a escala local. Para ello deben

identificarse los sistemas que poseen esta labor de interconexión entre áreas naturales dentro

del término municipal y con el exterior.

En Sabiñánigo existen diferentes sistemas con funciones como corredores biológicos para la

fauna:

- Corredor biológico del río Gallego, catalogado como Lugar de Interés Comunitario.

Las actuaciones sobre el río Gallego existentes en el término municipal de

Sabiñánigo consisten principalmente en graveras, presas y derivaciones de agua

para el aprovechamiento hidroeléctrico. Ambas actuaciones afectan a la labor del

río como corredor biológico.


- Masas arboladas y áreas de montaña. Se deben establecer las zonas de conexión

entre las principales masas forestales y analizar la necesidad de proteger zonas

arboladas intermedias que, aun de menor valor sirvan como islas de salto en

espacios, o corredores biológicos discontinuos. Esta planificación deberá atender a

una visión supramunicipal.

- Vías pecuarias.


3.3 MEDIO SOCIECONÓMICO

3.3.1 DEMOGRAFÍA

La población evoluciona y se transforma de acuerdo con los criterios sociales y económicos de

cada época, y el siglo XX ha sido un siglo de grandes cambios que, lógicamente, han afectado

al régimen demográfico y al comportamiento de la población.

Al ir modificándose la sociedad también ha ido variando el comportamiento de las distintas

variables demográficas, cuya adaptación a los cambios ha sido progresiva. Estas adaptaciones

quedan claramente reflejadas en la evolución de la mortalidad, la natalidad y el crecimiento

demográfico acontecido.

La población de Sabiñánigo ha sufrido diversas modificaciones a lo largo de los años hasta

quedar constituida en 10112 habitantes que arroja el censo de 2008. Se obtiene una densidad

poblacional de 16 hab/Km2. Con estas cifras, Sabiñánigo ha conseguido ser uno de los

municipios más poblados dentro de la provincia de Huesca

La llegada de emigrantes al municipio, en los últimos años, ha hecho que la población

aumente, a pesar de tener un crecimiento vegetativo negativo.

En líneas generales, se puede decir que la población predominante en el municipio es aquella

con edades comprendidas entre los 20 y los 54 años. Estas edades coinciden con las de la

población laboralmente activa, por lo que el mantenimiento de la misma, e incluso su aumento,

van a depender directamente de la salud económica del entorno.

El desarrollo turístico de la Comarca a la que pertenece Sabiñánigo repercute en el número de

población que únicamente reside en el municipio durante fines de semana, o vacaciones. Esta

población, no empadronada en Sabiñánigo, y por tanto, no reflejada en los datos de la

estructura poblacional, también es demandante de servicios y equipamientos, por lo que no hay

que olvidarse del aumento de estos pobladores ocasionales, que irán íntimamente ligados al

incremento de segundas residencias en la zona, a la hora de planificar un desarrollo

equilibrado en el territorio.


3.3.2 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Según datos de 2008, se tiene que el sector servicios (50% de afiliados por sector de

actividad), es el que mayor presencia tiene, seguido por la industria (24,3%) y la construcción

(22,6%). La agricultura ocupa el último lugar, con un 3,1% de afiliados al sector.

En datos generales, Sabiñánigo dispone de un bajo nivel de número de centros de trabajo por

cada mil habitantes: entre 25 y 50 centros de trabajo.

Como puede observarse en los gráficos que se muestran a continuación en 2007 se obtiene un

elevado número de contrataciones totales, mientras que en los sucesivos años, dichas

contrataciones totales han ido en detrimento, aunque tanto en 2008 como en 2009 se observa

un pico de contrataciones temporales en el mes de julio. Cabe destacar que la mayoría de las

contrataciones totales a lo largo de los tres años estudiados, corresponden a contratos

temporales en detrimento de un número reducido de contratos indefinidos.

CONTRATACIONES TOTALES 2009

0,

100,

200,

300,

400,

ener

o

febr

ero

mar

zoab

ril

may

ojunio

julio

agos

to

sept

iem

bre

octu

bre

noviem

bre

diciem

bre

TEMPORAL INDEFINIDA


0,

100,

200,

300,

400,

ener

o

febr

ero

mar

zoab

ril

may

ojunio

julio

agos

to

sept

iem

bre

octu

bre

noviem

bre

diciem

bre

TEMPORAL INDEFINIDA


0,

100,

200,

300,

400,

ener

o

febr

ero

mar

zoab

ril

may

ojunio

julio

agos

to

sept

iem

bre

octu

bre

noviem

bre

diciem

bre

TEMPORAL INDEFINIDA


El sector industrial ubicado en la tercera posición en cuanto al número de contrataciones

totales, mantiene una elevada estabilidad a lo largo de todo el año. Los sectores servicios y

construcción, ubicados en la primera y segunda posición en cuanto al número de

contrataciones totales, muestran un cierta inestabilidad a lo largo de todo el año, alcanzando su

máximo durante la época estival y sus mínimos en los meses de Agosto y Diciembre.

En los gráficos que se muestran a continuación se observa una estabilidad palpable en los

sectores de agricultura e industria a lo largo de la evolución mensual tanto del año 2007, 2008

y 2009, a excepción del mes de julio de 2009 en el que aumentó notablemente (68% respecto

al mes anterior) la contratación en el ámbito del sector servicios.

CONTRATACIONES POR SECTORES 2007

0,

100,

200,

300,

400,

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIE

MBRE

OCTU

BRE

NOVIE

MBRE

DIC

IEM

BRE

AGRICULT. INDUSTRIA CONSTRUC. SERVICIOS


0,

100,

200,

300,

400,

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIE

MBRE

OCTU

BRE

NOVIE

MBRE

DIC

IEM

BRE




0,

100,

200,

300,

400,

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIE

MBRE

OCTU

BRE

NO

VIEM

BRE

DIC

IEM

BRE


El número de parados del sector agrícola es casi inexistente debido fundamentalmente a la

escasa actividad agrícola desarrollada en Sabiñánigo.

Se puede concluir por tanto, que el sector terciario es el que mayor peso desde el punto de

vista económico tiene en Sabiñánigo seguido de cerca del sector secundario y finalmente, muy

poco representado el sector primario.

3.3.2.1 GESTION DE LOS SISTEMAS AGRICOLAS Y FORESTALES

Tipología productiva del sistema agrícola y forestal

Existe un claro predominio de las áreas arboladas y matorralizadas frente a la superficie

cultivada. Esto se debe como ya se comentó a la influencia del relieve y también a la

progresiva caída de la demanda de tierras para el cultivo.

No obstante y pese a tratarse de superficies relativas menores son de gran importancia las

extensiones de bosques de ribera y de prados naturales.

En lo que respecta a la masa arbolada la especie predominante es el Pinus sylvestris, que

aparece asociado con Quejigo (Quercus faginea) y Hayas (Fagus silvatica) en función de los

condicionantes locales de suelo, humedad, temperatura etc.

Las superficies identificadas como improductivas en el término municipal de Sabiñánigo se

corresponden con las extensiones urbanas e industriales, infraestructuras como las masas de

agua o vertederos y las zonas de explotación minera (graveras).


Según los datos aportados por el censo agrario de 1999 del Instituto Nacional de Estadística,

las 10.917,7 (has) de superficie agrícola utilizada (SAU) del término municipal, tan sólo

representan el 18,6 % del total de la superficie municipal, correspondiendo gran parte del resto

de superficie a espacios forestales o naturales.

La distribución de usos de la tierra se muestra a continuación:

SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES

USOS DE LA

TIERRA (HAS) TOTAL SECANO

REGADÍO

Herbáceos 4.992,3 4.274,9 267,4

Frutales 11,9 8,0 3,9

Olivar 4,0 4,0 0,0

Viñedo 0,0 0,0 0,0

Otros Cultivos 0,0 0,0 0,0

Distribución Superficial Agrícola

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (2006)

Se observa que el mayor aprovechamiento agrícola es el correspondiente a cultivos herbáceos

con 98,64 % del total de la superficie agrícola utilizada, seguido en orden de importancia por

los frutales 0,24 % y olivar 0,08 %.

Asimismo, el 85,60 % de la superficie agrícola corresponde a superficie de secano, siendo el

resto 14,4 % de superficie de regadío.

En relación a las actividades humanas desarrolladas en Sabiñánigo con incidencia sobre los

sistemas cabe destacar las siguientes:

Localización de una actividad extractiva para la fabricaciones de hormigones, cuya

denominación corresponde a “Hormigones y Áridos Pirineo Aragoneses S.A”,

emplazados en la carretera de Biescas.

El número total de explotaciones agrícolas corresponde a 207, cuya clasificaciones

según superficie es la siguiente:

EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS SEGÚN SUPERFICIE

Explotaciones sin tierras 7 3,38

Explotaciones menos de 5 Has 17 8,21

Explotaciones 5 - 50 Has 78 37,68

Explotaciones > 50 Has 105 50,72

TOTAL 207 100,00

Explotaciones agrícolas según superficie

Fuente: INE-IAEST 1999


El número total de unidades ganaderas corresponde a 4.248, cuya clasificaciones

según tipo es la siguiente

CABEZAS GANADERAS SEGÚN TIPO

Bobino 1.859 6,50

Ovino 19.634 68,60

Caprino 664 2,32

Porcino 3.798 13,27

Equino 69 0,24

Aves 2.500 8,73

Conejas Madres 97 0,34

TOTAL 28.621 100,00

Explotaciones ganaderas según tipo

Fuente: INE-IAEST 1999

3.3.2.2 DETERMINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MÁS IMPORTANTES

Desde el punto de vista económico y ambiental, cabe destacar que las actividades económicas

más importantes de Sabiñánigo recaen en tres empresas fundamentalmente, las cuales son:

- ERCROS: Las actividades de Ercros comprenden la fabricación de una amplia

variedad de productos, diversificados en siete líneas de negocio: Química Básica,

Química Intermedia, Plásticos, Farmacia, Alimentación Animal, Tratamiento de Aguas

y, Emulsiones. En las instalaciones de ARAGONESAS en Sabiñánigo se fabrican

productos de las líneas de Química Básica y de Tratamiento de Aguas.

- Laminados Sabiñanigo S.L. (ALCOA hasta 2009. El grupo Bavaria Industrie kapital es

un grupo alemán, el cual ha manisfestado que mantendrá los empleos y el capital de la

empresa): siendo el único productor de óxido de aluminio y aluminio primario y el

fabricante más importante de productos laminados fabricados de este material. En

Sabiñánigo desarrolla la producción de productos derivados de aluminio en forma

laminada.

- BIEFFE MEDITAL: cuenta con tres unidades de negocio: productos farmacéuticos,

productos quirúrgicos y soluciones clínicas. La planta de Sabiñánigo se dedicada a la

producción y suministro de soluciones intravenosas y renales, y la oficina comercial.


