document de strategie de communication du...

REPUBLIQUE DU BENIN FRATERNITE - JUSTICE Ŕ TRAVAIL

*-*-*-*-*-*-*-*-*-*

Ministère de l’Industrie, du Commerce

des Petites et Moyennes Entreprises

Elaboration : Idéale Communication 01bp2943 Porto Novo Tél (229)20227353 / 94796566 /98911515 Migan Gérard-Bokossa Venance-Adjovi Guy

Secrétariat National du Cadre Intégré- 01BP8270 – Tél : 21 14 73 68 / 21 31 05 30

Email : [email protected] Immeuble Kodeith 4ème Etage Aile Droite Cotonou - Bénin

Décembre 2014

DOCUMENT DE STRATEGIE DE COMMUNICATION DU

PROGRAMME DU CIR AU BENIN

Document de stratégie de communication du programme CIR au Bénin

2

SOMMAIRE

SOMMAIRE .................................................................................................................. 2

SIGLES ET ABBREVIATIONS ..................................................................................... 3

1. INTRODUCTION .................................................................................................... 4

2. ANALYSE DE LA SITUATION ................................................................................ 6

3. DESCRIPTION ET JUSTIFICATION DES PUBLICS PRIORITAIRES ........................ 9

4. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION....................................... 10

5. PRINCIPAUX MESSAGES..................................................................................... 11

6. VECTEURS DE COMMUNICATION ...................................................................... 13

7. PLANS DE COMMUNICATION ............................................................................. 14

7.1 Plan de communication projet catégorie 1. ........................................................ 15

7.2 Plan de communication du projet de catégorie 2 ................................................ 19

8. L’EVALUATION FINANCIERE DES PLANS DE COMMUNICATION .................... 22

9. OPERATIONNALISATION DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION ............... 23

10. DISPOSITIF DE SUIVI EVALUATION DE LA STRATEGIE DE

COMMUNICATION .............................................................................................. 24

11. ANNEXES............................................................................................................. 26


3

SIGLES ET ABBREVIATIONS

ABePEC Agence Béninoise pour la Promotion des Echanges Commerciaux

ABeNOR Agence Béninoise pour la Normalisation

ABMCQ Agence Béninoise de Métrologie et du Contrôle de la Qualité

ANMO Arrangements Nationaux de Mise en Œuvre

CCIB Chambre de Commerce et d’Industrie du Bénin

CIR Cadre Intégré Renforcé

CNP Conseil National de Pilotage

CNPB Conseil National de Patronat du Bénin

EDIC Etude Diagnostic sur l’Intégration du Commerce du Bénin

DGCE Direction Générale du Commerce Extérieur

MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche

MCAT Ministère de la Culture de l’Artisanat et du Tourisme

MEF Ministère de l’Economie et des Finances

MICPME Ministère de l’Industrie, du Commerce, des Petites et Moyennes

Entreprises

OMC Organisation Mondiale du Commerce

PMA Pays Moins Avancés

PAPCIR Projet d’Appui à la Mise en œuvre du Programme du Cadre Intégré

Renforcé

PTF Partenaires Techniques et Financiers

RCPC Renforcement des Capacités Productives et Commerciales du Bénin

SNCI Secrétariat National du Cadre Intégré Renforcé

SRCP Stratégies de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté


4

1. INTRODUCTION

La création du Cadre Intégré Renforcé (CIR) répond à un besoin d’insertion des Pays les

Moins Avancés (PMA) dans le Système Commercial multilatéral en vue de les rendre plus

compétitifs et les aider à surmonter les obstacles relatifs au commerce. Le CIR constitue un

partenariat mondial d’Aide pour le Commerce entre les PMA, les donateurs et les

organisations internationales. Il vise donc à aider les PMA à assurer leur croissance

économique en vue de réduire la pauvreté à travers le commerce international.

Le CIR au Bénin a été donc conçu dans la perspective d’affranchir la population de la

pauvreté, tout en favorisant la croissance économique et le développement durable à travers

l’éradication des contraintes relatives au commerce et son intégration réelle au

développement. Ce programme à travers sa mise en œuvre constitue à ne point douter un

véritable levier pour le développement économique du pays.

La concrétisation des objectifs du programme CIR au Bénin requiert une stratégie de

communication opérationnelle. Cette préoccupation traduit la place de choix qu’occupe la

communication dans l’atteinte des objectifs de toute action de développement. C’est fort de

cela que le Secrétariat National du Cadre Intégré Renforcé a initié la présente mission

d’élaboration du document de stratégie de communication du programme CIR au Bénin. Les

résultats attendus de cette mission sont relatifs à :

• l’analyse de la situation ;

• la description sommaire des publics prioritaires ;

• la fixation les objectifs de communication ;

• l’élaboration des principaux messages ;

• la description des vecteurs choisis ;

• l’élaboration des plans de communications ;

• le financement de la mise en œuvre de la stratégie de communication

L’élaboration du document de stratégie de communication du programme CIR au Bénin s’est

faite sur la base d’une approche participative pour une parfaite compréhension du processus

d’intégration du commerce au développement et une meilleure analyse du dispositif

d’information et de communication par rapport aux axes d’intervention. Ce travail

fondamental de clarifications réalisé, il a été procédé à l’identification des forces faiblesses

opportunités et menaces en vue d’aboutir à des objectifs de communication pouvant

contribuer tant à une meilleure visibilité du CIR, une implication des acteurs qu’à l’atteinte

des objectifs spécifiques du programme. L’élaboration du document de stratégie de


5

communication s’est faite conformément aux exigences en la matière. Un dispositif

d’information sur l’évolution de la mission et sur les résultats d’étapes a été mis en œuvre

pour permettre un meilleur suivi par le SNCI.

Cette initiative du SNCI constitue un élément objectif qui témoigne du souci de se doter

d’outils indispensables, l’appropriation de la dynamique Commerce- Développement par les

différents acteurs en vue d’un mieux être économique et social et un recul effectif de la

pauvreté.


6

2. ANALYSE DE LA SITUATION

Le Bénin a été admis au CIR dès 2003, puis a réalisé et validé son Etude Diagnostique sur

l’intégration du commerce (EDIC) en 2006. L’EDIC met en évidence les difficultés,

contraintes freinant le développement économique et social du pays. L’objectif de l’EDIC est

de réévaluer les politiques commerciales et d’investissement, d’identification des actions à

mettre en œuvre pour lutter efficacement contre la pauvreté dans le but d’assurer une

meilleure intégration dans l’économie mondiale.

Dans le cadre du CIR, le Bénin a bénéficié en 2011 d’un financement pour le Programme

d’Appui à la mise en œuvre du Cadre Intégré Renforcé (PAPCIR). Les objectifs de ce

programme sont relatifs entre autres à :

- L’amélioration et le renforcement du cadre institutionnel du CIR ;

- l’intégration du commerce dans les stratégies nationales de croissance ;

- l’accroissement de la capacité d’offres du Bénin ;

- le renforcement du dialogue Public- Privé et une meilleure coordination des

actions du gouvernement et des partenaires.

