Download - Analisis de Involucrados
ANALISIS ANALISIS DE INVOLUCRADOSDE INVOLUCRADOS
RECOPILACIONRECOPILACION
ING. FREDY VILLACIS GUERRERO MSC ING. FREDY VILLACIS GUERRERO MSC
I. Análisis de Involucrados
Situación Actual
Situación futura “deseada”Proyecto o
programa
Análisis de involucrados
Análisis de Problemas
Análisis de objetivos
Análisis de alternativas
Análisis de Involucrados
¿Por qué es importante realizar el Análisis de Involucrados?
Este análisis se hace para identificar y esclarecer qué grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo específico que intentamos resolver, para tomar en consideración sus intereses, su potencial y sus limitaciones.
Nos interesa esclarecer e identificar:• Cómo perciben los diferentes grupos las causas y
efectos del problema.• Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se
propone para superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían. mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para
• El poder (apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia.
• Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar.
Se utiliza el Análisis de Involucrados sólo al principio del
diseño?• Es muy importante que este cuadro esté permanentemente actualizado durante el diseño y la ejecución del proyecto, pues puede variar.
• El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo del diseño del proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente.
• No es sólo un insumo para el siguiente paso (el Análisis de los Problemas). El Análisis de Involucrados es uno de los elementos más dinámicos (cambia permanentemente) del SML.
Por qué cambia constantemente?• En primer lugar, porque los involucrados
aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un proyecto está en la etapa de diseño, no es posible identificar a todos los involucrados que pueden ir apareciendo.
• En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes pasos del SML, volveremos a menudo a revisar el análisis de involucrados sobre todo al revisar las diferentes alternativas o estrategias para el proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados.
DEFINICION
El análisis de los involucrados es un instrumento que permite:
(i) identificar a aquellas personas y organizaciones interesadas en el éxito de un proyecto,
(ii) aquellas que contribuyen o son afectadas por los objetivos del mismo,
(iii) y a quienes tienen un poder de influencia sobre los problemas que hay que enfrentar.
¿POR QUE HACER UN ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS ?
1. Para identificar su importancia, sus intereses y su influencia en un operación;2. Para identificar a las instituciones locales y sus procedimientos; y3. Para proveer las bases de una estrategia de participación
El análisis de los involucrados constituye un instrumento indispensable para comprender el contexto social e institucional de un proyecto, programa o política social.
MAPA DE INVOLUCRADOS
Población
Involucrados
No-involucrados
MAPA DE INVOLUCRADOS
Involucrados
Beneficiados
Perjudicados
TIPO DE INVOLUCRADOS
BENEFICIADOSQuienes ven ventajaspara ellos en uncambio, traten deimpulsarlo en la formamás ventajosa posible.
PERJUDICADOSTratarán de impedir elperjuicio que les ocasionael cambio o proyectoprocurando que ésta seadiferente o simplemente que no se lleve a cabo.
INVOLUCRADOS
Involucrados(Beneficiados o perjudicados)
Pasivos
Activos
Involucrados
Recursos
Conexiones políticas
Organización
Acceso a los medios de comunicación
Medidas de presión
MAPA DE INVOLUCRADOS
• Los mismos involucrados• Manifestaciones públicas• Prácticas actores en tiempos pasados• Prensa• Investigaciones en terreno• Contacto habitual con los destinatarios/beneficiarios
FUENTES DE INFORMACION
OPOSICIÓN DE INVOLUCRADOS
LÍNEAS DE ACCIÓN
neutralizar
negociar
reformar
LÍNEAS DE ACCIÓN
movilización
defensa
negociación
INVOLUCRADOS BENEFICIADOS
Diferentes metodología para realizar análisis de involucrados
Existe diferentes abordajes del análisis de involucrados a saber:
1. Método Marco Lógico 2. Método ZOPP3. Método del Team up 4. Método MSI (Management Systems International)
Análisis de involucrados en el SML
1. Utilizamos el Análisis de Involucrados al diseñar un proyecto (y luego en la etapa de ejecución) para esclarecer cuales grupos y organizaciones están directa o indirectamente involucrados en un problema especifico de desarrollo, así como para considerar los intereses, su potencial y limitaciones.
2. Esta herramienta se aplica para averiguar cuales grupos apoyarían una determinada estrategia para abordar el problema de desarrollo, así como los grupos que se opondrían a dicha estrategia.
