Núm. 300

Instituto de Dirección yOrganización de Empresa

La Empresa y suEntorno Urbano

Prof. Dr. Santiago Garda EchevarríaUniversidad de Alcalá de Henares

UNIVERSIDAD DE ALCALÁ

5904624272CONFERENCIAS Y TRABAJOS DE INVESTIGACIÓNDEL INSTITUTO DE DIRECCIÓN Y ORGANIZACIÓNDEEMPRESAS/Núm. 300DIRECTOR: Prof. Dr. SANTIAGO GARCÍA ECHEVARRÍA

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La Empresa y su Entono Urbano

Prof. Dr. Santiago García Echevarría

Alcalá de Henares, Febrero 2006

* Texto correspondiente a la ponencia presentada en el Curso"Ciudad e Historia" organizado por la UniversidadInternacional de Andalucía, en Sevilla, los días 12 al 16 deseptiembre de 2005.

Autor: Prof. Dr. Santiago Garda Echevarría

Los problemas de localización se vuelven a plantear en la actualidadglobalizadora con fuerza. El dominio del precio de los factores, en particular, eldiferencial del precio de la mano de obra, es uno de los argumentospermanentes. Sin embargo, las condiciones actuales de los elementosdeterminantes del arraigo de personas y empresas van más allá del precio deuno de los factores. Las exigencias del entorno y la necesidad de arraigarpersonas que fortalezcan la identidad empresarial como la decisiva influencia dela política económica y societaria son las claves de un planeta abierto y dinámicoorientado al conocimiento y a las personas.

In the present climate of globalisation, the prob/ems of location are once againbeing raised with greater urgency than ever. The dominance of the price ofdifferent factors, especial/y the differences in labour costs, is one of thepermanent arguments. However, the present condition of the determiningelements concerning the location and permanence of individuáis and businessesgo beyond the costs of one of the factors. The environment's demands and theneed to keep individuáis who strengthen a business' identity as the decís/veinfíuencing factors in a business' economic and company polícy are key elementsin an open, dynamic world oriented towards knowledge and the individual.

Palabras clave: Empresa, Entorno, Localización, Relaciones.

Clasificación: Jel MÍO, M20, O10.

Consejo de Redacción:

Santiago García Echevarría (Director)María Teresa del Val Núñez (Coordinación)

Carolina Menor NavarroYolanda María Sánchez Jiménez

Secretaría y Administración:

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Fax: 91. 885.51.57E-mail: idoe@uah.es

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ISBN: 8 4 - 8 1 8 7 - 1 4 3 - 5Depósito Legal: M- 18145 - 2006

índice

Página

1. Presentación 1

2. Etapas en las relaciones entre la empresa y su entornodurante el proceso de industrialización 12

3. Claves de los procesos de localización económicay empresarial 21

4. Dimensiones de las relaciones entre la empresa y suentorno 26

5. Localización de las actuales relaciones espacio/tiempo 33

6. Conclusiones 42

7. Bibliografía 47

1. Presentación

Si queremos interpretar la relación entre la empresa y su entornourbano en toda su trayectoria industrial debiéramos, quizá,comenzar por el final, esto es, por la situación actual.

Existe una creciente realidad que es el uso de un concepto que vienea ser ampliamente utilizado en ámbitos tanto económico-empresariales como societarios, que es el de la "responsabilidadsocial corporativa" de la empresa, o "responsabilidad social de laempresa". Este concepto trata de actualizar una respuesta a estarelación genérica entre la empresa y su entorno (Garda Echevarría,S., 1982). Concepto que se ha convertido en slogan en muchos delos rasos y en una preocupación en otros (The Economist, 2005a;The Economist, 2005b).

Este creciente debate y su significado para la empresa puedeentreverse en un reciente documento del Presidente de una de lasprincipales consultoras anglosajonas (Davis, I., 2005) que plantea eldebate sobre la empresa y su entorno societario, lo que analiza bajoel símbolo del "contrato de Rousseau".

By building social ¡ssues into strategy, big business can recast the debateabout its role, argües lan Davis

The EcofKxrnst.com May 26th 2005 - The btggest conlract

Figura 1

Durante la década de los años 90 hasta nuestros días se hadesarrollado e impulsado en el ámbito empresarial una determinadaorientación de los sistemas de gobierno y de dirección de lasempresas que se describe en los términos del concepto deshareholder, esto es, el que la empresa se debe fundamentalmentea un grupo específico de la comunidad que constituye el grupo delos accionistas y que todo el gobierno de las empresas, lo mismo queel diseño de los sistemas de dirección y sus actuaciones, así comolos diseños organizativos, deben orientarse fundamentalmente a lamaximización del valor de esa empresa medido, en este caso, en lamaximización de la cotización del valor bursátil de la misma.

More than two centuries ago, Rousseau's socialcontract helped to seed the ¡dea among political leadersthat they must serve the public good, lest theír own legitimacybe threatened.

The CEOs of today's big corporations should take theopportunity to réstate and reinforce their own social contractsin order to help secur, for the long term, the invested billionsof their shareholders

(7?ieEcono/mst27/5'05)

Figura 2

Ello ha llevado a situaciones muy críticas que, incluso, hanprovocado una fuerte desorientación y gravísimos erroresestratégicos dentro de las propias empresas. Lo cual ha originadofuertes desarraigos urbanos por el fracaso empresarial al no saberadaptarse a las situaciones de cambio. Todo ello entendido bajo elconcepto de relocalización de la actividad empresarial.

La valoración de este proceso por empresarios europeos muydestacados, como el que ha sido hasta ahora Presidente del ConsejoEjecutivo de Siemens, von Pierer, plantea lo inadecuado de esta

orientación de las empresas teniendo en cuenta la experienciapersonal asumida (von Pierer, H.; Mirow. M., 2004).

1.2 Aus heutiger Sicht haben zwei Faktoren den

Shareholder-Ansatz in Misskredit gebracht: Zum einen hatdie einseitige Betonung der Wertsteigerung zu Auswüchsengeführt, die politisch und auch ethisch nichttragbarwaren.Heute bemühen sich die meisten Manager daher eher,die Interessen aller beteiligten Stakeholder.

(Von Pierer/Mirow)

Figura 3

Es por lo que señala que desde la perspectiva actual son dos losfactores que han llevado al descrédito de esta orientaciónshareholder (Figura 3). Por un lado, los abusos al acentuarunilateralmente el incremento de valor económico como criterioorientador que no puede asumirse ni ética ni políticamente. Entérminos de dirección empresarial se trata del contraste entre dosdistintas orientaciones de la creatividad empresarial: la que seorienta a uno de los grupos sociales que constituye la comunidad deintereses en torno a una empresa, los accionistas, y la otra que seorienta al conjunto de intereses de los diferentes grupos sociales,stakeholder.

Una empresa constituye una institución en la que diferentes gruposde intereses están implicados en la misma y que de todos ellosdepende, en distinto grado y con distinta responsabilidad, el éxito ofracaso de la misma. En el segundo concepto se integra, entre otros,el tema urbano, la ciudad y su entorno, la dimensión ampliada de la"responsabilidad social corporativa ".

"Die wirtschaftliche Logik bedeutet nicht, dass sich dieVerantwortung der Unternehmer allein auf das Hauptziel,

Gewinn zu erwirtschaften, reduzieren lásst. Jeder Unternehmerist gut beraten, nicht nur dem Shareholder Valué einen hohenStellenwert einzuráumen, sondern auch die wohlverstandenen

Interessen anderer Gruppen, anderer Stakeholders, zuberücksichtigen", betonte Randolf Rodenstock, Prasident der

vbw -Vereínigung der Bayerischen Wirtschaft e. v:, am 29. Mai2005 im Rahmen der Akademie für politische Bildung Tutzing.

tw Forum -IdW Kólr, Nr 15! July 2005 Randolf Rodenstock;

Figura 4

Pero es que además, como puede apreciarse (Figura 4) en laexposición de un destacado miembro empresarial centroeuropeo(Rodenstock, R., 2005), el problema importante no es ya solamenteel hecho de los intereses económicos, sino el problema de la relaciónentre lo económico y/o social, y no solo por lo que afecta a ladimensión interna de la empresa como comunidad de intereses, sinopor lo que afecta también a su dimensión externa, esto es, a suentorno económico, político, social y urbano.

Señala que difícilmente puede entenderse una "lógica económica"(Figura 5) en la disposición de recursos y en la configuración de lasinstituciones orientada al beneficio, sino que debe considerarse elvalor que corresponde a la "dimensión social" de esa empresa queafecta, fundamentalmente, a los stakeholders, al entorno de lasdiferentes comunidades implicadas en el desarrollo empresarial. Enesta dimensión social se encuadran los aspectos urbanos, que hoy,como se ha señalado, se recogen bajo el término "relocalizadón"dominantemente.

