international symposium no future without the past - … · 2009-04-08 · rapport de séance -...

e.V. 35112 Fronhausen Germany – Allemagne

Zentrum für Konfliktforschung Centre for Conflict-Studies Philipps-Universität Marburg

International Symposium No future without the past - Perspectives of democratisation and promotion of peace in the Great Lakes Region, Central Africa

14.-17. August 2008, Marburg – Germany - Allemagne Symposium International Pas d’avenir sans le passé - Perspectives de démocratisation et de promotion de la paix dans la Région des Grands Lacs, Afrique centrale

Documentation edited by Imbuto asbl: Hildegard Schürings Sebastian Günther, Andrea Pabst Marburg December 2008

Impressum

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Impressum Edition/ Rédaction: Imbuto e.V. Hildegard Schürings, en collaboration avec/ in cooperation with Sebastian Günther, Andrea Pabst, Eva Anderson-Park, Sang-Min Park, Jasmin Scholle Facilitation of the symposium: Luise Lehmann, Hildegard Schürings Web portal: www.uni-marburg.de/konfliktforschung/afrikanische-grosse-seen Fotos: © Imbuto Maps used by permission of the University of Texas Libraries, The University of Texas at Austin and MONUC – UN-Mission in the Democratic Republic of Congo © Copyright Imbuto e.V. – asbl Lahnstr. 7 35112 Fronhausen – Germany [email protected] www.imbuto.net Imbuto is a non-profit organisation - Imbuto asbl est une association sans but lucratif Account/ Compte: Imbuto e.V. Raiffeisenbank Fronhausen BLZ 533 617 24 - Konto 1202812 IBAN: DE33 5336 1724 0001 2028 12 – BIC: GENODEF1EBG Centre for Conflict Studies (CCS) Philipps-Universität Marburg Ketzerbach 11 35032 Marburg - Germany Dr. Johannes M. Becker [email protected] www.uni-marburg.de/konfliktforschung Appuyé par, supported by:

Table of Content Table de matières

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Table of Content / Table des matières Abbreviations - Abréviations 7 Programme of the symposium / Programme du symposium 9 Opening session – Ouverture 13 Rapport de séance - Jasmin Scholle 14 The Great Lakes Region through the Prism of History: Oblivion, Memory and Myth-Making – René Lemarchand 20 La région des Grands Lacs à travers le prisme de l’histoire: la mémoire, l’oubli et la création des mythes - René Lemarchand 27 1990 – 2008 Political and societal situation in the Great Lakes Region 1990 – 2008 Evolutions politiques et sociétales dans la Région des Grands Lacs 31 Dynamiques politiques et institutionnelles en Afrique des Grands Lacs : 1990 – 2008 - Julien Nimubona 32 Rapport de séance - Joseph Ngarambe 37 Evolutions politiques et sociétales 1990 – 2008 Burundi 39 Les défis de la reconstruction de l’Etat et de la stabilisation politique au Burundi : 1990-2008 - Julien Nimubona 40 Comment la communauté des Batwa a vécu les conflits et les changements – quels sont les défis ? - Liberate Nicayenzi 44 Rapport de séance - Carla Schraml 48 Evolutions politiques et sociétales au Zaïre/ en République Démocratique du Congo 1990-2008 49 Congo/Kinshasa 1990-2008 : De la démocratisation à l’épreuve des armes au défi de la (ré)construction - Isidore Ndaywel è Nziem 50 Situation des Droits de la personne dans la Region des Grands Lacs - Joseph Chiko Sanane 52 Rapport de séance - Bernard Niyomugabo 58 Evolutions politiques et sociétales 1990 – 2008 au Rwanda 59 Rwanda: Pas d’avenir sans le passé – de l’invention de l’histoire au présent: Mythes, piège identitaire, pluralité et ? - Hildegard Schürings 60 La Diaspora ou une autre façon de vivre avec le Rwanda - René Sibomana 67 Minutes of the Workshop - Johannes Melzer 71


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The impact of international, national and local justice systems Les impacts des systèmes de justice internationaux, nationaux et locaux 73 Le bilan du Tribunal Pénal International pour le Rwanda - Joseph Ngarambe 74 Le système Ubushingantahe (sages) - peut-il aider le Burundi dans le processus démocratique ? - Joseph Ntamahungiro 78 Peasants, Power and the Past: Political Transition and Transitional Justice in Rwanda and Burundi - A View From Below - Bert Ingelaere 83 Rapport de séance - Andrea Pabst 88 The role and impact of stakeholders in the region Le rôle des acteurs nationaux et multilatéraux dans la région 89 L’évolution de la situation des Droits de la Personne au Zaïre/ en République Démocratique du Congo entre 1994 et 2001 - Roberto Garretón 90 The international community in the region: loaded agenda, limited results - Volker Weyel 94 Rôle de la société civile au Zaïre/ en République Démocratique du Congo – RDC entre 1990 et 2008 - Joseph Chiko Sanane 98 Rapport de séance - Xavérine Niwemutoni 102 Struggle for economic resources: Ways to stop illegal exploitation of natural resources Le combat pour les ressources économiques : Comment réguler l’exploitation des ressources naturelles 105 Fatal Transactions – Natural Resources and the Transformation of the Congolese War Economy - Lena Guesnet 106 Certification of Coltan, Cassiterite and Gold as a means to gain control over mineral production and trade in the Kivus, DR Congo - Nicola Martin 108 Le Contrôle de la terre en RD Congo : un défi pour la population congolaise ? - Prosper Musafiri Nobirabo 112 Minutes of the Workshop Simone Claar 116 Plenary Session – Séance plénière 119 Rapport de séance - Prosper Musafiri Nobirabo & Hildegard Schürings 120 Dealing with the past: history, memory, commemoration Comment gérer le passé: histoire, mémoire, commémoration 123 The interlinkage of ethnicity and political power in the perception of Rwandans and Burundians - Carla Schraml 124 Comment les filles et femmes gèrent la violence: les faits et les effets – Ignatiana Mukarusanga 128


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Approche Ubuntu - de la réconciliation au Rwanda - Laurien Ntezimana 131 Rapport de séance - Lena Guesnet 134 Traumatisation and healing - Traumatisation et guérison 135 L’image de l’autre me fait peur : Cohabitation entre victimes et bourreaux dans l’après génocide de 1994 - Eugène Rutembesa 136 Suivi psychosocial des victimes de traumatisme pendant les Juridictions Gacaca – Heide Rieder & Marie-Grace Gazinzigwa Kagoyire 139 Minutes of the Workshop - Klaas Kunst 144 Girls and women – their suffering and potential 149 Des filles et femmes – leurs souffrances et potentialités 149 Après le mal absolu – création de l’avenir – AVEGA - Esther Mujawayo 150 Un long trajet pour un éveil conciliant - Marie Aimable Umurerwa 153 Minutes of the Workshop - David Bodensohn 156 Youth in the Great Lakes Region – For Social cohesion Les jeunes de la Région des Grands Lacs – construction des relations sociales 159 Cadre de l'atelier 160 Visions des jeunes pour l’avenir – Résultats des réflexions des étudiants d’Imbuto et de l’AEPCSM – Bernard Niyomugabo 161 Le rôle des jeunes de la Région des Grands Lacs dans la résolution des conflits - Cas de la Maison des Jeunes de Kimisagara et de son projet Heza, émission radiophonique et journal pour la paix - Andreas Wagner & Pascal Mwema 163 Rapport de séance - Denyse Amahirwe & Xavérine Niwemutoni 168 Summary of the workshops - Restitution des ateliers 171 Minutes of the summary of the workshops - Toni Hassenmeier 172 Minutes of the summary of the workshops - Jasmin Scholle 174 Lessons from the past – visions for the future Leçons apprises – Visions pour l’avenir 177 Minutes of the closing session – Rapport de la séance de clôture – Jasmin Scholle & Xavérine Niwemutoni 178 Comité Consultatif du Secrétariat Général des Nations Unies sur la Prévention des Génocides et autres atrocités massives - Roberto Garretón 180


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Evaluation du Symposium – Evaluation of the Symposium 184 Moderators / Modérateurs et Modératrices du Symposium 187 Comité d'Organisation du Symposium 193 Participants of the Symposium / Participants du Symposium 197

Abbreviations Abréviations

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Abbreviations - Abréviations ACNUR -> UNHCR AEPCSM

Association des Etudiants en Psychologie Clinique et pour la Promotion de la Santé Mentale, Université Nationale du Rwanda, Butare

ALDHU Association Latino-américaine des Droits de l’Homme AMI Association Modeste et Innocent APR Armée Patriotique Rwandaise ARCT Association Rwandaise des Conseillers en Traumatisme AVEGA Association des Veuves du Génocide d'Avril/Agahozo BGR Bundesanstalt Geowissenschaften und Rohstoffe BICC Bonn International Centre for Conversion CCS Center for Conflict Studies, University of Marburg CEBB Centre d’Echanges Belgo-Burundais CEDR Convention internationale sur l’élimination de toutes les

formes de discrimination raciale CEEC Centre d’Expertise et d’Evaluation CEMAF Centre des Mondes Africains, Paris Sorbonne CEPGL Economic Community of the Great Lakes Countries CNB Conseil National des Bashingantahe CNDD-FDD Conseil National pour la Défense de la Démocratie –

Forces de Défense pour la Démocratie". CNDP Congrès National pour la Défense du Peuple CPI Cour Pénale Internationale CPRS Centre for Peace Research and Strategic Studies DED/ ZFD Deutscher Entwicklungsdienst/ Ziviler Friedensdienst DRC Democratic Republic of Congo EurAc Réseau Européen pour l’Afrique Centrale FAO Food and Agriculture Organization FAR Forces Armées Rwandaises FARDC Forces Armées de la République Démocratique du Congo

(Armée du Congo) FAZ Forces Armées Zaïroises FDLR Forces Démocratiques de Libération du Rwanda FNL Forces Nationales de Libération FNLA Frente Nacional da Libertação de Angola

(National Front for the Liberation of Angola) FRODEBU Front for Democracy in Burundi FPR Front Patriotique Rwandais GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

(German Technical Cooperation) ICG International Crisis Group ICGLR International Conference on the Great Lakes Region ICISS Commission Internationale d’Intervention et de Souveraineté ICTR International Criminal Tribunal for Rwanda, Arusha – Tanzania IDEC Institut de Développement Economique du Burundi Imbuto Nom de l’association en Allemagne, signifie semences/ grains

en kirundi et en kinyarwanda (langues nationales au Burundi et au Rwanda)

IOB Institute of Development Policy and Management IRG Internationale des Résistant-e-s à la Guerre LDGL Ligue des Droits de la personne dans la

Région des Grands Lacs

Abbreviations Abréviations

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MIR Mouvement international de la réconciliation MLC Mouvement de Libération du Congo MPLA Movimento Popular de Libertação de Angola

(Popular Movement for the Liberation of Angola) OEA Organización de los Estados Americanos (Organization of

American States) ONG Organisation non-gouvernementale ONU Organisation des Nations Unies OTAN North Atlantic Treaty Organization PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement RCD Rassemblement Congolais pour la Démocratie RCD/ML Rassemblement congolais pour la démocratie/ Mouvement

de libération du Congo RCD/N Rassemblement congolais pour la démocratie/National RDC République Démocratique du Congo RPF Rwandan Patriotic Front TPIR Tribunal Pénal International pour le Rwanda, Arusha, Tanzanie UDPS Union pour la Démocratie et le Progrès Social UN United Nations UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural

Organization UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees UNIPROBA Unions Nous pour la Promotion des Batwa UNITA União Nacional para a Independência Total de Angola

(National Union for the Total Independence of Angola) UNR Université Nationale du Rwanda USAID United States Agency for International Development

Programme of the Symposium Programme du Symposium

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Programme of the symposium / Programme du symposium


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Plenary session - Séance plénière Opening session – Ouverture

15:00 - 16:30h Jeudi - Thursday 14.08.2008

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Plenary session - Séance plénière

Opening session – Ouverture

Prof. Babette Simon, Vice-President of the University of Marburg Ulrich Wagner, CCS Marburg Hildegard Schürings, Imbuto asbl Luise Lehmann, Germany Rapporteure: Jasmin Scholle


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Rapport de séance Jasmin Scholle

Herzlich Willkommen Bienvenue Welcome Karibuni

Murakaza neza Toyambi bino malamu

La conférence fut inaugurée par Mme Prof. Babette Simon, Vice-présidente de l’Uni-versité, présentée par M. Johannes Becker, Coordinateur du Centre sur la recherche des conflits de l’Université de Marburg. Mme Simon a parlé de l’histoire de l’Université fondée en 1527 par le comte Philipp. Elle a souligné l’internationalité de cette université avec environ 12% d’étudiants d’autres pays et de nom-breuses coopérations avec des universités dans le monde. Se référant à l’intitulé du symposium « Pas d’avenir sans le passé » Mme Simon a confirmé que le but de l’uni-versité est de faire valoir les expériences de cinq siècles pour répondre aux défis d’au-jourd’hui. Elle a terminé par une idée de Confucius : La personne qui tient compte du savoir ancien pour comprendre le nouveau peut enseigner d’autres person-nes. Elle a remercié les organisateurs et organisatrices d’avoir réalisé cette impor-tante conférence. Ensuite Prof. Ulrich Wagner, doyen de la Fa-culté de Psychologie et Vice-directeur du Centre sur la recherche des conflits a pris la parole et a souligné aussi bien l’importance de l’internationalité que de l’interdis-ciplinarité de la recherche et de l’en-seignement. Pour lui, c’est un honneur de

pouvoir souhaiter la bienvenue a tant de scientifiques venant des différents coins du monde et travaillant dans de diverses disciplines. Pour l’appui financier, il a remercié la fondation Volkswagen, la Coopération Technique Allemande – GTZ et le Ministère fédéral de la Cooperation Economique et au Développement – BMZ, et enfin l’univer-sité de Marburg. De plus, il a exprimé sa gratitude aux organisateurs de la conférence, à. M. Dr. Johannes Becker du Centre sur la recherche des conflits et à Mme Dr. Hildegard Schürings de l’association Imbuto. Ensuite, Mme Hildegard Schürings a sou-haité la bienvenue à tout le monde, son discours fut traduit par Mme Luise Lehmann. Les deux dames ont assuré la modération de toute la conférence. The symposium was inaugurated by Ms. Prof. Dr. Babette Simon, Vice-President of the University of Marburg, presented by Dr. Johannes Becker, Coordinator of the Centre for Conflict Studies – CCS. Ms. Simon told the plenary about the history of the University of Marburg which was founded in 1527 by Land count Philipp. She ack-nowledged the internationality of the University with 12% of its students coming from foreign countries and pointed out the importance of international scientific co-operation. Referring to the title and topic of the conference „No future without the past“, Ms. Simon compared it to the aim of the University that wants to take advantage of the tradition and knowledge of the almost five centuries old history for a science that has to adapt to the tasks of today. Prof. Simon finished her speech with the words of Confucius: „The one who takes into account the old to understand the new can be a teacher to others“, and thanked the organisers of the conference.


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The next speaker Prof. Ulrich Wagner who is the Dean of the Department of Psychology at the Philipps-University of Marburg and the Vice Director of the Centre for Conflict Studies pointed out the importance of not just international but also interdisciplinary scientific research and teaching. So he said that he is very pleased to welcome scientists from all around the world with very different disciplinary backgrounds. For the (financial) support of the Con-ference he gave thanks to the Foundation “Volkswagenstiftung”, the GTZ (German Technical Cooperation), the Federal Minis-try for Economic Cooperation and De-velopment and the Philipps-University of Marburg, as well as to Dr. Becker, CCS, and to Dr. Hildegard Schürings the Managing Director of the association Imbuto as the main organizers of the conference. Mot de Bienvenue Hildegard Schürings Mesdames, Messieurs, chers amis et collègues Au nom de l’association Imbuto asbl je vous souhaite la bienvenue à cette conférence scientifique : « Pas d’avenir sans le passé – Perspectives de démocratisation et de promotion de la paix dans la Région des Grands Lacs, Afrique centrale. » De nombreuses personnes n’ont ménagé aucun effort pour nous joindre ici à Marburg. D’aucuns se demandent si ça valait la peine de vous inciter de faire des si longs trajets d’une dizaine de pays sur trois continents : de la Chili, de la Région des Grands Lacs en Afrique centrale - du Burun-di, de la République Démocratique du Congo, du Rwanda – de la Floride aux Etats Unis d’Amérique, du Sénégal et de nos pays voisins : la France, la Belgique, la Suisse, le Luxembourg et de plusieurs villes en Allemagne.

Si on n’avait pas pensé que ces efforts valaient pas la peine, on n’aurait pas vous fait parvenir ce long trajet et dépenser tant d’énergies physique, intellectuel, spirituel et matériel. Quel est le pourquoi de cette conférence: Les conflits dans la Région des Grands Lacs ont fait trop de souffrances, plusieurs millions de personnes ont perdu leur vie, des millions de personnes ont été chassés de leurs lieux de vie et de travail, des millions de personnes ont été privé de tout leur bien, de leur famille, de leurs amis, de leur confiance en autrui, de leur respect d’eux–mêmes, de leur identité, de leur emploi, de leur sécurité. Surtout depuis le génocide en 1994 au Rwanda, la guerre atroce en République Démocratique du Congo et les meurtriers conflits au Burundi on a organisé beaucoup de réunions et conférences à tous les niveaux : local, national, sous-régional, international. Peut-être il y en avait même beaucoup trop de réunions, beaucoup d’accords et de cessez-le-feu, qui étaient souvent brisés au moment de la signature, et beaucoup d’argents dépensés pour parfois des résultats modestes. Nous, les organisateurs de ce symposium avions pensé qu’il serait temps de prendre un peu de recul, de calmer les émotions, et de réfléchir, en tant que scientifiques et acteurs/ actrices du terrain, comment on peut construire un meilleur avenir pour les peuples de la région. L’Allemagne comme lieu de la conférence : L’Allemagne a - à notre avis - une place im-portante et des expériences dans les champs conflictuels, par rapport à son histoire, sa place géostratégique et son rôle politique et économique : En 1884/85 à Berlin, les pays occidentaux se sont partagés l’Afrique ce qui a eu des effets néfastes sur le continent africain. Les Allemands étaient les premiers coloni-sateurs du Burundi et du Rwanda. Les gouvernements de l’Allemagne étaient, durant le siècle passé, responsables pour les deux guerres mondiales. En Europe, des Allemands ont commis un génocide, la Shoa, durant lequel 6 millions de personnes ont été tués, des juifs, des


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opposants, des gitans, des personnes handicapés et aussi des Africains. La chute du mur à Berlin 1989 a contribué à terminer la guerre froide et à changer les intérêts géostratégiques dans le monde et aussi dans la région des Grand Lacs. Aujourd’hui l’Allemagne est une force politique et économique très importante, elle n’a pas directement été impliquée dans les conflits dans la Région de Grands Lacs, mais elle est y très présente par les coopérations au développement, éta-tiques, non-gouvernementales et des Eglises. Le terrain par rapport aux intérêts de l’Alle-magne dans la région est moins conflictuel que par exemple les rapports avec l’ancienne puissance coloniale, la Belgique, ou des Etats comme la France, les Etats Unis, la Grande Bretagne. Durant cette conférence, nous voulons analyser la situation d’une perspective holistique et ceci à plusieurs niveaux : - par rapport aux disciplines scientifiques : il y a des scientifiques de Anthropologie, des Sciences de l’Education, du Droit, de la Géologie, de l’ Histoire, de l’Economie, et des Théologiens, Philosophes, Politologues, Psychologues, Sociologues - Il y a des universitaires de la Région des Grands Lacs, des étudiants en psycho-logie clinique du Rwanda, des chercheurs et étudiants de plusieurs pays de l’Europe et des Etats Unis d’Amérique, - Il y a des acteurs de la société civile de la région et d’ailleurs, des associations des Droits de la Personne, des jeunes d’Imbuto comme aussi une personne, membre du Comité des Nations Unies pour la prévention des génocides, - Il y a des hommes et des femmes avec leur perspectives et ceci plus ou moins à parité - Il y a des personnes âgés avec tout leur savoir et expériences et des jeunes chercheurs et acteurs/ actrices avec leur dynamisme et leur volonté de changer le monde. Tous sont invités à apporter leurs analyses, leurs perspectives et à contribuer aux réflexions.

Il n’y a personne qui sait tous et personne qui ne sait rien. La mise en réseautage de toutes ces perspectives et acteurs/ actrices aura cer-tainement un effet positif sur l’avenir. Notre association porte le nom : IMBUTO Imbuto signifie en Kinyarwanda et Kirundi, les langues nationales du Rwanda et Burundi : semences, et c’est ainsi que cette association veut semer pour un jour récolter de bons fruits. La majorité des membres sont des jeunes de la Région des Grands Lacs et d’ailleurs - je suis la doyenne et c’est pour cette raison que j’ai le droit à la parole - mais ce droit n’est pas exclusif, il est inclusif, ça veut dire la jeunesse d’aujourd'hui a un droit à la parole et c’est elle qui portera la respon-sabilité si un meilleur avenir est possible. On aimerait bien vous imposer quelques règles : Nous attachons beaucoup d’im-portance à une ambiance constructive et respectueuse durant la conférence. Ce qui implique que les participants s’écoutent, respectent la parole des autres et acceptent des différents points de vue. Avant de clôturer j’aimerais bien vous pré-senter le comité d’organisation qui a, depuis plus qu’une année, travaillé pour que ce symposium devienne réaliste. Cette équipe essaie de rendre votre séjour le plus agréable, et ils vont vous appuyer pour que tout se passe dans de bonnes conditions. Je vous invite à contribuer au programme et aux débats qui sont multi-perspectivistes, multidisciplinaires, multicolores, multi-âges, multi-languages. Je vous souhaite un très bon séjour, nous souhaitons à tous des échanges agréables, fructueux et nous espérons pouvoir con-tribuer des pierres à la construction d’une culture et des maisons de la paix. Merci de votre attention !


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Welcome speech Translated by Luise Lehmann Ladies and gentlemen, dear friends and colleagues, On behalf of Imbuto, I would like to welcome you to this scientific conference: “No future without the past – Perspectives of democratisation and promotion of peace in the Great Lakes Region, Central Africa.” Many people spared no efforts to join us here in the city of Marburg. Questions were raised whether this is worth the effort to let you travel such long ways – from more than ten countries in three continents: from Chile, from the Great Lakes Region in Central Africa – from Burundi, the Democratic Republic of Congo, and from Rwanda -, from Florida in the United States, from Senegal, and last but not least, from our neighbouring countries: France, Belgium, Switzerland, Luxembourg and from a number of German cities. But be assured, had we not believed that your efforts are worthwhile; we would not have asked you to travel from so far and to invest so much energy, physical, intellectual, spiritual and material Why this conference? The conflicts in the Great Lakes Region have caused so much suffering, millions of people have lost their lives, millions of people have been chased away from their homes and places of work, millions of people have been bereaved of all their belongings, their families, their friends, their confidence in others, their self respect, and even their own identity, their work and their security. Conferences have been organized ever since the genocide 1994 in Rwanda, the atrocious war in DR Congo and the bloody conflicts in Burundi – conferences at all levels: local, national, sub-regional, inter-national. Maybe there were even too many meetings, many agreements and cease-

fires, that have been broken instantly after signature, and a lot of money has been spent, often with quite modest results. As organisers of this symposium, we thought that it is about time to sit back and take a look from a distance, to appease emotions, and to think as scientists and actors in praxis about how to build a better future for the people of the Region. Germany as host country for this con-ference: We believe that Germany has a role to play – and experiences as well – in the area of conflict management, due to its own history, its geo-strategic position and its political and economic role:

• In Berlin, during the years 1884/85, the African continent was divided up among the most powerful Western countries. This had devastating consequences for the African continent.

• Germany was the first European coloniser in Burundi and Rwanda.

• During the past century, German governments were responsible for the two World Wars.

• In Europe, Germans have commit-ted a genocide, the Shoa (Holo-caust) in which 6 million people have been murdered - Jews, opp-onents, gypsies, disabled persons as well as Africans.

• The fall of the Berlin wall in 1989 has contributed to terminate the cold war and to change geo-strategic interests around the world and like-wise in the Great Lakes Region.

Today, Germany is a very important poli-tical and economic force. Germany has not been directly involved in the Region’s conflicts, but it is all the more present through its development cooperation, be it governmental, non-governmental or faith-based. For Germany, there is less conflict regarding the interests in the Region, compared to the ancient colonial power like Belgium or countries like France, the United States of America or the United Kingdom.


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We want to have a holistic view of the sit-uation at different levels: - With regard to scientific disciplines: there are scholars of anthropology, edu-cation, law, geology, history, economics, theology, philosophy, psychology, socio-logy and political science; - There are university scientists from the Great Lakes Region, representatives of the association of clinical psychology of Rwanda and their students, researchers and students from various European countries and the United States of America; - There are actors of the civil society from the Region and, moreover, human rights associations, youth of Imbuto, and a member of the UN Committee for pre-vention of genocide; - There are men and women with their (own) perspectives, here represented more or less in parity - There are elderly people with all their knowledge and experiences and young researchers and actors / actresses with their dynamic and their dedication to change the world. All of you are invited to bring in your analyses, your views and to contribute to the reflections. Nobody knows everything - and nobody knows nothing. Bringing together all these views and actors will surely have a positive impact on the future.

Our association is called: IMBUTO Imbuto means in Kinyarwanda and in Ki-rundi, the national languages of Rwanda and Burundi: Seeds. And this is what this association aims to do – seed to reap fine fruit one day. The majority of Imbuto’s members are young people from the Great Lakes Region and other countries. Hildegard is the man-aging director and therefore has the right to speak. But this right is not exclusive, rather inclusive, meaning that today’s youth has the right to speak and this youth will be held responsible if a better future is possible. We would like to impose a few principles on you: We attach quite some importance to a constructive and respectful ambiance throughout the conference. This means that the participants should listen to each other, respect the right to speak of others and accept differing viewpoints. Before coming to an end, I would like to introduce the organisational committee to you. The committee has worked for more than a year to make this symposium happen. The team will try to make your stay as com-fortable as possible and will help you to get things organised under good conditions We invite you to contribute to the debates and the success of the conference pro-gramme which is of its nature: multi-perspective, multi-disciplinary multi-colour, multi-aged and multi-languages. We wish you a very good stay and con-genial and fruitful discussions. We hope that we will be able to contribute some bricks to the construction of culture and houses of peace. Thank you for your attention! Hildegard Schürings, Imbuto asbl

Plenary session - Séance plénière The Great Lakes region through the prism of history: oblivion, memory and myth-making

La Région des Grands Lacs à travers le prisme de l’histoire : la mémoire, l’oubli et la création des mythes 17.00-18.30h Thursday – Jeudi 14.08.2008

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Plenary Session – Séance plénière,

The Great Lakes region through the prism of history: Oblivion, Memory and Myth-making

La Région des Grands Lacs à travers le primse de l’histoire : la mémoire, l’oubli et la création des mythes

René Lemarchand, University of Florida Moderation: Anna-Maria Brandstetter, University of Mainz



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The Great Lakes Region through the Prism of History: Oblivion, Memory and Myth-Making René Lemarchand There are as many paths to speculating about the future as there are many ways of interpreting the past. Hence my sense of ambivalence as I try to deconstruct the overarching theme of this conference: Are we to understand that “coming to terms with the past” is the key to a brighter future for the people of the Great Lakes, and if so, what, exactly, does it mean? Does it mean, as Ernest Renan insisted, recasting the past into a selective historical frame, where amnesia sifts out of the historical record the horrors of ethnic killings? Does it mean recourse to a Truth and Reconciliation Commission as the ultimate tribunal for apportioning guilt and innocence? Does it mean, as Ranke’s would put it, "Wie es eigentlich gewesen ist", in short, “telling it like it is” – or, to put it differently, getting an empirical handle on the facts, the better to understand the complexity of the circum-stances that led into the abyss? If the past is preface to the future my own inclination is to follow Ranke’s footsteps and look for the facts. Admittedly, attention to factual evidence is no guarantee of objectivity - but it helps. It helps to know that Hutu and Tutsi both have blood on their hands and that neither group can be held responsible collectively for such crimes; that genocide is not the shameful privilege of any single group; that rape has been and continues to be the weapon of choice of all militias in eastern Congo, and that includes Kabila’s rabble army. It helps to know that guilt and innocence are shared by all communities. Group culpability is no less of a myth than group virtuousness. This said, and as anyone with any degree of familiarity with the region knows, nothing is more elusive than the “facts.” It is one thing to take historical events into account. How history is reinterpreted, rewritten, mani-

pulated, amputated, twisted and ultimately pressed into the service of a particular cause is an entirely different matter. Whether we like it or not it is the latter phen-omenon – how the past is remembered, perceived and reinterpreted collectively that makes analysis of the past so problematic, and weighs most heavily on the future of the Great Lakes. This is not to suggest that historians have no choice but to abdicate their professional responsibilities – only to stress the distance between fact and fiction, description and perception. How to bridge that space is what this discussion is about. Although I would hesitate to call myself a devotee of post-modernism, I am just as wary of what might be called “brute empiricism.” My scepticism requires little elaboration. It stems from the very nature of the subject at hand. In a region that has been so thoroughly soaked in blood and where the intensity of ethnic feelings often distorts reality, perceptions tend to become reality. The central question, I would suggest, is not what happened as much as how did it shape the vision that one group has of the excesses of the other. I am not suggesting that the basic historical facts should be treated as epiphenomena - whether it be the Hutu revolution, the mass killings of 1972 in Burundi, the monstrosity of the 1994 carnage in Rwanda, or the civil war in Burundi. The point, rather, is that these events, filtered through the lens of ethnicity, have transformed victim hood into an identity marker, highlighting the crimes of one group to the exclusion of the other’s. This is where the past intrudes into the future in ways that are profoundly subversive of a peaceful tomorrow.



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The Uses of History Its limitations notwithstanding, something must be said at the outset of the merits of the historical approach, if only because it sets the parameters within which memory and oblivion combine to produce potent myths and lasting hatreds. Besides providing the indispensable tool for comprehending the root cause of conflict, history is the most effective antidote to the despotism of facile formulae. “Ethnic hatreds”, “ancestral enmities”, “tribal antagonisms”, the “contagiousness of eth-nic conflict” are obvious examples. These are by no means illusory phenomena. They are indeed part and parcel of the human drama unfolding through much of the region. But they do not happen in a void. They are the product of a concatenation of events that need to be factored in and critically examined. Just as conflict does not materialise in an empirical void, neither does it occur within hermetically sealed boundaries. What history brings into relief is the interconnec-tedness of ethnic crises across national frontiers. Something in the nature of Huntington’s “kin-country syndrome” comes to mind: Where ethnic communities straddle geographical boundaries the gravitational pull of their kinsmen across the border is hard to resist. To explain the Rwandan genocide while ignoring the wider regional setting is no less risky than to try to comprehend the 1972 bloodbath in Burundi in isolation from the Rwanda revolution and the strategic proximity of Tanzania and eastern Congo. Or take the case of the 1996-1997 killings of Hutu refugees in eastern Congo: the security threats posed by Hutu extremists to the newly enthroned government of Rwanda are undeniable, but President Kagame’s decision to cleanse the refugee camps must be seen against a broader canvas, including the military assistance given by Mobutu to the interahamwe, the vicious attacks mounted by the provincial authorities of South Kivu against the

Banyamulenge, and the moral and logistical support extended by the government of Burundi to the Rwandan army. There is a sequential rhythm to these ruptures and here again history helps to illuminate the chain of events that links one to the other. Seen in a time-space pers-pective the human dramas that have swept across the Great Lakes take on the quality of a Greek tragedy, where the ultimate denouement is already inscribed in the first act: As the curtain rises on the revolutionary havoc of the Belgian-spon-sored Hutu insurrection of the late fifties – misleadingly named “révolution sociale” - the dramatic spin-offs are already looming on the horizon: The mass exodus of Tutsi civilians, the hardening of Hutu-Tutsi relations in Burundi, culminating in the 1972 genocide, followed in 1973 by the vicious backlash of anti-Tutsi pogroms in Rwanda, triggering yet another wave of refugees to neighbouring states. It would take another twenty years for the sons of the Tutsi diaspora to turn back the tide of history and re-establish the hegemonic claims of their ancestors. No small feat indeed when one considers the odds. Nonetheless, the price exacted by their victory leaves one to wonder whether the long-terms costs will not exceed the unevenly shared short-term benefits. While turning the spotlight on a seemingly relentless Hutu-Tutsi conflict, history also shows that there are many exceptions to the rule. In particular, and most importantly, it brings out the “grey zones” in the social landscape. The phrase is borrowed from Primo Levi’s moving meditation on the ambivalent relations between victims and oppressors in the Nazi death camps. His commentary deserves to be quoted at length: “We also tend to simplify history; but the pattern within which events are ordered is not always identifiable in a single, un-equivocal fashion, and therefore different historians may understand and construe history in ways that are incompatible with one another. Nevertheless, perhaps for reasons that go back to our origins as social animals, the need to divide the field into



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‘we’ and ‘they’ is so strong that this pattern, this bipartition – friend/enemy – prevails over all others. Popular history, and also the history taught in schools, is influenced by this Manichaean tendency, which shuns half-tints and complexities: It is prone to reduce the river of human occurrences to conflicts, and conflicts to duels – we and they, Athenians and Spartans, Romans and Carthaginians.”1 This holds true also for Hutu and Tutsi. Levi’s reflections are a plea to transcend the all-encompassing Hutu-Tutsi duality, and take notice of those countless acts of heroism that gave the lie to the notion of a perennial, rigidly structured Hutu-Tutsi template. We know, for example, that the victims of the Rwanda genocide were not all Tutsi, and that many Hutu took enormous risks in trying to save Tutsi lives. It is equally plain that the 1972 genocide of Hutu in Burundi is not wholly reducible to a straight Hutu-Tutsi conflict, and that here too many Tutsi saved Hutu lives. And yet the binary Hutu-Tutsi model continues to dominate much of our discourse. Here again history helps dispel our illusions. No one familiar with the years that followed their in-dependence in 1962 can overlook the intra-Hutu splits (Kiga vs. Nduga) that led to the overthrow of Rwanda’s first president Grégoire Kayibanda, or the bitter intra-Tutsi squabbles (Banyaruguru vs. Hima) that preceded – and precipitated – the 1972 Hutu uprising in Burundi, the trigger that unleashed the Tutsi-led genocidal backlash. That ethnicity is neither eternal nor immutable is the central lesson history teaches us. The case of eastern Congo is no less instructive. It brings into focus some startling mutations of ethnic identities in response to changing circumstances. Thus, in parts of the Kivu, the widespread use of the Rwandophone label as a way of discrimi-nating between “natives” (Swahili speakers) and “foreigners” (Kinyarwanda speakers) has resulted in a spectacular reformatting of Hutu and local Tutsi identities. Language

1 Levi, Primo, The Drowned and the Saved, New York, 1989, p. 36.

has become the touchstone of collective selves. Not only are divisions between Hutu and Tutsi receding under a shared linguistic label, but by the same token the sub-divisions within each group tend to evaporate. Language is indeed the single most powerful bond between the Banya-mulenge of South Kivu and the ethnic Tutsi of North Kivu, between the so-called “fifty niners”, who left Rwanda during the 1959 Hutu revolution, and the refugees who came in after the 1993 pogroms. That this phenomenon is happening at a time when a number of Hutu and Tutsi indigenous to North Kivu are joining hands against “native” Congolese, with the apparent blessings and support of Rwanda, is not a matter of coincidence. The potential for conflict arising out of this situation can hardly be overestimated. Thinking prospectively, then, the good news is that ethnic identities are not fixed once and for all. Exemplary in this regard is the case of Burundi, where decades of bitter ethnic strife have given way to a relatively peaceful modus vivendi between Hutu and Tutsi. Attempts to de-polarize the social field of the region may thus effectively result in lowering the potential for conflict. The bad news, however, is that no matter how fluid, the binary structuring of group identities has remained a constant in the history of the region. Whether the shifts have been from Kiga vs. Nduga to Hutu vs. Tutsi (as in Rwanda), from Bezi vs. Batare to Hima vs. Banyaruguru to Hutu vs. Tutsi (as in Burundi), from Banyamulenge vs. “native” Congolese to Rwandophones vs. Swahiliphones, the we/they dichotomy has been a persistent element in the ethnic landscape. To make the bad news even worse, the mythic representations that have accompanied such shifts of identity have added a power-ful normative dimension to social conflict.



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Mythologies In the Great Lakes as elsewhere myths materialise in different forms at different epochs. Some are traceable to pre-colonial times (e.g. the myths of origins of the Nyiginya monarchy); others are the product of colonial historiography (e.g. the Bantu vs. Hamites fantasy); others still, of more recent vintage, are part of the ideological ammunition of political parties. Myths are nowhere more likely to flourish than where violence becomes endemic. That the Great Lakes happens to be the most violent region anywhere in the conti-nent and at the same time one where myths have never ceased to grow and pro-liferate is not a matter of coincidence. As Chris Hedges perceptively noted, “the potency of myth is that it allows us to make sense of mayhem and violent death”.2 And what makes sense for one community is rejected as nonsense by the other. Since myth-making puts a normative construction on the excesses committed by one group against the other, the chances of ever reaching agreement on who did what to who are all the more remote. Recourse to myths is nowhere more tempting than where the evidence is missing or subject to debate. The greater the uncertainty surrounding past events, the more tempting it is to treat as solid evidence what is in fact a phantasm in service of an ideology. The “double genocide” thesis to describe the Rwanda tragedy is a case in point. While there can be no question about the crimes com-mitted by the Rwanda Patriotic Front (RPF) in its quest for power, there is simply no equivalence in terms of numbers between the killings perpetrated by the RPF and the sheer scale of the mass murder committed by the interahamwe-cum-ex-FAR. This is but one example among others. On a number of critically important events, the best we can do is to speculate on the

2 Hedges, Chris, War is a Force that Gives Us Meaning, New York 2002, p. 23.

basis of fragmentary evidence. Just how many lives were lost during the 1972 Burundi genocide will never be known. Although there is a broad consensus about the number of Tutsi-victims in Rwanda – bet-ween 800,000 and a million – one can only guess how many of them were Hutu, and how many died at the hands of the genocidaires or under the blows of the RPF. Much the same guesswork applies to the number of Hutu killed by the RPF in eastern Congo in 1996/97, how many were intera-hamwe or ex-Forces Armées Rwandaises (FAR) and how many were innocent civilians. The same is true of the human losses incurred by both Hutu and Tutsi in Burundi during the ten-year civil war that followed President Melchior Ndadaye’s assassination in 1993. Little wonder in such circumstances if each victimized com-munity tends to inflate the number of casualties it has suffered at the hands of the other. What has been called “the numbers game” is not the only source of confusion. At a different level of analysis, even more congenial to the efflorescence of myths have been the traumatic events that constitute the tipping points in the blood-stained trajectories of Rwanda and Burundi. To return to Ndadaye’s murder, the pivotal event that led to the civil war: as one reflects on the incredible story pieced together by some Tutsi extremists to explain away Ndadaye’s assassination one is forcefully reminded of Chris Hedges con-tention that “myth gives justification to what is often nothing more than gross human cruelty and stupidity.”3 Ndadaye’s murder, we are told, was not a random act, let alone a politically motivated attempt to reverse the verdict of the elections: it was dictated by a moral imperative, i.e. to prevent him from carrying out his long-standing plan to commit genocide against the Tutsi minority. But the one issue about which the evidence is most violently contested – even though recent testimo-nies have greatly reduced the range of speculation – concerns the identity of those responsible for shooting down President

3 Ibid.



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Juvénal Habyarimana’s plane, the real detonator that ignited the 1994 genocide. Despite the substantial body of circum-stantial evidence pointing to the involv-ement of the future president of Rwanda – much of it available from the report of the French magistrate in charge of investi-gating the matter as well as from the detailed account of an RPF defector who also happened to be a leading participant in the military operations that led to the crash – the “official truth” is that the shooting down of the presidential plane was the dastardly act of Hutu extremists. Rwanda is the locus classicus of myth-making. From early missionary fantasies about Bantus and Hamites to the scurrilous cartoons and ethnic slurs of Kangura, not to mention the rabidly racist “Hutu Ten Commandments”, from the rituals of the genocide commemorations - which, as Claudine Vidal observed, explicitly deny the status of victims to those Hutu who fell under the blows of the interahamwe 4 – to the drastic redrawing the country’s ethnic map, Rwanda has never ceased to nurture and disseminate one set of mythical representations after another. In its latest avatars, the phenomenon has as much to do with the semantics of genocide as with the perception that the new Rwandan authorities have of the root cause of the bloodbath: Since Hutu-Tutsi enmities were the moving force behind the killings, the most obvious remedy against a recurrence of such horrors is to do away altogether with such nefarious labels and replace them with the term Banyarwanda. To this extraordinary exercise in ethno-surgery we shall return in a moment. As for the term “genocide”, it evokes visions of the extreme, among which the Holo-caust is first and foremost. It tends to eclipse all other crimes by its scale and cruelty. We are thus confronted with the paradox that although civil strife in the Congo has claimed more than five times the number of human lives lost in Rwanda (i.e. approximately 5.4 million according to the

4 Vidal, Claudine, “Les commémorations du génocide au Rwanda”, Les Temps Modernes, 2001, p. 613.

International Rescue Committee), the far greater tragedy suffered by the Congo has attracted relatively little attention com-pared to Rwanda. What makes the carnage in Rwanda uniquely memorable is that it is, after the Holocaust, the biggest genocide of the second half of the last century. There is nothing mythical of course about the Rwanda genocide. Where fantasy creeps in is in the assumption that it is reducible to a carbon copy of the Holo-caust. From this blinkered perspective the Tutsi are the symbolic incarnation of the Jews, and thus globally identified with the good guys, while the Hutu are seen as stand-ins for the Nazi bad guys. As readers of Philip Gourevitch and Jean Hatzfeld must surely realise, the parallel, however flawed, owes much to the pen of journalists of Jewish origins, who can hardly be blamed, I hasten to add, for seeing in the Rwanda genocide a re-enactment of the Shoa. More intriguing, however, is how some Tutsi are returning the favour: I refer to the appropriation of Jewish identity by a small group of Tutsi intellectuals from Burundi and Rwanda who, under the banner of a Brussels-based association (Havila), quote chapter verse from the Bible to reclaim their Kushitic-based Jewishness. Even more sur-prising is the spin-off effect of this initiative to the Congo, and of all places Katanga! Thus in a lengthy statement issued in 2004, we learn that “the Imperial Lunda House of Shaba/Katanga proclaims its historic all-iance with the Tutsi Jews within the South-Kushitic Confederation”, a natural alliance given that “we Lunda have been linked to the Tutsi since times immemorial, share the same roots and are part and parcel of the same history”. 5 A more sustained explor-ation of the Tutsi-Jewish nexus would take us too far afield. Suffice to note that Rwanda’s legacy of genocide has produced some of the most startling mutations of identity.

5 Kayemb Uriel Nawej, pour le Prince Impérial Ruund-Lunda Jimb André Tshombe, “La Maison Impériale Lunda proclame son alliance historique avec les juifs Tutsi au sein de la confédération Sud-Kushitique”, Lubumbashi, 5 septembre 2004.



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The Judeization of Tutsiness may con-ceivably be dismissed as an aberration; the official obliteration of Hutu-Tutsi identities for the sake of a unified Rwandan selfhood confronts us with a phenomenon of a very different nature. What we are dealing with here is a political decision made at the highest level. The aim is a drastic recon-figuration of Rwanda’s ethnic map. The underlying logic is disarmingly simple: if awareness of ethnic differences can be learned, so too can the idea that ethnicity does not exist. In other words, since Hutu-Tutsi enmities have been the bane of Rwanda, the time has come to create a national community free of the taint of ethnicity. In line with this reasoning the constitution has been duly amended to sanction the crime of “divisionism” as a constituent element of genocidal ideology. Besides providing the government with a convenient pretext to ban all forms of ethnically inspired opposition, it offers the new nation-builders an ideological justifi-cation for legislating ethnic ties out of existence. The question is whether the ban on ethnic memories is the safest strategy for building a new Rwanda. Memory and Oblivion It is in the nature of memory to be selective. Oblivion and memory are but two faces of the same coin. Yet there is an obvious difference between the blank spots in individual or collective memories and the hijacking of ethnic memories by the state. Oblivion in this case is ordained from above; it is enforced by the courts; it reflects a political agenda. Seen from this per-spective, the elimination of ethnic identities in contemporary Rwanda is a recipe for failure.6 To this day, the clash of ethnic memories continues to draw apart perpetrators and victims, not only for what they have suffered at each other’s hands, but because their respective agonies are seen 6 This section draws heavily from my chapter on “The Politics of Memory” in my forthcoming book, The Dynamics of Violence in Central Africa, University of Pennsylvania Press.

through radically different lenses. At stake here is not the reality of the horrors committed by one group or the other, but the circumstances that led to the carnage, the identity of the participants in the killings, the responsibilities of the leaders who carried out such crimes. This is where the clash of memories takes the form of con-flictive and seemingly irreconcilable narra-tives. There is, on the one hand, the familiar tale of woe of the blood-soaked Hutu genoci-daires, inflicting mass murder as well as unspeakable sufferings on innocent Tutsi civilians, and there is, on the other, the untold story – except only recently by Abdul Ruzibiza, 7 - of the countless Hutu civilians killed in cold blood by RPF soldiers, the responsibility borne by the RPF leader-ship in the shooting down of Habyarimana’s aircraft, the mass murder of refugees in eastern Congo. Not only are these narratives not mutually exclusive, they are complementary. They each reveal a fund-amental aspect of the gruesome reality, yet they have to be brought into a common historical memory. Referring to the abominations that have accompanied the Armenian genocide, Chris Hedges writes: “These atrocities – denied by the perpe-trators and sanctified by the victims – leave huge chasms between peoples. They serve to create two distinctive and antagonistic histories. It is only with an historical con-sensus that there can be reconciliation” (my italics). 8 The thwarting of ethnic memories is unlikely to heal the scars of genocide; the recovery of such memories, I would suggest, is the indispensable first step for each community to acknowledge their share of the blame. That there is such a thing as a shared responsibility for the bloodbath of 1994 is what Rwanda’s ideologues refuse to admit. The same applies to other tragedies, including the 1972 genocide in Burundi, the massacres of innocent Tutsi populations in 1993, following Ndadaye’s assassination, the 1996-1997 cleansing operations conducted by the Rwanda army in eastern Congo, and the 7 Abdul Ruzibiza, Rwanda: L’histoire secrète, Paris, 2005. 8 Hedges, op. cit. p. 126.



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murderous civil war that engulfed Burundi from 1993 to 2003. In his magisterial work on Memory, History and Oblivion, the late Paul Ricoeur reminds us of the difficulties involved in getting a memorial grip on the past. He refers to “thwarted memory, manipulated memory and enforced memory” (“mémoire empe-chée, mémoire manipulée, mémoire abusivement commandée).9 Contemporary Rwanda, as I have shown elsewhere, offers a perfect illustration of this trilogy. By way of a conclusion, I want to draw attention to what he calls “le travail de mémoire”, or “the labour of memory”, by which he means a sustained effort to probe the relationship between history and memory, and between memory and rec-ognition. It harks back, says Ricoeur, to Freud’s concept of Durcharbeiten (which he translates as “translaboration”); just as the obsessive, repetitive memory of trauma-tising events can be seen as an obstacle to the psychoanalytic cure, the compulsive urge to rehash the sufferings endured by one group at the hands of another, stands in the way of the healing process. What is needed instead is a new kind of narrative history, where the past is seen from the vantage point of the other; this does not mean forgetting the past but rather “narrating differently the stories of the past, telling them from the point of view of the other – the other, my friend or my enemy”.10 As alternative perceptions are brought into view, the past takes on a different meaning: “Past events cannot be erased: one cannot undo what has been done, nor prevent what has happened. On the other hand, the meaning of what has happened, whether inflicted by us unto others, or by them upon us, is not fixed once and for all. What has changed is its moral freight (sa charge morale), the weight of the debt it carries. This is how the working of memory opens up the way to forgiveness to the extent that it settles a debt by changing the very meaning of the past”.11 9 Paul Ricoeur, La mémoire, l’histoire, l’oubli, Paris 2002. 10 Paul Ricoeur, “Le pardon peut-il guérir?”, Esprit, March-April 1995, p. 78. 11 Ibid.

Echoes of Ricoeur can be detected in Eva Hoffman’s wonderfully sensitive essay on “The Balm of Recognition”. Yet she goes further in her attempt to situate the exper-ience of trauma in historical perspective. She invites us “to look beyond the fixed moment of trauma to those longer historical patterns, to supplement partisan memory with a more complex and encompassing view of history – a view that might examine the common history of the antagonistic groups and that might, among other things, enable us to question and criticize dubious and propagandistic uses of collective memory”.12 Such indeed is the message that I would want the theme of this conference to convey to all of us, and to all the people of the Great Lakes – that the time has come for a constructive recovery of the past. Which does not mean to forget but to transcend the horrors of reciprocal killings, to look beyond the fixed moment of trauma, so as to supplement ethnic memory with a more encompassing, and ultimately more generous vision of the future.

12 Eva Hoffman, “The Balm of Recognition”, in Human Rights, Human Wrongs, Nicholas Owen ed., Oxford, 1999, p. 296.



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La Région des Grands Lacs à travers le prisme de l’histoire: la mémoire, l’oubli et la création des mythes René Lemarchand Résumé de “The Great Lakes Region through the Prism of History: Oblivion, Memory and Myth-Making” Le thème de cette conférence nous invite à une plongée dans l’histoire – singu-lièrement tragique et tourmentée -- de la Région des Grands Lacs, et ceci pour mieux baliser son avenir. Exercice salutaire mais non sans risque. Sans doute y a-t-il un part de vérité dans l’idée que quiconque oublie son passé est condamné à le revivre, formule qui nous renvoie à l’obsession, typiquement française, du “devoir de mémoire”. Or chacun de ces postulats laisse dans l’ombre ce qui devrait être, à mon sens, la véritable interrogation: de quel passé s’agit-il? De quelle mémoire avons nous le devoir? Nous touchons ici aux risques que soulève l’exercice qui nous est proposé. Le danger n’est pas d’oublier le passé mais de le circonscrire; non d’araser la mémoire mais d’occulter celle d’un groupe au profit de l’autre; non d’oublier le génocide des Tutsi au Rwanda en 1994 mais de le voir éclipser celui des Hutu du Burundi en 1972. D’où le mérite d’une démarche historique ayant pour objet d’élargir notre champ de vision. Seul un regard objectif sur le passé peut nous dispenser des formules trop faciles, où l’ethnie se confond avec la cul-pabilité ou l’innocence, où l’amalgame se substitue à l’analyse, et l’évènement s’af-franchit de ses racines historiques. Ce que l’histoire met en lumière c’est une gamme de facteurs qui donnent un démenti aux interprétations manichéennes: trop souvent celles-ci se refusent à reconnaître ce que Primo Lévi appelait les “zones de grisaille” qui entourent les relations entre victimes et

bourreaux; elles font table rase des inter-connections qui traversent les frontières nationales; elles ne prétendent qu’une attention distraite, ou une inattention cal-culée, aux contextes où se situent ces dialectiques meurtrières qui à travers le temps et l’espace engendrent les ven-geances ethniques, au prix de centaines de milliers de vies humaines. Au vu de ces considérations un constat s’impose: aucune communauté, Hutu, Tutsi ou Twa, ne peut revendiquer son inno-cence face à des massacres qui n’ont jamais été à sens unique, même si le chiffre des victimes varie énormément d’un groupe à un autre. Les mêmes standards de culpabilité et de moralité devraient s’appliquer indépendamment des pays ou des communautés. Si les insurgés Hutu portent une lourde part de responsabilité dans le bain de sang qui a endeuillé le Burundi en 1972, on peut également se demander si le génocide de 1994 aurait eu lieu sans l’invasion du Rwanda par le Front patriotique rwandais, et sans le choc provoqué par le crash de l’avion du Président Habyarimana. Dans le même registre, il est difficile de comprendre les atrocités commises dans la foulée du meurtre de Melchior Ndadaye sans tenir compte de l’impact psychologique de l’évènement, de cette gifle à la démo-cratie que fut son assassinat, et enfin, pour beaucoup de Hutu, de la remise en mémoire du génocide de 1972. Prétendre, comme le firent en leur temps certains extrémistes Tutsi, que la mort de Ndadaye se justifiait par son projet génocidaire est typique des mythes qui entourent l’historio-graphie de la région. C’est aussi, rappe-lons-le, cette même intention génocidaire attribuée aux autorités du Sud Kivu qui, en 2005, fut invoquée par Laurent Nkunda pour attaquer et prendre le contrôle de Bukavu, avec pour conséquence le massacre des Banyamulenge a Gatumba (Burundi). C’est ainsi que le concept de



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génocide s’affranchit de son historicité pour se transformer en mythe au service de l’ethnisme. La distance qui sépare le mythe de la réalité s’inscrit dans les zones d’ombre qui entourent l’histoire des Grands Lacs: nul ne saura jamais le chiffre exact des victimes de 1972 au Burundi, ni de la guerre civile qui a suivi l’assassinat de Ndadaye, a fortiori des pertes subies par les commu-nautés Hutu et Tutsi. Si nous avons un chiffre beaucoup plus fiable en ce qui concerne les victimes de 1994 au Rwanda, nous sommes incapables d’évaluer le chiffre des Hutu tués par d’autres Hutu pendant le génocide, ni de ceux exterminés par le FPR au Rwanda, encore moins l’étendue du nettoyage ethnique des réfugiés Hutu dans l’est du Congo en 1996-97. Devant ces incertitudes il est tentant de combler ces lacunes par des estimations fantaisistes -- pour le groupe ciblé d’augmenter le nombre des victimes et pour le groupe incriminé de les sous-estimer. C’est sur la base de ce principe que prit forme l’affa-bulation du “double genocide” à propos du Rwanda. Les mythes, comme le souligne Chris Hedges, ne sont souvent qu’une stratégie visant à justifier les pires cruautés. Le Rwanda nous en donne de multiples exem-ples, allant des caricatures de Kangura aux incitations à la haine ethnique inscrites dans les fameux “Dix commandements Hutu”. On comprend mieux, à la lumière du rôle joué par ces élucubrations dans la montée en puissance des interahamwe -- les méchants Hamites contre les braves Hutu -- pourquoi le Président Kagame ait vu dans l’élimination des ethnies la pro-messe d’un avenir radieux. On peut néan-moins s’interroger sur la sagesse d’une décision qui tend à remplacer une mytho-logie par une autre, en l’occurrence un univers affranchi de toute identité ethnique où seuls les Banyarwanda ont le droit de figurer. La mémoire et l’oubli sont les deux faces d’un même phénomène; la mémoire est par sa nature sélective. Il n’empêche que le tri qui s’opère par le jeu de ses défaillances, n’a rien de commun avec

une mémoire officielle imposée d’en haut. Or c’est bel et bien cette mémoire imposée qui dans le Rwanda d’aujourd’hui se met en travers des mémoires ethniques, et, ce faisant, pose problème. Il ne s’agit pas seulement de réhabiliter la mémoire Hutu, même s’il est impératif de mettre en évidence un certain nombre de faits trop facilement oubliés: la très faible par-ticipation de la population Hutu aux tueries de Tutsi (environ 6%), contrairement à la version officielle; le fait que des milliers de Hutus furent massacrés par les génocidaires, et a ce titre devraient être reconnus en tant que victimes; que de nombreux Hutu risquèrent leurs vie pour sauver leurs voisins Tutsi. Autant d’éléments constitutifs de la mémoire Hutu, au même titre que les atrocités commises par les bourreaux. Ceci, évidemment, ne devrait aucunement occulter la mémoire Tutsi (ni celle des Twa), et en premier lieu celle des rescapés, car eux aussi ont des comptes à régler avec l’histoire. Dans son ouvrage magistral sur La Mémoire, l’histoire et l’oubli, le regretté Paul Ricœur parle de “mémoire empêchée”, de “mémoire manipulée”, de “mémoire abusi-vement commandée”. A chacun de ces termes l’histoire des Grands Lacs offre une tragique illustration. Au delà de la mémoire empêchée ou abusivement commandée dont le Rwanda donne l’exemple, il y a les manipulations mémorielles qui trouvent leur terreau dans l’histoire coloniale et préco-loniale, et servent d’aliment à l’idéologie génocidaire. Il y a aussi la mémoire retrou-vée. A cet égard il faut espérer que tous ceux qui se sentent concernés par l’avenir de la région, sans exclusive d’ethnie ou de pays, puissent trouver leur inspiration dans ce que Ricœur appelait “le travail de mémoire”. Cet exercice, qui s’inspire de la psychanalyse freudienne (Durcharbeiten), a pour objet d’arriver à une meilleure compréhension de la relation entre histoire et mémoire, entre mémoire et recon-naissance, en l’occurrence la reconnais-sance de “l’autre” en tant que victime. Plutôt que de ressasser de manière compulsive et obsessionnelle les souf-frances d’un groupe à l’exclusion de l’autre, nous dit Ricœur, une nouvelle vision du passé nous sollicite. Le but ultime de cette



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démarche n’est pas de mettre entre parenthèses les évènements qui font mal, mais de les insérer dans une nouvelle forme d’histoire narrative, où le passé est appréhendé du point de vue de l’autre. Ce qui change ce n’est pas l’évènement en tant que tel mais la charge morale qu’il véhicule. C’est ainsi, nous dit Ricœur, que le travail de mémoire ouvre la voie au pardon, dans la mesure où il règle une dette en transformant la signification du passé. Pas d’avenir sans le passé? Encore faudrait-il que les drames qui ont traversé la région cessent d’alimenter les haines et les ven-geances; la recette que nous propose Ricœur pour les exorciser n’est peut-être pas la meilleure, au moins dans l’immédiat, mais elle a cependant le mérite de nous orienter vers une nouvelle lecture du passé pour repenser l’avenir. René Lemarchand is Emeritus Professor at the University of Florida. He has written extensively on the Great Lakes region. His book on “Rwanda and Burundi” (1971) received the “Herskovits Award” from the American Association of African Studies in 1971. He is the author of “Burundi: Ethnic violence and genocide” (1995), and “Political awaking in the former Belgian Congo” (1964). He served with USAID as Regional Advisor on Governance and Democracy for West Africa in Abidjan (1992-1996) and Accra (1997-1998). His book on “The Dynamics of violence in Central Africa” (University of Pennsylvania Press) will come out in October. He has served as visiting lecturer at the University of California at Berkeley, Brown University, Concordia University in Montreal, Smith College, and the universities of Helsinki, Bordeaux, Copenhagen and Antwerp. He is currently working on a collaborative volume tentatively titled, “Forgotten genocides: The interplay of memory and oblivion”.

