la bases científicas para entender el territorio: una

SIMPOSIOINTERNACIONAL.InternationalSymposiumMEDIOAMBIENTEYSALUD:NUEVOSRETOSDEFUTURO

ENVIRONMENTANDHEALTH:NEWCHALLENGESFORTHEFUTURESantiagodeCompostela,28y29deoctubrede2015

SantiagodeCompostela,october 28-29,2015

Labasescientíficasparaentenderelterritorio:unaaportaciónindispensableparaelemprendimiento

verdeyeldesarrollosostenibleDomingoGómezOrea

Catedrático.UniversidadPolitécnicadeMadrid.Madrid.España.

DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad

FUNDACIÓNRAMÓNARECES

PROGRAMAGALEGOMUNICIPIOSSAUDABLESESOSTIBLES


SÍNTESIS1. Secomienzamostrandoelsistematerritorial,suformaciónhumana

inexorableysuimportanciaparalacalidaddevidayportantoparaeldesarrollosostenible.

2. Sedenunciaelestilodedesarrollodesequilibradoeinsosteniblealqueconducelaformacióntendencialdelsistematerritorialdebidoalaprimacíadelinterésprivadoydelmásfuertesobreelpúblicoydelcortosobreellargoplazo.

3. Seexponenlasbasesconceptualesparaconoceryentenderelsistematerritorialcomorequisitoindispensableparalaconstruccióncorrectamenteplanificadadelsistematerritorial,yenconsecuenciaparaavanzarhaciaeldesarrollosostenible.

4. Seinsertanlasiniciativasdeemprendimientoendichaconstruccióncomounfactordetaldesarrollo

Marco legal e institucional

Mediofísico

Población

SISTEMATERRITORIALConstrucciónsocialinexorable,desdeel

neolíticohastaelfindelostiempos.

Expresiónespacialdelestilodedesarrollodeuna

sociedad.Marcofísicodelacalidadde

vida

Actividades

SOBRETERRITORIOYSISTEMATERRITORIAL

Figura2.Laformacióndelsistematerritorialesconsustancialaprocesoevolutivodelhombre

APARICIÓN DE NUEVAS PROFESIONES Y DIVISIÓN DEL TRABAJO

Agricultores ChamanesArtesanos ComerciantesGuardianes

Espacio religioso

Espacio Agrícola

Espacio militar

Espacio comercial

Espacio industrial

EXCEDENTESALIMENTARIOSINDIVIDUALES

APARICIÓNDELAAGRICULTURA(delnomadismoalsedentarismo)

DIVISIÓN/ORGANIZACIÓNDELESPACIO

SistemaTerritorialysociedadcrecientementecomplejos

CRECIMIENTODELAPOBLACIÓN

APARICIÓN DE LOS

NUCLEOS DE POBLACIÓN

Espacio residencial

STCantónCuenca,Ecuador.


IMPORTANCIA DEL ST PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo sostenible se interpreta en términos de calidad de vida:• Nivel de renta

•Condiciones de vida y de trabajo

•Calidad ambiental.

El ST es el marco físico en institucional de la calidad de vida

Por tanto su formación hacia el futuro, afecta a sus tres dimensiones, porque:• Identifica las actividades capaces de soportar a la población en términos de riqueza y empleo

•Las distribuye en el espacio para conformar un sistema territorial equilibrado, equitativo, armónico, bello y funcional

•Regula su comportamiento garantizando la calidad ambiental.

• Y permite dotar de equipamientos y servicios sociales a la población de manera eficaz y eficiente


LA EVOLUCIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL• Tendencial, tiende a la insostenibilidad

• Planificada, realizada bajo unos determinados principios, es condición indispensable para planificar el desarrollo

La construcción planificada del ST es la esencia de la Ordenación Territorial


LATENDENCIAACTUALCAMINAHACIAUNDESARROLLOINSOSTENIBLEEldéficitdesensibilidadterritorial,unidoaotrascuestiones,conduceaundesarrolloinsostenible,insensato:Económicamenteglobalista:lasmercancías,lainformación,laenergía,eldinero,…sedesplazansinbarrerasaparentes,nisiquieralasgrandesdistancias

Territorialmentedesequilibradoydeslocalizado:patrón centroperiferiaqueseparaproducciónyconsumo

Ambientalmentedepredador,devaloresyderecursosnaturalesyculturales:huellaecológica,sobrepoblación,sobreexplotaciónderecursos,urbanizaciónexagerada

Energéticamenteineficiente:exigelaproducciónconcentradadelaenergía,requieredesplazarcantidadesingentesdemercancíasydificultaelaprovechamientodelasenergíasrenovablesquesuelendisponersedeformadifusaenelterritorio.

