naslagwerk permanente educatie amsterdam editie 42 ... · no. 42 –vrijdag 30 november 2018 beurs...

NASLAGWERK – PERMANENTE EDUCATIE AMSTERDAM

Editie 42 – financial law

30 november 2018

Permanente Educatie – Financial Law –Amsterdam

Permanente Educatie Amsterdam

No. 42 – vrijdag 30 november 2018

Beurs van Berlage, Amsterdam

AgendaBeurs van Berlage, Amsterdam

• 09.00 - 10.00: Introductie, Actualiteiten

• 10.00 – 11.30: Update SAM en Herziene NBA Standaard 1104

• 11.30 – 13.00: Nieuwe ontwikkelingen Wft

• 13.00 – 14.00: Lunch – Bistro Berlage

• 14.00 – 16.00: Wft in de praktijk

• 16.00 – 18.00: Disputen onder de Wft

Terms & Conditions

•Presentielijst bij aanvang en eindevan de dag

•Evaluatieformulier

•8 punten van een erkende PE-instelling

Mede mogelijk gemaakt door:

SAVE THE DATE – 22 maart 2019

Contemporary Public Audit

ACR=αIR * γICR * βDR

α - Duurzaamheid /Continuïteit

IR – Trust: integere bedrijfsvoering

Γ – Fraude

ICR – Design: goed gedrag

Β - Naleving Wet & Regelgeving

DR – Transparency: informatie

Maatschappelijke relevantie:

• Signalerend qua risico’s:• Fraude

• Continuïteit & duurzaamheid

• Regelgeving

• Toevoegen vertrouwen aan:

• Informatie

• Integere bedrijfsvoering

• Goed gedrag


Accountantscontrole risicomodel (ACR)

Significant risico(COS 315)

ACR IR ICR DR

Een geïdentificeerd en

ingeschat risico op een

afwijking van materieel belang

(COS 200) waaraan, op grond

van de oordeelsvorming van

de accountant, tijdens de

controle bijzondere aandacht

moet worden besteed.

Accountantscontrole risicomodel (ACR)

Significant risico(COS 315)

ACR IR ICR DR

• frauderisico (COS 240)

• recente significante ontwikkelingen op

economisch, boekhoudkundig of ander

gebied en daarom specifieke aandacht

vereist;

• complexiteit van transacties;

• significante transacties met verbonden

partijen;

• subjectiviteit bij het waarderen van

financiële informatie met betrekking tot

het risico, vooral als de waardering veel

onzekerheid inhoudt; en

• significante transacties die buiten het

kader van de normale bedrijfsvoering

van de entiteit vallen of die anderszins

ongebruikelijk lijken.

Significant risico

Indien de accountant heeft bepaald dat er een significant risico bestaat, dient hij inzicht teverwerven in de interne beheersingsactiviteiten van de entiteit die op dat risico betrekkinghebben (COS 315).

In sommige gevallen heeft het management mogelijk niet op passende wijze ingespeeld op significante risico's op een afwijking van materieel belang door interne beheersingsmaatregelen met betrekking tot deze significante risico's te implementeren. Indien het management nalaat dergelijke interne beheersingsmaatregelen te implementeren, wijst dat op een significante tekortkoming in de interne beheersing (COS 265 Meedelen van tekortkomingen in de interne beheersing aan de met governance belaste personen en het management) .


De α drijft het IR voor wat betreftsignificante risico’s, incl. fraude risico(COS 315)

Trust (α)

1. Kernwaarden,

Missie, Visie

2. Strategie

3. Enterprise

Architecture


De γ, mede in aanvulling op αdrijven het ICR.

Design (γ)

4. Interne

beheersins-

omgeving

5. Risicoanalyse

6. IC entity level

(ELC)

7. IC transaction

level


De β, onderinvloed van αen γ, drijven het DR.

Transparency (β)

8. Internal

reporting

9. External

reporting

10.Internal Audit /

3rd. LoD

Fraude driehoek

Motivatie/druk

GelegenheidRationalisatieα

γ

β


Materialiteit bij de planning en uitvoering van een controle (COS 320)

Evaluatie van tijdens de controle geïdentificeerde afwijkingen (COS 450).

Kwalitatieve materialiteitsoverwegingen

α Materialiteit

γ Management

override of

control

β PKI


Risico’s met betrekking tot het doorbreken van

interne beheersings-

maatregelen door het management

α Materialiteit

γ Management

override of

control

β PKI


COS 200:

“Een houding die onder meer gekenmerkt wordt door een

onderzoekende instelling, het alert zijn op omstandigheden

die kunnen duiden op eventuele afwijkingen die het

gevolg zijn van fouten of fraude, en een kritische evaluatie van controle-

informatie.”

