new สมัชชาประชาชนนครหาดใหญ่ ปีที่ ... ·...

สมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 2/2558

รายงานผลการศกษาประเดนขอเสนอเชงนโยบาย

ดานทศทางการพฒนาเมอง

เสนอ

เทศบาลนครหาดใหญ

โดย

มหาวทยาลยสงขลานครนทร

กนยายน 2558

สมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 2/2558 รายงานผลการศกษาประเดนขอเสนอเชงนโยบายดานทศทางการพฒนาเมอง © สงวนลขสทธ กนยายน 2558 สนบสนนโดย เทศบาลนครหาดใหญ คณะท างานมหาวทยาลยสงขลานครนทร ผศ.ดร.ชนษฎา ชสข รศ.ดร.พนาล ชวกดาการ ดร.สมพร คณวชต ผศ.ดร.ปณยนช รธรโก นางสาวจตราวด ฐตนนทกร นางสายฝน แสงหรญ ทองประเสรฐ นางสาวณพส กงวานตระกล

ค าน า

รายงานผลการศกษาครงน เปนการด าเนนงานภายใตกระบวนการสมชชาประชาชนนครหาดใหญ ซงเปนสมชชาประชาชนระดบทองถนแหงแรกของประเทศไทย โดยมเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพไดแตงตงคณะกรรมการสมชชาประชาชนนครหาดใหญ และมนายสมพร ใชบางยาง เปนประธานกรรมการสมชชาฯ ในสวนของมหาวทยาลยสงขลานครนทร ไดรบมอบหมายเปนฝายอนกรรมการวชาการและ เปนผท าการศกษา โดยในสวนของรายงานฉบบนเปนการศกษาภายใตหวขอ “ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญ” ซงปนเปนการศกษาตอเนองเปนปทสอง คณะท างานไดท าการศกษาสถานการณและปญหา ซงไดทบทวนประเดนทท าการศกษาไวแลว และรวบรวมการด าเนนงานและผลการศกษาทไดจากการจดกระบวนการรบฟงความคดเหนของหลายๆ ภาคสวน เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของสมชชาประชาชน โดยไดรบฟงความคดเหนโดยการสมภาษณและจดประชมกลมยอยจากตวแทนภาคธรกจ ตวแทนภาครฐ ตวแทนองคกรปกครองสวนทองถนทอยใกลเคยง ตวแทนภาคเอกชน ตวแทนจากสถาบนการศกษา ตวแทนผนบถอศาสนาตางๆ ตวแทนกลมผสงอาย ตวแทนผรในชมชน และตวแทนประชาชนทวไป นอกจากน คณะท างานจดใหมการประชมเพอระดมความคดเหนจากภาคสวนตางๆ 2 ครงในเดอนกรกฎาคม 2558 จากนนน าผลการศกษาทเปนขอเสนอทศทางการพฒนาเมอง ทงประเดนทมการศกษาตอเนองจากการศกษาในครงทผานมาและการศกษาในปนเขาทประชมอนกรรมการสมชชาฯ เพอพจารณาแกไขและปรบปร ง แลวน าเสนอตอทประชมสมชชาทจดขนในวนท 7 กนยายน 2558 ณ หอประชมเทศบาลนครหาดใหญ ซงทางคณะท างานไดเพมเตมมตและขอเสนอแนะทไดจากการประชมดงกลาวไวในรานงานฉบบนดวย คณะท างานใครขอขอบพระคณเทศบาลนครหาดใหญ สถาบนระบบสขภาพภาคใต (สจรส.) และคณะการจดการสงแวดลอม มหาวทยาลยสงขลานครนทร ทใหการสนบสนนงบประมาณ อปกรณ และบคลากร และขอขอบคณชาวนครหาดใหญทกคนทเปนสวนหนงในสมชชาประชาชนนครหาดใหญ มาโดยตลอด

คณะท างาน

สารบญ

เรอง

หนา

สวนท 1 ผลการศกษาสมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 1/2557 1 สวนท 2 ผลการศกษาสมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 2/2558

2.1 สถานการณของเมองและเมองหาดใหญ 5 2.2 มตทประชมดานทศทางการพฒนาเมอง 19 2.3 ขอเสนอเพมเตมตอ “มต” ทศทางการพฒนาเมองในทประชมใหญสมชชาประชาชน นครหาดใหญ ประจ าป 2558 วนท 7 กนยายน 2558

33

สารบญตาราง ตารางท

หนา

1 ขอเสนอทศทางการพฒนาเมองหาดใหญทไดจากการประชมกลมยอยและการระดมความคดเหนจากภาคสวนตางๆ

