estudio de factibilidad técnica y regulatoria de la...
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UNIVERSIDAD METROPOLITANA DECANATO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA Y TECNOLOGÍA DE LAS TELECOMUNICACIONES
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICA Y REGULATORIA DE LA APERTURA DE LA BANDA DE 450 MHz PARA LA
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Autor: Germán Campos Tutor: José Guillermo Guerra Caracas, Noviembre 2005
ACTA DE VEREDICTO FINAL
DERECHO DE AUTOR
Yo, German Campos; titular de la cédula de identidad número: 16.379.868,
cedo a la Universidad Metropolitana el derecho de reproducir y difundir el
presente trabajo titulado “Estudio de factibilidad técnica y regulatoria de la
apertura de la banda de 450 MHz para la prestación de servicios de
telecomunicaciones”, con las únicas limitaciones que establece la legislación
vigente en materia de derecho de autor.
En la ciudad de Caracas, a los 01 días del mes de noviembre del 2005.
__________________________ German Campos T.
APROBACIÓN
Quien suscribe JOSÉ GUILLERMO GUERRA, Tutor del Trabajo de Grado
“Estudio de factibilidad técnica y regulatoria de la apertura de la banda de
450 MHz para la prestación de servicios de telecomunicaciones”, elaborado
por German Campos, para optar al título de Especialista en Gerencia y
Tecnología de las Telecomunicaciones, considera que el mismo reúne los
requisitos exigidos y tiene méritos suficientes como para ser sometido a la
presentación y evaluación por parte del jurado examinador;
En la ciudad de Caracas, a los 01 días del mes de noviembre de 2005
__________________________
Ing. José Guillermo Guerra
ÍNDICE
Resumen ................................................................................................................i Lista de tablas y figuras ........................................................................................ii Introducción..........................................................................................................1 CAPITULO 1 .......................................................................................................3 Planteamiento del Problema .................................................................................3
1.1 Indicadores de penetración de los servicios de telecomunicaciones en la Región de América Latina ....................................................................3
1.2 Indicadores de penetración de los servicios de telecomunicaciones en Venezuela................................................................................................10
1.3 Planteamiento del problema....................................................................20 1.4 Justificación ............................................................................................20 1.5 Objetivo General.....................................................................................21 1.6 Objetivos Específicos .............................................................................21 1.7 Alcance ...................................................................................................21
CAPITULO 2 .....................................................................................................22 Marco Teórico y Referencial ..............................................................................22
2.1 Tecnologías Inalámbricas de Banda Ancha. Comunicaciones de Tercera Generación (3G) ........................................................................22
2.2 Tecnología CDMA en la banda de 450 MHz .........................................34 2.3 La función de las telecomunicaciones en las zonas rurales ....................56 2.4 Análisis sobre los factores que inciden en la penetración de la banda
ancha en el mercado venezolano ............................................................63 2.5 Marco regulatorio del espectro radioeléctrico en la banda de 450
MHz en Venezuela..................................................................................72 2.6 Mecanismo a utilizar para la adjudicación de la banda de 450 MHz .....77
CAPITULO 3 .....................................................................................................81 Marco Metodológico ..........................................................................................81 CAPITULO 4 .....................................................................................................83
Análisis de factibilidad técnica y regulatoria de uso de la banda de 450 MHz con tecnología CDMA............................................................83
4.1 Factibilidad Técnica................................................................................84 4.2 Factibilidad Regulatoria..........................................................................86 4.3 Áreas geográficas primordiales para el despliegue de redes ..................89 4.4 Elementos que podrían interferir en la aplicación de la banda 450
MHz. .......................................................................................................90 Conclusiones.......................................................................................................91 Referencias .........................................................................................................94 Glosario ..............................................................................................................97 ANEXO 1 Bandas de frecuencia CDMA 450 MHz...........................................98 ANEXO 2 Algunos terminales comerciales CDMA450....................................99
i
RESUMEN
En el presente escrito se planteó el estudio sobre la factibilidad de utilizar
la banda de frecuencias de 450 MHz para prestar servicios de telefonía e
Internet, dirigidos a las poblaciones rurales, considerando como alternativa
el uso de la tecnología de acceso inalámbrico CDMA en dicha banda, en
consonancia con el impulso que a nivel internacional está recibiendo esta
tecnología para aplicaciones de servicio universal. Es importante resaltar
que el presente estudio está elaborado desde un enfoque social,
considerando principalmente aspectos técnicos y regulatorios.
La investigación se realizó siguiendo una metodología basada en la
recopilación de información, análisis y posterior estudio de factibilidad de
utilizar la tecnología CDMA en 450 MHz para los fines indicados
anteriormente, por lo que la investigación se enmarcó dentro de lo que se
considera una investigación teórica, documental y multivariable.
En el estudio se abordaron elementos tecnológicos y regulatorios que
intervienen en el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones,
necesarios para prestar servicios de telefonía e Internet. Los elementos de
índole económicos no fueron analizados en gran profundidad ya que, por
lo extenso y profundo de este tema, admite un estudio pormenorizado de la
dinámica económica de Venezuela.
Luego de realizado el análisis, se concluyó que sí es factible, desde el
punto de vista técnico y regulatorio, aperturar la banda de 450 MHz para
prestar servicios de telecomunicaciones utilizando la tecnología CDMA.
Sin embargo, para que su implementación sea exitosa deben verificarse
aspectos tales como: ser una tecnología de bajo costo en lo referente a
infraestructura y a equipos terminales; identificación de los centros
poblados pilotos; existencia de redes de transporte y capacitación de la
población para hacer uso de la tecnología en pro de su desarrollo.
ii
LISTA DE TABLAS Y FIGURAS
TABLAS
Tabla 1: Penetración del servicio de telefonía fija. Año 2004. ................................. 3
Tabla 2: Penetración del servicio de telefonía móvil. Año 2004. ............................. 5
Tabla 3: Penetración del servicio de Internet. Año 2004. ......................................... 8
Tabla 4: Centros de acceso de telecomunicaciones, centros de navegación y cibercafé. Número de centros años 2000 - 05. .......................................... 19
Tabla 5: Bandas de frecuencias para IMT-2000. .................................................... 25
Tabla 6: Plan de frecuencias de la banda IS-2000-2 NMT-450 (clase de banda 5) ............................................................................................................... 36
Tabla 7: Comparación de tecnologías CDMA’s. .................................................... 39
Tabla 8: Bandas de frecuencias utilizadas por los sistemas CDMA450 ................. 40
Tabla 9: Cobertura de la celda vs. Frecuencia de operación ................................... 42
Tabla 10: Comportamiento de CDMA en otras bandas de frecuencia ...................... 43
Tabla 11: Capacidad de CDMA450 en comparación con la proporcionada por NMT.......................................................................................................... 43
Tabla 12: Algunos servicios a prestar con CDMA450.............................................. 48
Tabla 13: Redes CDMA450 en Europa..................................................................... 50
Tabla 14: Experiencias de redes CDMA450 para Servicio Universal. ..................... 51
Tabla 15: Servicio de Internet. Suscriptores por modalidad de acceso período: 2000-05 ..................................................................................................... 66
Tabla 16: Servicio de Internet. Indicadores período: 2000 - 05 ................................ 66
Tabla 17: Atribuciones para las bandas de frecuencias 410-512 MHz en Venezuela.................................................................................................. 73
Tabla 18: Número de canales ocupados y disponibles por estado, para el enlace ascendente (452,500 - 457,475 MHz). ...................................................... 75
Tabla 19: Número de canales ocupados y disponibles por Estado, para el enlace descendente (462,500 - 467,475 MHz). .................................................... 76
Tabla 20: Porcentaje de canales ocupados. Enlace ascendente (452,500 - 457,475 MHz). Fuente: CONATEL, 2005................................................ 87
Tabla 21: Porcentaje de canales ocupados. Enlace descendente (462,500 - 467,475 MHz). Fuente: CONATEL, 2005................................................ 87
iii
FIGURAS
Figura 1: Líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes. Región de América Latina (2004)....................................................................... 4
Figura 2: Líneas telefónicas celulares por cada 100 habitantes. Región de América Latina (2004)....................................................................... 6
Figura 3: Comparación de los índices de penetración de telefonía fija y móvil. Región de América Latina (2004). ......................................... 7
Figura 4: Penetración del servicio de Internet. Región de América Latina (2004). ...................................................................................... 9
Figura 5: Comparación de densidad de usuarios de Internet vs. densidad de computadores en la población. Región de América Latina (2004). .................................................................................... 10
Figura 6: Participación en el mercado de telefonía fija................................... 14
Figura 7: Participación en el mercado de telefonía fija................................... 15
Figura 8: Participación en el mercado de telefonía móvil............................... 16
Figura 9: Suscriptores de telefonía móvil. ...................................................... 17
Figura 10: Usuarios de Internet......................................................................... 18
Figura 11: Suscriptores de Internet. .................................................................. 18
Figura 12: Centros de acceso de telecomunicaciones. ...................................... 19
Figura 13: Interfaces de radio terrestres IMT-2000. ......................................... 26
Figura 14: Evolución de los sistemas celulares a 3G. ....................................... 27
Figura 15: Evolución de los estándares CDMA............................................... 28
Figura 16: Evolución de la tecnología GSM.................................................... 32
Figura 17: Gama comparativa de CDMA450/850/1900................................... 35
Figura 18: Banda CDMA450. Subclases de bandas. ........................................ 41
Figura 19: Canalización de la subclase A. CDMA450. .................................... 41
1
INTRODUCCIÓN
Los servicios de telecomunicaciones, en Venezuela, han experimentado un
rápido desarrollo, lo cual nos ha permitido disponer y disfrutar de tecnologías
de vanguardia. Sin embargo, difícilmente los pobladores de las zonas rurales
del país pudieran opinar igual, esto porque la penetración de servicios en esas
zonas es muy baja. Esto representa un problema principalmente para el Estado,
ya que como parte de sus funciones está el de garantizar condiciones mínimas
de calidad de vida a todos lo pobladores, y para esto es necesario fomentar el
desarrollo en distintos aspectos.
Por lo anteriormente expuesto se ha identificado el problema existente, que es
el de masificar los servicios de telefonía e Internet, en las zonas rurales. Es por
esto que el presente trabajo de grado aborda esta problemática, con la finalidad
de plantear una alternativa posible que coadyuve a incrementar la penetración
de los servicios de telefonía e Internet en las citadas zonas.
El objetivo es estudiar la factibilidad, desde el punto de vista técnico y
regulatorio, de aperturar la banda de 450 MHz para la prestación de servicios de
telecomunicaciones en zonas rurales.
La investigación se realizará siguiendo una metodología basada en la
recopilación de información, análisis y posterior estudio de factibilidad de
utilizar la tecnología CDMA en 450 MHz para los fines indicados, por lo que la
investigación se enmarca dentro de lo que se considera una investigación
teórica, documental y multivariable.
Este trabajo se limitará a considerar los elementos tecnológicos y regulatorios
que intervienen para el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones
necesaria para prestar los servicios de telefonía e Internet. Los elementos de
índole social y económicos no serán abordados en gran profundidad ya que por
2
lo extenso y profundo de este tema, admiten un estudio pormenorizado de la
dinámica social de Venezuela.
La estructura del trabajo consta de cuatro capítulos. En el primer capítulo se
establece el planteamiento del problema, los antecedentes, los objetivos y
alcance del trabajo de grado.
En el segundo capítulo se desarrolla lo concerniente al marco teórico, en donde
se revisarán aspectos técnicos sobre tecnologías inalámbricas. Adicionalmente,
se presenta un marco referencial basado en una tesis realizada en el año 2003
sobre la penetración de la banda ancha en Venezuela. Así mismo, se desarrolla
el marco legal, que trata lo referente al basamento jurídico para otorgar
concesiones del espectro radioeléctrico. Todos estos temas servirán de soporte
para el desarrollo los capítulos siguientes.
El tercer capítulo expone la metodología a seguir en la investigación. El último
capítulo analiza la factibilidad técnica y regulatoria del uso de la banda de 450
MHz con tecnología CDMA.
3
CAPITULO 1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el presente capítulo se expondrán indicadores de penetración de servicios de
telecomunicaciones que nos hablan sobre el avance de este sector en el país,
pasando por una comparación de la situación actual venezolana con respecto a
otros países de América Latina, dada la similitud de las condiciones
económicas, políticas y sociales que imperan en dichos países. Luego, se
profundizará en los indicadores nacionales por tipo de servicio, con el objeto de
identificar las deficiencias que pudieran existir en cuanto a penetración de los
servicios de telefonía e Internet.
1.1 INDICADORES DE PENETRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN LA REGIÓN DE AMÉRICA LATINA
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) publica anualmente los
indicadores de telecomunicaciones de los países miembros de la unión, los
cuales se presentan a continuación.
1.1.1 Telefonía fija
Con relación a la penetración de la telefonía fija, para el año 2004, en la
siguiente tabla se presenta el porcentaje de líneas telefónicas repartidos entre la
cantidad de población de cada país.
Tabla 1: Penetración del servicio de telefonía fija. Año 2004. País Líneas telefónicas
(miles) Líneas telefónicas
por cada 100 hab (%) Argentina 8.700,00 22,38 Bolivia 625,4 6,97 Brasil 42.382,20 23,46 Chile 3.318,30 21,53 Colombia 8.768,10 19,52 Costa Rica 1.343,20 31,62 Cuba 768,2 6,78 Ecuador 1.612,30 12,22 El Salvador 887,8 13,42
4
País Líneas telefónicas(miles)
Líneas telefónicas por cada 100 hab (%)
Guatemala 1.132,10 8,94 Honduras 371,4 5,31 México 18.073,20 17,22 Nicaragua 214,5 3,83 Panamá 376,1 11,85 Paraguay 280,8 4,73 Perú 2.049,80 7,44 Rep. Dominicana 936,2 10,6 Uruguay 1.000,00 30,85 Venezuela 3.346,50 12,78
Fuente: Indicadores de la UIT. http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/ (20/10/2005)
0
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or
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País
Figura 1: Líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes. Región de América Latina (2004).
De las estadísticas mostradas en la tabla 1 y en la figura 1, se puede observar
que, de los países latinoamericanos, Venezuela ocupa el noveno lugar en cuanto
a penetración de telefonía fija se refiere. Observamos que Costa Rica, con un
31,62 %, es el país que ha alcanzado mayor grado de penetración seguido muy
cercanamente de Uruguay (30,85 %). Venezuela presentaba para el 2004
aproximadamente 12,78% de penetración del servicio, como veremos más
5
adelante este nivel ha permanecido relativamente estable a pesar de las políticas
de apertura emprendidas por el gobierno a partir del año 2000.
1.1.2 Telefonía móvil
En lo que respecta a la telefonía móvil para el año 2004, en la tabla 2 y figura 2
observamos que Chile es el país latinoamericano que ha alcanzado mayor grado
de penetración (62,08 %) con una ventaja considerablemente alta respecto de
México (36,64 %), Brasil (36,32 %), Argentina (34,76 %), Ecuador (34,44 %) y
Venezuela (32,17 %), que son los que le siguen en grado de penetración; y
además, se observa que estos últimos cinco países poseen un grado de
penetración muy similar entre ellos.
Tabla 2: Penetración del servicio de telefonía móvil. Año 2004. País Líneas celulares
(miles) Líneas celulares por cada 100 hab
Argentina 13.512,40 34,76 Bolivia 1.800,80 20,07 Brasil 65.605,00 36,32 Chile 9.566,60 62,08 Colombia 10.400,60 23,16 Costa Rica 923,1 21,73 Cuba 75,8 0,67 Ecuador 4.544,20 34,44 El Salvador 1.832,60 27,71 Guatemala 3.168,30 25,02 Honduras 707,2 10,1 México 38.451,10 36,64 Nicaragua 738,6 13,2 Panamá 855,9 26,98 Paraguay 1.767,80 29,38 Perú 4.092,60 14,85 Rep. Dominicana 2.534,10 28,82 Uruguay 600 18,51 Venezuela 8.421,00 32,17
Fuente: Indicadores de la UIT. http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/ (20/10/2005)
6
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Costa
Rica
Bolivia
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y Peru
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País
Figura 2: Líneas telefónicas celulares por cada 100 habitantes. Región de
América Latina (2004).
Sería interesante observar la relación de la penetración de la telefonía fija y
móvil en estos países, esta relación se presenta en la gráfica de la figura 3.
Observamos que en todos los países de la región, a excepción de Costa Rica,
Cuba y Uruguay, la penetración de la telefonía móvil supera a la de la telefonía
fija. Cabe resaltar que en estos tres países el sector de las telecomunicaciones se
desenvuelve en un mercado monopólico por parte del Estado, como es el caso
de Costa Rica y Cuba; y en un mercado hibrido, como el caso de Uruguay,
donde el servicio de telefonía fija está en manos del Estado mientras que la
telefonía móvil presenta un mercado de competencia con participación del
sector privado nacional y extranjero1.
1 http://www.ursec.gub.uy/Docs/S_telecom/Mercados_telefonicos_URUGUAY.pdf
7
31,62
21,73
30,85
18,51
23,46
36,32
22,38
34,76
21,53
62,08
19,5223,16
17,22
36,64
13,42
27,71
12,78
32,17
12,22
34,44
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10,6
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8,94
25,02
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20,07
6,78
0,67
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29,38
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Bolivia
Cub
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Hondu
ras
Paragu
ay
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ua
País
Líneas telefónicas fijaspor cada 100 habLíneas celularespor cada 100 hab
Figura 3: Comparación de los índices de penetración de telefonía fija y
móvil. Región de América Latina (2004).
En el resto de los países de la región, y especialmente en Venezuela, la telefonía
móvil ha servido para cubrir la demanda de telefonía residencial insatisfecha,
utilizando a los teléfonos móviles celulares como sustitutos de los teléfonos
fijos.
Se puede observar que en los países de la región, donde la penetración de la
telefonía fija está por debajo del 17%, la penetración del servicio móvil supera
en más del doble a la de telefonía fija, a excepción de Cuba. Esto tiene que ver
con la misma necesidad de la población de satisfacer sus necesidades de
comunicación a través de la alternativa móvil.
1.1.3 Internet
En cuanto a servicio de Internet, en la siguiente tabla se puede observar, además
de la penetración del servicio como tal, la cantidad de servidores (host) por país
y el porcentaje de los mismos por cada 10.000 habitantes. Adicionalmente, se
presenta la cantidad de computadores y el porcentaje de éstos por cada 100
habitantes. Estos elementos (servidores y computadores) son importantes al
momento de analizar la penetración del servicio de Internet en cada país, ya que
muchas veces la masificación del servicio no está limitado principalmente por
8
la oferta sino más bien por la demanda, y esta a su vez puede estar limitada por
la disponibilidad de computadoras por parte de los usuarios, así como también
por la falta de contenidos (servidores locales) que motiven a la población a
hacer uso de la tecnología para satisfacer necesidades como las que se
describirán en la sección 2.3.
Tabla 3: Penetración del servicio de Internet. Año 2004. Internet Computadores
País ServidoresTotal
Servidores por cada
10.000 hab
Usuarios(miles)
Usuarios por cada 100 hab
Total (miles)
por cada 100
habitantes Argentina 926.667 238,4 5.120,00 13,17 3.000 8Bolivia 8.346 9,3 350 3,9 190 2,28Brasil 3.485.773 192,95 22.000,00 12,18 19.350 10,71Chile 219.250 142,27 4.300,00 27,9 2.138 13,87Colombia 192.761 42,92 3.585,70 7,98 2.996 6,67Costa Rica 11.194 26,35 1.000,00 23,54 1.014 23,87Cuba 1.712 1,51 150 1,32 300 2,65Ecuador 8.800 6,67 624,6 4,73 724 5,49El Salvador 4.387 6,63 587,5 8,88 297 4,49Guatemala 23.743 18,75 756 5,97 231 1,82Honduras 3.968 5,67 222,3 3,18 110 1,57México 1.523.277 145,17 14.036,50 13,38 11.210 10,68Nicaragua 10.094 18,04 125 2,23 200 3,57Panamá 6.945 21,89 300 9,46 130 4,1Paraguay 8.418 13,99 150 2,49 356 5,92Perú 110.118 39,95 3.220,00 11,68 2.689 9,75Rep. Dominicana
65.949 75,02 800,0 9,10 ... ...
Uruguay 108.188 333,81 680 20,98 430 13,27Venezuela 38.025 14,53 2.312,70 8,84 2.145 8,19
Fuente: Indicadores de la UIT. http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/ (20/10/2005)
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País
Internet Usuarios por cada 100 hab Computadores por cada 100 habitantes
Servidorespor cada 10.000 hab
Figura 4: Penetración del servicio de Internet. Región de América Latina
(2004).
