perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
KEMUNGKINAN PENERAPAN VALUE FOR MONEY DAN BALANCED
SCORECARD SEBAGAI ALTERNATIF PENGUKURAN KINERJA
DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN, DAN ASET
KOTA SURAKARTA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Diajukan oleh:
Achmad Basuki Adibrata
F.1306536
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
PERSETUJUAN
Skripsi Dengan Judul:
Kemungkinan Penerapan Value for money dan Balanced Scorecard sebagai
Alternatif Pengukuran Kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan,
dan Aset Kota Surakarta
Telah diterima dan disetujui dengan baik
untuk diajukan ke hadapan tim penguji skripsi.
Surakarta, 11 Februari 2010
Disetujui dan diterima oleh
Dosen Pembimbing
Agus Widodo, SE. ,M.Si, Ak 197308252000121001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
PENGESAHAN
Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji skripsi
Fakultas EkonomiUniversitas Sebelas Maret
guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Surakarta, Juli 2010
Tim Penguji Skripsi:
1. Drs. Djoko Suhardjanto, MCom (Hons). PhD.Ak sebagai Ketua
NIP. 196302031989031006 ( )
2. Agus Widodo, SE. MSi.Ak sebagai Pembimbing
NIP. 197308252000121001 ( )
3. Anas Wibawa, SE. MSi. sebagai Anggota
NIP. 197302152000121001 ( )
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
MOTTO
Segala cercaan dan hinaan itu sebenarnya merupakan motivator, pemacu semangat hidup
untuk berjuang dan terus berjuang untuk menjadi lebih baik.
(Penulis)
Lakukan apa yang bisa kamu lakukan sekarang, janganlah kamu menundanya
(penulis)
Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya
( QS Albaqoroh: 268 )
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini kupersembahkan kepada:
1. Bapak Ibuku
2. Ade’Q tercinta
3. Teman-Temanku
4. Almamaterku
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi rabbil ‘alamin, segala puji bagi Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga peneliti dapat dan mampu untuk
menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. Penelitian ini bertujuan untuk memenuhi
sebagian persyaratan dalam mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi.
Dalam menyusun skripsi ini peneliti banyak mendapatkan bantuan baik
materiil maupun non materiil dari berbagai pihak. Oleh karenanya pada
kesempatan yang berbahagia ini penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-
pihak yang telah banyak membantu dalam penulisan skripsi ini:
1. Bapak Prof. DR. Bambang Sutopo, M.Com., Ak selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah Memberikan ijin
menyusun skripsi.
2. Bapak Drs. Jaka Winarna, M.Si., Ak selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
menyetujui permohonan penyusunan skripsi ini.
3. Ibu Dra. Falikhatun, M.Si., Ak selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah menyetujui
permohonan penyusunan skripsi ini.
4. Bapak Agus Widodo, SE., M.Si., Ak selaku Pembimbing Skripsi yang telah
memberikan bimbingan dan pengarahan sehingga skripsi ini dapat
diselesaikan.
5. Seluruh Dosen Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Pendidikan Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu-ilmu teori maupun
terapan.
6. Ayah dan Ibuku tercinta yang telah memberikan dorongan, waktu, biaya,
kasih sayang, kesabarannya dan doa kepadaku, kupersembahkan skripsi ini
kepadamu.
7. Adikku tercinta Oktavianti Lukmana Sari yang telah memberikan support
dan kasih sayang kepadaku sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
8. Temen-temen Teamtou atau apalah namanya yg smpe saat ini lom jadi-jadi
juga, mahends, indah”sogi”, jeng rini, mbak paijah, anda gundul, fery, ngesti,
Ayooo…kapan maen-maen lagi??thanks guys... i luph u full.
9. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang tidak
dapat saya sebutkan satu-persatu.
Semoga budi baik yang telah Bapak, Ibu dan saudara berikan mendapatkan
pahala dari Allah SWT. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat
di masa sekarang dan yang akan datang.
Surakarta, Maret 2009
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN................................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................ iii
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.............................................................................. v
KATA PENGANTAR............................................................................................ vi
DAFTAR ISI........................................................................................................ viii
DAFTAR TABEL................................................................................................. xi
DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................... xii
ABSTRAK.............................................................................................................xvi
BAB I. PENDAHULUAN................................................................... .................. 1
A. Latar Belakang..................................................................................... ...... 1
B. Perumusan Masalah......................................................................... .......... 6
C. Tujuan Penelitian........................................................................................ 6
D. Manfaat Penelitian................................................................................... .. 7
E. Sistematika Penulisan............................................................................. ... 8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA........................................................................... 9
A. Landasan Teori................................................................ ........................... 9
1. Definisi Kinerja.................................................................................... 9
2. Pengukuran Kinerja.............................................................................. 10
3. Tujuan Pengukuran Kinerja................................................................ 12
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
4. Manfaat Pengukuran Kinerja............................................................... 12
5. Pengukuran Kinerja yang Efektif........................................................ 13
B. Sistem Pengukuran Kinerja Sektor Publik.............................................. 14
C. Konsep Value for Money…………......................................................... 15
D. Pengukuran Kinerja dengan Konsep Value for Money ........................... 16
E. Konsep Balanced Scorecard........................................……………..….. 17
F. Pengukuran Kinerja dengan Balanced Scorecard...........……….............. 19
G. Penerapan Konsep Balanced Scorecard pada organisasi Sektor
Publik...................... …………………………………………………… 21
H. Kerangka Pemikiran…………………………………………………… 23
BAB III. METODE PENELITIAN.................................................................... 24
A. Desain Penelitian..................................................................................... 24
B. Populasi, Sampel, dan Metode Pengambilan
Sampel..................................................................................................... 25
C. Teknik Pengumpulan Data...................................................................... 26
D. Teknik Pengujian Instrumen................................................................... 27
E. Teknik Analisis Data............................................................................... 28
1. Value for Money............................................................................... 28
2. Balanced Scorecard........................................................................... 30
BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN........................................ 33
A. Deskripsi Data ....................................................................................... 33
1. Seleksi Sampel.................................................................................. 33
2. Analisis Deskriptif........................................................................... 37
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
B. Value for Money ................................................................................... 42
1. Tingkat Ekonomi .............................................................................. 42
2. Tingkat Efisiensi .............................................................................. 44
3. Tingkat Efektivitas ........................................................................... 47
C. Balanced Scorecard…………………………………………………..... 49
1. Analisis Hasil Penelitian……………………………………………49
a. Perspektif Keuangan …………………………………………. 49
b. Perspektif Kepuasan Wajib Pajak.............................................. 57
c. Perspektif Operasi Bisnis Internal............................................. 59
d. Perspektif Tumbuh dan Berkembang........................................ 60
BAB V. PENUTUP............................................................................................ 69
A. Kesimpulan............................................................................................. 69
B. Keterbatasan Penelitian........................................................................... 72
C. Saran........................................................................................................ 72
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I.1 Perbandingan BSC pada Sektor Bisnis dan Sektor Publik..................... 22
Tabel IV.1 Jumlah Sampel DataPrimer .................................................................34
Tabel IV.2 Distribusi Responden berdasarkan jenis Wajib Pajak..........................34
Tabel IV.3 Distribusi Responden berdasarkan jenis Usahanya..............................35
Tabel IV.4 Distribusi Responden berdasarkan lamanya menjadi Wajib Pajak......35
Tabel IV.5 Distribusi Responden berdasarkan jenis Kelamin Wajib Pajak.......... 36
Tabel IV.6 Distribusi Responden berdasarkan lamanya menjadi Pegawai........... 36
Tabel IV.7 Hasil Uji Validitas Perspektif Kepuasan Wajib Pajak........................ 39
Tabel IV.8 Hasil Uji Validitas Perspektif Bisnis Internal..................................... 40
Tabel IV.9 Hasil Uji Validitas Perspektif Tumbuh dan Berkembang................... 40
Tabel IV.10 Anggaran Belanja dan Realisasi Belanja.... .......................................43
Tabel IV.11 Perhitungan Tingkat Ekonomis .........................................................43
Tabel IV.12 Realisasi Pendapatan dan Belanja.......................................................45
Tabel IV.13 Perhitungan Tingkat Efisiensi............................................................ 46
Tabel IV.14 Anggaran Pendapatan dan Realisasi Pendapatan.............................. 47
Tabel IV.15 Perhitungan Tingkat Efektivitas........................................................ 48
Tabel IV.16 Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern............................................ 50
Tabel IV.17 Perhitungan Rasio Kemandirian Daerah........................................... 50
Tabel IV.18 Perhitungan Rasio Pajak terhadap PAD............................................ 52
Tabel IV.19 Perhitungan Retribusi Daerah terhadap PAD................................... 53
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
Tabel IV.20 Perhitungan Rasio Belanja Aparatur Daerah terhadap Total
Belanja................................................................................................................... 55
Tabel IV.21 Perhitungan Rasio Belanja Pelayanan Publik terhadap Total
Belanja................................................................................................................... 56
Tabel IV.22 Perbandingan Rasio Belanja Aparatur Daerah dan Pelayanan Publik
Terhadap Total Belanja.......................................................................................... 56
Tabel IV.23 Jumlah Frekuensi dan Persentase Jawaban Responden Wajib Pajak
terhadap KuesionerKepuasan Wajib Pajak............................................................ 57
Tabel IV.24 Jumlah Frekuensi dan Persentase Jawaban Responden Wajib Pajak
terhadap Kuesioner Internal Bisnis ....................................................................... 59
Tabel IV.25 Jumlah Frekuensi dan Persentase Jawaban Responden Pegawai
terhadap kuesioner Tumbuh dan Berkembang....................................................... 60
Tabel IV.26 Jumlah Total Skor Jawaban dan Rata-rata Riil Pertanyaan Perspektif
Kepuasan Wajib Pajak........................................................................................... 62
Tabel IV.27 Rata-rata Riil Kelompok Perspektif Kepuasan Wajib Pajak............. 64
Tabel IV.28 Jumlah Total Skor Jawaban dan Rata-rata Riil Pertanyaan Perspektif
Operasi Bisnis Internal.......................................................................................... 64
Tabel IV.29 Rata-rata Riil Kelompok Perspektif Operasi Bisnis Internal............ 66
Tabel IV.30 Jumlah Total Skor Jawaban dan Rata-rata Riil Pertanyaan Perspektif
Tumbuh dan Berkembang ..................................................................................... 67
Tabel IV.71 Rata-rata Riil Kelompok Perspektif Tumbuh dan Berkembang....... 68
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas
2. Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2005 – 2007
3. Contoh Lembar Kuesioner
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
ABSTRACT
Possibility of Applying of Value for Money and Balanced Scorecard Altenatively Measurement of Performance on Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta
Achmad Basuki Adibrata F1306536
Performance measurement is an important factor in an organization, including in the public sector organization. So far, performance measurement used by public sector organization, is the traditional ones. This method focuses on financial aspect only.
The research is going to analize effectiveness of performance on Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta, which one of public sector organization in Surakarta, within value for money and balanced scorecard method. By using the method, performance of was not only measured in financial aspect, but also from non financial aspect, that is satisfaction customer, internal business operation, and growth aspect.
The research is survey research model. The research method, that used is survey for three aspects, satisfaction consumer, internal business operation, and growth. While quantitative comparative method is used in financial aspect and value for money. Data analysis is use proportion and average.
As a result of analysis from value for money obtained the result of calculation is 92,25% in economic, 93,65% for the efficiency, and 99,1% for the effectiveness, where the value less than 100% which its means the performance Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Surakarta have fulfilled economic aspect, efficiency, and effectiveness. While for the analysis of BSC obtained result of average value 2,97 in perspective of satisfaction customer, 3,04 in perspective internal business operation, and 2,84 in perspective growth and expand where the results of value higher than the expectation average value.
As the conclusion, it is known that Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta performance based on value for money is have economical, efficient, and effective performance. And also have effective performances on non financial aspect: satisfaction consumer, internal bussiness operation, and growth aspect.
Keyword: value for money, balanced scorecard, performances measurement
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
ABSTRAKSI
Kemungkinan Penerapan Value for Money dan Balanced Scorecard sebagai Alternatif Pengukuran Kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan,
dan Aset Kota Surakarta
Achmad Basuki Adibrata F1306536
Pengukuran kinerja adalah faktor penting di dalam suatu organisasi,
termasuk juga untuk organisasi sektor publik. Sejauh ini, pengukuran kinerja yang digunakan oleh organisasi sektor publik, adalah pengukuran kinerja yang tradisional. Metoda ini memusatkan pada aspek keuangan saja.
Penelitian ini menganalisa efektivitas capaian pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta, yang merupakan salah satu dari organisasi sektor publik di Surakarta, dengan Value for Money dan Balanced Scorecard (BSC). Dengan menggunakan metode ini, capaian tidaklah hanya diukur dari aspek keuangan saja, tetapi juga dari aspek non keuangan, yaitu kepuasan pelanggan, operasi bisnis internal, dan aspek tumbuh dan berkembang.
Penelitian ini adalah jenis penelitian survei jenis deskriptif. Metode penelitian yang digunakan adalah survei untuk tiga aspek, yaitu kepuasan pelanggan, operasi bisnis internal, serta tumbuh dan berkembang. Sedangkan dalam aspek keuangan dan value for money menggunakan metode komparatif kuantitatif. Analisa Data adalah dengan proporsi penggunaan dan rata-rata.
Hasil analisis dari value for money diperoleh hasil perhitungan rata-rata 92,25% untuk ekonomis, 93,65% untuk efisiensi, dan 99,1% untuk efektivitas, di mana nilai tersebut kurang dari 100% yang artinya kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta telah memenuhi aspek ekonomis, efisiensi, dan efektivitas. Sedangkan untuk analisis BSC diperoleh hasil nilai rata-rata 2,97 untuk perspektif kepuasan pelanggan, 3,04 untuk perspektif operasi intenal bisnis, dan 2,84 untuk perspektif tumbuh dan berkembang dimana nilai tersebut di atas nilai rata-rata harapan. Sebagai kesimpulan, dapat diketahui bahwa Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta berdasar analisis value for money adalah sudah ekonomis, efisien, dan efektif. Dan juga mempunyai capaian efektif pada aspek non keuangan: kepuasan pelanggan, operasi bisnis internal, serta tumbuh dan berkembang. Kata kunci: pengukuran kinerja, value for money, balanced scorecard
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ABSTRACT
Possibility of Applying of Value for Money and Balanced Scorecard Altenatively Measurement of Performance on Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta
Achmad Basuki Adibrata F1306536
Performance measurement is an important factor in an organization, including in the public sector organization. So far, performance measurement used by public sector organization, is the traditional ones. This method focuses on financial aspect only.
The research is going to analize effectiveness of performance on Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta, which one of public sector organization in Surakarta, within value for money and balanced scorecard method. By using the method, performance of was not only measured in financial aspect, but also from non financial aspect, that is satisfaction customer, internal business operation, and growth aspect.
The research is survey research model. The research method, that used is survey for three aspects, satisfaction consumer, internal business operation, and growth. While quantitative comparative method is used in financial aspect and value for money. Data analysis is use proportion and average.
As a result of analysis from value for money obtained the result of calculation is 92,25% in economic, 93,65% for the efficiency, and 99,1% for the effectiveness, where the value less than 100% which its means the performance Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Surakarta have fulfilled economic aspect, efficiency, and effectiveness. While for the analysis of BSC obtained result of average value 2,97 in perspective of satisfaction customer, 3,04 in perspective internal business operation, and 2,84 in perspective growth and expand where the results of value higher than the expectation average value.
As the conclusion, it is known that Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta performance based on value for money is have economical, efficient, and effective performance. And also have effective performances on non financial aspect: satisfaction consumer, internal bussiness operation, and growth aspect.
Keyword: value for money, balanced scorecard, performances measurement
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ABSTRAKSI
Kemungkinan Penerapan Value for Money dan Balanced Scorecard sebagai Alternatif Pengukuran Kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan,
dan Aset Kota Surakarta
Achmad Basuki Adibrata F1306536
Pengukuran kinerja adalah faktor penting di dalam suatu organisasi,
termasuk juga untuk organisasi sektor publik. Sejauh ini, pengukuran kinerja yang digunakan oleh organisasi sektor publik, adalah pengukuran kinerja yang tradisional. Metoda ini memusatkan pada aspek keuangan saja.
Penelitian ini menganalisa efektivitas capaian pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta, yang merupakan salah satu dari organisasi sektor publik di Surakarta, dengan Value for Money dan Balanced Scorecard (BSC). Dengan menggunakan metode ini, capaian tidaklah hanya diukur dari aspek keuangan saja, tetapi juga dari aspek non keuangan, yaitu kepuasan pelanggan, operasi bisnis internal, dan aspek tumbuh dan berkembang.