α Materialiteit

γ Management

override of

control

β PKI

Actualiteiten

Rekentool materialiteit op NBA.nl

• De rekentool materialiteit staat vanaf nu op NBA.nl. NEMACC publiceerde begin dit jaar een onderzoek naar het gebruik van het begrip 'materialiteit' binnen de meest voorkomende opdrachten in het mkb.

• Uit dat onderzoek bleek dat mkb-accountants met name bij risicogerichte samenstellingsopdrachten de materialiteit van posten in de beschouwing betrekken.

Rekentool materialiteit op NBA.nl

• In het onderzoeksrapport wordt ingegaan op kwantitatieve en kwalitatieve materialiteit, de regelgeving ter zake van materialiteit, de wijze waarop accountants in de praktijk materialiteit toepassen en een aantal 'good practices’.

• Om tegemoet te komen aan de behoefte vanuit de praktijk ontwikkelde NEMACC een rekentool voor het bepalen van de kwantitatieve materialiteit.

Verplicht PE-onderwerp 2019: Fraude

• Het NBA-bestuur vindt het belangrijk dat alle accountants in de financiële keten fraude kunnen signaleren en zo nodig opvolging daaraan kunnen geven. Daarom is het voor alle accountants in 2019 verplicht om een training Fraude te volgen. Met uitzondering van de leden die in 2017 al de verplichte training Frauderisicofactoren hebben gevolgd.

• De training heeft als doel de bewustwording van de accountant te vergroten van wat het maatschappelijk verkeer van de accountant verwacht op het gebied van fraude.

AFM-rapport: Kwetsbaarheden in de

structuur van de accountancysector

https://www.youtube.com/watch?time_continue=82&v=8ctmTKo8YYw

https://www.youtube.com/watch?time_continue=82&v=8ctmTKo8YYw

Conclusie 1

“Er zijn aanwijzingen in de wetenschappelijke literatuur dat in de huidige structuur van de accountancysector meerdere bronnen van marktfalenliggen besloten, die een negatieve invloed (kunnen) hebben op de kwaliteit van wettelijke controles.”

Conclusie 2

“Er zijn mogelijkheden om marktfalen te adresseren binnen de huidige structuur. De negatieve impact van marktfalen wordt met kwaliteit verbeterende maatregelen verminderd, maar bronnen van marktfalen blijven bestaan.”

Conclusie 3

“Bronnen van potentieel marktfalen kunnen worden weggenomen door de invoering van alternatieve structuurmodellen. Dit vereist significante ingrepen in de markt voor wettelijke controles of in de structuur van accountantsorganisaties. Nadere analyse is daarom nodig.”

Alternatieve structuurmodellen

1. Audit only

2. Intermediair

3. Rijksaccountant

4. Financial Statement Insurance

5. Afschaffen wettelijke controle

6. De gebruiker bepaalt

7. Audit Quality Indicators

8. Joint Audit

9. Begrenzen marktaandeel Big 4

10. Corporate Model

Uitgangsprincipes Governance NBA

Leiderschap, daadkracht en vernieuwen

Samenleving is veranderd

• Gezag gevestigde orde is geen vanzelfsprekendheid

• Toenemend populisme

• Wij/zij denken

• Accountants worden kritisch gevolgd door AFM, politiek en MCA

Vernieuwings-agenda basis voor NBA Governance 3.0

Transitie naar 3.0Van: managen van samenwerking (1.0/2.0) Naar: leiden van ontwikkeling (3.0)

Verenigingsdemocratie is leidend Slagvaardigheid is leidend

Bestuur is afspiegeling achterban Bestuur is afspiegeling strategie

Legitimiteit = omvang achterban Legitimiteit = toegevoegde waarde

Last en ruggespraak / consultatie Autoriteit / kennis uitdiepen

Bestuurslagen zorgen voor betrokkenheidAfbouw aantal bestuurslagen / opbouw inhoudelijke

ontmoeting

Permanente verenigingsorganen Ad-hoc verenigingsorganen en facultatieve samenwerking

Verbinding op ledensegmenten Verbinding op thema’s

Na

ar:

Iva

n P

ou

we

ls–

Va

n S

pa

en

do

nck

Bra

nch

ea

dvie

s

Ontwerpcriteria NBA governance 3.0 Criterium

1. Vergroten slagvaardigheid

2. Bestuur afspiegeling strategie

3. Opbouw inhoudelijke ontmoeting

4. Verankeren wettelijke taak

• Bestuur besluitvormend op:

• PBO-taken

• strategie neergelegd in de Vernieuwingsagenda

• Bestuur toezichthoudend op overige zaken

Besturing: focus bestuur op PBO-taken en strategie

Structuur ledenorganisatie

• Meer ruimte voor ontwikkeling

en vernieuwing

• Verbinding op inhoud en met

meer autonomie

Faculties

gericht op

kennisontwik-

keling van het

beroep

Communities

gericht op

kennisontwik-

keling

individuele lid

Structuur ledenorganisatie: van ledengroepen naar faculties (vakgroepen)

