LA POLÍTICA TRIBUTARIA DE EE.UU. Y LA CURVA DE LAFFER.

Temario.Introducción,I-¿A qué se denomina política tributaria?,II-¿Qué es la curva de Laffer? Antecedentes históricos,III-Efectos de la curva de Laffer, y opiniones acerca de la misma.IV-Regresión económica de EE.UU., previa al ascenso del presidente Do-nald Trump (ruptura del patrón oro + modificación del indicador laboral U-6 +derogatoria de la ley Glass-Steagall + crisis subprime año 2007 y crisisfinanciera año 2008 + dación de la ley Dodd-Franck + "precariado" + otros).V-El plan económico del presidente Donald Trump, y la importancia que concede al sector terciario, en especial, financiero. El nuevo gobierno de EE.UU., confirma y remacha el clavo de la regresión.VI-Donald Trump y su política tributaria, apoyada en la curva de Laffer,VII-El gobierno de Pedro Pablo Kuczynski en el Perú, y su seguidismo ala línea geopolítico-económica imperial de EE.UU.VIII-Consecuencias desfavorables que se desprenderán de lo que viene odesea aplicar el gobierno Kuczynski (desigualdad y violencia),Conclusiones.Notas bibliográficas y hemerográficas.Notas bibliográficas y hemerográficas.

Desarrollo.

Introducción.-El día viernes 22 de diciembre del 2017, el presidente de EE.UU., DonaldTrump, firmó la nueva ley tributaria, la mayor reforma fiscal en tres déca-das.El motivo de este trabajo, es abordar este importante tema, en la medidaen que es necesario desentrañar el contenido del debate que se desen-cadenó desde que Donald Trump perseveró en la necesidad de que se debía favorecer a las grandes corporaciones, a fin de que éstasgeneraran mayores ganancias y con ello aseguraran la creación de ma-yores niveles de empleo, al tiempo que fortalecer el mercado interno, entre otros beneficios, destinados todos estos logros y otros concomi-mitantes, a remontar la aguda crisis que aflige a EE.UU..Esto no es nuevo. Lo hemos escuchado en el pasado, y se inspira enel denominado "chorreo" (o "efecto cascada"), que como a casi todos consta, no resultó verídico observar que los mendrugos de la mesa opu-lenta cayera suficiente cantidad a los menesterosos que pululaban a su al-rededor. Pero, esta vez, se acompaña la promesa de que los ricos van a cumplir con favorecer a los millones de desempleados del "cinturón oxi-

2

dado" y de otras comarcas del extenso territorio estadounidense, con el respaldo teórico de la denominada "Curva de Laffer".

Importa examinar este tema, porque es muy posible, que sea imitada lamedida en varios países alrededor del mundo (especialmente Occidentaly "emergente"), por la influencia que suele tener EE.UU. sobre muchos de ellos --el Perú por ejemplo--, pese al anacronismo de la medida tributa- ria, y al cuestionamiento en el que ha caído la "Curva de Laffer" en el campo técnico y en el académico.Metodológicamente, es recomendable buscar y establecer definicionesconceptuales que nos ayuden a comprender el fenómeno,

I-¿A qué se denomina política tributaria?,a) Es el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar la carga impositiva directa e indirecta a efecto de finan-ciar la actividad del Estado (1)b)La política tributaria se inspira en el principio de que los impuestos de-ben ser distribuidos con arreglo a la capacidad de pago de cada ciuda-dano. El razonamiento que condujo a la aceptación del principio de lacapacidad de pago suponía confusamente que, si los más ricos sopor-taban mayores impuestos; el impuesto llegaba a ser algo más neutral.El principio de la capacidad de pago se ha elevado a la categoría de pos-tulado de la justicia social (2)c)La política tributaria consiste en la utilización de diversos instrumentosc)La política tributaria consiste en la utilización de diversos instrumentosfiscales, entre ellos los impuestos, para conseguir los objetivos econó-micos y sociales que una comunidad políticamente organizada desea promover (3)

II-¿Qué es la curva de Laffer? Antecedentes históricos, Se denomina así, a la curva que fue desarrollada por el economista es-tadounidense Arthur Laffer, quien en 1980 se desempeñaba como miem-bro del Consejo Asesor de Política Económica del presidente RonaldReagan. Representa la relación que existe entre el nivel de los impuestosy los ingresos del Estado. Según su criterio, si los tipos impositivos soncero, los ingresos fiscales también lo serán; al igual que si los tipos al -canzan el 100%. A medida que los tipos se vayan separando de su pun-to máximo (100%), los ingresos irán aumentando hasta un punto en el que, con tipos menores, se producirá el camino inverso: los ingresos fis-cales se irán reduciendo hasta llegar a cero (4).Para una mejor comprensión vamos a incluir a continuación cuadros ygráficos que nos permitirán visualizar mejor el concepto:

3

La curva de Laffer muestra que el incremento de los tipos impositivos no siempre conlleva un aumento de la recaudación fiscal. La característicamás importante de esta curva reside en que indica que cuando el tipo im-positivo es suficientemente alto, si se sube aún más, los ingresos recau-dados pueden terminar disminuyendo (5)

4

Esta curva que lleva el nombre del economista estadounidense Arthur Laffer,no fue formulada de manera totalmente original, porque tiene al

menos dos antecedentes históricos; a saber:i) Ibn Jaldún o Abenjaldún (mayo-1332 / marzo 1406). Intelectual, político,economista, etc., de origen andalusí [su familia fue dueña de la Hacienda Torre de Doña María en la actual Dos Hermanas - Sevilla]. Tuvieron que mudarse a Túnez y Egipto, debido a los avances de la reconquista caste-llana. Entre los aportes a la economía de Ibn Jaldún, se incluye el descu-brimiento de la dinámina de los mercados; analiza también conceptoseconómicos fundamentales como población, precio, beneficio, lujo y formación de capital. No sólo los describe, sino que traza las interrela-ciones entre ellos. El gran historiador británico Arnold J. Toynbee elo-gia su trabajo de filosofía de la historia, indicando que dicho trabajo es elmás grande que jamás haya sido creado por persona en ningún tiempo y en ninguna parte (6)ii) John Maynard Keynes, economista británico del siglo XX, quien tam-bién aborda el tema, bastante antes de que Arthur Laffer lo realizara(Véase el libro "The Means to Prosperity" del año 1933), (7)

III-Efectos de la curva de Laffer, y opiniones acerca de la misma.El producirse la caída del Muro de Berlín (1989) , y la disolución de la El producirse la caída del Muro de Berlín (1989) , y la disolución de la Unión Soviética (1991 ), las naciones de occidente pensaron (como dijeraFukuyama) que había llegado "el fin de la historia".Subyugados por tal espejismo, una de las decisiones más importantes que se tomó (en el mar-co del "Consenso de Washington") fue redirigir la distribución del ingreso na-cional, de manos de los asalariados hacia las arcas de las empresas, engeneral, y de las grandes corporaciones en particular. La idea de fondoera la de potenciar al empresariado para que ellos,en función de la "manoinvisible" del mercado, reasignaran los recursos de la manera más conve-niente. En este juego de suma cero, lo que perdían unos (los asalaria-dos), lo ganarían los otros (los empresarios). Las conquistas adquiridasa lo largo de siglos por parte de los asalariados, empezaron a ser concul-cadas de manera masiva en la mayor parte de los países que habían sidoafectadas por los fenómenos mencionados al inicio de este acápite. Sedesenterraron y desempolvaron antiguos instrumentos de sobreexplo-tación humana, para ser aplicados. Se menoscabó, allí donde no se pu-do destruir, a los sindicatos quienes velaban porque se compensara lomejor posible a la fuerza de trabajo a escala nacional e internacional.