Penelitian ini adalah jenis penelitian survei jenis deskriptif. Metode penelitian yang digunakan adalah survei untuk tiga aspek, yaitu kepuasan pelanggan, operasi bisnis internal, serta tumbuh dan berkembang. Sedangkan dalam aspek keuangan dan value for money menggunakan metode komparatif kuantitatif. Analisa Data adalah dengan proporsi penggunaan dan rata-rata.
Hasil analisis dari value for money diperoleh hasil perhitungan rata-rata 92,25% untuk ekonomis, 93,65% untuk efisiensi, dan 99,1% untuk efektivitas, di mana nilai tersebut kurang dari 100% yang artinya kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta telah memenuhi aspek ekonomis, efisiensi, dan efektivitas. Sedangkan untuk analisis BSC diperoleh hasil nilai rata-rata 2,97 untuk perspektif kepuasan pelanggan, 3,04 untuk perspektif operasi intenal bisnis, dan 2,84 untuk perspektif tumbuh dan berkembang dimana nilai tersebut di atas nilai rata-rata harapan. Sebagai kesimpulan, dapat diketahui bahwa Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta berdasar analisis value for money adalah sudah ekonomis, efisien, dan efektif. Dan juga mempunyai capaian efektif pada aspek non keuangan: kepuasan pelanggan, operasi bisnis internal, serta tumbuh dan berkembang. Kata kunci: pengukuran kinerja, value for money, balanced scorecard
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
BAB I
PENDAHULUAN
Pada bab pertama berikut ini akan dijelaskan mengenai latar belakang
masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan
sistematika penulisan.
A. Latar Belakang Masalah
Dalam era reformasi seperti sekarang ini mewujudkan pemerintahan yang
baik (good corporate governance) menjadi suatu hal yang tidak dapat ditawar lagi
keberadaannya dan mutlak terpenuhi (Heruwati, 2008). Prinsip-prinsip
pemerintahan yang baik meliputi diantaranya: (1) akuntabilitas (accountability)
yang diartikan sebagai kewajiban untuk mempertanggungjawabkan kinerjanya,
(2) keterbukaan dan transparansi (oppennes and transparency), (3) ketaatan pada
hukum, dalam arti seluruh kegiatan didasarkan pada aturan hukum yang berlaku
dan aturan hukum tersebut dilaksanakan secara adil dan konsisten, serta (4)
partisipasi masyarakat dalam berbagai kegiatan pemerintahan umum dan
pembangunan (Mardiasmo, 2005).
Sesuai dengan dikeluarkannya Undang-undang yang baru tentang
pemerintahan daerah yaitu UU No.32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
diberi kewenangan untuk mengurus dan mengelola potensi daerahnya sendiri.
Dalam peraturan ini Pemerintah Daerah diberi kewenangan yang luas dalam
menyelenggarakan urusan pemerintahan mulai dari perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, pengendalian dan evaluasi kecuali kewenangan bidang politik luar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
negeri, pertahanan keamanan, peradilan moneter, fiskal, agama, dan kewenangan
lain yang ditetapkan peraturan pemerintah. Sehingga, sebagai konsekuensinya dari
kewenangan otonomi yang luas, pemerintah daerah mempunyai kewajiban untuk
meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat secara demokratis, adil,
merata, dan berkesinambungan. (http://www.dinkesjatim.go.id/data-
informasi.html).
Perubahan paradigma sistem pemerintahan seperti ini mengubah fungsi
pemerintah lebih ke arah pelayanan masyarakat. Kemudahan-kemudahan prosedur
dan prosedur yang mestinya diikuti dengan penawaran pelayanan simpatik bagi
pengguna jasa layanan harus terus ditingkatkan. Tidak kalah penting adalah
komunikasi dan promosi dari pemerintah daerah yang menjanjikan kemudahan-
kemudahan dalam menggunakan jasa pelayanan. Sejalan dengan aktivitas ini,
maka instansi pemerintah dipaksa untuk mengembangkan mutu pelayanannya.
Selama ini pelayanan pemerintah kepada masyarakat dirasakan masih
kurang memuaskan. Sebagian mengeluhkan sistemnya masih sangat birokratis
dan program yang ada sejak dulu tentang pendayagunaan aparatur negara belum
berhasil menyuguhkan tampilan pelayanan yang baik (Utomo, 2007).
Tuntutan masyarakat yang terus meningkat ini menciptakan suatu kondisi
produk jasa dan fasilitas yang ditawarkan kepada pengguna jasa dituntut untuk
menjadi lebih baik dari sebelumnya. Dengan demikian keluhan pengguna jasa
dapat dieliminasi. Sebagai contoh dapat dilihat pada kemudahan dalam proses dan
adanya percepatan proses ataupun penyederhanaan administrasi, di samping
peningkatan fasilitas penunjang. Fasilitas ini dapat dijadikan keunggulan suatu
kantor/instansi dibandingkan kantor/institusi yang lain (Hardiyanto, 2005).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Pelayanan yang berkualitas berkaitan erat dengan kinerja suatu
organisasi/badan. Kinerja merupakan pengalihbahasaan dari kata ”performance”.
Dalam kamus kata performance dapat diartikan dalam tiga arti yaitu prestasi,
pertunjukan, dan pelaksanaan tugas. Instansi pemerintah sebagai organisasi yang
berorientasi kepada pelayanan publik harus memiliki kinerja yang efektif agar
bisa menghasilkan layanan yang berkualitas sebagai salah satu produk akhirnya
(Wahyudi, 2005).
Untuk mengetahui efektivitas kinerja sebuah organisasi, kita perlu
mengukur kinerja organisasi tersebut. Pengukuran kinerja merupakan sistem yang
digunakan untuk menilai dan mengetahui sejauh mana seorang karyawan telah
melaksanakan pekerjaannya masing-masing secara keseluruhan (Bastian, 2001).
Artinya pengukuran kinerja ditujukan dalam berbagai bidang seperti kemampuan
kerja, kedisiplinan, hubungan kerja, kepemimpinan, atau hal-hal khusus yang
sesuai dengan bidang atau jabatan yang dijabatnya. Kaplan dan Norton (1996)
mengatakan bahwa pada hakekatnya pengukuran kinerja merupakan salah satu
alat kontrol dalam perusahaan yang bertujuan untuk memotivasi karyawan dalam
mencapai apa yang dikehendaki perusahaan.
Selama ini banyak organisasi yang menggunakan pengukuran kinerja
tradisional yang lebih menekankan pada aspek keuangan saja, yaitu dengan
membandingkan rasio-rasio keuangan dari waktu ke waktu. Jika terdapat
peningkatan rasio keuangan, maka akan dikatakan baik. Padahal pengukuran
kinerja yang hanya menekankan pada faktor keuangan saja mempunyai banyak
keterbatasan. Kaplan dan Norton (1996) mencatat bahwa ada beberapa kritik
terhadap penggunaan pengukuran kinerja secara tradisional, yaitu:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
1. Adanya ketidakcukupan dalam pendokumentasian dari penilaian tersebut.
2. Memfokuskan pengukuran pada masa lalu.
3. Ketidakmampuan merefleksikan nilai-nilai yang diciptakan dari tindakan
kontemporer.
Dengan mendasarkan adanya kelemahan pada sistem pengukuran kinerja
konvensional seperti tersebut di atas, maka Kaplan dan Norton (1996)
mengusulkan pengukuran kinerja dengan menggunakan Balanced scorecard.
Evaluasi mengenai kinerja organisasi bisa didapatkan dari dua sumber,
yakni informasi finansial dan informasi nonfinansial. Informasi finansial
didapatkan dari penyusunan anggaran untuk mengendalikan biaya. Sedangkan
informasi nonfinansial merupakan faktor kunci untuk menetapkan strategi yang
dipilih guna melaksanakan tujuan yang telah ditetapkan (Hardiyanto, 2005).
Kedua informasi di atas dapat dianalisa menggunakan beberapa model
pengukuran kinerja perusahaan, diantaranya dengan menggunakan Value for
Money dan metode Balanced Scorecard.
Indikator kinerja dalam suatu organisasi dengan menggunakan Value for
Money meliputi penilaian efisiensi, efektivitas, dan ekonomis (Bastian, 2001).
Efisiensi diartikan sebagai hubungan antara input dan output di mana penggunaan
barang atau jasa yang digunakan organisasi untuk mencapai output tertentu.
Efektifitas adalah hubungan antara output dan tujuan, di mana efektivitas diukur
berdasarkan seberapa jauh tingkat output atau keluaran, kebijakan, prosedur dari
organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Ekonomis yaitu
hubungan antara pasar dan masukan. Efisiensi dan efektivitas merupakan salah
satu prinsip dalam penyelenggaraan anggaran belanja suatu organisasi, untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
dapat memberikan pelayanan dan kesejahteraan yang maksimal. Balanced
Scorecard (BSC) merupakan kerangka kerja komprehensif untuk menerjemahkan
visi dan misi serta strategi perusahaan dalam seperangkat ukuran kinerja yang
terpadu, tersusun dalam empat perspektif, yaitu finansial, pelanggan, proses bisnis
internal, serta pembelajaran dan pertumbuhan. Tujuan penerapan BSC pada
pengukuran kinerja organisasi publik adalah untuk menyatakan adanya
keseimbangan antara berbagai ukuran internal dan eksternal (Baharuddin, 2006).
Pemerintah Daerah Surakarta sebagai organisasi sektor publik tidak luput
untuk berkewajiban mewujudkan pemerintahan yang baik. Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta merupakan bagian dari
pemerintah daerah Surakarta sebagai unsur pelaksana pemerintah daerah di bidang
pendapatan daerah, yang dipimpin oleh seorang kepala dinas yang berada di
bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota Surakarta. Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Surakarta mempunyai tugas pokok yaitu
melaksanakan sebagian urusan rumah tangga daerah dalam bidang pendapatan
daerah dan tugas-tugas lainnya. Sebagai salah satu dinas dari Pemerintah Daerah
Surakarta yang memegang peranan penting dalam usaha penggalian dana melalui
penerimaan pajak daerah Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Surakarta memiliki tugas yang sangat berat sehingga dituntut untuk memiliki
suatu sistem kinerja yang baik yang pada akhirnya dapat mencapai tujuan tersebut
(Utomo, 2007).
Selama ini penilaian kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan
Aset Surakarta masih menggunakan ukuran keuangan saja, dimana keberhasilan
didasarkan atas target dan realisasi pendapatan (Utomo, 2007). Maka dalam
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
penelitian ini penulis mencoba untuk melakukan evaluasi dengan menggunakan
konsep Value for Money dan metode Balanced Scorecard dalam mengukur
kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta, yang
diharapkan akan memberikan alternatif pengukuran kinerja yang lebih
komprehensif bagi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset sehingga
kinerjanya dapat lebih meningkat dan kepercayaan masyarakat atau jasa yang
diberikan juga akan meningkat.
Tulisan ini mengukur kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan
dan Aset Kota Surakarta dengan pendekatan Value for Money dan Balanced
Scorecard.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah di atas dapat dirumuskan
permasalahannya sebagai berikut: “Bagaimanakah kinerja Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta diukur dengan Value for Money
dan Balanced Scorecard?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah di atas, penulisan ini bertujuan sebagai
berikut:
1. Mengevaluasi kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Surakarta dilihat dari value for money.
2. Mengevaluasi kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Surakarta dilihat dari aspek keuangan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
3. Mengevaluasi kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Surakarta dilihat dari aspek kepuasan Wajib Pajak.
4. Mengevaluasi kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Surakarta dilihat dari aspek operasi bisnis internal.
5. Mengevaluasi kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Surakarta dilihat dari aspek tumbuh dan berkembang.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diperoleh dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
1. Bagi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Surakarta, hasil-
hasil analisis yang didapatkan dalam penelitian ini diharapkan bisa
menjadi bahan untuk meningkatkan dan mempertahankan kinerja yang
ada, serta dapat mengetahui kepuasan atau ketidakpuasan Wajib Pajak.
2. Bagi peneliti, manfaat yang dapat diharapkan adalah sebagai berikut:
a. Untuk mengetahui kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan
dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari konsep value for money dan
balanced scorecard.
b. Dapat menambah wawasan tentang kinerja pemerintahan.
3. Bagi Pembaca/Mahasiswa
Hasil penelitian ini dapat menambah pengetahuan tentang akuntansi sektor
publik dan semoga penelitian ini bisa digunakan sebagai acuan bagi
penelitian berikutnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
E. Sistematika Penulisan
BAB I PENDAHULUAN
Bab pertama merupakan pendahuluan secara umum yang
membahas tentang latar belakang penulisan penelitian. Selain itu
dibahas juga tentang perumusan masalah, tujuan penelitian,
manfaat penelitian serta sistematika penulisan.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab II berisi landasan teori-teori yang relevan dan definisi-
definisi yang berkaitan dengan penelitian dan kerangka
pemikiran.
BAB III METODOLOGI PENILITIAN
Bab ini mengulas metode penelitian yang mencakup desain
penelitian, penentuan sampel, sumber data, teknik pengumpulan
data, pengukuran variabel dan metode analisis data.
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
Bab ini membahas tentang analisis data, yang merupakan analisis
penelitian yang membahas hasil pengumpulan data, pengolahan
data, serta penyelesaiannya dalam rangka menyusun kesimpulan.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini berisi tentang kesimpulan hasil penelitian, keterbatasan
penelitian, dan saran-saran.
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori
Ketika berbicara mengenai pengukuran kinerja, terlebih dahulu perlu kita
ketahui mengenai pengertian kinerja, pengukuran kinerja itu sendiri, tujuan dari
pengukuran kinerja, manfaat adanya pengukuran kinerja, serta bagaimana
pengukuran kinerja yang efektif.
1. Definisi kinerja
a. Menurut Withmore dalam Prabowo (2006), kinerja diartikan:
Kinerja adalah pelaksanaan fungsi-fungsi yang dituntut dari
seseorang, kinerja dapat diartikan suatu perbuatan, prestasi, atau
pameran umum ketrampilan atau merupakan ekspresi seseorang.
b. Menurut Simamora dalam Prabowo (2006), kinerja didefinisikan
sebagai:
Kinerja adalah kemampuan organisasi atau individu untuk dapat
melaksanakan pekerjaan sesuai dengan yang diharapkan untuk
memastikan bahwa kinerja seseorang telah memenuhi standar
kualifikasi.
c. Menurut Bastian (2006), “kinerja adalah gambaran pencapaian
pelaksanaan suatu kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan
sasaran, tujuan, misi, dan visi organisasi.” Kinerja merupakan prestasi
yang ingin dicapai oleh organisasi dalam periode tertentu.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
Untuk mengetahui keberhasilan/kegagalan suatu organisasi, seluruh
aktivitas organisasi tersebut harus dapat diukur. Dan pengukuran
tersebut tidak semata-mata kepada input (masukan), tetapi lebih
ditekankan kepada keluaran, atau manfaat program tersebut.
Dari berbagai pendapat tersebut maka dapat disimpulkan bahwa
kinerja dapat diartikan sebagai sebuah prestasi atau sesuatu bentuk
informasi yang dapat dipergunakan untuk mengevaluasi prestasi, dengan
membandingkan hasil akhir dengan tolok ukur yang digunakan.
2. Pengukuran Kinerja
Pengukuran kinerja merupakan faktor yang sangat penting bagi
suatu organisasi, baik itu sektor publik ataupun sektor swasta. Menurut
Secakusuma (2003), penilaian kinerja merupakan penilaian periodik
efektivitas organisasi, bagian-bagian dalam organisasi, dan personelnya
terhadap pencapaian tujuan, standar atau kriteria yang ditetapkan.
Pengukuran ini dapat dipergunakan untuk menilai keberhasilan organisasi
dan sebagai dasar untuk menyusun sistem imbalan dalam organisasi.
Dengan melakukan pengukuran kinerja, suatu organisasi dapat mengetahui
dan dapat memastikan tingkat keberhasilan usahanya. Dengan kata lain
pengukuran kinerja bertujuan untuk mengetahui tingkat keberhasilan
manajemen atas misi yang diembannya.
Menurut Atkinson dalam Wahyudi (2005) pengukuran kinerja
merupakan pengukuran dari suatu aktivitas ataupun suatu rantai nilai
(value chain). Mengelompokkan ukuran kinerja menjadi 2 (dua) jenis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
yaitu objektif adalah ukuran kinerja yang apabila diuji oleh orang lain akan
memberikan hasil yang sama, biasanya bersifat kuantitatif dan subjektif
adalah ukuran kinerja yang tidak dapat diuji, biasanya berupa pendapat
pribadi dari penilai sehingga tingkat akurasinya rendah.
