eef-m report sheets 2011

Engaging Citizens,Empowering Communities

Cetățeni activi,comunități prospere

EAST EUROPE FOUNDATION - MOLDOVA

Sorin Mereacre, [email protected]

Dorina Andreev, Director of [email protected]

Ana Olaru, Director of Finance [email protected]

Andrei Brighidin, Director for Development and [email protected]

Timur Onica, Program [email protected]

Alexandru Coica, Program [email protected]

Carolina Blajin, Program / Communication [email protected]

Zoia Cabacenco, Grants and Contracts Manager [email protected]

Tatiana Chirilenco, Grants and Contracts [email protected]

Oxana Zanoga, Finance and Administration [email protected]

Viorel Frunza, IT [email protected]

Natalia Barbu, Program [email protected]

Stela Cudalb, Program [email protected]

Andriana Pinzaru, Financial [email protected]

Sergiu Dobinda, [email protected]

The Board of Directors:Consiliul Director:

The Supervisory Board:Consiliul de Supraveghere:

Our Staff:Echipa:

Chair | Președinte:Silvia RaduPresident, Gas Natural Fenosa Moldova

Vice-chair | Vicepreședinte:John MaxemchukGeneral Director, Sun Communications

Members | Membri:

Gun-Britt AnderssonAmbassador of Sweden, retired

Ludmila AndronicPublic Relations Manager, LE BRIDGECorporation

Cristina HareaDeputy Director, Horizon Capital Moldova

Adriaan Jacobovits de SzegedAmbassador of the Netherlands, retired

Vasile NedelciucChairman, Endava Moldova

Timothy PylateSenior Vice President for Development at the National Math and Science Initiative

Carmina VicolDirector, Prime Capital

Regina YanChief Operating Officer, Peterson Institute for International Economics

George IngramAcademy of Education Development

William FrenzelGuest Scholar at the Brookings Institution

Sandra Willett JacksonStrategies & Structures International

Civil society participation and oversightProgram goalThe program seeks to increase civil society engagement in policy formulation and implementation at national level. EEF will provide funding and expert support to CSO platforms that are promoting development of civil society, good governance and human rights.

BackgroundDuring the last seven years EEF was actively engaged in building such strong citizen oversight platforms as the Civic Coalition for Free and Fair Elections and the Anti-Corruption Alliance. EEF was also instrumental in supporting the National Participation Council, which is a tremendous mechanism for ensuring civil society participation in the formulation, and monitoring of key policy documents.

Program rationalePositive reforms cannot be implemented in a legitimate, accountable and inclusive way unless a vibrant civil society participates in the design, implementation and monitoring processes, scrutinizing government perfor-mance, articulating policy and accountability gaps and pushing for better responsiveness.

During last 3 years the Moldovan Government has shown great openness and demand for civil society input in the policy process. The role of the civil society thus shifted from being “part of the opposition” to the unusual and demanding role of co-author of the country’s development agenda. This unprecedented opportunity requires robust, but flexible instruments to allow timely and effective involvement of civil society in the hectic reform process.

Thus, EEF offers support to active and potential CSO coalitions and Think Tanks that are actively pursuing watchdog activities or/and are en-gaged with government in designing, imple-menting and evaluating key public policies;

Planned activitiesSupport will be provided to the country’s key civil society coalitions that are connect-ed to the public policy process: from policy formulation to its implementation and monitoring. Such coalitions and platforms include, but are not limited to the National Participation Council (NPC), the National Council of NGOs, the Anti-Corruption Al-liance, the Civic Coalition for Free and Fair Elections, Alliance of NGOs for the Social Protection of Children and Families and Pro-Gen Alliance, which advocates for advancing gender equality in Moldova. In addition, EEF will facilitate the creation of ad-hoc issue-based civil society platforms and will support their internal communication and dialogue with relevant stakeholders. Primarily, this program will support CSOs participation and oversight of policies and reforms in a number of key areas, including the Justice Sector Reform 2011-2016; Anti-corruption Strategy 2011-2015; Civil Society Development Strategy 2012-2015; European integration, notably the “democratic pack-age” of the visa liberalization and Moldova-EU Association Agreement; The program will also seek to support strengthening repre-sentation of women in the national parlia-ment and in local decision making bodies. In addition, EEF will offer grants to European Interactive Centers launched by the founda-tion during 2007-2009 as an instrument for promoting European Integration agenda in Moldova.The program will be implemented during 2012-2016.

This program is implemented by East Europe Foundation from financial resources offered by the Swedish Government and the Ministry of Foreign Affairs of Denmark/DANIDA through the Swedish International Development Cooperation Agency (Sida). The contents are the responsibility of East Europe Foundation and do not necessarily reflect the views of Swedish Government, Sida or Denmark MFA/DANIDA.


societate civilă participativă şi responsabilăscoPul ProgramuluiProgramul „Societate civilă participativă şi responsabilă” prevede consolidarea angajamentului societății civile în procesul de elaborare și implementare a politicilor la nivel național. Fundaţia Est-Europeană (FEE) va oferi suport financiar și expertiză pentru platformele Organizațiilor Societății Civile (OSC) care promovează dezvoltarea sectorului asociativ, buna guvernare și drepturile omului.

scurt istoricÎn ultimii șapte ani, FEE a contribuit la crearea unor platforme civice puternice, printre care Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte și Alianța Anticorupție. De asemenea, FEE a fost printre organizațiile-cheie care au susţinut Consiliul Național pentru Participare – un mecanism extraordinar de asigurare a participării societății civile la procesul de elaborare și monitorizare a politicilor.

necesitatea ProgramuluiReformele care aduc beneficii pot fi implementate pe cale legitimă, responsabilă și incluzivă doar dacă societatea civilă participă la procesele de elaborare, implementare și monitorizare a acestor reforme, examinând astfel performanța guvernului, evidențiind lacunele la nivel de politici și transparență și insistând pe o mai mare responsabilitate.

În ultimii trei ani, Guvernul Republicii Moldova a dat dovadă de o deschidere deosebită pentru implicarea societății civile în procesul participativ. Astfel, societatea civilă care avea rolul de „parte a opoziției” a obținut rolul de co-autor al agendei de dezvoltare a țării. Această oportunitate, de altfel fără precedent, necesită instrumente rigide, dar flexibile care permit implicarea oportună și efectivă a societății civile în procesul reformator activ.