La mise en œuvre du PAPCIR a permis d’atteindre entre autres résultats :

- l’institutionnalisation et l’opérationnalisation du cadre formel de coordination, de

mise en œuvre et de suivi du CIR-Bénin ;

- le lancement de l’actualisation de l’EDIC ;

- l’approbation du document de projet portant sur le Programme pour le

Renforcement des Capacités Productives et Commerciales (PRCPC) pour le Bénin

par le conseil du CIR ;

- la réalisation du document cadre d’indicateurs de suivi de performances des

échanges extérieurs ;

- la réalisation de quatre (04) notes techniques sous tendant des études de faisabilité

à soumettre au financement du CIR ;

- le renforcement des capacités des acteurs des secteurs public, privé et de la société

civile ;

- la validation de deux (02) documents de projets dans le domaine du tourisme

durable et celui du développement des chaines de valeurs (Ananas Ŕ Karité Ŕ

Anacarde) à soumettre au financement de la catégorie 2 du CIR.


7

L’élaboration du projet de catégorie II relatif au renforcement des capacités productives et

commerciales du Bénin répond à une nécessité de réduction de la pauvreté à travers le

renforcement de l’offre des produits exportables. Ceci devant se traduire par :

- l’appui au renforcement des capacités de l’Etat en matière d’élaboration et de mise en œuvre

de politiques et stratégies industrielles visant la promotion des chaines de valeur pour les

produits, filières retenus et aussi l’amélioration de leur compétitivité ;

- le renforcement des capacités institutionnelles des structures techniques publiques,

sectorielles et privées qui appuient les capacités de production et d’exportation des

entreprises manufacturières béninoises et la conformité avec les normes

internationales ;

- l’appui à la promotion, la restructuration, la mise à niveau et l’amélioration de la

compétitivité des entreprises prioritaires et à forte potentialité d’emploi et

d’exportation.

Les principaux secteurs ciblés sont le coton, l’agro industrie (Ananas Ŕ Anacarde Ŕ Karité) et

la pêche.

Le commerce revêt une importance capitale stratégique pour le développement durable et le

recul de la pauvreté. Le dispositif opérationnel du CIR Bénin à travers le Secrétariat National

du Cadre Intégré (SNCI) dans la limite de ses moyens humains, techniques et financiers

œuvre pour une internalisation de la synergie Commerce-Développement.

Le diagnostic du système de communication a révélé que le SNCI a effectué des actions

d’information autour des réalisations pour une intégration du commerce au développement. Il

n’en demeure pas moins que les pesanteurs administratives ne facilitent pas la circulation et

l’exploitation objective de l’information entre les parties concernées. Toutefois l’inexistence

d’une réelle stratégie de communication limite la visibilité et une meilleure perception des

actions du CIR par les potentiels bénéficiaires, de même qu’une forte implication de toutes

les parties prenantes. La mise en œuvre d’une stratégie de communication adaptée et

opérationnelle permettra donc l’atteinte des objectifs du CIR au Bénin.


8

L’analyse des Forces Faiblesses Opportunités et Menaces est synthétisée dans le tableau ci-

dessous.

FORCES FAIBLESSES

-Existence d’un dispositif institutionnel cadrant avec

les orientations du CIR

-Meilleure appropriation des objectifs et du contenu

du programme par le SNCI

-Existence d’un climat de travail positif au sein de la

coordination du CIR

-Bonne collaboration entre le point focal le SNCI et le

MICPME

-la mise en œuvre du PAPCIR avec des résultats

intéressants

-Elaboration du RCPC

-Volonté d’accompagnement du MICPME

-Actions d’information réalisées autour du CIR

-Adhésion et appui des Partenaires Techniques et

Financiers (PTF)

- Insuffisance de perception autour des réalisations du

CIR

-Faible compréhension du programme par certains

acteurs

-Inexistence d’un dispositif de communication

opérationnel

OPPORTUNITES MENACES

-Volonté politique d’appui à la mise en œuvre du CIR

-Fort intérêt des acteurs du secteur privé pour le

commerce

-Soutien permanent des bailleurs

-Faiblesse de la dynamique organisationnelle des

producteurs, transformateurs et exportateurs

-Risque d’instabilité du personnel du SNCI


9

3. DESCRIPTION ET JUSTIFICATION DES PUBLICS PRIORITAIRES

De l’analyse des résultats attendus et des activités des projets de catégorie 1 et 2 du CIR, il

ressort plusieurs parties prenantes aussi bien principales que secondaires. Deux éléments

principaux sont déterminants dans le choix de la priorité des publics cibles pour chaque

projet, il s’agit de l’influence dans l’atteinte des objectifs et de l’intérêt dans le bénéfice des

résultats. Tenant compte de ces deux éléments et de la spécificité de chaque partie prenante,

les publics prioritaires se catégorisent comme suit :

Le législatif : pour la poursuite de toute législation favorable au développement du

commerce, et à la conformité du Bénin aux normes internationales en matière de

commerce, et aussi pour accroitre les contributions affectées au commerce ;

L’exécutif : pour favoriser l’intégration du commerce dans les stratégies de croissance

pour la réduction de la pauvreté ;

Le secteur public : pour une meilleure appropriation du CIR et le renforcement de

l’intervention de chaque sous secteur pour l’atteinte des objectifs des projets ;

Le secteur privé (producteurs, transformateurs, industriels, artisans, exportateurs,

entrepreneurs etc.) pour une meilleure implication dans la mise en œuvre et

l’amélioration des bénéfices relatifs aux projets

La société civile : pour une intensification des actions de conscientisation des enjeux

du développement et du commerce, de même que la bonne gouvernance ;

Les Partenaires Techniques et Financiers pour l’accroissement de leur

participation;

Les universitaires et chercheurs pour une capitalisation des données et une prise en

compte de la dimension commerce développement dans les travaux de recherche,

aussi pour un meilleur accès aux informations.

L’atteinte des objectifs des projets est sous tendue par la pleine participation des parties

prenantes qui est liée à une communication efficace.


10

4. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION

L’objectif de communication se définit comme l’aboutissement d’une action de

communication en termes de changement de comportement ou de résultat au sein d’un groupe

cible pour faciliter l’atteinte des objectifs d’un projet. Pour chaque public cible, il est donc

tenu compte de son niveau de connaissance du projet et du processus de changement voire

l’adoption de comportement devant concourir aux résultats attendus du projet. Ainsi on

distingue les actions de communication pour :

- une parfaite connaissance du programme à travers ses différents projets;

- une meilleure implication voire un franc engagement des parties prenantes pour

l’atteinte des objectifs de projet ;

- influencer les pratiques et comportements des publics cibles afin que leur contribution

pour le succès du projet soit évidente ;

- une meilleure implication des décideurs et un renforcement de la volonté politique et

institutionnelle ;

- une consolidation des facteurs de réussite et un accroissement des ressources

financières.

Les objectifs de communication pour le Programme CIR au Bénin à travers les projets de

catégorie 1 et 2 sont donc définis en tenant compte des éléments précités et par rapport à

chaque objectif spécifique des projets.


11

5. PRINCIPAUX MESSAGES

Le choix des messages répond à un souci de contribution à l’atteinte des objectifs spécifiques

du projet et de la prise en compte des attentes des publics cibles. Chaque message devra

respecter les principes de clarté, de cohérence, de compréhension par le public cible, et sans

prêter à équivoque.

Projet de catégorie 1 : Projet d’Appui à la mise en œuvre du Programme du Cadre

Intégré Renforcé - PAPCIR

Le PAPCIR œuvre pour la prise en compte du commerce dans les stratégies de croissance

pour la réduction de la pauvreté, la promotion des opportunités d’affaires liées au commerce,

l’identification, la formulation et la mise en œuvre des projets de renforcement de capacités

d’offres (Projet de catégorie 2), le renforcement des capacités institutionnelles, humaines,

matérielles et logistiques des Arrangements Nationaux de Mise en Œuvre.