Berikut ini beberapa pengertian dari pengukuran kinerja:
a. Stout dalam Utomo (2007), menyatakan bahwa:
Pengukuran/penilaian kinerja merupakan proses mencatat dan mengukur pencapaian pelaksanaan kegiatan dalam arah pencapaian misi (mission accomplishment) melalui hasil-hasil yang ditampilkan berupa produk,jasa, ataupun suatu proses.
b. Menurut Siegel dan Marconi dalam Prabowo (2006), pengukuran kinerja didefinisikan:
Pengukuran kinerja adalah penentuan secara periodik efektifitas operasional suatu organisasi, bagian organisasi dan karyawannya berdasarkan standar, dan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya.
c. Menurut Mulyadi dalam Wahyudi (2005), pengukuran kinerja
diartikan sebagai penilaian atas perilaku manusia dalam melaksanakan
peran yang mereka mainkan dalam organisasi.
Dari berbagai pendapat tersebut maka dapat disimpulkan bahwa
pengukuran kinerja dapat diartikan sebagai suatu penilaian terhadap
operasional serta hasil atau output kinerja suatu organisasi dalam arah
menuju pencapaian misi organisasi.
Pengukuran kinerja dalam penelitian ini menggunakan pendekatan
value for money dan balanced scorecard yang memadukan pengukuran
finansial dan pengukuran non finansial yang sangat cocok untuk mengukur
kinerja lembaga atau organisasi sektor publik.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
3. Tujuan Pengukuran Kinerja
Tujuan adalah perjalanan luas tentang apa yang akan diwujudkan
oleh organisasi (Prabowo, 2006). Tujuan merupakan visi organisasi.
Secara umum tujuan pengukuran kinerja menurut Mardiasmo (2005)
adalah: (a) untuk mengkomunikasikan strategi secara lebih baik (top down
dan bottom up), (b) feedback digunakan untuk menyesuaikan kinerja atau
target yang telah ditetapkan, (c) untuk mengakomodasi pemahaman
kepentingan manajer level menengah dan bawah serta memotivasi untuk
mencapai goal congruence, (d) untuk mengukur kinerja finansial dan non-
finansial secara berimbang sehingga dapat ditelusur perkembangan
pencapaian strategi.
Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa tujuan pengukuran
kinerja bagi suatu organisasi adalah: (a) untuk melihat tingkat keberhasilan
organisasi dalam mencapai tujuan yang ditetapkan, (b) sebagai bahan
evaluasi bagi pihak manajemen organisasi.
4. Manfaat Pengukuran Kinerja
Menurut Mardiasmo (2005), manfaat dari pengukuran kinerja
diantaranya: (a) memberikan pemahaman mengenai ukuran yang
digunakan untuk menilai kinerja manajemen, (b) memberikan arah untuk
mencapai target kinerja yang telah ditetapkan, (c) untuk memonitor dan
mengevaluasi pencapaian kinerja dan membandingkannya dengan target
kinerja serta melakukan tindakan korektif untuk memperbaiki kinerja, (d)
sebagai dasar untuk memberikan penghargaan dan hukuman (reward &
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
punishment) secara obyektif atas pencapaian prestasi yang diukur sesuai
dengan sistem pengukuran kinerja yang telah disepakati, (e) sebagai alat
komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam rangka memperbaiki
kinerja organisasi, (f) membantu memahami proses kegiatan instansi
pemerintah, dan (g) memastikan bahwa pengambilan keputusan dilakukan
secara objektif.
Dengan adanya pengukuran kinerja diharapkan visi dan tujuan dari
terwujud, kinerja akan terus membaik dari waktu ke waktu karena adanya
evaluasi kinerja secara kontinyu dan pada akhirnya prestasi akan tercapai.
5. Pengukuran Kinerja yang Efektif
a. Menurut Sellenheim dalam Wahyudi (2005) menyatakan bahwa sistem
pengukuran kinerja yang efektif yaitu, (1) sistem pengukuran dapat
mendukung strategi organisasi dan kunci sukses penting yang
digunakan oleh manajemen, (2) fleksibel untuk berubah, (3) sederhana
dan mudah dipahami, (4) mempertimbangkan faktor – faktor finansial
dan non finansial, serta (5) memberikan penegasan yang positif.
b. Menurut Hongren dalam Prabowo (2006) menyatakan bahwa sistem
pengukuran kinerja yang efektif adalah (1) berhubungan dengan tujuan
perusahaan, (2) mempunyai perhatian yang seimbang untuk jangka
pendek dan jangka panjang, (3) menggambarkan aktivitas manajemen,
(4) dapat mempengaruhi tindakan karyawan untuk menjadi lebih baik,
(5) dilakukan secara konsisten dan teratur.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
Dari beberapa uraian di atas, pengukuran kinerja yang efektif
haruslah berhubungan dengan tujuan organisasi dan dapat mendukung
strategi organisasi baik itu untuk jangka pendek maupun jangka panjang
dari aspek finansial maupun non finansial serta dilakukan secara konsisten
dan teratur.
B. Sistem Pengukuran Kinerja Sektor Publik
Penilaian kinerja tradisional mempunyai keterbatasan diantaranya
ketidakmampuan menilai kinerja harta tak berwujud dan harta intelektual
organisasi. Keterbatasan pada penilaian kinerja tradisional yang hanya menitik
beratkan pada aspek keuangan saja, maka Kaplan dan Norton (1996) mencoba
melakukan pendekatan baru yang menilai kinerja organisasi dengan
mempetimbangkan empat aspek yaitu aspek finansial, aspek customer atau
pelanggan, aspek bisnis internal, serta aspek pertumbuhan dan pembelajaran
organisasi. Pendekatan penilaian kinerja yang mempertimbangkan aspek dalam
organisasi dikenal dengan Balanced Scorecard. Penerapan strategiknya ke dalam
berbagai praktek yang dapat dilakukan di semua jajaran organisasi termasuk
organisasi sektor publik.
Pengukuran kinerja sektor publik dilakukan untuk memenuhi tiga maksud,
yaitu: (1) pengukuran kinerja organisasi sektor publik dimaksudkan untuk
membantu memperbaiki kinerja pemerintahan, pengukuran kinerja dimaksudkan
untuk dapat membantu pemerintah berfokus pada tujuan sasaran program unit
kerja sehingga meningkatkan efisiensi dan efektivitas organisasi sektor publik
dalam pemberian pelayanan publik, (2) ukuran kinerja organisasi sektor publik
digunakan untuk pengalokasian sumber daya dan pembuatan keputusan, (3)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
ukuran kinerja organisasi sektor publik dimaksudkan untuk mewujudkan
pertanggungjawaban publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan
(Mardiasmo, 2005).
C. Konsep Value for Money
Tolok ukur dalam anggaran belanja suatu organisasi yang berorientasi laba
(swasta) maupun organisasi nonprofit (sektor publik) adalah value for money yang
meliputi penilaian efisiensi, efektivitas, dan ekonomis (Bastian, 2001). Efisiensi
dan efektivitas anggaran belanja merupakan salah satu prinsip utama dalam
penyelenggaraan anggaran belanja suatu organisasi sektor publik agar dapat
memberikan pelayanan kesejahteraan yang maksimal.
Indikator kinerja dalam suatu organisasi yang menggunakan value for money
harus menggambarkan pencapaian tingkat pelayanan pada biaya ekonomis yang
terbaik (economical cost). Ini berarti unit biaya yang terendah tidak selalu
menggambarkan value for money yang terbaik, karena dengan biaya termurah
tidak selalu merupakan yang terbaik (Bastian, 2001).
Menurut Bastian (2006), teknik pengukuran kinerja dengan Value for Money
atau disebut juga dengan 3E diklasifikasikan ke dalam tiga aspek penilaian, yaitu:
(1) ekonomis (hemat/tepat guna) adalah hubungan antara pasar dan masukan (cost
of input). Pengertian ekonomis sering disebut kehematan yang mencakup juga
pengelolaan secara hati-hati atau cermat (prudency) dan tidak pemborosan. Suatu
kegiatan operasional dikatakan ekonomis jika dapat menghilangkan atau
mengurangi biaya yang tidak perlu; (2) efisiensi (daya guna) mempunyai
pengertian yang berhubungan erat dengan konsep produktivitas. Pengukuran
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
efisiensi dilakukan dengan menggunakan perbandingan antara output yang
dihasilkan terhadap input yang digunakan (cost of output). Proses kegiatan
operasional yang dikatakan efisien apabila suatu produk atau hasil kerja tertentu
dapat dicapai dengan penggunaan sumber daya dan dana yang serendah-
rendahnya, (3) efektivitas (hasil guna) merupakan hubungan antara keluaran
dengan tujuan atau sasaran yang harus dicapai. Pengertian efektivitas ini pada
dasarnya berhubungan dengan pencapaian tujuan atau target kebijakan suatu
program atau kegiatan organisasi apakah telah mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Kegiatan operasional dikatakan efektif apabila proses kegiatan
tersebut mencapai tujuan dan sasaran akhir kebijakan.
Indikator kinerja dalam suatu organisasi yang menggunakan value for money
seharusnya menggambarkan suatu pencapaian tingkat pelayanan pada biaya
ekonomi yang terbaik (economical cost). Dalam arti, unit biaya yang terendah
tidak selalu menggambarkan value for money yang terbaik, bahkan dengan biaya
termurah tidak selalu merupakan hal yang terbaik.
D. Pengukuran Kinerja dengan Konsep Value for Money
Konsep pengukuran dengan Value for Money menurut Mahsun (2006) yaitu
teknik pengukuran kinerja yang menggunakan alat analisis:
1. Tingkat Ekonomis
Mengukur tingkat kehematan dari pengeluaran-pengeluaran yang
dilakukan organisasi sektor publik. Dalam pengukuran tingkat ekonomis
memerlukan data-data anggaran pengeluaran dan realisasinya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
2. Tingkat Efisiensi
Tingkat efisiensi digunakan untuk mengukur tingkat input dari
organisasi sektor publik terhadap tingkat output pada organisasi sektor
publik. Pengukuran tingkat efisiensi memerlukan data–data realisasi biaya
untuk memperoleh pendapatan dan data realisasi pendapatan.
3. Tingkat Efektivitas
Mengukur tingkat output dari organisasi sektor publik terhadap
target-target pendapatan sektor publik. Pengukuran tingkat efektivitas
memerlukan data-data realisasi pendapatan dan anggaran atau target
pendapatan.
Dari pemaparan di atas dapat diambil kesimpulan bahwa pengukuran
kinerja dengan konsep value for money ini menggunakan data-data
keuangan. Pengukuran kinerja dalam penelitian ini menggunakan data
keuangan APBD Kota Surakarta untuk tahun anggaran 2005-2007.
E. Konsep Balanced Scorecard
Balanced Scorecard merupakan gabungan dua kata: scorecard dan balanced.
Scorecard atau kartu skor adalah kartu yang digunakan untuk mencatat skor hasil
kinerja seseorang, melalui kartu skor ini kita dapat membandingkan kinerja
seseorang pada masa sekarang dan masa yang akan datang dan perbandingan
tersebut digunakan sebagai alat evaluasi atas kinerja personel yang bersangkutan
(Purwanto, 2003). Kata Balanced (berimbang) menunjukkan bahwa kinerja
seseorang akan diukur secara seimbang dari dua aspek yaitu: secara finansial dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
non finansial, jangka pendek dan jangka panjang, intern dan ekstern. Jadi inti
Balanced Scorecard adalah pengukuran kinerja yang digunakan untuk
merencanakan hasil yang akan diwujudkan di masa yang akan datang dengan
memperhitungkan keseimbangan antara aspek finansial dan non finansial, intern
dan ekstern.
Beberapa definisi dari Balanced scorecard:
1. Menurut Kaplan dan Norton (1996), Balanced Scorecard didefinisikan sebagai:
Balanced Scorecard is a set of measuress that gives top managers a fast but comprehensive view of the bussiness....includes finansial measure that tell the result of actions already taken...complements the finansial measure with operational measures on customer satisfaction, internal process, and organization’s innovationand improvement activities – operational measures that are the drivers of future finansial perfomance.
2. Menurut Antony, Banker, Kaplan dan Young dalam Yuwono (2004),
Balanced Scorecard didefinisikan sebagai:
Balanced Scorecad is a measurement and management system that views a bussiness units performance from four perspektif: finansial, customer, internal bussiness, and learning and growth.
3. Mulyadi (2001) menyatakan bahwa “Balanced Scorecard merupakan
contemporary management tool yang digunakan untuk mendongkrak
kemampuan organisasi dalam melipatgandakan kinerja keuangan.”
Dari beberapa definisi di atas dapat diambil kesimpulan bahwa Balanced
Scorecard adalah suatu pengukuran kinerja yang didasarkan pada pengukuran
aspek finansial atau keuangan maupun non finansial.
Balanced Scorecard sebagai pelengkap pengukuran kinerja keuangan
memberikan kemungkinan bagi para manajer untuk memandang bisnis dari empat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
perspektif, yaitu keuangan, pelanggan, internal bisnis dan pembelajaran dan
pertumbuhan (Kaplan dan Norton, 1996). Balanced Scorecard didefinisikan
sebagai suatu sistem manajemen yang dapat dipakai sebagai kerangka sentral
dalam berbagai proses manajerial penting seperti penentuan sasaran individual
dan tim, pemberian kompensasi, alokasi sumber daya manusia, perencanaan dan
penganggaran, pemberian umpan balik strategis, pemberdayaan karyawan, serta
pertumbuhan iklim belajar organisasi (Kaplan dan Norton, 1996). Balanced
Scorecard menunjukkan adanya pengukuran kinerja yang menggabungkan antara
pengukuran keuangan dan non keuangan (Kaplan dan Norton, 1996).
F. Pengukuran Kinerja dengan Balanced Scorecard
Konsep Balanced Scorecard merupakan suatu sistem pengukuran kinerja
strategik dengan menggunakan empat perspektif yang menggambarkan
keseimbangan antara tujuan yang ingin dicapai organisasi baik dalam jangka
pendek maupun jangka panjang (Bastian, 2001). Keempat perspektif tersebut
meliputi:
1. Perspektif Keuangan
Perspektif ini berhubungan dengan pencapaian sasaran keuangan
dalam suatu organisasi. Perspektif ini memberikan penilaian terhadap
target keuangan yang dicapai oleh organisasi dalam mewujudkan visinya.
2. Perspektif Konsumen
Perspektif ini memberikan gambaran dan identifikasi terhadap
sasaran organisasi di sisi konsumen dan target pasar, sebagai bentuk
interaksi antara organisasi dan konsumen. Perspektif ini mencakup ukuran
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
generik terhadap outcomes dari strategi yang telah diformulasikan dan
diterapkan oleh organisasi.
3. Perspektif Bisnis Internal
Perspektif ini menyajikan identifikasi terhadap faktor kritikal dalam
proses internal yang memungkinkan organisasi untuk: (a) menyajikan
value proportion yang akan menarik dan mempertahankan konsumen
dalam target segmen pasarnya dan (b) memuaskan harapan shareholder
dalam mencapai keuntungan yang tinggi.
Dalam proses ini tidak hanya berfokus pada proses operasional
melainkan juga kombinasi dengan proses inovasi sebagai upaya
peningkatan proses yang sedang berjalan.
4. Perspektif Learning and Growth
Perspektif ini menyajikan proses pengembangan infrastruktur yang
dibutuhkan perusahaan sebagai upaya peningkatan dan pengembangan
dalam jangka panjang, yang meliputi: (a) pengembangan kemampuan
sumber daya manusia, (b) pengembangan sistem informasi, dan (c)
motivasi dan pemberdayaan sumber daya yang ada.
Dalam penelitian sebelumnya Kurniastuti (2001) meneliti tentang
efisiensi dan penghematan pelayanan publik di Kantor Pelayanan Terpadu
(KPT) Sukoharjo. Penelitian Kurniastuti ini secara khusus mengukur
efisiensi pelayanan publik KPT Sukoharjo dari tiga aspek dalam balanced
scorecard yaitu aspek keuangan, aspek kepuasan pengguna, dan aspek
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
operasi bisnis internal sementara dalam penelitian ini penulis menganalisis
empat aspek dalam balanced scorecard, yaitu aspek keuangan, aspek
kepuasan pelanggan/customer, aspek operasi bisnis internal, dan aspek
tumbuh dan berkembang.