34

1

สวนท 1 ผลการศกษาสมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 1/2557

2

สวนท 1

ผลการศกษาสมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 1/2557

ขอเสนอทศทางการพฒนาเมองหาดใหญ ปท 1/2557 การด าเนนงานสมชชาประชาชนนครหาดใหญ เรอง ทศทางการพฒนาเมองห าดใหญ ปท 1 ทจดขนเมอพ.ศ.2557 ซงจากการระดมความคดเหนจากตวแทนภาคสวนตางๆ พบวา เมองหาดใหญ ทตวแทนภาคสวนตางๆ อยากใหเปนมทงหมด 10 ทศทาง ประกอบดวย เมองทน าไมทวม เมองทมการจดระเบยบพนท เมองทมระบบขนสงสาธารณะ เมองเศรษฐกจทองเทยว เมองเศรษฐกจสรางสรรค เมองสขภาพ เมองสงบสขปลอดภย เมองแหงการเรยนร-ขอมล-การสอสาร เมองมอตลกษณ และเมองเอออาทร โดยมรายละเอยด ดงน 1. ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญในมตสงคม จ าแนกได 5 รปแบบ ไดแก เมองสขภาพ เมองสงบสข-ปลอดภย เมองแหงการเรยนร-ขอมล-การสอสาร เมองมอตลกษณ และเมองเอออาทร 1.1 เมองสขภาพ มคณลกษณะ ดงน คนในเมองเขาถงบรการสขภาพ คนมทางเลอกในการดแลสขภาพมากขน มอาหารทปลอดภยบรโภค มพนทสขภาพ เชน พนทส าหรบออกก าลงกาย ตลาดนดสขภาพ สภาพแวดลอมทเออตอการด ารงชวต ไมมมลพษ มแหลงผลตอาหารท าใหเมองพงตนเองได และใหความส าคญกบผสงอาย 1.2 เมองสงบสข-ปลอดภย โดยคณลกษณะความสงบสขของเมอง ประกอบดวย คนในเมอง ทงผมอ านาจ ประชาชน รวมทงองคกรในสงคม ตองมคณธรรม มจตส านก ตรวจสอบได มศลธรรม โดยเฉพาะอยางยงผน าตองเปนตวอยางทด นอกจากน สถาบนตางๆ ในสงคม ทงในระดบครวเรอน โรงเรยน วด โบสถ มสยด ตองมบทบาทในการปลกฝงเรองดงกลาวแกเดก เยาวชน และคนในสงคม สวนคณลกษณะความปลอดภยในเมองจะตองไมมยาเสพตด มความปลอดภยในชวตและทรพยสน ไมมรถซง ไมมโจรผราย มมาตรฐานการดแลเมอง ทงการความปลอดภยดานจราจร ภยจากระเบด 1.3 เมองแหงการเรยนร/ขอมล/การสอสาร เมองแหงการเรยนร มคณลกษณะอนประกอบดวย มมาตรฐานการศกษาตงแตเรมตน และตองเปนมาตรฐานส าหรบคนทกกลม มโรงเรยนทสรางจตส านก สรางใหคนมจตวญญาณรกบานเมอง หลกสตรทองถน มวชาหนาทพลเมอง มการสอนใหอยทามกลางปญหาของเมองทถาโถมเขามา เมองแหงขอมลและการสอสาร มคณลกษณะอนประกอบดวย มชองทางการใหขอมลทสามารถสรางประโยชนใหกบคนเมอง และคนในเมองสามารถเขาถงขอมลขาวสารได 1.4 เมองทมอตลกษณ มคณลกษณะส าคญ ไดแก เมองมความเปนตวตน หรอ มอตลกษณ มสญลกษณของเมอง มสถานทแสดงความมรากเหงาของเมอง เชน พพธภณฑ การสงเสรมประเพณ วฒนธรรมส าหรบคนในเมอง โดยอาศยภมปญญาของคนในทองถนมาหลอหลอมและสรางความเปนเมองหาดใหญ นอกจากน คนในเมองสามารถท าใหเมองมอตลกษณทเปนทรจกไดทวกน เชน มน าใจ รรากเหงาของตนเอง มความสมานฉนท สามเกลยวเปนหนงเดยว ไมวาจะคนไทยพทธ คนไทยมสลม และคนไทยเชอสายจน ทส าคญ

3

คอ ตองเปนเมองทใหความส าคญกบทกคนเทาเทยมกน ในทกเพศ ทกวย ตงแตเดกกระทงคนชรา ผพการ คนชายขอบ และผดอยโอกาสในสงคม 2. ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญในมตเศรษฐกจ ม 2 รปแบบ ไดแก เมองเศรษฐกจทองเทยว และเมองเศรษฐกจสรางสรรค

