institution d’amenagement de la vilaine · objectif du diagnostic des acteurs réaliser un...
TRANSCRIPT
INSTITUTION D’AMENAGEMENT DE LA VILAINE
Etude d’élaboration du diagnostic de la
baie de Vilaine
Restitution du diagnostic des acteurs
Décembre 2014
1
Présentation croisée des deux diagnostics
de la Baie de Vilaine
Comité d’estuaireFévrier / Mars
Diagnostic Baie de Vilaine
Recueil des données subjectives des
acteurs locauxRando’Baie
Carnet des constats et
remarques
Atelier carte mentaleEn petits groupes
Représentations géographiques et collectives des
enjeux et problématiques
Appréhension du
territoire et des
données objectives
Présentation et discussion de la synthèse
en Comité d’Estuaire
Schéma de la
démarche concertée
en Baie de Vilaine
Comité permanentFin janvier / Début février
2
Diagnostic Baie de Vilaine
La démarche
- La mise en commun des points de vue et réalités sur les usages et les
enjeux d’un territoire « Baie de Vilaine »
- Une concertation des acteurs autour d’un noyau de base constitué par le
Comité d’Estuaire
- Des étapes successives sur une dizaine de mois, rythmées par des
rendez-vous avec les acteurs pour qu’ils produisent leur vision sur les
usages et les enjeux :
Objectif du diagnostic des acteurs
Réaliser un diagnostic subjectif de la baie de la Vilaine, à partir des
témoignages et des points de vue des acteurs du Comité d’estuaire
- La préfiguration d’une poursuite de travail dans la perspective de
l’élaboration ultérieure d’un projet partagé
3
La méthode
• Les entretiens exploratoires– Une prise de connaissance du territoire et des
problématiques
– Un recueil des perceptions du fonctionnement du Comité d’Estuaire
• La Rando’Baie– Les témoignages des acteurs
– Les livrets de la Rando Baie avec des données de différents ordres :
• Représentation mentale
• Commentaires écrits
• Réponses aux Quizz
• L’atelier carte mentale– Une lecture des informations portées sur les
cartes.
– Les enjeux majeurs révélés
– Un focus sur les divergences majeures constatées entre les cartes (par exemple : les limites).
4
Une restitution des principaux éléments à partir de la
participation fournie des membres du Comité d’Estuaire
Partie I / Les caractéristiques du territoire à dire d’acteurs
1.Les activités primaires, des usages identitaires
2.La plaisance, les loisirs et le tourisme, des activités révélatrices de
l’attractivité du territoire
3.L’urbanisme et les paysages, les révélateurs des tensions sur les modes
d’occupation de l’espace
4.La biodiversité, une composante sensible du territoire
5.L’identité(s) de la Baie de Vilaine interrogée
Partie II / Trois axes transversaux
1.L’envasement
2.La qualité de l’eau
3.Le partage et la valorisation des ressources et de l’espace
Partie III / Une démarche de concertation qui interroge la
dynamique des acteurs5
Un espace « saturé » d'activités et une diversité d'intérêts
Partie I / Les caractéristiques du territoire à dire d’acteurs
1.Les activités primaires
2.La plaisance, les loisirs et le tourisme
3.L’urbanisme et les paysages
4.La biodiversité
5.L’identité(s)
6
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
Parmi les 6 groupes,• La conchyliculture– Une activité majeure (très
souvent mentionnée) avec une vision très positive (sauf une question sur l’impact des bouchots
sur l’envasement)
– Une activité qualifiée de sentinelle de la qualité de l’eau (forte réactivité)
– Une profession organisée et jeune, avec une réflexion sur les filières en développement (huître ?
moule ?)
– Un enjeu de cohabitation avec les autres usages
1 – Les activités primaires, des usages identitaires
Source : Illustration d’une
carte mentale d’un membre
du Comité d’estuaire
Source : Illustration d’une carte mentale
d’un membre du Comité d’estuaire7
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
Parmi les 6 groupes,• La pêche– Une dimension d’action
au-delà de la Baie de Vilaine
– Un caractère culturel fort hérité… mais des inquiétudes sur les perspectives liées à :
Le déplacement des zones de pêche au-delà de l’estuaire ;
Un contexte macro peu propice (réglementation,…)
Une ressource emblématique, la civelle, peu présente dans les échanges
1 – Les activités primaires , des usages identitaires
Source : Illustration d’une carte mentale
d’un membre du Comité d’estuaire Source : Illustration d’une carte mentale
d’un membre du Comité d’estuaire
8
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
Parmi les 6 groupes,
• La saliculture– Un contraste économique
entre les parties Nord et Sud de la Baie
– Une activité très liée à la valorisation des marais, accompagnée par le soutien de la collectivité (MAE)
– Un révélateur d’une cohabitation possible biodiversité / usages (une
forte approche intégrée ?)