G. Penerapan Konsep Balanced Scorecard pada Organisasi Sektor Publik
Pada awalnya penerapan Balanced Scorecard lebih menekankan pada
perspektif bisnis (private). Namun dalam perkembangannya konsep Balanced
Scorecard sudah mulai diadopsi dalam sektor publik atau pemerintahan.
Penerapan Balanced Scorecard untuk sektor bisnis dimaksudkan untuk
meningkatkan persaingan (competitivesss), sedangkan untuk sektor publik lebih
menekankan pada nilai misi dan pencapaian (mission value and effectiveness).
Aspek keuangan, untuk sektor bisnis akan mengutamakan keuntungan,
pertumbuhan dan pangsa pasar sedangkan pada sektor publik dimaksudkan untuk
pengukuran produktivitas dan efisiensi. Pihak–pihak yang berkepentingan, untuk
sektor bisnis akan lebih mengutamakan para pemegang saham, pembeli, dan
manajemen, sedangkan untuk sektor publik meliputi pembayar pajak, pengguna
jasa dan legislatif (Machmud, 2002).
Secara umum penerapan Balanced Scorecard pada sektor publik dilakukan
dengan memulai proses pembelajaran di bidang keahlian, pengetahuan data,
ataupun masyarakat. Proses pembelajaran ini akan mempengaruhi proses internal
organisasi. Proses internal akan mewarnai mutu pelayanan yang diberikan pada
masyarakat maupun wakil rakyat, mempengaruhi nilai dan manfaat, serta
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
mempengaruhi keuangan dan biaya sosial, dan secara keseluruhan akan bermuara
pada misi organisasi yang ditetapkan terlebih dahulu (Machmud, 2002).
Menurut Wibowo (2006) perbandingan penerapan Balanced Scorecard
pada organisasi sektor bisnis dengan organisasi sektor publik terlihat dari
beberapa hal seperti dijelaskan dalam tabel I.1 di bawah ini:
Tabel I.1 Perbandingan Balanced Scorecard pada Sektor Bisnis
dan Sektor Publik Jenis Sektor Bisnis Sektor Publik
· Strategik tujuan utama
· Tujuan financial · Pihak yang
berkepentingan · Hasil yang
diinginkan · Faktor kunci sukses
· Peningkatan persaingan · Pertumbuhan laba, pangsa
pasar · Pemegang saham,
pembeli, manajemen · Kepuasan konsumen · Tingkat pertumbuhan
pendapatan, pangsa pasar, keunikan, teknologi
· Nilai misi dan efektivitas · Produktivitas, tingkat
efisiensi · Pembayar pajak, pengguna
jasa, legislatif · Kepuasan konsumen · Penerapan manajemen
yang baik, standarisasi teknologi, skala ekonomi
Sumber: Wibowo (2006)
Organisasi publik merupakan organisasi yang didirikan dengan tujuan
memberikan pelayanan kepada masyarakat bukan mendapatkan keuntungan
(profit). Organisasi ini bisa berupa organisasi pemerintah dan organisasi nonprofit
lainnya. Meskipun organisasi publik bukan bertujuan mencari profit, organisasi
ini dapat mengukur efektivitas dan efisiensinya dalam memberikan pelayanan
kepada masyarakat. Untuk itu organisasi publik dapat menggunakan Balanced
Sscorecard dalam pengukuran kinerjanya. Untuk dapat memenuhi kebutuhan
organisasi publik yang berbeda dengan organisasi bisnis, maka sebelum
digunakan ada beberapa perubahan yang dilakukan dalam konsep Balanced
Scorecard.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
Rohim dalam Wibowo (2006) menyatakan bahwa yang menjadi fokus
utama dalam organisasi publik adalah misi organisasi, secara umum misi suatu
organisasi publik adalah melayani dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Dari misi tersebut diformulasikan strategi-strategi yang akan dilakukan untuk
pencapaian misi tersebut. Strategi tersebut kemudian diterjemahkan ke dalam 4
(empat) perspektif. Yang pertama perspektif customers & stakeholders
menggambarkan pelayanan yang berkualitas kepada masyarakat, selanjutnya yang
kedua perspektif finansial mengidentifikasikan pemberian pelayanan yang
efiesien. Perspektif yang ketiga perspektif internal business process
menggambarkan proses-proses yang penting bagi organisasi untuk meningkatkan
kualitas hidup masyarakat dan yang terakhir perspektif employees & organization
capacity mengambarkan kompetensi dan kemampuan semua anggota organisasi.
H. KERANGKA PEMIKIRAN Untuk memudahkan analisis dalam penelitian ini maka dibuat kerangka
pemikiran seperti pada gambar II.1 di bawah ini.
Gambar II.1
Kemungkinan Penerapan Value for Money dan Balanced Scorecard sebagai Evaluasi Pengukuran/Penilaian Kinerja dari Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta
Balanced Scorecard: 1. Perspektif Keuangan 2. Perspektif
Pelanggan/Customer 3. Perspektif Bisnis
Internal 4. Perspektif tumbuh
dan berkembang
Value for Money: 1. Ekonomis 2. Efisiensi 3. Efektivitas
Penilaian Kinerja
Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Desain Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian survei dengan menggunakan kuesioner
sebagai alat pengumpulan data. Kuesioner menggunakan kuesioner yang diadopsi
dari penelitian Wahyudi (2005). Dengan menggunakan metode penelitian survei
akan didapatkan keterangan-keterangan yang jelas terhadap suatu masalah
tertentu.
Metode penelitian yang digunakan adalah survei untuk tiga perspektif
yaitu perspektif kepuasan pengguna/customer, perspektif bisnis internal dan
perspektif tumbuh dan berkembang. Sedangkan untuk Value for Money
(ekonomis, efektivitas, dan efisiensi) dan perspektif keuangan menggunakan
metode komparatif kuantitatif.
Survei yaitu penelitian dengan mengambil sampel dari suatu populasi dan
memakai kuesioner sebagai alat pengumpulan data pokok (Singarimbun, 1989).
Menurut Suparmoko dalam Wahyudi (2005), penelitian survei merupakan metode
pengumpulan informasi tentang sekelompok manusia dan suatu hubungan
langsung dengan objek yang dipelajari seperti individu, organisasi, masyarakat
dan sebagainya diadakan melalui suatu cara yang sistematis seperti pengisian
daftar pertanyaan, wawancara dan sebagainya.
Menurut Subiyanto dalam Wahyudi (2005), penelitian dengan
menggunakan metode survei bertujuan untuk melaksanakan pengujian yang
cermat dan teliti terhadap obyek penelitian berdasarkan suatu situasi atau kondisi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
tertentu dengan melihat kesesuaiannya dengan pernyataan atau nilai tertentu yang
diikuti dan diamati dengan cermat dan teliti sehingga diharapkan memperoleh
informasi yang cukup.
B. Populasi, Sampel, dan Metode Pengambilan Sampel
Populasi berkaitan dengan seluruh grup (kelompok) orang-orang, kejadian,
atau segala sesuatu yang berkaitan dengan masalah yang sedang diteliti (Sekaran,
2000). Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah seluruh Wajib Pajak
dan seluruh pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset
Surakarta.
Sampel merupakan bagian dari populasi yang akan diteliti secara detail
(Sekaran, 2000). Sampel yang diambil dalam penelitian ini adalah Wajib Pajak
dan Pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta. Wajib
Pajak diambil sebagai sampel karena Wajib pajak ini merupakan pihak ketiga atau
pihak ekstern yang berhubungan langsung dengan Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan, dan Aset Kota Surakarta dalam hal pembayaran/pelunasan/pemenuhan
kewajiban pajak daerah dan secara tidak langsung mengetahui situasi, kondisi
maupun kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota
Surakarta. Sementara pengambilan sampel dari pegawai Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta itu sendiri karena pegawai
merupakan pihak yang berkaitan langsung dengan kegiatan operasional dari Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta.
Data diperoleh dengan cara membagikan kuesioner kepada Wajib Pajak
maupun pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota
Surakarta di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
Untuk kuesioner Wajib Pajak dibagikan pada waktu Wajib Pajak sedang
mengurus pembayaran pajaknya di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan
Aset Kota Surakarta, sedangkan untuk kuesioner pegawai dibagikan langsung di
masing-masing ruangan kerjanya. Dalam penelitian ini kuesioner yang disebar
atau dibagikan sejumlah 100 untuk Wajib Pajak dan 60 untuk Pegawai Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta.
Menurut Suparmoko dalam Wahyudi (2005), beberapa petunjuk untuk
menentukan besarnya sampel adalah sebagai berikut:
1. Bila populasi (N) besar, persentase yang kecil saja sudah dapat
memenuhi syarat sebagai sampel.
2. Besarnya sampel hendaknya tidak kurang dari 30 responden.
3. Sampel juga ditentukan berdasarkan pertimbangan waktu, tenaga, dan
biaya.
Metode pengambilan sampling dilakukan dengan menggunakan metode
convenience sampling, prosedur ini digunakan untuk mendapatkan unit sampel
menurut keinginan peneliti dan cocok untuk penelitian eksporatif.
C. Teknik Pengumpulan Data
Data primer diperoleh melalui wawancara dan jawaban responden atas
pertanyaan-pertanyaan dalam kuesioner yang diadopsi dari penelitian Wahyudi
(2005). Untuk value for money dan perspektif keuangan menggunakan data
sekunder yaitu data keuangan APBD diperoleh dari bagian tata usaha dan
administrasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
D. Teknik Pengujian Instrumen
Dalam penelitian ini teknik pengujian data yang dilakukan adalah
menggunakan pengujian validitas dan pengujian reliabilitas. Sebelum melakukan
analisis terhadap data primer, pengujian terhadap kesahihan dan keampuhan
(reliabilitas) data perlu dilakukan. Pengujian dilakukan terhadap validitas dan
reliabilitas.
a. Pengujian Validitas
Validitas menunjukkan sejauh mana ketepatan dan kecermatan suatu
alat ukur dalam melakukan fungsi ukurnya. Uji validitas digunakan untuk
mengukur sah atau tidaknya suatu kuesioner (Ghozali, 2006). Pengujian
validitas dalam penelitian ini dilakukan dengan bantuan software SPSS 13.
Dalam SPSS langkah dalam menentukan butir pertanyaan yang valid yaitu
dengan melihat pada bagian Item-Total Statistic pada kolom Corrected
Item Total Correlation, nilai-nilai tersebut menunjukkan nilai korelasi
butir-butir pertanyaan terhadap skor totalnya (Ghozali, 2006). Nilai hitung
tersebut dibandingkan dengan r tabel (dilihat di tabel dengan terlebih dulu
mencari df-nya (derajat kebebasan) sesuai dengan datanya dan asumsi spss
akan menggunakan tingkat signifikansi 5%). Derajat kebebasan (degree of
freedom) ini diperoleh dengan perhitungan degree of freedom (df)=n-2,
dalam hal ini n adalah jumlah sampel. Pengambilan kesimpulannya jika
nilai hitung > dari nilai r-tabel maka butir tersebut dinyatakan valid.
b. Pengujian Reliabilitas
Reliabilitas menunjukkan sejauh mana suatu alat ukur dapat
diandalkan atau dapat dipercaya. Bila suatu alat ukur dipakai dua kali
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
untuk mengukur gejala yang sama dan hasil pengukuran yang diperoleh
relatif konsisten, maka alat ukur yang digunakan reliable (Cooper dan
Emory dalam Ghozali, 2006). Dalam SPSS untuk menentukan reliabilitas
bisa dilihat dari nilai Alpha jika nilai Alpha lebih besar dari nilai r tabel
maka dikatakan reliabel (nilai Alpha > 0,60). Suatu konstruk atau variabel
dikatakan reliabel jika memberikan nilai Cronbach Alpha > 0,60 (Nunally
dalam Ghozali, 2006).
E. Teknik Analisis Data
1. Value For Money
Metode analisis yang digunakan adalah deskriptif komparatif yaitu
metode yang bermanfaat dalam membantu memecahkan permasalahan
yang aktual dengan berusaha mengumpulkan, menyajikan, menganalisis,
dan membandingkan data yang ada (Wahyudi, 2005).
Data yang berasal dari APBD dianalisis dengan teknik pengukuran
kinerja yang menggunakan alat analisis menurut Mahsun (2006) sebagai
berikut:
a. Tingkat Ekonomis
Mengukur tingkat kehematan dari pengeluaran-pengeluaran yang
dilakukan organisasi sektor publik. Dalam pengukuran tingkat
ekonomi memerlukan data-data anggaran pengeluaran dan
realisasinya.
Berikut formula untuk mengukur tingkat ekonomi:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
b. Tingkat Efisiensi
Tingkat efisiensi digunakan untuk mengukur tingkat input dari
organisasi sektor publik terhadap tingkat output pada organisasi sektor
publik. Pengukuran tingkat efisiensi memerlukan data-data realisasi
biaya untuk memperoleh pendapatan dan data realisasi pendapatan.
Berikut formula untuk mengukur tingkat efisiensi:
c. Tingkat Efektivitas
Mengukur tingkat output dari organisasi sektor publik terhadap target-
target pendapatan sektor publik. Pengukuran tingkat efektivitas
memerlukan data-data realisasi pendapatan dan anggaran atau target
pendapatan.
Berikut formula untuk mengukur tingkat efektivitas:
Kriteria ekonomis, efisien atau efektivitas adalah:
1) Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (x< 100%) berarti ekonomis,
efisien, atau efektif.
2) Jika diperoleh nilai sama dengan 100% berarti ekonomis, efisien,
atau efektivitas berimbang.
3) Jika diperoleh nilai lebih dari 100% (x > 100%) berarti tidak
ekonomis, efisien, atau efektif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
2. Balanced Scorecard
Analisis data biasanya mencakup pekerjaan meringkas data yang
telah dikumpulkan menjadi suatu jumlah yang dikelola, membuat
ringkasan, mencari pola-pola tertentu dan menerapkan teknik statistika
tertentu (Sugiyono, 2001).
Setelah hasil tabulasi kuesioner diuji validitas dan reliabilitasnya,
selanjutnya data yang telah terkumpul kemudian ditabulasi berdasarkan
nilai dari setiap item pertanyaan yang ada dalam kuesioner mengggunakan
metode analisis statistik deskriptif, yaitu analisis proporsional dan rata-
rata.
Langkah-langkahnya sebagai berikut:
a. Setiap jawaban dari pertanyaan kuesioner diberi skor sesuai dengan
ukuran ordinal, Sangat Setuju (SS) diberi skor 4, Setuju (S) diberi
skor 3, Tidak Setuju (TS) diberi skor 2, dan Sangat Tidak Setuju
(STS) diberi skor 1. Pada umumnya skala likert memasukkan pilihan
ragu-ragu/netral, tetapi dalam penelitian ini pilihan tersebut
ditiadakan dengan alasan untuk menjaga kesungguhan responden.
Dalam penilaiannya dilakukan tabulasi terhadap jawaban responden
untuk kemudian dihitung persentase tingkat persetujuan responden
terhadap pernyataan-pernyataan yang diajukan (Sugiyono, 2001).
b. Setelah semua kuesioner terkumpul, dibuat tabulasi jawaban lalu
dilakukan analisis proporsi dengan rumus :
P = X N
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
Notasi :
P = Proporsi
X = jumlah responden dengan kriteria tertentu
N = jumlah responden keseluruhan
c. Menghitung nilai rata-rata riil dari setiap pertanyaan dengan rumus
berikut:
Rata-rata riil pertanyaan = jumlah skor jawaban
jumlah responden
d. Membandingkan rata-rata riil pertanyaan dengan rata-rata harapan
(µ). Karena penelitian ini tidak menggunakan pilihan dengan skor
netral atau ragu-ragu, maka rata-rata harapan ditetapkan dengan skor
2,5 yang merupakan skor tengah antara skor 2 Tidak Setuju (TS) dan
skor 3 Setuju (S). Sebuah pertanyaan dianggap memperoleh persepsi
yang baik dari responden, jika pertanyaan tersebut memperoleh rata-
rata riil lebih besar dari 2,5 (rata-rata harapan) dan begitu juga
sebaliknya (Wahyudi, 2005).
e. Setelah rata-rata riil ditemukan, dicari rata-rata kelompok dengan
rumus:
Rata-rata riil kelompok = jumlah rata-rata riil pertanyaan
jumlah item pertanyaan
f. Analisis data, apabila item pertanyaan tentang efektifitas kinerja
dalam penelitian ini nilai rata-rata lebih dari sama dengan 2,5
diklasifikasikan kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
dan Aset Surakarta efektif, dan apabila nilai rata-rata kurang dari 2,5
diklasifikasikan kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan
dan Aset Surakarta kurang efektif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
BAB IV
ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Setelah membahas metodologi penelitian di Bab III, maka pada Bab IV
akan dijelaskan mengenai deskripsi data dan pembahasan hasil analisis yang
dilakukan dalam penelitian ini.
