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66版 ■2016年4月16日 ■星期六 ■责任编辑：王 俏 ■联系电话：(010)67550946 ■电子信箱：[email protected] 周刊立法监督□ 本报记者 王 俏 本报通讯员 耿俊磊 方 堃法治观察
又到了春暖花开的季节，许多人都会选择出行游玩，各大旅游景点也发布了游园高峰日预警。随着游客的日益增多，旅游业的快速发展，因旅游引发的涉旅纠纷呈上升趋势。旅游者如何防范风险？如何规范旅游市场、优化旅游环境，维护游客和旅游经营者的合法权益？
对此，记者采访了四川省峨眉山市人民法院旅游审判庭和江西省井冈山市人民法院旅游法庭的法官们，在解开涉旅游案件审判难题的同时，也给旅游者的攻略补充一些必备小贴士。
飞信特区
垫江：
开展“法官进社区”活动
安阳：
与代表委员“结对互动”
春天来了，无忧出游的必备法律贴士
永春：
完善办理代表建议制度
五河：
青年法官到社区普法
旅客太“任性”可能被纳入“黑名单”
本报讯 近日，重庆市垫江县人民法院民一庭法官深入社区，通过深入剖析三起事关群众切身利益的民生案件，为现场群众普及法律知识，呼吁群众加强安全意识，解答群众咨询的法律问题。
“法官进社区”活动是垫江法院2016年“阳光司法进万家”活动的重要内容，即向全县26个乡镇下辖共66个社区派驻社区法官，定期进社区开展一次人民调解、一次矛盾排查、一次案例解读“三个一”活动。该活动旨在建立人民法院与社区网格管理组织相衔接的工作机制，实现矛盾纠纷多元化解。 （李雪源）
本报讯 为进一步增强与代表委员的联络沟通，河南省安阳县人民法院设立代表委员联络之家，与代表进行积极互动。
安阳法院46名中层正职以上干警与辖区560余名代表委员结对，定期向代表委员通报工作，召开座谈会征求意见建议，并通过走访吸收民意等。今年1至3月，该院共邀请20余名代表委员参与案件调解和见证执行等活动9次，帮助解决案件7起，向代表委员发送手机报 4 期，开展走访、座谈交流活动3次，收到各类意见建议52条。 (黄宪伟 焦保顺)
本报讯 近日，福建省永春县人民法院出台《关于人大代表建议办理情况的规定》，加强与人大代表的联系。
该规定的主要内容有：建立代表意见建议登记办理制度，每年县人民代表大会期间听取代表对法院工作报告的意见建议并逐一登记，进行专题研究，督促相关业务庭办理落实；开展县人大代表建议情况满意度测评，把建议办理情况纳入相关业务庭的绩效考评，把代表每一条建议的办理情况以测评表的形式反馈给代表。 （刘正灿）
本报讯 日前，安徽省五河县人民法院多名青年法官志愿者前往所联系的社区，开展法治宣传教育活动，提供法律咨询，分发维权手册，受到社区居民的好评。该院志愿者经常组织开展形式多样的普法、文明引导等公益活动。图为五河法院志愿者向群众发放法治宣传材料。 （陶 成）
意外伤害频发哪些情况可能发生纠纷
“我们是外地游客，在逛根雕店时，小孩不小心碰坏了店家的展品，店家要我们赔好几万，怎么办？”
在井冈山的茨坪景区，带着孩子的小李焦急求助。景区巡回法庭的法官立即介入调解。两个小时后，店家同意让小李赔偿维修费用，矛盾就此化解。
“我是买了保险的，发生意外，保险公司一定要赔偿。”
来自广东的刘先生到峨眉山旅游，在售票处花 5 元购买了峨眉山旅游股份有限公司代卖的个人旅游意外 伤 害 保 险 一 份（总 保 险 金 额 为412000 元）。在旅游步行途中，刘先生因不慎摔倒致左小腿受伤，被评定为保险伤残程度十级伤残。经多次协商未果，刘先生将峨眉山旅游公司诉至法院。法院经审理后判处被告支付刘先生意外伤害伤残保险金、意外伤害医疗保险金共计 3万余元。
看似“不可能发生的事”真的有可能发生，旅游者在出行前，应先了解哪些情况可能发生纠纷。
井冈山法院旅游法庭庭长刘诠介绍说，旅游、交通、住宿、餐饮、导服、景点观赏或其他相关服务的旅游合同纠纷，旅游经营活动中发生的经济纠纷和旅游产品纠纷，旅游者与旅游经营者在旅游过程中发生人身伤害、财产损失等纠纷是最常见的旅游纠纷类型。
而在峨眉山法院受理的涉旅纠纷中，主要涉及的是旅游经营者和消费者纠纷以及涉旅人身、财产损害的纠纷。
看仔细，勿冲动避免纠纷要注意什么
“如果是自行旅游，就要特别注
意在旅游过程中的安全问题，遵守景区内的警示规则。”峨眉山法院旅游审判庭庭长陈小兵打了个比方：比如说到峨眉山旅游，为了保障游客的安全，一些地方是禁止通行的，对于这些警示牌，游客应严格遵守。
刘女士与某旅行社签订了 《四川省国内旅游合同》 一份，约定参加峨眉山一日游，旅游费用为 145 元/人，包含交通费用，但不含门票、索道票。旅游当日早上，旅行社导游为刘女士购买了峨眉山景区观光车车票。观光车停放的位置附近地面有一条深沟，由于下雨光线不佳，刘女士不慎落入沟内受伤，后经鉴定构成九级伤
