indonesian social protection system - tnp2k. 063010 - social... · indonesian social protection...
TRANSCRIPT
INDONESIAN SOCIAL PROTECTION SYSTEM
JUNE, 2010
DR. BAMBANG WIDIANTODEPUTY FOR SOCIAL WELFARE, AND
EXECUTIVE SECRETARY OF NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
OFFICE OF THE VICE PRESIDENT THE REPUBLIC OF INDONESIA
2NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Source: World Bank, Various publications and years of issue
Note: The MDGs Target 1A: Halve, between 1990 and 2015, the proportion of people whose income is less than one dollar (PPP) a day
NATIONAL TRENDS IN THE PROPORTION OF POPULATION BELOW $ 1 PPP PER DAY AND $ 2 PPP//DAY
20.6
17.4 16.214.8
11.89.8
7.8 8.3
13.412
9.9 9.27.2 6.6 7.45
6.17.54
6.100 5.900
51
60 59
54
50 49
45
50
4543
0
10
20
30
40
50
60
70
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Tar
get 2
015
%
Proportion of Population Below $ 1 PPP per dayProportion of Population Below $ 2 PPP per dayMDGs Target
2
3NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Source: BPS, Various publications and years of issue
NATIONAL TREND OF TOTAL AND PERCENTAGE OF PEOPLE LIVING IN POVERTY BASED ON NATIONAL POVERTY LINE (BPS),
1976-2009.
54.2
43.2
35
30
27.225.9
22.5
34.5
49.548
38.7 37.9 38.3937.34
36.1535.1
39.0537.17
34.960
32.530
40.1
28.6
21.6
17.415.1
13.711.3
17.7
24.2 23.4
19.14 18.41 18.19 17.42 16.66 15.9717.75
16.5815.420
14.150 7.550
0
10
20
30
40
50
60
1976
1980
1984
1987
1990
1993
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Tar
get 2
015
%
Population of Poor People (Million People)
Percentage of people living below national poverty line (BPS) (%)
MDGs Target
3
4NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
22
12
10 0909
16
1920
0708
04
12
18 17 17
08
05
23 23
09
07
05
08
10
19
12
19
25
15
28
10
36
38
14.150
0
5
10
15
20
25
30
35
40
NA
D
SU
MU
T
SU
MB
AR
RIA
U
JAM
BI
SU
MS
EL
BE
NG
KU
LU
LAM
PU
NG
BA
BE
L
KE
PR
I
DK
I Jak
arta
JAB
AR
JAT
EN
G
DIY
JAT
IM
BA
NT
EN
BA
LI
NT
B
NT
T
KA
LBA
R
KA
LTE
NG
KA
LSE
L
KA
LTIM
SU
LUT
SU
LTE
NG
SU
LSE
L
SU
LRA
GO
RO
NT
ALO
SU
LBA
R
MA
LUK
U
MA
LUT
PA
BA
R
PA
PU
A
%
Percentage of People Living in Poverty (%) National Percentage of People Living in Poverty (%)
Source: National Socio-Economic Survey (BPS) 2009.
PERCENTAGE OF PEOPLE LIVING IN POVERTY BASED ON NATIONAL POVERTY LINE (BPS) BY PROVINCE, 2009
4
5NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
NATIONAL TRENDS OF MATERNAL MORTALITY RATE PER 100,000 LIVE BIRTHS (MMR), 2007
Source: Indonesian Health and Demographic Survey (BPS, BKKBN, USAID, Ministry of Health), Various years. (BPS), 2007.
425
390373
334
307
262 255
228
102
0
100
200
300
400
500
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Tar
get 2
015
Per
son
Maternal Mortality Rate per 100,000 Live Births (MMR MDGs Target
5
6NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
NATIONAL TREND OF PROPORTION OF THE POPULATION WITH ACCESS TO SAFE DRINKING WATER (%), 1992-2009
Note: Safe drinking water are commutative number people with access to piped drinking water plus protected non-piped drinking water services.