Les principaux messages identifiés sont :

- Priorité : le commerce comme facteur de développement d’un pays.

- Prévisibilité : lien entre commerce et allocations budgétaires,

- Prise de conscience de l’intégration du commerce dans stratégies nationales de

développement,

- Pérennité : Lien entre commerce et développement durable,

- Facilitation : Meilleure prise en compte des enjeux liés au commerce dans les

stratégies de développement,

- Intérêts : Avantages qu’offre le commerce pour une réelle croissance,

- Intégration : tenir compte du flux commercial sous-régional pour inciter à une

réévaluation des politiques béninoises de commerce International et d’Investissement

(EDIC),

- Avantages : croissance et exportations, deux défis pour les exportations, le commerce

de transit et de réexportation ;

- Coopération : la nécessité d’une assistance technique efficace.

- Compétences affinées sur les opportunités qu’offre le commerce,

- Corrélation entre exportation et croissance durable,

- Contribution : Secteur privé, créateur de richesse et contributeur à la réduction de la

pauvreté,

- Visibilité : Compétence des acteurs pour une mise en œuvre efficace,


12

- Engagement : Intérêts et adhésion des PTF/ Rôle du MICPME dans la coordination de

l’aide au commerce,

- Adhésion : Soutien des PTF dans la réussite de la coordination / Compétences affinées

pour le succès des ANMO.

Projet 2 : Renforcement des Capacités Productives et Commerciales du Bénin (RCPC)

Le RCPC œuvre pour le renforcement des capacités productives et commerciales du Bénin à

travers : - le renforcement des capacités du Ministère en charge du commerce et de l’industrie

pour développer et promouvoir le commerce Ŕ le renforcement des capacités des structures

techniques publiques, para publiques et privées d’appui aux filières / secteurs retenus en vue

de la mise en œuvre et la pérennisation du renforcement des capacités de l’offre de produits

exportables Ŕ la compétitivité des entreprises des secteurs prioritaires à fort potentiel

d’exportation mise à niveau et améliorée à l’international.

Les principaux messages de ce projet de catégorie 2 sont :

- Nécessité : Politique nationale de commerce : Outil indispensable à la promotion du

commerce ;

- Environnement : pour des réformes plus hardies, améliorer l’environnement

institutionnel et infrastructurel de la production, transformation et exportations ;

- Visibilité : amélioration de la connaissance et compétences des acteurs pour la

promotion du commerce ;

- Pérennité : lien entre commerce et développement économique ;

- Encadrement : facilitation du succès du projet à travers un accompagnement

responsable et efficace ;

- Pérennisation : amélioration des connaissances pour une meilleure appropriation du

projet ;

- Valorisation : renforcement de l’appui technique ;

- Réseautage : élément déterminant pour la compétitivité des entreprises ;

- Compétitivité : amélioration des capacités de production, transformation et

commercialisation ;

- Commerce international : développement des partenariats d’affaires pour une

rentabilité économique ;

- Pérennité : entretien de l’adhésion des acteurs principaux


13

6. VECTEURS DE COMMUNICATION

Eléments déterminants dans la communication, les vecteurs améliorent le passage du message

en facilitant l’atteinte d’un grand nombre et en permettant une compréhension aisée du

message. Les messages à passer dans les actions de communication n’auront de portée que si

l’émetteur est bien choisi. S’agissant des rapports de communication ou des canaux par

lesquels les messages seront livrés, il en faudra cibler quelques uns :

a.) Les médias (télés et radio) pour une large diffusion des messages ;

b.) La presse écrite, les dépliants ou tous kits afin de transmettre des informations à des

publics bien ciblés ;

c.) Les déjeuners-communication avec des cibles spécifiques sur des analyses et des

réflexions stratégiques des questions liées au commerce intérieur et extérieur du Bénin

ainsi qu’au Commerce International. Ceci servira aussi de cadre pour certaines actions

de lobbying ;

d.) L’organisation de débats et magazines télévisés suivant les nécessités et selon les

modalités définies en étroite collaboration avec la coordination du CIR ;

e.) L’organisation de débats et magazines radiodiffusés, selon les mêmes modalités à

envisager avec la coordination ;

f.) La réalisation de documentaires et sketchs ;

g.) Création, entretien régulier et actualisation d’un site web exclusivement dédié aux

informations portant sur les actions entreprises par les acteurs du dispositif du CIR

ainsi que les bénéficiaires. D’autres informations stratégiques sur le Commerce

National et International y seront livrés. Les intervenants au Bénin et à travers le

monde pourront avoir accès à ce site web ; l’utilisation des réseaux sociaux ;

h.) Des séances d’informations et/ou de plaidoyer auprès de publics précis surtout les

décideurs, tout en privilégiant les interactions ;

i.) Le sponsoring des activités académiques et/ou culturelles pour une meilleure

connaissance du CIR ;

j.) L’envoi par GSM d’informations ponctuelles aux groupes d’opérateurs économiques.

k.) Confection des étrennes de fin d’année (Agendas, Calendriers, Tee shirts, Casquettes,

etc.)


14

7. PLANS DE COMMUNICATION

L’opérationnalisation de la stratégie de communication du Programme CIR au Bénin

s’effectuera à travers la mise en œuvre efficace des plans de communication ci-dessous

élaborés. La stratégie de communication permettra de mieux connaître et comprendre le

Programme CIR au Bénin par toutes les parties prenantes de même que l’implication de

celles-ci pour l’atteinte des objectifs du programme. Ces plans constituent des outils

indispensables pour mieux faire connaître le commerce et sa contribution au développement.

Les plans de communication sur le programme CIR comprennent pour chaque projet les

éléments suivants :

1- Les objectifs de communication par public cible ;

2- Les thèmes et messages à faire passer sur chaque public cible en fonction de sa place

et de son rôle dans l’environnement du projet ;

3- Les activités de communication avec indication des vecteurs ;

4- Les indicateurs aussi bien du processus que de résultat ;

5- Les ressources prévues pour la réalisation des activités ;

6- La programmation physique des activités sur la durée de vie des projets ;

7- Le suivi évaluation du plan.

La réussite de l’opérationnalisation de la stratégie de communication dépend aussi de certains

facteurs de réussite et la mise en œuvre d’un dispositif de suivi évaluation efficace. Entre

autres facteurs réussite indispensables, on peut citer : le renforcement de la volonté politique

et institutionnelle, la stabilité de l’équipe du SNCI qui a une parfaite maîtrise des lignes

directrices du programme et une motivation pour son succès, la consolidation de l’intérêt du

secteur privé enfin la disponibilité des ressources financières.