Fundaţia Est-Europeană oferă sprijin coalițiilor OSC active şi în devenire şi grupurilor de inițiativă care desfășoară activități de supraveghere sau/și participă împreună cu Guvernul ţării la elaborarea, implementarea și monitorizarea politicilor-cheie.

activități PlanificateVa fi oferit suport celor mai importante coaliții ale societății civile care sunt angajate în proce-sele de politici publice: de la elaborarea acestora până la implementarea și monitorizarea lor. Ast-fel de coaliții și platforme sunt Consiliul Național pentru Participare (CNP), Consiliul Național al ONG-urilor, Alianța Anticorupție, Coaliția Civică pentru Alegeri Libere și Corecte, Alianța ONG-urilor active în domeniul Protecției Sociale a Co-pilului și Familiei și Alianța ProGen (entitate care pledează pentru promovarea egalității de gen în Moldova). De asemenea, FEE va facilita crearea platformelor civice tematice ad-hoc și va susține activitățile acestora de comunicare internă și dialog cu persoanele interesate de resort.

Prin intermediul acestui Program, Organizaţiile Societăţii Civile vor beneficia de suport pentru activităţile de participare și monitorizare a politicilor și reformelor din anumite sectoare, cum ar fi Strategia de Reformare a Sectorului de Justiție 2011-2016, Strategia Anticorupție 2011-2015, Strategia de Dezvoltare a Societății Civile 2012-2015, Integrarea Europeană: pachetul democratic al liberalizării regimului de vize și Acordul de Asociere Republica Moldova – Uniunea Europeană. Totodată, Programul prevede consolidarea reprezentativității femeilor în Parlament și alte organe de luare a deciziilor. FEE va oferi granturi și Centrelor Interactive Europene, create în perioada de 2007-2009, în calitate de instrument de promovare a Agendei de Integrare Europeană a Republicii Moldova.

Acest program va fi implementat în perioada 2012-2016.

Acest program este implementat de Fundaţia Est-Europeană din resursele acordate de Guvernul Suediei și Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA prin intermediul Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida). Opiniile exprimate aparţin Fundației Est-Europene şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al Guvernului Suediei, Sida sau Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.


Community mobilization for local developmentProgram goalThis program will work in 20 communities, including 3 from Transnistrian region, and will aim at strengthening the quality of governance and helping to address the most pressing development needs. EEF will build the capacities of at least 20 grass roots CSOs to conduct community mobilization initiatives, using the human rights principles of equality, non-discrimination, accountability, participation and transparency. EEF and its local partners will seek to motivate local and regional businesses to better respond to local issues and to become active players in local development initiatives.

BackgroundThe 2010 – 2014 Government Program envisages the Decentralization Reform as one of the key priorities and seeks further implementation of European standards in the functioning of the public administration. Based on these standards, within a pilot project in Soroca rayon, EEF supported the development and implementation of local governance assessment and participation tools. Using this experience and learned lessons, selected grantees will engage citizens in a process of assessing the quality of local governance, in order to determine local authorities to observe the democratic governance principles.

Program rationaleMoldova is facing considerable challenges in fitting its governance processes with the requirements of democratic society: rule of law, accountability towards community constituents, citizen and group participation in local governance, including in the formulation, implementation and monitoring of public policies and decisions, transparency and client-oriented delivery of public services.

Despite the efforts to create a permissive environment for good governance, mainly by reforms in the legislation on elections, access

to information and anti-corruption, there is a significant democratic deficit at the local level. Thus, local governance seems sometime disconnected from the needs of the communities.

Planned activitiesSupport will be offered to local civil society actors for the development of toolkits on local democratic governance, with a specific focus on transparency, community participation in the decision-making, integrity of the local authorities. Participating CSOs will have increased capacities for promoting changes in the behavior of male and female representatives of local authorities in order to generate active support for local policies promoting gender equality and for pilot projects enhancing transparent and accountable local governance.

At least 20 communities will be equipped with necessary tools for assessment of the transparency of local governance process, thus ensuring public participation in decision making, oversight of public expenditures and prevention of corrupt and ineffective decisions. The local democratic governance exercises will be placed under the scrutiny of the communities also by involving the local media in the monitoring process.

Using the human rights based approach, during the implementation process EEF will pay due consideration to several dimensions. Local authorities will be trained in the area of human rights, gender equality and democratic governance. In addition, EEF and local partners will carry out awareness raising activities in each targeted community in order to empower citizens to claim their rights. This component will also be implemented in the Transnistrian region, with a differentiated approach. Subsequently, EEF will support joint projects conducted in partnership between Moldovan and Transnistrian CSOs in cooperation with local authorities and businesses.

The program will be implemented during 2012-2016.



mobilizarea comunităților pentru dezvoltare localăscoPul ProgramuluiProgramul „Mobilizarea comunităților pentru dezvoltare locală” va cuprinde peste 20 de comunități, inclusiv 3 comunități din regiunea transnistreană a ţării. Programul are scopul de a spori calitatea guvernării și de a contribui la rezolvarea celor mai stringente probleme comunitare. Fundaţia Est-Europeană (FEE) va consolida capacitățile unui număr de cel puţin 20 de Organizaţii ale Societăţii Civile (OSC) locale în domeniul implementării inițiativelor de mobilizare comunitară, folosind principiile drepturilor omului de egalitate, non-discriminare, transparenţă, participare și responsabilitate. FEE și partenerii săi locali vor motiva reprezentanții mediului de afaceri de nivel local și regional să răspundă necesităților comunitare și să devină parteneri activi ai inițiativelor de dezvoltare locală.

scurt istoricProgramul de Activitate al Guvernului 2010-2014 include și Reforma de Descentralizare, aceasta fiind prioritară și presupune aplicarea standardelor europene de funcționare a administrației publice. Bazându-se pe astfel de standarde, FEE a realizat, în cadrul unui proiect-pilot implementat în raionul Soroca, o evaluare a guvernării locale și a instrumentelor de participare. Cu această experiență și cu aceste lecții învățate, partenerii Fundației vor implica cetățenii în procesul de evaluare a calității guvernării la nivel local pentru a determina autoritățile locale să respecte principiile unei guvernări democratice.