A. Deskripsi Data
Deskripsi data dalam penelitian ini, terdiri dari dua bagian yaitu: seleksi
sampel dan analisis deskriptif dari data yang diperoleh.
1. Seleksi Sampel
Penelitian ini menggunakan dua jenis data, data primer dan data
sekunder. Data primer yang digunakan dalam penelitian diperoleh dari
hasil survei kuesioner kepada Wajib Pajak dan Pegawai Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta. Pada penelitian survei
ini, responden dibagi menjadi dua kelompok. Kelompok pertama yaitu
seluruh wajib pajak yang terdaftar di Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Surakarta. Sedangkan kelompok kedua adalah
pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Surakarta.
Kuesioner yang disebar sejumlah 100 untuk Wajib Pajak dan 60 untuk
Pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota
Surakarta. Kuesioner yang berhasil terkumpul berjumlah 80 untuk Wajib
Pajak dan 50 untuk pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
dan Aset Kota Surakarta. Pada tabel di bawah ini akan disajikan hasil
penyeleksian sampel penelitian.
Tabel IV.1
Jumlah Sampel Data Primer
Keterangan Jumlah Persentase
Wajib Pajak Pegawai Wajib Pajak Pegawai
Kuesioner yang tersebar
Kuesioner yang tidak kembali
Kuesioner yang kembali
Kuesioner yang menjadi sampel
100
(20)
80
80
60
(10)
50
50
100%
20%
80%
80%
100%
16,67%
83,33%
83,33%
Sumber: data yang diolah
Berdasarkan data dari 80 responden wajib pajak yang terkumpul tersebut
dapat diperoleh gambaran sebagai berikut:
a. Sebanyak 65 responden atau 81,25% adalah wajib pajak orang
pribadi. Sedangkan 15 responden atau 18,75 % adalah wajib pajak
badan.
Tabel IV.2 Distribusi Responden berdasarkan Jenis Wajib Pajak
Jenis Wajib Pajak Jumlah Persentase
Orang Pribadi 65 81,25% Badan 15 18,75%
Jumlah 80 100%
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
b. Berdasarkan jenis usahanya, responden dikelompokkan ke dalam
tiga sub kelompok besar jenis usaha yaitu industri, dagang, dan
jasa. Hasil klasifikasi tersebut adalah 24 responden atau 30 %
bergerak di bidang perindustrian, 26 responden atau 32,5 %
bergerak di bidang perdagangan, dan 30 responden atau 37,5 %
bergerak di bidang jasa.
Tabel IV.3
Distribusi Responden berdasarkan Jenis Usahanya
Jenis Usaha Jumlah Persentase
Industri 24 30 % Dagang 26 32,5% Jasa 30 37,5%
Jumlah 80 100%
c. Berdasarkan lamanya menjadi Wajib Pajak, sebanyak 35
responden atau 43,75% telah menjadi wajib pajak kurang dari 5
tahun, 25 responden atau 31,25 % menjadi wajib pajak antara 5-10
tahun, dan 20 responden atau 25 % telah menjadi wajib pajak lebih
dai 10 tahun.
Tabel IV.4 Distribusi Responden berdasarkan Lamanya Menjadi Wajib Pajak
Lama menjadi Wajib Pajak Jumlah Persentase
< 5 Tahun 35 43,75% 5 -10 Tahun 25 31,25% > 10 Tahun 20 25 %
Jumlah 80 100%
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
Sedangkan berdasarkan data dari 50 responden pegawai Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Surakarta yang
terkumpul dapat diperoleh gambaran sebagai berikut:
a. Sebanyak 32 responden atau 64 % adalah laki-laki, sedangkan 18
responden atau 36 % adalah perempuan.
Tabel IV.5 Distribusi Responden berdasarkan Jenis Kelamin Wajib Pajak
Jenis Kelamin Jumlah Persentase
Laki - laki 32 64 % Perempuan 18 36 %
Jumlah 50 100%
b. Berdasarkan lamanya menjadi pegawai, responden dapat
digolongkan: sebanyak 5 orang atau 10 % telah menjadi pegawai
kurang dari 5 tahun, 27 orang atau 54 % telah menjadi pegawai
antara 5 – 10 tahun, dan 18 orang atau 36 % telah menjadi pegawai
lebih dari 10 tahun.
Tabel IV.6 Distribusi Responden berdasarkan Lamanya Menjadi Pegawai
Lama menjadi Pegawai Jumlah Persentase
< 5 Tahun 5 10 % 5 -10 Tahun 27 54 % > 10 Tahun 18 36 %
Jumlah 50 100%
Data sekunder yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah data APBD Kota
Surakarta Tahun Anggaran 2005-2007 yang diperoleh dari bagian tata usaha dan
administrasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
2. Analisis Deskriptif
Secara garis besar analisis deskriptif dalam penelitian dapat dibagi
menjadi dua bagian, yaitu: analisis deskriptif untuk data primer dan data
sekunder. Data primer digunakan untuk mengukur kinerja Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta dari segi
perspektif kepuasan Wajib Pajak, perspektif operasi bisnis internal, dan
perspektif tumbuh dan berkembang. Sedangkan data sekunder untuk
mengukur kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset
Kota Surakarta dari segi perspektif keuangan dan value for money.
a. Pengujian data primer (Pengujian Validitas dan Reliabilitas)
Sebelum melakukan analisis terhadap data primer, pengujian
terhadap data perlu dilakukan. Pengujian dilakukan dengan validitas dan
reliabilitas.
1). Pengujian Validitas
Seperti dijelaskan dalam bab sebelumnya, validitas
menunjukkan sejauhmana alat pengukur benar-benar mengukur apa
yang akan diukur. Menurut Arikunto (1996), pengujian validitas
dapat dilakukan dengan menggunakan dua cara yaitu validitas
eksternal dan validitas internal. Validitas internal dicapai bila ada
kesesuaian antara bagian-bagian dalam instrumen dengan instrumen
secara keseluruhan. Pengujian validitas internal dilakukan dengan
menggunakan analisis butir. Pengujian validitas tersebut dilakukan
dengan mengkorelasikan butir dengan skor total.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
Dalam SPSS langkah dalam menentukan butir pertanyaan yang
valid yaitu dengan melihat pada bagian Item-Total Statistic pada
kolom Corrected Item Total Correlation, nilai-nilai tersebut
menunjukkan nilai korelasi butir-butir pertanyaan terhadap skor
totalnya (Ghozali, 2006). Nilai hitung tersebut dibandingkan dengan r
tabel (dilihat di tabel dengan terlebih dulu mencari df-nya (derajat
kebebasan) sesuai dengan datanya dan asumsi spss akan
menggunakan tingkat signifikansi 5%). Derajat kebebasan (degree of
freedom) ini diperoleh dengan perhitungan degree of freedom (df)=n-
2, dalam hal ini n adalah jumlah sampel. Pengambilan kesimpulannya
jika nilai hitung > dari nilai r-tabel maka butir tersebut dinyatakan
valid.
Hasil Pengujian Validitas:
· Uji Validitas untuk Perspektif Kepuasan Wajib Pajak
Dari hasil perhitungan Perspektif Kepuasan Wajib Pajak dengan
jumlah sampel 80 orang, diperoleh derajat kebebasan df=78 (80-2),
dan hasil r-tabel 0,145. Dari hasil analisis dengan SPSS diperoleh
data sesuai dengan tabel VI.7, diperoleh hasil bahwa datanya valid
(Corrected Item Total Correlation > r tabel).
· Uji Validitas untuk Perspektif Operasi Bisnis Internal.
Dari hasil perhitungan Perspektif Operasi Bisnis Internal dengan
jumlah sampel 80 orang, diperoleh derajat kebebasan df=78 (80-2),
dan hasil r-tabel 0,145. Dari hasil analisis dengan SPSS diperoleh
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
data sesuai dengan tabel VI.8, diperoleh hasil bahwa datanya valid
(Corrected Item Total Correlation > r tabel).
§ Uji Validitas untuk Perspektif Tumbuh dan Berkembang.
Dari hasil perhitungan Perspektif Tumbuh dan Berkembang dengan
jumlah sampel 50 orang, diperoleh derajat kebebasan df=48 (50-2),
dan hasil r-tabel 0,184. Dari hasil analisis dengan SPSS diperoleh
data sesuai dengan tabel VI.9, diperoleh hasil bahwa datanya valid
(Corrected Item Total Correlation > r tabel).
Tabel VI.7
Item-Total Statistics
ITEM
Scale Mean if
Item Deleted
Scale Variance if
Item Deleted
Corrected Item-Total Correlation
Squared Multiple
Correlation
Cronbach's Alpha if Item
Deleted PERTANYAAN1 52,9625 37,075 ,587 ,535 ,829 PERTANYAAN2 53,2625 35,766 ,592 ,581 ,827 PERTANYAAN3 53,4875 35,443 ,627 ,510 ,825 PERTANYAAN4 53,3375 38,176 ,338 ,543 ,840 PERTANYAAN5 53,2625 37,361 ,493 ,499 ,833 PERTANYAAN6 53,2375 37,196 ,527 ,650 ,831 PERTANYAAN7 53,3875 37,329 ,503 ,613 ,832 PERTANYAAN8 53,2000 38,061 ,395 ,533 ,837 PERTANYAAN9 53,3000 36,390 ,582 ,512 ,828 PERTANYAAN11 53,5000 37,671 ,421 ,509 ,836 PERTANYAAN12 53,9375 38,414 ,315 ,261 ,841 PERTANYAAN13 54,0625 36,971 ,365 ,482 ,840 PERTANYAAN14 53,8000 38,187 ,363 ,360 ,838 PERTANYAAN15 53,4000 38,243 ,441 ,411 ,835 PERTANYAAN16 53,3875 40,088 ,230 ,235 ,842 PERTANYAAN17 53,3875 38,797 ,349 ,299 ,839 PERTANYAAN18 53,6250 37,706 ,397 ,332 ,837 PERTANYAAN21 54,2500 38,392 ,239 ,331 ,846 PERTANYAAN22 54,2125 36,499 ,476 ,514 ,833
Sumber: data yang diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Tabel VI.8
Item-Total Statistics
ITEM
Scale Mean if
Item Deleted
Scale Variance if
Item Deleted
Corrected Item-Total Correlation
Squared Multiple
Correlation
Cronbach's Alpha if Item
Deleted PERTANYAAN1 44,4000 22,673 ,322 ,625 ,750 PERTANYAAN2 44,2125 22,904 ,347 ,527 ,746 PERTANYAAN3 44,1500 22,610 ,456 ,387 ,735 PERTANYAAN4 44,1375 23,740 ,355 ,403 ,745 PERTANYAAN6 43,9625 22,923 ,436 ,512 ,737 PERTANYAAN7 44,0625 22,363 ,546 ,548 ,728 PERTANYAAN8 44,3000 23,884 ,270 ,346 ,752 PERTANYAAN9 44,0250 23,746 ,340 ,374 ,746 PERTANYAAN10 44,1125 22,177 ,518 ,453 ,729 PERTANYAAN13 44,0875 23,600 ,402 ,384 ,741 PERTANYAAN14 44,3125 23,053 ,395 ,462 ,741 PERTANYAAN16 44,2625 24,120 ,217 ,310 ,757 PERTANYAAN17 44,3375 23,948 ,241 ,369 ,755 PERTANYAAN18 44,2500 23,835 ,392 ,322 ,743 PERTANYAAN19 44,4125 24,347 ,246 ,235 ,753
Sumber: data yang diolah
Tabel IV.9
Item-Total Statistics
ITEM
Scale
Mean if
Item
Deleted
Scale
Variance if
Item Deleted
Corrected
Item-Total
Correlation
Squared
Multiple
Correlation
Cronbach's
Alpha if Item
Deleted
PERTANYAAN1 25,6200 7,342 ,264 ,242 ,692
PERTANYAAN3 25,6400 7,704 ,220 ,457 ,696
PERTANYAAN4 25,4200 7,147 ,459 ,526 ,649
PERTANYAAN5 25,3400 7,453 ,394 ,565 ,662
PERTANYAAN6 25,5200 6,581 ,658 ,521 ,609
PERTANYAAN7 25,4000 7,755 ,341 ,547 ,672
PERTANYAAN8 25,8200 7,906 ,280 ,463 ,681
PERTANYAAN9 25,7200 7,634 ,296 ,576 ,679
PERTANYAAN13 25,6000 7,551 ,338 ,583 ,672
PERTANYAAN14 25,5200 7,806 ,337 ,589 ,673
Sumber: Data yang diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
c. Pengujian Reliabilitas
Pengujian reliabilitas digunakan untuk mengukur kekonsistensian
hasil pengukuran dan menguji bagaimana instrumen cukup dapat
dipercaya. Seperti dalam validitas, pengujian reliabilitas juga
menggunakan rumus alpha. Suatu konstruk atau variabel dikatakan
reliabel jika memberikan nilai Cronbach Alpha > 0.60 (Nunally, 1967).
Rincian hasil uji reliabilitas untuk Perspektif Kepuasan Wajib Pajak. Reliability Statistics
Cronbach's Alpha
Cronbach's Alpha Based on Standardized Items N of Items
,843 ,846 19
Rincian hasil uji reliabilitas untuk Perspektif Operasi Bisnis Internal. Reliability Statistics
Cronbach's Alpha
Cronbach's Alpha Based on Standardized Items N of Items
,757 ,762 16
Rincian hasil uji reliabilitas untuk Perspektif Tumbuh dan
Berkembang.
Reliability Statistics
Cronbach's Alpha
Cronbach's Alpha Based on Standardized Items N of Items
,692 ,700 10
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
Setelah diuji validitas dan reliabilitasnya, selanjutnya data yang telah
terkumpul akan ditabulasikan berdasarkan nilai dari setiap item pertanyaan
yang ada dalam kuesioner untuk kemudian dianalisis.
B. VALUE FOR MONEY
Pembahasan dalam konsep ini dibagi menjadi tiga metode pengukuran
yaitu:
1. Tingkat ekonomi
Ekonomis (kehematan) diukur sebagai tingkat biaya yang
dikeluarkan untuk melaksanakan suatu kegiatan atau memperoleh sesuatu
sesuai rencana dan tujuannya. Suatu kegiatan operasional dikatakan
ekonomis jika dapat menghilangkan atau mengurangi biaya-biaya yang
tidak perlu.
Untuk mengukur tingkat ekonomi dalam mengelola keuangan
suatu daerah, maka formula yang digunakan adalah:
Data anggaran dan realisasi belanja dapat dilihat pada tabel IV.10 dan
hasil perhitungan tingkat ekonomi dapat dilihat dalam tabel IV.11.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
Tabel IV.10
Anggaran Belanja dan Realisasi Belanja
( dalam jutaan rupiah)
Jenis Pengeluaran Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007
Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi
Belanja Pegawai 223312,45 215244,22 275099,70 258263,50 349263,74 330137,78
Belanja Barang 61226,51 57777,89 75798,07 63848,26 97762,10 80769,37
Belanja Pemeliharaan 19299,33 17466,87 22024,26 20658,12 - -Belanja Perjalanan Dinas 3835,20 3051,77 5702,82 4854,39 - -
Belanja lain-lain - - - - 51160,62 49841,60
Pembayaran Pokok
11267,92 10175,44 73617,05 64730,61 157061,23 127254,38dan Bunga Pinjaman
Subsidi/Bantuan 36705,21 35787,80 59686,33 57810,09 - -
Keuangan kepada
Daerah
Pengeluaran tidak 1000,00 591,19 1000,00 395,76 1000,00 294,37
Tersangka
Jumlah Belanja 356646,63 340095,17 512928,23 470560,73 656247,69 588297,50Sumber: Data APBD Kota Surakarta tahun anggaran 2005-2007
Tabel IV.8 Perhitungan Tingkat Ekonomi
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Anggaran Belanja Realisasi Belanja % Selisih
Pengeluaran
2005 356646,63 340095,17 95,35914311 16551,46
2006 512928,23 470560,73 91,74007353 42367,49
2007 656247,69 588297,50 89,64564931 67950,19
Rata-rata 92,24828865 Sumber: data yang diolah
Berdasarkan tabel IV.10 dan Tabel IV.11 di atas terlihat bahwa
perbandingan jumlah anggaran belanja dan realisasi belanja mengalami
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
perubahan dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2007 di mana mengalami
kenaikan. Selisih pengeluaran untuk masing-masing tahun yaitu pada tahun
2003 sebesar Rp. 16.551.460.000,- sedangkan tahun 2006 sebesar
Rp.42.367.490.000,- dan tahun 2007 sebesar Rp. 67.950.190.000,-. Hal ini
menunjukkan bahwa jumlah realisasi belanja/pengeluaran aktual yang lebih
kecil daripada jumlah belanja/ pengeluaran yang ditetapkan dalam anggaran,
maka berarti kinerja keuangan Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan,
dan Aset Kota Surakarta adalah baik. Dari hasil analisis selisih ini dapat
dijadikan umpan balik bagi perencanaan anggaran daerah pada periode
anggaran berikutnya.