5Se privatizaron empresas estatales, generando despidos masivos.Se trataba de fomentar el "chorreo" (o "efecto cascada"), en lugar de la planificación en función de objetivos nacionales y sociales. El resultado es que sin pausa continúan cayendo los beneficios del segmento popular, conel consecuente malestar por el deterioro del "Estado de Bienestar" delque se enorgullecían varias naciones. En el Perú se hizo célebre la deno-

minada "Boca de Cocodrilo", que registraba el paulatino hundimiento delos ingresos del sector laboral, en beneficio de las empresas.Se evidencia esta concepción económica, en el tema tributario, por cuantose sostuvo y se sostiene, que es necesario reducir las cargas que se aplican a las ganancias y a las transferencias hereditarias, porque --su-puestamente--, a menos impuestos a la renta, mayores medios irán a impulsar la economía en su aspecto macroeconómico.La ya citada "curva de Laffer" forma parte de estos argumentos e instru-mentos.Sobre el particular, el español Joaquín Estefanía manifiesta:

" Así ha renacido de sus cenizas la apolillada y acientíficacurva de Laffer , que establece una relación inversa entretipos impositivos e ingresos ( cuanto mayores sen los tiposimpositivos menos se recaudará ). Recuérdese: en el año 1974, siendo Gerald Ford presidente de EE.UU. se apostabapor subir el impuesto sobre la renta para hacer frente a lacrisis fiscal del Estado. Alrededor de una mesa se juntaronArthur Laffer, un catedrático casi desconocido de una busi-ness school de segunda fila, dos de los principales miembrosdel Gabinete Ford, Donald Rumsfeld y Dick Cheney (sí, yaestaban ahí), y el editorialista de The Wall Street Journal, Jude Wanninski. Mientras comentaba la propuesta de au-Jude Wanninski. Mientras comentaba la propuesta de au-mento de aumento de impuestos de Ford, Laffer agarró unaservilleta y un bolígrafo y trazó sobre ella una curva para ilustrar esa relación inversa entre los tipos impositivos y los ingresos fiscales. Había nacido la curva de Laffer.Con esta mítica servilleta (expuesta en el Museo Nacional de Historia de Washington) arrancó uno de los principiosbásicos de la revolución conservadora, que ahora ha to-mado prestado Trump. Del conjunto de unos ingresos capitidisminuidos pero que hipotéticamente darán lugar a un mayor crecimiento, y unos gastos sociales guilloti-nados (en cobertura sanitaria para los pobres, cartillas ali-mentarias para 46 millones de personas, créditos a los es-tudiantes, ayudas a los discapactiadosC) surgirá un Estadopoco parecido al ogro filantrópico de Octavio Paz. Este se

6

refería a un Estado (el mexicano) que reprimía y era regre-sivo, pero que lo compensaba con clientelismos y compa-sión. La compasión no se lleva en los planes del actual Go-bierno de plutócratas de Washington" (8)

La polémica medida adoptada por el presidente Trump el día viernes 22de diciembre 2017, contempla recortes temporales de impuestos y bene-ficiarán a toda la población; en cambio serán permanentes para las gran-des corporaciones, generando un déficit fiscal de 1.5 billones de dóla -

res [US$1,500,000,000,000]. Profundiza el déficit fiscal y hace más ri -cas a las corporaciones y a los que más ingresos tienen. Tengamos pre-sente que bajo esta ley, los impuestos para las personas se reducen, pe-ro hasta el 2025. Los créditos impositivos por niño se duplican, así co-mo las deducciones estandar. Las corporaciones, en cambio, se bene -ficiarán con un recorte permanente, que no vence, de 35% al 21% . Estosignifica que en el largo plazo la nueva ley tendrá un impacto positivo sólo para el 1% de los que más ganan. Una crítica importante es que laley elimina el mandato individual de Obamacare, lo que pone en peligroeste popular sistema de salud utilizado por millones de estadounidensesal cortarle una de sus principales fuentes de financiamiento (9)Hay mucho más. Trabajos de investigación que han tenido en cuenta los ingresos de im-puestos Tasa de crecimiento años 1935-2015, demuestran que los ingre-sos fiscales en EE.UU. fueron mayores, cuando la tasa de impuesto so-bre la renta superior estaba entre el 86 y el 90% (véase gráfico siguiente):

De manera complementaria, se observó que una reducción en el sopor-te superior impuesto sobre la renta en EE.UU. del 91% al 70% disminu-yó el crecimiento de la economía, y cuando se redujo a 28% de crecimien-to era casi inexistente (véase gráfico siguiente):

7

(File: Growth in US tax revenue by top tax rate.svg. Creado el 23-IX-2016) (10)

Cuando el presidente Ronald Reagan aplicó durante su mandato la reducción

de impuestos, se apoyó en la hipótesis de que los impuestos eran tan altos quedisuadían de trabajar a muchos ciudadanos y que una reducción de los tipos im-positivos daría a los individuos incentivos suficientes para trabajar, lo que pro-vocaría la mejora del bienestar económico y quizás incluso de los ingresos fis-cales. Esta política económica se conoció como "economía de la oferta" pues-to que trataba de incrementar la oferta de trabajo. Los hechos no confirmaronla conjetura de Laffer de que una reducción de los tipos impositivos elevaríanlos ingresos fiscales. Cuando Reagan bajó los impuestos al ser elegido presi-dente de los EE.UU., el resultado fue una reducción de los ingresos fiscales. Elimpuesto sobre la renta disminuyó un nueve por ciento (9%) entre 1980 y 1984,aún cuando la renta media creció un cuatro por ciento (4%). Históricamente seinició un período de fuertes déficits fiscales. Parece bastante improbable en elcaso de los tipos impositivos en EE.UU. que se haya producido el efecto Laf-fer (10).El economista estadounidense Paul Samuelson , señaló que los ingresosfiscales disminuyeron considerablemente en relación con la tendencia ob-servada tras las reducciones de los impuestos en la era Reagan (10)El economista John Kenneth Galbraith criticó duramente la curva deLaffer:

"Partiendo de la circunstancia indiscutible de que si no se imponíangravámenes no se recogería ningún ingreso público y de que si losimpuestos absorbían todos los recursos no se produciría ningunaimpuestos absorbían todos los recursos no se produciría ningunarenta, el profesor Laffer unió estas dos verdades indiscutibles conuna curva a mano alzada que mostraba que, aumentando los tiposimpositivos, el total de los recursos públicos primero aumentaríay luego caería (C) En un ejercicio posterior de imaginación, elprofesor Laffer pasó a sosterner que la presión fiscal había supera-do en EE.UU. el punto óptimo, obtenido, como ya dijimos, a manoalzada (C) Es evidente que nadie en su sano juicio se tomó en se-rio la curva y las conclusiones del profesor Laffer. Hay que otorgar-le, sin embargo, el mérito de haber demostrado que una manipula-ción justificativa, aunque evidente, podría ser de gran utilidad prác-

8

tica. La reducción impositiva de la década de los ochenta fue, enno escasa medida, producto de la invención dé Laffer" (10)