necesitatea ProgramuluiRepublica Moldova se confruntă cu provocări semnificative în procesul de conformare a actului de guvernare la rigorile unei societăți democratice: stat de drept, responsabilitate față de membrii comunităților, participarea cetățenilor și a grupurilor comunitare la procesul de guvernare locală; elaborare, implementare şi monitorizare a politicilor și deciziilor publice; transparență și oferirea serviciilor publice orientate spre cetățean. Chiar dacă a fost creat un mediu benefic pentru buna guvernare prin reforma legislației electorale şi a legislaţiei cu privire la accesul

la informație și combaterea corupției, se resimte încă deficitul de democrație la nivel local, iar administrația locală rămâne departe de necesitățile comunitare.

activități PlanificateÎn cadrul acestui Program va fi oferit suport actorilor societății civile la nivel local pentru elaborarea seturilor de instrumente în domeniul guvernării democratice locale, cu accent pe transparență, participare a comunității la procesul de luare a deciziilor, integritate a autorităților locale. Organizaţiile Societăţii Civile participante vor fi instruite în domeniul promovării schimbărilor de comportament la nivel de reprezentativitate a genurilor în cadrul autorităților locale, generând sprijin activ pentru politicile de egalitate a genurilor și proiectele-pilot de sporire a transparenței și responsabilității guvernării locale. Cel puțin 20 de comunități vor fi dotate cu instrumente necesare pentru evaluarea transparenței procesului decizional, astfel asigurând participarea publicului în luarea de decizii, monitorizarea cheltuielilor publice şi prevenirea adoptării unor decizii ineficiente şi afectate de corupţie. Performanțele guvernării locale vor fi supuse controlului comunitar și prin intermediul unui proces de monitorizare efectuat de către mass-media locale. În perioada de implementare, FEE se va axa pe abordarea din perspectiva drepturilor omului, ţinând cont şi de alte câteva dimensiuni. Autoritățile locale vor fi instruite în domeniile drepturilor omului, egalitate de gen și guvernare democratică. De asemenea, FEE și partenerii săi locali vor demara campanii de conștientizare a publicului prin care cetăţenii vor fi informaţi despre modul în care îşi pot promova, apăra şi revendica drepturile. Această componentă va fi implementată și în regiunea transnistreană a ţării, cu o abordare specifică acestei regiunii. Ulterior, FEE va oferi suport pentru proiecte comune realizate de OSC din Republica Moldova și regiunea sa de est în parteneriat cu autoritățile locale și reprezentanți ai mediului de afaceri.Acest program va fi implementat în perioada 2012-2016.

Acest program este implementat de Fundaţia Est-Europeană, din resursele acordate de Guvernul Suediei și Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA prin intermediul Agenţiei Suedeze pentru Dezvoltare şi Cooperare Internaţională (Sida). Opiniile exprimate aparţin Fundației Est-Europene şi nu reflectă neapărat punctul de vedere al Guvernului Suediei, Sida sau Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.


Free and Fair ElectionsProgram goal

This component seeks to promote a more inclusive and more transparent electoral process. EEF will support CSO campaigns that will promote the electoral rights of persons with disabilities. In addition, building on the experience from previous electoral processes, pressure will be exercised on political parties to increase gender representation and ensure transparency of campaign finance.

Background

EEF predecessor, Eurasia Foundation Moldova (EFM), has played a unique role in the promotion of free and fair elections in Moldova. In 2005, it facilitated the creation of the Civic Coalition for Free and Fair Elections, which united more than 200 member organizations. Since then, the Coalition has been active during parliamentary and local elections. EEF was also instrumental in supporting the programs of the Coalition, which included nation-wide voter education and get-out-to-vote campaigns, long-term and short-term election monitoring, including conducting parallel vote tabulation, media monitoring, legal assistance to citizens and journalists in electoral matters, promoting gender equality in the electoral process and conducting exit polls.

Program rationaleThe Early Parliamentary elections from November 2010 and General Local

Elections from 2011 met most of Moldova’s international commitments. As pointed out by OSCE/ODIHR missions, the election campaigns were competitive and offered voters a genuine choice. While the latest international and domestic parliamentary election observation reports pointed to significant improvements in organization and administration of the elections, further challenges remain in the area of transparency of political party finance, reduced participation in elections of rural and disadvantaged women, Roma, access to vote of persons with disabilities, capacitating the judiciary to apply coherently the national and international human rights law in adjudicating electoral complaints and disputes.

Planned activitiesSupport will be offered for carrying out independent monitoring of electoral campaign financing. Additionally, EEF will advocate for better representation of women in the national parliament and local governments and for a better access of people with physical and mental disabilities to the electoral process.

EEF will provide expert support to its partners in these particular areas, helping to conduct research, offering best practices in the region and worldwide. During the parliamentary elections, to take place in 2014, EEF will support a sampled approach to election observation, in this way ensuring the cost-effectiveness of the effort.




Alegeri libere și corectescoPul ProgramuluiAceastă componentă are scopul de a promova transparența în procesul electoral. Fundaţia Est-Europeană (FEE) va susţine activitățile lansate de Organizațiile Societății Civile (OSC) care vor promova drepturile electorale ale persoanelor cu dizabilități. De asemenea, bazându-ne pe experiențele din campaniile electorale anterioare, vom încuraja partidele politice să sporească reprezentativitatea de gen și să asigure transparența finanțării campaniilor electorale.

scurt istoricFundația Est-Europeană, fiind predecesoarea Fundației Eurasia în Moldova, a avut un rol important în promovarea alegerilor libere și corecte în Republica Moldova. În anul 2005, FEE a contribuit la crearea Coaliției Civice pentru Alegeri Libere și Corecte, care a reunit eforturile celor 200 de organizații-membre ale Coaliţiei. De la crearea sa, Coaliția Civică pentru Alegeri Libere şi Corecte a fost foarte activă în perioada alegerilor parlamentare și locale. FEE a acordat sprijin programelor naționale ale Coaliției care au cuprins domenii precum: educație electorală și campanii de mobilizare la vot, monitorizarea alegerilor pe termen scurt și lung, inclusiv numărătoarea paralelă a voturilor și monitorizarea mass-media. În acelaşi timp, Fundaţia a oferit asistență legală cetățenilor, precum și jurnaliștilor în domeniul electoral, a promovat egalitatea genurilor în timpul procesului electoral și a contribuit la desfăşurarea exit-poll-urilor.