De la gráfica mostrada en la figura 4 se observa que Uruguay es el país de la
región con mayor cantidad de servidores instalados (por cada 10.000
habitantes), seguido por Argentina, Brasil, México y Chile. De los países de la
región, Venezuela ocupa el treceavo lugar en cuanto a la generación de
contenidos locales en Internet.
Por otra parte, analizando la penetración de Internet en contraste con la cantidad
de computadores en relación a la cantidad de población (ver figura 5), se puede
observar que en general, los países con mayor penetración de computadores son
los que a la vez poseen una mayor penetración del servicio de Internet, esto
tiene total sentido puesto que la computadora es la herramienta principal para
poder tener acceso la red Internet.
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Paragu
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ua
Cuba
País
Internet Usuarios por cada 100 hab Computadores por cada 100 habitantes
Figura 5: Comparación de densidad de usuarios de Internet vs. densidad
de computadores en la población. Región de América Latina (2004).
En cuanto al acceso a Internet, Venezuela ocupa el onceavo lugar (8,84 %) de
los países de la región, y el séptimo puesto en cuanto a la penetración de
computadoras (8,19 %).
En esta sección se presentó la situación de Venezuela en el contexto de la
región de América Latina, en referente a la penetración de la telefonía fija,
móvil e Internet. En la sección siguiente se profundizará el análisis de la
penetración del mercado el en contexto nacional.
1.2 INDICADORES DE PENETRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES EN VENEZUELA
1.1.4 Antecedentes históricos de la apertura de las telecomunicaciones
El 12 de julio de 1940 se aprueba la Ley de Telecomunicaciones (actualmente
derogada), promulgada y publicada en la Gaceta Oficial Nº 20.248 del 1 de
agosto de 1940. Esta Ley establece, en su Artículo 1, lo siguiente,
“Salvo lo dispuesto en esta Ley o Leyes especiales, el establecimiento y explotación de todo sistema de comunicación telegráfica por medio de escritos, signos, señales, imágenes y sonidos de toda naturaleza, por
11
hilos o sin ellos u otros sistemas o procedimientos de transmisión de señales eléctricas o visuales, inventados o por inventarse, corresponde exclusivamente al Estado. Su Administración, inspección y vigilancia, al Ejecutivo Federal, el cual la ejercerá por órgano del Ministerio del ramo, de conformidad con la presente Ley, y sus Reglamentos y con las Convenciones, Tratados y Acuerdos Vigentes”.
Por otra parte, en el año de 1930, surge como empresa privada la Compañía
Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela (CANTV). Esta empresa, con un
capital inicial de 500 mil bolívares, fue creciendo y comprando a otras
compañías de telecomunicaciones casi sin rivales, hasta que en el año 1946 el
Ministerio de Comunicaciones empieza a prestar servicios y entra en
competencia directa con la empresa al instalar sus propias líneas de telégrafos y
teléfonos.
Esta situación se mantiene hasta finales de 1946, año en el que el Estado
compra la totalidad de las acciones de CANTV por aproximadamente 30
millones de bolívares. Pero no es sino hasta 1965 que el gobierno le traspasa
estas acciones al Ministerio de Comunicaciones y le otorga una concesión por
25 años para desarrollar los servicios de telecomunicaciones. Con el tiempo,
además, los servicios de telégrafos fueron separados de la compañía y se
unieron a los de correos postales.
En 1953, el Estado adquiere la totalidad de las acciones del resto de las
empresas particulares e inicia el proceso de nacionalización.
Para el año de 1986, CANTV inauguró el servicio de telefonía móvil celular en
el país con un proyecto para 9.200 líneas repartidas entre Caracas y el Litoral
Central. Las constantes ofertas de empresas internacionales para prestar servicio
celular, en competencia con CANTV, alentó al gobierno a realizar un ensayo
para la futura privatización.
Para 1990, CANTV presenta una planta telefónica con deficiencias técnicas y
atraso tecnológico. En ese momento, se tiene una demanda satisfecha del 45,5%
12
y una densidad telefónica de 7,2 líneas por cada 100 habitantes, además de
presentar problemas presupuestarios. En consecuencia, como primer paso a su
privatización, en 1991 se efectúa una licitación internacional de 40% de las
acciones de la empresa. Para diciembre de ese año, el Consorcio Venworld
Telecom, una compañía conformada bajo las leyes del Gobierno de Venezuela e
integrada por las empresas estadounidense GTE y AT&T, Telefónica
Internacional de España, La Electricidad de Caracas, y el Banco Mercantil,
adquiere el control del 40% de las acciones de la empresa. El monto de esta
operación fue de 1.885 millones de dólares.
A raíz de la nueva composición de CANTV la empresa recibió una concesión
que entre sus términos establece que será el proveedor exclusivo de servicios de
comunicación locales, de larga distancia nacional e internacional hasta el 28 de
noviembre del año 2000. A este período se le denominó de concurrencia
limitada.
El 12 de junio de 2000 fue promulgada la Ley Orgánica de Telecomunicaciones
(LOTEL) y publicada en la Gaceta Oficial Nº 36.970. Esta Ley crea un marco
legal moderno y favorable para la protección de los usuarios y operadores de
servicios de telecomunicaciones en un régimen de libre competencia, así como
para el desarrollo de un sector prometedor de la economía venezolana. El objeto
de esta Ley se expresa en su Artículo 1,
“Esta Ley tiene por objeto establecer el marco legal de regulación general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la comunicación y a la realización de las actividades económicas de telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin más limitaciones que las derivadas de la Constitución y las leyes.
Se excluye del objeto de esta Ley la regulación del contenido de las transmisiones y comunicaciones cursadas a través de los distintos medios de telecomunicaciones, la cual se regirá por las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes”.
13
El 24 de noviembre de 2000 el Ejecutivo Nacional decreta el Reglamento de
Apertura de los Servicios de Telefonía Básica, a través de Decreto Nº 1.095,
publicado en Gaceta Oficial Nº 37.085.
El 27 de noviembre de 2000 finalizó el período de concurrencia limitada en
telefonía básica de CANTV. Con ello se abrió paso a una variada oferta de
servicios, y a nuevos proveedores.
A raíz de la aprobación de la LOTEL se otorgaron habilitaciones
administrativas a diversas empresas para prestar servicios de telefonía fija local
en el país. Además, en el año 2001, se otorgaron habilitaciones y concesiones
para ofrecer servicios de telefonía fija inalámbrica o Wireless Local Loop
(WLL), a través de una Oferta Pública para concesionar la banda de 3,4 a 3,6
GHz.
Al presente se han dictado diversos instrumentos normativos derivados de la
Ley Orgánica de Telecomunicaciones, y se han otorgado habilitaciones para la
prestación de servicios de telefonía fija local, telefonía móvil, larga distancia
nacional e internacional, entre otros.
1.1.5 Penetración de mercado del servicio de telefonía fija y móvil a cinco años de la apertura
El Reglamento de Apertura marcó el inicio de la competencia en la telefonía
fija en el país, ante el cese de la exclusividad de CANTV, estableció las líneas
de acciones que las empresas entrantes tendrían que cumplir en un lapso no
mayor de tres años, con crecimientos paulatinos en las ofertas de ampliación
hasta un poco más de cinco años, sin embargo, hasta hoy existen pocos
despliegues en el área y muy pocas de las empresas están ofreciendo el servicio
telefónico fijo local, así como el de Larga Distancia Nacional. En donde sí se ha
evidenciado competencia ha sido en la explotación de servicios de telefonía
móvil y en el segmento de Larga Distancia Internacional, aunque en este
14
segmento CANTV, a pesar de haber perdido participación en el mercado,
continúa dominando la terminación de llamadas o la última milla.
En cuanto a la teledensidad de líneas fijas, o lo que es lo mismo la cantidad de
líneas telefónicas fijas por cada 100 habitantes, es de 13,2% para el segundo
trimestre del 2005, ligeramente superior al valor alcanzado en el año 2004, tal
como se muestra en la figura 6. Se observa que desde el año 2001 se ha venido
produciendo un aumento moderado de la cantidad de suscriptores de líneas
fijas, que equivale a un total de 3.495.016 líneas, de las cuales 67.881 son
nuevas, hasta el segundo trimestre de 2005 según cifras de CONATEL.
Figura 6: Participación en el mercado de telefonía fija.
Fuente: CONATEL. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
En cuanto a la participación en el mercado de la telefonía fija, para el segundo
trimestre del 2005, según cifras preliminares de CONATEL, CANTV posee
una participación del 82%, seguida por Telcel ahora Movistar con un 16%. El
restante 2% lo tienen en conjunto las operadoras rurales Digitel, Digicel,
Infonet y la operadora Veninfotel (Net Uno), tal como se puede observar en la
figura 7.
15
Figura 7: Participación en el mercado de telefonía fija.
Fuente: CONATEL. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
En total, hasta la fecha son 11 las empresas autorizadas para explotar servicios
de telefonía fija en el país, más CANTV, sin embargo de esas 11 sólo 5 están
operando realmente.
Por su parte, Movistar posee un poco menos de 600 mil clientes en el servicio
fijo inalámbrico, y en el caso de Infonet, Digicel y Digitel, las tres tienen
obligaciones que cumplir con relación a la oferta de telefonía fija rural. Sin
embargo, en el caso de Digitel, dado que la empresa obtuvo la aprobación de su
habilitación para la Región 52 en noviembre del 2003, aún tiene poco más de
una año para cumplir las metas establecidas en su concesión. Hasta diciembre
de 2004 tenía un poco más de 55 mil clientes en sus servicios de telefonía fija
rural, superando la meta impuesta para este segmento que se estableció en 49
mil cuando obtuvieron la concesión en los años 1998-99.
Por el contrario, a Digicel se le venció, en el año 2004, el plazo para cumplir
con sus obligaciones en la Región 43, zona en donde la compañía prácticamente
no ha mostrado avances ni en el segmento móvil ni en el fijo, tanto local como
rural. En la misma situación se muestra Infonet (Apure, Barinas, Lara, Mérida,
Portuguesa, Táchira, Trujillo y Zulia). Por su parte Veninfotel, ofrece el
2 Región 5: Lara, Portuguesa, Falcón y Yaracuy. 3 Región 4: Amazonas, Bolívar Anzoátegui, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre.
16
servicio en varias zonas del país y, aunque su expansión ha sido lenta, la
compañía continúa aumentando su oferta de telefonía fija en el país.
Otras como Corporación Telemic (Intercable), así como Génesis Telecom,
ENTEL Venezuela y Telecomunicaciones Corporativas (Telecorp) no han
desarrollado ningún tipo de servicios en el área fija, aunque Intercable ha
manifestado que para septiembre de este año comenzará a explotar sus servicios
de telefonía fija digital, pues desde el propio 2001, la empresa ha estado
atrasando su despliegue en el mercado por múltiples razones.
En relación a la telefonía móvil, al segundo trimestre del 2005, el mercado se
encuentra repartido como se muestra en la figura 8. Se observa que el grueso
del mercado se encuentra repartido entre Telcel (Movistar) y Movilnet.
Figura 8: Participación en el mercado de telefonía móvil.
Fuente: CONATEL. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
La teledensidad alcanzada, en telefonía móvil, para el segundo trimestre de
2005 es de 37,1%, lo cual equivale a 9.830.348 suscriptores. Para la fecha
señalada anteriormente se captaron 1.051.819 nuevas líneas, representando un
aumento de 3,79% con respecto al primer trimestre del 2005.
17
Figura 9: Suscriptores de telefonía móvil.
Fuente: CONATEL. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
En la actualidad, el ente regulador (CONATEL) evalúa la posibilidad de aplicar
sanciones o revocar concesiones, debido al incumplimiento de los compromisos
adquiridos por parte de algunos operadores habilitados4. Incumbirá a
CONATEL realizar las evaluaciones correspondientes de todos los prestadores
de servicio y, en medida del cumplimiento de metas u obligaciones, el
organismo decidirá aplicar las fianzas establecidas por región y, en caso
extremo revocar las concesiones otorgadas.
1.1.6 Penetración de mercado del servicio de Internet
Hasta la fecha, el total de empresas autorizadas para explotar servicios de
Internet en el país asciende a 39 de las cuales 21 están operando realmente.
La penetración del servicio de Internet para el segundo trimestre de 2005 es de
10,2 %, lo cual con respecto al mismo periodo del año 2004 representa un
incremento del 44,9 %. Hasta la fecha se registran 2.698.537 usuarios de
Internet, tal como se muestra en la figura 10. Esto incremento de usuarios está
relacionado con el aumento de suscriptores tanto de banda ancha (acceso
4 Artículo de prensa titulado: CONATEL revocará concesiones en telefonía fija. Diario Tal Cual de fecha 23 de agosto de 2005.
18
dedicado) como de acceso discado (Dial-up), así como también con de los
centros de telecomunicaciones, los cuales han permitido que gran parte de la
población logre hacer uso de esta herramienta.
Figura 10: Usuarios de Internet.
Fuente: CONATEL. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
Se observa que para el año 2005 la cantidad de suscriptores de acceso dedicado
ha superado ligeramente al de acceso discado, esto responde en gran medida a
las estrategias por parte de operador establecido (CANTV) para impulsar el
servicio de banda ancha prestado bajo la tecnología ADSL.
Figura 11: Suscriptores de Internet.
Fuente: CONATEL. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
El rápido incremento de centros de telecomunicaciones, provistos tanto por el
sector privado como por proyectos del Estado, representa una alternativa para
hacer llegar los servicios de telecomunicaciones a aquellas zonas donde los
pobladores no disponen de tales servicios.
19
Tabla 4: Centros de acceso de telecomunicaciones, centros de navegación y cibercafé. Número de centros años 2000 - 05.
Año Trimestre Centros de Acceso de Telecomunicaciones
1/
Centros de navegación y cibercafé 2/
Total de Centros de Acceso, Centros de Navegación y Cibercafé
2000 IV 93 19 112 2001 I 232 52 284 II 311 79 390 III 408 74 482 IV 596 122 718 2002 I 671 112 783 II 718 122 840 III 772 89 861 IV 796 75 871 2003 I 872 49 921 II 924 48 972 III 1.017 56 1.073 IV 1.122 83 1.205 2004 I (*) 1.221 75 1.296 II (*) 1.314 75 1.389 III (*) 1.391 75 1.466 IV (*) 1.567 75 1.642 2005 I (*) 1.682 75 1.757
NOTA: (*) Cifras preliminares basadas en la Encuesta Agregada de los Principales Indicadores del Sector. Conatel. 1/ Los centros de acceso incluyen a: Infocentros, Centros de Comunicaciones (CANTV) y Centros de Conexiones (Telcel). 2/ Valores estimados a partir de los datos suministrados por los proveedores de Internet. La creación de Centros de Accesos de Telecomunicaciones se inició en el año 2000.
Fuente: Observatorio Estadístico. CONATEL (16/10/05, 1:20 p.m.)
Figura 12: Centros de acceso de telecomunicaciones.
Fuente: CONATEL. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
20
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La demanda de servicios de telefonía e Internet crece constantemente en
Venezuela, no obstante la desigualdad de acceso a los servicios de
telecomunicaciones en zonas rurales y suburbanas crea un problema social para
el gobierno nacional, ya que no puede haber desarrollo económico y social si
persiste un brecha en la desigualad de acceso a los servicios de
telecomunicaciones que impacten en las comunidades para mejora de su calidad
de vida. Es por ello que el aumento de la penetración y la equidad en el acceso
es un factor importante a considerar por el gobierno en el desarrollo de políticas
públicas. Por ende el problema puede definirse como Insuficiencia de servicios
de telecomunicaciones como de telefonía e Internet en las zonas rurales de
Venezuela.
Una posible solución a este problema de desigualad de acceso, se encuentra en
el desarrollo de una infraestructura de telecomunicaciones que permitan
desplegarse en zonas rurales de la geografía nacional, servicios de telefonía e
Internet a un costo razonable.
1.4 JUSTIFICACIÓN Hoy en día, las tecnologías inalámbricas permiten en corto tiempo desplegar
redes de telecomunicaciones y a su vez, servicios a un costo relativamente
menor que el despliegue de redes alámbricas. La banda de frecuencia 450 MHz
con la tecnología CDMA, podría ofrecer una alternativa para el despliegue de
redes inalámbricas de banda ancha en zonas rurales o poblaciones sub-urbanas
donde la población está dispersa geográficamente. Estudiar la factibilidad
técnica y regulatoria de uso de esta tecnología CDMA con la banda 450 MHz,
podría ser de utilidad para la Comisión Nacional de Telecomunicaciones
(CONATEL) al momento de diseñar políticas regulatorias que promuevan el
incremento de acceso de telefonía e Internet, así como también a otros
organismos que tengan el interés de desarrollar redes de telecomunicaciones en
21
áreas rurales. Este trabajo aborda el uso y aplicaciones de la tecnología CDMA
para prestar servicios de telefonía e Internet en la banda de 450 MHz, dado que
ofrece la ventaja técnica de cubrir áreas extensas con población dispersa como
es el caso de la realidad demográfica de Venezuela.
1.5 OBJETIVO GENERAL
Analizar la factibilidad técnica y regulatoria de aperturar la banda de 450 MHz
para la prestación de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales en
Venezuela, con la finalidad de incrementar la penetración de servicios de
telefonía e Internet.
1.6 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Estudiar las características técnicas de la tecnología CDMA en 450MHz
para ser aplicadas en las zonas rurales.
b) Analizar el marco normativo actual en lo referente a concesiones y
disponibilidad de espectro, para determinar la factibilidad de aperturar
la banda de 450 MHz
c) Analizar la factibilidad técnica y regulatoria de uso de la banda de 450
MHz con la tecnología CDMA para despliegue de redes de
telecomunicaciones.
1.7 ALCANCE
Este trabajo se limitará a considerar los elementos tecnológicos y regulatorios
que intervienen para el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones
necesaria para prestar los servicios de telefonía e Internet. Los elementos de
índole social y económico no serán abordados en gran profundidad ya que por
lo extenso y profundo de este tema, admiten un estudio pormenorizado de la
dinámica social de Venezuela.
22
CAPITULO 2 MARCO TEÓRICO Y REFERENCIAL
En el presente capítulo se expondrán seis temas que servirán de herramientas
para cumplir con el objetivo propuesto capítulo 1.
En este sentido, en el marco teórico se desarrollarán los siguientes temas:
2.1 Tecnologías Inalámbricas de Banda Ancha. Comunicaciones de Tercera Generación (3G).
2.2 Tecnología CDMA en la banda de 450 MHz.
Por otra parte, en el marco referencial se desarrollará lo siguiente:
2.3 La función de las telecomunicaciones en las zonas rurales.
2.4 Análisis sobre los factores que inciden en la penetración de la banda ancha en el mercado venezolano.
Con relación al marco legal se desarrollan los siguientes temas:
2.5 Marco regulatorio del espectro radioeléctrico en la banda de 450 MHz en Venezuela.
2.6 Mecanismo a utilizar para la adjudicación de la banda de 450 MHz
2.1 TECNOLOGÍAS INALÁMBRICAS DE BANDA ANCHA. COMUNICACIONES DE TERCERA GENERACIÓN (3G)
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) realiza avances en
materia de sistemas de tercera generación, lo cual actualmente se denomina
Sistema de Telecomunicaciones Móviles Internacionales 2000 (IMT-2000,
International Mobil Telecommunication 2000), creado con el objetivo de
valorar y especificar los requisitos de las normas celulares del futuro, para la
prestación de servicios de datos y multimedia a alta velocidad.
23
2.1.1 Sistema de Telecomunicaciones Móviles Internacionales 2000
IMT-2000 es un estándar de la UIT para los sistemas de la 3ra. Generación
diseñado para proporcionar acceso inalámbrico a la infraestructura de
telecomunicaciones global por medio de los sistemas satelitales y terrestres,
para dar servicio a usuarios fijos y móviles en redes públicas y privadas en siglo
XXI.
2.1.1.1 Objetivos de IMT2000
Los objetivos principales de la UIT para IMT-2000 son:
La eficiencia operacional, particularmente para los datos y servicios de multimedia,
Flexibilidad y transparencia en la provisión de servicio global,
La tecnología conveniente para reducir la falta de telecomunicaciones, es decir ofrecer un costo accesible para millones de personas en el mundo que todavía no tienen teléfono,
La incorporación de toda una variedad de sistemas,
Alto grado de uniformidad de diseño a escala mundial,
Alto nivel de calidad, comparable con la de una red fija,
Utilización de un terminal de bolsillo a escala mundial,
Conexión móvil-móvil y móvil-fijo,
Prestación de servicios por más de una red en cualquier zona de cobertura.