Source: National Socio-Economic Survey (BPS), Various years.
16.2 19.2 18.414.6
38.2
43.4
57.2
54.1
54.4
62.6
75.6
68.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1992 2000 2006 2009
Proportion of the Population with Access to Protected Non-Pipe Drinking Water (%)
Access to Piped Drinking Water (%)
Proportion of the Population with Access to Safe Drinking Water (%)
6
7NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 7
PROPORTION OF THE POPULATION WITH ACCESS TO SAFE DRINKING WATER (%), 2009
9.87088
22.34063
20.55830 2.14724
15.63650
19.37090
13.13950
4.03177
1.79589
12.14873
22.73626
11.77926
16.04561
9.57405
14.58169
7.01052
30.64235
13.99573
18.17512
6.04108
15.94988
35.47927
39.80546 18.19089
15.28013
21.39873
21.35094
18.53435
16.06748
18.96720
21.07418
11.66773
11.96138
30.53438
51.16959
46.68152
40.95770
51.31417
48.99558
32.88801
40.30372
36.89074
37.63990
34.69766
40.43287
58.08011
60.40319
55.57309
27.24427
59.95622
44.99255
45.77363
53.52541
36.58285
51.87908
55.39592
44.41376
44.21234
49.92539
59.24860 44.83132
42.31169
55.61589
43.75145
47.79314
34.75204
069
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100N
AD
SU
MU
T
SU
MB
AR
RIA
U
JAM
BI
SU
MS
EL
BE
NG
KU
LU
LAM
PU
NG
BA
BE
L
KE
PR
I
DK
I Jak
arta
JAB
AR
JAT
EN
G
DIY
JAT
IM
BA
NT
EN
BA
LI
NT
B
NT
T
KA
LBA
R
KA
LTE
NG
KA
LSE
L
KA
LTIM
SU
LUT
SU
LTE
NG
SU
LSE
L
SU
LRA
GO
RO
NT
ALO
SU
LBA
R
MA
LUK
U
MA
LUT
PA
BA
R
PA
PU
A
%
Proportion of the Households with Access to Protected Non-piped Drinking Water (%)Proportion of the Households with Access to Piped Drinking Water Service (%)Proportion of the Population with Access to Safe Drinking Water (%)
8NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
THE PROPORTION OF HOUSEHOLDS WITH ACCESS TO ADEQUATE SANITATION FACILITIES NATIONALLY, 1995-2009
18.1621.39
23.7 24.9527.82 28.47 29.37
30.95 30.9633.44
30
37.8240.13
51.02
69
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
%
Proportion of Households with Access to Adequate Sanitation (%)
MDGs Target
Source: National Socio-Economic Survey (BPS) , Various Publication
8
9NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
THE PROPORTION OF HOUSEHOLDS WITH ACCESS TO ADEQUATE SANITATION FACILITIES BY PROVINCE, 2008
Note: Adequate sanitation facilities which must meet the criteria of being family owner with a ventilated pit latrine and septic tank.