2.1 เมองเศรษฐกจทองเทยว ลกษณะเดนชด คอ เนนการสรางรายได โดยมคณลกษณะอนประกอบดวย การท าใหคนรสกกลบมาเทยวในเมองอก การท าใหเมองไมหลบใหล มชวตชวาและคกคกตลอด ทงการจดงานเพอดงในคนมาเทยวในเมอง การเปนเมองเศรษฐกจทองเทยวตองท าใหคนในเมองสามารถประกอบอาชพได มรายไดเพยงพอตอการด ารงชวต 2.2 เมองเศรษฐกจสรางสรรค ลกษณะเดน คอ เศรษฐกจทเนนคณธรรม โดยมคณลกษณะอนประกอบดวย การทองเทยวเชงนเวศ เชงวฒนธรรมประวตศาสตร ไมเนนแหลงอบายมข 3. ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญในมตกายภาพและสงแวดลอม ม 3 รปแบบ ไดแก เมองทน าไมทวม เมองทมการจดระเบยบพนท และเมองทมระบบขนสงสาธารณะ 3.1 เมองทน าไมทวม มคณลกษณะ ดงน มโครงสรางพนฐานทบรรเทาอทกภย การปรบตวของคนเมองใหอยทามกลางอทกภย มกฎระเบยบ มาตรการทชวยลดความความรนแรงของอทกภยในเมองและบงคบใชอยางจรงจง การดแลเสนทางระบายน าของเมองใหสามารถระบายน าไดในชวงวกฤต 3.2 เมองทมการจดระเบยบพ นท มคณลกษณะอนประกอบดวย 1) เมองสเขยว ไดแก มตนไมรมรน มพนทออกก าลงกาย ปนจกรยานและน าในคลองใสสะอาด 2) เมองสะอาด ไดแก การจดการขยะของเมองและทอระบายน าไมอดตน 3) การจดพนทของเมอง ไดแก พนทจอดรถและการจดระบบการจอดรถในเมอง ขอคนพนทส าหรบรถและคนเดนเทา และ 4) ภมทศนของเมอง ไดแก ปายสญลกษณจราจร ระเบยบการจอดรถ ท าระบบสายไฟฟาลงดน และการจดระเบยบปายโฆษณาทตดอยทวเมอง 3.3 เมองทมระบบขนสงสาธารณะ มคณลกษณะ คอ เมองทมระบบขนสงสาธารณะในเมอง โดยตองเปนระบบขนสงทมประสทธภาพทสามารถเชอมรอยตอระหวางเมองหาดใหญกบพนทรอบๆเมองได และมโซนส าหรบจอดรถระหวางรอยตอของเมอง เพอใหผทจะเดนทางเขามาในตวเมอง สามารถจอดรถไว และใชบรการขนสงสาธารณะ ซงจะท าใหลดปญหารถตด กลาวโดยสรป การด าเนนงานสมชชาฯ เรอง ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญ เมอพ.ศ.2557 ซงเปนการจดสมชชาฯ ครงแรก โดยพบวาคนในเมองหาดใหญมความตองการอยากใหเมองหาดใหญเปนเมองทนาอยหลากหลายมตไปพรอมๆ กน ทงดานสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม หลงจากนน คณะท างานจงน าประเดนทไดมาศกษาความตองการของประชาชนกบกลมทหลากหลายมากขนในปทสอง ซงจะน าเสนอในล าดบถดไป

4


ประกอบดวย 2.1 สถานการณของเมองและเมองหาดใหญ 2.2 มตทประชมดานทศทางการพฒนาเมอง 2.3 ขอเสนอเพมเตมตอ “มต” ทศทางการพฒนาเมอง ในทประชมใหญสมชชาประชาชนนครหาดใหญ ประจ าป 2558 วนท 7 กนยายน 2558

5


2.1 สถานการณของเมองและเมองหาดใหญ สมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 2/2558 สมชชาประชาชนนครหาดใหญ/มต 1 ระเบยบวาระท 1 7 กนยายน 2558

สถานการณและทศทางการพฒนาเมอง

สถานการณเมองและแนวคดหลก

1. การขยายตวของชมชนเมองเปนปรากฏการณทเกดขนทวโลก จากขอมลขององคการสหประชาชาต พบวา ใน พ.ศ.2493 มประชากรโลกอาศยอยในเมองเพยงรอยละ 30 (746 ลานคน) เทานน สวนในปจจบน (พ.ศ.2558) มประชากรโลกอาศยอยในเมองเพมขนเปนรอยละ 54 และมการคาดการณวา ในอนาคต อก 35 ป ขางหนา (พ.ศ.2593) จะมประชากรโลกถงรอยละ 66 อาศยอยในเมอง

แนวคดเรองเมองและการจดการเมอง

2. แนวคดเรองเมองและการจดการเมองทผานมามหลายกระแส หลายแนวคด ซ งตางกเนนการมสวนรวมและความรวมมอจากทกภาคสวนในสงคม โดยเฉพาะอยางยงประชาชนทอยในเมอง และองคกรปกครองทองถน ทถอเปนผมหนาทหลกในการจดการและแกปญหาของเมองในมตตางๆ ทงการบรหารจดการเมองดานสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอมในเขตการปกครองของตน

3. เมองทยงยน (Sustainable City) เปนแนวคดในยคแรกทเกยวของกบการจดการและ

การพฒนาเมองโดยใชฐาน “การพฒนาทยงยน” เพอน ามาอธบายวา การจะเปนเมองทยงยนไดนน ประชาชนทอาศยในเมองตองมคณภาพชวตทด ทงในดานเศรษฐกจ สงคม และมการใชทรพยากรตางๆ อยางชาญฉลาด รวมทงมการจดการกบปญหามลพษสงแวดลอมไดอยางเหมาะสม ในปจจบน นกวชาการดานการพฒนาเมองไดอธบายความเปนเมองยงยน โดยเนนมตสงแวดลอมมากขน มการเพมตวชวด ดานตางๆ ไดแก การจดการมลพษ การลดการปลดปลอยกาซคารบอนไดออกไซด การใชพลงงานและ น าอยางมประสทธภาพ การจดการคณภาพน า การจดการของเสย การน าของเสยกลบมาใชใหม และการเพมพนทสเขยวของเมอง ในขณะทมตสงคม ไดเนนถงการสรางความเทาเทยมกนของคนในสงคมเพมเตมดวย