"Tragendes Prinzip für alie diese sozialen Massnahmen sindEinsicht und Freiwilligkeit. Erst die Freiwilligkeit und der

Verzicht auf Vorgaben durch den Gesetzgeber setzen dieinnovativen und kreativen Kráfte in den Unternehmen freí."

In den allermeisten Fallen ist die soziale Verantwortung derUntemehmen ein ganz selbstverstándlicher Teil der

wirtschaflichen Logik. Deswegen gibt es für rnich auch keinenzwingenden Widerspruch zwischen wirtschaftlicher Logik und

sozialer Verantwortung.

í/w Forum - IÓW Kóin Nr 15/ July 2005 Randolí Rodenstock)

Figura 5

En la mayoría de los casos la responsabilidad social de la empresa esuna parte constitutiva de la propia lógica económica. Es por lo queno existe contradicción entre la lógica económica y laresponsabilidad social.

Y ello como consecuencia de que la condición o marco de todas lasmedidas sociales (societarias) es la percepción y la libertad de laacción y no las normas reguladoras. Esta es la única vía de laliberación de las fuerzas de la creatividad e innovación de unaempresa. Estos son sus potenciales. Esta responsabilidad socialcorporativa, de la que todas las empresas hoy procuran hacerse ecopara ir entrando en un proceso de integración del entorno, seasienta tradicionalmente sobre tres grandes pilares:

• En primer lugar, el pilar social, esto es, el de las accionessociales que son las que afectan a sus prestaciones. Inclusohoy ya se han constituido Fundaciones dedicadas a esteámbito creadas por el propio mundo empresarial (FundaciónEmpresa y Sociedad). Esta es una primera aproximación alentorno.

• En segundo lugar, todo lo que afecta a las condicionesmedioambientales entre las que se incluyen todas aquellasactividades que impactan no solo en las consecuencias de la

actividad empresarial, aunque sean decisivas, sobre ladisposición de los recursos naturales, aire y agua, paisaje,etc., sino que además hay otras condicionesmedioambientales, en lo que afecta a los entornos deurbanismo, arte, etc., que crean el ambiente en el que tienelugar el desarrollo de la empresa. Esta constituye unasegunda aproximación que afecta ampliamente a sureputación.

• Hay un tercer pilar que corresponde al desarrollo delconocimiento y de la innovación, aportación que realiza parael crecimiento de la sociedad y la mejora de las condicionesde vida de los ciudadanos. Implica también términos demayores exigencias a los planteamientos éticos en el mundoempresarial. (Utz, A.F., 1998), en particular, en lo que afectaal desarrollo de la persona, como tercera aproximación.

La responsabilidad societaria de la empresa sobre su entornoconstituye una parte sustantiva de su propia lógica económica.Ambos componentes, el económico y lo social, son partesconstitutivas de la dimensión empresarial integral. Pero estaresponsabilidad social corporativa se. ha centrado en la última décadadominantemente en uno de los entornos empresariales, en particularel mercado de capitales, para el que se han establecido una serie denormas estatales y voluntarias que regulan las condiciones detransparencia legal en las informaciones financieras presentadas y enlos comportamientos de sus principales agentes.

Sin embargo, con frecuencia se presentan informaciones sobreabusos de información privilegiada o problemas financiero-contablesque las distintas autoridades monetarias y fiscales someten apenalizaciones y que afecta a bancos de negocios y a otrasinstituciones generando una estrecha vigilancia normativa, así comotambién situaciones de control significativas que reducen losespacios empresariales. Esta interpretación de la responsabilidadsocial corporativa es el inicio de un proceso más amplio en lasrelaciones de la empresa con su entorno, que debiera orientarse a laampliación del espacio de la libertad para la creatividad empresarial.

Por lo tanto, la Bolsa (Welt am Sonntag, 2003) como todas lasinstituciones en torno al mercado de capitales constituyen hoy el eje

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central de esta "nueva" e incipiente responsabilidad socialcorporativa como expresión de la transparencia y también de laasunción de comportamientos éticos. La actual tendencia reguladoradel Estado y, por tanto intervencionista, por parte de muchosgobiernos, afectará seria y restrictivamente a la propia capacidadinnovadora, así como a la gestión de las empresas, por lo quedeberá dinamizarse una nueva concepción integral de la empresa yde su gobierno corporativo si quiere disponerse de espacios delibertad empresarial amplios (The Economist, 2003).

O_ [ Thereis, though, a dangerthat regulators, under ¡pressure to be seen to act, will eventually go too far¡n some countnes. Regulation ¡s only one of severa!growing and conflicting constraints on corporateleaders. The glare of the media, the ¡ncessantdemands of analysts and the ¡ncreasingpoüticisation all make the Job harder todo well. But .corporate leaders now have an alternative. Thedemand for capable people to run businesses heldby private-equity ventures is booming.

Figura 6

Se puede considerar que se está generando un nuevo despertarhacia una creciente influencia del regulador, del Estado, en estasrelaciones empresa y entornos financieros con todos los problemasde barreras y costes que ello crea, en particular, restringiendo larapacidad creativa e innovadora. Es por ello que la empresasolamente puede realizar su rapacidad creativa cuando dispone deespacio bajo su responsabilidad que debe integrar con la lógicaeconómica su responsabilidad societaria.

En este sentido vamos a analizar aquí cuál es, en el transcurso de lahistoria de la industrialización, la evolución de los planteamientosconceptuales de gobierno entre la empresa y su entorno desde laperspectiva actual y rara al futuro.

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2. Etapas en las relaciones entre la empresa y suentorno durante el proceso de industrialización

El tema planteado constituye, sin duda, una tarea compleja por lamultidimensionalidad que abarca y para mí, personalmente, unatrevimiento, ya que no son solamente problemas, como los que sehan mencionado de ta responsabilidad social corporativa, sudimensión institucional, sino que afecta a muchas otras dimensionesde la vida societaria, siendo estas las claves del desarrollo no solo dela realidad industrial desde mediados del siglo XIX, sino también detodo el proceso conceptual de la economía en el transcurso de másde siglo y medio.

El pensamiento económico se plantea en el período preindustrial eindustrial sobre un pilar fundamental en esta relaciónempresa/entorno con la obra de von Thünen, (von Thünen, 1966)que sitúa su eje central en torno a la cuestión de la localización delas actividades económicas, industriales, agrícolas y comerciales quese inician con los incipientes procesos de industrialización y lacreación de nuevas configuraciones urbanas. La búsqueda de la"localización óptima" y la búsqueda de cómo puede ser máseficientemente la utilización de los recursos constituye el problemapermanente que afecta a los siglos XIX y XX, y que afecta hoy, conla denominación de relocalización, de forma incisiva, aunque si bienbajo otras características.

Este es uno de los problemas actuales, el de la relocalización deempresas, esto es, la marcha de la actividad económica de unaempresa de una ubicación, de una ciudad a otra nueva, con todo loque significa su repercusión en el entorno urbano inmediato, en suentorno social, en el que se han desarrollado estas actividades, enlas que han arraigado las empresas, frecuentemente durantegeneraciones, lo cual afecta traumáticamente no solo a las personas,sino también a la decadencia de regiones, ciudades y pueblos...ypaíses. Unas veces con la marcha de la empresa, otras con el cambiodel producto o servicio a otra ciudad, etc.

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Se pueden distinguir, desde mi perspectiva, tres grandes períodos:

1. Hay un primer período, a comienzos de la industrialización,donde se sitúa la preocupación económica en torno a lalocalización agrícola e industrial planteada por von Thünen,buscando una respuesta en aquel entonces a este problemafundamental de la actividad económica. Se centra vonThünen en economías limitadas cerradas, locales, muyconcretamente localizadas y en torno a recursos difícilmentemovibles, como, por ejemplo, la tierra, la minería, laagricultura, fuerza hidráulica y muchas otras actividadesdonde se tienen que desarrollar in situ los centros urbanospor la inmovilidad de los factores básicos en los albores deese proceso industrial. El origen del problema lo constituyela inmovilidad de los recursos y la distancia del centroempresarial a los mercados. El problema se acentúa alconsiderar las condiciones que deben darse para lograr laatractividad de los factores de producción móviles.

Todas las teorías de localización industrial han sido, sinduda, a través de todo el proceso de industrialización, unade las preocupaciones fundamentales de la economía. Laliteratura es muy amplia a este respecto (Bloch, 1 , 1976,col. 3268 ss). Así, por ejemplo, esta problemática teóricaalcanza hasta la segunda mitad del siglo XX con el desarrolloen Europa de la localización de polos de desarrollo, etc.,convertidas en acciones intervencionistas de los gobiernospara establecer, por vía gubernamental, las ubicaciones, porejemplo, en el caso de España los polos de desarrollo en losaños sesenta.