残。刘女士要求赔偿未果，将旅行社诉至峨眉山法院。法院经审理，确定旅行社承担一部分违约责任，并予以赔偿。
陈小兵提醒，如果是跟团旅游，那就要注意与旅行社签订书面旅游合同。要确定合同中是否明确约定好旅游路线、乘坐交通方式、住宿标准、餐饮标准以及收费项目，“完备的合同是旅客主张权利的依据”。
“审查、签订合同要慎重。”刘诠也表示，在拿到旅游合同后，不要急于签字，首先要仔细阅读合同的内容，尤其是对旅程安排及违约责任方面应字斟句酌地审阅。对旅游者不利
的条款或模棱两可的语句一定要修改。
在 合 同 中 明 确 约 定 旅 游 行程，包括乘坐交通工具是火车还是飞机，是一般旅游汽车、空调车还是豪华大巴；住宿标准是星级宾馆还是招待所，如果是宾馆应注明是几星级的；旅游景点具体有哪些；餐饮标准应明确是几人几菜几汤；还要注明娱乐标准、购物次数等。
“还要明确旅游价格，防止旅行社变相提价。”刘诠说，一些旅行社以低价位吸引消费者，尤其是出境游，到了目的地后又擅自增加娱乐项目，增加购物次数，以此来变相提价。
在合同中清楚约定双方权利、义务和违约责任。一旦旅游者的权益受到侵害，依据合同能够得到赔偿。“具体而言，应包括具体景点、住宿、餐饮的标准及娱乐、购物的安排等。明确违约责任是游客维权的保障。违约责任应包括旅行社单方临时取消行程或变更组团单位、服务等级标准下降等情况时，应承担的违约责任。”刘诠介绍。此外，要签订旅游意外保险合同，以做好风险防范。
要妥善保留广告资料。旅游广告、业务宣传手册、旅客须知及行程表中刊载的内容都应视为合同组成部分，对旅行社具有约束力。游客应妥善保存这些广告，一旦发生旅游纠纷，这些都可成为有关部门处理的重要依据。
还有很重要的一点，就是要务必查验旅行社身份。游客对旅行社的“合法身份”应加以审核，是否证（旅行社经营许可证）照（营业执照）齐备，导游人员是否持“国导证”等。
如何维护旅游者权益
贵州省游客黄某入住峨眉山景区两河口招待所，饮酒后不慎摔伤，与招待所产生安全保障义务责任纠纷。峨眉山法院车载巡回法庭迅速赶赴现场，当天便快捷、高效、妥善调处该起纠纷。
截至目前，峨眉山法院旅游审判庭共办理涉旅纠纷案件85起，其中判决17起、调解 68起，指导景区职能部门化解纠纷10余起，无一起涉诉信访。
两年来，峨眉山法院旅游审判庭的法官们在旅博会及五一、十一、元旦、春节等节假日期间，集中开展法治宣传活动 50 余次，向游客和群众发放旅游普法宣传手册 8000 余册，接受游客法律咨询 1500 余人次，扎实开展“司法服务进景区”活动，对景区内涉旅企业不定期开展法律知识培训与讲座 20 余场。
该院旅游审判庭法官杨敏说，这是他们为了打通服务群众“最后一公里”付出的努力，有效促进了旅游市场健康、有序发展，深受景区涉旅企业和游客的欢迎。
井冈山法院旅游法庭则实行了“一心、两线、五点”的审判运行模式。
据刘诠介绍，“一心”即以旅游法庭为指挥中心，统筹协调和统一调度办案力量，负责与相关单位联动调处旅游矛盾纠纷。
“两线”即以专门定制配备的巡回审判车，不定期、不定时地沿着茨坪、黄洋界—八角楼两条旅游线路巡回办案，实现动态化的受案模式。
“五点”即设置五个巡回办案点（游客服务中心、北山革命烈士陵园、龙潭、黄洋界、八角楼），实行“定时、定点、定人”的审理模式，做到旅游矛盾纠纷案件
快立、快裁、快调、快结、快执，及时有效化解旅游矛盾纠纷。
与此同时，井冈山法院旅游法庭举办旅游法律知识培训讲座。法官结合典型案例向来自井冈山市各大酒店、旅行社及各景区共 900 家旅游企业代表 110余人，讲解旅游合同主要条款的拟定、旅游责任保险等法律知识，解读最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》。
“通过培训，对规范井冈山市旅游市场，促进旅游业有序竞争和良性发展，进一步提升井冈山市各酒店、旅行社、景区旅游从业人员的法律意识和职业素养，确保广大旅游业从业人员能够知法守法等方面起到了积极推动作用。”刘诠说。
“110”旅游审判新模式
峨眉山法院在峨眉山的金顶、万年
寺等游客密集区域设立了4个法官工作站，以定期派驻、预约服务、热线答疑等方式，把司法服务职能前移到景区最前沿。
“为了方便群众，我们还实行‘110’旅游审判新模式。”峨眉山法院副院长杜松介绍，游客只需拨通旅游诉讼服务热线，法官即可根据案情需要随时赶到涉旅纠纷事发地，实现就地立案、就地审理、就地调解、就地执行，让游客能够以最短的时间、最低的诉讼成本、最快捷的方式获得最好的司法服务。
井冈山法院在该市游客服务中心、北山革命烈士陵园、龙潭、黄洋界、八角楼等景区的巡回办案点醒目位置设立标识、标牌，公布该院 24 小时开通的旅游诉讼服务中心电话，以便游客有纠纷时能及时拨通旅游审判