4. เมองนาอย (Livable City) เปนแนวคดทอธบายถง ความนาอยของเมองภายใตแนวคดการพฒนาทยงยน โดยดจากความนาอยใน 3 มตหลก ไดแก 1) ความนาอยในมตสงคม หมายถง การทประชาชนสามารถเขาถงระบบการศกษา บรการสาธารณสข มความรสกปลอดภย มความเปนอยท ดในดานตางๆ ตลอดจนใหความส าคญกบวถชวต วฒนธรรม และการทประชาชนไดเขาไปมสวนรวมใน

6

กจกรรมตางๆ เปนตน 2) ความนาอยในมตเศรษฐกจ หมายถง รายไดของเมอง การทองเทยวของเมอง การประกอบอาชพและการท ามาหากนของประชาชน เพอใหมรายไดเพอเลยงตนเองและครอบครว เปนตน และ 3) ความนาอยในมตสงแวดลอม หมายถง มระบบจดการขยะ น าเสย การใหประชาชนไดเขาถงพนทสเขยว การจดระเบยบของเมอง และการจราจรไมตดขด มความพรอมของเมองดานกายภาพ เปนตน

5. เมองนเวศน (Eco City) เปนเมองอดมคตแหงศตวรรษท 21 มงหวงใหประชาชนในเมอง อยอาศยแบบพงพาอาศยและเปนมตรกบสงแวดลอม เปนแนวคดทมงเนนใหมนษยตระหนกวาตนเปนสวนหนงของสงแวดลอม ตระหนกถงคณคาของสงแวดลอม ลดการใชทรพยากรและลดการผลตของเสยตางๆ มการใชเทคโนโลยตางๆ เพอน าทรพยากรทใชแลวกลบมาใชใหมและการรณรงคใหความรแกประชาชนเพอปรบพฤตกรรมในการใชทรพยากร รวมทงสนบสนนใหมการศกษาสงแวดลอมทงสงแวดลอมทมนษยสรางขน และสงแวดลอมตามธรรมชาต

6. เมองสเขยว (Green City) เปนแนวคดทผสมผสานระหวาง เมองยงยน (Sustainable City) และเมองนเวศ (Eco City) โดยเนนไปทดานสงแวดลอมเปนหลก จดมงหมายหลกของการเปนเมองสเขยว คอ การเชอมระหวางระบบตางๆ ทงทเปนทางกายภาพ ชวภาพ เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม เขาดวยกนอยางสมดล จากการทบทวนงานวจย พบวา การเปนเมองสเขยว (Green City) นน ตองใหความส าคญตอ 3 ประเดนหลก ไดแก 1) การลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดใหนอยทสด (Zero Emission) 2) การลดการปลอยของเสยใหเหลอนอยทสด (Zero Waste) และ 3) การเรงพฒนาเมองประหยดพลงงาน

7. เมองคารบอนต า (Low Carbon City) เนนทการลดการปลดปลอยกาซคารบอนไดออกไซดใหออกสบรรยากาศนอยทสด หรอแทบจะไมมเลย ดวยวธการลดหรอละเวนการใชพลงงาน การเปนเมองคารบอนต า มงเนนไปท 1) การสรางมาตรฐานการด ารงชวต 2) การพฒนาคณภาพชวต และ 3) การลดการบรโภคและการรวมกนลดมลภาวะ ขอส าคญคอ ในแนวคดเรองเมองคารบอนต าน จะเนนไปทการพฒนาในภาคพลงงาน และภาคการขนสงทจะท าอยางไรจงจะลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดออกสชนบรรยากาศใหนอยทสด

8. เมองชาญฉลาด (Smart City) ในแนวคดการพฒนาเมอง เมอกลาวถงการเปนเมองท ชาญฉลาด ในชวงแรกจะมนยเฉพาะแตการใชขอมลขาวสาร (Information) และ ICT เทานน ท าใหม การใชแนวคดนในการพฒนาเมองใหเปน Information City และ Digital City เปนตน แตตอมา การจะเปนเมองทชาญฉลาดนน ตองใหความส าคญกบ 1) ทนมนษย และทนทางสงคมของคนในเมองในอนทจะพฒนาเมอง และ 2) การพฒนาระบบ ICT เพอใหสามารถใหบรการประชาชนไดเปนอยางด รวมทง การเปดโอกาสใหประชาชนไดเขาถงขอมลขาวสารของเมอง ในทศวรรษทผานมา แนวคดการเปนเมอง Smart ไดถกยกระดบ คอ หากจะเปน City ท Smart ได จะตองมความ Smart ใน 6 ดานตอไปน 1) Smart ดานเศรษฐกจ และการมรายไดจากแหลงตางๆ เชน การทองเทยว 2) Smart ดานการขนสง 3) Smart ดานสงแวดลอม 4) Smart ดานประชาชนในเมอง 5) Smart ดานทอยอาศย และ 6) Smart ดานธรรมาภบาล

7

9. เมองรบมอกบภยพบต (Resilient City) หมายถง เมองทมทรพยากรและสามารถใช

ทรพยากรเหลานนในการปองกน ลดผลกระทบ เตรยมความพรอมรบมอ ฟนฟจากภยธรรมชาตทเกดขนใหเมองกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดมหลงจากประสบภยดงกลาว เมองทมความสามารถในการรบมอภยพบต (Resilient City) จะตองเปนเมองทประกอบดวยประชาชนหรอชมชนทเขมแขง มองคกร หนวยงาน ทงภาครฐและเอกชนทมแผนและทรพยากรในการรบมอภยพบต และจะตองมสาธารณปโภค ทสามารถทนทานตอแรงของภยธรรมชาตไดในระดบหนง