Reception by the Lord Mayor of the City of Marburg in the city hall Réception à la mairie de Marburg par le Maire Egon Vaupel

Plenary session - Séance plénière 1990 – 2008 Political and societal situation in the Great Lakes Region

Evolutions politiques et sociétales dans la Région des Grands Lacs 9.15 – 11.00h Friday – Vendredi 15.08.2008

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Plenary session - Séance plénière

1990 – 2008 Political and societal situation in the Great Lakes Region 1990 – 2008 Evolutions politiques et sociétales dans la Région des Grands Lacs

Dynamiques politiques et institutionnelles en Afrique des Grands Lacs : 1990 – 2008 Julien Nimubona, Université de Bujumbura, Burundi Commentaire: Isidore Ndaywel è Nziem, Université de Kinshasa, République Démocratique du Congo Modération: René Lemarchand, University of Florida Rapporteur: Joseph Ngarambe



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Dynamiques politiques et institutionnelles en Afrique des Grands Lacs : 1990 - 2008 Julien Nimubona Introduction Entre 1990 et 2008, l’Afrique des Grands Lacs connaît un temps de grande tour-mente politique et institutionnelle suivie d’un processus de stabilisation et de recherche de la paix au niveau national et au niveau régional. Aujourd’hui, il est légitime de se poser la question de savoir si on passe des « conflits à la paix »1, tant les enjeux et les défis sont énormes tant à l’interne de chaque pays et de la région qu’à l’externe des deux niveaux. Cette période pourrait se caractériser de trois grandes manières : des Etats à la recherche de leurs Nations et des Nations à la recherche de leurs Etats ; des stratégies institutionnelles de sortie de crises ; une approche régionale insuffisante et une absence de synchronisation des rythmes politiques et institutionnels. I. Des Etats à la recherche de leurs Nations et des Nations à la recherche de leurs Etats A l’origine de la grande tourmente politique et institutionnelle que l’Afrique des Grands Lacs a connue au cours de la période considérée se trouve la grande problématique de la conciliation entre l’Etat en tant qu’organisation politique et la Nation en tant que communauté de

1 Sous – titre de l’ouvrage de Remacle, Eric., Rosoux Valérie., Saur Léon, L’Afrique des Grands Lacs. Des conflits à la paix ?, Bruxelles, P.I.E. Peter Lang, Editions scientifiques internationales, 2007

consciences et de croyances en la possibi-lité de vivre ensemble. Dès le début des années 1990, les effets des régimes autoritaires fondés depuis les indé-pendances sur les politiques de la violence2, les pratiques néo - patrimoniales3 de cor-ruption, de clientélisme, d’ethnisme et de régionalisme se sont faits sentir et ont dés-axé la ligne de cette rencontre de l’Etat avec la Nation. Au Burundi et au Rwanda, c’est l’Etat qui perd sa nation lorsque des guerres civiles conduisent à des crimes massifs de guerre, de crimes contre l’huma-nité et de génocide. Au Zaïre/RDC, c’est la Nation qui perd son Etat puisque la conscience nationale réussit à sauver le pays de mobilisations rebelles multi–cen-trées ayant des élans géopolitiques internes et régionaux4. La convergence de plusieurs facteurs dont les plus importants sont la raréfaction des ressources économiques et par conséquent la fin des capacités de dons5 ainsi que les demandes internes et externes relatives à la libéralisation démocratique sont venus 2 Guichaoua, André, Vidal Claudine, « Les politiques internationales dans la région des Grands Lacs africains », in Politique africaine, N°68, Décembre 1997, pp.3-10, p.4 3 Pour l’analyse de ces pratiques voir : Médard, Jean-François (dir.), Etats d’Afrique noire. Formations, Mécanismes et Crise, Paris, Karthala, 1991 ; Bayart, J.-F., L’Etat en Afrique. La politique du ventre, Paris, Fayard, 1989 4 Cros, Marie France, Misser, François, Géopolitique du Congo, Bruxelles, Complexe, 2006 ; Tshiyembe, Mwayila, Géopolitique de paix en Afrique médiane, Paris, L’Harmattan, 2003 ; Lanotte, Olivier, « La guerre en République démocratique du Congo (1998-2004) », in Remacle, Eric, Rosoux, Valérie, SAUR, Léon, Op cit., pp.41-62, p.43 5 Nimubona, Julien, « La masque ethnique du clientélisme politique au Burundi », Communication au colloque international sur « Le comparatisme à la croisée des chemins. Autour de l’œuvre de Jean-François Médard : néo-patrimonialisme, corruption, gouvernement local, échange et éthique politiques », Bordeaux, 29-31 mars 2007 (à paraître dans Actes du Colloque)



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alourdir le climat. Ainsi, des guerres civiles larvées sont devenues des guerres ouvertes avec des dimensions de conflits civils internes, de conflits interétatiques et de conflits armés complexes6. Cette situation peut être considérée comme le résultat mais également la cause de la remise en cause des repré-sentations idéales des gouvernés de la meilleure forme de gouvernement (des autorités, des systèmes de règles et de pratiques), d’où un grave problème de légitimité justifiant des affrontements entre concitoyens et des mobilisations rebelles aux régimes. En plus des facteurs internes comme les disfonctionnements bureau-cratiques et l’inefficience des gouverne-ments et externes comme le soutien aux rébellions ou l’intervention directe 7 , ces mobilisations ont éprouvé les systèmes jusqu'à provoquer l’effondrement des Etats8. En vue de la résolution des conflits et la stabilisation de la région, la grande bataille en Afrique des Grands Lacs (le Rwanda depuis la fin du génocide, la RDC depuis le processus de Lusaka initié en 1998 et le Burundi depuis le processus d’Arusha initié en 1998) consiste à reconstruire les Etats (en leur conférant leur attribut weberien du monopole de la violence 9 ) et à les re-légitimer (en leur conférant une légitimité démocratique et une efficience), afin de retrouver des soutiens importants au sein des populations. Cette orientation semble privilégier des stratégies institutionnelles qui ont certes des performances mais qui accusent aussi des limites. 6 Pour cette typologie des guerres, voir Derriennic, Jean-Pierre, Les guerres civiles, Paris, Presses de Sciences Po, 2001, pp.16-17, et pour l’étude du conflit complexe congolais, Lanotte, Olivier, Guerres sans frontières en République démocratique du Congo. De Joseph-Désiré Mobutu à Joseph Kabila, Bruxelles, Complexe, Les livres du GRIP, N° 266-268, 2003 7 Pourtier, Roland, « La guerre des Grands Lacs », in Cahiers français, N°290, mars-avril 1999, La Documentation française. 8 Zartman I. William, (dir.), L’effondrement de l’Etat. Désintégration et restauration du pouvoir légitime, Colorado, Lynne Rienner Publishers/Nouveaux Horizons, 1995 9 Weber, Max, Economie et société, T.1, Paris, Plon, 1971, p.57

II. Des stratégies institutionnelles pour sortir des crises Dans l’ensemble des trois pays de la Région des Grands Lacs (Burundi, Rwanda, RDC), il existe une convergence sur l’impérieux objectif d’articuler Etat et Nation. La pre-mière manifestation d’une telle volonté, c’est le consensus sur la nécessité des élec-tions. Tous les arrangements politiques et institutionnels qui ont pu se faire dans le cas du Burundi et de la RDC posent l’issue électorale comme résultat final10. Quant au Rwanda, l’option démocratique est con-sidérée comme un moyen tandis que la vraie fin se situe du côté de l’efficience de l’Etat pour séduire la Nation11. Si les « stratégies d’arrangements » déve-loppés en RDC et au Burundi ont eu pour impact positif d’atténuer les conflits dans leur élan émotionnel et matériel, elles ont eu pour effets négatifs d’éroder l’autorité étatique, de criminaliser l’Etat et en basant les négociations et le partage des pouvoirs sur les rapports de forces ou les capacités de nuisance, de rendre le recours à la violence productif, d’institutionnaliser l’eth-nicité (Burundi) et ce faisant de piéger tout le processus de démocratisation destiné à refonder les Etats et les Nations12. Les différents rendez-vous électoraux orga-nisés ont raté cette fonction de réconcilier en profondeur les pouvoirs politiques et les citoyens. Faute de visibilité des pro-grammes de changements sur le plan

10 Voir l’Accord de paix de Pretoria de décembre 2002 pour la RDC, et celui d’Arusha d’août 2000 pour le Burundi. 11 Shyaka, Anastase, « Refondation de la rwandité : stratégie de résolution des conflits, de démocratisation et de développement durable du Rwanda », in Rutembesa Faustin, Semujanga, Josias, Shyaka, Anastase, Rwanda. Identité et citoyenneté, Butare, Editions de l’Université Nationale du Rwanda, 2003, pp.206-219. 12 Nimubona Julien, « De l’accord d’Arusha aux élections de 2005 : le processus de paix au Burundi. Entre Espoirs et inquiétudes », in Remacle, Eric, Rosoux, Valérie, Saur, Léon, Op cit., pp. 63-93 ; Nimubona, Julien, « Citoyenneté et représentations ethniques : perspectives pour la démocratisation en Afrique des Grands Lacs », in Rutembesa, Faustin, Semujanga, Josias, Shyaka, Anastase, Op cit., pp. 185-205



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socio-économique, les mobilisations électo-rales se sont déroulées sur fond de peurs communautaires (Burundi, Rwanda)13 et de sentiments ethno nationalistes (RDC)14. En plus d’être perçues et vécues comme des modèles importés et subis, les politiques de réinvention de l’Etat (décentralisation, réformes des corps de défense et de sécurité, réformes de l’administration pu-blique, politiques de bonne gouvernance, etc.15 apparaissent davantage comme des stratégies de contrôle des pouvoirs au profit des dirigeants que comme des techniques de réconciliation de l’Etat avec la Nation16. Au Burundi et en RDC, mieux qu’au Rwanda, la période analysée a été mar-quée par le développement d’un des grands piliers de la démocratie et la bonne gouvernance: la société civile. Des asso-ciations de défense des droits de l’homme et des catégories spécifiques vulnérables dans de tels contextes de crises (femmes, enfants, minorités diverses, etc.) se sont multiplié et ont été de tous les combats pour la paix dans la région. Les médias 13 Chrétien, Jean-Pierre, Le défi de l’ethnisme : Rwanda et Burundi 1990-1996, Paris, Karthala, 1997 ; Chrétien, Jean-Pierre, L’Afrique des Grands Lacs. Deux mille ans d’histoire, Paris, Aubier, 2000 ; Rosoux, Valérie, « La gestion du passé au Rwanda. Ambivalences et poids du silence », in Remacle, Eric, Rosoux, Valérie, Saur, Léon, Op cit, pp. 97-118 14 Tambwe Kitenge Bin Kitoko, Eddie, Collin, Collin, Makosso (dirs), RD Congo, Les élections et après ?, Paris, L’Harmattan, 2006 15 Gramizzi, Claudio, Sebahara, Pamphile, « La réforme du secteur de la sécurité en RDC. Enjeu de la construction de la paix », in Remacle, Eric, Rosoux, Valérie, Saur, Léon, Op cit, pp. 143-186 ; Nimubona, Julien, Performances et limites du mécanisme institutionnel de la reconstruction de l’Etat au Burundi, Communication au Colloque du GRAPAX sur « State building et coopération au développement dans la région des Grands Lacs. Enjeux pour la Belgique en RDC et au Burundi », Bruxelles, FUSL, 23 mai 2008, inédit 16 Ndaywel, Isidore, « Décentralisation et Démocratisation en Afrique, le fédéralisme et la gouvernance en RDC : L’organisation politique et administrative d la RDC aux temps anciens », in Mondes en Développement, Vol.34-2006/1-N°133, 1998 ; voir aussi les communications au colloque du GRAPAX susmentionné de : Liégeois, Michel, « La décentralisation en RDC : enjeux et défis » ; Ukelo Jok Oga, « Actualités sur la décentralisation en RDC : le point de vue des acteurs » ; Mputu, Jean-Claude, « La décentralisation, source de conflits en RDC ? » ; Bolakonga, Ilye, « Décentralisation : une opportunité pour l’éclosion des territoires ruraux de la RDC ».

privés se sont développés et ont contribué à promouvoir le dialogue politique entre concurrents, la communication entre les dirigeants et les dirigés, le rapprochement des familles et des communautés et même les Etats ou les peuples des Etats. Cepen-dant, cette société civile s’est développée sur fond de crise des Etats et surtout grâce à des appuis financiers extérieurs, ce qui pose le problème de leur identité, de la cohérence de leurs actions et de leur viabilité.

III. Une approche régionale insuffisante et une absence de synchronisation des rythmes Si situer les causes des conflits dans la ré-gion reste problématique (étant donné la profondeur historique et nationale de chaque crise étatique), leurs enchaîne-ments régionaux sont en revanche clairs17. Tenant compte de ce fait que les conflits en Afrique des Grands Lacs sont internes, interétatiques et complexes; le meilleur mécanisme de leur trouver des solutions consisterait en la coordination des straté-gies, des actions et même des intentions des intervenants internationaux, étatiques et infra - étatiques. Tel a été le projet de la Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs qui consiste à postuler que les projets communs donnent une percep-tion positive de problèmes partagés et

17 Voir Guichaoua, André (dir.), Exilés, réfugiés, déplacés en Afrique centrale et orientale, Paris, Karthala, 2004



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peut alors induire une identité régionale, ce qui permet d’atténuer l’ampleur des conflits internes qui sont à l’origines de l’instabilité, des tensions et des guerres inter - étatiques. Cette vision idéaliste est vite contrariée par la réalité. En effet, au niveau interne d’abord, les politiques conduites en matière de réformes institutionnelles, de paix et de sécurité sont partout conduites de manière autoritaire, preuve que la culture démocratique et de bonne gouver-nance est loin de s’enraciner. Les échéances électorales prochaines pro-voquent déjà de l’énervement aussi bien au niveau des gouvernants que de leurs oppositions parce qu’elles sont déjà vécues comme des drames ou des chocs à éviter. Cela est d’autant plus préoccupant que tous ces pays ne sont pas totalement pacifiés. Au niveau régional ensuite, malgré les efforts de la Belgique et de l’Union Européenne pour relancer la CEPGL, il se manifeste un flagrant manque de volonté au sommet des Etats lié sans doute aux ressentiments exacerbés justement suite aux différentes guerres dans lesquelles tous les dirigeants actuels ont des responsabilités (Tous les Chefs d’Etat sont issus des rébellions). Par ailleurs, à l’ombre des Etats en déliquescence, il s’est développé de véritables « sociétés contre l’Etat » : des réseaux et des bandes de criminels transfrontaliers plus ou moins liés aux acteurs étatiques. Leurs intérêts et enjeux sont tels qu’ils doivent empêcher la paix et la stabilité pour continuer à « vivre du chaos » 18 . Par ailleurs, les guerres qu’ont connues ces pays ont provoqué tellement de blessures que les idéologies mobilisant les solidarités ethno – raciales transfron-talières de type « Bantu contre Hima » ont pris racine et ont pour conséquence très néfaste d’entretenir un état de confron-tations communautaires, donc de guerre civile permanente.

18 Pauwels Natalie, « L’économie de guerre en RDC. Un défi pour la paix et la reconstruction », in Remacle, Eric, Rosoux, Valérie, Saur Léon, Op cit, pp.159-186

Ne pouvant réguler des sociétés protégées par une certaine « souveraineté interna-tionale », ou composée d’acteurs qui vou-draient eux aussi « vivre du chaos », la communauté internationale manque de cohérence, de rigueur et d’efficacité dans ses interventions. Dans la plupart des cas, elle ne se contente que de la « politique d’accompagnement » des gouvernements institués19. Conclusion Ce tableau pessimiste ou plutôt réaliste cache des dynamiques positives20 comme les accords de Nairobi (pour la RDC) et de Dar es Salam (pour le Burundi) en 2006 ; la paix et la sécurité relative sur les territoires, le climat serein de travail des gouvernants qui initient beaucoup de réformes, les performances économiques du Rwanda, etc. Mais le scepticisme est fondé d’abord sur le fait que les pouvoirs de la région sont issus des temps de guerres et entretiennent l’impunité des crimes. Ceci justifie l’idée selon laquelle les Etats qui sortent de guerres éprouvent d’énormes difficultés à quitter le spectre des violences. Ensuite, il est fondé sur cette absence de « co-opération » au niveau régional qui prouve que les pays sont plus en défiance qu’en confiance. Enfin il tient au fait qu’il manque une grande vision qui consisterait à prendre en charge le potentiel de générosité des peuples et qui donnerait une identité positive « Afrique des Grands Lacs » à la région. Julien Nimubona, Dr., Chercheur Profession-nel en Gouvernance et Développement Institutionnel

19 Politique africaine, N°68 : Politiques internationales dans la région des Grands Lacs, 1997 ; Remacle, Eric, Rosoux, Valérie, Saur, Léon, Op cit., Troisième partie : Acteurs internationaux de résolution des conflits en RDC. 20 Mukendi Tshimuanga, Philémon, République démo-cratique du Congo, entre crise et renaissance, Paris, L’Harmattan, 2007



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Institut de Développement Economique du Burundi (IDEC), Professeur de Science politique des Univer-sités, Consultant international en Gouver-nance et systèmes démocratiques et élec-toraux Publications sélectionnées « De l’Accord d’Arusha aux élections de 2005 : le processus de paix au Burundi. Entre espoirs et inquiétudes », in Remacle (E.), Rosoux (V.), Saur (L.), dirs, L’Afrique des Grands Lacs. Des conflits à la paix, Bruxelles, P.I.E. Peter Lang, 2007, pp.63-93 « Processus de paix au Burundi. Limites et performances de l’approche instrumentale de l’ethnicité (1993-2005) », in Deslaurier (C.) et Juhé-Beaulaton (D.), dir., Afrique, terre d’histoire, Paris, Karthala, 2007. « Mémoire de déplacé et de réfugié burundais. Analyse critique de la politique publique de réhabilitation », in Guichaoua A., dir., Exilé, Réfugié, Déplacé en Afrique centrale et orientale, Paris, Karthala, 2004. Revue critique des instruments de maintien de la paix dans la Région des Grands Lacs, Ouvrage (en co-édition), Butare, Editions de l’Université nationale du Rwanda, 2004. « Dynamique de paix au Burundi et ses implications sur le Rwanda », in Cahiers du CGC, Université du Rwanda, Butare, 2005. Analyse des Représentations du Pouvoir politique. Le cas du Burundi. Lille, Presses Universitaires du Septentrion, juin 2001, 648p. (Thèse de Doctorat en Science politique, Université de Pau et des Pays de l’Adour / Centre de Recherches et d’Etude sur les Pays de l’Afrique Orientale -CREPAO, éditée). « Les représentations de la citoyenneté : Analyse culturelle de la participation politique au Burundi », In FIEVET (Claude), sous la dir., Invention et réinvention de la citoyenneté, Actes du colloque international de Pau, Université de Pau et des Pays de l’Adour, Pau, Editions Joëlle Sampy, 2000, pp. 351-361.



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Rapport de séance Joseph Ngarambe

Les modératrices de la conférence Hildegard Schürings et Luise Lehmann présentent le programme de la journée et expliquent certaines questions organisation-nelles. De plus, elles remercient les confé-renciers et conférencières qui ont apporte leur contribution écrite, à 95% environ, chose exceptionnelle pour une conférence scientifique. Par la suite, la parole est donnée au modérateur de la séance M. René Lemarchand. Il présente le conférencier Julien Nimubona comme une « étoile montante dans le firmament de la science politique du Burundi », une personnalité consultée dans ses travaux qui font autorité. Julien Nimubona parle de la région des Grands Lacs en dégageant les « tendances lourdes », recueillies tout au long de ses travaux dans les trois pays considérés (Burundi, Congo, Rwanda). En guise d’introduction, M. Nimubona parle des tourments qui ont connus les trois pays. Il parle également des enjeux, des défis qui ne permettent pas d’être optimiste. Pour lui, les trois pays ont connu des tourments, mais ceux-ci sont diversifiés, spécifiques à chaque pays. Il existe cependant quelques convergences : des Etats à la recherche de leur Nation et la Nation à la recherche de l’Etat. M. Nimubona a enchaîné sur les effets des régimes autoritaires fondés sur la violence, la corruption et le népotisme. Il a souligné la délinquance de l’Etat zaïrois mais qui n’a pas perdu sa valeur Nation. Le Burundi a été aussi évoqué pour souligner l’affaiblisse-ment de l’Etat, tandis qu’au Rwanda la situation de l’Etat en construction a été mise en exergue avec sa dimension autoritaire. Les conflits qui jalonnent l’évolution des trois Etats ont été également soulignés. Ces Etats sont à la recherche de leur rôle qui est le monopole de la violence pour limiter

l’action des groupes violents qui créent des zones de non droit. Autre tendance lourde dégagée par M. Nimubona : la nécessité de légitimer les Etats démocratiquement en mettant en place des institutions sorties des élections ! Et pour parvenir à cette étape, des mécanismes de transition ont été mis en place, avec souvent un effet désastreux : l’érosion de l’autorité étatique. Autre conséquence de cette évolution : la criminalisation de l’Etat. Les acteurs ayant le plus de capacité de nuisance sont privilégiés dans le processus du partage de pouvoir. On assiste à un phénomène de violence productive qui consiste à insister sur l’appartenance ethnique, à l’instar du Palipehutu qui fait monter les enchères en s’inspirant du FRODEBU. La violence est ainsi favorisée aux détriments de la justice et de la démarche non violente. Autre tendance lourde dans la région : l’absence de l’approche régionale, de la synchronisation des rythmes au niveau régional. Caractéristiques principales : exis-tence des conflits intra-étatiques, mais aussi des conflits interétatiques (Exemple : conflit des Banyamulenge). Le projet de l’intégration régionale soutenu pas la Belgique et l’Union Européenne se heurte à des résistances des intérêts étatiques contrôlés par des Chefs d’Etat issus de la rébellion dans les trois Etats. Des bandes criminelles sont également sou-tenues par certains Etats et contribuent à compliquer la donne. Une telle situation crée des ressentiments individuels et intra-communautaires. En conclusion, M. Nimubona se déclare pessimiste au nom du réalisme. Dans les trois pays, il règne un climat d’impunité des crimes. Ces Etats sont en outre caractérisés par un manque de vision qu’au niveau régional et par une méfiance inter-Etats bien marquée. Un climat qui n’est pas propice à l’intégration régionale.



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Commentaire de M. Isidore Ndaywel è Nziem : M. Ndaywel è Nziem rend hommage aux organisateurs de la conférence et appelle à la multiplication des occasions de dialogue. Il souligne que l’Afrique des Grands Lacs n’est pas une entité homogène. L’Afrique des Grands Lacs comprend une entité nordique et une partie méridionale, lesquelles ne sont pas forcément articulées de la même façon à travers l’histoire. Autre dimension à prendre en compte : la mondialisation. Dans ce cadre, on parle de la bonne gouvernance et de la démo-cratie. Une question à se poser : bonne pour qui exactement ? Pour les peuples ou pour la Banque Mondiale ? La notion de démocratie véhicule le multipartisme, notion mal maîtrisée dans la mesure où l’on finit par sombrer dans l’éthnicisme. Les voies pour s’en sortir passent par la cessation des guerres et le processus semble engagé. Mais pour que la démarche soit durable, il faut une lecture consensuelle de l’histoire de la Region des Grands Lacs. Autre défi : la question démographique. Le Rwanda et le Burundi sont menacés par l’explosion démographique qu’avec des impacts négatifs dans toute la région. Mais il ne faut pas oublier que la RDC et même la Tanzanie sont confrontés au même problème. Afin de répondre à tous ces défis, il est nécessaire d’avoir une grande vision de l’Afrique des Grands Lacs. Par la suite, le modérateur René Lemarchand invite à poser des questions. La première question conteste l’efficacité des systèmes autoritaires qui ont montré leur limite notamment au Zaïre de Mobutu. L’orateur souligne également que certaines élections servent à légitimer les dictatures – on a laissé la place à des revendications malhonnêtes à l’exemple du Kenya et du Zimbabwe. En réponse, M. Nimubona déclare qu’il a toujours été impressionné

par le sentiment national des Congolais hérité du régime Mobutu. Un deuxième intervenant demande s’il existe des efforts des communautés locales pour s’opposer aux mouvements des rebelles. Il se demande en outre si le réflexe identitaire n’est pas la conséquence de l’injustice colonial. M. Nimubona répond qu’il existe des initiatives de la société civile pour circonscrire les violences des mouve-ments rebelles et pour aboutir à la construction d’une paix durable. Il admet que la colonisation a exploité les clivages sans perdre de vue les responsabilités des élites post-coloniales. A la question de savoir comment gérer les problèmes de l’ethnicité, M. Nimubona déclare privilégier la suppression, même s’il doute du réalisme de cette approche. Pour lui, le modèle Rwandais pose des pro-blèmes au modèle Burundais et l’inverse est aussi vrai.

Workshop/ Atelier Evolutions politiques et sociétales 1990 – 2008 Burundi

11.30 – 13.00h Friday – Vendredi 15.08.2008

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Workshop/ Atelier

Evolutions politiques et sociétales 1990 – 2008 Burundi

Les défis de la reconstruction de l’Etat et de la stabilisation politique Julien Nimubona, Université de Bujumbura Comment la communauté des Batwa a vécu les conflits et les changements – quels sont les défis ? Liberate Nicayenzi, Unions Nous pour la Promotion des Batwa, Burundi Modération: Jean-Baptiste Sadiki, Bruxelles Rapporteure : Carla Schraml, Université de Marburg



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Les défis de la reconstruction de l’Etat et de la stabilisation politique au Burundi : 1990-2008 Julien Nimubona Introduction Pour résoudre un conflit à multiples dimensions (économiques, sociales, cultu-relles, politiques et ethno - politiques, régio-nales) qui a secoué le pays depuis 1993, et aux fins de reconstruire l’Etat et d’atteindre une stabilisation politique, les parties en négociations à Arusha ont convenu sur la voie institutionnelle consistant en un en-semble de réformes de structures et de cadres légaux (constitution, loi électorale, réformes institutionnelles comme celles qui ont touché les corps de défense et de sécurité ou la magistrature, nouvelles lois régissant certains appareils de l’admini-stration publique) et en un processus de démocratisation avec notamment l’organi-sation des élections. Après avoir donné le contenu de l’objectif recherché et les indicateurs poursuivis, la présente contribution montre que les solutions apportées privilégiant les logiques institutionnelles et matérielles et évacuant les pesanteurs idéologiques et normatives ou éthiques, accusent des limites. I. Le contenu de l’objectif poursuivi de la stabilisation politique. Selon Martin Seymour Lipset 1 , la « stabili-sation politique » est conditionnée par trois facteurs majeurs : l’articulation efficience /légitimité légale, l’alternance au pouvoir qui donne au peuple la possibilité de choisir les gouvernants et les programmes de gouvernement ainsi que les modes de scrutin en particulier majoritaire qui permet de renforcer la confiance entre dirigeants

1 Dans Lipset, Martin Seymour, L’Homme et la politique, Paris, Seuil, 1963

et dirigés. Quant à Raymond ARON 2 , la stabilisation politique tient à quatre facteurs déterminants à savoir : la disponibilité des ressources économiques, la neutralité et le professionnalisme de l’armée, la qualité (compétence) du leadership politique et administratif , le respect des procédures légales ou institutionnelles (culture institutionnelle). A ces facteurs, Roger-Gérard Schwartzenberg3 ajoute la « cohé-rence gouvernementale » ou « l’unité de direction », le contrôle du gouvernement par un Parlement efficace ; une opposition responsable et une société civile solide et crédible ; une politique de communication politique efficace ; la recherche perma-nente de consensus sur les valeurs nationales, la forme et la nature des institutions, etc. Il est ici clair que stabilisation politique est au cœur de la reconstruction de l’Etat de par les réformes institutionnelles qu’elle suppose. Elle apparaît également liée aux processus de démocratisation, d’institution d’un environnement de bonne gouver-nance, de paix durable et de réconciliation. Et, si le Burundi d’aujourd’hui satisfait les conditions de l’alternance politique et de la majorité démocratique, il lui reste à con-struire les autres exigences pour échapper au spectre menaçant de l’instabilité poli-tique. Mais quelles sont les approches et les stratégies développées par les acteurs politiques pour réussir la stabilisation ? 2 Dans Aron, Raymond, Dix - huit leçons sur la société industrielle, Paris, Gallimard, 1964 3 Dans Schwartzenberg, Roger-Gérard, Sociologie politique, Paris, Montchrestien, 1977



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II. Le contenu des approches et stratégies développées Deux approches ont été privilégiées : le pragmatisme matérialiste de l’ethnicité politique ; la démocratisation et l’instau-ration de la gouvernance. 1. L’approche du pragmatisme matérialiste de l’ethnicité politique A Arusha en août 2000 a triomphé la « logique partoethnocratique ». Les acteurs politiques burundais ont trouvé dans l’ethnisme la seule ressource qui pouvait leur permettre de faire triompher leurs stratégies de conservation ou de conquête du pouvoir. Le processus de négociation a été dominé par la mobilisation et l’instrumentalisation des appartenances identitaires. Au Burundi, le politique prime sur l’économique étant donné le développement embryonnaire du secteur privé. Or, l’espace étatique étant trop étroit, la concurrence binaire hutu - tutsi restera violente car, le pouvoir signifie ici un tremplin pour accéder aux ressources de la survie matérielle, symbolique et même physique. C’est pourquoi l’approche institutionnelle qui est utilisée privilégie depuis les conven-tions l’allocation des postes politiques et administratifs sur base ethno - politique. Si ce pari « pragmatique » décrispe l’envi-ronnement politique, les recompositions politiques, les spéculations et les infidélités au sein des partis politiques attestent cependant que le système institutionnel qui en découle encourage cette dérive matérialiste des acteurs politiques au détriment de la force des partis qui doit être fondée sur les principes et les convictions idéologiques. Il a également pour conséquence de piéger le fonctionnement normal des institutions et l’Etat - Nation en général en encourageant le recours à la violence en politique, en institutionnalisant l’impunité et l’ethnicité.

2. L’approche par la bonne gouvernance et la démocratie Les principales réformes engagées affichent l’intention des acteurs politiques à mettre en place des institutions démocra-tiques et de bonne gouvernance. Ainsi, les gouvernements successifs depuis 2000 ont proclamé dans les discours et dans les textes conventionnels et consti-tutionnels les principes généraux relatifs à la Démocratie et la Bonne Gouvernance fixées depuis l’Accord d’Arusha. Des réformes importantes touchant des secteurs sensibles de l’administration, de l’armée et de la police ou encore de la magistrature et des hautes fonctions publiques sont menées avec succès depuis la Transition (2000-2003). De nouvelles insti-tutions sont apparues dans le domaine de la bonne gouvernance telles la Loi anti-corruption, la Cour des Comptes, l’Inspec-tion Générale de l’Etat, la Cour et la Bri-gade anti–corruption, etc. Des élections ont été organisées en 2005 qui ont permis de baisser les tensions sociopolitiques qui existaient dans la société. C’est la preuve que l’alternance politique et l’existence d’une majorité démocratique constituent de réels facteurs de stabilisation politique. Même si les attentes sont encore énormes, le Gouver-nement bénéficie encore de la grâce électorale. Malgré ces résultats dans le domaine des réformes, c’est dans la pratique qu’il faut aller chercher des facteurs d’instabilité politique notamment la persistance de l’impunité des crimes de sang et des crimes économico – financiers (bloquant ainsi le mécanisme de la justice transitionnelle), l’irruption des phénomènes de corruption et de détournement massifs (Affaires Falcon 50, Interpétrol, Route Rumonge, etc.), les violations des lois (Arrêt du 5 juin 2008 de la Cour Constitutionnelle), la violation massive des droits de l’homme (Actes d’emprisonnement abusif et de tortures en 2006, Massacre de Muyinga, etc), la persistance d’une culture autoritaire et d’intolérance (Non agrément des partis nouveaux, chasse et empri-sonnement des députés de l’opposition), etc.



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Les réformes institutionnelles se trouvent ainsi contrebalancées par les pratiques politiques, ce qui crée un sentiment de désillusion après les nombreuses attentes qui se sont exprimées lors des dernières élections. III. Les problèmes qui se posent et les défis à relever La voie institutionnelle de la résolution du conflit burundais accuse des limites. Elle agit efficacement sur l’Etat et ses structures mais agit avec beaucoup de limites sur les comportements individuels. Le long chemin à parcourir consiste en l’instauration d’une culture démocratique et institutionnelle. Pour relever les défis majeurs, les options politiques suivantes nous semblent priori-taires :

1) Engager une volonté de punir à travers des lois les idéologies et tous les actes de génocide, de massa-cres, de terrorisme, de racisme, d’ethnisme, ainsi que toute autre forme de violence et de crimes contre l’humanité;

2) Construire les piliers d’un dialogue politique qui favorise le consensus et le compromis dans la recherche de solutions aux problèmes communs, et qui disqualifie les logiques de provocation et d’énervement;

3) Créer et protéger les conditions politiques et institutionnelles d’un Etat de droit respectueux des droits de l’Homme, des libertés fonda-mentales et garantissant l’indépen-dance du système judiciaire à cet effet ;

4) Créer les conditions légales pour protéger l’administration publique des dérives ethnopartisanes afin de promouvoir les principes rationnels qui président au fonctionnement de toute administration moderne à savoir la compétence, le mérite et la neutralité ;

5) Reconnaître et protéger le rôle et la place importants de l’opposition et de la société civile ;

6) Promouvoir une culture démocra-tique fondée sur : l’absence de

violences physiques ; l’élimination des formes de discrimination politique, économique et culturelle ; une communication, une consul-tation et une négociation perma-nentes, sincères et efficaces à différents niveaux et entre les principaux détenteurs d’enjeux (acteurs politiques institutionnels, les partis, les syndicats, les associations, etc.) ;

Promouvoir un système de justice efficace, légitime et réparatrice ; Promouvoir un système de loyautés plurales, c’est-à-dire un système de relations et de culture politique dépassant et condamnant les seules identifications ethniques con-traires à la culture de citoyenneté; Une forte internalisation des processus politiques de démocratie et de bonne gouvernance ; La réhabilitation et le renforcement des instances de régulation sociale à la base, de socialisation et de sociabilités transréti-noïques. Conclusion Dans un pays qui sort d’une crise profonde, la solution institutionnelle n’est pas suffi-sante étant donné que les institutions démocratiques se développent d’autant mieux qu’il y a un environnement de paix durable et de réconciliation en profondeur de la société. La notion de « Paix durable » fait référence à une situation caractérisée par : l’absence de violences physiques, structurelles, psychologiques et culturelles, c’est-à-dire une situation de sécurité objective et subjective : les gens sont et se sentent en sécurité ; l’élimination de formes de discrimination politiques, économiques et culturelles; un haut degré de légitimité et de soutien interne et externe du processus de paix et des acteurs qui le portent. La notion de réconciliation quant à elle est le reflet d’un climat moral, social et pol-itique intégré. L’expression « climat moral, social et politique intégré »4 fait référence à

4 Putnam, R., Making Democracy Work : Civic Traditions in Modern Italy, Princiton, Princiton University



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un environnement politique et psycho-logique caractérisé par le sentiment « Nous »5 (par opposition à « Nous » et les « Autres »), par l’existence de loyautés/ allégeances plurales 6 , la perspective de bénéfices mutuels résultant de la coopé-ration, la réconciliation du passé et du futur et une dissolution des murs sentimentaux, une réconciliation sur les valeurs qui gui-deront le futur et des engagements mutuels à coopérer. C’est à ces conditions pas nécessairement institutionnelles que le Burundi pourra réussir sa reconstruction de l’Etat et sa stabilisation politique. Julien Nimubona, Dr, Chercheur Profession-nel en Gouvernance et Développement Institutionnel Institut de Développement Economique du Burundi (IDEC) Professeur de Science politique des Uni-versités Consultant international en Gouvernance et systèmes démocratiques et électoraux Press, 1993, cité in Reychler, Luc, Democratic Peacbuilding : The devils in the Transition, Leuven, Leuven University Press, 1997 5 Dans le sens développé par Martin, Denis-Constant, Cartes d’identités. Comment on dit « Nous » en politique, Paris, PFNSP, 1994. 6 Voir à ce sujet, Grosser, Alfred, Les identités difficiles, Paris, PFNSP, 1996 ; Bayart, Jean-François, L’illusion identitaire, Paris, Fayard, 1996



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Comment la communauté des Batwa a vécu les conflits et les changements – quels sont les défis ? Liberate Nicayenzi Introduction Remerciements et salutations 1. Présentation des Batwa Les Batwa constituent la 3ème compo-sante ethnique de la société burundaise. Ils représentent environ 1% de la population burundaise estimée aujourd’hui à 8 millions, et sont dispersés dans tout le pays avec une disproportion suivant les provinces. Tableau : Effectif des Batwa par province

PROVINCE Effectifs Fréquence (%)

Bubanza 6676 8,6

Bujumbura Mairie

849 1,1

Bujumbura Rural

5100 6,5

Bururi 3956 5,1

Cankuzo 786 1,0

Cibitoke 7979 10,2

Gitega 6079 7,8

Karuzi 6732 8,6

Kayanza 6473 8,3

Kirundo 7947 10,2

Makamba 2071 2,7

Muramvya 6203 7,9

Muyinga 4700 6,0

Mwaro 3126 4,0

Ngozi 8088 10,4

Rutana 750 1,0

Ruyigi 556 0,7

TOTAL 78071 100,0 Source : Données d’enquête 2006 et 2008

Graphique sur l’effectif des Batwa par province

6676

849

51003956

786

7979

607967326473

7947

2071

6203

4700

3126

8088

750 556

0100020003000400050006000700080009000

Bubanza

Bujumbura Mairie

Bujumbura RuralBururi

Canku

zo

Cibitoke

Gitega

Karuzi

Kayanza

Kirundo

Makamba

Muramvya

Muyinga

MwaroNgo

zi

Rutana

Ruyigi

Source : Données du tableau précédent Le tableau et le graphique montrent ainsi que les Batwa sont très inégalement répar-tis sur l’ensemble du territoire du Burundi. De par leur mode de vie, les Batwa ne se sont jamais fixés définitivement sur des propriétés foncières et en faire les leurs. Etant un peuple chasseur-cueilleur et prati-quant beaucoup plus la poterie et la forge, les Batwa du Burundi ne se sont pas intéressés à la possession de terres au même titre que les Hutu et les Tutsi. Avec la diminution des ressources naturelles et la mise en place de politiques de pro-tection de l’environnement, les Batwa ont été obligés de se convertir en agriculteurs et éleveurs. En effet, la poterie et la forge sont devenus aujourd’hui des activités accessoires, les produits qui y sont issus ne se vendent que très difficilement. Les produits manufacturés de cuisine et de conservation de l’eau ont concurrencé ceux de l’argile et du fer traités traditionnellement. Le problème actuel est ainsi celui de manque criant de propriétés foncières pour pouvoir s’adapter à cette nouvelle vie. N’ayant pas pu les acquérir bien avant, les Batwa sont restés sans terres, vivant sur de petits lopins de terre ou sous l’empire d’UBUGERERWA (servitude). Mais avec



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l’abolition de cette pratique en 1977, la mesure d’abolition n’a profité qu’aux autres catégories sociales, beaucoup de Batwa ont continué de servir de main-d’œuvre gratuite chez des familles qui les utilisent contre une rémunération non seule-ment en nature mais également insuffi-sante. Les Batwa se sont alors installés sur les propriétés de leurs maîtres, vivant dans de petites huttes couvertes de paille ou de feuilles de bananier. Ils vivent dans l’insé-curité car pouvant être chassés à n’im-porte quel moment selon l’humeur du maître. Tableau montrant le nombre de ménages batwa et la situation foncière

PROPRIETAIRE D’UN TERRAIN

DESIGNATION

Oui Non

TOTAL

EFFECTIFS 17196 2959 20155

FREQUENCE (%)

85,3 14,7 100,0

Source : Données d’enquête 2006 et 2008 Graphique correspondant à cette situation

Source : Données du tableau précédent Parmi les Batwa identifiés comme des sans terres, les uns vivent sur des propriétés prê-tées, d’autres sous le servage. Le tableau et la graphique suivants sont très expressifs à ce sujet.

Statut des ménages batwa sans propriété foncière

STATUT DES MENAGES BATWA SANS PROPRIETE FONCIERE

DESIGNATION

Ubugererwa

Pro-priété prêtée

TOTAL

EFFECTIFS 1453 1506 2959 FREQUENCE (%)

49,1 50,9 100,0

Source : Enquête 2006 et 2008 Statut des ménages batwa sans propriété foncière

Source : Données du tableau précédent 2. Le conflit burundais Le Burundi a connu, depuis les années d’in-dépendance 1962, des conflits qui ont emporté des vies humaines appartenant à toutes les ethnies. Les Batwa ont toujours été victimes des faits dont ils n’étaient pas acteurs. Les tueries de 1993 et la guerre de 1996 à 2005 ont fait des veufs et veuves chez cette communauté, même si le conflit concernait les deux ethnies majoritaires, les Hutu et les Tutsi. Certains Batwa ont été arrêtés et emprisonnés, accusés d’avoir participé dans les tueries de tel ou tel autre groupe ethnique (Hutu ou Tutsi). D’après l’enquête menée par UNIPROBA, la situation familiale s’est détériorée à cause de cette guerre, laissant beaucoup de veufs et veuves et d’enfants orphelins.

1453

1506

1420143014401450146014701480149015001510

Ubugererwa Propriété prêtée

17196

2959

0 2000 4000 6000 8000

10000 12000 14000 16000 18000

Oui Non



46

8518

429 4

24465

0

5000

10000

15000

20000

25000

Primaire Secondaire Universitaire Non scolarisés

Beaucoup de familles se sont disloquées, fuyant vers les pays frontaliers. Tableau reprenant la situation des chefs de ménages

Source : Données d’enquête 2006 et 2008 Graphique 2: Etat civil des chefs de ménages enquêtés

Source : Données du tableau 2 Comme le montre le tableau et le graphique 2, le conflit burundais qui a dé-buté depuis les années des indépendances n’a pas épargné les familles des Batwa. 3. Les conséquences de cette crise

• Beaucoup de pertes en vies humaines,

• La pauvreté extrême, • L’instabilité (réfugiés en Tanzanie, en

Australie, au Canada, etc.), • La menace du VIH/SIDA et autres

maladies, • Changement des mœurs, • Manque d’autonomie, • Méfiance entre la population

4. Les changements a) Création de l’UNIPROBA : c’est une asso-ciation sans but lucratif dont le but est la promotion des droits des Batwa du Burundi b) Accords d’ARUSHA (non implication directe des Batwa dans les négociations) c) Constitution Nationale du Burundi :

• Article 164 et 180 (3 Batwa à l’As-semblée Nationale, et 3 Batwa au Sénat)

• Article 129 et 257 (la constitution ne réserve pas de quota pour les Ba-twa, ni au gouvernement, ni dans l’armée)

d) Commission Nationale Terres et Autres Biens (1 membre) e) Inspection Générale de l’Etat (1 membre) 5. Les défis actuels La scolarisation des enfants batwa Le défi majeur reste la scolarisation des enfants batwa, comme le montre le tableau ci-dessous : Tableau sur la scolarisation des enfants batwa au Burundi

Niveau Nombre Fréquence (%)

Primaire 8518 25,5 Secondaire 429 1,3 Universitaire 4 0,0 Non scolarisés 24465 73,2 TOTAL 33416 100,0

Source : Données d’enquête 2006 et 2008 Graphique sur la scolarisation des enfants batwa au Burundi

Source : Données du tableau précédent

Etat civil Effectifs Fréquence (%)

Célibataire 1586 7,9

Marié 14192 70,4

Divorcé(e) 866 4,3

Veuf(ve) 3496 17,3

Orphelin mineur 15 0,1

Total 20155 100,0

1586

14192

866

3496

15

0 2000 4000 6000 8000

10000 12000 14000 16000

Célibataire Marié Divorcé(e) Veuf(ve) Orphelinmineur



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L’état d’avancement de la scolarisation des enfants Batwa n’est pas très significatif. Le taux de scolarisation reste encore très faible compte tenu des effectifs enregistrés dans chaque province et à chaque niveau de l’enseignement, si on fait une analyse comparative du nombre de scolarisés à ces trois niveaux pour les deux autres catégories sociales. Au niveau de l’université, la situation est catastrophique ; seulement trois batwa ont terminée l’enseignement supérieur (niveau licence), et quatre autres sont en cours de formation. Chez la communauté des Batwa du Burundi, le niveau général de scolarisation est très bas, en témoigne le nombre d’enfants non scolarisés, y compris ceux qui ont abandonné leurs études surtout au niveau du primaire : 24465 soit 73,2% du nombre total d’enfants batwa. Comme chez toutes les autres ethnies, les enfants batwa sont nombreux au primaire ; les chiffres diminuent au fur et à mesure que l’on monte de niveau, jusqu’à être presque nuls au niveau universitaire. La problématique foncière Comme nous l’avons dit plus haut, l’obtention des propriétés foncières pour les Batwa reste une préoccupation majeure de l’UNIPROBA Les instruments internationaux protégeant les droits des populations autochtones et des minorités Ces instruments ne sont pas ratifiés, respectés et appliqués par le Gouve-rnement du Burundi. Nous citons à titre d’exemple la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones non adoptée par le gouvernement burundais, lors de la 61ème session de l’Assemblée Générale des Nations Unies tenue à New York en septembre 2007. Les opportunités

• Une minorité facile à développer • L’existence de l’UNIPROBA, une

association qui s’occupe exclusive-ment de l’intégration socio-écono-mique des Batwa du Burundi

• La culture des Batwa • Le dynamisme des femmes et des

jeunes.

Conclusion Pour terminer, nous souhaiterions émettre des recommandations :

• Soutenir directement les organi-sations qui travaillent pour la promo-tion des Batwa

• Sensibiliser et mobiliser les Batwa qu’ils soient les « forgerons » de leur propre développement

• Interpeller les pays africains à la rati-fication et l’adoption des instru-ments juridiques visant la promotion et la protection des droits bafoués des populations autochtones.

QUE DIEU VOUS BENISSE Liberate Nicayenzi, Présidente de l’asso-ciation UNIPROBA - Unions Nous pour la Promotion des Batwa, et membre du Parlement au Burundi



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Rapport de séance Carla Schraml Dans notre atelier, deux conférenciers ont fait leur présentation: Julien Nimubona a parlé des “défis de la reconstruction de l’Etat et de la stabilisation politique au Burundi: 1990-2008“ et Liberate Nicayenzi a analysé “Comment la communauté des Batwa a vécu les conflits et les change-ments et quels sont les défis“. Le modérateur était Jean-Baptiste Sadiki. Julien Nimubona est professeur de sciences politiques et consultant international en matière de la gouvernance et des sys-tèmes démocratiques et électoraux. Libérasse Nicayenzi est la présidente de l’association UNIPROBA (une association sans but lucrative dont le but est la promotion des droits des Batwa) et membre du parlement de la République du Burundi. La présentation de Julien Nimubona traitait les défis de la reconstruction de l’Etat et de la stabilisation politique au Burundi du 1990-2008. Il a procédé en trois démarches: D’abord, il a identifié les variables d’une stabilisation, entre autres il a mentionné la légitimité légale, l’alternance au pouvoir et la disponibilité des ressources. Deuxièmement, Julien Nimubona a identifié des stratégies pour arriver à la stabilisation politique: 1) l’approche du pragmatisme matérialiste de l’ethnicité politique et 2) l’approche par la bonne gouvernance et la démocratie. En terminant Julien Nimu-bona a décrit les défis à relever pour arriver à la stabilisation politique, par exemple une volonté de punir et un Etat de droit. Pendant la discussion d’autres défis étaient ajoutés par l’audience: le manque de leadership au Burundi présent et le choc de la majorité de la population burundaise. En outre, il a été discuté que pendant les élections les votes sont influencés par les appartenances ethniques. Ensuite une question par rapport aux sources variées du conflit a été posée. En répondant à cette

question Julien Nimubona a souligné le pro-blème que l’Etat est la seule sphère sociale dans laquelle l’existence matérielle, symbo-lique mais aussi physique peut être proté-gée. En conséquence, il y a une lutte pour le contrôle de l’Etat. Au cours de la discussion la question a été posée pourquoi la guerre au Burundi a duré plus long qu’au Rwanda. En répondant Julien Nimubona a souligné l‘espoir trahi et le choc qui a dominé après 1993: Ensuite, une radicalisation des partis politiques a eu lieu au Burundi. La reproduction des acteurs à cause de l’impunité joue aussi un grand rôle par rapport à la continuation des conflits au Burundi. Pendant la deuxième présentation Libérasse Nicayenzi a développé le sujet de la situation de Batwa qu’elle décrit comme un groupe social à la marge de la société burundaise. Elle a souligné le fait que les Batwa sont un groupe qui a été victime des conflits dans lesquels ils n’étaient pas acteurs. Comme problèmes fondamentaux des Batwa Libérasse Nicayenzi a identifié le manque de la propriété foncière et le taux de la scolarisation des enfants très bas – surtout à l’école secondaire et à l’université. Dans ce contexte un problème en relation avec les bailleurs de fonds a été discuté parce que quelques-uns ne financent pas des programmes pour l’éducation des enfants dont les effets ne seraient pas évaluables. En outré la confession de Detmold a été mentionnée pendant la discussion et la revendication de se mettre dans la situation de l’autre pour comprendre la perspective des autres. La discussion théorétique a été enrichie par les expériences personnelles de Liberate Nicayenzi qui a été maltraitée à cause de son appartenance au groupe des Batwa.

Workshop/ Atelier Evolutions politiques et sociétales au Zaïre/ en République Démocratique du Congo 1990-2008


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Workshop – Atelier

Evolutions politiques et sociétales au Zaïre/ en République Démocratique du Congo 1990-2008

Congo/Kinshasa 1990-2008 : De la démocratisation à l’épreuve des armes au défi de la (ré)construction Isidore Ndaywel è Nziem, Université de Kinshasa, RDC, CEMAF - Sorbonne, Paris La situation des droits de la personne dans la Région des Grands Lacs Joseph Chiko Sanane, Ligue des Droits de la Personne dans la Region des Grands Lacs, Goma, République Démocratique du Congo Modération : Eugène Rutembesa, Université Nationale du Rwanda Rapporteur : Bernard Niyomugabo, AEPCSM, Rwanda



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Congo/Kinshasa 1990-2008 : De la démocratisation à l’épreuve des armes au défi de la (ré)construction Isidore Ndaywel è Nziem La quête de la « démocratie », au Congo, est un long processus qui aura occupé pleinement les cinq décennies de l’âge postcolonial ; un processus qui s’est articulé en trois cycles successifs, liés l’un à l’autre, et dont le dernier, entamé au début des années 1990, se poursuit de nos jours sous forme de défi à la reconstruction politique et économique du pays. Le premier cycle (1960-1968) est né avec l’indépendance. Il est le fruit de l’impré-paration de la décolonisation. La loi constitutionnelle – la Loi Fondamentale – que la Belgique avait léguée à la colonie, et dotée d’un exécutif sur le modèle métropolitain, avait été rapidement source d’une grave crise constitutionnelle, attisée par l’impératif de la « guerre froide ». La révocation réciproque du Premier ministre et du Chef de l’Etat, l’assassinat de ce dernier, la mise à l’écart de ses amis politiques détenant pourtant la majorité parlementaire, tout cela avait rendu inévi-table la succession des guerres civiles, qualifiées dans l’historiographie congolaise, de « rébellions » ou de « rébellions-révolu-tions ». Le coup d’état de Mobutu vint conforter le schéma de marginalisation des tenants des rébellions et imposa une accal-mie qui ne résolut en rien le problème de fonds. Le second cycle est né au milieu des années 1970. La crise économique née d’une politique hâtive des nationalisations (zaïrianisation), les retombées de la « révo-lution des œillets » (Portugal) ayant conduit à une indépendance de l’Angola au profit du MPLA (allié des pays du pacte de Varsovie) au détriment du FNLA et de l’UNITA (alliés de l’OTAN), commencèrent à donner de la voix à une opposition muselée et en exil. Cela a abouti aux guerres du Katanga (guerre de quatre-vingt jours en 1977, guerre du Shaba en 1978, guerres de Moba en 1983/85). Une pression qui a

contraint le régime de Mobutu à lâcher du lest et à opérer une première « démo-cratisation » du régime. Mais le vers, une fois dans le fruit, ne pourra plus y être extrait. D’où la naissance d’une opposition au sein du parlement et la naissance d’un parti d’opposition « hors-la-loi » (UDPS). En même temps, on commença à s’en prendre aux « privilégiés » du régime de Mobutu, notamment aux Rwandophones qui, au Kivu et à Kinshasa, avaient formé une véritable baronnie commerciale et finan-cière. Le mouvement allait s’accentuer au fur et à mesure que le régime allait s’affaiblir. Le troisième cycle, lié au précédant, est né de la radicalisation de la crise économique et des effets de la fin de la guerre froide qui fit perdre au Zaïre de Mobutu son rôle de « gendarme » de la région. Face aux injonctions du multipartisme restauré et aux assauts d’une « conférence nationale souveraine », Mobutu fit de la résistance et parvint à accorder un sursis à son régime moribond. Mais le recyclage de la guerre rwandaise au Congo, vécue ici comme une « guerre de libération » vint donner le coup de grâce au régime de Mobutu (17 mai 1997). Mais rapidement, le nouveau maître du Congo, Laurent Kabila, poussé par la nécessité de se défaire de la tutelle de ses « parrains » dans la guerre, réussit à s’attirer leur hostilité. Cette nouvelle conjoncture aboutit à la « première guerre mondiale africaine », une guerre qui n’a eu de cesse de se préoccuper de sa pérennisation, en vue de l’exploitation sauvage des richesses du Congo. A présent que le processus de récon-ciliation (Accords de Lusaka, Accords de Sun City) a rendu possible la tenue des élections présidentielles et législatives (2006), le Congo est aux prises avec au moins quatre défis majeurs : le défi de la consolidation de la paix, de l’intériorisation



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des pratiques démocratiques, de la mise en œuvre de la décentralisation et, de la bataille du développement. Isidore Ndaywel è Nziem, Historien, pro-fesseur ordinaire à l’université de Kinshasa, République Démocratique du Congo, chercheur associé au Centre des mondes africains (Cemaf) de l’Université Paris I (Sorbonne) et membre correspondant de l’Académie Royale des Sciences d’Outre-mer (Bruxelles), de 1999 à 2004 directeur des Langues et de l’Ecrit à l’Agence intergouvernementale de la Francophonie. Jadis professeur aux Universités de Lubum-bashi, de Brazzaville et de Québec, il a également été directeur d’études associé à l’école des hautes études en sciences sociales (Paris), directeur général de la bibliothèque nationale du Congo et Secré-taire Permanent du Conseil d’admini-stration des Universités du Congo. Il est le Président de la société des historiens du Congo. Bibliographie: L’université dans le devenir de l’Afrique : le demi-siècle de présence au Congo-Zaïre (1956-2006), Paris, l’Harmattan, 2007 (sous la direction). Congo-River, Bruxelles, la Renaissance du livre, 2007 (en collaboration) Mondialisation, culture et développement, Paris, Maisonneuve & Larose, 2005 (sous la direction conjointe avec Kilanga M.) La Constitution de la république du Congo-Zaïre adoptée par la CNS, Paris, l’Harmattan, 2002, 2 vol. (sous la direction) Histoire générale du Congo. De l’héritage ancien à la république démocratique, Louvain-la-Neuve, Duculot, 1998.



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Situation des Droits de la personne dans la Region des Grands Lacs Joseph Chiko Sanane Introduction Je veux dans la présente communication dresser le tableau synoptique de la situa-tion des droits de l’humain au courant du premier semestre de l’année en cours. L’essentiel des informations contenu dans ce texte proviennent de la banque des données de l’observatoire de la Ligue des droits de la Personne dans la région des Grands Lacs. La situation des droits humains étant fonction de l’évolution socio-politique, je m’attellerai dans un premier temps à faire un bref aperçu du contexte avant de faire un état des lieux. I. Contexte Socio-Politique En dépit de l’aboutissement des processus électoraux au Burundi et en RD Congo, les deux pays vacillent entre la paix et la guerre sur fond des violations massives des droits de l’homme. Le Rwanda, pour sa part semble recouvrer sa sécurité intérieure, mais la situation des droits humains n’est pas aussi reluisante que d’aucuns le pensent. 1.1 Burundi Les deux premières années du Gouver-nement issu des élections furent caractérisées par une dérive autoritaire inquiétante, traduite par des menaces de nature à réduire la presse privée et indépendante au silence, des arrestations et détentions arbitraires de certains leaders de la société civile. Dans l’entre temps, les affrontements entre l’armée gouverne-mentale et les éléments du FNL Palipehutu reprenaient dans certaines provinces du pays, occasionnant des tueries de civils, le pillage des biens et le déplacement des

populations. D’après les officiels, 20.000 personnes étaient forcées à fuir leurs villages. Selon la même source, 4305 familles avaient quitté les villages Kirembe, Mema et Ramba vers le 5 mai 2007, provoquant une crise humanitaire grave. En plus de la famine due à une mauvaise saison culturale et aux effets de la guerre, le Burundi devait faire face au retour de ses citoyens réfugiés en Tanzanie. Ce mouve-ment provoqua une résurgence de conflits de terres dans certains villages. Il faut révéler que le temps de grâce était très court pour le nouveau Gouvernement au regard des attentes de la population. Même si le travail était immense, le Gouver-nement a fait preuve, à ses débuts, d’un amateurisme et d’un laxisme dans la gestion de l’Etat. Un autre fait important est la mise en place d’un double mécanisme de justice transitionnelle. 1 Le premier semestre de l’année en cours a connue une crise institutionnelle grave due au changement de la majorité parlementaire. Pendant la 1ère session de l’année, le parlement n’avait voté aucune loi, alors que les « honorables députés » recevaient régu-lièrement leurs émoluments. Consécutive-ment à une requête du parti CNDD-FDD, tendant à obtenir l’invalidation des dépu-tés dissidents de son parti, la Cour consti-tutionnelle invalida, avec une célérité inhabituelle, les 22 parlementaires, fidèles à Mr Rajabu. Parallèlement à cette évolution, le FNL-Palipehutu accepte la reprise des travaux du Mécanisme conjoint de vérification de suivi de l’Accord de cessez-

1 Le gouvernement burundais, l’ONU et la Société civile ont trouvé, en 2007, un compromis sur la création d’une Commission Vérité et Réconciliation et d’une Chambre mixte devant examiner les violations du passé. En 2008, une commission devant s’occuper des consultations préliminaires a été créée. La commission mixte est en œuvre, mais des diverses de taille persistent entre le Gouvernement et la société civile.



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le-feu, mais il semble poursuivre le recrute-ment des jeunes.2 La province de Bubanza où se trouvent concentrés les éléments du Palipehutu FNL a été le théâtre des pillages, vols à main armés par les éléments du FNL, mais les militaires gouvernementaux étaient égale-ment identifiés comme responsables. Sur le plan de la gestion du pays, certains membres du gouvernement brillent par un amateurisme déconcertant. La corruption, le clientélisme politique et le régionalisme minent les institutions burundaises, alors que les moyens et les énergies devaient être mobilisés pour faire face à la pauvreté absolue dans laquelle s’enlise la population. 1.2. République Démocratique du Congo Le processus électoral était couronné par l’organisation des élections et la mise en place de nouvelles institutions, ce qui avait suscité un espoir parmi la population, meur-trie par près de cinq années de guerre. Deux années après, les provinces du Kivu se cristallisent dans la violence dans les deux Kivu, même si le district de l’Ituri a été relativement pacifié. Les deux provinces sœurs du Kivu deviennent un sanctuaire où opèrent les groupes armés de tout bords. Le résultat mitigé du processus de désarmement, démobilisation et réinsertion des combattants, l’impunité qui règne au sein de l’armée sont à la base de la multiplication des bandes armées. Décidé-ment, les seigneurs de guerre ne sont pas prêts à abandonner les dividendes tirés de cette confusion politico-militaire.3

2 A la fin du moi de mai et au début juin 2008, on a assisté à un mouvement impressionnant de jeunes garçons, à partir des zones du Sud et de l’Ouest du Burundi en direction de la réserve forestière de Kibira, qui héberge un grand nombre de combattants du Palipehutu-FNL. Des jeunes abandonnaient l’école pour regagner ce mouvement pourtant, conjointement avec les représentants du gouvernement, a signé le cessez- le -feu. Le porte parole du FNL (source Ligue Burundaise Iteka 2008) 3 Le Centre de Formation pour la Promotion de Droits de l’Homme de Goma a publié dans un communiqué récent la liste des taxes illicites imposées par les groupes armées ; ex. un camionneur qui fait Goma-Masisi paie au CNDP de Laurent NKUNDA entre 100 et 300$ ; à Kibirizi, un paysan paie aux FDLR 1000 Francs congolais, équivalent de 2 US$, pour accéder à son

Au début de cette année, le Gouver-nement a initié une conférence sur la paix, la sécurité et le développement dans les deux Kivu, à l’issue de laquelle un Acte d’engagement en faveur de la paix a été signé par les groupes armés. Paradoxa-lement, la situation sécuritaire s’est dété-riorée après, à telle enseigne que le Nord-Kivu, à elle seule, compte près d’un million des déplacés internes 4 Les FDLR (une milice rwandaise) constituée des anciens Intera-hamwe et militaires rwandais demeurent une menace pour la paix dans les Kivu où ils pillent, violent les femmes et soumettent la population aux travaux forcés. Même si un grand nombre d’entre eux est retourné au Rwanda, les anciens génoci-daires continuent à prendre en otage des candidats au retour volontaire. Il s’est tenu entre avril et juin deux réunions des représentants des Gouvernements Rwan-dais et Congolais, successivement à Gisen-yi et à Kisangani pour évaluer l’avance-ment de l’application du Communiqué conjoint de Nairobi. Les Congolais, en plus de la sensibilisation des FDLR au retour, proposent dans leur agenda, la reloca-lisation des combattants rwandais dans la Province Orientale, ce qui a suscité de vives protestations des étudiants de Kisangani. A notre sens la question des FDLR ne pourra être réglée qu’à travers des initiatives communes entre les deux pays, raison pour laquelle le rétablissement de la diplomatie entre Kinshasa et Kigali est plus qu’urgent. Après la conférence de Goma, les groupes armés poursuivent le recrutement des enfants dans leurs rangs, ce qui contraste avec leur engagement. En conséquence, les actes de viol, le massacre des civils et les enlèvements n’ont pas baissés. Un rapport récent de Human Rights Watch avance un chiffre de 160 personnes tuées entre janvier et juin 2008 dans la seule province du Nord-Kivu et fait état d’une recrudescence des viols contre les femmes et jeunes filles. Autant que les groupes

champ ; d’autres groupes armés s’illustrent dans la pêche illicite et le braconnage dans le Parc de Virunga. 4 OCHA avance un chiffre de 850.000 US$ dans les camps près de Goma.



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armés sont responsables d’atteintes aux droits de l’Homme à l’Est du Congo, les FARDC ne sont pas à l’abri des critiques. L’insécurité est également omniprésente dans les autres provinces du pays où la population est à la merci des forces de l’ordre.5 Sur le plan politique, on note un immobilisme du Gouvernement et la cor-ruption qui affecte l’ensemble des institutions du pays.6 1.3. Rwanda Le Rwanda, par rapport à ses voisins, est relativement sécurisé mais la situation des droits de l’Homme n’est pas reluisante. Le contexte socio-politique est dominé par le rétrécissement des espaces d’expression au fur et à mesure que l’on approche des échéances électorales. La presse libre et indépendante est bâillonnée au profit des médias officiels. Des reformes économiques et politiques sont mises en place sans mesures d’accompagnement et en dehors des consultations des citoyens. En dépit des efforts du Gouvernement, la pauvreté, le règlement du contentieux du génocide et la réconciliation restent un défi majeur pour le Rwanda. Après ce bref aperçu sur le contexte, je me propose de faire un état des lieux de certains droits de l’Homme et libertés publiques choisis sans aucune préférence parce qu’il est très difficile d’être exhaustif au regard du temps m’imparti par les organisateurs. 5 Evénement récent du Bas-Congo: la répression des adeptes du mouvement politico-religieux Bundu dia Congo, prônant la restauration du Royaume Kongo en Afrique Centrale. La MONUC a fait état de plus de 150 personnes tuées par la police au cours des ces événements ; nous pouvons citer également l’agression d’un député national du RCD, l’assassinat du vice Président de l’Assemblée provinciale de la ville de Kinshasa 6 La Présidence de la République, le Parlement, l’Armée et l’administration de la justice sont impliquées dans la corruption d’après un rapport récent de la Cour des comptes.

II Etat des Lieux des Droits de l’Homme et Libertés publiques 2.1. Le droit de participer à la gestion de l’Etat Les trois pays de la région ont organisé des élections et installé de nouvelles institutions. La leçon tirée de ces processus est qu’il est difficile d’organiser des élections transpa-rentes et libres dans un contexte où près de 80% de la population est analphabète. Le choix des élus a été fonction d’apparte-nance ethnique ou tribale et non du mérite et la pertinence des programmes politiques. Des programmes de décentralisation existent dans les trois pays, mais leurs effectivité et succès seront fonction de la qualité des animateurs. En République Démocratique du Congo, je crains que le système organisé par le constituant de 2006 ne favorise l’émergence des phénomènes tels que le régionalisme et le tribalisme. 2.2. L’accès à la justice Une fraction importante de la population n’a pas accès à la justice soit par manque des moyens, soit par éloignement des cours et tribunaux, soit par ignorance. Il n’existe pas dans les trois pays l’institution d’aide légale permettant aux plus démunis d’ac-céder aux services des avocats et à la justice, pourtant tous les trois Gouver-nements ont ratifié sans réserves les instruments internationaux relatifs aux Droits de l’Homme. La justice demeure sous le joug de l’exécutif et apparaisse comme un instrument au service du Gouvernement. Les lois sur l’indépendance de la justice sont lacunaires pour promouvoir l’indépen-dance de la magistrature. La corruption, la lenteur et l’inexpérience dans le traitement de dossiers sont autant de maux qui gangrènent et qui favorisent l’impunité des auteurs des violations des Droits de l’Homme. En RD Congo, particulièrement, ce phénomène est inquiétant, car lorsque la justice rend les décisions qui sont rarement appliquées.7

7 Les assassins condamnés pour le meurtre du journaliste Serge MAHESHE de la Radio Okapi viennent de s’évader de la prison de Bukavu. A ce sujet le



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En ce qui concerne les Gacaca au Rwanda. 8 Sans revenir sur les critiques abondantes faites contre le fonctionne-ment des Gacaca, je relève néanmoins leur résultat mitigé au regard des objectifs poursuivis. Elles devaient, en principe terminer les procès en 2008, mais il est fort probable que le Gouvernement proroge leur fonctionnement au-delà de cette année. A mon avis, un débat devra être engagé afin de trouver une alternative répondant aux exigences d’un procès équitable. S’adressant au Conseil de Sécurité de l’ONU en date du 09 juin 2008, le Procureur du TPIR annonçait que le parquet général du Rwanda lui avait fait part de « sa décision d’inculper et de poursuivre rapidement pour meurtre et complicité de meurtre quatre officiers supérieurs rwandais soupçonnés d’être impliqués dans le meurtre, en 1994, de 13 ecclésiastiques rwandais dont 3 évêques ». Amnesty International estime à environ 60.000 le nombre des civils tués par les forces FPR entre avril et juillet 1994. Certains analystes pensent que cela constitue une fuite en avant pour le Gouvernement rwandais, qui ne souhaite pas voir les crimes commis par le FPR soient au centre des investigations par la justice internationale.9 Cette initiative a été critiquée par l’Evêque de Kigali, estimant que la justice rwandaise n’est pas indépendante pour élucider les circon-

Professeur Nyabirugu fait le constat en ces termes : autres défis rencontrés par la Justice nationale sont l’évasion et le non paiement des dommages et intérêts par l’Etat. Lors d’une communication faite le 2 mai 2005, à l’ occasion d’ un séminaire organisé par l’ Etat major des FARDC à l’ intention des officiers Supérieurs par Avocats sans frontières, il a été révélé que sur les 24 condamnés par les juridictions militaires pour crimes internationaux, 12 étaient évadés. En ce qui concerne l’exécution des dommages et intérêts, la même source révèle que sur l’ensemble de USD 1.385.000 que devait payer l’Etat à titre des DI en faveur des victimes, aucune de celles-ci n’a été payée à ce jour. 8 Ces juridictions combinent à la fois les règles du droit coutumier et celles du droit écrit et ne respectent pas les standards internationaux, raison pour la quelle elles doivent être limitées dans le temps. 9 Il y a eu des tentatives des juges Français et Espagnols d’ouvrir une information judiciaire contre un groupe d’officiers Rwandais.

stances dans lesquelles ces prêtres avaient péri. Au cours d’une évaluation du bilan de la justice rwandaise, cinq ans après la réforme, tenue du 16 au 18 juin 2008, le Ministre de la Justice est revenu sur la loi organique portant organisation et poursuite des crimes par les détenus d’Arusha qui doivent être jugés au Rwanda ou transférés devant ces juridictions rwandaises. Dans l’entre-temps, le TPIR (Tribunal Pénal International pour le Rwanda) rejetait la requête du Rwanda visant le transfert des procès de Youssouf MUNYAKAZI et de KANYARUKA vers le Rwanda. Ce fut un revers pour les officiels rwandais. 2.3. Liberté de presse et la situation des défenseurs des droits de l’Homme Les pays de la région entravent à volonté l’exercice de la liberté de la presse et d’opinion. Les journalistes font l’objet de menaces, d’arrestations et détentions arbi-traires pour les actes posés dans le cadre purement professionnel. Au Rwanda, plusieurs journalistes du journal UMUSESO ont fui le pays pour avoir dénoncé les dérapages dans le fonctionnement du pays. Au Burundi, trois journalistes de la presse indépendante ont été emprisonnés en 2007 pour avoir publié le résultat d’une enquête sur le massacre de civils par les agents de sécurité. La RD Congo a enregistré plus de trois journalistes assassinés dont les comman-ditaires courent toujours la rue. Le cas le plus récent est l’assassinat du journaliste Serge MAHASHE de la Radio Okapi Bukavu. Les menaces pèsent également sur les défenseurs des droits de l’homme. Au Rwanda, notre collègue François Xavier BYUMA a été condamné, en mai 2007, à 19 ans d’emprisonnement par le Gacaca après avoir enquêté sur le viol commis par un des juges de cette juridiction. En RD Congo, la mort de Pascal KABUN-GULU (il fut Secrétaire Exécutif des Héritiers de la Justice avant d’intégrer le personnel de la LDGL) n’est pas toujours élucidée. En Ituri, je déplore les menaces proférées par les anciens proches de Thomas LUBANGA contre l’intégrité physique de Joël Bisubu



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de l’ONG « Justice Plus ». Ce collègue avait pris publiquement position contre la mise en liberté éventuelle de LUBANGA par la CPI – Cour Pénale Internationale, ce qui lui a valu des menaces.

