Marco regulador e industrial de las bebidas espirituosas

europeas en Colombia Juan Antonio Moreno, Pernod Ricard

Descripción •

•

•

•

•

31 asociaciones y

10 multinacionales

1 000 000 de empleos en producción y ventas en la UE

EL 10 % DE LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS DE LA UE

Enfoque regional

PERU ECUADOR COLOMBIA

2010 14,114,760 9,328,408 18,793,326

2011 25,030,334 12,457,058 30,804,557

2012 29,478,976 7,689,127 35,074,738

2013 35,010,177 2,464,491 34,439,926

2014 34,546,327 2,861,630 41,250,926

2015 52,141,968 2,603,029 42,221,841

2016 47,219,141 1,693,312 43,713,114

2017 45,388,993 10,471,388 35,319,573

2018 29,269,058 11,239,336 29,269,058

Descripción del mercado colombiano

€-

€10.000.000,00

€20.000.000,00

€30.000.000,00

€40.000.000,00

€50.000.000,00

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Exportaciones de bebidas espirituosas de la UE28 a Colombia

1%

85%

0%3%

3%8%

Distribución de las exportaciones de la UE por categorías de bebidas espirituosas en

2018

BRANDIES ANDCOGNAC

WHISKIES

RUM

GIN ANDGENEVA

VODKA

LIQUEURS ANDCORDIALS

€-

€100.000.000,00

€200.000.000,00

€300.000.000,00

€400.000.000,00

€500.000.000,00

€600.000.000,00

€700.000.000,00

Local EU imported

Bebidas espirituosas locales frente a las importaciones por la UE en 2018

Principal mensaje La Unión Europea y sus Estados miembros han

desarrollado un exhaustivo sistema de control y supervisión sobre las bebidas espirituosas

Las bebidas espirituosas europeas están sometidas a una normativa exhaustiva y detallada en la UE y a nivel

nacional, garantizando que todas las etapas de la cadena están cubiertas y que los consumidores están

protegidos y correctamente informados.

Principal marco legal específico en la UEReg. (CE) n.º 110/2008

Reg. (CE) n.º 1333/2008

Reg. (CE) n.º 1334/2008

Reg. (CE) n.º 2870/2000

Expedientes técnicos de IG

Definición, descripción, etiquetado de

bebidas espirituosas e IG

Lista de límites de

Aditivos alimentarios permitidos

Definiciones y condiciones de uso

de los aromas

Métodos para el análisis de

bebidas espirituosas

Requisitos especiales de

producción y etiquetado de las IG

Marco legislativoEl Reglamento de las bebidas espirituosas

• Definición y descripción

• Presentación y etiquetado de las bebidas espirituosas

• La protección de las indicaciones geográficas para las bebidas espirituosas

Garantiza:

• El etiquetado claro de las bebidas espirituosas.

• Que los productores de bebidas espirituosas trabajan sobre la base de unas normas de producción claras y sencillas,

• Un elevado nivel de protección de las indicaciones geográficas (IG).

¿Qué es una bebida espirituosa? Las bebidas espirituosas están todas definidas en la legislación europea. La nueva normativa pretende codificar las principales disposiciones relativas a la producción y el etiquetado de las bebidas espirituosas, incluidas las indicaciones geográficas (IG), en la UE.

La legislación define cada una de las categorías individuales de las bebidas espirituosas: brandy, ron, ginebra, etc., estableciendo, de forma diversa, sus materias primas y requisitos de producción.

Esto puede incluir el grado máximo de destilación, los requisitos de envejecimiento, el grado alcohólico mínimo para la venta al consumidor y los niveles mínimos de azúcar para los licores. La legislación también enumera todas las bebidas espirituosas con una indicación geográfica que hayan sido registradas en la UE.

En todos los casos, las materias primas para la elaboración de las bebidas espirituosas deben proceder de una fuente agrícola. Asimismo, a fin de proteger la calidad y depuración de las bebidas espirituosas europeas en el mercado mundial, las bebidas espirituosas exportadas de la UE también deben cumplir con la normativa europea.