SistémicamenteReduccionista:basadosoloenlaeconomíaconvencional;yporello:•ObsesionadoporelcrecimientoindefinidodelPIB,laproductividad,lacompetitividadylarentabilidad•Propiciaelconsumismo debienesmaterialesfrecuentementeinnecesarios• Conduceaunexcesodecapacidadproductiva•ProduceelCambioclimático:ideafuerzaparareconducirelestilodedesarrollo

UNMODELO:Económica,social,territorialyambientalmenteinsostenible.Quecomprometeelempleoentérminoscuantitativosycualitativos

Enestesiglo,menosdeun5%delapoblaciónproducirálosbienesyserviciosqueconsumaelresto,asíquenonecesitamos

unafuerzalaboralmasivaJeremy Rifkin:IIIcongresoNacionaldeRecursosHumanosyCapital

Intelectual.Madrid2001.Sobredesarrollo sostenibleyCalidaddevida



LA EVOLUCIÓN PLANIFICADA DEL SISTEMA TERRITORIAL para avanzar hacia u n desarrollo más sensato exige:

ENTENDER CIENTÍFICAMENTE EL SISTEMA TERRITORIAL

La “lectura” del territorio:

• Del medio físico: sus valores/servicios, sus potencialidades y limitaciones: su Capacidad de Acogida.

• De las amenazas, de la vulnerabilidad y del riesgo: las Catástrofes Naturales, son muchas veces provocadas por el hombre

• Del paisaje: en cuanto imagen y en cuanto recurso socioeconómico

• De la población y de las actividades

• Del sistema de ciudades y asentamientos humanos: Macrocefalias frente a micropoblaciones: 8.000 municipios en España y más de 20.000 entidades de población

• Del marco legal e institucional

ELEMENTOS PRIMORDIALES

CORTEZA DE LA TIERRA

CLIMAAGUA

SER HUMANO

MATERIALES FORMAS

PROCESOS:naturales,antrópicos ymixtos

SUELO:SoporteyDespensadelasplantas

BIOCENOSIS Y ECOSISTEMASSinergia, control, diversidad, homeostasia, resiliencia, sucesión, flujos

VEGETACIÓN/FLORA FAUNA

IMAGEN Y SU PERCEPCIÓN:

PAISAJE

USOS PRIMARIOS DEL SUELO: NATURAL, FORESTAL, GANADERO Y AGRÍCOLA

AIREGEA

Figura1.Elementosyprocesosqueformanelmedio físicoyrelacionesentreellos

ACTIVIDADESHUMANAS

MEDIOFÍSICO

Fuentederecursosymateriasprimas

Efluentes

Receptordeefluentes

Influentes Elementosfísicosyespaciostransformados

Soportedeactividades

Renovables Norenovables

Tasasderenovación

Seconsumen

Noseconsumen

Ritmodeconsumo

Intensidaddeuso

Capacidadautodepuradora

Aire Agua Suelo

Capacidadprocesado

Capacidaddispersante

“Lectura”delmediofísico

Usomúltiple

Funcionalidad

Coherenciaelementosfísicos

ResiduosVertidosEmisiones

Productos,Subproductos

Figura3.Modelo relacionalActividades-Medio físico(entorno)


Y ENTENDER IMPORTANTES DESAFÍOS Y PROBLEMAS IMPLICADOS•La tendencia del estilo de desarrollo hacia el desequilibrio territorial.