2.1.1.2 Requerimientos de un sistema de tercera generación
Alta velocidad en transmisión de datos,
hasta 144 kbps, velocidad de datos móviles (vehicular);
hasta 384 kbps, velocidad de datos portátil (peatonal), y
hasta 2 Mbps, velocidad de datos fijos (terminal estático).
Transmisión de datos simétrica y asimétrica.
Servicios de conmutación en modo de paquetes y en modo de circuito, tales como tráfico Internet (IP) y video en tiempo real.
24
Calidad de voz comparable con la calidad ofrecida por sistemas alámbricos convencionales.
Mayor capacidad y mejor eficiencia del espectro con respecto a los sistemas actuales.
Capacidad de proveer servicios simultáneos a usuarios finales y terminales.
Incorporación de sistemas de segunda generación y posibilidad de coexistencia e interconexión con servicios móviles por satélite.
Itinerancia internacional entre diferentes operadores (Roaming Internacional).
En Europa, el Instituto Europeo de Telecomunicaciones (ETSI) ha propuesto la
norma paneuropea de tercera generación UMTS (Universal Mobile
Telecommucation System). UMTS es miembro de la familia global IMT-2000
del sistema de comunicaciones móviles de “tercera generación” de la UIT.
En Estados Unidos el Instituto Americano de Estándares (ANSI) sigue
trabajando en la evolución de sistemas AMPS/IS-136 y CDMA/IS-95. Por otra
parte, en Japón la Asociación de Industrias de la Radio y Radiodifusión (ARIB)
también está trabajando en CDMA para la elaboración de normas de tercera
generación.
Los organismos regionales de normalización ETSI (Europa), ATIS (EUA),
ARIB (Japón) y TTA (Corea) trabajaron en propuestas separadas de la norma
W-CDMA, estos entes regionales sumaron esfuerzos en el Proyecto de
Asociación 3G (3GPP), y hoy en día existe una norma conjunta W-CDMA.
La UIT recibió tres familias de propuestas PDD (WCDMA, CDMA 2000 y
UWC 136) y tres propuestas TDD (UTRA/TDD, TDD-SCDMA y DECT).
Posteriormente se han coordinado esfuerzos para armonizar los candidatos
IMT-2000 y finalmente disponer de las normas comprimidas de 3era
Generación.
25
2.1.1.3 Asignación del espectro para IMT-2000
La asignación de espectro para IMT-2000 se realizó en la Conferencia
Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones 1992, WARC 92, asignando
230 MHz en las bandas 1885-2025 MHz y 2110-2200 MHz.
IMT-2000 comprende también una componente satelital que facilitará los
aspectos de roaming internacional, así como la obtención de comunicaciones en
lugares donde no haya disponibilidad de sistemas terrestres, complementando
las celdas macro, micro y pico.
El crecimiento de Internet, las Intranets, el correo, el comercio electrónico y los
servicios de transmisión de imágenes y sonido; han elevado la demanda de
servicios de banda ancha, por lo cual la UIT ha tenido que incrementar los
requerimientos de espectro para IMT-2000.
La Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones WRC-2000 celebrada en
Estambul en el año 2000, proporciona tres bandas extras quedando compuesto
el espectro para IMT-2000 de la siguiente forma:
Tabla 5: Bandas de frecuencias para IMT-2000. Componente terrenal Componente Satelital
806-960 MHz WRC 2000 1980-2010 MHz WARC 92 1710-1885 MHz WRC 2000 2170-2200 MHz WARC 92 1885-1980 MHz WARC 92 2500-2520 MHz WRC 2000 2010-2025 MHz WARC 92 2670-2690 MHz WRC 2000 2110-2200 MHz WARC 92 2500-2690 MHz WRC 2000
2.1.1.4 Interfases de aire IMT-2000
Uno de los elementos más importantes para la definición de las características
operativas del IMT-2000 es la selección de la Tecnología de Transmisión y
Radio (RTT), también denominada interfase de aire, parte del sistema que
transporta una llamada entre la estación base o móvil y la terminación del
usuario.
26
En 1998 la UIT denominó RTT (Radio Transmission Technology) a las
tecnologías que harían de interfaz de aire entre las estaciones base y los
terminales móviles. Las distintas interfaces propuestas ante la Unión
Internacional de Telecomunicaciones están basadas en CDMA que se
acompañan de tres modalidades de operación, cada una de las cuales podría
perfectamente funcionar sobre la red base de GSM (GSM-MAP) y sobre la red
base CdmaOne (IS-41).
Las especificaciones técnicas de las RTT terrestres fueron aprobadas en la
WRC-2000 y se definieron como sigue:
IMT-2000 CDMA Direct Spread (UTRA W-CDMA) IMT-2000 CDMA Multi-Carrier (CDMA-2000) IMT-2000 CDMA TDD (UTRA TD-CDMA) IMT-2000 TDMA Single-Carrier (UWC-136) IMT-2000 FDMA/TDMA (DECT).
Esto se puede observar en la figura 13,
Figura 13: Interfaces de radio terrestres IMT-2000.
Fuente: Recomendación M.1457 de la UIT-R.
27
2.1.2 Evolución de los sistemas celulares a 3G
Los distintos entes involucrados en los sistemas 3G han propuesto,
básicamente, dos sistemas de tercera generación: CDMA2000 y UMTS.
En los siguientes diagramas se muestra la evolución de los sistemas celulares
hacia la tercera generación.
Figura 14: Evolución de los sistemas celulares a 3G.
2.1.3 Camino evolutivo de las redes CDMA
El camino evolutivo de CDMA a IMT-2000 empieza con la propuesta de
Qualcomm (fabricante de circuitos integrados) de un nuevo sistema basado en
técnicas de espectro ensanchado. Esta propuesta, que luego fue estandarizada
como IS-95, es el primer sistema CDMA móvil en desarrollo comercial. El
acceso de multiplexación por división de códigos (CDMA) de banda estrecha
IS-95 estipula un espaciamiento de portadora de 1,25 MHz para servicios de
telefonía. La Telecomunications Industry Association (TIA) empezó a definir
esta especificación en 1991.
En el siguiente esquema se muestra el camino evolutivo que tiene que seguir las
redes CDMA para llegar a 3G.
28
Figura 15: Evolución de los estándares CDMA.
2.1.3.1 CdmaOne
Es un nombre comercial de marca registrada, reservado para uso exclusivo de
las empresas que son miembros de CDG (Cdma Development Group). El
mismo describe un sistema inalámbrico completo que incorpora la interfaz
aérea IS-95 CDMA y la norma de la red ANSI-41 para la interconexión por
conmutación, además de muchas otras normas que integran el sistema
inalámbrico completo.
2.1.3.2 CdmaOne / IS-95-A
La tecnología CdmaOne / IS-95-A ofrece soporte de señales de voz conmutados
por circuitos y datos conmutados por circuitos o paquetes, con velocidades de
hasta 14,4 kbps. Debido al enfoque inicial de proveedores y operadoras en
señales de voz. Históricamente la CdmaOne/IS-95-A ha sido utilizada sólo para
voz conmutada por circuitos y, más recientemente, para un pequeño volumen
de datos conmutados por circuitos.
95-A • Superposición a
sistemas AMPS • Mejor calidad de Voz • Mejor eficiencia
espectral (5-8 veces)
95-B • Datos a 115,2 kbps
(MDR) • Mejoras en el
acceso y relevo suave de llamadas
Fase I (1x) • Capacidad de voz
duplicada • Cobertura mejorada • 153,6 kbps en su
implementación inicial
• Conmutación de circuito/paquetes
Fase II (3x) • Cumple con IMT-
2000 • Datos de alta
velocidad (hasta 2 Mbps)
1xEV • Fase I: ixEV-DO
(HDR) • Fase II: 1xEV-
DV (por decidir)
CDMA 2000
29
2.1.3.3 CdmaOne / IS-95-B
La tecnología CdmaOne/IS-95-B ofrece soporte a señales de voz conmutados
por circuitos y datos conmutados por paquetes. En teoría, ella provee tasas de
datos de hasta 115kbps, y alcanza, generalmente, valores prácticos de 64kbps.
La CdmaOne/IS-95-B ahora está siendo sustituida por la CDMA2000 1X, la
cual mayor capacidad y velocidad.
2.1.3.4 CDMA2000
Identifica la norma TIA para tecnología de tercera generación, que es un
resultado evolutivo de CdmaOne, el cual ofrece a los operadores que han
desplegado un sistema CdmaOne de segunda generación, una migración
transparente que respalda económicamente la actualización a las características
y servicios 3G, dentro de las asignaciones del espectro actual para los
operadores celulares. La interfaz de red definida para CDMA2000 soporta la
red de segunda generación de los operadores actuales, independientemente de la
tecnología: CdmaOne, IS-136 TDMA o GSM. La TIA ha presentado esta
norma ante la ITU como parte del proceso IMT-2000 3G.
A fin de facilitar la migración de CdmaOne a las capacidades de CDMA2000,
ofreciendo características avanzadas en el mercado de una manera flexible y
oportuna, su implementación se ha dividido en dos fases evolutivas.
2.1.3.5 CDMA2000 Fase I
Las capacidades de la primera fase se han definido en una norma conocida
como 1XRTT. La publicación de la 1XRTT se hizo en el primer trimestre de
1999. Esta norma introduce datos en paquetes a 144 kbps en un entorno móvil y
a mayor velocidad en un entorno fijo. Las características disponibles con
1XRTT representan un incremento doble, tanto en la capacidad para voz como
en el tiempo de operación en espera, así como una capacidad de datos de más
de 300 kbps y servicios avanzados de datos en paquetes.
30
Adicionalmente extiende considerablemente la duración de la batería de los
terminales y contiene una tecnología mejorada en el modo inactivo. Se ofrecen
todas estas capacidades en un canal existente de 1,25 MHz de CdmaOne.
2.1.3.6 CDMA2000 Fase II
La evolución de CdmaOne, hasta llegar a las capacidades completas de
CDMA2000, continuará en la segunda fase e incorporará las capacidades de
1XRTT, usará tres portadoras de 1,25 MHz en un sistema multiportadora para
prestar servicios de banda ancha de 3G.
CDMA 3XRTT proporcionará velocidad de circuitos y datos en paquete de
hasta 2 Mbps, incorporará capacidades avanzadas de multimedia e incluirá una
estructura para los servicios de voz y codificadores de voz 3G, entre los que
figuran los datos de paquetes de “voice over” y de circuitos.
2.1.3.7 CDMA2000 1XEV
Basado en el estándar 1X, el sistema 1XEV mejora la velocidad de
procesamiento de datos, obteniendo velocidades máximas de 2 Mbps, sin tener
que utilizar más de 1,25 MHz del espectro. Los requisitos para los operadores
recién establecidos con respecto a 1XEV establecen dos fases. En la primera
CDMA2000 1XEV-DO usa una portadora separada de 1,25 MHz para datos y
ofrece velocidades de datos en punta de 2,4 Mbps. La fase 2, CDMA2000 1X
EV-DV se centra en las funciones de datos y de voz en tiempo real, así como en
la mejora del funcionamiento para mayor eficiencia en voz y en datos.
En el 2004, 3GPP2 Technical Specification Group aprobó la revisión de
CDMA2000 1xEV-DO Revisión A — CDMA2000 (TSG-C). El Release A está
optimizada para proporcionar servicios de datos por paquetes y soportar
velocidades de transmisión de datos máximas de 3.1 Mbps en el enlace de
bajada (downlink) y de hasta 1.8 Mbps en el enlace de subida (Uplink). Las
altas velocidades de transmisión de datos en el Uplink y la baja latencia
31
permitirán a los operadores proporcionar servicios multimedia, como
videotelefonía.
Release A es una versión mejorada del 1xEV-DO Release 0, que ofrece
velocidades de transmisión de datos de hasta 2.4 Mbps y ha sido desplegada
para uso comercial desde 2002. 1xEV-DO ya ofrece las velocidades de
transmisión de datos más altas de cualquier tecnología de 3G, con una
producción promedio de 300-600 kbps y soporta aplicaciones avanzadas de
datos, como transferencia de MP3 y videoconferencia, emisiones de TV,
descargas de audio y video.
EV-DO es una tecnología exclusivamente para datos y que permite utilizar
servicios de voz en su “Release A”. EVDO además utiliza su propio canal por
lo que el servicio de voz va por uno y el de datos por otro distinto. EV-DV en
su versión “Release A” es comparable a EV-DO en velocidades de transmisión.
A diferencia de EV-DO, EVDV utiliza el mismo canal para el servicio de voz y
de datos. Por este motivo EV-DV ofrece cierta flexibilidad adicional, por lo que
no sería descabellado ver operadores utilizando ambas tecnologías en la misma
red.
2.1.4 Camino evolutivo de las redes GSM
El camino evolutivo de las redes GSM se va a realizar de la forma que indica el
siguiente gráfico:
32
Figura 16: Evolución de la tecnología GSM
2.1.4.1 Estándar HSCSD (High Speed Circuit-Switched Data)
Estandarizado por ETSI SMG2. Se trata de un servicio derivado de GSM que
dedica múltiples ranuras de tiempo a un sólo usuario de forma de incrementar la
tasa de datos sin cambiar la interfaz de radio, alcanza velocidades de 14.4 kbps
por canal y se obtienen modificando el código convolucional original de GSM.
Se pude usar dos configuraciones: simétrica o asimétrica (distinto número de
ranuras en cada dirección).
Las aplicaciones típicas corresponden a elevados volúmenes de información:
fax, acceso a bases de datos, imágenes, etc.
2.1.4.2 Estándar GPRS (General Packet Radio System)
Estandarizado por ETSI dentro de GSM phase2+ (2.5G). GPRS es un servicio
paquetizado diseñado para: transmisión frecuente de pequeños volúmenes de
datos, por ejemplo navegación en Internet.
No está diseñado para voz paquetizada, además ofrece servicios de transmisión
punto-a-punto y punto-a-multipunto.
33
2.1.4.3 Estándar EDGE (Enhanced Data Rates for GSM Evolution)
EDGE es un estándar 3G aprobado por la ITU, y está respaldado por el Instituto
Europeo de Estándares de Telecomunicaciones (ETSI). EDGE se puede
desplegar en múltiples bandas del espectro y complementa a UMTS (WCDMA)
Además se puede desplegar en las bandas de frecuencia 800, 900, 1800 y 1900
MHz actuales y puede servir como la vía a la tecnología UMTS (WCDMA).
Es una solución 3G diseñada específicamente para integrarse al espectro
existente, permitiendo así a que los operarios ofrezcan nuevos servicios de 3G
con licencias en las frecuencia existentes al desarrollar la infraestructura
inalámbrica actual.
Los operadores de TDMA pueden escoger desplegar una combinación de GSM,
GPRS, EDGE y UMTS (WCDMA) en varias bandas dependiendo de la
segmentación específica de sus clientes y las estrategias del espectro.
EDGE ofrece servicios de Internet Móvil con una velocidad en la transmisión
de datos a tres veces superior a la de GPRS.
El equipo de EDGE también opera automáticamente en modo de GSM.
EDGE será importante para los operarios con redes de GSM o GPRS que se
desarrollarán en UMTS; mejorar la infraestructura de GSM con EDGE es una
manera eficiente de lograr una cobertura de 3G complementaria en la red
consistente al volver a emplear lo invertido en la tecnología de 2G.
La estrategia de EDGE consiste en:
Incrementar las tasas de bit de GSM
Introducir un nuevo esquema de modulación y codificación de canal
Re-usar tanto de la capa física de GSM como sea posible.
34
Existen dos modalidades: EDGE GPRS (EGPRS) y EDGE Circuit Switched
Data (ECSD).
Soporta tasas de bits hasta 384 kbps usando hasta 8 ranuras GSM, y emplea
redundancia incremental a fin de mejorar la eficiencia en el uso del canal
apropiado para aplicaciones con requerimientos de retardo bajo.
2.1.5 Estándar UMTS / WCDMA
Entre todas las tecnologías consideradas para la interfaz de aire de UMTS,
ETSI eligió en enero de 1998 la nueva tecnología WCDMA (Wideband Code
Division Multiple Access), en operación FDD (Frequency Division Duplex)
espectro pareado, aunque también se ha tenido en cuenta la TD/CDMA en
operación TDD (Time Division Duplex) espectro no-pareado para uso en
recintos cerrados, lo que constituye la solución llamada UTRA. WCDMA es
una técnica de acceso múltiple por división de código que emplea canales de
radio con un ancho de banda de 5 MHz.
2.2 TECNOLOGÍA CDMA EN LA BANDA DE 450 MHZ
En el año 2000, la UIT anunció que cualquier país puede permisar tecnologías
de Tercera Generación (3G) en cualquier otra banda de frecuencia que esté
destinada a servicios móviles. Por esta razón se ha desarrollado la tecnología
CDMA en 450MHz.
CDMA450 es una tecnología de tercera generación basada en CDMA2000 1X
(IS-2000). CDMA450 soporta EVDO y EVDV para transmisión de datos de
alta velocidad, con la ventaja de permitir una mayor cobertura y alto
rendimiento.
35
2.2.1 Antecedentes
En varios países, desde hace tiempo atrás, se ha atribuido espectro de la banda
de 450 MHz a servicios inalámbricos, incluidos algunos en desarrollo en
Europa central y oriental, África, sudeste asiático y América Latina. En los
países Nórdicos esta banda está atribuida actualmente a la tecnología analógica
NMT5 y por lo general se utiliza por debajo de sus posibilidades y además de
manera poco eficiente.
Actualmente, en diversos países se están llevando a cabo pruebas con el objeto
de mostrar el uso de la tecnología de Acceso Múltiple por División de Código
(CDMA, Code Division Multiple Access) en la banda de 450 MHz y en torno a
ella. Esa técnica se denomina comercialmente CDMA450. La utilización de
frecuencias de la banda de 400 MHz en lugar de la de 850 MHz ó 1900 MHz,
permite una cobertura más amplía desde cada estación de base. En la figura 17
se muestra, de manera esquemática, el alcance comparativo de
CDMA450/850/1900.
Figura 17: Gama comparativa de CDMA450/850/1900
Fuente: Nuevas Tecnologías para Aplicaciones Rurales. Informe final del Grupo Temático 7 del UIT-D. Septiembre de 2000.
CDMA450 abarca, en concreto, la misma zona que un sistema CDMA a 850
MHz utilizando aproximadamente la mitad del número de localizaciones de
celdas. En aplicaciones en las que es necesaria una cobertura muy amplia,
5 NMT: Nordic Mobile Telephone
36
realizando los ajustes en los parámetros de temporización permite alcanzar,
condiciones favorables, hasta 180 km. El plan de bandas de frecuencias para
CDMA450 (ver Tabla 6) es compatible con las atribuciones existentes del
sistema NMT-450, lo cual significa que puede operar dentro del ancho de banda
de 4,5 MHz, originalmente utilizado por los sistemas NMT. Esta atribución
dará soporte a tres portadoras de 1,25 MHz para CDMA (con las bandas de
guarda apropiadas).
Tabla 6: Plan de frecuencias de la banda IS-2000-2 NMT-450 (clase de banda 5)
Bandas de frecuencias de transmisión (MHz) Designador de Subclase de banda
Subclase de banda Estación móvil Estación de base
A 0 452,500-457,475 462,500-467,475 B 1 452,000-456,475 462,000-466,475 C 2 450,000-454,800 460,000-464,800 D 3 411,675-415,850 421,675-425,850 E 4 415,500-419,975 425,500-429,975 F 5 479,000-483,480 489,000-493,480 G 6 455,230-459,990 465,230-469,990 H 7 451,310-455,730 461,310-465,730
Fuente: Nuevas Tecnologías para Aplicaciones Rurales. Informe final del Grupo Temático 7 del UIT-D. Septiembre de 2000.
CDMA450 es parte del grupo de tecnologías de CDMA2000 que se encuentran
actualmente en desarrollo en el mundo entero. Es una tecnología de tercera
generación, ya que emplea la interfaz de aire de CDMA2000 1X, que es uno de
los estándares aprobados por la ITU para las IMT-2000. La infraestructura
CDMA450 está actualizada para ofrecer tanto 1XRTT como EV-DO, y como
en el resto de bandas se está desarrollando la versión EV-DV.