Hoy se plantea la misma problemática en torno a lalocalización de espacios dedicados a la innovación y aldesarrollo, de campos tecnológicos, etc., esto es, laubicación del factor básico del conocimiento en Europa contodos sus grandes fracasos y pocos éxitos. Hoy constituyetambién la clave de nuestro futuro de Europa (GarcíaEchevarría, S., 2005), de muchas ciudades y regiones.

2. En nuestros días se ha producido una ruptura clave en losplanteamientos clásicos de este proceso de localización

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debido a la globalizadón, que significa la apertura delespacio, esto es, los espacios dejan de ser cerrados, lassociedades se abren, la economía se abre y muchos de losfactores que eran inmóviles empiezan a ser móviles porquese van derruyendo barreras y desarrollando tecnologías.Estas son causas determinantes de los procesos de cambio.

LOS PROCESOS DE CAMBIO> Cambios en los sistemas de

valores

> Rupturas/cambios tecnológicoscomo consecuencia Innovación

> Apertura de las economías,creación de nuevos espacioseconómicos, generación denuevas organizaciones

> Rupturas/cambios en lasestructuras sociológicas

> Nuevos diseños de lasinstituciones empresariales ynuevas organizaciones(Lean management, desarrollode la logística, etc.)

Figura 7

Surge con fuerza en la actualidad el tema de la relocalizaciónque constituye a veces un tema dominante, en particular,con la integración en la UE de la Europa del Este y laapertura a los países del lejano Oriente. Las reacciones delos diversos grupos de interés en la empresa, de las políticaslocales, más que de las nacionales, corresponden al impactoque origina este desarraigo urbano de una tradicional yarraigada actividad empresarial.

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iTECNO.OGÍA • « « " * * • »

GLOBALIZACIONI

LA ECONOMÍA

Capacidad de

KXIM.MACU»_ J

CAMBIO 1)EVALORL.S

Figura 8

Hoy la clave se centra en cómo se establecen estasre/aciones espacia/es, que a su vez se ¡nterrelacionan enbase a la configuración de redes. Lo que plantea una nuevadimensión del problema, como veremos con más detalle. Porun lado, el desarraigo del mundo empresarial de unaubicación espacial tradicional, concreta y específica, que salede un concepto y de una realidad empresarial existente y,por otra parte, en el ámbito de esa globalización se planteala necesidad de una creciente identificación espacial,cultural, de la institución empresarial'que se manifiesta en sucultura empresarial, que es la que a su vez, comoCorporación, le da reputación y, consecuentemente, generaconfianza (Dierkes, M., 1998). Lo cual obliga a latransparencia que constituye hoy una de las claves de la"responsabilidad social corporativa".

Nos encontramos, por tanto, en un período de transicióncomo consecuencia, por un lado, de los propios modelos degobierno empresarial de la década de los años 90, que hancontribuido a un desarraigo espacial y corporativos que, porotra parte, nos encontramos ante una creciente necesidadde "echar raíces" de arraigar instituciones y personas alobjeto de estabilizar las instituciones de forma que puedan

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identificarse cultura/mente las empresas dentro de lasdistintas redes, con el fin de evitar su difuminación eincrementar su valor.

Lo que impulsa otro nuevo tipo de relaciones entre empresay su entorno, otras nuevas dimensiones, no solo financieras,económicas y social, sino también en las dimensionesespacial y urbana.

ECONOMÍA proceso de ^ ECONOMÍACERRADA transformación ABIERTA

Figura 9

3. No hace muchos años, a título de referencia, apareció en laprensa nacional la voladura de una de las institucionesseñeras, fuertemente arraigada en el contexto bilbaíno, ladesaparición de Altos Hornos de Vizcaya. Como puede verseen la fotografía es la terminación de un mito y, al mismotiempo, el comienzo de un período de transición largo yaltamente complejo que afecta de manera decisiva a todo elámbito urbano de su entorno.

Permítaseme como trasfondo de esta interpretación unaafirmación que constituye, sin duda, uno de los temas quedebieran considerarse permanentemente como el leit motivde la propia dinámica económica y societaria, pero enparticular, empresarial: "encastillamientos pueden ser que

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enriquezcan los libros de historia. En una economíaorientada globalmente es anacrónica"(Staubhaar, Th., 1996,p. 234). Una de las claves actuales consiste en lograr esadinámica empresarial que permita desarrollar una región oempresa con los menores costes posibles.

Esta es la clave de una larga decadencia, no solo económicasino urbana, hasta que se han descubierto otros factores decompetitividad como los servicios, el arte, etc., que dan a laubicación urbana nuevos contenidos, incrementa su valorsocietario integral como respuesta a la evolución de lacivilización, fuertemente reflejada en el avance tecnológico,de comunicaciones e información.

LA CAÍDA 1)K LOS MITOS

Figura 10

Lo que sucede es que si volvemos a los inicios del proceso deindustrialización, la actividad empresarial nace, con al menos, tresreferencias fundamentales de las que no siempre se dispone:

1. La existencia en una determinada localización, ubicación, detierra, de recursos hidráulicos, mineros o agrícolas, canales ycomunicaciones que abren las posibilidades, a través de laincipiente tecnología, de ser utilizados y, consecuentemente,generar una nueva o potenciada actividad económica. Así

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nacen los centros urbanos de los procesos deindustrialización cerca de la fuente de los recursosinamovibles y como tales generan las creaciones urbanascomo consecuencia de esa nueva actividad. No siempre lasnuevas posibilidades tecnológicas, socio-económicas ypolíticas dan respuesta a las demandas de los mercadoslocales incipientes, en un principio de carácter limitado ycerrado. Esto es, la disponibilidad de recursos y capacidades.

2. La existencia de personalidades, de empresarios, depromotores, que son capaces de aglutinar ¡deas,planteamientos y esfuerzos en centros urbanos específicosjunto con capital y tecnología, cuando las barreras socio-políticas lo hacían posible para poder realizar esa actividad,personalidades, que en muchos de los casos, son las quedan forma a esa dimensión de relación entre empresa y suentorno, en particular el urbano. En el siglo XIX y XXproliferaron tales personalidades a las que se debe la funciónde nuevas creaciones urbanas. Esto es, la disponibilidad depersonas con espíritu emprendedor.

Ejemplos los hay por todo el mundo y permítaseme citaraquí algunos de ellos como Borgward, con la ciudad deBremen, que daba empleo hasta mediados de los años 50del siglo pasado al 25% de la población, la propia AltosHornos de Vizcaya, la Volkswagen en la ciudad deWolfsburg, Krupp y la Cuenca del Ruhr, la empresa BASF enLudwigshafen, Padernborn con Nixdorf, Phillips en Eidhoven,General Motors, en Chicago, y otros muchos ejemplos en loscuales la personalidad empresarial hace posible elentramado entre empresa y entorno urbano, con un granacento urbano respondiendo a unas necesidades, también,económicas, que incluyen esa lógica social de la que hemoshablado previamente en la cita de Rodenstok.

3. El avance tecnológico dinamiza la movilidad de los factores,lo que permite, cada vez más, como veremos más adelante,ampliar estos espacios, ya que la tecnología reducedistancia, crea la otra dimensión de localización, como unode los factores determinantes del desarrollo urbano. Esto es,

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la disposición del conocimiento y su accesibilidad a lainnovación en base al desarrollo de las tecnologías.

Desde el punto de vista del pensamiento económico la economía seha interpretado durante mucho tiempo bajo de la dimensión"espacio" económico, interpretación que prácticamente llega hastanuestros días. Su desarrollo está basado, fundamentalmente, asícomo su crecimiento en la búsqueda de nuevas dimensionesespaciales, "Raum", en la búsqueda permanente de nuevos espaciospara asegurar el crecimiento. Lo que afecta al desarrollo de lasmultinacionales que son el origen de múltiples expansiones ytambién conflictos hasta que en los ochenta se inicia laintemacionalización de la economía.

Cuando en el siglo XVI prácticamente se dispone ya de unconocimiento generalizado de lo que es el planeta^, por lo tanto, losespacios son ya "conocidos", se orienta todo el proceso económico,hasta nuestros días, a la búsqueda de nuevos espacios, nuevosmercados, etc., con el fin de poder realizar las exigencias decrecimiento que lleva implícita toda actividad económica yempresarial.

Las teorías de von Thünen mencionadas se conciben en base a unsistema teórico de anillos en los que van abarcando distintasdimensiones espaciales en función de los costes que originan laactividad en la ubicación concreta, en un espacio determinado,estableciendo dónde se encuentran los límites en los que los costesde acceso a los mercados son tan elevados que prácticamente nopermiten disponer de las ventajas competitivas por motivo de ladistancia espacial.