“110”。同时配置一辆设有国徽、法台、当事人座椅，并配备电脑、打印机，能即时制作裁判文书的旅游巡回审判专用车辆进行巡回办案。真正实现了哪里有旅游投诉和纠纷，巡回法庭就在第一时间赶到哪里进行调解，及时快捷处理旅游纠纷。
“我们还与多部门联动，多元化调处纠纷。”刘诠说，井冈山法院已构建与井冈山旅游管理处、工商局、交警等职能部门联动大调解格局，实现全覆盖、全天候、多元化调处旅游矛盾纠纷机制，快速稳妥地化解纠纷，维护旅游市场秩序的稳定。
与此同时，以井冈山旅游法庭的审判业务骨干为主，并抽调院里其他审判业务部门骨干，分组进行审判工作及法律咨询服务等。
“我承诺，无论在哪里，我都愿意遵守公共秩序，不随手扔垃圾，不随地吐痰……”今年春节期间，一封
“接力承诺书”在微信朋友圈传开。从公共场合大声喧哗、乱扔垃圾，
到景区内随意攀爬、乱涂乱画，再到飞机上争吵、打架闹事，一到春节、“五一”黄金周等旅游高峰期，这些不文明旅游现象就集中显现。抵制不文明旅游行为已成社会各界的共识。
去年4月，国家旅游局颁布实施《游客不文明行为记录管理暂行办法》，将不文明游客公之于众，截至目前已公布了 4 批“黑名单”，共计16名游客上榜。今年1月，中国航空运输协会颁布《民航旅客不文明行为记录管理办法》，将擅自打开应急舱门、在航空器内打架斗殴等十类不文明行为记录在案，明确对不文明乘机行为“说不”。
北京市旅游委与首都机场航空安保公司也在今年签署合作备忘录，实行旅客不文明行为记录制度。对于被列入“黑名单”的游客，北京部分旅行社将拒绝其参团。
自去年以来，旅游产业链条围绕“黑名单”采取多项措施，一张遏制不文明旅游的大网正开始形成。相关专家表示，这表明旅游“黑名单”开始长出“牙齿”。
不少网友认为，对不文明旅客“拉黑”并采取一定限制措施，可以倒逼旅客自律，进而减少和避免不文明行为。
今年，国家旅游局还将细化《游客不文明行为记录管理暂行办法》，对游客不文明行为进行分类，以更好推进“黑名单”制度的实施。
法庭在身边，旅客玩得舒心□ 本报记者 王 俏
峨眉山法院旅游审判庭法官到景区开展普法宣传。 周 桥 摄
公 告人民法院报2016年4月16日（总第6636期）
海南省京豪餐饮旅游股份有限公司、谢焕雄、林素玲：本院受理原告曲直与被告海南省京豪餐饮旅游股份有限公司、海南炎陆集团有限公司、谢焕雄、林素玲民间借贷纠纷一案，现已审理终结。因你们下落不明，现依法向你们公告送达（2015）三亚民一初字第53号民事判决书。判决内容为：一、被告海南省京豪餐饮旅游股份有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告曲直支付借款本金 4000 万元及逾期还款的利息（以 4000 万元为本金，按照年利率 6%，自 2015年 6月 17日起计至本判决指定的上述履行期限届满之日止）；二、被告海南省京豪餐饮旅游股份有限公司不履行本判决第一项义务时，原告曲直有权对抵押房产【位于海口市白龙南路73号滨河小区白龙大厦一至三层商场，产权证号为 HK047313 号、HK047316 号、HK047318 号】依法予以折价或者以拍卖、变卖该房屋所得的价款优先受偿，不足部分由被告海南炎陆集团有限公司、谢焕雄、林素玲负责连带清偿。三、驳回原告曲直的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第253条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费 244852元（原告曲直已预交），由原告曲直负担 1224元，被告海南省京豪餐饮旅游股份有限公司、海南炎陆集团有限公司、谢焕雄、林素玲共同负担 243628元。自公告之日起 60日内来我院领取民事判决书，逾期即视为送达。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。逾期未上诉的，本判决即发生法律效力。 海南省三亚市中级人民法院
邵阳大成置业有限公司：你与肖志中建设工程施工合同纠纷一案，因你不服本院判决，向湖南省高级人民法院提起上诉，请你自公告之日起15天内向湖南省高级人民法院交纳(预交)上诉费用43894.25元。收款单位：湖南省财政国库管理局非税收入汇缴结算户，账号：7401110183100002956，开户银行：中信银行长沙分行营业部。 湖南省邵阳市中级人民法院
南通华功建设工程有限公司：本院受理原告江苏鸿运木业集团有限公司与你买卖合同纠纷一案已审理终结。现依法向你公告送达（2016）苏0602民初64号民事判决书，判决被告支付原告货款人民币39769元。现通知你自公告之日起 60 日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期
