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Intercambio de experiencias entre Asia y el Pacífico y África Occidental y Central

Conseguir el objetivo de desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la pobreza para el año 2015

Éxitos, desafíos y perspectivas para África Occidental y Central


La consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio es una tarea difícil en África Occidental y Central

• Muchos países del África subsahariana tendrán dificultades para alcanzar los objetivos en el desarrollo del Milenio, pues para ello sus ingresos medios per cápita deberían crecer entre el 4% y el 5% cada año (Informe sobre el Desarrollo Humano 2004)

• No obstante, las tasas de crecimiento necesarias varían enormemente:

– Liberia, Sierra Leona y la República Democrática del Congo necesitan, individualmente, una tasa de crecimiento superior al 8%

– en Guinea-Bissau la tasa de crecimiento anual necesaria asciende al 11,7%, mientras que en Benin es de tan sólo el 0,8%


0 10 20 30 40 50 60 70 80

TogoSierra Leona

SenegalNigeria

NígerMauritania

MalíLiberia

GuineaGhana

Gambia Côte d'Ivoire

Burkina FasoBenin

África Occidental

Proporción (%)

1990-19921995-19972000-2002

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Gabón

R. D. Congo

Congo

Chad

República Centroafricana

Camerún

Subregión

Proporción (%)

1990-19921995-19972000-2002

Porcentaje de personas desnutridas con respecto a la población total

Mejoras en África Occidental, pero amplias divergencias de un país a otro

La crisis en la R.D. del Congo anula los resultados alcanzados

en otros países centroafricanos

África Central


Éxitos en el sector agrícola

• Expansión de la producción y la comercialización de cultivos alimentarios, gracias a la ampliación de tecnologías innovadoras basada en la participación y la demanda (Nuevo Arroz para África, yuca, caupí, mijo y sorgo)

• Expansión de las exportaciones agrícolas desde África Occidental (algodón, cacao, frutas y hortalizas)

• Ordenación de los recursos naturales: adopción generalizada de prácticas de conservación del suelo y el agua en las zonas semiáridas


Rendimientos cerealeros, 1961-2001

1961 1971 1981 1991 FAOSTAT (2001)

China

Asia meridional

África subsahariana0

2

4

6

Tone

lada

s po

r hec

táre

aTo

nela

das

por h

ectá

rea

2001


Consumo de elementos fertilizantes por hectárea de tierra cultivable en determinados países

Países BajosViet Nam

JapónReino Unido

ChinaFrancia

BrasilEstados Unidos

IndiaSudáfrica

CubaBenin

MalawiEtiopía

MalíBurkina Faso

NigeriaR. Unida de Tanzanía

Mozambique GuineaGhana

Uganda

0 100 200 300 400 500 600 kg/ha

Fuentes: FAOSTAT (julio de 2002); Norman Borlaug (2004)

Los países del África subsahariana utilizan menos de 10 kg/ha de fertilizantes

(frente a una media de 150-200 kg/ha en Asia)


Escasez de infraestructura

• La densidad viaria actual en África es menor a la de la India en 1960

– La infraestructura de transporte de la época colonial estaba diseñada para explotar los recursos básicos, lo que trajo como resultado la creación de redes viarias poco desarrolladas cuyos ejes estaban dirigidos principalmente hacia los puertos

• Los costos de transporte son elevados:Para movilizar 1 tonelada de fertilizante por 1 000 km se necesitan:

USD 15 en los Estados Unidos USD 30 en la India USD 100 en el África

subsahariana una cantidad doble en caso de

que el camión regrese vacío

(Vijay Modi, Columbia University)

Para movilizar 1 tonelada de maízhacen falta:

USD 50 desde Iowa a Mombasa (13 600 km) USD 100 desde Mombasa a Kampala (900 km)

(Banco Mundial)

En África Central, los costos de transporte de yuca representan el 60% de su precio al por menor

(FIDA)