10. เมองทเปนมตรตอผสงอาย (Age-Friendly City) คอ เมองทมสภาพแวดลอมทสอดคลอง รองรบ และมความปลอดภยตอการใชชวตประจ าวนของผสงวย เออตอสภาพรางกายและจตใจของผสงวย ไมกอใหเกดอนตรายตอทงสภาพแวดลอมและผอยอาศย โดยครอบคลมการจดสภาพเมองหรอมตการพฒนาเมองตามกรอบแนวคดขององคการอนามยโลก (WHO) ไดจ าแนกออกเปนดานตางๆ ดงตอไปน 1) สภาพพนทภายนอกและอาคาร 2) ระบบขนสงมวลชน 3) ทอยอาศย 4) การเขาไปมสวนรวมในสงคม 5) การยอมรบในสงคม 6) การมสวนรวมของทองถนและการจางงาน 7) การเขาถงขอมลขาวสารและการสอสาร และ 8) การสนบสนนของชมชนและบรการดานสขภาพ

11. เมองแหงการเรยนร (Learning City) คอ การทเมองมสถานศกษาทกระดบ ตงแตกอนอนบาล จนถงมหาวทยาลย โดยแตละสถานศกษาไดรบการพฒนาอยางมคณภาพ นอกจากนการเรยนรของคนในสงคม มไดหยดอยเพยงภายในโรงเรยนหรอมหาวทยาลย แตมการพฒนาแหลงเรยนรตามอธยาศยทหลากหลายรปแบบ มการพฒนาอยางตอเนอง และสามารถเขาถงไดงายส าหรบใหผคนทกเพศทกวย เชน การพฒนาหองสมดเฉพาะทาง การพฒนาพพธภณฑทองถน การพฒนาแหลงเรยนรทมชวตชวา การมศนยกลางกฬา และแหลงบนเทงตางๆ ในปจจบนหลายๆ เมองในโลกไดพฒนาและจดระบบการเรยนรกาวหนาไปมาก จนท าใหสามารถดงดดผคนจากทวโลกใหหลงไหลสเมองนในแตละปเปนจ านวนมาก และสรางเมดเงนมหาศาล สามารถน าไปพฒนาแหลงเรยนรใหมคณภาพมากขน

สถานการณเมองของประเทศไทย

12. การก าหนดนโยบายการพฒนาประเทศ ท เนนการ เจรญ เตบ โตทาง เศรษฐกจ เนนภาคอตสาหกรรม เปนตวดงดดใหประชากรจากชนบทอพยพเขาสตวเมอง ซงการทเมองแผขยายออกไปโดยรอบ โดยปราศจากการควบคมกท าใหเกดผลกระทบ โดยเฉพาะอยางยงผลทเกดขนจาก การเปลยนแปลงการใชทดน การขยายตวของเมอง นอกจากการเปลยนแปลงการใชทดนทเหนไดชดเจนแลว ปญหาสงแวดลอมทเกดจากการพฒนาทขาดความสมดล ไมวาจะเปนปญหาดานกายภาพของเมอง ปญหาความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอม เชน มลพษทางอากาศ น าเนา ขยะ สงปฏกล การจราจรตดขด การขาดพนทสเขยว รวมทงปญหาเกยวกบความปลอดภย อาชญากรรม ลวนแลวแตมผลกระทบตอคณภาพชวตของประชาชนเขตเมองทงสน

8

สถานการณของเมองหาดใหญ 13. สถานการณดานประชากรในเมองหาดใหญ ในอดต นบแต พ.ศ.2530-2547 ประชากรใน

เขตเทศบาลนครหาดใหญจะอยกนอยางหนาแนนตรงกลางเมอง หรอยานธรกจของเมอง (CBD) หรอบรเวณยานถนนนพทธอทศ ความหนาแนนของประชากรอยท 7,625 คนตอตารางกโลเมตร รองลงไปคอพนททอยตดต าบลควนลง หรอบรเวณทศตะวนตกของเมอง มความหนาแนนของประชากรประมาณ 6,620 คนตอตารางกโลเมตร รองลงไป ไดแก บรเวณทอยทางดานทศตะวนออกเฉยงใตของเมอง หรอบรเวณทอยตดต าบลคอหงส มความหนาแนนของประชากรประมาณ 6,000 คนตอตารางกโลเมตร สดทาย ไดแก บรเวณทอยทางดานทศเหนอของเมอง หรอบรเวณทอยตดต าบลคลองแหมความหนาแนนประมาณ 2,500 คนตอตารางกโลเมตร แสดงใหเหนวา มการขยายตวของบรเวณทอยตามรอยตอของเขตเทศบาลนครหาดใหญกบพนทใกลเคยง ปจจบนเทศบาลนครหาดใหญมประชากรทงสน 158,443 คน บนพนทขนาด 21 ตารางกโลเมตร ความหนาแนนของประชากรเทากบ 7,545 คนตอตารางกโลเมตร ถอเปนเทศบาลนครทม ขนาดประชากรมากเปนอนดบ 4 ในจ านวน 30 เทศบาลนครทวประเทศไทย โดยอนดบ 1 เทศบาลนครนนทบร อนดบ 2 เทศบาลนครนครราชสมา และอนดบ 3 เทศบาลนครเชยงใหม (กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน, 2558) ซงเมอเทยบความหนาแนนของประชากรในหลายปทผานมาพบวามความหนาแนนนอยลง ทงนอาจเปนเพราะเกดการเคลอนยายและกระจายออกไปยงพนททอยรอบเขตเทศบาลนครหาดใหญ ไดแก เทศบาลเมองคอหงส เทศบาลเมองควนลง เทศบาลเมองบานพร และเทศบาลเมอง คลองแห ทนบวนจะมประชากรอยอาศยและมความหนาแนนเพมขนเมอเทยบกบอดตทผานมา