Los esfuerzos empresariales se han orientado fundamentalmente asalvar las barreras del "espacio", incluso en el propio concepto demultinacionaiidad, lo cual se ha acentuado en el momento en el quela globalización (véase Figura 8) abre el espacio, prácticamente anivel planetario, y se buscan aquellos factores o recursos naturalesque en aquel entonces eran factores inamovibles, para hacer de ellosla fuerza de atracción de los otros factores movibles que le permitandesarrollar competitivamente sus espacios de actividad.

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El "arraigo espaciales, por lo tanto, un problema de la praxis, y unproblema también de la orientación de la teoría económica, situaciónque se modifica con la entrada de la dimensión "tiempo" en elpensamiento económico. Este constituye el factor que establece unanueva forma de entender la economía en su interpretaciónbidimensional de "espacio y tiempo", que son las dos dimensionesdel pensamiento económico (Albert...). "La historia económica y conella la teoría económica evolutoria contribuye, sin duda, a un cambioy a una adecuada consideración de la dimensión temporal"(Straubhaar, Th., 1996, p. 218), con lo que "el mundo ideal no seencuentra ya en el espacio, sino en el tiempo" (Straubhaar, Th.,1996, p. 217).

Pero este problema evolutivo de la reducción del impacto del espaciose ve, además, fuertemente penalizado por el cambio significativode las tecnologías, muy en particular del transporte y de lascomunicaciones, que va desarraigando, reduciendo el peso delconcepto espacial, de la actividad emplazada en una localización,como puede verse en el cuadro número 1.

Cuadro 1:

Año

1920

1990

BU

Desarrollo de los costes de movilidad

Transporte n a f r o

9i US $1990

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7Í,1

Cuadro 1

Si nos centramos en los tres campos fundamentales que hacenposible movilizar, dinamizar, los recursos hasta entonces inmoviblesgracias a las nuevas tecnologías, sobre todo, en el ámbito del20

transporte que permite salvar distancias, espacios, reducir el pesodel espacio y mejorar las situaciones de información, con lo que segeneran nuevas relaciones entre empresa y entorno con un fuerteimpacto de desarraigo.

Véase en el Cuadro 1 cómo en 60 años las telecomunicacionesreducen sus costes prácticamente de manera absoluta a cifrasinsignificantes, lo mismo sucede en el transporte aéreo o en eltransporte marítimo. Lo mismo cabe también señalar para todosaquellas otras "barreras"que mantenían el peso del espacio al hacerimposible de salvar las distancias espaciales.

Este desarraigo tecnológico y económico lleva a la desaparición de"mitos" de empresas y creaciones empresariales, que en esedifuminarse en la global/dad se convierten en compañías "sinenraizamiento", sin identificación espacial en entornos urbanosconcretos, salvo excepciones. Esto afecta a la propia naturaleza de laempresa y a la propia orientación de la misma, bien por el cambiogeneracional del empresario en muchos casos, y/o bien por elcambio espacial de su ubicación original consecuencia de latecnología. El problema se sitúa hoy en la búsqueda de un nuevotipo de "enraizamiento" sin "encastillarse" que no conduzca a ladesaparición.

3. Claves de los procesos de localización económica yempresarial

Una vez que se ha producido, a través de los descubrimientos de lossiglos XV - XVII, el conocimiento a nivel planetario de los espaciosexistentes, y con la iniciación de la lenta evolución tecnológica, quetodavía permitía una actividad arraigada en ubicaciones concretas,determinadas, se inicia más tarde con los comienzos de laindustrialización el renacimiento de la dimensión tiempo en losplanteamientos económicos. Esta evolución constituye, sin duda, unade las nuevas bases del desarrollo de la actividad empresarial, lo queinfluye dominantemente en la configuración de su entorno.

Lübbe lo define como la "Verzeitíichung der Utopie", (esto es, lamaterialización temporal de la utopía), que constituye, sin duda, elelemento fundamental de la evolución de la civilización (Lübbe, H.,

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1996). Lo que no solo significa abrir el espacio, sino integrar elfuturo, el tiempo. Es por lo que "la esperanza de un futuro mejorsustituye al sueño de mundos lejanos" (Straubhaar, Th., 1996, p.217).

Este paso de una economía cerrada a una economía abierta, pasosque se están produciendo permanentemente con diferentesvelocidades, plantea también un cambio en la dimensión de lapersona que ha sido administradora de una ubicación, de unosrecursos y de una relación con el entorno. Típicos empresarios ya enel siglo XX como Nixdorf, en Paderborn o el caso de Bosch, enStuttgart, etc. En una sociedad abierta, en la que la apertura deespacios y, sobre todo, el planteamiento empresarial en torno a ladinámica del tiempo, crea una nueva orientación abriéndose a lainnovación {Schumpeter, 1954). Este proceso lleva a un cambio en laaproximación a los fenómenos económicos, pasa de ser un espaciodelimitado por anillos en el planteamiento de von Thünen a unplaneta en el que se encuentran abiertas las posibilidades deubicación, decisión que ya comienzan a constituir una de las clavesdel éxito o fracaso de la propia actividad empresarial.

Sociedad cerrada

Figura 11

El proceso de globalización genera, con esta apertura, una crecientetendencia a reducir los costes de coordinación, esto es, los costes de22

relación espaciales y temporales, costes que logran quedeterminados factores de ubicación dejen de ser interesantes parauna actividad empresarial y no tengan suficiente capacidad paraatraer a otros factores móviles que le permitan utilizar lospotenciales disponibles en ese momento.

Este es el debate actual, que es una repetición, con otrasmatizaciones, de estas relaciones de arraigo de las empresas enentornos concretos, urbanos o regionales que han tenido validezdurante un largo espacio de tiempo concreto y que no lo tienen enotro momento.

Las claves se centran no solo en los recursos naturales, sino que sontambién las nuevas dimensiones institucionales, organizativas,políticas y sociales las que regulan las situaciones entre entorno y laempresa, les que quitan o les ponen barreras.

ENTORNO Y EMPRESA•Burocrática- -EstableA * 1 * * * * t i v a \ ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ¡ • 'ntamwon perfecta• Información perfecta ; . — _ _ i . Evolución tonta•C*mbk» tontos • MAXWEBERIANA ! . Baja competencia•OcnMofunaianal •IfcCANICISTA ^ J . MuntmjnjBniu ZU^JÜ.'BajateobaiJan A¡LiwíiiiÉ..j Cfcjo

_ _ _ _ _ _ _ _ ¡ENTORNO CERRADO]

I EMPRESA

Figura 12

En este sentido se pueden formular cuatro elementos para lainterpretación de este proceso del impacto de la globalización:

1. Los factores que favorecen una loralización u otra para laactividad empresarial tiene carácter de inmovilidad, quieredecir, se elevan los costes para hacerlos movibles, o bien es

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imposible su movilidad, pero pueden ser, sin embargo, estainmovilidad motivo de atracción para otros factores moviblesmerced al soporte de la globalización y de la tecnología. Enel marco de la apertura del contexto económico, del avancetecnológico, de la innovación, así como en lo quecorresponde también a la información y comunicación, se haproducido, en los últimos tiempos, de manera acelerada, unproceso de transformación de factores que hasta ahora eraninamovibles y que se han convertido en factores movibles,bien sea el conocimiento, bien sea la disposición decapacidades, transportes, etc., los intangibles.

2. Esta conversión a factores móviles genera costes de"arbitraje" quiere decir, el coste que origina coordinar latransformación de un factor con carácter de inamovible enun factor movible para que pueda ser atractivo para otrosfactores que le permitan una mejor ubicación. La realidadactual, incluso con la apertura al Este Europeo, plantea elproblema de que existen una serie de recursos que hastafechas recientes eran inamovibles, pero que hoy generan unalto atractivo para atraer a aquellos otros factores, comopuede ser el capital, o la tecnología, u otros recursoseconómicos, tangibles e intangibles, que dan a esa ubicaciónespacial, en un momento determinado, y para un período detiempo, una situación de competitividad que no la teníanhasta ahora. El ciclo de vida de una localización urbana sereduce, salvo que sepa adaptarse permanentemente a losprocesos de cambio.

3. En este momento y en los propios diseños organizativos delas empresas el desarraigo, no solo de empresas, sino eldesarraigo de partes de una empresa, de competencias deuna empresa, se deslocalizan bajo la denominación de"centros de competencia", por un ejemplo 130departamentos de un mismo grupo empresarial seconcentran en una sola ciudad. Por ejemplo, es el caso decompetencias financieras de una Compañía como la Bayer,que se encuentra en Barcelona, o los centros decompetencia financieros de una Compañía como Philips, quese encuentra en la ciudad polaca de Lotz, etc.

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Los nuevos diseños organizativos de las empresas vanbuscando, en el transcurso del tiempo, cuáles son aquellosrecursos inamovibles, o con altos costes de movilidad, quepermitan, en base a las modernas tecnologías y a lainformación, atraer a los factores movibles.