necesitatea ProgramuluiAlegerile parlamentare din noiembrie 2010, precum și alegerile locale generale din 2011 s-au desfăşurat în conformitate cu angajamentele internaționale asumate de Republica Moldova. Conform concluziilor reprezentanților Misiunii Biroului pentru Instituțiile Democratice și Drepturile Omului al Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa (ODIHR/OSCE), campania electorală a fost destul de competitivă, oferind astfel cetățenilor oportunitatea de a alege corect. Rapoartele internaționale și

naționale privind alegerile parlamentare și locale constată o îmbunătățire semnificativă a procesului de organizare și administrare a scrutinului, însă există, totuși, provocări ce țin de transparența finanțării partidelor politice, participarea modestă a femeilor dezavantajate și din regiunile rurale, a comunității romilor, accesul redus la vot al persoanelor cu dizabilități, lipsa expertizei juridice în domeniul realizării coerente a drepturilor omului la nivel național și internațional la analiza plângerilor și litigiilor electorale.În timpul alegerilor locale s-a constatat același tip de probleme. În fond, instituţiile de resort nu au realizat măsuri corespunzătoare pentru reducerea și prevenirea încălcărilor normelor de finanțare a campaniilor electorale. Formaţiunile politice nu au menţinut în cadrul propriilor campanii un accent specific pe participarea femeilor și incluziunea acestora în activitățile de partid. Mai mult decât atât, femeile nu se regăsesc în top-ul listelor electorale, ceea ce reduce substanțial șansele acestora de a fi alese în structurile administrațiilor publice locale. Iată de ce observatorii remarcă necesitatea abordării problemelor juridice, administrative și regulatorii pentru asigurarea progresului continuu în acest domeniu.

activități PlanificateFundaţia Est-Europeană va oferi suport pentru monitorizarea independentă a procesului de finanțare a campaniilor electorale. De asemenea, Fundaţia va pleda pentru asigurarea reprezentativității femeilor în cadrul autorităților centrale și locale și pentru asigurarea accesului persoanelor cu dizabilități fizice și mentale în procesul electoral. FEE va pune la dispoziţia partenerilor săi servicii ale experților, va contribui la elaborarea cercetărilor în domeniu, oferind bune practici regionale și internaționale. În cadrul alegerilor parlamentare care se vor desfășura în 2014, FEE va oferi suport în domeniul monitorizării procesului electoral în bază de eșantion, contribuind la sporirea cost-eficienței.Acest program va fi implementat în perioada 2012-2016.



Inclusion of children with disabilitiesProgram goalThis component seeks to improve access to mainstream education of children with disabilities in three communities through civil society engagement. EEF and its partners will empower children with disabilities in targeted communities to know and be able to claim their rights. Mobilizing support from local authorities, local partners will capacitate school administrators and teachers to integrate children with disabilities in mainstream education.

BackgroundThe project builds upon the previous experience acquired during 2009-2011, whereby the Social Action Program was carried out. Three hundred children from 6 orphanages benefited of project activities within the program implementation: vocational classes are equipped with necessary pieces: bakery, woodworking, agriculture and sawing and 180 representatives of the NGOs and State institutions were trained in the social inclusion and human rights fields. The experience showed that the project contributed to the respect of children’s rights, in particular provided by UN Convention on the Rights of the Child, ratified by Moldova in 1993. The Convention expressly stipulates in article 27 (1) the “… right of every child to a standard of living adequate for the child’s physical, mental, spiritual, moral and social development”.

Program rationaleThe inclusion of children with disabilities is a big challenge for national education system. Currently, the Ministry of Education has no resources to cover all the needs and openly relies on donors and CSOs. A strategic partnership was forged with UNICEF and three major CSOs acting in the field, but those only cover 12 of 53 institutions. Inclusive education programs run mostly in donor-funded schools. These efforts are yet sporadic and insufficient.

Even if in many sectors actual Government registered positive changes, the protection of the most marginalized groups has not been notably

improved. The current deinstitutionalizing efforts have only covered 40% of orphans, managed to close or reorganize only 10 out of 63 orphanages and boarding schools, with another 12 being under transformation (of which only 3 to be closed). EEF proposes a project that will support the National Program for Inclusive Education 2011-2020 and the National Strategy on the Reform of the Residential Child Care System for 2007-2012 by assisting the inclusion of deinstitutionalized orphans from three residential institutions into general education schools and to support their further integration into the labor market.

Planned activitiesThis component foresees capacity building for teachers and social workers, summer programs where children newly included into the mainstream schools will benefit from academic and social transition classes, mentoring and tutoring during the year, life skills and social inclusion activities, methodological manuals for teachers, social workers and assisting teachers involved in inclusion of social orphans and their academic transition into the general schools system and support to children with special needs to integrate into general education. EEF will award for each of the three targeted localities grants that will be provided to support inclusion into mainstream education of children with disabilities. Expert support will be provided to develop methodical materials for teachers and social assistants, transition curricula for persons with disabilities coming from boarding and auxiliary schools, train teachers and tutors and organize transition schooling and tutoring with the involvement of existing CSOs active in the field. Support from local authorities will be mobilized to ensure accessibility for children with disabilities. Based on good practices from other countries appropriate trainings will be conducted for schools administrations and teacher to ensure best use of the amended curriculum and methodological guidance.The program will be implemented during 2012-2016.