La emergente popularidad de CDMA450 se debe a la disminución de costos en
el despliegue y mantenimiento de la infraestructura de red. Las ventajas para los
operadores que invierten en CDMA450 incluyen la capacidad de proporcionar
las funcionalidades de la tercera generación en la banda de 450 MHz,
ampliando la cobertura y entregando servicios avanzados al consumidor, con
37
datos de alta velocidad comparables a otros estándares digitales, tales como
UMTS6.
CDMA2000 es la única tecnología probada de 3G disponible a la fecha para
operadores que tienen espectro en la banda 450 MHz y ha servido de solución
para las necesidades de dos importantes mercados que han sido excluidos por la
explosión inalámbrica que ha tenido lugar en los países desarrollados: los
operadores con sistemas analógicos basados en NMT450 y la población que
vive en áreas remotas o poco atractivas comercialmente. La opción de
CDMA450 permite que los operadores maximicen el potencial de este ancho de
banda y que migren rápidamente a los servicios multimedia inalámbricos de 3G
que son competitivos en velocidad y contenido con otros sistemas de tercera
generación.
La tecnología cuenta con una amplia variedad de fabricantes con equipos ya
disponibles en el mercado, entre los que se encuentran: Lucent Technologies,
Nortel, Qualcomm, Ericsson, Airvana, UTStarcomm, Ericsson, ZTE, Huawei,
entre otros. Huawei y ZTE, visualizan a CDMA como una vía para establecerse
fuera de China, están promoviendo CDMA450 desarrollando líneas de
infraestructura a precios módicos y fuertemente comprometidos en la
producción de terminales. En los mercados emergentes donde se va a
implementar esta tecnología y donde el grueso de los usuarios son de escasos
recursos, los operadores interesados buscan dos cosas: bajos precios y una
solución total que incluya equipos terminales.
El Grupo de Desarrollo de CDMA (CDG7) y la Asociación Internacional
CDMA 450 (IA4508), firmaron en Abril de 2005 un acuerdo de cooperación
para brindar oportunidades futuras a la tecnología CDMA2000 en la banda 450
MHz, trabajando conjuntamente en áreas como el desarrollo de la tecnología,
6 UMTS: Servicio Telefónico Móvil Universal 7 CDG: CDMA Development Group, www.cdg.org 8 IA450: International 450 Association, www.450wordl.org
38
los aspectos regulatorios y actividades de mercadeo. El acuerdo busca
concretamente: incorporar los requerimientos únicos de tecnología de los
operadores en 450 MHz a los estándares de CDG, promover el desarrollo de
equipos y dispositivos de CDMA2000 para el mercado de 450 MHz, desarrollar
y promover soluciones para el roaming entre estándares de 2G y 3G, así como
promover políticas regulatorias que faciliten el despliegue y crecimiento de
tecnologías de CDMA2000 en 450 MHz.
Los fabricantes y proveedores de servicios también se han unido en la búsqueda
de soluciones, por ejemplo, Lucent Technologies y Radio Design AB de Suecia
han acordado planes de cooperación para soportar la introducción de redes
CDMA de tercera generación al sistema Nórdico de Telefonía Móvil (NMT). El
objetivo principal es lograr una migración blanda de los sistemas analógicos a
la red digital inalámbrica. Esta cooperación reúne el conocimiento combinado
de Lucent en el despliegue de la tecnología de CDMA y de Radio Design AB
en el diseño de los sistemas de radio análogos de NMT y de los sistemas de
antenas inteligentes.
2.2.2 Características técnicas
La tecnología CMDA permite realizar de forma provechosa las interfaces
aéreas inalámbricas que se utilizan en este espectro. CDMA, con la que en la
actualidad se da servicio a millones de abonados en todo el mundo, ofrece a los
operadores y a sus usuarios finales mejoras considerables en cuanto a:
• capacidad
• cobertura
• claridad vocal
• calidad de la llamada
• privacidad y seguridad
• consumo de potencia
• aspectos económicos de la infraestructura
39
• servicios mejorados/servicios de datos
• acceso inalámbrico fijo
Gracias a estas mejoras, los operadores de las zonas rurales podrán prestar
servicios de mayor calidad a sus abonados. Se puede disponer, por ejemplo, de
servicios de apoyo a la atención médica y de acceso a Internet, serán posibles
los servicios educativos y las pequeñas empresas locales podrán acceder al
mercado mundial.
CDMA450 se aplica sobre la base de normas internacionalmente reconocidas
que prevén la prestación de servicios de datos por paquetes de hasta 144 kbps
para CDMA2000 1XRTT, y 2,4 Mbps para CDMA2000 1XEVDO, así como
una capacidad de tráfico vocal del doble de la proporcionada por anteriores
generaciones de la tecnología CDMA. Además, los últimos adelantos de la
tecnología aportan a los operadores de estos entornos las ventajas de la
permanente disponibilidad de equipos y las posibles economías de escala
derivadas de la instalación a nivel mundial y de las plataformas comunes.
Tabla 7: Comparación de tecnologías CDMA’s. 1X 1xEV-DO 1xEV-DV DO rev A
Disponibilidad comercial
Actual (IS-2000 0/A)
Actual (IS-856 rev 0)
Final del 2005 (IS-2000 rev. D)
Final del 2005 (IS-856 rev A)
Multiplexación de usuarios
Code Division Multiplex (CDM)
Time Division Multiplex (TDM) CDM + TDM TDM
Soporte de voz Voz+Datos Datos solamente Voz+Datos Datos solamente Velocidad de datos (pico)
153.6 kbps (0) 307.2 kbps (A)
2.5 Mbps FL 153.6 kbps RL
3.1 Mbps FL 1.8 Mbps RL
3.1 Mbps FL 1.8 Mbps RL
Velocidad promedio del enlace de bajada 150 - 350 kbps 600 - 1200 kbps 600 - 1200 kbps 600 - 1200 kbps
Velocidad promedio del enlace de bajada 150 - 350 kbps 150 - 350 kbps 300 - 600 kbps 300 - 600 kbps
A continuación se presenta una descripción más amplia de las características de
la tecnología CDMA en la banda de 450 MHz.
40
2.2.2.1 Bandas de frecuencia usadas por los sistemas CDMA450
CDMA450 requiere de 1,8 MHz, incluidas las bandas de guarda, para funcionar
con una sola portadora CDMA; 3 MHz con dos portadoras, y 4,3 MHz con tres
portadoras. Por consiguiente, con una atribución de 4,5 MHz, los operadores
NMT pueden cursar tráfico utilizando una o dos portadoras CDMA450, al
tiempo que reservan espectro para el funcionamiento del sistema NMT 450. En
una red completamente digital, pueden funcionar tres portadoras CDMA.
En la tabla 8 se muestran las gamas de frecuencias en las que puede ser posible
la operación de los sistemas CDMA450, de éstas la Banda A es la más
empleada por ser la original de los sistemas NMT.
Tabla 8: Bandas de frecuencias utilizadas por los sistemas CDMA450 Sub-clase de banda Uplink (MHz) Downlink (MHz) País
A 452,5-457,475 462,5-467,475
Argentina, Bulgaria, China, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Indonesia, Latvia, Lituania, Moldavia, Noruega, Perú, Polonia, Portugal, Rumania, Rusia, España, Suecia, Túnez y Ucrania
B 452-456.475 462-466,675 Malasia C 450-454,8 460-464,8 Francia D 411,675-415,85 421,675-425,85 Croacia, Eslovenia E 415,5-419,975 425,5-429,975 Turquía F 479-483,48 489-493,48 Tailandia G 455,23-459,99 465,23-469,99 Hungría
H 451,31-455,73 461,31-465,73 Alemania, Austria, Bélgica, República Checa, Holanda, Eslovaquia y Portugal
Fuente: CDMA Development Group. http://www.cdg.org.
41
Figura 18: Banda CDMA450. Subclases de bandas.
Fuente: Presentación IA-450. ITU-BDT. Seminario sub-regional, Ljubljana. Diciembre 2003.
Figura 19: Canalización de la subclase A. CDMA450.
Fuente: Presentación IA-450. ITU-BDT. Seminario sub-regional, Ljubljana. Diciembre 2003.
El ancho de banda necesario para una portadora CDMA2000 es de 1,25 MHz,
por lo que en un bloque de 5 MHz se pueden colocar 3 portadoras consecutivas,
incluyendo la banda de guarda a cada lado.
42
Para un sistema CDMA450 se pueden ajustar las mismas tres portadoras en un
espectro mínimo de 4,5 MHz, disminuyendo las bandas de guarda. La sub-
banda A dispone 4,975 MHz de ancho de banda, ésta se ha utilizado
preferentemente para el despliegue de CDMA450 y por ello cuenta con un
mayor desarrollo en cuanto a terminales y equipos.
2.2.2.2 Cobertura
CDMA450 sobrepasa considerablemente las capacidades de cobertura de los
sistemas NMT 450. Los valores de la pérdida de trayecto máxima que puede
alcanzarse en redes CDMA450 que funcionan a su capacidad de diseño con
móviles de 200 milivatios son aproximadamente 2-3 dB superiores a los de los
sistemas NMT 450 que funcionan en condiciones similares con móviles de 1
vatio. Esto da lugar a una cobertura de celdas 50 a 70% mayor que la lograda en
redes NMT 450.
Tabla 9: Cobertura de la celda vs. Frecuencia de operación
Frecuencia Radio de la Celda (km)
Área de la Celda (km2)
Número Relativo de Celdas
450 48,9 7521 1 850 29,4 2712 2,8 950 26,9 2269 3,3
1800 14,0 618 12,2 1900 13,3 553 13,6 2500 10,0 312 24,1
Fuente: Qualcomm ITU 8/F Submission, June 11, 2001, “Coverage comparison of IMT-2000 systems at various frequency ranges, including 450 MHz”
2.2.2.3 Comportamiento radioeléctrico
Los resultados de una extensa simulación del comportamiento de entornos
radioeléctricos típicos demuestra que la última versión de la tecnología CDMA
se puede aplicar utilizando bandas más bajas hasta llegar a la de 450 MHz sin
que se produzca pérdida de calidad alguna.
43
Tabla 10: Comportamiento de CDMA en otras bandas de frecuencia CDMA 450 MHz 850 MHz 2.1 GHz 3.5 GHz
Radio de cobertura promedio por estación base 40 km 16 km 6 km 4 km
Número estaciones base para cubrir 50.000 km2 127 318 849 1270
Limitaciones “línea de vista” Ninguna Mínima Alguna Muchas Cobertura en edificios Excelente Muy buena Aceptable Pobre
Fuente: Lucent Technologies
2.2.2.4 Capacidad
Tanto en el caso de redes completamente digitales, es decir tres portadoras
CDMA que ocupan toda la banda, como en el de funcionamiento con una sola
portadora, la capacidad de CDMA450 supera el requisito típico de 60 Erlangs
por sitio. La capacidad CDMA con una sola portadora será de 79,3 Erlangs por
sitio; con dos portadoras de 158,4 Erlangs por sitio; y con tres portadoras, la
capacidad disponible será de 237,6 Erlangs por sitio. En la tabla 11 puede verse
una comparación entre la capacidad de CDMA450 y la capacidad
proporcionada por NMT.
Tabla 11: Capacidad de CDMA450 en comparación con la proporcionada por NMT
Parámetros CDMA450 NMT básica Erlangs por sector por portadora 26 No disponible Total de Erlangs por sector 79 3,6 Total de Erlangs por sitio 237 10,8 Abonados por sitio (30 mE) 7.900 360
Fuente: Nuevas Tecnologías para Aplicaciones Rurales. Informe final del Grupo Temático 7 del UIT-D. Septiembre de 2000.
2.2.2.5 Itinerancia9 y traspaso – Soporte de la infraestructura
Se ha considerado la itinerancia nacional e internacional entre sistemas
CDMA450 y otros sistemas basados en CDMA que funcionan en otras bandas.
Algo que puede hacerse utilizando un registro de posiciones base HLR (Home
9 Itinerancia: También conocido como Roaming.
44
Location Register), que es común entre los sistemas móviles. Los planes
actuales de numeración pueden mantenerse y las redes visitadas (roaming)
pueden sustentar los servicios de la red básica, en la medida en que sean
servicios prestados por esas redes o estén disponibles en ellas. Además, la UIT
sigue dedicando esfuerzos a la elaboración de normas que darán soporte a la
interconexión red a red (NNI, Network To Network Interconnection). En estas
normas se describirá la interfaz que permitirá la itinerancia entre los sistemas
que admiten las redes ANSI-41 y GSM-MAP.
2.2.2.6 Calidad vocal
Tanto el codec10 de velocidad variable mejorado EVRC11 a 8 kbps (IS-127)
como el codec vocal a 13 kbps (IS-733) proporcionan, en condiciones de
ausencia de cualquier perturbación, una calidad vocal mayor que la de las
señales vocales a 32 kbps. Ambos codecs proporcionan también una calidad
vocal superior a la de la modulación por impulsos codificados PCM12 a 64
kbps. El retardo medido con estos codecs vocales es inferior a 60 milisegundos.
2.2.2.7 Calidad de servicio
La calidad de servicio está estrechamente vinculada al equipo instalado y al
diseño y la estructura de la red de radiocomunicaciones.
2.2.2.8 Compatibilidad RF
Para el caso de la coexistencia de los sistemas analógicos NMT con los
digitales CDMA450 se ha demostrado que la compatibilidad RF no muestra
ningún problema. En particular, esta coexistencia no presenta ninguna
10 CODEC: Codificador - Decodificador 11 EVRC : Enhanced Variable Rate Codec 12 PCM: Pulse Code Modulation
45
dificultad en sistemas con una superposición digital del 100% (sitios digitales
coubicados con sitios analógicos).
2.2.2.9 Base normativa
CDMA450 se basa por completo en las normas existentes. La interfaz aérea se
basa en IS 2000, y la red en TIA/EIA-41. Se han elaborado normas que
describen el empleo de IS 2000 con una red GSM-MAP. Se ha considerado esta
opción que podría ponerse a disposición de los usuarios si así lo demandara el
mercado.
2.2.2.10 Norma abierta
La fabricación del producto CDMA450 se está llevando a cabo con arreglo a las
normas reconocidas de la UIT, a disposición de cualquier fabricante. Aplicando
una norma abierta, los operadores podrán obtener los beneficios propios de un
mercado competitivo de suministro de infraestructuras y equipos de abonado.
2.2.3 Ventajas de CDMA450
2.2.3.1 Derivadas del uso del estándar CDMA2000
CDMA450 puede soportar un rango variado de servicios como push-to-talk y servicios de localización.
Con el estándar CDMA2000 1X se emplean canales de 1,25 MHz en la banda de 450 MHz.
CDMA2000 1X permite capacidad de voz de hasta 20 erlangs por sector/portadora y soporta datos a alta velocidad hasta 153 kbps CDMA2000 1xEV-DO ofrece acceso de banda ancha hasta 2,4 Mbps.
CDMA450 es compatible con futuras mejoras hacia redes CDMA EV-DO 1X y EV-DV 1X en 450 MHz.
CDMA450 ofrece los servicios IMT-2000: voz de alta calidad y acceso de alta velocidad de datos.
46
2.2.3.2 Derivadas de su uso en la banda de 450 MHz
Las señales en 450 MHz presentan menos pérdidas por propagación, por lo que pueden alcanzar áreas de cobertura mayores en comparación a la de CDMA2000 a frecuencias más altas.
Cobertura más amplia significa que se requiere un menor número de estaciones base, de este modo el costo por despliegue de infraestructura es mucho más bajo.
La utilización de frecuencias inferiores es un método rentable para proporcionar rápidamente una zona de cobertura muy extensa a zonas con densidades de población de medias a bajas.
Permite a los países con extensas áreas rurales brindar servicios 3G a un costo accesible.
Los sistemas CDMA450 sustentan también los servicios fijos de bucle local inalámbrico WLL13. En este sentido, existe la ventaja de contar con una amplia variedad de equipos terminales fijos.
La tecnología CDMA450 permite aplicar soluciones para la validación y autenticación de abonados, así como a la encriptación de mensajes de señalización y para la privacidad de la voz. Permite además aplicar medidas para la detección y la prevención de fraudes.
2.2.4 Desventajas de CDMA450
La compatibilidad de los sistemas CDMA450 de distintos fabricantes es a nivel de los terminales, no así a nivel de la red.
Por ser una tecnología relativamente nueva la variedad de terminales móviles es limitada y esto ha mantenido los precios relativamente altos, aunado a que los fabricantes en su mayoría se enfocan en el desarrollo de infraestructura de red, no así de terminales.
Como la mayoría de las redes CDMA450 aún se encuentran en fase de desarrollo no está claro el panorama en relación a la economía de escala.
La fabricación de terminales en bandas duales o triples (800, 900, 1900 MHz) aún está en desarrollo, lo cual podría limitar la posibilidad de disponer de servicios como roaming.
13 WLL: Wireless Local Loop.
47
2.2.5 Aplicaciones de CDMA450
2.2.5.1 Migración de los sistemas existentes NMT-450 a IMT-2000
Un número de operadores de países europeos (Centro y Este), Rusia y Sureste
de Asia están utilizando la banda de 450 MHz para proveer de servicios
inalámbricos analógicos de primera generación, basado en el estándar Nórdico
de Telefonía Móvil (NMT). Muchos de estos operadores están digitalizando y
actualizando sus redes usando las tecnologías IMT-2000. CDMA450 es la única
tecnología comercialmente disponible para estos operadores que permite la
transición directa de un sistema de la primera generación a los servicios de
próxima generación. CDMA450 es también una de las pocas tecnologías que
calza en el espectro de 4,5 MHz (requiere 2x1.25 MHz para un solo canal;
pueden acomodarse de 3 a 4 portadoras de CDMA450 dependiendo del tamaño
de las bandas de guarda).
2.2.5.2 Servicio Universal
Proveer acceso a los servicios de comunicaciones (voz y acceso a Internet) es
una prioridad para los gobiernos y los entes reguladores alrededor del mundo,
especialmente en países en vías de desarrollo, donde la tecnología de punta no
llega a los lugares más remotos, con pocos habitantes y de bajos recursos.
Debido a las características favorables de propagación y cobertura de
frecuencias más bajas, se obtienen ventajas significativas en cuanto a reducción
de costos asociados al despliegue de una red inalámbrica en la banda de 450
MHz, convirtiéndose en una opción rentable para alcanzar las metas de servicio
universal. También existe potencialidad para extender el acceso de las redes
fijas utilizando infraestructura inalámbrica, sin necesidad de ampliar las redes
de cobre existentes y empleando éstas para alcanzar aquellas regiones no
cubiertas por los operadores existentes.
48
2.2.5.3 Servicios de datos móviles o fijos de alta velocidad
Muchos países han indicado una necesidad de servir en sus mercados servicios
de comunicaciones para organismos de seguridad pública que incluyen, grupos
de llamada, acceso de datos de alta velocidad, push-to-talk (similar a un sistema
troncalizado) y video en tiempo real. Algunos países también están
investigando el uso de una red de datos de alta velocidad para proporcionar el
acceso de banda ancha a escuelas, hospitales y negocios. Estas redes se podrían
considerar como complementarias a otras redes fijas o celulares y se pueden
configurar la movilidad de los terminales dependiendo de la aplicación (fijos,
portátiles asociados a un áreas determinada o completamente móvil).
En la tabla 12 se resume algunos servicios que se puede prestar con CDMA450:
Tabla 12: Algunos servicios a prestar con CDMA450. Voz Datos Aplicaciones especiales
Voz fija y móvil Conexión a PBX
Push to talk
Acceso de banda ancha para Internet
Backhaul para acceso WiFi (escuelas, bibliotecas, oficinas)
Educación a distancia
Aplicaciones en servidores remotos (hosted applications)
Terminal de servicio médico (transacciones de pacientes)
Acceso público a Internet Servicios de localización de posición Mensajería instantánea Seguridad pública Telemedicina Video Streaming Entretenimiento (juegos, cámaras y video
cámaras, descargas de videos y música) Comercio móvil Telemática
2.2.5.4 Terminales de usuario
La mayoría de los fabricantes que hacen uso de la tecnología CDMA450 han
optado por desarrollar soluciones en materia de infraestructura, más no así en
cuanto a terminales móviles. Como CDMA450 es relativamente nuevo y la
mayoría de las redes aún se encuentran en desarrollo, la variedad de terminales
móviles es limitada y esto ha mantenido los precios relativamente altos.
Grandes fabricantes como NOKIA, por ejemplo, no se han dispuesto a producir
versiones de sus terminales CDMA de otras bandas para la de 450 MHz.
49
Por su parte, Huawei Technologies, como uno de los actores más visibles en el
mercado CDMA en términos de infraestructura, decidió entrar al mercado con
su propia línea de terminales y ha llamado al desarrollo de terminales de banda
dual y triple banda para usar con CDMA.