4. Estos costes de arbitraje, que son los costes de transacción,son los que van a regular, cada vez más entre las utilidadesdel arbitraje y los costes de la misma, cuáles van a ser lasdinámicas de localización sobre las que no solo se modificanlas ubicaciones arraigadas de empresas, sino la unidadesorganizativas arraigadas dentro de cada empresa, con todolo que ello significa en el contexto de la propia concepciónempresarial y de sus personas.

Por ello si una empresa se encastilla tiene cada vez mayores costesde arbitraje como consecuencia de esa presencia histórica ytradicional y su identificación, con una determinada formaorganizativa, lo que va a originar muchas dificultades para sobreviviren el futuro. Por lo tanto, la dimensión temporal rompe con elarraigo y los problemas constituyentes organizativos, sociales,políticos, etc., presentando difíciles soluciones.

La permanencia eficiente de la relación entre la empresa y elentorno, depende, por lo tanto, de si nos encontramos en unentorno cerrado donde los factores no son movibles, no ya por elmero hecho tecnológico, sino por las circunstancias legales, ocircunstancias de tipo estatal, culturales, o de otra naturaleza, uotras que producen encastillamientos, o si se entra en la dinámicaempresarial de los entornos abiertos en base a la competitividad.

En la Figura 12 pueden apreciarse las condiciones en las que sedesenvuelve una empresa en entornos cerrados, y cuáles sonaquellas otras condiciones que provocan, sobre todo, un mayordominio de la dimensión temporal.

En un entorno cerrado el dominio en el planteamiento económico esel espacial, por lo tanto, da arraigo, que puede convertirserápidamente hoy en encastil/amiento. La situación se plantea entérminos diferentes en entornos abiertos donde la dimensión delpensamiento económico es el tiempo, donde el análisis económico

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(costes de arbitraje) se centra en la movilidad e inmovilidad de losfactores, así como la búsqueda de atractividad de la más diversanaturaleza para unas determinadas ubicaciones que constituyen hoyla clave.

4. Dimensiones de las relaciones entre la empresa y suentorno

Estas relaciones, que son intrínsecamente de caráctermultidimensional, pueden concebirse en las siguientes dimensiones:

• La dimensión económica, que de forma dominante implica almercado de capitales, pero afecta también a las demásdimensiones de los mercados de bienes y servicios que nosolo establecen unas relaciones de tipo económico, sinotambién espaciales y urbanos.

• Las dimensiones sociales, ya que toda ubicación de unadeterminada empresa implica una respuesta a la integracióny desarrollo de actividades que dan carácter a la Comunidadurbana, y que van más allá, incluso, de las dimensionessociales tradicionales, como vivienda, enfermedad,enseñanza, etc. Al propio tiempo implica una Comunidad enla que se comparten una serie de valores que han dadoestabilidad a esa Sociedad concreta durante periodos detiempo largos. El problema existente es cómo se logra una"estabilidad dinámica''en esa Comunidad.

• Las relaciones de tipo político que se encuentran no solo enrelación con la respuesta de la empresa a los planteamientospolíticos, sino de la permanente intervención del ámbito delEstado en el entorno de la empresa, lo que influye en loscostes de arbitraje que originan la movilidad o inmovilidadde los factores de producción: El papel dominante delEstado, como configurador del entorno en diferentesmomentos o épocas y su apertura o restricción al papel delmundo empresarial.

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iDinámica

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de

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cambio institucional

Espacio fostüuctanut

\ II

-^Gobierno tle las inMÍHlíi/ini's - c /i Junción itc MÍ posilión^Integración /participación/motivación - en función de su posición

Figura 13

• Las dimensiones humanas que son a las que másafectan los procesos de arraigo o desarraigo, con unfuerte impacto social y ético cuando se producen estosprocesos de desarraigo, fundamentalmente de carácterurbano o regional. Este proceso se puede apreciar, porejemplo, en todas las medidas de deslocalización, tantoempresarial como departamental dentro de lasorganizaciones, situaciones en las que estas relacioneshumanas y la dimensión personal de las mismas originanenormes "costes"a nivel de persona y a nivel tambiénde organización.

De entre todas estas dimensiones la dimensión económica constituyehoy una de las preocupaciones fundamentales por el impacto quetienen sobre el crecimiento y ei desarrollo de las regiones y ciudadesen base a la creación de empleo y en lo que afecta a la creación debienestar y riqueza.

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Cra TERI O S CLAVE PARA H. FU N Cl O N AMI EN TODELASINSTITUCIONES

LO ECONÓMICO Y LO SOCIAL

• B=!CIBICIA M• ECONÓMICA™

• GmewcióÑ^B• VALOR •J AÑADIDO J

1 B33NOMICA |i

ETABUDAD SOCIAL

iJJSTICIA SOCIAL

Figura 14

La dimensión económica y social son las piezas constitutivas de estasrelaciones, las cuales varían en el espacio y en el transcurso deltiempo en la ubicación empresarial. Este es el peso que tiene loeconómico dentro del desarrollo de esas empresas y, por lo tanto, ladimensión en la que tiene que implicarse en su performance tambiénel contexto social.

La dimensión económica constituye hoy uno de los preferenciales enlos temas de arraigo y desarraigo urbano de las institucionesempresariales y constituye el problema, que antes se hamencionado, sobre cómo se consigue en una ciudad que ese"espacio", en el que se realiza esa situación de transformaciónempresarial en el transcurso del tiempo, consiga modificar lamovilidad o inmovilidad'de sus recursos.

Por tanto, debe plantearse prioritariamente qué medidasinstitucionales, organizativas, culturales, urbanas deben acometersepara que aquellos factores inamovibles puedan generar suficienteatractividad para que aquellos otros factores movibles puedaninvolucrarse en la dinámica de cambio de los factores, pero no decambio espacial, sino de cambio en su perfil de atractividad. Estosupone hoy prioritariamente un cambio cultural profundo.

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ICORPORACIÓN

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RLO SOFÍACORPORATIVA

LH5ITIMACIÓN

COMPORTAMIBJTOS

CHTB3OS 1

INSTITUCIONALES I

CULTURACORPORATIVA

LB3ITÍMACIÓN

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CnTffiíOS

INSTITUCIONALES

Figura 15

Este es el problema de Europa hoy, e incluso, todo el problema de laaplicación de la Agenda de Lisboa planteada el año 2000 yreplanteada hace dos meses, en junio de 2005, se trata de laubicación, el emplazamiento de Europa, a nivel planetario, en elespacio planetario para lograr la dinámica de competitividad en basea una serie de factores movibles como:

• conocimiento• innovación• desarrollo• educación,

Además de todas aquellas otras medidas de tipo legal, institucional,etc., que permitan reducir los costes de arbitraje en los cuales estáinvolucrada la movilidad de estos factores, (García Echevarría, S.,2005).

Las dimensiones sociales han estado presentes tradicionalmente enla ubicación de la empresa, dentro de un entorno espacial, en lo queha sido la política social secular. Y ello prácticamente hasta décadasmuy recientes. Estas políticas sociales han abarcado las aportacionesen la creación de ciudades, de hospitales, de los sistemaseducativos, en toda la formación de las personas y le ha dado

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carácter y la empresa ha impactado su contexto societario hasta laSegunda Posguerra Mundial. La dimensión urbana se concibe comocomunidad cerrada que es lo que se ha roto con la apertura espaciala partir de la década de los cincuenta. Y lo que sucede es que no seha sabido o no se ha podido volver a arraigar.

Esta vieja tradición europea comienza ya en la época de los Fugger,banqueros de Carlos V en Augsburgo, lo que se puede ver hoy, yprácticamente ha continuado a través de los siglos XIX y XX, dondelas empresas en los diferentes países, han constituido, sin duda, unaestrecha relación concreta del papel de la empresa en la comunidad.

Esta dimensión social estricta y concreta, espacialmente delimitada aun espacio cerrado, es la que en las últimas décadas se ha roto. Enla nueva interpretación que ya hemos mencionado al principio, la"responsabilidad social corporativa" abandona el espacio urbanolimitado en el cual se encuentra la empresa y se extiende, en eltranscurso del tiempo, hacia múltiples espacios en redes y grupossociales de otra naturaleza diferente. Se cede al mercado y al Estadomuchas de las funciones de coordinación de lo social, por lo quesustituye de forma creciente a la acción secular de la empresa en lasprestaciones sociales que configuran la Comunidad y arraigo local.Con lo que la empresa pierde arraigo y, en gran medida, identidadcomo símbolo en su entorno cerrado.

