el rol de la agencia aduanera
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ROL DE LA AGENCIATRANSCRIPT
UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO
FACULTAD CIENCIAS EMPRESARIALES
CARRERA MARKETING
Tema El rol de la Agencia Aduanera
Nombre
Soledispa Monserrate
Curso3ro “A”
Quinto semestre
Docente
Ing. Eduardo Menoscal
Quevedo- Los Ríos- Ecuador
2014 - 2015
EL ROL DE LA AGENCIA ADUANERA
AGENCIA ADUANERA
Persona jurídica en la que se integran Agentes de Aduanas
AGENTE ADUANERO
Es la persona autorizada por el Ministerio de Aduana para actuar ante los órganos
competentes del servicio aduanero en nombre y por cuenta de aquel que contrata
sus servicios, en el trámite de una operación, régimen o actividad aduanera.
Su condición es estratégica tanto en la operativa aduanera como en el comercio exterior.
IMPORTANCIA DEL AGENTE ADUANERO
La importancia de la condición del Agente de Aduana no sólo en la operativa aduanera,
sino también en las transacciones realizadas en el comercio internacional.
El comercio internacional consiste en el intercambio de bienes y servicios entre los
distintos países, en el caso de los bienes o mercancías su traslado implica necesariamente
el cruce de sus fronteras.
Este traslado requiere la participación de personas conocidas como agentes económicos
quienes celebran diversos contratos principales (compraventa, suministro, etc.) como
accesorios (financieros, de transporte, de seguro, etc.). Estos últimos conllevarán a la
finalidad esencial de los contratos principales, es decir, el intercambio de bienes y
servicios en el mercado.
La participación de los Agentes Económicos en su conjunto resulta necesaria para el
desenvolvimiento de las transacciones comerciales, pero solo alguno de ellos intervienen
realizando determinados servicios aduaneros destinados al traslado de la mercancía según
las siguientes fases: envasado, carga, estiba, transporte, desestiba, descarga,
almacenamiento y despacho.
De todas estas participaciones, la realizada por el Agente de Aduana comprenderá casi
todas las fases del traslado de la mercancía por ser justamente el representante del
interesado en la operación aduanera, es decir, cuenta con las facultades encomendadas
por el dueño, consignante o consignatario de la mercancía.
En efecto, los demás operadores de comercio exterior (agente coordinador de transporte,
operadores, etc.) coordinan con el Agente de Aduana el traslado de la mercancía y el
desarrollo de la transacción comercial de manera rápida y eficiente.
En otras palabras, la participación del Agente de Aduana comprende todas las fases del
traslado de la mercancía comercializada. Siendo así, resulta comprensible la importancia
de su labor en la logística de comercio exterior, entendida ésta como el conjunto de
actos que deberán ejecutarse para lograr el traslado de la mercancía de un lugar a otro,
procurando que su ejecución se realice generando menores tiempos costos y riesgos.
Es por eso que la facilitación del comercio exterior requerirá de un Agente de Aduana cuya
profesionalidad esté a la altura de los encargos, esto es, que cuente con una organización
técnica adecuada para disponer de recursos humanos dotados de conocimientos para
atender los servicios aduaneros que le corresponda, superando cualquier incidente
cotidiano.
En nuestros días, apreciamos un mayor número de Agencias de Aduana que han optado
por asociarse o formar parte de las denominadas Empresas Operadoras Multilogísticas,
pasando de ser intermediarios entre la Administración Aduanera y sus comitentes
exportadores o importadores. De ese modo, les ofrece a éstos últimos un conjunto de
actividades cada vez más integral e integrada de servicios que comprenden las fases del
comercio exterior.
En tal sentido, podemos observar que el rol comercial del agente de aduanas se
manifiesta por los siguientes aspectos:
• Existen contratos celebrados con los agentes económicos, especialmente con los
operadores de comercio exterior, que son de carácter accesorio porque sirven para
cumplir el contrato principal celebrado entre el importador (comprador, arrendatario o
beneficiario del suministro) y el exportador (vendedor, arrendador o suministrante).
• La actividad del Agente de Aduana en el Comercio Internacional tiene su origen en la
práctica comercial, es decir, en la costumbre comercial reconocida para efectos legales.
• Como contraprestación por su labor, el dueño o consignatario le abonará por concepto
de comisión un monto equivalente a un porcentaje del valor de la mercancía despachada,
es decir, el mismo concepto por el cual se paga a un comerciante, específicamente al
comisionista.
• Las actividades realizadas por el Agente de Aduana se asemejan sustancialmente con
aquellas realizadas en los contratos de intermediación: contratos de comisión mercantil,
de agencia y de representación. Sin embargo, nadie ha puesto en cuestionamiento la
naturaleza comercial de las actividades materia de dichos contratos.
• A diferencia de los demás intermediarios comerciales, el Agente de Aduana no participa
directamente en las negociaciones que van a dar origen a la transacción comercial;
aunque dicha inacción no enerva su condición comercial porque existen otros
intermediarios comerciales que tampoco lo hacen.
EL ROL DEL AGENTE ADUANERO.
En las operaciones comerciales el Agente de Aduana surge en calidad de representante
del dueño de la mercadería a importar o exportar frente a los demás operadores
(transportistas, agencias navieras, almacenes, etc.).