3.3.2.3 INCIDENCIA DE LAS ACTIVIDADES SOBRE LOS VECTORES AMBIENTALES

Registro EPER España

En base a esta consulta en EPER-España sobre las emisiones de determinadas sustancias

contaminantes al aire y al agua, se ha obtenido que las actividades industriales afectadas por la

ley 16/2002 que se encuentran emplazadas en el término municipal de Sabiñánigo son:

- Aragonesas Delsa

- Aragnonesas industrias y Energía S.A. Grupo Ercros

- Desarrollo Químico Industrial S.A.

Del total de empresas afectadas por la ley 16/2002 localizadas en Sabinánigo, Aragonesas

Industrias y Energía del grupo Ercros superan los umbrales de notificación especificados en el

Anexo A1 de la Decisión EPER para el Hg y compuestos, así como Cl.

Sector turístico

Sabiñánigo y sus alrededores están repletos de lugares de gran belleza. Destacan dos

importantes Museos, así como el entorno natural. Los alrededores son también muy variados:

iglesias medievales, pequeños pueblos que conservan su arquitectura tradicional y paisajes

que nos ofrecen desde pastos alpinos y lagos glaciares hasta profundos cañones calcáreos.

Desde el punto de vista de la oferta de alojamiento, Sabiñánigo cuenta con un considerable

número de plazas que permite desarrollar su potencial turístico local. Sin embargo, dada la

cercanía a atractivos turísticos de gran envergadura (Los Pirineos), destaca la necesidad de

llevar a cabo un proyecto que permita potencial el sector turístico local.

Sector industrial

Tal y como se ha comentado en anteriores apartados, la industria es un sector muy avanzado

en Sabiñánigo que data desde el inicio de la ciudad, así como el principal factor implicado en

su generación como tal. Dentro del término municipal de Sabiñánigo, cabe destacar las áreas

industriales:

1. POLIGONO LLANO DEL AURÍN – S.E.P.ES

2. POLÍGONO CASTRO ROMANO

3. POLÍGONO FOSFORERA


3.3.3 ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE VIDA

Desde una perspectiva social, el desarrollo sostenible necesita apoyarse sobre un progreso

que garantice de forma equilibrada suficientes oportunidades para el bienestar social y la

calidad de vida de todos los ciudadanos. Estas oportunidades guardan una estrecha relación

con las condiciones que el entorno ofrece a sus habitantes, con el fin de que puedan resolver

sus necesidades básicas, desarrollarse de forma individual en el ámbito social, cultural y

político, acceder en igualdad de condiciones a los recursos y derechos que sientan las bases

de la integración social, y disfrutar de la calidad que ofrece el medio natural y urbano.

El desarrollo de los principales componentes del sistema de bienestar social (salud, acción

social, educación) tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, por lo que

el análisis de estos aspectos permite realizar una aproximación a la situación real de los

ciudadanos.

Por otra parte, la calidad de vida de los ciudadanos tiene una influencia directa sobre el

entorno, a mayor calidad, mayor preocupación por el medio natural y mayor cantidad de

recursos que se invierten en este.

Sin contar que uno de los objetivos fundamentales que pretende alcanzar la Agenda 21 Local

es que el desarrollo socioeconómico venga acompañado de un incremento de la calidad de

vida del territorio en el que se implanta.

Para medir este parámetro se considera la accesibilidad que tienen los ciudadanos a ciertos

servicios elementales, como son la sanidad, o la educación. También se analizan la seguridad

y la satisfacción ciudadana (diagnóstico cualitativo), que repercuten directamente sobre la

calidad de vida de los ciudadanos de Sabiñánigo.

Según los últimos datos disponibles en los que se evalúa el nivel de desarrollo económico,

Sabiñanigo alcanza un nivel 8, valor superior al correspondiente a la Comunidad Autónoma de

Aragón y a la provincia de Huesca, que tienen un índice de 7. Este valor de referencia se

calcula según el índice de renta familiar disponible por habitante, estimado por zonas

geográficas.


3.3.3.1 EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE

La oferta de equipamiento educativo en el año 2008 del municipio de Sabiñánigo en lo que se

refiere a la enseñanza de régimen general no universitaria, se compone de 8 centros de

enseñanza, de los cuales 7 son centros públicos y 1 es privado. En cuanto a dichos centros se

detecta que:

- Los niveles de masificación comienzan a ser moderados en: C.E.I.P:

MONTECORONA, C.E.I.P PUENTE SARDAS y COLEGIO SANTA ANA.

- Los niveles de equipamientos se consideran insuficientes en: CEIP VALLE DEL

GUARGA, C.E.I.P MIGUEL SERVET

La oferta de educativa de Sabiñánigo, cubre incluso la enseñanza universitaria a través de la

extensión de Sabiñánigo, dependiente del Centro de la UNED de Barbastro

En la última década Sabiñánigo ha hecho importantes progresos en lo referente a las ofertas

educativas no obligatorias, que engloban la enseñanza de idiomas y de música, la educación

para adultos, la atención psicopedagógica y la formación del profesorado.

El Ayuntamiento de Sabiñánigo también ha desarrollado en los últimos años una serie de

actividades de educación ambiental tales como: Charla “Energías Renovables y su aplicación

en el mundo rural”, edición de una “Guía de buenas prácticas ambientales”, entre otros.

Cabe destacar por otro lado las actividades de educación ambiental desarrolladas por

empresas locales de Sabiñánigo destacando tanto la aportación económica, con la gran

diversidad de actividades por las siguientes entidades en orden de importancia:

Alcoa Fundación.

Aragonesas S.A: Grupo ERCROS

Bieffe Medtial S.A: Grupo BAXTER

Entre algunas de las actividades desarrolladas cabe destacar:

Limpieza ecológica “Satué Puerto de Santa Orosia”

Acondicionamiento y limpieza zona “El Barducal”.

Paneles didácticos en el acceso al monte Oturia

Rehabilitación y acondicionamiento antiguo camino de herradura

Recuperación entorno natural ermita de Betés

Rehabilitación del entorno iglesia románica de Latre.

Plantación de árboles en los montes de Yebra


Acondicionamiento entorno enmita de Yésero.

Restauración camino a la ermita de Agüero.

Inversiones económicas de consideración en infraestructuras locales:

o Amigos de Serrablo.

o Proyecto Hombre.

o Colegios

o Institutos de Enseñanza Secundaria.

o Centro Social.

Donaciones económicas a asociaciones tanto sociales como medioambientales del

municipio.

Respecto a los equipamientos culturales se obtienen los siguientes resultados:

- Sabiñánigo es una ciudad joven que ofrece a sus ciudadanos y visitantes una amplia

gama de servicios y de actividades culturales y de ocio.

- Dispone de una Biblioteca Pública municipal, que desarrolla un programa anual de

animación a la lectura, de 13 centros formativos, en los que se abarca desde la

educación infantil hasta la universitaria y de dos museos, uno de ellos de titularidad

municipal.

- Por último, conviene señalar que el Ayuntamiento mantiene abiertas varias líneas de

colaboración o ayuda a la financiación dirigidos tanto a particulares como a

Asociaciones Locales o Centros de Enseñanza y dispone así mismo de un programa

de ocio durante los fines de semana para adolescentes y jóvenes

La relación de equipamientos culturales se muestra a continuación:

EQUIPAMIENTO CULTURAL SABIÑANIGO UNIDADES

Biblioteca Municipal 1

Centro Instructivo 1

Centro Sociocultural “Puente Sardas” 1

Museo “Angel Orensanz y Artes de Serrablo” 1

Pirineum. “El Parque de los Pirineos 1

Museo Nacional de Dibujo. “Julio Gavín. Castillo de

Larrés”. 1

Molino Periel 1

Sala Municipal de Arte 1

Centros formativos 13

TOTAL 21

Relación de equipamientos culturales de Sabiñánigo

Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo. 2006


Cabe destacar el Parque temático Pirenarium en donde el principal argumento de atracción es

la representación a escala de los diferentes espacios naturales y edificios emblemáticos del

Pirineo aragonés, en una maqueta de 100 metros de longitud, 20 de fondo y casi 7 metros de

altura.

La oferta cultural del municipio de Sabiñánigo es muy amplia y diversa de forma que a priori,

puede determinarse que es suficiente para cubrir las demandas existentes, así como futuros

incrementos poblacionales del municipio de Sabiñánigo a escala moderada.

La accesibilidad a los centros culturales a través del ratio habitantes/centro cultural se

establece en el año 2006 en una tasa de 411 habitantes/ centro cultural. Sin embargo, desde el

punto de vista de la accesibilidad tomando como criterio la ubicación, el nivel de accesibilidad

es muy elevado para los habitantes ubicados en la capital, siendo muy reducida en aquellos

residentes del resto de los núcleos urbanos del término municipal.

Respecto a los equipamientos deportivos, tenemos la siguiente relación:

EQUIPAMIENTO CULTURAL Y DEPORTIVO UNIDADES

Pabellones 2

Piscinas Deportivas 4

Pistas de tenis 4

Boleras o campos de petanca 2

Piscinas pequeñas 1

Pistas de atletismo 1

Pistas de tenis 4

Pistas polideportivas 10

Rocódromos o zonas de escalada 1

Salas cubiertas 2

TOTAL 31

Relación de equipamientos deportivos

Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo

La oferta deportiva del municipio de Sabiñánigo es amplia y diversa, dado que se obtiene un

total de 31 equipamientos de diversa tipología que repartidos en 10.112 habitantes (año 2008),

se obtiene un ratio correspondiente a 326 habitantes/equipamiento deportivo. Sin embargo, y al

igual que el resto de equipamientos de otras tipologías, su accesibilidad es muy elevada en el

caso de la capital, siendo inferior en el resto de núcleos urbanos del término municipal, que a

su vez disminuye, conforme lo hace su distancia a la capital.


3.3.3.2. SERVICIOS SANITARIOS

Desde el punto de vista sanitario, Sabiñánigo se localiza dentro de la Comunidad Autónoma de

Aragón en el Área 1, Sector Huesca en donde están localizados los siguientes recursos de

Atención Especializada:

- Hospital General San Jorge

- Consorcio Hospitalario de Jaca

- Centro de Especialidades de Jaca

- Hospital Sagrado Corazón de Jesús

- Centro de Rehabilitación Psicosocial Santo Cristo de los Milagros

- Centro de Salud Mental Pirineos

- Centro de Salud Mental Infanto-Juvenil Pirineos

- Centro de Salud Mental Perpetuo Socorro

- Centro de Salud Mental de Jaca

El centro de salud está situado en la Avda. Huesca, 20 de Sabiñanigo (Huesca).

Dentro del ámbito hospitalario le corresponde el hospital comarcal de Jaca, situado en c/

Rapitán s/n.