1 – Les activités primaires , des usages identitaires
Source : Illustration d’une carte mentale
d’un membre du Comité d’estuaireSource : Illustration d’une carte mentale d’un
membre du Comité d’estuaire
9
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
Parmi les 6 groupes,
Source : Illustration d’une carte mentale
d’un membre du Comité d’estuaire
1 – Les activités primaires , des usages identitaires
• L’agriculture– Une activité peu citée lors de la Rando’Baie (sauf à Bétahon)… mais
nettement présente dans les cartes mentales collectives
– Une double approche sur deux niveaux : le littoral baie de vilaine et le bassin versant de la Vilaine (et des autres cours d’eau côtiers : Pénerf, Saint-Eloi)
– Des apports de nitrates qui impactent l’eau
– Vision « négative » d’une d’agriculture (intensive vs. bio)
– Quelle pérennité des activités sur le littoral (au regard de la pression foncière, des contraintes pour les épandages, la circulation du matériel en période
estivale…) ?
10
2 – La plaisance, les loisirs et le tourisme, des
activités révélatrices de l’attractivité du territoire
• Une activité saisonnière littorale :
L’attractivité du littoral induit une
fréquentation touristique importante, qui
en retour exerce des impacts négatifs
La question de la gestion de la pression
engendrée sur le littoral (exemple de
l’assainissement)
11
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
Parmi les 6 groupes,
Source : Illustration d’une carte mentale d’un
membre du Comité d’estuaire
Source : Illustration d’une carte mentale
d’un membre du Comité d’estuaire
• La baignade– La qualité des eaux
de baignade, point fort de l’attractivité
– Un impact de l’envasement sur les plages rive Nord
• La pêche à pied– Facteur d’attractivité
sur les deux rives, avec un afflux pendant les grandes marées (camping car)
– Peu de mention sur site qui informe sur la qualité de l’eau (sauf au
Rostu)
– Pêche de promoneurs dans les parcs conchylicoles (conflits
potentiels)
– Vision plutôt négative12
2 – La plaisance, les loisirs et le tourisme, des activités
révélatrices de l’attractivité du territoire
Sourc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité d
’estu
air
e -
Ate
lier cart
e m
enta
le 1
5/0
9/1
4
So
urc
e :
Me
mb
res d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lie
r ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
Source : Illustration d’une carte mentale
d’un membre du Comité d’estuaire
Source : Illustration d’une carte mentale d’un
membre du Comité d’estuaire
2 – La plaisance, les loisirs et le tourisme, des activités
révélatrices de l’attractivité du territoire
13
• La plaisance– Un enjeu de liberté des
plaisanciers pour entrer, sortir et naviguer dans l’estuaire (heures d’éclusées, envasement qui limite les sorties par rapport au
coefficient de marée)
– Peu de mention du nautisme léger
• L’urbanisme
– Une offre de logements importante pour répondre aux besoins des touristes et sédentaires (résidences,
campings cars et campings…) ;
– Une pression sur les milieux (impact
de l’assainissement) ;
– Un enjeu autour de la préservation des mixités sociales (âge, revenu…) ;
– Une impression partagée d’un espace moins bétonné que dans les agglomérations voisines.
14
3 – L’urbanisme et les paysages, les révélateurs des
tensions sur les modes d’occupation de l’espace
Source : Illustration du livret d’un membre du Comité d’estuaire
Source : Illustration du livret d’un membre du Comité d’estuaire
Dessinez la vue sur l’Estuaire de
la baie de Vilaine en 2100
• Les paysages
– Un attachement au paysage préservé qui renvoie à :
Une reconnaissance de la richesse patrimoniale sur le littoral et en mer ;
Des éléments à forte identité comme les moules de bouchots et les marais salants (identification d’anciens marais salants en rive
Nord) ;
L’importance de la présence de l’agriculture reconnue sur la partie littorale.
– Une évolution des paysages de l’estuaire marquée notamment par la présence de la vase.15
3 – L’urbanisme et les paysages, les révélateurs des
tensions sur les modes d’occupation de l’espace
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
• La biodiversité
– Qu’est-ce qui est mis derrière ce terme ?
Lié au patrimoine ou envisagé seul ?
Biodiversité terrestre ou maritime ?
Un décalage entre le discours scientifique et l’appropriation par les acteurs (exemple de la question
sur le laridé).