Incluziunea copiilor cu dizabilitățiscoPul ProgramuluiAceastă componentă are scopul de a extinde accesul copiilor cu dizabilități din trei comunități la educația generală prin implicarea societății civile. Fundaţia Est-Europeană (FEE) și partenerii săi vor ajuta copiii cu dizabilități din comunitățile respective să-și cunoască și să solicite respectarea propriilor drepturi. Prin atragerea suportului din partea autorităților locale, partenerii Programului vor contribui la consolidarea capacităților directorilor de școli și profesorilor în domeniul integrării copiilor cu dizabilități în procesul educațional general.

scurt istoricProgramul „Incluziunea copiilor cu dizabilităţi” este elaborat în baza experienței acumulate pe parcursul anilor 2009-2011, o perioadă în care a fost implemen-tat Programul de Acțiuni Sociale. 300 de copii din 6 orfelinate au beneficiat de suport în cadrul acestei inițiative: au fost dotate cu echipament necesar clasele pentru cursuri vocaționale de culinărie, tâm-plărie, croitorie, agricultură, iar 180 de reprezentanți ai Organizaţiilor Societăţii Civile (OSC), instituțiilor de stat şi administrației școlilor au fost instruiți în domeniile incluziunii sociale și drepturilor omului. Experiența a demonstrat că Programul a contribuit la respecta-rea drepturilor omului stipulate de Convenția ONU cu privire la Drepturile Copilului, ratificată de către Republica Moldova în anul 1993. Convenția prevede expres, la articolul 27 (1) „… dreptul fiecărui copil la standarde de viață adecvate dezvoltării sale fizice, mentale, spirituale, morale și sociale”.

necesitatea ProgramuluiIncluziunea copiilor cu dizabilități reprezintă o provocare semnificativă pentru sistemul educațional din Moldova. În prezent, Ministerul Educației nu are resurse suficiente pentru a acoperi toate necesitățile acestui grup de copii și direct se bazează pe ajutorul din partea donatorilor și OSC-urilor. UNICEF și 3 OSC-uri importante au creat un parteneriat strategic în acest domeniu, însă intervenţiile vizează doar 12 instituții din cele 53 existente. Programele de incluziune socială în şcoli se implementează, în mare parte, prin contribuţia donatorilor internaționali. Aceste eforturi însă rămân a fi sporadice și insuficiente.

Actuala guvernare a înregistrat schimbări pozitive în diferite sectoare, totuşi, situația grupurilor vulnerabile încă nu s-a îmbunătățit considerabil. Inițiativele de dezinstituționalizare au cuprins doar 40 la sută din orfani, reușind să reorganizeze 10 din 63 de orfelinate și internate, altele 12 fiind în proces de transformare. FEE va implementa un nou proiect care va facilita implementarea Programului Național pentru Educație Incluzivă 2011-2020 și Strategia Națională privind Reforma Sistemului Rezidenţial de Îngrijire a Copilului 2007-2012 prin oferirea suportului în cadrul procesului de incluziune a orfanilor dezinstituționalizați din trei comunităţi și susținerea acestora în procesul de integrare pe piața forței de muncă.

activități PlanificateProgramul „Incluziunea copiilor cu dizabilităţi” prevede consolidarea capacităților profesorilor și lucrătorilor sociali, organizarea școlilor de vară pentru copiii recent integrați în sistemul educațional general. Aceste activităţi vor include ore academice și de tranziție socială, mentorat și tutorat pe parcursul anului, acţiuni de incluziune socială și de deprinderi de viață, elaborarea manualelor metodologice pentru profesori, asistenți sociali, asistarea profesorilor din domeniu și oferirea suportului pentru copiii cu necesități speciale care se află în proces de integrare. FEE va oferi suport partenerilor pentru cele trei comunități pentru a facilita procesul de integrare a copiilor cu dizabilități în sistemul educațional general. De asemenea, un grup de experți finanțați de către FEE vor acorda suport pentru elaborarea materialelor metodologice pentru profesori și asistenți sociali, pentru elaborarea curriculei de tranziție pentru copiii cu dizabilități care provin din internate şi școli auxiliare, fiind organizată, de asemenea, instruirea profesorilor și tutorilor, cu implicarea OSC-urilor active din domeniu. FEE va contribui la atragerea sprijinului din partea autorităților locale pentru a spori accesibilitatea copiilor cu dizabilități. Folosind bunele practici din alte țări, vor fi organizate cursuri de instruire pentru directorii de şcoli şi profesori pentru a asigura aplicarea curriculei și metodologiei aprobate. Acest program va fi implementat în perioada 2012-2016.



Promote independence and quality of media reportingProgram goalThis component seeks to provide media consumers with access to unbiased and diverse information. EEF will assist the Press Council to conduct advocacy campaigns in order to enlarge the number of Media who sign the Code of Ethics. EEF will further undertake efforts to expand coverage of information of public interest, which are perceived sensitive in the Moldovan society, such as diversity, gender equality and non-discrimination. In addition, EEF will empower ordinary citizens to claim their rights as information consumers through awareness campaigns.

BackgroundAs a result of a previous project implemented by EEF, a media self-regulatory mechanism was created and the new Code of Ethics was developed and signed by 88 media outlets. However, the promotion of this tool among general public and media consumers is of great importance.

Program rationaleDuring the past 2 years Moldovan media market registered unprecedented development in both qualitative and quantitative sense. This positive phenomenon was made possible on one hand by strong support offered by donor institutions and on the other hand by significant investments from business community.

Important steps were made at the legislative level. The Parliament approved the Law on Freedom of Expression; amendments to the Electoral Law were made that clarified the regulation of media coverage during election campaigns. Reporters obtained

a greater amount of public information because more officials started to comply with the Law on Access to Information, but compliance remains poor at local level.

Planned activitiesSupport will be offered to the Press Council (PC) to promote the self-regulatory mechanism among media consumers and to engage with similar institutions from the region. Promotion of media consumers’ rights, including use of PC platform will be supported. Additionally, assistance will be offered to develop innovative media products and projects. EEF will also contribute to building capacities of journalists in ethics and professional reporting.

EEF will support the Press Council to continue its work and enhance its reputation. Illustrative activities include a twinning program with countries that advanced significantly in this area, organization of training on media ethics and self-regulation, expert support in examination of complaints and advisory functions.

In order to scrutinize media biases in Moldova, EEF will closely cooperate with media monitoring CSOs. These will monitor several dimensions of media behaviour, including respect of ethical standards, coverage of diversity. In supporting innovative media outlets, EEF will seek to promote through its media partners the diversity and human rights as well as issues which are currently sensitive within the Moldovan society, such as non-discrimination, gender equality and freedom of conscience.