2.4. Des droits économiques et sociaux en général Les Etats de la région ont tous adhéré au Pacte International relatif aux doits économiques, sociaux et culturels, ce qui les oblige à prendre des mesures législatives, judiciaires afin de permettre la réalisation progressive du Pacte. Des initiatives existent, mais beaucoup d’efforts restent à faire. En matière d’éducation et de santé, les Gouvernements du Burundi et de la RD Congo ont décrété la gratuité de l’en-seignement fondamental sans arrêter les mesures d’accompagnement. Au Burundi, on a noté le surpeuplement de classes et la baisse de la qualité d’enseignement. En RD Congo, bien que la gratuité de l’enseigne-ment primaire soit garantie par la Con-stitution, les parents continuent à verser aux enseignants une prime afin de renforcer leurs maigres salaires. Il faut noter que le taux de la mortalité maternelle est des plus élevés au monde. L’eau est devenue une denrée rare dans la région, ce qui est à la base de la résurgence des maladies hydriques et aggrave le taux de mortalité infantile. 2.5. Droits à la solidarité nationale Les systèmes fiscaux en vigueur dans les trois pays favorisent les grandes fortunes au détriment des citoyens modestes. Il est

difficile de savoir la contribution des autorités aux charges dues à la gestion du pays. Le cas de la RD Congo est plus troublant, les salaires des ministres, variant entre 6.000$ et 20.000$, ne sont pas imposables. Ce sont les petits salaires qui sont lourdement imposés, ce qui est injuste. 2.6. La situation de la femme Je ne peux terminer cette communication sans relever la précarité dans laquelle la femme, et particulièrement celle vivant en milieux ruraux évolue. Elle est la victime résignée des bandes armées qui opèrent impunément ; elle est soumise aux lourds travaux et n’accède pas aux soins de santé de qualité. Nos Gouvernements devront inscrire dans leur priorité la question de la femme et lui accorder une place de choix dans les différents programmes de développement. III Conclusion La construction d’une paix durable dans la Région des Grands Lacs passe par la restauration de la primauté du droit et l’instauration progressive d’une culture des Droits de l’Homme. En cette occurrence, les acteurs politiques doivent repenser les systèmes politiques en s’engageant en faveur de la protection des droits des citoyens sans discrimination et du réta-blissement des équilibres socio politiques rompus. Les citoyens de la Région par-tageant un héritage historique commun, des passerelles entre les peuples sont nécessaires afin de favoriser les échanges culturels et économiques entre les Etats. Joseph Chiko Sanane, né à Bukavu, Congo - Kinshasa, est avocat, il a exercé succes-sivement des fonctions en tant que ma-gistrat puis vérificateur des impôts à la Direction Générale des Impôts jusqu’en 1993. En 1994, il est admis au tableau des Avo-cats près la Cour d’Appel de Goma, en République Démocratique du Congo. Il est élu Bâtonnier par ses confrères en 2006.



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Il préside depuis l’année 2005 la Ligue des Droits de la Personne dans la Région des Grands Lacs www.ldgl.org, un réseau con-stitué de 26 organisations oeuvrant pour la défense et la promotion des droits humains au Burundi, en RD Congo et au Rwanda, après avoir occupé les fonctions de Conseiller Juridique au sein du Conseil d’Administration de la même structure. Il est membre du Réseau de l’Afrique Francophone de formateurs sur la justice transitionnelle.



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Rapport de séance Bernard Niyomugabo La première présentation a été faite par le Prof. Isidore Ndaywel sur : « la démocra-tisation à l’épreuve des armes au défi de la (ré)construction ». Dans sa présentation, le conférencier a souligné que la quête de la démocratie au Congo est un long processus qui aura occupé pleinement les 5 décennies de l’âge post-colonial, un processus qui s’est articulé en trois cycles successifs, liés l’un à l’autre et dont le dernier entamé au début de 1990, se poursuit de nos jours sous forme des défis à la reconstruction politique et économique du pays. Le premier cycle de 1960-1968 est né avec l’indépendance du Congo, le second cycle est né au milieu des années 1970 avec lequel est née la crise économique due à la politique des nationalisations (zaïrianisation) de la crise économique. Le troisième cycle, lié au précédent, est né de la radicalisation de la crise économique. A présent que le processus de récon-ciliation a rendu possible la tenue des élections présidentielles et législatives (2006). Le Prof. Isidore a montré que le Congo est aux prises avec quatre défis majeurs :

• Le défi de la consolidation de la paix

• Le défi de l’intériorisation des pra-tiques démocratiques

• La mise en œuvre de la décen-tralisation

• La bataille du développement Enfin, le débat encore peut se faire sur « La protection et la valorisation des ressources au bénéfice de la population ». La deuxième présentation : « La situation des droits de la personne dans la région des Grands Lacs, Afrique centrale » a été faite par Maître Joseph Chiko Sanane. Au cours de l’atelier Joseph a retracé le paysage socio-politique, économique et juridique des trois pays des Grands Lacs :

Pour le Burundi : il n’y a pas eu d’amélio-ration après les élections sous le plan de la gestion du pays, il a noté la corruption et la violence dans la plaine de la Rusizi. Au Congo : les gens en avaient mal avec la guerre. Fatigué, ils ont voté massivement Kabila comme président. Des questions récurrentes persistent : sur l’ensemble du pays il n’y a pas des mécanismes pour lutter contre la corruption, l’impunité au niveau de la juridiction militaire etc. Au Rwanda : le Rwanda semble avoir la sécurité intérieure mais la présence de FDLR semble inquiétante. Il a mentionné le défi de la gestion du génocide et les procès Gacaca, la pauvreté et le développement déséquilibré entre ville et campagne. Dans sa conclusion, il a montré qu’à présent on ne sait pas faire le débat sur les défis de ces trois pays. Enfin, il a évoqué la situation des femmes paysannes en montrant qu’elles sont les premières victimes des conflits et a noter la recrudescence de violences sexu-elles au Congo. Au cours de ces deux ateliers, les parti-cipants ont eu l’opportunité de poser des questions et de donner leurs contributions dans un climat d’échange et de complé-mentarité. En général, les questions importantes tournaient autours de ce qui suit : - ce qui a causé l’échec de la conférence de Goma - comment restaurer l’autorité de l’Etat au Congo.

Workshop/ Atelier Evolutions politiques et sociétales 1990 – 2008 Rwanda


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Evolutions politiques et sociétales 1990 – 2008 au Rwanda

Rwanda: Pas d’avenir sans le passé – de l’invention de l’histoire au présent : Mythes, piège identitaire, pluralité et ? Hildegard Schürings, Frankfurt, Allemagne La Diaspora ou une autre façon de vivre avec le Rwanda René Sibomana, Action Jeunesse et Environnement, Dakar, Sénégal Modération: Konrad Melchers, Berlin Rapporteur : Johannes Melzer, Université de Marburg



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Rwanda: Pas d’avenir sans le passé – de l’invention de l’histoire au présent: Mythes, piège identitaire, pluralité et ?

Hildegard Schürings Une chaise vide au bord du Lac Kivu au Rwanda : Symbole d’énormes pertes en vies humaines, en valeurs morales, en confiance en soi et en autrui, en comporte-ments civilisés, en biens matériels et immatériels, des souffrances, des deuils, symbole de l’innommable et l’indescrip-tible … mais aussi un siège à occuper, des chances, des opportunités de créer l’avenir, à s’investir, à construire des relations sociales, à repenser et remettre en question, à semer de nouveaux espoirs … L’invention de l’histoire – la création des mythes Au Rwanda, la perception de l’histoire par les divers acteurs et des imaginaires qui en découlent a fortement influencé les évolu-tions de la société aux niveaux spirituel et psychologique, politique, socio-culturel et économique. Des grandeurs de la société rwandaise comme le sentiment d’être depuis des millénaires un peuple et une nation unis, d’être porteur d’une civilisation ancienne avec une structuration politique et militaire très forte, organisée par le clan des Banyiginya, sont des éléments de la perception de l’histoire de plusieurs Rwan-dais. Souvent on défend, que la société ait toujours été pacifique et que les divers groupes sociaux et des classes sociales vivent en parfaite harmonie. D’autres pensent que des conflits importants aient de tout temps caractérisé les évolutions durant les siècles passés. La perception des causes de la guerre déclenchée le 1er Octobre 1990 par des descendants d’un groupe de Rwandais

contraint, suite aux évènements de 1959, à l’exile est un autre exemple pour des interprétations fort divergentes: « Pour les uns, les Tutsi qui n’ont pas accepté la révolution sociale de 1959, voulaient réinstaurer au Rwanda un régime féodo-monarchique et asservir de nouveau les Hutu. Pour les autres, il règne au Rwanda une dictature raciste qui, de surcroît, oppose un prétexte démographique à un droit inaliénable d’une partie du peuple rwandais de retour dans leur pays. ». Lors du festival de film, organisé le 20 décembre 2007 à Kigali par l’IRDP - Institut de Recherche pour le Dialogue et la Paix - l’audience rwandaise pose bien de questions : « Quelle est donc la vraie version de l’histoire du Rwanda ? » … « Qu’est-ce la vérité ? » « Y aurait-il jamais eu au Rwanda un roi hutu ? », « Qu’est-ce que hutu, tutsi, twa ? Ethnie ou classe sociale ? ». « Reste-t-il une ou plusieurs chances d’écrire de plus belles pages d’une histoire enfin réconciliée avec elle-même ? » autant de questions auxquelles on n’a pas de réponses. 1 Et à ce jour, l’histoire tant controversée du Rwanda n’est pas en-seignée dans les écoles. L’histoire du Rwanda séculaire a, jusqu’au début du 20ème siècle, été transmise de génération en génération par des traditions orales aux niveaux officiels, populaires et familiers. Son interprétation dépendait de la position sociale de celui qui la perçoit et la transmet à la future génération. On peut ainsi supposer que les traditions orales des groupes sociaux dépendants n'étaient communiquées que conditionnellement aux maîtres et inversement.

1IRDP 2008: http://www.irdp.rw/news.php?id_article=6



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L’histoire de la région est multiple : politique, économique, culturelle, sociale, spirituelle, individuelle, communautaire, locale, régio-nale, de la vie quotidienne, vue d’en haut, d’en bas … et ne pas figée. Jusqu’à aujourd’hui, il manque des données fiables sur plusieurs siècles, sur la colonisation de la région, sur les systèmes socio-politiques et économiques. Ce qui est admis est que depuis le 15ème siècle, on observe la formation de petits royaumes dans la Région des Grands Lacs avec des structures sociales, politiques et écono-miques très différenciées et des langues complexes. Durant des siècles, de nom-breux conflits, guerres de succession, de vengeances, souvent très violents et avec des méthodes cruelles, émergent entre les royaumes, les grandes familles et les clans, pour le pouvoir politique et militaire, le contrôle des ressources (femmes et enfants, terres, bétail). Surtout le 19ème siècle est caractérisé par une augmentation des violences et des guerres menées dans toute la région par l’Umwami Rwabugiri (1867-1895) et la conquête d‘autres régions au-delà du Rwanda actuelle (Vansina 2001, Viret 2008). En même temps l’exploitation de la majorité de la population par la noblesse régnante augmente et de nom-breuses famines et rafles guerrières déstabilisent toute la société. Au moment de l’arrivée des colons occidentaux, des fissures profondes caractérisaient la société qui était « au bord du précipice de l’anomie » (Vansina 2001, p. 248). Avec la colonisation par des Allemands, ensuite par la Belgique, et la christianisation par des missionnaires, une importante restructuration de la société est entamée et des mythes de toute sorte sur cette région sont inventées. En 1894, le comte Gustav-Adolf Graf Von Götzen (Allemand) entre par la force dans la cour rwandaise et le Rwanda devient en 1897 un „protectorat allemand“ „Deutsches Schutzgebiet“ (suite à la Berliner Konferenz 1884/85). En 1900 commence la christianisation appelée aussi civilisation par des missionnaires catholiques français de la congrégation 'Société des Missionnaires d'Afrique', appelés Pères Blancs. En 1907 une „résidence“ allemande est érigée à Kigali par le médecin et ethnologue Richard Kandt. Suite à la défaite des Allemands en 1916 par des

troupes belges, le Rwanda est mis en 1923 sous tutelle de la Belgique par la Société des Nations. Umwami Musinga (au milieu, environ 1920) opposé au pouvoir colonial et à la christianisation fut, en 1931, destitué par les forces occidentales.

Restructuration de toutes les struc-tures sociales, politiques et écono-miques, culturelles, spirituelles: Les principaux acteurs de la restructuration de la société sont les missionnaires (d’abord français), l’administration belge, Umwami et sa cour, les grands chefs, les chercheurs occidentaux et le philosophe et prêtre Alexis Kagame. Une administration colo-niale est imposée, qui au long des années conduit, par plusieurs réformes, à la centralisation du pouvoir et sur le plan psychologique, politique et économique à l’infériorisation d’un groupe social, appelé Bahutu (Hutu) et des Batwa. Sur le plan juridique, le droit coutumier est dans de nombreux cas remplacé par une juridiction occidentale. Sur le plan socio-économique de nombreuses mesures conduisent à une nouvelle répartition des richesses par le contrôle des terres et du bétail par certains dignitaires. D’autres mesures comme l’im-position des cultures (manioc, café) changent les cultures agricoles et les habitudes alimentaires et intègrent le pays dans les circuits économiques interna-tionaux. Des travaux forcés et des rede-



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vances déjà existants avant la colonisation augmentent, de plus l’introduction des impôts contribue à une accélération de l’exploitation des agriculteurs et éleveurs. Cette nouvelle stratification sociale renforce les disparités sociales. Au niveau culturel, de la « Weltanschau-ung » et du pouvoir spirituel tous les us et coutumes jusque là en vigueur sont classifiés comme paganisme et rejetés. La culture et les valeurs morales sont brisées et remplacées pas des comportements euro-péens et valeurs chrétiennes. Concernant le passé, une nouvelle histoire de la société rwandaise est inventée, figée et légitimant la supériorité d’un petit groupe (en se basant sur des théories racistes en vigueur en Europe et biblique, la théorie hamite). Même s’il y avait déjà des conflits entre les groupes appelés Hutu, Tutsi et Twa avant la colonisation, les mesures prises renforcent ces clivages et surtout leurs caractéristiques sont considérées comme immuables. Cette ethnisation de la société est renforcée par l’introduction d’une école fortement discriminatoire tou-jours en faveur d’un petit groupe, consi-déré comme Batutsi. Un important rôle est joué par l‘Eglise catholique, Mgr. Léon Classe influence du-rant de nombreuses années (1907-1945) toutes les décisions au niveau politique. Même jusqu’aux années 1980 le rôle de l’Eglise catholique aux niveaux religieux, socio-culturel et économique restent déter-minant pour la société rwandaise. Le chanoine de Lacger était considéré, il y a peu encore, comme l'historien du pays et son livre était la base de l'enseignement de l'histoire à l'école. De Lacger avait reçu mandat de la part des Pères Blancs d'organiser systématiquement les informa-tions qu'ils avaient eux-mêmes collectées sur l'histoire du Rwanda. Sans une con-naissance plus exacte sur le Rwanda, ses habitants, il écrivit un ouvrage impres-sionnant. Il établit beaucoup d'analogies avec les situations et les structures histo-riques au Moyen-âge féodal en France avec des références aux situations grecques et romaines. Le livre apparut en 1939 et en 1940 en deux parties et était, comme le remarque Emmanuel Ntezimana, une déformation complète de l’histoire du Rwanda (Ntezimana 1987, p. 376).

Un important fournisseur d’informations était le prêtre rwandais, philosophe, poète et historien Alexis Kagame. Ses nombreux travaux méritent une haute reconnaissance et constituent, dans le conflit entre les colonisateurs et les colonisés, un pas histo-rique important. Il fut le premier à avoir eu accès à la narration officielle de la maison régnante de Mutara III (Rudahigwa) et il l'a reprise relativement sans critique. Il fut formé par les Pères Blancs et était par là influencé par leur image du monde, en particulier par l'école aristotélico-thomiste. Ses vastes travaux doivent être compris dans le contexte historique. Beaucoup de travaux de Kagame vont essayer de démontrer que la valeur de la culture rwandaise n'est pas inférieure à celle de l'Occident et s'efforcent d'élaborer une synthèse entre la culture rwandaise et le christianisme. Mais il contribua aussi à embellir l’histoire du pays. En 1962, l’anthropologue Jan Vansina constate que l'historiographie pratiquée jusque là repro-duisait uniquement la tradition de la maison régnante d'alors sans se poser de questions critiques sur sa valeur historique. Au milieu des années 1980 des chercheurs rwandais et occidentaux ont commencé à faire des analyses critiques sur l’histoire écrite du pays et aussi sur la question des soi-disant « ethnies ». Mais depuis la guerre de 1990 et surtout, suite au génocide en 1994, l’histoire inventée durant la période coloniale fut de nouveau propagée au niveau local et international et est pour de nombreux Rwandais, Africains et Occiden-taux une référence et ceci malgré que beaucoup de Rwandais constatent qu’elle est souvent contradictoire aux vécus. Mais cette propagation a un effet néfaste sur l’analyse des conflits et aussi sur la résolution des conflits. Ce qu’on peut retenir : l’histoire était dyna-mique et ne pas figée ayant de nom-breuses facettes, elle est interprétée sous diverses angles, elle sert parfois comme légitimation pour des conflits ultérieurs. Vansina 2001 (p. 248) constate, que con-trairement à ce qui se dit et écrit encore aujourd’hui, il n’a jamais eu les migrations successives de Batwa, Bahutu et Batutsi, ce sont des catégories sociales qui se sont formées sur place. Le mythe d’un créateur



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Gihanga est inventé. Le royaume des Banyiginya est assez récent et ne pas millé-naire. L’Umwami n’était pas un autocrate tout puissant, ni nécessairement bien-veillant. L’unité linguistique et culturelle du pays actuel n’existait pas au 17ème siècle et le Rwanda n’était pas une nation « natu-relle ». Le Rwanda est seulement devenu une vraie nation au début du 20ème siècle. « Le passé et le présent sont reliés par d’autres liens qu’inévitable. Le lien actif entre le passé et le présent est la mémoire collective du souvenir (écrit, oral, collectif, familial, etc.) qu’on en a conservée, un souvenir exploité d’ailleurs par des propa-gandes de tout bord. Cette mémoire collective influence les perceptions actuelles et guide parfois les actions actuelles des habitants, selon le principe ce qui fut peut se reproduire. … Parfois même de spéculations totalement dénuées de fond viennent s’y ajouter. C’est cet en-semble de souvenirs et de spéculations qui forment la mémoire collective, celle qui loue et celle qui blâme, celle qui agit sans cesse sur le présent et celle qui s’exprime par les livres, les médias, et encore toujours par la parole » (Vansina 2001, p. 250). L’imaginaire sur les ethnies et comme elles ont été décrites pendant la période colo-niale fut désastreuse pour la population rwandaise. L’ethnie est devenue un piège identitaire qui, chaque fois qu’il y a un conflit de pouvoir, est instrumentalisé. Suite à la „Révolution sociale“ en 1959, basée sur des conflits de pouvoir, liés aux identités „ethniques“, de plus en plus figées, de nombreux Batutsi persécutés fuient le pays. Après l’indépendance : Actuellement, les années 1962 à 1994 sont très différemment interprétées. Elles ne sont pas objet de cette communication, mais rappelons quelques dates importantes : Le 1er Juillet 1962, le Rwanda recouvre son indépendance de la Belgique, le Président de la 1ère République est (après Dominique Mbonyumutwa) Grégoire Kayibanda. Le 4 Juillet 1973, un coup d‘Etat renverse le régime et Juvénal Habyarimana prend le pouvoir comme président de la 2ème République. Le régime est longtemps con-sidéré par de nombreux pays comme un modèle de développement, mais avec les crises économiques des années 1980, les

conflits socio-politiques à l’intérieur du pays se multiplient. La fin de la « guerre froide » en 1990 crée de nouvelles données dans le monde et change les intérêts géostratégiques des pouvoirs occidentaux, ce qui a des effets importants sur l’Afrique. Le 1er Octobre 1990, le Rwanda est attaqué par le Front Patriotique Rwandais (composé des descendants des réfugiés des années 1960) à partir de l‘Uganda. De 1990 – 1994, une guerre civile est menée au Rwanda, qui fait beaucoup de dégâts, cause le déplacement d’un million de personnes à l’intérieur du pays et de surcroît toute une population, surtout les Batutsi et des opposants au pouvoir sont stigmatisés comme ‘complices’ du Front Patriotique Rwandais. Avec l’instauration du multipar-tisme les conflits entre les divers acteurs politiques augmentent, des milices des jeunes des partis font des manifestations souvent violentes. A divers endroits beau-coup de personnes sont tuées mais les responsables ne sont pas identifiés, une ambiance de terreur s’installe dans le pays. En Août 1993, l’Accord de Paix est conclu à Arusha en Tanzanie, mais, à cause des blocages de différents côtés, le gouver-nement de transition prévu et la restructu-ration de divers structures ne sont pas mis en place. Le 6 Avril 1994, l‘avion du Président Habya-rimana est abattu, à bord des hauts dignitaires du régime, le Président Ntaryamira (Burundi) et l‘équipage français, tous trouvent la mort. Génocide et crimes contre l’humanité : 7 Avril 1994, les premières victimes des tue-ries sont des membres du gouvernement en place. La garde présidentielle tue la Premier Ministre Agathe Uwilingiyimana, d‘autres Ministres, des Intellectuels et 10 casques bleus belges. Tous les étrangers sont évacués comme la majorité des casques bleus des Nations Unies. Le Rwanda est abandonné par le monde entier! Le 4 Juillet 1994, le FPR crée la 3ème République. Le bilan est atroce: Un pays et une société en ruine, presque un million de morts, la majorité des Tutsi et aussi des Hutu et Twa, des millions de déplacées, des millions de



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personnes ont fui le pays. Une société traumatisée, divisée, les solidarités brisées, des milliers d’assassins, des rescapés, des femmes violées, de nombreux orphelins, l’économie à plat – toute une société trau-matisée. Avec d’énormes efforts durant les années suivantes, le pays est reconstruit et attire par là l’admiration et le soutien de nombreux bailleurs de fonds. Mais d’autres conflits violents créent d’autres souffrances et des pertes de vie. En 1995, le camp de déplacés à Kibeho est démantelé par l’armée rwandaise et plusieurs milliers de personnes tuées. En 1996 l’armée rwan-daise détruit les camps de réfugiés au Zaïre, plusieurs centaines de milliers de personnes « disparaissent ». Le Rwanda mène une guerre au Zaïre/ en République Démo-cratique du Congo qui cause, par la suite, dû aux famines, au manque de soins de santé et des moyens de subsistance de millions de morts. Au Rwanda des « insur-gés » venant du Congo sont combattus dans la région du Nord-ouest et de nom-breuses familles souffrent de ces batailles. Aujourd’hui, le pays est reconnu comme sécurisé. Le « nouveau Rwanda » 1994-2008 On constate une appréciation de la situa-tion fortement contrastée du « nouveau Rwanda » par les différents acteurs, le gouvernement du Rwanda, les diverses couches de la population, les groupes rwandais en exil, des bailleurs de fonds et instances politiques occidentales, de l’Union Africaine, des pays voisins. Des acquis importants depuis 1994 sont: Par la forte présence de l‘Etat, le Rwanda peut se vanter d’un développement écono-mique exceptionnel surtout dans la capi-tale. Les infrastructures (routes, écoles, centres de santé, services) et l‘admini-stration sont mises en place, rénovées et modernisées. La gestion des affaires pu-bliques est reconnue comme efficace. Ces acquis sont à la base d’une reconnais-sance internationale. De plus, le Rwanda a su se faire représenter dans des instances internationales importantes comme la Banque Africaine de Développement. Concernant la gestion du passé : En com-paraison avec l’Allemagne après l’Holo-

causte, le pays a confronté le génocide très vite après 1994. Le gouvernement a mis en place des structures/ commissions pour la réconciliation avec de nombreux sites de mémoires et la documentation des faits. Un deuil national est organisé chaque année. Un système judiciaire à la base (les gacaca) pour juger les responsables du génocide au pays a été établi et, avec des énormes efforts, des centaines de milliers de per-sonnes ont comparu et ont été jugés. Un fonds de soutien pour les rescapés et les orphelins aident les victimes à subvenir à leurs besoins et faire des études. De nombreuses associations d’auto-aide ont été créées par les concernés, par exemple: Ibuka - Association des Rescapés, Avega – Agahozo – Associations des Veuves (voir communications de Marie-Grâce Gasi-nzigwa Kagoyire, Heide Rieder et de Esther Mujawayo), Association des Elèves et Etudiants Rescapés du Génocide – AERG. Partout dans le pays on trouve des asso-ciations et institutions qui travaille pour la paix (voir comme exemple leurs contribu-tions pour ce symposium : l’Association Modeste et Innocent, la maison des jeunes de Kimisagara, l’association des étudiants en psychologie clinique, Imbuto asbl). Le chemin difficile de la reconstruction : De nombreux défis sont à relever. Aujourd’hui la société rwandaise se compose de personnes ayant des vécus très divers, cette pluralité devrait être reconnue comme une richesse et ne pas comme facteur de conflits. Le déve-loppement socio-économique doit être plus équilibré entre la capitale et le monde rural et la lutte contre la pauvreté doit s’accélérer. Au niveau régional les intérêts géostratégiques sont à réguler. Il s’impose que la justice soit impartiale, et tous les actes criminels doivent être reconnus. De nombreuses victimes n’ont pas encore le droit que leurs souffrances soient reconnues et qu’elles ont un droit au deuil. La démo-cratisation de la société devrait mieux répondre aux attentes de la population Il est proposé que des recherche-actions scientifiques, avec un maximum de sérieux et d’objectivité, et des réflexions soient me-



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nées avec la participation de toutes les couches de la société :2 Prise en compte de la pluralité de la société (au niveau individuel, collective, par rapport au vécu, au passé …) Travail sur l’histoire du pays, sur l’imaginaire, sur les référents (traditions orales, recher-ches scientifiques…) Les causes du génocide et les effets sur la société (la violence individuelle et sociale, le traumatisme et sa transmission transgé-nérationnelle, les approches de guérison et de réconciliation …) Organiser des débats sur les valeurs cul-turelles de la société et créer des réfé-rences positives. Par un travail d’éducation et socio-culturel, l’analyse et la réflexion sur le travail sur soi et le rapport avec l’autre sont à promou-voir, sur les multiples identités, les relations sociales, le bien-être, le rétablissement de la confiance en soi-même et l’autrui pour ainsi rendre les victimes en acteurs/ actrices de leur destin (sujet de leur histoire) et de pouvoir se réconcilier avec soi-même et l’autre. Ceci nécessite de reconnaître le mal, de promouvoir la compassion et le pardon, de se mettre à l’écoute de l’autre … pour enfin construire la cohésion sociale. Et enfin, il faudrait reconnaître toutes les potentialités de toutes les couches de la société (morale, intelligence, spirituelle, créatrice et physique, la com-passion, les capacités de pardon, …) pour que la construction de l’avenir devienne une œuvre communautaire. En priorité la future génération a besoin des espaces de parole, des capacités de participer aux affaires publiques. Il faut libérer les jeunes d’un lourd fardeau, être enfant de victime ou de bourreau pour qu’ils recouvrent leur dignité, des nouveaux espaces spirituels et morales d’action pour enfin revaloriser la fierté d’être Rwandais et Rwandaise.

2 Des démarches dans ce sens très appréciables sont réalisées par l’Institut de Recherche pour le Dialogue et la Paix : www.irdp.rw.

Bibliographie Des Forges Alison, Human Rights Watch/ Fédération Internationale des Ligues des Droits de l’Homme, Kein Zeuge darf überleben – Genozid in Ruanda, Hamburger Edition, 2002 De Lacger Louis, Ruanda, Kabgayi 1958 Guichaoua André (dir), Les crises politiques au Rwanda et au Burundi (1993-1994), Université des Sciences et Technologie de Lille. Paris, Karthala 1995 Maalouf Amin, Les identités meurtrières, Grasset 1998 Marysse Stefaan, Reyntjens Filip (dir), L’Afrique des Grands Lacs: Annuaires, Paris, l’Harmattan 1998-2008 Ntezimana, Emmanuel, Alexis Kagame à la rencontre de l’histoire, in: Education, Science et Culture : Sagesse et vie quotidienne en Afrique, No 15, Janvier-Mars 1987, p. 371-395 Schürings H., Gacaca in Ruanda: Der schwierige Weg zu Wahrheitsfindung und Versöhnung, in: Perspektive Mediation, 3-2008 Schürings, H. (Ed), „Wiederaufbau in Ruanda – dreizehn Jahre nach dem Genozid“, Dossier „eins – Entwicklungspolitik, Information Nord-Süd“, 5-2007, Frankfurt Schürings H., 12 years after genocide in Rwanda - Youth between hope and suffering. Traumre-searchnetwork Conference, St. Moritz, 14.-17.



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September 2006, Hamburger Institut für Sozial-forschung, Germany Schürings H., Die Wahrheit heilt - Ruandas steini-ger Weg zu Frieden und Versöhnung, in: Zeit-schrift, Entwicklungspolitik, 1+2, 2005, p. 33-36 Schürings, H., Versagen im Angesicht des Völ-kermords – Die unabhängige Untersuchung zur Verantwortlichkeit der internationalen Gemein-schaft in Rwanda 1994. In : Vereinte Nationen, Bonn, 2/2000 Schürings H., Kann Wissenschaft zu Gerechtigkeit in der Region der Großen Seen in Zentralafrika beitragen? In: Aithal Vathsala/ Schirilla Nausi-kaa/ Schürings Hildegard/ Weber Susanne (Ed.), Wissen, Macht, Transformation – Internationale und interkulturelle Perspektiven. Frankfurt a. M., IKO-Verlag 1999 Schürings H. (Ed), Ein Volk verlässt sein Land - Krieg und Völkermord in Ruanda., Köln, ISP Ver-lag, 1994 Schürings H., Rwandische Zivilisation und christ-lich-koloniale Herrschaft. Frankfurt 1992 Tadjo Véronique, L’ombre d’Imana – Voyages jusqu’au bout du Rwanda. Actes Sud 2000 Der Schatten Gottes, Reise ans Ende Ruandas, Wuppertal: Peter Hammer Verlag, Wuppertal 2001 Vansina Jan, Le Rwanda ancien – Le royaume nyiginya, Paris: Karthala, 2001 Vansina Jan, L’évolution du royaume rwanda des origines à 1900, ARSOM, Bruxelles 1962 Viret Emmanuel, Rwanda, Index chronologique 1867-1994, http://www.massviolence.org/IMG/pdf/Rwanda-Index-chronologique-1867-1994.pdf, 10.07.2008, in : www.massviolence.org, Ed. Jacques Semelin, Avril 2008 Hildegard Schürings, Allemagne, doctorat et licence en sciences de l’éducation, et éducation des adultes. Depuis 1972 elle travaille dans les domaines de l’éducation des jeunes et adultes, de la formation professionnelle et la promotion de l’économie, des études à distance, de la promotion de la société civile, formation en genre, prévention des conflits et promo-tion de la paix. Depuis 1978 chercheure et conseillère dans la Region des Grands Lacs, elle a fait de nombreuses publications sur le Rwanda et la région, l’histoire, la période coloniale, le génocide et les crimes contre l’humanité et sur la promotion de la paix. Elle a travaillé pour de nombreux orga-nismes internationaux, des ONG europé-

ennes et africaines et comme professeure et encadreure des thèses dans les Universités de Bilbao, Darmstadt, Frankfurt am Main, Freiburg, Kassel, Louvain-la-Neuve, Strasbourg, Tübingen. Elle est secrétaire exécutive de Imbuto asbl (www.imbuto.net) et coordinatrice du sym-posium.



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La Diaspora ou une autre façon de vivre avec le Rwanda René Sibomana Introduction La meilleure façon de partager avec vous de mes expériences sur la DIASPORA est de parler de moi-même, de mon expérience personnelle que j’ai vécue en deux temps : d’abord comme membre d’une famille issue de la diaspora rwandaise au Congo belge et qui a vécu plusieurs années en dehors du Rwanda ; ensuite comme chef d’une famille en diaspora dans un pays africain depuis plus de 10 ans. Je suis né d’une famille rwandaise d’agri-culteurs fatigués de cultiver très jeunes ; elle décide d’aller s’inscrire à l’Administration coloniale pour aller travailler dans les mines de cassitérite de Kalima, dans l’ancienne province du Kivu en République Démocra-tique du Congo alors Congo belge. Une note de rappel historique Après la première guerre mondiale, le Rwanda et le Burundi qui étaient des colo-nies allemandes vont passer sous protecto-rat belge et seront donc identifiés sous le vocable « Congo belge et Rwanda-Urundi »; nous faisions partie de ces populations ‘indigènes’ auxquelles va re-courir le colonisateur belge pour valoriser les immenses richesses minières et agricoles du Congo. En même temps aussi, le Congo voisin accueillera des vagues de migrations démographiques les unes plus importantes que d’autres et sous différentes raisons. Ce sont ces populations qui feront plus tard partie de la diaspora rwandaise au Congo belge devenu plus tard, RDC puis RZ et enfin encore une fois depuis quelques années RD Congo. Leur statut est resté depuis lors de plus flous et controversés ; au point de les revêtir d’un statut d’apatrides dans le pays hôte et d’étranger indé-sirables dans leur propre patrie. Ce rejet se justifie par les mutations politico-écono-miques intervenues en leur absence d’où le

slogan « mugende, mwari murihehe »1 et la peur de partager le peu de ressources disponibles dans leur pays qui subit déjà une très forte pression démographique. Le départ vers l’inconnu Convaincus qu’en dehors du pays, on pouvait obtenir plus facilement d’ar-gent « amasenti » d’où le surnom donné à leur premier fils Sengirarusha (qui signifie « on gagne l’argent de la sueur de son front »)… Ma famille était convaincue que là-bas loin du Rwanda, elle serait plus libre, loin des pressions de l’Administration colo-niale, contraignante par les corvées et les impôts et qu’elle reviendrait avec beau-coup d’argent. Ce rêve ne s’est pas réalisé… En 1968 la famille rentre au pays natal, le Rwanda, devenu indépendant et même une République pour rechercher le bon-heur qu’elle n’a pas su trouver au Congo avec comme tout capital un sac de paddy (graines de riz non-décortiqué) d’une valeur de 20.000 Francs congolais de l’é-poque, une vieille machine à coudre et un vélo en bon état, qui sera volé aussitôt après notre arrivée à la colline natale. Avec 4 enfants, ça s’annonçait plutôt diffi-cile…. Il fallait tout recommencer à zéro. Cette décision de rentrer au pays avait été prise par nos parents sans tenir compte de nos avis car nous étions plus attachés à notre milieu de vie au Congo qu’au Rwanda que nos parents ne cessaient de nous chanter chaque jour : « un Rwanda riche de par sa culture de haricots, de grosses patates, où on mangeait la viande chaque jour, etc. » Cependant, jusqu’à sa mort, malgré ce retour désenchanteur, mon père n’a jamais regretté sa décision.

1 Traduction : « Où étiez-vous quand nous nous construisions le pays » ? Ou encore « Les retardataires mangeront les os »



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Aller au-delà du Rwanda a été considéré comme une source de richesse et une manière « d’être différent », de créer des différences avec ceux qui restaient dans le pays. Nous pouvons citer les exemples, - départs pour l’Ouganda et la Tanzanie - sortie vers le Congo, - sortie dans les mines du Congo. Le profil du retourné La diaspora s’est toujours distinguée par sa pluralité et ses colorations. On reconnaissait la plupart des gens de la diaspora par leur façon altérée de parler le Kinyarwanda (considéré comme signe d’acculturation), les pratiques/habitudes alimentaires et leur accoutrement vestimentaires, la gestuelle dans le langage, et les dialectes d’ailleurs qu’elle maîtrisait avec fierté (par ex. le lingala, le swahili). Et au-delà il y avait aussi toutes ces expériences vécues à la rencontre et au brassage des cultures, les habitudes observées chez d’autres tribus-ethnies, les mariages mixtes, les rites initiatiques vécus : tout cela a été un capital de connaissances qui a enrichi le parcours de la diaspora et à travers lequel il était identifié. Comment la diaspora a été perçue avant les événements tragiques de 1994 Cette étiquette va poursuivre les retournés jusqu'à leur mort. Les héritiers et dépen-dants ne pouvaient échapper a cet anathème social qu’au prix d’une délocalisation vers des zones où ils n’étaient pas connus ; certains ne pouvant s’adapter a une vie de perpétuel cache cache, se sont résolus à rentrer dans le pays d’accueil. Aujourd’hui à plus de 50 ans, à cause de mon accent d’un kinyarwanda imparfait, je porte encore l’étiquette de « umunye-kongo » (le Congolais). En RD Congo, je ne peux pas faire valoir mon statut d’ayant droit à la nationalité congolaise pour des raisons non encore élucidées. Tel sera le statut de bien de personnes de la diaspora qui se retrouvent encore une fois sur la route de l’exil (réfugiés) ou avec un statut d’apatridie, ballottés entre deux pays qui ne les acceptent pas.

La diaspora après les événements de 1994 Après les événements tragiques de 1994, la donne sociale s’est beaucoup compliquée. En effet, des vagues de personnes reve-nues de plusieurs pays hôtes se sont retrouvées dans le pays d’origine, rendant la carte d’intégration difficile à dessiner. Pour la diaspora dont je suis, plusieurs facteurs se sont conjugués pour amoindrir les chances d’une intégration totale ; si bien que la plupart dont moi-même ont préféré de poursuivre la route vers un autre pays hôte, toujours en quête d’un moment de répit pour préparer un retour possible au pays natal. Une diaspora pour la paix ou comment contribuer à l’édification de mon pays De ma vie de plus d’une décennie au Sénégal, j’ai retenu quelques leçons : La paix n’a pas de prix : au plus fort des tensions sociales, au moment où tous les indicateurs sociaux recueillis par des ana-lystes chevronnés annoncent une cata-strophe sociale, une porte reste toujours ouverte pour donner une chance à la paix . La paix commence au sein des familles : l’éducation telle qu’elle se donne au sein des familles sénégalaises favorise l’expres-sion des sentiments de tous les membres de la famille, autrement dit par une culture de dialogue. C’est au travers du dialogue que se désamorcent les situations les plus explosives mais cela doit commencer tôt et être inscrit dans la culture d’une éducation familiale. Le respect des différences entre les ethnies est une richesse inestimable: au Sénégal cohabitent plusieurs ethnies dirigées par des Chefs traditionnels en étroite intelli-gence avec les Chefs religieux. Mais les Sénégalais ont su développer une culture de respect mutuel en puisant dans leur passé respectif; le cousinage à plaisanterie voudra par exemple qu’un Peuhl ironise sur le statut d’esclave du Serere avec qui il s’entend du reste très bien. En cas de conflit, les Chefs coutumiers et religieux à différents échelons sont là prêts à désamorcer la tension…



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Ces trois clichés parmi tant d’autres démontrent combien la diaspora peut apprendre et apporter des valeurs positives partant des expériences qu’elle a vécues dans le pays qui l’a accueilli. C’est cette richesse cumulée par les personnes capables de retourner et de contribuer à l’édification du pays qui servira de socle pour bâtir un pays nouveau, fort, capable de transcender ses différences, des gérer les conflits et de tourner les tristes pages d’une histoire douloureuse et peu héroïque pour tous. Mon pays peut capitaliser sur l’engage-ment qu’il a pris de supprimer l’institu-tionnalisation de l’ethnie Hutu, Tutsi et Twa. C’est déjà un pas décisif vers un avenir plus communautaire ; et nous l’oublions souvent. C’est une démarche difficile mais qu’il faut commencer quelque part notamment par l’éducation des enfants et des jeunes de tous bords à la tolérance mutuelle et à la cohabitation pacifique. Une expérience avec des jeunes Je voudrais partager avec vous l’expé-rience que je viens de vivre en décembre 2007, dans un village de Soucouta-Toubacouta, 260Km de Dakar, au Sénégal. Une rencontre a mis en présence les jeunes des pays des Grands Lacs - Rwanda, Burundi, RD Congo - et ceux du Sénégal, pays d’accueil, sur le partage des pratiques de la vie communautaire dans leurs expériences de chaque jour. A la question de savoir comment ils percevaient, en tant que jeunes de cette région, l’acceptation des jeunes des autres communautés, les jeunes ressortissants des pays des Grands Lacs ont proposé la démarche suivante : - faire un pas positif vers l’autre en recon-naissant que l’autre est tellement abattu qu’il n’a plus d’énergie pour venir vers vous, - opérer un changement d’attitudes indivi-duelles et collectives vis-à-vis de l’autre. C’est seulement après que le processus de l’acceptation peut être engagé avec l’autre. Pour les jeunes du Sénégal par contre, en passant par le « cousinage à plaisanterie » entre les différents groupes communau-taires, on arrive à ouvrir toutes les portes et à se faire accepter. Dans le pays, on reconnaît à ce principe la vertu de favoriser l’accueil, la tolérance et la

stabilité. La diaspora peut contribuer au processus de changement positif qui s’observe dans le pays en vue de l’évolution de notre société vers la paix, l’acceptation de l’autre, le partage des valeurs et des richesses. René Sibomana, né le 31 Décembre 1948, à Kigembe. Je suis parti très jeune avec mes parents au Congo. Père de cinq enfants. Après ma formation à la Magistrature, suivi d’un diplôme de planification des projets de développement à Buea au Cameroun. Après mes expériences de 6 ans au Greffe du Tribunal de première Instance au Rwanda, je me suis engagé entièrement dans le Mouvement Scout jusqu’à atteindre le niveau de Commissaire Général. Après plusieurs années de travail dans le scoutisme tant au niveau national qu’in-ternational, j’ai été décoré de Loup de Bronze, la plus haute distinction mondiale du Scoutisme. Après quelques années de recherche sur la méthodologie de la participation des enfants avec d’autres groupes d’experts africains, je dirige le réseau africain pour la Recherche Action Participative - RAP dans les pays de l’Afrique de l’Ouest et du Centre. Actuellement Secrétaire Exécutif de l’ONG Action Jeunesse et Environnement au Sénégal, actif au sein des organisations de la société civile au Sénégal, je participe aux différentes activités liées à la recherche de la paix dans la région des grands lacs en tant que membre de l’Initiative de GENEVE dans la région de Grands Lacs. Je suis membre de l’Association Imbuto qui co-organise cette Conférence. La participation à cette Conférence, à l’Université de Marburg est une opportunité unique pour moi de partager mes idées avec plusieurs de mes amis présents ici et d’autres venus de différents horizons. Auteur de plusieurs brochures : Guide méthodologique sur la participation des enfants » Ed. ASMAE, Bruxelles, 2003 Auto organisation des réfugiés dans les camps des réfugiés rwandais à l’Est du Congo » (ouvrage collectif) PUN/Belgique 2004 Guide du Jeune Citoyen » Librairie Saint Paul, Dakar/Sénégal, 2003.



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Minutes of the Workshop Johannes Melzer First speaker of the workshop (26 parti-cipants) was Hildegard Schürings who has worked in the Great Lakes Region in Africa since 1978. Besides working as project director, advisor and researcher in Europe, Maghreb, West Africa and Central Africa, she has also published widely on Rwanda, its history and colonial period, the genocide, crimes against humanity, peace-promotion and youth. Hildegard Schürings spoke on the topic “De l’invention d’histoire au présent – Mythes, pièges identitaires, pluralité et?”. Ms. Schürings gave a brief summary of the Rwandan history to illustrate that the history of Rwanda and the whole Great Lakes Region is not fixed but dynamic. To outline this argument, she pointed at the colonial reorganisation of political, economic and cultural aspects of the Rwandan society, including the invention of a new version of the country’s history, the changes in common law, the imposition of cultures (manioc, coffee) and the centralisation of power that accompanied the implement-ation of colonial administration and led to an ethnicisation of the Rwandan society. Corresponding to this social reorganisation and ethnicisation, the “social revolution” of 1959 was based on conflicts over power that were bound to ethnic identities which became increasingly rigid. After the catastrophe of 1994, Rwanda had to face a very difficult way of recon-struction, considering the ruined society with so many dead, refugees, displaced and traumatised persons and a ruined economy. Ms. Schürings emphasised that – although many challenges such as the legal processing of the genocide, the coping with the past and the economic reconstruction have been confronted very quickly – there are various challenges for the country to be faced, like the uneven development of the urban (especially in the capital) and rural areas, the imposition of an impartial judicial system, the recog-

nition of all criminal acts regarding the civil war and genocide and the implementation of a democratisation which meets the expectations of the population. To deal with these challenges, Ms. Schürings recom-mended the organisation of debates concerning the cultural values of the society, which can serve for the creation of positive references and the reconstruction of social relations. Furthermore, the youth has to be offered opportunities and possibilities to participate in public affairs and compassion and forgiveness have to be encouraged. Regarding the creation of a better future for Rwanda, it is important that the victims can change their position from object to subject of their history and that the pride of being Rwandan becomes re-evaluated. The discussion focussed mainly on the ques-tion if the Rwandan government is mana-ging the past in an adequate manner and on the problem of unbalanced deve-lopment. Regarding this first aspect, it was emphasised that the process of reconci-liation was initiated very quickly by the Rwandan government (especially in com-parison to Germany) but that the Rwandan society will need much more “healing time”. To ensure that the process of reconciliation is effective, it is important that the actors of this process recognise all forms of crimes because there is no single trigger effect or one exclusive form of guilt which can be isolated. Regarding the second aspect of the dis-cussion, it was pointed out that the Rwan-dan government implemented various programmes to balance the uneven development and to cope with its negative effects, but that some of these measures were forced on the population and therefore create new conflicts. This en-forcement is partially due to the con-ditionality of international financial insti-tutions that the Rwandan government has to fulfil and to negative impacts of struc-tural adjustment programs.



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The second speaker of the workshop, Mr. René Sibomana is Executive Secretary of “Action Jeunesse et Environment au Séné-gal” and member of various organisations of civil society one of them being Imbuto. He shared with us his very personal expe-riences regarding the Rwandan diaspora which he experienced in two episodes: first as descendant of a Rwandan family in Congo which lived there for several years, studied in Cameroon and then as head of a family living in Rwanda and today in Senegal. After the tragic events of 1994, the social structure of the Rwandan society became ever more complicated, concerning the fact that various waves of people were returning to their home country from their different host countries. Regarding that many people living in diaspora weren’t really integrated in their host countries and at the same time could be distinguished from people who stayed in the country by certain criteria, for example by an altered way of speaking Kinyarwanda, these returnees had problems determining their identity and finding themselves back in their country of origin. Although the institut-ionalisation of the ethnic labels in Rwanda is abolished, people are still looking for indications for someone’s (ethnic) identity in different, more subtle ways. This makes it a difficult task to draw a map of social integration to ensure a peaceful com-munity life. So the question is how the community can deal with differences, which are part of every society, and how acceptance of differences can be achieved. Since diaspora is also known for its plurality and its colorations, with people from very different backgrounds and with different social identities getting in touch with each other and other cultures, it (returning dia-spora) can be a source of benefit for a society facing such challenges as the Rwandan one. The persons who return from their host countries bring with them the riches of such experiences of exchange and can thus contribute to the building of a society which is capable of transcending its differences and able to handle conflicts peacefully. To highlight this point, Mr. Sibo-

mana referred to the propositions of young people of Burundi, the Democratic Re-public of Congo, Rwanda and Senegal who met in Senegal to share and reflect on community life problems in December 2007. These propositions were the following: Before a process towards acceptance of differences can start, positive steps towards the “other” have to be taken, for example in such debates concerning community life problems, the less traumatised have to take the first step. Since negative stereotypes lack of positive references, such positive steps should have repercussions on the social context of the actors. It is the young people who can lead the way to a culture of dialogue and respect because they do not carry the burden of the elder generation and can serve as multiplicators in their social context by promoting peace, acceptance of differences and the sharing of common cultural values.

Workshop - Atelier The impact of international, national, local justice systems

Les impacts des systèmes de justice internationaux, nationaux et locaux 15.00-16.30h, 17.00-18.30h Friday – Vendredi 15.08.2008

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Workshop - Atelier

The impact of international, national and local justice systems Les impacts des systèmes de justice internationaux, nationaux et locaux

Le bilan du Tribunal Pénal International pour le Rwanda Joseph Ngarambe, Expert ICTR – International Criminal Tribunal for Rwanda, Arusha, Tanzanie Le système Ubushingantahe (sages) - peut-il aider le Burundi dans le processus démocratique? Joseph Ntamahungiro, Bruxelles, Belgium Peasants, Power and the Past – Political Transition and Transitional Justice in Rwanda and Burundi – A View from Below Bert Ingelaere, University of Antwerp, Belgium Moderation: Dieter Magsam, Hamburg Rapporteure : Andrea Pabst, Imbuto



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Le bilan du Tribunal Pénal International pour le Rwanda Joseph Ngarambe

Le 2 septembre 1998 : les juges du TPIR prononcent la condamnation de Jean-Paul Akayesu, ancien maire de Taba. Il s'agit en effet du premier verdict de culpabilité de génocide rendu par une cour inter-nationale de justice depuis 1948. Avec cette première décision si attendue, les responsables du TPIR espèrent lever les ambiguïtés pesant sur son fonctionnement depuis sa création en 1994 et promettent d’ouvrir rapidement plusieurs autres affaires. Kofi Annan, le secrétaire général des Nations Unies, n’est pas en reste dans le concert d’éloges qui suit ce jugement historique. De Durban, où il assiste au 12e sommet des pays non alignés, il déclare, dans un communiqué, que ce jugement serait un point de référence "dans l'histoire du droit international“, que cette décision de justice "donne corps, pour la première fois, aux idéaux de la convention de Genève adoptée il y cinquante ans", que "Ce jugement est la preuve que nous sommes déterminés à affronter le crime atroce de génocide comme nous ne l'avons jamais fait", a-t-il dit, avant d'ajouter qu'il souhaitait que ce jugement puisse contribuer à la réconciliation nationale au Rwanda.1 La condamnation de Jean-Paul Akayesu est également saluée par l’ONG « Coalition pour les droits des femmes en situation de conflit », dans un communiqué de presse enthousiaste : «De plus le Tribunal l'a condamné à 80 années d'emprisonnement pour viol et d'autres crimes y compris d'avoir encou-ragé la perpétration de viols et d'actes de violence sexuelle. 1 Source : Nord Net citant AFP.

Avec la condamnation d'Akayesu à la prison à perpétuité, la communauté inter-nationale commence à réparer l'injustice dont souffrent depuis longtemps les femmes victimes des conflits armés. Pour la première fois en effet, une cour internationale a puni la violence sexuelle perpétrée dans le cadre d'une guerre civile, et reconnu le viol comme un acte de génocide ainsi qu'un acte de torture. »2 Dix ans après l’élan d’optimisme né de la conclusion de l’affaire Akayesu, le TPIR affiche au 22 juillet 2008 3 : 36 personnes jugées (dont 5 ont été acquittées), 27 personnes en cours de jugement, 8 per-sonnes qui attendent d'être jugées et que le procureur tente de transférer devant d'autres juridictions nationales. Treize accu-sés sont encore recherchés par le procu-reur du tribunal. Parmi les nombreuses affaires en cours, certaines sont à un stade avancé (au stade de la présentation des preuves de la défense ou en délibéré) et devraient s'achever d'ici la fin de l'année 2008. Entre les propos saluant le jugement « historique » d’Akayesu et ce bilan des dix années ayant suivi, il y’a lieu de dresser une liste des « points positifs » que le TPIR pourra laisser derrière lui lorsque le rideau va tom-ber en 20094 sur ses affaires de première instance et en 2010 sur celles en appel5. Le TPIR pourra en effet se réjouir de sa grande contribution en jurisprudence pé-nale internationale, comme le soulignait

2 http://www.womensrightscoalition.org/site/newsReleases/1998-10-rwanda_fr.php 3 Fondation Hirondelle du 22 juillet 2008. 4 La récente prolongation des mandats des juges jusqu’en 2009 présage l’acceptation de celle de tout le tribunal. 5 Le mandat du TPIR vient d’être prolongé jusqu’en 2009 pour les affaires en première instance. La clôturé des procès en appel demeure inchangée.



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déjà en 2004 le procureur Hassan Bubacar Jallow : « Les tribunaux ad hoc ont grandement contribué à combler le vide jurisprudentiel et à enrichir et à accroître la jurisprudence du droit pénal international, en l’absence de laquelle aucun système de justice pénal international ne peut fonctionner efficacement. Les règles de procédure pénale internationale, les règles inter-nationales de preuve, et les normes internationales garantes de procès équ-itables ont toutes été en grande partie élaborées et perfectionnées par les tribunaux. Nous avons acquis une expé-rience et des compétences considérables relativement à la conduite d’enquêtes criminelles internationales, à la sélection des personnes à poursuivre, aux défis de logistique posés par l’organisation et la conduite de poursuites criminelles, et aux conséquences de celles-ci, à savoir les mesures de protection des témoins, la fixation des peines, l’exécution des peines, etc. »6 En outre, le TPIR sera fondé de se féliciter de l’inclusion des crimes sexuels parmi les éléments constitutifs d’un crime de géno-cide : « Dans la convention de 1948, le viol ne fut pas mentionné. Le jugement d'Arusha, qui définit pour la première fois le viol en droit international, conclut que "les viols et les violences sexuelles constituent certaine-ment des atteintes graves à l'intégrité physique et mentale des victimes". "La Chambre a constaté, poursuivent les juges, que les actes de viols et de violences sexuelles étaient exclusivement dirigés contre les femmes tutsies, qui ont été très nombreuses à être soumises aux pires humiliations, mutilées et violées, souvent à plusieurs reprises, souvent en public, et souvent par plus d'un assaillant. Ainsi donc, par-delà les femmes victimes, c'est tout le groupe tutsi qui faisait l'objet de ces crimes." »7

6 Bubacar Hassan Jallow, procureur du TPIR, discours du 1er novembre 2004, à l’occasion de la prestation de serment de Mme Fatou Bensouda, procureur adjoint de la CPI. 7 Nord Net commentant le jugement Akayesu.

Même le Rwanda, l’un des grands détracteurs du TPIR reconnaît aujourd’hui « l’immense jurisprudence produite, nota-mment à partir de la condamnation de Jean Kambanda, chef du gouvernement ayant dirigé le pays durant la période du génocide et de Jean Akayesu, bourgmestre de Taba » Et il se félicite de ce que ce tribunal « a condamné des criminels de la première catégorie qui auraient pu être hors d’atteinte de la justice rwandaise ».8 Par ailleurs, IBUKA, principale association de rescapées du génocide rwandais et autre grand détracteur du TPIR, consent que «Sans le TPIR, les grands génocidaires, n’auraient sans doute pas été arrêtés, jugés et condamnés, même si certains d’entre eux n’ont pas encore été appréhendés »9 Les critiques les plus nourries auront également accompagné le TPIR durant son existence. D’aucun jugent en effet son bilan bien «maigre » au regard de l’importance de son enveloppe financière. C’est le cas des rescapés du génocide regroupés notam-ment autour de l’association Ibuka, mais aussi de hautes autorités judiciaires du Rwanda : « Avec un budget annuel de près de 200 millions de dollars, le TPIR pouvait faire mieux »10. En outre, rendre justice « loin du Rwanda » est, selon ces critiques, de nature à édulcorer la valeur pédagogique de l’action du TPIR11. L’absence d’indemnisation des victimes est un autre sujet de reproche au TPIR : « La justice sans indemnisation est une justice faite à moitié », déclarait Théodore Simburudali, lundi 23 juin, au cours d’un entretien avec de journalistes rwandais, burundais et congolais en atelier organisé à Kigali et Arusha sur la « justice internationale »12.

8 Propos du procureur général du Rwanda, Martin Ngoga, qui s’exprimait en juin dernier devant une réunion des journalistes de la région des Grands Lacs (source : Kinshasa News) 9 Propos de Théodore Simburudali, président d’Ibuka en juin dernier (source : Kinshasa News). 10 Martin Ngoga, le procureur général du Rwanda, au micro de Kinshasa News. 11 Kinshasa News, citant le procureur général Ngoga. 12 Kinshasa News.



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« Le président d’Ibuka, une association qui défend les droits de quelque 400.000 rescapés du génocide, regrette que les génocidaires déférés devant le TPIR ne soient pas poursuivis du chef de «de-struction des biens ». La plupart des dignitaires de l’ancien régime rwandais accusés d’avoir planifié ou commandité des crimes durant la période d’avril à juillet 1994, possèdent, selon lui, des biens qui auraient pu servir à l’indemnisation des victimes »13. A seulement quelques mois de son éché-ance initiale, le TPIR n’a procédé à la moindre mise en accusation d’anciens membres de l’Armée patriotique rwandaise (APR) pour les violations graves du droit international humanitaire commises sur le territoire du Rwanda en 199414. Afin de les soustraire à la justice internationale, le pouvoir n’a jamais été économe de pressions, une situation qui inquiétait déjà International Crisis Group (ICG) en 2002 : « La crainte et le refus de ces poursuites par l’actuel gouvernement de Kigali est la raison essentielle de la crise sans précédent qui a caractérisé, en juin 2002, les relations entre le TPIR et le Rwanda. Le gouverne-ment rwandais doit honorer son obligation de coopérer avec la juridiction inter-nationale et renoncer à toute forme de chantage comme la restriction de l’accès aux témoins vivant au Rwanda. Dans l’avenir, le dilemme du TPIR entre son besoin ou son désir de bonne coopération avec le gouvernement rwandais et l’imposition nécessaire de son indépen-dance risque de s’aggraver »15. La succession des événements semble avoir donné raison à ICG. En effet, le Rwanda aidé par l’administration améri-caine a fini par obtenir, en 2003, le départ du procureur Carla del Ponte qui refusait de confier au Rwanda la poursuite des dossiers des membres de l’APR. Son remplaçant, M. Hassan Bubacar Jallow,

13 Kinshasa News. 14 A l’opposé des juridictions française et espagnole qui ont lancé des mandats d’arrêts contre plus de 40 officiers, respectivement en novembre 2006 et février 2008. 15 Rapport Afrique N°50, 1er août 2002.

paraît mieux disposé envers la justice rwandaise, en contradiction avec les juges du TPIR qui, se prononçant sur trois cas de transfert, ont jugé le système rwandais inapte à rendre un jugement équitable : « Une justice de ‘‘vainqueurs’’ : En mai 2003, l’ambassadeur américain pour les crimes de guerre, Pierre-Richard Prosper organisait une rencontre à Washington entre le pro-cureur général du Rwanda, Gérald Gahima et Carla del Ponte. Il proposait que la Suissesse remette ses dossiers à la justice rwandaise. Mais Carla del Ponte était finalement évincée. Et c’est donc son successeur, Hassan Bubacar Jallow, qui, cinq ans plus tard, met en œuvre l’accord de Washington. Sa nomination par New York avait été assortie d’une résolution qui le contraignait à poursuivre ses enquêtes sur les soldats du FPR, mais pas à en poursuivre les auteurs. Hassan Bubacar Jallow a néanmoins assuré au Conseil de sécurité que le dossier resterait ouvert à Arusha. Le parquet suivra de près la procédure enclenchée à Kigali, et le cas échéant, s’en saisira, a-t-il affirmé. Mais cette décision du procureur constitue un revers pour les juges du TPIR. Fin mai, ils avaient refusé de remettre des dossiers concernant des auteurs présumés de génocide au Rwanda, estimant que le système judiciaire rwandais était l’objet de pressions politiques.16 Or cette fois, les juges n’auront pas à se prononcer car aucun acte d’accusation n’a été délivré par le procureur contre les responsables présumés de ces crimes. » Les pourfendeurs de cette « justice des vainqueurs » rappellent sans cesse que la recherche de la vérité aurait dû com-mencer par une enquête sur les circonstances de l’attentat contre l’avion du président Habyarimana, élément que d’aucuns considèrent comme le déclen-cheur des crimes graves qui ont tant ému l’humanité.

16 Article RFI du 10 juin 2008. La tentative de Washington est également relatée par HRW (rapport de juillet 2008) et par Florence Hartman, ancienne porte-parole du procureur Carla del Ponte dans "Paix et châtiment. Les guerres secrètes de la politique et de la justice internationale" (Flammarion, 2007).



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En conclusion : A la veille de la fermeture du TPIR, les critiques s’élèvent encore sur son bilan, tant sur le plan quantitatif que sur le plan qualitatif. Aujourd’hui comme hier, le gouvernement rwandais n’épargne rien pour soustraire du jugement les éléments de l’ex-APR qui se sont rendus coupables de violations du droit humanitaire. Les organisations de victimes estiment ne pas avoir été représentées ni entendues par la justice internationale, tandis que la majorité des accusés contestent ce qu’ils considèrent comme une justice de vain-queurs. Un tel climat est loin du rêve d’atteindre la réconciliation de la société rwandaise mais, en tout état de cause, il est permis de dire que ce tribunal a d’ores et déjà apporté une grande pierre à la consolidation du droit international humanitaire. Joseph Ngarambe, Rwandais, Economiste indépendant, Expert-Consultant du Procureur du Tribunal Pénal International pour le Rwanda ICTR, Arusha – Tanzanie depuis 1996, ayant mené plusieurs enquêtes et négociations. Témoin de la tragédie rwandaise. Habite en France depuis avril 1994. Co-auteur du livre : Chrétien, Jean-Pierre et al. : Rwanda - Les médias du génocide. Paris, Karthala 1995/ 2002 Membre depuis près de 20 ans de plusieurs associations, dont des partis politiques.



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Le système Ubushingantahe (sages) - peut-il aider le Burundi dans le processus démocratique ? Joseph Ntamahungiro

Essais de définitions 1: Selon Zénom Manirakiza, Vice-président du Conseil National des Bashingantahe (CNB), «Le concept d’Ubushingantahe vient du verbe gushinga (planter, fixer, établir) et du substantif Intahe (baguette de la sagesse). Ce substantif Intahe est utilisé dans un sens métonymique et symbolique pour signifier l’équité et la justice (ingingo). Dans ce cas, ‘Umushingantahe’ signifie l’homme de justice et d’équité (Umuntu w’ingingo). En termes clairs, le concept d’Ubushingantahe signifie une action de témoignage, de médiation et d’arbitrage en vue de rétablir la véracité des faits et la justice con-ciliatrice »2 . Pour l’abbé Adrien Ntabona, président du CNB : Le Mushingantahe signifie «Un homme responsable du bon ordre, de la tranquillité, de la vérité et de la paix dans son milieu. Et cela, non pas en vertu d’un pouvoir administrativement attribué, mais de par son être lui-même, de par sa qualité de vie, que la société voulait reconnaître à sa personne en lui conférant une investiture»3.

1 Les idées développées dans cette contribution sont puisées dans une Conférence donnée le 25 août 2007 à Bruxelles sous le titre «Burundi : les Bashingantahe au service de la paix». C’était dans le cadre d’un Séminaire organisé par le Mouvement international de la réconciliation (MIR) et l’Internationale des Résistant-e-s à la Guerre (IRG) sur le thème : «Les manières de ‘faire’ la paix en Afrique» 2 Zénon Manirakiza, «Modes traditionnelles de règlement des conflits : l’institution d’Ubushingantahe», Bujumbura, 2002 3 Abbé Adrien Ntabona, «L’itinéraire de la sagesse. Les Bashingantahe hier, aujourd’hui et demain au Burundi », Bujumbura, 1999

Fonctions des Abashingantahe (pluriel de Umushingantahe) : Partant de ces définitions, Zénom Manirakiza énonce quatre fonctions pour les Abashingantahe :

• « Ils sont les gardiens de la coutume et des moeurs. Ils servent de modèle au milieu,

• Ils veillent à la sécurité des per-sonnes et des biens, à la concer-tation et à la concorde dans leurs milieux,

• Ils instruisent et tranchent les pala-bres dans un esprit non répressif, mais de conciliation,

• Ils constituent une régulation du pouvoir suivant un réseau de Con-seillers allant de la colline jusqu’à la Cour du Roi ».