El ingeniero industrial y economista peruano Fernando Villarán (exminis-tro de Trabajo y actual decano de la facultad de Ingeniería de la Universi-dad Antonio Ruiz de Montoya), en una conocida obra suya, hace tam-bién referencia a tasas fiscales en EE.UU.:

"El punto de partida para este debate es histórico: el presidenteFranklin Roosevelt creó en 1932, como parte del New Deal una ta-sa impositiva de 91% a los ingresos personales superiores a losdoscientos mil dólares anuales (equivalentes a dos millones de dó-lares de hoy día). Esta tasa se mantuvo, con ligeras variaciones, hasta los años ochenta. Estamos hablando del período de mayor

crecimiento y bienestar de EE.UU. con el cual no sólo resultó vic-torioso de una guerra mundial y se convirtió en la primera potenciaeconómica y militar del planeta, sino que también logró construir y consolidar una clase media extendida (los obreros bien pagadostambién fueron parte de ella), y mantener vivo el sueño estadouni-dense de las "oportunidades para todos" (11)

El economista estadounidense Paul Krugman, Premio Nobel de Econo-mía año 2008, tiene también algo que decir sobre la reducción de impues-tos decretada por Donald Trump:

"La reducción de impuestos que añadirá más de US$1 millón de millones (un billón) a la deuda federal fue aprobada por los con-gresistas republicanos violando todas las normas previas apli-cadas a la legislación trascendental, sin haber sostenido ningunaaudiencia y votada apresuradamente (C) ¿Por qué están hacien-do esto? Es que ese plan no es solamente un crimen de políticaeconómica, sino que también parece un error político (C)Podría ser que realmente crean que los menores impuestos ge-nerarán un enorme boom económico. Existe un consenso casitotal entre los expertos de que eso no sucederá --pero el partidoRepublicano ha estado librando una guerra contra el conocimien-to en todos los campos-- (C) La explicación final, y más pertur-to en todos los campos-- (C) La explicación final, y más pertur-badora, del comportamiento de los legisladores republicanos esque a pesar de saber que la legislación es mala para el país y supartido, la respaldan porque es buena para ellos (C) Pero algo to-davía más grave es que cuando los congresistas dejan sus cargos,su siguiente empleo es a menudo el lobby (C)" (12)

9

Impuesto de sociedades en los países de la OCDE.-Mostraremos cuadro y gráfico concernientes a los impuestos de socie-dades de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económi-cos (OCDE):

Impuesto Soc.OCDEPaíses Impuesto Más países

1 Suiza 8.50%2 Hungría. 9%3 Irlanda 12.50%4 Letonia * 15% Canadá5 Alemania 15.80%6 Rein.Un.** 19% Polonia+Eslovenia + Rep.Checa.7 Luxemb. 20.30%8 Turqu.*** 21% Island. + Finland. + Eston.+Eslovaquia. 9 Dinam**** 22% Korea Sur + Suecia.10 Japón 23.40%

11 Norue***** 24% Italia + Israel.12 Españ****** 25% Holanda + Chile + Austria.13 Port******* 28% Nueva Zelandia.14 Grecia 29%15 Méx.******** 30% Australia.16 Bélgica 33%17 Francia. 34.40%18 EE.UU. 35%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00% Impuesto

Fuente : Diario "Gestión", 20-XII-2017.

10

La carga de los 400.- Asombra conocer que cuatrocientos empresariosmillonarios estadounidenses, hicieran público un pronunciamiento en el que manifestaban que eran opuestos a que se mermen los niveles impo-sitivos de las grandes fortunas de su país. Entre los firmantes están George Soros, Steven Rockefeller y Bob Crandall. Señalan que "este re-corte es absurdo (C) Somos ricos a los que nos preocupa profundamen-te nuestra nación y su gente, y escribimos con una sola petición: no nosrebajen los impuestos". Ponen en relieve que esta disminución tributa-ria a los más ricos, que incluye la eliminación del impuesto de sucesio-nes, favorecerá la desigualdad y aumentará la deuda. No sólo eso, sino que quitar el impuesto a las herencias "acarrearía unas pérdidas de US$269,000 millones en un decenio, más de lo que se gasta en conjunto en la Agen-cia del Medicamento, el Centro de Control de Enfermedades y la Agencia deProtección Ambiental"C "Ni es justo ni sabio proporcionar una rebaja fiscala los ricos a expensas de las familias trabajadoras, especialmente si se finan-

0.00%

5.00%

cia desmantelando programas que permiten cubrir necesidades fundamenta-les como la salud y la alimentación". Cálculos conservadores establecen "que la rebaja impositiva incrementará la deuda pública en US$1.5 billones en10 años; una subida difícil de asimilar para unas arcas que ya deben US$20 bi-llones, y que en el próximo decenio aumentarán la carga en otros US$10 billo-nes"]. ¡Insólito, verdad! Pero, tiene antecedentes. En el año 2011, dossupermillonarios como Bill Gates y Warren Buffet, se declararon partida-rios de pagar más, en carta que le dirigieron al presidente Barack Obama:"Mientras las clases medias y bajas combaten por nosotros en Afganistán, mientras los norteamericanos luchan por ganarse la vida, nosotros, los mega-rricos, continuamos teniendo exenciones fiscales extraordinarias" [En ese mo-mento, Warren Buffet tributaba el 17%, cuando sus trabajadores pagaban porencima del 33%] (13).La preocupación de estos personajes no es vana. Saben muy bien quearrinconar a las clases populares, es encarrilarlas en el rumbo hacia la subversión. La desigualdad económico-social que campea como resul- tado de la aplicación de medidas propias de la globalización neoliberal,menoscaba de manera segura, la paz social. De ello da cuenta el econo-mista peruano Richard Webb, quien junto con Adolfo Figueroa realizó in-vestigaciones acerca de tan controversial tema. Recientemente ha es-crito lo que sigue: "Richard Wilkinson y Kate Pickett han demostrado quela desigualdad es nociva para la salud no sólo de los pobres, sino también dela desigualdad es nociva para la salud no sólo de los pobres, sino también delos ricos en una colectividad. Diversas instituciones internacionales, como laOCDE y el Banco Mundial, se han unido en dar la alarma. Incluso el FMI, enti-dad que desde su creación hace más de setenta años se ha abstenido de pro-nunciarse sobre temas que no son estrictamente monetarios y financieros, hoylevantan su voz sobre la desigualdad. Finalmente, hace pocos meses el his-

11

toriador Walter Scheidel de la Universidad de Stanford, luego de revisar lahistoria redistributiva del mundo, ha concluído como Piketty que la concentra-ción es inevitable, pero además, que el único remedio en el pasado ha sidola violencia" (14).