Source: National Socio-Economic Survey (BPS) 2009
42.04985
52.02004
39.31277
52.84080
41.0025341.75245
34.77691
38.54046
60.85245
45.68186
80.46346
51.7604453.85375
75.22425
50.95518
58.60587
75.85584
39.81755
15.33448
39.30479
25.42202
41.10703
58.39621
63.78015
41.84196
57.19300
45.7446843.8171844.88285
39.24299
43.16908
32.04578
21.47678
51.01952
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
NA
D
SU
MU
T
SU
MB
AR
RIA
U
JAM
BI
SU
MS
EL
BE
NG
KU
LU
LAM
PU
NG
BA
BE
L
KE
PR
I
DK
I Jak
arta
JAB
AR
JAT
EN
G
DIY
JAT
IM
BA
NT
EN
BA
LI
NT
B
NT
T
KA
LBA
R
KA
LTE
NG
KA
LSE
L
KA
LTIM
SU
LUT
SU
LTE
NG
SU
LSE
L
SU
LRA
GO
RO
NT
ALO
SU
LBA
R
MA
LUK
U
MA
LUT
PA
BA
R
PA
PU
A
%
Proportion of Households with Access to Adequate Sanitation Facilities (%)
National Proportion of Households with Access to Adequate Sanitation Facilities (%)
9
10NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 10
KLUSTER 2: PROGRAM PENGENTASAN KEMISKINAN BERSASARAN KOMUNITAS
KLUSTER 3: PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN
BERSASARAN USAHA MIKRO DAN KECIL
KLASTER 1: PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINANBERSASARAN KELUARGA/RUMAH TANGGA
3 KLUSTER PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI INDONESIA
11NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 11
KLASTER 1: PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINANBERSASARAN KELUARGA/RUMAH TANGGA
1. PROGRAM KELUARGA HARAPAN (PKH)
2. BANTUAN KESEHATAN UNTUK KELUARGA MISKIN(JAMKESMAS)
3. BANTUAN PENDIDIKAN UNTUK KELUARGA MISKIN
4. BERAS UNTUK KELUARGA MISKIN (RASKIN)
12NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 12
IDE DASAR
MENGUBAH DARI SUBSISI KOMODITAS MENJADI SUBSIDI KEPADA KELUARGA
Mudah dilaksanakan tetapi tidak adil
Memiliki dampak besar terhadap anggaran pemerintah
Bukan merupakan program pro-kemiskinan
Data kemiskinan agregat tidak cukup
Subsidi bersasaran sebagai embrio dari sistem jaminansosial: Transfer Tunai Lansung, Kesehatan, Program Beasiswa, dan Raskin.
13NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Source: APBN (2005-2008
Subsidi BBM menyebabkan pembangunan sektor yang
berorientasi untuk menanggulangi kemiskinan
kekurangan dana……
Tri
liu
nR
up
iah
07 1
3 15 17
25
.98
73
9
43
.28
74
0
43
.09
65
6 64
.02
91
7
24
.59
54
0
49
.61
72
0
54
.28
18
0
70
.75
24
0
95
.6
64
.2
83
.8
13
0.7
09
30 33
73
00
20
40
60
80
100
120
140
2005 2006 2007 2008
Health
Education
Infrastructure
Fuel
Electricity
13
14NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 14
Means-testing, meskipun metode ini membutuhkan data yangberkualitas tinggi yang hampir banyak negara berkembang tidak memilikidan mungkin juga membutuhkan biaya yang besar untukmelaksanakannya.
Geographical targeting, dimana bantuan diberikan kepadasemua/sebagian orangw yang tinggal di daerah yang memiliki tingkatkemiskinan tinggi.
Community-based targeting, dengan menggunakan struktur komunitasuntuk mengidentifikasi peduduk termiskin dalam komunitas tersebutatau berdasarkan kriteria yang disetujui bersama.
Memberikan bantuan kepada kelompok masyarakat tertentu yangberkategori rentan; dan
Atau mempekerjakan penduduk miskin pada program-program sosial,dimana setiap individu diberi kebebasan untuk memilih jenispekerjaannya.
OPSI-OPSI PENARGETAN:
15NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 15
Contoh Kelompok Masyarakat yang Rentan
1. Fakir Miskin
2. Anak Yatim, Anak Jalanan
3. Gelandangan tanpa bantuan
4. Komunitas tertinggal
5. Sakit Mental
6. Masyarakat kurang beruntung lainnya
16NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 16
Pemerintah memberikan bantuan 3 kg. botol LPG untuk
keluarga miskin, pedagang kecil, PKL, dan pelaku bisnis
mikro lainnya
Penargetan Mandiri:
Konversi Mitan ke LPG
Bil
lio
n L
itre
s
00 0
898,400
.000
100000.000
200000.000
300000.000
400000.000
500000.000
600000.000
700000.000
800000.000
900000.000
1000000.000
Konsumsi BBM
Konversi Mitan ke
LPG
(Estimation)
17NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Bantuan Langsung tanpa Syarat
Deskripsi dan ukuran program:
• Pemerintah telah melaksanakan program bantuanlangsung tanpa syarat (an unconditional cash transfer (UCT)) untuk 19.2 juta penduduk miskindan hampir miskin sebagai kompensasi ataskenaikan harga BBM.