Un creciente número de fabricantes están incursionando cada vez más en el
mercado de equipos terminales para CDMA 450 MHz, entre ellos AnyData,
Pantech/Curitel, ZTE, Ubiquam, Axesstel, Compal, Giga Telecom, GTRAN
Wireless, Hyundai Syscomm, Synertex y Topex. Mientras tanto, el mercado
continúa dominado por proveedores de China y Taiwán, y la poca participación
de fabricantes pone aún en duda la posibilidad de ver teléfonos de banda dual o
tribanda. Aspecto este importante para que los operadores que ofrezcan
servicios, como telefonía móvil, puedan soñar con ofrecer algún tipo de servicio
de roaming con otros operadores CDMA.
En el anexo 2 se pueden observar algunos modelos de terminales fijos y
móviles disponibles comercialmente para CDMA450.
2.2.6 Implementación de sistemas CDMA450 a nivel internacional
A nivel mundial se presentan dos escenarios que brindan una gran oportunidad
para el desarrollo y evolución de CDMA450 dentro del grupo de tecnologías de
CDMA2000. Partiendo de distintos orígenes, ambos presentan la misma
tendencia y tienen como objetivo satisfacer las necesidades comunicacionales
de las poblaciones en diversas regiones del mundo.
CDMA450 es una tecnología que trata las necesidades únicas de dos
importantes segmentos que han sido excluidos por la explosión inalámbrica que
ha tenido lugar en los países desarrollados, estos son: los usuarios del sistema
analógico NMT450 y la población que vive en áreas remotas. La opción de
CDMA450 permite que los operadores maximicen el potencial de este ancho de
banda y que progresen rápidamente a los servicios multimedia inalámbricos de
50
3G que son competitivos en velocidad y contenido con otros sistemas de tercera
generación.
2.2.6.1 Experiencias de algunos países europeos
En algunos países de Europa se han desarrollado redes CDMA450 como parte
de la migración del NMT450:
Tabla 13: Redes CDMA450 en Europa. País Población Penetración de telefonía móvil
22 millones de habitantes 32% (7 millones de subscriptores)
Rum
ania
En diciembre 2001, Telemobil lanza la primera red comercial de CDMA450 en Europa, bajo el nombre Zapp Mobile.
Para agosto 2004, registran 250.000 suscriptores, el 85% corresponden a usuarios corporativos (pequeñas y medianas empresas).
La utilidad promedio por usuario (ARPU) es de $33-$34.
En el año 2004, lanzamiento de servicios BREW e inicia el despliegue de 1X EV-DO.
La cobertura al 2005 es del 70 % del territorio, abarcando un 80% de la población.
145 millones de habitantes 27% (39 millones de subscriptores)
Rus
ia
En el año 2002, el Ministerio de Telecomunicaciones calificó a CDMA450 como un estándar federal.
En diciembre 2002, Delta Telecom lanza en San Petesburgo la primera red comercial en este país bajo la marca Skylink, con equipos de Lucent Technologies.
Para agosto 2004, registran alrededor de 50,000 suscriptores.
ARPU CDMA2000 $70 (7 veces el de los suscriptores NMT de $10).
Moscow Cellular Communications (ahora parte de SkyLink) lanzó los servicios de CDMA450 en Moscú, en noviembre de 2003, registrando 9.000 suscriptores para finales de marzo de 2004.
Delta Teleccom casi finaliza la implementación de EV-DO en 450 MHz.
Kuzbasskaya Cellular Communications (KCC) lanza los servicios CDMA450 en marzo de 2004, con 64 estaciones base y la infraestructura provista por ZTE.
Bashkortostan Cellular Communication (BCC) lanzó CDMA450 en septiembre de 2003 con 24 BTSs; expandiéndose aproximadamente en 80 BTSs. El vendedor de la infraestructura es Huawei.
Otros operadores NMT recibieron licencias para proveer servicios de telefonía celular utilizando CDMA450: Rostov Cellular Telephone, Uralvestcom y Novosibirsk Cellular Communications.
CDMA450 en las siguientes ciudades: Izhevsk, Nizhniy Novgorod, Voronezh, Omsk, Novosibirsk, Khabarovsk, Krasnodar, Vladikavkaz, Yekaterinburg, Chelyabinsk, Kaliningrad, Murmansk y Saratov.
Rep
ublic
a
Che
ca
10,2 Millones de habitantes 94,7 % (9,7 millones de subscriptores)
51
País Población Penetración de telefonía móvil
Eurotel firma un contrato con Nortel Networks para instalar la primera red CDMA 1X EV-DO operando en la banda de 450 MHz.
En agosto 2004, se completa el despliegue de la red con cobertura nacional (70 % de la población previsto, usando 160 estaciones radiobase).
8.000 suscriptores en el primer mes del servicio.
2.2.6.2 CDMA450 para el Acceso Universal a los servicios de telecomunicaciones
El segundo escenario, surge de la necesidad de prestar servicios de
telecomunicaciones en áreas rurales de gran extensión y de baja densidad
poblacional con pocos recursos económicos. Con la finalidad de brindar
servicios de telecomunicaciones en las áreas rurales y orientados al
cumplimiento de las obligaciones de Servicio Universal, varios países han
decidido realizar pruebas con esta tecnología.
El problema para gran parte de estos países radica en que el recurso del espectro
radioeléctrico se encuentra ocupado en la mayor parte de sus territorios, por lo
que la solución no es tan sencilla. Sin embargo, las pruebas y posteriores
despliegues dan lugar a pensar que esta tecnología puede ser la solución para
ofrecer todos los servicios que se pueden ofrecer bajo el estándar IMT-2000.
A continuación, se presentan algunas experiencias de países que han
implementado CDMA450 por sus características de cobertura:
Tabla 14: Experiencias de redes CDMA450 para Servicio Universal. País Población Penetración de telefonía móvil
1,3 billones de habitantes 24% (314 millones de subscriptores)
Chi
na
Se estima que la cantidad de suscriptores de CDMA450 es cercana a tres millones.
En diciembre de 2004, China Telecom anunció el comienzo de los servicios de CDMA450 en dos provincias Sichuan y Hubei.
Chi
na
(Dis
trito
Del
Tib
et)
4,3 Millones de habitantes No Disponible
52
País Población Penetración de telefonía móvil
Terrenos montañosos y lagos ocupan el 70% del área.
Densidad poblacional: 50 - 1000/km2
El proyecto fue culminado en dos meses, cubriendo todas las 7 regiones del Tibet situadas entre los 3700m y 4500m sobre el nivel del mar.
Corto período de retorno de la inversión.
Un incremento de aproximadamente 7.500 usuarios por mes
ARPU está dos veces por encima de las líneas cableadas en China
No Disponible No Disponible
Paki
stán
Se empleará CDMA450 WLL para cumplir con el Servicio Universal en Pakistan.
Una iniciativa gubernamental llamada “Teléfonos en las Villas” tiene como objetivo alcanzar 50.000 villas tanto rurales como urbanas, otorgando licencias CDMA450 WLL en forma regional.
La empresa PTCL alcanzará unos 220.000 suscriptores en la fase inicial.
240 millones de habitantes 5% (12 Millones de subscriptores)
Indo
nesi
a
Mandara Selular Indonesia (MSI), lanzó una red CDMA450 en abril de 2003.
80 millones de habitantes 2% (1.9 millones de subscriptores)
Vie
tnam
Vietnam Power Telecom (VPT) lanzó una red CDMA450 en el 2003, con infraestructura de Lucent.
Actualmente opera en 13 provincias y ha anunciado cobertura a nivel nacional para cubrir las 64 provincias
26,4 Millones de habitantes 4,5% (1,2 millones de subscriptores)
Uga
nda
Uganda Telecom Ltd. lanzó el sistema CDMA450 WLL en el III trimestre del 2004, se espera que entre el 2006 y 2007 tenga cobertura nacional.
2.2.6.3 Enfoque y experiencias en América Latina
Entre las experiencias en América Latina se tienen las siguientes:
Argentina
En este país se tiene previsto, licitar la sub-banda A de la Banda de 450 MHz,
para ofrecer servicios de telefonía fija y acceso a Internet en todas las ciudades,
urbanas y rurales, con menos de 100.000 habitantes. Se licitarán tres licencias
para cada una de las dos zonas del país como forma de asegurar la competencia,
los aspirantes tendrán que presentar un plan financiero, económico y técnico, de
53
no haber interesados se adjudicará directamente con el pago de una cantidad
todavía no determinada.
Las empresas Telefónica y Telecom, ya han iniciado sus pruebas, destacando
que las grandes beneficiarias son las cooperativas telefónicas que tendrán que
realizar una inversión mucho menor que la que se necesita para la instalación de
la infraestructura de redes.
En el mes de julio del 2005, se inauguró una red piloto de CDMA450 en la
población El Chaltén, provincia de Santa Cruz, la empresa a cargo es la
Cooperativa Telefónica de El Calafate (CoTeCal), y los equipos fueron donados
por Huawei. Esta red permitirá a los habitantes de la localidad que integren la
prueba acceder a servicios de telefonía y acceso a Internet de banda ancha EV-
DO a velocidades de hasta 2,2 Mbps.
Por otra parte, ZTE se ocupará de desplegar el corredor telefónico entre el
aeropuerto de El Calafate y el Glaciar Perito Moreno, que impulsa la
Cooperativa el Calafate, quedará integrada con el servicio de telefonía móvil,
con los equipos que ZTE se ofreció a instalar sin cargo.
Brasil
La Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL), en conjunto con la
empresa Lucent Technologies, realizó pruebas con la tecnología CDMA450 a
mediados del año 2004.
Los parámetros considerados para estudiar la implementación de CDMA450
fueron:
Varios servicios sobre un mismo tipo de acceso.
Varios tipos de terminales y conexión de terminales adicionales de forma simple.
Implementación rápida y con bajo impacto en el ambiente.
Facilidad de conexión en un ambiente móvil.
54
Bajo consumo de energía para facilitar su implementación en áreas sin energía eléctrica.
Tasas de transmisión variadas para diferentes aplicaciones, con QoS.
Uso en regiones poco urbanizadas y en las periferias de grandes ciudades.
Capacidad de preservar la integridad del contenido transmitido.
De las pruebas realizadas se obtuvo coberturas de 10.000 km2 con una estación
radiobase; y tasas de transferencias de 168 kbps en el enlace ascendente y 600
kbps en el descendente.
Algunos aspectos que destacan son:
La población es de 170 millones de habitantes, aunque la densidad poblacional es media baja, aprox. 20 habitantes/km2.
67.714.000 personas no poseen acceso a un teléfono particular, esto representa un 39,6% de la población.
El 81,7% de la población rural no tienen acceso al servicio telefónico.
La posición de ANATEL, de ser adoptado CDMA450, sería principalmente
para atender extensas áreas rurales con densidad de población media,
ofreciendo servicios de telefonía fija, telefonía pública, transmisión de datos y
acceso a banda ancha. La telefonía celular también podrá ser explotada, pero
dentro de una estructura de servicios públicos, con tarifas diferenciadas y
dirigidas hacia la población de bajos recursos. No se quiere usar esa tecnología
en los centros urbanos como competencia con las redes ya instaladas. El
objetivo primordial es suministrar servicios en las áreas que no cuentan con
infraestructura de telecomunicaciones.
En la actualidad, ANATEL presenta grandes dificultades para despejar la banda
y se encuentran estudiando si será o no posible hacerlo. Además, están
proponiendo utilizar la banda de 410–430 MHz con la misma tecnología y para
las mismas aplicaciones junto con los servicios troncalizados. Existe un
reglamento que establece una banda de 5+5 MHz dentro de la banda de 410–
430 MHz la cual es llamada la banda “D” de la NMT450 donde se puede
55
utilizar de la misma manera que la de 450–470 MHz pero con un impacto
menor en los sistemas existentes.
Perú
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones promueve un proyecto para
establecer una red de telecomunicaciones rurales con tecnología inalámbrica.
El objetivo es establecer una pequeña empresa operadora que integre a los 32
distritos de la provincia de Huarochiri y brinde a los pobladores rurales las
facilidades para el acceso a los servicios de telefonía y acceso a Internet con
similares o mejores características que en las ciudades y a costos competitivos.
Área de ejecución del proyecto: Provincia de Huarochiri, Departamento de Lima.
Población beneficiaria: 38.500 habitantes en forma directa y en forma indirecta unos 61.500 habitantes.
Entidades participantes del proyecto: VALTRON E.I.R.L, ZTE, Representaciones B&Q SAC y el Concejo Provincial Huarochiri.
Servicios a implementar:
Telefonía fija en la modalidad de abonados: 949 abonados.
Telefonía fija en la modalidad de teléfonos públicos: 148 teléfonos públicos.
Telefonía móvil: 760 abonados.
Acceso público a Internet: 39 cabinas, 165 abonados.
Aspectos técnicos:
La red de telecomunicaciones se implementará utilizando una plataforma inalámbrica CDMA2000 en las bandas de 450MHz y 800MHz, y será complementada con redes inalámbricas punto a punto, redes satelitales, de fibra óptica y coaxial. Esta red posibilita la prestación de servicios 3G, optimizando el uso del espectro. La inversión total del proyecto se estima en US$ 854.000.
56
2.3 LA FUNCIÓN DE LAS TELECOMUNICACIONES EN LAS ZONAS RURALES
De los más de 3.500 millones de habitantes de los países de bajo ingreso del
mundo, aproximadamente el 72% viven en zonas rurales14. Las zonas rurales
pueden caracterizarse generalmente por una baja densidad de población y
grandes distancias entre las zonas de asentamiento. Debido a las condiciones
geográficas y climáticas desfavorables, el acceso de los centros urbanos a las
zonas rurales, y viceversa, con frecuencia es difícil.
Entre otros inconvenientes de las zonas rurales pueden mencionarse:
• Un nivel de educación bajo y un índice elevado de analfabetismo
• Muy pocas posibilidades de empleo
• Un bajo ingreso por habitante y por familia
• Una creciente emigración de los jóvenes a los centros urbanos
• Un sistema de transporte (público) poco fiable y que funciona mal
• Suministro de energía irregular, si lo hay
• Servicios médicos y de atención de salud mediocres
• Falta de otros servicios públicos
• Poca participación de la población en los asuntos nacionales.
Los objetivos básicos a los que deben contribuir los servicios de
telecomunicaciones son impulsar y sostener el desarrollo estructural y
económico, minimizar los inconvenientes antes mencionados y, en general,
mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y remotas.
El Plan de Acción formulado en la segunda Conferencia Mundial de Desarrollo
de las Telecomunicaciones, celebrada en La Valetta en marzo de 1998,
procuraba fomentar el acceso universal a las telecomunicaciones básicas, la
14 Por población rural se entiende la población total, a la que se resta la población urbana. Por población urbana se entiende la población de todas las zonas definidas como urbanas en cada país, según lo indicado por las Naciones Unidas.
57
radiodifusión e Internet como instrumentos de desarrollo de las zonas rurales
remotas.
Se estima que el gasto público en los países de bajo ingreso del mundo en salud
y educación es del orden de más de 100.000 millones USD. Cada vez que sea
posible obtener una mejora en el coste y/o los resultados de estos gastos, a
través de la utilización de las telecomunicaciones, el acceso a la infraestructura
apropiada, además de ser un derecho humano, es también una necesidad
financiera.
Las nuevas industrias y otros establecimientos comerciales se asientan
exclusivamente en lugares en que se dispone de telecomunicaciones. Por
consiguiente, el desarrollo de las zonas rurales insuficientemente atendidas es
lento o inexistente, lo que contribuye a acelerar la no deseada migración del
campo a las ciudades. Uno de los requisitos para invertir esta tendencia es la
disponibilidad del servicio y las aplicaciones de telecomunicaciones.
Otros beneficios de las telecomunicaciones se refieren a la seguridad, la
supresión de la sensación de aislamiento e inseguridad en las aldeas rurales, así
como el mejoramiento de la administración gubernamental. La administración
pública es más eficaz cuando se dispone de telecomunicaciones, ya que en gran
medida su actuación se basa en la coordinación entre la sede central, las
oficinas regionales y locales, así como cada uno de los funcionarios
gubernamentales en los distritos alejados. Sin embargo, está demostrado que el
mejoramiento de las telecomunicaciones surtirá plenamente efecto sólo si se
mejoran también las condiciones viales.
Muchos de los factores esenciales que permiten a las zonas rurales beneficiarse
de la tecnología no tienen que ver con la red y sus componentes. Los modelos
comerciales sostenibles, la voluntad política, la formación de aptitudes y la
educación son tan fundamentales como la selección de la tecnología más
apropiada entre una gama de posibilidades tecnológicas razonables.
58
2.3.1 Promotores de aplicaciones basadas en comunicaciones
Una amplia variedad de agentes, además de los operadores de
telecomunicaciones, diseñan y ponen en práctica aplicaciones basadas en
telecomunicaciones. Una parte importante de los conocimientos necesarios para
desarrollar aplicaciones sostenibles, y basadas en las comunicaciones, para
zonas rurales, se encuentran en los sectores profesionales, académicos,
comerciales y agrícolas, entre otros. Por ejemplo aplicaciones introducidas por
médicos, educadores, organizaciones comunitarias y gobiernos.
A continuación se resaltan más de 30 aplicaciones de servicios de
telecomunicaciones en zonas rurales, que ilustran algunas de las aplicaciones
especializadas que pueden ser elaboradas por administraciones ajenas a las
telecomunicaciones. Las escuelas, universidades, ministerios gubernamentales,
organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales, además
de concebir y poner en práctica regularmente aplicaciones adaptadas, también
pueden adquirir e instalar su propio equipo de tecnología de información. A raíz
de ello, los operadores de comunicaciones públicas deben cada vez más poder
atender una mezcla heterogénea de redes, protocolos y necesidades de anchura
de bandas en las zonas rurales.
Ejemplos de aplicaciones rurales especializadas:
Desarrollo comunitario
• Creación y difusión de contenido local, por ejemplo un sitio multilingüe en la Web para niños.
• Entrega de mensajes personales por radiodifusión en zonas que no disponen de servicio telefónico.
• Difusión de información sobre programas gubernamentales, subvenciones y asuntos administrativos.
• Mejoramiento de la cooperación regional a través de intercambio de información entre estaciones locales de radiodifusión en zonas rurales.
• Emisiones radiofónicas para grupos de oyentes: intereses especiales, deportes, pasatiempos.
59
• Mantenimiento del contacto con familiares y amigos que trabajan en ciudades o en el extranjero.
• Inscripción y votación de la población.
Salud y medicina
• Entrega de información sobre salud a profesionales médicos sobre el terreno.
• Entrega de información sobre salud, orientada a la prevención para comunidades rurales.
• Asiento de datos sobre pacientes en bases de datos a distancia.
• Acceso a especialistas médicos mediante consulta a distancia.
• Telerradiología, ultrasonido a distancia, seguimiento cardiaco mediante electroencefalogramas, etc.
Desarrollo de la pequeña empresa
• Búsqueda en Internet para investigar nuevos mercados y nuevos proveedores.
• Comercio electrónico/teletienda para artesanías locales.
• Mejoramiento de los aspectos logísticos, por ejemplo, organización previa de los detalles de entrega y pago antes de comenzar el transporte de mercancías.
• Aparatos telefónicos basados en iconos utilizados para obtener información sobre mercado a partir de un sistema de respuesta vocal interactiva.
• Aplicaciones de puntos de ventas en sitios turísticos distantes.
• Registro y envío de confirmaciones de entrega.
• Rastreo de la flota de vehículos de transporte.
Vigilancia y protección del medio ambiente
• Almacenamiento e intercambio de información ambiental por medio de la Web.
60
• Vigilancia a distancia y alertas.
• Control de supervisión y adquisición de datos (SCADA).
• Telemedida (adquisición y registro de datos a distancia).
• Rastreo de incendios forestales por satélite.
Educación
• Difusión de contenido de multimedios a zonas distantes (CD-ROM, material tipo, vídeo).
• Educación directa en el aula con utilización de servicios de videoconferencia.
• Acceso en línea a bases de datos académicos y bibliografía.
• Constitución de redes por medio del correo electrónico y grupos de debate en línea (foros electrónicos).
• Emisiones de radiodifusión de contenido educativo: medio ambiente, salud, ciencia.
• Presentación de pruebas por correo electrónico.
• Programas de enseñanza universitaria mediante educación a distancia.
• Búsqueda en la Web de material didáctico y de aprendizaje.