IV-Regresión económica de EE.UU., previa al ascenso del presidente Do-nald Trump (ruptura del patrón oro + modificación del indicador laboral U-6 +derogatoria de la ley Glass-Steagall + crisis subprime año 2007 y crisisfinanciera año 2008 + dación de la ley Dodd-Franck + "precariado" + otros).La sorprendente y sorpresiva victoria del candidato estadounidense Do-nald Trump, no se produce cual un "geisser" o por generación espontá-nea, sino que es el resultado de una serie de causas visibles unas, einvisibles otras. Al igual que en un "iceberg", no siempre lo que se ve es lo de mayor trascendencia y potencia gravitacional. En el caso de las e-

lecciones ganadas por Donald Trump en el año 2016, haremos memoriasumaria de hitos que explican su eclosión:

a-Al término de la Segunda Guerra Mundial, y hasta el año 2007, le economía estadounidense fue variando en cuanto al peso de sus tres sectores económicos: Se debilitaron el pri-mario (extractivo) y el segundo (transformativo) , en beneficiodel tercero de ellos (servicios, con énfasis en el subsector fi-nanciero). El resultado fue el cierre de decenas de miles defábricas que emigraron en búsqueda de mejores condicionesen base al factor salarial (más bajo en países de economías débiles o atrasadas), acarreando con ello millones de desem-pleados en el territorio de EE.UU. [recuérdese las prédicas electo-rales de Bernie Sanders y de Donald Trump durante la campaña del2016].b-Como resultado de la denominada "tercera revolución indus-trial" (robotización, miniaturización, computación, inteligenciaartificial, y afines) se ha complicado el panorama laboral enmuchos países, entre ellos EE.UU., porque ha causado fuertesefectos en el universo laboral: La mano de obra humana seha visto desplazada de manera creciente por la automatizaciónde muchas actividades que antes eran privativas de la inter-vención del hombre. Esto ha agravado el desempleo, y ha vención del hombre. Esto ha agravado el desempleo, y ha servido para alimentar el desempleo abierto, el auto-empleo, el subempleo, la "precarizacíón"; el malestar social es inocul-table.

12

c-La ruptura del patrón oro el 15-agosto-1971 (R.Nixon), que marcó el fin de los acuerdos de Bretton Woods del año 1944.d-Ronald Reagan en 1981 promulga ley tributaria, influenciadopor la curva diseñada por Arthur Laffer, además de los enfo -ques de mayor profundidad, elaborados por Leo Strauss (deorigen alemán ), Ayn Rand (Alisa Zinóvievna Rosenbaum, de ori-ruso) y Milton Friedman. Reagan, junto a Margareth Thatcher(Primera ministra británica) , dieron origen a un movimiento decarácter regresivo, que se destinó a eliminar paulatinamente toda una serie de medidas regulatorias destinadas a superarlas consecuencias de la Gran Depresión del año 1929, así como de pactos emanados de los Acuerdos de Bretton Woods, y cuyo objetivo de largo aliento, era el de posicionar alas ciegas fuerzas del mercado, como motor principal de laeconomía, festinándose las medidas destinadas a embridarlas.Surgen en este escenario conceptos como el famoso "Thereis no alternative" (TINA), y otros no menos estrambóticos, co-mo aquel de negar la existencia de la sociedad (al decir de laSra. Thatcher, sólo existen individuos y a lo más, familias, pero noexiste el concepto sociedad).e-Al producirse la caída del Muro de Berlín (1989) y la disolu-

ción de la URSS (1991), se desencadena una serie de reco -mendaciones y acciones, orientadas a "liberar" el sistema capi-talista de todo aquello que pueda atar las manos a la voracidad empresarial privada, en especial de las compañías trans-nacionales al tiempo que buscar "privatizar" a los Estados, o sea que esta institución deje de velar por el bien común, y de asumir un rol tuitivo en pro de los más débiles, para transfor -marse en un instrumento que allane la marcha del enrique -cimiento de los opulentos (1% vs 99%) . Se entroniza la "finan-ciarización", la "securitización", la emisión incontrolada delos "derivados financieros". La globalización neoliberal galo-pa, cual caballo desbocado, sin riendas que lo gobiernen.Veamos a continuación algunas de esas recomendaciones yacciones:

e-1)Clinton modificó en 1994 el indicador laboral U-6,para enmascarar el progresivo deterioro del empleo de-cente en los EE.UU.,e-2)Clinton derogó en 1999 la Ley Glass-Steagall, pro-mulgada en 1933 para evitar la fusión de la banca de depósito con la banca de inversión.

1313

e-3)Crisis de las hipotecas subprime, año 2007,e-4)Crisis financiera de gran envergadura, año 2008,e-5)Obama promulga en el 2010 la ley Dodd-Franck, unasuerte de sucedáneo tímido y pálido de la abolida leyGlass-Steagall.e-6)Trump deroga la ley Dodd-Franck, en febrero 2017,estimulado por sus amigos de Wall Street, sobre todo del banco Goldman Sachs, corresponsables de la he-catombe del año 2008.e-7)Tump promulga la nueva ley tributaria, la mayorreforma fiscal en tres décadas, el 22-XII-2017; inspirán-dose en los conceptos expresados en la Curva de Laffer.

V-El plan económico del presidente Donald Trump, y la importancia que concede al sector terciario, en especial, financiero. El nuevo gobierno de EE.UU., confirma y remacha el clavo de la regresión.El proyecto del presidente Donald Trump ha sido, y lo sigue siendo, re-cuperar la situación económico-social de su país, que desde hace mu-

cho tiempo vive sumergida en medio de cifras no confiables, de aparien-cias virtuales, de emisión de deuda en altísimos volúmenes, de alta co-rrupción, de progresivo envenenamiento de sus jóvenes en el consumocolosal de drogas de toda procedencia. De infraestructura nacional en-vejecida, de intervenciones militares por doquier (tiene 850 bases en de-cenas de países), de tratados de libre comercio que dice le son lesivos,servicios secretos que escapan al control de la Casa Blanca, de un com-plejo militar industrial que requiere de continuas guerras para mantener-se superavitario, y un largo etcétera. Busca recuperar buena parte de las empresas que emigraron, para quese recuperen sus sectores primario (extractivo) y secundario (transforma -tivo o industrial ); clama por mayores empleos, porque él bien sabe quelas cifras que le entregan oficialmente de quasi pleno empleo (en tornoal 4.5% de desempleo solamente) son falsas. Lo dijo durante la campañaelectoral, coincidiendo con Bernie Sanders, que en realidad el desem-pleo tomado en su dimensión del indicador U-6, sin el maquillaje que leaplicó Clinton en el año 1994, bordea el 20%. Esto es bastante bien co-nocido porque contradice el contenido de la Curva de Phillips en lo

14concerniente a la relación inversa con el indicador de la inflación, que no llega al 2%. El ingeniero peruano Fernando Villarán hizo referencia allega al 2%. El ingeniero peruano Fernando Villarán hizo referencia aeste tema en la obra que le hemos citado anteriormente:

"C es dramático: si bien la tasa de desempleo oficial, a julio del2011, era del 9% de la fuerza laboral, (Nina Easton) afirma que ya el 20% de la población de EE.UU. no está trabajando. Suma a losdesempleados oficiales, los que están en la economía informal, losque están en prisión, los discapacitados, y los que (estando en ca-pacidad de trabajar) viven con y de sus familiares" [(11), Pág.302].