Un rapprochement avec la gestion des marais, Natura 2000, GIZC…
Une expérience reconnue relative à la préservation des dunes (un enjeu spécifique associé au nettoyage des plages : approches d’Ambon et de
Damgan).16
4 – La biodiversité, une composante sensible du territoire
Parmi la diversité de l'avifaune présente en
baie de Vilaine, quelle espèce d'oiseau
appartient à la famille des Laridés ?Répartition des réponses parmi les 18 livrets de la Rando’Baie
La Mouette rieuse appartient à la famille des Laridés
(avec le goéland et la sterne, ce sont des oiseaux
charadriiformes, oiseaux côtiers au bec pointu et aux
pattes minces)
So
urc
e: ré
po
nse
s d
es p
art
icip
an
ts à
la
Ra
nd
’Ba
ie d
u 2
4/0
6/1
4
17
4 – La biodiversité, une composante sensible du territoire
• La biodiversité et les paysages
– L’estuaire de la Vilaine, un paysage « exceptionnel » vu de l’eau
– Un attachement aux paysages pas toujours lié à l'idée de biodiversité
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
• L’identité (s)
– Des éléments identitaires partagés d’une rive à l’autre : un paysage marqué par les bouchots, les marais, l’histoire…
– La recherche des limites :
La RN, frontière nord d’un territoire Baie de Vilaine ?
Une perspective ouverte avec la dimension maritime.
– La définition des limites, une étape dans la recherche d’une identité composite.
18
5 – L’identité(s) de la Baie de Vilaine interrogée
Source : Membres du Comité d’estuaire - Atelier carte mentale 15/09/14
Localisation des
indications géographiques
sur la carte maritime
L’île
Dumet
Pointe
du Bile
Plateau
des Mâts
Pointe de
Kervoyal
Pointe du
Castelli
Pointe de
Merquel
Phare de
Penlan
Pointe du Bile
Pointe de
Merquel
Passe de la
Varlingue
Pointe du
Castelli
Pointe de
Kervoyal
Phare de
Penlan
Pointe
du Bile
Intensité de
précision dans
les indications
des sites
+
-
Erreur de localisation des sites
+ Fréquence dans la
mauvaise localisation
de sites
19
5 – L’identité(s) de la Baie de Vilaine interrogée
20
A quoi sert le barrage ?Répartition des réponses parmi les 18 livrets de la Rando’Baie
So
urc
e: ré
po
nse
s d
es p
art
icip
an
ts à
la
Ran
d’B
aie
du
24
/06
/14
5 – L’identité(s) de la Baie de Vilaine interrogée
• Le barrage
– Peu de mentions dans les échanges des acteurs
– Une ambivalence sur l’intérêt du site au regard des usages et des impacts (circulation des plaisanciers, conflits
d’éclusés, envasement…)
21
Partie II / Trois axes transversaux
1.L’envasement
2.La qualité de l’eau
3.Le partage et la valorisation des ressources et de l’espace
Des problématiques plus ou moins nombreuses
So
urc
e : I
llustr
atio
n d
’un
e c
art
e m
en
tale
d’u
n m
em
bre
du
Co
mité
d’e
stu
air
e
So
urc
e : I
llustr
atio
n d
’un
e c
art
e m
en
tale
d’u
n m
em
bre
du
Com
ité
d’e
stu
air
e
• On distingue deux points de vue plus ou moins tranchés : continuer à
prendre l’envasement comme une cause majeure, ou bien prendre
comme acquis la présence de l’envasement.
• L’apport du diagnostic des acteurs : une approche du littoral qui va au-
delà de la seule approche de l’envasement !
22
1 – L’envasement, une problématique centrale des
dynamiques de l’estuaire de la Vilaine
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
So
urc
e : I
llustr
atio
n d
’un
e c
art
e m
en
tale
d’u
n m
em
bre
du
Com
ité
d’e
stu
air
e
1 – L’envasement, une problématique centrale des
dynamiques de l’estuaire de la Vilaine
Baignade
Pêche(naissains de
coque,
palourde…)
L’envasementQualité de l’eau
associée à la
diminution du
volume d’eau
Identité de l’estuaire de
la Vilaine ?
Connaissance
acquise par l’IAV : Partage-appropriation
par les acteurs du CEEvolution des attitudes :-« Faire avec »
-Chenal – lutter
-Valorisation des boues
PlaisanceRétrécissement du chenal
Limitation de l’accès à l’eau
Barre à l’embouchure
ConchylicultureDiminution de la productivité
Pompage de l’eau
Déplacement des bouchots
/ origine de la vase ?
Evolution du
paysage
?
23
Connaissance produite
par les acteurs locaux
• L’agriculture impactante, la conchyliculture
sentinelle (Armor / Argoat ?)
• Le tourisme, ressource économique mais impacts
• Les échelles d’appréhension des problématiques
liées à l’eau (gouvernance)
24
2 – « Tout fait système » autour de la qualité de l’eau ?