3.3.3.3 SERVICIOS SOCIALES Y SOCIOASISTENCIALES

Los servicios sociales y socioasistenciales del municipio de Sabiñánigo son gestionados a

través de la Mancomunidad Alto Gállego. A continuación se muestra la clasificación de los

servicios sociales y número de plazas correspondientes al municipio de Sabiñánigo:

COLECTIVO TIPO SERVICIOS

SOCIAL CALIFICACIÓN Nº PLAZAS

Población General Servicios Sociales de

Bases

SSB Alto Gállego

(Carácter comarcal) -

Infancia y

Adolescencia Centros de día Ludoteca El Caracol 12

Mujer Centros de

Información

Centro Comarcal de

Información y Servicios

para la Mujer

-

Personas Mayores Hogares Hogar de Personas

Mayores -

Personas Mayores Residencias Alto Gállego 96

Personas Mayores Residencia Los Valles 80

Personas Mayores Viviendas Tuteladas

Vivienda Tutelada

para personas

mayores

5

Inclusión Social Albergues Albergue de

transeúntes 6

Relación de equipamientos sociales

Fuente: Ayuntamiento de Sabiñánigo


INDICES DE COBERTURA SERVICIOS SOCIALES

AMBITO RESIDENCIAS CENTRO DE

DÍA

AYUDA

DOMICILIO TELEASISTENCIA

TOTAL

SERVICIOS

Alto Gállego 8,2 0,0 5,6 1,6 15,3

Aragón 5,3 0,6 3,3 2,7 11,8

Índices de cobertura servicios sociales

Fuente: Comarca Alto Gallego

El índice de cobertura del servicio de residencia para la tercera edad es el mayor junto con la

comarca de la Hoya de Huesca. Por lo que respecta a la ayuda a domicilio, el índice de

cobertura del Alto Gállego es de los más altos de todas las comarcas.

En cuanto al servicio de teleasistencia, el Alto Gállego estaría por debajo de la media

aragonesa.

Finalmente, el índice de cobertura del conjunto de los servicios sociales existentes en el Alto

Gállego se puede considerar más que aceptable. En todo caso, se podría trabajar la extensión

efectiva de los servicios a toda la Comarca, ya que algunos de estos servicios están

centralizados en Sabiñánigo.

El índice de uso de los servicios sociales de base es de nuevo de los más altos de la provincia.

Este valor de referencia se calcula según el índice de renta familiar disponible por

habitante, estimado por zonas geográficas.

3.3.3.4 VIVIENDA

La vivienda constituye una de las primeras necesidades desde el punto de vista de la

sostenibilidad local.

El análisis de este punto arroja las siguientes conclusiones:

- El número total de edificios destinados a viviendas que necesitan realizar reformas

de su estructura es de 129 (9,07 %).

- Del total de Ayudas de los Servicios Sociales ofrecidas por el Ayuntamiento de

Sabiñánigo las destinadas a materia de vivienda presentan un porcentaje

considerable.

- El alquiler no es un régimen de tenencia muy presente en el mercado inmobiliario

de Sabiñánigo. Tan sólo en 7,07 % de las viviendas de Sabiñánigo se encuentran

en régimen de alquiler.


- El 18,95 % del total de las viviendas familiares de primera residencia se encuentran

desocupadas, de este modo, se prevé la necesidad de intervención pública para

fomentar el acceso a la vivienda en alquiler.

3.4 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL

ORGANIGRAMA MUNICIPAL

Organigrama Municipal

Fuente: Ayuntamiento de Sabiñanigo.

Los órganos de gobierno municipal son los siguientes:

Alcalde: Presidente de la Corporación municipal, dirige el gobierno y administración

municipal y representa al Ayuntamiento, desempeñando importantes funciones

ejecutivas.

Junta de Gobierno: órgano colegiado que asiste al Alcalde en la dirección política del

municipio y en sus funciones ejecutivas. Está integrada por el Alcalde y 1/3 de los

concejales nombrados libremente por el Alcalde.

Pleno: órgano de debate y votación de las grandes políticas y decisiones estratégicas

locales, entre las que estarían la aprobación de Reglamentos y ordenanzas y los

Presupuestos del Municipio. Está integrado por todos los Concejales, y el Alcalde, que

lo preside.

Comisiones Informativas: sus funciones son el estudio, informe o consulta de los

asuntos que han de ser sometidos a la decisión del Pleno, así como el seguimiento de


la gestión del Alcalde, la Junta de Gobierno y los concejales que ostenten

delegaciones. Todos los grupos políticos con representación en el Ayuntamiento tienen

derecho a estar presentes en las Comisiones en proporción a su número de

Concejales.

Junta de Portavoces: órgano deliberante compuesto por el Alcalde y los Portavoces

de todos los grupos políticos. Sus funciones son acceder a las informaciones que el

Presidente les proporcione y encauzar las peticiones de los grupos en relación con el

funcionamiento de los debates plenarios.

Consejos Sectoriales: Integrados por representantes de los grupos políticos y

colectivos ciudadanos. Sus funciones son de informe y propuesta en relación con las

iniciativas municipales relativas al sector de actividad que corresponda a cada Consejo.

Alcaldes de Pueblos: órgano unipersonal y ejecutivo. Son nombrados por el Alcalde

de Sabiñánigo. Son los representantes del Ayuntamiento y especialmente del Alcalde

de Sabiñánigo en los Pueblos del municipio.

El Ayuntamiento de Sabiñánigo lo conforman trece concejales siendo el Alcalde el presidente

de la Corporación. El Ayuntamiento distribuye su trabajo administrativo en diecisiete Áreas, que

son objeto de estudio en cuatro Comisiones Informativas:

Comisión informativa de Desarrollo y Atención al Ciudadano: Hermanamiento,

Desarrollo Industrial, Agroganadero y Sector Servicios, Iniciativas de Empleo, Mujer,

Fiestas, Turismo, Participación Ciudadana, Asuntos Sociales, Sanidad y Consumo.

Comisión Informativa de Hacienda, Personal, Patrimonio y Asuntos Generales:

Hacienda, Personal, Asuntos Generales (incluidos Informática y Nuevas Tecnologías

de las instalaciones municipales) y Patrimonio.

Comisión Informativa de Cultura, Educación, Juventud y Deportes: Cultura,

Patrimonio Cultural, Instalaciones culturales, Educación, Juventud e Infancia, Deportes,

Instalaciones deportivas y Promoción deportiva.

Comisión Informativa de Urbanismo, Obras, Servicios y Medio Ambiente:

Urbanismo, Obras, Servicios, Pueblos, Medio Ambiente, Vivienda, Seguridad Vial y

Tráfico.

Se obtiene dentro del apartado de ingresos, que las partidas presupuestarias más importantes

se centralizan mayoritariamente en la recaudación de impuestos, ya sea de forma directa e

indirecta, o bien a través de tasas y otros ingresos, así como las transferencias de capital.


3.4.1 ORDENANZAS MUNICIPALES

El Ayuntamiento de Sabiñánigo gestiona la regulación del término municipal por medio de

Ordenanzas Reguladoras, Ordenanzas Fiscales y Reglamentos.

Se establece un seguimiento y control exhaustivo en todo aquello relacionado desde un punto

de vista fiscal, sin embargo, el número de ordenanzas ambientales es muy bajo, por lo que

aspectos tan importantes, como pueden ser abastecimiento, saneamiento y depuración de

aguas, implantación de energías renovables, contaminación atmosférica, control y seguimiento

de los consumos energéticos y de agua en dependencias municipales, control de la actividad

industrial del municipio, etc… no se encuentran incluidos dentro del ámbito normativo local. Se

recomienda por tanto, una ampliación de las ordenanzas con todos aquellos aspectos

anteriormente mencionados.

3.4.2 PLANEAMIENTO URBANÍSTICO Y USOS DEL SUELO

Planeamiento supramunicipal.

En el ámbito supramunicipal, cabe destacar la aplicación del Plan de Ordenación de los

Recursos Naturales (PORN) del Parque de la Sierra y Cañores de Guara, dado que parte

del término municipal de Sabiñánigo se encuentra incluido en dicho parque.

También cabe destacar el Plan Especial de Saneamiento y Depuración de Aragón (PESD)

que constituye una actuación global de carácter extraordinario en materia de depuración de

aguas residuales.

Planeamiento municipal

El Municipio de Sabiñánigo se rige, en la actualidad, el Plan General de Ordenación Urbana de

Sabiñánigo, cuyo texto refundido tiene lugar su finalización en mayo de 2006.

En el ámbito de esta Comunidad Autónoma se ha producido la redacción (y aprobación, en

algunos casos) de instrumentos normativos creados por la Ley 11/92, de 24 de Noviembre, de

Ordenación del Territorio de Aragón, así como la promulgación de Leyes sectoriales que

inciden inevitablemente en la ordenación y planificación del municipio de Sabiñánigo, tales

como la Ley 8/1998, de Carreteras de Aragón, Ley 9/99, de Saneamiento y Depuración de


Aguas Residuales de la Comunidad Autónoma de Aragón, Ley 3/99, de Patrimonio Cultural

Aragonés, Ley 8/96, de Delimitación Comarcal de Aragón, Ley 7/99 de Administración Local de

Aragón o el propio Decreto 164/1997, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan

de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra y Cañones de Guara.

El Plan General de Ordenación Urbana, regulado en los Artículos 32 a 40 de la L.U.A tiene en

consideración los siguientes aspectos:

Cabe prever que continuará la demanda existente de suelo para nuevas viviendas de

población que se desplaza de las viejas construcciones del casco hacia otras zonas,

por generalización de nuevas tendencias de uso residencial.

Algunos núcleos de este municipio albergan un importante aumento poblacional en

épocas estivales y vacacionales, siendo relevante el número de segundas residencias

existentes en el conjunto del parque inmobiliario de estos núcleos secundarios,

derivado de la importancia del turismo que para disfrute de la naturaleza existe en la

zona. Las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo indican que debe fomentarse

este aspecto turístico del municipio.

No se detectan déficits globales de servicios públicos o equipamientos en el término

municipal, antes bien aparece como muy bien dotado.

Existencia de un casco urbano, muy consolidado y en buen estado de conservación,

con cierto interés morfológico.

Existencia en las zonas periféricas de una cierta mezcla de usos residenciales e

industriales que, dadas las características de este núcleo, convendría delimitar más sus

localizaciones.

Tradición agrícola y ganadera, hoy en franca recesión que conviene potenciar, y una

intensa actividad industrial en el núcleo principal por lo que parece necesario prever la

ubicación de suelo para estas finalidades, sobre todo en lo relativo a la futura

implantación de un tejido de industrial de tamaño medio, del que carece actualmente

Sabiñánigo, tal como recomiendan las Directrices Parciales de Ordenación del Pirineo.

El sector servicios es importante en el núcleo principal, incluso con proyección

comarcal, pudiendo abastecerse la población de cualquier producto en el propio núcleo

urbano.

Existencia de un legado histórico que hay que mantener y proteger.

Suficiente Patrimonio Municipal del Suelo.

Ordenación del Suelo No Urbanizable, con adecuación a la legislación sectorial de

protección del medio físico, pero contemplando las necesidades productivas y

constructivas en este tipo de suelo que la economía de Sabiñánigo está demandando.