15

7.1 Plan de communication projet catégorie 1.

Projet d’Appui à la mise en œuvre du Programme du Cadre Intégré Renforcé - PAPCIR

OBJECTIF GLOBAL : Intégrer le commerce dans les Stratégies Nationales de Développement

OBJECTIFS

SPECIFIQUES DU

PROJET

PUBLICS OBJECTIFS DE

COMMUNICATION

THEMES /

MESSAGES ACTIVITES

INDICATEURS RESSOURCES CHRONOGRAMME

Processus Résultats FCFA

En millions

Dollar

US

AN1 AN2 AN3

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Assurer la prise en

compte du

commerce dans la

Stratégie de

Croissance pour la

Réduction de la

Pauvreté (SCRP)

-L’Exécutif,

- le Législatif

-Intensifier les actions

de sensibilisation et de

lobbying pour une prise

de conscience de la

priorité du commerce

-Priorité :

commerce facteur

de développement

-Organiser des

rencontres avec la

commission

parlementaire en

charge du commerce

-Intervenir sur la radio

du parlement

(une intervention par

trimestre sur la radio du

parlement)

-Deux séances

annuelles avec

la commission

parlementaire

-Quatre

émissions

radiophoniques

par an

-Nombre de

parlementaires

impliqués dans

les activités de

sensibilisation

-Intérêt

manifeste des

parlementaires

pour le

commerce

8 13 924,18

- Prioriser le commerce

dans les stratégies

budgétaires

-Prévisibilité :

Lien entre

commerce et

allocations

budgétaires

-Concevoir des notes

d’information à

l’intention du

gouvernement et des

députés sur le CIR et

aussi sur la priorisation

du commerce

-Une note

conçue et

transmise

annuellement

au cours de

déjeuner de

travail

-Part du

commerce dans

le budget

national

1,2 2 088,62

-Sensibiliser les

membres de l’exécutif

et du législatif pour une

réelle appropriation du

document actualisé de

l’EDIC

-Prise de

conscience de

l’intégration du

commerce dans

les stratégies

nationales de

développement

-Concevoir des kits

d’information sur

résultats attendus de

l’EDIC et sa stratégie

de mise en œuvre

-Au moins 200

kits distribués

-Intérêt

manifeste de

l’exécutif et du

législatif dans la

mise en œuvre

de l’EDIC

3,5 6 091,82

-MICPME et ses

démembrements

relatifs au CIR

-Autres ministères

sectoriels

(Finances,

Développement,

Agriculture-

Artisanat-

Tourisme)

-Faire comprendre la

nécessité de

l’intégration du

commerce dans la

SCRP

-Pérennité Lien

entre commerce et

développement

durable

-Organiser deux

ateliers d’information

et de sensibilisation sur

-le commerce et le

développement

- la clarification de

l’EDIC

-Nombre

d’ateliers

organisés -

Effectif des

participants

-Participation

aux ateliers

-Niveau de

sollicitation de

MICPME dans

les stratégies

budgétaires

4 6 962,09

-Sensibiliser les cadres

pour une appropriation

effective du document

de l’EDIC

-Meilleure prise

en compte des

enjeux liés au rôle

du commerce dans

le développement

-Qualité des

réflexions pour

l’amélioration

du document de

l’EDIC

-Secteur privé ;

-Société civile ;

- Universitaires,

chercheurs

-Faire comprendre les

enjeux de l’intégration

du commerce dans les

stratégies de

développement

-Intérêts :

Avantages

qu’offre le

commerce pour

une réelle

croissance

-Organiser deux

ateliers d’information

et de sensibilisation

sur : -commerce et

développement,

-le contenu de l’EDIC

-Nombre

d’ateliers

organisés et

effectif des

participants

-Niveau

d’implication

du secteur privé

dans la

conception de

la SCRP

6 10 443,13


16


OBJECTIFS

SPECIFIQUES DU

PROJET


COMMUNICATION

THEMES /

MESSAGES ACTIVITES



En millions

Dollar

US

AN1 AN2 AN3

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

-Améliorer la

connaissance sur le

CIR

-Pérennité Lien

entre commerce et

développement

durable

-Réaliser et diffuser un

documentaire sur le

CIR

-Quatre

diffusions sur

les chaînes TV

(Privées et

nationales)

-500 CD

distribués aux

élus locaux,

cadres des

structures

impliquées et

opérateurs

économiques

-Meilleure

participation de

tous les acteurs

-Meilleure

perception du

CIR par les

populations en

général et les

acteurs

économiques en

particulier

10 17 405,22

-Confectionner des

étrennes de fin d’année

-200 agendas -

200 tee shirt

-200 casquettes

distribués

annuellement

-Meilleure

information sur

le CIR

16 27 848,35

-Dynamiser le site web

du CIR

-Nombre et

qualité des

informations du

CIR publiées

sur le site

-Point des

visites du site

6 10 443,13

Visibilité :

Contribution du

commerce pour le

recul de la

pauvreté

-Réaliser les actions de

sponsorings pour une

meilleure connaissance

du CIR

Au moins une

action de

sponsoring

réalisée par an

Large diffusion

des

informations le

CIR

8 13 924,18

Promouvoir les

opportunités

d’affaires liées

au commerce

régional et

international

-MICPME

( DGCE

ABePEC,

ABeNOR,

ABMCQ, CCIB)

-Sensibiliser sur les

opportunités d’affaires

relatives au commerce

-Compétences

affirmées sur les

opportunités

qu’offre le

commerce

-Organiser trois

séances d’information

des cadres des

structures concernées

sur les opportunités

d’affaires relatives au

commerce

-Nombre de

séances

organisées et

effectif des

participants

-Nombre de

textes pris pour

la promotion

d’opportunités

d’affaires

4,5 7 832,35

-Patronat

-Producteurs, -

Transformateurs, -

-Exportateurs

-Société civile

-Universitaires

-Sensibiliser / Informer

les acteurs du secteur

privé sur les


liées au commerce

-Corrélation entre

exportations et

croissance durable

-Organiser dans tous

les départements des

séances d’information

et sensibilisation sur les


liées au commerce

-Au moins six

tournées

organisées et

effectif des

participants

-Niveau de

participation et

d’engagement

des opérateurs

économiques

12 20 886,27

-Maintenir chez les

acteurs du secteur privé

une veille permanente

quant aux opportunités

liées au commerce

-Secteur privé :

créateur de

richesses et

contributeur à la

réduction de la

-Informer

automatiquement les

opérateurs

économiques sur les

opportunités liés au

-Qualité des

informations

envoyées aux

opérateurs

économiques

-Implication des

opérateurs qui

se sont

manifestés

positivement et

1,6 2 784,83


17


OBJECTIFS

SPECIFIQUES DU

PROJET


COMMUNICATION

THEMES /

MESSAGES ACTIVITES



En millions

Dollar

US

AN1 AN2 AN3

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

pauvreté commerce (Insertion

des informations dans

deux quotidiens et

contact par GSM)

ont bénéficié de

ces opportunités

Identifier,

formuler et

mettre en œuvre

des projets de

renforcement de

capacités d’offre

(Projets de cat2)

-CIR et personnel -Améliorer les

connaissances pour une

appropriation effective

des projets de catégorie

2

-Visibilité :

Acteurs

compétents pour

une mise en œuvre

efficace

-Organiser des séances

périodiques de remise à

niveau du personnel sur

les projets de cat 2 (une

séance par an)

-Au moins une

séance

organisée

annuellement

-Niveau

d’engagement

dans la mise en

œuvre des

projets de

catégorie 2

-Ministères

sectoriels

(MICPME,

MAEP, MEF,

MCAT)

-Intensifier les actions

de sensibilisation pour

une appropriation et la

mise en œuvre des

projets de catégorie 2

Produire des dépliants

d’information sur

chaque projet de cat 2

-Au moins 200

dépliants

distribués sur

les 250 conçus

2,5 4 351,30

-PTF -Faciliter la

mobilisation des

ressources extérieures

et assurer l’assistance

technique

-Engagement :