满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
[江苏]南通市崇川区人民法院朱拴拴：本院受理冯雪恒诉你民间借贷纠纷一案，已审理终
结。现依法向你公告送达（2015）崇民初字第1368号民事判决书，判决被告朱拴拴于判决生效之日起十日内，一次性返还原告冯雪恒借款人民币 155万元及利息（以本金人民币 155万元、年利率 22.2%，自 2012年 7月 24日起计算至实际给付之日止）。自公告之日起，60日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后 15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。 [江苏]南通市崇川区人民法院
扬州市长城医疗器械厂、扬州市新智源医疗器械有限公司、耿龙松、虞美琴、田文敏：本院受理江苏新智源医学科技有限公司诉你们追偿权纠纷一案，已审理终结。现依法向你们公告送达（2015）扬商初字第 00062 号民事判决书、（2015）扬商初字第00062－3号民事裁定书、上诉状。自公告之日起，60日内来本院领取民事判决书、民事裁定书及上诉状，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于江苏省高级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。
江苏省扬州市中级人民法院
山东腾达化工设备制造有限公司、山东颐兴医疗器械有限公司：本院受理原告中国融资租赁有限公司诉你们及王江然、张美辉、山东省博兴县腾达起重运业物流有限公司五被告融资租赁合同纠纷一案，现依法向你公告送达开庭传票等。自公告之日起经过60日，即视为送达，并定于2016年6月28日9时在本院第二十二法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
辽宁省大连市中级人民法院陈锦辉、张素云：本院受理原告吴国强诉陈锦辉、张素云民
间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员通知书。自公告之日起，经过60日内。你应到本院净峰法庭领取上述材料，逾期即视为送达。提出答辩状和举证期限为送达之日起15日内。并定于举证期满后第3日下午16时（遇法定假日顺延）在本院净峰法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。 [福建]惠安县人民法院
李琳、张伟娟：本院已受理陈晓杰诉李琳、张伟娟、张伟明、松岗东方综合批发市场物业管理（深圳）有限公司民间借贷纠纷一案，案号为（2015）深罗法民一初字第 5691号。因你们下落不明，无法直接送达。依照法律规定，向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书、合议庭组成人员通知书、证据副本、指定举证期限通知书、民事裁定书及开庭传票。以上材料自本公告发出之日起，经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后15日和30日。开庭时间定于 2016年 8月 4日上午 10时，开庭地点为本院第 34审判庭，请准时到庭。逾期则依法裁判。
[广东]深圳市罗湖区人民法院赵丽茹、朱井山、王红娟：本院受理原告中国邮政储蓄银行
股份有限公司铁力市支行与你们及被告李忠保证合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、举证通知书、开庭传票。自公告之日起，经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后15日内。并定于举证期满后第3日上午8时（遇法定假日顺延）在本院第二审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席审理。
[黑龙江]铁力市人民法院李洪君：本 院 受 理 原 告 中 国 邮 政 储 蓄 银 行 股 份 有 限
公司铁力市支行与你信用卡纠纷一案，现依法向你公告送 达 起 诉 状 副 本 、举 证 通 知 书 、开 庭 传 票 。自 公 告 之 日起，经过 60 日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限分别为公告期满后 15 日内。并定于举证期满后第 3 日上 午 9 时（遇 法 定 假 日 顺 延）在 本 院 第 二 审 判 庭 公 开 开庭审理，逾期将依法缺席审理。