Adaptación de la clasificación del suelo a la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de

Régimen del Suelo y Valoraciones y a la Ley 5/1.999, Urbanística de Aragón.

Adaptación de los procedimientos administrativos previstos en las Ordenanzas a la

legislación autonómica.

La gran extensión del término municipal de Sabiñánigo con la mayor parte de su

población concentrada en el núcleo principal, las actividades primarias en importante

retroceso, el envejecimiento de la población de los núcleos rurales, hacen conveniente

la introducción en el territorio de nuevos usos, sin importar que sean grandes

consumidores de terreno, siempre que se mantenga el equilibrio medioambiental.

Y, finalmente, un aspecto que se considera de máxima importancia es dotar al

municipio en general, incluidos los núcleos secundarios, de un instrumento de

planeamiento único, pero que contemple la idiosincrasia y régimen de rehabilitación y

desarrollo de todos y cada uno de los núcleos secundarios que se clasifican como

Suelo Urbano, aunque no pertenezcan al entorno del núcleo principal. En este sentido,

se fomenta la rehabilitación de edificaciones existentes, considerándose que existe

suficiente suelo vacío en el interior de sus cascos consolidados, o edificaciones vacías

o ruinosas como para que no sea ni necesario ni conveniente su ampliación, con

carácter general.

La superficie total de Suelo Urbano es de 278,70 Ha. La superficie de viales y espacios libres

constituye un 19,40 % del total. De este suelo, 49,51 Ha es Suelo Urbano No Consolidado por

estar sometido a procesos integrales de urbanización y, por tanto, 229,19 Ha es Suelo Urbano

Consolidado.

El término municipal de Sabiñánigo es recorrido por numerosas vías pecuarias, que se recogen

en el plano de clasificación de suelo. Son las siguientes:

Cañada Real del Valle del Tena

Cañada Real de Yebra a Ibirque

Cañada Real de Fical a Tozal de Pueyo

Cañada Real de Abellada

Cordel del Río Guarga

Vereda del Río Gállego

Vereda de Sardas

Colada de Latas

Colada de Senegüé a Larrés

Colada de Isín a Acumuer

Colada del Valle o de Jaca


Cañada Real de Cortillas a Gésera

Cordel de Yebra

Dentro de las áreas de Suelo No Urbanizable Especial de Protección Urbanística (Decreto

85/1990, de 5 de junio, de la D.G.A.) se incluyen: Cabeceras del río Aurín y Bucuesa, Valle del

Serrablo.

Dentro de la clasificación de Suelo No Urbanizable Especial de Protección a los Elementos

Singulares se incluyen:

Dolmen de Ibirque.

"Crestas" de Rapún.

Los Capitiellos.

Reguero de Cartirana.

Zona de explosivos.

Morrena de Senegüé.

La centralidad de Sabiñánigo respecto a varios importantes valles pirenaicos, sobre todo su

cercanía al Valle de Tena, hoy día destino turístico de primer orden en el ámbito estatal, debido

a su gran variedad de actividades de ocio, provoca que en la actualidad el sector turístico de

Sabiñánigo se encuentre en alza.

Además, la mejora de las comunicaciones con otras zonas de España que se producirá con la

construcción de las proyectadas autovía Pamplona – Huesca – Lérida y la de Levante a

Francia por Aragón propiciará el traslado desde grandes centros de población.


Ordenación del suelo urbano

Para el núcleo de Sabiñánigo, se han establecido veinte áreas de ordenación:


El Plan General opta por la clasificación de una oferta de suelo suficiente, tendente a satisfacer

una demanda de vivienda de la población existente y otra de segunda residencia que se

desplaza al municipio en periodos vacacionales y fines de semana.

Como Espacios Libres y Zonas Verdes públicas, sólo en el núcleo de Sabiñánigo se han

calificado 346.111,47 m2, de los que 281.466,63 m

2 son Sistemas Generales y 64.644,84 m

2

son Sistemas Locales. Computando sólo los Sistemas Generales, se obtiene un ratio de 14,80

m2/hab. Esa cifra es muy superior a los 5 m

2/habitante que establece como mínima el artículo

33.c de la L.U.A., por lo que puede decirse que el planeamiento de Sabiñánigo garantiza la

existencia de un entorno urbano de alta calidad para el esparcimiento y recreo de la población.


3.5 ASPECTOS ESTRUCTURALES

3.5.1. MOVILIDAD

La Agenda 21 Local plantea promover el uso del transporte público y fomentar alternativas de

movilidad.

Red viaria interior

La red de carreteras de la Comunidad Autónoma de Aragón está gestionada por los siguientes

organismos: Ministerio de Fomento, Diputación General de Aragón, Diputaciones Provinciales,

Ayuntamientos, y una parte se encuentra en manos de otros organismos (ICONA, IRYDA;

Ministerio de Defensa, etc.).

La trama de la red viaria del término municipal contempla diferentes vías de comunicación,

cuya clasificación y calificación se determina en función del organismo al que pertenece:

o N-260

o N-330

o A-1604

o HU-321

o Red viaria local compuesta por un elevado número de carreteras locales.

o Línea de ferrocarril.


Fuente: Elaboración propia

Los principales viales de comunicación del término municipal son la carretera N-260,

denominada “eje transpirenaico” y la carretera N-330 pertenecientes a la Red de Carreteras del

Estado (RCE). Estas vías delimitan dos ejes vitales. Por un lado la comunicación de todos los

valles pirenaicos en sentido Este-Oeste y en segundo la comunicación con el eje Sur-Norte.

Igualmente existe un solo vial perteneciente a la Red Comarcal de Carreteras del Gobierno de

Aragón:

Eje Oeste-Este: A-1604.

Asimismo varias carreteras pertenecientes a la Red Local de Carreteras del Gobierno de

Aragón atraviesan igualmente la zona comarcal. Se incluyen a continuación:


Accesos a municipios:

o HU-321: Desde Sabiñánigo a Yebra de Basa.

El emplazamiento del municipio de Sabiñánigo permite que el casco urbano se localice fuera

de la circunvalación que lo conecta con el resto de municipios, por lo que no se ve afectado por

la gran afluencia de tráfico que discurre por las carreteras nacionales y autonómicas.

En la tabla que se adjunta a continuación se recogen las redes e infraestructuras viarias que

comunican a Sabiñánigo de forma más esquemática:

DENOMINACIÓN ORIENTACIÓN PRINCIPALES LOCALIDADES

ATRAVESADAS

LONTITUD TOTAL

APROX

(Km)

ESTADO DE

CONSERVACIÓN

MINISTERIO DE FOMENTO

N-260 Este-Oeste Sabiñánigo 29 Correcto

N-330 Norte – Sur Sabiñánigo 39 Correcto

GOBIERNO DE ARAGÓN

Red Comarcal

A-1604 Este-Oeste Lanave-Laguarta 30 Deficiente

HU-321 Este – Oeste Sabiñánigo – Yebra de Basa 8 Correcto

V 3211 Este – Oeste Sabiñánigo – Navasa 4 Correcto

HUV 3011 Norte – Sur Sabiñánigo – Navasa 3 Deficiente

HUV 3211 Norte – Sur Sabiñánigo – Sabiñánigo

Alto 1 Deficiente

Estado de la red de infraestructura viaria del Término Municipal de Sabiñánigo

Fuente: Elaboración propia

Red viaria exterior

La Comarca del Alto Gállego es atravesada por dos infraestructuras viarias pertenecientes a la

Red de Carreteras de Estado (RCE), la N-260 y la N-330. Estos viales se configuran en los

principales ejes vertebradores de las comunicaciones en la zona.

3.5.2 INDICADORES DE CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRINCIPALES

Intensidad Media Diaria

Se comprueba que la intensidad media diaria de circulación en la actualidad es relativamente

baja. Los valores máximos resultan en el tramo de la N-330 que une Jaca y Sabiñánigo, y se


encuentran en el intervalo entre 5.001 y 10.000 vehículos al día. La “ronda Sur de Sabiñánigo”

se queda en el intervalo entre 2.001 y 5.000 vehículos al día.

Velocidad Media

Una velocidad comprendida en un intervalo entre 80 y 89.90 Km/h correspondería a un valor

adecuado.

Existen valores correctos acerca de la N-330, de Huesca a Sabiñánigo, en que la velocidad

asciende hasta el intervalo entre 100 y 109,90 Km/h y la N-260 en dirección Sabiñánigo-Jaca

en que dicho aspecto desciende hasta situarse en el intervalo 80-89,90 Km/h. En la actual

carretera N-260 la velocidad se desploma hasta el intervalo básico, es decir entre 0 y 66,90

Km/h.

Intensidad Media Diaria de Vehículos Pesados

El análisis de esta variable refleja la circunstancia de que existen puntos concretos de las

carreteras serrablesas muy transitados por vehículos pesados. La variante de Sabiñánigo

presenta un valor en el intervalo 501 a 800 vehículos pesados por día, que se mantiene en la

N-260 hasta Biescas. Obviamente en el Puerto de Cotefablo se reduce drásticamente (51 a

100) por la dificultad que supone para el tráfico pesado. La N-330 hasta Sabiñánigo y su

prolongación hasta Jaca presentan el valor más alto con 801 a 1000 vehículos pesados al día.

Índice de Peligrosidad

El Índice de Peligrosidad (IP) es un valor que denota la posibilidad de accidente en el tramo

considerado. El análisis de esta variable muestra la circunstancia de que las carreteras de la

Administración Central que atraviesan la zona son especialmente peligrosas:

N-330. Cara Norte del Puerto de Monrepós: Valor del IP entre 45 y 59.99.

N-330. Entre comienzo del Monrepós y la Variante de Sabiñánigo: Valor de IP entre

25 y 34.99.

N-330. Variante de Sabiñánigo: Valor de IP mayor que 80.

N-330. Dirección Jaca: Valor de IP entre 25 y 34.99.

N-260. Entre Sabiñánigo y Biescas: Valor de IP entre 35 y 44.99.

N-260. Puerto de Cotefablo. Cara Este: Valor de IP entre 45 y 59.99.

Índice de Mortalidad

El análisis del Índice de Mortalidad arroja el resultado de unos valores máximos en la N-260

entre Sabiñánigo y Biescas, y en la N-330 entre Sabiñánigo y Jaca. En ambos casos los

valores se encuentran en el intervalo entre 4 y 4.99.


3.5.3 PARQUE AUTOMOVILÍTICO DE SABINÁNIGO

La fracción de vehículos más numerosa en 2008 corresponde a turismos, cuyo porcentaje es

de 67,44%, seguido en orden decreciente por camiones y furgonetas (21,13%), ciclomotores

(4,44%), otros vehículos (5,25%), tractores industriales (1,73 %) y autobuses (0,01 %).

Conociendo el número total de vehículos, así como la población residente en el municipio para

un año determinado, es posible el cálculo del índice de motorización, cuyo valor es de 0,69

vehículos por habitante.

