international institute for geo-information science and earth observation comparando indicadores de...
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INTERNATIONAL INSTITUTE FOR GEO-INFORMATION SCIENCE AND EARTH OBSERVATION
Comparando indicadores de desarrollo sostenible e
indicadores de reducción de riesgo de desastres a nivel internacional. Un análisis
preliminar. E.A. Castellanos Abella
[email protected] ; [email protected]
INSTITUTO DE GEOLOGÍA Y PALEONTOLOGÍA (IGP), CUBA
Taller: Indicadores de desarrollo sostenible. Perspectiva geoespacial. Río de Janeiro, 8-9, Marzo, 2006
ContenidoC
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Desarrollo sostenible
ConclusionesComparación de indicadores
Reducción de riesgo de desastres
Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
Rol principal
Servir a los países como punto de partida para desarrollar indicadores nacionales de desarrollo sostenible.
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Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
Estructura Jerárquica
58 Indicadores
38 Subtemas
15 Temas
4 Dimensiones
SD
Se aplicó el criterio de mejor ajuste!!!
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Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
Dimensión TemaSocial Igualdad
SaludEducaciónViviendaSeguridadPoblación
Ambiental AtmósferaTierraOcéanos, mares y costasAgua frescaBiodiversidad
Económica Estructura económicaPatrones de consumo y producción
Institucional Marco institucionalCapacidad institucional
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Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION SOCIAL
Tema Subtema Indicador
Igualdad
Pobreza
1. Percent of Population Living below Poverty Line
2. Gini Index of Income Inequality
3. Unemployment Rate
Igualdad de género 4. Ratio of Average Female Wage to Male Wage
Salud
Estado nutricional 5. Nutritional Status of Children
Mortalidad 6. Mortality Rate Under 5 Years Old
7. Life Expectancy at Birth
Sanidad 8. Percent of Population with Adequate Sewage Disposal Facilities
Agua potable 9. Population with Access to Safe Drinking Water
Servicios de Salud
10. Percent of Population with Access to Primary Health Care Facilities
11. Immunization Against Infectious Childhood Diseases
12. Contraceptive Prevalence Rate
Educación Nivel educacional 13. Children Reaching Grade 5 of Primary Education
14. Adult Secondary Education Achievement Level
Analfabetismo 15. Adult Literacy Rate
Vivienda Condiciones de vida 16. Floor Area per Person
Seguridad Crimen 17. Number of Recorded Crimes per 100,000 Population
Población Cambio de población 18. Population Growth Rate
19. Population of Urban Formal and Informal Settlements
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Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION AMBIENTAL
Tema Subtema Indicador
Atmósfera
Cambio climático 20. Emissions of Greenhouse Gases
Reducción de Ozono 21. Consumption of Ozone Depleting Substances
Calidad del aire 22. Ambient Concentration of Air Pollutants in Urban Areas
Tierra
Agricultura
23. Arable and Permanent Crop Land Area
24. Use of Fertilizers
25. Use of Agricultural Pesticides
Bosques 26. Forest Area as a Percent of Land Area
27. Wood Harvesting Intensity
Desertificación 28. Land Affected by Desertification
Urbanización 29. Area of Urban Formal and Informal Settlements
Océanos, mares y costas
Zona costera 30. Algae Concentration in Coastal Waters
31. Percent of Total Population Living in Coastal Areas
Pesca 32. Annual Catch by Major Species
Agua fresca
Cantidad de agua 33. Annual Withdrawal of Ground and Surface Water as a Percent of Total Available Water
Calidad de agua 34. BOD in Water Bodies
35. Concentration of Faecal Coliform in Freshwater
Biodiversidad
Ecosistema 36. Area of Selected Key Ecosystems
37. Protected Area as a % of Total Area
Especies 38. Abundance of Selected Key Species
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Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION ECONOMICA
Tema Subtema Indicador
Estructura
económica
Desarrollo económico 39. GDP per Capita
40. Investment Share in GDP
Comercio 41. Balance of Trade in Goods and Services
Estado financiero 42. Debt to GNP Ratio
43. Total ODA Given or Received as a Percent of GNP
Patrones de
consumo y producción
Consumo material 44. Intensity of Material Use
Uso de la Energía
45. Annual Energy Consumption per Capita
46. Share of Consumption of Renewable Energy Resources
47. Intensity of Energy Use
Generación y manejo de
desechos
48. Generation of Industrial and Municipal Solid Waste
49. Generation of Hazardous Waste
50. Generation of Radioactive Waste
51. Waste Recycling and Reuse
Transporte 52. Distance Traveled per Capita by Mode of Transport
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Indicadores de desarrollo sostenible (SDI)
DIMENSION INSTITUTIONAL
Tema Subtema Indicador
Marco
institucional
Implementación estratégica de desarrollo sostenible
53. National Sustainable Development Strategy
Cooperación Internacional 54. Implementation of Ratified Global Agreements
Capacidad
institucional
Acceso a la información 55. Number of Internet Subscribers per 1000 Inhabitants
Infraestructura de comunicación 56. Main Telephone Lines per 1000 Inhabitants
Ciencia y tecnología 57. Expenditure on Research and Development as a Percent of GDP
Prevención y respuesta contra desastres
58. Economic and Human Loss Due to Natural Disasters
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Desastres y Desarrollo Sostenible
“También creo que necesitamos estar mejor preparados para hacer frente a los desastres naturales e incorporar medidas de gestión de los riesgos de desastre en nuestras estrategias de reducción de la pobreza, desarrollo y medio ambiente”.