Source : Illustration d’une carte mentale d’un membre du Comité d’estuaire
• La richesse de l’estuaire due aux
micro-organismes :
– une chaîne alimentaire complexe de relations et d’interactions
– Les dinophysis, le plancton (phytoplancton), les cyanobactéries, l’azote, l’oxygène, la chlorophylle, les mélanges entre l’eau douce et l’eau salée, l'eutrophisation.
So
urc
e : I
llustr
atio
n d
’un
e c
art
e
me
nta
le d
’un
me
mb
re d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e
Source : Illustration d’une carte mentale d’un membre du Comité d’estuaire
PesticidesQualité de l’eau
bactériologique
Eutrophisation
Phytoplancton
Agricultureà l’échelle du
bassin versant
Urbanisationdans la Baie de Vilaine
liée à l’assainissement
Navigationdans la Baie de Vilaine
Navigationdans la Baie de Vilaine
Collectivités, Agriculture,
Infrastructures… à
l’échelle du bassin versant
Les déclinaisons des facteurs liés à la qualité de l’eau
• Conchyliculture
(déclassement, fermeture)
• Baignade (déclassement,
fermeture)
• Pêche à pied (?)
• Conchyliculture
(fermeture)
• Risque sur la reproduction
des mortalités
enregistrées en 1982
Enjeu de l’attractivité du territoire et du tourisme25
2 – « Tout fait système » autour de la qualité de l’eau ?
Tourisme
26
3 – Le partage et la valorisation des ressources et de
l’espace
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4<
<<
<<
<<
AgricultureUrbanisation
Barrage
Marais littoraux
27
• Principaux types de
rapports identifiés par les
acteurs lors des temps de
concertation :
– Usages – usages
– Usages – milieu
– Usages – qualité
d’eau
3 – Le partage et la valorisation des ressources et de
l’espace
Eléments identifiés non exhaustifs
– Les énergies renouvelables (seules des éoliennes ont été dessinées sur
certaines cartes mentales)
– La chasse
– La randonnée, activité révélatrice au travers de l’exemple de la passerelle de la rivière St-Eloi, d’enjeux difficiles à concilier
– La gestion des plages et du trait de cote
– Le changement climatique et le risque de submersion marine
28
3 – Le partage et la valorisation des ressources et de
l’espace
• Vers une approche intégrée qui demande de considérer tous les sujets, notamment ceux absents des échanges tels que :
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
29
Partie III / Une démarche de concertation qui interroge la
dynamique des acteurs
• Les actions menées ou pas par les acteurs gestionnaires
– Contrat de BV
– Natura 2000
• L’absence de leadership entre le nord et le sud
– Lien Nord- sud ?
– Lien terrestre – maritime ?
• Le comité d’estuaire, la seule structure de gouvernance en Baie de Vilaine
– Des évolutions en cours
– Des questionnements sur son rôle
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
Parmi les 6 groupes,
30
Partie III / Une démarche de concertation qui interroge la
dynamique des acteurs
• Des actions de protection et de mise en valeur de l’environnement qui reflètent une mobilisation des acteurs locaux sur des sites à enjeux
31
Partie III / Une démarche de concertation qui interroge la
dynamique des acteurs
So
urc
e : M
em
bre
s d
u C
om
ité
d’e
stu
air
e -
Ate
lier
ca
rte
me
nta
le 1
5/0
9/1
4
• Faut-il discuter des limites ?
– Des limites qui renvoient aux usages et aux problématiques identifiées, à géométrie variable
– Des problématiques estuariennes centrées sur l’envasement et les usages sur cette portion de littoral ou l’ouverture vers le large ?
– Des relations nord-sud à discuter ou pas ?
– Des limites qui renvoient aux liens avec les autres « territoires » et aux jeux d’échelle.
32
Partie III / Une démarche de concertation qui interroge la
dynamique des acteurs
Source : Membres du Comité d’estuaire - Atelier carte mentale 15/09/14
Retour sur la démarche en elle-même
• Une démarche appréciée
• Des approches différentes entre les livrets et les cartes mentales
• Des souhaits exprimés pour la suite
33
Question à l’issue de la Rando’Baie :
Quels autres sites souhaiteriez-vous visiter ?Répartition des réponses parmi les 18 livrets de la Rando’Baie
• Une vision des acteurs du Comité d’Estuaire qui demande à être croisée
avec les études (le diagnostic dit « objectif) pour consolider la vision
systémique de la Baie de Vilaine :
Comité permanent le 12 mars 2015
Comité d’estuaire le 26 mars 2015
• Des enjeux mis en évidence qui soulignent l’approche intégrée, qualifiée
de « Développement Durable », comme base d’une réflexion à
approfondir dans le cadre du Comité d’Estuaire.
• Une démarche de concertation qui participe à la dynamique des acteurs,
où la production et le partage des savoirs structurent le questionnement
pour un éventuel projet à l’échelle de la Baie de Vilaine.34
La suite de la démarche