En cuanto a la evolución del parque automovilístico de Sabiñánigo en los últimos años, existe

un crecimiento lineal del número de vehículos a lo largo de los últimos 10 años disponibles, lo

que determina asimismo, que el índice de motorización del municipio muestra una tendencia de

fuerte crecimiento, que influye de forma negativa en la movilidad sostenible del término, cuyo

objetivo fundamental es mantenimiento y/o disminución de la utilización del vehículo privado.

3.5.4 TRANSPORTE PÚBLICO

Transporte intra-supramunicipal

El transporte supramunicipal es aquel que se realiza fuera del municipio de Sabiñánigo, y el

transporte intramunicipal es el que se realiza en el ámbito municipal.

Trenes

La comunicación por medio de transporte ferroviario es exclusivamente supramunicipal, es

decir, que se realiza entre municipios, comarcas y provincias. No hay ningún tren que una

núcleos dentro del municipio de Sabiñánigo.

Tan sólo hay una línea de tren que conecta Jaca – Sabiñánigo – Huesca – Zaragoza Delicias y

viceversa. En Huesca existen más conexiones como la línea de alta velocidad (Altaria) de

Huesca – Madrid.

Las líneas con dirección Sabiñánigo – Zaragoza, Zaragoza- Sabiñánigo, Sabiñánigo – Jaca y

Jaca Sabiñánigo tienen una frecuencia diaria.

Autobuses

La Ciudad de Sabiñánigo dispone de una Estación de Autobuses en donde desarrolla el

servicio una compañía privada: Alosa.


La conexión por medio de autobuses en el municipio de Sabiñánigo se realiza tanto a nivel

intramunicipal como supramunicipal.

- Transporte Urbano: El autobús urbano tiene el siguiente recorrido; inicio del

trayecto en la Estación de autobuses y fin del trayecto en el Polideportivo del

Puente de Sardas.

- Transporte Interurbano: Dentro de la estación de Sabiñánigo existen diferentes

configuraciones en función del destino elegido. Existen por tanto las siguientes

opciones:

- Sabiñánigo → Ainsa

- Sabiñánigo → Sarvise

- Sarvise → Sabiñánigo

- Ainsa → Sabiñánigo

- Sabiñánigo ↔ Formigal


3.6 VECTORES AMBIENTALES

3.6.1 AGUA

Debido a la extensión del municipio y al elevado número de núcleos dispersos que existen en

él, el sistema de abastecimiento es complejo e inconexo.

La gestión del sistema de abastecimiento de la red principal es llevada a cabo de forma

indirecta a través de la entidad Aguas de Aragón. Sin embargo, para el caso de los núcleos

rurales existentes en el término municipal la gestión es llevada a cabo en la mayoría de los

casos a través del propio Ayuntamiento de Sabiñánigo.

Existe una red principal que abastece al núcleo principal de Sabiñánigo y a núcleos cercanos a

él: Arto, Aurín, Cartirana, Hostal de Ipiés, Ipiés, Puente de Sabiñánigo, Sabiñánigo Alto, Sasal y

Senegüe.

El resto de núcleos existentes en el término municipal poseen sistemas de captación,

almacenamiento y distribución independientes.

La red principal tiene dos puntos de captación, siendo el segundo de apoyo ante el aumento de

demanda o de emergencia en caso de fallo del primero.

CAPTACION A: Manantial del río Aurín en Isin.

CAPTACIÓN B: Pozo y Estación de bombeo de Senegüe.

La red de distribución principal es compleja y consta de canalizaciones con diferentes

materiales y calibres. Principalmente se trata de canalizaciones en fibrocemento y PVC aunque

también existen canalizaciones en Polietilieno. En la red de distribución principal existen un

total de 4550 acometidas, de las cuales 4150 son en Polietileno y unas 400 de Plomo y Hierro.

Por otro lado, las captaciones en los núcleos aislados son principalmente a través de sondeos

y pozos y las captaciones directas de los cauces de aguas arriba de las poblaciones o en

manantiales. Figuran registrados un total de 134 puntos de captación de agua. La mayoría de

estas captaciones tienen un fin de uso agrícola, sin embargo los mayores caudales están

relacionados con el uso industrial para generación de energía eléctrica o entrando en distintos

procesos industriales (principalmente minería).


La capacidad del sistema de almacenamiento en los núcleos rurales se adapta generalmente al

volumen de población permanente en ellos o a la existencia de una actividad predominante. La

estacionalidad poblacional, especialmente en el periodo estival hace que se supere la

demanda que es capaz de soportar los sistemas de captación de algunos pueblos y sus

depósitos de almacenamiento, existiendo durante esos meses problemas de abastecimiento.

Para resolver el problema se prevé dotar de abastecimiento de agua de calidad, partiendo

desde la red municipal y evitando así la falta de suministro. Los proyectos que se prevén son:

- Proyecto 1: Proyecto de abastecimiento de agua de núcleos rurales desde la

red municipal de Sabiñánigo. Los núcleos urbanos que entrarán a formar parte

de la red principal de suministro de Sabiñánigo son:

- ISÚN DE BASA

- OSÁN

- RAPÚN

- IBORT

- ORNA DE GÁLLEGO

- LATRÁS

- LASIESO

- CASTILLO DE LERÉS

- LAYÉS

- LANAVE

- Proyecto 2: Proyecto complementario de abastecimiento de agua de núcleos

rurales desde la red municipal de Sabiñánigo. Núcleos de San Román de Basas

y Parina de Payés.

Cabe destacar que muchos de los núcleos rurales carecen de sistemas de almacenamiento de

agua, de tal forma que se produce una captación ya sea de tipo superficial o subterránea con

consumo directo.

Red de abastecimiento en los núcleos rurales

Realizando un análisis cualitativo del tipo de material existente en la red de distribución a lo

largo de los diferentes núcleos rurales del término municipal de Sabiñánigo se obtienen los

siguientes resultados:

ABASTECIMIENTO DISTRIBUCIÓN

MATERIAL PET PVC FB PET PVC FB

Nº Núcleos

Rurales 39 7 6 38 6 6

% Núcleos

Rurales 78,00 14,00 12,00 76,00 12,00 12,00

Caracterización redes de distribución en los núcleos rurales

Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro


Leyenda

PET: Polietileno

PVC: Policloruro de vinilo

FB: Fibrocemento

Se observa un porcentaje mayoritario de utilización de PET (Polietieleno) a lo largo de las

redes de abastecimiento (78 % del total de núcleos rurales) y distribución (76 % del total de

núcleos rurales). Asimismo, como valor intermedio se muestra el PVC (Policloruro de vinilo)

cuyos porcentajes de utilización a lo largo de la relación de núcleos rurales son: abastecimiento

(14 %) y distribución (12 %).

Finalmente, de forma minoritaria nos encontramos el FB (fibrocemento) cuyos porcentajes de

utilización corresponden a (12 %) abastecimiento y (12 %) distribución.

En aplicación al artículo 14 del Real Decreto 140 / 2003 por el que se establecen los criterios

de calidad de agua de consumo humano, cabe destacar una adecuada gestión municipal, dado

que a lo largo de los últimos años ha habido una sustitución sustancial de las redes

compuestas por FB (fibrocemento). Por lo tanto, existe tan sólo un incumplimiento minoritario

de dicho artículo en los seis pueblos cuyo material existente en sus redes se componen de FB,

degradando la calidad del agua por su composición de fibras de amianto.

Red de saneamiento

Realizando un análisis cualitativo del tipo de material existente en la red de saneamiento a lo

largo de los diferentes núcleos rurales del término municipal de Sabiñánigo se obtienen los

siguientes resultados:

SANEAMIENTO

MATERIAL H PVC PET FB

Nº Núcleos

Rurales 14 19 9 3

% Núcleos

Rurales 28 38 18 6

Caracterización redes de saneamiento en los núcleos rurales

Fuente: Confederación Hidrográfica del Ebro

Leyenda

PET: Polietileno

PVC: Policloruro de vinilo

H: Hormigón

FB: Fibrocemento


Se observa unos porcentajes mayoritarios de utilización de PVC (Policloruro de vinilo) y H

(Hormigón) cuyos porcentajes de utilización corresponden al 38 % y 28 % respectivamente.

Asimismo, en orden decreciente se obtiene: PET (Polietieleno) al 18 % y FB (Fibrocemento) al

6 %.

En cuanto a las estaciones depuradoras Sabiñánigo dispone de las siguientes:

- E.D.A.R en Sabiñánigo

- E.D.A.R en Larrés

3.6.2. RESIDUOS

El organismo responsable de la recogida de los residuos sólidos corresponde a la comarca Alto

Gállego, cuyos servicios son los siguientes:

Recogida selectiva de residuos urbanos en las fracciones de rechazo, envases, cartón-

papel y vidrio.

Tratamiento intermedio de los residuos en la Estación de Transferencia de Sabiñánigo

y posterior traslado de los mismos a Vertedero o Plantas selectivas y de recuperación.

Gestión de Neumáticos Fuera de Uso.

Recogida de enseres voluminosos y aceite doméstico.

Red Comarcal de Puntos Limpios.

Asimismo, recientemente la Comarca Alto Gállego ha puesto a disposición de los

consumidores un contenedor rojo para verter los aceites vegetales usados que se producen en

la cocina del hogar.

En base a los estudios realizados se determina que:

- la totalidad de los núcleos del término municipal de Sabiñánigo, a excepción de

Hormyapa presentan servicio de recogida selectiva respecto a envases y cartón.

- la totalidad de los núcleos del término municipal de Sabiñánigo, a excepción de

Borres presentan servicio de recogida selectiva respecto a vidrio.

- existe una tendencia insostenible por parte de la población en cuanto a la

generación de RSU, dado que la tasa de producción de RSU aumenta a lo largo

del periodo considerado. Esto corrobora que el crecimiento de la cantidad total

producida de RSU a lo largo de los años [2003-2007], se debe

fundamentalmente tanto al incremento de la población, como a un

comportamiento insostenible por parte de la ciudadanía a base de una mayor

tasa de producción.


- Los residuos industriales de Sabiñánigo deben ser gestionados por los propios

centros productores, tal y como detalla la Ley 10/1998 de Residuos.

- La generación de residuos ligada a la actividad agrícola no es significativa al no

ser un sector vital de la economía local.

En el año 2010 se ha inaugurado el punto limpio de Sabiñánigo. El punto limpio, construido a

través de la empresa pública Sodemasa, ha tenido un coste de 202.171 euros y está diseñado

para la recogida selectiva de residuos valorizables como envases ligeros, papel-cartón, vidrio,

maderas, metales, voluminosos, residuos de construcción procedente de obras menores,

residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y otros menores como plásticos de alta densidad,

pilas, aceites domésticos, pinturas y disolventes fluorescentes, permitiendo así la clasificación

en origen de los residuos.

Está abierto a los ciudadanos de 11.00 a 15.00 de lunes a viernes.