Secretario General de las Naciones Unidas
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Pérdidas por catástrofes naturales 1950-2002
Fuente: Munich RE-2003
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Alta frecuenciaTrayectorias: 1851-2003
Desastres naturales en Cuba
Alta magnitudIván, GOES-12. 13/09/2004, 13:15 UTC
Desastres naturales y tendencias
Los países en desarrollo tienen mas pérdidas humanas y materiales.
La situación es aún peor en los pequeños estados insulares y en los países menos desarrollados.
Hay un aumento de la intensidad y frecuencia de los fenómenos meteorológicos extremos.
Hay un aumento comprobado de vulnerabilidad de la población.
Los efectos del cambio climático y la degradación del medio ambiente contribuyen a aumentar las pérdidas.
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Desastre y desarrollo
Desarrollo económico Desarrollo social
Desastres limitan el desarrollo
Destrucción de valores. Pérdida de capacidad de producción, de acceso a mercado o entrada de materiales. Daños al transporte, comunicaciones o infraestructura energética. Disminución de ahorros y capital físico.
Destrucción de la salud o la infraestructura de la educación y el personal. Muerte, discapacidades o migración de actores sociales claves diminuyen el capital social.
Desarrollo causa riesgo de desastres
Prácticas de desarrollo insostenible que crean riquezas para algunos al costo de trabajos o condiciones de vidas inseguras para otros o degradan el medio ambiente.
Cursos del desarrollo que generan normas culturales que promueven aislamiento social o exclusión política.
Desarrollo reduce el riesgo de desastres
Acceso adecuado a agua potable, comida, manejo de desperdicios y vivienda segura incrementan la resiliencia de las personas. Mercado y tecnología puede reducir la pobreza. Inversión en mecanismos financieros y seguridad social puede enfrentar la vulnerabilidad.
La resiliencia se incrementa cohesionando la comunidad, reconociendo individuos excluidos o grupos sociales (ej. Mujer), facilitando posibilidades para una mayor participación en la toma de decisiones, y mejorando la capacidad educacional y de salud.
Fuente: Reducing disaster risk: a challenge for development, UNPD, 2004
Desarrollo sostenible – reducción de riesgo de desastres
Los desastres son causa y consecuencia del desarrollo.
No tiene éxito el desarrollo sostenible sin contar con los peligros naturales y sus consecuencias.
La reducción de desastres y riesgos constituye una condición importante para lograr un desarrollo sostenible.
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Desastre y Riesgo
Amenaza Vulnerabilidad
Riesgo
IF “evento ocurre” THEN
“Hay un desastre”
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Probabilidad de
Ocurrencia
Grado de
pérdida
Desastre: una disrupción seria del funcionamiento de una comunidad o una sociedad causando grandes pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales; las cuales exceden la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para recuperarse empleando sus propios recursos. (UN, 2004)Un desastre es una función del proceso de riesgo. Este resulta de la combinación de amenazas, condiciones de vulnerabilidades e insuficiente capacidad o medidas para reducir las consecuencias negativas potenciales del riesgo. (UN, 2004)
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Conceptos de riesgo y sus relaciones
Gestión de Riesgo
Control del Riesgo
Estudio de Riesgo
Evaluación del Riesgo
Análisis de Riesgo
Estimación de riesgoIdentificación de Amenaza Análisis de
Consecuencias
Análisis de Frecuencia
Cálculo de Riesgo
Elementos en riesgo
Vulnerabilidad
TratamientoMitigaciónPlanificaciónMedidasMonitoreo
Riesgo TolerableRiesgo AceptableAnálisis costo/beneficioTipo
MagnitudIntensidadEtc.