Conditions pour être Umushingantahe : Selon Zénom Manirakiza déjà cité, sept conditions étaient nécessaires pour remplir correctement la fonction d’Ubushinga-ntahe :

• «La maturité humaine (ugutandu-kana n’ubwana),

• Le sens de la vérité (ukuba imvugakuri)

• L’Intelligence lucide (ubwenge butazindwa)

• Le sens de l’honneur et de la dignité (ukugira agateka mu bandi)

• L’amour du travail et la capacité de subvenir à ses besoins (ubwira mu kwimara ubukene)

• Le sens de la justice (ukuba intungane)

• Le sens de la responsabilité sociale (ukurwanira intano, uguha itiro inyakamwe)».

• En résumé, l’Ubushingantahe n’était pas une fonction, mais un état.



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Arguments en faveur de la remise sur pied de l’institution des Bashi-ngantahe. Pour la Commission Constitutionnelle, « L’omniprésence des partis politiques peut être un danger réel pour l’entente quotidienne des gens sur les collines (...) et risque de compromettre un certain nom-bre de valeurs que devrait fonder la démocratie, notamment la paix sociale et l’unité nationale (…). Les réalités sociales et la tradition du Burundi nous commandent de choisir à la fois un système de repré-sentation inspiré de l’âme et de la culture burundaises et compatible avec l’exigence d’institutions modernes. C’est pourquoi la Commission constitutionnelle propose que la démocratisation à la base se fonde sur l’institution d’Ubushingantahe qui, pendant des siècles, a servi de socle à la paix sociale, à la justice, à l’entente et à la convivialité des Burundais sur nos collines. Investis par les habitants des collines, les Bashingantahe symbolisent pour les Burun-dais le sens élevé de l’honneur et de la responsabilité, le culte de la justice et de la vérité. Même si cette institution a été quel-que peu altérée par le temps, elle garde une signification profonde pour les Burundais tant du milieu rural que du centre urbain. Le moment est venu de lui faire retrouver sa place dans notre organisation socio-politique ». 4 Arguments en défaveur de la remise sur pied de l’institution des Bashi-ngantahe. 1) Partir de fausses prémisses. Parmi bien d’autres, citons quelques auteurs. Selon Mgr Simon Ntamwana, archevêque de Gitega et ancien président de la Conférence Episcopale du Burundi, l’affirmation selon laquelle “les Barundi ont très longtemps vécu en paix” paraît pour le moins fausse puisque «des événements

4 République du Burundi, Commission Constitu-tionnelle, Rapport sur la démocratisation des institutions et la vie politique au Burundi, Bujumbura, août 1991 p. 120

tragiques aussi pénétrants que les mas-sacres actuellement en cours au Burundi ont jalonné notre histoire ». Les Burundais doivent «remonter jusqu’aux premiers assassinats et massacres de masse pour découvrir la volonté génocidaire des Burundais hutu et tutsi, en passant par des techniques d’exclusion sociale non moins efficaces pour éliminer l’autre (école, emploi, économie, cercles d’influence)”. 5 Pour feu l’Abbé Paul Burire, il existait dans le Burundi ancien plusieurs sortes de conflits: “conflits sociaux courants (conflits familiaux entre la belle-mère et sa bru et entre les demi-frères par le phénomène de la polygamie), conflits économiques” dans “la volonté de posséder toujours plus, d’être riche en vaches et en propriétés” (...). Les “conflits politiques prenaient racine dans la succession monarchique souvent sanglante. Ils furent aggravés par la colonisation qui favorisa les Ganwa (princes) et les Tutsi et marginalisa les Hutu déjà peu représentés dans le pouvoir monarchique. L’arrivée des réfugiés rwandais en 1959 compliqua encore la situation, car un bon nombre de Tutsi rwandais installés au Burundi ont apporté avec eux une haine profonde des Hutu ».6 De son côté, Laurent Kavakure écrit : « Depuis des temps immémoriaux, le Bu-rundi connaît la culture de la violence, de l’arbitraire, de l’impunité, et de l’exclu-sion que consacrait l’ordre des Bashin-gantahe qui étaient les piliers du système traditionnel et participaient à toutes ses intrigues (…). En outre, Bashingantahe ne disposaient pas de moyens pour s’opposer à certaines injustices commises par les Baganwa (chefs) et le Roi, comme le kwomora ou kwangaza (la contrainte à l’exil) ou le kunyaga (razzia sur les vaches)»7

5 Mgr Simon Ntamwana, « Le Burundi, un autre Rwanda: Pourquoi ? Que faire » ? Conférence organisée par l’ACAT, Fribourg, 05/05/1996 6 Paul Burire (Abbé), « Possibilités et difficultés de paix et de réconciliation au Burundi », Thèse de doctorat présentée à Rome, juin 1987, 315 p. 7 Laurent Kavakure, « La réhabilitation de l’Ubushi-ngantahe : une fausse réponse ? Genève, septembre 2002, p.1



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Confirmant d’autres auteurs, 8 E. Mihigo abonde dans ce sens quand il écrit : « Contrairement à ce qui a toujours été affirmé, la dignité et la charge des Bashingantahe n’étaient pas accessibles à tous les sujets capables, à quelque milieu qu’ils appartinssent. On y entrait, si et seulement si, l’on était assez riche et suffi-samment intégré socialement pour mobi-liser les quantités de bières nécessaires aux différentes étapes du stage. Seuls ceux qui jouissaient d’une influence au niveau local, c’est-à-dire, d’une haute intégration so-ciale, et d’une capacité de mobilisation et d’organisation avaient la chance d’accé-der à l’investiture ».9 2) Une institution effritée au cours des temps. Pour l’Abbé Protais Nkurikiye, aujourd’hui, l’institution d’Ubushingantahe a été com-plètement vidée de sa substance. Elle a été dévoyée depuis les années de l’indé-pendance car, depuis lors, le ‘Mushi-ngantahe’ se confond avec ‘l’intellectuel’. C’est un homme d’affaires avec beaucoup d’argent, dont « l’autorité-domination se fonde sur les principes d’une idéologie importée » et qui traite « tout opposant à son idéologie, ou dans certains cas celui qui ne partage pas son ethnie » comme un enemi à éliminer. « Il soutient l’impunité, vit séparé de son peuple » et n’est plus élu par la collectivité. Il vit selon la philosophie de ‘ntirumveko’ (que je n’aie affaire avec personne) (...), tombe facilement dans la culture du mensonge. Il est facilement corruptible avec de l’argent. Le ‘paraître’ prend le dessus. C’est un ‘savant’ qui manipule et exploite les esprits faibles. Pour lui comptent le prestige et l’argent”10.

8 Makarakiza, A., 1959, Dialectique des Barundi, Académie Royale des Sciences Coloniales, Bruxelles, p. 39 et Mworoha, E., 1977, Peuples et rois de l’Afrique des Lacs. Le Burundi et les royaumes voisins au XIXème siècle, Dakar/Abidjan, Les Nouvelles Editions Africaines, p. 170-171. 9 E. Mihigo 10 Abbé Protais Nkurikiye, «L’Eglise du Burundi interpellée: les communautés chrétiennes de base comme champ d’action pour une pastorale de libération», Mémoire de licence, Bruges, 1995-1996, 54 p.

Juvénal Ngorwanubusa ne dit pas le contraire. De nos jours, écrit-il, on voit « peu à peu se confondre les attributs de prestige et de sagesse, un jeune militaire pouvant se prévaloir Mushingantahe par la simple pos-session d’une arme (ukwatirwa n’inkoho) ou un jeune lauréat de l’enseignement secondaire se déclarant notable sous prétexte qu’il a décroché un diplôme (ukwatirwa n’amashure), tout cela avec la couverture de véritables Bashingantahe qui mesuraient le parti qu’ils pouvaient ainsi tirer d’une investiture à peu de frais de leurs fils »11. 3) Une volonté de vouloir récupérer le pouvoir perdu. L’Abbé Salvator Ntibandetse s’étonne que certains Burundais fassent du retour à l’insti-tution des Bashingantahe la solution adéquate et magique pour la résolution du conflit burundais, alors que cette institution a été politisée et a perdu sa vraie valeur. Il s’agit là, écrit-il, d’un «‘fétichisme culturel’ peu critique, plus soucieux de valoriser une identité exclusive originaire que de prôner une culture universelle des droits humains, qui esquive les questions de la domination et de la violence dans l’histoire passée et présente, et occulte les questions posées par la situation anthropologique et sociale actuelle. »12 4) Une institution inadaptée aux réalités actuelles. Pour Mgr Bernard Bududira, ancien évêque du Diocèse de Bururi, « On a beaucoup écrit sur la palabre africaine, et en ce qui concerne le Burundi, sur le statut social et le rôle des Bashingantahe (...). Certes, dans un milieu social peu diversifié comme celui du Burundi précolonial, la pratique du dialogue et de la concertation était plus facile. Il n’est plus évident que les 11 Juvénal Ngorwanubusa, « L’institution des Bashi-ngantahe », p. 279, cité par Laurent Kavakure 12 Abbé Salvator Ntibandetse, « La place du développement dans la revue ‘Au Coeur de l’Afrique’ du Burundi », Mémoire présenté en vue de l’obtention du Diplôme d’études complémentaires du 2ème cycle en théologie à l’Institut catholique de Louvain, année académique 1997-1998, 117 p



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méthodes anciennes puissent servir dans le contexte actuel. La société burundaise a beaucoup changé en s’ouvrant à un plus grand pluralisme (politique, économique, culturel et religieux) »13. De l’aveu même de Zénom Manirakiza, Vice-président du CNB, «Le génocide et d’autres crimes contre l’humanité comportent une charge émo-tionnelle et affective que les Bashi-ngantahe ne peuvent pas réguler, étant donné que la plupart d’entre eux sont également victimes de ces vices. C’est pour cette raison que d’autres compé-tences doivent intervenir pour régler le conflit sur base d’une objectivité et d’une neutralité sans faille»14. Conclusion : Avec Zénom Manirakiza, nous pensons qu’il faut «protéger le terme ‘Umushingantahe’ de l’utilisation abusive qui a déjà corrodé sa sémantique» comme constaté plus haut. Nous sommes convaincus que le respect à la lettre des instruments que se donne un Etat de droit et la reconnaissance des droits de chaque citoyen indépendamment de son ethnie, de sa région, de son appar-tenance politique et/ou idéologique, de sa religion et de son statut social est le meilleur fondement et ciment d’un Etat de droit. Il fera régner d’avantage la paix au Burundi que le vouloir remettre à l’honneur coûte que coûte une institution qui était loin d’être parfaite. Surtout que de nos jours, il est apparu que la notion du Mu-shingantahe rime avec compétence intel-lectuelle et économique 15 . Des Ba-shingantahe ont même été nommés par décret présidentiel16, ce qui donne raison à ceux qui affirment que «derrière la réhabilitation de l'institution d'Ubush-ingantahe (...) se cache une manipulation politique »17 13 Mgr Bernard Bududira, «La dimension morale de la crise burundaise», in Au cœur de l’Afrique, N° 1, Bujumbura, janvier 1995, p. 99-110 14 Zénom Manirakiza, art. cité 15 Zénom Nicayenzi, « Adaptation et réhabilitation de l’institution des Bashingantahe », Bujumbura, 2002 16 IRIN : « Les membres du Conseil des Bashingantahe », Nairobi, 1997 17 Net Press : « Derrière la réhabilitation de l'institution d'Ubushingantahe initiée par le CRID se cache une

Enfin, quand certains chantres du retour à l’Ubushingantahe font une lecture partiale et partisane du conflit burundais, con-testent les résultats des élections démocra-tiques de 1993 et justifient le coup d’Etat sanglant contre le Président Melchior Ndadaye18, cela pose problème. Joseph Ntamahungiro, Licencié en Lettres et diplômé en Moyens de Communication Sociale, Président du Centre d’Echanges, Belgo-Burundais (CEBB) et Chargé d’Infor-mation au Réseau Européen pour l’Afrique Centrale (EurAc) Bibliographie (Conférences - Articles) Burundi : les Bashingantahe au service de la paix, Conférence donnée dans le cadre d’un Séminaire organisé par le MIR (Mouvement international de la recon-ciliation) et l’ IRG (Internationale des Résis-tant-e-s à la Guerre) sur le thème : «Les ma-nières de ‘faire’ la paix en Afrique », Bru-xelles, 25 août 2007, 12 p. Burundi : Comment aboutir à une véritable réconciliation ? Article rédigé pour le site in-Burundi dans le cadre d’un Magazine Web d'informations et d'analyses sur le Burundi. (Rédacteur en chef : Antoine Kaburahe), Bruxelles, 13 février 2003, 12 p. Situation et attente des immigres burundais et rwandais en Belgique, Conférence donnée dans le cadre de la rencontre organisée par les «Laïcs Scalabriniens Mission pour les Migrants» sur le thème «L’immigration africaine en Wallonie : Mieux vivre ensemble», Charleroi, 25 Octobre 2003, 6 p. Les ethnies au Burundi : une réalité, in Dialogue N° 241, Bruxelles, Novembre-Décembre 2006, p. 37-61

manipulation politique, estime le parti Frodebu », Bujumbura, 2002 18 Pie Ntavyohanyuma, Recension du numéro spécial de la revue ‘Au coeur de l’Afrique’ intitulé « Burundi: Autopsie de la crise », de juillet-décembre 1994, in Dialogue n° 184, juillet-août 1995, p. 125-132.



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Le mythe de la surpopulation, in Dialogue, N° 129, Kigali, Juillet-Août, 1988, pp. 27-49 Les causes de la pauvreté en Afrique subsaharienne et les enjeux pour en sortir, Conférence donnée dans le cadre du Séminaire « Stratégies de lutte contre la pauvreté en Afrique Subsaharienne », organisé par Voisins Sans Frontières des Iles Baléares (VSF-IB), le Collectif d’Education en DDH et de Prévention Active des Conflits (CEPAC), avec la participation de différentes organisations d’immigrés origi-naires d’Afrique résidant aux Iles Baléares et de l’Université des Iles Baléares, Palma de Mallorca, 22 Avril 2008, 21 p.



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Peasants, Power and the Past: Political Transition and Transitional Justice in Rwanda and Burundi - A View From Below Bert Ingelaere The Transition Paradigm1 The assumption underlying the main liter-ature on political transitions, the so-called “transition paradigm” entails that a country shifting away from authoritarian rule is evolving towards democracy. 2 Through reform, compromise or overthrow – the modalities of the transition – do the choices of the main actors – incumbent and opposition elite forces – drive the transition towards its outcome: the new democracy. A reconceptualisation of this classical tran-sition paradigm has highlighted some major shortcomings based on the observation that several countries that underwent a political transition failed to democratise. 3 Therefore, these emerging regimes - the outcome of the transition – need to be situated somewhere in the “grey zone”4 in-between authoritarianism and democracy. Important in the understanding of reasons why countries failed to democratise was the observation that “structural features” influence or hamper efforts to democratise. These structural conditions comprise historical and institutional legacies, the eco-nomic situation, social class or ethnic make-up. 1 This paper summarizes the findings presented in B. Ingelaere, Living the Transition. A Bottom-Up Perspective on Rwanda’s Political Transition, Discussion Paper / 2007.06, Institute of Development Policy and Management, University of Antwerp, 2008. And: B. Ingelaere, “Does the Truth Pass Across the Fire without Burning?” Transitional Justice and Its Discontents in Rwanda’s Gacaca Courts, Discussion Paper / 2007.07, Institute of Development Policy and Management, University of Antwerp, 2007. 2 S. Huntington, The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century, Oklahoma: University of Oklahoma Press 1991. 3 T. Carothers, ‘The End of the Transition Paradigm’, Journal of Democracy, Vol. 13, N° 1, pp. 5-21. 4 Ibid, p. 10.

Moreover, analyses of political transitions - even when incorporating the critical re-thinking of the ‘transition paradigm’ - are dominantly focusing on elite actions and discourses, institutional build-up and pro-cedural regulations. Local perceptions of socio-political change are not mentioned in the transition literature. It is important that we incorporate concrete results of gover-nance, that is, tangible life changes in the (perceived) well-being of the population, to understand the nature and in assessing the outcomes of transitions. Well-being includes both objective and subjective elements, so an assessment of indicators of change should include measures of how people feel about their lives and perceive the changing socio-political environment. A mainly top-down assessment of the Rwandan transition(s), its different phases and its outcome is provided by several authors.5 It is not our intention to provide an assessment of the outcome of the Rwan-

5 On the Rwandan transition between 90-94 see : F. Reyntjens, L’Afrique des Grands Lacs en Crise. Rwanda, Buundi. 1988-1994, Paris, Editions Karthala, 1994. G. Prunier, The Rwandan Crisis. History of a Genocide, New York: Columbia University Press, 1995. A. Guichaoua (ed.) Les Crises Politiques au Burundi et au Rwanda (1993-1994), Paris, Editions Karthala, 1995). R. Lemarchand, ‘Managing Transition Anarchies. Rwanda, Burundi and South-Africa in Comparative Perspective’, Journal of Modern African Studies Vol. 32, N) 4, 1994, pp. 581-604. On (mainly) the second phase of the transition see F. Reyntjens, ‘La Transition Politique Au Rwanda’, in S. Marysse & F. Reyntjens (eds.) L’Afrique des Grands Lacs. Annuaire 2003-2004, Paris: L’Harmattan, 2004, pp. 1-22. F. Reyntjens, ‘Rwanda: Ten Years on. From Genocide to Dictatorship’, African Affairs, N° 103, 2004, pp. 177-210. I. Nifosi, ‘A New Conceptual Framework on Political Transitions. A Case-Study on Rwanda.’ In: S. Marysse & F. Reyntjens (eds.) L’Afrique des Grands Lacs. Annuaire 2004-2005, Paris: L’Harmattan, 2005, pp. 73-94. And M. Rafti, A Bungled Path to Democracy: Political Transition and Authoritarian Consolidation in Rwanda," paper presented at the Conference "Deepening Democracy in Divided Societies" Cape Town, South Africa, 19-21 September 2007.



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dan transition (as or in-between authori-tarianism and democracy), but to bring into focus how a structural feature (ethnicity) defines the experience of transition by the ordinary peasant population. Ethnicity as a structural feature not only defined the nature of Rwanda’s political transition, but it also shapes collective imaginaries. Long states: “[…] Issues or events are, of course, often perceived, and their implications interpreted, very differently by the various parties/actors involved. Hence, from the outset one faces the dilemma of how to represent situations where there are multiple voices and contested ‘realities’.” 6 We therefore adopt a bottom-up perspec-tive that intends to “bring peasants back in to an understanding of the political and social processes of the state.” 7 In our current analysis of what it means to live through a transition, a bottom-up per-spective, we use ethnicity - normally an un-observable variable in (studies on) post-genocide Rwanda - as pivot. Based on more than 400 life-story interviews with both Hutu and Tutsi living in the Rwandan countryside and their subjective rankings on a ‘ladder of life’ related to the economic situation, the feeling of security, confidence (in the own and other ethnic group) and political representation, we shed light on perceived changes over time.8 Living the Transition The graphs with rankings visually paint the trajectory the Rwandan transition took in the ordinary experience or perception after its departure.9 Both Hutu and Tutsi situate themselves several steps lower on the

6 N. Long, ‘Agency and Constraint, Perceptions and Practice. A Theoretical Position’, in H. de Haan & N. Long (eds.), Images and Reaities of Rural Life. Wageningen Perspectives on Rural Transformations, Assen: Van Gorcum & Comp, 1997, pp. 3-4. 7 C. Newbury & D. Newbury,’ “Bringing Peasants Back In: Agrarian Themes in the Construction and Corrosion of Statist Historiography in Rwanda’, American Historical Review, 2000, p. 874. 8 Fieldwork and methodology is discussed in B. Ingelaere, Living the Transition, pp. 10-23. 9 For the findings of the subjective ranking exercise see: B. Ingelaere, Living the Transition, pp. 24-25

ladder of life compared to the situation before the genocide and war, the start of the political transition. Most of this is a con-sequence of the violence: the dire economic situation in rural areas, the loss of life and goods, the destruction of the social fabric and social cohesion. The overall picture also reflects the fact that both Hutu and Tutsi situate themselves on the positive side of the ladder again, which indicates an appreciation of a positive evolution since the year 2000 compared to the decade of upheaval experienced in the past. The state guarantees physical security and local authorities are present to solve conflicts and problems for both Hutu and Tutsi. Both groups are faced with the problem of the “security of the stomach”, the economic and household situation. Nevertheless, in general Hutu perceive their security situation lower compared to fellow Tutsi community members. This is a result of the fact that security also entails an appre-ciation of the political order, the policies it generates and how these policies are implemented. The most striking element in the results of the ranking exercise is this reversal of per-ceived ethnic dominance, especially rela-ted to ‘political representation’. While Hutu had the upper hand before 1994, Tutsi are on top of Hutu rankings in the post-geno-cide rankings. Hutu are more confident than Tutsi, but feel less politically represent-ted. Tutsi on the other hand score high for political representation after 1994, while in their perception they live in an inimical social environment being the untrustworthy Hutu in their communities or the outside of Rwanda. How to interpret this change? By looking at power in its overt manifestation and in its disguises 10 . The graphic results of this subjective ranking exercise portray the cartography of the perceived interrelation of power and identity that structured and continues to structure the Rwandan socio-political landscape and everyday life. Previously, several authors have explored

10 J. Gledhill, Power and its Disguises. Anthropological Perspectives on Politics, London: Pluto Press, 1994.



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this theme, often in an attempt to under-stand that which brought about the genocide.11 Apparently, the current rank-ings reveal a similar process at work. It solicits a further exploration of the micro-politics of power: how power is culturally constructed and has been historically transferred 12 ; how power is and was institutionalised and practised and how it was/is exercised in its ideological – agentive - or hegemonic mode, for ex-ample through the mechanisms and policy practices adopted to deal with the violence from the past. Justice in Transition Within this framework of the experience of ‘transition’ and (perceived) state func-tioning, the Gacaca courts were installed to “deal with the past”, tackle the distrust between Hutu and Tutsi and reconcile Rwanda and Rwandans. 13 From the year 2000 onwards, the upward trend is visible on the charts depicting the results of the ranking exercise. But the levelling of this trend is equally visible from 2005 onwards, the moment when the Gacaca courts come to dominate rural life. The Gacaca 11 P. Uvin, Aiding Violence. The Development Enterprise in Rwanda, Connecticut: Kumarian Press Inc., 1998, p. 33 & G. Prunier, The Rwandan Crisis: History of a Genocide New York: Columbia University Press, 1995, p. 80 & F. Reyntjens, Pouvoir et Droit au Rwanda. Droit Public et Evolution Politique, 1916-1973, Tervuren : Musée Royal de L’Afrique Centrale, 1985. 12 P. Chabal & J.-P. Daloz, Culture Troubles. Politics and the Interpretation of Meaning, London: Hurst & Company, 2006. & J. Gledhill, op.cit. For the Rwandan context de Lame notes:: “Rwandan mentalities are still imbued with a spiraling conception of time, as shown by the pervading ideological recourse to (considerably falsified) history to justify the present (Des Forges 1995). Any important new event harks back to a similar, earlier period, especially when it touches on historical identity. […] Being unique, the source of power remains incompatible with shared authority, be it cohabitation with a rival or the republican separation of powers.” D. de Lame, A Hill Among a Thousand. Transformations and Ruptures in Rural Rwanda, Madison: The University of Wisconsin Press, 2005, p. 482. 13 For an analysis of the conception, nature and functioning of the Gacaca court system see: B. Ingelaere, ‘The Gacaca Courts in Rwanda’, in: L. Huyse & M. Salter (eds.) Traditional Justice and Reconciliation Mechanisms. After Violent Conflict: Learning From African Experiences, Stockholm: International Idea, 2008.

process should bring reconciliation, but instead, or at least in its initial or operational phase does the placement on the ladder of life by respondents indicate that the degree of trust in the other ethnic group is not improving with the advent of the Gacaca process. The feeling of security starkly diminishes for genocide survivors, but also for Hutu who were never imprisoned but stand now accused in their com-munities. Tutsi and especially genocide survivors feel less secure since the start of Gacaca, while the feeling of security levels out for Hutu.14 In the aftermath of war and genocide, co-habitation was a simple necessity. Life in the countryside is highly pragmatic. Peasants depend on each other in their daily struggle for survival in mutual impo-verishment. Secrets are kept in the dark and personal thoughts are not ventilated in order not to make enemies in the community. But distrust was pervasive, lingering under the surface of daily life. Confidence and the feeling of security are often expressed by referring to the heart (umutima). The heart is the force unifying the human being. Hearts have changed because of the crimes committed, the violence experienced and the inhuman acts observed. Reconciliation, therefore, is a matter of the heart. Hutu and Tutsi would share the same living area again and partake in ordinary village activities in a mode of peaceful co-existence. The heart was only tacitly explored in the years before the installation of the Gacaca courts, without much discursive content. Exploring the heart of the other would come into play after 2005, when the Gacaca courts started to operate nation-wide in every local community. The (nature of) participation during the Gacaca

14 The findings of the subjective rankings are corroborated by the results of large-scale surveys measuring social cohesion. See: Republic of Rwanda, Cohesion Sociale 2005-2006. Sondage d’Opinion, (Kigali: National Unity and Reconciliation Commission – NURC, 2007) (Unpublished – On File With the Author) & Republic of Rwanda, Sondage d’Opinion sur La Participation A La Gacaca et la Réconciliation Nationale, (Kigali National Unity and Reconciliation Commission – NURC, 2003).



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sessions has become the element to probe (the nature of) the heart of the other. The (state-sanctioned) speaking or hearing of the truth has become an important con-dition to increase the level of confidence between parties that distrusted the nature of the heart of the other before. The fact that truth in the popular experience, both from the side of Hutu and Tutsi, is perceived as not surfacing in the Gacaca process, explains the levelling out of the confidence ranking. Not only factual knowledge remains largely absent, but a re-humani-zation and re-socialization of the other - the healing dimension of truth-telling - is not easily forthcoming. Restructuring or Deepening Divergent Collective Imaginaries? The reasons why there is a general ex-perience that the ‘truth’ is not easily forth-coming are multifarious and complex. 15 One of the reasons is the fact that the ‘truth’ is curtailed by the a priori defining parameters of what the ‘truth’ can be, methodologically and ideologically, but also because of the features of Rwandan culture. As a result the ‘truth’ is ‘partial’ in the sense of ‘incomplete’ and ‘deformed’ but also meaning ‘one-sided’ and ‘one-dimensional’ lacking a broadly based contextual anchoring. Dissonance between popular embodied experiences and understandings of the conflict and the government controlled and produced version of the ‘Truth’ with regard to the past, both on the factual and interpretative level, is one of the main obstacles for fully legitimizing the Rwandan socio-political order. It creates a volume of unexpressed grievance under the surface of daily life and the assiduous Gacaca activities, fermenting in the ‘hidden tran-script’16, as can be seen in the results of the rankings. These are opinions and ex-

15 For a more comprehensive insight in the problematic quest for the truth in the Gacaca process, see: B. Ingelaere, “Does the Truth Pass Across the Fire without Burning?” 16 J. Scott, Domination and the Arts of Resistance. Hidden Transcripts, New Haven & London: Yale University Press, 1990.

periences that are not forgotten but simply not ventilated because un-expressible through the installed transitional justice architecture. These claims turn out to be not legal, sometimes even illegal when acted upon as genocide ideas/ideology, but remain existential, seeking refuge in the ’underneath of things’ 17 , a second world constituted in relation to the first world of social reality and rooted in the collective social imaginary. Collective imaginaries that differ according to ethnic identity, as revealed in the findings of the subjective ranking exercise. The question is then what can this type of transitional justice practice still accomplish in the following stages of the post-conflict reconstruction? And where does it fail and what are, subsequently, the consequences? And what are the prospects and lessons learned for other countries in the region? And do we learn from comparisons with societies with a similar socio-political context and legacy of violence but radical other models and policies of restructuring power and identity constructs? As Burundi for example where a ‘transition’ is being ‘consolidated’ and the main transitional justice work is still to come, primarily through a ‘Truth and Reconciliation Commission’. Bert Ingelaere studied philosophy and social and cultural anthropology at the University of Leuven (Katholieke Universiteit Leuven), Belgium. He has worked as a consultant for the World Bank in Rwanda and China, and is currently researching the experience and perception of political transition(s) and transitional justice at the local level in both Rwanda and Burundi. His research is funded by the Research Foun-dation Flanders (FWO) and hosted by the Institute of Development Policy and Man-agement (IOB), University of Antwerp and the Centre for Peace Research and Stra-tegic Studies (CPRS) at K.U.Leuven, Belgium. Publications 17 M. C. Ferme, The Underneath of Things, Violence, History and the Everyday in Sierra Leone, Berkeley University of California Press, 2001.



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* ‘The Gacaca Courts in Rwanda’, in: L. Huyse & M. Salter (eds.) Traditional Justice and Reconciliation Mechanisms. After Violent Conflict: Learning From African Experiences (Stockholm: International Idea), 2008, pp. 25-59. * Living the Transition. A Bottom-Up Per-spective on Rwanda’s Political Transition, Discussion Paper, Institute of Development Policy and Management, University of Ant-werp, 2007. * “Does the Truth Pass Across the Fire with-out Burning?” Transitional Justice and Its Discontents in Rwanda’s Gacaca Courts, Discussion Paper, Institute of Development Policy and Management, University of Ant-werp, 2007. * ‘A la Recherche de la Vérité dans les Juridictions Gacaca au Rwanda’, in : F. Reyntjens & S. Vandeginste (eds.), L’Afrique des Grands Lacs, Annuaire 2006-2007, Paris : L’Harmattan, 2007, pp. 41-74.



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Rapport de séance Andrea Pabst Les points importants évoqués pendant la discussion : La question de l’effectivité et efficacité des tribunaux : Sur le plan international on a constaté que le bilan du TPIR – Tribunal Pénal Interna-tional pour le Rwanda est faible : la cour travaille depuis 14 ans, il y a des coûts énormes, mais le nombre des personnes jugées est très minime. On pourrait dire que la mission du TPIR n’a pas été accomplie, parce que beaucoup de planificateurs du génocide n’ont pas été jugés. Les impacts des tribunaux internationaux, les impacts des processus Gacaca et du système burundais des sages : On constate que l’impact des procès du TPIR sur la vie quotidienne des gens au Rwanda tend vers zéro, parce qu’il est physiquement et psychologiquement trop éloigné. Mais il était quand même im-portant pour juger et ainsi neutraliser des or-ganisateurs du génocide. Concernant l’impact des gacaca on peut d’abord dire que c’est une justice de proximité et du coup acceptée, mais il y a aussi des problèmes dû à la forme hybride de ces tribunaux: dans leur forme originaire ils avaient une forte orientation de justice restaurative, c’est-à-dire vers la récon-ciliation. Dans la forme actuelle des ga-caca, l’aspect restauratif passe en l’arrière-plan et les gacaca ont plutôt une orien-tation retributive qui vise à la poursuite et condamnation des individus. Il faudrait donc assurer un mécanisme qui va vers une vraie réconciliation. Sur l’impact du système Ubushingantahe au Burundi on a constaté qu’une ré-installation de cette institution pourrait contribuer à régler des conflits de proximité. Les buts politiques derrière la justice : La justice est toujours aussi un jeu politique.

Dans ce cadre le problème d’instrumen-talisation et de justice de vainqueur était discuté. Concernant ce point il y a par exemple le problème que les crimes commis par le FPR – Front Patriotique Rwandais – ne sont pas jugées ni devant les gacaca ni devant le TPIR dû à des pressions des acteurs puissants soit internationaux soit locaux. La difficulté de déterminer qui est victime, quels sont les intérêts des victimes et le problème comment on poursuit les cou-pables : Il y a plusieurs groupes qui se sentent comme victimes et qui ont des intérêts divergents. Et il y a aussi plusieurs groupes de bourreaux. Dans ce cadre on a par exemple évoqué qu’on aurait pu faire une plus grande différence entre les vrais responsables, alors les planificateurs du génocide, et les petits qui ont suivis.

Workshop- Atelier The role and impact of national and international stakeholders in the region

Le rôle des acteurs nationaux et multilatéraux dans la région 15.00-16.30h, 17.00-18.30h Friday – Vendredi 15.08.2008

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The role and impact of national und international stakeholders in the region Le rôle des acteurs nationaux et multilatéraux dans la région

L’évolution de la situation des Droits de la Personne au Zaïre/ en RDC entre 1994 et 2001 Roberto Garretón, Chile, former Special UN-Adviser, RDC The international community in the region: loaded agenda, limited resultsVolker Weyel, Global Policy Forum Europe – GPF Europe, Bonn Le rôle de la société civile au Zaïre/ en RDC 1990-2008 Joseph Chiko Sanane, Ligue des Droits de la Personne dans la Région des Grands Lacs -LDGL, Goma, RDC Moderation : Konrad Melchers, Berlin Rapporteure : Xavérine Niwemutoni, Imbuto



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L’évolution de la situation des Droits de la Personne au Zaïre/ en République Démocratique du Congo entre 1994 et 2001 Roberto Garretón

Lorsque j’ai pris mes fonctions de Rapporteur des Nations Unies en 1994, le Zaïre était un immense pays dévasté par une dictature féroce.1 Cette dictature da-tait de 1965 suite à un coup d’état de Mobutu Sese Seko qui, en 1961, avait participé à l’assassinat du père de l’indé-pendance de l’ancien Congo Belge, Patrice Lumumba. Le dictateur a alors imposé un régime dictatorial et cruel, avec une corruption rarement vue auparavant. Cependant, les Nations Unies n’ont jamais établi de commission d’enquête sur les atrocités commses. Peut-être parce que Mobutu était vu comme un défenseur des valeurs occidentales au centre de l’Afrique, ou alors du fait des immenses richesses qui provoquaient des intérêts dans les pays occidentaux. En 1990, à la fin de la guerre froide, Mobutu a perdu son importance. Ses massacres sont qualifiés d’honteux par les personnes qui auparavant fermaient les yeux. Une société civile forte et vigoureuse fait apparition et fait pression afin de bénéficier de réformes démocratiques et le contraint à organiser une Conférence Nationale Souveraine, qui met fin à un régime « Parti/ Etat ». Mais le dictateur (doté d’une certaine force) ignore tous les progrès, et se maintient inébranlable au pouvoir. En 1994, à la fin du génocide au Rwanda, plus d’un million de réfugiés accusés dans le pays de participation au génocide, se réfugient dans l’est du Zaïre,

1 Rapporteur Spécial de la Commission des Droits de l’Homme aux Nations Unies sur les Droits de l’Homme au Zaïre, 1994-2001

pays qui sous Mobutu avait donné un fort appui au dictateur rwandais Juvénal Habyarimana. La protection donnée aux réfugiés a augmenté les tensions dans le pays, du fait des rivalités ethniques et historiques au Zaïre, et plus particulièrement dans cette région. Ainsi, dans mon rapport de 1994, paragraphe 274, j’ai indiqué que « l’actuel niveau de tensions et les innombrables rivalités tribales et régionales, ravivés par l’arrivée massive de réfugiés rwandais, font craindre que cela puisse provoquer une explosion politique « avec des consé-quences beaucoup plus transcendantes que celles vécues au Rwanda ou au Burundi ». La communauté internationale ne peut ignorer une situation d’une telle envergure, et encore moins les pays qui ont de telles responsabilités historiques dans la région » 2. Rien n’a été fait. Entre le 6 et le 14 juillet 1996 j’ai à nouveau visité Goma, la capitale de la Province de Nord Kivu, dans l’est du Zaïre. Quelques réfugiés hutu et plus particu-lièrement la milice interahamwe, béné-ficiant du soutien des Forces Armées Zaïroises (FAZ), d’une part persécutaient les tutsi rwandais arrivés du Zaïre avant et pendant la colonisation belge, et d’autre part rentraient clandestinement dans le pays pour continuer le génocide. Dans un autre rapport, j’ai averti « que ce qui se passait dans le Nord-Kivu pouvait se reproduire avec les mêmes caractéristiques dans le Sud-Kivu ». J’ai alors estimé « que vu le niveau de confrontations ethniques dans la zone des Grands Lacs et l’interna-tionalisation du conflit, aggravé par le fait

2 E/CN.4/1995/67.



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que les FAZ se sont montrés incapables de trouver une solution au Zaïre et qu’ils n’ont fait que l’aggraver, la seule possibilité d’éviter l’extension de la violence serait une mission d’observateurs militaires dans la région » 3. A nouveau rien n’a été fait et quarante-six jours plus tard l’Armée Patriotique Rwandaise (APR), avec l’aide des rebelles zaïrois commandés par Laurent Kabila envahie le Zaïre, justement par le Sud Kivu. L’APR, pour attaquer les champs de réfugiés hutu ; les rebelles, pour renverser Mobutu. Dans un autre rapport, sur ma visite à la région en mars 1997, j’ai rendu compte des massacres dans les camps de réfugiés hutu, ce qui a permis à Kabila, alors Chef des rebelles, d’annoncer que plus jamais il ne m’autoriserait à visiter son pays. Le secrétaire des Nations Unies a alors désigné une équipe parallèle que je présidais, pour enquêter sur les plaintes des massacres commis dans les camps des réfugiés. Neuf mois après l’invasion, Kabila s’installe comme Président de l’actuelle République Démocratique du Congo. Mais il a été un second dictateur, à qui on a pu reprocher d’être manipulé par les rwandais tutsi. Les tensions politiques ont alors augmenté, jusqu’au point où Kabila a dû expulser les rwandais du pays le 27 juillet 1998. Le 2 août, le Rwanda, avec la couverture congolaise qui formait un mouvement nommé Rassemblement Congolais pour la Démocratie (RCD) envahit la RDC par l’est (Goma) et par l’ouest (Kitona y Muanda). En peu de mois, le RCD occupe le tiers Nord-Est du pays et installe un gou-vernement avec les Rwandais. En no-vembre 1998, le Mouvement de Libération du Congo (MLC), commence à fonction-ner en tant que groupe armé mais il va se rajouter à une fraction dissidente du RCD. Le Rwanda, l’Uganda (qui a ensuite appuyé le MLC) et, occasionnellement le Burundi, ont appuyé militairement le RCD. La RDC a appelé à soutenir le Zimbabwe, l’Angola et à d’autres moments le Tchad, le Soudan et la Namibie en donnant au

3 E/CN.4/1997/6/Add.1, párr. 116.

conflit initial RDC contre RCD un caractère international. Le peuple congolais s’est senti indigné par le fait que le Conseil de Sécurité ait distingué lors du conflit entre les Etats qui ont soutenu la RDC conforme au « droit naturel de légitime défense indi-viduelle ou collective énoncé à l’Article 51 de la Charte des Nations Unies » et « les forces non invitées », mot qui cachait difficilement l’expression « agression » 4. Neuf Etats et vingt-deux groupes irréguliers ont finalement participé à ces conflits. Tous ont violé les droits de l’homme et le droit international humanitaire. Pour mettre fin aux affrontements plus de trente rencontres internationaux ont été organisés5. Mais il y avait aussi d’autres conflits, toujours avec cette dynamique ethnique, comme celui qui opposait les Hema (d’origine ougandaise), aux Lendu (originaires de la région de Ituri). Ce conflit a d’ailleurs été à l’origine des trois premiers cas de la Cour Pénale Internationale. Le 17 janvier 2001 Laurent Kabila a été assassiné. Comme ces dispositions de transition ne prévoyaient pas sa succession, les dirigeants politiques ont imposé comme Président son fils, Joseph. La répression qui a agi spontanément contre les opposants, et plus particulièrement contre les défenseurs des droits de l’homme, à été brutale. Lors de mon dernier rapport, dirigé a l’Assemblée Générale (le 31 août 2001), j’ai regretté que « la paix reste illusoire, tout comme le retrait des troupes étrangères, à commencer par celles qui ont violé l’intégrité territoriale et la souveraineté du Congo. Les pays concernés et les factions congolaises qui les appuient trouvent toujours de nouveaux prétextes pour retarder l’exécution de leurs obligations. En plus, les normes du droit international relatives aux conflits armés internes, aux conflits internationaux et aux conflits internes internationalisés sont fréquemment violées pendant ces guerres »6. Mon rôle de rapporteur s’est alors achevé mais pas mon intérêt et mon affection pour la RDC et son peuple. 4 S/RES/1234 (1999). 5 E/CN.4/2000/42, anexo X. 6 A/56/327, párr. 95 et 96.



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Après mon départ, c’est finalement le 17 décembre 2002 qu’à abouti un Accord Global et Inclusif (dorénavant, AGI) pour la paix et la transition démocratique signé à Pretoria par les huit parties com-prenant les six composantes ci-dessous : Le Gouvernement, le Rassemblement congo-lais pour la démocratie (RCD); le Mouvement de libération du Congo (MLC); le Rassemblement congolais pour la démo-cratie/ Mouvement de libération du Congo (RCD/ ML); le Rassemblement congolais pour la démocratie/National (RCD/N) et les Maï-Maï); surnommés entités (l’Opposition Politique et les Forces Vives). Commence alors un processus de transition. Mais une chose est certaine: la transition s’est révélée être une transition sans justice transitionnelle, ce qui a seulement pu arriver par le simple fait d’avoir écarté la participation des victimes de violations aux droits de l’homme et au droit international humanitaire. L’accord a exigé un immense effort de générosité de la part de l’ensemble des acteurs, en vérité celui-ci fut fondamentalement politique, avec la participation de nombreuses personnalités directement responsables des maux ayant affectés le pays tels que violations des droits de l’homme, propagation des conflits armés et corruption. Cet accord complexe est entré en vigueur le 4 avril 2003, lors de l’approbation le même jour par le Gouvernement du Président Kabila, de la Constitution de la Transition (dorénavant CT) qui reconduit dans ses fonctions le chef de l’Etat (article 65). La période de transition est fixée à 24 mois, prorogeable jusqu’à deux fois pour une durée de six mois chacune, ce qui dans les faits s’est traduit par une totalité de trois ans (chapitre IV du AGI). Le pouvoir Exécutif comprenant 36 ministères et 26 vice-ministres. Durant la transition, les conflits ont continué, plus particulièrement dans l’est, où des groupes radicaux tutsi, avec l’appui comme toujours du Rwanda, ont continué les massacres contre la population locale. Avec la prise de fonction de Joseph Kabila tant que Président de la République

le 6 décembre 2006, la nouvelle Constitution est entrée en vigueur, en dépit du report de quelques changements fondamentaux, tels que le processus de décentralisation dans les 26 provinces et la nouvelle structure judiciaire. Ce jour Kabila a prononcé un discours dans lequel il a mis l’accent sur ses responsabilités “face à une Nation dont les aspirations sont résolument tournées vers l’avenir“, sans faire référence majeure aux conflits du passé. Il précise même que “l’espérance du peuple congo-lais étant tournée vers l’avenir, il s’empêchera ici de s’appesantir sur le passé, sans cependant l’oublier totale-ment”. Néanmoins de nombreux conflits persistent et réapparaissent de temps à autres, à mon avis, parce que les causes à l’origine de ces tensions n’ont toutefois jamais été traitées. Roberto Garretón, chilien; Avocat, Défenseur des droits de l’homme au Chili pendant la dictature du Général Pinochet7. Ambassadeur du premier gouvernement après la dictature, auprès des organisations internationales des droits de l’homme (ONU, OEA) (1990-1994), Membre du Groupe de Travail sur la Détention Arbitraire de l’ONU (1991-2000, et depuis 2008). Rapporteur Spécial de la Commission des Droits de l’homme de l’ONU sur les droits de l’homme au Zaïre, après République Démocratique du Congo (1994-2001) ; Représentant de la Haute Commissaire aux Droits de l’Homme de l’ONU pour l’Amérique Latine et le Caraïbes (2001-2005) ; Membre du Conseil de l’organisation féministe chilienne Institut de la Femme (dès 2001) Titre actuel: Membre de Conseil Consultative nommé par le Secrétaire Général de l’ONU, M. Kofi Annan, sur la Prévention des Génocides (depuis 2006). 7 Au Comité de Coopération pour la Paix, (1973-1975) et après au Vicariat de la Solidarité (1976-1990), la plus importante et reconnue des organisations des droits de l’Homme au Chili.



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Bibliographie/ Distinctions : Plusieurs publications dans de magazines spécialisés et ouvrages sur des questions des droits de l’homme Prix Mons, Leonidas Pro AHo, pour la défense des Droits de l’Homme, de l’Association Latino-américaine des Droits de l’Homme – ALDHU (1993) Le prix a été partagé avec Rigoberta Menchú, Guiller-mo Ungo et Paulo Freire Prix Ruth Pearce du Service International des Droits de l’Homme au diplomate le plus engagé à la défense des droits de l’homme (1993) Prix Palme Nationale, du Conseil National des Droits de l’Homme en Islam, Kinshasa, République Démocratique du Congo (1999) Décoration: Officiel de la Légion d’Honneur (France, 2003)



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The international community in the region: loaded agenda, limited results Volker Weyel

International Criminal Court - ICC's long-range effect Spotlight on a scene in a very remote part of the Democratic Republic of the Congo (DRC) some time last year: In the focus there is Joseph Kony, the head of the LRA, the 'Lord's Resistance Army', Ugandan bandits - not 'rebels' - who have taken refuge in the Garamba National Park. Peace talks between the Ugandan govern-ment and the LRA in Juba are dragging on, and Kony is contemplating the con-sequences. He chews over very personal consequences, meaning a possible trial in The Hague before the International Criminal Court. The ICC had issued arrest warrants against him and four other LRA leaders in 2005. The result is known: A peace deal was not signed up to the present day, because Kony was not satisfied of not being prosecuted by the ICC. By the way, it was reported that in Garamba he also watched a video of the hanging of Saddam Hussein. Though even a life term in a Dutch prison cannot be compared to the cruel, degrading and even unprofessional execution of Saddam, it is remarkable how much fear the ICC instils on people of the Kony brand. Kony is still at large, but Thomas Lubanga Dyilo from the DRC since quite some time is on trial in The Hague [currently dispute on his release]. Jean-Pierre Bemba Gombo, a former Vice-President of the DRC, just recently, on 3 July, was delivered to the detention centre of the Court [incidentally because of his activities in the Central African Republic; surrendered by the Belgian authorities to the ICC]. Former Liberian President Charles Taylor stands trial in The Hague as well, though not before the

ICC but before the 'Special Court for Sierra Leone' [which deals with his case in The Hague because of security considerations]. Let's draw a first lesson: Impunity is not the order of the day any more. Even current heads of state may face international juridical action, as the recent debate on Sudanese President Omar al-Bashir shows. You may recall that of late, the ICC Pro-secutor presented a case against him for genocide, crimes against humanity and war crimes in Darfur. Even if one plays down or ridicules the role of the international community - the es-tablishment of the ICC alone is a major historical achievement, benefitting the peoples of the Great Lakes Region as well. Different faces of the international community But who is the 'international community'? There are different layers of this phenome-non, and there is a multitude of multilateral actors, stretching from the regional organi-zation African Union (AU) to the European Union (EU) and eventually to the NGO community (which in certain places even appears to perform the role of an international agency or of a national government). And you have the interests of major state actors like the U.S. and China, not to forget the old colonial powers France and Great Britain. Some channels of influence are invisible, like outright corruption or the activities of intelligence agencies. Our focus, however, shall be on what I would call the major legitimate inter-national actor, i.e. the world organisation. The United Nations comprises a good number of programmes, funds and agencies which at present operate in the Great Lakes region. Yet, UN involvement in



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the region is not new. Just to recall the major landmarks:

• Ruanda-Urundi: Trust Territory (Lea-gue of Nations / UN)

• Rwanda referendum 1961 (super-vised by the UN)

• Congo operation 1960-1964 (ONUC) • UNOMUR 1993/94 and UNAMIR 1993

-1996 • ill-fated (non-)involvement in Rwan-

da 1994 • setting up of the 'International Crimi-

nal Tribunal for Rwanda' in Arusha by the Security Council end of 1994

• More recently: • facilitation of peace processes in

the region, • support of regional initiatives like the

'International Conference on the Great Lakes Region' (ICGLR) which held its second summit in Nairobi on 14 and 15 December 2006; there it concluded a pact [see below] and envisaged a US $ 225 m security package as well as programmes on good governance and other issues deployment of MONUC.

Here, we shall concentrate on the inter-nationally-facilitated regional peace plans and supporting actions. Funding of these activities largely comes from the donor side. Pacts and Processes International Conference on the Great Lakes Region: concluded with the signing on 15 December 2006 in Nairobi of the Pact on Security, Stability and Development in the Great Lakes Region. It aims at addressing "the underlying causes of the conflicts in the region" and intends to deal with the various problems under a regional perspective. The agreement entered into force on 21 June 2008 after ratification by eight of the 11 'core countries' of the ICGLR [the eight are the five East African countries, the Central African Republic, the DRC and the Republic of the Congo]. Nairobi Communiqué: Agreement signed between the DRC and Rwanda on 9 November 2007. Here, the DRC undertook to "launch military operations, as a matter of urgency, to dismantle the ex-FAR/

Interahamwe as a genocidal military organisation in the DRC. Such operations should be simultaneously conducted with operations to dismantle illegal armed groups in North and South Kivu". The role of the international community was described in this way: "the United Nations, the African Union, the European Union, the United States, South Africa and other partners that the two signatories to this Communiqué may agree on, together with represen-tatives of the two parties, shall be invited to facilitate and monitor the implementation of this agreement". In its resolution 1804 of 13 March 2008, the United Nations Security Council called upon the Governments of the DRC and Rwanda "to intensify their cooperation to implement their commitments under the Nairobi communiqué". Goma Statements of Commitment: In the same resolution, the Security Councils underscored "that the statements of com-mitment (Actes d’engagement) signed in Goma on 23 January 2008, together with the Nairobi communiqué, represent a major step towards the restoration of lasting peace and stability in the Great Lakes region". The 'Kivus Conference for Peace, Security and Development' was held in Goma from 6 to 23 January 2008. The follow-up shall be done through the Amani ("peace" in Swahili) Programme launched by the DRC Presidency as the comprehensive frame-work for the implementation of the commitments entered into in Goma: a number of commissions, including a mixed technical commission on peace and security. In addition, it aims at sensitisation. [There is also a 'Amani Forum', the 'Great Lakes Parliamentary Forum on Peace': a network of Members of Parliaments in the region committed to peace, created by a group of parliamentarians in 1998. National Chapters exist in the five East African countries plus the DRC and Zambia.] Two ESDP (European Security and Defence Policy) missions in the DRC: EU security sector reform mission in the Democratic Republic of the Congo (EUSEC RD Congo): provides advice and assistance for security sector reform (SSR) in the country;



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[According to a recent analysis of the situation in the Kivus by the South African Institute for Security Studies, the "current problems between the EU and the DRC in prolonging and defining the mandate of the EU advisory mission (EUSEC) serves as another clear indication that the DRC is not yet fully committed to the SSR process."] EU Police Mission for the DRC (EUPOL RD Congo): assists in the reform of the Congolese national police. Tripartite Plus Joint Commission: This is a notable example of intelligence co-operation under the guidance of an external state actor. The 'Tripartite Commis-sion' was set up in 2004 by the DRC, Rwanda and Uganda in order to bring their security concerns in line. A year later, it was expanded through the admission of Burundi and renamed the 'Tripartite Plus Joint Com-mission'. The joint intelligence office of the four countries was established in 2006 in Kisangani under the leadership of CIA agents: the 'Tripartite Fusion Cell'. The role of the U.S. as a 'facilitator' was underlined when a summit of the 'Tripartite Plus Joint Commission' was called after renewed unrest in the east of the DRC. This meeting, which took place in Addis Ababa on 4 December 2007, was attended by the Presidents of Burundi, Rwanda and Uganda, the DRC internal affairs minister - and by U.S. Secretary of State Condoleezza Rice. MONUC: The 'United Nations Organization Mission in the Democratic Republic of the Congo' was originally set up in 2000 in support of the 'Lusaka Ceasefire Agree-ment' of 1999. Strength of Mission as of 30 June 2008: 16 666 troops, 693 military observers, 1 046 police and 939 interna-tional civilian personnel. In addition (as of 31 May), 2 110 local civilian staff and 590 United Nations Volunteers. The approved budget (1 July 2007 - 30 June 2008): US $ 1 1 bn. Force Commander is Lt.-Gen. Babacar Gaye (Senegal). The force has a robust mandate, i.e. it can and should use force if necessary in the fulfilment of its tasks, including support for the national army in its attempts to gain control over the whole territory. A recent UN report "concluded that the Force's robust Rules of Engagement and the

measures … remained fully applicable to the current situation. The Baril mission also acknowledged that, to fulfil its mandate, MONUC required a high degree of mobility and flexibility on the part of its contingents. A willingness to use appropriate force in accordance with the Rules of Engagement, was also required, both to protect civilians and to support the Nairobi and Goma pro-cesses, including through joint military operations with the FARDC." [S/2008/433, para. 36] Major challenges facing the international community Half a year after the Goma Statements of Commitment, the expectations appear to be largely unfulfilled. The 'Congo Advocacy Coalition' of 64 aid agencies and human rights groups, founded in July 2008, states the "horrendous violence continues to plague" the east of the DRC, pointing out that "at least 150.000 people have been forced to flee from their homes due to ongoing fighting since the Goma peace agreement was signed". A senior researcher with 'Human Rights Watch' put it like this: "The Amani Program hasn't yet made life better for the citizens of eastern Congo. The international community and the Congo-lese government should do what it takes to make the peace program a reality, not just a nice idea. They need to ensure it's funded properly so it reaches those most in need." [Anneke Van Woudenberg] In view of the still appalling security situation, the reform of the security sector un-doubtedly is of major importance. In the DRC, this so far is no success story. The United Nations Secretary-General in his 26th report on the MONUC [para. 38] deplores the "limited operational capacity and lack of discipline of Forces Armées de la République Démocratique du Congo". This also does not augur well for the envisaged exercises of 'brassage' (the assimilation of militiamen into the national army) and of 'DDR' (disarmament, demobilisation and reintegration) of the various armed ele-ments. Moreover, "MONUC is severely overstretched and faces growing demands



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with regard to support for the Nairobi and Goma processes" [para. 76].

Signs of hope The agenda of the international community indeed is loaded and in fact the results are limited. The UN provides the framework for solutions as well as the instruments and is helpful in organising the funding, so the blame shall not be put on the world organisation. It is almost a rule that it is given heavy tasks - mainly by the Security Council - but not the means to accomplish it. The responsibility lies with the states - especially the powerful and wealthy ones, which do not want to commit themselves. Just a brief reminder: When Secretary-General Boutros-Ghali asked for Blue Helmets at the height of the 1994 genocide, the member states looked sideways. This, by the way, is no excuse for the lack of co-operation shown at times also by local actors, i.e. the governments of the region which pay lip-service to peace but frequently follow their own agenda, not much different from the major powers. Needless to say that the actors do not always act consistently in their various areas of action. As a consequence of the limited willingness to get involved too much, the number of troops mandated to keep the peace in the DRC is inadequate given the size of the territory which is supposed to be supervised. Given this background, one should not fail

to register the achievements: bringing about a certain measure of stability and providing the structures which can be used for sustainable solutions. So, in view of the limitations mentioned, the record of the international community is not as poor as some critics claim. Moreover, the existence and activity of the 'International Criminal Court' sends out signs of hope to the peoples of the region. Let me repeat it: Impunity is not the order of the day any more! Volker Weyel. Dr. worked as editor-in-chief of the specialised periodical "VEREINTE NATIONEN. Zeitschrift für die Vereinten Nati-onen und ihre Sonderorganisationen" from 1977 to 2004. The bimonthly - published by the "Deutsche Gesellschaft für die Verein-ten Nationen" (German United Nations Association) – examines the work of the UN in its main fields of operation. Weyel was born in 1944; after studies of Sociology, Ethnology and Political Science, he graduated from Frankfurt's Goethe Uni-versity. He is also a former Research Associate of the Makerere Institute of Social Research and Makerere University, Kampala/Uganda. In 2004, he was a founding member of "Global Policy Forum Europe (GPF Europe)" and is member of GPF Europe's Board since then.



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Rôle de la société civile au Zaïre/ en République Démocratique du Congo – RDC entre 1990 et 2008 Joseph Chiko Sanane Introduction La restauration de l’Etat de droit et la con-struction d’une paix durable sont un enjeu majeur après l’aboutissement du processus électoral en 2006. Au regard de l’effondrement des cadres de vie, il est urgent d’inciter les différents partenaires sociaux à trouver un consensus sur de nouvelles valeurs fondamentales suscep-tibles de rétablir les équilibres économiques et socio-politiques rompus. Comment ex-tirper les causes à la base des conflits en République Démocratique du Congo si leurs acteurs ne sont pas prêts à reconnaître leur responsabilité et à s’en-gager, sans état d’âme, dans le change-ment ? Au-delà de la responsabilité de la classe politique dans la tragédie congolaise, quel rôle les acteurs de la société civile ont ils joué dans la faillite du Congo- Kinshasa et dans la détérioration des relations avec ses voisins ? Cette communication propose, sans être exhaustive, quelques éléments de réponse et formule des suggestions pour que la société civile congolaise redevienne une structure capable de porter les revendications de sa base au près des décideurs. Mon analyse porte sur une période d’au moins 18 ans, ce qui m’oblige à la subdiviser en trois phases ci-après : 1990-1996 ; 1996-2003 et 2003-2008. Ces époques correspondent, comme nous allons le voir, aux événements sociopolitiques ayant marqué l’histoire du Congo- Kinshasa durant les deux dernières décennies.

Période 1990-1996 : Société civile engagée, mais sans identité claire L’existence de la société civile congolaise remonte vers les années 1950, au cours desquelles les associations mutualistes et chrétiennes ont mené des actions pour conquérir l’indépendance politique. Dès l’accession du Congo, alors Zaïre, à la souveraineté nationale, les syndicats s’en-gagent dans des actions en faveur de la promotion de la main d’œuvre locale. Après le coup d’Etat militaire de 1965, le président Mobutu instaure un parti unique et centralise à outrance le pouvoir : lui et les structures du parti unique deviennent le centre d’impulsion de la vie nationale ; les syndicats sont fusionnés en un seul ; la justice est placée sous le joug de l’exécutif ; le parlement devient une caisse de réso-nance du Mouvement Populaire de la Révolution, alors que les espaces d’expres-sion sont verrouillés au profit des medias officiels. Entre 1965 et 1970, l’économie du pays, dopée par les cours favorables de matières premières, permet au gouvernement d’ini-tier quelques projets de développement. C’est à partir de 1973 que la RD Congo amorce sa chute aux enfers : l’économie se désarticule, la corruption et la prédation des ressources nationales affectent tous les secteurs de la vie nationale, le pouvoir d’achat du citoyen se lamine progres-sivement. A cette époque, l’Eglise Catho-lique, choquée par la misère et la désintégration sociale, monte au créneau en mettant à nue les dérives du pouvoir. L’Union Nationale des Travailleurs du Zaïre, l’unique syndicat de travailleurs (considéré comme une des structures du parti unique), les Eglises Protestantes et Kimbanguiste



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brillent par un mutisme et cautionnent sans faille les projets macabres du pouvoir. Le 24 avril 1990, à travers un discours histo-rique, le président Mobutu, à la faveur des pressions internes et externes, proclame la suppression du parti Etat en instaurant le multipartisme ainsi que le pluralisme syn-dical. C’est à partir de cette date que la société civile va émerger comme force sociale aux cotés des syndicats et partis politiques crées dans l’effervescence. Le nombre de syndicat de travailleurs passe de 1 à 112 en 1990. Les organisations non gouvernementales locales effective-ment recensées sont à 450 en 1990 pour atteindre le chiffre de 1.322 en 1996. C’est dire que plus de 50 % des composantes de la société civile congolaise existent depuis 19901. Une année après cette ouverture politique, les forces sociales et politiques obligent le Président Mobutu, désormais affaibli et isolé, à convoquer la Conférence Nationale dont l’objectif est de : - procéder à l’examen critique de l’histoire du pays sur les plans politique, économique, social et culturel ; dégager les respon-sabilités individuelles et collectives et mettre en place un nouvel ordre politique. La société civile a joué un rôle important dans la phase préparatoire et dans le déroulement des travaux de ce forum national au regard du nombre de ses représentants2. Malheureusement, cette conférence se transformera en une messe où l’intolérance politique et tribale sera à l’ordre du jour. L’ethnisme ou sa variante régionaliste s’est manifesté de manière plus ouverte et beaucoup plus offensive au moment de la réouverture de la conférence nationale entre décembre 1991- janvier 1992. Jean-Claude Willame note que la première 1 Baudouin HAMULI KABARUZA, La Société civile congolaise, état des lieux et perspectives, colophon édition Essai 2003 p 27. 2 Le nombre total de participants était fixé à 2850 conformément aux propositions de la commission préparatoire. Sur 2850, la société civile était représentée par 1.100 délégués, rapport de la Com-mission préparatoire

impulsion viendra d’un porte parole de la société civile de la province du Haut Zaïre qui, du haut de la tribune, avait lancé une motion pour réclamer un rééquilibrage régional au sein de l’Assemblée et menacé de suspendre la participation des origi-naires de sa province. Plusieurs mutuelles à caractère tribal ont vu le jour dans la foulée parce que l’appartenance ethnique devenait désormais un critère pour accé-der aux fonctions politiques. L’ethnisme a atteint aussi d’autres groupes sociaux et leurs élites comme les citoyens à nationalité douteuse au Nord Kivu, c'est-à-dire les Congolais d’expression kinya-rwanda établis par vagues successives en RD Congo depuis 1930 et regroupés dans un parti qui avait eu son heure de gloire en 1960. Les membres de ce parti se verront exclure de la conférence nationale parce qu’ils étaient recensés comme étrangers par la commission de validation des man-dats3. Alors qu’ailleurs, des coalitions d’Eglises ont pu se former et se situer clairement et sans ambiguïté par rapport aux dérives politi-ciennes, la situation est ambivalente dans le cas du Congo-Kinshasa. Les églises locales étaient très divisées sur des questions d’intérêt national. Jean-Claude Willame, citant un auteur congolais, consi-dère qu’au sein de l’Eglise Catholique, massivement présente au Congo, une division existe entre une église d’« en haut » et une Eglise qui peut être définie comme l’ensemble de la communauté des laïcs qui se reconnaissent catholiques, d’« en bas ». Celle-là est représentée principalement par l’épiscopat et ses instances officielles ; celle- qui agissent et se manifestent dans la société, non seulement à l’intérieur de l’église, mais également au sein d’autres organisations4. S’il est vrai que depuis le début de la transition, la hiérarchie catholique, l’Eglise d’« en haut », a dans son ensemble appuyé 3 Jean Claude Willame, le Zaïre: une transition sans PILOTE; in : Cahier africain anciennement cahier du CEDAF, Gouvernance et pouvoir, essai sur trois trajec-toires africains Madagascar, Somali, Zaïre, n°7-8, l’Harmattan, Paris, p 135. 4 Philippe B Kabongo-Mboya, les Eglises et la lutte pour la démocratie au Zaïre, 1993 p 5, cité par J. Claude Willame, op cit 137



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sans ambiguïté la réconciliation nationale, il existe plus de nuances sur ses positions réformistes et prudentes et l’engagement d’une base plus militante. Du coté protestant, l’ambiguïté a été beaucoup plus prononcée. Traditionnelle-ment, les chefs de file des Eglises Pro-testantes, minoritaires, ont tenu un discours se situant dans la ligne pro-mobutiste ou à tout le moins abstentionniste. Si la société civile était favorable à l’oppo-sition politique, elle n’avait pas une identité claire, alors qu’une société civile forte et autochtone par rapport au champ politicien aurait pu atténuer, voir neutraliser tant les dérives centrifuges de l’ethnisme que des manipulations autour de la quête ou de la conservation du pouvoir. Pour certains animateurs, la société civile a été un tremplin soit pour entrer dans la carrière politique, soit pour accéder à l’argent facile. A l’issue de la conférence Nationale, le Zaïre plongera dans une incertitude politique due au refus du Président d’appliquer ses résolutions, pour-tant opposables à tous. En 1993, la province du Nord Kivu connaît le début des conflits interethniques dus d’une part au déni de la citoyenneté à une partie de ses fils et filles et à la mauvaise gestion des conflits de terres d’autre part. Certains acteurs de la société ont une responsabilité évidente dans les conflits interethniques de Masisi, au Nord Kivu. En 1994, des centaines de réfugiés rwandais déferlent à l’Est du Zaïre et s’in-stallent dans des camps près des frontières rwando-congolaises. La présence des mili-taires de l’armée rwandaise défaite, appuyés par des miliciens Interahamwe menaçait la sécurité du Rwanda. Ce dernier sera, au nom du droit de poursuite, obligé d’organiser une expédition militaire afin de détruire les sanctuaires qui servaient de base d’appui à des attaques contre son territoire. C’est fut alors le déclenchement de la guerre en novembre 1996.

