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Especial

Agro 2010

10 LA REVISTA AGRARIA / 114

Sin duda, la mayor preocupación queexiste en el país con respecto al tra-tado de libre comercio con EE.UU.(TLC-EE.UU.) es el impacto negati-vo que podría generar sobre los de-nominados productos agropecuariossensibles: algodón, arroz, papa, maízamarillo duro, trigo, azúcar y palma.Tal preocupación resulta plenamen-te atendible si se considera que enla actualidad se dedican alrededorde un mil lón 200 mil hectáreas alcultivo de estos productos (en com-paración, alrededor de 100 mil hec-táreas se destinan a los cultivos deexportación no tradicionales), por unvalor de producción cercano a losUS$1,350 millones (similar al valorde producción de la exportación notradicional —espárrago, mango, al-cachofa, páprika y cítricos)1.

Si a lo señalado se añade que dece-nas de miles de productores familia-res viven del cultivo de productos sen-sibles, se termina por configurar un es-cenario de enorme impacto potencialsobre los niveles de pobreza y des-igualdad en el ámbito nacional, comoconsecuencia de la aplicación del TLCcon EE.UU.

El impacto paulatinoA pesar de lo señalado, a un año de

su entrada en vigencia, el impacto delTLC sobre los productores de cultivossensibles aún no se evidencia en sutotalidad. Ello se debe a varios facto-res.

En primer lugar, para gran parte delos productos sensibles se definieron

plazos ded e s g r a v a -ción que vande 5 a 17años. Pore j e m p l o ,para la fructuosa de maíz se estable-ció un plazo de desgravación de 5años, y para la leche en polvo, de 17.

En segundo lugar, las cuotas deimportación libres de aranceles quese han fijado son relativamente ba-jas en c ier tos cu l t ivos sensib les.Para el arroz, la carne bovina y la car-ne de ave, por ejemplo, son del 5.6%,7% y 4% de la producción nacional,respectivamente2. Mientras que paraotros cultivos, las cuotas de impor-tación libres de aranceles son másaltas. Por ejemplo, para el maíz esdel 40% de la producción nacional.Tomando este cultivo como ejemplo,a raíz de la entrada en vigencia delTLC, en 2009 ingresaron al país, li-bres de aranceles, 500 mil tonela-das de maíz (el equivalente, como seha indicado, del 40% de la produc-c ión nac iona l ) p roceden tes deEE.UU.

La producción nacional de maíz aúnse mantiene protegida por el aranceldel 9%. Pero a medida que las cuo-tas de importación aumenten (en elcaso de este cultivo, la cuota crece aun ritmo de 6% anual) y el arancel de-crezca (siguiendo con el maíz: parael año 2016 el arancel tope habrá ba-jado del 25% actual a 8.33%, y seráde 0% en 2020), los efectos del TLCirán siendo más profundos.

especial Agro 2010

TLC y sector agrarioUn impacto cada vez más fuerteA un año de su entrada en vigencia, el impacto del TLC sobre losproductores de cultivos sensibles aún no se evidencia en su totalidad—pero la sustitución de productos nacionales por estadounidenses yaempezó—. Sin una intervención decidida del gobierno, este año los im-pactos se sentirán con mayor fuerza.

Por Hernán Navarro, economista, investigador de CEPES

con

ten

ido • TLC y sector agrario

• Energía y desarrollorural

• Recursos hídricos

• Descentralización enel sector agrario

• Cultivos transgénicos

• Derechos laborales enla agroindustria

• Agricultura y cambioclimático

• Conflictos sociales enzonas rurales

• Seguridad alimentaria

• Sector forestal

• Drogas, coca ycocaleros

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especialAgrAgrAgro 2010o 2010o 2010

La sustitución ya empezóCabe señalar que la importación de

productos sensibles también tiene unimpacto hacia abajo enel precio de los produc-tos nacionales —porende, en los ingresosde los productores na-cionales—, pues, a di-ferencia de los produc-tos estadounidenses,los nuestros no estánsubsidiados.

S i has ta ahora e le fec to prec io de laimportac ión de pro-ductos sensib les noha sido el que se es-peraba, ello se debe aque en el último añolas cotizaciones inter-nacionales de los prin-cipales productos agrí-colas se han manteni-

A pesar de que los efec-tos del TLC aún son in-completos, las importa-ciones norteamericanasse han incrementadonotablemente en el últi-mo año, por lo que es depreverse que en el me-diano plazo sustituyancada vez más a los pro-ductos nacionales. Esto,a su vez, generará ma-yores niveles de pobrezay desigualdad en el país.

el dato

do altas por razones exógenas, comola sobredemanda de productos agrí-colas utilizados para producir biocom-

bust ib le , y la c r is iseconómica en EE.UU.,principalmente.

Pero a pesar de quelos efectos cantidad yprecio aún son incom-pletos, las importacio-nes norteamericanasse han incrementadonotablemente en el úl-t imo año, por lo quees de preverse que enel mediano plazo co-miencen a sustituir alos productos nacio-nales, lo que genera-rá mayores niveles depobreza y desigualdaden el país.

En suma, aún no seobserva un impacto

importante del TLC sobre los produc-tores nacionales, pero es claro queya se inició un proceso de sustituciónde los productos sensibles naciona-les por las importaciones provenien-tes de EE.UU. —una tendencia quese profundizará en los años que vie-nen.

Por todo lo señalado, resulta urgen-te no solo tomar medidas de compen-sación para los productores peruanosque compiten en desigualdad de con-diciones, sino, sobre todo, formularmecanismos viables que les permitanhacer frente a la amenaza inminenteque representa el TLC.

Notas1 Los datos del valor de producción de

los productos sensibles y de expor-tación no tradicional se han obtenidodel Reporte de Estadística AgrariaMensual - Minag 2008.

2 CISEPA - PUCP, 2006.

A medida que las cuotas de importación aumenten, el impacto negativo del TLC sobre productos agropecuarios sensibles como el arroz (en lafoto) se irá sintiendo cada vez más.