Apoyo de emergencia y socorro en casos de desastres
• Llamadas a la policía, bomberos, ambulancias.
• Asistencia de emergencia a raíz de averías de vehículos.
• Localización y rescate de víctimas durante una emergencia.
• Emisiones de radiodifusión de contenido urgente: brotes de enfermedades, alerta de desastres, instrucciones para los refugiados.
• Restablecimiento de las comunicaciones después de un desastre.
• Vigilancia a distancia para alertar sobre posibles desastres naturales.
Cuando se instalan teléfonos en comunidades aisladas, incumbe al proveedor
del servicio telefónico de sensibilizar a los habitantes de las zonas rurales
61
acerca de sus aplicaciones potenciales. Global Village Telecom (GVT)15, un
operador telefónico rural, ha estimado que para las aldeas aisladas de
Sudamérica puede llevar mucho tiempo generar un nivel medio de tráfico en los
teléfonos de previo pago (pre-pago).
Cuando una población rural recibe su primer teléfono público, los habitantes
con frecuencia no tienen muchas personas a quien llamar. Ello se aplica
particularmente en el caso en que los habitantes tienen pocos enlaces
comerciales o sociales fuera del poblado, o cuando creen que aquellos a los que
desearían llamar no tienen acceso a un teléfono. GVT y otros operadores han
considerado que tanto el proveedor de servicio como las autoridades locales
pueden tomar medidas para estimular a la población local a utilizar el teléfono.
Como ejemplos de esas iniciativas pueden mencionarse:
• colocación de los números telefónicos de los vendedores locales más usuales en las cabinas telefónicas o telecentros;
• prestación de mensajería de correo vocal a los particulares que no pueden permitirse instalar su propia línea;
• creación de un servicio telefónico de respuesta vocal interactiva que suministre información pertinente sobre el mercado en un idioma local;
• organización de ferias públicas, manifestaciones deportivas y competencias escolares dentro y entre las regiones, que requieran la coordinación entre diferentes aldeas;
• creación de una guía de números telefónicos rurales para estimular las llamadas entrantes de familiares y amigos que trabajan en el extranjero y en zonas urbanas.
Sólo las comunidades más aisladas suelen necesitar de este estímulo básico. En
las ciudades pequeñas y en los centros comerciales rurales se presenta
comúnmente el problema opuesto, es decir, el de una demanda que rápidamente
15 Global Village Telecom, empresa de sistemas de telecomunicaciones, ahora llamada Gilat To Home Perú S.A., la cual fue seleccionada mediante un proceso de licitación, en el año 1998, para brindar el servicio de telefonía pública en los centros poblados seleccionados del departamento de Tumbes y los distritos fronterizos de los departamentos de Amazonas, Cajamarca y Piura, de la República del Perú.
62
supera la capacidad de la red. Por ejemplo, cuando se pusieron a disposición los
servicios de teléfonos celulares en la ciudad de Gulu, en el norte de Uganda,
que poseía sólo 30 líneas telefónicas, más de 1.000 abonados se inscribieron
para obtener el servicio en las primeras seis semanas.
2.3.2 Formación de aptitudes y capacitación del usuario final
Un factor importante para integrar las aplicaciones telefónicas, de correo
electrónico y basadas en Internet en las zonas rurales es la necesidad de una
alfabetización básica, formación de aptitudes informáticas y enseñanza de la
utilización de las tecnologías de la información y la comunicación. Las barreras
del idioma y la complejidad del funcionamiento de los computadores también
obstaculizan la difusión de Internet.
Se han concebido muchos sistemas innovadores en las zonas rurales para
superar estos obstáculos. Aunque no estén generalizadas, algunas técnicas como
el correo vocal, la traducción local de contenido y los teléfonos basados en
iconos indican que los idiomas extranjeros y el analfabetismo no son
forzosamente un obstáculo para la utilización de los servicios de
comunicaciones, si se abordan y atienden las necesidades del usuario final.
Cuando los teléfonos se introducen por primera vez en las comunidades rurales
y distantes muy aisladas, los habitantes pueden necesitar algún tiempo para
familiarizarse con las funciones básicas del aparato y los motivos para
utilizarlo. Un error común es dejar el teléfono descolgado; otro problema deriva
de cómo elaborar una forma culturalmente aceptable de conversar por teléfono,
prestando especial atención a la necesidad de la brevedad de la comunicación,
debido al coste.
63
2.3.3 Aptitudes necesarias para el acceso a Internet
La utilización de computadores para suministrar acceso a Internet a los fines de
aplicaciones educativas, comerciales y de telemedicina exige un personal in situ
con un conjunto de conocimientos relativamente avanzados del funcionamiento
de computadores y la configuración de programas informáticos. Por ejemplo,
en el marco de un proyecto piloto patrocinado por la UNESCO en los institutos
de formación de docentes en Zimbabwe, se determinó que las bajas tasas de
alfabetización informática, el elevado grado de rotación del personal
especializado en computadores y el acceso limitado a los computadores tenían
efectos negativos en la utilización de Internet para la preparación de planes de
estudio, pese a los programas de capacitación ofrecidos en Windows 95, la
búsqueda en Internet y el correo electrónico.
Los administradores de recursos informáticos que participaron en el proyecto
experimental de la UNESCO indicaron que la tarea más difícil a la que
debieron hacer frente fue la configuración del equipo informático. A la escasez
de aptitudes, se sumaba la ausencia de expertos locales en el manejo y
reparación de computadores en las zonas próximas a los institutos.
2.4 ANÁLISIS SOBRE LOS FACTORES QUE INCIDEN EN LA PENETRACIÓN DE LA BANDA ANCHA EN EL MERCADO VENEZOLANO
Con respecto al tema de Internet, en este capítulo se presentan los resultados de
un estudio realizado en el año 2003, que tuvo como objeto identificar las
barreras que impiden la penetración de los servicios de banda ancha en
Venezuela.
64
El análisis presentado en esta sección se basa en los resultados obtenidos de un
estudio16 sobre la medición de penetración del servicio de Banda Ancha y
exploración de barreras de entrada, realizado en el año 2003. Este estudio es
importante dado que nos suministra herramientas para determinar las posibles
causas de la baja penetración de Internet en Venezuela, según lo analizado en el
capítulo 1, además nos provee criterios para determinar si esta deficiencia
puede ser corregida con el uso de la tecnología CDMA450, la cual fue
estudiada en las secciones anteriores.
En dicho estudio se aplicó la metodología cuantitativa para identificar el uso y
la aceptación o no de este servicio en la población.
La metodología seguida para la investigación fue la encuesta por intercepción
en centros comerciales. Este método fue seleccionado porque posee la ventaja
de medir fácilmente la penetración del servicio entre los usuarios de Internet, y
explora los factores que influyen en ella. Además, hace posible identificar la
diferencia de hábitos de uso entre las personas que gozan del servicio de Banda
Ancha para conectarse a Internet y quienes no lo tienen. Por otra parte, esta
metodología permite abarcar una mayor área geográfica para la realización del
estudio.
En relación a muestreo, la población del estudio fueron los usuarios de Internet
en Venezuela, y para la realización de las encuestas se seleccionaron cinco
ciudades del país donde tres o más empresas de servicio ofrecen Banda Ancha,
entre las cuales se obtuvo: Barquisimeto, Valencia, Puerto La Cruz, Caracas y
Maracaibo.
16 Tesis de grado: Análisis sobre los factores que inciden en la penetración de la banda ancha en el mercado venezolano en comparación con otros mercados internacionales y planteamientos de estrategias con el fin de explorar su potencial. Autor: Pedro Antonio Mata Villalba. Universidad Metropolitana, Caracas-Venezuela. Octubre 2003.
65
Para este estudio se consideraron los centros comerciales más concurridos de
cada ciudad, frecuentados por los estratos sociales A, B y C, ya que según un
estudio de Datanálisis17 el perfil de los usuarios que están suscritos al servicio
de Internet se ubican en esos estratos. La determinación del tamaño de la
muestra, luego del estudio pertinente, arrojó como resultado un total de 145
personas por cada centro comercial, teniendo como premisas fundamentales
obtener una confianza del 95% y un nivel de error del 4%.
2.4.1 Penetración del servicio
Según este estudio, basándose en los usuarios de Internet en Venezuela
encuestados, la penetración del servicio de Banda Ancha es del 14%. Por otro
lado, sabiendo que (para el 2003) los usuarios de Internet en el país representan
el 6,5% de la población, aproximadamente 1.600.000 personas, proyectando los
resultados del estudio, se puede afirmar que, con un grado de confianza del
95% y un error estimado del 4%, en Venezuela hay aproximadamente 224.000
usuarios de Banda Ancha.
Aun cuando el citado estudio fue realizado en el año 2003, se puede extrapolar
los resultados a la situación actual, si consideramos que según cifras oficiales,
para el primer trimestre de 2005, la cantidad usuarios de acceso dedicado
(entiéndase banda ancha) es de 240.948, lo representa una penetración del
9,53%. Al comparar la cantidad de usuarios de banda ancha, estimados según el
estudio, con respecto a la cantidad de usuarios en el 2005, se observa una
variación de 7,03%, esto permite afirmar que los resultados obtenidos en este
estudio, a rasgos generales, aplican a la situación actual. Cabe resaltar que en
dicho estudio, para la fecha de elaboración, hubo una sobre estimación de la
cantidad de usuarios de banda ancha.
17 Datanálisis, abril de 2003. “Indicadores de Penetración y Uso de Internet en Venezuela”.
66
Tabla 15: Servicio de Internet. Suscriptores por modalidad de acceso período: 2000-05
Concepto Año Trimestre Dial Up Acceso Dedicado Total Suscriptores 2005 I (*) 250.871 240.948 491.819
Nota: (*) Cifras preliminares basadas en la Encuesta Agregada de los Principales Indicadores del Sector. Conatel.
Fuente: Observatorio Estadístico. Conatel. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
Tabla 16: Servicio de Internet. Indicadores período: 2000 - 05 Conceptos
Año Trimestre Suscriptores Usuarios 1/ Población 2/ Penetración (Usuarios) 2005 I (*) 491.819 2.510.808 26.350.453 9,53%
Notas: (*) Cifras preliminares basadas en la Encuesta Agregada de los Principales Indicadores del Sector. Conatel. 1/ Valores estimados en función de los Suscriptores. 2/ Se utilizó la población al cuarto trimestre de cada año obtenido de la Encuesta de Hogares por Muestreo en 1997-02. Fuente Instituto Nacional de Estadísticas (I.N.E.). A partir del año 2003 se utilizó la estimación Conatel. ...: Información en revisión.
Fuente: Observatorio Estadístico. Conatel. www.conatel.gov.ve (16/10/2005, 1:26 PM).
A continuación se presentan los factores que fueron considerados en el estudio,
con el objeto de analizar las barreras que dificultan la penetración del servicio
de banda ancha.
2.4.2 Hábitos de uso
2.4.2.1 Del uso de Internet
De los resultados obtenidos en la encuesta realizada y conociendo el grado de
confianza y el error estimado en la muestra, se puede determinar las diferencias
del uso de Internet entre aquellas personas en Venezuela que cuentan con el
servicio de conexión de Banda Ancha y aquellas quienes no lo poseen.
En general es posible afirmar que los usuarios de Banda Ancha utilizan Internet
de una manera más diversa que aquellos que no son usuarios. De los resultados
de cruce de datos obtenidos, específicamente los referentes a los usos de
Internet, se evidencia un mayor porcentaje de uso tanto para diversión e
67
investigación como para actividades “sociales” en la red (chat y correos). Es
notorio también que las actividades menos frecuentes entre los no usuarios de
Banda Ancha tienen un mayor porcentaje de uso entre los que sí son usuarios
de Banda Ancha, esto se refiere a aspectos como la compra a través de Internet
(50% más de uso) y los juegos (25%), siendo estas aplicaciones más sensibles
a las características del servicio en sí (mayor velocidad de conexión y ancho de
banda disponible).
2.4.2.2 Lugar de Conexión
De los resultados de la encuesta se confirma que la mayoría de las personas que
disponen del servicio de Banda Ancha se conectan desde sus casas. Sin
embargo, es importante resaltar que esto también ocurre con las personas que
disponen del servicio de Dial-Up (línea telefónica), ya que se obtuvo esta
respuesta en el 100% de los casos. De esto se puede concluir que el uso de
Internet en los hogares está más relacionado con el hecho de contar con la
conexión residencial y no con el hecho de la tecnología de acceso que se
disponga.
Es también posible afirmar, según los resultados del estudio, que el segundo
lugar más común de uso de Internet en Venezuela son los Cybercafés, para
aquellas personas que no cuentan con conexión a Internet desde sus hogares.
2.4.2.3 Frecuencia del uso de Internet
Del estudio realizado se observó que el 55% de la muestra se conecta a Internet
con una frecuencia mayor o igual de 5 días a la semana. Se puede afirmar
entonces que la influencia sobre este valor de los usuarios de Banda Ancha es
bastante alta pues del 13% de la muestra (usuarios del servicio) el 95% de ellos
se conecta a Internet con esta frecuencia.
68
Tal comportamiento evidencia que mientras más ancho de banda se tenga
disponible, y mayor sea la velocidad de conexión, el hábito de uso de Internet
se incrementará entre los usuarios de este servicio.
2.4.2.4 Tecnología de acceso
De la descripción del mercado de los usuarios de Banda Ancha, detectados en el
estudio, se pudo afirmar que dicho mercado en Venezuela está repartido entre 3
tecnologías de acceso: xDSL, Cablemodem TV y FWA. La tecnología líder es
xDSL teniendo en Venezuela como proveedor principal a CANTV. Del estudio
se concluye que la competencia fuerte desde el punto de vista de tecnología de
acceso está entre xDSL y Cablemodem de T.V. Sobre esta última Intercable
lidera el mercado de proveedores de Banda Ancha. Cabe destacar también la
penetración del servicio a través de la tecnología FWA, siendo TELCEL el
mayor proveedor de este servicio a través de esta tecnología en el país.
2.4.3 Barreras de penetración
Del los resultados del estudio se puede afirmar que la barrera de penetración
más grande a superar en cuanto al servicio de la Banda Ancha se refiere al
precio, ya que un 41% de los encuestados consideraron que la relación precio-
valor del servicio es la principal razón por la cual no contratan estos servicios
para uso residencial. Sin embargo, se debe tener en cuenta el hecho de que un
39% de los encuestados señalan que no disponen del servicio porque el
proveedor no le ha dado respuesta a su solicitud18.
Otra barrera identificada fue el desconocimiento del producto (8% de la
muestra), por otro lado un 12% no muestra interés por el mismo.
18 La pregunta de la encuesta fue: ¿Puede usted marcar la razón principal por la cual no cuenta con servicio de banda ancha desde su propio hogar?
69
Para profundizar en el análisis de las barreras que impiden la penetración de la
Banda Ancha, se realizó un cruce de información de las respuestas dadas entre
aquellas personas que tienen conexión a Internet vía Dial-Up y aquellos que no
la tienen pero sí cuentan con un computador en sus casas, se obtuvieron
resultados muy interesantes, los cuales se muestran a continuación:
2.4.3.1 Interés
El interés reportado por aquellas personas de la muestra que cuentan con
conexión a Internet vía Dial-Up es significativamente mayor que el de aquellos
que no cuentan con este servicio. Así, el 65% de los usuarios de Dial-Up
encuestados reportaron estar altamente o muy interesados en adquirir el servicio
de Banda Ancha, mientras que el 63% de los que no tienen conexión a Internet
desde su hogar reportaron estar interesados, medianamente interesados o no
interesados en el servicio.
2.4.3.2 Barreras del Dial-Up
La proporción de los usuarios de Dial-Up que consideran el precio del servicio
como la barrera principal por la cual no cuentan con el servicio Banda Ancha es
de un 35%. Esta razón se ubica en un segundo lugar ya que al ser usuarios de
Internet desde sus propios hogares conocen las limitaciones de este tipo de
conexión y saben por experiencia el precio que están pagando por este servicio.
El costo de acceso por esta vía está dividido en dos rubros: pago por acceso en
sí (el cual es cancelado al ISP) y el pago por uso de la línea telefónica CANTV
necesaria para conectarse.
Según el plan de acceso (ilimitado, por cupo de Megabytes transmitidos, por
demanda, por velocidad de conexión) el porcentaje de incremento de la tarifa
mensual de una cuenta de Banda Ancha se ubica desde un 17% menos hasta un
6% más tomando en cuenta que dichas tarifas no incluyen el pago por telefonía
fija residencial que los usuarios consuman, ya que se desliga el uso de la línea
70
telefónica como medio de acceso a Internet, por lo que en el mercado se cuenta
con distintas opciones que facilitan la migración desde una conexión Dial-Up a
una Banda Ancha. La barrera mayor que detiene esta migración, desde el punto
de vista del precio es el pago por instalación del servicio, el cual depende de la
tecnología y de la adquisición del equipo a instalar del lado del cliente.
La barrera de penetración más común detectada en la muestra de estudio, entre
los usuarios de acceso vía telefónica a una Banda Ancha, es el haber realizado
una solicitud y no poder gozar del servicio por limitaciones técnicas. De hecho,
un 41% de los encuestados que forman parte de este grupo así lo reportaron. Si
a este grupo se le suma el porcentaje de aquellos que respondieron la encuesta
que realizaron la solicitud del servicio y no lo han obtenido todavía (8%) se
puede entonces afirmar que del total de personas que formaron parte de la
muestra de estudio que poseen conexión a Internet desde su hogar vía Dial-Up,
49% dijo haber solicitado por lo menos en una oportunidad el servicio, pero los
proveedores ISP de Banda Ancha no han sido capaces de satisfacer estas
solicitudes. Este dato, tomando en cuenta los errores relativos a este estudio,
deja relucir una oportunidad de mercado la cual no ha sido explotada en su
totalidad: la migración de los usuarios Dial-Up hacia conexiones Banda Ancha.
El porcentaje de personas encuestadas no interesadas en contar con el servicio
de Banda Ancha entre aquellos que ya cuentan con Internet desde su hogar a
través de una conexión vía telefónica es de un 8%, otro 8% más desconoce
cómo obtener el servicio, datos muy parecidos a los del total de la muestra.
2.4.3.3 Barreras para aquellos sin conexión a Internet
Forman parte de este estudio aquellas personas encuestadas que no tienen
computadora en su hogar y aquellos que aún teniendo una no cuentan con
conexión a Internet desde su hogar (43%).
71
Aquellos que no tienen computadora en su casa tienen una barrera adicional
para contar con el servicio de Banda Ancha. En la muestra, el 23% reportó
pertenecer a este grupo, por lo que no se les preguntó la razón por la cual no
cuentan con el servicio, puesto que primero deben decidir comprar una
computadora para luego considerar si adquieren o no el servicio.
Las variaciones de las razones principales por las cuales aquellas personas
encuestadas, que teniendo un computador en casa no tienen conexión a Internet,
no adquirieron el servicio de conexión Banda Ancha saltan a la vista. El 40% de
los pertenecientes a este grupo en las encuestas contestaron que la razón
principal por la que no cuentan con el servicio Banda Ancha en sus hogares es
el costo. Este porcentaje es muy parecido al de los que tienen conexión vía
Dial-Up, aún sin conocer las ventajas de contar con el servicio de Banda Ancha
desde su propio hogar. Sin embargo, la diferencia principal de este grupo con
respecto al anteriormente descrito es el reporte de ingresos reflejado: el 54% de
estos encuestados dijeron tener unos ingresos familiares por debajo del millón
de bolívares por lo que se entendería, entre estas personas, una sensibilidad
mucho más notoria a los costos que involucra tener una conexión de Banda
Ancha desde su propio hogar.
Otra diferencia notoria es que el 32% de los encuestados pertenecientes a este
grupo en particular reportaron no tener interés en obtener el servicio. Esto se
corresponde con lo detectado en la pregunta relativa al interés de las personas
en contar con el servicio, pues de este grupo en particular se detectó un 36%
que dijo estar medianamente interesado o no interesado en obtenerlo. Un 8% de
este grupo dijo desconocer cómo obtener el servicio, lo cual es consistente con
lo afirmado por la muestra de estudio en total.
Sólo un 20% de los encuestados que tienen computadora pero no cuentan con
servicio de conexión a Internet desde su hogar reportó haber realizado una
solicitud de este servicio y no haberlo conseguido. Aunque no hay manera de
72
determinarlo a través del cruce de datos realizado en los resultados de la
encuesta se podría pensar que este 20% pertenece al 32% del mismo grupo que
dijo tener unos ingresos familiares superiores al millón de bolívares.