Producción: principales limitaciones

% alc.

1. Origen de las materias primas utilizadas para la produccióndel alcohol

2. - Grado alcohólico mínimo por volumen- Grado de destilación (%)

3. Posible uso de determinados aditivos, aromas o colorantes

4. Contenido máximo de metanol5. Contenido de sustancias volátiles6. Contenido de ácido cianhídrico

Definición de whiskyWhisky o whiskey es la bebida espirituosa obtenida exclusivamente mediante todas las siguientes operaciones de producción:

(a) (i) la destilación de caldos de cereales malteados, en presencia o no de granos enteros de otros cereales, que haya sido: — sacarificada por la diastasa de malta que contiene, con o sin otras enzimas naturales, — fermentada por la acción de la levadura,

(b) (ii) mediante una o varias destilaciones a menos de 94,8 % vol., de forma que el destilado tenga el aroma y el sabor derivados de las materias primas utilizadas,

(c) (iii) envejecida, al menos durante tres años, en toneles de madera de una capacidad inferior o igual a 700 l.

El destilado final, al que solo se podrá añadir agua o caramelo natural (como colorante), conservará su color, aroma y gusto derivados de los procedimientos de producción mencionados en los incisos (i), (ii) y (iii).

El grado alcohólico mínimo del whisky o whiskey será de 40 % vol.

No podrá realizarse adición de alcohol, diluido o no.

No se podrá edulcorar, incluso para redondear el sabor, ni aromatizar el whisky o whiskey, ni se le podrán añadir otros aditivos que no sean caramelo corriente (E 150a) utilizado como colorante.

El nombre legal de «whisky» o «whiskey» solamente podrá complementarse con el término «de malta» si ha sido destilado exclusivamente a partir de cebada malteada en una destilería única.

Una producción estrictamente regulada Legislación alimentaria generalDefiniciones/normas

Reglamento (UE) n.º 110/2008+ reglamentos de ejecución(recientemente sustituido por el 2019/787)

Identificación de los productores. Directiva (UE) n.º 2008/118

Circulación de bebidas alcohólicasen la UE (a cualquier punto de salida del territorio aduanero de la UE)

Directiva (UE) n.º 2008/118Sistema informatizado EMCS

(sistema para la circulación y el control de los impuestos especiales)

Exportación a países terceros Reglamento (UE) n.º 952/2013 (Código aduanero de la Unión)

Sistema exhaustivo de control, trazabilidad y supervisión

MARCO LEGAL COMPLETO DE LA UE

yDEFINICIÓN DETALLADA DE LAS CATEGORÍAS DE BEBIDAS ESPIRITUOSAS

Satisfacer las

expectativas

del consumidor

Luchar

contra la

competencia

desleal

Luchar contra

las

falsificaciones

Calidad del

producto

Seguridad

alimentaria

Control de

la

producción

Protección de las IG para las bebidas espirituosas europeas

Las bebidas espirituosas constituyen la categoría de bebidas alcohólicas más diversa, dinámica y versátil. En Europa, existen 46 categorías de bebidas espirituosas, de los whiskies a las ginebras, del vodka a los brandies, de los licores a los amargos... ¡y la combinación de algunos de ellos en cócteles ofrece unas posibilidades infinitas para disfrutar de ellos de formas siempre nuevas!

En la UE, 240 bebidas espirituosas disfrutan de una protección por Indicación Geográfica (IG) como Cognac, Scotch Whisky, Vodka Polaco, Brandy de Jerez, etc.

Las bebidas espirituosas solo pueden elaborarse a partir de materias primas de origen agrícola, como cereales, frutas, patatas, bayas o productos vegetales...