El Estado también interviene en el traslado de las mercancías controlando sus fronteras
para proteger sus intereses, sean éstos de orden social o económico, encargando este rol
a la Autoridad Aduanera (SENAE). Es así que en el ámbito aduanero, el Agente de Aduana
es considerado un Auxiliar de la Función Pública Aduanera a quien se le delegaron algunas
facultades para realizar los servicios aduaneros, las cuales en principio correspondían a la
propia Autoridad Aduanera. Debido a dicha delegación, el Agente contará con mayores
obligaciones y, consecuentemente, con mayores responsabilidades en comparación con
los demás operadores de comercio exterior.
La operatividad aduanera comprende a todas aquellas actividades realizadas por la
Administración Aduanera a fin de controlar el ingreso o salida de las personas, medios de
transporte y mercancías del territorio. Con la finalidad de controlar el ingreso o salida de
las mercancías, el Despacho Aduanero tiene diversos procedimientos para acogerse a un
determinado régimen, operación o destino aduanero, regulados por normas aduaneras
especiales de cumplimiento obligatorio.
En algunos países, la participación del Agente de Aduana en la operativa aduanera es
obligatoria y aunque en otros como el nuestro los consignatarios o dueños de la
mercancía pueden despacharla directamente. Sin embargo, esta labor les acarrearía
mayores costos económicos y un conocimiento especializado sobre operatividad
aduanera, condiciones que muchos de ellos no están en capacidad de cumplir, por lo cual
deberán recurrir al Agente de Aduana. Nuestra legislación aduanera lo comprende dentro
del grupo de despachadores de aduana, definiéndolo como una persona natural y jurídica
autorizada para prestar servicios a terceros, como gestor habitual en toda clase de
trámites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos impuestos por la legislación
aduanera.
En términos generales, las actividades del Agente de Aduana consisten en describir las
características más importantes de la mercancía (tipo de mercadería, cantidad, calidad,
peso, valor) de acuerdo a la información proporcionada por su comitente, clasificarla en la
partida o subpartida arancelaria respectiva, efectuar la liquidación de tributos aduaneros.
Toda esta información será consignada en la Póliza o Declaración de su comitente ante la
Autoridad Aduanera, documento que en nuestro país se conoce como Declaración Unica
de Aduanas elaborado en formatos por el Agente de Aduana conforme a las instrucciones
emitidas por la Autoridad Aduanera. Adicionalmente, el despacho aduanero comprende
otros actos adicionales como el solicitar el reconocimiento previo de la mercancía y el
análisis de muestras.
Como puede observarse, la complejidad de estas labores requiere de un conocimiento
profesional y técnico especializado con el cual usualmente no cuentan quienes
comercializan por lo que éstos contratarán a un gestor o asesor en la materia, es decir, del
Agente de Aduana.
SENEA = El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, es una institución pública
responsable del control eficiente de las exportaciones e importaciones y su facilitación
promoviendo un comercio justo a favor de quienes cumplen con la normativa aduanera y
en beneficio de los productores locales.
COMO EXPORTAR?
Proceso de Exportación
Se inicia con la transmisión electrónica de una Declaración Aduanera de Exportación (DAE)
en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podrá ser acompañado ante una factura o
proforma y documentación con la que se cuente previo al embarque, dicha declaración no
es una simple intención de embarque sino una declaración que crea un vínculo legal y
obligaciones a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del
exportador o declarante.
Los datos que se consignarán en la DAE son:
Del exportador o declarante
Descripción de mercancía por ítem de factura
Datos del consignante
Destino de la carga
Cantidades
Peso; y demás datos relativos a la mercancía.
Los documentos digitales que acompañan a la DAE a través del ECUAPASS son:
Factura comercial original.
Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
Certificado de Origen electrónico (cuando el caso lo amerite)
Una vez aceptada la DAE, la mercancía ingresa a Zona Primaria del distrito en donde se
embarca, producto de lo cual el depósito temporal la registra y almacena previo a su
exportación.
Al exportar se le notificará el canal de aforo asignado, los mismos que pueden ser:
Canal de Aforo Documental
Canal de Aforo Físico Intrusivo
Canal de Aforo Automático
Para el caso del Canal de Aforo Automático, la autorización de salida, entiéndase con ello
la autorización para que se embarque, será automático al momento del ingreso de la
carga a los depósitos temporales o zonas primarias.
En el caso del Canal de Aforo Documental se designará al funcionario a cargo del trámite,
al momento del ingreso de la carga, luego de lo cual procederá a la revisión de los datos
electrónicos y documentación digitalizada; y procederá al cierre si no existieren
novedades. En lo cual cualquier observación será registrada mediante el esquema de
notificación electrónico previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la Declaración
Aduanera de Exportación (DAE) cambiará su estado a salida autorizada y la carga podrá
ser embarcada.
En el caso del Canal de Aforo Físico Intrusivo se procede según lo descrito anteriormente
adicional al proceso la inspección física de la carga y su corroboración con la
documentación electrónica y digitalizada.
¿Quiénes pueden exportar?
Todas las personas naturales o jurídicas que cuenten con el Registro Único de
Contribuyentes (RUC) otorgado por el Servicio de Rentas Internas (SRI). Registrarse en la
Página Web de la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE). Registrarse en alguna entidad
pública dependiendo de la naturaleza del producto.