Taking age equalityseriously
Protection against age discrimination in employmentComparison between Norway and Germany
Melanie Regine Hack
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 2
A. IntroductionB. International and European legal background
C. Analysis of age discrimination in employment -selected problems1. ... in the hiring process2. ... in the course of employment3. ... termination of employment
D. Results and conclusion
Avhandlingens struktur
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 3
B. The international and European legal backgroundC. Analysis of age discrimination in employment -
selected problemsD. Results and Conclusion
AIntroduction
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 4
Rettskomparativt analyse- Hva betyr det?
„What the comparatist is seeking to do is toevaluate the efficacy of a given solution orapproach to a legal problem in terms of thatparticular jurisdiction’s cultural, economic,political and legal background. ...
Given a set of priorities, the task is to assess theeffectiveness of a solution in terms of achievingthese aims and objectives.“
(de Cruz (2007), Comparative Law, p. 224)
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 5
Aldersdiskriminering sett fra andreperspektiver
socio-demographic aspects
gerontopsychological aspects
situation at the labour market
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 6
Demografisk endring
Source: Norsk selskap for aldersforskning (NSA)
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 7
Aldersstruktur av Tysklands befolkningi 1910
Source: Statistisches Bundesamt 2006, 11. Koordinierte Bevölkerungsvorausberechnung
Classic pyramid/Christmas-tree
men women
31.12.1910age [years]
population [in 1000] population [in 1000]
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 8
Forventet aldersstruktur i 2050/2060
Source: SSB Norway, 2009
Population by age and sex31.12.2007 compared to 2050
Source: Statistisches Bundesamt 2006, graphics BiB
Population by age and sex2060
men women
Norge Tyskland
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 9
Gerontopsykologiske forskningsresultater
‘deficit model of ageing’ er foreldet
aldring er en individuell prosess
interindividuell variabilitet
mulitikausalitet
Behov for fleksible løsninger
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 10
Situasjon på arbeidsmarkedet
- unemployment rates of younger employees
- consequences of early retirement policies
- labour participation rates amongst the elderly
Viktig å se på for eksempel:
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 11
A. Introduction
C. Analysis of age discrimination-selected problems
D. Results and Conclusion
BThe international and Europeanlegal background
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 12
Implementering av Dir. 2000/78/EF
Norge Germany
Allgemeines
Gleichbehandlungsgesetz
(AGG)
Arbeidsmiljøloven
sjømannsloven
Tyskland
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 13
P: Norges forhold til rammedirektivet
“Norge er uansett ikke rettslig bundet av eventuelle reglerom aldersdiskriminering i EU-retten, da dette faller utenforEØS-avtalen. Norge deltok imidlertid i EUs handlings-program om ikke-diskriminering... . Da Norge i 2004tiltrådte handlingsprogrammet ble det fra norsk sideerklært at det er ønskelig at norsk lovgivning er ioverensstemmelse med direktivene. Det kan derforanføres at Norge er politisk bundet til å «skygge» EUslovgivning på dette området.
(NOU 2009: 14, p. 198)
Etter utvalgets vurdering innebærer imidlertid det atvi ikke er rettslig bundet, at vi kan velge å stille ossnoe friere ved gjennomføringen av forbudet motaldersdiskriminering også på arbeidslivets område.”
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 14Source: LDN 2009
Rammedirektivet 2000/78/EF
er tyngdepunkten i del B, med hovedfokus på
“Justification requirements” for aldersdiskriminering
Sammenlikningsparameter
for
Del C
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 15
Art. 6 Justificationof differences of treatment on grounds of age
(1) Notwithstanding Article 2(2), Member States mayprovide that differences of treatment on grounds of ageshall not constitute discrimination, if, within the contextof national law,
they are objectively and reasonably justifiedby a legitimate aim,including legitimate employment policy, labour marketand vocational training objectives, andif the means of achieving that aim are appropriateand necessary.
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 16
Aldersdiskrimineringsforbudet i arbeidsmiljøloven
Se dessuten §§ 33, 33B (2) sjømannsloven
§ 13-1. 1 Forbud mot diskriminering “(1) Direkte og indirekte diskriminering på grunn av ...alder er forbudt. …”
§ 13-3. Unntak fra forbudet mot diskriminering “(2) Forskjellsbehandling som er nødvendig
for å oppnå et saklig formål
og som ikke er uforholdsmessig inngripende
overfor den eller de som forskjellsbehandles
er ikke i strid med forbudet mot ... diskriminering på grunn av alder ...”
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 17
Aldersdiskrimineringsforbudet i den tyske AGG
§ 10 Permissible difference of treatment on grounds of age
“...a difference of treatment on grounds of age shall likewise not constitute discrimination if
it is objectively and reasonably justified by a legitimate aim.
The means of achieving that aim must be appropriate
and necessary.
Such differences of treatment may include, among others:...”
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 18
Proporsjonalitetstesten somsammenlikningsparameter
aml,sjømannslov
Dir. 2000/78/EC
legitimate aim
egnethet
nødvendighet
proporsjonalitetstrictu sensu
AGG
Norge Dir. 2000/78/EF Tyskland
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 19
A. Introduction
B. The international and European legal background
D. Results and conclusions
CThe analysis of age discriminationin employment -Selected problems
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 20
Age discrimination in the hiring process
Age discrimination in the course ofemployment
Termination of employment and agediscrimination
1
2
3
Selected problems of
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 21
Hiring processinteressante problemstillinger
Proporsjonal?
Proporsjonal?
Bruk av alderskriterier i stillingsannonser
Fastsettelse av en maksimalalder for ansettelsen
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 22
Course of employmentinteressante problemstillinger
Proporsjonal?
Proporsjonal?
Fastsetting av lønn i avhengighet av alder
Fastsetting av arbeidstid, ferietidi avhengighet av alder
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 23
Termination of employmentinteressante problemstillinger
Proporsjonal?
Proporsjonal?
Proporsjonal?
Særaldersgrenser
sikkerhetsrelevante yrkesgrupper
helsepersonell
...
Bestemmelser rund oppsigelsesvern
Tarifrettslig regulerte (pensjons-) aldersgrenser
⇒Tvangsmessig opphør av arbeidsforholdet
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 24
A. Introduction
B. The international and European legal background
C. The analysis of age discrimination in employment -selected problems
DResults and Conclusions
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 25
Spørsmål til diskusjon
Samsvar mellom EF-rettslige aldersdiskrimineringsforbudet og nasjonal rett (lovog tariffavtaler)?
Når det gjelder avsluttning av arbeidslivet:Er det rettslig sett rom for lov-/tariffavtalebaserte aldersgrenser?
Hvor går grensen for aldersgrenser for eks. i tariffavtaler?
Kan tvangsmessig opphør av arbeidsforholdet rettferdiggjøres i lys avden demografiske utviklingen og den gerontopsykologiske forskningen?
Hvorvidt gjenspeiles behovet for flexible løsninger for avslutningen avarbeidslivet i lov og tariffavtaler?
Trenger vi overhodet aldersgrenser i arbeidslivet?
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 26
Takk for meg!
Melanie Regine Hack
Department of Private LawUniversity of OsloPB 6706, St. Olavs Plass0130 OsloNorway
Phone: +47 228-59733Fax: +47 228-59720Email: [email protected]
FACULTY OF LAW, UNIVERSITY OF OSLO 27