14. จดแขงทส าคญของเมองหาดใหญ คอ การมความพรอมของเมองครบทกดาน ทงโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภค สถานศกษา สถานพยาบาล ธรกจและอตสาหกรรม การคมนาคมขนสง สงเหลานท าใหหาดใหญกลายเปน HUB หรอกลายเปนศนยกลางของทกกจกรรมทดงดดประชากรในพนทภาคใต ใหเขามาอยอาศยและท างานในหาดใหญ

15. อยางไรกตาม การพฒนาเมองหาดใหญจนกลายเปนศนยกลางในทกดานดงกลาวนน ท าให

รปแบบการใชทดนของเมองหาดใหญมการเปลยนแปลงไป ในอดตทเปนพนทสเขยวใชส าหรบการเกษตรเปลยนมาเปนพนทสแดงเพอใชส าหรบการคาและพาณชยกรรม กลาวคอ หลงจากทมสถานรถไฟหาดใหญเกดขน ท าใหมการเตบโตอยางรวดเรวไปทางทศตะวนออกของตวสถานรถไฟ การใชพ นทในเมอง มลกษณะการตดถนนเปนแบบตาราง (Grid) ท าใหเกดเปนบลอกสเหลยม ซงเปนลกษณะของเมองการคา ท าใหรปแบบการใชประโยชนทดนเพอการพาณชยกรรมไดเพมขนจากรอยละ 18 ใน พ.ศ.2526 เปนรอยละ 21 ใน พ.ศ.2543

สวนการใชทดนประเภททอยอาศยหนาแนน (พนทสสม) ไดเพมขนอยางชดเจน จากรอยละ 12 ใน พ.ศ.2526 เปนรอยละ 50 ใน พ.ศ.2543 ซงกนพนทมากทสดถงครงหนงของพนททงหมดในตวเมองหาดใหญ สวนการใชทดนเพออตสาหกรรมมกตงอยตลอดทงสองขางของทางหลวงหมายเลข 407 หรอ ถนนกาญจนวนช เพราะสะดวกในการขนสงสนคา โดยสวนทเหลอของพนทเมองหาดใหญ เปนการใชพนทเพอการศกษาและเปนทตงของสถานทราชการ (สมชชาประชาชนนครหาดใหญ (ครงท 1)/หลก 3 ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญ ระเบยบวาระท 3 วนท 18 สงหาคม 2557)

9

16. สงแวดลอมและมลพษในเมอง ปญหาสงแวดลอมและมลพษของเมองหาดใหญทตวแทน

มการน าเสนอวาเปนประเดนส าคญและหนวยงานทเกยวของควรด าเนนการแกไขเรงดวน ไดแก มลฝอย ปญหาน าเสย และคณภาพอากาศ

มลฝอย จงหวดสงขลา เปนพนททมปรมาณมลฝอยมากทสดในพนทภาคใตตอนลางฝงตะวนออก โดย

มปรมาณมลฝอยชมชน ประมาณวนละ 1,594 ตน หรอปละ 581,810 ตน และมแนวโนมเพมสงขน สวนปรมาณมลฝอยของเทศบาลนครหาดใหญในปงบประมาณ 2558 คาเฉลยปรมาณมลฝอย 180 ตนตอวน อยางไรกด ปญหามลฝอยทมการรองเรยน 3 อนดบแรกผานสอตางๆ ไดแก 1) ทอระบายน าอดตนจากขยะ 2) การเกบขนขยะมลฝอย/ขยะตกคาง 3) ใหมการเกบกงไม/ต/เตยง/เบาะนอน/เฟอรนเจอร (เทศบาลนครหาดใหญ, 2558)