Promovarea jurnalismului independent și de calitate scoPul ProgramuluiProgramul „Promovarea jurnalismului independent şi de calitate” va facilita accesul publicului la surse mass-media imparțiale și diverse. Fundaţia Est-Europeană (FEE) va oferi sprijin Consiliului de Presă în realizarea campaniilor de advocacy, care ulterior vor contribui la semnarea de către mai multe mass-media a Codului Deontologic al Jurnalistului. FEE va depune eforturi pentru asigurarea cetăţenilor cu informație de interes public, axată pe diversitate, egalitate și non-discriminare, teme considerate sensibile în Republica Moldova. Fundaţia va contribui prin campanii de conștientizare publică la sensibilizarea cetățenilor în scopul promovării, apărării şi revendicării drepturilor omului.

scurt istoricFEE, prin intermediul unui set de proiecte, a contribuit la crearea unui mecanism de auto-reglementare al mass-media – Consiliul de Presă. Unul din rezultatele semnificative a fost elaborarea Codului Deontologic al Jurnalistului, semnat de aproape 90 de instituţii mass-media. Totuşi, promovarea acestui instrument printre consumatorii de mass-media și publicul larg rămâne a fi de o necesitate stringentă.

necesitatea ProgramuluiÎn ultimii doi ani, piața media din Republica Moldova s-a dezvoltat în ritmuri fără precedent, atât pe plan calitativ, cât și cantitativ. Acest fenomen se datorează suportului esențial oferit de instituțiile donatoare, precum și investițiilor din partea comunității de afaceri.

Schimbări pozitive au fost înregistrate și la nivel legislativ. Parlamentul a aprobat Legea cu privire la Libertatea de Exprimare; a votat amendamente la Legea cu privire la Alegeri, care a clarificat situația reglementărilor mass-media în timpul campaniilor electorale. Jurnaliștii au deja un acces

sortit la informație publică, deoarece autoritățile au un grad mai mare de respectare a Legii privind Accesul la Informație, însă la nivel local accesul la informație rămâne a fi încă limitat.

activități PlanificateFundaţia Est-Europeană va continua să ofere suport Consiliului de Presă pentru a promova mecanismele de auto-reglementare printre consumatorii media și pentru a stabili legături cu entități similare din alte regiuni. În cadrul Programului vor fi promovate drepturile consumatorilor, prin folosirea instrumentelor de reglementare ale Consiliului. De asemenea, FEE va oferi asistență pentru implementarea proiectelor și elaborarea produselor media novatoare. Fundaţia va contribui la consolidarea capacităților jurnaliștilor în domeniul eticii și informării profesioniste.

FEE va oferi suport instituțional Consiliului de Presă pentru consolidarea imaginii acestuia pe piața consumatorului. Totodată, Consiliul va beneficia de suport pentru un program de cooperare cu entități similare din țările în care astfel de mecanisme au ajuns la un nivel avansat de dezvoltare. Programul va oferi posibilități de instruire în domeniul respectării normelor deontologice și aplicării mecanismelor de auto-reglementare şi se va apela la serviciile experților în procesul de examinare a plângerilor.

Pentru a evalua gradul de imparţialitate al mass-media din Republica Moldova, FEE va colabora cu Organizațiile Societății Civile din domeniu. Acestea vor monitoriza mass-media din perspectiva mai multor dimensiuni: comportamentul mass-media, standardele etice și diversitatea. Prin susținerea produselor mass-media novatoare, Fundaţia va contribui, împreună cu partenerii săi, la promovarea respectării drepturilor omului, va extinde fluxul de informație privind anumite subiecte sensibile în societatea moldovenească, precum non-discriminarea, egalitatea de gen și libertatea de exprimare.Acest program va fi implementat în perioada 2012-2016.



Social entrepreneurship Program goalThis component seeks to create better employment and social opportunities for vulnerable groups in 10 communities, including the Transnistrian region, through social enterprises, which will be run by CSOs. EEF will build the capacities of its partners at the local level in the area of social entrepreneurship. Subsequently, trained CSOs will benefit from financial support in order to set up at least 5 viable social enterprises. This project will empower the vulnerable groups to claim their rights and will help them gain the necessary skills to find a job.

BackgroundThis component builds upon EEF’s experience in the area of setting up local economic partnerships. That endeavour showed that businesses, local authorities and CSOs can work together in view of addressing the situation of vulnerable groups, provided that an enabling environment is in place.

Program rationaleSocial entrepreneurship in EU countries started to develop in the 70’s, while in Moldova this concept is relatively new. Major efforts in this field are done by International Development Partnership (IDP) Moldova and “Contact” Center. So far the results achieved at national level are modest.

Based on existing experience it is important to mention that SE has a positive cross-sectorial impact through creating job opportunities at local level and decreasing the number of immigrant workers; developing local economic environment; and increasing social responsibility of the population from the communities where a social enterprise is established.

This component will consist of a a baseline study, advocacy and social mobilization campaigns, capacity building activities for state

authorities, CSOs and social entrepreneurs, support for social start-ups in targeted communities focusing on addressing the needs of disadvantaged groups and capacity building activities for vulnerable groups in the area of human rights and employment.

Planned activitiesEEF will select relevant grass-roots CSOs that will be involved in social entrepreneurship. Particular attention will be paid to groups that include disadvantaged women in rural areas, unemployed youth, persons with disabilities, Roma, people released from places of detention.

EEF will commission a base-line study that will reveal adequate supporting mechanism for social entrepreneurship in Moldova. This will help identify good practices within the country and evaluate the most sustainable Social entrepreneurship models that could be implemented in local communities.

A series of training programs, designed to build capacities of CSOs in the area of social entre-preneurship will be undertaken. Specific topics include the legal framework governing social entrepreneurship; marketing and niche selec-tion; strategic planning; business plans develop-ment; ensuring reasonable accommodation for persons with disabilities; transparency and accounting, rights of entrepreneurs in relation to law enforcement bodies. EEF will award up to 10 support grants in this field.

Raising awareness activities among duty bearers - local public authorities and local businesses will be carried out. The campaigns will be about benefits of social entrepreneurship, responsibilities of local authorities under socio-economic rights, importance of creating and sustaining an enabling environment for social enterprises. In addition, vocational trainings will be conducted for vulnerable groups to support their integration in the job market. The program will be implemented during 2012-2016.