•Las pautas de consumo y comportamiento de la población

•La primacía del corto sobre el largo plazo

•La pugna entre interés público e interés privado

•La degradación ecológica y el despilfarro de los recursos naturales

•Prevención de amenazas naturales y riesgos

•Accesibilidad de la población a los lugares de trabajo

•Anacronismo de los asentamientos en las zonas rurales

•Dificultades territoriales para dotar de equipamientos y servicios sociales a la población


Y UN PROBLEMA INSTITUCIONAL EN EL MAPA LOCAL QUE REQUIERE REVISIÓN,

Que actualmente preocupa a las autoridades, instituciones y ciudadanos

Manifestado por:

El elevado número de localidades rurales y municipios existentes en España: 8.117 y 3.725 entidades locales menores

El minimunicipalismo: 4.862 municipios de menos de 1.000 hab. y 6.799 municipios de menos de 5.000 hab.

La heterogeneidad, entre las diferentes regiones y provincias. De los 8.117 municipios señalados, 2.627 cuentan con menos de 250 habitantes, y 2.235 entre 250 y 1.000. El 84%, 6.799, tienen menos de 5.000 habitantes. Por el contrario, solo existen seis municipios de más de 500.000 habitantes (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza y Málaga) que aglutinan al 16,28% de la población española con el 0,48% de la superficie nacional.

Zonasdealtadensidaddemunicipios

Zonasdebajadensidaddemunicipios

Figura 2. Diferenciación demunicipios por zonas por comunidad autónoma. (Fuente: INE)

DIMENSIÓNTERRITORIAL

Elevadonúmerodemunicipios:8.117

Minimunicipalismo4.862mun.<1.000hab(60%)6.799mun.<5.000hab(84%)

Altaheterogeneidad:enormesdiferenciasentreregionesyprovincias.

PARTICIPACIÓNYCONCERTACIÓNCIUDADANA:ACEPTACIÓNSOCIAL

OPTIMIZACIÓNTÉCNICAbasadaenlaaplicacióndelModeloDEA:Escenarios

CONCERTACIÓNCONAGENTESYACTORESSOCIALESRELEVANTESIMPLICADOS

NEGOCIACIÓNPOLÍTICA

Figura1a.Enfoquemetodológico general

Otrasaproximaciones:jurídicas,sociológicas,etc.

Situadosenunacomunidadautónomadeterminada

Finalidaduobjetivogeneraldelareorganizaciónmunicipal:¿Mejorarlaeficienciaenlaprestacióndeservicios?

SíntesisdelaspropuestasparcialesenunaPROPUESTACOMÚNCONCERTADA

FASE

DE

PAR

TIC

IPAC

IÓN

, C

ON

CER

TAC

IÓN

Y

NEG

OC

IAC

IÓN

PO

LÍTI

CA

FASE

DE

PRO

PUES

TA

TÉC

NIC

A

PARTICIPACIÓNCIUDADANA:

ACEPTACIÓNSOCIAL

OPTIMIZACIÓNTÉCNICADELAESTRUCTURALOCALPARAMEJORARLAEFICIENCIADELAPRESTACIÓNDE

LOSSERVICIOSSOCIALES

CONCERTACIÓNCONAGENTESYACTORESSOCIALESRELEVANTES

IMPLICADOS

NEGOCIACIÓNPOLÍTICA

Círculovirtuososdeladecisiónpararacionalizarelmapalocal

ENFOQUE DE LA MEJORA

No rupturista sino integrador, acorde con el marco legislativo actual

Flexible: como un"traje a medida“ de las diferentes zonas homogéneas, que supera la generalización tradicional basada en la población

Orientado a la mejora progresiva y continua (espiral de mejora) de la eficiencia haciendo evaluaciones periódicas de los rendimientos de los municipios y de las posibles líneas de mejora.

Basado en la medida de la EFICIENCIA en la prestación de servicios (método DEA, permite definir una frontera de eficiencia para determinar el potencial de mejora de cada municipio en cada servicio)

Análisis deentorno:Mediofísico, Situación,Superficie, etc.

Análisis funcional:Infraestructuras deTransporte yTelecomunicaciones, Otras:hidráulicas, energéticas, etc.

Población ypoblamiento:Población, Estructura,Densidad, Sistemadenúcleos, etc.

Análisis económico:Empleo,Sectoresproductivos, Preciovivienda,PIB,etc.