น ำเสย เมอ พ.ศ.2535 กระทรวงวทยาศาสตรเทคโนโลยและสงแวดลอมไดประกาศใหอ าเภอ

หาดใหญเปนเขตควบคมมลพษ ใน พ.ศ.2538 เทศบาลนครหาดใหญจงไดมการด าเนนการกอสราง ระบบรวบรวมและบ าบดน าเสยรวมเทศบาลนครหาดใหญ ซงมเนอท 2,040 ไร บรเวณรมถนนลพบรราเมศวร ในพนทต าบลน านอยและต าบลคเตา หางจากเขตเทศบาลนครหาดใหญ 13 กโลเมตร ระบบบ าบดน าเสยดงกลาวเปนระบบบอปรบเสถยรรวมกบการใชบงประดษฐ โดยระบบรวบรวมน าเสยของเทศบาลออกแบบ ใหสามารถรบไดทงน าฝนและน าเสยจากบานเรอน พาณชยกรรม และแหลงก าเนดน าเสยอนๆ เพอไมใหลงสคลองเตยและคลองอตะเภา ซงใหบรการทครอบคลมยานธรกจการคาและแหลงชมชนทงหมดในเขตเทศบาลประมาณรอยละ 80 ใน พ.ศ.2555 เทศบาลนครหาดใหญมปรมาณน าเสยเขาสระบบบ าบดทงหมด 30,982,383.95 ลบ.ม. (พ.ศ.2556)

นโยบายและแผนการสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2540-2559 ก าหนดเปาหมายการจดการมลพษทางน าทจะปรบปรงคณภาพน าทผานเมองศนยกลางความเจรญตางๆ ใหอยในเกณฑมาตรฐานคณภาพน าแหลงน าผวดน และมาตรา 70-72 แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535 ไดบญญตใหผกอมลพษเปนผจาย และตามความในมาตรา 80 แหงพระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาต พ.ศ.2535 ออกกฎกระทรวงก าหนดหลกเกณฑ วธการ และแบบการจดเกบสถต ขอมล การจดท าบนทกรายละเอยดและรายงานสรปผล การท างานของระบบบ าบดน าเสย พ.ศ.2555 โดยมวตถประสงคเพอใหเจาของหรอผครอบครองแหลงก าเนดมลพษจดเกบ สถต ขอมล และรายงานผลการท างานของระบบบดน าเสยของตนเอง อนง ตวชวดทมอยเปนการวดคณภาพน าโดยใชหลกเกณฑทางวชาการไมวาจะเปนคา BOD DO ในขณะทประชาชนมองคณภาพน าจากลกษณะทางกายภาพ ไดแก ลกษณะสของน า และการน าน าใชประโยชน (ชนษฎา ชสข และคณะ, 2555)

อำกำศ ในรายงานของส านกงานสงแวดลอมภาคท 16 พ.ศ.2557 พบวา คณภาพอากาศของเมอง

หาดใหญเรมเกนเกณฑมาตรฐาน และสาเหตมาจากการจราจรของเมองทมความหนาแนนขน โดย เมอเปรยบเทยบคณภาพอากาศในชวง พ.ศ.2550-2557 พบวา พ.ศ.2557 คาฝนละอองขนาด ไมเกน 10 ไมครอน (PM10) และคาคารบอนมอนอกไซด (CO) มคาเพมขนเลกนอยในพนท เนองจากในบรเวณท

10

ตดตงสถานตรวจวดในเขตเทศบาลนครหาดใหญ มการจราจรหนาแนนเพมขน (ส านกงานสงแวดลอมภาคท 16, 2557; ส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย, 2558)

17. พนทสเขยวและพนทพกผอนหยอนใจของเมอง งานวจยของ ปณยนช รธรโก (2557)

เรอง การประเมนคณภาพและแนวทางการจดการพนทสเขยวนนทนาการในเขตเทศบาลนครหาดใหญ และเทศบาลเมองคอหงส อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา พบวาพนทสเขยวนนทนาการในเขตเทศบาลนครหาดใหญเทยบกบจ านวนประชากร มคาเทากบ 0.58 ตร.ม./คน ซงอยในระดบไมผานเกณฑของส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (2548) ทก าหนดไววาเทศบาลควรมพนทสเขยวนนทนาการอยางนอย 4 ตารางเมตรตอประชากร 1 คน สวนการศกษาคณภาพของพนทสเขยวนนทนาการในเขตเทศบาลนครหาดใหญ พบวา พนท สเขยวนนทนาการทมอยควรมการปรบปรงคณภาพในดานสงอ านวยความสะดวก ดานความดงดดใจของสถานท และดานความปลอดภย ดงนนควรมการปรบปรงและดแลรกษาสงอ านวยความสะดวก เชน เกาอ ถงขยะ เครองเลนส าหรบเดก และสงอ านวยความสะดวกส าหรบผพการ เปนตน ในดานความดงดดใจของสถานทควรมการปลกตนไมทใหรมเงา มการปลกไมดอกและไมประดบ สถานทบางแหงยงไมสะอาดเนองจากพบเหนมลสตวและขยะ ควรมรานคาไวบรการ และดานความปลอดภยควรมการตดแตงกงไมเพอไมใหเกดอนตราย ซอมแซมเครองเลนและเกาอทอยในสภาพช ารด ตดตงไฟสองสวางใหเพยงพอ และตดตงตโทรศพทสาธารณะ นอกจากน พนทสเขยวนนทนาการควรจดใหมอยในต าแหนงทชมชนสามารถเขาถงไดงาย และประชาชนตองสามารถเขาถงพนท ดวยการเดนภายในระยะ1,000 เมตร หรอใชเวลาเดน 15-20 นาท อยางไรกตามเมอพจารณาการเขาถงพนทสเขยวนนทนาการกลบพบวามเพยง 72 ชมชน ทประชาชนสามารถเขาถงพนทสเขยวนนทนาการในระยะเดน 10-15 นาท หรอระยะทาง 1,000 เมตร คดเปนรอยละ 59.5 ของชมชนทงหมด พรอมกนน การประชมจากสมชชาฯ ครงท 1 พ.ศ.2557 ทประชมไดเสนอแนะใหมการแกปญหาการขาดแคลนพนทนนทนาการในเมองดวย