El tema ha llegado al extremo de que existe un conjunto de especialistasque llevan la estadística del gobierno "en la sombra". Es el caso deleconomista Walter J. "John" Williams, que publica la "Shadow Govern-ment Statistics", quien establece a diciembre del año 2016 un desempleodel 22.7%, tomando en consideración para ello, a los trabajadores a tiem-po parcial pero que estarían dispuestos a ocupar plazas de tiempo com-pleto, así como a las personas que abandonaron la búsqueda de empleodurante el último año, pero que eventualmente regresarían a sumarse a la fuerza laboral; e inclusive se considera a quienes habían buscado em-pleo en algún momento de un período superior al año.Trump encara una feroz resistencia en su entorno, debido a las denun-cias que realizó en contra de los servicios secretos, la gran prensa, los políticos que resultaron perdedores y otros. Por dicha causa, seve obligado a entrar al juego de las cifras mentirosas, y ya se le escuchadecir que desde que está en la Casa Blanca, el desempleo ha caído hasta niveles sin precedentesX Es penoso. Preocupado en estos dos sectores, ha perdido de vista el grave asunto

del sector terciario (el de los servicios, con énfasis en las finanzas) , quedebido a la desregulación suicida, ha terminado -- la economía virtual-- experimentando un divorcio descomunal con la economía real. En lugarde restablecer los benéficos alcances de la Ley Glass-Steagall, y de relanzar su contenido, incrementa aún más los instrumentos libérrimosy se pone en manos de los causantes de la crisis financiera del 2008,que son los inquilinos de Wall Street, en especial los agentes de GoldmanSachs. Envuelto en su propia telaraña, da por hecho que la economía deEE.UU. está en buenas condiciones y tan bien está, que sufre el peligrode un "recalentamiento", que aconseja elevar las tasas de referencia dela FED para impedirlo. Pero, esto es ilusorio. Atraerá más capitales del exterior que producirá una revaluación del dólar, y a causa de ello nopodrá revertir la balanza comercial deficitaria que tiene con la China, yque está en torno a unos US$250,000 millones anuales. El Euro mejorarásu capacidad exportadora, sobre todo Alemania.

15Se trata de una profunda contradicción; una especie de oxímoron, lleva-do a la economía.El nuevo gobierno de EE.UU. confirma y remacha el clavo de la regresión.

VI-Donald Trump y su política tributaria, apoyada en la curva de Laffer,Haciendo una especie de "pascana" (descanso, en quechua) , ofrezca-mos una visión apretada de los desafíos que Trump busca vencer consu política tributaria, inspirada en la curva de Laffer: Superar la gran re-cesión que se abatió sobre su país a partir del año 2007, que precipitólos males que ya aquejaban a la economía estadounidense, debido alas medidas desregulatorias, al descomunal déficit de la balanza comer-cial, el inmanejable universo de los derivados financieros [al que se es- tarían sumando las denominadas "criptomonedas" creadas por el enigmático Satoshi Nakamoto, de naturaleza virtual, que no se reportan a ningún Banco Cen-tral], al enorme desempleo enmascarado [junto a la "precarización" ram-pante], que han venido en tropel junto a otros males concomitantes (porejemplo,el descomunal consumo de drogas que está pudriendo el cere-bro de millones de personas) , etc.Pero, nada de esto se va a poder vencer o morigerar significamente, conla promulgación de la nueva ley tributaria (la mayor reforma fiscal en tresdécadas); salvo la continuación del cúmulo de mentiras, cuyo uso ya se ha institucionalizado en EE.UU. [recordemos que para justificar la inva-sión a Irak --año 2003-- durante el gobierno de George Bush Jr., se di-fundió nada menos que 935 mentiras a gran escala y a todo nivel] (15).Los recursos que las grandes corporaciones ahorrarán, al recortársele en forma permanente el impuesto a la renta del 35% al 21%, no los vana dirigir a mejorar la economía estadounidense en la medida que esperan

Donald Trump y sus asesores, sino que se orientarán a destinos bien conocidos, como son:1-Los paraísos fiscales,2-La recompra de sus acciones en el mercado secundario (Bolsas de Va-lores) , para mantener altas sus cotizaciones,3-Perfeccionar sus medios de evasión y elusión tributarias,4-Se mantendrá intacta la trampa de liquidez.5-Adicionalmente, se pueden presentar aspectos de represión financiera, en razón de que las tasas de referencia de la FED no se alejan demasiadodel cero [se mantuvieron en el rango 0% a 0.25% entre el 16-diciembre-2008 y el 16-diciembre-2015, para luego elevarse en varios tramos, hasta llegar a partirdel 13-diciembre-2017 al rango de 1.25% a 1.50%] (16).

16

Definamos algunos de los conceptos mencionados, para estar en sinto-nía con lo que sucede y pueda seguir sucediendo en la economía estado-unidense, a la que obsesivamente desea mejor Donald Trump, con su"slogan" de "America first":i-La desaceleración económica.- Proceso de disminución transitorio del rit-mo de crecimiento de una magnitud económica, y que se manifiesta porque enun período dado la tasa de crecimiento es menor que en igual período inmedia-un período dado la tasa de crecimiento es menor que en igual período inmedia-tamente anterior (17).ii-La recesión.- Situación en la cual el PBI no crece o decrece durante variosperíodos consecutivos. Técnicamente se produce una recesión cuando el cre-cimiento del PBI es negativo de forma consecutiva durante tres (3) trimestres (17)iii-La depresión.- Caída grave de la producción de un país durante un períodoprolongado, de varios años, debido a la presencia de factores perniciosos delargo plazo, tales como turbulencia social, política o económica, inflación cró-nica, fuga de capitales, desinversión derivada del desaliento generalizado, etc. (17)iv-Paraísos fiscales.- Se estima que existen unos 73 alrededor del mundo; elranking de los paraísos fiscales establece unas 60 veces el PBI de España enfraudes. Algunos de los más conocidos son: Islas Caimán + Islas Bahamas +Islas Bermudas + Islas Barbados + Aruba + Islas Vírgenes + Belize + Chipre +Liechtenstein + Luxemburgo + Andorra + Suiza + Gibraltar + Principado deMónaco + Curazao + San Marino. Características específicas: Poseen escasos onulos convenios con otros países en materia tributaria + Ofrecen a empresas o ciudadanosprotección del secreto bancario y comercial + No poseen normas de control de movimien-tos de capitales (origen o destino), lo que permite el blanqueo de dinero y reciclaje de ca-pitales + Tienen un sistema que permite la convivencia de un régimen tributario para losnacionales y otro para los extranjeros + Poseen una infraestructura jurídica, contable yfiscal que permite la libertad del movimiento de personas y bienes + Son innumerableslas ventajas fiscales que reciben las empresas o ciudadanos que se domicilian allí, porejemplo la exención parcial o total del pago de impuestos, o también ofrecer leyes onormas que no permiten el intercambio de información para propósitos fiscales conotros países (18).v.-Trampa de liquidez (Keynesiana).- Se llama trampa de liquidez, cuando ensituaciones de depresión económica, y siendo el interés cero, los individuos van

a preferir tener toda su riqueza en efectivo, y rechazan tener bonos porque es-tos son menos líquidos que el dinero; es decir, primero hay que venderlos en el mercado para convertirlos en dinero. La trampla de la liquidez origina unaumento de los saldos monetarios ociosos (17).vi-La recompra de acciones.- Es un mecanismo utilizado por las empresaspara remunerar a los accionistas de la firma que proporciona un tratamientofiscal más preferible para los accionistas que los dividendos. Consiste en la compra de sus propias acciones por parte de la empresa con objeto de que su-ba el precio de las acciones, en este caso, mientras las acciones no se vendan,el accionista no tributará pero sí habrá visto subir el valor de su inversión. Larecompra se logra ya sea mediante una subasta holandesa, mercado abierto ouna "oferta pública de adquisición" (OPA) (19).