International Union of Geological Science (IUGS), Working Group on Landslides, Committee on Risk Assessment, 1997
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Índices relacionados con desastres
1. Reducción de pérdidas de desastres2. Manejo de desastres (emergencias)3. Vulnerabilidad general4. Resiliencia o capacidad de recuperación5. Evaluación de riesgo multi-amenaza6. Marco de acción para la reducción de riesgo
de desastres
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Marco de acción para la reducción de riesgo de desastres – 2005-2015 (Hyogo)
Prioridades Elementos principales
1. Prioridad nacional y local
Políticas y planes multi-sectoriales
Legislación
Descentralización de responsabilidades y recursos
Participación de la comunidad y de voluntarios
Género y diversidad cultural
Enfoque multi-amenaza
Capacitación
2. Gestión de riesgos
Evaluación y monitoreo de riesgos a nivel nacional y local
Alerta temprana
Riesgos emergentes
Riesgos regionales
3. Información, educación e investigación
Gestión e intercambio de información
Educación y entrenamiento
Investigación
4. Factores subyacentes
Manejo de recursos naturales y ambientales
Prácticas de desarrollo económico y social
Planificación de uso de la tierra y medidas técnicas
Recuperación
5. Preparación y respuesta Planes de contingencia
Fondos de emergencia y reservas.
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Vulnerabilidad
La capacidad de resistencia de la sociedad puede verse superada por las pérdidas.
La vulnerabilidad tiene múltiples aspectos que pueden agruparse en social, económica, ambiental y física.
La vulnerabilidad depende en gran medida de las prácticas de desarrollo que no tienen en cuenta el riesgo de desastres naturales.
La reducción del riesgo se refiere a actividades para reducir la vulnerabilidad y en menor medida las causas de los fenómenos.
Mejorar un indicador de desarrollo sostenible es reducir la vulnerabilidad directa o indirectamente.
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Comparación Vulnerabilidad-SDI
Índice de riesgo de desastre Indicador de desarrollo sostenible
Categorías Indicador Dimensión/Tema/Subtema Indicador (Alt. o adicional)
Económica
PIB por habitante Económica/Estr.Econ./Des.Econ. PIB por habitante
Índice de pobreza humana Social/Igualdad/Pobreza % viviendo bajo la línea de pobreza
Deuda Económica/Estr.Eco./Est.Fin. Tasa Deuda contra PIB
Inflación Económica/Estr.Eco./Est.Fin. Inflación (adicional)
Desempleo Social/Igualdad/Pobreza Tasa de desempleo
Tipo de actividad económica
% Tierra arable
Tierra arable y cultivos permanentes Ambiental/Tierra/Agricultura Tierra arable y cultivos permanentes
Población urbana Social/Población/Cambio Crecimiento urbano y rural (adicional)
Dependencia de la agricultura
Fuerza laboral en sector agrícola
Dependencia y calidad
ambiental
Bosques Ambiental/Tierra/Bosques Bosque como un % de la tierra
Degradación de suelo Ambiental/Tierra/Desertificación Tierra afectada por desertificación
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Comparación Vulnerabilidad-SDI
Índice de riesgo de desastre Indicador de desarrollo sostenibleCategorías Indicador Dimensión/Tema/
SubtemaIndicador (Alt. o adicional)
Demografía Crecimiento de la población Social/Población/Cambio Tasa de crecimiento de la pob.
Crecimiento urbano Social/Población/Cambio Crecimiento urbano y rural (adicional)
Densidad de población Social/Vivienda/Condiciones Área de vivienda por persona
Tasa de dependencia de edad Social/Población/Cambio Tasa de dependencia (adicional)
Salud y sanidad Acceso a agua potable Social/Salud/Agua potable Acceso a agua potable
Cantidad de doctores Social/Salud/Servicios Acceso a cuidados primarios
Cantidad de camas de hospitales Social/Salud/Servicios Acceso a cuidados primarios
Esperanza de vida al nacer Social/Salud/Mortalidad Esperanza de vida al nacer
Tasa de mortalidad menores de 5 años Social/Salud/Mortalidad Tasa mortalidad menores de 5 años
Capacidad de alerta temprana
Numero de radios x 1000 hab.