3.6.3. ENERGIA

A nivel provincial, se observa una fuerte dependencia de los productos petrolíferos (52,37%),

seguidos en orden de importancia por las energías renovables (30,70%), gas natural (15,12%)

y finalmente el carbón (1,81%). El análisis provincial determina unos datos muy importantes

desde el punto de vista de la sostenibilidad, basado en un porcentaje elevado de generación de

energía a través de energías renovables cuyos 136 Ktep, representan el 30,70 % del total.

Energía Eléctrica

La electricidad supone una de las fuentes de energía más extendidas del término municipal de

Sabiñánigo. Se observa que a pesar de un crecimiento general del consumo energía eléctrica

anual durante el periodo [2003-2007], existe una tendencia de decrecimiento en la tasa de

consumo per cápita, lo que muestra una evolución sostenible en el descenso del consumo per

cápita local.

Asimismo, analizado la demanda eléctrica por sectores, el sector industrial cubre

aproximadamente el 98% de la demanda total eléctrica municipal. Seguido por los sectores,

doméstico, alimentación -bebidas - tabaco, alumbrado público, administración y otros servicios

públicos, comercio y servicios, construcción y obras públicas.


Gas Canalizado

La red de gas canalizado de Sabiñánigo se compone de un conjunto de canalizaciones cuya

longitud total es de 18.658 m.

Se observa que el crecimiento general del consumo de gas canalizado anual durante el periodo

[2003-2007] se corrobora con una tendencia de crecimiento en la tasa de consumo per cápita,

basada fundamentalmente en el mayor uso de dicho combustible en la industria local, en

detrimento de otras fuentes de energía.

Medidas de ahorro y eficiencia energética

Se proponen las siguientes medidas:

Energía Solar Térmica para Agua Caliente Sanitaria

Se recomienda la implantación en el municipio de una Ordenanza de Captación Solar para

Usos Térmicos, a fin de disminuir el consumo energético necesario para el calentamiento de

agua caliente sanitaria.

Mejora del Aislamiento

En los nuevos desarrollos se instalarán preferentemente ventanas con doble cristal, o doble

ventana, y carpinterías con rotura de puente térmico (con material aislante entre la parte interna

y externa) para los marcos de las mismas.

Sistemas de Calefacción

Se instalarán preferentemente sistemas de calefacción central colectiva, con un mayor

rendimiento y un menor coste, en todas las edificaciones propuestas.

Igualmente, se aconseja el conveniente aislamiento de aquellas tuberías de calefacción que

discurran por espacios no calefactados (garajes, trasteros, zonas comunes, y demás) a fin de

evitar pérdidas térmicas en la medida de los posible.

En Sabiñánigo se utiliza como combustible para calefacción, el petróleo o derivados en primer

lugar (51,5%), le sigue el gas natural como segundo tipo de combustible (29,1 %) y en tercer

lugar la electricidad (14,2%).

Otras medidas

La prioridad es buscar espacios energéticamente sostenibles, que consigan una rebaja del

consumo energético entorno al 40-60 %, actuando también en la media de los posible, en los

edificios ya construidos, que mediante actuaciones de rehabilitación consigan una alta

capacidad de conservación de la energía.


3.6.4. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA

Hasta la fecha no existen medidas de inmisión de contaminantes de la zona, ya que el

municipio no posee una estación de control de inmisión de contaminantes atmosféricos.

El territorio aragonés se divide en zonas con calidad de aire semejante y se les asigna una

estación o estaciones de referencia. Dentro de los datos obtenidos en estas estaciones, para

los que se pueden extrapolar a la totalidad de la zona, se utilizan los datos de la estación más

desfavorable. La zona donde se encuentra Sabiñánigo cuenta con tres estaciones: Huesca,

Monzón y Torrelisa (T.M. de Pueyo de Araguas).

Dichas estaciones sólo miden SO2, Ozono y NOx, por lo que se dispone de escasa información

de la zona. Solamente se puede conocer si la calidad del aire está por debajo o es igual al valor

límite establecido para cada contaminante, no podemos conocer tampoco las proporciones de

estos contaminantes en el aire, es decir no se dispone de información cuantitativa, sólo

cualitativa.

En base a los estudios realizados se concluye que la calidad del aire es buena en toda la zona

de alcance de estas tres estaciones.

En los últimos años, únicamente en la estación de Monzón han existido dos superaciones (en

el año 2006) del umbral de ozono de información a la población, hecho que no se ha vuelto a

repetir hasta el día de hoy. Además, esta circunstancia sólo es aplicable a la localidad de

Monzón, sin que se pueda extrapolar al resto de la zona de alcance de estas estaciones.

3.6.5. CONTAMINACIÓN DE SUELOS

En la actualidad todavía se está valorando la información referente a los informes preliminares

de la situación por parte de la Dirección General de Calidad Ambiental. Por ello, no ha sido

todavía posible conocer con exactitud la totalidad de la localización de los suelos descritos

como contaminados o posiblemente contaminados en el término municipal de Sabiñánigo.

La declaración de un suelo como contaminado obligará a realizar actuaciones para su

descontaminación y a proceder a su recuperación ambiental.


La identificación de los suelos contaminados de Sabiñánigo pasa por la revisión de la actividad

industrial desarrollada por la empresa INQUINOSA. La factoría cerró sus puertas en 1989, pero

dejó tras de sí notables daños en el medio ambiente que incluso provocaron una condena por

delito ecológico contra el entonces director de la fábrica, Jesús Herboso. Según algunos

informes, la empresa llegó a arrojar hasta 30.000 toneladas de un poderoso contaminante, el

HCH, sólo en el vertedero de Bailín.

Los vertederos de Sardas y Bailín recibieron durante años vertidos de HCH

(Hexaclorociclohexano), que se usaba para producir el lindano. La contaminación se extendió

desde los vertederos hasta el río Gállego, el arroyo del barranco del Paco y el embalse de

Sabiñánigo. A la condena civil, entonces, se sumó la demanda penal de la DGA, que quería

recuperar la enorme cuantía invertida para sellar los vertederos afectados.

3.6.6 RUIDO

El problema del ruido en España se tiene en cuenta como un tipo de contaminación ambiental

desde hace pocos años, de hecho, no existía una ley de ruido a nivel estatal hasta el año 2003,

al implantarse la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del ruido.

Cabe destacar la existencia de la ordenanza reguladora de la protección del medio ambiente

contra la emisión de ruidos y vibraciones publicada el 27/08/2005. El ámbito de aplicación de

esta ordenanza municipal es todo el término municipal de Sabiñánigo. No es de aplicación en

el interior de industrias o recintos en asuntos referentes a la Seguridad e Higiene en el Trabajo.

En los espacios exteriores de zonas públicas, ajardinadas, zona urbana residencia y comercial,

los niveles permitidos son de 60 dB (A) de día y de 45 dB (A), de 23 a 7 horas.

En el interior de las zonas industriales se permite un nivel equivalente de presión sonora de 70

dB (A) de día y de noche, pero en el límite del polígono se tendrá en cuenta el párrafo anterior.

Los niveles de inmisión de ruidos permitidos en el interior de viviendas, Lp, no sobrepasarán

los 45 dB (A) de día y los 30 dB (A) de 23 a 7 horas, una vez reducido el ruido de fondo. Estos

niveles serán los de nivel de ruido equivalente a sesenta segundos.

Se obtienen los siguientes datos del censo de población y viviendas del año 2001:


CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDAS 2001

VIVIENDAS FAMILIARES PRINCIPALES

CONVENCIONALES

PERSONAS RESIDENTES EN VIVIENDAS

FAMILIARES PRINCIPALES CONVENCIONALES

MUNCIPIO Nº TOTAL DE VIVIENDAS RUIDOS EXTERIORES Nº TOTAL PERSONAS RUIDOS

EXTERIORES

SABIÑÁNIGO

3.038 479 8.528 1.397

PORCENTAJE (%) 15,77 PORCENTAJE (%) 16,38

(El Censo de población y viviendas es actualizado por el INE cada 10 años, por lo que no se dispone de

información más actualizada)

A la vista de los resultados se observa que la contaminación acústica es un aspecto destacable

en la zona, existiendo un problema de este tipo para el 16,38 % de la población residente en

viviendas principales del municipio (no se incluyen las viviendas secundarias), dado que el

15,77 % de las viviendas familiares convencionales principales se encuentran expuestas a

niveles acústicos inadecuados.


4. DIAGNOSIS SUBJETIVA

Se han seguido dos metodologías ampliamente aceptadas para el estudio de la percepción

ciudadana que en conjunto sirven para caracterizar fielmente la opinión de la población de

Sabiñánigo en torno a temas ambientales, pero también, sociales, económicos y organizativos:

- Las entrevistas en profundidad a través de una metodología delphi en dos

vueltas (FEMP, 2002), que permiten realizar una aproximación a la realidad

municipal desde el conocimiento que pueden aportar agentes representativos

de la sociedad de Sabiñánigo.

- Las encuestas, que recogen de una manera representativa la opinión de la

ciudadanía y su visión acerca del municipio de Sabiñánigo.

4.1 ENTREVISTAS EN PROFUNDIDAD

Los grandes bloques de contenidos incluidos en la entrevista han sido:

- Participación en la vida del municipio.

- Aspectos generales de Sabiñánigo.

- Movilidad y Transporte

- Medio Ambiente

- Participación ciudadana

- Agenda 21 Local.

- Demografía

- Actividad Económica

- Social

- Debilidades y fortalezas del municipio

De las entrevistas realizadas se concluye lo siguiente:

La existencia de industria avanzada, así como la disponibilidad de gran cantidad de

energía eléctrica, son considerados por los entrevistados, como los aspectos positivos

más importantes de Sabiñánigo.

La falta de desarrollo del sector turístico con una valoración del 28% de los

encuestados, destaca como el principal problema que se debería tener en cuenta en la

redacción del Plan de Acción del municipio de Sabiñánigo.


Un amplio porcentaje de los encuestados (90%) destaca la gran cantidad de servicios

que actualmente ofrece Sabiñánigo a todos aquellos ciudadanos que deciden residir en

el municipio. El 10 % restante, baraja dos aspectos por igual, referidos por un lado al

escaso paro y por tanto, amplia oferta de trabajo y por otro lado, el sitio estratégico en

el que el municipio se encuentra emplazado, como zona de paso hacia una de las

principales zonas turísticas de España.

Sabiñánigo es definido por la mayoría como un municipio con una entidad propia,

descartándose como un municipio dormitorio.

Unanimidad de los entrevistados define que la calidad de vida de Sabiñánigo es

superior y/o igualitaria con respecto a municipios cercanos y con características

similares desde el punto de vista de las dimensiones poblaciones y superficiales.

En cuanto a las diferencias de calidad de vida en el seno de los sectores de

Sabiñánigo, el 92% de los resultados determinan que no existen diferencias

significativas desde el punto de vista del poder adquisitivo.

