explorando las alternativas a la detención migratoria
DESCRIPTION
Explorando las Alternativas a la Detención migratoria. Introducción al Modelo CAP. Guía de Incidencia sobre Detención. Actividades clave: Analizar el contexto migratorio actual. Priorizar la población objeto. Trabajo en red y ubicación de aliados. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
www.idcoalition.org1
www.idcoalition.org
Explorando las Alternativas a la
Detención migratoria
Introducción al Modelo CAP
2
www.idcoalition.org
Guía de Incidencia sobre Detención.
Actividades clave:
1. Analizar el contexto migratorio actual.2.Priorizar la población objeto. 3. Trabajo en red y ubicación de aliados.4.Estrategia de promoción, difusión y defensa. 5. Comunicación y Colaboración.
3
www.idcoalition.org
¿Qué son las alternativas a la
detención migratoria?
4
www.idcoalition.org
Definición/Concepto
• Las alternativas a la detención son todas las normas, política pública o prácticas que hacen posible el que solicitantes de asilo, refugiados y migrantes gocen de su libertad personal en tanto se resuelve su situación migratoria o se ejecuta la repatriación o deportación a su país.
• Algunas alternativas aseguran completa libertad personal y de movimiento, mientras que otras tienen diferentes restricciones que podrían incluso llegar a definirse como detención.
5
www.idcoalition.org
Medidas de no detención tienen 3 grandes áreas:
1. Medidas de liberación
2. Modelos comunitarios
3. Libertad condicionada
Alternativas existentes:6
www.idcoalition.org
1. Medidas de liberación:• Garantías en procedimientos
(Revisión judicial, orden judicial, fianza, periodos máximos, etc.)
• Medidas de liberación administrativas y discrecionales
• Registro y documentación• Liberación de grupos
vulnerables. • Custodiantes/supervisores. • Regularización migratoria • Adhoc
Alternativas en la práctica
Church shelter on the South African/Zimbabwean border
7
www.idcoalition.org
2. Modelos comunitarios:• Centros abiertos de recepción• Comunidades
étnicas/nacionales.• Albergues• Familia/grupos
comunitarios/grupos u organizaciones religiosas/ NGOs.
• Programas de gestión de casos.
Alternativas en la Práctica
Albergue de la Iglesia. En el Sur de Africa/Frontera de Zimbague.
8
www.idcoalition.org
Modelos y Responsabilidades
9
www.idcoalition.org
Grupos religiosos/NGO:
• Albergues de la iglesia apoyo asistencial. • Programas sociales. •Programas de apoyo formados por voluntarios• Asistencia legal, fianzas y modelos de canalización• Modelos comunitarios de apoyo por connacionales.
Modelos Alternativos
10
Church shelter on the South African/Zimbabwean border
www.idcoalition.org
3. Libertad condicionada:
• Toma de requisitos individuales para llegar a acuerdos y cooperar.
• Monitoreo – Mecanismos como comparecencias, registros o direcciones designadas.
• Supervisión– Mecanismos como interacción y evaluación de casos individuales.
• Resolución intensiva de casos – Implica coordinación y gestión de casos y programas de retorno.
Consecuencias ante el incumplimiento– como fianzas, garantías y otros.
Alternativas en la práctica.
Church shelter on the South African/Zimbabwean border
11
www.idcoalition.org
Los datos de la investigación ATD sugieren que:• Faltan estudios especializados• Los migrantes irregulares y solicitantes de asilo son menos propensos a sustraerse en un país de tránsito si pueden satisfacer sus necesidades básicas, contar con asesoría legal sobre opciones migratorias, no estan en riesgo de detención o refoulement y tienen esperanzas sobre sus perspectivas a futuro. • Pueden ser medidas efectivas para personas altamente vulnerables cuando se proporciona apoyo básico y soluciones duraderas.•En países de destino la mayor parte de las personas opta por cumplir con las medidas cuando estas condiciones se cumplen.
Alternative models
12
www.idcoalition.org
El Modelo CAP
Dos elementos esenciales identificados:
1) Mecanismos que previenen la detención migratoria.