Kenmerken

• Platform voor beroepsontwikkeling ingesteld door bestuur

• Ingedeeld naar aard van werkzaamheden en niet naar dienstverband

• Brug tussen wet- en regelgeving en vaktechniek én beroepspraktijk

Indeling faculties

1. Ethiek

2. Audit & Assurance

3. Accounting & Reporting

4. Business & Management

Structuur ledenorganisatie: Inrichting faculties (vakgroepen)

• Verplicht lidmaatschap faculty Ethiek en tenminste één andere

• Elke faculty eigen, gekozen bestuur

• Verantwoording aan eigen leden én NBA bestuur

• Eigen faculty-reglement, vastgesteld door het bestuur

• Ook niet-leden kunnen deelnemen; voorwaarden nog uit te werken

Structuur ledenorganisatie: Commissies worden communities (platforms)

Kenmerken

• Platforms gericht op interessegebieden en ontwikkeling individuele lid

• Ingesteld door leden zelf (bottom up)

• Programma gericht op de eigen achterban en niet op advisering aan het bestuur

Indeling communities

1. per sector

2. op basis van levensfase en/ of werkplek

3. op basis van specialisme

4. per regio

Structuur ledenorganisatie: Inrichting communities (platforms)

• Kennen een programmaraad, die programma vaststelt

• Elke community kent community-reglement, vastgesteld door NBA-bestuur

• Afdelingen en kringen worden communities

• Commissies worden communities

• Ook niet-leden kunnen onder voorwaarden deelnemen;

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

[…]

PBO-TAKEN

FACULTIES

(BEROEPSONTWIKKELING)

A&R

B&MA&A

CO

MM

UN

ITIE

S

(AU

TO

NO

MIE

LE

DE

N)

[…]

[…]

[…]

BOTTOM-UP

TOP-DOWN

VISIE

BESTUUR

BESTUUR

BE

ST

UU

RB

ES

TU

UR

ETHICS

COMMUNITIES OP

SPECIALISME

COMMUNITIES

OP REGIO

COMMUNITIES OP

LEVENSFASE /

WERKPLEK

COMMUNITIES

OP SECTOR

Positie ALV; taken en bevoegdheden blijven hetzelfde

• Verordeningen

• Begroting en jaarrekening

• Benoeming voorzitter, bestuursleden en accountant

• Toezicht

Cultuur & gedrag

Sleutel voor succes: intern

• Bereidheid om:

• samen op te trekken

• het experiment aan te gaan

• Kracht en eenheid uitstralen richting samenleving

• Het durven loslaten van verworven posities

• Een open naar buiten gerichte attitude

Cultuur & gedrag

Sleutel voor succes: extern

• Minder nadruk op compliance en het mijden van risico’s

• Buiten de lijntjes durven kleuren

• Meer geloof in eigen professional judgement en dit ook uitdragen

• Leiderschap tonen en samenleving meenemen bij wat van de

accountant mag worden verwacht

• Actief deelnemen aan maatschappelijk debat

Tijdpad • Tot 17 december

Rondgang bestuur langs afdelingen, besturen en commissies

• 17 december

ALV; Goedkeuring verordening bestuurssamenstelling,

meningspeiling over de nieuwe governance-principes

• Januari 2019 - zomer 2020

Uitwerking nieuwe governance, inclusief een daarop

toegerust contributiemodel + wetswijziging

• Juni 2020

ALV Finale besluitvorming nieuwe governance.

NBA aangescherpte veranderagenda

De belangrijkste aanpassingen in de Veranderagenda Audit 2019-2020 zijn:

• Een actievere houding ten opzichte van fraude waarbij de vragen van het maatschappelijk verkeer en het vermogen van de accountant centraal staan;

• Een aangescherpt cultuurprogramma met meer aandacht voor werkdruk en diversiteit;

• Voor het niet-oob segment worden een thema-onderzoek en een mentoringprogramma aangekondigd waarin niet-oob kantoren intensiever worden begeleid in hun verandertraject en kantoren die niet meedoen hier steviger op worden aangesproken.

NOCLAR (in consultatie)Non Compliance with Law and Regulations

https://www.youtube.com/watch?time_continue=2&v=umKeuNvf5ks

https://www.youtube.com/watch?time_continue=2&v=umKeuNvf5ks

NOCLAR

• Het geeft aan wat van accountants wordt verwacht en hoe zij moeten handelen als regels niet worden nageleefd door de cliënt of binnen de eigen organisatie.

• Is het nieuw? Ja en nee. De NV NOCLAR werkt uit wat als principe al in de VGBA werd genoemd. Ook nu dient u volgens de VGBA al actie te ondernemen als u een overtreding van regelgeving constateert.

• De beoogde ingangsdatum is 1 januari 2019.

NOCLAR

• De NV NOCLAR geldt voor alle accountants, maar de impact ervan hangt af van wat u doet.