17vii-Evasión y elusión tributarias.- Por evasión fiscal entendemos accionespremeditadas de los contribuyentes, físicos o jurídicos, para evitar el pago de los impuestos que obligatoriamente les corresponde (C) La elusión fiscal serefiere a movimientos o esquemas para minimizar el pago de impuestos, apro-vechando oportunidades o portillos que la ley permite o admite (20).viii- Represión financiera.- Bajo el término "represión financiera" se ocultauna perversa práctica desarrollada por los estados para tratar de minorar elcoste de su abultada deuda pública con el fin de incentivar la demanda de bo-coste de su abultada deuda pública con el fin de incentivar la demanda de bo-nos, aligerar su carga financiera y evitar, en la medida de lo posible, los drásti-cos ajustes que debería llevar a cabo el sector público en ausencia de tales me-didas. Así, tal como muestran Carmen M. Reinhart y M. Belen Sbrancia en un trabajo publicado a principios del 2011, la citada "represión financiera" fue unatáctica habitual empleada por los gobiernos entre 1940 y 1970, un período ca-racterizado por las altas tasas de endeudamiento público derivadas de la Segun-da Guerra Mundial. Se trata, ni más ni menos, que de una particular estrategiapara acometer una reestructuración de la deuda, pero sin que se note demasia-do (21).

VII-El gobierno de Pedro Pablo Kuczynski en el Perú, y su seguidismo ala línea geopolítico-económica imperial de EE.UU.En términos generales, los países que tienen gobiernos que se hallanaherrojados al modelo de la globalización neoliberal (como es el caso dePedro Pablo Kuczynski en el Perú ), tienden a imitar los movimientos eco-nómicos que suelen emprender los inquilinos de la Casa Blanca. En consecuencia, y dado el paso de Donald Trump en dirección areducir en forma permanente el impuesto a la renta de las empresas mediante ley de fecha viernes 22-diciembre-2017, está siendo ya aplaudido e imitado por gobiernos que son partidarios del falaz

"chorreo" (o "efecto cascada") que desde hace bastante tiempo sedifunde como toda una filosofía fiscal.Ahora, al amparo de la exhumada "Curva de Laffer", y la promulga-ción de la nueva ley tributaria, la mayor reforma fiscal en tres décadasen EE.UU., que adicionalmente cuenta con el beneplácito del mismí-simo economista Arthur Laffer, quien se hace fotografiar con Trump, seda por hecho que habrá una suerte de "efecto dominó" para su aplica- ción en varios de nuestros países. Pruebas al canto: El gobierno del presidente argentino Mauricio Macri ha aprobado el díamiércoles 27 de diciembre 2017, una reforma tributaria que introduce cambios en el cobro de los impuestos, reduciéndolos del 35% al 25%

18

¡¡apenas seis días después de que lo hicieran en Washington!!, con el argumento --casi calcado-- de que se generarán más puestos de trabajo,porque habrá menos obstáculos para que las compañías realicen susnegocios en este país sudamericano (22). Ya hemos visto lo que haránlos empresarios con los dineros que se ahorrarán, que bien lo sabe elseñor Mauricio Macri, a quien le han probado que no sólo él sino miem-bros de su familia, y de la clase burguesa argentina, tienen grandes vo-lúmenes de fondos en paraísos fiscales. Esta medida adoptada por Ma-cri forma parte de todo un paquete regresivo, de pérdidas de empleos,cri forma parte de todo un paquete regresivo, de pérdidas de empleos,de incremento desmedido del costo de los servicios públicos, de fuerteendeudamiento público con organismos internacionales, de arreglos vergonzantes con los "fondos buitres", etc.En lo que al Perú concierne, el chamuscado presidente Pedro PabloKuczynski, quien salvó por muy poco de la vacancia por "incapacidadmoral permanente" el día jueves 21-diciembre-2017, es recordado porla humillante caracterización que hizo de América Latina, cuando reci-bía la medalla Madison otorgada por la Universidad de Princeton en EE.UU., cuando dijo "Estados Unidos se enfoca en aquellas áreas dondehay problemas, como el Medio Oriente. No invierte mucho tiempo enAmérica Latina pues es como un perro simpático que está durmiendo enla alfombrita y no genera ningún problema", salvo el caso de Venezuela (febrero 2017). Este señor, quien ha indultado al reo Alberto Fujimori, y que es todo un espadachín del imperio, es partidario de continuar conce- diendo mayores facilidades al empresariado, en el marco y sentido de la curva de Laffer, a pesar de la realidad que aflige al Perú, en cuanto altema de la presión tributaria que es preocupantemente baja, frente a unescenario de grandes necesidades insatisfechas para un enorme porcentajede la población nacional. Veamos puntualmente parte de la descarnadasituación que atraviesa nuestro país, aunque existen vendedores de se-bo de culebra, que pregonan nuestro próximo ingreso al club de los paí-ses del denominado "primer mundo":

a-El economista y politólogo Moisés Naim, residente en EE.UU., yquien fuera invitado como expositor estrella a la CADE 2015recordó que la recaudación fiscal del Perú está por debajo del pro-medio de los países de la OCDE, que está en 35% del PBI, y del pro-

medio en América Latina, que es del 21%. La recaudación fiscal delPerú es de 16%, mientras que la de Chile y Colombia es de alrede-dor del 20%. Así mismo, señaló que el Perú está bastante mal ubi-cado en una serie de indicadores críticos, como son el ingreso percápita, la productividad, la informalidad, los costos laborales y larecaudación fiscal posicionan al Perú entre los últimos lugares en comparación con países de la región (23).

19b-El economista peruano César Peñaranda, director ejecutivo delInstituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cá-mara de Comercio de Lima (CCL), vaticinó que la recaudación fis-cal del Perú será en el año 2017, de apenas el 12.5%. La tasa del año2016, del 14%, ha sido la más baja de los últimos 12 años:

Presión TributariaAño % del PBI2000 13.22001 132002 12.92003 13.72004 142005 14.72006 16.22006 16.22007 16.72008 16.82009 14.82010 15.82011 16.62012 17.32013 17.12014 16.92015 15.12016 142017 12.5

13.2 13 12.913.7 14

14.7

16.216.7 16.8

14.815.8

16.617.3 17.1 16.9

15.1

14

12.5

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Po

rcen

taje

.

Ingresos tributarios: Renta e IGV, años 2000-2017.

Fuente : SUNAT + IEDEP-CCL . Informe IEDEP_787.pdf. (24)20

c-El sociológo peruano Francisco Durand declaró hace poco, que el Perú es un país de alta evasión, de baja regulación, casi un pa-raíso tributario. "Somos un país de muy alta evasión fiscal, de ba-ja regulación; somos casi un paraíso tributario. Nos estamos 'pana-meñizando'. La única diferencia entre el Perú y Panamá es que enPanamá la estructura de impuestos es muy baja. Nosotros tenemosimpuestos más altos, pero que estan mal fiscalizados". Señalaademás, que no existe el control exante, como evaluación previa del Estado, como ocurre en otros países de América Latina, debido aque "a los empresarios no les conviene. Tienen los mecanismosde influencia política y un predominio mediático que saca el temade la agenda, influencia sobre los partidos. Muchos países vecinostienen normas antielusión" (25).