Identificación deZonasHomogéneas:agrupanlos municipios concaracterísticasycomportamientos similares (estatareapermiteyahacer,asumedida,propuestasdemejoradela

eficiencia delosmunicipios delÁreaHomogénea

Diagnóstico del“Poblamiento” decadaÁreaHomogéneaydeterminación delaeficienciaenlaprestación delosserviciospúblicos decadamunicipio dentro delÁreayporregresión, delascausasqueexplican laeficienciaconelMétodo DEA-LS queevalúalaeficienciadeunidades

similares

Definición denuevaestructura degestióndeservicioslocaldentro decadaÁreaHomogéneadondelosserviciossonlomáseficientemente gestionados teniendoencuentalas

especificaciones propias

Recálculo periódico delaeficiencia delosmunicipios conlanuevaestructura localparaasegurarelmejorfuncionamiento delosserviciospúblicos alolargodeltiempo

PROPUESTASDEUNMODELODEMEJORAPARACCAA:Optimizacióndelíneasdeactuaciónmedianteanálisisdelascondicionesactualesyfuncionamientodecadamunicipio

Otros

Disociación funciones (trasferencia deatribuciones aDiputaciones)Ventajas:EvitadesarraigoInconvenientes:Baselegalpococlara,Ahorro económico nogarantizado,Puedegenerardesigualdadesentremunicipios-Frecuente enentornos rurales

Asociaciones municipales(mancomunidades oconsorcios paraciertos servicios)Ventajas:ImpidedesarraigoTeóricamente superamodelomancomunidadesInconvenientes:Resultadosgraduales,Pocaeficaciadegobierno,Financieramente débiles- Haexperimentado ungrancrecimientoenlasúltimasdécadas

Propuestas decombinación (oagrupación)demunicipios buscandoquelasnuevasunidadesseaproximen alosparámetrosmáseficientesidentificados enelanálisisanterior. Estasnuevas

unidadesseintroducen enelanálisisrealizadoconelMétodoDEA-LS

NuevoAnálisisdelaeficiencia delaprestación delosserviciospúblicos delascombinaciones municipales propuestasy,enfunción delosresultados, revisióndelascombinaciones de

municipios buscando lacombinación queofrezcalamayoreficiencia

Fusión oAgrupaciónVentajas:Ahorro económico yresultadosinmediatosInconvenientes:Posibledesarraigo,Inercialocalista-Medidaconmayortradición enelnortedeEuropaqueenelSur, dondeseencuentran ahoralospaísesmásafectadosporlacrisis.

Causasterritoriales:Heterogeneidadeinframunicipalismo:4.862municipios<1.000ha(60%deltotal),6.799municipios<5.000ha(84%deltotal)] ySociológicas:augeenlacreacióndemunicipiosyentessupramunicipalesapartirdelaConstituciónde1.812quedificultanlaadopcióndemedidasporlos

gobiernos

LÍNEASDEACTUACIÓNEXISTENTES

INEFICIENCIA ADMINISTRACIÓNLOCALENPRESTACIÓNDESERVICIOSPÚBLICOS

FiguraMODELOMETODOLÓGICODESÍNTESISAPLICABLEALASCOMUNIDADESAUTÓNOMAS

CONSECUENCIASPARAELEMPRENDIMIENTOENGENERALYVERDE

Estímulodelemprendimientoengeneralyel VERDE oAMBIENTALenparticular:Elambientecomosectoremergentedeactividadproductiva

• Oportunidadparaelprincipio:"LOVERDEVENDE"quellevaalaideadePRODUCCIÓNYCONSUMOSOSTENIBLE

• Incrementalasensibilidad ambiental,portantolaorientacióndelconsumohacialaproduccióncomprometidaconelambiente.