Estudios de caso: Scotch Whiskyo El whisky escocés o Scotch Whisky lleva definido en la legislación de Reino Unido desde 1933 y ha

estado protegido en la legislación de un gran número de países mucho antes de que se introdujera el concepto de IG.

o La Unión Europea, el principal propulsor de las IG, ha contribuido a ampliar su reconocimiento mediante la protección de las IG europeas en los tratados bilaterales y otros acuerdos con países terceros.

o «Scotch Whisky» está reconocido como una IG en Colombia desde el año 2013 bajo el Acuerdo Comercial entre la UE y Colombia; y posteriormente fue reconocido como IG bajo el Decreto 1686 de 2012 que regula las bebidas alcohólicas en Colombia.

o Las IG ofrecen opciones de aplicación mucho mejores en comparación con los derechos de propiedad intelectual privados, como la certificación y las marcas de comercio colectivo.

Scotch Whisky: ventajas de una IGo Una IG indica un vínculo no solo entre un producto y un lugar de origen específico, sino también con sus

métodos únicos de producción tradicional y otras cualidades distintivas.

o Las IG establecen reglas para las normas y condiciones de inspección y control de calidad. Tener control sobre las normas de producción en una zona geográfica específica, así como sobre las normas relativas al etiquetado y la comercialización del producto, constituye una ventaja significativa. Por ejemplo, las normas para el Scotch Whisky garantizan que el único whisky que puede producirse en Escocia es el Scotch Whisky, lo que impide claramente la existencia de dos clases de whisky originario de Escocia.

o El Scotch Whisky, por ejemplo, se produce, embotella, etiqueta y exporta bajo los estrictos controles del sistema de verificación de la HMRC, obligatorio para que conserve su condición de IG en la UE.

o Si produce o comercializa una bebida espirituosa con una Indicación Geográfica (IG) protegida en la UE, debe cumplir los requisitos establecidos en el expediente técnico del producto.

La mayor región productora de vino blanco de Francia que produce aguardiente de vino (75 000 hectáreas)

HISTORIA

• Zona de Cognac delimitada en 1909

• Normas de producción codificadas en 1936

• Especificación de producto actual en 2015

UN PROCESO ESPECIAL VINCULADO A

• Un terroir

• Normas de producción específicas

• Miles de hombres y mujeres y su saber hacer

Cognac

Cognac 1 | Producción • Una zona de producción (zona delimitada)• El viñedo (cepas, normas de conducta)• Doble destilación (méthode charentaise)• El envejecimiento

➢Sin interrupción en toneles de roble➢ 2 años como mínimo, en la zona delimitada

2 | ComercioGrado alcohólico ≥40 % alc/vol y <72,4 % alc/volMenciones de envejecimiento➢ VS – 2 años como mínimo➢VSOP – 4 años como mínimo➢XO – 10 años como mínimo➢XXO – 14 años como mínimo

Cognac

4255Vinateros y

destiladores

caseros

277CASAS DE

COMERCIO

114DESTILADORES

PROFESIONALE

S

60 000PERSONAS QUE VIVEN DEL COGNAC

Cognac: un sólido marco legal

NIVEL INTERNACIONAL NIVEL EUROPEO NIVEL NACIONAL

• OMC (ADPIC)

• OMPI (Acuerdo de Lisboa)

• Acuerdos bilaterales entre la

UE y países terceros,

• Registros directos en los

países que lo permitan.

IG altamente protegida como

aguardiente de vino por el Reglamento

n.º 2019/787 de 17 de abril, relativo

a las bebidas espirituosas

Una AOC definida por el

Decreto n.º 2015-10 de 7 de

enero de 2015

Una AOC también protegida

por la legislación nacional sobre la

propiedad intelectual.