0

2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Años: 2000 al 2017.

d-El ministro de Transportes y Comunicaciones Bruno Giuffra (26),criticó al fujimorismo el haber restituído exoneraciones tributariasa las grandes empresas de transporte aéreo, en circunstancias enque se reducen los ingresos fiscales del país. Sobresalen los pri-vilegios de que disfruta la empresa LATAM (uno de cuyos socios esLAN Chile), que se beneficia dejando de pagar al fisco la enorme suma de US$1,341'452,468.95. ¡Inaudito! Sería bueno recordar queempresas chilenas han ingresado a la economía peruana desde cuando gobernaba Alberto Fujimori, y en volúmenes muy grandes,penetrando en casi todos los sectores y subsectores económicos, lo que lejos de detenerse o retroceder, se incrementa. Asombraque se hable poco de esto, salvo algunas excepciones como es elcaso del economista Alan Fairlie, el Grupo Basadre y otros patrio-tas. Hay aquí demasiado silencio. Convendría prestar atención alo dicho por el periodista brasileño Fausto Macedo del Grupo "OGlobo de Sao Paulo", quien dijo: "No debemos engañarnos creyen-do que en el Perú sólo Odebrecht distribuyó recursos ilícitos. Quelos fiscales peruanos cumplan con su deber. Probablemente van allevarse algunas sorpresas" (27).

e- El economista peruano Elmer Cuba, socio de Macroconsul, y ac-tual miembro del directorio del BCRP, desde hace un tiempo a estaparte confronta con la evasión y la elusión tributarias en el Perú,En el año 2013 dijo lo siguiente: "Cla actividad ilegal más difundi-da y de mayor monto es la evasión tributaria (C) La evasión de IGVy de renta de tercera categoría supera con creces a los ingresos to-

tales obtenidos por el narcotráfico y la minería ilegal juntos" (28)Dijo más. En la exposición que llevó a cabo en la última ediciónde la CADE manifestó que las 73,000 personas que ganan más de

21

S/.10,000 mensuales, pagan más impuesto a la renta, que toda laminería en su conjunto (S/.5,561 millones versus S/.3,866 millones).(C) Tenemos leyes tributarias muy avanzadas en comparación con existentes en otros países. Lo que falla es la gestión. Tenemos que meter a la cárcel a algunas personas formales que evaden im-puestos. Nos hemos concentrado en perseguir a los malos que gastan mal, pero no a los malos que no pagan (C) Espero ver al-gunos resultados de corte más penal en los próximos doce meses .Eso le haría bien al país, porque queremos un Estado proporcionalal ingreso per cápita del Perú, que es un país de ingresos medios.Sin embargo, nuestra recaudación es de país del tercer mundo (C)Se han destruido 100,000 puestos formales de trabajo en los últi-mos doce meses y se han generado 400,000 puestos de baja cali-dad, basicamente informales (29).

f-La economista Susana Ruiz, encargada de Justicia Fiscal en laorganización OXFAM (creada en el Reino Unido-UK).-Abordó el espinoso tema de la elusión tributaria que se registra enel Perú, mostrando sorprendentes cifras. Porque en circunstanciasen que cae la recaudación de impuestos en el país, se constata que durante el año 2016 salieron del país US$8,000'000,000 hacia paraí-sos fiscales (aproximadamente el 4% del PBI). Que en los últimos 15 años (2001 al 2016), la salida de capitales del Perú se multiplicó por dieciseis. Susana Ruiz explica que no tiene sentido buscar la reactivación eco-nómica si es que no se preparó un sistema que permita frenar ycontrolar las salidas de dinero. Peor aún, si se aspira a integrar laOCDE en el 2021 cuando estos países alcanzar el 30% de presión fis-cal. "¿Por qué esa obsesión por crecer si ese crecimiento no sequeda en el país? Es absurdo atraer inversión y no hacer el esfuer-zo para retener el rendimiento y el retorno social que esa inversión podría estar dándole al país" .Entre el 2001 y el 2016, la salida de capitales desde el Perú hacia:Suiza, se multiplicó 90 veces,Islas Caimán, se multiplicó 23 veces,Panamá, se multiplicó 20 veces,Luxemburgo, se multiplicó 25 veces.Se hace necesario equipar a la SUNAT para mejor controlar la fugade capitales. En el año 2014, Tania Quispe, exjefa de ese organis-mo, reconoció que sólo había capacidad para fiscalizar 300 casos

de operaciones que incluían precios de transferencia de un uni-verso de más de 6,000 operaciones, es decir, apenas el 5% del to-tal. La cifra es alarmante si se tiene en cuenta que en el 2013, con 187 fiscalizaciones, se detectó una elusión de US$105 millones.

22EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PERUANA HACIA OFFSHORES ENTRE 2001 y 2016, EN US$.

Año US$ millones1 2001 9002 2002 9003 2003 1,8004 2004 2,0005 2005 2,1006 2006 3,5007 2007 3,7008 2008 2,2009 2009 3,100

10 2010 5,20011 2011 6,00012 2012 8,50012 2012 8,50013 2013 7,00014 2014 8,50015 2015 9,00016 2016 8,000

3,5003,700

3,100

5,200

6,000

8,500

7,000

8,500

9,000

8,000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

US

$ e

n m

illo

nes.

Evolución de la inversión peruana hacia offshores, entre 2001 y 2016, en millones de US$.

Fuente: "Elusión tributaria" (30).

23

VIII-Consecuencias desfavorables que se desprenderán de lo que viene odesea aplicar el gobierno Kuczynski (desigualdad y violencia),La profundización por parte de Pedro Pablo Kuczynski, de los alivios tri-butarios a los empresarios, no haría sino profundizar la desigualdad enla población peruana, y por tanto empujarla a medidas desesperadas yorientadas a cambiar este sistema que cada día entrega continuas eviden-cias que está podrido de arriba abajo. Quienes dicen que se debe dellegar a pactos de "reconciliación" inter-mafias, propone que perdure es-

900 900

1,8002,000 2,100 2,200

0

1000

2000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Años del 2001 al 2016.

llegar a pactos de "reconciliación" inter-mafias, propone que perdure es-te escenario del que sienten asco hasta quienes están inmersos en él, y del que obtienen ingentes beneficios. No ser "antisistema" es volverse cómplice de atroces delitos, que destruyen el tejido social de nuestra ama-da patria, el Perú; sería volverse un garante de que se siga fortaleciendola concentración de la riqueza en el 1% de la población, en perjuicio del99%. ¿Esto queremos?Al hacer mención a estos temas, evocamos las palabras del economistaBruno Seminario (Universidad del Pacífico) , quien en septiembre del año 2015, respondía a un periodistas acerca de las elecciones que se aveci-naban del año 2016.Dijo en esa oportunidad:

Periodista : Con todo lo que me cuenta, me queda claro que el tema eco-nómico va a ser un gran reto para quien asuma el 2016.Bruno Seminario: Sí, yo no sé por qué hay tantos candidatosC No esbuen momento para ser presidente. El que gane se va a quedar ensarta-do. Debería ganar alguien de derecha para que el neoliberalismo terminedefinitivamente. Todo esto hace que urja un cambio de los esquemas yobjetivos de las políticas macroeconómicas. Seguir con el mismo modelosignificaría que vamos hacia el desastre.