• PresenciadelaECONOMÍAVERDE:crearmásvalorañadidoconmenosrecursosymenosefluentesyrespetarla"lectura"delmediofísico:imitandoalanaturaleza

• Estrategiadelas"R":reducir(consumoyefluentes),reciclar,reutilizar,reparar,unayotravezenuncircuitocerrado,recuperar,restaurar,reformar,rehabilitar,revalorizar…

•Ylaúltimamoda:LAECONOMÍACIRCULAR:reintroducirlosefluentesenlosprocesosproductivos


Laeconomíacircular: comopartedelaestrategiaEuropa2020:CerrarelciclodevidadelosbienesyserviciosimitandoalanaturalezaPrincipiosdelaeconomíacircular- Laeco-concepción:consideralosimpactosambientalesalolargodelciclodevidadeunproductoylosintegradesdesuconcepción.- Laecologíaindustrialyterritorial:establecimientodeunmododeorganizaciónindustrialenunmismoterritoriocaracterizadoporunagestiónoptimizadadelos stocks ydelosflujosdemateriales,energíayservicios.- Laeconomíadela“funcionalidad”:privilegiarelusofrentealaposesión,laventadeunserviciofrenteaunbien.- Elsegundouso:reintroducirenelcircuitoaquelloslosqueyanosecorrespondenalasnecesidades inicialesdelosconsumidores.- Lareutilización:reutilizarciertosresiduosoalgunadesuspartes,quetodavíapuedenfuncionar,paraelaborarnuevosproductos.- Lareparación:encontrarunasegundavidaalosproductosestropeados.- Elreciclaje:aprovecharlosmaterialesquese encuentranenlosresiduos.- Lavalorización:aprovecharenergéticamentelosresiduosquenosepuedenreciclar.

REQUISITOSINDISPENSABLESPARAELEMPRENDIMIENTO

• FORMACIÓN orientadaalacapacidaddeemprendimiento:Aptitudyactitudproactivaanteelfuturo,responsabilidadcompartida,aprendizajehorizontal,enfoquehacia"eltodo“frentealaspartes,visiónprospectiva

• APOYOINSTITUCIONAL

• FINANCIACIÓN,noalastresf:family,friends,fools: familia,amigos,locos

• RECONOCIMIENTOSOCIAL

• EXISTENCIADECAMPOSDEACTIVIDADsusceptiblesdenuevosproyectos


LOSCAMPOSDEACTIVIDADVINCULADASA“ACTIVIDADESVERDES”

Transversales alostressectores:primario, secundarioyterciario;alCAMPOyalaCIUDAD

Muydiversas

Surgendelainnovaciónbajoelparadigmadelasostenibilidad

Orientadashaciaunmodelososteniblebasadoenelterritorio,que:• Identifica lasactividadesrazonables capacesdesosteneralapoblación,bajolaideadeunademandaracionalymoderada•Laslocaliza decuerdoconla"lectura"delmediofísico,lafuncionalidaddelsistemadesdelacohesión,laequidad,laeficacia ylaeficiencia,ylacoherencia consuentorno•Respetaloscriteriosecológicosdesostenibilidad;yenparticularcierralosciclosproductivosimitandoalanaturaleza.•Equilibralascuatrodimensionesdelasostenibilidad


DESTACOALGUNOSCAMPOSSUSCEPTIBLESDEINICIATIVASVERDESMASRELACIONADOSCONELTERRITORIO•BancosdeconservaciónodeHábitats:figuradecompensacióndedañosambientalesquenaceenEEUU:creanvalor(capital)ambientalmejorandoorecuperandozonasdegradadas,quecuantificanycomercializanenformadecréditosambientalesparasatisfacerlasmedidascompensatoriasqueexigelaEIA.Enelmundomuevenmásde3.000millonesdedólares.EnEEUUseestimaenunas200.000hassobretododehumedales.

•Transporteymovilidadsostenible:público,Promocióndelabicicleta: tiendasdereparaciónyalquilerdebiciquemezclanusoscomocafeteríaobiblioteca,deloshábitosandariegos,deotrosvehículosnoconvencionales,reduccióndelademandademovilidad,etc.

•Gestiónderecursosforestales

•Gestióndesistemasacuáticosydelagua:utilización,tratamiento,reutilización,etc.

•AgriculturayGanaderíaEcológica:Etiquetadoecológicoydecalidad.Cultivosenergéticos.Cultivosyganaderíaextensivos.Códigosdebuenasprácticasagrícolas


•Recuperacióndeespaciosdegradados:tercerpilardelagestiónambiental.Cultivosespeciales: optimizacióndecultivoscomoelazafráncontécnicasavanzadas,etc.