Plan de control y especificaciones

Cognac: protección mundial1909 1936 1989

2000

2002

2011

2013

Zona

delimitada

de Cognac

(Francia)

1.ª

especificació

n de

producto de

Cognac

(Francia)

CEE

China

(AQSIQ)

India

Malasia

Georgia

Moldavia

2013

Ucrania,

Burma

Colombia

Perú

Panamá

2015

Actual

especificació

n de producto

de Cognac

(Decreto n.º

2015-10 de 7

de enero de

2015)

1967

Acuerdo de

Lisboa

(OMPI)

2009

Brasil

Vietnam

Tailandia

2018Próximam

ente 1970

Estados

Unidos

Nueva

Zelanda

Singapur

Camboya

Indonesia

Australia

Turquía

AIPO

…

1996

ADPIC

(OMC)

Reservas de la UE con respecto al marco colombiano

Un proceso caro y oneroso para el registro sanitario de productos• Conforme al <<Documento de posición sobre el acceso al mercado para vinos y licores: actualizado>> publicado en

octubre de 2019, Colombia posee enormes retos en términos de registro de producto

• Las autoridades colombianas exigen múltiples documentos en diversas ocasiones, algo no necesario en otros países, lo que encarece y dificulta la preparación de solicitudes

• En comparación con México y Perú, en Colombia los procesos para el registro sanitario son muy largos, y también caros por referencia

• Este marco no es lo suficientemente flexible y ágil para satisfacer la velocidad de la innovación y la demanda del consumidor

Fuente: Documento de posición sobre el acceso al mercado para vinos y licores: actualizado Contrato marco FPI/PSF/2015 - Lote 4 CRIS 2018/400158/1

Reservas de la UE con respecto al marco colombianoBPM (Buenas Prácticas de Manufactura)• La ley 1816 de 2016 estableció los requisitos de BPM para las bebidas espirituosas importadas• Se han presentado varios proyectos para consulta: no hay visibilidad para la industria en cuanto a

los plazos de adopción y las normas de homologación con otros certificados (p. ej., APPCC)

Definición de ginebra• El Decreto 1686 de 2012 no se pronuncia sobre la adición de colorantes naturales para la ginebra

o aromas• El INVIMA ha adoptado la posición de no reconocer las ginebras con colorantes, lo que hace

dudar el futuro de la categoría, que depende enormemente de la innovación en aromas y colorantes

Prohibición de la información nutricional• El Decreto 1686 de 2012 prohíbe la inclusión de información nutricional para todas las bebidas

alcohólicas • Los consumidores exigen transparencia en la información ofrecida en los alimentos y bebidas

(véase la siguiente diapositiva)

Acuerdo sobre la información nutricionalSpiritsEUROPE se ha comprometido a garantizar que, a finales de 2022, los consumidores tendrán

acceso a información nutricional y sobre los ingredientes de todas las bebidas espirituosas que se

vendan en la UE (en línea y fuera de línea).

En línea de aquí a 2022 significa que los consumidores recibirán información de la botella escaneando el

código de barras con sus teléfonos móviles. De esta forma, podrán obtener la información en cualquier

lugar y en cualquier momento, en cualquier idioma europeo.

Mientras tanto, se ha desarrollado un portal web de ventanilla única que permite a los consumidores

acceder fácilmente a información detallada sobre todas las bebidas espirituosas que se venden en la UE.

Para cada una de las 47 categorías de bebidas espirituosas de la UE, proporcionamos información sobre

las calorías por 100 ml y por tamaño de la porción, así como la lista de ingredientes, la información

nutricional completa, y más información importante sobre el proceso de elaboración.

Podrá observar que todas nuestras categorías de bebidas espirituosas están muy reguladasen términos de

materias primas que van a utilizarse, proceso de producción, grado, qué está permitido y qué no.

Mensajes finales Europa es una potencia mundial en la producción de bebidas espirituosas y

un mercado muy dinámico y diverso en términos de tendencias de consumo

El crecimiento está impulsado por la preferencia de productos de una calidad superior, los avances en categorías específicas (ginebra) y los

renacimientos locales (whisky irlandés)

Los consumidores europeos beben menos, pero mejor: cambian y pagan una prima por bebidas espirituosas de alta calidad, auténticas y de moda

El mercado único europeo ofrece una legislación clara y armonizada y un elevado nivel de protección legal: la UE defiende y promueve el sistema

comercial internacional basado en un conjunto de normas.