2.4.4 Ponderación del servicio
Los resultados de las encuestas realizadas a la muestra con respecto a la
ponderación de las características evaluadas del servicio de conexión a Internet
de Banda Ancha arrojaron que la característica más importante del mismo es la
velocidad de conexión con un 33%.
En un segundo lugar de importancia se ubicaron las variables de navegar y
poder utilizar el teléfono simultáneamente (26%) y la relación precio-valor del
servicio (25%).
Como la característica menos importante señalada por los encuestados quedó la
del ancho de banda que permita conectar más de una computadora en el hogar
de los encuestados, aspecto muy relacionado con la penetración de
computadoras en la muestra.
2.5 MARCO REGULATORIO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO EN LA BANDA DE 450 MHZ EN VENEZUELA
Al definir una asignación de espectro para servicios de telecomunicaciones,
específicamente para telefonía e Internet bajo la tecnología CDMA450, se debe
tener en cuenta los beneficios y beneficiarios del servicio; el interés de los
operadores actuales y entrantes para hacer uso esta tecnología, la disponibilidad
y costo de equipos terminales, la política de telecomunicaciones del Estado,
todo dentro del marco de la legislación vigente y los acuerdos regionales e
internacionales firmados. Asimismo, se debe considerar la posibilidad de
requerir la migración de algunos concesionarios que estén operando en la banda
donde se decida implementar esta tecnología, y se debe garantizar otra porción
73
de espectro disponible para éstos, salvaguardando así los derechos ya
adquiridos en los respectivos contratos de concesión y permisos de operación.
2.5.1 Atribución de la banda de 450-470 MHz según el Cuadro
Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencia (CUNABAF)
La banda de 450 MHz se encuentra atribuida en su mayoría para servicios fijos
y móviles, y su asignación corresponde a los servicios de radiocomunicaciones
móviles terrestres, radioaficionados, radiomensajes, transporte, ayuda a la
meteorología y uso gubernamental. A continuación se muestran las
disposiciones contenidas en el CUNABAF para el rango de frecuencias de 410
hasta 512 MHz:
Tabla 17: Atribuciones para las bandas de frecuencias 410-512 MHz en Venezuela.
BANDA (MHZ) ATRIBUCIÓN VENEZUELA NOTA
410 – 420
FIJO MÓVIL salvo móvil aeronáutico INVESTIGACIÓN ESPACIAL
(espacio-espacio)
420 – 430 FIJO MÓVIL salvo móvil aeronáutico
V9: La porción del espectro radioeléctrico comprendida entre 410-430 MHz está atribuida específicamente al atributo de radiocomunicaciones móviles terrestres.
430 – 440 RADIOAFICIONADOS CATEGORÍA “A” y “B”
UHF 0,7 m
440 – 450 FIJO MÓVIL salvo móvil aeronáutico
450 - 455 FIJO MÓVIL
455 – 456
FIJO MÓVIL
MÓVIL POR SATÉLITE (Tierra-espacio)
456 - 459 FIJO MÓVIL
459 - 460
FIJO MÓVIL
MÓVIL POR SATÉLITE (Tierra-espacio)
460 – 470
FIJO MÓVIL
Meteorología por satélite (espacio-Tierra)
V10: Las porciones de espectro radioeléctrico comprendidas entre 450-470 MHz y 490-512 MHz están atribuidas específicamente a los atributos de Radiocomunicación móvil terrestre, Radiomensajes, Transporte, Radiodeterminación, además del atributo de Ayuda a la meteorología para la porción comprendida entre 460-470 MHz.
74
BANDA (MHZ) ATRIBUCIÓN VENEZUELA NOTA
470 – 512 FIJO MÓVIL
V10, V11: La subbanda de frecuencias comprendida entre 470-490 MHz está destinada exclusivamente para uso gubernamental.
Fuente: CUNABAF, Resolución publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.592 de fecha 27 de junio de 2002.
En el artículo 11 del CUNABAF, se indica además que las porciones del
espectro comprendidas entre 410-440 MHz y 450-824 MHz son susceptibles de
asignación en concesión de uso y explotación. Sin embargo, la banda
comprendida entre 410-430 MHz, sólo podrá ser asignada mediante el
procedimiento de oferta pública y a través del mecanismo de subasta, de
conformidad con la atribución establecida en el CUNABAF, según Resolución
dictada en Gaceta Oficial Nº 37.233 de fecha 4 de julio de 2001.
2.5.2 Utilización y ocupación de la banda de 450 MHz. Disponibilidad de espectro.
Decir que una porción del espectro radioeléctrico está disponible, quiere decir
que dicha porción satisface dos requisitos esenciales de forma recurrente, a
saber:
1) Esa porción es susceptible de ser asignada en concesión de uso, de
conformidad con el CUNABAF.
2) No está ocupada por un concesionario, sin perjuicio de que CONATEL
ejerza su competencia en lo referente a cambios de asignación de
frecuencias que hayan sido otorgada en concesión, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 74 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones
(LOTEL)19.
19 Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Gaceta Oficial N° 36.970 del lunes 12 de junio de 2000.
75
El estudio de asignación y ocupación a se limitó a la sub-banda A, ya que ésta
es la que presenta mayor oferta de terminales de distintos fabricantes. A
continuación se muestra una gráfica que representa la ocupación de los canales
que se encuentran asignados dentro de la sub-banda A: enlace ascendente
452,500-457,475 MHz y enlace descendente 462,500-467,475 MHz, tomando
en cuenta que la canalización atribuida para la banda es de 25 kHz (ancho de
banda de los sistemas de radiocomunicaciones), para un total de 400 canales20,
200 para el enlace de subida y 200 para el enlace de bajada.
199 199 197 197 197 196 193 192 191 190 190 187 186 182 174 174 160 156 149 148 148 129
75 67
1 1 3 3 3 4 7 8 9 10 10 13 14 18 26 26 40 44 51 52 52 71
125 133
0204060
80100120140
160180200
Can
ales
Amazona
s
Delta A
macuro
Cojede
s
Portug
uesa
Yaracuy
Barinas
Bolívar
Apure
Tachira
Sucre
Vargas
Mérida
Trujillo
Nva. Espa
rta
Guarico
Monag
asLara
Aragua
Anzoáte
gui
Carabo
boFalc
ón
Mirand
aZuli
a
Dto. Cap
ital
Canales Ocupados
Canales Disponibles
Estados
Enlace de subida (Móvil-Radiobase)
Canales OcupadosCanales Disponibles
Tabla 18: Número de canales ocupados y disponibles por estado, para el
enlace ascendente (452,500 - 457,475 MHz). Fuente: CONATEL, 2005.
20 La cantidad de 400 canales se obtiene de dividir el ancho de banda de 4,975MHz entre canales de 25 kHz, tanto para el enlace subida como el de bajada.
76
196 196 194 191 191 189 189 187 187 186 183 182 174 173 168 167 166 162 145 144 143 141113 105
4 4 6 9 9 11 11 13 13 14 17 18 26 27 32 33 34 38 55 56 57 5987 95
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Can
ales
Amazona
s
Delta A
macuro
Portug
uesa
Cojede
s
Yaracuy
Tachira
Vargas
Apure
Guaric
oSuc
re
Barina
s
Bolíva
r
Monag
asLara
Nva. E
sparta
Mérida
Trujillo
Aragua
Mirand
aFalc
ón
Anzoá
tegui
Carabo
bo
Dto. Cap
ital
Zulia
Canales Ocupados
Canales Disponibles
Estados
Enlace de bajada (Radiobase - Móvil)
Canales OcupadosCanales Disponibles
Tabla 19: Número de canales ocupados y disponibles por Estado, para el
enlace descendente (462,500 - 467,475 MHz). Fuente: CONATEL, 2005.
De las gráficas de las figuras 18 y 19, se observa que en la mayoría de los
Estados de Venezuela, del interior del país, la banda de 450 MHz, tanto para el
enlace de ascendente como descendente, se encuentra en su mayor parte
despejada. Esto según la información obtenida del registro de frecuencias
cargado hasta mediados de 2005.
Es importante resaltar que las cifras de ocupación representadas en las gráficas
anteriores corresponden a las atribuciones de canales otorgados en esta banda,
sin embargo pueden existir operadores que no se encuentran haciendo uso de
las frecuencias asignadas. Por ello es necesario realizar una verificación técnica
de ocupación de la banda, para determinar que efectivamente se esté haciendo
uso de las frecuencias asignadas, y así tener una percepción más real de la
disponibilidad de espectro.
77
2.6 MECANISMO A UTILIZAR PARA LA ADJUDICACIÓN DE LA BANDA DE 450 MHZ
Ante el requerimiento de estudio de las bondades de la tecnología CDMA y su
utilización en la banda de frecuencia 450 MHz, es importante precisar bajo qué
procedimiento administrativo es factible formalizar su eventual otorgamiento.
Por ello, esta sección tiene por finalidad presentar algunas recomendaciones
destinadas a procurar el otorgamiento de la correspondiente concesión para el
uso de dicha banda de frecuencia, mediante el procedimiento legal más idóneo,
en resguardo del Estado de Derecho, las garantías procedimentales y los
derechos constitucionales de los administrados.
Lo que respecta al procedimiento para la concesión de uso y explotación del
espectro radioeléctrico lo establece la LOTEL, en su Capítulo II del Título VI.
Aquí se señala que los operadores que deseen prestar servicios de
telecomunicaciones haciendo uso del espectro radioeléctrico deberán obtener
previamente la concesión de uso correspondiente, otorgada por la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones, a través del procedimiento de oferta pública o
por adjudicación directa. Además, la selección de las personas, a quienes se les
otorguen dichas concesiones, deberá sujetarse a los principios de igualdad,
transparencia, publicidad, eficiencia, racionalidad, pluralidad de concurrentes,
competencia, desarrollo tecnológico e incentivo de la iniciativa, así como la
protección y garantía de los usuarios (artículos 76 y 77).
Es claro entonces que la Ley establece dos procedimientos para otorgar una
concesión: la oferta pública y la adjudicación directa, cada una de estas
modalidades tiene sus condiciones de aplicabilidad, esto se detalla muy
claramente en la sección segunda y tercera, respectivamente, del capítulo antes
mencionado.
78
2.6.1 Asignación mediante el procedimiento de oferta pública
El procedimiento de Oferta Pública establecido en la LOTEL, se encuentra
máximamente reglado en los artículos 79 al 103, caracterizado por una
complejidad análoga a la del procedimiento licitatorio de bienes y servicios.
Esta opción hace necesario la conformación de una Comisión de Oferta Pública
prevista en el artículo 79, encargada de sustanciar el procedimiento, de
recomendar la precalificación o no de los interesados y de someter a
consideración la posibilidad de declararlo desierto (artículo 81).
En este caso, el oferente es la Administración (CONATEL), la cual de oficio y
mediante acto motivado, determinará antes del inicio del procedimiento las
Condiciones Generales que lo regirán, indicando la información siguiente:
(artículo 86).
Banda o sub-banda a ser asignada.
Precio base estimado.
Requisitos técnicos, económicos y legales.
Criterios que se utilizarán para la precalificación y la selección.
Fecha de publicación del llamado a participar.
Contrato de Concesión que se firmará.
Posteriormente, se inicia el procedimiento constituido por dos fases, una fase de
precalificación y una fase de selección, también mediante acto motivado,
publicando un aviso en el cual se convoque a los interesados a participar e
indicando: (artículo 87)
Porción del espectro radioeléctrico objeto de la Oferta Pública, de forma individualizada.
Precio base y monto de la fianza bancaria, en caso de que se realice mediante la modalidad de subasta.
Requisitos técnicos, económicos y legales que deberán cumplir los participantes en el procedimiento.
79
Lugar, lapso y horario en el cual los interesados deberán retirar el pliego de Condiciones Generales de participación en el procedimiento, y el valor del mismo.
Lugar, fecha y horario previsto para consignar los recaudos técnicos y legales a que haya lugar, a los fines de su precalificación.
Asimismo, se establecen formalidades procedimentales como convocatorias,
formas de solicitud, exigencia de idioma castellano, lapsos, recepción de
recaudos, levantamiento de acta, formulación de recomendación por parte de la
Comisión de Oferta Pública y notificaciones, así como la definición de
precalificación y de subasta, entre otros aspectos.
2.6.2 Asignación mediante el procedimiento de adjudicación directa
El artículo 105 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, dedicado a los
casos en que se otorgarán mediante Adjudicación Directa las concesiones de
uso y explotación sobre determinadas porciones del espectro radioeléctrico
disponible, y donde se establecen seis (6) numerales que conforman casos
independientes:
“Artículo 105.- Se otorgará mediante adjudicación directa las concesiones de uso y explotación sobre determinadas porciones del espectro radioeléctrico disponible, en los casos siguientes:
1. Cuando la porción del espectro radioeléctrico carezca de valoración económica de conformidad con lo establecido en esta Ley.
2. Cuando se trate de concesionarios afectados por un cambio en la asignación de uso de frecuencias, en los casos establecidos en el artículo 74 de esta Ley.
3. Cuando el solicitante sea un organismo público nacional, estadal o municipal, para la satisfacción de sus necesidades comunicacionales.
4. Cuando se trate del uso del espectro radioeléctrico en materia de radiodifusión y televisión abierta.
5. Cuando habiéndose iniciado un procedimiento de Oferta Pública, resulte la existencia de un número de precalificados igual o menor al de las porciones del espectro ofrecidas.
80
6. Cuando sea necesario para la satisfacción de obligaciones de servicio universal”.
Analizando los numerales precedentes, se puede afirmar que para la
adjudicación directa de la banda de 450 MHz pudieran aplicar alguno de los
numerales 1, 5 ó 6. Incluso la aplicabilidad de los numerales 1 y 6 pudieran
eventualmente producirse de forma concurrente, es decir, que ocurran
simultáneamente.
Para determinar la aplicabilidad del numeral 1 sería necesario realizar un
estudio de valoración económica de la banda, y de esta forma determinar si
carece o no de valoración. La valoración económica pudiera estar determinada
en parte por el interés de particulares de invertir o de participar en una subasta
para obtener la respectiva concesión.
El numeral 5 prevé la situación en la cual, luego de haber realizado la fase
inicial de la oferta pública, resultaron precalificados un número igual o menor a
la cantidad de porciones de espectro ofrecidas.
El sexto numeral ofrece la posibilidad otorgar el uso de la banda 450 MHz para
facilitar el cumplimiento de las obligaciones de servicio universal por parte de
los operadores, con la finalidad brindar estándares mínimos de penetración,
acceso, calidad y asequibilidad económica (artículo 49).
En resumen, existen cuatro alternativas posibles bajo las cuales otorgar la banda
de 450 MHz en concesión con el objeto de proveer servicios de
telecomunicaciones en zonas rurales de Venezuela, con la finalidad de
incrementar la penetración de los servicios de telefonía e Internet.
En el capítulo 4 se propone cual de estas cuatro alternativas sería la más
recomendable utilizar.
81
CAPITULO 3 MARCO METODOLÓGICO
El tipo de tipo de investigación utilizada para el desarrollo de este trabajo es la
investigación proyectiva, ya que se analiza la factibilidad de utilizar una
tecnología como propuesta para la solución de la insuficiencia de la penetración
de servicios de telefonía e Internet en las poblaciones rurales.
La investigación se realizará con una metodología basada en la recopilación de
información, análisis y posterior estudio de factibilidad de utilizar la tecnología
CDMA en 450 MHz para los fines indicados, por lo que la investigación se
enmarca dentro de lo que se considera una investigación teórica, documental y
multivariable.
Primeramente se analiza la situación actual de la penetración de los servicios de
telefonía e Internet en la región de América Latina y Venezuela, con la
finalidad de entender la real dimensión del problema. Posteriormente, se plantea
el objetivo general como una propuesta para la solución del problema.
Seguidamente se recopila y analiza la información relacionada con las
tecnologías inalámbricas, específicamente la tecnología CDMA en 450 MHz,
para determinar la factibilidad de ser aplicada desde el punto vista técnico y
regulatorio.
El análisis de factibilidad de la propuesta se basa en criterios jurídicos, técnicos
y demográficos representados en las siguientes variables:
Disponibilidad del espectro radioeléctrico en Venezuela para su adjudicación.
Disponibilidad de proveedores de esta tecnología en el mercado local y mundial.
Área geográfica en donde se desplegará las redes de telecomunicaciones en funciones de ejes de desarrollo establecidos por el gobierno nacional en su plan estratégico de desarrollo político y social.
82
Luego de analizar los factores antes mencionados se presentarán, en las conclusiones de este escrito, la propuesta de solución para el problema planteado.
83
CAPITULO 4 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD TÉCNICA Y REGULATORIA DE USO DE
LA BANDA DE 450 MHZ CON TECNOLOGÍA CDMA
Luego de haber desarrollado los capítulos precedentes, para el cual fue
necesario investigar sobre tecnologías de Tercera Generación (IMT2000);
características técnicas de CDMA en 450 MHz; oportunidades de desarrollo de
poblaciones rurales mediante el uso de las telecomunicaciones; factores que
inciden en la penetración de Internet de banda ancha; marco regulatorio y
mecanismos de adjudicación de la banda 450 MHz, además de los antecedentes
presentados en el capítulo 1, se ha logrado obtener una visión mucho más
amplia de los distintos factores que pudieran promover o impedir el incremento
de la penetración de los servicios de telefonía e Internet en poblaciones rurales,
haciendo uso de la tecnología CDMA 450.
La estructura del presente capítulo se basa en el desarrollo de cuatro temas
principales, que tienen como objeto responder si es factible o no aperturar la
banda de 450 MHz, desde el punto de vista técnico y regulatorio, para la
prestación de servicios de telecomunicaciones en zonas rurales en Venezuela,
con la finalidad de incrementar la penetración de servicios de telefonía e
Internet. Los temas a desarrollar son los siguientes:
4.1. Factibilidad Técnica
4.2. Factibilidad Regulatoria
4.3. Área Geográfica de Aplicación
4.4. Elementos que podrían interferir en la aplicación de la banda 450 MHz
84
4.1 FACTIBILIDAD TÉCNICA
4.1.1 ¿Por qué usar CDMA en 450 MHz y no otra tecnología de banda ancha?
Tiene total sentido preguntarse el por qué usar la tecnología CDMA450 para
intentar solucionar el problema planteado en el presente trabajo de grado,
sabiendo que existen muchas otras tecnologías que ofrecen características
técnicas similares.
La tecnología CDMA tiene la ventaja, en primer lugar, de ser una tecnología de
acceso inalámbrico. El hecho de tratarse de una interfaz de aire ofrece la ventaja
de permitir el despliegue rápido de infraestructura de red, y de esta forma poder
ofrecer servicios de telecomunicaciones en corto tiempo.
Por otra parte, si se compara esta tecnología con las alámbricas, como por
ejemplo el par de cobre o la fibra óptica, los costos de mantenimiento (costos
operativos) tienden a ser inferiores, dado que los trabajos correctivos o
preventivos se limitan a ser efectuados en las estaciones radiobase únicamente,
a diferencia de los sistemas cableados que muchas veces implica llegar hasta las
premisas de los clientes, trayendo como consecuencia el incremento de los
costos y del tiempo de reparación de fallas.
Hasta este punto se puede afirmar que cualquier tecnología inalámbrica pudiera
servir para cumplir con el objetivo propuesto. Sin embargo, tal como se
presentó en el marco teórico, las tecnologías de tercera generación (banda
ancha) también pueden desarrollarse en la banda de 450 MHz, tal es así que
muchos fabricantes de equipos se han abocado a esta tarea, con la salvedad de
que dichos fabricantes se han centrado en la tecnología CDMA, y no otra. Este
desarrollo aprovecha la característica propia de CDMA, en cuanto al uso
eficiente del espectro radioeléctrico, que combinado con la característica física
de la banda de 450 MHz, en lo referente a la propagación de la señal que
85
permite cubrir mayor cantidad de área en comparación con otras frecuencias
más altas, conforman una solución integrada diseñada especialmente para
aplicaciones que tengan como objetivo cubrir áreas extensas a bajo costo. El
bajo costo se ve reflejado en el hecho de requerir la instalación de menor
cantidad de estaciones radiobase. Debe resaltarse que, la distribución de la
población que le saca mejor provecho a las características de CDMA450 es
aquella en la que la población está geográficamente dispersa, ya que sino,
podría ser necesario reducir la cobertura de cada celda para poder instalar otras
adicionales, con la finalidad hacer re-uso de frecuencias y así disponer de
mayor capacidad de tráfico para satisfacer las necesidades de las poblaciones
geográficamente concentradas, con lo cual se estaría desaprovechando la
ventaja principal de CDMA450.