El desarraigo ha tenido y tiene siempre un gran impacto humano ypersonal por la ruptura de una serie de relaciones culturalmenteasentadas. En este momento de transición en el que nosencontramos se intenta una nueva interpretación de esta lógicasocial para volver a "arraigar", no en un espacio cerrado delimitado,sino en un contexto más abstracto, más virtual, en el transcurso deltiempo, con lo que estamos definiendo como "corporación" er\ unámbito de nivel global, como la responsabilidad que afecta a laaportación de la empresa a la red abierta dentro de la cual estáinvolucrada en espacios en permanente apertura.

La dimensión política es hoy a su vez la clave, ya que ante ladificultad o falta de respuesta positiva de las empresas, o ciertosescándalos sobre el comportamiento de empresas y directivos encuanto a su responsabilidad ante la sociedad en este proceso dedesarraigo, se plantea el problema, en muchos países, de un mayor

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intervencionismo del Estado (Véase Figura 12). Por ejemplo, laaprobación de las leyes en el Parlamento Alemán sobre la regulaciónde las retribuciones de los directivos, o las normas quepermanentemente se están diseñando e imponiendo sobre la propiaregulación de esta responsabilidad social corporativa, códigos deconducta, normas reguladoras financieras, etc., lo que plantea eldebate de la regulación por el Estado de "lo social", imponiendonormas reguladoras en este plano complejo de lo soclal-político, o sison las empresas, como tales, las que vuelven a "arraigar", en susnuevos "espacios" que son más bien de dominio virtual que físicos,pero que constituyen, en el transcurso del tiempo, un elemento vitalen lo que afecta a su reputación y su capacidad de generación deconfianza. Afecta a la dimensión de los valores y de la éticaempresarial. Véase, por ejemplo, el propio informe de la GeneralElectricú& la Junta de Accionistas del año 1999 y otros documentossemejantes (General Electric, 1999).

4& RRACIÓN ÉTICA PERSONA / COMUNIDAD

MDimensión individual Dimensión social

Solidaridad societaria

Cobertura / seguridad sociaf

Solidaridad contra<|uaJ Comunidad /Corporación(bien común)

valores/cultura

TPrestación comunidad

Identificación corporativa / integ'al

Figura 16

El impacto más duro de este proceso es el desarraigo de laspersonas en la empresa, en su ciudad. No solamente por el hecho deque las personas puedan o no desplazarse, lo cual es más difícil delo que parece, sino que el desarraigo es también cultural y devalores, la pérdida de raíces sobre las cuales la persona ha asumidouna visión de su planteamiento humano y de su desarrollo personal.

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Lo cual ha llevado a problemas muy serios como es la falta deconfianza para el desarrollo de sus potenciales y con ello eldesarrollo de la persona y de la Comunidad (Utz, A.F., 1999).

Persona •* * Potenciales

^ yCubre necesidadesvitales/ culturales

„ * ^ CompartirC o n t r a c t u a l Precia cooperadón (Co!tesde valores

I Coordinación} Coordinación) J

. Compartir' conocimientos

Desarrolloinstitucional

t

Bicacomunitaria

Figura 17

La empresa, como institución, precisa de un entramado decondiciones vitales en esa nueva ubicación de relaciones entre laempresa y el entorno; precisamente con el entorno comunitariourbano próximo, vuelve a replantearse, ya que genera la confianza,y esta es, precisamente, uno de los factores que verdaderamente hacaído con pérdidas importantes, como puede apreciarse en la Figura18.

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Figura 18

5. Localización de las actuales relacionesespacio/tiempo

La necesidad de volver a "arraigar" de volver a disponer, como diríael filósofo "tener casa"'(Alvira, R., 2005) constituye, sin duda, una delas preocupaciones fundamentales. Se puede leer de muy distintasmaneras el planteamiento de la propia Unión Europa en torno a laAgenda de Lisboa (García Echevarría, S., 2005) que, sin duda,constituye un "fracaso", no por su "visión", sino porque no se hasabido instrumentalizar y se ha confiado demasiado en los sistemasy en la dimensión administrativa o burocrática de ese proceso. Por locual, prácticamente, ese ambicioso plan de Lisboa se ha convertido,de momento, en un imposible de realizar.

Sin embargo, esa Agenda de Lisboa tiene el gran valor que marcauna orientación correcta para Europa que busca otra vez ese"arraigó' en el espacio europeo de aquellos factores que hacenposible el que Europa recupere como localización espacial uncrecimiento sostenible en el tiempo y, al propio tiempo, contribuya aque sus factores inamovibles sean lo suficientemente atractivos parapoder disponer de aquellos otros movibles, globales, que se precisanpara su competitividad.

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En este sentido se plantea esa "visión"en torno a un factor decisivoen el tiempo que es consecuencia de la evolución tecnológica. Setrata de la "Europa del conocimiento', o dicho en nuestros términosne/ espado europeo del conocimientd'.

Hay dos conceptos que se encuentran estrechamente relacionadosentre si y que tienen que ver con el problema de arraigo/desarraigodel ámbito empresarial en los espacios urbanos europeos:

En primer lugar, la prioridad absoluta que se vuelve a dar entodos los países al problema de localización de la empresa,esto es, considerar qué condiciones deben darse en elentorno, en el transcurso del tiempo, para que los quefueron emplazamientos urbanos con éxito puedan continuarsiendo, lo que exige modificar la atractividad de esosemplazamientos con el fin de atraer aquellos otros factoresmovibles que merced a la tecnología pueden constituirelementos claves para su competitividad.

La competitividad constituye el criterio fundamental con elque se valora si ese emplazamiento ha sabido transformarseo no a través de los procesos de adaptación y arbitraje conel fin de disponer de la atractividad suficiente para ircambiando hacia aquellos otros factores de producción queson los que hacen que ese emplazamiento arraigue, o sigaarraigado.

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CLAVES PARA LA COMPETITÍVIDAD INTEGRADORA

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Figura 19

El propio diseño de la Agenda de Lisboa, con todas las críticas quese le quieran hacer, constituye la clave de la orientación sobre cómose garantiza la movilidad de los factores de producción para que segenere la competitividad. Esta es la clave de una economía a nivelplanetario, abierta, en la que todas las loralizaciones entran encompetencia entre sí, y la elección de una u otra es una parteconstitutiva del propio devenir empresarial.

Es misión de la propia empresa la búsqueda, la selección de aquellaubicación que le genere los menores costes de arbitraje en ladisposición de los distintos factores de producción y, además, que lepermita entender la dinámica empresarial bajo el estiloschumpeteriano en base a la innovación, como clave del hechocompetitivo: La búsqueda de personalidades innovadoras,emprendedoras.

Por tanto, deben asumirse dos criterios fundamentales:

• la competitividad, como la medida de la capacidad cultural,técnica y de cooperación para atraer factores móviles quepuedan hoy disponerse merced a las tecnologías de lainformación y de la comunicación, factor clave en el arraigourbano y

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• el hecho concreto de que las leyes, el Estado, la cultura, lasorganizaciones y todo los demás elementos derriben susbarreras, sus "encastillamientos", para que puedan realizarselos procesos de cambio, de transformación de las ciudades yregiones. La eliminación de barreras.

El desarraigo no es otra cosa que la existencia de barreras quehacen imposible la atracción de los nuevos factores de producciónmovibles que se precisan para poder hacer que esa ciudad, esaempresa, sea competitiva. En otro caso, se produce lo queanteriormente se ha mencionado, la voladura de Altos Hornos, o lacaída de los mitos.

Constituye un tema de plena actualidad en los debates políticos yeconómicos, los problemas de reubicación o relocalizadón deempresas, o de actividades parciales dentro de las propias empresas,porque una ubicación espacial, para esa empresa, en ese momento,ha dejado de ser competitiva, o lo que es lo mismo, no se ha sabido,dentro de su contexto general, dar una respuesta a la atractividad deotros factores móviles como pueden ser, precisamente, lainnovación, el conocimiento y aquellas normas que permitan unamayor velocidad en el proceso de adaptación. Sin duda, laburocracia, la configuración de procesos administrativos, constituyeuno de los factores de resistencia al cambio.

La región, ciudad o país que se "encastille"en el tiempo, el país, laregión, la ciudad que no considere permanentemente su ubicacióncomo clave de su competitívidad, va a encontrarse con la situaciónque no tiene ninguna otra respuesta que la eliminación o desarraigodefinitivo de esa actividad, en esa localizador!, en esa zona urbana.Es un nuevo problema que sustituye al viejo problema desdecomienzos de la industrialización, el de la localización de la actividadempresarial y su arraigo en torno a aquellos factores inamoviblesque pueden ser hoy, en lugar de las materias primas, como laminería, por ejemplo, los valores, la cultura, el arraigo comocondición que haga posible que la empresa sea atractiva en esaubicación para los demás factores móviles.