•Elpaisajecomorecursosocioeconómico:loscatálogosdelpaisaje,lacreacióndelpaisaje

• Llevarelcampoalaciudad:•Lanaturaciónurbana:terrazas,murosverdes,jardínvertical,cadavezmásaceptados•Laagriculturaurbanayperiurbana:nuevastramasurbanasbasadasenlaagricultura,nuevasformasdeacondicionarespaciosverdesyescenaurbana.Ofertadeproductoslocalesdecercanía.

•Llevarlaciudadalcampo:compensacióndelasexternalidadespositivasdelcampo• Energíasalternativas:lasinagotablesylasrenovables

•Reducirlahuelladecarbono,formaciónensistemasparamedirlayentecnologíasparareducirla


Figura 6. Algunos criterios y elementos del proyecto de un recinto destinado a agricultura urbana

NUEVOSENFOQUESPARAAOCNDICIONARESPACIOSVERDESPÚBLICOSOPRIVADOS


Lasmúltiplesformasdeturismosostenible(engeneralyrural)temáticoyexperimental:

•Activo:ligadoalmedionatural,conundestacadoprotagonismodelaprácticadeportivayderecreo.Cicloturismo,Escalada,marcha,etc.•EcológicooEcoturismo:aprovechalasensibilizaciónsocialhaciaproductosalimenticios“sanos”ylavueltaaformasdecultivossostenibles.•Cinegético,micológico,gastronómico,enológico,ornitológico•Científico:rutasdelugaresvinculadosalasdiferentesramasdelacoiencoia oapersonajescientíficos.•Industrial:patrimonioindustrialyprocesosdefabricación•Cinematográfico:especializadoenrutasyescenariosderodajesdepelículas•Pesquero,nuevoenfoquealatradición,laculturayrestringidaactividadpesquera.•Fotográfico:cazafotográfica,favorecidaporlasnuevastecnologías,atravésdelasredessocialesprincipalmente.•Greenweekend":Findesemanaverde:Vitoria,Huelva,Valencia;ZaragozayBarcelona,ysegundaediciónenMadrid•TurismoLGTB:orientadoalcolectivogay,lésbico,bisexualytransexual.•Educacióneinformaciónambiental


DIFICULTADESASOLVENTARYPROPUESTASDEMEJORASistemaeducativo:

•Integrarenelsistemaeducativolaformacióndelemprendedor:aptitudesyactitudes•Crearprogramasdeformaciónespecíficos•Desarrollarcampañasdesensibilizacióndirigidosaconsumidores•Implementarbasesdedatosfiablesydefácilaccesosobreproductosverdes•Fomentarlacorreccióndelasexternalidadesambientalesbajoelprincipio“contaminadorpagador”

Contextodeincertidumbreyenparticularelmarcoregulatorio,porejemploenenergíasrenovables•Potenciareldesarrolloderedesqueconectenainversores,financiadoresypromotores•Garantizarlaestabilidaddelmarcolegislativo/regulatorio•Favorecerlacreaciónderedesdeemprendedoresquepermitanconectarinversores,financiadoresypromotores,asícomoelintercambiodeexperienciasyasesoríaentreellos•Planesypolíticaspúblicasdeapoyoalemprendedor

Complejidad,atenciónyplazosdelostrámitesburocráticos•Simplificar•Coordinarlaspolíticasdedistintosámbitos:ambiental,fiscal,etc.•Acortarlosplazosdelassubvenciones públicas:suponeadelantardinerodelquesecarece

Debilidaddelafinanciaciónpública•Fortalecer•Implementarprogramasdecomprapúblicaverdeentodos losnivelesdelaAdministración•Incentivarlafinanciaciónprivada

Fiscalidad•Mejorarelrégimendeincentivosybeneficiosfiscalesparainiciativasambientales•Vincularlascuotasdeautónomos alniveldeingresos

DificultadesdelaFinanciaciónprivada•Adoptarmedidasparahacermásatractivalafinanciaciónprivada•Promoverelpatrocinio