El 50% de los resultados afirman que no existen diferencias significativas en cuanto a

la existencia de alguna zona mejor diseñada para vivir. Un 30% de los entrevistados,

opina que la construcción de las zonas residenciales de Puente Sardas, Montecorona,

con la existencia de un campo de golf destaca como una zona atractiva para vivir. El

20% restante determina como cualquier zona fuera del centro urbano y por tanto, de

las industrias más molestas e insalubres, como zonas más cómodas para el uso

residencial.

Referente a qué sectores económicos deberían desarrollarse prioritariamente en el

municipio, se obtiene el siguiente orden de prioridad en orden decreciente: industria,

servicios avanzados a empresas, equipamientos comerciales y servicios a empresas.

Unanimidad de los entrevistados destaca la inexistencia un adecuado sistema de

transporte público en cuanto a líneas y frecuencias en el ámbito de los servicios de

tren, como el de autobuses.

Unanimidad de los entrevistados hacen referencia al tráfico y falta de aparcamiento en

la zona centro del municipio, destacando la calle más comercial como es el caso de la

calle Serrablo y alrededores. El 90 % de los resultados muestran la necesidad de la

creación de un parking público en la zona centro.

Existen barreras arquitectónicas para el colectivo de minusválidos residentes en

Sabiñánigo en los edificios públicos.

Unanimidad de los entrevistados hacen referencia tanto a la cantidad como a la calidad

de espacios naturales existentes a lo largo del término municipal de Sabiñánigo, como

eje fundamental su potencial turístico y ambiental.


El 70% de los entrevistados opinan que la amplia mayoría de los ríos y arroyos se

encuentran muy influenciados por las actividades antrópicas desarrolladas. Destacando

la extracción de áridos, puntos de vertido de actividades industriales e influencia por

infiltración del vertedero de Inquinosa.

El 83,33% de los entrevistados conocen alguna campaña de sensibilización y

educación ambiental realizada por el ayuntamiento.

La valoración global muestra que los siguientes aspectos ambientales de Sabiñánigo

se encuentran en adecuado estado de conservación o bien tienen una adecuada

gestión: abastecimiento de agua, calidad del agua, recogida de residuos, recogida

selectiva, abastecimiento energético, oferta cultural, zonas verdes urbanas, ruidos.

Los resultados con una valoración media y con necesidad de mejora son:

alcantarillado, calidad del aire, limpieza de las calles, iluminación de las calles,

mobiliario urbano, tránsito peatonal, crecimiento de la ciudad, calidad del paisaje

urbano, actividad industrial local, zonas ganaderas, tránsito peatonal.

Los resultados con una valoración negativa y necesidad importante de mejora son:

tránsito rodado en la ciudad, comunicaciones.

El 83 % de los entrevistados determina que la población de Sabiñánigo se podría

definir como activa y participativa en la vida social del mismo.

Tan sólo el 33 % de los encuestados conocían previamente el proceso de la Agenda 21

Local.

La amplia mayoría de las opiniones coinciden en que el sector industria debería

potenciarse mediante la instalación de un parque tecnológico que permitiera el

desarrollo de servicios avanzados a las industrias existentes y a las futuras que

decidiesen instalarse.

La amplia mayoría de los entrevistados opinan que existe una excelente calidad

educativa local. Un 50 % de las opiniones recogen además la necesidad de una mayor

variedad de formación profesional que satisfaga la totalidad de las demandas de las

empresas locales.

Los entrevistados consideran positiva la atención a la tercera edad en todos los

aspectos. Por otra parte afirman la existencia de problemas a nivel social con el

consumo juvenil de drogas y el abandono precoz de los estudios.

La calidad de la asistencia sanitaria, la contaminación atmosférica puntual, seguidos en

igualdad de porcentaje la falta de variedad en la formación profesional, deficiente

comunicación por carretera, desarrollo urbanístico estratégicamente mal desarrollado y

la falta de desarrollo turístico, son considerados por los entrevistados, como las

principales debilidades de Sabiñánigo.


La localización geográfica estratégica, la cultura asociativa dinámica, seguidos en

igualdad de porcentaje por la disponibilidad de mano de obra cualificada, la tradición

industrial y el entorno natural (potencial turístico), son considerados por los

entrevistados, como las principales fortalezas de Sabiñánigo.

4.2 ENCUESTAS CIUDADANAS

La encuesta ha sido diseñada para testar la opinión de la ciudadanía en torno al Municipio.

Para ello, se han realizado preguntas en base a los problemas y puntos fuertes de Sabiñánigo.

Se han definido dos tipos de encuestas, una para la población adulta (mayor de 24 años) y otra

para la población joven (15-24 años). Siguiendo el procedimiento estadístico de Arkin y Colton

(Tables for Statistics 1963), se ha definido un tamaño muestral específico para cada modelo. El

número de encuestas a realizar se ha distribuido proporcionalmente al peso de la población en

cada estrato de edad, en especial para el modelo de población adulta mayor de 24 años.

Igualmente, se ha realizado una afijación en función de la variable sexo (género) para tener

representada tanto la población de hombres como la de mujeres. Así, el número de encuestas

es tal, que el resultado tiene un margen de confianza del 95 % y un error de un 5 %.

Se ha realizado un total de 100 encuestas a la población,

A continuación se recoge un resumen de los resultados:


4.2.1. VALORACIÓN GLOBAL DE ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Núcleo de Sabiñánigo. Encuesta

para menores de 24 años

Núcleo de Sabiñánigo.

Encuesta para mayores

de 24 años

Núcleos de población de

menor entidad

Valoración

- Normal: 31%

- Satisfecho:22%

- Insatisfecho: 11%

- Muy insatisfecho: 21%

- Muy satisfecho: 15%

- Normal: 25, 25%

- Satisfecho: 35,59%

- Insatisfecho: 10,27%

- Muy insatisfecho: 5,04%

- Muy satisfecho: 23,75%

- Normal: 21%

- Satisfecho: 27%

- Insatisfecho:13 %

- Muy insatisfecho: 12%

- Muy satisfecho: 27 %

Aspectos

peor

valorados

- Servicios a la juventud

Ocio y tiempo libre

Asociaciones juveniles

- Servicios de transporte

- Punto de información juvenil

- Suministro eléctrico

- Oferta deportiva

- Servicios sociales

- Calidad de la

enseñanza

- Calidad del agua de

consumo

- Nivel de ruido

- Calidad de agua de

consumo

- Suministro eléctrico

- Calidad medio

ambiente

- Calidad de enseñanza

- Servicios sociales

- Calidad del aire

Aspectos

mejor

valorados

- Parques y jardines

- - Servicios deportivos

- Acceso a la vivienda

- Oportunidades de

empleo disponibles

- Tráfico interno

- Ocio para los jóvenes

- Transporte público

- Ocio para los jóvenes

Transporte público

- Oportunidades de

empleo disponibles

- Aprovechamiento

turístico disponible

- Acceso a la vivienda

- Limpieza de calles.

4.2.2 CALIDAD DE VIDA PERCIBIDA





de 24 años


menor entidad

Valoración

- Contento: 51,72%

- Muy contento: 20,69%

- Normal: 7,24%

- La mayoría califica la calidad de vida como buena o

muy buena. Es minoritario el porcentaje de la población

que la califica como mala.


4.2.3 CONDUCTA AMBIENTAL DE LA POBLACIÓN





de 24 años


menor entidad

Valoración

Existe una excelente conducta

ambiental por parte de la ciudadanía,

ya que la totalidad de las prácticas

analizadas están muy extendidas entre

los ciudadanos jóvenes de Sabiñánigo.

Tan sólo la práctica referente a la

comprar de agua y otras bebidas en

envases retornables presenta un

porcentaje inferior al 70 %.

- Las prácticas más extendidas corresponden a acciones

que contribuyen al ahorro energético, de agua y la

utilización de las papeleras en la calle, con porcentajes

superiores al 80 %.

- Seguidos en orden de importancia por: intentar estar

informado sobre el medio ambiente y la utilización de

electrodomésticos de bajo consumo, cuyos porcentajes

son superiores al 50 %.

- Destaca el escaso porcentaje de prácticas tan

importantes como son la utilización de papel reciclado, la

utilización de bombillas de bajo consumo y el uso de

bebidas con envases retornables, con porcentajes

inferiores al 30 %.

4.2.4 MEDIOS DE TRANSPORTE UTILIZADOS


Encuesta para menores de

24 años

Núcleo de

Sabiñánigo. Encuesta

para mayores de 24

años

Núcleos de población

de menor entidad

Va

lora

ció

n

En el

interior del

municipio

- A pie: 63%

- Vehículo privado: 33%

- Transporte público: 2%

- Bicicletas: 2%

- A pie: 60%

- Vehículo privado:

31%

- A pie: 57%


32%

- Transporte público:

5%

- Bicicletas: 6%

Fuera del

municipio




86%


12%


76%


10%

- Bicicleta: 7%

- Otros: 7%

Transporte

escolar

- A pie: 33%


- Autocar escolar: 5%


- A pie: 25%


- Autocar escolar:

24%


13%

- A pie: 10%

- Bici: 5%

- Otros: 4%


4.2.5 TIEMPO EMPLEADO PARA LLEGAR A DISTINTOS LUGARES


Encuesta para menores de

24 años


Encuesta para mayores de

24 años


menor entidad

Va

lora

ció

n

Se

rvic

ios c

on

ac

ce

sib

ilid

ad

ele

va

da

- Parada de transporte

público

- Centros de enseñanza

obligatoria.

El tiempo medio para acceder

a los mismos es inferior a los

10 min con porcentajes

aproximados del 90 y 80%

respectivamente

- Puntos de reciclaje

- Parada de transporte

público.

El tiempo empleado es inferior a 10 minutos en un amplio porcentaje (95 % - 84 %).

- Puntos de reciclaje

El porcentaje medio de

recorrido superior a 30

min es de 16 %.

Se

rvic

ios c

on

ac

ce

sib

ilid

ad

inte

rme

dia

- Sanidad pública-concertada

- Puntos de reciclaje.

El porcentaje de encuestados,

estiman un tiempo entorno a

los 10-15 min con porcentajes

del 32 % y 30 %

respectivamente.

- Lugar de ocio más

frecuente

- Centros de enseñanza

obligatoria

- Zonas de compras más

frecuentes

- Lugar de estudios

- Sanidad pública-concertada

- Lugar de ocio más

frecuente,

- lugar de estudios,

- parada de transporte

público,

- centros de enseñanza

obligatoria,

- zona de compras más

frecuente y sanidad

pública-concertada;

El tiempo empleado es

superior a 30 minutos en un

amplio porcentaje

Se

rvic

ios c

on

ba

ja

ac

ce

sib

ilid

ad

El desplazamiento al lugar de

trabajo cabe destacar como

aquel de menos accesibilidad

dado que el porcentaje de

población cuyo tiempo para su

accesibilidad es superior a los

30 minutos se establece en

torno al 24 %.