• Setiap keluarga penerima manfaat akan menerimaRp. 100.000 per bulan, dibayar 3 bulan, awalbulan.
• Anggaran untuk 2005-2006 adalah Rp. 23 triliun.
Reallocation Schemes
17
18NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Bantuan Langsung tanpa Syarat
Proses penargetan dimulai July, BPS melaksanakan tugas untuk menyusundatabase rumah tangga miskin melalui “sensus kemiskinan”.
Reallocation Schemes
BPS
Langkah1: BPS menginterview kepala/tetuadesa dan mengumpulkaninformasi tentang keluargatermiskin dalam komunitas
Community Leaders
Initial List of Poor
Langkah 2: MelakukanCross-checked dengan sumberinformasitentangkemiskinanlainnya seperti: Data BKKBN data, sensuskemiskinansebelumnya(pada provinsitertentu).
Langkah ke 3: BPS mensurveikarakteristik ekonomi dansosial dari keluarga terpilih. BPS menggunakan Proxy Means Test (PMT) untukmemutuskan kelayakan daripenerima.
Final List of Poor
18
20NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Bantuan Langsung tanpa Syarat
Mekanisme Transfer: 3 institusi dilibatkan untuk mengatur proses pembayaran program BLT: BPS, PT POS, dan BRI.
Reallocation Schemes
BPSStep1: BPS menghasilkan danmenyerahkan daftar daftar penerimakepada PT POS.
PT Pos
Step2: PT Pos mencetak kartu penerima dankupon penerimaan dan memberikannyakepada BPS untuk dilakukan kunjungankedua.
Bank Rakyat IndonesiaRumah Tangga
Step3: BPS mendistribusikankartu penerima danmemberikan informasiterkait tempat danwaktu pengambilanbantuan.
Step4: Kantor pos lokal memilikirekening di BRI dan dana akanditransfer melaluirekening tersebut.
Step 5: Penerimabantuan akandiinformasikan untukdatang ke kantor pos pada waktu yang telah ditentukan.
20
22NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
PROGRAM KELUARGA HARAPAN - PKH
BANTUAN TUNAI BERSYARAT
(Conditional Cash Transfer)
PKH Adalah Program Perlindungan Sosial melalui pemberian Uang Tunai Kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM) Dimana Sebagai Imbalannya RTSM Tadi Diwajibkan Untuk Memeriksakan Anggota Keluarganya Ke PUSKESMAS Dan/atau Menyekolahkan Anaknya Dengan Tingkat Kehadiran Sesuai Ketentuan.
23NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
MANFAAT BTB
1. Untuk jangka pendek memberikan income effect kepada rumah tangga miskin melalui pengurangan beban pengeluaran rumah tangga miskin.
2. Untuk jangka panjang dapat memutus rantai kemiskinan antar generasi melalui:- Peningkatan kualitas kesehatan/nutrisi, pendidikan dan kapasitas
pendapatan anak di masa depan (price effect anak keluarga miskin)- Memberikan kepastian kepada si anak akan masa depannya (insurance
effect).
3. Merubah perilaku keluarga miskin untuk memberikan perhatian yang besar kepada pendidikan dan kesehatan anaknya.
4. Mengurangi pekerja anak.
5. Mempercepat pencapaian MDGs (melalui peningkatan akses pendidikan, peningkatan kesehatan ibu hamil, pengurangan kematian balita, dan peningkatan kesetaraan jender).
24NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
KEWAJIBAN BAGI PENERIMA PKH
1. Penerima PKH diwajibkan:
a. Ibu hamil:• Pemeriksaan kehamilan (min.4 kali) dan mendapatkan suplemen Fe. • Proses kelahiran yang ditangani tenaga medis• Kunjungan setelah melahirkan (min.2 kali) untuk penyuluhan kesehatan/ibu
menyusui
b. Anak usia 0-6 tahun:• Usia 0–11 bulan melakukan imunisasi komplet (BCG, DPT, Polio, Campak,
Hepatitis B) dan pemantauan tumbuh kembang anak setiap bulan• Usia 6-11 bulan melakukan pemberian Vitamin A (2 kali setahun: Februari dan
Agustus),• Usia 12–59 bulan melakukan imunisasi dan pemantauan tumbuh kembang
setiap bulan• Pemantauan tumbuh kembang anak usia pra sekolah (5-6 tahun)
c. Anak Usia 7-15 tahun: Mendaftarkan anak usia 6-15 tahun di SD dan/atau SMP dengan kehadiran
min. 85% hari sekolah dalam sebulan selama thn ajaran berlangsung. RTSM dengan anak usia >15 tahun namun belum menyelesaikan dikdas dapat
menerima bantuan apabila anak tsb bersekolah atau mengikuti pendidikankesetaraan dan memenuhi ketentuan yang berlaku.
2. Bantuan diberikan per 3 bulan kepada ibu/wanita dewasa dalam RTSM.
3. Tidak ada persyaratan untuk penggunaan uang.
SKENARIO BESARAN BANTUAN
Skenario BantuanBantuan per RTM
per tahun (Rp)
Bantuan tetap 200.000
Bantuan bagi RTSM yang memiliki:
a. Anak Usia Balita
b. Ibu Hamil/Menyusui
c. Anak Usia SD/MI
d. Anak Usia SMP/MTs
800.000
800.000
400.000
800.000
Rata-rata bantuan per RTSM 1.390.000
Bantuan minimum per RTSM 600.000
Bantuan maksimum per RTSM 2.200.000
Catatan:
- Bantuan Per RTSM dibatasi maksimum Rp.2.200.000 dan jumlah anak 3.
- Bantuan terkait dengan kesehatan berlaku bagi RTSM dengan anak di bawah 6 tahun dan/atau ibu
hamil/nifas.
- Besar bantuan ini tidak dihitung berdasarkan jumlah anak.
- Besar bantuan rata-rata adalah 16% dari batas pendapatan RTSM per tahun.
- Batas minimum dan maksimum adalah antara 15-25% dari batas pendapatan rata-rata RTSM per tahun.
26
LOKASI PKH SAMPAI TAHUN 2009(726 .376 RTSM, Anggaran Rp. 1,1 T)
NO PROVINSI RTSM
1 SUMATERA BARAT (1 Kab ) 8.005
2 DKI. JAKARTA (1 Kota ) 7.005
3 JAWA BARAT 199.42
4 JAWA TIMUR 280.114
5 NUSA TENGGARA TIMUR 69.287
6 SULAWESI UTARA 25.439
7 GORONTALO 9.174
8 NANGGROE ACEH DARUSSALAM 13.276
9 SUMATERA UTARA 42.311
10 DI. YOGYAKARTA 18.425
11 BANTEN 27.215
12 NUSA TENGGARA BARAT 11.973
13 KALIMANTAN SELATAN 14.732
JUMLAH 726.376
27NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
TAMBAHAN LOKASI PKH TAHUN 2010
NO PROVINSI RTSM
1 BALI (2 Kab) 5,000
2 SULAWESI SELATAN (3 kab) 36,000
3 SULAWESI TENGAH (2 kab) 8,000
4 KALIMANTAN TENGAH (2 Kab) 5,000
5 KEPULAUAN RIAU (2 kab) 6,000
6 BENGKULU (2 Kab) 8,000
7 KALIMANTAN BARAT (2 Kab) 7,000
8 PROVINSI PESERTA PKH 2009 (3 kab) 15,000
TOTAL 90,000
27
Keseluruhan RTSM adalah 816.000, Anggaran Rp. 1,3 T
28NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
PERSENTASE ANAK BERUMUR 10-17 TAHUN MENURUT JENIS KEGIATAN, 2009
28
Bekerja 10%
Pengangguran 3%
Sekolah 80%
Mengurus Rumah Tangga
3%
Lainnya 4%
Sumber: Survei Pekerja Anak, 2009.
29NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 29
BASIC HEALTH CARE AND HEALTH INSURANCE FOR THE POOR (JAMKESMAS)
30NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 30
Deskripsi dan Ukuran Program:
• Tujuan program adalah untuk meningkatkan akses kualitaspelayanan kesehatan untuk semua warga, khusunya untukkeluarga miskin dalam upaya memperbaiki indikatorcapaian kesehatan.
• Program ini didisain untuk mencakup:– Gratis untuk pelayanan kesehatan di Puskesmas bagi
semua orang dan;– Gratis pelayanan opname pada kelas 3 bagi penduduk
miskin.
• Anggaran program Jamkesmas untuk tahun 2010 adalah 5.1 trillion dan mencakup 76.4 juta penduduk miskin.
Reallocation Schemes
Pelayanan Kesehatan Dasar dan Asuransi
Kesehatan untuk Keluarga Miskin
31NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 31
Pemerintah akan menyalurkan danauntuk Puskemas melalui pemerintahuntuk mencakup:
Pelayanan kesehatan dasar gratis diPuskesmas untuk semua pendudukbeserta dana operasional Puskesmas.
Pelayanan kelahiran bayi diPuskesmas oleh bidan denganmencakup kelahiran bayi dan faktor-faktor penunjangnya
Merevitalisasi Posyandu danperbaikan gizi.
Pemerintah akan menyalurkan danamelalui PT ASKES dan akan melakukanreimbused pengeluaran kelas tiga untukpelayanan kesehatan bagi kelaurgamiskin, baik perawatan jalan atauopname. Kegiatannya mencakup:
Perawatan opname di rumah sakitkelas 3.
Menindaklanjuti rawat jalan.
Servis yang bersifat emergensi sepertiambulan.
Basic Health Care Health Services Insurance
32NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 32
BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DAN PROGRAM BEASISWA
33NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 33
Deskripsi dan Ukuran Program:
• Block grants diberikan kepada sekolah negeri dan swasta padatingkat SD dan SMP.
• Tujuan program adalaj untuk memberikan bantuan kepada sekolahdi dalam menurunkan biaya persiswa yang harus dibayar oleh orangtua, tetapi juga memperbolehkan sekolah untuk menjaga kualitaspendidikan yang diberikan kepada masyarakat.
• Anggaran didasarkan pada tingkat partisipasi dan tingkatan sekolah: Untuk SD Rp. 235,000 /siswa/tahun, sedangkan untuk SMP Rp. 324,500/siswa/tahun.
Bantuan Operasional Sekolah dan Program Beasiswa
34NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Alokasi Budget untuk Program Bantuan
Operasional Sekolah
Source: Ministry of National Education, 2010.
ACTIVITY
2008 2009 2010
TARGET BUDGET TARGET BUDGET TARGET BUDGET
Siswa Juta Rp. Siswa Juta Rp. Siswa Juta Rp.
Bantuan Operasional
SD 26,862,332 6,823,032 27,130,968 10,486,868 27,673,587 11,002,605
SMP 9,015,069 3,191,334 9,465,836 5,406,804 9,655,153 5,514,940
Bantuan Operasional Manajemen
SMA 1,063 85,000 2,481,244 223,312 2,100,000 189,000
SMK 2,792,768 209,457 3,000,000 360,000 3,000,000 360,000
34
35NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Alokasi Anggaran untuk Program Beasiswa
bagi Penduduk Miskin
TINGKAT PENDIDIKAN2008 2009 2010
TARGET BUDGET TARGET BUDGET TARGET BUDGET
SISWA JUTA RP. SISWA JUTA RP. SISWA JUTA RP.