II. Période de 1996-2003 : Ralliement politique de la Société civile La guerre de 1996 se solde par la chute de Mobutu et la prise du pouvoir par Laurent Désiré Kabila. La société civile est, dans sa majorité, favorable à cette aventure mili-taire, mais les abus perpétrés par les militaires rwandais sur les civiles élargissaient le fossé entre les occupants rwandais et la population. Un rapport du HCR du 13 decembre 1997 précise à ce sujet que la menace réelle ou supposée d’une occu-pation étrangère pourrait conduire l’en-semble des consciences ethniques du Kivu à fusionner dans une espèce de nationa-lisme – pluri tribal - contre les tutsi. Face à un ennemi commun, les ethnies du Kivu et les hutu de l’extérieur se trouvant dans cette région pourraient former une coali-tion qui s’opposerait à celle des tutsi des origines diverses. C’est ce qui fait dire à certains experts que les tensions politico- ethniques qui agitent actuellement le Kivu opposaient les tutsi aux bantus5. Monsieur Lubala Mugisho écrit à ce sujet que cette nouvelle forme de dualisation de la société du Kivu est totalement différente de celle qui a été souvent provoquée par la question de nationalité banyarwanda, et dont les catégories étaient fondées sur un critère juridique. Les conflits qui pourraient éclater dans l’avenir au Kivu, risqueraient d’être assez durables et très meurtriers à

5 Rapport du HCR/ Uvira, situation hebdomadaire, 13 décembre 1997, p 3)



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l’image du modèle rwandais6. Suite à une révolution de palais, une deuxième rébellion, commanditée par le Rwanda, éclate à l’Est du Congo, en août 1998, pour chasser Laurent Désiré Kabila du pouvoir. Cette insurrection est perçue par le Gou-vernement comme une agression du Rwanda, raison pour laquelle il mobilise la population à résister contre l’agresseur. Cela provoquera une montée de l’intolé-rance interethnique contre les tutsi du Congo (les agresseurs ici sont les tutsi tant de l’intérieur que de l’extérieur) Des acteurs importants de la société civile deviennent propagandistes du gouverne-ment et affichent une haine viscérale contre leurs compatriotes rwandophones, spécialement contre les tutsi. Certains intègrent même la nébuleuse Mai Mai. L’Eglise catholique est, à son tour, divisée sur la question. En contradiction de leur hiérarchie, certains prêtres des provinces de l’Est appellent les chrétiens à la résistance contre l’agression et fournissent un appui à certains groupes Mai Mai. III. Période de 2003-2008: Société civile affaiblie et divisée Après cinq ans de guerre, les belligérants acceptent un règlement politique de la crise et s’engagent dans les négociations politiques sous la médiation de l’Afrique du Sud. La société civile est associée au processus en ordre dispersé. Si les églises n’ont pas eu des difficultés pour désigner leurs représentants, cela n’a pas été le cas pour la composante société civile. Le ralliement d’une frange importante de la société civile aux forces politiques en présence et sa participation aux institutions de la transition provoquent sa scission. Jusqu’aujourd’hui, elle n’a pas su surmonter ses divisions. Elle est représentée par quelques organisations non gouverne-mentales et personnalités indépendantes. Les organisations professionnelles se sentent marginalisées à telle enseigne que

6 Emmanuel Lubala Mugisho, La situation politique du Kivu : vers une dualisation de la société, in : Afrique des Grands Lacs, annuaire 1997- 1998, p. 333.

certaines sont favorables à une restruc-turation profonde de cette société civile. Je ne peux passer sous silence le rôle très négatif qu’a joué la société civile dans les conflits interethniques en Ituri ou certains de ses leaders étaient impliqués dans l’épu-ration ethnique. Conclusion Dans un environnement politique, carac-térisé par l’affaiblissement de l’opposition, une société civile forte et autonome par rapport au champ politicien, comme je l’ai souligné, peut réduire ou neutraliser les dérives centrifuges de l’ethnisme, la corrup-tion, l’exclusion et l’impunité qui hypo-thèquent l’avenir du pays . La société civile congolaise devra se redéfinir par rapport à l’environnement socio-politique post électoral, revoir ses stratégies et créer de nouvelles alliances avec les partis politiques pour mieux canaliser les revendications de la base. Ses représentants doivent s’employer résolu-ment à promouvoir les principes démocra-tiques qui sont à la base de la culture de la paix. Joseph Chiko Sanane, né à Bukavu, Congo - Kinshasa, est avocat, il a exercé successivement des fonctions en tant que magistrat puis vérificateur des impôts à la Direction Générale des Impôts jusqu’en 1993. En 1994, il est admis au tableau des Avocats près la Cour d’Appel de Goma au Zaïre. Il est élu Bâtonnier par ses confrères en 2006. Il préside depuis l’année 2005 la Ligue des Droits de la Personne dans la Région des Grands Lacs (www.ldgl.org) un réseau con-stitué de 26 organisations oeuvrant pour la défense et la promotion des droits humains au Burundi, en RD Congo et au Rwanda, après avoir occupé les fonctions de Conseiller Juridique au sein du Conseil d’Administration de la même structure. Il est membre du Réseau de l’Afrique Francophone de formateurs sur la justice transitionnelle.



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Rapport de séance Rapporteure : Xavérine Niwemutoni Le sujet a été traité sous trois angles: 1° L’évolution de la situation des droits de la personne au Zaïre/RDC entre 1994 et 2001 présenté par Roberto Garretón, Avocat, Défenseur des Droits de l’Homme au Chili et particulièrement Rapporteur Spécial de la Commission des Droits de l’homme de l’ONU sur les Droits de l’Homme au Zaïre, actuelle République Démocratique du Congo de 1994-2001. Monsieur Garretón a fait un parcours de la situation politique et des droits de la personne sous la dictature de Mobutu jusqu’à aujourd’hui, d’abord comme Rapporteur Spécial des Nations Unies et après son mandat, par attache-ment à ce pays. Il nous a fait part spécifiquement de trois de ses 17 rapports. Dans le premier rapport, il a exprimé le sentiment de haine des Congolais par rapport au Rwandais. Dans un autre rap-port en 1994, il a indiqué ceci : «l’actuel niveau de tensions et les innombrables rivalités tribales et régionales, ravivés par l’arrivée massive des réfugiés rwandais, font craindre que cela puisse provoquer une explosion politique avec des consé-quences beaucoup plus transcendantes que celles vécues au Rwanda et au Burundi»; mais rien n’a été fait. Sa troisième mission s’est passée à Gisenyi au Rwanda parce qu’il n’était pas autorisé par Kabila à se rendre au Congo pour avoir dénoncer les massacres commis dans les camps des réfugiés hutu rwandais. Après la prise du pouvoir par Kabila, les tensions politiques augmentent dans la région du Nord et du Sud Kivu et en août 1998, le Rwanda, sous la couverture du mouvement appelé Rassemblement Con-golais pour la Démocratie (RCD) envahit et occupe le tiers du Nord-Est du pays. Kabila fait appelle aux pays amis ce qui donne au conflit initial RDC/RCD un caractère international car neuf Etats et vingt-deux

groupes irréguliers ont participé aux conflits. Tous ces combattants ont violé les droits de l’homme et le droit international humani-taire. Plusieurs rencontres internationales ont été organisées pour mettre fin au conflit et finalement un Accord Global et Inclusif pour la paix et la transition démocratique fut signé à Pretoria entrant en vigueur le 4 avril 2003. Durant cette transition, les conflits ont continué, plus particulièrement dans l’Est, où des groupes radicaux tutsi avec l’appui du Rwanda ont continué les massacres contre la population locale. Le président Kabila est assassiné et rem-placé par son fils Kabila Joseph et celui-ci déclare dans un discours que l’espérance du peuple congolais est tournée vers l’ave-nir, sans faire référence majeure aux conflits du passé. Il est compréhensible que ce discours a fait de la peine aux victimes de ce qu’il venait d’appeler le passé à oublier. Finalement qu’en est-il du Congo ? La transition s’est révélée être une transition sans justice, de nombreux conflits persistent parce que les causes à l’origine de ces tensions n’ont jamais été traitées. Monsieur Garreton considère qu’il est inacceptable de voir qu’une dictature puisse passer à la démocratie sans rendre compte des faits du passé, et termine en soulignant que le rôle du Rapporteur est très difficile car il doit rapporter la vérité et il refuse les décla-rations telles que il y aurait des améliora-tions. 2° L’exposé qui a suivi « la Communauté Internationale dans la région des Grands Lacs » a été donné par Volker Weyel, qui a été éditeur de la revue “Vereinte Nationen - Nations Unies” en Allemagne et qui est spécialiste pour l’Uganda. Mr Volker a fait un large exposé sur la présence de la communauté Interna-tionale dans la région des Grands Lacs. Il a



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cité les conférences internationales, les Accords comme celui de Nairobi qui ont été organisé pour amener la paix dans la région, la présence des organisations onusiennes pour aider la population, la présence de la Monuc pour aider le gouvernement de Kinshasa au démantèlement des Interahamwe et à leur désarmement. Il a ensuite parlé du rôle de la Cour Pénale Internationale qui veut rendre justice en poursuivant les chefs des rebellions responsables des crimes de guerre et des crimes contre l’humanité tels que l’arres-tation de Jean Pierre Bemba, ancien vice-président de la RDC, le mandat d’arrêt contre Joseph Kony qui sévit le Nord de l’Uganda et il a ajouté que même les présidents en exercice sont actuellement poursuivis comme celui du Soudan, l’an-cien président de la Sierra Léone,… Tout ceci montre qu’il n’est plus question de laisser les crimes de guerre impunis. Toutefois, Mr Volker reconnaît que malgré tout ce que font les Nations Unies pour la paix dans la région, les attentes sont déçues; les violences continues à l’Est de la RDC, le brassage entre les différents mili-ciens n’est pas encore terminé, etc. Après l’exposé de Monsieur Volker Weyel, les participants ont pris la pause et ont repris les débats à 17h00 par les questions, réponses et observations sur les deux exposés. De toutes ces échanges, on peut retenir ceci :

• Le désarmement au Nord Kivu ne terminera pas le conflit ;

• Il est regrettable que les Nations Unies ont joué la carte des élections en supprimant le poste de Rappor-teur Spécial de l’ONU ;

• Depuis les élections de 2006 en RDC, il y a huit cent milles déplacés au pays dont personne ne parle ;

• La peur de la population des multinationales, acteurs invisibles mais qui divisent ;

• La présence des Chinois et le comportement de la Belgique vis à vis de cette présence inquiète les nationaux ;

• Pour finir, le constat est que le mal de la RDC est profond, qu’il faut creuser pour atteindre ses racines.

3° A 17h45 a suivi l’exposé de Joseph Chiko Sanane, Avocat et Président de la Ligue des Droits de la Personne dans la Région des Grands Lacs sur « le Rôle de la Société Civile au Zaïre/ en République Démocra-tique du Congo entre 1990-2008 ». Maître Joseph a fait un état de la situation de la RDC entre 1990 et 2008. Il a subdivisé son analyse en 3 périodes : La période entre 1990 et 1996 pendant laquelle la société civile est engagée mais sans identité claire. Il faut noter que la société civileau Congo/ Zaïre existe depuis les années 1950, et elle a milité pour con-quérir l’indépendance politique. Avec le coup d’Etat militaire de 1965, le président Mobutu instaure un parti unique, centralise le pouvoir, les syndicats sont fusionnés en un seul, la justice est placée sous le joug de l’exécutif et les espaces d’expression sont verrouillées au profit des médias officiels. Avec la suppression du parti Etat en 1990 et l’instauration du multipartisme, la société civile va émerger comme force sociale aux cotés des syndicats et partis politiques. Le nombre des syndicats de travailleurs passe de 1 à 112 en 1990 et 450 ONG locales recensées en 1990 sont 1.322 en 1996. Une année après l’ouverture politique, les forces sociales et politiques obligent le Président Mobutu à convoquer la Confé-rence Nationale et la société civile a joué un rôle important dans la préparation et dans le déroulement. Mais si la société civile était favorable à l’opposition politique, elle n’était pas forte et n’avait pas une identité claire. Pour certains animateurs, la société civile était un tremplin soit pour entrer dans la politique, soit pour accéder à l’argent facile. La période entre 1996 et 2003, marqué par le ralliement politique de la société civile. La guerre de 1996 déclenchée par l’armée rwandaise, au nom du droit de poursuite des miliciens interahamwe et des militaires de l’armée rwandaise défaite se solde par la chute de Mobutu et la prise du pouvoir par Laurent Désiré Kabila soutenu par l’armée patriotique rwandaise. La société



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civile dans sa majorité est favorable à cette aventure militaire, mais les abus perpétrés par les militaires rwandais sur les civiles élargirent le fossé entre les occupants rwandais et la population congolaise. Une deuxième guerre éclate à l’Est du Congo en août 1998, commanditée par le Rwanda, pour chasser Laurent Désiré Kabila du pouvoir. Celui mobilise la population à résister contre l’agresseur et cela provoquera une montée de l’intolérance interethnique contre les tutsi du Congo. Suite à cela, les acteurs impor-tants de la société civile deviennent propagandistes du gouvernement et affichent une haine viscérale contre leurs compatriotes rwandophones, spéciale-ment les tutsis. Même l’Eglise catholique est divisée sur la question bien que celle-ci a joué un rôle positif par rapport à la société civile. La période de 2003-2008 s’est caractérisée par une société civile affaiblie et divisée. Après 5 ans de guerre, les acteurs au conflit acceptèrent un règlement politique de la crise et s’engagent dans les négociations politiques sous la médiation Sud africaine. La société civile est associée au processus mais n’est pas unies contrairement aux Eglises qui n’ont pas eu de difficultés à désigner leurs représentants. La société civile à certains moments et à certains endroits comme en Ituri a joué un rôle très négatif, s’impliquant dans les conflits inter-ethniques. Pour conclure, Maître Sanane trouve que dans un environnement politique carac-térisé par l’affaiblissement de l’opposition, une société civile forte et autonome par rapport au champ politicien, peut réduire ou neutraliser les dérives centrifuges de l’ethnisme, la corruption, l’exclusion et l’impunité qui hypothèquent l’avenir du pays. La société civile congolaise devra donc se redéfinir par rapport à l’environne-ment socio-politique post électoral, revoir ses stratégies et créer de nouvelles alli-ances avec les partis politiques pour mieux canaliser les revendications de la base. Ses représentants devront s’employer à pro-mouvoir les principes démocratiques qui sont à la base de la culture de la paix.

Les discussions des participants qui ont suivi cet exposé ont soulignées ce qui suit :

• que la présence de la communauté rwandophone tutsi (mot qui était inconnu par les Congolais avant le conflit) sont à la base des conflits au Congo et l’influence de l’armée rwandaise envenime les choses ;

• le peuple congolais a le sentiment que l’ONU est contre le Congo et est pour le Rwanda; ce qui n’est pas vrai car les Nations Unies sont les Etats et que c’est finalement les Etats qui décident donc il ne faut pas s’en prendre aux Nations Unies comme institution.

L’atelier a beaucoup intéressé les partici-pants et M. Garretón a souligné que le titre de la conférence a été bien choisi. On ne peut pas construire l’avenir sans assainir le passé, et il est maintenant inacceptable qu’une dictature puisse passer à la démo-cratie en toute impunité.

Workshop - Atelier Struggle for economic resources: Way to stop illegal exploitation of natural resources

Le combat pour les ressources économiques : Comment réguler l’exploitation des ressources naturelles 15.00-16.30h, 17.00-18.30h Friday – Vendredi 15.08.2008

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Struggle for economic resources: Ways to stop illegal exploitation of natural resources

Le combat pour les ressources économiques : Comment réguler l’exploitation des ressources naturelles

Fatal Transactions – Natural Resources and the transformation of the Congolese war economy Lena Guesnet, BICC, Bonn Certification of Coltan, Cassiterite and Gold as a means to gain control over mineral production and trade in the Kivus, DR Congo Nicola Martin, Bundesanstalt Geowissenschaften und Rohstoffe, Braunschweig Le contrôle de la terre en RDCongo: un défi pour la population congolaise? Prosper Musafiri Nobirabo, Université de Berne Moderation : Jean-Baptiste Sadiki, Bruxelles Rapporteur: Simone Claar, University of Marburg



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Fatal Transactions – Natural Resources and the Transformation of the Congolese War Economy Lena Guesnet

The natural wealth of the DRC offers a broad range of resources such as cobalt, copper, tantalum, petroleum, diamonds, gold, silver, zinc, manganese, tin, uranium, coal and timber. But instead of these resources and the revenues generated by them being a blessing for the population, bringing development and a good living standard, they have been a curse. Ever since King Leopold of Belgium, the natural wealth of the Congo has been used by the country’s leaders to sustain their patronage networks and for their private enrichment. During the second Congolese war, also termed the first African world war, the exploitation of natural resources sustained the war efforts of all parties to the conflict (the government, the rebel groups and the neighbouring countries). As it became clear in the early stages of the war that military victory would be hard to achieve, the control of natural resources turned out to be the predominant reason for the actors to stay in conflict. Thereby, the DRC became the example “par excellence” of a conflict influenced by the richness in natural resources. In the context of fragile statehood, the impact of this resource-based war economy on the dynamics of the war has thus been pervasive. The presentation “Fatal Transactions – Natural Resources and the Transformation of the Congolese War Economy” will first give an insight of how different actors made a profit from the natural resources. With the example of the tin mine in Bisie, it will show how economic and political structures of the war economy have stayed intact after the end of the war and how former war elites remained influential, trying to defend their interests and (economic) assets. In the last part, approaches to end

the resource curse will be presented (the Lutundula commission, the Kimberley Pro-cess, the Extractive Industries Transparency Initiative, resource governance). References Ballentine, Karen and Heiko Nitschke, eds., Profi-ting from Peace. Managing the Resource Dimensions of Civil War, Boulder, London: Lynne Rienner, 2005. Bolongaita, Emil, “Controlling Corruption in Post-Conflict Countries.” Kroc Institute for Interna-tional Peace Studies, Occasional Paper No. 26. Available via: www.nd.edu, 2005. Braeckman, Colette, Les Nouveaux Prédateurs. Politique des Puissances en Afrique Centrale, Librairie Arthème Fayard, 2003. Clark, John F. ed., The African Stakes of the Congo War, New York: Palgrave Macmillan,2002. Collier, Paul et al., Breaking the Conflict Trap. Civil War and Development Policy, Washington, D.C.: World Bank, 2003 Dietrich, Christian, “The Commercialization of Military Deployment in Africa.” In: African Securi-ty Review, 9 (1). Available via: www.iss.co.za, 2000. Dietrich, Christian, Mineral Exports by RCD-Goma in 2000, In Central Africa Minerals and Arms Research Bulletin Edition, 1, 14 June 2001. Global Witness : reports since 2002 Duffield, Mark, Global Governance and New Wars. The Merging of Development and Security, London: Zed Books, 2001. Hayes, Karen and Richard Burge, Coltan Mining in the Democratic Republic of Congo: How Tantalum-using Industries can commit to the Reconstruction of the DRC, Cambridge, UK: Fauna and Flora International, 2003. Herbst, Jeffrey, Economic Incentives, Natural Resources and Conflict in Africa, In Journal of African Economies, 9 (3), pp. 270–294, 2000. International Crisis Group: reports since 2002 Jackson, Stephen, Nos Richesses sont Pillées Economie de Guerre et Rumeur de Crimes au Kivu, In Politique Africaine, No. 84, Decembre 2001, pp. 117–135, 2001.



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Lena Guesnet studied Political Science, Law and Peace and Conflict Studies at the Philipps-University of Marburg and finished her diploma in December 2007. The subject of the Master Thesis was “Peace-conso-lidation in Rwanda after 1994”. During her studies, she did an internship from March to September 2006 at the GTZ in Rwanda and worked on the subject “Supporting the Democratisation and Reconciliation Process”. Since January 2008, she is a research assis-tant in the Fatal Transaction team at the Bonn International Centre for Conversion (BICC) - Germany. Her working subjects are natural resources and conflicts and Côte d’Ivoire.



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Certification of Coltan, Cassiterite and Gold as a means to gain control over mineral production and trade in the Kivus, DR Congo Nicola Martin

Background Exploitation of mineral resources in Central Africa has been associated with violent conflict, illegal trading and the diversion of state funds. The role of production and trade of mineral resources in fuelling the Congo war became so obvious around the turn of the millennium that the UN Security Council mandated an expert panel to in-vestigate the matter and elaborate recommendations to counter this situation1. This Panel of Experts on the Illegal Exploitation of Natural Resources and Other Forms of Wealth of the Democratic Repub-lic of the Congo identified the complex ways in which elite networks gain revenues from the mining sector. Today, mineral production and trade still contribute to instability and violence in the eastern provinces of the DR Congo. A recent assessment of the links between mining and conflict reveals that a multitude of private and state security actors compete and at the same time colla-borate for economic gain in mining localities 2 . The Congolese army (FARDC) itself is heavily involved in the exploitation of natural resources in particular in the Kivus. The Rwandese rebel group FDLR still controls mines in the Kivu provinces, which contributes to continued conflict and in-stability, particularly in North Kivu, as it 1 UN Security Council (2002) Final Report of the Panel of Experts on the Illegal Exploitation of Natural Resources and Other Forms of Wealth of the Democratic Republic of the Congo (S/2002/1146). UN, New York. 2 Garret, N.; Gille, F.; Newton, D. & o’Brien, J.W. (2008) Strategic Conflict Assessment of the Mining & Minerals Sector in the DRC. DFID, London.

serves to justify the rebellion of General Laurent Nkunda and is related to recent outbreaks of violence by Mai Mai fighters. In the eastern provinces, an estimated 200.000 artisan miners account for the entire Congolese production of coltan, cassiterite and gold. The informal character of artisanal mining promotes illegal exploit-tation and trade as the assessment of produced and traded quantities is difficult in an environment of weak governance3. Official exports of these mineral resources amounted to US$52 M. in 2007. The true values should exceed this number by far when considering export statistics of neigh-bouring countries. Artisanal miners and porters suffer from arbitrary levies and theft by informal power groups as well as by corrupt state officials 4 . While unofficial payments are levied all along the way from production to export, legal taxes due according to the national mining regula-tions are evaded. Consequently, state revenues from the mining sector fall short of their potential, while belligerent groups continue to finance themselves though mineral resources. The state is unable to enforce legal regulations. Mining sector institutions are present at national, provincial and local level, but cannot fulfil their tasks of mining oversight because they are understaffed, unqualified, under equipped and inadequately paid.

3 DFID (2007) Trading for Peace. Achieving security and poverty reduction through trade in natural resources in the Great Lakes area. Research Report. DFID, London. 4 Berke, C., Martin, N., Pulkowski, J., Vasters, J., Wagner, M. (2007): Rohstoffe in der DR Kongo - Potenziale für die Entwicklung?, KfW Diskussionsbeiträge 50, April 2007.



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The emergence of the idea of certification The role of illegal trade in continuing conflict in the eastern DR Congo and the suspected involvement of western metal processing companies in buying raw mate-rials from the DR Congo initiated the discussion whether it was possible to determine the true origin of mineral resou-rces that are offered for sale. In 2005 the UN Expert Group on the DRC, mandated by the UN Security Council to investigate violations of the arms embargo, proposed the idea of a certification system as an alternative to an export ban on natural resources that would be costly and difficult to enforce 5 . In its subsequent report6, the Expert Group refined the con-cept of an advanced traceability system for precious minerals and recommended a pilot study approach. The concept took a rather technical approach based on setting up a network of laboratories that would prove the origin of exported material by analytical means. The UN Expert Group cooperated with the International Conference on the Great Lakes Region (ICGLR). An outcome of this cooperation was a project proposal by the ICGLR at the end of 2005 to develop a regional mechanism for the certification of natural resources to combat the illegal exploitation of natural resources within the region. In November 2006, the eleven member states of the International Conference on the Great Lakes Region signed the Protocol against the Illegal Exploitation of Natural Resources, which includes a mechanism for the certification of natural resources in its Article 117.

5 UN Security Council (2005) Report of the Group of Experts on the Democratic Republic of the Congo (S/2005/436). UN Security Council, New York 6 UN Security Council (2006) Report of the Group of Experts on the Democratic Republic of the Congo (S/2006/53). UN Security Council, New York 7 International Conference of the Great Lakes Region (2006) Protocol Against the Illegal Explotaion of Natural Resources, 30 November 2006. ICGLR, Bujumbura

The development of a concept of certification at BGR Taking up the proposal put forward by the UN Expert Group, BGR started mineralogical research in 2006 on the feasibility of an analytical proof of origin of Coltan, the trade name of tantalum bearing mineral concentrates of the columbite-tantalite group. First results indicated that an analy-tical proof is feasible but very demanding on costs, time and the required skills of laboratory personnel. In parallel, BGR there-fore began elaborating an alternative con-cept based on establishing transparent and fair trading chains. This concept of Certified Trading Chains 8 found entry to the pre-paratory discussions for the G8 summit in Heiligendamm in 2007. The summit protocol acknowledges the potential of certification systems to increase transparency and good governance in the extraction and processing of mineral raw materials, to reduce environmental impacts, support the compliance with minimum social standards and counter illegal resource extraction (article 85). It also recognizes the role of artisanal and small-scale mining (article 86) and decides to support a pilot study on the feasibility of a designed certification system for selected raw materials. The concept developed by BGR aims to certify the direct mineral trading chain between a local mineral producer in a conflict-ridden region and a mineral pro-cessor in an industrialized country. CTC seeks to establish responsibility and trans-parency on the mineral producers’ side as well as on the side of the mineral con-sumers. Certification serves as an instrument to regularize informal artisanal mining by promoting partnerships between an Indus-trial consumer, an investor and the mining community. Producer and consumer commit themselves to comply with certain minimum standards regarding labour conditions, environmental protection and transparency adapted to the local context of artisanal and small-scale mining. All

8 Wagner, M.; Franken, G.; Martin, N.; Melcher, F. and Vasters, J. (2007) Certified Trading Chains in Mineral Production. BGR, Hannover



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actors involved in the trading chain are responsible for the progressive conver-gence towards these standards in a phased approach of continuous improve-ment. The stages of certified mineral production are audited by an independent third-party.

How can certification be implemented in the DR Congo and what is the expected impact? In the institutional context of the DR Congo, certification of mineral substances will not only concern private companies, but also several government authorities. These are sector institutions under the Ministry of Mines - particularly the national certification authority Centre d’Expertise et d’Evaluation (CEEC) and the Division des Mines respon-sible for overseeing the mining sector - as well as financial institutions that receive and administer tax payments from mining revenues. The planned technical coope-ration between BGR and the Congolese Ministry of Mines will develop a certification system for coltan, cassiterite and gold, implement it at selected mining sites and combine this pilot implementation with strengthening the sector institutions so that they can fulfil their mining oversight function. The exemplary implementation of certifi-cation creates islands where mineral re-sources are legally produced and traded in a transparent fashion. Introducing minimum standards at the production sites creates a

visible effect, which is an important signal to the Congolese population and interna-tional investors. Certification successively transforms current informal mining into a regulated one. This formalization is a precondition to achieve transparent recor-ding of production and trade, and to reduce conflicts associated with the mining sector. For international investors, the option of certification opens the door to produce or buy mineral resources in/ from the DR Congo without the risk of losing their reputation. This increases investments required for an efficient exploitation of mineral resources. At the same time, traceability of traded mineral resources forces traders and consumers to apply due diligence when choosing their sources of supply. Through this mechanism, the market for non-certified minerals shrinks while certified products have a competitive advantage in a global market. Over time, certified trading chains of legal production and transparent trade will therefore expand. Improved control over production and tax payments of companies belonging to certified trading chains eliminates unoffi-cial payments and increases the officially exported percentage of mineral produc-tion. Consequently, state revenues from mining increase, while illegal powers (rebel groups) lose their access to mining revenues in the long-term. Summarizing, certification of mineral resources can contribute to

• promoting transparency, • consolidating standards, • regulation of the informal sector, • building governance capacity, • sectoral economic growth, • additional state revenues, • sustainable use of the national

natural resources and • conflict prevention.



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Nicola Martin has worked for the German Federal Institute of Geosciences and Natu-ral Resources since 2000. As the country coordinator for Central Africa she plans and prepares technical cooperation projects with the DR Congo, Rwanda and Burundi and advises the German Ministries on geoscientific issues in this region. 1988-1995 studies of Hydrology at the Universities of Bayreuth and Maryland (US), 1998/99 Postgraduate Program in International Affairs of the Robert Bosch Foundation, 2005 PhD in Applied Geology at the University of Göttingen, 2003 – 2008, Postgraduate studies of Natural Resources Economics at Imperial College (London) Bibliographie: Berke, C., Martin, N., Pulkowski, J., Vasters, J., Wagner, M. (2007): „Rohstoffe in der DR Kongo - Potenziale für die Entwicklung?“, KfW Diskussionsbeiträge 50, April 2007. Wagner, M.; Franken, G.; Martin, N.; Melcher, F and Vasters, J. (2007): “Certified Trading Chains in Mineral Production”, German Federal Institute for Geosciences and Natural resources (BGR), Hannover. Melcher, F., Sitnikova, M.A., Graupner, T., Martin, N, Oberthür, T., Henjes-Kunst, F., Gäbler, E., Gerdes, A., Brätz, H., Davis, D.W., Dewaele, S. (2008): “Fingerprinting of conflict minerals: columbite-tantalite (“col-tan”) ores”. SGA News 23.



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Le Contrôle de la terre en RD Congo : un défi pour la population congolaise ? Prosper Musafiri Nobirabo

1. Introduction La Bruyère écrivait que nous sommes nés trop tard et que tout est déjà dit. Fallait-il en conséquence, devant l’impressionnant tra-vail déjà réalisé sur les conséquences des conflits armés dans la région des Grands Lacs en Afrique centrale, jeter l’éponge sinon nous abstenir ? Pouvions-nous au contraire, sans faire preuve d’orgueil intel-lectuel, se jeter dans l’eau dans une nouvelle aventure ? Il apparaît bien, au cours de cette conférence internationale, que la nouvelle tentative de s’exprimer sur le fléau qui a ravagé et continue encore à ravager la Région des Grands Lacs est la bonne. Aussi, voudrais-je, d’entrée de jeu, remercier les organisateurs de la Confé-rence internationale sur la perspective de démocratisation et de promotion de la paix dans la Région des Grands Lacs de m’avoir désigné en vue de prendre part à cette rencontre de l’Université Philipps de Marburg en Allemagne. Cependant dans ce genre d’échange et de partage, en l’occurrence celui des pers-pectives de démocratisation et de promotion de la paix dans la poudrière de l’Afrique Centrale, les scientifiques en général et les chercheurs en particulier, se comportent le plus souvent comme les grands sorciers au village, usant d’un langage occulte, proche des envoûte-ments et incantations du sorcier ou du féticheur. A titre indicatif, dans un centre hospitalier ou dans une clinique, le service de l’oto-rhino-laryngologie n’est autre chose que l’endroit où un médecin soigne une douleur dans l’oreille, dans le nez ou dans la gorge. Par ailleurs, une femme à la recherche de la maternité ou de l’avorte-ment, ou qu’elle soit en instance de grossesse ou en plein accouchement, une

femme avertie irait, en termes savants, consulter un spécialiste en gynécologie obstétrique, alors qu’en termes simples, il s’agit du médecin qui s’occupe des femmes. Mais n’allons pas par quatre chemins. Regardez le programme prévisi-onnel de la conférence internationale qui vous a été distribué. Vous pouvez y lire : «La Région des Grands Lacs – vue d’une pers-pective historique : l’oubli, la mémoire et la création des mythes» ou encore «les défis de la reconstruction de l’État et de la stabilisation politique». Des mots sorciers. Vous permettez cependant que je vous avertisse, tout en sollicitant votre indul-gence, que le temps qui m’est imparti ne me permet pas d’aborder entièrement mon sujet. Je suis obligé de procéder par les simplifications, or les simplifications ont ceci d’inconvénients qu’elles conduisent, assez souvent à simplifier ce qu’il fallait laisser et à laisser ce qu’il fallait simplifier et cela a pour conséquence fâcheuse de rendre les idées tantôt obscures tantôt contradictoires. De sorte que des contra-dictions ou de zones d’ombres que vous remarquerez, éventuellement, dans mon exposé seront essentiellement dues à ces simplifications nécessitées par un discours compréhensible par tous dans un temps très limité 2. Voici notre GPS (Global position system) Au demeurant, un proverbe populaire dit que «Tout chemin mène à Rome». Ce dicton, en réalité, nie ou ignore l’existence des impasses, c’est-à-dire, des routes et des labyrinthes sans issue ! Autrement dit, si cet adage était vrai, il n’y aurait pas de gens qui se tromperaient d’adresses et dont s’occupent les services d’information de la gare et aéroport ou les personnes de bonne volonté en les indiquant l’endroit qu’ils cherchent. Aussi, pour ne pas nous



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perdre dans la recherche de la connais-sance du «contrôle de la terre en RD Congo et les défis des populations», qui constitue le thème que les organisateurs ont voulu me confier, je m’en vais vous proposer une carte de repère et de la reconnaissance de la route, autrement dit, un Global position system (GPS) selon le langage des automobilistes qui nous aiderait sûrement à repérer le contrôle de la terre en RDC et les défis des populations. 3. Plan de l’exposé : C’est ainsi donc pour ne pas égarer les esprits de ceux qui suivent cet exposé, je m’en vais vous proposer une carte de reconnaissance de la route, c’est-à-dire, un plan de navigation selon le langage fluvial qui nous aiderait sûrement à clarifier le débat de cet après-midi. Mon propos tourne autour de 3 points suivants : - Les lois nationales ; les lois internationales dont la RDC est signataire et la réalité à prendre en compte. Afin de mieux illustrer ma pensée, je commence par interroger : 3.1. La loi congolaise Il y a lieu de souligner que la Constitution en vigueur en RDC depuis le 18 novembre 2006, stipule en son article 34 que: La propriété privée est sacrée. L’Etat garantit le droit à la propriété individuelle ou collective, acquis conformément à la loi ou à la coutume […]. Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et moyennant une juste et préalable indemnité […]. Puis la loi foncière en vigueur en RDC depuis 1973 consacre en son art.53 : le système régalien. C’est-à-dire, le sol et les sous sols appartiennent à l’État. Par conséquent les personnes physique et morales ne peuvent désormais bénéficier que des droits d’usage. Le sol se divise en domaine public et domaine privé (art. 54). Les terres du domaine privé de l’État peuvent faire l’objet d’une concession perpétuelle (art.57) ; la conces-sion perpétuelle est le droit que l’État reconnaît à une personne physique […] de jouir indéfiniment de son fonds […] (art. 80). En son article 387, la loi foncière congolaise affirme que les terres occupées par les communautés locales deviennent à partir de l’entrée en vigueur de la présente loi, des terres domaniales (État) et l’art. 388

précise: Les terres occupées par les communautés locales sont celles que ces communauté habitent, cultivent ou ex-ploitent d’une manière quelconque – individuelle ou collective – conformément aux coutumes et usages locaux. (Je pré-cise : ici, il faut tenir compte du fait que la loi dit : habitent, cultivent et exploitent, c’est-à-dire si ces communautés n’habitent pas, ne cultivent pas ni n’exploitent ces terres reviennent à l’État. Première source des conflits les peuples de la forêt dits « Pygmées » sont semi-nomades, vivent de la chasse, cueillette ramassage et sont obligés de se déplacer à chaque fois qu’il y a carence de nourriture). L’art. 389: les droits de jouissance régulièrement acquis sur ces terres seront réglés par une ordonnance du président de la République. (Je précise encore cette ordonnance depuis 1973 tarde à venir). Enfin, le code forestier en son art. 36 dit: «les droits d’usage forestier des populations vivant à l’intérieur ou à proximité du domaine forestier sont ceux résultants de coutumes et traditions locales pour autant que ceux-ci ne soient pas contraires aux lois et à l’ordre public ». (Je précise enfin que cet art. 36 contient des éléments positifs: il reconnaît implicitement l’exi-stence des communautés qui vivent à l’intérieur du domaine forestier et il souligne la coutume et traditions locales comme base des droits des communautés sur les forêts). L’art. 1 al. 17 du code précité reconnaît que les communautés locales sont titulaires du droit d’usage. Par communauté locale on entend: « une population traditionnellement organisée sur la base de la coutume et unie par des liens de solidarité clanique ou parentale qui fondent sa cohésion interne. Elle est caractérisée, en outre, par son attache-ment à un terroir déterminé ». Le droit à une forêt communautaire est prévu par l’art. 22: « Une communauté locale peut, à sa demande, obtenir à titre de concession forestière une partie ou la totalité des forêts protégées parmi les forêts régulièrement possédées en vertu de la coutume […] ». Le droit de possession et le droit d’usage, le droit de participation des communautés des forêts dans la gestion des ressources forestières constituent le troisième constituant des prérogatives.



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3.2. Le droit international L’art. 215 de la constitution congolaise dit: « les traités et accords internationaux régulièrement conclus ont dès leur publi-cation, une autorité supérieure à celle des lois, sous réserve pour chaque traité ou accord, de son application par l’autre partie ». La RDC est partie aux deux pactes des Nations notamment le Pacte interna-tional relatif aux droits civils et politiques dont l’art. 2 al.1 demande aux lois nationales de donner effet aux droits reconnus dans le Pacte précité et les individus doivent pouvoir disposer d'un recours auprès des cours de justice et des autorités administratives afin de faire respecter ces droits. A cela il faut ajouter que la RDC est signataire de la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (« CEDR »), qui garantit le droit de «toute personne, aussi bien seule qu’en association, à la propriété». Dans sa Recommandation générale XXIII, le CERD a fait remarquer avec pertinence que les peuples autochtones ont le droit « de posséder, de mettre en valeur, de contrôler et d’utiliser leurs terres, leurs ressources et leurs territoires communaux ». C’est ainsi par exemple, le CERD a largement affirmé les droits fonciers des peuples autochtones dans sa jurisprudence. En outre, il a établi les liens directs qui existent pour les peuples autochtones entre leurs terres, leur culture, et leurs pratiques économiques. C’est ainsi donc dans ses Observations finales du 17 août 2007 sur la RDC, le CERD a noté «Avec préoccupation que les droits des Pygmées (les Bambuti, les Batwa et les Bacwa) de posséder, de mettre en valeur, de contrôler et d’utiliser leurs terres, leurs ressources et leurs territoires collectifs ne sont pas garantis ». La Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones, dont la RD Congo a voté pour – lors de son adoption en date du 2 octobre 2007 par l’Assemblée générale des Nations Unies – reprend à son article 26 les normes internationales qui garantissent les droits fonciers des peuples autochtones. La commission africaine des droits de l’homme et des peuples a fait remarquer que les peuples autochtones en Afrique : «Ont très

rarement le titre de propriété de leurs terres du fait que leur droit coutumier n’est pas reconnu ou respecté et que, dans beaucoup de cas, la législation ne prévoit pas l’acquisition de titres de propriété collectifs». Le Rapport périodique présenté par la RDC indique que l’État a pris quelques mesures pour protéger les peuples « Pygmées » dans le district de l’Ituri à l’est de la RDC. Cependant, la réalité sur le terrain prouve l’exclusion flagrante des peuples susmentionnés des décisions qui les concernent au sein du processus de conversion de titres des concessions fo-restières. La loi régissant ce processus stipule que tous les titres existant à la date d'entrée en vigueur du Code forestier doivent être réenregistrés et faire l'objet de nouveaux contrats pour être considérés comme étant juridiquement valides. Bien que le processus de conversion soit en cours, l’État congolais n’a toujours pas organisé les consultations larges et approfondies avec les communautés autochtones pour assurer la garantie de leurs droits, bien que le processus ait révélé que beaucoup des concessions existent sur les terres des peuples « Pygmées » et qu’aucune mesure n’a été prise pour aider ces peuples autochtones de trouver des terres alternatives après que leurs terres soient octroyées aux concessionnaires forestiers. 3.3. Réalité à prendre en compte : Aujourd’hui les ONG en Afrique et parti-culièrement en RDC fonctionnent comme la propriété privée de leur fondateur. Ce dernier impose ‘sa discipline’ et ne donne pas l’occasion aux autres membres de s’exprimer librement par rapport à la marche de l’ONG. Il ne faut pas oublier: on retrouvera dans certaines ONG un nombre élevé d’une même famille, d’une même tribu ou d’une même province : le choix de représentants dans les rencontres onu-siennes ne repose pas toujours sur des critères objectifs, des réseaux des ONG en Afrique font l’objet de la manipulation et d’imposition de choix des représentants africains par le bureau des Nations Unies ; du point de vue financement, il faut déplorer la forte dépendance de beaucoup d’ONG vis-à-vis de leurs partenaires au point que ces derniers



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affichent parfois des attitudes paternalistes à l’égard des organisations assistées ; le dualisme juridique: la RDC connaît la coexistence du droit moderne dans les centres urbains et du droit traditionnel, encore vivace dans les milieux ruraux. Il se pose donc le problème de la vulgarisation du droit moderne de manière à le rapprocher de toutes les couches sociales ; le faible niveau d’instruction qui explique les difficultés de réceptivité du droit moderne par les communautés qui ne savent ni lire ni écrire. La diffusion limitée de l’information juridique ce qui a comme conséquence la difficulté de s’en procurer facilement, car si déjà à Kinshasa la capitale congolaise, le journal officiel est difficile à obtenir, que dire des milieux ruraux ; l’handicap de la langue: bien que la RDC compte 4 langues nationales, aucune d’elles n’est utilisée comme langue de travail dans l’administration. Ainsi le français est la langue officielle et tous les textes légaux, les documents officiels et les décisions des cours et tribunaux sont rédigées en cette langue que ne maîtrise pas les communautés de la forêt. Ce qui soulève la question de savoir comment faire descendre le droit au niveau des masses populaires ; - l’inexistence des cours et tribunaux dans les milieux ruraux et la difficulté de la saisine de ces derniers sont autant d’obstacles majeurs à relever. 4. Conclusion Mesdames et Messieurs, nous sommes ainsi arrivés au terme de notre contribution de 15 minutes. L’exposé aurait eu plus de mérite, s’il nous avait été permis de parler plus que le temps prévu. Mais cela c’est, en quelque sorte, la faute à personne. Car, les thèmes à traiter sont très nombreux et l’agenda très serré. Quoiqu’il en soit, il paraît que lorsque le saint père des catholiques, c’est-à-dire le pape constate que quelque part dans un pays, l’église catholique locale est en difficulté, il envoie son émissaire à qui il remet un ordre de mission qui contient quatre mots à savoir : «IRE, Vidère et Reffere », ce qui veut dire : « Vas, vois et fais rapport ». Je voudrais en dernier ressort remercier les organisateurs de cette conférence interna-tionale de l’ordre de mission qu’ils m’ont remis afin d’aller visiter la région des Grands

Lacs en Afrique centrale, C’est-à-dire d’aller voir comment le contrôle de la terre en RDC peut constituer le casse tête chinois aux populations et, au demeurant, vous remercier vous tous ici présents d’avoir écouté mon rapport de mission. Sur ces entrefaites, je suis disposé à répondre à toutes vos questions et si le temps ne nous permet pas de ramasser toutes vos préoccupations, qui du reste sont légitimes, je suis disposé à continuer les débats soit pendant la pause, soit au cours du repas, soit enfin, le soir à la fin de nos travaux Prosper Musafiri Nobirabo, Dr et Habil. Etudes de droit à l’Université de Kinshasa/ RD Congo et à la faculté de droit de l’Uni-versité de Berne/Suisse (doctorat en droit 2007 avec mention Summa Cum Laude) ; Master en fédéralisme et décentralisation à l’Université de Fribourg/Suisse (2004) ; Fellows at Central Connecticut State Uni-versity (Etats-Unis 2008) et Habilitation à diriger les recherches universitaires (l’Univer-sité de Berne 2008). Principaux Domaines de recherche : Droit international (droits des minorités et des autochtones, Droits humains) et aspects juridiques et financiers de la décentra-lisation. Bibliographie De l’application de l’Argument A Rubrica dans la jurisprudence congolaise, Université de Kinshasa, RDC, 1996 ; De la répression du trafic illicite des drogues en droit congolais : Cas de cannabis et de la cocaïne, Université de Kinshasa, RDC, 1998 ; Droit foncier des peuples autochtones et le droit international : cas des peuples de la forêt « Pygmées » de la RD Congo (Thèse de doctorat décembre 2006) Difficile gestation de la démocratie en RDC, le Monde Diplomatique, juin 2007 Publications d’une série d’articles sur les questions autochtones en Afrique dans le journal d’anthropologie sociale de l’Uni-versité de Florida aux Etats-Unis.



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Minutes of the Workshop Simone Claar First Presentation: Lena Guesnet: “Fatal Transactions: Natural Resources and the Transformation of the Congolese War Economy”, presentation based on a PPT. Along a map, Lena Guesnet showed the distribution of the natural resources of the DRC. It is a rich country in natural resources. Cooper belt is mainly concentrated in the Katanga region. Already before the conflict started, natural resources were exploited and the country has been characterised by rent seeking behaviour. All parties of the conflict were able to secure huge spoils by exploiting the natural wealth of the DRC. The revenue generated was used for their war effort, thereby influencing the political and military power balance. The war was financed by profits made from the exploitation of natural resources. Additionally, the mining con-tracts were sold out for low prices and the big companies made big profits out of it and Kabila could sustain his networks. Also, the rebel groups control mining areas and sell mining licences. Further they collect fees for protection. The huge amount of money generated out of the mines was not used for the improvement of the develop-ment of the country. War economy: “The war economy created a context in which it was economically lucrative and politically rational for the parties to continue the war despite the fact that a military solution was unlikely from an early stage of conflict”. This kind of war economy has been transferred/ taken over into the post-war DRC. The former political economic structures remain influential and former war elites could make their illegal business legal. After the general explanation, Lena Guesnet tried to explain the problem using the example of the city Bisie (District, Walikale, North Kivu). It is the biggest tin mine on earth and around 2000 miners are working there. The mining is under control

of the renegade 85th brigade of the government army, led by Colonel Samy Matumo who controls, monitors and taxes the miners. Control of the tin business means control of the whole area. Therefore, stakes are high, and State interference is not wanted, as an incident shows in which state officials where chased away and even shot at. As the war economy is still in place, Guesnet asked the question of a way out. So far there have been different ideas of regulation, sanctions etc. in theory and praxis. For example: Resource governance: Government should regulate and manage the use of natural resources in a transparent way and to the profit of the country and its people. A start for better resource governance was made with the Lutundula Commission, which investigated the administration of rights to extract natural resources. Of the 61 mining contracts, 39 contracts have to be reviewed and 22 have to be nullified. The commission reported in 2004/2005 but results were only made public in January 2006, and not much has happened since then. UN arms embargo: There is a UN arms embargo in place, but it has proven insuf-ficient and would need strengthening. At the time of the presentation, rebel groups in the Kivus were re-arming. Kimberly Process: Certification Scheme to prevent conflict diamonds from entering the legal trade chain, by certifying the origin as conflict free and monitoring production, licenses and import/export. It is a voluntary scheme, but all major producers and traders of rough diamonds participate in it. Extractive Industries Transparency Initiative: The aim is to strengthen (resource) governance by improving transparency and accountability in the sector of extractive resources. The idea is to intro-



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duce a global standard for companies to publish what they pay and for governments to disclose what they receive. Second Presentation: Nicola Martin: Certification of coltan, cassiterite and gold as a mean to gain control over mineral production and trade in the Kivus, DR Congo Nicola Martin presented a concrete idea to get control of the trade with natural resources. The customers (private and business) should have the possibility to prove from which country their resources come from. There have been indications that countries like Rwanda and Mozambique are selling the resources of the Congo because their export volumes are much higher than their respective capacities. The legal trade of resources is a source of financing the war, although the mineral resources are not the only reason for the conflict. It is not easy to control the production and trade of mineral resources because of a weak state, corruption and also a weak legal system. Another problem that Nicola Martin stated is the informal nature of mining although international companies operate in the country. Further, the people who produce have no direct access to the market and they are dependent on the traders. The UN Expert Group came up with an idea: A certification of origin. Congo-based resources should be separated by a technical specification. It is a kind of fingerprint e.g. of coltan: Age, mineralogical composition and chemical composition. Parallel to the fingerprint, a concept of certified trading chains. This means that the mineral resources have to come from legal production associated with minimum standards, transparent production, certain working conditions etc. She explained different benefits of this chain on the example of the DRC: The producer can improve the market access and working conditions. Through this, the producer can increase the capital for investment. The mineral consumer can order mineral resources without reputation loss and can guarantee supply security. And also, the government can profit from this chain. Conflicts are prevented because

everyone has equal access and the informal mining can get regulated. Discussions/ questions about the first and second presentation Question: If the military combatant is part of official forces it is difficult to implement and enforce regulation legal tax in a place which is difficult (infrastructure). Why took it so long? Answer: Nicola Martin: it is possible to have an analytical technique. We had a lot of political lobbying to put this idea forward. Belgium opposed the idea, because it could be against the mining industry and this was not the idea. Comment: Both presentations have been very technical and ignored the complex of political economy of the global market. We have to look at the country leader and decision makers. The elite are weak and need international support. Action without international constraints is not possible. It is important who the owners of the mines are. And it is very important WHO makes the regulations e.g. UN embargo, Kimberly Process not effective. Answer: Lena Guesnet: Arms traders come from western countries and use all the laws and given weapons. Nicola Martin: There are a lot of people who are doing legal business. We tried to promote the good players in the world economy. Question: Question of certification? Nicola Martin: Technical certification, artisa-nal miners cannot sell on the market; transparency is not there without naming the agencies and companies. G8 gives not an international ok for exploiting. Question to Lena Guesnet: Can you give names of German companies? Why do you not mention the World Bank? All those firms are financed by World Bank. Answer: Lena Guesnet: Contracts are incredible: sell out. The role of the World Bank is very controversial. An example for German companies is Bayer (H.C. Starck). Question: How it (DRC) can control? We do not have a state, legitimate government? How UN should work? Answer: Nicola Martin: In some parts of the DRC, the state has no control but in others it has control. You have to start in those parts where the situation is acceptable. Improve-



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ment in these areas is necessary to spread over to other places. Not that this approach can solve the problems. There are different programmes: UN; World Bank governance, EU improving governance etc. It is only one element. Third Presentation: Prosper Musafiri Nobirabo: Le contrôle de la terre en RDCongo et les défis des populations (Land control in the DRC and the challenges of the population) In his presentation Prosper M. Nobirabo explained different kinds of law. On the national level, one can find the constitution and he described different articles which are related to the land issue (inter alia article 34, 387, 288, 389). The problem is that if you need some land you only can go to the state institution because the state owns the land in the moment. In practice, if you want to buy land, you have to pay the municipality, the state and taxes. But you have to leave if the state wants to have the piece of land. Communities can have land if they do not use it against law and public order. Another field is the international law with different agreements and ratifications which also defines ownership. In reality, the local community cannot read the documents, because these are written in the international languages (French) and not in local ones. Some have never been at school and never learned French and they cannot understand the text and it is more difficult to understand the law. Another problem is that they are not involved. In the big cities, the people can get support by the international NGOs. Additionally, it is difficult to get a solution over land conflict, because the courts are mainly in the big cities not in the rural areas. Discussion / questions about the third presentation: During the question and discussion round, several points were brought up. One par-ticipant questioned the link between NGO and the title of the workshop. The referee explained that he sees a link because NGOs are in favour of the population and they should support them, because the population does not know the national and international law. Another main discussion

argument has been the problem of owning land. New types of entitlement were introduced by the colonial system. There is a friction between two legal systems (Roman/Latin law and collective law). Colonialism brought private property which did not exist before. Another important question by a participant has been: If Prosper would change the Congolese law, what would he change? Prosper M. Nobirabo answered that he has not reflected on this and he thinks that it is also a problem of bad implementation of law and what should be done to achieve proper implementation? Why is the system not working? Nicola Martin tried to bring the issue of land and mining together. The DRC is ruled by customary law rather than the formal law. In several African countries the population have the right to claim user rights up to 5 hectares. The mining code of the DRC does not have this provision. Does DRC have some law to claim user rights for small areas? Most of the people who mine by hand will not find a job in industrial companies, or? Why can this land issue not be handled in the law? Prosper M. Nobirabo said it is difficult to find a solution for the mines and all documents are behind closed doors. All going to work in the mines: whole society which have to be changed? It is also a question of finances. The land belongs to everyone expect the locals. The whole discussion has been not very optimistic. In the end the moderator tried to get a more positive perspective and asked: Nothing we can do? Prosper M. Nobirabo focused in his answer on the civil society which should do something for the improvement of social and economic rights. The problem is that there is not enough finance and “we cannot deal with it".

Plenary Session – Séance plénière 9.15-11.00h Saturday – Samedi 16.08.2008

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Plenary Session – Séance plénière

Modération : Luise Lehmann Rapport: Prosper Musafiri Nobirabo, Université de Berne Hildegard Schürings, Imbuto


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Rapport de séance Prosper Musafiri Nobirabo, Hildegard Schürings La séance plénière a été consacrée à la restitution de trois ateliers du vendredi 15.08.2008 par trois rapporteurs. Chacun de ces ateliers a reçu pour tâche d’examiner les différents points ainsi qu’il suit : Atelier : Evolutions politiques et sociétales 1990-2008 au Burundi

• Les défis de la reconstruction de l’État et de la stabilisation politique;

• Comment la communauté des Ba-twa a vécu les conflits et les chan-gements – quels sont les défis ;

par Carla Schraml Atelier : Evolutions politiques et sociétales 1990-2008 au Zaïre/ en République Démo-cratique du Congo

• Congo/Kinshasa : de la démocra-tisation à l’épreuve des armes au défi de la (ré) construction ;

• La situation des droits de la per-sonne dans la Région des Grands Lacs -Perspectives ;

par Bernard Niyomugabo Atelier : Evolutions politiques et sociétales 1990-2008 au Rwanda

• De l’invention de l’histoire au pré-sent : mythes, piège identitaire, pluralité et ?

• Un Rwandais de la Diaspora té-moigne ;

par Denyse Amahirwe (en français) et Johannes Melzer (en anglais) Pour tous les trois ateliers et les présentations des questions et débats ont été menés par une audience très intéressée. Voici quelques éléments des débats : On a souligné la complexité des causes des conflits et proposé qu’il faudrait un changement de perspectives, un nouveau regard par la perception de l’autre. La criminalisation de l’Etat est un facteur gênant pour l’avenir. M. Julien Nimubona a fait de nombreuses recom-mandations pour des options politiques (voir sa contribution).

Les Batwa sont une population margi-nalisée par rapport à la politique, par rapport aux acteurs des conflits. Mme Libérate Nicayenzi a expliqué davantage la situation socio-culturelle des Batwa dans la société du Burundi, les défis de la propriété foncière et de la scolarisation et les domaines à améliorer. Concernant la question de l’ethnicité on devrait accepter la différence mais valoriser plutôt la diversité, reconnaître la pluralité des sociétés comme un potentiel et une richesse. En réponse à des questions, M. Ndaywel è Nziem a souligné l’importance de la récon-ciliation qui doit être reconnue comme un processus et ne pas comme une fin en soi. Parlant de la situation des droits de la personne dans la région, Joseph Chiko Sanane souligne pour la RDC la corruption qui y règne et une des violations des plus graves la violence sexuelle envers les filles et femmes qui se fait en toute impunité. Pour le Rwanda le grand défi est les juridictions gacaca, la justice et un déve-loppement plus équitable. Répondant à des questions, Mme Hilde-gard Schürings a mise en exergue le défi de la reconnaissance de la pluralité de la société au Rwanda, la reconnaissance des histoires et vécus individuels qui influencent sur la perception de l’identité, la pluralité de la composition des familles rwandaises et la complexité des rapports entre les membres d’une famille, les relations avec les voisins etc. Elle a mentionnée que les groupes sociaux vivant au Rwanda appartiennent à la même race, qu’il n’y a qu’une seule race dans le monde, la race humaine. Mais il y a une multiplicité d’identités. Et durant l’histoire des stigmatisations ont été collées sur les uns et les autres. L’auto-perception peut être très différente de la perception de l’autre, de nouvelles identités se construisent à partir du vécu (voir aussi la contribution de René Sibomana). La colonisation a contribué au développement d’un complexe de supériorité parmi de nombreuses popula-


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tions tutsi et un complexe d’infériorité parmi des populations hutu, ce qui a eu des effets néfastes sur les conflits. Laurien Ntezimana rappelle qu’il y a une population impor-tante « Hutsi » et demande quel est leur rôle? Les histoires des sociétés comme les identités ne sont alors pas figées mais dyna-miques. Dans les années 1980 au Rwanda, la question des régions et des intérêts régionaux (Nord versus Centre/Sud) étaient beaucoup plus importants que la question « ethnique ». On peut constater un clientélisme fort pro-noncé qui n’est pas (plus) lié aux identités ethniques (voir par exemple la situation au Burundi), mais plutôt lié au pouvoir, au contrôle des richesses. Ci-joint, le rapporteur Prosper Nobirabo propose un résumé des interventions des conférenciers J. Nimubona (atelier : Burundi) et de Isidore Ndaywel è Nziem (atelier : RD Congo). Les résumés faits par les rappor-teurs des séances suivent les exposés des conférenciers. Dans son exposé, Julien Nimubona a plan-ché sur la problématique de la résolution du conflit à multiples dimensions (écono-miques, sociales, culturelles, politiques, ethno-politiques et régionales) qui a secoué le Burundi depuis 1990-2008. Pour l’auteur, aux fins de reconstruire l’État de droit au Burundi et d’atteindre une stabilité politique dans ce pays, les parties en négociations à Arusha en 1993 ont con-venu de mettre en place un ensemble de mécanismes institutionnels favorisant un ensemble de réformes de structures et de cadres légaux – à savoir la Constitution, la loi électorale, les réformes de corps de défense et de sécurité, les réformes de la magistrature, les nouvelles lois régissant certains appareils de l’administration publique burundaise – en vue d’aboutir à un processus de démocratisation avec clef de voûte l’organisation des élections dites libres et démocratiques. Après avoir analysé l’évolution politique et sociétale au Burundi depuis 1990 jusqu’à ce jour (2008), Julien Nimubona a tenté de proposer des solutions susceptibles de privi-légier les logiques institutionnelles et maté-rielles au Burundi, tout en évacuant de simple revers de la main les pesanteurs idéologiques et normatives ou éthiques, qui, selon l’orateur, accusent des limites.

L’orateur Isidore Ndaywel è Nziem a tenu à situer l’évolution politique et sociétale en RD Congo dans un contexte historique. En effet, quatre événements symbolisent la grande aventure de la démocratisation en RD Congo ex Zaïre. Il s’agit de l’avènement d’une opposition hors-la-loi au cœur de la dictature mobutienne avec l’opposant politique Etienne Tshisekedi comme figure emblématique ; ensuite celui de la Confé-rence nationale souveraine qui arriva à produire tous les ingrédients juridiques indispensables, sans parvenir à y faire soumettre au dictateur Mobutu dopé d’un entourage peu scrupuleux et davantage préoccupé de sa propre survie que de l’intérêt général de la population congo-laise ; puis, celui de la « guerre» dite de la libération de Laurent-Désiré Kabila alias M’zee qui permit au Congo dit démo-cratique à se défaire de Mobutu, mais qui fut aussitôt anéanti et paralysé du fait du déclenchement de la «première guerre mondiale africaine» qui permit aux armées étrangères (Rwanda, Uganda, Burundi, Angola, Zimbabwe et Namibie) à s’affron-ter sur le territoire de la RD Congo, pays souverain et membre de l’ONU et enfin, l’orateur a tenté de situer le début de la démocratisation que le Congo démo-cratique se trouve engagé, aujourd’hui, dans le cycle de transition qui a débuté avec les Accords de Pretoria ayant pour but de conduire vers les élections générales dites «libres, démocratiques et transpa-rentes» avec la rétention de rétablissement de la paix en RD Congo et dans la Région des Grands Lacs. L’historien congolais Isidore Ndaywel è Nziem a eu le mérite d’examiner une par une, ces quatre crises de démocratisation déjà citées qui occupent, dans l’histoire du Congo dite démocratique, une place de choix dans l’anomie, le remue-ménage politique, économique et sociale, sans oublier les violences en crescendo, qui ont fait des milliers de victimes et la profanation à grande échelle, en RD Congo, des vagins des femmes congolaises victimes des viols des bandes armées qui s’affrontent dans la Région des Grands Lacs.

Workshop – Atelier Dealing with the past: history, memory, commemoration

Comment gérer le passé : histoire, mémoire, commémoration 11.30-13.00h, 15.00-16.30h Saturday – Samedi, 16.08.2008

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Dealing with the past: history, memory, commemoration Comment gérer le passé: histoire, mémoire, commémoration

The interlinkage of ethnicity and political power in the perception of Rwandans and Burundians Carla Schraml, Université de Marburg Comment les femmes et les filles gèrent la violence – les faits et les effets Ignatiana Mukarusanga, Université Nationale du Rwanda L’approche Ubuntu – de la réconciliation au Rwanda Laurien Ntezimana, Association Modeste et Innocent AMI, Rwanda Moderation: Anna-Maria Brandstetter, Université de Mainz Rapporteure : Lena Guesnet, BICC, Bonn



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The interlinkage of ethnicity and political power in the perception of Rwandans and Burundians Carla Schraml

1. Introduction In the history of Rwanda and Burundi violent conflict erupted several times along ethnic cleavages. Therefore, to the regimes in power today, the ethnic cleavages are still a major and crucial problem to overcome. Their decreasing and increasing salience is considered to be strongly influenced by the interaction between the political-institu-tional system and the society (q. a. Bru-baker 1994, Mozaffar 1995). Consequently the focus of the present paper is on the ethnic interpretation of politics and political power by social actors. In other words, the focus is on how Rwandan and Burundian citizens perceive their regimes in power. Although the two institutional-political systems in Rwanda and Burundi are officially aimed at avoiding an ethnic interpretation of political power – the first one by political denial and the second one by political recognition of ethnic cleavages – both systems and the allocation of power within them are interpreted in ethnic terms. This paper wants to present three different categories of ethnic interpretation of politics and political power which were found in qualitative interviews with Rwandan and Burundian citizens con-ducted by the author from September 2007 until May 2008 in Rwanda and Burundi. The categories are analytical distinctions that are meant to reveal the interlinkage of ethnicity and politics in the perception of Rwandans and Burundians and the consequent problems for both models of majoriatarian and consociational demo-cracy.