Pengukuran tingkat ekonomi Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset Kota Surakarta pada tahun 2005 bernilai 95,36%, tahun
2006 bernilai 91,74%, dan tahun 2007 bernilai 89,65 %, sedangkan nilai rata-
ratanya sebesar 92,25%. Berdasarkan analisis perhitungan ini maka dapat
disimpulkan bahwa Dinas Pendapatan,Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota
Surakarta pada tahun 2005, 2006, 2007, serta rata-rata dari ketiga tahun
tersebut adalah mempunyai tingkatan ekonomi yang ekonomis karena
diperoleh hasil persentase dengan tingkat pencapaiannya yang bernilai
kurang dari 100%.
2. Tingkat Efisiensi
Efisiensi merupakan perbandingan antara output dan input. Output
merupakan realisasi biaya untuk memperoleh penerimaan daerah dan input
merupakan realisasi dari penerimaan daerah. Untuk mengukur tingkat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
efisiensi dalam mengelola keuangan dengan melihat perbandingan antara
realisasi anggaran pendapatan dengan realisasi anggaran belanja, maka
formula yang digunakan yaitu:
Data realisasi pendapatan dan belanja dapat dilihat pada tabel IV.12 dan
IV.13 di bawah ini:
Tabel IV.12 Realisasi Pendapatan dan Belanja
(dalam jutaan rupiah)
Keterangan 2005 2006 2007
Pendapatan Asli Daerah 66086,58 78637,87 89430,98
Dana Perimbangan 292146,65 431666,96 500355,22 Bagian Lain-lain Penerimaan yang Sah 15396,70 575,21 11643,67
Jumlah Pendapatan 373629,93 510880,03 601429,87
Belanja Pegawai 215244,22 258263,50 330137,78
Belanja Barang 57777,89 63848,26 80769,37
Belanja Pemeliharaan 17466,87 20658,12 -
Belanja Perjalanan Dinas 3051,77 4854,39 -
Belanja Lain-lain - - 49841,60
Pembayaran Pokok 10175,44
64730,61
127254,38
Dan Bunga Pinjaman
Subsidi/Bantuan Keuangan Kepada 35787,80
57810089,55
- Daerah
Pengeluaran Tidak 591,19 395757,00 294368,38
Tersangka
Jumlah Belanja 340.095,17 586.18201,43 882.371,51 Sumber data: Data APBD Kota Surakarta tahun anggaran 2005- 2007
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
Tabel IV.13 Perhitungan Tingkat Efisiensi
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Realisasi Biaya Untuk
Memperoleh Pendapatan Realisasi Pendapatan %
2005 340.095,17 373.629,93 91,024606
2006 470.560,73 510.880,03 92,107873
2007 588.297,50 601.429,87 97,816476 Rata-rata 93,64965
Sumber: data yang diolah
Berdasarkan tabel IV.12 dan tabel IV.13 terlihat bahwa jumlah
realisasi pendapatan dan belanja dari tahun 2005 sampai dengan tahun
2007 mengalami kenaikan. Pada pos pendapatan tahun 2005 berjumlah Rp
373.629.930.000,- dan di tahun 2006 meningkat menjadi Rp
510.880.030.000,- begitupun juga pada tahun anggaran 2007 mengalami
peningkatan menjadi 601.429.870.000,-. Sedangkan untuk realisasi belanja
tahun 2005 sebesar Rp. 340.095.170.000,- kemudian di tahun 2006
meningkat menjadi Rp. 470.560.730.000,- dan di tahun 2007 meningkat
lagi sebesar Rp. 588.297.500.000,-.
Besarnya tingkat efisiensi tahun 2005 menunjukkan nilai sebesar
91,02% kemudian naik menjadi 92,11% pada tahun 2006 dan naik lagi
menjadi 97,81% di tahun 2007, karena persentase dari tahun 2005 hingga
tahun 2007 di bawah 100%, ini berarti menunjukkan tingkat efisiensi yang
cukup baik. Rata-rata persentase untuk ketiga tahun tersebut adalah
93,65% yang juga bernilai di bawah 100%, jadi dapat disimpulkan bahwa
nilai rata-ratanya juga termasuk ke dalam kategori pada pencapaian tingkat
efisiensi yang cukup baik atau sudah efisien.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
3. Tingkat efektifitas
Efektifitas merupakan perbandingan antara outcome dan output. Outcome
merupakan dampak suatu program atau kegiatan terhadap masyarakat
sedangkan output merupakan hasil yang dicapai dari suatu program aktivitas
dan kebijakan. Untuk mengukur tingkat efektivitas dalam pengelolaan
keuangan daerah dengan melihat perbandingan anggaran pendapatan dengan
realisasinya dan prosentase tingkat pencapainnya dengan formula yang
digunakan sebagai berikut:
Data anggaran dan realisasi pendapatan dapat dilihat pada tabel IV.14 dan
hasil perhitungan tingkat efektivitas dapat dilihat dalam tabel IV.15 di bawah ini:
Tabel IV.14 Anggaran Pendapatan dan Realisasi Pendapatan
(dalam jutaan rupiah)
Keterangan Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007
Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi
Pendapatan asli daerah 62602,08 66086,58 74709,44 78637,87 88034,38 89430,98
Dana perimbangan 288591,55 292146,65 430942,51 431666,96 503571,83 500355,22
Bagian lain2 penerimaan yang sah 14904,93 15396,70 319,26 575,21 11552,13 11643,67
Jumlah pendapatan 366098,56 373629,93 505971,21 510880,03 603158,34 601429,87
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
Tabel IV.15 Perhitungan tingkat efektivitas
(dalam jutaan rupiah)
Tahun
Anggaran Pendapatan
Realisasi pendapatan
%
Selisih penerimaan
2005 366098,56 373629,93 97,98 7531,36
2006 505971,21 510880,03 99,04 4908,82
2007 603158,34 601429,87 100,29 -1728,47
Rata-rata 99,10 Sumber: data yang diolah Berdasarkan tabel IV.14 dan IV.15 terlihat bahwa perbandingan jumlah
anggaran dan realisasi pendapatan mengalami perubahan dari tahun 2005 sampai
dengan tahun 2006 dan menunjukkan nilai realisasi pendapatan yang lebih besar
dibandingkan dengan anggaran pendapatannya, sedangkan pada tahun 2007
menunjukkan bahwa nilai anggaran lebih besar dari nilai realisasinya. Selisih
penerimaan untuk masing-masing tahun yaitu pada tahun 2005 sebesar Rp.
7.531.360.000,- sedangkan pada tahun 2006 sebesar Rp. 4.908.820.000,- dan
tahun 2007 sebesar Rp. 1.728.470.000,-. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah
realisasi pendapatan/penerimaan aktual yang lebih besar daripada jumlah
pendapatan/penerimaan yang ditetapkan dalam anggaran, maka berarti kinerja
keuangan sebuah satuan kerja adalah baik, kecuali pada tahun 2007 yang
menunjukkan bahwa jumlah anggaran lebih besar daripada nilai realisasinya.
Hasil pengukuran dari tabel IV.15 diketahui persentase tingkat efektivitas
masing-masing tahun yaitu untuk tahun 2005 sebesar 97,98%, pada tahun 2006
99,04%, dan tahun 2007 sebesar 100,29 %, sedangkan untuk rata-rata dari ketiga
tahun tersebut diperoleh nilai sebesar 99,10%. Dalam persentase ini pada tahun
2007 nilainya lebih dari 100% yang berarti tingkat efektivitas yang dihasilkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
adalah tidak efektif, sedangkan untuk tahun sebelumnya yaitu tahun 2005 dan
2006 nilainya masih di bawah 100%, sehingga bisa dikatakan sudah efektif.
Dari ketiga analisis di atas diperoleh hasil rata-rata bahwa Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta telah memenuhi
ketiga kriteria yaitu: ekonomis, efisien, dan efektif sehingga dapat dikatakan
bahwa kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Kota Surakarta
diukur dengan konsep value for money sudah baik.
B. BALANCED SCORECARD
1. Analisis Hasil Penelitian
Peneliti menggunakan teknis analisis proporsi untuk menganalisis
data yang telah dikumpulkan. Data yang dikumpulkan dari hasil survei
dikuantifikasikan atau diberi skor kemudian dinyatakan dengan persentase.
Khusus untuk perspektif keuangan, analisis data menggunakan
rasio kinerja. Dalam penelitian ini ada empat perspektif yang akan diteliti
yaitu perspektif keuangan, perspektif kepuasan wajib pajak, perspektif
operasi bisnis internal, dan perspektif tumbuh dan berkembang. Hasil
analisis data dari masing-masing perspektif sebagai berikut ini:
a. Perspektif Keuangan
Analasis dalam perspektif ini menggunakan rasio kinerja.
1) Rasio Kemandirian Daerah
Kemandirian keuangan daerah menunjukkan kemampuan
keuangan suatu pemerintah daerah dalam membiayai sendiri
kegiatan-kegiatan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
kepada masyarakat umum. Kemandirian keuangan daerah
ditunjukkan oleh besar kecilnya Pendapatan Asli Daerah (PAD)
yang dibandingkan dengan sumber pendapatan dari pihak ekstern.
Formula rasio kemandirian adalah sebagai berikut:
Data sumber pendapatan dari pihak ekstern dapat dilihat pada tabel IV.16
dan hasil perhitungan tingkat efektivitas tabel IV.17 di bawah ini:
Tabel IV.16 Sumber Pendapatan Dari Pihak Ekstern
(dalam jutaan rupiah)
Keterangan Tahun 2005 Tahun 2006 Tahun 2007 Pos Bagi Hasil Pajak - - - Pos Bagi Hasil Bukan Pajak - 260,97 - Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak 37.250,12 - 50878,37 Dana Alokasi Umum 218.082,00 334287,00 374501,00 Dana Alokasi Khusus - 16470,00 25900,40 PBB - 21161,70 25698,02 Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan - 9949,63 15575,81
Bagi Hasil Pajak dan Bantuan Keuangan dari Propinsi
36.814,53 42667,46 50921,22
Jumlah 292146,65 424796,76 543474,82 Sumber : Data APBD Keuangan Kota Surakarta Tahun Anggaran 2005-2007
Tabel IV.17 Perhitungan Rasio Kemandirian Daerah
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Pendapatan Asli Daerah Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern % Keterangan
2005 66.086,57 292.146,65 22,6210 -
2006 78.585,75 424.796,76 18,4996 - 2007 89.430,98 543.474,82 16,4554 -
Rata-rata 19,192014 Sumber : Data yang diolah
Pada tabel IV.16 dan tabel IV.17 menunjukkan bahwa Pendapatan
Asli Daerah (PAD) dari tahun 2005 hingga tahun 2007 mengalami
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
kenaikan yaitu PAD yang semula pada tahun 2005 sebesar Rp.
66.086.570.000,- kemudian pada tahun 2006 mengalami kenaikan menjadi
sebesar Rp. 78.585.751.288,- dan tahun 2007 sebesar Rp. 89.430.977.982,-
Begitu juga dengan sumber pendapatan dari pihak ekstern juga mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun yaitu pada tahun 2005 sebesar
292.146.650.000,- dan meningkat pada tahun 2006 yaitu menjadi sebesar
Rp. 424.796.760.000,-, serta terjadi peningkatan lagi di tahun 2007
menjadi sebesar Rp. 548.474.820.000,-.
Pada Rasio Kemandirian mengalami perubahan walaupun relatif
kecil. Pada tahun 2005 rasio kemandirian mencapai 22,62 % dan pada
tahun 2006 turun menjadi 18,50 %. Selanjutnya pada tahun 2007
mengalami penurunan lagi menjadi 16,45 % sehingga diperoleh rata-rata
rasio kemandirian 19,19%.
Menurut uraian dan perhitungan di atas dapat disimpulkan bahwa
rasio kemandirian Kota Surakarta selama tiga tahun memiliki rata-rata
tingkat kemandirian yang masih rendah dan dalam kategori keuangan juga
masih kurang dengan pola hubungan instruktif yaitu peranan pemerintah
pusat sangat dominan daripada daerah, karena diketahui nilai rasio
kemandirian daerahnya 0-25%. Rasio kemandirian yang masih rendah
menunjukkan bahwa kemampuan keuangan daerah Kota Surakarta dalam
membiayai pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan masih sangat
tergantung pada pemerintah pusat. Di samping itu, rasio kemandirian yang
masih rendah dapat disebabkan pada sumber penerimaan daerah dan dasar
pengenaan biaya yang masih belum dapat diandalkan bagi daerah untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
pelaksanaan otonomi daerah. Untuk mengatasi hal tersebut , pemerintah
daeah harus mampu mengoptimalkan penerimaan dari potensi
pendapatannya/PAD yang telah ada.
2) Rasio Pajak Daearah terhadap PAD
Pajak daerah merupakan penerimaan daerah yang berasal dari
pajak dan dikelompokkan dalam Pendapatan Asli Daerah (PAD) seperti
pajak kendaraan bermotor, pajak hotel, pajak restoran, dan sebagainya.
Untuk mengukur kemampuan pemerintah dalam menghasilkan
penerimaan dari pajak, maka diukur dengan formula rasio pajak daerah
terhadap PAD adalah sebagai berikut:
Hasil perhitungan rasio pajak terhadap PAD dapat dilihat dalam
tabel IV.18 di bawah ini :
Tabel IV.18 Perhitungan Rasio Pajak terhadap PAD
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Pajak daerah PAD % 2005 29.089,22 66.086,57 44,01684034 2006 35.589,77 78.585,75 45,28780981 2007 41.404,08 89.430,98 46,29724509
Rata-rata 45,20063175 Sumber: data yang diolah
Berdasarkan tabel di atas diketahui bahwa pajak daerah dari tahun
ke tahun mengalami peningkatan yang semula pada tahun 2005
menunjukkan angka sebesar Rp. 29.089.220.000,- di tahun 2006
meningkat menjadi Rp. 35.589.770.000,- dan pada tahun 2007 juga
meningkat menjadi Rp. 41.404.080.000,-. Tahun 2005 menunjukkan rasio
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
sebesar 44,02% dan pada tahun 2006 mengalami kenaikan menjadi
45,29%, dan di tahun 2007 mengalami kenaikan lagi menjadi sebesar
46,3% sehingga rata-rata dari rasio untuk tiga tahun tersebut diperoleh
nilai sebesar 45,20%.
Dalam hal ini untuk hasil nilai rasio yang tertinggi terjadi pada
tahun 2007 yang berarti menunjukkan semakin tinggi pula partisipasi
masyarakat dalam membayar pajak, namun di tahun 2005 partisipasi
masyarakat dalam membayar pajak menunjukkan nilai yang terendah
dibandingkan dengan tahun 2006 dan tahun 2007.
3) Rasio Retribusi Daerah terhadap PAD
Retribusi daerah merupakan penerimaan daerah yang berasal dari
retribusi daerah misalnya berasal dari retribusi pelayanan kesehatan,
retribusi pemakaian kekeayaan daerah, retribusi air, dan sebagainya.
Formula untuk rasio retribusi daerah terhada PAD adalah sebagai
berikut:
Hasil perhitungan rasio retribusi daerah terhadap PAD dapat
dilihat dalam tabel IV.19 di bawah ini :
Tabel IV.19 Perhitungan Retribusi Daerah terhadap PAD
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Retribusi daerah PAD % 2005 30.361,98 66.086,57 45,94273844 2006 31.738,91 78.585,75 40,38760971 2007 33.359,23 89.430,98 37,30165207
Rata-rata 41,21066674 Sumber: data yang diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
Pada tabel IV.19 menunjukkan nilai retribusi daerah dari tahun
2005 sampai dengan tahun 2007 terus mengalami kenaikan, diantaranya
yaitu pada tahun 2005 retribusi daerahnya sebesar Rp. 30.361.980.000,-
kemudian meningkat di tahun 2006 menjadi sebesar Rp 31.738.910.000,-
dan mengalami peningkatan lagi pada tahun 2007 menjadi sebesar Rp.