Éxitos políticos

•Colaboración política e integración económica a nivel regional (Unión Africana, NEPAD, CEDEAO, CEEAC, UEMOA, CEMAC)

•En numerosos países se han dado pasos agigantados hacia la democratización y el desarrollo de la sociedad civil, pero sigue siendo necesario:

• aumentar la capacidad de las organizaciones, crear sinergias y lograr la cohesión a nivel de base y reforzar los vínculos entre los diferentes niveles

• lograr que el proceso de descentralización responda de manera responsable a las necesidades de la población rural

• explotar la tecnología de la información con miras a una mayor transparencia

•Si bien algunos países como la República Democrática del Congo, el Congo y Sierra Leona están recuperándose tras un conflicto, en otros, los conflictos continúan:– Côte d'Ivoire, Liberia


Dinámica de la pobreza rural

• Se observa un círculo vicioso de conflicto y pobreza, en particular en los lugares con muestras evidentes de pobreza relativa y acceso desigual a los bienes productivos

• El círculo vicioso de hambre y pobreza conlleva la necesidad de reestablecer la seguridad alimentaria y la salud para incrementar la productividad del hombre

• Las vinculaciones sociales que favorecen la reducción de la vulnerabilidad se ven reemplazadas cada vez más por estrategias de subsistencia individualistas:

– intercambio de mano de obra familiar, acceso a bienes naturales y financieros

– mayor competencia por los bienes naturales a los niveles comunitario e individual

– la economía de mercado y las innovaciones técnicas, que pueden debilitar los derechos tradicionales de las mujeres sin promover otras opciones aceptables

• Si bien es verdad que el crecimiento demográfico y la urbanización plantean problemas, también ofrecen oportunidades de mercado e incentivos:

– más del 50% de la población del África subsahariana vivirá en las ciudades en el año 2025


Desafíos fundamentales

• Estancamiento de la productividad agrícola ante la presión demográfica

• Degradación de los recursos naturales, desertificación

• Escaso desarrollo del capital humano

• Debilidad de las instituciones públicas y las entidades nacionales con respecto al desarrollo agrícola y rural

• Escasez de inversiones públicas en el desarrollo rural, e insuficiencia de infraestructura en numerosos países

• Mercados financieros y capitales poco desarrollados

• Escasa reacción del sector privado a la liberalización del mercado agrícola interno, bajo nivel de elaboración de productos primarios

• Las iniciativas comerciales de la Organización Mundial del Comercio y la Unión Europea y la integración regional están en rápida evolución, pero los análisis del impacto no aumentan al mismo ritmo


Creación de un entorno propicio para la consecución de los objetivos de desarrollo del Milenio

• La paz y la estabilidad son condiciones previas

• Es preciso aplicar políticas de descentralización

• Es fundamental aumentar la capacidad de respuesta de las instituciones públicas ante la pobreza para que la agricultura cobre más vigor como motor del desarrollo

• La mediación financiera rural debe ser sostenible

• Hace falta incrementar las inversiones públicas en los sectores agrícola y rural (promesa formulada en Maputo)

• Hay que aumentar la producción y elaboración agrícolas mediante la creación de oportunidades de mercado vinculadas al crecimiento de la demanda urbana en los planos nacional y regional

• Es necesario fomentar los mercados nacionales y regionales mediante políticas comerciales e inversiones en la infraestructura, y dar más a conocer el posible impacto de los acuerdos internacionales en la competitividad agrícola y la reducción de la pobreza


Perspectivas de Asia

• Aumento considerable de las inversiones en la infraestructura, que permiten conectar las zonas agrícolas con los sistemas de transporte nacionales y regionales

• Enfoque de desarrollo del capital humano en los países asiáticos, centrado en la productividad laboral y la solidez de las instituciones

• Importancia del crecimiento de base amplia a fin de evitar la intensificación de la injusticia y el conflicto (especialmente en los países ricos en minerales y exportadores de petróleo)

• Mayor intervención de los países en la definición del camino a seguir para alcanzar su propio desarrollo

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