- Lugar de trabajo.


4.2.6 RESIDUOS





24 años


menor entidad

Va

lora

ció

n

- Los contenedores tradicionales

son utilizados por la mayoría de

la población.

- 60% de la población utiliza los

contenedores de vidrio, papel y

cartón.

- Se manifiesta la necesidad de un

mayor nº de contenedores de

vidrio.

- Se considera que el nº de contenedores existentes es suficiente.

- Se detecta la necesidad de un mayor nº de contenedores de aceites usados.

- Se manifiesta una elevada

utilización de los

contenedores de papel,

vidrio y cartón.

- Los ciudadanos

consideran que la

distribución de los

contenedores es

adecuada tanto en número

como en tipología.

4.2.7 CONOCIMIENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE





24 años


menor entidad

Va

lora

ció

n

- El 56% de los encuestados

conoce el concepto de Desarrollo

Sostenible.

- En el caso del concepto de

Agenda 21 Local, el

desconocimiento de la población

se amplía a un 86 %.

- El 11% de los encuestados conoce el concepto de Desarrollo Sostenible.

- El 75% de los encuestados conoce el concepto de Agenda 21 Local.

- El 79% de los

encuestados desconoce el

concepto de Desarrollo

Sostenible.

- El 89% de los

encuestados conoce el

concepto de Agenda 21

Local.


4.2.8 TIPO DE CALEFACCIÓN

Núcleo de Sabiñánigo

Núcleos de población de menor

entidad

Va

lora

ció

n

- Se establece de forma mayoritaria el tipo

gas natural alcanzando un valor del 51 %

del total de los encuestados, seguidos en

orden decreciente por calefacción de

gasóleo, eléctrica, otras y gas butano.

- El tipo de calefacción utilizada de

forma mayoritaria corresponde a

calefacción de gasóleo, seguido en

orden decreciente por: otras, gas

butano, eléctrica y carbón

4.2.9. ANÁLISIS GLOBAL DE LAS PREGUNTAS ABIERTAS

A continuación, se presenta una tabla resumen de los comentarios de los encuestados en

relación al apartado de las cuestiones “¿Cuáles cree que son los tres problemas sociales,

ambientales y económicos más importantes del municipio?”


OPINION MAYORITARIA POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO

ÁMBITO SEGMENTO POBLACIONAL PROBLEMA DEFINIDO Nº

COINCIDENCIAS

SOCIAL

HOMBRES [15 - 24 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 10

MUJERES [15 – 24 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 7

HOMBRES [25 – 44 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 7

MUJERES [25 – 44 años] Falta de plazas para la guardería municipal 11

HOMBRES [45- 59 años] Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 3

MUJERES [45 – 59 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 5

HOMBRES [60 – 74 años] Falta de integración por parte de la población inmigrante 3

MUJERES [60 – 74 años] Falta de plazas de aparcamiento en el interior del municipio 2

HOMBRES [75 – > 75 años] Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 2

MUJERES [75 – > 75 años] Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 2

SUBTOTAL 52

AMBIENTAL

HOMBRES [15 - 24 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2

MUJERES [15 – 24 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2

HOMBRES [25 – 44 años] Contaminación ambiental local existente 6

MUJERES [25 – 44 años] Contaminación ambiental local existente 11

HOMBRES [45- 59 años] Contaminación ambiental local existente 3


HOMBRES [60 – 74 años] Contaminación ambiental local existente 2


HOMBRES [75 – > 75 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2

MUJERES [75 – > 75 años] Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 2

SUBTOTAL 36

ECONÓMICO

HOMBRES [15 - 24 años] Disminución de la oferta de empleo 5

MUJERES [15 – 24 años] Disminución de la oferta de empleo 6

HOMBRES [25 – 44 años] Disminución de la oferta de empleo 6

MUJERES [25 – 44 años] Excesivo precio de la vivienda 6

HOMBRES [45- 59 años] Disminución de la oferta de empleo 5


HOMBRES [60 – 74 años] Disminución de la oferta de empleo 3


HOMBRES [75 – > 75 años] Excesivo precio del canon de depuración municipal 4

MUJERES [75 – > 75 años] Disminución de la oferta de empleo 2

SUBTOTAL 43

TOTAL 131

OPINION MAYORITARIA NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO

ÁMBITO PROBLEMA DEFINIDO Nº

COINCIDENCIAS

SOCIAL

Falta de integración por parte de la población inmigrante 37

Falta de plazas para la guardería municipal 11

Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 7

Falta de plazas de aparcamiento en el interior del municipio 2

AMBIENTAL Concienciación ciudadana e instalación de depósitos de heces caninas 12

Contaminación ambiental local existente 22

ECONÓMICO

Disminución de la oferta de empleo 33

Excesivo precio de la vivienda 6

Excesivo precio del canon de depuración municipal 4

TOTAL 131


OPINION MAYORITARIA NÚCLEOS DE MENOR ENTIDAD

ÁMBITO PROBLEMA DEFINIDO Nº

COINCIDENCIAS

SOCIAL Falta de integración por parte de la población inmigrante 3

Falta de especialidades en el centro sanitario municipal 5

AMBIENTAL Olores procedentes de purines 3

Contaminación ambiental local existente 4

ECONÓMICO

Disminución de la oferta de empleo 5

Excesivo precio de la vivienda 3

Incremento del paro 4

TOTAL 27

CONCLUSIONES

1. Cultura, Ocio y Deporte.

La cultura, el ocio y el deporte reciben, en su conjunto, una valoración positiva de la ciudadanía

en este tema. El aspecto correspondiente a ocio para jóvenes es el único que tiene una

valoración negativa, lo que pone de manifiesto la necesidad de llevar a cabo tanto en

Sabiñánigo ciudad como en el resto de núcleos de menor entidad, medidas que mejoren las

ofertas de ocio destinadas al colectivo juvenil.

2. Educación, Sanidad y Servicios Sociales.

a) Núcleo de Sabiñánigo.

La educación, la sanidad y los servicios sociales de Sabiñánigo reciben una valoración muy

positiva en su conjunto por parte de la ciudadanía

b) Núcleos de menor entidad

Las valoraciones relacionadas con el factor de educación, sanidad y servicios sociales en los

núcleos de menor entidad son muy positivas. Los servicios sociales y la calidad de la

enseñanza infantil y primaria tiene valoraciones mejores, que los correspondientes a la calidad

de la enseñanza secundaria y servicios sanitarios.

3. Movilidad y Transporte.

a) Núcleo de Sabiñánigo.

Para los aspectos referidos a transporte público y tráfico interno, se obtienen valoraciones

negativas, para el resto: movilidad peatonal, y el estado de comunicaciones por carretera, las

valoraciones son positivas.



La movilidad y transporte en los núcleos de menor entidad reciben una valoración negativa en

su conjunto

Tanto en Sabiñánigo ciudad, como para los núcleos de menor entidad se detectan dos

aspectos a mejorar dentro del factor de movilidad, como son la mejora del transporte público,

así como medidas que mejoren el tráfico interno.

4. Medio natural

a) Núcleo de Sabiñánigo

El factor de medio natural recibe una valoración positiva entre sus diferentes aspectos

individualizados. Destaca fundamentalmente el elevado valor alcanzado en el caso de la

calidad de agua para consumo.


El factor de medio natural en los núcleos de menor entidad, recibe una valoración positiva en

su conjunto, así como en cada uno de los aspectos individualizados.

5. Economía


Existe un notable pesimismo en el municipio acerca de la situación económica de Sabiñánigo.

De este modo, la totalidad de los aspectos analizados en el factor económico de la ciudad,

presentan una valoración negativa, a excepción del aspecto definido como economía local.

Pone de manifiesto la necesidad de llevar cabo medidas que lleven a cabo el incremento de las

oportunidades de empleo, el acceso a la vivienda, así como un mayor aprovechamiento

turístico de la ciudad.


De igual forma que en Sabiñánigo ciudad, los habitantes de los núcleos de población de menor

entidad tienen un notable pesimismo en el municipio acerca de la situación económica local. De

este modo, la totalidad de los aspectos analizados en el factor económico de la ciudad,

presentan una valoración negativa, a excepción del aspecto definido como economía local.


6. Sociedad


El tema social, en su conjunto, recibe una valoración positiva por parte de los ciudadanos

encuestados. Así, la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y las oportunidades

de participación ciudadana son los aspectos mejor valorados.


El tema social, en su conjunto, recibe una valoración positiva por parte de los ciudadanos

encuestados en los núcleos de población de menor entidad.

7. Servicios públicos


Se trata del factor mejor valorado por los ciudadanos de Sabiñánigo obteniendo una puntuación

en su conjunto de 6,78. Cabe señalar que el suministro eléctrico es el aspecto mejor valorado

de dicho factor.


La valoración que los ciudadanos de los núcleos de menor entidad realizan acerca de los

servicios públicos es inferior a la obtenida en Sabiñánigo ciudad. Sin embargo, es necesario

resaltar que a pesar de ello, la valoración media es positiva, así como que la totalidad de los

aspectos se siguen con esa misma dinámica, a excepción del aspecto relacionado con limpieza

de calles, cuya valoración es negativa.


ARAÑA GLOBAL NÚCLEO DE SABIÑÁNIGO

Se puede apreciar en esta araña global que en la práctica totalidad de los factores la valoración

que hacen los ciudadanos de Sabiñánigo acerca de la situación de su propio municipio es

positiva. Las más elevadas corresponden a servicios públicos, educación, sanidad y servicios

sociales y medio natural. El resto de aspectos presentan una valoración intermedia entre el

intervalo 5,00-6,00, a excepción de economía, cuyo valor es inferior a 5,00. Esto induce a

pensar que los ciudadanos de Sabiñánigo tienen una imagen buena de su municipio,

asemejada a un municipio dinámico.


ARAÑA GLOBAL NÚCLEOS DE MENOR ENTIDAD

En el caso de los núcleos de población con menor entidad, la araña global presenta una

valoración media algo inferior a la obtenida en Sabiñánigo ciudad. Ello se debe

fundamentalmente a la menor valoración en general de cada uno de los aspectos

considerados, siendo más acusado el descenso en el caso de movilidad y transporte, servicios

públicos y economía.

La mayor parte de los aspectos reciben una valoración individualizada positiva, a excepción de

económica y movilidad y transporte, cuyo valor es inferior a 5,00.

Todo esto induce a pensar en la necesidad de llevar a cabo medidas que mejoren por un lado

el transporte y movilidad y los servicios públicos para el caso de los núcleos de menor entidad,

y por otro lado, mejoras que fomenten la economía local de forma genérica.

Educación, Sanidad y

Servicios Sociales

Movilidad y Transporte

Medio Natural

Araña Global

Economía

5,41

6,07

4,72

5,41 5,49

4,91

6,31

5,58

Cultura, Ocio y Deporte

Sociedad

Servicios Públicos 1

2

3

4

5

6

7

8

9 10

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