33.359.230.000,-. Kemudian hasil rasio yang diperoleh di tahun 2005
bernilai 45,94%, tahun 2006 bernilai 40,39%, dan pada tahun 2007
bernilai 37,30% dengan nilai rasio rata-rata yang menunjukkan nilai
sebesar 41,21%, sehingga nilai rasio yang tertinggi terjadi pada tahun 2005
yang menunjukkan partisipasi masyarakat dalam membayar retribusi
paling banyak di bandingkan pada tahun 2006 dan tahun 2007.
4) Rasio Belanja Aparatur Daerah terhadap Total belanja
Belanja aparatur daerah merupakan belanja yang digunakan untuk
membiayai pengeluaran-pengeluaran yang berhubungan dengan kerja
aparatur daerah.
Formula rasio belanja aparatur daerah terhadap total belanja adalah
sebagai berikut:
Hasil perhitungan dari rasio belanja aparatur daerah terhadap total
belanja yaitu dapat ditunjukkan dalam Tabel IV.20.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
Tabel IV.20 Perhitungan Rasio Belanja Aparatur Daerah terhadap Total Belanja
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Aparatur Daerah Total Belanja % 2005 53.544,14 340.095,17 15,74386958 2006 52.293,65 470.560,73 11,11305012 2007 127.254,38 588.297,50 21,63095713
Rata-rata 16,16262561 Sumber: data yang diolah
Berdasarkan tabel IV.20 di atas diketahui bahwa jumlah belanja aparatur
daerah untuk tahun 2005 sebesar Rp. 53.544.140.000,- namun mengalami
penurunan di tahun 2006 menjadi Rp. 52.293.650.000,- dan mengalami
kenaikan lagi di tahun 2007 menjadi sebesar Rp. 127.254.380.000,-. Hasil
rasio belanja aparatur daerah terhadap total belanja untuk tahun 2005
sebesar 15,74%, pada tahun 2006 turun menjadi 11,11%, dan mengalami
kenaikan lagi pada tahun 2007 menjadi sebesar 21,63%, dengan nilai rata-
rata rasio sebesar 16,16%.
5) Rasio Belanja Pelayanan Publik terhadap Total Belanja
Rasio pelayanan publik merupakan belanja yang digunakan untuk
membiayai pengeluaran-pengeluaran yang berhubungan dengan
pelayanan pemerintah daerah kepada publik/masyarakat.
Formula rasio belanja pelayanan publik terhadap total belanja
adalah sebagai berikut:
Hasil perhitungan rasio belanja pelayanan publik terhadap total
belanja dapat dilihat dalam tabel IV.21.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
Tabel IV.21 Perhitungan Rasio Belanja Pelayanan Publik terhadap Total Belanja
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Pelayanan Publik Total Belanja % 2005 286.551,03 340.095,17 84,25613042 2006 418.266,90 470.560,73 88,8869112 2007 460.748,76 588.297,50 78,31900697
Rata-rata 83,82068286 Sumber: data yang diolah
Berdasarkan tabel IV.21 di atas diketahui bahwa jumlah belanja
pelayanan publik untuk tahun anggaran 2005 sebesar Rp.
286.551.030.000,- dan mengalami kenaikan di tahun 2006 menjadi sebesar
Rp. 418.266.900.000,- dan di tahun 2007 naik lagi menjadi sebesar Rp.
460.748.760.000,-. Hasil rasio belanja pelayanan publik terhadap total
belanja untuk tahun 2005 bernilai 84,26%, pada tahun 2006 naik menjadi
88,89%, dan di tahun 2007 turun menjadi 78,32%, dengan nilai rata-rata
rasio yaitu sebesar 83,82%.
Berdasarkan tabel IV.20 dan tabel IV.21 dapat diketahui
perbandingan rasio belanja aparatur daerah dan pelayanan publik dapat
dilihat dalam tabel IV.22 berikut ini:
Tabel IV.22 Perbandingan Rasio Belanja Aparatur Daerah dan Pelayanan Publik Terhadap Total Belanja
(dalam jutaan rupiah)
Tahun Rasio belanja aparatur daerah
terhadap total belanja Rasio belanja pelayanan
publik terhadap total belanja
2005 15,743870 84,256130 2006 11,113050 88,886911 2007 21,630957 78,319007
Sumber: data yang diolah Berdasarkan tabel IV.22 maka dapat disimpulkan bahwa semakin besar
persentase jumlah belanja yang dialokasikan untuk belanja aparatur
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
daerah, maka semakin kecil dana yang dialokasikan untuk belanja
pelayanan publik yang digunakan untuk menyediakan sarana dan
prasarana masyarakat. Pada tahun 2006 menunjukkan rasio belanja
aparatur daerah terhadap total belanja sebesar 11,11% yang hasilnya
merupakan hasil terendah diantara ketiga tahun tersebut dan nilai rasio
belanja pelayanan publik terhadap total belanja sebesar 88,89% dengan
nilai tertinggi sehingga pengalokasian dana yang digunakan untuk
menyediakan sarana dan prasarana dalam masyarakat yang paling baik
yaitu terjadi pada tahun 2006.
2. Perspektif Kepuasan Wajib Pajak
Dari hasil tabulasi kuesioner diperoleh data seperti dalam tabel
IV.23 di bawah ini.
Tabel IV.23 Jumlah frekuensi dan Persentase Jawaban Responden
Wajib Pajak terhadap Kuesioner Kepuasan Wajib Pajak
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Persentase (%)
SS S TS STS SS S TS STS 1 Pertanyaan 1
Dispenda Surakarta memiliki peralatan modern
46 31 3 0 57.50 38.75 3.75 0
2 Pertanyaan 2 Dispenda Surakarta memiliki gedung yang bagus
33 33 14 0 41.25 41.25 17.50 0
3 Pertanyaan 3 Dispenda memiliki tempat parker yang luas
22 37 21 0 27.50 46.25 26.25 0
4 Pertanyaan 4 Lokasi Dispenda Surakarta cukup strategis
25 44 10 1 31.25 55.00 12.50 1.25
5 Pertanyaan 5 Fasilitas fisik menunjang kegiatan pelayanan yang diberikan
27 45 8 0 33.75 56.25 10.00 0
6 Pertanyaan 6 Pegawai Dispenda berpenampilan bagus dan rapi
28 45 7 0 35.00 56.25 8.75 0
7 Pertanyaan 7 Pegawai Dispenda Surakarta berpenampilan bagus dan rapi
19 53 8 0 23.75 66.25 10.00 0
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Persentase (%)
SS S TS STS SS S TS STS 8 Pertanyaan 8
Bila Dispenda Surakarta berjanji akan melakukan sesuatu (missal penyuluhan) pada waktu yang telah ditentukan pasti akan dilakukan
31 42 7 0 38.75 52.50 8.75 0
9 Pertanyaan 9 Pelayanan dilakukan secara benar sejak awal
27 42 11 0 33.75 52.50 13.75 0
10 Pertanyaan 11 Dispenda Surakarta memiliki system pencatatan yang akurat
17 46 17 0 21.25 57.50 21.25 0
11 Pertanyaan 12 Dispenda Surakarta tidak memberikan pelayanan tepat waktu
7 32 41 0 8.75 40.00 51.25 0
12 Pertanyaan 13 Pegawai Dispenda tidak selalu bersedia membantu Bapak/Ibu/Sdr.
5 39 22 14 6.25 48.75 27.50 17.50
13 Pertanyaan 14 Pegawai Dispenda terlalu sibuk, sehingga tidak segera menanggapi keluhan dan kebutuhan Bapak/Ibu/Sdr
8 46 23 3 10.00 57.50 28.75 3.75
14 Pertanyaan 15 Pegawai Dispenda dapat dipercaya oleh Bapak/Ibu/Sdr
16 56 8 0 20.00 70.00 10.00 0
15 Pertanyaan 16 Bapak/Ibu/Sdr merasa aman dan nyaman berhubungan dengan pegawai Dispenda
12 65 3 0 15.00 81.25 3.75 0
16 Pertanyaan 17 Pegawai Dispenda memiliki pengalaman dan kemampuan dalam melayani Bapak/Ibu/Sdr
17 55 8 0 21.25 68.75 10.00 0
17 Pertanyaan 18 Pegawai Dispenda memiliki pengetahuan yang luas sehingga dapat menjawab pertanyaan Bapak/Ibu/Sdr
14 41 25 0 17.50 51.25 31.25 0
18 Pertanyaan 21 Dispenda memiliki jam-jam pelayanan yang tidak sesuai dengan Bapak/Ibu
6 15 45 14 7.50 18.75 56.25 17.50
19 Pertanyaan 22 Pegawai Dispenda bersikap tidak simpatik dan tidak menanggapi saat Bapak/Ibu/Sdr menghadapi suatu masalah
6 20 44 10 7.50 25.00 55.00 12.50
Sumber: data yang diolah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
3. Perspektif Internal Bisnis
Dari hasil tabulasi kuesioner diperoleh data seperti dalam tabel IV.24.
Tabel IV.24 Jumlah frekuensi dan Persentase Jawaban Responden
Wajib Pajak terhadap Kuesioner Bisnis Internal
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Persentase (%)
SS S TS STS SS S TS STS 1 Pertanyaan 1
Dispenda telah menghapus jenis pelayanan yang bertentangan dengan undang-undang
18 44 18 0 22.50 55.00 22.50 0
2 Pertanyaan 2 Dispenda telah menghapuskan jenis pelayanan yang memberatkan masyarakat dan menghambat perkembangan dunia usaha
19 44 17 0 23.75 55.00 21.25 0
3 Pertanyaan 3 Jenis pelayanan yang dengan pertimbangan efisiensi dapat dijadikan oelh Dispenda digabungkan dengan pelayanan izin yang lain
19 43 18 0 23.75 53.75 22.50 0
4 Pertanyaan 4 Dispenda telah mendelegasikan pelayanan kepada unit kerja bawahan
15 45 20 0 18.75 56.25 25.00 0
5 Pertanyaan 5 Prosedur pelayanan Dispenda telah disusun secara sederhana
28 41 11 0 35.00 51.25 13.75 0
6 Pertanyaan 6 Prosedur tata cara pelayanan umum Dispenda jelas dan pasti
21 53 6 0 26.25 66.25 7.50 0
7 Pertanyaan 7 Ada kejelasan dan kepastian mengenai persyaratan pelayanan umum di Dispenda, baik teknis maupun administrasi
14 64 2 0 17.50 80.00 2.50 0
8 Pertanyaan 8 Ada kejelasan dan kepastian mengenai unit kerja dan/atau pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan
6 55 19 0 7.50 68.75 23.75 0
9 Pertanyaan 9 Ada kejelasan dan kepastian mengenai pejabat Dispenda yang melayani keluhan masyarakat
17 42 21 0 21.25 52.50 26.25 0
10 Pertanyaan 10 Proses dan hasil pelayanan di Dispenda dapat memberikan keamanan dan kenyamanan
15 59 6 0 18.75 73.75 7.50 0
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Persentase (%)
SS S SS S SS S SS S 11 Pertanyaan 13
Cakupan/jangkauan pelayanan Dispenda telah cukup luas dan jangkauan distribusi yang sama
14 36 30 0 17.50 45.00 37.50 0
12 Pertanyaan 14 Pelayanan di Dispenda sudah cukup adil bagi Bapak/Ibu/Sdr
15 43 22 0 18.75 53.75 27.50 0
13 Pertanyaan 16 Dispenda telah menyiapkan fasilitas customer service untuk menangani keluhan Bapak/Ibu/Sdr
14 44 22 0 17.50 55.00 27.50 0
14 Pertanyaan 17 Dispenda telah menyediakan kotak saran
25 65 0 0 31.25 81.25 0 0
15 Pertanyaan 18 Kotak saran dibuka minimal seminggu sekali untuk kemudian ditindak lanjuti oleh Dispenda
7 62 11 0 8.75 77.50 13.75 0
16 Pertanyaan 19 Bapak/Ibu/Sdr mendapatkan kemudahan untuk memperoleh informasi di Dispenda
14 54 12 0 17.50 67.50 15.00 0
Sumber: data yang diolah
4. Perspektif Tumbuh dan Berkembang
Dari hasil tabulasi kuesioner diperoleh data seperti dalam tabel
IV.25 di bawah ini.
Tabel IV.25 Jumlah frekuensi dan Persentase Jawaban Responden
Pegawai terhadap Kuesioner Tumbuh dan Berkembang
No Item Pertanyaan frekuensi jawaban
responden persentase (%)
SS S TS STS SS S TS STS 1 Pertanyaan 1
Anda dapat bekerja terus sepanjang waktu kerja
6 30 11 3 12 60 22 6
2 Pertanyaan 3 Anda dapat mengerjakan pekerjaan yang berlainan dari waktu ke waktu
6 27 17 0 12 54 34 0
3 Pertanyaan 4 Pimpinan Anda menangani anak buahnya dengan baik
7 33 10 0 14 66 20 0
4 Pertanyaan 5 Pimpinan Anda memiliki kompetensi dalam mengambil keputusan
9 35 6 0 18 70 12 0
5 Pertanyaan 6 Pekerjaan Anda dapat memberikan kepastian kerja
6 32 12 0 12 64 24 0
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
No Item Pertanyaan frekuensi jawaban
responden persentase (%)
SS S TS STS SS S TS STS 6 Pertanyaan 7
Anda dapat melakukan sesuatu sesuai dengan kemampuan Anda
6 38 6 0 12 76 12 0
7 Pertanyaan 8 Gaji yang Anda terima sudah sesuai dengan banyaknya pekerjaan yang Anda lakukan
0 29 21 0 0 58 42 0
8 Pertanyaan 9 Insentif yang Anda terima sudah sesuai dengan banyaknya pekerjaan yang Anda lakukan
3 28 19 0 6 56 38 0
9 Pertanyaan 13 Lingkungan kerja Anda mendukung kerja Anda
4 32 14 0 8 64 28 0
10 Pertanyaan 14 Anda dapat bekerjasama dengan rekan Anda dengan baik
3 38 9 0 6 76 18 0
5. Menghitung rata-rata riel kelompok dan rata-rata kelompok
Untuk mengetahui efektivitas kinerja Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta dengan menggunakan
Balanced screcard, maka dihitung rata-rata riil setiap pernyataan dan rata-
rata kelompok dari hasil tabulasi kuesioner. Rata-rata riil setiap pernyataan
dihitung dengan rumus sebagai berikut
Sedangkan rata-rata riil kelompok dihitung dengan rumus sebagai berikut
Apabila rata-rata riil setiap pernyataan dan rata-rata riil kelompok
lebih besar dari rata-rata harapan (2,5) maka kesimpulannya kinerja Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta sudah efektif.
Dan sebaliknya apabila rata-rata riil setiap pernyataan dan rata-rata ril
kelompok lebih kecil dari rata-rata harapan (2,5) maka kesimpulannya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
kinerja Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta
tidak efektif.
Dari hasil perhitungan, jumlah total skor jawaban, rata-rata riil
pertanyaan dan rata-rata kelompok masing-masing perspektif didapatkan
hasil seperti pada tabel IV.26, IV.27, IV.28, IV.29, IV.30, dan IV.31.