• Zo maakt het bijvoorbeeld uit of u betrokken bent bij wettelijke controles of een samenstelopdracht of een adviesopdracht uitvoert.

• Als het gaat om NOCLAR in uw eigen organisatie maakt het uit of u werkzaam bent in een seniorpositie of niet.

• De NBA heeft vier stappenplannen gepubliceerd. Deze geven aan welke stappen accountants moeten zetten wanneer zij aanlopen tegen een overtreding van de regelgeving.

Stappenplannen

• Stappenplan voor de accountant bij niet-naleving cliënt (controle-opdrachten)

• Stappenplan voor de accountant bij niet-naleving cliënt (overige opdrachten)

• Stappenplan voor de accountant bij niet-naleving in eigen organisatie (senior)

• Stappenplan voor de accountant bij niet-naleving in eigen organisatie (niet-senior)

Update SAM en herzieneNBA Standaard 1104

Sector Commissie Asset Management

• Inleiding

• Samenstelling

• Agenda

• Meerjarenplan

• Praktijkhandreiking 1104

• Publieke Management Letter


• Inleiding• Specifieke omstandigheden• Vergroten effectiviteit commissie

• Samenstelling• Bert Vissers (EY)• Carel van Oldenbeek (Mazars)• Jesse IJspeert (PWC)• Fijtsia van Pelt (DUFAS)• Viona Borreman (Deloitte)• Kees Rozen (KPMG)• Rinus de Hooge (Aegon Asset Management)• Theo de Groot (Fact Accountants)• Vincent Wanders (Compliant & More B.V.)• Paul Castricum (ENDYMION Accountants B.V.)• Pauline van der Hoff (NBA ondersteuning)• Rob Schouten (NBA ondersteuning)• Vacature (only women allowed)


• Agenda (1)• Opening (vacture)• Concept notulen• SAM meerjarenplan• Vaktechnisch

• Publieke management letter• Box consultants• Helpdesk• Meldplicht

• Externe overleggen• AFM• Min Fin• DNB• Dutch Association of Depositaries (DAD)• NVP

• Sluiting


• SAM meerjarenplan• Handreiking 1104

• Controleverklaringen en assurance rapporten• WFT

• Minimumvermogensverklaring

• Risicomanagement integere en beheerste bedrijfsvoering

• MIFID II

• Naleving ICAAP

• Communicatie tussen beleggingsinstellingen, toezichthouders en accountants

• Kwaliteit verslaglegging

• Big data en data-analytics

• Digitalisering en fintech ontwikkelingen

• Europese en Brexit ontwikkelingen

• Governance besturen

• Rol accountant in het bestuursverslag

• Cultuur financiële instellingen

• Toekomstbestendigheid sector

• Sustainability

• Thema’s DNB/AFM

• Proportionaliteit (DNB – verzekeraars)


• Praktijkhandreiking 1104• 4 verschillende handreikingen (1104 a,b,c & d)

• Geen wezenlijke / materiele veranderingen

• Huidige consultatie periode afgesloten

• Hopelijk begin 2019 beschikbaar in definitieve vorm


• Praktijkhandreiking 1104• Inleiding

• Wettelijke verplichtingen interne auditor en externe accountant• Meldingen en inlichtingen aan en overleg met toezichthouders

• Toetsing en beoordeling organisatie-inrichting en risicobeheersing

• Controle jaarrekening/staten

• Overige rapportages

• Opdrachtbevestiging externe accountants• Bijlage 1: Themalijst beleggingsonderneming

• Bijlage 2: Themalijst (beheerder van een) (alternatieve) beleggingsinstelling en beheerder van een icbe

• Bijlage 3: Voorbeeld van teksten


• Praktijkhandreiking 1104 - Inleiding• Het doel van deze handreiking is om uitleg te geven over:

• de specifieke wettelijke verplichtingen vanuit de toezichtwetgeving voor (beheerders van) beleggingsinstellingen en beleggingsondernemingen voor de externe accountant die de jaarrekening of de staten ten behoeve van DNB en AFM controleert bij een beleggingsinstelling of beleggingsonderneming;

• de specifieke wettelijke verplichtingen vanuit de toezichtwetgeving voor (beheerders van) beleggingsinstellingen en beleggingsondernemingen voor de interne auditor, indien deze functie is ingericht.

• Niet alle (beheerders van) beleggingsinstellingen en beleggingsondernemingen beschikken over een interne auditor. Dit is niet verplicht vanuit de toezichtwetgeving Indien echter een interne auditor aanwezig is, gelden voor hem ook bepaalde wettelijke verplichtingen.

• Deze handreiking gaat specifiek in op de meldingsplichten van de externe accountant vanuit de Wft. Deze handreiking gaat niet in op andere meldingsplichten die vanuit andere wet-of regelgeving zoals de NV NOCLAR zouden kunnen ontstaan.