3. El diseño incluye medios para maximizar el apoyo y minimizar la resistencia de parte de los involucrados en la ejecución del proyecto.
Análisis de involucrados en el SML
OBJETIVIDAD
PERTENENCIA
Dar mayor objetividad al proceso de planificación al considerar diversos puntos de vista
Puede fomentar el sentido de “pertenencia” por parte de los beneficiarios y prestatarios, al incluirlos desde el comienzo en el proceso de planificación.
Los cuatro pasos para el análisis de involucrados- SML
Paso 1: Identificar a las partes principales
Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el impacto potencial del proyecto sobre
esos intereses.Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia de los
involucradosPaso 4:Diseñar una estrategia de participación para
los involucrados.
Paso 1: Identificar a las partes principales
Consiste en identificar a las partes principales dentro de la gran variedad de instituciones o individuos que podrían afectar, o ser afectados por la misma intervención propuesta. Esto puede lograrse elaborando un lista.
Las principales preguntas aresponder son:
¿Quién se beneficia?¿Quién puede resultar
beneficiado?¿Cuáles son los grupos
vulnerables?¿Quién pueden apoyar u
oponerse?¿Cuáles son las relaciones
entre involucrados?
Una vez que los grupos involucrados han sido identificados, sus intereses y sector en el que se desempeñan deben ser considerados.
Algunos intereses son menos obvios que otros y ello puede dificultar su definición, sobre todo si están escondidos, son múltiples o se contradicen con las metas u objetivos de la organización.
Preguntas claves:¿Cuáles son las expectativas con
respecto al proyecto?¿Cuáles son los probables
beneficios que pueden recibir?¿Qué recursos podrían ser
movilizados por los involucrados?
¿Cuáles son los intereses que podrían entrar en conflicto con las metas del proyecto?
Paso 2: Evaluar los intereses de los involucrados y el impacto potencial del proyecto sobre esos intereses
Por influencia se entiende el poder que los involucrados tienen sobre un proyecto. Otra variable, la importancia, se refiere al grado de dependencia que existe entre la participación activa de un grupo determinado de involucrados y el logro de los objetivos del proyecto.
Para cada grupo de involucrados es importante evaluar:
Poder y status
Grado de organización
Control de recursos estratégicos Influencia informal (por ejemplo
conexiones personales)
Poder y relación con los otros involucrados
Importancia dada al éxito del proyecto (prioridad)
Paso 3: Evaluar la influencia y la importancia de los involucrados.
Un enfoque apropiado para involucrar a las partes interesadas en los distintos niveles de influencia e importancia puede ser el siguientes:
1. Los involucrados que tiene gran influencia e importancia deben ser involucrados en todos proceso para asegurar el apoyo al proyecto.
2. Los involucrados de gran influencia pero poca importancia no constituyen un grupo objetivo del proyecto pero pueden oponerse a la intervención; por lo tanto, ellos necesitarán estar debidamente informados y que sus puntos de vista sean considerados para evitar conflictos;
3. Los involucrados de baja influencia y mucha importancia necesitan de esfuerzos especiales para asegurar que sus necesidades sean satisfechas y que su participación es significativa; y
4. Las partes que tiene poca influencia y poca importancia son las más difíciles de estar involucrados en el proyecto y no requieren de estrategias especiales de participación ( más allá de las estrategias de información compartidas con el público en general)
Paso 4: Diseñar una estrategia de participación para los involucrados.
Estrategia de participación para los involucrados.
Influencia
Importancia
Participación activa Aliados
Asegurar su participación Informados
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS SEGUN EL MARCO LOGICO
Como instrumento del marco lógico, el propósito de estatécnica es:
Identificar a los actores Definir sus intereses y percepciones de los problemas
específicos sobre los cuales se intenta intervenir Identificar los recursos que cada grupo aporta en relación
al problema Identificar las responsabilidades institucionales que cada
grupo tiene Identificar el interés que cada grupo tiene en el proyecto Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendría
con respecto al proyecto Concluir sobre las actividades que pueden realizarse para
satisfacer los intereses de los actores
Matriz Análisis involucrado
Grupo de actores
Intereses Problemas percibidos
Recursos/mandatos
Interés en el
Proyecto
Conflictos potenciales
Personas,Cargos Instituciones
De los actores Con o sin proyecto
Que a juiciode los actoresexisten
Con que cuentanLos actores
En que los afecta (+ ò –)el proyecto específico
Con otros ActoresChoque de intereses
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSReforma Educativa
Actores clave:El Estado, a través del Ministerio de Educación Gremios, Docentes, Padres de familia y las comunidades
Actores Intereses Problemas percibidos
Recursos y mandatos
Interés en el proyecto
Conflictos y alianzas
Ministerio de educación.