CONCLUSIONESElterritorioesunaconstrucciónhumanainexorablequevienedesdelanochedelostiemposycontinuaráenelfuturo.Eselmarcofísicodelacalidaddevidadelapoblación,porqueenélresidetodoaquelloquehacelavidaagradable:contactohumano,equipamientosyservicios,....DeahílaimportanciadesuformaciónparaavanzarhaciaundesarrollososteniblePerolaevolucióntendencialactualmenteimperantepropiciaunestilodedesarrolloglobalista,deslocalizado,consumista,despilfarradorderecursos,energéticamenteineficiente:insostenibleensuma.Paraavanzarhaciaundesarrollosensato,sostenible,esnecesarioentenderelterritorioentodasucomplejidad,o,coloquialmente,"leer"elterritorio:elmediofísico,lapoblación,elsistemadeasentamientospoblacionales,lasinstituciones,elpaisaje,etc.Todoellosuponeunaoportunidad paraelemprendimientoverde,basadaenlaaplicacióndelprincipio:"loverdevende"quellevaalaideade“producciónyconsumosostenible”,yqueexigecuatrorequisitos:

•Formaciónorientadaalacapacidaddeemprendimiento,entodos losniveleseducativos,desdelainfancia,ytrascendiendolaformaciónconvencionalhaciaintercambioshorizontalesentreemprendedoresatravésderedesqueaprovechanlasmodernastecnologíasdelainformaciónylacomunicación(porejemplolosdenominadosespaciosdeecoworking donde losemprendedoresverdesencuentraapoyofísico,tecnológicoysocialparasuactividad.•Financiación,másalládelafamilia,losamigosyloslocos•Apoyoinstitucional,incluidalaBancayelreconocimientosocial,yaqueelemprendimientopercibecomoalgoespecialalquesoloapoyandeformareallastresefes,eningles:family,friends,fools.

•Existenciadecamposdeactividadsusceptiblesdenuevos proyectosLasiniciativasdelemprendimientoverdesonmuydiversas,surgendelainnovaciónbajoelparadigmadelasostenibilidad,ypersiguenunmodelodedesarrollososteniblebasadoenelconocimientoyentendimientodelterritorio.

Parafavorecerelemprendimientoverdesesugierenlassiguientesacciones:Sistemaeducativo:

•Integrarenelsistemaeducativolaformacióndelemprendedor:aptitudesyactitudes•Crearprogramasdeformaciónespecíficos•Desarrollarcampañasdesensibilizacióndirigidosaconsumidores•Implementarbasesdedatosfiablesydefácilaccesosobreproductosverdes•Fomentarlacorreccióndelasexternalidadesambientalesbajoelprincipio“contaminadorpagador”

Contextodeincertidumbreyenparticularelmarcoregulatorio,porejemploenenergíasrenovables•Potenciareldesarrolloderedesqueconectenainversores,financiadoresypromotores•Garantizarlaestabilidaddelmarcolegislativo/regulatorio•Favorecerlacreaciónderedesdeemprendedoresquepermitanconectarinversores,financiadoresypromotores,asícomoelintercambiodeexperienciasyasesoríaentreellos•Planesypolíticaspúblicasdeapoyoalemprendedor

Complejidad,atenciónyplazosdelostrámitesburocráticos:•Simplificarlostrámitesburocráticos•Coordinarlaspolíticasdedistintosámbitos:ambiental,fiscal,etc.•Acortarlosplazosdelassubvenciones públicas

Debilidaddelafinanciaciónpública:•Fortalecerlafinanciaciónpública•Implementarprogramasdecomprapúblicaverdeentodos losnivelesdelaAdministración•Incentivarlafinanciaciónprivada

Fiscalidad•Mejorarelrégimendeincentivosybeneficiosfiscalesparainiciativasambientales•Vincularlascuotasdeautónomos alniveldeingresos

Dificultadesdelafinanciaciónprivada:•Adoptarmedidasparahacermásatractivalafinanciaciónprivada•Promoverelpatrocinio DomingoGómezOrea.Catedráticodeuniversidad

MUCHASGRACIAS


la bases científicas para entender el territorio: una

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