• Praktijkhandreiking 1104 - Verantwoordelijkheden

• In het kader van de relatie tussen het bestuur/de beheerder, de interne auditor, de externe accountant en de toezichthouder worden de volgende verantwoordelijkheden onderscheiden:

• Het bestuur is verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering en de externe rapportage (jaarrekening en staten) daarover, waarbij onder meer de eisen van wet- en regelgeving in acht moeten worden genomen. Bij een beleggingsfonds is dit de beheerder;

• De interne auditor is verantwoordelijk voor de onafhankelijke toetsing van de effectiviteit van de organisatie-inrichting en van de procedures en maatregelen;

• De externe accountant is verantwoordelijk voor de controle van de jaarrekening en de staten2 (en voor overige werkzaamheden waartoe hij opdracht heeft verkregen). Bij de controle van de jaarrekening of de staten gaat de externe accountant in het kader van Standaard 250, het in overweging nemen van wet- en regelgeving bij een controle van financiële overzichten na of de vermogensbeheerder aan de voor deze controle relevante wet- en regelgeving heeft voldaan. Wanneer de externe accountant werkzaamheden verricht, bestaat, afhankelijk van de omstandigheden, verantwoordelijkheid jegens toezichthouders om bepaalde zaken te melden of inlichtingen te verstrekken vanuit de desbetreffende toezichtwetgeving en vanuit Standaard 250;

• De toezichthouder is verantwoordelijk voor de uitoefening van het toezicht.


• Praktijkhandreiking 1104 – Meldingen en inlichtingen aan en overleg met toezichthouders (1)

• Meldingsplicht van externe accountant aan toezichthouders:

• Op basis van art. 3:88 lid 1 en 2 en art. 4:27 lid 1 en 2 van de Wft bestaat de verplichting om de toezichthouders, DNB en de AFM, van bepaalde omstandigheden op de hoogte te brengen. Dit geldt voor de externe accountant die de jaarrekening of de staten controleert van een beleggingsonderneming; een (beheerder van een) beleggingsinstelling; en een (beheerder van een) icbe (dit zijn financiële ondernemingen),

• Uit hoofde van de EU-Verordening 537/2014 heeft de externe accountant bij een oob tevens de plicht om aan de AFM of DNB alle informatie te melden die een van de volgende zaken tot gevolg kan hebben:

• Materiele inbreuk op wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen

• Materiele bedreiging of twijfel over continuïteit

• Weigering oordeel afkeurende verklaring of verklaring met voorbehoud.

• Omdat deze verantwoordelijkheid voortvloeit uit wettelijke voorschriften, handelt de externe accountant niet in strijd met de geheimhoudingsbepalingen van de Wta (art. 26) en de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (paragraaf 2.6)


• Praktijkhandreiking 1104 – Meldingen en inlichtingen aan en overleg met toezichthouders (2)

• Bij de aandachtspunten over het eerder genoemde kan gedacht worden aan de bepalingen betreffende:

• eisen aan minimum vermogen

• Geschiktheid, betrouwbaarheid en integriteit van de beleidsbepalers

• Structurering en inrichting bedrijfsvoering

• Solvabiliteit en financiële positie

• Zorgvuldige dienstverlening en informatieplicht

• Wanneer de (beheerder van de) onderneming of instelling een melding heeft gedaan aan de toezichthouder dan krijgt de externe accountant een afschrift van de gedane melding.

• De externe accountant maakt, mede in verband met de vereiste zorgvuldigheid, de inhoud van een eventuele voorgenomen melding kenbaar aan het bestuur.


• Praktijkhandreiking 1104 – Toetsing en beoordeling organisatie inrichting en risicobeheersing (1)

• De effectiviteit van de organisatie-inrichting en van de procedures en maatregelen dient bij een

beleggingsonderneming, icbe, beheerder van een icbe en bewaarder van een icbe onafhankelijk te

worden getoetst door een organisatieonderdeel dat een interne- controlefunctie uitoefent.

• De bepalingen van en ingevolge de Wft geven, behoudens hierboven beschreven taak, geen nadere

voorschriften voor deze toetsing. Uitgangspunt voor het functioneren van de interne auditfunctie zijn

daarmee de (internationale) standaarden voor de beroepsuitoefening en de eisen die toezichthouders

aan de interne auditfunctie stellen. Tot deze standaarden behoort onder meer het International

Professional Practices Framework (IPPF) van het Instituut van Internal Auditors (IIA). Het IPPF

weerspiegelt de fundamentele principes van het beroep (zoals weergegeven in de Core Principles for the

Professional Practice of Internal Auditing). Dit houdt in dat de interne auditfunctie:

• Blijk van integriteit

• Vakbekwaamheid

• Objectief

• Etc.



• Bij de controle van de jaarrekening heeft de externe accountant een verantwoordelijkheid om de wet- en

regelgeving in aanmerking te nemen in overeenstemming met Standaard 250, Het in overweging nemen

van wet- en regelgeving bij een controle van financiële overzichten.