Susciter l’intérêt

et l’adhésion des

PTF

-Produire des

documents

d’informations sur les

projets

-Rapports

d’activités

régulièrement

transmis aux

PTF

-Part des PTF

dans les

ressources

mobilisées et

appuis

techniques

apportés

Assurer une

meilleure

coordination de

l’aide pour le

commerce

-MICPME,

-Ministères

sectoriels

-Assurer une meilleure

connaissance de l’aide

pour commerce

-Engagement :

Rôle du MICPME

dans la

coordination de

l’aide au

commerce

-Organiser des sessions

périodiques

d’information

/formation sur la

coordination de l’aide

au commerce

-Au moins deux

sessions

organisées /

Effectif des

participants

-Qualité des

décisions issues

des sessions

conjointes

secteur public-

secteur privé

-Renforcement

de la

collaboration

Secteur Public-

Secteur Privé

1,2 2 088,62

-Elus locaux

-Secteur privé

-Universitaires

-Former et informer sur

l’appropriation du

mécanisme d’aide au

commerce

-Importance de la

coordination de

l’aide au

commerce

2,6 4 525,35

-PTF -Faciliter l’implication

des PTF dans la

coordination de l’aide

au commerce

-Adhésion :

Nécessité du

soutien des PTF

dans la réussite de

la coordination

-Transmettre des

rapports périodiques de

suivi aux PTF

-Régularité des

rapports

transmis

-Part des PTF

dans le volume

d’aide au

commerce


18


OBJECTIFS

SPECIFIQUES DU

PROJET


COMMUNICATION

THEMES /

MESSAGES ACTIVITES



En millions

Dollar

US

AN1 AN2 AN3

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Renforcer les

capacités

institutionnelles,

humaines,

matérielles et

logistiques des

Arrangements

Nationaux de

Mise en Œuvre

(ANMO)

-Point focal CIR

SNCI

-Assurer une meilleure

formation de l’équipe

d’exécution du CIR

pour une meilleure

gestion des ANMO

-Compétences

affirmées pour un

succès des ANMO


semestrielles

d’information sur la

mise œuvre des ANMO

-Régularité des

sessions

-Niveau

d’engagement

pour l’atteinte

des résultats

2 3 481,04

-MICPME et

structures sous

tutelle

-Ministères

sectoriels en

relation avec le

CIR

-Faciliter une bonne

appropriation des

ANMO

-Visibilité :

Acteurs impliqués

et compétents

pour une mise en

œuvre efficace

-Concevoir et diffuser

des kits d’information

sur les ANMO

- Au moins 200

kits diffusés sur

les 250 prévus

-Meilleure

implication et

engagement des

acteurs

2,5 4 351,30

-Secteur privé

-Société civile

-Elus locaux

-Universitaires


d’information sur la

mise en œuvre des

ANMO

-Deux sessions

organisées

Effectif des

participants

-Adhésion et

implication du

secteur privé et

la société civile

dans l’atteinte

des résultats

3 5 221,56

-Réaliser des émissions

radiophoniques sur le

CIR et les ANMO

-Quatre

Emissions

réalisées

annuellement

(chaînes

nationales et

privées)

-Participation

aux émissions

8 13 924,18

TOTAL 102,6 178 577,64


19

7.2 Plan de communication du projet de catégorie 2

Renforcement des Capacités Productives et Commerciales du Bénin (RCPC)

Objectif global du RCPC : Contribuer à la réduction de la pauvreté par le renforcement des capacités productives et d’exportation des entreprises béninoises

OBJECTIFS

SPECIFIQUES DU

PROJET


COMMUNICATION

THEMES /

MESSAGES ACTIVITES


Processus Résultats

FCFA

en

millio

n

Dollar AN 1 AN2 AN3

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

Le ministère en

charge du

commerce et de

l’industrie est

mieux outillé pour

développer et

promouvoir le

Commerce

- L’Exécutif et le

Législatif

-Favoriser la prise de

conscience des autorités

politiques sur la nécessité

d’une politique nationale de

commerce et de la politique

nationale de qualité

-Nécessité :

Politique nationale

de commerce : outil

indispensable à la

promotion du

commerce pour le

développement

-Produire des

notes

d’information sur

l’importance de la

politique nationale

de commerce et

celle de qualité

(suivi de déjeuner

débats sur

documents de

politique)

-Deux notes

à l’intention

de l’exécutif

et du

législatif

-Séance de

travail tenu

avec le

groupe

parlementaire

concerné

-Adoption

aisée de la

politique

nationale du

commerce et

celle de la

qualité

6 10443,13

-MICPME et

structures sous

tutelle

-Favoriser l’appropriation

des documents de politique

nationale de commerce et

celle de qualité

-Visibilité :

Amélioration de la

connaissance et

compétences des

acteurs publics pour

la promotion du

commerce

-Organiser deux

séances

d’information et

de sensibilisation

sur les deux

documents

-Nombre de

séances

effectuées

-Effectif des

participants

-Meilleure

connaissance

du contenu

des

documents de

politique

nationale de

commerce et

de qualité

4 6 962,09

-Secteur privé -

Société civile

-Elus locaux

-Faire des opérateurs

économiques et

organisations de la société

civile des acteurs de la

promotion du commerce

-Pérennité :

Lien entre promotion

du commerce et

développement

économique

-Organiser des

tournées

d’information et

de sensibilisation

des deux

documents dans

tous départements

-Nombre de

tournées

effectuées et

effectif des

participants

-Meilleure

connaissance

du contenu

des

documents de

politique

nationale de

commerce et

de qualité

12 20 886,27

-Concevoir et

distribuer des kits

d’information sur

des deux

documents de

politique

-200 kits de

chaque

document

distribués

-Adhésion

au projet

6 10443,13

Les capacités des

structures

techniques

publiques,

parapubliques et

privées d’appui aux

-MICPME et

structures sous

tutelle en relation

avec le CIR

-Améliorer la connaissance

des acteurs pour la mise en

œuvre efficace des activités

du projet

-Opérationnaliser le système

de veille commerciale

-Encadrement :

Faciliter le succès du

projet à travers un

accompagnement

responsable et

efficace

-Informer et

sensibiliser les

cadres des

ministères et

structures

concernés sur le

-Séance

tenue

-Meilleure

implication

des structures

d’appui

1,5 2610,78


20


OBJECTIFS

SPECIFIQUES DU

PROJET


COMMUNICATION

THEMES /

MESSAGES ACTIVITES



FCFA

en

millio

n

Dollar AN 1 AN2 AN3

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

filières/secteurs

retenus sont

renforcées en vue

de la mise en

œuvre et la

pérennisation du

programme de

renforcement des

capacités de l’offre

de produits

exportables

projet

-Autres ministères

sectoriels liés au

projet

-Mettre à

disposition des

cadres, des

supports de

formation sur le

commerce et

développement

-Au moins

100 supports

distribués

-Meilleure

implication

des structures

d’appui

1,5 2610,78

-Acteurs de la

société civile et du

secteur privé

d’appui aux

filières/secteurs

retenus

Patronat, Elus

locaux

-Universitaires

chercheurs

-Informer et former les

acteurs de la société civile et

du secteur privé pour un

meilleur accompagnement

des bénéficiaires

-Pérennisation :

Amélioration des

connaissances pour

une meilleure

appropriation du

projet

-Produire des kits

d’information sur

le projet et les

modalités d’appui

conseil

-Au moins

300 kits

distribués sur

les 350

produits

-Adhésion du

secteur privé

aux services

offerts

4 6962,09

-Appuyer la restructuration

des acteurs des filières

textile et halieutique en vue

de leur accès à une

amélioration des

connaissances spécifiques à

leur domaine

-Valorisation :