Ante situaciones de esta naturaleza, de desarraigo de la actividadempresarial, hay a veces respuestas, en la dimensión política, de

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entorpecer estos procesos de transformación. Nos encontramos enun periodo de transición en el que, por un lado, se ha producido estedesarraigo entre empresa y su entorno específico por la globalizacióny, por otro lado, se precisa cada vez más de la búsqueda de esearraigo de la empresa de tal manera que se vayan abriendo distintasvías sobre las cuales, a través de esa responsabilidad social, tratende involucrar las dimensiones del entorno abierto.

El arraigo espacial, por tanto, tiene que presentar nuevas formascomo consecuencia de dos elementos clave:

• la globalización, puesto que todos los espacios en la tierraestán prácticamente disponibles para la ubicación deactividades, y

• el establecimiento de redes.

La globalización &x\ nuestra civilización es real en la medida en la quelas redes que integran nuestra civilización sean, a su vez, redes dealcance global (Lübbe, 1996). Por tanto, desde el punto de vistafilosófico, tal como señala Lübbe, como desde el punto de vistaempresarial, el tema de las redes constituye hoy la clave dentro dela cual tiene que articularse esa nueva "forma espacial" que buscauna respuesta al arraigo, en su nueva conceptualización, lo que serefleja, fundamentalmente, en las tres tendencias siguientes:

1. Las redes se extienden cada vez más y son cada vez masintensas en las relaciones que se producen dentro de estasredes, en particular, en lo que afecta a transportes(logística), con un impacto importantísimo en lasproductividades.

2. El desarrollo de la tecnología ha permitido cada vez mas"amortizar"'la dimensión tradicional de la relación "empresay entorno" definida en un espacio local, cerrado, por larelación de la velocidad del cambio. Esto es, el factor tiempose ha convertido en el factor económico relevante en elproceso de cambio hacia nuevos factores, o bien para dotara los factores disponibles de movilidad, o bien para reducirlas barreras de accesibilidad en las que el tiempo constituyesu factor clave. La dimensión y complejidad de esta

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transformación es enorme, ya que se trata de cambiosculturales.

3. Cada vez son más el número de ciudades y de lugaresintegrados en las redes, que no son solo redesempresariales, sino que son redes de partes organizativas delas propias unidades empresariales, como son las que yahemos mencionado anteriormente los "centros decompetencia".

Pero como señala Lübbe, "con la intensidad de las redes seencuentra fuertemente la desventaja que significa no estar integradoen la red"(Lübbe, H., 1996, p. 50). Esto es, la red se ha constituidoen uno de los factores "espaoa/es"fundamentales de coordinación y,por lo tanto, el hecho de no estar involucrado en las redes suponeuna marginación acelerada de ciudades, de empresas, de personas,de países. Este es, a su vez, uno de los aspectos que más debenconsiderarse en los nuevos diseños de "ubicación", de arraigo.

Puede decirse que con la tendencia a una mayor intensidad de lasredes se están produciendo tres impactos:

• Una mayor homogeneización cultural en todos los ámbitos,pero, al mismo tiempo,

• Esta tendencia a la homogeneización está provocando queexista una creciente orientación a acentuar, de maneramucho más fuerte, las características o culturales originariasde cada uno de los espacios. Por lo tanto, se produce inclusoun gran impacto en las relaciones políticas tal y como sereflejan en los problemas de regionalización, etc., que seaprecian en las situaciones de los debates actuales y queconstituyen, sin duda, uno de los aspectos más importantesen el debate político, económico y, muy en particular,societario.

• Todo ello está llevando a un efecto descentralizadorcreciente como consecuencia de la globalización. A muchossorprende, desde nuestra cultura tradicional, que laracionalidad que se dio en la configuración de las grandesurbes, en centros urbanos, de los propios Estados, está

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ahora siendo cada vez más orientada hacia competenciasespecificas y lleva, consecuentemente

• a una creciente e imparable descentralización del Estado.

Es por lo que afirma Lübbe que "con la complejidad y grandesespacios de la vida moderna se incrementa la necesidad deorganización sectorial pero también las regionales y localesincluyendo las comunidades públicas"'(Lübbe, H., 1996, p. 27).

El nuevo concepto de una localización competitiva supone para unnuevo arraigo en esa localización una interpretación actualizada, enprimer lugar, de lo que se viene definiendo por la dimensión espacialdefinida como el conglomerado de personas, edificios, instalaciones,máquinas, pero también y, sobre todo, en segundo lugar, se trata deinstituciones (reglas, normas) y organizaciones que van a definircorporativamente el valor que tiene esa ubicación para el conjuntode esa red. Esto es, la capacidad de reducir barreras y,consecuentemente, "costes de coordinación", anteriormenteinterpretadas como "costes de arbitraje".

Los diferentes lugares o las diferentes loralizaciones poseen factoresde producción más o menos móviles, y del grado de movilidad en elespacio va a depender el que se definan qué coste dedesplazamiento espacial se originan por parte de estos factores. Hayfactores que tienen costes altísimos, de naturaleza económica,social, política, cultural, y hay otros que no tienen prácticamentecoste y que, consecuentemente, a través de la innovacióntecnológica incrementan, en poco tiempo, su grado de movilidad.Esta dinámica de cambio, el impacto de la dimensión tiempo (laduración del ciclo de vida), juega un papel decisivo, sobre todo, porel hecho de la celeridad con la cual se produce este cambio.

Por tanto, los factores de localización y ubicación del nuevo arraigode las instituciones se encuentran en relación con los costes demovilidad. El que no pueda reducirlos para conseguir que estosfactores inamovibles sean atractivos para los otros factores moviblesy que sean atraídos con costes favorables, no tendrán rapacidad derespuesta en el tiempo para poder responder a las necesidades delcambio. El proceso de arbitraje, tanto de los resultados de estearbitraje como de los costes de los mismos, supone que los costes

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de desplazamiento de los factores hagan o no arraigar en eseespacio unas determinadas actividades.

Las consecuencias de estos procesos de localización puedenresumirse dentro de un conjunto de consideraciones que debieranestablecer nuevas valoraciones teóricas, así como también de políticaeconómica, que fuesen correctamente valoradas por cada uno de losresponsables. Se trataría de las siguientes medidas:

1. Las localizaciones se encuentran entre sí en competencia yeste es un proceso global.

2. Los lugares de localización pueden generar condiciones quemarcan los niveles de atractividadpara los factores móviles.

3. Todos los responsables son actores en búsqueda de aquelloslugares más competitivos y esto afecta de manera radical alámbito empresarial. Los nuevos diseños corporativos y losnuevos diseños de organizaciones en redes obliga a que losque tienen factores de localización inmóviles deben dotarlesde base para hacerlos atractivos con el fin de que puedanrealizarse los procesos de cambio, de transformación haciafactores móviles y pueda permitirse el arraigo de actividadesy empresas en determinados centros urbanos.

4. Los procesos de arbitraje obligan a los Estados a una grandisciplina en su política económica. Aquí está quizá uno delos errores en el diseño de la Agenda de Lisboa de querersometer el proceso de cambio de la atracBvidad de estosfactores a niveles de dimensión "administrativa"de la propiaUnión Europea, cuando en realidad supone la necesidad deuna fuerte descentralización en cada uno de los agenteseconómicos de las empresas, en cada país y región.

5. Permanentemente pueden apreciarse amenazas dedesplazamiento de ubicaciones, de desarraigo, lo cual obligaa una revisión del framework, del entramado, en el cual lascaracterísticas de los factores inmóviles no son losuficientemente atractivas para atraer a ios factores móviles,de tal manera que pueden desarraigarse totalmente lasactividades y tener soluciones muy negativas.

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6. No es necesario que todos los factores sean competitivos, loque sucederá es que si no tienen atractivo, hay que buscaraquellos factores atractivos sobre los cuales se genere estabúsqueda de carácter complementario generando nuevoselementos de atractividad.

7. La dureza se produce si no se consigue que los factoresinmóviles logren atraer a los factores sustitutivos móviles,pues en caso contrario la decadencia, el desarraigo y lassituaciones críticasserán rápidamente perceptibles.

Lo que corresponde a lo mencionado inicialmente, no nosencastillemos, sino busquemos nuevas formas sobre las cualespueda realizarse la atractividad de un emplazamiento y de susrecursos inmóviles para que puedan ir dando respuesta de arraigolos factores móviles. Esta es la exigencia de los procesos de cambioy, además, con el menor coste.

El Estado verá reducir, cada vez más, su papel como el grandistribuidor de competencias y se tendrá que concentrar más enaquellas funciones que le son características del ejercicio de supoder, dotar de un entramado al entorno empresarial que reduzcalos costes de arbitraje.

Los lugares de loralización, cada vez más competitivos entre sí, sonaquellos que tienen niveles de atractividad para los factores móviles,como capital, mano de obra y conocimiento. Para ello necesitandisponer de instituciones, organizaciones, culturas ycomportamientos que les permitan adaptarse para que puedancambiar los factores móviles de la manera más rápida posible.