Tabel IV.26 Jumlah Total Skor Jawaban dan Rata-rata Riil pertanyaan
Perspektif Kepuasan Wajib Pajak
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Total Skor Jawaban Rata-rata
riil SS S TS STS SS(x4) S(x3) TS(x2) STS(x1) 1 Pertanyaan 1
Dispenda Surakarta memiliki peralatan modern
46 31 3 0 184 93 6 0 3.54
2 Pertanyaan 2 Dispenda Surakarta memiliki gedung yang bagus
33 33 14 0 132 99 28 0 3.24
3 Pertanyaan 3 Dispenda memiliki tempat parker yang luas
22 37 21 0 88 111 42 0 3.01
4 Pertanyaan 4 Lokasi Dispenda Surakarta cukup strategis
25 44 10 1 100 132 20 1 3.16
5 Pertanyaan 5 Fasilitas fisik menunjang kegiatan pelayanan yang diberikan
27 45 8 0 108 135 16 0 3.24
6 Pertanyaan 6 Pegawai Dispenda berpenampilan bagus dan rapi
28 45 7 0 112 135 14 0 3.26
7 Pertanyaan 7 Pegawai Dispenda Surakarta berpenampilan bagus dan rapi
19 53 8 0 76 159 16 0 3.14
8 Pertanyaan 8 Bila Dispenda Surakarta berjanji akan melakukan sesuatu (missal penyuluhan) pada waktu yang telah ditentukan pasti akan dilakukan
31 42 7 0 124 126 14 0 3.30
9 Pertanyaan 9 Pelayanan dilakukan secara benar sejak awal
27 42 11 0 108 126 22 0 3.20
10 Pertanyaan 11 Dispenda Surakarta memiliki system pencatatan yang akurat
17 46 17 0 68 138 34 0 3,00
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Total Skor Jawaban Rata-
rata Riil SS S TS STS SS(x4) S(x3) TS(x2) STS(x1)
11 Pertanyaan 12 Dispenda Surakarta tidak memberikan pelayanan tepat waktu
7 32 41 0 28 96 82 0 2.58
12 Pertanyaan 13 Pegawai Dispenda tidak selalu bersedia membantu Bapak/Ibu/Sdr.
5 39 22 14 20 117 44 14 2.44
13 Pertanyaan 14 Pegawai Dispenda terlalu sibuk, sehingga tidak segera menanggapi keluhan dan kebutuhan Bapak/Ibu/Sdr
8 46 23 3 32 138 46 3 2.74
14 Pertanyaan 15 Pegawai Dispenda dapat dipercaya oleh Bapak/Ibu/Sdr
16 56 8 0 64 168 16 0 3.10
15 Pertanyaan 16 Bapak/Ibu/Sdr merasa aman dan nyaman berhubungan dengan pegawai Dispenda
12 65 3 0 48 195 6 0 3.11
16 Pertanyaan 17 Pegawai Dispenda memiliki pengalaman dan kemampuan dalam melayani Bapak/Ibu/Sdr
17 55 8 0 68 165 16 0 3.11
17 Pertanyaan 18 Pegawai Dispenda memiliki pengetahuan yang luas sehingga dapat menjawab pertanyaan Bapak/Ibu/Sdr
14 41 25 0 56 123 50 0 2.86
18 Pertanyaan 21 Dispenda memiliki jam-jam pelayanan yang tidak sesuai dengan Bapak/Ibu
6 15 45 14 24 45 90 14 2.16
19 Pertanyaan 22 Pegawai Dispenda bersikap tidak simpatik dan tidak menanggapi saat Bapak/Ibu/Sdr menghadapi suatu masalah
6 20 44 10 24 60 88 10 2.28
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
Tabel IV.27 Rata-rata Riil Kelompok Perspektif Kepuasan Wajib Pajak
No Nomor Pernyataan Rata-rata riil 1 Pertanyaan nomor 1 3,54 2 Pertanyaan nomor 2 3,24 3 Pertanyaan nomor 3 3,01 4 Pertanyaan nomor 4 3,16 5 Pertanyaan nomor 5 3,24 6 Pertanyaan nomor 6 3,26 7 Pertanyaan nomor 7 3,14 8 Pertanyaan nomor 8 3,30 9 Pertanyaan nomor 9 3,20 10 Pertanyaan nomor 11 3,00 11 Pertanyaan nomor 12 2,58 12 Pertanyaan nomor 13 2,44 13 Pertanyaan nomor 14 2,74 14 Pertanyaan nomor 15 3,10 15 Pertanyaan nomor 16 3,11 16 Pertanyaan nomor 17 3,11 17 Pertanyaan nomor 18 2,86 18 Pertanyaan nomor 21 2,16 19 Pertanyaan nomor 22 2,28 Jumlah 56,46 Rata-rata riil kelompok 2,97
Tabel IV.27 di atas menunjukkan rata-rata riil pertanyaan dan rata-rata riil
kelompok lebih besar dari rata-rata harapan sehingga dapat disimpulkan kinerja Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari perspektif
kepuasan Wajib Pajak sudah cukup efektif.
Tabel IV.28 Jumlah Total Skor Jawaban dan Rata-rata Riil pertanyaan
Perspektif Operasi Bisnis Internal
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Total Skor Jawaban Rata-rata riil
SS S TS STS SS(x4) S(x3) TS(x2) STS(x1) 1 Pertanyaan 1
Dispenda telah menghapus jenis pelayanan yang bertentangan dengan undang-undang
18 44 18 0 72 132 36 0 3.00
2 Pertanyaan 2 Dispenda telah menghapuskan jenis pelayanan yang memberatkan masyarakat dan menghambat perkembangan dunia usaha
19 44 17 0 76 132 34 0 3.03
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Total Skor Jawaban Rata-rata
riil SS S TS STS SS(x4) S(x3) TS(x2) STS(x1)
3 Pertanyaan 3 Jenis pelayanan yang dengan pertimbangan efisiensi dapat dijadikan oelh Dispenda digabungkan dengan pelayanan izin yang lain
19 43 18 0 76 129 36 0 3.01
4 Pertanyaan 4 Dispenda telah mendelegasikan pelayanan kepada unit kerja bawahan
15 45 20 0 60 135 40 0 2.94
5 Pertanyaan 5 Prosedur pelayanan Dispenda telah disusun secara sederhana
28 41 11 0 112 123 22 0 3.21
6 Pertanyaan 6 Prosedur tata cara pelayanan umum Dispenda jelas dan pasti
21 53 6 0 84 159 12 0 3.19
7 Pertanyaan 7 Ada kejelasan dan kepastian mengenai persyaratan pelayanan umum di Dispenda, baik teknis maupun administrasi
14 64 2 0 56 192 4 0 3.15
8 Pertanyaan 8 Ada kejelasan dan kepastian mengenai unit kerja dan/atau pejabat yang berwenang dan bertanggung jawab dalam memberikan pelayanan
6 55 19 0 24 165 38 0 2.84
9 Pertanyaan 9 Ada kejelasan dan kepastian mengenai pejabat Dispenda yang melayani keluhan masyarakat
17 42 21 0 68 126 42 0 2.95
10 Pertanyaan 10 Proses dan hasil pelayanan di Dispenda dapat memberikan keamanan dan kenyamanan
15 59 6 0 60 177 12 0 3.11
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Total Skor Jawaban Rata-rata
riil SS S TS STS SS(x4) S(x3) TS(x2) STS(x1)
11 Pertanyaan 13 Cakupan/jangkauan pelayanan Dispenda telah cukup luas dan jangkauan distribusi yang sama
14 36 30 0 56 108 60 0 2.80
12 Pertanyaan 14 Pelayanan di Dispenda sudah cukup adil bagi Bapak/Ibu/Sdr
15 43 22 0 60 129 44 0 2.91
13 Pertanyaan 16 Dispenda telah menyiapkan fasilitas customer service untuk menangani keluhan Bapak/Ibu/Sdr
14 44 22 0 56 132 44 0 2.90
14 Pertanyaan 17 Dispenda telah menyediakan kotak saran
25 65 0 0 100 195 0 0 3.69
15 Pertanyaan 18 Kotak saran dibuka minimal seminggu sekali untuk kemudian ditindak lanjuti oleh Dispenda
7 62 11 0 28 186 22 0 2.95
16 Pertanyaan 19 Bapak/Ibu/Sdr mendapatkan kemudahan untuk memperoleh informasi di Dispenda
14 54 12 0 56 162 24 0 3.03
Tabel IV. 70
Rata-rata Riil Kelompok Perspektif Operasi Bisinis Internal
No Nomor Pertanyaan Rata-rata riil 1 Pertanyaan nomor 1 3,00 2 Pertanyaan nomor 2 3,03 3 Pertanyaan nomor 3 3,01 4 Pertanyaan nomor 4 2,94 5 Pertanyaan nomor 5 3,21 6 Pertanyaan nomor 6 3,19 7 Pertanyaan nomor 7 3,15 8 Pertanyaan nomor 8 2,84 9 Pertanyaan nomor 9 2,95 10 Pertanyaan nomor 10 3,11 11 Pertanyaan nomor 13 2,80 12 Pertanyaan nomor 14 2,91 13 Pertanyaan nomor 16 2,90 14 Pertanyaan nomor 17 3,69 15 Pertanyaan nomor 18 2,95 16 Pertanyaan nomor 19 3,03 Jumlah 48,70 Rata-rata riil kelompok 3,04
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
Tabel di atas menunjukkan rata-rata riil pertanyaan dan rata-rata riil kelompok
lebih besar dari rata-rata harapan sehingga dapat disimpulkan kinerja Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari
perspektif Operasi Bisnis Internal sudah cukup efektif.
Tabel IV.30 Jumlah Total Skor Jawaban dan Rata-rata Riil pertanyaan
Perspektif Tumbuh dan Berkembang
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Total Skor Jawaban Rata-rata
riil SS S TS STS SS(x4) S(x3) TS(x2) STS(x1) 1 Pertanyaan 1
Anda dapat bekerja terus sepanjang waktu kerja
6 30 11 3 24 90 22 3 2.78
2 Pertanyaan 3 Anda dapat mengerjakan pekerjaan yang berlainan dari waktu ke waktu
6 27 17 0 24 81 34 0 2.78
3 Pertanyaan 4 Pimpinan Anda menangani anak buahnya dengan baik
7 33 10 0 28 99 20 0 2.94
4 Pertanyaan 5 Pimpinan Anda memiliki kompetensi dalam mengambil keputusan
9 35 6 0 36 105 12 0 3.06
5 Pertanyaan 6 Pekerjaan Anda dapat memberikan kepastian kerja
6 32 12 0 24 96 24 0 2.88
6 Pertanyaan 7 Anda dapat melakukan sesuatu sesuai dengan kemampuan Anda
6 38 6 0 24 114 12 0 3,00
7 Pertanyaan 8 Gaji yang Anda terima sudah sesuai dengan banyaknya pekerjaan yang Anda lakukan
0 29 21 0 0 87 42 0 2.58
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
No Item Pertanyaan Frekuensi Jawaban
Responden Total Skor Jawaban
Rata-rata riil SS S TS STS SS(x4) S(x3) TS(x2) STS(x1)
8 Pertanyaan 9 Insentif yang Anda terima sudah sesuai dengan banyaknya pekerjaan yang Anda lakukan
3 28 19 0 12 84 38 0 2.68
9 Pertanyaan 13 Lingkungan kerja Anda mendukung kerja Anda
4 32 14 0 16 96 28 0 2.80
10 Pertanyaan 14 Anda dapat bekerjasama dengan rekan Anda dengan baik
3 38 9 0 12 114 18 0 2.88
Tabel IV.31
Rata-rata Riil Kelompok Perspektif Tumbuh dan Berkembang
No Nomor Pertanyaan Rata-rata riil
1 Pertanyaan nomor 1 2,78 2 Pertanyaan nomor 3 2,78 3 Pertanyaan nomor 4 2,94 4 Pertanyaan nomor 5 3,06 5 Pertanyaan nomor 6 2,88 6 Pertanyaan nomor 7 3,00 7 Pertanyaan nomor 8 2,58 8 Pertanyaan nomor 9 2,68 9 Pertanyaan nomor 13 2,80 10 Pertanyaan nomor 14 2,88 Jumlah 28,38 Rata-rata riil kelompok 2,84
Tabel di atas menunjukkan rata-rata riil Pertanyaan dan rata-rata riil kelompok
lebih besar dari rata-rata harapan sehingga dapat disimpulkan kinerja Dinas
Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari
perspektif Tumbuh dan Berkembang sudah cukup efektif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
BAB V
PENUTUP
Hasil analisis dan evaluasi yang telah dilakukan dapat dijadikan sebagai
acuan bagi peneliti untuk mengambil beberapa kesimpulan. Maka sebagai penutup
dari penelitian ini akan diambil beberapa kesimpulan, keterbatasan penelitian dan
saran dari penelitian ini.
A. Kesimpulan
Hasil penelitian dari perhitungan analisis data Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD) Kota Surakarta selama tahun 2005 sampai dengan tahun
2007 dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Berdasarkan teknik pengukuran value for money adalah:
a) Tingkat Ekonomi, diperoleh prosentase dengan hasil rata-ratanya
adalah 92,25%, bernilai kurang dari 100% yang berarti kemampuan
kinerja keuangan daerah Kota Surakarta dalam mengelola
pengeluaran-pengeluaran untuk kegiatan operasional adalah ekonomis.
b) Tingkat Efisiensi, diperoleh prosentase dengan hasil rata-rata 93,65%
yang bernilai kurang dari 100% sehingga dapat disimpulkan bahwa
kegiatan operasional pemerintah Kota Surakarta dilakukan secara
efisien.
c) Tingkat Efektivitas, nilai rata-rata yang diperoleh adalah 99,10%
dengan prosentase di bawah 100%, berarti tingkat efektivitas Kota
Surakarta dalam mengelola keuangan daerahnya sudah efektif.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
Dari hasil di atas dapat disimpulkan bahwa kinerja Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari konsep Value
for Money sudah baik karena telah memenuhi ekonomis, efisiensi dan
efektivitas.
2. Berdasarkan Balanced Scorecard
a) Berdasarkan Rasio-rasio Kinerja
1) Rasio kemandirian daerah.bernilai rata-rata kurang dari 25% yaitu
sebesar 19,19%, sehingga mempunyai pola hubungaan instruktif
yang berarti kemampuan pemerintah kota Surakarta dalam
memenuhi kebutuhan dana untuk penyelenggaraan tugas-tugas
pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan sosial masyarakat
relatif rendah.
2) Rasio Pajak daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD),
berdasarkan rasio ini dengan jumlah rata-rata sebesar 45,20 %
yaitu tahun 2005 sebesar 44,02%, tahun 2006 bernilai 45,29%, dan
pada tahun 2007 sebesar 46,30%. Dalam hal ini dapat disimpulkan
bahwa pada tahun 2007, partisipasi masyarakat dalam membayar
pajak adalah paling tinggi dibanding tahun lainnya.
3) Rasio retribusi daerah terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD),
nilai rasio pada tahun 2005 adalah 45,94%, tahun 2006 sebesar
40,39%, dan tahun 2007 sebesar 37,30%, sedangkan nilai rata-
ratany bernilai 41,21%. Ini berarti bahwa pada tahun 2005 juga
menunjukkan partisipasi masyarakat yang paling tinggi dalam
membayar retribusi daerah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
4) Rasio belanja aparatur daerah dan pelayanan publik terhadap total
belanja, hasil perhitungan rasio ini pada tahun 2006 menunjukkan
nilai rasio belanja aparatur daerah terhadap total belanja yang
terendah sebesar 11,11 % dengan nilai rasio pelayanan publik
terhadap total belanja yang tertinggi sebesar 88,89%. Sehingga
dapat disimpulkan bahwa di tahun alokasi dana yang ditujukan
untuk masyarakat adalah paling baik.
b) Perspektif Kepuasan Wajib Pajak
Dari analisis yang dilakukan menunjukkan rata-rata riil Pertanyaan
dan rata-rata riil kelompok lebih besar dari rata-rata harapan yaitu
sebesar 2,97 sehingga dapat disimpulkan kinerja Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari
perspektif kepuasan Wajib Pajak sudah efektif.
c) Perspektif Operasi Bisnis Internal
Dari analisis yang dilakukan menunjukkan rata-rata riil Pertanyaan dan
rata-rata riil kelompok lebih besar dari rata-rata harapan yaitu sebesar
3,04 sehingga dapat disimpulkan kinerja Dinas Pendapatan,
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari
perspektif Operasi Bisnis Internal sudah efektif.
d) Perspektif Tumbuh dan Berkembang
Dari analisis yang dilakukan menunjukkan rata-rata riil Pertanyaan dan
rata-rata riil kelompok lebih besar dari rata-rata harapan yaitu sebesar
2,84 sehingga dapat disimpulkan kinerja Dinas Pendapatan,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta ditinjau dari
perspektif Tumbuh dan Berkembang sudah cukup efektif.
B. Keterbatasan Penelitian
Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan di atas terdapat beberapa
keterbatasan dalam penelitian diantaranya sebagai berikut:
1. Penelitian ini hanya menganalisis APBD pada tahun anggaran 2005
sampai dengan tahun 2007 saja.
2. Penelitian ini hanya dilakukan di Kota Surakarta saja sehingga hasil
penelitiannya kemungkinan besar tidak berlaku atau tidak sama apabila
objek penelitian dilakukan di daerah lain.
C. Saran
Berdasarkan hasil analisis data dan pembahasan yang dilakukan, maka penulis
mencoba menyampaikan saran-saran yaitu diantaranya sebagai berikut:
1. pola hubungan kemandirian daerah yang bersifat instruktif pada
Pemerintah Daerah Kota Surakarta, maka perlu dilakukan identifikasi
potensi daerah sehingga peluang-peluang baru untuk sumber penerimaan
daerah dapat dicari agar tingkat ketergantungan keuangan daerah kepada
penerimaan pusat/propinsi dapat dikurangi.
2. penelitian hanya dilakukan di Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan
dan Aset Kota Surakarta saja dengan APBD pada tahun anggaran 2005-
2007, diharapkan bagi penelitian berikutnya dilakukan di beberapa
daerah sehingga diketahui perbandingan antar daerah.