Renforcement de

l’appui technique

pour la valorisation

et la promotion des

produits des filières

textile, habillement

et halieutique

-Informer et

sensibiliser les

acteurs du secteur

privé et de la

société civile sur

les possibilités de

valorisation et

promotion des

produits des

filières textile,

habillement et

halieutique

-Trois

sessions

tenues

-Expertise

nationale

d’appui

6 10443,13

La compétitivité

des entreprises des

secteurs prioritaires

à fort potentiel

d’exportation est

mise à niveau et

améliorée à

l’international

-Réseaux des

producteurs,

transformateurs et

exportateurs des

filières Ananas

Anacarde Karité

-Sensibiliser sur

l’importance du réseautage

dans le commerce régional

et international

-Réseautage :

Elément déterminant

pour la compétitivité

des entreprises

-Appuyer le

développement

organisationnel

des acteurs des

secteurs

prioritaires

-Trois

séances

d’appui à la

dynamisation

des structures

coopératives

et faîtières

-Adhésion

des structures

3 5221,56

-Sensibiliser les opérateurs

économiques à s’approprier

le projet pour mieux

bénéficier de ces avantages

en matière de compétitivité

-Compétitivité:

Amélioration des

capacités de

production,

transformation et

commercialisation

-Sensibiliser sur

les opportunités de

renforcement des

capacités de

production,

transformation et

commercialisation

des opérateurs

économiques

concernés

-Trois

séances

organisées

-Effectif des

participants

Amélioration

de qualité des

produits

6 10443,13


21


OBJECTIFS

SPECIFIQUES DU

PROJET


COMMUNICATION

THEMES /

MESSAGES ACTIVITES



FCFA

en

millio

n

Dollar AN 1 AN2 AN3

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

-Organiser des

émissions

radiophoniques

dans les localités

de production et

transformation

-Six

émissions

réalisées

annuellement

-Taux de

participation

12

20 886, 27

-Commerce

international :

Développement des

partenariats

d’affaires pour une

rentabilité

économique

-Organiser les

séances de

communication

sur les possibilités

de partenariat au

plan sous régional

et international

-Nombre

séances

organisées

-Nombre de

partenariats

opérationnels

conclus

5 8702,61

Appuyer la

coordination et le

suivi Ŕ évaluation

des activités du

Projet

CNP PF SNCI -Améliorer les compétences

et connaissances pour une

meilleure appropriation et

une pérennisation du projet

-Pérennité :

Entretenir l’adhésion

responsable et

permanant des

acteurs pour le

succès du projet

-Renforcer les

capacités

d’intervention, de

collaboration et de

suivi des activités

du projet

-Activités de

suivi

-Meilleur

engagement

des parties

prenantes

1,5 2610,78

TOTAL 68,5 119 225,81


22

8. L’EVALUATION FINANCIERE DES PLANS DE COMMUNICATION

Le coût total de la mise en œuvre de la stratégie de communication se chiffre à cent soixante

onze millions cent mille (171.100.000) francs CFA soit 297 803,45 Dollars US. Le coût

financier du plan de chaque projet s’élève respectivement à Cent deux millions six cent

mille (102.600.000) francs CFA soit 178 577, 64 Dollar US pour le PAPCIR et soixante

huit millions cinq cent mille (68.500.000) francs CFA soit 119.225, 81 pour le RCPC.

Le coût annuel de mise en œuvre de la stratégie de communication s’élève à Cinquante sept

millions trente trois mille (57.033. 000) francs CFA soit 99.267,23 Dollars US.

Cette évaluation financière du document de stratégie de communication du CIR traduit la

mise en œuvre des actions de communication autour du CIR au Bénin dans sa globalité et des

projets de catégorie 1 et 2. Le soutien permanant des PTF et le renforcement de la volonté

politique et institutionnelle demeurent des atouts de taille pour le financement de la mise en

œuvre du document de stratégie de communication.

Cette évaluation s’est faite sur la base de la réalité actuelle des prix des diverses prestations

identifiées en relations avec les objectifs spécifiques.


23

9. OPERATIONNALISATION DE LA STRATEGIE DE COMMUNICATION

La mise en œuvre efficace de ce plan de communication, outil d’appui à la visibilité et au

succès des actions du CIR Bénin exige en dehors de la disponibilité des ressources

financières, un dispositif humain qui adhère aux objectifs du projet. Le SNCI organe

d’exécution au niveau national devra à travers l’expert en politique commerciale et promotion

du secteur privé coordonner la mise en œuvre et le suivi évaluation des diverses actions du

plan. Pour ce faire, il aura entre autres pour tâches de :

Veiller au respect et à une adaptation du contenu du plan au contexte économique et aux

exigences du CIR ;

S’assurer de la réalisation exacte des produits, supports de communication écrits, oraux,

ou visuels ;

Veiller à la légalité de tout document avant diffusion ou publication ;

S’assurer de la prise en compte des cibles liés à la mise en œuvre de chaque activité ; il a

latitude d’intégrer d’autres cibles si les circonstances l’exigent ;

Coordonner la préparation et la mise en œuvre de toute activité évènementielle ;

S’assurer de l’organisation des manifestations spécifiques aux institutions de la

République ;

Dynamiser le cadre de concertation entre les différents acteurs de chaque projet ;

Coordonner les activités entrant dans le cadre de l’information commerciale ;

Veiller à l’exactitude des informations ou publications du site web du CIR ;

Veiller à la participation effective du CIR ou autre acteur des différents projets aux

réunions, séminaires ou colloques ayant un intérêt évident pour l’atteinte des objectifs ;

Procéder à l’archivage ou la sauvegarde de tout produit ou support de communication ;

Procéder à l’évaluation des actions de communication.

Pour des raisons d’efficacité et d’efficience, le SNCI devra solliciter les services d’une agence

de communication pour assister l’expert dans la réalisation des actions de communications

d’envergure. Cette agence devra exécuter les prestations dans le cadre exclusif du CIR et

après avis par écrit de la SNCI. Les modalités de prestations feront l’objet de contrat.

Dès la validation du document de stratégie de communication, les actions pour lesquelles, le

SNCI juge l’assistance d’une expertise externe seront répertoriées, évaluées et reprogrammées


24

compte tenu du plan de travail annuel. Le plan de communication pourra être annuellement

évalué pour apprécier les réalisations et leurs impacts.

10. DISPOSITIF DE SUIVI EVALUATION DE LA STRATEGIE DE

COMMUNICATION

Le suivi évaluation de la mise en œuvre du document de stratégie de communication se fera à

travers la mise en place du système de reporting, l’analyse des performances et sur la base de

l’appréciation des impacts.

L’expert en politique commerciale du SNCI devra semestriellement produire des rapports qui

reflèteront le niveau d’atteinte des résultats aussi bien par rapport aux indicateurs qu’aux

réalités de terrain. Un atelier interne de suivi évaluation se tiendra semestriellement pour

apprécier le niveau d’atteinte des résultats sur la base du plan de travail semestriel et annuel,

et permettra de faire des retro plannings.

L’évaluation annuelle du plan de communication se fera en fin d’année, de même que le

planning annuel de l’année suivante sur la base des résultats obtenus et le contenu du

document de stratégie. La matrice ci-dessous pourra constituer un support pour le suivi

évaluation de la mise œuvre du plan de communication.