The first category deals with ethnic interpretation of formal power. The second category deals with ethnic interpretation of informal power. In both categories, the formal or informal political power exercised is interpreted depending on the ethnic affiliation of the respective person. However, the third category deals with the (re)interpretation of ethnic affiliation de-pending on political power: First, the analytical categorisation is meant to reveal the interlinkage of ethnicity and politics in the perception of Rwandans and Burundians. Second, regarding the discus-sion about the political-institutional systems in ethnical divided societies, the following statements are meant to highlight the difficulty of both political-institutional mo-dels to overcome an ethnic interpretation of political power. 2. The political-institutional systems in Rwanda and Burundi Burundi introduced ethnic quotas in 2005, whereas Rwanda prevents – at least officially – the political representation of ethnic cleavages. In Burundi, subsequently to the Arusha agreement of 2000, the constitution takes into account the ethnic affiliation of the members of government, parliament, senate, military and the police. The distribution of the ministerial portfolios and the places in the national assembly considers a percentage of 60% Hutu and 40% Tutsi whereas in the Senate Hutu and Tutsi hold a parity of seats (Reyntjens 2006, Lemarchand 2006). One of the purposes of this political-institutional model that is as well articulated in the Burundian con-



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stitution1 is to avoid an ethnic perception of political power and to promote the feeling of political representation of all (ethnic) “segments”. The Rwandan constitution pursues a similar objective: By avoiding the reference to ethnicity in the political discourse and the political-institutional mo-del a non-ethnic interpretation of the present regime is aimed2. The reference to ethnic affiliation in political but also social context can have juridical consequences related to the accusation of “divisionisme”. 3. The first category: Ethnic interpretation of formal power An ethnic description and interpretation of the regime in power could be found in interviews with citizens from both countries, even though both systems attempt to break with this ethnic perception: In the Burundian case, the regime in power has been described as a Hutu regime despite the ethnic quotas. In a similar way in the Rwandan case the regime in power is often referred to as Tutsi regime. One Rwandan describes the problem as follows: On confond toujours les ethnies encore à un régime. Quand on parle de régime de Habyarimana ce sont souvent les Hutu de qui on parle et quand on parle du régime actuel on se réfère à l’ethnie Tutsi. Alors, quand je suis devant une ethnie Tutsi je me sens insécurisé. Pourquoi? De tout ce que je vais parler je peux savoir d’être rapporté la et ça peux avoir des répercussions sur moi. Quand je suis devant quelqu’un de l’ethnie Hutu, c’est comme quelqu’un qui repré-

1 See e.g. Article 13 that says that nobody should be excluded due to his ethnic origin and Article 16 that says that the composition of the government should assure the feeling of political represented of any Burundian. 2 Therefore, the Rwandan Constitution declares as fundamental principles (Article 9) the eradication of ethnic, regional and other divisions and promotes national unity as well as the equitable sharing of power. Furthermore it prohibits the discrimination based on ethnic origin (Article 11 and 33). Political organisations are not allowed to be based on race, ethnic origin, clan, region (Article 54) and they have to reflect the unity of people (concerning their members, e. g.).

sente l’ancien régime, l’ancien pouvoir, alors il faut faire attention (Rwandan). The interviewee equates ethnic affiliation with regimes that were in power in different times. According to his statement ethnicity is represented by the regime and people that have a certain ethnic affiliation repre-sent the political regime and political power. He establishes a quite explicit relationship between ethnicity and political power. In the next two quoted statements the established relationship between ethnicity and the political power is even more explicit: in both of the two statements the interviewees speak about Tutsi in Burundi that ruled for long time. The statements reveal the idea that equates the people in power with Tutsi. Et les Tutsi c’étaient eux qui étaient habitués à gouverner c’est pour ça ils n’ont pas accepté qu’un président Hutu gou-verne (Burundian). Another interviewee stated: Je sais, en 1993 j’étais enseignante … au niveau des propagandes même si on ne le réclamait pas en haute voix, on disait il faut voter pour les Hutu, les Tutsi ont gouverné depuis long temps (Burundian). Those statements were meant to show an interlinkage of ethnicity and political power in the narration and perception of Rwan-dans and Burundians although the political-institutional systems in both countries are aimed at overcoming this description and perception. In the following category, statements and narrations are included that refer to informal political power. Due to this reference, the respective political institutional system seems to be even more insufficient to cope with this form of per-ception and description. 4. The second category: Ethnic interpretation of informal power Unlike the previous statements that established a relation between formal political power and ethnicity, those that follow refer to informal power: The Burun-dian as well as the Rwandan system is described in a manner that stresses an



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ethnic interpretation of informal political power. Je reconnais, que dans le système politique, administratif au Rwanda, les Hutu occupent des postes comme tant d’autres. Mais est-ce que ça permet aux gens qui sont classés dans cette catégorie, Hutu je veux dire, d’accéder de la même façon que les autres. Est-ce que ça, ça le permet, je ne crois pas. Je crois pas, donc … d’ailleurs il y a certaines personnes aussi qui disent que c’est tout simplement une représentation, comme je dirais, une représentation en faite … abstraite. Donc, qui est là, mais qui ne peut rien influencé, qui ne peut prendre aucune décision, tout simplement pour tromper. Tromper, tromper la vie, surtout la communauté internationale, surtout les étrangers (Rwandan). According to the interviewee there are Hutu in the Rwandan government, but he does not think that they have any power or influence. The informal representation of ethnicity in Rwanda as well as the formal representation in Burundi – as we will see in the following statement – is insufficient to cope with this kind of perception. The interviewee answers the question if there are also Tutsi in the actual Burundian political regime: Oui, parce qu’on veut montrer …. Mais ils n’ont pas de pouvoir. On leur dit il faut mettre autant des Tutsi…oui, ils sont là, mais ils ne sont jamais président du parti, ils ne vont pas avoir les grands ministères, c’est ça le problème (Burundian). Like the Rwandan interviewee, the Burun-dian interviewee states that the persons described have formal power in order to show (e.g.) the international community that all people are integrated into the government. Both of them perceive the informal power as being unequally distributed and interpret the distribution of power in ethnic terms. Regarding the discussion about which of the two political systems – consociationalism or majoritarian democracy – help to prevent an ethnic interpretation of the political system, it has to be stated that the reference to informal power undermines this discussion: The informal representation of ethnicity as they do it in Rwanda as well as the Burundian

system are insufficient to cope with this kind of perception: These statements reveal the difficulties that both political-institutional systems seem to have in overcoming their ethnic interpretation. 5. The third category: Political interpretation of ethnic affiliation Whereas the narration in the two previous categories interprets the political power de-pending on the ethnic affiliation, the following statement interprets the ethnic affiliation depending on the political power. Les quotas en tout cas on ne les suit pas.[…] Et puis les quotas … si on met un Tutsi dans un gouvernement des Hutu c’est un Tutsi qui est pour les Hutu: ça ne sert à rien de le considérer comme Tutsi, il est pour les Hutu. Même si il vote, il ne vote pas pour les Tutsi il vote pour les Hutu, à quoi ça sert? Un exemple simple: il y a eu plusieurs fois la même chose. Un ministre qui est Tutsi qui vient de l’UPRONA doit faire partie du gouvernement. L’UPRONA nomme que-lqu’un. Et puis après le gouvernement fait des choses que l’UPRONA ne veut plus. Alors l’UPRONA dit nous avons décidé de sortir du gouvernement. Le Ministre qui a été nommé dit moi je reste, moi je travaille pour le gouvernement, je ne travaille pas pour l’UPRONA […] Alors les quotas, non… ça ne sert à rien les quotas (Burundian). According to the interviewee a Tutsi person that works within a Hutu government is not to be considered as Tutsi because he will not represent the Tutsi interest. Therefore, the interviewee concludes, the quotas seem to be useless. This reversion of the argumentation undermines the basic principle of political systems like the Burundian system that tries to stabilize the situation by political representation of ethnicity. The third analytic category reveals quite openly the interlinkage of ethnicity and politics: Ethnic categories are thought of as categories linked to political power and political power is linked to ethnic categories. Regarding the discussion about the political-institutional systems, all of the pre-vious statements highlight the difficulty of



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both political-institutional models to cope with the ethnic interpretation of political power. The perception expressed in the statements undermines in some way the discussion about majoritarian and con-sociational system by establishing an interlinkage between ethnicity and political power. Literature Brubaker, Rogers, Nationhood and National Question in the Soviet Union and Post Soviet Eurasia: An Institutionalist Account. In: Theory and Society, 23, 1: 47-78, 1994. Lemarchand, Réne, Burundi’s Endangered Transition. FAST Country Risk Profile Burundi. Working Paper, Swiss peace, Bern, 2006. Mozaffar, Shaheen, The Institutional Logic of Ethnic Politics, 1995 In: Harvey Glickmann. Ethnic Conflict and Democratisation in Africa, Atlanta, 1995. Reyntjens, Filip, Briefing: Burundi: A Peaceful Transition after a Decade of War? In: African Affairs, 105/418, 117–135, 1996. Carla Schraml studied in Dresden, Germany, and Trento, Italy, at the department of sociology and has a diploma in sociology. Currently she works as a research assistant at the department of sociology and the centre for conflict studies (CCS) of the Philipps-University at Marburg. She writes her PhD about "The Dilemma of institu-tionalisation of ethnicity in the present political system in Rwanda and Burundi". Within this scope she stayed 10 month in Rwanda and Burundi in order to conduct interviews with Rwandans and Burundians.



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Comment les filles et femmes gèrent la violence: les faits et les effets Ignatiana Mukarusanga Introduction Dans le mythe de la création on nous dit que l’homme appela sa femme Eve parce qu’elle fut la mère de tous les vivants1. Nous avons la première potentialité de la femme : elle est donatrice de vie. Ceci l’engage à être source non seulement de la vitalité biologique, mais aussi de la vitalité dans toutes les dimensions humaines. Comme une source ne garde rien pour elle ce que la femme reçoit c’est pour le donner ensuite. La femme doit donner ce qu’elle a reçu, mais elle doit savoir mesurer et donner selon les besoins de ceux qui voient en elle la mère. Sans cette capacité de donner sur mesure, elle risque d’être une trop bonne mère ou une mauvaise mère décrite par les psychanalystes 2 Dans son rôle de mère, elle devient redynamisatrice des valeurs éthiques et joue le rôle de réconciliatrice entre les membres de la famille nucléaire et de la famille élargie et même de la nation.3 Dans le contexte de la culture africaine, la femme est le cœur de la maison. C’est à elle que reviennent toutes les tâches liées à la survie des membres de la famille. On peut dire que l’économie africaine - qui est général une économie de survie - repose sur les activités des femmes (l’agriculture, le commerce, les objets de tissage et de tressage etc.) Nous pouvons donner l’exemple de la RDC 4 : depuis les années 1980 l’économie de ce pays connaît des crises graves, mais le peu qui survit repose sur les activités des femmes. Ce sont elles qui supportent toutes les charges familiales. On observe la même situation dans les pays où la violence a perduré comme au Nigeria, au Soudan et au nord de l’Ouganda.

1 Genèse 3,20 2 Mélanie KLEIN, WINNICOTT etc. 3 Séminaire sur la paix et la réconciliation entre les femmes du Rwanda et de la RDC, juin 2005 4 République Démocratique du Congo

Les filles et les femmes africaines jouent aussi un grand rôle dans la réconciliation de la communauté en situation des conflits. Au Rwanda on dit que la fille ou la femme est un « trait d’union » (cyungo cyunga imiryango). Par le mariage, la fille ou la femme instaure une relation de parenté entre sa famille et celle de son époux. Avant la colonisation, il arrivait que la famille de la fille se serve d’elle pour régler les crimes de sang. Elle était donnée en mariage à un homme de la famille de la victime de sa propre famille. Depuis la naissance, le jour où on donnait le nom à la fille, le couple parental emmenait l’enfant à l’extérieur de l’enclos et on lui montrait les collines en lui disant : « Tu seras la fille des collines » 5 « Uzabe Nyampinga » les parents liaient l’enfant aux collines et au monde, pour agrandir la famille. Par le nom de Nyampinga, la fille recevait aussi la mission de cultiver les qualités relatives à l’hospitalité. Dans le pays des milles collines, l’enclos se trouvait souvent au sommet de la colline. Les voyageurs qui n’avaient pas d’Auberge à l’époque se rendaient dans l’enclos le plus proche pour bénéficier de la restauration et être hébergés gratuitement. Ils étaient toujours les bienvenus grâces à l’éducation des filles qui les sensibilisaient à être accueillantes, généreuses et disponibles chaque fois que l’on avait besoin d’elles. Contrairement à certaines tribus africaines, la femme rwandaise a toujours été traitée avec égard : elle n’apparaissait pas beau-coup en public, mais elle était souvent consultée par son mari avant une prise de décision qui engageait la famille. Le roi régnant recevait des conseils de la reine-mère. Celle –ci était le plus souvent sa

5 MUNYANDAMUTSA N. (2002) Question de sens et des repères dans le traumatisme psychique : réflexion autour de l’observation clinique d’enfants et d’ado-lescents survivant du génocide de 1994, Genève, p.50



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mère biologique ou sa mère adoptive. Un proverbe rwandais dit à propos « quel que soit son âge, un enfant n’est jamais totale-ment sevré » (ntawe ucuka kuri nyina). Ceci pour dire que l’on a toujours besoin des conseils de la mère même à l’âge adulte. Actuellement, la représentation des femmes au parlement est de 48.8%. Les femmes sont représentées dans toutes les instances de prise de décision. Les femmes parlementaires ont mis en place un Forum (FFPR = Forum des Femmes Parlementaires rwandaises) pour promouvoir la culture de la paix et l’amélioration du Statut de la femme. Beaucoup d’Associations Féminines existent à tous les niveaux : - Les associations des femmes rescapées du génocide et des massacres pour se soutenir mutuellement ; - L’association HAGURUKA qui assiste juridiquement les filles et les femmes ; - Les coopératives agricoles ou artisanales ; - Les ASBL de micro-finance (ex DUTER-IMBERE) qui octroient des crédits aux femmes sans exiger d’hypothèque. Toutes ces Associations se rassemblent sous la houlette du collectif PRO-FEMME TWESE HAMWE (toutes ensemble) ; collectif des organisations rwandaises de promotion de la femme. Ce collectif a reçu le premier prix de l’UNESCO en 1996 pour la Tolérance et la non-violence. En 2003, il a reçu le premier prix de la fondation Peter GRUBER pour les droits de la femme. Depuis 1997 les femmes, des Grands Lacs, réunies au sein de différentes associations n’ont jamais cessé d’ériger des capacités en transformation de conflits et pour la construction de la paix durable en Afrique, surtout en Afrique des Grands Lacs où la violence a élu demeure depuis la dernière décennie. En même temps elles soutiennent les veuves et les orphelins et apportent une aide psychosociale aux traumatisées. Dans ces pays, les traumatismes liés aux consé-quences de la guerre handicapent la vie dans tous les secteurs : physique, social, intellectuel, économique etc. Les femmes rwandaises font des efforts pour hausser leur niveau intellectuel. Celles

qui n’avaient pas eu la chance de faire des études secondaires sont devenues autodidactes, elles ont eu des diplômes et elles font des études supérieures. Cette volonté a encouragé les Universités et les Instituts supérieurs à mettre en place des programmes de cours du soir. Nous n’avons pas les statistiques, mais nous avons observé que les femmes sont présentes en grand nombre. Nous venons de souligner les potentialités (pas toutes) des femmes. Pendant les conflits elles endurent les souffrances et après les conflits, elles sont les premières à se relever et à agir pour le bien-être de la communauté. Elles ne négligent aucune dimension : physique, morale, intellectuelle, spirituelle, psychologique et économique. Elles cherchent toujours le développement de la personne dans toutes ses facultés et d’une façon durable. Les souffrances des filles et des femmes Toujours dans le mythe de la création dieu dit à la femme « je multiplierai les peines de tes grossesses, dans la peine tu enfanteras […] ton mari dominera sur toi6. Par différents mythes grecs et romains nous savons com-bien la femme a été soumise à l’homme et de temps en temps elle faisait l’objet des guerres fratricides. Chaque femme porte en elle tous les sentiments du monde et les malheurs des hommes dans des situations de conflits armés fragilisent en même temps les femmes (mère, sœur, épouse). En Afrique des Grands Lacs les femmes souffrent :

• De voir leurs maris ou leurs fils tués sauvagement ou incarcérés injuste-ment ;

• De voir leurs maris ou leurs fils ou leurs frères enrôlés de force dans l’armée ;

• De voir leurs familles menacées par des conflits interethniques ou inter partis politiques

• Des tortures morales et corporelles • Des viols sexuels traumatisants et le

plus souvent véhiculant le VIH/SIDA7

6 Genèse 3, 16 7 IRIN (2003), Nos corps leur champ de bataille, vio-lences sexuelles durant les conflits (reportage)



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• De la banalisation du crime et de l’impunité

• Des blessures morales et des traumatismes psychologiques pro-voqués par les violences de la guerre

• De la marginalisation et le la cassure de la société

• De la déstabilisation et de l’anéan-tissement de l’économie

• De l’incertitude d’une vie qui ne laisse pas envisager le lendemain.

• D’être considérées comme des objets et quelquefois de tomber dans des panneaux de prostitution qui leur font perdre le respect et leur dignité humaine

Nous ne pouvons pas parler de toutes les souffrances des filles et des femmes afri-caines pendant les situations des conflits. Nous ne manquerons pas de souligner que dans la période d’après conflit, elles sont les premières à se relever, à enfouir leurs blessures, leurs traumatismes pour voler au secours des autres. Nous pouvons clôturer avec cette citation de SEGUR « ce fut là qu’on perçut les femmes, au milieu des glaçons avec leurs enfants dans leurs bras, les élevant à mesure qu’elle s’enfonçaient, déjà sub-

mergés, leurs bras raidis les tenaient encore au dessus d’elles. »8 Ignatiana Mukarusanga, Rwandaise, 1988-1993 études universitaires en sciences de l’éducation avec diplôme, 2001-2002 DEA en psychopathologie avec certificat, 2005-2008 Doctorat en psychopathologie à l’Université de Toulouse, France. Autres formations 1975-1978 : formation religieuse chez les sœurs Benebikira (Rwanda), 1995 : forma-tion sur la documentation des enfants non accompagnés (Rwanda), 1995 : formation sur la recherche et la réunification de la famille (Rwanda), 1996 : formation sur la collecte et le traitement des déchets (Afrique du Sud). 1997 : formation sur la transformation de conflits et la construction de la paix en Afrique (Nairobi), 1997: formation DELTA (Development, Education, Leadership, Team Action) (Rwanda), 1998 : formation sur Appui aux initiatives privées en milieu rural. Création et financement d’entreprises (France). Expériences professionnelles 1984-1988 : Enseignante dans un Lycée et préfet de discipline, 1994-1995 : Supervi-seure des assistantes sociales au Care Australia, Mai 1995 à Septembre 1995 : Agent à la prison au service de Save the Children, USA, Septembre 1995 à décem-bre 1998 : Bourgmestre de la Commune Urbaine de Ngoma, Juin 1999 à 2008 : En-seignante à l’Université Nationale du Rwanda, Chef de département de Psycho-logie clinique. Publications La cohabitation pacifique entre les bour-reaux et les victimes du génocide de 1994 au Rwanda, in : Guide de santé mentale dans le contexte de Gacaca, Kigali 2004. Les effets post-traumatiques du génocide de 1994 au Rwanda, in : Remembering Rwanda, Butare 2004. Rwanda idéologie du génocide et stratégies de son éradication, Kigali 2006. Musicothérapie pour la jeunesse scolaire ayant des blessures psychiques consé-quentes au génocide de 1994, in : Etudes Rwandaise n°13, Butare 2007.

8 SEGUR, Histoire de Napoléon XI, 9, dans la BERESINA



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Approche Ubuntu - de la réconciliation au Rwanda Laurien Ntezimana

Le Vocabulaire Ubuntu : Ubuntu en langue rwandaise signifie l’« essence de toute chose. » En philosophie rwandaise, cette essence est bonté et gratuité. Pour Neale Donald Walsch 1 , l’essence de toute chose est d’être un « soul : Single Outflow of the Universal Life », une émanation singulière de la Vie Universelle. Pour Eckhart Tolle2, l’essence est la présence de l’être non-manifeste au cœur de la forme. L’être humain est donc double : il est en même temps essence (= la conscience, qui il est vraiment) et ego (= la forme, qui il croit être). Pour Olivier Clouzot 3 , la conscience humaine se déploie sur un axe vertical qu’on peut considérer comme une échelle à quatre degrés, deux degrés inférieurs qui corres-pondent à l’ego et deux degrés supérieurs qui correspondent à l’essence. Le premier degré est le niveau de « l’ego socio-culturel », où l’être humain est prisonnier des formes et de la logique formelle. Le second degré est le niveau de « l’ego individualiste » où l’être humain est préoc-cupé d’affirmation personnelle et pris dans la violence de la logique dialectique. Le troisième degré est le niveau de « l’individu individualisé » qui découvre son essence et enfile le chemin de crise qui le mènera à sa maturité. Avec ce troisième niveau commence la logique trialectique ou

1 Walsch, Neale Donald, Conversations avec Dieu : un dialogue hors du commun, trois tomes, éditions Ariane, 1993-1999. 2 Tolle, Eckhart, Le pouvoir du moment présent et Nouvelle Terre : l’avènement de la conscience hu-maine, éditions Ariane, 2000 et 2005. 3 Clouzot, Olivier, Eveil et verticalité : essai sur la transcendance et sur le chemin de transformation qui y conduit, éditions Le Souffle d’or, 2000.

logique de l’unité. Le dernier niveau est appelé « transpersonnel » parce que l’ego est transcendé. Ici la trialectique s’exerce pleinement dans un être humain enfin mûr. Sa maturité se déploie dans la non-dualité caractérisée par les notions de « non-résistance au méchant », de « non-juge-ment » et de « non-attachement ». Approche ubuntu : L’approche ubuntu ou approche « essen-tielle » est l’autre de l’approche ibintu ou approche « formelle ». Les deux sont complémentaires. L’approche ibintu ou formelle est celle qui prend en compte les ibintu, c’est-à-dire les choses. En ce qui concerne la réconciliation, l’approche ibintu ou formelle se préoccupera d’abord de « réparer » les choses pour « rétablir » des conditions de vie décentes. Les choses à réparer sont autant matérielles (infra-structures, habitations, etc.) que symbo-liques (institutions, liens, etc.). L’approche ubuntu, quant à elle, s’occupe de la vie derrière les conditions de vie. Elle vise donc d’abord le déploiement de l’essence. Elle est là pour tirer les leçons de la catastrophe et mener plus loin sur le chemin de l’évo-lution humaine. Elle procède par transmu-tation de la souffrance en conscience. Elle profite du chaos pour créer du neuf, elle transforme ce qui est « pourri » en fertilisant pour « ce qui doit naître de là » ! Pour parler le langage des thérapeutes de Palo Alto4, l’approche ubuntu ne vise pas le « changement 1 » (changement à l’inté-rieur d’un système), mais bien le « change-ment 2 » (changement qui affecte le système lui-même). Dans l’approche ubuntu, on change de logique. On sort de la logique dialectique de l’opposition du bien et du mal pour entrer dans la trialectique du Bien supérieur qui exploite la

4Par exemple Watzlawick, Paul, et alii, Changements : paradoxes et psychothérapie, éditions du Seuil, 1975.



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circulation de l’énergie entre « le bien » et « le mal » pour se manifester. Réconciliation : Si l’on en croit le Petit Larousse, l’essence de la réconciliation, c’est de faire cesser le désaccord. Transcender l’ego est la seule démarche capable de faire cesser défini-tivement le désaccord, de réconcilier durablement. Car l’ego est le véritable créateur du désaccord. Tolle note à juste titre que l’ego se nourrit d’identification et de division. Il écrit : « Pour maintenir la pensée « Je », l’ego a besoin de la pensée opposée « l’autre ». L’idée de « Je » ne peut survivre sans l’idée de « l’autre ». Les autres sont surtout « autres » quand je les considère comme mes ennemis. En bas de l’échelle de ce scénario inconscient de l’ego, on trouve l’habitude compulsive de se plaindre des autres et de leur donner tort. C’est ce à quoi Jésus fit allusion quand il dit « Pourquoi voyez-vous la paille qui est dans l’œil de votre prochain, mais pas la poutre qui est dans le vôtre ? » En haut de l’échelle, on trouve la violence physique entre personnes et la guerre entre nations.» (Dans Nouvelle Terre, p.50). Si donc c’est l’ego, c’est-à-dire l’in-conscience humaine, qui est le maître du désaccord, seul son antidote, la con-science-témoin ou la présence, sera le maître de la réconciliation. En effet celui dont la présence est active voit la perfection de chaque instant ; il est familier de l’acceptation et du lâcher-prise, ce qui lui permet de vivre l’harmonie avec le Tout. L’approche ubuntu de la réconciliation consiste à indiquer les voies et moyens de l’éveil de cette présence-témoin. Approche ubuntu de la réconciliation La pro-vocation rwandaise En 1994, le Rwanda connaît pendant trois mois qui valent des siècles ce qu’on peut appeler « l’inconscience humaine dans toute son horreur » : le génocide des Tutsi, doublé du massacre des Hutu dits « modérés ». Entre 800.000 et 1.000.000 de morts en trois mois. Cette horreur fut préparée par la triste histoire de ce petit

pays devenu immense par la vertu de cette horreur-même. Elle fut suivie par une kyrielle de conséquences plus néfastes les unes que les autres, et pour le pays, et pour la région des Grands Lacs. C’est cet en-semble que j’appelle « pro-vocation rwan-daise » au sens où elle « appelle » les Rwandais, tous ceux qui en furent affectés et tous ceux qui en prennent connaissance, « en avant » pour transcender l’ego en eux et manifester l’essence qui nous constitue et nous unit. Bien connaître l’ego D’après Eckhart Tolle, l’ego est fait de pen-sées et d’émotions récurrentes. Il appelle ces pensées « temps psychologique » et ces émotions « corps de souffrance ». Différent du temps horloge qui nous permet de planifier, le temps psychologique est fait de régression dans le passé (non-pardon) et de projection dans le futur (inquiétude). Le corps de souffrance est fait de pensées toxiques que nous avons héritées de notre socio-culture (sexe, race, nation, famille) ainsi que des blessures de notre histoire personnelle. Chacun porte donc en lui-même, de naissance, un corps de souf-france qui peut être léger ou chargé. Il l’alourdit par les résidus des émotions négatives qu’il ne parvient pas à affronter dans le moment et à exprimer totalement. Car ce qu’on n’« ex-prime » pas s’« im-prime », évidemment. Transcender l’ego Pour transcender l’ego, il faut sortir du temps psychologique et se dés-identifier du corps de souffrance en vivant dans le moment présent. Vivre au présent de l’indicatif, c’est accepter ce qu’apporte le moment présent comme si on l’avait choisi. C’est cela « prendre la responsabilité de son état dans l’immédiat. » Cela se traduit d’abord par le fait de renoncer à juger, ni soi-même (culpabilité) ni qui ou quoi que ce soit (accusation). On ne retient plus les fautes, ce qui ne veut pas dire qu’on ne les voit pas ! « Ne jugez pas, et vous ne serez pas jugé ; ne condamnez pas et vous ne serez pas condamné », dit l’Evangile ! Juger et condamner sont des stratégies privi-légiées de l’ego. Voilà pourquoi Tolle note que, même si le blâme est plus que justifié,



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en blâmant on continue à nourrir son corps de souffrance et on reste prisonnier de l’ego. Loin d’être des causes, nos fautes et celles des autres sont des occasions en or d’éveil de notre conscience. En venir là, c’est désactiver le mode « ego » pour activer le mode « essence ». Commencer à fonction-ner sous ce mode, c’est cela qu’on appelle « éveil » et donne accès au niveau de conscience de « l’individu individualisé ». Fonctionner en permanence sous le mode « essence », c’est cela qu’on appelle « illumination », « réalisation de soi » ou « salut » en termes religieux (niveau trans-personnel). L’approche ubuntu de la réconciliation consiste ainsi à rappeler aux humains leur essence, c’est-à-dire qui ils sont vraiment. L’histoire leur fait réaliser (se rendre compte de) qui ils sont devenus par oubli de qui ils sont vraiment, dans le but de les « pro-voquer » à réaliser (rendre réel) qui ils sont vraiment. « Faire mémoire du génocide pour que plus jamais ça », c’est, très précisément, « réparer l’oubli à la racine du malheur subi» : l’oubli de qui nous sommes vraiment. Ancrer le changement 2 Pour rappeler aux Rwandais qui ils sont vraiment, l’Association Modeste et Inno-cent- AMI5, qui promeut l’approche ubuntu dans la société rwandaise, a mis au point l’initiation à la bonne puissance et la méthodologie de troisième niveau. A travers les clefs de la bonne puissance, -énergie, maturité, harmonie, créativité, synergie, fécondité-, l’initiation à la bonne puissance poursuit le changement 2 en cultivant la bonté (santé physique, émo-tionnelle, mentale et spirituelle) et la gratuité (efficacité dans l’économique, le politique, le culturel et le social). Quant à la méthodologie de troisième niveau (3è niveau d’apprentissage chez G. Bateson, 3è niveau de conscience chez O. Clouzot) elle cherche à « forcer » le passage du mode ego au mode essence chez une masse critique de gens. Démarche holistique, la méthodologie de l’AMI fait fond sur un entraînement énergétique ap-

5 site www.ami-ubuntu.org

pelé « Mpingagasani »6 qui s’inspire du chi gong et du T’ai chi. Pratiqué comme il faut, Mpingagasani développe « la fréquence vibratoire de la présence consciente » qui est la clé alchimique pour transmuter la souffrance en conscience. Mpingagasani se trouve ainsi au cœur de l’approche ubuntu de la réconciliation au Rwanda.

Laurien Ntezimana, né en 1955, est marié avec Marie Madeleine Karamira, quatre enfants. Théologien de formation (Kinshasa, République Démocratique du Congo et Leuven, Belgique). Promoteur du Principe Bonne Puissance. Il a créé le Service d’Ani-mation Théologique du Diocèse Catholique de Butare (1990-1999) où il a travaillé avec feus ses amis Abbé Modeste MUNGWA-RAREBA (décédé le 04.05.1999) et M. Innocent SAMUSONI (tué le 30.04.1994). Il a créé l’« Association Modeste et Innocent » pour promouvoir le « droit-devoir fonda-mental » de l’être humain, droit d’être bon et devoir d’être don. A reçu deux prix internationaux : Le Prix de la Paix de Pax Christi International 1998 et le Theodor-Haecker-Preis für Politischen Mut und Aufrichtigkeit 2003. Bibliographie Uburenganziranshinganoremezo bw’ikire-mwa muntu (Le droit-devoir fondamental de l’être humain), AMI – Association Modèste et Innocent, Butare, 2008. De la bonne puissance pour la justice et la réconciliation, Pax Christi Grands Lacs, 2005. Libres paroles d’un théologien rwandais, Karthala, Paris, 1998

6 Littéralement : « Je cultive dans mon corps la perfec-tion, la bénédiction, la force de vivre ».



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Rapport de séance Lena Guesnet Dans notre atelier intitulé: Comment gérer le passé: histoire, mémoire, commémo-ration, nous avons parlé dápproche poli-tique, social et individuel. Aussi, nous avons eu des perspectives scientifiques et le vécu personnel. Le point commun des débats était déssayer de dépasser les clivages ethniques et le piège de la logique ethnicisante du passé. Dábord, Carla Schraml nous a expliqué son projet de thèse, dans lequel elle a fait des recherches sur la question, comment les différents systèmes politiques au Rwanda et au Burundi sont perçus par rapport à léthnicité et au pouvoir politique. Comme vous le savez, les systèmes dans les deux pays sont opposés: tandis quáu Burundi il y a les quotas ethniques, au Rwanda en met en avant la Rwandité et ne parle plus d’ethnies, mais on met en avant les parties politiques. On peut donc parler dún “consociational system“ au Burundi et dún modèle de compétition ou majoritaire au Rwanda. Ce qui est intéressant, cést que les deux systèmes ont pour but dén finir avec línterprétation ethnique du pouvoir. Puis cést intéressant de voir le résultat des recherches que Carla a mené dans les deux pays. Les personnes quélle a interviewé ont une interprétation quélle a catégorisé de la manière suivante:

1) il y a línterprétation ethnique du pouvoir formel

2) il y a línterprétation ethnique du pouvoir informel

3) la re-interprétation de láffiliation ethnique selon le pouvoir politique.

Il devient donc clair par son analyse, que les deux systèmes nónt pas encore réussi à mettre fin à línterprétation ethnique du pouvoir. Du coup, quand on parle du “political engineering”, il faut prendre en compte línterprétation ethnique du pouvoir politique. Dans la prochaine intervention Ignatiana Mukarusanga nous a parlé de la manière dont les femmes et les filles gèrent la violence. Elle nous a dábord placé dans le

contexte de la femme au Rwanda, qui a toujours été respectée et vue comme une conseillère par son mari, et même le roi consultait sa mère. Durant les conflits en général, et donc aussi ceux de la région des grands lacs, les femmes sont les premières qui souffrent. Et à ce moment là, on ne fait plus de différence de lídentité des femmes: “La femme couchée ná pas déthnie”. Alors il y a beaucoup de souf-frances parmi les femmes, des trauma-tismes suite à la violence et aux viols. Mais les femmes sont aussi les premières à se relever une fois le conflit fini. Aujourd´hui, les femmes sont bien représentées au parlement rwandais. En plus, il y a beau-coup dássociations qui prennent en charge les femmes, dans lesquelles les femmes sáident mutuellement. Toutefois, ce quíl faudrait ce serait la paix physique pour vraiment pouvoir reconstruire la région. Ensuite, la présentation de Laurien Ntez-imana: Lápproche Ubuntu – de la réconci-liation au Rwanda. Il nous a explique les concepts Ubuntu et de bonne puissance. Puisque ce sont des concepts philoso-phiques, pour bien comprendre je vous encourage de lire léxposé que Laurien a préparé. Pour résumer brièvement je voudrais dire que lÚbuntu consiste à dábord sáccepter soi-même en tant quíndividu puis dáccepter láutre en tant que être humain, sans lui coller une éti-quette/ lui mettre un masque. Donc, il ságit de voir léssentiel, la chose dans toute chose et ne pas sárrêter à une affiliation ethnique. Pour le futur de la société, il ságit de gérer les conflits avec cette philosophie de respecter láutre au lieu de se tuer. Dáller vers láutre au lieu de léxclure. A la fin nous avons réfléchi comment gérer le passé à travers des modèles politiques, à travers une confiance accordée aux femmes et à travers une approche philo-sophique et théologique.

Workshop – Atelier Traumatisation and healing - Traumatisation et guérison

11.30-13.00h, 15.00-16.30h Saturday – Samedi 16.08.2008

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Traumatisation and healing

Traumatisation et guérison

L’image de l’autre me fait peur : Cohabitation entre victimes et bourreaux dans l’après génocide de 1994 Eugène Rutembesa, Université Nationale du Rwanda Suivi psychosocial des victimes de traumatisme pendant les Juridictions Gacaca Marie-Grâce Gazinzigwa Kagoyire, IBUKA , Rwanda Heide Rieder, DED/ ZFD Rwanda Moderation : Ulrich Wagner, CCS, Université de Marburg Rapporteur : Klaas Kunst, CCS, Université de Marburg



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L’image de l’autre me fait peur : Cohabitation entre victimes et bourreaux dans l’après génocide de 1994 Eugène Rutembesa Introduction Le génocide et ses conséquences furent l’objet des nombreuses recherches, notam-ment au sujet des répercussions psycho-logiques ; du vécu psycho-économique des survivants du génocide et d’autres questions y relatives. Ce qui nous intéresse dans cette recherche c’est le vécu relationnel entre les deux groupes men-tionnés, la perception de l’un envers l’autre suscite encore un questionnement perti-nent suite au mouvement de libération en masse des prisonniers responsables du génocide. Dans notre pratique quotidienne, l’on constate que la cohabitation entre bourreaux et victimes reste encore problé-matique. Pourtant, la réalité du pays tend à la situation soulignée par S. SEBASONI (2000) : « il n’y a pas d’autre choix que de vivre ensemble, les autres voies sont des impasses : l’extermination a échoué et la séparation est impossible car elle signifierait un retour à l’exil, il faut reconstruire l’unité de la nation rwandaise que la colonisation et l’idéologie ont brisé.» Partant de ce constat, voyons de plus près l’image que l’un a envers l’autre. Quelle est la considération que le bourreau a de la victime et vice versa ? Quelles sont les conséquences d’ordre social et relationnel découlant de cette perception de l’un envers l’autre ? Nous avons amorcé cette recherche en créant un espace de parole pour les deux groupes qu’on pourrait qualifier au départ d’antagonistes : un au départ d’antagonistes : un groupe de rescapés et un groupe de génocidaires. Les questions de recherche :

• Comment les bourreaux perçoivent-ils les rescapés et vice versa ?

• Quelles sont les conséquences de cette perception dans leur cohabi-tation et leur vécu relationnel ?

• Quelles sont les dispositions à pren-dre selon les différents échelons d’intervention pour aider les deux groupes à vivre en harmonie ?

Les objectifs de recherche :

• Mettre en évidence la perception de l’un envers l’autre entre les bour-reaux et les victimes du génocide de 1994 ;

• Dégager les différentes émotions et sentiments liés à cette perception ;

• Décrire les conséquences émanant de l’image que l’un se fait de l’autre ;

• Proposer des solutions pour aider les deux groupes à mieux cohabiter et à vivre en harmonie.

Méthodologie : Nous avons formé deux groupes de parole : 15 victimes rescapées du génocide et 15 bourreaux. Les membres de ces groupes se rencontraient une fois les deux semaines. Le but était de les amener à s’asseoir et à discuter ensemble. Focus group : Les récits de vie et leur enregistrement. C’est donc à travers des groupes de parole à visée thérapeutique que nous avons demandé aux participants d’écrire leurs récits de vie. Des entretiens semi directifs ont été menés et enregistrés sur cassette. Résultats Les résultats de notre étude montrent que les attitudes et les comportements suivants caractérisent les relations sociales entre les groupes cibles :

• L’isolement et le repli sur soi ; • L’indifférence sociale ; • La méfiance à l’égard de l’autre ;



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• La suspicion ; • Les rivalités basées sur les appar-

tenances ethniques ; • Les comportements d’évitement les

uns les autres ; • Le manque de contact et d’autres

signes d’ordre social tels que l’échange de paroles et d’idées, le partage de repas ou de boissons ;

• L’évitement dans des activités communautaires pouvant mettre en contact les deux groupes. Toutes ces réactions émotionnelles et comportementales ne font qu’ac-centuer cet éloignement entre les deux groupes antagonistes.

Après le génocide des Tutsi de 1994, chaque Rwandais, s’est fait une nouvelle identité. Ainsi, la perception et la représentation que les victimes et les bourreaux du génocide ont les uns envers les autres quatorze ans après, influence leurs relations sociales. Le processus de stéréotypisation utilisée comme une des armes du génocide est ancré dans les schèmes cognitifs des Rwandais et ainsi chacun se fait une image stéréotypée de l’autre. La cohabitation entre les victimes et les bourreaux contribue à la chronicité de certaines pathologies dont le traumatisme psychique. Ceci est dû surtout au fait que l’image de l’un fait peur à l’autre et que cette reviviscence de souvenir replonge les rescapés dans les moments stressants du génocide de 1994. En guise de prise en charge et de contribution au changement de la situation relationnelle qui règne entre les victimes et les bourreaux, il est proposé d’encourager le travail en groupes de parole pour permettre surtout le contact entre les deux groupes. Les dits groupes pourraient se rencontrer dans les cellules ou dans les agglo-mérations (Imidugudu) où ils habitent. Ils seraient par exemple des groupes d’en-traide, des groupes de soutien ou des groupes d’expression régis par la confiden-tialité et le respect mutuel. Les enfants des victimes et des bourreaux pourraient constituer un groupe modèle en

vue de redonner un visage d’humanité aux Rwandais de demain et ainsi d’éviter que la transmission intergénérationnelle des séquelles du génocide se fasse d’une façon calamiteuse. La politique nationale pourrait initier des activités communautaires où les victimes et les bourreaux se rencontreront dans des associations mixtes et pourront ainsi entrer en contact. L’image que chacun se fait de l’autre changera progressivement vers le pôle positif. Recherche effectuée par : Dr Eugene Rutembesa Pr Jean Damascène Ndayambaje Centre Universitaire de Santé Mentale Université Nationale du Rwanda

Bibliographie Hatzfeld J. (2000). Dans le nu de la vie : récits des marais rwandais. Paris, éditions du seuil. Hatzfeld J. (2003). Une saison des ma-chettes. Paris, éditions du seuil. Lebigot F. et Bessoles P. (2005). Victimologie - criminologie: approches cliniques. Tome 5. Nîmes: champ social. Lipiansky .E, (1991), Identité, communica-tion interculturelle et dynamique de groupe, Paris, PUF. Lopez G. et al.( 1998). Psychothérapies des victimes : traitement multimodal du psycho-traumatisme. Paris, Dunod. Minisanté, (2003). Ministère de la Santé, Kigali.



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Munyandamutsa N. (2001). Questions de sens et de repères dans le traumatisme psy-chique. Genève ; Médicine & Hygiène. Ndayambaje J. D. (2000). Le génocide des Tutsi etait-il inéluctable - vu par un Psycho-logue, Ibuka, Bruxelles. Sebasoni S. (2000). Les origines du Rwanda. Paris, l’Harmattan Sironi F. (1999). Bourreaux et victimes psy-chologie de la torture, Paris, Odile Rutembesa Eugène, né en 1965 au Rwanda, Doctorat en Psychologie clinique et Psychopathologie à l’Université Paris 8, France ; Doyen de la Faculté de Psychologie et Sciences de l’Education de l’Université Nationale du Rwanda. Domaines de Recherche : Psychotraumatisme et résilience, Thérapies traditionnelles au Rwanda, Les effets post-traumatismes du génocide des Tutsi au Rwanda (Cohabitation entre victimes et bourreaux)



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Suivi psychosocial des victimes de traumatisme pendant les Juridictions Gacaca Marie Grâce Gasinzigwa Kagoyire et Heide Rieder Introduction

L’histoire du Rwanda est marquée par des vagues fortes de discrimination soit disant ethnique et de violence s’accumulant dans le génocide perpétré contre les Tutsis en 1994. Le passé douloureux a laissé des cicatrices profondes et toujours visibles dans la population du pays. Non seulement au niveau psychologique, mais touchant aussi toutes autres conditions de vie, pour ne citer que le logement, la santé, l’éducation, l’extrême pauvreté et la sécurité, le Rwanda est confronté à des multiples problèmes. Dans le suivi des victimes de traumatisme de notre projet nous comprenons l’approche psychosociale comme une voie possible de répondre aux problèmes rencontrés dans la société qui ne sont pas uniquement de l’ordre psychique ou social, mais concernent aussi les dimensions politiques ou bien juridiques. L’intervention psychosociale au Rwanda doit donc s’adapter au contexte spécifique de la phase post-conflit aussi bien qu’à la culture et mentalité rwandaise. Dans la suite nous essaierons d’éclaircir quelques aspects psycho-médicaux, politiques et juridiques au Rwanda et montrons comment nous y avons adapté notre approche psycho-sociale dans le processus de guérison et de réconciliation.

Aspect psycho-médical : Les services de la santé mentale L’histoire de la santé mentale au Rwanda est encore jeune, donnant ici l’exemple de la psychologie clinique, qui a été introduite dans le cursus universitaire de l’Université Nationale du Rwanda (UNR) en 1999 seule-ment. Sachant qu’il existait déjà des structures psychiatriques avant le génocide de 1994, la question de l’état psychique et de la santé mentale dans la population rwandaise s’est pourtant beaucoup déve-loppé autour du concept du traumatisme psychique : une conséquence de l’expé-rience du génocide. Le terme clinique du trouble du stress post traumatique (PTSD) qu’on trouve dans le monde scientifique aussi bien que chez les cliniciens a été adapté au contexte rwandais décrivant des symptômes spécifiques chez les victimes. Des comportements de crier, de fuir en courant, tomber par terre et de perdre conscience se laissent observer dans la vie quotidienne aussi bien qu’à des moments précis comme pendant les Juridictions Gacaca. Le système de Santé Mentale au Rwanda a répondu à ces problèmes en mettant en place des conseillers en traumatisme au niveau national, formé en grande partie par l’association des conseillers en trauma-tisme (ARCT-RUHUKA). Ils s’occupent, en-semble avec les assistants psychosociaux de ces crises rencontrées et offrent un service de counselling individuel ou en groupe. Les assistants psychosociaux, comme des personnes de bonne volonté, sont formés par les associations de la société civile, mais n’ont pas forcement une expérience professionnelle dans le domaine psychosocial. Mais connaître la colline et être connu par la communauté est un atout avantageux qui améliore le transfer d’information entre bénéficiaires et les services spécialisés. L’idée, de les



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intégrer dans le suivi psychosocial, répond en outre aux nombreux problèmes de traumatisme et aux besoins de travailler en équipe pour éviter le traumatisme indirect. Nous avons vu à quel point les échanges entre collègues étaient essentiels ainsi que les supervisions cliniques pour créer un espace de dialogue où chacun puisse exprimer sa fatigue et ses propres frustra-tions. Aspect politique : Deuil national Chaque année au moment du mois d’avril le Rwanda trompe dans le souvenir des événements de 1994. Les commémorations offrent un lieu et un temps de mémoire et d’expression d’une souffrance collective pour les rescapés et d’autres membres de la communauté. Au Rwanda, où la culture et la mentalité ne permettent pas toujours aux gens de montrer leurs propres sentiments et souffrances aux autres, le deuil ouvre un espace de partage d’une histoire intime où les larmes et des crises sont permises. Avec la mise en place d’un système d’assistance psychologique aux moments du deuil on a su répondre aux réactions individuelles de chaque personne. Du point de vue psychique il n’est pas facile à distinguer entre la victime qui cherche cette collectivité pour enfin vivre sa crise comme elle le veut de celle qui ne sait pas se contrôler. Celle-ci se sent provoquée et stimulée par le poids des souvenirs remontant à travers des images atroces et des témoignages durs à écouter aux moments des rencontres. Les conseillers en traumatisme peuvent donc jouer un intermédiaire entre la population et les services spécialisés aussi bien que les autorités pour mieux articuler les besoins de chacun. S’agit-il de forcer un membre de la communauté d’aller au deuil sans qu’il le veuille par exemple, risque de provoquer encore plus de crises et de contraintes. C’est aussi à ce moment là qu’un conseiller peut intervenir et sensibiliser les personnes concernées et responsables à réfléchir sur leur démarche. Aspect juridique : Juridictions Gacaca Le grand objectif des Juridictions Gacaca, introduit en 2002, était, d’instaurer la justice, l’unité et la réconciliation et de permettre

la cohabitation entre les bourreaux et les rescapés après le génocide de 1994. Comme les années passées ont montrés, les effets des Gacaca sont multiples, pour nommer juste le risque réel d’une réaction post-traumatique signifiant une revivi-scence du passé vécu. Il y a l’insécurité gé-nérale de certains témoins (Brounéus, 2008) qui ne veulent pas se cacher derrière la vérité douloureuse même si leurs dépo-sitions envoient d’autres membres de la famille en prison. Mais il s’agit aussi d’un sentiment d’apaisement chez les familles des victimes qui ont trouvé les corps des leurs familles. Dans le contexte Gacaca on a essayé de confronter les doutes et questions de la population par des moyens de sensibilisation et de formation. Les soit disant élus de la communauté - les inya-ngamugayo- jouent un rôle crucial en ce qui concerne le processus des Juridictions Gacaca. Le manque de sensibilité dans la manière de guider les procès et en utilisant des mots blessants ou même en se moquant devant ceux qui ont trouvé le courage de témoigner crée des nouvelles blessures et un sentiment de rejet chez ces derniers. Les conseillers en traumatisme aussi bien que les assistants psychosociaux offrent une sorte de protection pendant les juridictions envers ces affronts et essaient de minimiser les effets négatifs par un suivi proche de la victime. D’autres contraintes sont de l’ordre politique comme les changements des lois qui mettent actuellement les acteurs du crime de viol de la première catégorie de crime devant les Gacaca. Pour offrir le maximum de sécurité aux témoins concer-nés les conseillers doivent adapter des approches interdisciplinaires au niveau de suivi juridique, psychologique et social. D’autres facteurs non mentionnés ici comme l’aspect communautaire de la cohabitation des familles des victimes et des bourreaux demandent surtout dans la phase post-Gacaca qui s’annonce, une adaptation continue des interventions psychosociales comme la nôtre pour ré-pondre aux besoins changeants dans le temps.



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Le projet Gacaca et Trauma : Comment le suivi psychosocial pendant les Juridictions Gacaca s’est développé ? Rétrospective des phases 2005- 2008 Le constat du besoin d’un suivi spécifique était fait, accordé aux victimes du trauma-tisme pendant la phase Gacaca. Pour développer un projet Ibuka a collaboré avec l’assistante technique du DED/ ZFD. Dans une première phase nous avons identifié des zones pilotes ayant un grand nombre des gens traumatisés pour y mettre en place des conseillers. Ils se rendaient sur terrain les jours des Juridictions Gacaca dans leurs zones respectifs, y restaient en suivant les procès, sensibilisaient les participants avant le procès et facilitaient des crises traumatiques dues à ces juridictions. Après un travail d’expérience de soi-même et de l’évaluation des résul-tats, l’équipe des conseillers a développé des modules de formation pour à leur tour former des assistants psychosociaux afin de créer une équipe de 18 assistants autour de chaque conseiller. Puisque nous avons vu que le point fort dans la réalisation du projet était la structure de collaboration et de suivi entre les conseillers en traumatisme et leurs assistants psychosociaux, nous avons lancé la deuxième phase du projet pour renforcer l´équipe des conseillers de 12 à 19 personnes et des assistants psycho-sociaux à un nombre de 336. La formation des conseillers en traumatisme comme formateur et comme superviseur envers les assistants psychosociaux représentait un élément primordial dans cette extension du projet. Dans la supervision avec les conseillers en traumatisme nous avons constaté qu’un conseiller en traumatisme est souvent solli-cité pour des problèmes de pauvreté ce qui augmente le sentiment d’impuissance parmi les conseillers et risque à renforcer le "burn out". Alors que les victimes n´intègrent pas leur trauma à cause de la pauvreté extrême et des conflits rencontrés dans leurs familles ou dans la communauté. L’idée de l´intégration des travailleurs so-ciaux était née. Le counselling social aussi bien que la gestion des conflits constituent

des nouveaux facteurs dans le projet. Prenant en compte le risque du renforce-ment des symptômes cliniques si on néglige le contexte social pour entendre aussi socio-économique, on s’y attend à pouvoir offrir un suivi plus complexe dans le futur du projet.

Exemple d’un cas : La crise traumatique et conflictuelle Pour illustrer la complexité du travail nous voulons parler d’un cas rencontré sur terrain et montrer comment on peut intervenir dans une telle situation, marqué par la question d’identité de Madame M. et son conflit de se retrouver entre les intérêts de ses deux familles. Madame M. est âgée de 43 ans. Au mo-ment du génocide, elle avait 29 ans, marié avec un homme tutsi, qu’on a tué pendant le génocide. Elle, hutu, a été à la suite rejetée par sa propre famille et sa belle famille. Au cours de la séance de Gacaca en 2007, M. a piqué une crise lorsqu’elle témoignait contre son propre frère, qui a massacré son mari et son garçon et prononçait les noms des autres qui ont participé dans le génocide y compris d’autres membres de la famille. Lors de la crise, elle a crié beaucoup, a fermé les yeux ayant des flash-backs, elle s’agitait et avait peur. Ses cris et ses angoisses évoquaient la façon dont on a tué son enfant. Mais personne n’a voulu intervenir. Les gens qui étaient dans la séance de Gacaca se sont écartés d’elle. Les membres de famille génocidaires étaient fâchés contre elle,



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car elle témoignait contre eux. Ils pro-clamaient : «Toi, tu mens, tu t’es identifié des Tutsis, toi Tutsi ». Les tutsis, surtout les voisins et les membres de sa belle famille, chuchotaient qu’elle faisait semblant pour attirer l´attention. Même l’assistant psycho-social en place qui était Tutsi, se sentait faible de l’aider. Mme M. se sentait aban-donnée. La conseillère en traumatisme est inter-venue pour faciliter la femme de sortir de sa crise. Elle l´a écarté de la foule pour rester avec elle dans un endroit calme. Pour l’aider à sortir de ses réactions post-traumatiques la conseillère est restée avec elle pendant toute la durée de la crise et elle a créé un climat de confiance et l’a écouté avec empathie. Lors de l’accompagnement psychosocial de la femme et de la supervision des assistants psychosociaux la conseillère a appris l’histoire de Mme M. La supervision a montré que l’assistant qui refusait à aider la femme avait une relation amicale avec le mari de M. et a été influencé par les mauvaises rumeurs contre Mme M. du côté des rescapés. Ceux-ci croyaient qu’elle savait tout et qu’elle refusait de témoigner volontairement. Dans les phases précé-dentes de Gacaca Mme M. n’était pas capable de témoigner. Elle était très frustrée et avait les sentiments d’ambiva-lence. Elle ne pouvait pas croire que sa propre famille a participé dans l’assassinat de son enfant et son mari. D’autant plus le fait d’être rejeté par les deux familles dans un contexte de vie où les uns dépendent socialement et financièrement des autres la mettait dans une position socio-écono-mique précaire. C’est pour cela elle a cherché de l’aide chez l’association AVEGA pour avoir la force de témoigner. Pour assurer le suivi psychosocial de la femme en question, la conseillère a permuté les assistants dans d’autres sites d’intervention et a sensibilisé la population locale à matière du traumatisme pour éviter le rejet. Ce cas décrit reflète bien la réalité de toute l’équipe des conseillers en trauma-tisme et des assistants psychosociaux. Confronté à une augmentation des conflits communautaires et familiaux issus des Juri-dictions Gacaca le projet se trouve devant

le grand défis de trouver des voies de sortie pour arriver à une cohabitation paisible et la réconciliation dans les jours a venir. Références Bronéus, Karen, Truth-Telling as talking Cure? Insecurity and Retraumatization in the Rwandan Gacaca Courts, Security Dia-logue, 2008, 39/1/55. Programme National de Santé Mentale, Guide en santé mentale dans le contexte Gacaca, Kigali 2004. Marie Grâce Gasinzigwa Kagoyire, née en Décembre 1979, Sociologue Trauma-coun-sellor, membre de l'Association Rwandaise des Conseillers en Traumatisme (ARCT). Elle a 6 ans de travail avec les victimes du traumatisme psychique au sein du Fonds National pour l'Assistance aux Rescapés du génocide de 1994, expérience dans le counselling, suivi, supervision des cas cliniques des assistants psychosociaux au sein de l'IBUKA (Souviens-toi - Association des rescapés du génocide), elle travaille actuellement pour le département de trauma-counselling et projet à l'IBUKA comme Coordinatrice du projet d'accom-pagnement psychosocial des victimes du traumatisme et gestion des conflits pendant les juridictions Gacaca, un projet financé par le Service Allemand de Développement (DED/ ZFD). Publications: G. Kagoyire, M. G.: Traumatisme psychique dans des établissements scolaires secondaires, ULK, Kigali, 2007. Bakansanga, A.; Mukansoro, E.; Kumpf, B.; Rieder, H.; Groninger, K.; Kagoyire, M.G.: GACACA ET TRAUMA: Le suivi psychosocial des victimes de traumatisme au Rwanda. Ibuka, Kanyarwanda, DED/ ZFD, Kigali, 2007. Heide Rieder, née en 1978, psychologue, travail dans l’assistance des personnes ayant un handicap physique et/ ou mental en Allemagne, en France et au Liban; expérience dans le suivi psycholo-gique et psychothérapeutique des réfugiés de Bosnie - Herzégovine et du Kosovo dans le service de la Croix Rouge Allemande



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(DRK) à Berlin; elle travaille actuellement comme assistante technique pour le programme psychosocial du Service Civil de Paix (ZFD) du Service Allemand de Développement (DED) au Rwanda en appuyant les activités des organisations locales Kanyarwanda et Ibuka (organi-sations de droits de l‘homme et des res-capés du génocide) Publications : Von Lersner, U., Rieder, H., Elbert, T. (2008). Psychische Gesundheit und Rückkehrvor-stellungen am Beispiel von Flüchtlingen aus dem ehemaligen Jugoslawien. Zeitschrift für Klinische Psychologie und Psychotherapie. 2008, 37(2), 112-121 Bakansanga, A., Mukansoro, E., Kumpf, B., Rieder, H., Groninger, K. (2007). GACACA ET TRAUMA: Le suivi psychosocial des victimes de traumatisme au Rwanda. Ibuka, Kanya-rwanda, DED/ ZFD, Kigali



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Minutes of the Workshop Klaas Kunst The moderator Ulrich Wagner sets up the outline for this workshop: Both presentations will be 20 minutes long, followed each by the possibility for questions for understan-ding. In the second part the discussion should take place. Presentation of Eugène Rutembesa: L’image de l’autre me fait peur: cohabita-tion entre victimes et bourreaux Supported by a PowerPoint presentation Mr. Rutembesa speaks about a project he and his colleague started in 2005 in Rwanda after a massive release of prisoners, these being perpetrators from the period of the Rwanda genocide. The people did not really understand this decision and were afraid of for example more atrocities. The project with his colleague intended to develop discussion groups where 15 victims or villagers could come together with 15 perpetrators/ former prisoners. The aim of these meetings, which were held every two weeks, was to reduce fears on both sides. They mainly came together before the meetings of the Gacaca trials. Before these meetings under the title "The other one scares me" people did not speak to each other, now they could speak to each other and find out their opposites fears and thoughts. Ultimately the goal was to bring together these two communities of Hutu und Tutsi again. The genocide destroyed the social fabric in Rwanda, the people living inside the countries borders did no longer perceive themselves as one community. There were many orphans and 40.000 children without any more family ties left; other problems included poverty and a crushed economy. Mr. Rutembesa stated that victims of rape and torture do now want justice and that they are ready for facing their violators. The trauma centre he is working in was established in 1995 with the financial support of UNICEF, but the funding was taken over by the Rwanda Ministry of Health after they discovered that not only children needed psychological help but

many others as well. They discovered that especially when they went into the country-side and visited far away villages, where they found many victims with post-traumatic stress symptoms. It became clear during their work the evil should be named, only then could forgiveness and reconciliation start. Rwanda has always been a mixed community, where things and space were shared and exchanged, but in these days there was strong defiance and anger between the people and a want for revenge. According to Mr. Rutembesa there is a path which should be taken, shown by the three ‘R’s:

• Recognition: People (Victims and Perpetrators) should see what was done, it should be made open to everybody

• Regret (and Répentance): The per-petrators should show their regret to the victims and not e.g. insist on the often seen opinion that killing Tutsi was just a marginal thing to do

• Repair: Things have to be repaired, reparations have to be made.

So the questions Mr. Rutembesa raised on the basis on the notion, that there is no clear line to be drawn between Hutu and Tutsi and also not between victims and perpetrators, are the following:

• How are the victims seen? • How are the perpetrators seen? • How can harmony like before been

reached again? The method taken by his colleague and him in the project presented (2005-2007) is bringing together the above mentioned group of each 15 victims and former pri-soners. Results are as follows: The victims feared that the perpetrators would come back for more atrocities. Perpetrators in exchange feared that they would be killed in revenge. Victims wanted to stay in soli-tude and not go out into the open, where-as the perpetrators did want to live in a community again but not in their own



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home village. The victims felt guilt and shame, but did not want to talk about it, especially not when sexual atrocities happened. The perpetrators had a very low self-image and a low self-confidence. The victims were opposing the release of the prisoners because that could be seen as a pardon or an amnesty. In some cases the victims did not see the perpetrators as human beings any more. There was lots of suspicion and distrust between the groups and they avoided the presence of one another, there was rivalry in both groups. In former times people did often have meals and bears together, this is not happening any more, only in one’s own group. As a conclusion Mr. Rutembesa said that people should be encouraged to meet one another again and that he and his colleagues are working for organising that. In these discussion groups they could communicate and talk about the things that happened. A model is called Ama-torero, which traditionally are groups of young people, which share different activities. But at the end he is stressing that without justice or with the personal feeling of justice the whole process is not working. Jean-Baptiste Sadiki notes that as a Rwan-dan he wants to contribute to these victim-perpetrator talks, it is very important to him that all perpetrators have a possibility to talk in these processes, not only because they had lots of time to reflect in prison. So his question is, if it would be a good idea to extend these talks to the whole society. Prosper Nobirabo asked if there were Hutu and Tutsi in both victims and perpetrator groups. Heide Rieder wanted to know to what extent Mr. Rutembesa and his colleagues listened to the atrocities of the perpetrators. Also she was interested in psychological symptoms, which the perpetrators showed. And she asked for the role of forgiveness, so if there was regret to be seen in the perpetrators contributions. Eugène Rutembesa answered to Jean-Baptiste Sadiki that in his project unfor-tunately only few people could be asked, it was a scientific research and the resources were limited. He referred also to a study done by researchers from the University of Berkeley on the roots of the genocide. The findings were for example that because

they had so much time to reflect in prison about what they had done they needed psychological support, some showed mental illness. The answer to the question of Prosper Nobirabo Mr. Rutembesa said is very sensi-tive; it is in Rwanda very difficult to get out of the categories from the genocide. But they always tried to work with the people in need, so the answer would be yes. Mr. Rutembesa said in return to the question of Ms. Rieder that they found many symptoms at the perpetrators which they tried to cure. The perpetrators do as an act of repair work of general interest. They now feel like victims themselves because they want to be recognized as perpetrators which have been released and which are working for the community now. They want to leave the world of the “animals” and become human beings again. Presentation of Marie-Grâce Kagoyire Gazinzigwa and Heide Rieder: Heide Rieder started with this presentation, also supported by a PowerPoint presen-tation, about a study in Rwanda, where victims of trauma are supported. This pro-ject was initiated by IBUKA, an organisation of victims and for human rights protection. The group wanted to help victims who suffer trauma during the Gacaca trials. During the national mourning, people sometimes burst open into screaming, so for the Gacaca trials people were accom-panied. The project that aims at peace and stability, wants to ease negative effects of Gacaca and strengthen its posi-tive effects. One of the measures is to raise awareness of ‘trauma’ in the public and also among officials. They try to cover the whole country, 19 counsellors and 360 psycho-social workers have worked in eight months with more than 20.000 people. M.-G. Kagoyire Gazinzigwa then spoke about obstacles and negative and positive effects towards the Gacaca process. The local population takes very much part in the Gacaca trials, most crises happen within this local population, for example redeemed by harsh words by the perpetrators. Obstacles to the process can be wrong witnesses, who give false testimonies on purpose, superficial testi-



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monies, the banalisation of killing Tutsi, corruption by perpetrators, bribing victims to not to testify etc. This can all lead to less participation by victims. Negative effects can be for example flashbacks by victims, when they relive the atrocities; feelings of vengeance, which can be re-inflamed; people can be or were threatened; some people were even killed after their testimony, which would increase the fear within both groups victims as well as perpetrators. Ms. Kagoyire gave the example of a Hutu woman, who was married to a Tutsi man. He and her oldest child, a son, were killed by her own brother. In the Gacaca she testified against him, while he said that it was only a casual killing. She was abandoned by both her and her husband’s family and required and got psychological assistance. Positive aspects of the Gacaca project were for example that people could express their feelings, talk about their wounds, overcome the deaths in their surroundings, some testimonies could be done through the support of this psycho-social help, less stigmatization was seen and some reconciliation was reached. In 2008 the project, in which both Hutu and Tutsi get support, goes on and the psycho-social workers stay in the field. Prosper Nobirabo asked about the pre-cautions which were taken for the team, which was sometimes far from the conflict and sometimes given false information. Heide Rieder answered that the counsellor and the psycho-social workers have worked in the field, so they had lots of contact with the people, they did not only sit in their offices. Against the false testi-monies they tried to raise the awareness of traumatisation. She added that she was never in the field while working with the group but also this distance could have advantages. In the second part of the workshop Ulrich Wagner and Christine Kunst presented a graph summarising the approaches of the presenters. Eugène Rutembesa wanted to add one point to this graph: While he outlined the three steps starting each with an 'R’, his work mainly left out the first ‘R’, the perpetrators mainly had recognised their own guilt, hey focused more on the therapy and wanted to reach recon-

ciliation. Marie-Grâce Kagoyire added that participants could better manage their emotions through the help of their group. Heide Rieder said that as more additional effects, in some cases the truth came out, so that for example the bones of missing people could be found and properly buried, this helped in the healing process. Christine Kunst asked if there was also a danger of trauma within the group of Arusha court (ICTR) witnesses. Eugène Rutembesa answered that this question is discussed very much in Rwanda, very often there is no follow-up after the victims’ testimonies, and no psychological help is organised by the court. They are now thinking about training for the questioners, which would help the victims. P. Nobirabo addressed the case where a person comes out of jail in the events of 2005, which has admitted its guilt, but this person has just done it to come free, although he is being completely innocent. Also he wondered about what will happen in the Democratic Republic of Congo, where many former Rwandan citizens still live. Mr. Nobirabo wanted to know how long will Gacaca last. And referring to the in the DRC living Rwandans he asked if Interahamwe members can be handled by Gacaca jurisdictions, too. He said that the Gacaca process is insecure because judges have been corrupted and there is a danger of being killed if one is participating in the process. Eugène Rutembesa ans-wered that his observation is a reality, that some people just admitted guilt to get free. It is hard for them then but they can go back to their village and start with reality there again, they can tell their fellow villagers, friends and family, how it really was; they can take their confessions back. Marie-Grâce Kagoyire is not sure when the Gacaca trials will end. At the moment there is the second stage going on, the trials on rapists. There are so many perpe-trators that it will take a long time until they all have come before the Gacaca courts. But in her estimation it will be much quicker than the process of the ICTR. She cannot answer the Interahamwe question, that has to be decided when the situation arises and on the political level. She agreed that corruption is there and added that the role of the victims was often changed or even



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degraded, which made it more difficult for them. Bert Ingelaere asked the following questions:

• Isn’t reconciliation too big? What is reconciliation in the field, to the indi-viduals?

• Was Gacaca chosen as the best system to prosecute the perpetra-tors? Would you use Gacaca again?