Antreprenoriatul socialscoPul ProgramuluiProgramul de Antreprenoriat social își propune să creeze un mediu favorabil de angajare în câmpul muncii, destinat grupurilor social-vulnerabile din 10 comunități (inclusiv din regiunea transnistreană a ţării) prin crearea întreprinderilor sociale, administrate de Organizații ale Societății Civile (OSC). Fundația Est-Europeană va consolida capacitățile partenerilor săi la nivel local în domeniul dezvoltării antreprenoriatului social. Ulterior, reprezentanții OSC vor fi instruiți și vor beneficia de suport financiar pentru a crea cel puțin 5 întreprinderi sociale viabile. În cadrul acestui Program, grupurile social-vulnerabile vor beneficia de instruire pentru a-și găsi mai ușor un loc de muncă și pentru a-și revendica drepturile.

scurt istoricFundația Est-Europeană are o experiență pozitivă în domeniul creării parteneriatelor economice locale. Prin această inițiativă s-a demonstrat că reprezentanții mediului de afaceri, autoritățile locale și OSC-urile pot colabora în vederea abordării problemelor grupurilor social-vulnerabile, oferindu-le un mediu adecvat pentru integrare.

necesitatea ProgramuluiÎn statele Uniunii Europene, antreprenoriatul social a început să se dezvolte în anii 70, însă în Republica Moldova acest concept este relativ nou. Majoritatea eforturilor în domeniu au fost întreprinse de către „Parteneriatul pentru Dezvoltare Internațională Moldova” și Centrul „Contact”. Cu toate acestea, rezultatele obținute la nivel național sunt modeste.

Experiența anterioară relevă că antreprenoriatul social produce un efect trans-sectorial pozitiv prin generarea locurilor de muncă pe plan local, ceea ce determină diminuarea numărului de emigranți în căutarea unui loc de muncă. Astfel, se dezvoltă mediul economic local şi creşte responsabilitatea socială a cetăţenilor din comunitățile în care sunt înființate întreprinderile sociale.

Această inițiativă va include un studiu de referință, campanii de advocacy și mobilizare socială, activități de consolidare a capacităților administrative ale

autorităților publice, OSC-urilor și antreprenorilor sociali. De asemenea, vor fi implementate activități de asistență socială pentru grupurile marginalizate din comunitățile cuprinse de Program și acțiuni de consolidare a abilităţii grupurilor vulnerabile pentru a facilita angajarea lor în câmpul muncii și în vederea respectării drepturilor omului.

activități PlanificateFundația Est-Europeană va selecta Organizaţii locale ale Societăţii Civile care se vor implica în activități de antreprenoriat social. O atenție deosebită va fi acordată femeilor defavorizate din regiunile rurale, tinerilor neangajați în câmpul muncii, persoanelor cu dizabilități, de etnie romă și persoanelor eliberate din detenţie.

FEE va realiza un studiu de bază ce va elucida mecanismele de sprijin pentru antreprenoriatul social în Republica Moldova. Cercetarea va facilita, de asemenea, identificarea unor practici uzuale și va evalua cele mai durabile modele de antreprenoriat social care pot fi implementate în comunitățile locale.

Pentru a consolida capacitățile OSC-urilor în domeniul antreprenoriatului, vor fi realizate mai multe programe de instruire. Subiectele abordate includ: cadrul legal de administrare a antreprenoriatului social, selectarea strategiei de marketing şi a nișei; planificarea strategică; elaborarea planurilor de afaceri; asigurarea condițiilor adecvate de cazare pentru persoanele cu dizabilități; transparența și contabilitatea; drepturile antreprenorilor în relație cu organele de resort. Pe această dimensiune, Fundația Est-Europeană va acorda 10 granturi.

Constituenţii, administraţiile publice locale și mediul de afaceri vor beneficia de activități de sensibilizare. Campaniile se vor axa pe aspecte legate de beneficiile antreprenoriatului social, responsabilitățile autorităților locale privind drepturile socio-economice, importanța creării și menținerii unui mediu de abilitare pentru întreprinderile sociale. De asemenea, grupurile de persoane social-vulnerabile vor beneficia de instruire vocațională pentru a le facilita angajarea în câmpul muncii.

Acest program va fi implementat în perioada 2012-2016.



Youth BanksProgram goalThis component seeks to strengthen participation of youth, aged 16-22, in local decision-making process and local development through the Youth Bank model in 6 regions.

Together with its local partners EEF will undertake efforts to determine local authorities, businesses and private donors in targeted regions to support implementation of youth driven initiatives. EEF will strive to establish one Youth Bank in the Transnistrian region.

BackgroundThe project builds upon the previous experience acquired during 2009-2011, whereby 3 Youth Banks where set up in Cahul, Ialoveni and Ungheni districts of Moldova. A total of 120 small projects were supported by Youth Banks, within which young people were working together with local population, administration, CSOs and businesses in more than 20 communities in Moldova. The experience showed that youth banks represent a tremendous tool for strengthening youth engagement in local decision-making and local development. Proper capacity building efforts should be carried out prior to setting up the youth groups which are running these entities.

Program rationaleYoung people represent approximately one quarter of Moldova’s population, while their role in public and economic life is disproportionately low. Poor and marginalized youth, including children with disabilities are too often excluded from the development processes of the community they live in. The absence of opportunities to support initiatives of youth has a disempowering effect turning young people from active agents of their own development into passive recipients of sporadic aid and often as migrants to other countries.

Initially developed by the Community Foundation for Northern Ireland to address problems of inter-religious conflict, the youth bank concept has been transferred and successfully implemented in numerous countries in Europe and Central Asia.

Planned activitiesBased on the aforementioned experience, EEF will set 3 additional Youth Banks in Moldova. Efforts will be undertaken to establish one Youth Bank in the Transnistrian region. The existing projects will serve as case studies and will be used for sharing good practices.

EEF’s local partners will identify the young people who will administer the grants cycles of each Youth Bank, paying particular attention to fair representation of women and men, persons with disabilities and other vulnerable groups.

The activities of already established Youth Banks will be staged up to another level, strengthening their capacity in the area of inclusion and diversity, empowerment of the vulnerable youth, including young people with disabilities.

EEF will cooperate with Community Foundation Cluj and Youth Bank Romania on training the new intake of young people and organizations in project cycle management, promotion, fundraising and networking. In addition, Youth Bank Germany will host interns from Youth Bank Moldova during short study visits.

Under this component EEF will also build young people’s self-esteem and confidence in taking on the role of important actors in community life. The project will help youngsters to build their capacities in leadership, team-work, decision-making, problem-solving, communication, negotiation, project management, presentation skills, event management and assessment of locally-relevant issues.