L’appréciation des impacts se fera par rapport :

- au niveau de connaissance du programme à travers ses différents projets par les acteurs et

bénéficiaires;

- au degré d’engagement des parties prenantes dans la réalisation des activités ;

- l’influence des pratiques et comportements des publics cibles pour le succès du projet ;

- le renforcement de la volonté politique et institutionnelle ;

- l’adoption et la mise en œuvre du document nationale du commerce et celui de la qualité ;

- la part du commerce dans les stratégies budgétaires ;

- l’accroissement progressif de la part du PIB dans le commerce.

La portée des messages et l’intérêt de différentes cibles seront aussi analysés pour

l’objectivité de cette évaluation et pour une planification aisée.


25

MATRICE D’EVALUATION DU PLAN DE COMMUNICATION

PREVISIONS REALISATIONS

OBJECTIFS

SPECIFIQUES

OBJECTIFS DE

COMMUNICATION

ACTIVITES INDICATEURS Niveau d'avancement Justification des

écarts

Appréciation Mesures à

prendre

Processus Résultats Quantité

en %

Qualité


26

11. ANNEXES


27

Ministère de l’Industrie, du Commerce

des Petites et Moyennes Entreprises

TERMES DE REFERENCE

« Élaboration de la Stratégie de Communication du Programme du

Cadre Intégré Renforcé au BENIN »


28

I. IDENTIFICATION

Titre du Poste : Consultant National

Type de Contrat : Contrat Individuel

Catégorie : Ingénierie de l’Information et de la Communication

Durée du Contrat : Un Cabinet/mois

Date de démarrage : Juillet 2014

Lieu : Cotonou

II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le Bénin bénéficie depuis quelques années d’un ensemble de Programmes d’Assistance

Technique en matière commerciale afin de réduire les obstacles techniques relatifs au

Commerce et d’améliorer sa position commerciale dans l’économie mondiale. Au nombre

de ces Programmes, figure le Programme du Cadre Intégré Renforcé (CIR) pour l’Assistance

Technique Liée au Commerce dont bénéficie le Bénin depuis 2003. Son objectif principal est

d’accroître la capacité des Pays les Moins Avancés (PMA), comme le Bénin, à être

compétitifs et plus actifs dans le Système Commercial Multilatéral (SCM). Ainsi, le

Programme opère en vue d’un objectif plus large consistant à favoriser la croissance

économique et le développement durable des PMA afin d’affranchir leurs populations de la

pauvreté.

À ce jour, le processus du Cadre Intégré Renforcé (CIR) comporte les quatre phases

suivantes :

1. sensibilisation à l'importance du Commerce pour le Développement ;

2. réalisation d’une « Etude diagnostique sur l’Intégration du Commerce (EDIC) » ainsi

que sa mise à jour pour identifier d’une part les contraintes des acteurs, des

organisations et l’environnement des affaires, et d’autre part, les secteurs ayant le

plus grand potentiel d'exportation avec une matrice d'actions en vue d'une meilleure

intégration dans le Système Commercial Multilatéral ;

3. intégration des actions prioritaires de la matrice d'actions de l’EDIC dans la stratégie

de développement national ;

4. mise en œuvre des actions prioritaires de la matrice d'actions dans le cadre d’un

partenariat efficient avec la Communauté des Partenaires au Développement en vue

de la coopération pour le développement.

Dans le cadre de ce Programme, le Gouvernement du Bénin a bénéficié d’un financement

pour le Projet dénommé « Projet d’Appui à la mise en œuvre du Programme du Cadre

Intégré Renforcé Ŕ PAPCIR Ŕ au Bénin », qui a été approuvé au mois d’août 2011, et dont

les activités ont démarré en octobre 2011.

Au titre de la réalisation de ses activités et conformément à son Plan de Travail, le Secrétariat

National du Cadre Intégré, prévoit d’élaborer une stratégie de communication sur le

Programme du CIR au Bénin.

En effet, le CIR vise fondamentalement à faire du commerce un moteur de la croissance, de

la lutte contre la pauvreté et de l’emploi en favorisant un cadre dans lequel la demande et

l’offre d’assistance liée au Commerce peuvent être mieux coordonnées et traduites en


29

mesures concrètes.

Pour faire mieux connaitre et comprendre la problématique « Commerce Ŕ Développement »,

il faut une bonne analyse et une bonne communication. A cet effet, l’implication des Parties

Prenantes repose sur des analyses rigoureuses de la manière dont le commerce peut

contribuer à la réalisation des objectifs de développement sectoriels et nationaux, y compris

par son impact sur la réduction de la pauvreté et le développement.

De nombreux rapports de pays considèrent que pour diffuser des informations et mieux faire

connaitre et comprendre les questions commerciales, y compris leur intégration dans les

plans nationaux de développement, il faut disposer d’une stratégie de communication qui

prendra généralement en compte les éléments suivants :

- définir des sujets et des enjeux prioritaires de communication, c’est à dire construire une

image, élaborer des messages de base, viser des groupes essentiels, impliquer et enrôler les

parties prenantes, diffuser des informations, faire de la communication stratégique un aspect

du travail normatif, etc.

- adopter la meilleure pratique qui consiste à se baser sur une communication très ciblée (axée

sur des thématiques), qui s’appuie sur un mélange d’outils traditionnels et de technologies

novatrices. Ce mélange constitue un moyen efficace et rationnel de toucher des publics

spécifiques et de répondre à leurs besoins d’informations.

C’est pour répondre à ces préoccupations que le Secrétariat National du Cadre Intégré

(SNCI) lance un appel à candidature pour le recrutement d’une Agence de Communication

pour l’élaboration de la stratégie de communication du Programme du CIR au Bénin.

III. OBJECTIFS

Les objectifs de la communication sont identifiés pour chaque public cible. Chaque objectif

de communication tient compte d’une part du niveau actuel de connaissances du public cible

sur le projet, de ses attitudes et pratiques, et d’autre part de ce qui devrait être fait pour une

atteinte efficace des résultats du projet.

En fonction de l’analyse, il peut y avoir :

des actions de communication pour améliorer les connaissances des publics cibles sur le

projet. Cela peut les amener en tant que décideurs à faciliter la mise en œuvre du projet ;

des communications pour changer les attitudes des audiences en supposant qu’elles

connaissent mieux le projet mais il reste leur engagement pour la réalisation des activités du

projet ;

des activités de communication pour influencer les pratiques des publics cibles si toutefois

leur contribution ne concourt pas à l’atteinte des objectifs du projet.

IV. MISSION DU CONSULTANT

Sous la responsabilité du Coordonnateur National du CIR, et en collaboration avec le Point

Focal National (Directeur Général du Commerce Extérieur) et le Conseiller à la

Communication du MICPME, le Consultant National retenu (Individuels ou Cabinet) aura à


30

réaliser les tâches suivantes :

Proposer un plan de travail pour la mission dans sa globalité et définir une méthodologie ;

Recueillir et analyser les rapports et travaux relatifs au sujet de la mission ; Identifier et rencontrer les partenaires et les acteurs concernés ;

Examiner le système de coordination de la mise en œuvre, y compris la diffusion et

l’exploitation des informations et des données mises à jour sur l’environnement socio -

économique du pays en général ;

Evaluer le potentiel d’intervention du CIR au Bénin ;

Analyser les systèmes d’informations existantes ;

Analyser les contraintes et les entraves à la réalisation et à la diffusion des activités du CIR

au Bénin ;

Proposer un cahier de des charges précis, rapidement réalisable et en phase avec les outils de

conception adaptés et de mise en œuvre par objet. L’objectif étant de permettre au SNCI

d’avoir la capacité de traiter des informations provenant de diverses sources, de façon

homogène et systématique afin d’assurer la production de données fiables et en temps réel sur

l’état de réalisation des activités du CIR au Bénin ;

Animer les différents ateliers de restitution et de validation ;

Formuler une synthèse avec des propositions objectives d’orientation pour une meilleure

approche de mise en œuvre du Plan de Communication proposé ;

Réaliser toutes autres tâches jugées nécessaires dans l’accomplissement de la mission.