Otro aspecto que ha sido considerado para afirmar que CDMA450 es una
tecnología capaz de ofrecer solución al problema planteado, es el hecho de que
actualmente existen redes CDMA450 operando en otros países, y muchas otras
en periodos de prueba. Esto ofrece mayor seguridad para los inversionistas
cuando se evalúa la adopción de una tecnología relativamente nueva, aunado al
hecho de que se cuenta con una amplía variedad de proveedores tanto a nivel
nacional como internacional.
Es por esto que se justifica el considerar a la tecnología CDMA450, como
factible técnicamente para ser utilizada en el despliegue de redes para prestar
servicios en las zonas rurales de Venezuela.
4.1.2 Bandas de frecuencia
La tecnología CDMA450 se ha desarrollado a nivel comercial en distintas
bandas de frecuencias dentro del espectro de los 400 MHz. En la tabla N° 10, la
cual fue mostrada en el capítulo 2, se presentan dichas frecuencias. Cabe
destacar que el mercado mundial se ha centrado principalmente en la banda A
86
correspondiente a 452,5-457,475 MHz (enlace ascendente) y 462,5-467,475
MHz (enlace descendente). Afortunadamente, esta banda presenta un bajo
porcentaje de ocupación en las regiones del interior del país.
4.1.3 Mercado de equipos de red y de terminales
Un factor importante a considerar, al momento de decidir adoptar una
tecnología, es que existan distintos proveedores de equipos, ya que esto le
ofrece un mayor margen de maniobra a las empresas que deseen emprender la
instalación de plataformas bajo esta tecnología.
En este sentido, se encontró que en la actualidad los fabricantes que han
incursionado en el mercado de CDMA450 son los siguientes21:
Fabricantes de equipos de red: Airvana, Ericsson, Huawei, Lucent
Technologies, Nortel Networks, QUALCOMM y ZTE.
Fabricantes de equipos terminales: Axesstel, Compal, Curitel, Giga Telecom,
GTRAN Wireless, Huawei, Hyundai Syscomm, Synertek y Topex.
4.2 FACTIBILIDAD REGULATORIA
4.2.1 Disponibilidad de espectro (CUNABAF)
En el capitulo 2 se presentaron los datos que indican el grado de ocupación de
la banda de 450MHz en Venezuela.
Es de notar que los Estados Amazonas, Delta Amacuro, Portuguesa, Cojedes,
Yaracuy, Táchira, Vargas, Apure, Guarico, Sucre, Barinas, Bolívar, Monagas,
Lara, Nva. Esparta, Mérida y Trujillo, que poseen población rural, presentan
bajos porcentajes de ocupación de canales en la banda de 450 MHz (ver figuras
21 El orden de las citas no tiene un significado en particular
87
20 y 21), inferiores al 14 % para el enlace ascendente e inferiores al 18 % para
el enlace descendente. Estos datos serán de utilidad para identificar, en las
secciones siguientes, cuáles Estados pudiesen ser los pilotos para iniciar el
despliegue de infraestructura con el objeto de incrementar los servicios de
telefonía e Internet.
1313
20
26
26
66,522
25,5
0,5
1,51,5
1,52
3,5
9 76,5 44,555
62,535,5
0,5
AmazonasDelta AmacuroCojedesPortuguesaYaracuyBarinasBolívarApureTachiraSucreVargasMéridaTrujilloNva. EspartaGuaricoMonagasLaraAraguaAnzoáteguiCaraboboFalcónMirandaZuliaDto. Capital
Tabla 20: Porcentaje de canales ocupados. Enlace ascendente (452,500 - 457,475 MHz). Fuente: CONATEL, 2005.
2
2
3
6,578,5913
13,516
16,5
17
19
27,528 28,5
29,5
47,5
43,5
6,5
5,5 5,54,5 4,5
AmazonasDelta AmacuroPortuguesaCojedesYaracuyTachiraVargasApureGuaricoSucreBarinasBolívarMonagasLaraNva. EspartaMéridaTrujilloAraguaMirandaFalcónAnzoáteguiCaraboboDto. CapitalZulia
Tabla 21: Porcentaje de canales ocupados. Enlace descendente (462,500 -
467,475 MHz). Fuente: CONATEL, 2005.
Otro aspecto que debe ser considerado, es el costo que implica despejar los
canales que se encuentren ocupados en los Estados donde se decida iniciar el
despliegue de infraestructura. Sin embargo, dado el bajo porcentaje de
88
ocupación esto representa un obstáculo relativamente fácil de sortear por parte
de la Administración.
4.2.2 Mecanismo de adjudicación de la Banda 450 MHz
Tal como se presentó en el capítulo 2, existen dos posibles mecanismos de
otorgamiento de concesión de la banda: la oferta pública y la adjudicación
directa.
Ahora bien, los antecedentes del desarrollo del sector de telecomunicaciones en
Venezuela, posterior a la apertura, han demostrado la falta de interés por parte
del sector privado, en el despliegue de redes para prestar servicios de telefonía e
Internet en las regiones o zonas rurales del país, claramente esto se debe a la
baja atracción comercial que estas zonas representan, por lo cual pudiese
estimarse que la oferta pública no tendría mayor receptividad por parte de la
empresas del sector.
Dada esta realidad, parece ser que el Estado es quien debe impulsar por cuenta
propia el desarrollo de estas plataformas en las zonas rurales. Esto pudiera
hacerse a través de una obligación de Servicio Universal en la cual participan
las empresas privadas, o a través de la iniciativa de una empresa de
telecomunicaciones del Estado, que esté orientada a prestar servicios con fines
sociales más que económicos, sin que esto signifique poner en riesgo la
sustentabilidad de la empresa en el tiempo, y por tanto del servicio. De ser ese
el caso, hay que tomar muy en cuenta que una empresa que funcione en base a
subsidios, tiene una alta probabilidad de que su operación se vea afectada
negativamente cuando el país atraviese por alguna situación de crisis
económica.
Otra opción pudiese ser que se cree un empresa con capital mixto, o con capital
privado que goce de incentivos fiscales por un tiempo prudencial para
garantizar la rentabilidad y consolidación de la empresa.
89
En todo caso, si se tomase la opción de que una empresa del Estado sea quien
preste este tipo de servicios, en las zonas identificadas como rurales, sería
necesario verificar la carencia de valoración económica de la banda de
frecuencia de 450 MHz, según lo estudiado en el capítulo 2.
4.3 ÁREAS GEOGRÁFICAS PRIMORDIALES PARA EL DESPLIEGUE DE REDES
Hasta este punto del trabajo de investigación no se habían definido cuáles
pudieran ser las áreas geográficas o zonas rurales en las cuales sería prioritario
emprender el desarrollo de servicios de telecomunicaciones, para cumplir con el
objetivo propuesto. Con la intención de proponer dichas áreas se tomó como
premisa considerar lo siguiente:
En la sección 4.2.1 se identificaron los Estados del territorio que presentan
menor porcentaje de ocupación de canales de la banda 450 MHz. Ahora falta
identificar cuáles de esos Estados son prioritarios dentro del marco del Plan
Nacional de Desarrollo, esto con la finalidad de plantear políticas congruentes
en las diversas áreas de desarrollo del país.
En este sentido, el Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001 – 2007, plantea
tres ejes territoriales de desconcentración, a saber: Occidental, Orinoco-Apure y
Oriental. Estos ejes se componen de los siguientes Estados:
Eje Occidental: Mérida, Táchira, Trujillo y Zulia.
Eje Oriental: Nueva Esparta, Sucre, Monagas, Anzoátegui y parte de Bolívar.
Eje Orinoco-Apure: Delta Amacuro, Bolívar, Amazonas, Anzoátegui, Monagas, Guárico, Portuguesa, Barinas, Apure, Táchira, Cojedes, Mérida y Trujillo.
Dado que estos Estados están identificados como ejes de desarrollo, es
importante que algunos de ellos sean considerados para en ellos iniciar el
90
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, que coadyuve a fomentar
el desarrollo de esa región.
En este sentido, pudiese plantearse, como fase inicial, el desarrollo de redes de
telecomunicaciones en algunos de los Estados del Eje Orinoco-Apure, como
por ejemplo en Amazonas, Delta Amacuro y Portuguesa, ya que estos Estados
coinciden con los identificados en la sección 4.2.1. Claro está que para ubicar
las localidades exactas en donde desarrollar estas redes se requiere realizar un
estudio más pormenorizado.
4.4 ELEMENTOS QUE PODRÍAN INTERFERIR EN LA APLICACIÓN DE LA BANDA 450 MHZ.
4.4.1 Costo de los terminales y economía de escala
Entre los aspectos que pudiesen limitar la ventaja que ofrece la tecnología
CDMA450, es el hecho de que los proveedores que la impulsan están en cierta
forma apostando a que esta tecnología se masifique, con la intención de reducir
aún más los precios de los terminales, esto gracias a la economía de escala, sin
embargo esto es algo que en el presente no está muy claro, y que depende de
que más países adopten el uso de la misma.
4.4.2 Insuficiencia Redes de transporte y costos asociados
Un factor importante a considerar, es el hecho de que en las zonas rurales no
existen redes de transporte, lo cual es necesario para que las redes de acceso y
los servicios de telefonía e Internet se interconecten con las demás redes del
territorio, ya que sino obtendríamos redes aisladas en algunas zonas. Por esto
sería importante que paralelamente se adelanten proyectos para el desarrollo de
redes de transporte, y de esta forma coadyuvar a reducir los costos de
interconexión que pudiesen encarecer significativamente el servicio a prestar.
91
CONCLUSIONES
Luego de haber realizado la presente investigación, es necesario dar respuesta a
la interrogante ¿es factible aperturar la banda de 450 MHz para prestar servicios
de telecomunicaciones en zonas rurales, y lograr incrementar la penetración de
los servicios de telefonía e Internet? En tal sentido, se concluye que ciertamente
sí es factible, desde el punto de vista técnico y regulatorio, aperturar dicha
banda para el fin propuesto. Sin embargo, esta factibilidad está condicionada a
que se atiendan a los factores que influyen en el éxito de este tipo de proyectos,
tal como se analiza seguidamente.
La justificación técnica se fundamenta en varios aspectos. Por un lado, las
propiedades físicas de la banda de 450 MHz ofrece la ventaja de permitir una
propagación de señal con mayor alcance, con lo cual se cubren mayores
extensiones de territorio, en comparación con otras bandas de frecuencias más
altas. Por otro lado, si lo anterior se complementa con el uso de la tecnología
CDMA, la cual ofrece la ventaja de proporcionar un uso eficiente de espectro
radioeléctrico, se conforma una solución integrada diseñada especialmente para
aplicaciones que tengan como objetivo cubrir áreas extensas a bajo costo. En tal
sentido, la distribución de la población que le saca el mejor provecho a las
características de CDMA450 es aquella en la que la población está
geográficamente dispersa.
Adicionalmente, la tecnología CDMA450 es capaz de ofrecer una solución al
problema planteado debido a que actualmente existen redes CDMA450
operando en otros países, y otras tantas están en periodos de prueba. Esto brinda
mayor seguridad a los inversionistas cuando evalúan la adopción de una
tecnología relativamente nueva, y coadyuva a propiciar la tan apreciada
economía de escala.
Desde la óptica regulatoria, la disponibilidad de frecuencias en la banda de 450
MHz, para zonas rurales, está relativamente asegurada, dado que en dichas
92
zonas la cantidad de concesiones otorgadas en la banda A (452,5-457,475 MHz
/ 462,5-467,475 MHz) son muy bajas, por lo cual un proceso migratorio de los
radiocanales ocupados podría ser técnica y económicamente viable.
Otro factor a considerar es el llamado mecanismo de adjudicación de
frecuencias. Dado que probablemente sea el Estado quien impulse, por cuenta
propia, el desarrollo de plataformas de telecomunicaciones en las zonas rurales,
si se optase por que sea una empresa del Estado quien preste servicios de
telecomunicaciones, en las zonas identificadas como rurales, aplicaría el
mecanismo de adjudicación directa, para lo cual sería necesario verificar
previamente la carencia de valoración económica de la banda de frecuencia de
450 MHz, de conformidad con la Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
En cuanto a los Estados pilotos para desarrollar las primeras infraestructuras de
telecomunicaciones CDMA450, se plantea como fase inicial el desarrollo de
redes en algunos de los Estados del Eje Orinoco-Apure, como por ejemplo en
Amazonas, Delta Amacuro y Portuguesa, aprovechando el hecho de que éstos
presentan una baja ocupación de la banda de 450 MHz.
Por otro lado, entre los factores que condicionan la factibilidad de que la
apertura de la banda 450 MHz logre mejorar los índices de penetración de los
servicios de telecomunicaciones en las zonas rurales, es el hecho de que en
dichas zonas existe carencia de redes de transporte, lo cual es necesario para
que las redes de acceso se interconecten con las demás redes del país, ya que
sino se tendrían redes aisladas en algunas zonas.
En tal sentido, es indispensable que paralelamente se adelanten proyectos para
el desarrollo de redes de transporte, y de esta forma coadyuvar a reducir los
costos de interconexión que pudiesen encarecer significativamente el servicio a
prestar. Una alternativa provisional para interconectar estas redes acceso
pudiera ser mediante el uso de enlaces satelitales en algunos casos,
aprovechando los proyectos que adelanta el gobierno en materia satelital. Se
93
dice que es una alternativa provisional, porque en el largo plazo se esperaría
que la demanda de servicios y el tráfico aumente, por lo cual la capacidad de los
enlaces satelitales pudiesen ser insuficientes.
Por último, otro factor a considerar para coadyuvar al éxito de la apertura de la
banda de 450 MHz para los fines propuestos, es que la población obtenga el
mayor provecho del uso de la tecnología, es decir, que la misma se convierta
una herramienta de trabajo para lograr el desarrollo de localidades donde
habitan. Para esto es importante diseñar programas de capacitación dirigida a
los pobladores, para que de esta forma aprovechen recursos informáticos como
por ejemplo: cursos a distancia; telemedicina; gobierno electrónico;
información local, entre otros. Esto a su vez fomentaría la creación de mayor
contenido local en Internet, como por ejemplo promoción del turismo;
productos y servicios propios de la localidad, etc.
Para finalizar, cabría hacer la recomendación de continuar profundizando en
este estudio, en lo que respecta a la determinación de las localidades, por
Estado, en donde ir implementando de manera progresiva las redes de acceso
CDMA450. Para esto sería necesario analizar las características poblacionales
de las regiones del interior del país.
94
REFERENCIAS
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2004). ¿Está la comunidad CDMA en crisis?,. [en línea]. Disponible en: www.tele-semana.com , [12 de agosto de 2005, 11:00 a.m.].
Boletín Tele-semana. Volumen 7, Número 83. (Jueves 21 de abril de
2005) CDMA: entre sus dilemas y oportunidades. [en línea]. Disponible en: www.tele-semana.com [04 de septiembre de 2005, 1:00 p.m.].
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Boletín Tele-semana. Volumen 3, Número 40. (Jueves 3 de junio de
2004) Los fabricantes lo tienen claro; los reguladores no tanto, CDMA 450MHz (4a parte).. [en línea]. Disponible en: www.tele-semana.com , [20 de septiembre de 2005, 3:00 p.m.].
95
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Diario Tal Cual. (23-08-2005). Conatel revocará concesiones en
telefonía fija
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Documento: Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007. (Septiembre 2001). Ministerio de Planificación y Desarrollo. [en línea]. Disponible en: http://www.mpd.gov.ve/pdeysn/pdesn.pdf. (15/10/2005, 2:30pm)
Documento: Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007.
(Diciembre 2001). Despacho del Viceministro de Planificación y Desarrollo Regional. Ministerio de Planificación y Desarrollo [en línea]. Disponible en: http://www.mpd.gov.ve/pndr/pndr.pdf (15/10/2005, 2:30pm)
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federal, 2000-2015, (base censo, 2001). [en línea]. Disponible en: http://www.ine.gov.ve/poblacion/distribucion.asp (24/10/2005, 7:57 PM).
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Mata Villalba, Pedro Antonio (Octubre 2003). Tesis de grado: Análisis sobre los factores que inciden en la penetración de la banda ancha en el mercado venezolano en comparación con otros mercados internacionales y planteamientos de estrategias con el fin de explorar su potencial. Universidad Metropolitana. Caracas.
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96
[en línea]. Disponible en: http://www.economist.com/opinion/displayStory.cfm?story_id=3742817
Revista trimestral del Foro Latinoamericano de Reguladores de Telecomunicaciones REGULATEL. Año 1, Numero 1 (Marzo 2005). [en línea]. Disponible en: www.regulatel.org, [11 de septiembre de 2005, 1:00 p.m.].
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[en línea]. Disponible en: www.itu.int
97
GLOSARIO ARIB: Association of Radio industries and Business ARPU: Average Revenue per User ATIS: Alliance for Telecommunications Industry Solutions BREW: Binary Runtime Environment for Wireless CDG: CDMA Development Group CDMA: Acceso Múltiple por División De Código CODEC: Codificador-Decodificador CUNABAF: Cuadro Nacional de Asignación de Bandas de Frecuencias DECT: Digital Enhanced Cordless Telecomunications ECSD: EDGE - Circuit Switched Data EDGE: Enhanced Data rates for Global Evolution ETSI: European Telecommunications Standards Institute FDD: Frequency Division Duplex FWA: Fixed Wireless Access GPRS: General Packet Radio System GSM-MAP: Sistemas Globales para Comunicaciones Movibles - Partes de
Aplicaciones Móviles HSCSD: High Speed Circuit-Switched Data QoS: Quality of Service RF: Radiofrecuencia TDD: Time-Division-Duplexing TIA/EIA-41: Telecommunications Industry Association /Electronic Industry
Association-41 TIA: Telecomunications Industry Association TTA: Telecommunications Technology Association UMTS: Universal Mobile Telecommucation System UTRA: UMTS Terrestrial Radio Access WARC: Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones W-CDMA: Wideband Code Division Multiple Access WLL: Wireless Local Loop. WRC: Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones
98
ANEXO 1 BANDAS DE FRECUENCIA CDMA 450 MHZ
Grupo 450 MHz
Clase de Banda Bloque Sub-clase Mobile Station
Min Rx Max Rx Base Station
Min Tx Max Tx Espaciamiento
de canal 5 G 6 455.230 459.990 465.230 469.990 0.020 5 A 0 453.000 457.475 463.000 467.475 0.025
11 A 0 452.500 457.475 462.500 467.475 0.025 5 B 1 452.000 456.475 462.000 466.475 0.025 5 H 7 451.310 455.730 461.310 465.730 0.020
11 D 3 451.000 455.975 461.000 465.975 0.025 5 C 2 450.000 454.800 460.000 464.800 0.025
Grupo 410 MHz 5 E 4 415.500 419.975 425.500 429.975 0.025
11 C 2 415.000 419.975 425.000 429.975 0.025 5 D 3 411.675 415.850 421.675 425.850 0.025
11 B 1 410.000 414.975 420.000 424.975 0.025 Grupo 480 MHz
5 F 5 479.000 483.480 489.000 493.480 0.020
Fuente: Lucent Technologies
99
ANEXO 2 ALGUNOS TERMINALES COMERCIALES CDMA450
Fabricante:AnyDATA Modelo: AMC-450 Mercado: Belarus
Fabricante: Curitel Modelo: HX-525B Mercado: Rusia
Fabricante: Synertek Modelo: S-500 Mercado: Rusia
Fabricante: Curitel Modelo: HX-510B Mercado: Rusia
Fabricante: GTRAN Wireless Modelo: GCP-5000 Mercado: Belarus, Rumania
Fabricante: Curitel Modelo: H-100 Mercado: Belarus, Rumania
Fabricante: Synertek Modelo: S-200 Mercado: Belarus, Rumania, Rusia
Fabricante: Curitel Modelo: HX-550C Mercado: Rusia, Rumania
Fabricante: Topex Modelo: ACCESS Ti Mercado: Belarus
Fabricante: Huawei Modelo: ETS668 Mercado: Belarus, Rusia
Fabricante: Huawei Modelo: ETS678 Mercado: Belarus
Fabricante: Huawei Modelo: ETS688 Mercado: Belarus
Fabricante: Huawei Modelo: ETS2000 Mercado: Pakistan, Rusia
Fabricante: Huawei Modelo: ETS1000 Mercado: Belarus, Rusia
Fabricante: Giga Telecom Modelo: Z-510 (GSD-430) Mercado: Belarus, Rumania, Rusia
Fuente: www.cdg.org, Product Pavilion/3G-CDMA2000/ banda 450 MHz.