SD 898,400 323,424 1,786,800 684,580 1,796,800 677,261
SMP 499,105 359,355 751,193 398,883 751,193 413,156
SMA 310,609 242,275 248,124 193,536 248,124 193,537
SMK 410,020 329,168 329,000 256,620 305,535 251,484
UNIVERSITAS 165,116 443,351 590,000 930,000 211,967 635,901
Source: Kementerian Pendidikan Nasional, 2010.
35
37NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 37
• Program RASKIN adalah program nasional yang bertujuanuntuk membantu keluarga miskin dalam pemenuhankebutuhan pokok dan menurunkan beban keuangan keluargadengan memberikan subsidi beras.
• Setiap keluarga target seharusnya menerima 10 kg. berassetiap bulan dengan harga Rp. 1,600 per-kg pada titikdistribusi.
• Bulog bertanggung jawab untuk mendistribusikan beras ketitik distrisbusi, sedangkan pemerintah daerah bertanggungjawab untuk mendistribusikan beras dari titik distribusi kekeluarga sasaran.
Deskripsi Program RASKIN
38NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 38
Berdasarkan kajian empiris, Program RASKIN memberikandampak kepada penerimanya, meliputi:
• Memperbaiki kuantitas dan kualitas konsumsi pendudukmiskin. Program RASKIN juga mampu menyelesaikanpermasalahan kurang gizi yang sering terjadi pada kelompokmiskin.
• Memberikan kesempatan bagi penerima program untukmenabung guna memenuhi kebutuhan lainnya sepertikesehatan dan pendidikan..
• Program RASKIN dapat menjaga stabilitas harga beras..
Impact Evaluation Study of Raskin Program
40NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
Pendekatan Community-Driven Development (CDD)
• Definisi– Konunitas memiliki kontrol atas keputusan yang diambil dan sumber
daya yang digunakan
– Masyarakat miskin diperlakukan sebagai pelaku utama (subyek danmitra) dalam proses pengambilan keputusan
– Pemberdayaan terjadi pada saat masyarakat berinteraksi secara salinghormat menghormati, bertoleransi dan terdapat dukungan sosial
• Dukungan yang diperlukan– Institusi pendukung/fasilitator yang demand-responsive
– Terdapat akses informasi
– Terjadi penciptaan lingkungan/kondisi yang memadai untukpengembangan aset
Refleksi kemiskinan:• Identifikasi kemiskinan• Merumuskan persoalan
kemiskinan yang dihadapi• Merumuskan penyebabnya• Identifikasi potensi untuk
menanggulanginya
Pertemuan Masyarakat:• Tahap belajar awal
menggali kebersamaan• Berdemokrasi• Kesadaran akan ekistensi
diri
Sosialisasi di Masyarakat :• Pemetaan sosial• Sosialisasi program
Penerima Manfaat:• Kelompok swadaya masyarakat
dan masyarakat miskin lainnya
Penyusunan Rencana:• Identifikasi dan Prioritisasi • Penyusunan Rencana/Program
Penanggulangan kemiskinan
Pengorganisasian Masyarakat:• Lembaga masyarakat dibentuk/ditetapkan,
dimiliki, dan dikelola untuk memenuhi kebutuhan bersama
Pelaksanaan Kegiatan:• Pembentukan/Penetapan
kelompok swadaya masyarakatpelaksana kegiatan
• Media bersama untuk menyelesaikan masalah secaramandiri
Pemetaan Swadaya:• Merumuskan kebutuhan dan potensi yang ada.• Memecahkan persoalan dengan potensi yg dimiliki.
PROSES PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
41
42NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
DAMPAK SOSIO-EKONOMI PNPM
• Menaikkan belanja rumah tangga:
Belanja rumah tangga di wilayah perdesaan penerimaPNPM mengalami kenaikan hingga 11 % dibandingkandengan belanja rumah tangga di wilayah perdesaanbukan penerima PNPM.