• In Standaard 250 wordt onderscheid gemaakt in:

• wet- en regelgeving die in het algemeen geacht wordt van directe invloed te zijn op de jaarrekening;

• overige wet- en regelgeving die geen directe invloed heeft op de jaarrekening, maar waarvan het

naleven van fundamenteel belang kan zijn voor de operationele aspecten van het bedrijf, voor de

mogelijkheid van een entiteit om haar activiteiten voort te zetten, dan wel voor het voorkomen van

sancties van materieel belang. Niet-naleving van dergelijke wet- en regelgeving kan daarom van

materieel belang zijnde invloed hebben op de financiële overzichten.



• Ten aanzien van overige wet- en regelgeving zal de externe accountant ten minste de volgende werkzaamheden verrichten:

• inzicht verkrijgen in de van toepassing zijnde wet- en regelgeving die van toepassing is op het bedrijf;

• navragen bij, indien van toepassing, het management, de compliance-officer, internal audit en de met governance belaste personen of de entiteit de wet- en regelgeving naleeft;

• kennisnemen van (indien van toepassing);

• correspondentie met toezichthouders;

• compliance-rapportages;

• incidenten bij klanten;

• bevindingen bewaarder;

• negatieve publiciteit. •



• Het bestuursverslag van een icbe of een abi die valt onder het retailregime (retail abi) bevat conform artikel 121 lid 1 Bgfo Wft een verklaring van de beheerder dat hij voor de icbe of de retail abi beschikt over een beschrijving van de inrichting van de bedrijfsvoering die voldoet aan het bepaalde ingevolge de artikelen 3:17, tweede lid, onderdeel c, en 4:14, eerste lid, van de Wft, en dat de bedrijfsvoering van de icbe of de retail abi effectief en overeenkomstig de beschrijving functioneert (hierna de ‘Verklaring omtrent bedrijfsvoering’)

• In de Nota van Toelichting bij het BGfo van 12 oktober 2016 (2006!) is vermeld dat het niet de bedoeling is dat de externe accountant de in het jaarverslag opgenomen verklaring omtrent bedrijfsvoering inhoudelijk controleert. De externe accountant zal echter wel de volgens Standaard 720 vereiste werkzaamheden ten aanzien van andere informatie dienen uit te voeren. Daarbij is er geen actieve onderzoekplicht (nieuwe RJ400/720 materiele onjuistheden in bestuursverslag te signaleren en rapporteren in de controleverklaring) van de externe accountant naar hoe het management zelf is gekomen tot de verklaring omtrent de bedrijfsvoering.

• De externe accountant dient de Verklaring omtrent de bedrijfsvoering ten minste te lezen en daarbij te overwegen of er een inconsistentie is van materieel belang met zijn kennis (verkregen tijdens de controle), daaronder begrepen zijn inzicht in de entiteit en haar omgeving, inclusief de interne beheersing.


• Praktijkhandreiking 1104 – Themalijsten en Voorbeeldteksten

• Goed overzicht van de relevante wet- en regelgeving

• Voorbeeldteksten om op te nemen in de opdrachtbrieven


• Praktijkhandreiking 1104 – Commentaar

• Commentaar ontvangen van de ‘usual suspects’ maar ook van Instituut voor Internal Auditors en Solutional;

• Overige onder toezicht staande instellingen (Betaalinstellingen, beurzen, etc.)

• “Verwachtingskloof’ breder publiek

• Verduidelijking controle staten en jaarrekening


• Publieke Management Letter

• Aanleiding betreft het succes van de publieke management letter voor vastgoed;

• Is er behoefte?

Wet op het financieel toezicht

Permanente Educatie – Financial Law

Amsterdam 30 november 2018

Pepijn van Zaal

Onderwerpen

• Geschiedenis, structuur, indeling en reikwijdte Wft

• Verhouding met Europese regelgeving

• Ontwikkelingen op een aantal gebieden:- Betaaldienstverlening

- Elektronisch geld

- Crypto currency

- Prospectus

Geschiedenis Wft

• 1 januari 2007 invoering Wft

• Daarvoor sectorale wetten zoals Wet toezicht effectenverkeer, wet toezicht kredietwezen en Wet financiële dienstverlening met ieder eigen toezichthouder

• Bij invoering Wft twee toezichthouders:

- AFM – gedragstoezicht – Deel 2, 4 en 5; en

- DNB – prudentieel toezicht Deel 2 en 3.

