Innovation procurement in R&D programs: a demand pull approach

Mauro Draoli

Agenzia per l’Italia Digitale (Agency for Digital Italy)

Procurement Strategies and market innovation

draoli@agid.gov.it

• Government Agency of the Italian Presidency of the Council

• Goal: implementation of the Italian Digital Agenda

• Staff: 130 + temporary

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Agid Identity Card

Innovation procurement in Horizon 2020

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Procurement

of R&D services

Consorzi di PA

enti ricerca, industria

(Beneficiari)

Consorzi di enti ricerca, industria

(Fornitori)

Consorzi di pubbliche

amministrazioni (Beneficiari)

Call EU competitiva Call EU competitiva

Execution

of R&D services

Execution

of R&D services

Servizi di R&D per la P.A. (Comunicazione 799/2007)

Procedura di appalto pubblico di servizi

Oggetto dell’appalto: servizi di ricerca e sviluppo

Il risultato della ricerca non appartiene solo alla

stazione appaltante

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Allora non si applica (in toto) il Codice degli appalti

R&D: attività sistematica finalizzata all’acquisizione di nuove conoscenze …. alla produzione o al sostanziale miglioramenti di beni e servizi

Gestione della proprietà industriale

La stazione appaltante retribuisce solo parzialmente il

costo del servizio

Il fornitore mantiene (rilevanti) diritti industriali sui

risultati dell’appalto, tra cui:

Il diritto di commercializzazione

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Il risultato non appartiene solo alla stazione appaltante

Procedura di gara PCP (COM 799/2007 EU)

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Cloud for Europe – challenging the European market for public administrations

Le sfide del progetto C4E

• Identificare ostacoli allo sviluppo del mercato unico del servizi cloud pubblici • Organizzativi

• Normativi

• Tecnologici

• Definire use cases e cloud services “apripista”

• Appaltare ricerca (applicata) industriale per lo sviluppo dei servizi “apripista”

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La gara pre-competitiva Cloud for Europe

Oggetto della gara - proprietà intellettuale e software innovativo per:

• Lot 1: Broker trasnazionale, l’amministrazione di un paese A acquista un servizio prodotto nel Paese B

• Lot 2: Legislation Aware cloud storage: rendere i servizi di cloud storage adattabili alle diverse legislazioni sulla data protection

• Lot 3: Legislation Execution: avvisare proattivamente i data owner di potenziali violazioni

Committenti: Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Romania, Slovacchia,

Stazione appaltante: Agid (Italia)

Valore: 4 milioni euro + IVA

• Numero minimo di vincitori: almeno 4 per ogni lotto, in aumento fino all’esaurimento delle risorse finanziarie

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Distribuzione del budget per fase *

Fase della gara

Lotto 1 Lotto 2 Lotto 3

Fase I 222 (40) 222 (40) 156 (30)

Fase II 592 (197) 592 (197) 416 (139)

Fase III 666 (333) 666 (333) 468 (234)

Totale 1.480 1.480 1.040

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Importi in k€ arrotondati Tra parentesi importo massimo dell’offerta, per lotto e per fase

7 X

30 X Quantità di R&D sviluppata in Italia -----------------------------------------------

Investimento italiano nella gara

Valore stimato dei risultati sviluppati in Italia -----------------------------------------------

Investimento italiano nella gara

Finanziatore e stazione appaltante

• Ministero Istruzione, Università e Ricerca (MIUR)

• Servizi di committenza ausiliaria al MIUR: • Agenzia per l’Italia Digitale

• Amministrazioni beneficiare • Protezione Civile Sicilia • C.N.VV.F. (Lecce e Caserta)

• Valore della gara: 6,2 M su due lotti

• Sottomissione offerte: 15 settembre 2016

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The “Early warning” PCP tender

• The challenge:

• Effective support to decision making in rescue management,

exploiting all potentially available information

• Essential requirements:

• Exploitation of the information coming from citizens

• Legal protection of public operator(s) – persons in charge of critical

decisions

• Real time working

• Concurrent and correlated management of multiple events

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“Early Warning” PCP Tender of R&D services

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Partecipazione alla gara (lotto 2)

Imprese 73%

Università 12%

EPR 9%

ALTRO 6%

32 Offers – about 100 operators

Raccomandazioni per un PCP di successo

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Chiara visione e definizione degli obiettivo della

gara

Aggregazione di una domanda omogenea e condivisa (adeguata scelta dei partner)

The widespread adoption of Pre-Commercial

Procurement (PCP) is an explicit objective of the Italian Digital Agenda

Role of Agid (by law)

Implementation of R&D of innovative services and products to satisfy the needs of the (Italian) PA

Definition and development of innovative products and services through PCP

PCP National Contracting Authority, acting also on behalf of other PAs

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Agid and Innovation procurement

Project definition /

Funding

Demand qualification / aggregation

Demand Collection

(CfP)

Development (PCP …)

Deployment (commercial

tenders)

DL 179/12 art 19 c5 DL 179/12 art 19 2b DL 179/12 art 19 2b

Dlgs 83/12 art 20 3bis DL 179/12 art 9a

DL 179/12 art 19 c5 Norme su SPC

Razionalizzazione acquisti

Agid Ministry Research Ministry Economy

Regions

Agid Agid Agid

Public admins

CONSIP Procurement

authorities

Commercial Procurement Authorities

Institutional research network

Public admins

CONSIP

Institutional research network

Innovation value/ impact on PA

PA

RT

NER

S

ST

AK

EHO

LDER

AC

TIV

ITY

LA

WS

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Mauro Draoli

Agid – Procurement strategies and market innovation

Phone: +39 (0)6 85264 354

Email: draoli@agid.gov.it

Agenzia per l’Italia Digitale

www.agid.gov.it

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