Quien no actúe rápidamente se vera penalizado por la rapidez de iamovilidad de los factores de producción. Es por lo que la visión deLisboa tiene que volverse a replantear para lograr que la ubicación ylocalización, la atractividad de Europa, como espacio económico anivel planetario, sea altamente competitiva.

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LAS TECNOLOGÍASEN EL CAMBIO CULTURAL DE LA EMPRESA

Figura 20

6. Conclusiones

1. La localizador! de la actividad económica, por lo tanto, de laactividad empresarial, ha constituido desde antes de losinicios de la industrialización el principal problema sobre elque ha descansado el planteamiento económico. VonThünen fue con su famosa obra de los anillos en torno a loscentros de producción agrícola y en su relación con losmercados, uno de los primero fundamentos del pensamientoeconómico.

2. Durante un periodo de tiempo muy amplio la dimensión delanálisis económico ha sido "espacial", esto es, el problemase ha centrado fundamentalmente en la búsqueda deaquella localización que espacialmente sea más eficientedesde el punto de vista de los factores que determinan elproceso de producción. En el siglo XIX, con los inicios de laindustrialización y el desarrollo creciente de los mediostecnológicos de comunicación y transporte, se plantea elproblema de la localizador) estrechamente vinculado aaquellos factores de difícil movilidad, esto es, los factores deproducción inamovibles. En aquel entonces, dado el estado

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de las tecnologías y también de las estructuras espaciales delos mercados, constituyen los recursos naturales, minería,agua, etc., aquellos factores que van a determinar demanera decisiva la ubicación o la localización, o la creaciónde las distintas comunidades urbanas para el desarrollo deesa actividad.

3. Una de las características prioritarias en la época incipientede la industrialización y en las primeras décadas del siglo XXes la aparición de grandes personalidades con una capacidadde invención y también de innovación que hace posible quela ubicación o localización de una actividad, en unemplazamiento concreto urbano, se deba a la decisión deese empresario. Muchas ciudades tienen su procedencia delas personalidades que han definido la actividad en la cual seha producido un proceso de producción eficiente. Lacreciente tecnología y las comunicaciones han ido facilitandoel que muchos de los factores inmóviles vayan cediendopaso a aquellos factores móviles con gran atractividad queconfiguran las ciudades, como son múltiples los ejemplosque hoy también existen.

4. Con el renacimiento de la dimensión tiempo, esto es, futuro,la economía entra en una nueva concepción y tambiénempieza a jugar un papel decisivo en la realidad empresarial.Son las dos dimensiones, espacio y tiempo, las que definenel pensamiento económico y permiten la construcción de losdesarrollos fundamentalmente.

5. Pero el problema sigue siendo hoy de una gran actualidad.No hay más que mencionar palabras como relocalizadón, ofuga de empresas, o cualquiera de las distintasmanifestaciones que diariamente se aprecian para considerarel papel dominante que tiene en los momentos actuales elproblema sobre cuál es aquella localización de la actividadempresarial más relevante.

6. Desde el punto de vista urbano el arraigo en las primerasfases de los procesos de industrialización, con una fuerteimplantación de factores inamovibles, hace que la relación

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empresa y entorno urbano sea fuerte y localmente estrecha.A ello se añade el de las personalidades mencionadas.

7. Lo que sucede es que con el transcurso del desarrollo de latecnología y de las comunicaciones, y los rápidos descensosde los costes de transporte y de comunicaciones, hace quemuchos de los factores inmóviles empiecen a podermovilizarse con unos costes de arbitraje muy pequeños yque hace posible que se produzcan desplazamientos haciaotros lugares de la actividad económica y empresarial. Seproduce el proceso de "desarraigo" que tiene lugar,prácticamente, en la segunda mitad del siglo XX.

Este desarraigo, que lo tenemos actualmente en la realidadempresarial, política y societaria, es lo que esté planteandoen el momento actual serias dificultades cuando el espacio, anivel planetario, se ha abierto y todos los lugares deemplazamiento entran en competencia entre sí. Esto es,todos los emplazamientos tienen factores que pueden seratractivos para que determinadas actividades empresarialesse implanten en cualquier punto del globo. La búsqueda deese emplazamiento constituye hoy, como en los tiempos devon Thünen, uno de los problemas vitales.

8. Pero este desarraigo urbano ha llevado a una convulsiónmuy importante en lo que son y lo que están siendo muchasciudades, medianas, grandes, pero también pequeñas comoen el raso de Centroeuropa, donde muchos pueblos estánperfectamente identificados como centros urbanos con unaempresa. La globalización ha hecho que incluso la propiedadde esa empresa, el empresario que la creó y que generó lacomunidad urbana, hoy en su tercera o cuarta generaciónha pasado la propiedad a fondos de inversionesmultinacionales o a otras instituciones donde el desarraigono es para ellos un coste importante, sino que consideranque hay factores como el conocimiento, el capital,disposición de mercados, etc., que tienen una mayorrelevancia en cuanto a la eficiencia económica de lalocalización.

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9. Lo que sucede en la actualidad, después de prácticamentetreinta años de desarraigos permanentes, acentuados en losaños 90 como consecuencia de la apertura de laseconomías, el desarrollo tecnológico y el desarraigo de lasempresas de los espacios tradicionales y una posicióntemporal mucho más situada en un cortoplacismo, nos llevaa periodos de transición que están ocasionando seriosproblemas, no solo a las empresas, sino también en loscontextos sociopolíticos en los cuales se desarrollan con unfuerte impacto en el desarrollo urbano.

10. Bajo el actual concepto de responsabilidad social corporativase trata de buscar una nueva forma de arraigar^ esta nuevaforma de arraigar esta mucho más situada en el tiempo queen el espacio, lo que está siendo la respuesta, mas o menosseria, desde el punto de vista de la praxis empresarial y unapreocupación constante.

11. La preocupación dentro de los procesos de globalización pordisponer de centros urbanos que presenten factoresatractivos que hagan posible que aquellos otros factores deproducción móviles acudan a esa ubicación, y que lasociedad urbana sea capaz de ir sustituyendo factoresmóviles entre sí de acuerdo con la evolución tecnológica, lainnovación e incluso la apertura de los mercados, lo quedefine el éxito o fracaso de ese nuevo arraigo.

12. Una de las cuestiones destacables es que la globalizaciónimplica, al mismo tiempo que lleva hacia unahomogeneización cultural, una creciente exigencia dedescentralización. Lo cual se manifiesta en el contexto deredes y estas redes van buscando emplazamientos olocalizaciones que hacen posible la movilidad de muchos delos factores que hasta ahora eran inamovibles, por ejemplo,capital, por las restricciones nacionales, mano de obra,conocimiento, capacidad de innovación, tecnología, etc.

13. En la búsqueda de este nuevo "arraigo" no está solamenteimplicado el hecho económico, sino fundamentalmente elhecho institucional o corporativo. Las empresas en redestienen que identificarse y tienen, por lo tanto, que mostrar la

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naturaleza que le da base para los sistemas de valores quevan a incidir en su reputación y, por lo tanto, en la confianzaque se puede depositarse en esas instituciones. El "arraigo"significó siempre estabilidad, confianza y reputación, y estosfactores son los que se han perdido en los últimos veinteaños en este predominio de la dimensión temporal que, enparticular, va sustituyendo el espacio por la velocidad.

14. El tema de la responsabilidad social corporativa tal como seestá entendiendo hasta ahora, se plantea desde un punto devista muy parcial, que es el financiero dominantemente,buscando seguridad en los datos que se presentan, en suscuentas. Sin embargo, el problema de futuro es cómo seconfigura dentro de este debate entre empresa y sociedad elarraigo de las empresas dentro de un sistema global yorganizado mediante redes, de tal manera que quedeclaramente identificada una empresa con determinadosvalores culturales. La dimensión urbana, local y precisa,basada en edificios, etc., pasa a reflejarse más en losintangibles de la empresa, de la región o del país. Y estarealidad incide en el hecho económico, pero tiene seriarepercusión también en la interpretación antropológica de lapersona.

15. En el futuro inmediato de la investigación las claves debenasentarse en los diseños corporativos de las empresas y desus organizaciones con respecto a las personas que estáninvolucradas a nivel global planetario, pero que, al propiotiempo, no pueden ser apatridas, sino que tienen quearraigar en determinadas culturas y, por ello, los valores dearraigo no serán dominantemente los tangibles, sino que sepasará a los valores intangibles

16. Considero que existe un campo de investigacióninterdisciplinar enorme entre la economía y la antropologíacon el fin de dar solidez al futuro, sostenibilidad y, al mismotiempo, capacidad de respuesta a las personas para confiaren las instituciones y extender estas su reputación en eltiempo.

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