• Onderscheid niet altijd goed te maken -> bijvoorbeeld vermogensscheiding en integriteitstoezicht

• Meldpunt toezicht overlap

Structuur Wft

• Wft

• Uitvoeringsbesluiten –> Besluit prudentiële regels Wft

• Ministeriële regelingen -> Vrijstellingsregeling Wft

• Regels toezichthouders -> Nadere regeling gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft – AFM

• Beleidsregels toezichthouders -> AFM beleidsregel informatieverstrekking

• Interpretaties toezichthouders -> Q & A, leidraden, toelichtingen bij aanvraagformulieren en niet gepubliceerde opvattigen

Indeling Wft

• 1 Algemeen Deel – o.m. definities, reikwijdte t.a.v. verschillende financiële diensten, algemene bepalingen t.a.v. toezichthouders (samenwerking en geheimhouding) en beloningsbeleid

• 2 Deel Markttoegang Financiële Ondernemingen – toetreding -> vergunningplicht, vrijstellingen en uitzonderingen, Europees paspoort uitgaand en inkomend

• 3 Deel Prudentieel Toezicht Financiële Ondernemingen – o.m. verbod aantrekken opvorderbare gelden, financiële eisen, rapportage verplichtingen en VVGB’s (rol accountant)

• 3a Deel Bijzondere maatregelen en voorzieningen betreffende financiële ondernemingen –afwikkeling van banken en bepaalde beleggingsondernemingen

• 4 Deel Gedragstoezicht financiële ondernemingen – informatieverplichtingen, eisen aan dienstverlening

• 5 Deel Gedragstoezicht financiële markten – o.m. regels voor beurzen, het aanbieden van effecten, melding zeggenschap en voorkoming handel met voorwetenschap

• 6 Deel bijzondere maatregelen betreffende de stabiliteit van het financiële stelsel

Reikwijdte Wft

• Onderwerpen die niet terugkomen in de Wft:

- toezicht op accountants -> Wta

- toezicht financiële verslaggeving -> Wtfv

- regels voorkoming witwassem -> Wwft

- sanctieregelgeving -> Sw

- toezicht trustkantoren -> Wtt

- pensioentoezicht -> Pw

- kosten toezicht - > Wbft

Europees kader – financiële regelgeving

Niveau 1 – Kaderstelling

- Richtlijnen en verordeningen voorgesteld door EC, vastgesteld door Raad van Ministers en Europees Parlement

Niveau 2 – Technische standaarden

- Reguleringsnormen en uitvoeringsnormen EC stelt deze vast op advies ESA’s (EBA, EIOPA of ESMA)

Niveau 3 – Uitvoerbaarheid toezicht in praktijk

- Toezichthouder geeft guidelines en aanbevelingen

Niveau 4 – handhaving door de EC van de uitvoering van gemeenschapsregels

Verhouding EU – nationale regelgeving

• Financieel toezicht is voor 99% gebaseerd op Europese regels.

• Ondanks maatregelen om inhoud toezicht in EU te harmoniseren (EU Verordeningen) nog steeds veel lokale verschillen:

• Kosten toezicht

• Beloningsbeleid

• ‘Wild west’ bordje

• Interpretatie door toezichthouders

Daardoor nog steeds geen sprake van echt één Europese financiële markt.

Toezichthouders op naleving Wft

• AFM – gedragstoezicht

• DNB – prudentieel toezicht

• ACM – toezicht op toegang tot betalingssystemen, toegang van betaalinstellingen tot betaalrekenigsdiensten

• AP - toezicht op toegang betaaldienstverleners op persoonsgegevens betaaldienstgebruikers -> na implementatie PSD II

Betaaldienstverlening

• Waarschijnlijk per 1 januari 2019 implementatie PSD II in Nederlandse wetgeving -> Wft en BW;

• Belangrijke gevolgen:- Twee nieuwe betaaldiensten -> rekeninginformatiedienst en

betalingsinitiatiedienst- Beperking uitzonderingen o.m.:

- Hoofdactiviteit -> ook al is betaaldienstverlening niet de hoofdactiviteit dan wel onder reikwijdte;

- Handelsagent -> nog slechts werkzaam voor ofwel begunstigde ofwel betaler -> van belang voor handelsplatformen die voor rekening van zowel betaler als begunstigde handelen nog slechts uitgezonderd indien niet over de gelden van de cliënten beschikken

- Verklaring van geen bezwaar

Elektronisch geld

• elektronisch geld: geldswaarde die elektronisch of magnetisch is opgeslagen die een vordering op de uitgever vertegenwoordigt, die is uitgegeven in ruil voor ontvangen geld om betalingstransacties te verrichten als bedoeld in artikel 4, punt 5, van de richtlijn betaaldiensten, en waarmee betalingen kunnen worden verricht aan een andere persoon dan de uitgever

• Account en card based -> of op een kaart (cadeau kaart) of op een rekening wallet

• Pre paid product -> geld wordt opgeladen voordat het kan worden gebruikt

• Bedoeling om betalingstransacties mee te verrichten

• Andere partijen dan de uitgever moeten de waarde accepteren

Elektronisch geld, betaaldiensten en opvorderbaar geld • Geldmiddelen die een betaalinstelling of elektronischgeldinstelling

met zetel in Nederland in verband met het verlenen van betaaldiensten van betaaldienstgebruikers ontvangt, zijn, [..] geen opvorderbare gelden.