• Is there assistance to perpetrators? E. Rutembesa first came back to the situa-tion before the genocide, which was homogenous, after 1994 everything was different. He said that reconciliation is when Hutu can marry Tutsi again and vice versa. The Gacaca were not really chosen, but emerged and were respected by every-body, without Gacaca it would have taken too long. H. Rieder answered that reconciliation can ‘in the field’ only function on an individual basis. How can you reconcile families, when the Hutu-Tutsi line was in the middle of the family? How can they reconcile, if they had not forgiven their enemy and themselves? She said that there is also assis-tance to perpetrators, although there are objections against that in the country, when people ask how they could even counsel these villains. Marie-Grâce Kago-yire added that there are steps taken and signs of reconciliation are seen. Victims are looking for support. Perpetrators get also support; Hutu and Tutsi look the same, so everybody can receive help. ‘How big is the number of innocent people who admitted their guilt to get out of jail?’ and ‘What does the crowd, the watching people at the Gacaca trials do?’ were the questions of Toni Hassenmeier. The answer of E. Rutembesa shows the problem of these innocent people, because many really guilty perpetrators say the same and deny their involvement. It is so very hard to believe innocent people after they have admitted guilt. There are no statistics on this. Marie-Grâce Kagoyire answered the other question that the Gacaca trials happen once a week, in the meantime the local population speaks about the contents of the trials to come, they are part of it and they can be called as witnesses. P. Nobirabo wants then to know about the future of the project of Mr. Rutembesa, especially when many Hutu (members of the Interahamwe) return to Rwanda. His

second notion was where the about 160.000 people awaiting their trial will serve their sentences once they are guilty. Also he asked about the possibilities for appeal, if this then is done by regular Rwandese courts or will the International Criminal Court fill this gap? E. Rutembesa hopes for a bright future for the National Centre for Trauma. It is nearly unique in Africa and can give lots of people assistance. He does not see such a big problem when returnees come back from the Democratic Republic of Congo. Not all of them are Interahamwe members and they will be welcomed. There is a possibility for appeals directly at the Gacaca courts, M.-G. Kagoyire said people could just call for another meeting. U. Wagner asked for recommendations, what aspects counsellors should focus on. Many of the people active in this field have studied somewhere in the Western world, E. Rutembesa said, so the background also originates from there. But he stressed that a community approach should be adopted, because traditionally groups and families are very important, so the solutions should also be found in a collective way. He also mentioned a problem of mourning, that Rwandese have not come to terms with that, they are strongly connected to their dead people. Hannah Janetschek poses a question, if belonging to either the Hutu or the Tutsi was a problem for the psycho-social workers and counsellors on the one hand and for the victims and perpetrators on the other. Also she wants to know if there are long-term plans of this project. Marie-Grâce Kagoyire answered that counsellors were trained for one and a half years in coun-selling and mental health, the psycho-social workers for a shorter time but also in conflict management. Also they were em-bedded in the community. They were seen as neutral as they were trained as neutral and the people knew that. H. Rieder added that they now only spoke about urgent crises, but there are also long-term projects. René Lemarchand noted that many people were put into prison after the Gacaca trials, after they have been acquitted by the courts there. Eugène Rutembesa answered that it is true but that they are working on that and many have been released again.

Workshop – Atelier Girls and women – their suffering and potential

Des filles et femmes – leurs souffrances et potentialités 11.30-13.00h, 15.00-16.30h Saturday – Samedi 16.08.2008

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Girls and women – their suffering and potential

Des filles et femmes – leurs souffrances et potentialités

Après le mal absolu – création de l’avenir AVEGA Esther Mujawayo, Germany Le long trajet – pour un éveil plus conciliant Marie-Aimable Umurerwa, Belgique Moderation: Liberate Nicayenzi, Unions Nous pour la Promotion des Batwa - UNIPROBA, Burundi Rapporteur : David Bodensohn, University of Marburg



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Après le mal absolu – création de l’avenir - AVEGA Esther Mujawayo Introduction Au Rwanda, entre Avril et juillet 2004, un million de personnes sont massacrés dans les plus brutales et abjectes conditions en moins de 10 semaines. Ces personnes étaient massacrées du seul fait qu'ils étaient nés Tutsi ou bien en tant que Hutu s'opposaient à l'élimination de leurs frères Tutsi. C'était un génocide préparé à l'avance par le gouvernement rwandais lui même, soutenu par des puissances étrangères, notamment la France et, connu du monde entier. Il aurait pu être prévenu avant qu'il ne se passe, il aurait pu être arrêté pendant qu'il se passait, mais le monde a fermé les yeux et laissé faire. Pourtant il y a la fameuse convention de Genève de 1948 qui oblige les nations à intervenir là où un génocide se produit. Au Rwanda il s'est produit à cause de la lâcheté des uns, le cynisme ou l'ignorance des autres. Ce n'est point une excuse. Tôt où tard le monde devra répondre de sa responsabilité. Si ce n'est envers les quel-ques rescapés du génocide, au moins devra t-on dire aux générations à venir comment on a laissé faire! Ce million de mort, finalement on ne le voit pas. Ils gisent dans les latrines et les puits perdus, les fleuves les ont charriés. Que reste-il pour rappeler qu'ils ont existé? Il y a un proverbe en kinyarwanda qui dit que: „Ntabapfira gushira“ qui signifie on n'ex-termine pas un peuple. Et oui, même dans le pire des génocides, il y a eu des survivants. Il y a eu des veuves et des orphelins. Qui sont-ils? Où et comment vivent ils? La contribution décrit brièvement les défis d'une organisation de veuves du génocide des Tutsi qui se sont mis ensemble dès la fin du génocide pour ne pas devenir folles après l'épouvante, pour survivre, et finale-ment pourquoi pas pour Vivre vraiment,

réappartenir encore à une famille, le clan des Veuves! Juillet 1994: Des défis énormes Juste après le génocide, chaque survivante se croit la seule à avoir survécu. Et puis finalement, miracle, tu rencontres une amie qui a aussi survécu. Et puis une autre. Et vous commencez à parler. Parler, parler sans fin. Chacune croyait son histoire la plus terrible mais tu découvres qu’il y a pire. Nous nous retrouvons dans un vide affectif terrible. Mari, enfants, parents, frères et soeurs, cousins et cousines, oncles et tantes, ils ne sont plus. Tu te retrouves là comme un arbre qui n'a plus aucune branche. La première réaction n'est pas vraiment: Oh quelle chance nous avons survécu, mais plutôt nous sommes condamnées à vivre. Vivre sans eux! Vivre malgré tout. Mais qui suis-je maintenant? Qui est là pour m'écouter, me soutenir, me consoler? Personne. Si quand même, il y a ton amie, veuve aussi. Elle peut te consoler. Elle peut t'écouter et vice versa! Ainsi naît AVEGA (Association des Veuves du Génocide d'Avril/Agahozo) Agahozo, c'est le mot en kinyarwanda qui signifie une sorte de berceuse, de poème pour essuyer les larmes. Mais il n y a pas que seulement essuyer les larmes, en fait nous nous retrouvons démunies de tout: les maisons ont été détruites en même temps qu'on tuait les nôtres. Tout a été pillé. Les vaches ont été mangées. Tu te retrouves dans un vide économique total. Tu n'as pas un lieu maté-riel, une chambre, une porte que tu peux fermer, un lit sur lequel t'allonger et pleurer sur ta misère. Ceci est aussi un défi énorme auquel Avega va s'attaquer, reconstruire presque tout à partir de rien. La plupart des rescapées ont survécu parce que leurs bourreaux les ont laissé pour mortes au milieu des cadavres. Elles ont des coupures atroces au niveau du cou,



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de la tête, des membres etc. Petit à petit nous allons découvrir aussi une autre tragé-die: En fait si les femmes ont survécu plus que les hommes, elles étaient gardées en vie uniquement parce qu'elles servaient d'esclaves sexuelles. Pendant les trois mois, plus des 80% des survivantes furent violées chaque jour par des bandes de tueurs. Et finalement elles s’aperçoivent qu'elles ont été infectées HIV positives.

La question de la santé physique devient donc une priorité. Nous enrageons. Nous nous disons: A quoi ça sert d'avoir survécu au génocide si c'est pour mourir plus tard du SIDA ou des blessures? Mais ce n'est pas la santé physique seulement, c'est aussi la santé mentale. Les personnes survivantes ont subi, vu, senti, entendu ce qui dépasse l'entendement d'un être humain. En plus les dernières images des nôtres sont atroces. Nous ne les avons pas enterrés. La folie nous guette. Il est impératif de pouvoir sortir cela de nos ventres et nos têtes. Mettre en place un programme de guérison intérieur est plus que urgent. Mais le contexte social environnant ne nous y aide pas non plus. Les bourreaux sont parmi nous. Ceux qui ont tué, nous les con-naissons. Ce sont nos voisins, paysans, instituteurs, médecins, hommes, femmes et enfants. Il est très difficile de faire encore confiance en qui que ce soit. Sur les collines, règne une méfiance totale. Il est important que la justice soit faite. Il n y a pas d'oubli, pas de deuil, pas de pardon sans justice. Depuis 1959, depuis le début

des massacres cycliques, les tueurs sont toujours restés impunis. Les actions d'AVEGA face à ces défis Malgré l'énormité des problèmes à atta-quer, Avega se mobilise. Nous commençons par le plus important: Appartenir, être encore quelqu'un, donner un sens nouveau à la vie. Mais pour cela on doit faire beaucoup de visites, rencontrer d'autres veuves partout dans le pays. Et finalement le plus grand défi est celui d'accepter que nous sommes vivantes, vivantes et pas seulement survivantes. Aujourd'hui AVEGA a plus de 35.000 mem-bres partout dans le pays. Ce sont des soeurs. C'est devenu une grande famille. On se soutient mutuellement dans le malheur et dans le bonheur. Ensemble on est forte. Avega est devenu une organisation incontournable pour les ques-tions des femmes. On a lancé le défi que même veuves, on valait la peine. Ceci a eu un impact au delà de ce que nous pensions. Ca a contribué à changer le rôle/ l'image de la femme dans la société rwandaise. Maintenant en politique comme en économie, on voit la femme partout. La loi de la famille a changé. La femme a le droit d'hériter au même titre que ses frères... Avec cette force nouvelle de réappartenir, d'avoir encore le droit de vivre, il a fallu mettre en place des programmes divers: Un programme psychosocial qui s'occupe de tout ce qui est santé mentale et physique ainsi que de l'assistance sociale aux plus vulnérables. Un programme de développement qui s'occupe de reconstruction des maisons mais aussi des projets générateurs de revenu qui permettent aux femmes de prendre en charge les nombreux enfants dont elles ont la charge actuellement. Un programme d'advocacy et justice qui s'occupe de faire connaître au pays et en dehors les conséquences du génocide et la nécessité d'intervenir aujourd'hui de



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même que la nécessité de faire cesser toute impunité si on veut que le plus jamais ne soit plus que un slogan! Esther Mujawayo, Auteur, sociologue et psychothérapeute, rescapée du génocide de 1994 durant lequel presque toute sa famille a été anéantie, à l'exception de ses trois filles, ses deux soeurs et d'une belle-sœur. Esther Mujawayo est coauteur, avec Souâd Belhaddad, de l'ouvrage Sur-Vivantes. Dans ce livre-témoignage, elle retrace son parcours, de sa naissance sur une colline rwandaise à sa vie actuelle en Allemagne, et tente de restituer l'effroyable blessure du génocide afin de vaincre le terrible sentiment d’ « 'être en tort d'exister ». Dès juillet 1994, elle a cofondé une associa-tion de veuves, 'Avega - Agahozo' (Asso-ciation des Veuves du Génocide d’Avril/ Agahozo) qui tente d'apporter une aide aux femmes rescapées, notamment celles, nombreuses, qui ont subi des viols et souffrent aujourd'hui du SIDA. Sociologue et psychothérapeute dans un centre psychologique pour réfugiés à Düsseldorf, elle poursuit sa mission de théra-peute spécialisée dans les traumatismes psychiques d'après génocide. Bibliographie: Esther Mujawayo et Souâd Belhaddad : SurVivantes - Rwanda - Histoire d’un génocide, L’aube, 2004, en allemand : Ein Leben mehr. Wuppertal 2005. La Fleur de Stéphanie, Rwanda entre réconciliation et déni, Flammarion 2006, en allemand : Auf der Suche nach Stéphanie. Wuppertal 2007.



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Un long trajet pour un éveil conciliant Marie Aimable Umurerwa Introduction Avant de vous exposer mon point de vue sur la question qui nous rassemble (« Pas d’avenir sans le passé »), je souhaiterais avant tout - en guise d’introduction vous faire part de ma façon d’aborder le sujet. C’est la meilleure façon, selon moi, d’essa-yer de concilier ces deux passages et de tenter un bel accord dans le tableau repré-sentant mes aventures et mes mésaven-tures dans la région des grands lacs pendant ces dernières années de guerre. J’aimerais vous présenter un petit texte qui mérite toute votre attention et qui résume l’idée que je voudrais faire passer. Je vous invite à le décortiquer avec moi. « Il était une fois, une île où tous les diffé-rents sentiments vivaient : le Bonheur, la Tristesse, le Savoir, ainsi que tous les autres, l'Amour y compris. Un jour on annonça aux sentiments que l'île allait couler. Ils préparèrent donc tous leurs bateaux et partirent. Seul l'Amour resta. L'Amour voulait rester jusqu'au dernier moment. Quand l'île fut sur le point de sombrer, l'Amour décida d'appeler àl'aide. La Richesse passait à côté de l'Amour dans un luxueux bateau. L'Amour lui dit : "Richesse, peux-tu m'em-mener?" "Non car il y a beaucoup d'argent et d'or sur mon bateau. Je n'ai pas de place pour toi." L'Amour décida alors de demander à l'Orgueil, qui passait aussi dans un magnifique vaisseau : "Orgueil, aide-moi je t'en prie !" "Je ne puis t'aider, Amour. Tu es tout mouillé et tu pourrais endommager mon bateau."

La Tristesse étant à côté, l'Amour lui demanda : "Tristesse, laisse-moi venir avec toi." "Ooh... Amour, je suis tellement triste que j'ai besoin d'être seule !" Le Bonheur passa aussi à coté de l'Amour, mais il était si heureux qu'il n'entendit même pas l'Amour l'appeler ! Soudain, une voix dit : "Viens Amour, je te prends avec moi." C'était un vieillard qui avait parlé. L'Amour se sentit si reconnaissant et plein de joie qu'il en oublia de demander son nom au vieillard. Lorsqu'ils arrivèrent sur la terre ferme; le vieillard s'en alla. L'Amour réalisa combien il lui devait et demanda au Savoir "Qui m'a aidé ?" "C'était le Temps" répondit le Savoir. "Le Temps ?" s'interrogea l'Amour. "Mais pourquoi le Temps m'a-t-il aidé ?" Le Savoir, sourit plein de sagesse, et répondit : "C'est parce que seul le Temps est capable de comprendre combien l'Amour est important dans la Vie."



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Voilà, ce texte me parle de trois éléments majeurs : l’amour, le temps et la vie. Sans trop vouloir m’étaler sur mon parcours, je voudrais vous dire que seuls ces senti-ments m’ont vraiment soutenue aux pires moments de ma vie. Ayant tout perdu, mon pays, ma famille, mes amis et tout ce qui fait du bien au quotidien de chaque personne, je ne disposais plus que des jours qui couraient, du soleil qui brillait au matin et qui se couchait au soir. Je n’avais plus rien d’autre que le temps qui passait. J’existais dans le temps, seul capable de délier les énigmes de la vie et seul capable de les contenir. J’existais et je voulais continuer à vivre. J’existais et j’avais encore l’amour en moi, l’amour pour mes compagnons de route : mes enfants et mon mari. Je me suis accrochée au temps tout le temps qu’il a fallu pour que la tempête se calme. Cette volonté de garder ce que j’avais construit et qui m’était très précieux, m’a ouvert les yeux et j’ai vu. J’ai vu que mon couple avait passé au delà des choix politiques de mon pays.... « Et ceux qui préparent le génocide des Tutsi ne peuvent pas accepter qu’un homme hutu, dans ce petit Rwanda, puisse aimer une femme tutsi. »1 J’ai réalisé que notre choix allait à contre courant de celui imposé par ma société. Un choix plutôt marginal mais qui nous rendait tellement libres en nous mêmes. Réussir la traversée sans être dans la mouvance reconnue et acceptée deman-dait beaucoup de confiance et d’amour en soi. Pendant tous ces moments de galère, de souffrance et de pleurs, quelque chose qui semble l’expression d’une force émanant d’un profond amour en la vie me poussait à chercher à me situer, à me découvrir, à m’affirmer et à être plus forte dans la quête de cette liberté. C’est cela que j’appelle « l’éveil ». Ce sentiment de me sentir libre d’aimer m’a permis de construire le pont entre le qui je suis psychologiquement, et le où j’allais. Il fallait concilier ces deux passages pour parvenir à se maintenir et retrouver la paix intérieure.

1 Umurerwa M.A. Comme la langue entre les dents, l’Harmattan, Paris 2000

Comme a dit Lupasco :"(...) il n'est pas d'élément, d'événement, de point quel-conque au monde qui soit indépendant, qui ne soit dans un rapport quelconque de liaison ou de rupture avec un autre élément ou événement ou point, du moment qu'il y a plus d'un élément ou événement ou point dans le monde (ne serait-ce que pour notre représentation ou notre intellect)." « Tout est ainsi lié dans le monde... si le monde, bien entendu, est logique... » 2 La physique et les mathéma-tiques sont des sciences utilisées pour mesurer la nature. Nous, les humains, faisons partie de cette nature et, en dehors de notre taille et poids, notre mesure principale, ce sont nos émo-tions, notre sensibilité. Ce sont elles qui vont nous gérer à travers notre vie car elles dépendent de notre éducation, de notre environnement. Deux personnes vivant un même événement ne réagiront pas de la même manière vu que nous sommes différents selon notre histoire. Ce concept est transgénérationnel. Par exemple : je ne serais pas moi si je n’avais pas eu les parents que j’ai eus et mes enfants ne seraient pas eux si je n’avais pas été un de leurs parents. Ceci pour souligner que la paix dont nous avons tant besoin dans notre région des grands lacs, dépend fortement de ce que nous avons vécu d’une part, de la façon dont nous avons réagi pour faire face et de comment nous le transmettons à nos enfants. Les psychologues vont nous parler de la reproduction (l’histoire se répète) mais nous avons encore en nous cette force pour dire STOP et faire un autre choix qui conduise vers la recherche de la paix. L’important étant de garder et d’améliorer nos richesses intérieures qui sont immenses et qui attendent d’être sollicitées pour notre évolution. Nous avons la chance au-jourd’hui d’avoir le temps de penser, de réagir et de grandir. C’est dans ce très grand espace que j’appelle « disponibilité intérieure » que nous pouvons œuvrer pour tout et particulièrement pour la paix. Je re- 2 Stéphane Lupasco, Le principe d'antagonisme et la logique de l'énergie - Prolégomènes à une science de la contradiction, p.70.



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joins le penseur allemand Goethe qui a écrit : « Mein Erbteil wie herrlich, weit und breit! Die Zeit ist mein Besitz, mein Acker ist die Zeit. Ce qui veut dire selon moi : Ma propriété c’est mon champ et mon champ c’est le temps que j’ai reçu en héritage et il est généreusement vaste. Voilà, rien ne sert de ruminer le passé. Par contre, il est très important d’interroger le passé pour vivre le présent et l’avenir. Marie Aimable Umurerwa, mariée et mère de 4 enfants. Réfugiée politique en Belgique. Assistante sociale de formation, j’ai travaillé pendant 15 ans dans un centre de rééducation pour handicapés physiques à Gatagara au Rwanda et deux ans au Centre scout à Kigali. Ces années là m’ont permis de com-prendre combien l’handicap physique ou moral est un frein à l’évolution de la personne, et qu’il faut toujours essayer les voies pour s’en sortir. J’ai pris goût à tout ce qui a trait à l’associatif : « l’union fait la force » J’ai donc : une attirance pour le milieu associatif, les ONG, le secteur humanitaire, un intérêt pour la coopération au développement, les questions migra-toires, un attrait pour l’insertion sociale, la médiation culturelle. En 1996, j’ai atterrie en Belgique et je n’ai pas bien vécu l’exile. Je ne savais pas encore le rôle des psychologues, j’ai cherché par moi même comment sortir le trop plein que j’avais dans la tête et j’ai écrit : Comme la langue entre les dents : fratricide et piège identitaire au Rwanda, l’Harmattan, Paris 2000. En 2002, j’ai été engagée comme ouvrière dans un Complexe sportif à Louvain La Neuve. J’ai été frustrée de me voir réduite à une simple nettoyeuse de 2 grands bassins d’eau et en 2004, j’ai repris les études. Je termine cette année une licence en Sciences Politiques Econo-miques et Sociales. En 2007, j’ai mis sur papier ma déception et mes cris de revanche sur l’emploi en écrivant: Je courrai moi aussi pour le train, Je Publie, décembre 2008.

Au terme de ces années d’études, j’ai pro-duit un travail de fin d’études : le mémoire et mon sujet porte sur la problématique d’insertion des jeunes belges issus de l’immigration en provenance de la Région des Grands Lacs intitulé: « Expérience d’in-sertion des jeunes belges issus de l’immi-gration de la région des Grands Lacs africains ». En 2008 les jeunes qui ont participé aux ate-liers organisés pour répondre à la question de mon mémoire, ont manifesté la néces-sité d’un lieu de rencontre pour échanger et affronter ensemble la réalité de la vie d’un exilé pour appuyer leur insertion scolaire ou professionnelle. Nous avons pensé à la création d’une association « Amabilis » qui sera opérationnelle dans les débuts 2009.



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Minutes of the Workshop David Bodensohn The moderation of the session was done by Ms Liberate Nicayenzi, founder of UNI-PROBA, and member of the parliament in Burundi. The First Speech was „Après le mal absolu – création de l’avenir“ "After the absolute evil –creating a new future" By Esther Mujawayo, Social Scientist, Psychological therapist, one of the founders of AVEGA – Agahozo. Agahozo is Kinyarwanda which means weeping. She explained to us the situation of the women who survived the genocide. How they felt the need to tell their stories but most of their relatives whom they would have wanted to tell their experiences where murdered during the genocide. The many widows organised through AVEGA to spread and share their experiences. And there are as well Tutsi-women as Hutu-women who are widows from war and genocide. She then described one incident, where she wanted to go to the house of her parents and was not able to recognise even the hill where the house used to be, because the very path leading to the house was destroyed. From experiencing this came the will to rebuild the country and the society for the survivors and the following generations. Because many people long time neighbours and “friends” did not stand up against the systematic killings, the survivors lacked the trust in people they thought they knew before, because it was hard to make out who was on whose side during the genocide. She pointed out the systematic rapes that not only made it even worse for nearly 80 percent of the women because of the shame they felt, but also because HIV was spread widely amongst the victims. The AVEGA association went to the International Criminal Tribunal in Arusha

(Tanzania) so that the rapes would be considered as war crimes and succeeded with that. Seeing the perpetrators being sentenced gave back a little bit of self-esteem to the women, but did not heal their wounds. The actual situation for wo-men in the Rwandan society being in the majority brought new rights, laws and responsibilities. This gave the speaker the motivation “to get up and make the best out of it now!” She underlined the complex situation of living together, victims with perpetrators, families divided – but they live together every day and they are obliged to do so. And it is possible and a must to create a new together. After the presentation, she was asked about the progress of AIDS-prevention and -education and if the “normal” woman on the countryside could get support. Ms Mujawayo told us that even though the problems are still huge and will last for many years still, a lot of positive progress is noticeable. Regional clinics are now able to help infected people to deal with HIV, the medicine is easier to get compared to 2003 and the most important thing AIDS is not a taboo subject to talk about anymore. The second speech was held by Marie-Aimable Umurerwa “Un long trajet pour un éveil conciliant” – “A long way for an awakening conciliable”. She shared a lot of personal experiences with us to show the tragedy a refugee has to deal with. She, as a Tutsi married to a Hutu had wanted to totally stay out of the conflict between the two parties, because she already had her own fight for her own world that she wan-ted to create for her beloved ones and herself. She stated that she never belonged to anyone except for herself, even though she recognised that, due to the fact ethnicity plays a major role in her societal roots, she can’t exclude herself from that.



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She then quoted a poem to say life without love has no value. She came to that conclusion by writing the book “Like a tongue between the teeth” for her children to have something to identify with. She decided to attend university after she had gone through a period of anger and questioning herself to give her life a new direction. From seeing that a lot of children were not succeeding at school in Belgium, she was motivated to form a group of exiled young people from the Great Lakes Region to research where the problems came from. This research came to the conclusion that the children needed anchors in their lives to identify with, that their parents were not able to be because they were carrying their burdens from their troubled past. Through the research the children of her group freed themselves and were able to also help their parents to live again. After that, the experiences of the surviving women in Rwanda, Burundi and Congo were compared to the experiences of the German-Kriegskinder. The complexity of the Rwandan society was pointed out through the three ethnic groups, but a lot of families are composed of members of Hutu and Tutsi, the interlinkages between relatives with quite different pasts (sometimes victims and perpetrators in one family), several immigrating and emigrating processes of a quite large portion of society. The two speakers and the moderator agreed on building up a worthy society for their children and grand-children by setting an example of multi-ethnicism, sharing of skills and knowledge drawn from the experiences. Liberate Nicayenzi also shared some experiences with the group. All the three speakers promoted the idea of not getting rid of ethnicity but stepping back from focusing too much on it, because the identity of an individual is a combination of plenty of different identities and ethnicity is only a small part. The most important is to support young people to find their own ways and to change history into a better future, if not a better present.

Workshop – Atelier Youth in the Great Lakes Region – For Social cohesion

Les jeunes de la Région des Grands Lacs – construction des relations sociales 11.30-13.00h, 15.00-16.30h Saturday – Samedi 16.08.2008

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Workshop - Atelier

Youth in the Great Lakes Region – For Social cohesion

Les jeunes de la Région des Grands Lacs – construction des relations sociales

Visions des jeunes pour l’avenir – Résultats des réflexions des étudiants d’Imbuto et de l’AEPCSM AEPCSM – Association des étudiants en psychologie clinique et pour la santé mentale, UNR – Rwanda & Imbuto asbl – Bernard Niyomugabo Le rôle des jeunes de la Région des Grands Lacs dans la résolution des conflits- Cas de la Maison des Jeunes de Kimisagara et de son projet Heza, émission radiophonique et journal pour la paix Andreas Wagner, Pascal Mwema, DED/ ZFD, GTZ, Rwanda Modération : Jean-Louis Bisangwa et Andrea Pabst, Imbuto Rapporteurs: Denyse Amahirwe et Evalde Nteziryayo, AEPCSM, Xavérine Niwemutoni, Imbuto



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Cadre de l'atelier Introduction Les séances furent préparées en avance et évaluées durant un séminaire à Frankfurt et après la conférence à Fronhausen et à Berlin par un groupe d’étudiants représen-tant les deux associations Imbuto et AEPCSM: Eva Anderson, Denyse Amahirwe, Jean-Louis Bisangwa, Anne-Gisèle Nimbona, Xavérine Niwemutoni, Bernard Niyomu-gabo Rubangura, Marie-Reine Nizeyimana, Evalde Nteziryayo, Veronika Ott, Andrea Pabst, Sang-Min Park, Jasmin Scholle, Jeanne d’Arc Uwimbabazi. Ce séminaire fut animé par Ananie Bizimana, Fra Zeller et Hildegard Schürings (voir documentation « Visions des jeunes pour l’avenir », Fronhausen Octobre 2008). L’atelier était divisé en deux parties : une partie qui a été présentée par les étudiants d’Imbuto-AEPCSM et une autre par les représentants de la maison des Jeunes de Kimisagara. La séance a débuté vers la fin de la matinée par une introduction faite par la modératrice Andrea Pabst en disant que les jeunes sont très intéressés à développer de nouvelles perspectives pour une paix durable dans la Région des Grands Lacs en Afrique centrale. Elle a ensuite invité les participants à donner leur contribution pour la construction de l’avenir de nos sociétés qui ont été déchirées par les conflits de toutes sortes. Le modérateur Jean-Louis Bisangwa a invité les étudiants d’Imbuto et de l’AEPCSM à présenter les résultats du séminaire, organisé auparavant. Les jeunes ont d’abord fait une présentation artistique sur le sujet : « visions des jeunes pour l’avenir». La présentation a été faite sous forme de statues des jeunes, sculptées par d’autres jeunes. Ensuite, Jean-Louis Bisangwa a demandé au public de déchiffrer la signi-

fication de ces représentations. Les réponses données étaient proches de la réalité. La première sculpture montre la situation actuelle des jeunes : une jeunesse dés-orientée, dans le désarroi, sans savoir où aller, traumatisée et souffrante, divisée, sans confiance en elle, exposée à de nom-breuses difficultés. La seconde statue mon-tre une jeunesse forte, unie et solidaire et capable d’affronter l’avenir. Avant de faire les commentaires et un débat sur les sculptures, le modérateur a invité Bernard Niyomugabo de l’AEPCSM de faire son exposé sur la situation des jeunes, développé au cours du séminaire. Bernard a fait d’abord une brève présen-tation de l’Association AEPCSM (Associa-tion des Etudiants en Psychologie Clinique et pour la Promotion de la Santé Mentale). Celle-ci a été crée en 2002 au sein de l’Université Nationale du Rwanda pour répondre aux problèmes psychosociaux conséquences du génocide des Tutsi de 1994. En collaboration avec d’autres associations ayant la santé mentale dans leurs attributions, l’AEPCSM intervient pendant la période de commémoration et de deuil national en avril de chaque année en aidant les personnes en crises traumatiques (PTSD – Post-traumatic Stress Disorder) dues à la reviviscence des situations traumatisantes vécues. Cette intervention psychologique en cas d’ur-gence contribue grandement à la prépa-ration d’un avenir meilleur car la majorité des personnes touchées par le traumatisme et la rétraumatisation sont des jeunes (élèves et étudiants).



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Visions des jeunes pour l’avenir – Résultats des réflexions des étudiants d’Imbuto et de l’AEPCSM Bernard Niyomugabo Depuis plusieurs décennies la région des Grands Lacs d’Afrique a été marquée par plusieurs événements tragiques ayant des effets négatifs sur la population et les jeunes en particulier. Malgré que la majo-rité de la population dans cette région est jeune (par exemple au Rwanda les jeunes c'est-à-dire entre 0 et 25 ans d’âge représentent 67% de la population géné-rale), cette jeunesse reste une force qui n’est pas assez exploitée. Ceci s’explique entre autre par l’histoire qui est caracté-risée par les conflits politiques et les violences dans cette région. Suite au mau-vais leaderships, les jeunes ont été manipu-lés et ils sont devenus auteurs dans les violences. Ainsi, ils ont été victimes de situations suivantes :

1) De l’inégalité sociale et de l’in-justice : ce ci s’explique par la ségrégation ethnique, par le régio-nalisme.

2) Du manque d’information et de formation professionnelle. C’est dû par exemple à l’analphabétisme, au manque de scolarisation et l’in-suffisance d’accès à l’information et la documentation.

3) Des maladies sexuellement trans-missibles comme le VIH/SIDA qui posent souvent un problème de stigmatisation et de pauvreté.

La culture de la violence au Rwanda cau-sée par les conflits politiques et qui a débouché sur le génocide, a entraîné les jeunes à manquer de repères et de réfé-rences avec plusieurs conséquences :

4) Manque de confiance en soi et entre les jeunes eux-mêmes ;

5) Difficulté de mener des bonnes rela-tions sociales ou de créer des ami-tiés ;

6) Traumatismes psychologiques et physiques que l’on trouve chez la plupart des orphelins et des resca-pés du génocide.

Ensuite à cause des vécus différents des jeunes, il y a souvent une insuffisance d’é-changes d’expérience et de coopération (les jeunes s’identifient suivant leur vécu historique et leurs pays de naissance). En effet, en faisant une réflexion sur la situation que traversent les jeunes, on trouve qu’ils sont désorientés. Ne faut-il pas chercher des solutions à ces problèmes, vu la précarité de la situation et le besoin mani-feste de changement rapide ? Pour une région qui a été déchirée par les conflits et ses conséquences ; l’éducation serait une des bases fondamentales pour un progrès positif allant vers une jeunesse unie, forte et capable. Premièrement, il serait judicieux d’enseigner la culture de la paix aux jeunes. Les parents ainsi que les instances éducatives devraient transmettre un discours positif œuvrant vers une cohésion sociale et ethnique qui con-damne les idées divisionnistes, qui à la longue sont érosives à la stabilité de la région. Une compréhension de l’histoire de la Région des Grands Lacs d’Afrique aussi bien que de l’origine des conflits par les jeunes, serait un bastion de défense fort et durable contre les idéologies extrémistes. Cependant, l’éducation n’est pas le seul secteur où l’on a besoin de changement important. La région des Grands Lacs a besoin de mettre plus de force dans le domaine de la justice en protégeant les droits de la personne. Jusqu’à présent, certaines personnes jouissent d’une grande impunité judiciaire qu’il faut éradiquer. Seul un système judiciaire transparent pourrait permettre une unité et réconciliation dans la Région des Grands Lacs. L’insertion professionnelle des jeunes est un impératif à la résolution du problème socio-économique car bon nombre de jeunes souffrent du manque d’emploi. Ainsi les bonnes relations sociales, la création de l’emploi et des associations s’avèrent être une prérogative à un développement



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économique donnant au jeunes un pouvoir de décision, le pouvoir d’entreprendre et, finalement, un pouvoir politique consé-quent. Actuellement, les jeunes ont une vision positive de leur avenir, quitter une situation difficile où ils sont désorientés, vers un futur meilleur où ils sont ensemble forts et capables. Pour aboutir à cette vision voici les opportunités et certaines de nos initiatives : 1. Quelques opportunités qui nous donne la force :

• Le conseil National de la Jeunesse a été créé et décentralisé jusqu’au niveau de la cellule (entité admi-nistrative de base)

• Rencontre de jeunes dans des camps de solidarité « ingando » avant d’entrer dans l’enseignement supérieur. Ceci renforce les liens sociaux entre les jeunes, leur donne l’orientation sur la politique d’unité et de réconciliation et les prépare à la vie communautaire

• Emissions des jeunes des Grands Lacs à la radio Salus de l’UNR qui établit un réseau d’échange entre les jeunes du Burundi, de la RDC et du Rwanda et qui passe simul-tanément à la radio Isanganiro du Burundi, Radio 10 du Rwanda et Maendeleo de Bukavu en RDC

• Des Associations et mouvements de jeunes tels que l’Association des Etudiants en Psychologie Clinique et pour la Promotion de la Santé Mentale (AEPCSM) ;

• Student Club for Unit and Recon-ciliation (SCUR) oeuvrant au niveau des Universités, Institut Supérieur et Ecoles Secondaires etc.

• Des associations des jeunes oeuvrant pour une culture de la paix par l’éducation à la paix, la tolérance, contre le racisme comme Imbuto asbl en Europe.

2. Les initiatives Malgré les dernières quatorze années passées depuis le génocide, les expé-riences de l’AEPCSM dans ses interventions psychologiques montrent que les trauma-tismes psychologiques s’augmentent, chaque année pendant la période de

commémoration du génocide entre avril et juillet. Le groupe le plus touché étant celui des filles adolescentes des écoles secondaires. L’AEPCSM essaye d’accompagner ces jeunes par l’approche des counselling (conseil psychologique), guidance (orientation psychologique et scolaire) pour sortir de leurs souffrances psychologiques etc. L’AEPCSM entretien un partenariat avec l’Association Imbuto dans l’échange d’expériences et d’information en matière de résolution de conflits et de la culture d’une paix durable. Imbuto a permis à l’AEPCSM l’ouverture de ses horizons à ren-contrer d’autres institutions d’Europe travaillant sur les problèmes psychosociaux (un rapport spécifique à ce programme est disponible). Défis : Le manque de moyens (temps, l’argent, le personnel etc.) handicape les projets. Bien sûr, le problème de la région est beaucoup plus complexe. Les différentes solutions que l’on préconise pourraient paraître typiques d’un pays africain en voie de déve-loppement. Cependant, il est toujours nécessaire d’appuyer et d’insister sur : l’obligation d’éduquer notre jeunesse ; le manque de justice et, l’endémie de la pauvreté économique car tels sont nos problèmes les plus urgents.



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Le rôle des jeunes de la Région des Grands Lacs dans la résolution des conflits - Cas de la Maison des Jeunes de Kimisagara et de son projet Heza, émission radiophonique et journal pour la paix Pascal Mwema et Andreas Wagner

L’éducation des jeunes est inévitable La jeunesse et l’éducation font partie de principales ressources que dispose une société pour son investissement dans le futur. En fait, les jeunes sont les moteurs du développement et l’éducation a été considérée à travers les âges comme un outil et du développement individuel et de la transformation de la société1. Ceci est d’autant plus important que les jeunes s’imposent sur le plan démographique comme la majeure partie de la population. 2 Ainsi, l’amélioration de leurs conditions socio-économiques constitue un indicateur du développement social. Par conséquent, le développement de leur potentiel n’est possible que si la société promeut et appuie une coexistence pacifique.

1 GTZ, Peace-Building, Crisis Prevention and conflict management. Technical cooperation in the context of crisis, conflict and disasters, Eschborn 2002, p.67 2 Le 3ème Recensement général de la population et de l’Habitat du Rwanda (Août 2002) fait état de la forte jeunesse de la population du Rwanda car 67% de la population sont âgés de moins de 25 ans quand 44 % ont moins de 15 ans et 30% n’atteignent pas encore 10 ans (p.11).

Pour ce qui nous concerne, notre travail avec les jeunes nous a appris que l’édu-cation devrait veiller à la promotion du savoir, des attitudes et des connaissances pratiques qui pourront aider les jeunes à se forger eux-mêmes leurs propres jugements et à jouer un rôle actif dans la société. Ceci exige d’abord un changement d’attitudes et de comportements qui n’est pas un résultat immédiat d’une simple transmission d’un savoir personnel, social et même des compétences spécifiques en matière de gestion des conflits. C’est un travail d’apprentissage de longue haleine qui exige patience et suivi continuel surtout qu’il y a d’autres facteurs internes et externes à notre travail qui affectent le processus d’apprentissage au point de le rendre rapide ou lent. La Maison des Jeunes, un centre pour la culture de la paix Neuf ans après le génocide (2003), la Maison des Jeunes a été créé dans la ville de Kigali afin d’offrir aux jeunes un cadre approprié pour leur éducation, leur expression, leurs initiatives en matière de culture de la paix et de la résolution des conflits3. Ceci se justifie par le fait que non seulement les jeunes ont été entraînés dans le conflit rwandais en qualité de bourreaux ou d’observateurs passifs mais aussi parce qu’ils ont été des victimes de ce conflit4. 3 Republic of Rwanda, Kigali International Youth Conference. Youth Empowerment Peace Building and Development, final report, Kigali, 1999, p.14 et Carrefour Jeunesse, La jeunesse africaine a l’avenir devant elle, Kigali 2000, p.6. 4 Dans son article “Résultats définitifs de l’enquête quantitatives sur les attitudes des Rwandais vis-à-vis des juridictions gacaca“ in Cahiers du Centre de Gestion des Conflits nº6, Editions de l’UNR, Butare 2002,



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Plus encore, leur flexibilité, leur adaptabilité, leur sociabilité, leur enthousiasme et leurs aspirations font de ces jeunes des acteurs importants pour un développement du-rable et pacifique du Rwanda et de la Région. Bref, la création de ce centre ré-pondait à un unique objectif : faire des jeunes des agents et des promoteurs de la paix. Depuis sa création, la Maison des Jeunes a été successivement orienté vers :

• La promotion de l’emploi et des projets générateurs de revenu ;

• La promotion de la démocratisation avec plus d’emphase sur les projets d’éducation aux droits humains et les projets de promotion de l’unité et de la réconciliation.

• Depuis 2007, le centre pose petit à petit mais sûrement les bases d’un centre national et régional de culture de la paix et de la résolution des conflits.

Au bout de cinq d’existence, le centre possède 33 associations et clubs repartis généralement autour de quatre importants domaines : le sport, la culture et les arts, la paix, la santé de reproduction et la lutte contre la drogue. En ce qui concerne les activités, hormis celles liées à la promotion du sport, de la culture et des arts, on peut citer : Les journées citoyennes avec le débat pour méthode, le football pour la paix fondé sur les règles de résolution pacifique des conflits sur le terrain de sport, l’éducation par le cinéma, des arts martiaux d’intervention5, le festival Amani6, l’expres-sion journalistique des jeunes sur les enjeux de la paix avec le projet Heza, les formations en résolution des conflits, en droits humains, les rencontres d’échange régional, les célébrations des journées Simon Gasibirege analyse la répartition de la population selon l’expérience liée à la guerre et à l’exil, au génocide et au massacre (pp48-49). Il constate que les jeunes comme les autres groupes sociaux ont été victimes du conflit et qu’ils cumulent de facteurs de tension au-delà du supportable. 5 Ils établissent le maillage entre leur discipline et un contenu citoyen. Leurs présentations sont utilisées comme préambules à certaines activités comme les jeux des vacances, les formations sur les droits humains, etc. 6 C’est un festival de cinéma autour des principaux thèmes et initiatives liés à la paix.

internationales et un programme habituel de renforcement des capacités des associations (le leadership, la gestion organisationnelle et institutionnelle des associations) afin le développement une pédagogie de l’action et du leadership. En ce moment même, la méthode du débat est utilisée dans la sensibilisation des jeunes à la participation citoyenne au centre et dans 144 écoles secondaires de Kigali, de Rwamagana et de Nyamagabe. Toutes ces activités aux approches innovatrices exercent un important attrait chez les jeunes au centre et dans les écoles cibles. Du lundi au samedi, le centre vibre et les initiatives ne cessent de fleurir. Pour information, ce centre est parmi l’un des rares centres des jeunes du pays qui dispose des infrastructures physiques et matérielles modernes en plus de ressources humaines qualifiées et engagées. Quelques constats

Que le conflit au Rwanda ait conduit en 1994 à l’innommable et qu’il ait engendré des conséquences désastreuses à la fois pour la communauté rwandaise et pour la région des Grands Lacs, cela ne signifie en aucune façon que le conflit doit toujours être perçu négativement. Il y a un riche potentiel pour un développement social à trouver dans nos dissensions. A ce sujet, les jeunes trouvent dans ces différentes formes de débat des capacités de commu-nication, de coopération, de dialogue et des compétences de confrontation intelli-gente et raisonnée. C’est à cette condition du dialogue que l’on peut faire usage, dans le cadre du Rwanda et même des pays voisins, de concepts tels que l’unité, la réconciliation et la coexistence paci-fique.

Ces différents types d’activités mettent à la disposition des jeunes un espace pour l’interaction et pour un apprentissage basé sur la découverte de l’autre et de ses potentialités. Elles favorisent en définitive l’ouverture d’esprit et le développement d’un sens critique incompatible avec l’endoctrinement par l’aménagement d’un espace de parole et d’action.

Il ne faudrait pas sous-estimer les capa-cités d’analyse et d’observation des jeunes. Récemment, ils ont pu déterminer les



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thèmes qui les préoccupent en matière de résolution des conflits. Il s’agit entre autres de l’identité et de la citoyenneté et d’autre part de l’histoire du Rwanda. Ces thèmes sont les plus difficiles à traiter au Rwanda d’après le génocide.

Les différentes méthodes d’éducation participative ou active constituent également un important facteur de changement de comportement dans un pays marqué par l’enseignement formel frontal et par une structure familiale et sociale fondamentalement autoritaires.

Les rencontres d’échange régional (RDC, Burundi et Rwanda) permettent aux jeunes de prendre de la distance par rapport aux conflits qui sévissent dans leurs pays afin de découvrir l’autre, son pays et ses souf-frances. Au fait, ces rencontres ont favorisé la création d’une amitié transfrontalière au-delà de la méfiance qui existe entre Congolais, Burundais et Rwandais. Ces rencontres d’échange devraient être da-vantage renforcées au cours de cette période au cours de laquelle la tendance est à l’intégration régionale. Défis

Comment le travail sur la prévention et la gestion des conflits pourrait s’orienter vers le travail éducatif dans la structure familiale et sur l’histoire de la communauté sans créer de nouvelles tensions?

Comment mener et orienter un travail sur la mémoire avec les jeunes dans une communauté divisée et dont l’histoire est lue et relue au gré des ressentiments identitaires ?

Comment résoudre la tension entre le travail au niveau micro et l’influence au niveau macro dans l’édification d’une société pacifique au Rwanda et à l’échelle régionale ? Tout ce travail est rendu possible grâce à l’appui technique et financier de la GTZ (Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) et du DED (Deutscher Entwicklungsdienst) et surtout grâce à une ferme volonté des jeunes rwandais d’en découdre avec le paradigme victimaire et avec une histoire toujours présente marquée par le génocide et toutes ses conséquences.

Heza – émission radiophonique et journal pour la paix par et pour les jeunes Depuis 2006 le Forum des Jeunes Girama-horo et l’association Urungano - Youth and Media 7 ont développé à la Maison de Jeunes de Kimisagara le projet Heza8. Ce dernier utilise les mass média (Radio, presse écrite, Internet) pour augmenter la parti-cipation de la jeunesse au processus à la paix et à la démocratisation au Rwanda. Devant l’arrière plan historique d’abus des médias et de la manipulation des jeunes, c’est l’idée clé de Heza de mettre les mass médias dans les mains des jeunes et de les rendre capables d’utiliser cet outil politique très puissant pour l’éducation à la paix et à la citoyenneté active. Pour la réalisation de cette idée, les initiateurs ont utilisé l’ap-proche participative dans toutes les étapes et sur tous les niveaux du projet en plus des

7 Avec l’appui technique du DED/ZFD (Deutscher Entwicklungsdienst/ Ziviler Friedensdienst – Service Allemand de Développement/ Service civile de Paix) et de la GTZ (Deutsche Gesellschaft für technische Zusammenarbeit – Coopération Technique Allemand). 8 HEZA (Kinyarwanda) signifie « Un bon endroit ». Dans le contexte du projet « Heza » signifie un endroit où on est bien, avec les autres. Un endroit où on se donne mutuellement une chance de s’exprimer quelle que soit son histoire, son origine ou son ethnie. Cet endroit est aussi le Rwanda de demain, un Rwanda en paix.



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techniques des médias et du journalisme pour la paix. C’est quoi les médias et le journalisme pour la paix ? Les médias pour la paix9 se focalisent sur les potentiels des médias de servir comme éclaireurs et comme réconciliateurs. Ils utilisent les vertus du journalisme profes-sionnel comme l’objectivité, la profondeur et l’équilibre ainsi que la puissance des genres fictionnels (p.ex. les séries théâtrales à la radio ou les films) de toucher le public de façon profonde. Les médias pour la paix donnent une voix aux victimes des conflits et se focalisent plutôt sur les initiatives positives dans le processus de la paix au lieu des détails cruels qui pourraient réchauffer le conflit. Mais ils refusent d’utiliser toutes sortes des méthodes manipulatrices, comme les généralisations, les exagérations, etc. Comment est assurée la participation des jeunes dans le projet Heza? Au début, un groupe d’environ 20 filles et garçons entre 16 et 20 ans à la Maison des Jeunes voulait publier un journal qui aiderait la jeunesse à se promouvoir et à se distraire. Dans le contexte des formations à la gestion des conflits à Kimisagara, l’objectif de promouvoir la paix s’est ajouté et à travers les contacts avec la Radio Voix de l’Amérique (VOA), l’idée de produire une émission radiophonique est née. A partir de ce moment les séances des formations en journalisme de base et en médias pour la paix se sont alternées avec les séances de planification et de conception facilitées par l’assistant technique (Friedensfachkraft), des sta-giaires et des experts juniors du DED/ZFD et 9 Des exemples célèbres sont les émissions du Studio Ijambo au Burundi et du « Talking Drum Studio » de l’ONG Search for Common Ground et de la « Radio Okapi » en DRC de la Fondation Hirondelle. Une très bonne introduction dans le sujet des médias pour la paix est fournie par: Howard, Ross et al. (Edit.), The Power of the Media – A Handbook for Peacebuilders, (European Centre for Conflict Prevention), Utrecht 2003

des journalistes rwandais. Pour impliquer aussi le public dans la conception, le groupe des 20 jeunes journalistes en forma-tion entreprenait des enquêtes entre leurs pairs. Ainsi, les thèmes principaux, le style du journal et de l’émission (un mélange des éléments sérieux et divertissants), le nom « Heza », l’organisation interne de l’équipe des journalistes et beaucoup d’autres élé-ments ont étés trouvés de façon partici-pative. Après une année de production pilote, les 20 jeunes journalistes de la Maison des Jeunes ont lancé en janvier 2008 l’émission Heza – une émission hebdomadaire de 30 minutes en Kinyarwanda qui combinent les reportages, les interviews et les tables rondes avec les chansons reggaes et hip-hop rwandais et une animation diver-tissante. La participation des auditeurs est motivée par les questions provocatrices et un forum des auditeurs. L’émission est rediffusée quatre fois par semaines et écouté par environ 2 millions d’auditeurs au Rwanda et dans les régions frontalières surtout en DRC et au Burundi. Le journal Heza est depuis cette année un journal bimensuel et est distribué dans les centres des jeunes et les écoles secon-daires des provinces du pays et de la ville de Kigali. Dans 25 écoles secondaires partenaires, le projet dispose d’un Club des auditeurs et des lecteurs, dans le but d’animer les discussion participatives sur les thèmes diffusés et de créer les éditions « Heza locales». Quel est le groupe cible et comment il a été déterminé ? Heza cible essentiellement les jeunes Rwan-dais ayant entre 15 et 25 ans. Ce choix est guidé par l’idée que cette génération partage des expériences existentielles qui les séparent de leurs collègues plus jeunes et plus âgés. Nés entre 1983 et 1993, ils gardent en eux d’une certaine manière une relation avec le génocide et la guerre de 1994. Rescapés ou enfants d’un génocidaire, nés en exile ou réfugiés de 1994, tous ont perdu une grande partie de leur enfance à cause de l’ethnisme et de la violence. L’hypothèse qui est à la base



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du projet « Heza » est, qu’une fois que cette génération aura découvert cette expérience commune d’une enfance volée 10 , il sera pour elle plus facile de développer le sentiment d’une unité plus profonde par rapport aux générations plus jeunes qui connaissent l’histoire seulement par les narrations et par rapport aux générations plus âgées caractérisées par les complexes de culpabilité, des reproches mutuelles ou le sentiment de vengeance. Quelles sont les prochaines activités dans le cadre du développement du projet ? Dans les prochains mois, une série théâtrale radiophonique et le site web Heza seront lancés. Le développement et la production de ces deux nouveaux éléments est (comme toujours) conçu de façon partici-pative. En plus, nous sommes en ce moment à la recherche des fonds pour assurer la durabilité du projet jusqu’en fin 2010. A la fin de cette année une première évaluation d’impact est planifiée – si les moyens le permettent – avec les méthodes qualitative et quantitative. Pascal Mwema MUJIJI, né 1971 en R.D.C (ex Zaïre), Etudes universitaires en Socio-logie (Université de Lubumbashi), Langue et Littérature Françaises à l’Université Nationale du Rwanda. 1996-1997 : Encadreur technique à la Mis-sion de la Croix – Rouge Rwandaise et Belge (Kacyiru/ Rwanda), 2003-2005 : Responsable du programme « Droits de l’Enfant » au Collectif des Ligues et Organisations de Droits de l’Homme au

10 La série « Enfance volée » était jusqu aujourd’hui la plus significative pour la ligne éditoriale: Pour promouvoir la compréhension et l’empathie de tous les jeunes, quelle que soit leur appartenance ethnique ou leur origine géographique nous avons opposé dans une suite de quatre émissions chaque fois deux interviews biographique avec un couple des jeunes rwandais « typiques »: Une rescapée et la fille d’un génocidaire, un ex-enfant soldat FPR (« Tutsi ») et un ex-enfant soldat FDLR (« Hutu »), un enfant des réfugiés « Tutsi » des 1959 et un réfugié « Hutu » de 1994. Les auditeurs ont été invités à réagir et une table ronde a clôturée la série.

Rwanda (CLADHO) - ADPM (Belgique, Sep-tembre 2005 à ce jour : Assistant technique de la GTZ (Deutsche Gesellschaft für Tech-nische Zusammenarbeit) au Programme d’Appui au Processus de Démocratisation et de Réconciliation au Rwanda, Conseiller technique du programme Résolution des Conflits et Renforcement des capacités, Maison des jeunes de Kimisagara, Coopé-ration technique Allemande GTZ-Rwanda. Andreas Wagner, né en 1972, marié depuis 2007 avec une Rwandaise, Etudes universitaires en Littérature allemande, Communication (Publizistik) et Philosophie à Berlin (Freie Universität) et Dublin (University College). 2000 - 2003 Editeur, producteur et respon-sable des relations publiques, Vier-Türme-Verlag (Maison d’édition des livres psycho-logiques et théologiques) à Münsterschwar-zach/ Allemagne. Depuis 2005: Conseiller Médias et Jeunesse (Friedensfachkraft), Maison des Jeunes de Kimisagara, Service Civile de Paix du Service Allemand de Développement (DED/ ZFD), Kigali/Rwanda.



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Rapport de séance Xavérine Niwemutoni Après l’introduction et les statues sur la jeunesse désorientée et visant l’avenir, Ber-nard Niyomugabo a, dans la communica-tion des étudiants de l’AEPCSM et d’Imbuto, parlé des problèmes et difficultés des jeunes de la Région des Grands Lacs qui sont entre autre : le mauvais leadership, la pauvreté, l’analphabétisme, le chômage, les épidémies (VIH/SIDA), les orphelins, la manipulation des jeunes par les adultes et leur entraînement dans les guerres dont ils sont victimes, etc… Il a ajouté que malgré cette situation déplorable et catastro-phique, des solutions d’encadrement des jeunes sont trouvées par l’initiative des gouvernements, des associations, etc. Au Rwanda, le Conseil National de la Jeunesse (CNJ) a été créé ; des structures administratives des jeunes ont été décen-tralisées jusqu’au niveau de l’umudugudu (villages créés – au pluriel imidugudu - comme nouvelle forme d’habitation pour la population ayant perdu leur maison durant la guerre et le génocide) et de la cellule pour impliquer les jeunes dans la prise des décisions ; différentes associations des jeunes tels que AEPCSM ; AJPRODHO-JIJUKIRWA (Association de la Jeunesse pour la Promotion des Droits de l’Homme et le Développement), SCUR (Students Club for Unity and Reconciliation), DUSAF (Districts University Students Forum), LUCS (Ligue Universitaire pour la Lutte Contre le Sida), UWSA (University Women Students Association), Imbuto asbl Europe. Les rencontres annuelles des jeunes dans des camps de solidarité (ingando) sont organisées avec pour objectif de renouer des liens sociaux; des jumelages et partenariats avec les organisations tant nationale, régionale qu’internationale ; des émissions des jeunes à la radio Salus animés par les étudiants de l’Université Nationale du Rwanda leur permettent de passer leurs opinions, souhaits etc.

En terminant sa présentation, Bernard a souligné que malgré des efforts conjugués, le bout du tunnel est encore loin car il y a toujours des défis à lever comme : le manque des moyens (matériels, financiers, temps, etc); permettre aux jeunes de passer du statut de victime passive au statut d’acteur et de leur permettre d’exploiter les opportunités qui leurs sont offertes. Après l’exposé, les participants ont posé la question sur la façon de commémorer qui crée la reviviscence des situations trauma-tisantes vécues (projections des films de ce qui s’est passé pendant le génocide) et qui est selon les participants cause d’une retraumatisation pour les victimes et par conséquent il faut arrêter cette façon de commémorer et cette méthode de théra-pie. Une autre question pertinente a été posée sur le rôle du Conseil National de la Jeunesse dans la vision d’avenir des jeunes Rwandais. Après une longue discussion sur ce conseil, il a été clair que celui-ci est une structure politique qui ne joue aucun rôle dans la résolution des problèmes des jeunes. La deuxième présentation a été faite par Pascal Mwema Mujiji, sociologue, assistant technique de la Coopération Technique Allemande - GTZ au programme d’appui au processus de démocratisation et de réconciliation au Rwanda, conseiller tech-nique au programme de résolution des conflits et renforcement des capacités à la maison des jeunes de Kimisagara, et par Andreas Wagner, conseiller pour les médias et la jeunesse, travaillant pour le DED/ZFD à la maison des jeunes de Kimisagara à Kigali. Dans leur présentation, ils sont revenus sur l’idée que la jeunesse et l’éducation font partie des principales ressources que dispose une société pour son investissement futur. Ceci est d’autant plus important quand les jeunes s’imposent sur le plan démographique comme la majeure partie



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de la population (67% ont moins de 25 ans). Ceci étant, le développement de leur potentiel ne serait possible que si la société promeut et appuie une coexistence pacifique. La maison des jeunes est un centre pour la culture de la paix. Elle oriente ses activités en quatre domaines à savoir le sport (organiser le football pour la paix), la cul-ture, les arts, la santé et la vie reproductive. Elle offre aux jeunes un cadre pour leur expression, pour leurs initiatives en matière de culture de la paix et de résolution des conflits car les jeunes ont été entraînés dans les conflits rwandais en qualité de bourreaux, d’observateurs passifs ou de victimes. Dans la même logique, la maison des jeunes de Kimisagara a voulu ouvrir une nouvelle page dans l’histoire des médias par la création de HEZA, radio et journal pour la paix par et pour les jeunes. L’idée de HEZA est de mettre les mass-médias dans les mains des jeunes et de les rendre capables d’utiliser cet outil puissant pour l’éducation à la paix et à la citoyenneté. La radio HEZA a commencé avec les jeunes qui se racontent leur vécu avec une hypothèse qu’une fois que cette géné-ration aura découvert cette expérience comme une enfance volée, il sera pour elle plus facile de développer un sentiment d’unité plus profonde. Les constats:

• Malgré les conflits de la région des Grands Lacs, il y a un riche potentiel pour le développement social à trouver dans nos dissensions ; une nouvelle dynamique pour créer les bases de l’unité, de la réconciliation et la coexistence pacifique.

• Les différents types d’activités mettent à la disposition des jeunes un espace pour l’interaction et la découverte de l’autre semblable et différent ainsi que de ses potentialités.

• Il ne faut pas sous-estimer les capacités d’analyse des jeunes.

• Les méthodes d’éducation partici-pative constituent un facteur de changement.

Les rencontres d’échanges régionales per-mettent aux jeunes de prendre un espace pour l’interaction, une distance par rapport aux conflits et de découvrir l’autre dans ses souffrances. Défis:

• Orienter le travail sur la prévention et la gestion des conflits par le tra-vail éducatif dans la famille et sur l’histoire de la communauté sans créer de nouvelles tensions;

• mener et orienter un travail de mé-moire avec les jeunes;

• résoudre les tensions entre le travail au niveau micro et l’influence au niveau macro.

Les débats : Les débats sont revenus sur le concept de la radio « HEZA », le mot du Kinyarwanda qui signifie ‘’un bon endroit’’ mais qui pourrait également être interprété comme ‘exclure’. L’objectif principal de la radio Heza est d’aider les jeunes à sortir de la situation de victime et d’instrument. Les discussions ont abouti à ce que les jeunes soient initiés à prendre des responsabilités dès le bas âge; de rétablir les valeurs culturelles et d’autres appuis telle que la famille, l’Eglise, l’école, etc. Quant à la question de la clientèle visée par la maison des jeunes, la méthodologie utilisée et le degré de participation des jeunes; la réponse a été que les jeunes touchés sont entre 15 et 25 ans, ils déterminent eux mêmes les thématiques à aborder, ils se racontent leurs vécus, leurs histoires respectives et par le même biais leurs blessures peuvent être guéries. Le centre ne s’occupe pas des cas de traumatisme et c’est un problème qui mérite une réflexion plus profonde. Cet atelier était très bien modéré, le débat sur les problèmes et défis des jeunes dans la Région des Grands Lacs était très riche, mais les jeunes ont déploré la non participation en grand nombre des adultes à cet atelier. Cette remarque fut le lende-main, lors de la restitution de l’atelier, également communiquée par le modéra-teur Jean-Louis Bisangwa à l’audience du symposium.

Plenary Session Séance plénière

17:00-18.30h Saturday – Samedi 16.08.2008

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Plenary Session – séance plénière

Summary of the workshops - Restitution des ateliers

Summary of the workshops, held on Saturday – 16.08.2008 Restitution des ateliers en plénière, samedi 16.08.2008 Moderation: Luise Lehmann, Hildegard Schürings Rapporteur: Toni Hassenmeier Summary of the workshops, held on Sunday – 17.08.2008 Restitution des ateliers en plénière, dimanche 17.08.2008 Moderation: Luise Lehmann Rapporteur: Jasmin Scholle, Imbuto



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Minutes of the summary of the workshops Toni Hassenmeier Before opening the plenum for the sum-mary session, the moderators decided to give Ms Mujawayo the opportunity to speak to the plenum as she had to leave early. Ms Mujawayo is founding member of the widow’s organization ‘Avega-Agahozo’. Her husband and all of her family besides three brothers and two sisters have been killed during the genocide of 1994. Ms Mujawayo wanted to give an optimistic statement, that there is a future, despite all the happenings of the past. Frequently people ask her, she stated, why she is able to be so joyful, although all these things happened to her. She explained that her family ran a filling station before the genocide. She used the picture of a car that you need to fuel, if you do not want to get stuck in the desert. She encouraged everybody to use the happy times avai-lable to fill the tank with joy. Then a person will be able to fuel itself out of this depot, in times of grieve and sorrow. Although Rwanda is linked to the genocide and hatred it should not be forgotten to see the beauty of the landscape e.g. Ms Mujawayo wants the youth to live. Therefore she encouraged the audience to smile and start projects to build a better future. The first rapport was given by Andrea Pabst, Imbuto, about workshop ‘The impact of international, national, local justice systems’. Questions and comments from the plenum: Originally Gacaca and Ubushingantahe had a restorative and reconciliating cha-racter. Is it really useful in this different structure? The traditional Gacaca was restructured and the trials were conducted in a new way. Mr Ingelaere is strongly convinced that this resulted in a less effective tool. Gacaca has positive and negative effects. But we cannot expect these courts to solve all problems and bring peace. We do not ask the right questions. We have to think of what is the aim of the tools we

use. Only by doing this we will find the appropriate way of handling the genocide. One participant asked for a summary of the argument regarding Ubushingantahe. Joseph Ntamahungiro: Ubushingantahe was originally, in ancient times, used to solve family problems and conflicts. Addi-tionally the conflict in Burundi has become extremely complex. Therefore the potential of Ubushingantahe should not be exag-gerated. The second rapport was given by Xavérine Niwemutoni, Imbuto, about the workshop ‘The role and impact of stakeholders in the region’. The main findings were that there is a lot of hatred amongst Congolese people against Rwandans. Despite a broad in-volvement of international and national organisations in regional conferences vio-lence still prevails. Civil society is divided in several groups and played a partly nega-tive role. Questions and comments from the plenum: Unfortunately the UN played the card of elections in DR Congo. The roots of suffering are very deep, multifaceted and not yet unveiled. The number of displaced people is high, but rarely spoken about. Rwanda is supported by the UN. We should not forget that the UN is composed by states and states have interests, which they promote within the UN-system. Roberto Garretón: The eastern part of DR Congo is a region of conflict since 1993. Civil society has mostly played a negative role since then. From 1990 – 1996 the strong Mobutu regime repressed civil society. In contrast churches and other civil society actors have been essential in the fight for independence. 1996 the population lost the confidence in Mobutu and supported Kabila. Later civil society discovered Rwan-dese interests behind Kabila. But civil society was already fragile and ethnically divided. The question of nationality was instru-mentalised in the region. The USA and



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Great Britain try to make the region a second Kosovo. The third rapport was given by Simone Claar about the workshop ‘Struggle for economic resources: Ways to stop illegal exploitation of natural resources’. Questions and comments from the plenum: In DR Congo it is not possible to own land, it will always be owned by the state. Only Congolese people can have perpetual utilisation rights, according to law. If the land is not utilized you will loose the right of utilization. The absence of official courts in many areas might lead to other local solutions. Is it not possible to link the current situation in eastern DR Congo to the situation in Katanga in the 1960s? Prosper Nobirabo: The question of Tschombe was introduced by international stakeholders in the region to destabilise Lumumba. Today the number of actors in the Kivu region is substantially higher. Therefore a comparison is nearly impossible. Today Katanga is a closed area where even Congolese people need a permit to travel. Comment: Comparison is impossible. At the end of the colonial times, the Belgian colonial administration tried to disassociate Katanga from Congo but also from Belgium. Today there is no restriction to move in Katanga. The Minister of the Interior of DR Congo blocked the attempt mentioned before. The Katanga conflict was closely linked to the whites in Rhodesia, South Africa, etc. Today the conflicts have a different globalised context. Therefore it is not possible to assess the conflict without linking it to other regions like the Balkans e.g.