• Menurunkan tingkat pengangguran:
Studi independen menunjukkan tingkat penganggurandi wilayah perdesaan penerima PNPM menurun hingga1,5 %
• Menurunkan tingkat kemiskinan:
Rumah tangga di wilayah perdesaan penerima PNPM 9,2% lebih tinggi keluar dari kemiskinan dibandingkandengan wilayah perdesaan bukan penerima PNPM.
42
43NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
• Tingkat pengembalian investasi:
Berdasarkan studi di wilayah perdesaanpenerima PNPM economic internal rate of return (EIRR) dari total kegiatan rata-rata 60%.
• Penghematan biaya:
Berdasarkan studi di wilayah perdesaanpenerima PNPM, prasarana yang dibangunmelalui metoda PNPM Perdesaan rata-rata 56 % lebih murah.
43
DAMPAK SOSIO-EKONOMI PNPM
45NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 45
• Juni 2007, Pemerintah mengeluarkan INPRES No. 6/2007 tentangkebijakan untuk mendorong pembangunan sektor riil danpemberdayaan UKM.
• Melalui kebijakan ini, Pemerintah mendorong perbankan untukmenyalurkan kredit kepada UKM. Kredit ini disebut Kredit Usaha Rakyat – KUR.
• Askrindo dan Perum Jamkrindo ditugaskan oleh pemerintahsebagai pemberi jaminan untuk skema kredit KUR. Premium Jaminan untuk program KUR ditentukan oleh pemerintah, yang mana 15 % per tahun dan dibayar oleh pemerintah.
Description of KUR Program
46NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION 46
• Tujuan program KUR adalah:
1. Untuk mengakselerasi pembangunan sektor riildan UKM.
2. Untuk meberikan akses yang lebih mudah kepadaUKM mendapatkan bantuan/kredit dariperbankan dan fasilitas lainnya yang dapatmenunjang pertumbuhan bisnisnya; dan
3. Menaggulangi kemiskinan melalui penciptaanlapangan kerja.
Objectives of the KUR Program
47NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000N
AD
SUM
UT
SUM
BA
R
RIA
U
JAM
BI
SUM
SEL
BEN
GK
ULU
LAM
PU
NG
KEP
RI
BA
NB
EL
DK
I JK
T
JAB
AR
JATE
NG
D.I.
YO
GYA
JATI
MB
AN
TEN
BA
LIN
TBN
TTK
ALB
AR
KA
LTEN
GK
ALS
ELK
ALT
IMSU
LUT
SULT
ENG
SULS
EL
SULT
RA
GO
RO
NTA
LO
SULB
AR
MA
LUK
U
MA
LUT
IRJA
BA
RA
T
PA
PU
A
Realisasi Penyaluran KUR Rata-rata Nasional
REALISASI PENYALURAN KUR MENURUT PROPINSI PER 31 JANUARI 2010
47
Sumber: Kementerian Koordinator Perekonomian, 2010.
48NATIONAL TEAM FOR ACCELERATING POVERTY ALLEVIATION
JUMLAH DEBITUR KUR MENURUT PROPINSIPER 31 JANUARI 2010
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
NA
D
SUM
UT
SUM
BA
R
RIA
U
JAM
BI
SUM
SEL
BEN
GK
ULU
LAM
PU
NG
KEP
RI
BA
NB
EL
DK
I JKT
JAB
AR
JATEN
G
D.I. YO
GYA
JATIM
BA
NTEN
BA
LI
NTB
NTT
KA
LBA
R
KA
LTENG
KA
LSEL
KA
LTIM
SULU
T
SULTEN
G
SULSEL
SULTR
A
GO
RO
NTA
LO
SULB
AR
MA
LUK
U
MA
LUT
IRJA
BA
RA
T
PA
PU
A
Jumlah Debitur Rata-rata Nasional
48
Sumber: Kementerian Koordinator Perekonomian, 2010.