[黑龙江]铁力市人民法院张家港保税区兴联成贸易有限公司、陆幸之：本院受理原告
苏州国信太仓恒祥进出口有限公司诉你们进出口代理合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通
知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票等。自本公告发出之日起，经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后15日和30日。本案定于2016年7月28日上午9时30分在本院第六审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
[江苏]太仓市人民法院上海政麟机械设备有限公司、缪绍声、阮东：本院受理原告
苏州国信太仓恒祥进出口有限公司诉你们进出口代理合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、参加诉讼通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票等。自本公告发出之日起，经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后15日和30日。本案定于2016年7月28日下午13时45分在本院第六审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。 [江苏]太仓市人民法院
上海政麟机械设备有限公司、陈美凤、巫济清、俞海明、阮东：本院受理原告苏州国信太仓恒祥进出口有限公司诉你们进出口代理合同纠纷一案，现依法向你们公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、参加诉讼通知书、合议庭组成人员通知书及开庭传票等。自本公告发出之日起，经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后15日和30日。本案定于 2016年 7月 28日下午 15时在本院第六审判庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。
[江苏]太仓市人民法院深圳华祥荣正电子有限公司、九江华祥科技股份有限公司、
深圳市山海创业投资管理有限公司、深圳市华祥电路科技有限公司、廖启发：本院受理原告平安国际融资租赁有限公司诉被告深圳华祥荣正电子有限公司、九江华祥科技股份有限公司、深圳市山海创业投资管理有限公司、深圳市华祥电路科技有限公司、廖启发融资租赁合同纠纷一案，现依法向你们送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起，经过60日即视为送达。提出答辩状的期限和举证期限为公告期满后15日内。并定于 2016年 7月 5日下午 14时在上海市浦东新区高西路600号自由贸易区第四法庭公开开庭审理，逾期将依法缺席裁判。 上海市浦东新区人民法院
深圳华祥荣正电子有限公司、九江华祥科技股份有限公司、深圳市山海创业投资管理有限公司、深圳市华祥电路科技有限公司、廖启发：本院受理原告平安国际融资租赁有限公司诉被告深圳华祥荣正电子有限公司、九江华祥科技股份有限公司、深圳
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刘辉、冯凤花、天津市煜辉机械加工有限公司、天津市致印商贸有限公司、天津市泰煜辉建筑工程有限公司：本院受理霍洪涛诉你们民间借贷纠纷一案，现依法向你公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。自公告之日起经过60日，即视为送达。提出答辩状和举证的期限分别为公告送达期满后次日起15日和30日内。并定于举证期满后第3日9时30分（遇法定节假日顺延）在本院第二十二法庭开庭审理，逾期将依法缺席裁判。 天津市北辰区人民法院
（2016）湘 05民破 1－4号 本院于 2016年 3月 30日裁定受理债务人湖南宝电煤业有限公司清算申请。并指定湖南省达利破产清算有限公司为管理人（地址：湖南省邵阳市大祥区敏州西路罡大花园二楼2号，负责人唐刚平）。有关该单位的债权人自公告之日起30日内，向管理人申报债权，并提交有关证明材料，说明有无财产担保，逾期申报债权的，依据《中华人民共和国企业破产法》第五十六条处理。第一次债权人会议定于2016年5月30日15:00时在本院7楼会议室召开。
湖南省邵阳市中级人民法院
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