Plenary session - Séance plénière Summary of the workshops/

Restitution des ateliers 9:15-11.00h Sunday – Dimanche 17.08.2008

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Minutes of the summary of the workshops Jasmin Scholle After Luise Lehmann welcomed the participants to the first session of the last day (Sunday) which had to be held without the help of the translators we continued with the presentation of yesterdays workshops. Lena Guesnet gave us a short summary of the workshop „Dealing with the past: history, memory, commemoration“. After the presentation there was the question whether in the workshop the participants where just talking about the suffering of women or also about the suffering of children. Ignatiana Mukarusanga one of the speakers at the workshop answered that talking about the suffering of women means also talking about the suffering of their children because very often women transfer their sufferings to their children. About the situation of women in conflicts she said „our bodies are the battlefield“. One participant asked the question, re-ferring to the situation in Rwanda, if women might be the better to take care of the future. That question opened a discussion about the position of women in Rwandan society. Ignatiana Mukarusanga explained that women play an important role in Rwanda but that their position is also quite unclear. She gave two Rwandan proverbs as an example: „Who has a better wife has a better household“ and „As long as the cock sings, the chicken won’t say anything“. Referring to the role of women Julien Nimubona stated that 48% of the members of the Rwandan National Assem-bly are female. This brought up the question whether this is the result of the struggle of women or it is due to a decision of the government. Lena Guesnet answered that in fact it was the government which decided that but Ignatiana Mukarusanga also added that it was and is the struggle of women that makes sure that women are

represented in governmental and non-governmental organisations in the country. The presentation of the workshop about „Traumatisation and healing” was done by Klaas Kunst and was followed directly by the presentation of the workshop named „Girls and women - their suffering and potential“ which was done by David Bodensohn. After the two presentations one particip-pant asked the question whether people that are trained in Europe to work with traumatised are a help to the situation in Rwanda or not. One answer to that was that of course its not that easy to use i.e. western psychoanalyse in Rwanda but that one should not reject either the western psychology nor the traditional one but take what its best of it. Another question was if there can be a realistic act of regret in ethnic crises and if an individual regret is possible when the crime was committed by a group. There was no real answer to this question but one of the participants coming from Rwanda and working in the field of psychology said that after a massive release of prisoners in Rwanda in 2005 peace was in danger because they started to realise that also the perpetrators and not just the victims where suffering. The last workshop about „Youth Visions for the future“ was presented by Denyse Ama-hirwe. Before she started her presentation the members of the youth group of Imbuto and AEPCSM (Association of students from the National University of Rwanda) formed two human sculptures to express the situation of young people in Rwanda. The plenary who was asked about what they have seen, recognised that the first statue showed the current situation of a lonely and disillusioned and disorientated youth while the second statue presented a

Plenary session - Séance plénière Summary of the workshops/

Restitution des ateliers 9:15-11.00h Sunday – Dimanche 17.08.2008

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youth that might be stronger and happier in the future. Because of the limitation of time there was no discussion at the end of the presentation but one question came up: Who is the manipulator or who might be the facilitator of this change? At the very end Jean-Louis Bisangwa, the moderator of the Youth Workshop, in the name of the group of the young members of Imbuto and AEPCSM gave thanks to the participants and organisers of the sym-posium and said that in future whenever adults and young people come together they should also talk about youth related themes.

Closing session - Séance de clôture Lessons from the past – Visions for the future/ Leçons apprises – Visions pour l’avenir

12:00-14.00h Sunday - Dimanche 17.08.2008

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Closing session - Séance de clôture

Lessons from the past – visions for the future

Leçons apprises – Visions pour l’avenir

Moderation: Hildegard Schürings, Imbuto Rapporteurs: Jasmin Scholle & Xavérine Niwemutoni, Imbuto



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Minutes of the closing session Jasmin Scholle & Xavérine Niwemutoni As this was the very last session of the sym-posium Hildegard Schürings gave thanks to everybody for coming and for the great engagement and interest in the themes of the Symposium. She also thanked the orga-nisation team of the Philipps-University of Marburg (CCS) and of the association Imbuto most of them had worked more than one year on the preparation of the symposium. Hildegard Schürings said that she hopes that everybody is happy with the scientific exchange and honour he or she received at the conference. The final conclusions and recommen-dations were given by René Lemarchand, Julien Nimubona, Joseph Chiko Sanane, Roberto Garretón, Eugène Rutembesa, Bernard Niyomugabo and Patrick Dias as a guest participant. René Lemarchand said that seemingly there is no final answer to the question whether the state forms the nation or vice versa. So he asked: What is the role of the state? In his opinion Rwanda is very good at the reconstruction of the state but no at all at the task of social reconciliation. Referring to the work of memory being done in Rwanda he said that memory can help to bring people together and to find a new consensus but he also pointed out his opinion that one should not just stick to the past either. Poverty, environmental pollu-tion and the demographic growth rate were other points René Lemarchand considered as problematic for the develop-ment of the Region. In the following speech Julien Nimubona explained why in his point of view the region is still not ready to fulfil the demands of good governance and democracy. Julien Nimubona said that there is a need to deepen the mechanisms of the region to find reconciliation and that the region has to find a common history. He underlined that good governance and democracy

can not just be put upon states through the guidance of other actors. In the opinion of the speaker there are three main con-straints to full fill the demand of good governance:

1) The question of memory is strongly linked to the past / the conflict

2) The institutionalisation of ethnic ideas

3) The management / role of the state He also said that there is no synchronisation between local and global actors and that global mechanisms have to be reinvented to fit the needs of the Region. As another problem he considers the fact that some states are still governed by actors who where part of the conflict before. Laurien Ntezimana was invited to leave a message of the concept of Ubuntu to the plenary. Ubuntu can be translated into “You are!” It includes the fact that there is no future without the past but also that there is no sense in repeating the past over and over again. It means that we have to find a reason of being because there can also be no future without the present. The next speaker Joseph Chiko Sanane said that we haven’t talked enough about the question of poverty during the conference. He asked the question how the reconstruc-tion of a state and peace where so many people are suffering poverty and are restraint from living a “normal live“ can be possible. He also pointed out that the youth has a very important role to play for the reconstruction of the state, as well as the civil society which is unfortunately often weakened by governments which try to split the society. The following speaker Roberto Garretón said that genocide is the crime which is the easiest to predict but the most difficult to prevent. It is easy to predict genocide be-cause you can see the violation of human rights which are going on long before but it is difficult to prevent because the sove-



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reignty of states over their affairs makes it difficult for the UN to intervene. Roberto Garretón explained that there are a lot of debates going on within the UN since the sad example of the Rwandan genocide showed what the UN can actually do and what not. The speaker said that reports from the year 1993 made already clear what is going to happen in Rwanda. Considering what had happened Garretón said that it is time for the UN to change its concept: There is not just the right to intervene in such conflicts but the obligation (see below his contribution in French). Marie Grâce Gasinzigwa Kagoyire, Ibuka, invited Eugène Rutembesa to give a com-ment. He said that he really liked the mixture of different people taking part at the conference with their different contri-butions, approaches and looks at the theme. Bernard Niyomugabo Rubangura agreed that at the conference we were talking about many different themes of great importance. He explained that in his opinion without the lesson learned from the past we cannot build a better future. He thanked Imbuto for also having invited young people from the Region to take part at the conference and to prepare this conference with a seminar with students from the associations Imbuto, Germany and AEPCSM, National University of Rwanda. He pointed out that young people need to get a better position in decision making because it’s them who depend on the future of the world. Patrick V. Dias, Professor emeritus at the University of Frankfurt, with reference to the contributions of Marie-Aimable Umurerwa « Un long trajet pour un éveil conciliant » and Esther Mujawayo : « Après le mal absolu », underlined the importance of telling one’s the individual story and sufferings. But as Marie-Aimable said, there is not so much sense to repeat and to ruminate on the history, but one day it is necessary to say STOP and empty all in the waste bin to find the inner peace. It is important to become again subject of his or her own history, to enhance the pro-

motion of humanity and create networking for a common humanity. At the very end Ulrich Wagner said that he himself learned a lot about the conflict. He said that the summaries given made clear that we were discussing a lot of different questions of which a lot are still open – but well, this is science he said. In the name of the organisers, the centre for conflict studies and Imbuto, he gave a last “thank you” to the participants and organisers of the conference.



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Hereby the written contribution of Roberto Garretón: Comité Consultatif du Secrétariat Général des Nations Unies sur la Prévention des Génocides et autres atrocités massives Roberto Garretón* Le 7 avril 2004 a été commémoré dans l’ex Commission des Droits de l’Homme la Journée Internationale de Réflexion sur le Génocide commis au Rwanda initiée dix ans auparavant. A cette occasion, le Secrétaire Général a présenté un plan en cinq points afin de prévenir de futurs génocides. Les cinq points du plan sont les suivants : la prévention des conflits armés, plus tard le Secrétaire Général introduira le concept de prévention systémique, qui se réfère aux mesures visant à faire face aux risques de conflit au niveau mondial; la protection des civils dans les conflits armés; l’élimination de l’impunité au moyen de mesures judiciaires devant les juridictions tant nationales qu’internationales; une alerte rapide et claire en cas de situation susceptible de dégénérer en génocide, et la mise en place au sein de l’Organisation des Nations Unies de capacités pour analyser et traiter les informations; et une action rapide et décisive fondée sur une série de mesures cohérentes. De plus, Kofi Annan a informé le jour même, de sa décision de nommer un Conseiller Spécial sur la Prévention des Génocides, en désignant l’ex-Président de la Commission Interaméricaine des Droits de l’Homme, Juan Méndez. Après son départ en 2007, Francis Deng, ex rapporteur de la Commission des Droits de l’Homme des Nations Unies sur les Droits des Déplacements Internes, a été nommé. Cette désignation correspond à la nécessité d’une politique d’alerte rapide. Un des éléments fondamentaux pour ses nominations a été le fait que les Nations Unies n’avaient toujours pas surmonté (et ne l’ont toujours pas fait) le traumatisme qu’a supposé le Rwanda, alors même que ce génocide avait été * Membre du Comité Consultatif du Secrétariat Général sur la Prévention de Génocides et autres atrocités massives.

annoncé avec une anticipation suffisante, notamment par Bacre Ndiaye, Rapporteur Spécial sur les Exécutions extrajudiciaire après sa visite au pays un an avant, en avril 1993. Dans son rapport, il a clairement averti : « que le Rwanda était le théâtre de massacres et de nombreuses autres graves violations des droits de l’homme ». Selon la Commission indépendante d’enquête sur les actions de l’Organisation des Nations Unies lors du génocide de 1994 au Rwanda 1 « le fait que la population tutsi était prise pour cible avait conduit Ndiaye à se demander si la qualification de génocide pouvait être envisagée». La Commission Indépendante a souligné : «Il semble que les membres de la mission ne connaissaient même pas le rapport inquiétant». Cet échec de l’ONU n’a pas été le premier depuis la fin de la Guerre Froide (avant a eu lieu l’intervention désastreuse en Somalie), ni le dernier puisqu’ils ont continué en Bosnie-Herzé-govine (Srebrenica) et au Kosovo. Ces désastres ont amené le Secrétaire Général à se demander dans son rapport adressé au sommet du Millénaire (sur les dilemmes de l’ingérence humanitaire) « si l’intervention humanitaire constitue effec-tivement une atteinte inadmissible à la souveraineté, comment devons-nous réagir face à des situations comme celles dont nous avons été témoins au Rwanda ou à Srebrenica et devant des violations fla-grantes, massives et systématiques des droits de l’homme, qui vont à l’encontre de tous les principes sur lesquels est fondée notre condition d’êtres humains?”2. Afin de trouver une solution, le Gouvernement canadien a convoqué une Commission Internationale d’Intervention et de Souveraineté (ICISS). Si ces deux concepts paraissent contradictoires, lors de la Commission ont été abordé le thème de la « responsabilité pour protéger » (connu comme R2P, à cause de sa phonétique en anglais). Ce concept s’est imposé tant au niveau politique qu’au niveau acadé-mique, à tel point qu’il apparaît dans le Document Final du Sommet Mondial de 2005, qui consacre ainsi ce principe fonda- 1 Rapport connu aussi comme le Rapport Carlsson, du fait qu’il ait été fait par Ingvar Carlsson, ex Premier Ministre de Suède, S/1999/1257, pages. 6 y 32. 2 Rapport au Sommet, page 217



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mental. « C’est à chaque État qu’il incombe de protéger ses populations du génocide, des crimes de guerre, du nettoyage ethnique et des crimes contre l’humanité ». Mais, dans le cas où l’Etat ne peut pas ou ne veut pas adopter des mesures appropriées pour protéger sa population, « Il incombe également à la communauté internationale, dans le cadre de l’Organisation des Nations Unies, de mettre en oeuvre les moyens diplomatiques, humanitaires et autres moyens pacifiques appropriés, conformément aux Chapitres VI et VIII de la Charte, afin d’aider à protéger les populations » de ces faits illicites sans préjudice de « mener en temps voulu une action collective résolue, par l’entremise du Conseil de Sécurité, conformément à la Charte, notamment son Chapitre VII ». Dans ce document, les Etats ont déclaré appuyer « pleinement la mission du Conseiller spécial du Secrétaire général pour la prévention du génocide» (paragraphe 140). Le concept de « responsabilité de protéger » substitue un supposé droit des Etats d’exercer une « ingérence humani-taire », idée développée depuis la fin de la guerre froide. A l’inverse, le devoir de protéger les populations en danger sup-pose une intervention, non seulement dans le cas de conflits armés internationaux mais aussi et plus particulièrement, dans les cas internes, qui constituent plus de 90% de tous les conflits armés qui ont eu lieu lors des années 1990. En réalité, il n’y a jamais eu d’accord en ce qui concerne l’ingérence humanitaire (le Comité International de la Croix Rouge n’a par exemple jamais accepté l’allégation de protection humanitaire lors d’une intervention armée) alors même que beau-coup de pays et d’ONG manifestaient leur désaccord dans la mesure où l’on abusait de ce concept. D’autres protestaient parce que généralement on ne protégeait pas les populations touchées par cette ingérence humanitaire. L’ICISS cherche à concilier l’idée de protection et le respect de la souveraineté. L’idée est celle d’adopter les décisions en prenant en compte ceux qui nécessitent de cette protection et non pas les Etats intéressés par l’intervention. Néanmoins, ceci doit se faire de manière subsidiaire (principe de

subsidiarité) dans la mesure où le devoir de protection correspond en premier et principalement à l’Etat où les faits sont commis. Un autre aspect fondamental est le fait que R2P inclus les obligations de prévenir, suivies de celles de réagir, pour aboutir finalement à celle de reconstruire les structures et les droits des sociétés touchées. L’intervention se fait en terme de moyens économiques (saisie par exemple), diplomatiques ou politiques, et seulement en dernier recours, on pourrait faire appel à l’action militaire. Encore faut-il que plusieurs conditions soient réunies : Danger exceptionnel et imminent, avec un aspect humanitaire imminent (« fondé en raison ») ; But de protection, sans un autre intérêt (« de bonne foi ») ce qui supposerait un caractère multilatéral ; Epuisement des alternatives non militaires (« dernier recours ») ; Le mal causé ne doit pas être supérieur à celui qu’on cherche à éviter (« propor-tionnalité des moyens ») ; Possibilités réelles de protéger les popu-lations touchées (« chance de réussite »); Et, enfin, légitimité de la décision (« autorité compétente »), raisonnablement le Conseil de Sécurité de l’ONU, et en cas de refus, les organismes régionaux multilatéraux3. Le 3 mai 2006, le Secrétariat Général a créé un Comité Consultatif du Conseiller Spécial afin d’agrandir le groupe et de pouvoir l’aider dans son travail. Lors des débats du Comité (trois sessions entre 2006 et 2007) il a été reconnu le fait qu’il s’agissait du génocide le crime le plus facile à prévoir (cas au Rwanda et Srebrenica et même en Allemagne dans les années 1930). En effet, les signes, les discours, et les attaques in crescendo contre quelques groupes sont bien antérieurs au déclenchement. Mais il est le plus difficile de prévenir pour les appuis nationaux et internationaux que tiennent les autorités qui le préparent et l’organisent. D’un autre côté, pour déter-miner s’il s’agit ou non d’un génocide, c’est-à-dire, si l’on tente de détruire, totale-ment ou partiellement un groupe national, 33 La Responsabilité de protéger, Gareth Evans. Dans la gestion de crise, Revue de l’OTAN, numéro hiver 2002.



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ethnique, racial ou religieux, on ne pourra le savoir qu’une fois les faits commis ou au moins initiés. C’est la raison pour laquelle le Comité Consultatif a proposé que la pré-vention des « atrocités massives » soit inclue dans son mandat. De même, le Comité a souhaité que le Conseiller soit désormais un Représentant du Secrétariat Général. Sa quatrième session aura lieu en octobre de cette année. Le mandat du Comité, qui ne diffère pas de celui du Représentant, est fondamen-talement celui d’étudier les situations et les alertes. Son travail ne consiste pas à se référer aux génocides ou massacres du passé, même en cours. Il ne s’occupe pas non plus des autres violations, quand bien même qu’il s’agisse de violations des Droits de l’Homme plus graves (discriminations, dictatures, assassinats politiques, détentions massives etc.). Le Comité se charge seule-ment des cas de massacres qui sont souvent les prémices de massacres à grande échelle ou de génocides. Selon le premier Conseiller, Juan Méndez, la pré-vention à court et moyen terme comprend les actions inter-relationnelles, par exemple, la protection des populations en danger, études des responsabilités de l’Etat et des personnes, accès ou privation des droits économiques, sociaux, culturels, détectant les causes des conflits. La création de Conseiller et du Comité a provoqué des résistances dans certains Etats qui n’admettent pas que eux-mêmes ou des pays avec lesquels ils aient des intérêts puissent être responsables de massacres et de génocides qui pourraient permettre certaines formes d’interventions dans les affaires internes. C’est ce qui se passe actuellement au Soudan et au Darfour. De plus, les organes administratifs de l’ONU préfèrent que les alertes se fondent dans les informations de leurs propres structures qui sont sur le terrain (PNUD, FAO, ACNUR, etc.) et non pas par des experts externes. Ma propre expérience en tant que Rappor-teur des Droits de l’Homme au Zaïre/ RDC, et comme nous le démontre ce qui a été commis au Rwanda avec la mécon-naissance d’une information essentielle d’un Rapporteur, mérite à mon avis, que parmi les principales sources d’informations soient pris en compte les rapports des Rapporteurs Spéciaux et ceux des autres

mandats de l’actuel Conseil des Droits de l’Homme. ---------------------------------------------------------------- Hildegard Schürings a annoncé la clôture en remerciant tout un chacun pour leur contribution et participation active, de leur sérieux, les débats francs et de haute qua-lité. Elle a remercié spécialement les jeunes étudiants de l’Université de Marburg et d’Imbuto pour leur disponibilité et leur impli-cation dans l’organisation et le succès de la conférence. Comme conclusion elle a invité plusieurs représentants de différentes institutions et associations de donner un mot de clôture contenant les idées maî-tresses qu’on peut retenir pour l’avenir. Dans cette séance, René Lemarchand, University of Florida, décrit le paysage politique dans la Région des Grands Lacs qu’il a résumé en ces points : La persistance des conflits, la gestion des traumatismes, la question ethnique, comment les sociétés des Grands Lacs puissent se réorienter, quel est le rôle de l’Etat et comment définir la relation Etat-Nation et quel est le rôle de la communauté internationale. Il relève en-suite les problèmes majeurs de la Région, qui sont, l’explosion démographique, la destruction de l’environnement, les réseaux mafieux à l’Est du Congo, les problèmes de la pauvreté (80% de la population vivent au dessous du seuil de la pauvreté), l’organisation des transitions politiques, la gestion des conflits ethniques, l’Etat n’est-il pas générateur de conflits que modérateur ? Quel est le rôle de la mé-moire ? Julien Nimubona, Professeur à l’Université du Burundi, pose une grande question : Comment réussir la démocratie et la bonne gouvernance avec les contraintes liées à la mémoire, aux conflits communautaires, à l’instrumentalisation ethnique, à l’Etat lui-même. Il faut donc pour réussir, le dialogue, la mémoire des uns et des autres, mettre en place des mécanismes pour aboutir à la réconciliation. En conclusion, pour lui, le grand défi dans la Région des Grands Lacs est plutôt la gestion de nos Etats que la question Hutu-Tutsi.



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Laurien Ntezimana de l’Association Modeste et Innocent - AMI, Rwanda, a rappelé le concept « Ubuntu », ce qui veut dire « Nous sommes », ce qui inclut qu’il n y a pas d’avenir sans le passé, mais aussi qu’il n’y a pas de sens de répéter sans cesse le passé. Nous devrons trouver « l’essence » et sans le présent, il n y a pas non plus de l’avenir. Joseph Chiko Sanane, Président de la Ligue des Droits de la Personne dans la Région des Grands Lacs tire cette conclusion : Il faut approfondir l’analyse du contexte géopolitique dans laquelle se trouve la Région des Grands Lacs ; reconstruire les Etats ; la pauvreté étant un danger majeur pour rétablir la paix ; l’explosion démographique, l’accès à la terre (au Rwanda les terres sont accordés aux grands investisseurs). La leçon à tirer : la nécessité de restructurer les institutions de l’Etat est impérieuse ; la société civile a besoin de se redéfinir ; la jeunesse est manipulée, et entraînée dans la violence, la haine, il faut des barrières contre cette violence. Roberto Garretón, Chili, membre du Comi-té des Nations Unies pour la prévention des génocides : Très brièvement comme le temps était limité, Roberto est revenu sur le rôle de la Communauté Internationale dans la Région des Grands. Il fait ce constat : L’ONU fui les génocides et en même temps, il fait remarquer que le génocide est plus facile à prévoir mais plus difficile à prévenir !!! Il ajoute que le grand débat de l’ONU est la paix, le respect des droits de l’homme mais le débat sur le génocide est une affaire des Etats. Eugène Rutembesa, Université Nationale du Rwanda, invité par Marie Grâce Gasinzigwa Kagoyire, Ibuka, de prendre la parole, a beaucoup apprécié la présence des personnes de diverses disciplines, avec des approches différentes, et des perspectives variées. Bernard Niyomugabo, Association des étudiants en psychologie clinique et pour la santé mentale, Université Nationale du Rwanda, remercie les organisateurs de la conférence, et remercie leur partenaire Imbuto pour son invitation. Ce sont les membres de l’AEPCSM et les étudiants

d’Imbuto qui ont, dans un séminaire ayant eu lieu avant le symposium, préparé ensemble les ateliers concernant la jeu-nesse et sa préparation pour l’avenir. Il recommande que les jeunes doivent avoir une place dans la prise des décisions et souhaite la poursuite de telles possibilités d’analyse et de réflexions surtout aussi pour la jeunesse. Patrick V. Dias, Professeur éméritus à l’Université de Frankfurt, fait dans un long discours référence à l’exposé de Marie-Aimable Umurerwa « Un long trajet pour un éveil conciliant » et aussi de Esther Mujawayo. Quand Marie-Aimable dit que rien ne sert à rien de ruminer le passé, il faut à un moment donné dire STOP et vider tout dans la poubelle pour retrouver la paix intérieure. Patrick Dias a souligné la né-cessité de placer les personnes comme des sujets historiques, aider à la promotion de l’humanité, créer des réseaux d’échanges dans le but d’une humanité commune. Il faut noter que toutes les personnes ont remercié les organisateurs du symposium pour leur bonne initiative et l’organisation de la conférence et ont souhaité l’organi-sation d’une autre conférence à la suite de celle-ci. Ulrich Wagner, du Centre des Recherches sur les Conflits, Marburg, a souligné qu’il a appris beaucoup sur des conflits durant ce symposium. Les conclusions ont permis de reconnaître qu’il y a beaucoup de questions qui restent en suspens - mais c’est souvent le cas dans les Sciences. Au nom des organisateurs de la confé-rence il a remercié les participants de la conférence et a souhaité un bon retour. A 14h 00 la conférence fut officiellement clôturée et tous et toutes sont partis dans les différents coins du monde.

Evaluation of the Symposium – Moderators – Organisation Committee Evaluation du Symposium – Modérateurs – Comité d’Organisation

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Evaluation du symposium Evaluation du symposium Evaluation of the symposium En général, l’évaluation écrite du symposium avec une centaine de participants et participantes a été très positive. Le fait d’organiser une telle confé-rence a été très apprécié et par après beaucoup de commentaires positifs ont été communiqués : In general, the written evaluation and comments of the speakers and participants of the symposium turned out to be very positive. The mere fact that this conference was held was appreciated: - brillante idée, eindrucksvolle Tagung, sujet fondamental, choice of topics very good, très instructive et intéressant, très bonne initiative, beaucoup d’émotions, était nécessaire, very interesting, situation devienne plus claire si elle est discutée avec et entre de nombreux spécialistes - There was room for looking at the future of the region from different vantage points and disciplines - history, anthropology, sociology, religion - but also for taking the measure of the individual tragedies that have swept across the region. Most poignant were the accounts of their own tragedies volunteered by some of the participants. - C'était génial, chouette, intéressant, et surtout convivial... en plus professionnel. - Je saisis l'occasion de vous féliciter, vous et vos partenaires allemands/es, pour votre engagement dans l'organisation de la conférence internationale. - Vous avez fait un travail remarquable au niveau de l'organisation de cette très intéressante conférence. Et pour cela je tiens à vous remercier. Outre la qualité des papiers présentés, j'ai été très content de faire la connaissance des participants venus de la région des Grands Lacs. - meinen Glückwunsch zu der gelungenen Veranstaltung in Marburg. Ich fand sie spannend und interessant und glaube, dass

dieses Urteil von den anderen Teilnehmer-innern und Teilnehmern weithin geteilt wird. - Je t’écris tout d’abord pour te remercier pour l’excellent colloque que nous venons de tenir à la belle ville de Marburg. Tous les participants ont été heureux d’avoir été partie de la rencontre. Je te prie de transmettre mes félicitations et remercie-ments. - The all-important Hutu-Tutsi conflict was by no means shoved under the rug. However sensitive, the subject was approached by the participants to the conference with a rare openness of mind and tolerance for opposing views. Ce qui a été souligné : Le bon choix des thèmes, qui étaient très diversifiés et multidisciplinaires, bonne structure du programme. Des contenus bien choisis et présentés ont été men-tionnés comme très bien. Très peu ont trouvé que les contenus n’apportaient rien de nouveau ou se pen-chaient trop sur l’histoire et la politique et que l’économique et la culture man-quaient. Quelques-uns ont remarqué que la diversité était trop grande et ne permettait pas de discuter en profondeur. The following points were emphasised: A fine choice of topics which were diverse and multi-disciplinary, the nicely structured programme, contents that were well selected and presented. Very few remarked that the conference did not contribute any new insights and that historical and political topics were discussed too much, while topics regarding economic and cultural aspects were neglected. La diversité des conférenciers et partici-pants (scientifiques et praticiens, témoi-gnages personnels) : Concerning the diversity of the speakers and participants (scientists, practitioners, individual testimonials): - des conférenciers très compétents, neutres avec de très bonnes contributions (impeccables),


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- conférenciers de haut niveau, - des personnes très compétentes de la Région des Grands Lacs, - invités éminents et impressionnants, je leur adresse ma gratitude et mon admiration - « Génial - que les Rwandais, Burundais et Congolais se parlent sans s’attaquer » - bon équilibre entre hommes et femmes, - toutes les ethnies du Burundi et du Rwanda étaient là. La diversité d’opinions, les débats contra-dictoires : Concerning the variety of (not necessarily contradictory) opinions and the discussion of opposed viewpoints: „In a friendly climate many many difficult and painful subjects were discussed with much energy and ‘Hingebung’“. “I came away with a sense of genuine commitment on the part of the participants to overcome ethnic hatreds and take a fresh start.” En général, la modération a été très bien faite (au total douze modérateurs et modé-ratrices) : In general, the moderation of the sessions was perceived to have been done very well (12 moderators in total): professionnelle, très compétent, aussi en tant que médiateurs, bon travail avec subtilité et respect, bien informé sur les sujets – mais quelques fois, il y avait des difficultés de bien gérer le temps ou des participants qui prenaient beaucoup de temps. L’organisation a été très bonne avec de petites difficultés, il régnait une bonne ambiance, pas de compétitions « politiciennes », très sociale, amicale, accueillant avec convivialité, bonne structure du programme. Le fait de faire des restitutions des ateliers en plénière a été apprécié, mais ces restitutions étaient trop longues et la qualité ne pas toujours assurée. De plus, la dernière séance fut trop longue. Les possibilités d’échange entre les participants ont été très appréciées, également la rencontre de diverses disciplines et académiques et praticiens. Une traduction dans les deux langues utilisées durant toute la conférence est fort souhaitable.

D’autres critiques se réfèrent au manque de temps pour les débats, et qu’il y avait trop d’ateliers parallèles. With the exception of a few hiccups, the conference was very well organised, the general atmosphere was pleasant, social and amicable, there was an absence of politicised competitions, everyone was received with conviviality, and the programme was well structured. The fact that summaries were presented during the plenary sessions was appre-ciated, although these summaries were sometimes too long and not always of high quality. The last session was perceived to be too long. The possibility for exchange between participants, between different disciplines and between academics and practitioners was appreciated. A translation into both languages during the entire conference would be very desirable. It was also criticised that there was too little time for discussions and that there were too many parallel workshops. Plusieurs personnes ont souligné que la conférence a changé leurs perspectives : Many emphasised that attendance of the conference had changed their perspective: « du conflit, de l’histoire, not a big “gap” between academics and practionners, ma manière de penser, vision plus étroite, une compréhension plus ample qu’avant, mieux comprendre, questionnement sur moi-même, mieux comprendre les conflits, le symposium était très nécessaire, very interesting, je dois voir mes propres responsabilités, m’a inspiré à continuer mes recherches ». Pour l’avenir et concernant des recom-mandations les participants mentionnent : Concerning the future and recom-mendations, the participants mentioned: - I came back with a renewed optimism about the future of the Great Lakes, tempered by the enormity of the pending problems. - The continuing efforts to come to terms with the genocidal past in the GLR” - Désespoir : tâche énorme et complexe mais aussi Espoir : un grand nombre de


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personnes de bonne volonté et il y a de nombreux chemins à emprunter. - Espoir mais aussi le sentiment que le chemin est encore très long pour guérir les blessures, arrêter les groupes violents et l’exploitation des ressources pour des fins de guerre. - Il est possible de reconstruire un autre Rwanda. - Will to help to build a positive future. - Hoffnung für Zukunft - L’espoir que la paix reviendra. - Que l’espoir d’un avenir meilleur est permis. - Espoir que les conclusions seront réalisées. - Je dois continuer à chercher la paix intérieure en moi, que je pourrais partager avec les autres. - Je suis réconcilié avec moi-même. Recommandations De nombreuses personnes ont recom-mandé de : faire un suivi du symposium, d’organiser d’autres conférences, avec les mêmes participants pour évaluer ce qui s’est fait entre temps. De plus, plusieurs participants ont suggéré qu’il faudrait davantage associer les jeunes et aussi les femmes. Organiser des apprentissages, des formations pratiques pour les jeunes. Construire la société des Grands Lacs en associant toutes les ethnies (Hutu, Tutsi, Twa) et penser à leur équilibre. Broaden the agenda to include more attention to regional issues as seen from the perspective of regional organisations. Vulgariser les résultats de la conférence. Recommendations Many recommended the following: There should be a follow-up to the con-ference, there should be further confe-rences, with the same participants in order to evaluate what has changed in the meantime. Many participants have underlined that youths and women should be involved in future activities. There should be trainings and further education for the young people. Build a common society in the Great Lakes Region involving an equilibrium of all ethnic groups (Hutu, Tutsi, Twa).

Broaden the agenda to include more attention to regional issues as seen from the perspective of regional organisations. One should disseminate the results of the conference.


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Moderators / Modérateurs et Modératrices du symposium

Ananie Bizimana, né au Rwanda, est formateur et conseiller en gestion socio-économique, médiation et résolution des conflits et gestionnaire des projets. Depuis 1994, il est Consultant-Directeur de l’Agence APTE, Regensburg – Allemagne, il a fait plusieurs missions d’expertise et d’éva-luation en Afrique et Amérique Latine en matière de politique de déve-loppement, suivi de projet, modération et accompagnement des processus de gestion, de dé-escalation et de résolution des conflits. 1983-1994: Responsable national des projets, de l’administration et de gestion de l’Association des Scouts au Rwanda, responsable pour l’organisation des conférences, ateliers nationaux et internationaux, chargé national de la coordination d’aide d’urgence à l’ASR, 1973-1982 Responsable de

comptabilité et du secrétariat à la Commune Urbaine de Ngoma, Butare, Rwanda. Facilitateur de la rencontre internationale Imbuto – AEPCSM 2008.

Anna-Maria Brandstetter is senior lecturer in Social and Cultural Anthropology at the Institute of Ethnology and Africa Studies of the Gutenberg University Mainz. Her main fields of interests are political anthropology, collective memory, public history, metaphor theory, consumption and material culture. She has done fieldwork in the DR Congo, Rwanda and Southern Ethiopia. Her most recent projects are “Memory, politics and culture in post-genocide Rwanda”, “French Colonial Soldiers in the Mainz Area after World War I” and “Alliances and cultural neighbourhood - Comparative studies of changing cultural contact in Southern Ethiopia”.

Selected Publications

• Gewalt, Trauma, Erinnerung / Violence, trauma, memory (2006). In: Marjorie Jongbloed for the VolkswagenStiftung (ed.): Entangled. Annäherungen an zeitgenös-sische Künstler aus Afrika / Entangled: Approaching contemporary African artists. Hannover: VolkswagenStiftung, 122-155.

• Erinnern und Trauern: Über Genozidgedenkstätten in Ruanda (2005). In: Speitkamp, Winfried (ed.): Kommunikationsräume – Erinnerungsräume. Beiträge zur transkulturellen Begegnung in Afrika. München: Martin Meidenbauer, 301-332.

• Erinnerung, Politik und Genozid in Ruanda (2005). In: Kößler, Reinhart; Daniel Kumitz and Ulrike Schultz (eds.): Gesellschaftstheorie und Provokationen der Moderne. Gerhard Hauck zum 65. Geburtstag. Münster: Dampfboot, 139-152.

• Die Rhetorik von Reinheit, Gewalt und Gemeinschaft: Bürgerkrieg und Genozid in Rwanda (2001). In: Sociologus 51: 48-84.

• Ethnic or socio-economic conflict?: Political interpretations of the Rwandan crisis (1996/97). In: International journal on minority and group rights 4, 3-4: 427-449.

• Leben im Regenwald. Politik und Gesellschaft bei den Bolongo (Demokratische Repu-blik Kongo) (1998). Hamburg: Lit.


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Luise Lehmann is a German psychologist and communication specialist working as independent consultant in international development cooperation since more than 20 years. She knows the Great Lakes Region from working visits in the early 1990s and again in 2004. Her main focus is reproductive health including HIV and AIDS, but also other social aspects (professional training, child labour and trafficking) and institutional development. She has carried out a number of project progress reviews, cross-country studies, ex-post final assessments and policy development consultancies. Ms Lehmann has successfully led interdisciplinary and international consulting teams. For the last five years, she has frequently

been working in regional contexts, such as the West and Central African Economic Communities (ECOWAS and CEMAC) and the Caribbean CARICOM. Apart from audiovisual media, she has published a study on the Social Marketing approach with regard to Family Planning commodities. Luise Lehmann est une psychologue allemande spécialisée en communication et travaillant comme consultante indépendante dans la coopération internationale de l’aide au développement depuis plus de 20 ans. Elle connaît la Région des Grands Lacs à partir des visites de travails dans les années 1990 et en 2004. Son sujet principal est la santé de la reproduction, y compris le VIH et le SIDA, mais elle couvre également d’autres aspects sociaux comme la formation professionnelle, le trafic et les pires formes de travail des enfants et le développement institutionnel. Elle a mené nombre d’évaluation de projets, d’études inter-pays, d’évaluations ex-post et des consultances en matière de développements de politiques. L. Lehmann a une bonne expérience dans le pilotage d’équipes interdisciplinaires et internationales. Au cours des dernières années, elle a souvent travaillé dans des contextes régionaux, tels que les Communautés Economiques en Afrique de l’Ouest et en Afrique Centrale (CEDEAO et CEMAC) et le CARICOM aux Caraïbes. A part des médias audiovisuels, Mme Lehmann a publié une étude sur l’approche du Marketing Social en matière des commodités de Planning Familial. Selected Publications

• Unnamed author of policy documents in the area of reproductive health incl. HIV/AIDS, numerous unpublished feasibility and evaluation studies in development cooperation, reproductive health incl. HIV/AIDS and Social Marketing.

• “Contraceptive Social Marketing in the Context of Family Planning Programmes – Recommendations for German Development Cooperation“, BMZ Research Report n° 121, Weltforum Verlag Köln (co-authors: Gerlinde Bartels and Julien Biere) 1997.

• “Love stories from Africa” in profamilia magazin 'Beruf & Sexualität' 2/93. • "The IEC Family Health Project in Zimbabwe" in 'Family Planning for Life:

Experiences and Challenges for the 1990s' (Ed. M. Bouzidi and R. Korte) 1990. • Slide shows in the fields of "Developing Countries", "Social Learning", "Health", such as:

"Appropriate Technology for Developing Countries" for GTZ / gate; "The Labour Movement in Hamburg before World War I" for FWU - Institute for Film and Images in Science and Education; "The Disco Slide Show" for BzgA / BMJFG - Federal Ministry for Youth, Family, Women and Health (Prevention of drug abuse among adolescents); "Cancer - I can talk about it" for German Red Cross, Stuttgart


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René Lemarchand is Emeritus Professor at the University of Florida. He has written extensively on the Great Lakes region. His book on “Rwanda and Burundi” (1971) received the Herskovits Award from the American Association of African Studies in 1971. He is the author of “Burundi: Ethnic violence and genocide” (1995), and “Political awakaning in the former Belgian Congo (1964). He served with USAID as Regional Advisor on Governance and Democracy for West Africa in Abidjan (1992-1996) and Accra (1997-1998). His book on The Dynamics of violence in Central Africa” (University of Pennsylvania Press) will be published in October 2008. He has served as

visiting lecturer at the University of California at Berkeley, Brown University, Concordia University in Montreal, Smith College and the universities of Helsinki, Bordeaux, Copenhagen and Antwerp. He is currently working on a collaborative volume tentatively titled, “Forgotten genocides: The interplay of memory and oblivion”.

Dieter Magsam, criminal defense lawyer; laureate, Price for Democracy and Human Rights of the Werner Holtfort Foundation, 2003; project director and judiciary, “Democracy and Reconciliation” in Rwanda, June 2003 to March 2005; advisor, Transitional Justice and Democratisation in Sub-Saharan Africa.

Konrad Melchers, Dr., journalist; certified political economist and Dr. rer. pol.; 1969 postgraduate course at the German Development Institute (GDI-DIE); 1970-75 advisor at the Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ), division of East-Africa; afterwards publicist and consultant in the field of development policy; 1983-2007 editor; since 2005 head editor at the specialised periodicals “Zeitschrift epd-Entwicklungspolitik” and “eins Entwicklungspolitik”, Frankfurt/M.

Selected Publications • Die Sowjetische Afrikapolitik von Chruschtschow bis Breschnew, Berlin, 1980, S. 325. • Gutachten zur Evaluierung der Länderprogramme des Deutschen Entwicklungsdiensts

(DED) in Simbabwe 1980/81 (Planungsgutachten), Kenia 1986, Tansania 1987. • Herausgeber der Dokumentation des Kongresses von Heinrich Böll Stiftung und Bündnis

90/Die Grünen "Afrika zwischen Krise und Hoffnung", Oktober 1995, Berlin, S. 264. • Von der Neuen Weltwirtschaftsordnung zur Globalisierung – Deutsche Wirtschafts- und

Entwicklungspolitik im Lichte der großen Debatten, in Deutsche Gesellschaft für die Vereinten Nationen (Hg.), 25 Jahre Deutsche Mitgliedschaft in den Vereinten Natio-nen: Der Beitrag zur multilateralen Entwicklungszusammenarbeit, DGVN-Text 50, 1998, S. 18-28.

• with Uschi Eid, Eritreas eigenständiger Weg, in Winfried Pinger (Hg.), Armutsbekämp-fung - Herausforderung für die deutsche Entwicklungspolitik, Bad Honnef 1998, S. 153-168.

• Die Neue Partnerschaft für die Entwicklung Afrikas (NEPAD). Ein Programm zur Erneue-rung Afrikas? Erste Erfolge und Kritik, in: Entwicklung & ländlicher Raum. Beiträge zur In-ternationalen Zusammenarbeit, 1/2005, S.7-9.


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Liberate Nicayenzi, Présidente de l’association « Unions Nous pour la Promotion des Batwa – UNIPROBA » et membre du Parlement, Burundi. Eugène Rutembesa, Doctorat en Psychologie clinique et Psychopathologie à l’Université Paris 8, France; Doyen de la Faculté de Psychologie et Sciences de l’Education, Domaine de Recherche: Psychotraumatisme et résilience, Thérapies traditionnelles au Rwanda, Les effets post-traumatismes du génocide des Tutsi au Rwanda (Cohabitation entre victimes et bourreaux). Jean-Baptiste Sadiki, né au Rwanda, marié et père de 3 enfants. 1978-1983: Faculté des Sciences de l’Education de l’Université Nationale du Rwanda. Licence en Sciences de l’Education (1983). 1993-1997: Département Education et Développement International de la Faculté des Sciences de l’Education de l’Université Johann Wolfgang Goethe de Francfort sur le Main (Allemagne), Doctorat en Sciences de l’Education (1997). Novembre 2005 – aujourd’hui: Coordonnateur du Programme Education de « Save the Children » Suède en Côte d’Ivoire, 2003-2005: Expert au sein de la Coopération Technique Belge, coresponsable du projet « Education de Base du Programme Plurisectoriel Oubriténga-Kourwéogo-Kadiogo » au Burkina Faso, 1998-2002: Spécialiste de Programme, Education de Base à l’UNESCO, Paris, 1985-1991: Assistant d’enseignement à la Faculté des Sciences Sociales et de Gestion de l’Université Nationale du Rwanda. Enseignant à l’Ecole Vétérinaire de Kabutare, 1983-1985: Enseignant de cours sociaux à l’Ecole Sociale de Karubanda (Rwanda).

Hildegard Schürings holds a PhD and master in sciences of education, subsidiary subjects: sociology, philosophy, economics sciences and adult education. She has been working in the Great Lakes Region in Africa since 1978 and has published widely on Rwanda, its history and colonial period, the genocide, crimes against humanity, peace-promotion and youth. Since 1972, she has worked as project-director, advisor, researcher and teacher in Germany and in development cooperation in Rwanda, Tunisia and as international consultant in the areas of Vocational and Educational Training, distance studies and e-learning, promotion of civil society, gender

mainstreaming, crisis prevention and peace-promoting projects in Europe, Maghreb, West Africa and Central Africa. She works as researcher, lecturer, thesis advisor and trainer for International governmental organisations, European and African non-governmental organisations and has lectured at the Universities of Bilbao, Darmstadt, Frankfurt, Freiburg, Kassel, Louvain-la-Neuve, Strasbourg and Tübingen. She is managing director of Imbuto e.V. (www.imbuto.net) and the coordinator of the symposium. Hildegard Schürings, Allemagne, doctorat et licence en sciences de l’éducation, matières secondaires : sociologie, philosophie, sciences économiques, éducation des adultes. Depuis 1972 elle travaille dans les domaines de l’éducation des jeunes et adultes, de la formation professionnelle et la promotion de l’économie, des études à distance, de la promotion de la société civile, formation en genre, prévention des conflits et promotion de la paix. Depuis 1978 chercheure et conseillère dans la Region des Grands Lacs, elle a fait de nombreuses publications sur le Rwanda et la région, l’histoire, la période coloniale, le génocide et les crimes contre l’humanité et sur la promotion de la paix. Elle a travaillé pour de nombreux organismes internationaux, des ONG européennes et africaines et comme professeure et encadreure des thèses dans les Universités de Bilbao, Darmstadt, Frankfurt, Freiburg, Kassel, Louvain-la-Neuve, Strasbourg, Tübingen. Elle est secrétaire exécutive de Imbuto asbl et coordinatrice du symposium.


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Ulrich Wagner is Professor of Social Psychology and head of the Department of Psychology at Philipps-University Marburg in Germany. He heads the special graduate school addressing Group Focused Enmity, sponsored by the German Science Foundation. Wagner’s research interests include intergroup relations, ethnic prejudice and intergroup violence.

Fra Zeller, Zurich, Teacher training, education in dramatic art in Switzerland, USA, Great Britain, education in expressive art therapy (Lesley College, Cambridge, USA). Playback Theatre Practitioner (PB-School, New York, Jonathan Fox). Several years of experience as drama teacher, personal coach, trainer for communication (trying out of real-life on stage), expressive art therapist, conductor of “Interaktives Theater-

Knotenpunkt Zürich” since 1995 (Theatre of Oppressed, Augusto Boal), conductor and actor in “Playback Theater Bumerang Zürich” and co-founder and co-leader of “Schule für Playback Theater”, Germany, Switzerland and Austria. Trainer in the international exchange Imbuto – AEPCSM 2008.

Jean-Louis Bisangwa is an International Business student at Manchester Metropolitan University, Great Britain, he has been member of Imbuto since its foundation in 2000. He participated in difference actions organised by Imbuto, in Europe and Rwanda, promoting peace and reconciliation as well as presenting Imbuto’s work.

Andrea Pabst studies political science, law, peace and conflict studies at the University of Marburg and works as an assistant at Imbuto e.V. Andrea Pabst est étudiante en sciences politiques, gestion des conflits et droit à la Philipps-Universität Marburg, Allemagne. Elle travaille depuis 2007 pour Imbuto asbl et écrit actuellement son mémoire sur la gestion du passé au Rwanda par les juridictions gacaca.


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The participants of the international exchange: Visions des Jeunes pour l’avenir – Youth Visions for the Future » AEPCSM Rwanda – Imbuto Europe, August 2008 Denyse Amahirwe, AEPCSM - Rwanda Eva Anderson-Park, Imbuto asbl - Allemagne Jean-Louis Bisangwa, Imbuto asbl - Angleterre Ananie Bizimana – Modérateur, Allemagne Bernard Niyomugabo, AEPCSM Rwanda Evalde Nteziryayo, AEPCSM Rwanda Anne Gisèle Nimbona, Imbuto asbl- Allemagne Xaverine Niwemutoni, Imbuto asbl - Rwanda Marie Reine Nizeyimana, Imbuto asbl - France Veronika Ott, Imbuto asbl - Allemagne Andrea Pabst, Imbuto asbl - Allemagne Jeanne d’Arc Uwimbabazi, AEPCSM Rwanda Sang-Min Park, Imbuto asbl - Allemagne Jasmin Scholle, Imbuto asbl - Allemagne Hildegard Schürings, Imbuto asbl – Allemagne, Responsable du programme Fra Zeller – Modératrice, Suisse


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Organisation Committee

Comité d'Organisation du Symposium

Magnus Adler lives in Marburg and studies political science at the University of Marburg. Tatjana Anderson lives in Bellnhausen and is a retired teacher of psychology and arts. Currently she works as an assistant at Imbuto e.V. Eva Anderson-Park lives in Fronhausen and studies sciences of education, sociology, English language and literature studies at the University of Mannheim. Markus Bayer lives in Marburg and studies political science, sociology and peace and conflict studies at the University of Marburg. David Bodensohn lives in Langen and is doing a Voluntary Year of Social Service at a rest home. He is going to study social sciences at the University of Marburg. Gunnar Fischer lives in Marburg and studies political science, philosophy and peace and conflict studies at the University of Marburg. Aimée Frank is a student of the University of Marburg and works at Imbuto e.V. Jana Groth lives in Leipzig and studies political science and philosophy. Currently she is an internship at the centre for conflict studies (CCS).


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Sebastian Otto Günther lives in Marburg and studied political science, geography and peace and conflict studies at the University of Marburg. He works as an assistant at the University of Marburg and at Imbuto e.V. Toni Hassenmeier lives in Lilienthal and studied commercial economics / business administration in Essen and Vlissingen (Netherlands). Currently he is studying international development studies at the University of Marburg. Daina Hues lives in Marburg and studies peace and conflict studies at the University of Marburg. Sarah Koch lives in Hamburg and studies psychology at the University of Hamburg. She is also a sign language interpreter. Klaas Kunst studied political science. Currently he works as a research assistant at the Faculty of Social Science and Philosophy at the University of Marburg. His main fields of interest are democratisation, development and dealing with the past in Africa, especially South Africa, Angola and the Great Lakes Region. Kai Lipfert lives in Münchhausen and works at the centre for conflict studies (CCS). Johannes Melzer lives in Marburg and studies political science, sociology and peace and conflict studies at the University of Marburg. Anne-Gisèle Nimbona lives in Bonn and studies sciences of education. She is the chairwoman of Imbuto e.V. Kaveh Omaraie-Hamedani lives in Marburg and studies sociology and economics at the University of Marburg. Kirsten Orschulok lives in Fuldabrück and studied political science, history and philosophy at the University of Bielefeld. Currently she is in internship at the centre for conflict studies (CCS). Veronika Ott lives in Marburg and studies sociology, sciences of education and peace and conflict studies at the University of Marburg. She also works at Imbuto e.V. Andrea Pabst lives in Marburg, studies political science, law and peace and conflict studies at the University of Marburg and works as an assistant at Imbuto e.V. Steffi Pohl lives in Marburg, studies psychology at the University of Marburg and works as an assistant at the centre for conflict studies (CCS). Jasmin Scholle lives in Fronhausen and studied sciences of education and German as a foreign language at the University of Marburg. She also works at Imbuto e.V. Carla Schraml lives in Marburg and studied sociology at the Universities of Dresden and Trento (Italy). Currently she works as a research assistant at the department of sociology and the centre for conflict studies (CCS). Marion Vohla lives in Fronhausen and is a retired teacher of French, biology and arts. Currently she works at Imbuto e.V. Gudrun Werding lives in Lohra and is a retired teacher of English and biology. Currently she works at Imbuto e.V.


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Coordination of the Symposium

Hildegard Schürings, PhD and master in sciences of education, subsidiary subjects: sociology, philosophy, economics and adult education. She has worked in the Great Lakes Region in Africa since 1978 and has published widely on Rwanda, its history and colonial period, the genocide, crimes against humanity, peace-promotion and youth. Since 1972, she has worked as project-director, advisor, researcher and teacher in Germany and in development cooperation in Rwanda, Tunisia and as international consultant in the areas of Vocational and Educational Training, distance studies and e-

learning, promotion of civil society, gender mainstreaming, crisis prevention and peace-promoting projects in Europe, Maghreb, West Africa and Central Africa. She works as researcher, lecturer, thesis advisor and trainer for International governmental organisations, European and African non-governmental organisations and has lectured at the Universities of Bilbao, Darmstadt, Frankfurt, Freiburg, Kassel, Louvain-la-Neuve, Strasbourg and Tübingen. She is managing director of Imbuto e.V. (www.imbuto.net) and the coordinator of the symposium. Selected Publications related to the Great Lakes Region

• „Wiederaufbau in Ruanda – dreizehn Jahre nach dem Genozid“, Dossier „eins – Ent-wicklungspolitik, Information Nord-Süd“, 5-2007, Frankfurt, 24 p. (Co-editor)

• 12 years after genocide in Rwanda - Youth between hope and suffering. Traumaresearchnetwork-Conference, St. Moritz, 14.-17. September 2006, Hamburger Institut für Sozialforschung, Germany

• Versagen im Angesicht des Völkermords – Die unabhängige Untersuchung zur Verant-wortlichkeit der internationalen Gemeinschaft in Rwanda 1994. In: Vereinte Nationen, Bonn, 2/2000

• Kann Wissenschaft zu Gerechtigkeit in der Region der Großen Seen in Zentralafrika bei-tragen? In: Aithal, Vathsala/ Schirilla, Nausikaa/ Schürings, Hildegard/ Weber, Susanne (Hg.): Wissen, Macht, Transformation – Internationale und interkulturelle Perspektiven. Frankfurt am Main, Mai 1999

• Verdeckte Fronten - Zu den Hintergründen des Konflikts in Ostzaire. In: Blätter für deut-sche und internationale Politik. Bonn, Januar 1997, p. 74-82

• Ein Volk verlässt sein Land - Krieg und Völkermord in Ruanda. Köln 1994/1995 • Rwandische Zivilisation und christlich-koloniale Herrschaft. Forschungsreihe: Erziehung

und Gesellschaft im internationalen Kontext. Frankfurt 1992.

Johannes M. Becker; Administrative Director and Coordinator of the Centre for Conflict Studies (CCS) at the Philipps University of Marburg; Lecturer at the European School of Business (ESB) in Reutlingen (Advanced Technical College for Technology Reutlingen); Senior Researcher in the Department of Social Science and Philosophy of the Philipps University of Marburg; Guest Professorship at the Humboldt's University of Berlin.

Publications

• Feindbilder im Dienste der Aufrüstung. Beiträge aus Psychologie und anderen Hu-manwissenschaften. (Hrsg. zus mit G. Sommer, R. Zimmermann u. K. Rehbein) Marburg (Schriftenreihe der IAFA, Universität Marburg), 3. Aufl. 1991.

• Militär und Legitimation. Eine vergleichende Studie zur Sicherheitspolitik Frankreichs und der Bundesrepublik Deutschland. Marburg (IAFA) 1997.

• Der Jugoslawienkrieg - Eine Zwischenbilanz. (Hrsg. mit Gertrud Brücher). Münster (LIT-Verlag) 2. Aufl. 2002.


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• Jugend, Streitkräfte und Europäische Sicherheit/Jeunesse, Défense et Sécurité en Eu-rope. Arbeitstexte des Deutsch-Französischen Jugendwerkes/Office Franco-Allemand pour la Jeunesse (DFJW/OFAJ) 21. Berlin/Paris 2003 (Mit-Hrsg.).

• European Integration. Lehrbuch für die European School of Business (ESB) in Reutlingen. Reutlingen 2004 (www.fh-reutlingen.de).

• Zerstörter Irak – Zukunft des Irak. Der Krieg, die Vereinten Nationen und die Probleme des Neubeginns. (Hrsg. mit Herbert Wulf). Münster (LIT-Verlag) 2008 (im Erscheinen).

Ulrich Wagner is Professor of Social Psychology and head of the Department of Psychology at Philipps-University Marburg in Germany. He heads the special graduate school addressing Group Focused Enmity, sponsored by the German Science Foundation. Wagner’s research interests include intergroup relations, ethnic prejudice and intergroup violence.

Selected Publications

• Wagner, U., Tropp, L., Finchilescu, G., & Tredoux; C. (eds.) (2008). Improving intergroup relations: Building on the legacy of Thomas F. Pettigrew. Oxford: Blackwell.

• Wagner, U., Christ, O., & Pettigrew, T.F. (2008). Prejudice and group related behaviour in Germany. Journal of Social Issues, 64, 403-416.

• Wagner, U. & Farhan, T. (2008). Programme zur Prävention und Veränderung von Vor-urteilen gegenüber Minderheiten. In L.E. Petersen & B. Six (Hrsg.), Stereotype, Vorurteile und soziale Diskriminierung Theorien, Befunde und Interventionen (23-282). Weinheim: Beltz.

• Becker, J., Wagner, U. & Christ, O. (2007). Nationalismus und Patriotismus als Ursache von Gruppenbezogener Menschenfeindlichkeit. In W. Heitmeyer (Hrsg.), Deutsche Zustände. Folge 5 (131-149). Frankfurt: Suhrkamp.

• Pettigrew, T.F., Christ, O., Wagner, U. & Stellmacher, J. (2007). Direct and indirect intergroup contact effects on prejudice: A normative interpretation. International Journal of Intercultural Relations.

• Wagner, U. & Christ, O. (2007). Intergroup aggression and emotions: A framework and first data. M. Gollwitzer & G. Steffgen (Hrsg.), Emotions and aggressive behaviour (pp. 133-148). Göttingen: Hogrefe & Huber.

Participants of the Symposium Participants du Symposium

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Participants of the Symposium / Participants du Symposium

Family Name/ Nom

First Name/ Prénom Institution/Institution Profession

1 Adam Fabrice Interpreter/Interprète 2 Adler Magnus University of Marburg Student 3 Amahirwe Denyse AEPSCM - Rwanda Psychologist

4 Anderson Eva Imbuto, University of Mannheim

Student - Sciences of Education

5 Anderson Tatjana Imbuto Teacher

6 Bachmann, Dr. Ursula

Doctor for Psychiatry und Psychotherapy

7 Becker, PD Dr. Johannes M.

University of Marburg CCS, coordinator of the Symposium

8 Bayer Markus University of Marburg Student 9 Beyer Edgar Interpreter/Interprète

10 Bisangwa Jean-Louis Imbuto, University of Manchester - GB Student

11 Bizimana Ananie APTE, Peace University Africa, Regensburg Formateur

12 Blumoer Dr. Rüdiger GTZ Team Leader 13 Bodensohn David University of Marburg CCS Student

14 Bonacker, Prof. Dr. Thorsten University of Marburg CCS

15 Brandstetter, Dr. Anna-Maria University of Mainz Anthropologist

16 Bucyalimwe, Prof.

Mararo Stanislas

Centre d'Etude de la Région des Grand Lacs africains, Antwerp Research assistant

17 Carandanis Emmanuelle University of Frankfurt Student 18 Claar Simone University of Marburg PhD student 19 Dahlmanns Erika University of Mainz PhD student

20 Devos Albert Stichting/Fondation Michel Kayoya, Belgium

21 Dias, Prof. Dr. Patrick University of Frankfurt Professor emeritus

22 Dietz Martin NGO "New Life in the Congo" Consultant en aide humanitaire

23 Diomède M.-Louise Interpreter/Interprète

24 Engel Jens Otto-von-Guericke-Universität Magdeburg Student

25 Fischer Gunnar University of MarburgCCS Student

26 Frank Aimée Imbuto, University of Marburg CCS Student

27 Frey Christine University of Marburg PhD student

28 Garretón Roberto

Conseil de l’organisation féministe chilienne, Institut de la Femme, Chili

Avocat consultant en Droits de l?Homme, former Special UN-Adviser for the


198

Zaire/ Congo

29 Gasinzigwa Kagoyire

Marie Grâce Ibuka - Rwanda

Coordinatrice du project Gacaca et Trauma

30 Groth Jana University of Marburg CCS Student

31 Guesnet Lena Bonn International Center for Conversion - BICC Research assistant

32 Günther Sebastian University of Marburg, Imbuto Research assistant

33 Hartwich Colette Interpreter/Interprète 34 Hassenmeier Toni University of Marburg Student 35 Henkinet Laurence Interpreter/Interprète 36 Hues Daina University of Marburg CCS Student 37 Iburg Nicola University of Marburg Student 38 Ingelaere Bert University of Antwerp Researcher 39 Janetschek Hannah University of Stuttgart Student 40 Janusch Johanna Imbuto, Hamburg Communic. Scientist 41 Koch Sarah University of Hamburg Student 42 Kunst Klaas University of Marburg CCS PhD student

43 Lehmann Luise Moderator Psychologist/ International Consultant

44 Lemarchand, Prof. Dr. René University of Florida Professor Emeritus

45 Lipfert Kai University of Marburg CCS 46 Magsam Dieter Lawyer, Hamburg International Consultant

47 Martin, Dr. Nicola

Bundesanstalt für Geowissenschaften und Roh-stoffe, Braunschweig

Project Coordinator Central Africa/BGR

48 Mbuzukongira Gracieux Max-Planck-Institut Heidelberg PhD student/Researcher

49 Melchers Nina Berlin

50 Melchers, Dr. Konrad Moderator, Berlin International Consultant, Journalist

51 Melzer Johannes University of Marburg CCS Student 52 Mercier Muriel Interpreter/Interprète 53 Merkx Elisabeth A. GTZ Advisor

54 Mugemana Clement University Louvain-la-Neuve, Belgium

55 Mujawayo Esther Therapist, writer

Ecrivaine, Thérapeute pour le traumatisme, founder of AVEGA

56 Mukamukama Spéciose Brussels, Belgium

57 Mukarusanga M.Ignatiana

Université Nationale du Rwanda, Université de Toulouse

Chef de département de psychologie clinique

58 Musangwa Remy University of Frankfurt Student 59 Mwema Pascal GTZ-Rwanda Sociologue/ Pedagogue

60 Ndaywel è Nziem, Prof. Dr. Isidore

CEMAF/ Paris I – Sorbonne; Université de Kinshasa Professeur, Historien

61 Ngarambe Joseph Tribunal Pénal International pour le Rwanda Economiste/ Chercheur


199

62 Nicayenzi Liberate

Unions Nous pour la Promotion des Batwa, Burundi Presidente de l`Association

63 Nimbona Anne-Gisèle Imbuto, University of Bonn MA in Sciences of Education

64 Nimubona, Dr. Julien

Université de Bujumbura, Institut de Développement Economique (IDEC)

Professeur de Science politique

65 Niwemutoni Xavérine Imbuto Juriste, Pedagogue

66 Niyomugabo Rubangura Bernard AEPCSM - Rwanda Psychologist

67 Nizeyimana Marie-Reine Imbuto, University of Lille Student

68 Nobirabo, Dr.habil.

Prosper Musafiri

Faculté de droit de l’Université de Berne Assistant à l’Université

69 Ntamahungiro Joseph Réseau Européen pour l’Afrique Centrale EURAC Journaliste

70 Ntezimana, Dr. Laurien Association Modeste et Innocent, Rwanda Animation Théologique

71 Nteziryayo Evalde AEPCSM - Rwanda Student

72 Okoro Cyprian Friday University of Marburg

PhD Candidate in Political Science

73 Omaraieh Kaveh University of Marburg CCS Student 74 Orschulok Kirsten University of Marburg CCS Student 75 Ott Veronika Imbuto, University of Marburg Student

76 Pabst Andrea Imbuto, University of Marburg Student 77 Parduhn David University of Berlin Student

78 Park Sang-Min Imbuto, University of Marburg PhD student 79 Pohl Steffi University of Marburg CCS Student

80 Rieder Heide

Service civil de paix (ZFD) du Service Allemand de Développement (DED) Assistante technique

81 Rutembesa, Dr. Eugène Université Nationale du Rwanda

Doyen de la Faculté de l'Education

82 Sadiki, Dr. Jean-Baptiste Moderator, Bruxelles

Psychopédagogue, International Consultant

83 Sanane Chiko Joseph

LDGL- Ligue des Droits de la personne dans la région des Grands Lacs

Lawyer-Avocat/Président de la LDGL

84 Scholle Jasmin Imbuto, University of Marburg Diploma in Sciences of Education

85 Schraml Carla University of Marburg CCS PhD student 86 Schröer Nicole University of Marburg Student

87 Schürings, Dr. Hildegard Imbuto, coordinator of the symposium

International Consultant, Sciences of Education

88 Sibomana René Action jeunesse et environnement, Senegal

Secrétaire exécutif, Educateur

89 Thibodeau Jovette Stichting/Fondation Michel Kayoya, Belgium

Membre du conseil de direction – coordinateur (2004 à 2008)

90 Tillmann Carolin University of Marburg Student

91 Umurerwa Marie-Aimable Amabilis, Belgium Pedagogue


200

92 Uwimbabazi Jeanne d'Arc AEPCSM - Rwanda Student

93 Viebach Julia INEF-University of Duisburg PhD student 94 Vohla Marion Imbuto Teacher 95 Wagner Andreas DED/ZFD-Rwanda Peace Advisor

96 Wagner, Prof. Dr. Ulrich University of Marburg CCS

Professor of Social Psychology, Head of the Department of Psychology at Philipps-University Marburg

97 Werding Gudrun Imbuto

98 Weyel, Dr. Volker Global Policy Forum Europe-GPF, Bonn

former editor-in-chief "Vereinte Nationen"

99 Wohlfarth Charlotte University of Berlin Student

100 Zeller Franziska Knotenpunkt, Zürich Drama educator, Switzerland

101 Züst Brigitta Association Sembura, Luzern Switzerland

international symposium no future without the past - … · 2009-04-08 · rapport de séance -...

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