Educación Tasa de analfabetismo Social/Educación/Analfabetismo Tasa de analfabetismo adulto
Desarrollo Índice de desarrollo humano
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Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Física
No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel
1 Estado y cantidad de viviendas C, U ONE Mun.
2 Tipo y cantidad de red vial C, km NANC, ONE Mun.
3 Pasajeros transportados U ONE Mun.
4 Carga total transportada t MITRANS Mun.
5 Tipo y cantidad de red ferroviaria C, km NANC, ONE Mun.
6 Tipo y cantidad de instalaciones de transporte C, U NANC, ONE Mun.
7 Tipo y cantidad de instalaciones turísticas C, U NANC, ONE Mun.,Prov.
8 Cantidad de habitaciones turísticas U NANC, ONE Mun.
9 Tipo y cantidad de red eléctrica C, km NANC, ONE Mun.
10 Instalaciones de generación de electricidad C, MW, kv NANC, ONE Mun.
11 Líneas telefónicas instaladas U, km ONE Mun.
12 Cantidad y capacidad de presas U, m3 ONE Mun.,Prov.
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Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional
Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Social
No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel
13 Población urbana y rural hab. NANC, ONE Asen.,Mun.
14 Población <15 y >60 años hab. ONE Asen.,Mun.
15 Población con alguna discapacidad hab. MINSAP Mun.
16 Crecimiento de la población % ONE Mun.
17 Crecimiento urbano de la población % ONE Mun.
18 Densidad de población por municipio hab./km2 NANC, ONE Mun.
19 Relación de dependencia de la edad Ind. ONE Mun.
20 Tipo y cantidad de instalaciones educacionales C, U NANC, ONE Mun.
21 Tipos y cantidad de instalaciones médicas C, U ONE Mun.
22 Cantidad de personal de salud U ONE Mun.
23 Cantidad total de camas U NANC, ONE Mun.
24 Tipos y cantidad de instalaciones deportivas C, U NANC, ONE Mun.
25 Tipos y cantidad de instalaciones culturales C, U NANC, ONE Mun.
26 Cantidad de emisoras radiales U ONE Prov.
27 Analfabetismo % ONE Mun.
28 Cobertura de electricidad % ONE Mun.
29 Cantidad de turistas U ONE Mun.,Prov.
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Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Económica
No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel
30 Producción mercantil Pesos ONE Mun.
31 Tipo y cantidad de ramas de la industria C, U NANC, ONE Mun.
32 Volumen de inversiones Pesos ONE Mun.
33 Superficie cultivada km2 ONE Mun.
34 Desempleo U o % ONE Mun.
35 Consumo de dinero de los hogares Pesos ONE Mun.
36 Salario medio mensual Pesos ONE Mun.
37 Tipo y valor de la circulación mercantil C, pesos ONE Mun.
38 Tipo y cantidad de ganado C, U ONE Mun.
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Vulnerabilidad a nivel subnacional
Vulnerabilidad Ambiental
No Indicador de vulnerabilidad Unidad Fuente Nivel
39 Uso de la tierra C NANC Mapa
40 Combinación de recursos naturales C NANC Mapa
41 Tipo y cantidad de áreas protegidas C, km2 CNAP Mapa
42 Área de zonas forestales km2 NANC, ONE Mun.
43 Área de suelos productivos o cultivable km2 NANC, ONE Mun.
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Indicadores para el análisis de vulnerabilidad nacional- Los probaron en la provincia de Guantánamo- Casi todo fueron obtenido del sistema de informaciónestadística de tiene la Oficina Territorial de Estadística
Desastres y Desarrollo Sostenible
Fenómenos naturales causan importantes perdidas humanas y económicas.
Los recursos sociales, económicos y ambientales se destruyen.
Los desastres naturales pueden amplificar las emergencias causadas por el hombre y viceversa.
Las catástrofes naturales son una amenaza cada vez mayor para las iniciativas de desarrollo sostenible.
La recuperación, reconstrucción y pérdida de recursos, han obligado a dar prioridad al tema de la reducción de desastres y a la gestión de riesgo.
Los planes, iniciativas y programas del desarrollo se han visto limitados o abortados por causa de los desastres.
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Indicadores desastres-desarrollo sostenible
Conclusiones Las metas de milenio tienen estrecha relación con el
marco de acción para reducir riesgo de desastres al igual que con el desarrollo sostenible.
De los 6 tipos de índices relacionados con desastres el de mayor similitud es el de vulnerabilidad general.
Casi todos los indicadores de vulnerabilidad se corresponden con un indicador de desarrollo sostenible igual, alternativo o adicional.
Los indicadores de vulnerabilidad tiene una estructura menos adelantada que los de desarrollo sostenible.
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CRISIS
CRISIS = AMENAZA + OPORTUNIDAD
EVENTOS NATURALES + DESARROLLO INSOSTENIBLE
DESASTRES
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