N.B. : L’Etude se déroulera sous la Responsabilité du Secrétariat National du Cadre

Intégré (SNCI).

V. RESULTATS ATTENDUS

A l’issue de la mission, un Document de Stratégie de Communication portant sur les activités

du CIR au Bénin (Activités du Projet de Cat.1 Ŕ PAPCIR - et celles du Projet de Cat.2 Ŕ

RCPC) est validé.

La stratégie de communication comprend :

- une analyse de la situation ;

- une description sommaire des publics prioritaires et pourquoi sont-ils prioritaires ;

- les objectifs de communication ;

- les principaux messages ;

- la description des vecteurs choisis ;

- les plans de communications ;

- le financement et mise en œuvre de la stratégie de communication.

Les plans de communication sur le programme CIR comprennent pour chaque projet les

éléments ci-après :

- les objectifs de communication par public cible ;

- les thèmes et messages à faire passer à chaque public cible en fonction de sa place et de son

rôle dans l’environnement du projet ;

- les activités de communication avec indication des vecteurs ;


31

- les indicateurs tant de processus que de résultat ;

- les ressources prévues pour la réalisation des activités ;

- la programmation physique des activités sur la durée de vie des projets.

N.B. : Le Consultant retenu doit prendre les dispositions suffisantes en matière de

responsabilité pour aborder tous les acteurs (privés – publics) en vue de la réalisation de sa

mission.

VI. APPROCHE METHODOLOGIQUE

Sous la supervision du Coordonnateur National du CIR, et en collaboration avec le Point

Focal National (Directeur Général du Commerce Extérieur) et le Conseiller à la

Communication du MICPME, le Consultant (Agence de Communication) sélectionné devra :

(i) proposer un plan de travail pour la mission dans sa globalité ; (ii) définir une approche

méthodologique de réalisation dudit documentaire et un chronogramme qui tient compte de

la durée de la mission ; (iii) participer aux réunions techniques de suivi et de validation ; (iv)

accomplir toutes autres tâches relevant de ses compétences dans l’accomplissement de cette

mission.

L’Agence de Communication sélectionnée a une durée de quarante cinq (45) jours pour finir

sa mission, à compter de la date de la signature du Contrat, non compris les cinq (05) jours

nécessaires à la prise en compte des observations de la séance de validation du Document de

Stratégie de Communication.

VII. QUALIFICATIONS ET EXPERIENCES REQUISES

1. Qualification

Le Consultant qualifié est une Agence de Communication de droit béninois, à jour vis-à-vis

de ses obligations fiscales et ayant déjà exécuté au moins trois missions similaires en

ingénierie de l’information et de la Communication sous forme d’élaboration de stratégie de

communication..

Il devra en apporter les preuves par tous moyens notamment en fournissant copies des

certificats ou attestations de bonne fin d’exécution.

2. Langue :

Le français sera la langue de communication.

VIII. PROPOSITIONS

3.1 - Proposition technique

La proposition technique de l’Agence devra contenir les informations suivantes :

Une courte présentation de son Agence présentant son expertise dans le domaine de

l’ingénierie de l’Information et de la Communication relatif au contexte de la mission.

Le CIR se réserve le droit de demander au soumissionnaire de fournir toute pièce justificative

complémentaire à l’appui des informations contenues dans le dossier.


32

Un résumé des commentaires et des suggestions de l’Agence sur les Termes de Référence.

La présentation de la méthodologie à utiliser dans le cadre de l’élaboration du documentaire,

objet de la consultation, avec un accent sur les principales étapes et les outils à utiliser.

Une présentation et justification des qualifications et de la compétence du personnel que

l’Agence propose dans le cadre de l’exécution de la présente mission.

3.2 - Proposition financière

La proposition financière de l’Agence devra contenir les informations relatives à l’évaluation

des coûts de réalisation du Document de Stratégie de Communication, présentées sous forme

de budget.

Dans sa proposition, l’Agence fera la part entre :

Ses honoraires pour les informations collectées lors des enquêtes et entretiens professionnels

à réaliser auprès des acteurs ciblés ;

Ses honoraires de consultance pour la conception du Document de Stratégie de

Communication et sa livraison.

3.3 - Caractéristiques Techniques du Livrable

L’Agence devra, au terme de sa mission, fournir les supports ci-après :

Les rapports des échanges professionnels préalables réalisés.

03 documents, synthèse de la Stratégie proposée.

03 clés USB contenant toutes les données fournies.

IX. AUTRES

1- Dossier de Candidature

- Une copie de l’extrait du registre de commerce ;

- L’original de l’attestation fiscale datant de moins de trois (03) mois à la date de dépôt de

votre offre ;

- Une copie de l’attestation de la CNSS indiquant que vous êtes à jour vis-à-vis de ladite caisse

au dernier trimestre échu à la date de dépôt de votre offre ;

- L’original d’un relevé d’identité bancaire ;

- La présentation de votre Agence ;

- Les références techniques de votre cabinet relatives à l’exécution de prestations similaires au

cours des deux (02) dernières années justifiées par des attestations de bonne fin d’exécution

(objet et consistance des marchés, noms des clients, montant des marchés, le nombre de

personnes fournies, etc.) ;

- La proposition d’approche méthodologique ;

- La qualification et les expériences de votre personnel clé et leur CV résumé ;

- La proposition financière pour l’exécution de la présente mission.


33

Le dossier de soumission doit être présenté comme suit :

Une première enveloppe fermée contenant les copies de l’offre technique (un

original et deux copies) ainsi que les pièces administratives et autres

documents portant en évidence la mention « proposition technique » ainsi que le nom

de l’Agence ;

Une seconde enveloppe fermée contenant l’offre financière en trois (03) exemplaires

(un original et deux copies) portant le nom de l’Agence avec la mention « proposition

financière ».

Ces deux enveloppes seront placées dans une troisième enveloppe cachetée et

anonyme avec mention unique « Soumission pour la consultation restreinte en vue

de l’élaboration de la stratégie de communication du programme du CIR au Bénin

».

L’administration du Secrétariat National du Cadre Intégré de concert avec le Point Focal

National du CIR au Bénin et la cellule de passation des marchés du Ministère de l’Industrie,

du Commerce des Petites et Moyennes Entreprises procèdera à l’évaluation des soumissions

qui seront notées sur 120 points réparties comme suit :

Proposition technique : 100 points

Proposition financière : 20 points

2- Lieu de Dépôt des Dossiers

Les dossiers seront déposés au bureau du Secrétariat National du Cadre Intégré, sis à Ganhi,

Immeuble KODEIH (sur la voie pavée menant à l’Intendance Militaire ou à la CENA), 4ème

étage, aile de droite. Téléphone : (229) 21 14 73 68 // 21 31 05 30.

Seule l’Agence retenue sera invitée à négocier le Contrat.

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