Fondurile TinerilorscoPul ProgramuluiProgramul „Fondul pentru Tineri” își propune să promoveze participarea tinerilor cu vârsta cuprinsă între 16 şi 22 de ani în procesul de luare a deciziilor la nivel local și în dezvoltarea locală în 6 regiuni ale țării, după modelul Fondurilor Tinerilor.

Fundația Est-Europeană, în colaborare cu partenerii săi locali, va depune eforturi pentru a mobiliza autoritățile locale, întreprinderile și donatorii privați din regiunile selectate să susțină implementarea inițiativelor promovate de tineri. De asemenea, FEE planifică să creeze un Fond pentru Tineri în regiunea transnistreană a ţării.

scurt istoricDerularea acestui proiect are loc în baza unei experiențe anterioare acumulate pe parcursul anilor 2009-2011, atunci când au fost înființate şi consolidate 3 Fonduri pentru Tineri în raioanele Cahul, Ialoveni și Ungheni. Fondurile pentru Tineri au susţinut în total 120 de proiecte mici în cadrul cărora tinerii au colaborat cu localnicii, administrația locală, Organizațiile Societății Civile și întreprinderi în peste 20 de comunități din Moldova. Această experiență a demonstrat că Fondurile Tinerilor constituie un instrument solid în extinderea implicării tinerilor în procesul de luare a deciziilor și dezvoltare locală. Înaintea creării altor Fonduri pentru Tineri, trebuie consolidate capacitățile potențialilor membri ai acestor entități.

necesitatea ProgramuluiTinerii reprezintă aproximativ un sfert din populația Republicii Moldova, iar rolul lor în viața socială și economică este destul de restrâns. Atât tinerii săraci și marginalizați, cât și copiii cu dizabilități sunt adeseori excluși din procesul de dezvoltare a comunităților din care fac parte. Lipsa posibilităților de a susține inițiativele tinerilor produce un efect negativ, transformând tinerii din agenți activi care contribuie la dezvoltarea proprie în simpli beneficiari de ajutor sporadic, cea ce adesea determină emigrarea lor.

Conceptul Fondurilor pentru Tineri a fost lansat de către Fundația Comunitară pentru Irlanda de Nord pentru a soluționa problemele conflictelor inter-religioase, iar ulterior a fost implementat cu succes în numeroase țări din Europa şi Asia Centrală.

activități PlanificateBazându-se pe experiența sa anterioară, Fundaţia Est-Europeană va înființa alte 3 Fonduri pentru Tineri în regiunile Republicii Moldova. FEE va realiza activităţile necesare pentru crearea unui Fond pentru Tineri și în regiunea transnistreană a ţării. Proiectele deja implementate vor servi drept studii de caz și exemple de bune practici.

Partenerii locali ai FEE vor selecta tineri pentru administrarea granturilor din fiecare Fond pentru Tineri, acordând o atenție deosebită alegerii unui număr egal de femei și bărbați, persoane cu dizabilități și alte grupuri social-vulnerabile.

Fondurile pentru Tineri deja înființate vor organiza activități la un nivel mai înalt, consolidându-şi capacitățile în domeniul incluziunii și diversității, abilitării tinerilor vulnerabili, inclusiv tinerilor cu dizabilități.

FEE, în cooperare cu Fundația Comunitară Cluj și Youth Bank România, va oferi pentru tinerii și organizațiile selectate instruire în domeniul administrării proiectelor, promovării, colectării de fonduri și menținerea rețelelor. De asemenea, Youth Bank Germania va găzdui stagiarii Fondurilor pentru Tineri din Moldova pe perioada vizitei de studiu.

În cadrul acestei inițiative, FEE va ajuta tinerii să-și consolideze respectul de sine și încrederea în asumarea rolului de actori importanți în viața comunitară. Acest proiect va ajuta tinerii să-și îmbunătăţească abilităţile de conducere, de lucrul în echipă, de luare a deciziilor, de soluționare a problemelor. De asemenea, tinerii vor obţine competenţe de comunicare, negociere, de administrare a proiectelor, de prezentare, organizare a evenimentelor și evaluare a problemelor locale importante.Acest program va fi implementat în perioada 2012-2016.



Eurasia Foundation Network • Rețeaua Fundației Eurasia

U.S. OFFICE Eurasia Foundation

New Eurasia Foundation (FNE)

Eurasia Foundation of Central Asia (EFCA)

East Europe Foundation-Ukraine

Fundaţia Est Europeană Moldova

EURASIA FOUNDATION REGIONAL OFFICES

Eurasia Partnership Foundation (EPF)

1350 Connecticut Avenue, NWSuite 1000Washington, DC 20036Tel: 1-202-234-7370Fax: 1-202-234-7377E-mail: [email protected]: http://www.eurasia.org

Office of the President10 Kurmangaliev Str.Almaty 050010, KazakhstanTel: 7-727-250-18-10Fax: 7-727-250-18-11Email: [email protected]: http://www.ef-ca.org/en/

Office of the President55 Velyka Vasylkivska, 3rd floorKyiv 03680, UkraineTel/Fax: 38-044-200-38-24/25/26/27Email: [email protected]: http://eef.org.ua

98, 31 August 1989 str., 3rd floor2004 Chisinau, Republic of MoldovaTel.: 373-22-23-53-43; 54-81-02Fax: 373-22-54-23-38Email: [email protected]://www.eef.md

Eurasia Foundation - Kyiv55 Velyka Vasylkivska, 3rd floorKyiv 03680, UkraineTel/Fax: 38-044-200-38-24/25/26/27Email: [email protected]

3/9, 3rd Syromyatnichesky per., bldg 14th floor105120, Moscow, Russian FederationTel: 7-495-970-1567Fax: 7-495-970-1568Email: [email protected]: http://www.neweurasia.ru

Office of the President3 Kavsadze StreetTbilisi 0179, GeorgiaTel/Fax: 995-32-22-32-64Email: [email protected]: http://www.epfound.ge

EAST EUROPEFOUNDATION

New Eurasia Establishment5 Praspekt Peramozhtsau, Suite 218Minsk 220004, BelarusTel: 375-172-269-095Email: [email protected]: http://www.eurasia.by

eef-m report sheets 2011

Documents

development of civil

vibrant civil society

civil society input

civil society engagement

director of finance

consiliul director

program communication

policy formulation