2) Estrategias para una efectiva y humana asistencia e intervencion en la comunidad.
www.idcoalition.org13
www.idcoalition.org
El Modelo CAPProceso de toma de decisiones
Presumir quela detencionNo esnecessaria
Examinar y Evaluarel caso individual
Evaluar elEntorno comunitario
Aplicar Condicionesen la communidad,si esnecesario
Detener soloComo ultimo recurso,en casos excepionales
Opciones de reubicacion
No detencionAlojamiento abiertodetenction
Liberacion CondicionalAlternativas a la
DetencionUltimo recurso con revision
14
www.idcoalition.org
Presumir que la detención no es
necesaria Asegurar que existen políticas publicas y
marcos normativos en que se establece la presunción contra la detención y que ésta es el ultimo recurso. Marco legal que incluye alternativa. Por ejemplo, en relación con:
• Grupos vulnerables que no doben de ser detenidos.
• Uso de la detención como ultimo recurso y limitaciones a la detención en la ley.
• Procedimientos que obligan a evaluar, explorar e implementar alternativas a la libertad como primera opción.
www.idcoalition.org
Examinar y Evaluación
Los países estan más capacitados para hacer decisiones informados sobre la necesidad de detener, no detener o la posibilidad de dar libertad condicional, así como de las circunstancias bajo las cuales es procedente.
Elementos:Obligaciones legales.Factores individuales del caso.Necesidades de asistencia médica u otra.Vulnerabilidades
16
www.idcoalition.org
Evaluar el entorno comunitario
Evaluación de las capacidades en la comunidad para determinar factores de apoyo sin afectar la capacidad de la persona a cumplir con las condiciones de su libertad.
• Habilidad para satisfacer necesidades básicas. •Documentación que permita la estancia. •Asistencia legal e interpretación.•Gestión de casos.
17
www.idcoalition.org
Modelo de gestión de casos
• Una forma de trabajar con refugiados, migrantes y solicitantes de asilo en la comunidad.
• Centrada en la atención de necesidades inmediatas, sociales y psicologicas, así como en los asuntos migratorios
• Preparar, apoyar y empoderar a las personas a lo largo de sus procedimientos migratorios.
La colaboración entre la sociedad civil y el gobierno es fundamental.
18
www.idcoalition.org
Libertad condicionada
• Garantías individuales en casos• Monitoreo• Supervisión• Resolución intensiva de casos. • Consecuencias negativa ante el
incumplimiento.
19
www.idcoalition.org
El Modelo CAPProceso de toma de decisiones
Asumir que la detencionno esnecessaria
Evaluar y revisarcada caso demanera individual
Evaluar lassituacion en lacommunidad
Condicionesen la communidad,si fuese necassario
Detencion comoultimo recurso,en cases excepionales
Opciones de reubicacion
No detencionAlojamiento abiertodetenction
Liberacion CondicionalAlternativas a la
DetencionUltimo recurso con revision
20
www.idcoalition.org
Ejemplo en América:
• Limitaciones a la detención (Argentina)• Liberación a partir de la comunidad (US) • Niñ@s y adolescentes no deben de ser detenidos. (México)
Modelos Alternativos
21
www.idcoalition.org
Alternativas identificadas1. Garantías procesales• Protecciones legislativas a la detención (ultimo recurso). •Decisiones y revisión judicial.• 2. Grupos vulnerables• NO detención de solicitantes de asilo. • Criterios de vulnerabilidad sobre determinados grupos. 3. Libertad condicional.• Comparecencias ante la autoridad.• Obtener fianza o garantia.• Pagar multas• Custodios legales. • Estatus temporal 4. Modelos comunitarios• Casas de acogida para niños y albergues• Alojamiento en hoteles (abiertos)• Canalizaciones a la comunidad o sociedad civil.
22
www.idcoalition.org
Más información
Follow us on Twitterwww.twitter.com/idcmonitoror Facebookwww.facebook.com/idc.cap
www.idcoalition.orghttp://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2012/8861.pdf?view=1
23