Grupo de Diálogo estratégico
Mejorar el sistema educativo.Reforma centrada en el estudiante y participativo
Alta deserción escolar.Brechas en la
calidad de la educación entre áreas urbanas y rurales.Baja pertinencia del
curriculum.Deficiente
formación de los docentes
Infraestructura institucional.Capacidad de diseño y gestión.
Mejorar el sistema relegitimación del ministerio
Conflicto con sectores gremiales por cambios en las prácticas y régimenes de contratación.
(continua)
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSreforma educativa
Actores Intereses Problemas percibidos
Recursos y mandatos
Interés en el proyecto
Conflictos y alianzas
Gremios docentes
Defender las condiciones de trabajo
Extensión de las horas de trabajo.Cambios en las formas de remuneración.Excluidos de participar desde el inicio del plan de reforma.
Capacidad de movilizar a los
maestros.
Que la reforma se lleve a cabo pero mejorando las condiciones de trabajo de los maestros.
Con el ministerio por normas de trabajo.
Reclamo de ser incluidos en la elaboración del plan.
(continua)
Análisis de Involucrados
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADO reforma educativa
Actores Intereses Problemas percibidos
Recursos y mandatos
Interés en el proyecto
Conflictos y alianzas
Maestros Mejorar la forma en que desarrollan su labor
Reforma inicialmentejerárquica, sinapoyo del gremio.Dificultad decambiar métodosde enseñanza.Escasez de tiempopara prepararse yparticipar.
Son quienesimplementanlas nuevaspolíticas.Su participacióny cooperación esimprescindible.
Gran interés en la reforma, pero con los recursos adecuados.
Con el ministerio, por normas de trabajo.Con los padres, que no están acostumbrados a participar y no apoyan las nuevas prácticas
(continua)
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSreforma educativa
Actores Intereses Problemas percibidos
Recursos y mandatos
Interés en el proyecto
Conflictos y alianzas
Ministerio de Hacienda
Mantener la disciplina
Reasignación del gasto público para apoyar la reforma educativa propuesta
Capacidad de negar financiamiento
Apoyar siempre y cuando no se requieran más recursos financieros
Conflicto con Min. de Educación sobre gasto.
(continua)
ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOSreforma educativa
Actores Intereses Problemas percibidos
Recursos y mandatos
Interés en el proyecto
Conflictos y alianzas
Madres y Padres
Que sus hijos reciban una buena educación y puedan triunfar en la vida
Falta de grados y escuelas.Falta de capacitación de los maestros.Educación irrelevante a sus necesidades.Presiones económicas fuerzan a sus hijos a dejar la escuela
Capacidad de influir en sus hijos.
Pueden negarse a participar en la gestión de la escuela
Aunque tienen un gran interés en el proyecto, no necesariamente lo entienden o apoyan
Con las escuelas y maestros por ciertos componentes del proyecto:
Algunos padres se oponen a la educación bilingue porque consideran que el español es la la lengua que garantiza la movilidad social, y porque no entienden la necesidad de participar
Análisis de Involucrados
Conclusiones
El interés de este tipo de análisis es que los gerentes sociales comprendan lo suficientemente bien la posición e interese de los participantes , de manera que:
Las estrategias que se diseñen sean viables bajo las condiciones existentes.
Se identifiquen aspectos de la realidad que sea preciso modificar para realizar las reformas deseadas.
Sea posible monitorear los cambios de posiciones y producir los ajustes necesarios al proyecto.
(1)
ConclusionesNo todos los intereses de los involucrados se pueden identificar con exactitud.
No todas los involucrados se pueden evaluar adecuadamente.
No todas las fuerzas de los involucrados se pueden cambiar.Sólo algunas se pueden controlar. Y otras sólo se pueden observar, pero se deben entender y monitorear.
El gran desafío de los gerentes sociales es evaluar la incertidumbre del entorno y proponer estrategias seguras en medio de tales condiciones.
(2)
FIN