• Desondanks discussie welke gelden in dit kader niet opvorderbaar zijn criteria:

• is er een debiteur – crediteur verhouding met de bedoeling het tegoed weer terug te betalen

• doel van het aanhouden van de gelden• hoe wordt het product aangeboden -> als betaal of spaarproduct• Hoe lang worden gelden aangehouden

• Depositogarantiestelsel niet van toepassing op gelden aangehouden door betaaldienstverlener of elektronish geldinstelling

Crypto currency

Vanuit toezicht verschillende raakpunten:

- Handelsplatformen waarop crypto wordt verhandeld

- Beleggingsinstellingen die beleggen in crypto

- Aanbiedingen van crypto -> ICO

Wft in beginsel ook van toepassing op crypto currency, publicaties AFM:

- crypto’s met vastgoed als onderliggende waarde -> beleggingsinstelling

- ICO

- reikwijdte toezicht op beleggen in crypto

Handelsplatform

• Handelsplatformen aandachtspunten:• Wat wordt verhandeld? Indien product effect -> vergunning

beleggingsonderneming AFM

• Aanhouden gelden klanten op platform is verboden aangezien DNB deze gelden als opvorderbare gelden kwalificeert

• Platform vaak (impliciet) internationaal actief dus lokale regels van toepassing

Beleggingsinstellingen

• In Nederland nu een aantal beleggingsinstellingen actief.

• Onder AIFM registratie regime -> dus niet aan retail beleggers

• AIFM registratieregime voor beheerder met fondsen met totale AUM van EUR 100 miljoen (leveraged) of EUR 500 miljoen aangeboden aan prof. beleggers

• NL AIFM registratie regime ook aanbieding in NL aan retailmogelijk:

Minder dan 150 personen;

EUR 100.00 per belegger; of

Nominale waarde EUR 100.000

Aanbieding van crypto - effect

• Crypto kan kwalificeren als effect indien:• verhandelbaar waardebewijs dat gelijk is te stellen met een verhandelbaar

aandeel• vergelijkbaar met een verhandelbare obligatie of verhandelbaar

schuldinstrument• door conversie van de token een verhandelbaar aandeel of schuldinstrument

kan worden verkregen• Verhandelbaar waardepapier dat in geld wordt afgewikkeld en waarvan de

waarde afhankelijk is van een index of maatstaf

• Gevolg:

- prospectusplicht;

- beleggingsdienstverlening

Aanbieding van Crypto -deelnemingsrecht• Deelnemingsrecht

als sprake is van het beheren en aanbieden van rechten van deelneming in een beleggingsinstelling. Hiervan is sprake als de aanbieder van een ICO bij beleggers kapitaal ophaalt om dit conform een bepaald beleggingsbeleid te beleggen in het belang van deze beleggers. De verkregen middelen moeten ter collectieve belegging worden aangewend, zodat de deelnemers in de opbrengst van die belegging kunnen delen. Onder de opbrengst van een belegging valt ook de groei van de intrinsieke waarde.

• Bijvoorbeeld: Combicoin -> aanpassen product op last AFM

Prospectus

Bij aanbieding effecten door AFM goedgekeurd prospectus verplicht tenzij:

- Minder dan 150 personen;

- Gekwalificeerde beleggers; en

- Deelname EUR 100.000 per belegger of nominale waarde effect.

Waarschuwing in reclame uitingen en documenten waarin aanbieding in vooruitzicht wordt gesteld en Wet oneerlijke handelspraktijken.

Vrijstelling aanbieding < EUR 5 miljoen

Vrijstelling prospectusplicht indien waarde aanbieding over periode van 12 maanden < EUR 5 miljoen is, aandachtspunten:

- Categorie effect;

- Groep verbonden vennootschappen; en

- Binnen gehele Europese Economische Ruimte.

Voorwaarde voor deze vrijstelling:

- melding aanbieding bij AFM

- verstrekken Informatiememorandum format AFM -> kosten, doel aanbieding, financiële positie aanbieder en risico’s.

Prospectus beleggingsinstellingen

• Indien deelnemingsrechten op verzoek deelnemers kunnen worden ingekocht dan geen goedgekeurd prospectus maar accountant moet controleren of prospectus de vereiste informatie bevat -> praktijk ook nog toets door AFM.

• Indien deelnemingsrechten niet op verzoek deelnemers kunnen worden ingekocht dan wel door AFM goedgekeurd prospectus

• Let op: uitleg AFM uitzonderingen prospectusplicht anders dan uitleg uitzonderingen vergunning AIFM beheerder.

Wft in de praktijk

Disputen onder de Wft

naslagwerk permanente educatie amsterdam editie 42 ... · no. 42 –vrijdag 30 november 2018 beurs...

Documents