Conclusiones.1-Cuanto hemos estado viendo a lo largo de este trabajo , nos muestra unapanorámica que no sólo se circunscribe a EE.UU. , sino que lotrasciende. A escala internacional el sistema capitalista en su fasede globalización neoliberal, experimenta el recrudecimiento de sus de-bilidades estructurales que habia logrado atenuar, en base a las rece-tas keynesianas, aprendidas del sistema socialista en pleno proceso de

24

desarrollo en la Unión Soviética. Al abandonar los instrumentosde regulación y de planificación, y ponerse de manifiesto sus dos la-cras mayores (el desempleo masivo y el estancamiento económico ), seagudiza el cuadro. El motivo está en la peculiaridad de la "financiariza-ción", que ha dado origen a una desconexión de la economía virtual dela economía real. El tandem "titularización - financiarización", hace que la economía virtual empiece a devorarse a sí misma (papeles se alimen-tan de papeles) , sin prácticamente guardar concordancia con el mundo de la economía real.2-Una segunda conclusión radica en que los factores progesistas que se manifestaban en el fenómeno capitalista en su etapa de expansión im-se manifestaban en el fenómeno capitalista en su etapa de expansión im-perial (casos de la presencia británica en la India, y de los EE. UU. en te-rritorios que fueron de México), han ido esfumándose, para dar paso auna entelequia dura, expoliadora y feroz, amante de la guerra.3-Una tercera conclusión se basa en las investigaciones a las que ha lle-gado el científico social argentino Mariano Ciafardini, en su profundo análisis acerca de la periodización del sistema capitalista, y en la entrañaestructuralmente estéril y predadora de la globalización neoliberal:

"Hudson se refiere al Estado norteamericano como el únicoque absorbe excedentes en una forma nunca antes vista y elúnico que se da el lujo de convertirse en un Estado cada vez más deudor y deficitario a expensas de todo el resto del mundo.Asimismo, señala ese rasgo cualitativo de la época como elfundamento de la distinción entre el esquema económico finan-ciero actual y el anterior. Y, si bien explica cómo este procesode devenir de Estado acreedor a Estado netamente deudor em-pieza en los tempranos setenta, claramente afirma: Los EstadosUnidos pueden ahora acumular cientos de miles de millonesde dólares anualmente como déficit comercial y de pagos, sinprotesta audible del resto del mundo (C)" (31).

Este es un momento histórico del capitalismo, en su fase de decadencia irreversible, que lo muestra peligroso cual fiera herida de muerte, que se resiste a sucumbir, y que busca sado-masoquistamente el ocaso en el mar de fuego de un holocausto compatible con la mitología germánica, en que se entremezclan las Valquirias, las bombas de hidrógeno, y un

imaginario Valhala (Walhalla), en la mítica ciudad de Asgard, bajo la mira- da de Odín. Busca, por eso, un desenlace provocando a Rusia y a la China, acercando temerariamente su maquinaria bélica en las fronteras de estos colosos a los que ya confiesa no poder vencer económicamente.Enfermo del mal de "Amok" (al que describiera magistralmente el austría-co Stefan Zweig), el capitalismo se metaforfosea en una suerte de

25

"Moloch horridus" o "Moloch Baal", especie de Cronos o Saturno, quedevoraba a sus hijos; insensible deidad que calcinaba a sus víctimas como que lo hace por donde EE.UU. pasea su ferocidad [Yugoslavia, Afganistán, Libia, Irak, Siria].El economista griego Yanis Varoufakis lo compara con otro ser mitológico, no menos feroz, en su ya célebre obra "El minotaruro global".

4-Una cuarta conclusión se relaciona con las realidades de nuestras naciones.Vagones pasivos que son arrastrados por una locomotora, cuyos man-dos están a cargo de una especie de Hannibal Lecter. No es una fatali-dad a la que no podamos escapar. Tenemos amigos poderosos; pero,lo esencial depende y dependerá de nosotros mismos, mediante alian-zas inter-pares y la firme voluntad de impedir que gobiernos entreguis-zas inter-pares y la firme voluntad de impedir que gobiernos entreguis-tas y venales, nos lleven al abismo de la corrupción, de la desigualdad yde la violencia.

31-diciembre-2017.

Moisés Rocha. Abogado. Miembro Titular del Comité Central del PCP.Karen Rojas. Economista. Miembro Titular del Comité Central del PCP.Ricardo Parodi. Economista.

26

Notas bibliográficas y hemerográficas.-(1) www.Eco-Finanza.com(2) economía.unmsm.edu.pe/org/arch_doc/PRivasS/curs/MACRO7.pdf(3) katiru2503.blogspot.pe(4) El Economista, Eduardo Olier, presidente del Instituto Choiseul Espa-ña- 31-mayo-2013.(5) http://es.wikipedia.org/wiki(Curva_de_Laffer.(6) http://es.wikipedia.org/wiki/Ibn_jaldún,(7) El diario de Chamazdamundi, julio 2010,(8) Diario "El País", 29-mayo-2017,(9) Univisión, 22-diciembre-2017.(9) Univisión, 22-diciembre-2017.(10) http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Curva_de_Laffer&oldid=95822898(11) Fernando Villarán, "La picadura del escorpión", Editorial Planeta Pág.180.(12)Paul Krugman, "Intereses personales", diario "Gestión", 20-XII-2017.(13) Jan Martínez Ahrens, "El País" 16-noviembre-2017, página 12.(14) Richard Webb, "La desigualdad", "El Comercio", 10-diciembre-2017.(15) Agencia France Press, Diario "El Comercio", 24-enero-2008.(16) Global-rates.co, diciembre 2017.(17)R.Parodi - ¿Por qué se dice que no será fácil la reactivación económico-financiera internacional?, abril 2009.(18) InspirAction.org/justicia-economía.(19)Enciclopedia financiera - Google Adwords.(20)La Nación (www.nacion.com).(21) Manuel Llamas, "Represión financiera", Libremercado, 09-enero-2012.(22) Leandro Lutzky, RT, 28-diciembre-2017.(23) Diario "El Comercio", 03-diciembre-2015.(24) IEDEP_787.pdf(25) Diario "La República", 17-noviembre-2017.(26) Diario "Uno", 26-octubre-2017 y diario "La República", 26-octubre-2017.(27) Diario "El Comercio", 29-diciembre-2017.(28) Elmer Cuba, "Actividades ilícitas", "La República" 01-octubre-2013.(29) "Gestión" de fecha 01-diciembre-2017, y "El Comercio", 01-Dicbre.2017.(30) Diario "La República", 03-diciembre-2017.(31)Mariano Ciafardini, "Globalización, tercera (y última) etapa del capi-talismo", Editorial Luxemburg, páginas 48 y 49.

31-diciembre-2017.

* El autor es miembro del equipo tecnico del PCP, Lmia-Perú.

mo

Island. + Finland. + Eston.+Eslovaquia.

nica, fuga de capitales, desinversión derivada del desaliento generalizado, etc. (17)

nulos convenios con otros países en materia tributaria + Ofrecen a empresas o ciudadanosprotección del secreto bancario y comercial + No poseen normas de control de movimien-tos de capitales (origen o destino), lo que permite el blanqueo de dinero y reciclaje de ca-pitales + Tienen un sistema que permite la convivencia de un régimen tributario para losnacionales y otro para los extranjeros + Poseen una infraestructura jurídica, contable yfiscal que permite la libertad del movimiento de personas y bienes + Son innumerableslas ventajas fiscales que reciben las empresas o ciudadanos que se domicilian allí, porejemplo la exención parcial o total del pago de impuestos, o también ofrecer leyes onormas que no permiten el intercambio de información para propósitos fiscales con

8,000

Al

l