18. การจดระเบยบเมองและสภาพทางกายภาพ จากการประชมกลมยอยเพอระดมความคดเหน เกยวกบเมองหาดใหญ พบวา ประเดนทถกกลาวถงทกครงของการประชมกลมยอย คอ ตองการใหมการจดระเบยบเมองหาดใหญอยางจรงจง โดยเฉพาะอยางยงบรเวณของรานคาทรกล าพนททางเทา การจดระเบยบทางเทาใหมความปลอดภยส าหรบคนเดนเทา แมกระทงการดแลสตวเลยงไมใหมการถ ายมลใน ทสาธารณะ การควบคมคนเมาสรา และคนทมอาการผดปกตทางจต การจดระเบยบนยงรวมไปถงความสะอาดดวย เพอใหเกดคณภาพชวตทดตอคนในเมอง และเปนภาพลกษณทดตอการทองเทยวดวย นอกจากน ในงานวจยทผานมา มการกลาวถงความตองการทสะทอนจากชมชนแออดในเมอง โดยสรวรรณ เรองเรนทร (2553) ไดท าการศกษาเรอง ความตองการจ าเปนในการพฒนาชมชนตามการรบรของคนในชมชนแออดในเขตเทศบาลนครหาดใหญ อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา ผลการวจยสรปไดวา ความจ าเปนในการพฒนาชมชน สวนใหญเปนความตองการทางดานกายภาพของเมอง ไดแก ตองการ ใหจดสวนสาธารณะทพกผอนหยอนใจประจ าชมชน ตองการใหมระบบบ าบดน าเสยในชมชน ตองการ ใหเทศบาลสรางและปรบปรงถนน ทางเดนเทาและสราง/ปรบปรงโทรศพทสาธารณะในชมชน ซงทง

11

งานวจยและเสยงสะทอนจากการประชม ตางแสดงใหเหนวา เรองการจดระเบยบเมอง เปนประเดนทคนในเมองใหความส าคญและย าใหหนวยงานทรบผดชอบมการด าเนนการอยางตอเนอง

19. ปญหาการจราจร ดานการจราจรของเมอง นพวรรณ แทนเลก, ปรเมศวร เหลอเทพ และ พชย ธานรณานนท (2555) ไดท าการศกษาเรอง การศกษาพฤตกรรมและการเลอกรปแบบการเดนทางเพอน าไปสสงคมคารบอนต า: กรณศกษาเทศบาลนครหาดใหญ จงหวดสงขลา พบวาเมองหาดใหญ มการใชรถยนตสวนตวรอยละ 82.50 รถขนสงสาธารณะรอยละ 17.50 โดยรถขนสงสาธารณะทนยมใชมากทสดคอ รถสองแถว เนองจากมราคาเหมาะสมและมสภาพด รองลงมาคอ รถจกรยานยนตรบจางและรถตกๆ นอกจากน มการส ารวจพบวาเรองควรมการปรบปรงหลกๆ 3 เรอง ไดแก ความสะอาด ความปลอดภย อตราคาโดยสารทไมแนนอนและคาโดยสารมราคาสง นอกจากน เสนทางการเดนรถขนสงสาธารณะในปจจบนของเมองหาดใหญไมสอดคลองกบพฤตกรรมการเดนทางของประชาชน ท าใหประชาชนตองรอรถเปนเวลานาน จงหนมาใชรถยนตสวนตวมากขนเพอความสะดวก การทหาดใหญเปรยบเสมอนเมองหลวงของภาคใต มยานการคา ศนยการคา โรงเรยน โรงแรม และบรษทใหญๆ ตงอยกลางใจเมอง จงท าใหมการใชรถยนต เพอสญจรในตวเมองเปนจ านวนมาก นอกจากน เมองหาดใหญยงเปนเมองหนาดานทอยตดกบประเทศมาเลเซย มเสนทางทางบกจาก จ.สงขลาไปยงประเทศมาเลเซย และสงคโปร ท าใหเปนเมองทมนกทองเทยวชาวมาเลเซย สงคโปร และอนๆ เดนทางเขามาทองเทยวบอยครง (ไชยยงค มณพลก, 2555) สงผลใหการจราจรในเมองหาดใหญหนาแนน ในดานอบตเหตจราจรทเกยวของกบการจราจร รายงานโดยโรงพยาบาลหาดใหญ ซงเปน 1 ใน 28 โรงพยาบาลเครอขายในระบบเฝาระวงการบาดเจบระดบชาตของกระทรวงสาธารณสข พบวาระหวาง พ.ศ.2544-2548 มผเสยชวตทเกยวเนองจากอบตเหตการจราจรเกดขนในเมองหาดใหญ เฉลยปละกวา 100 ราย บาดเจบสาหสเฉลยกวา 1,400 คน บาดเจบเลกนอยเฉลยกวา 4,500 ราย ในชวงสบปทผานมาจนถงปจจบน อตราการเกดอบตเหตดงกลาวมลกษณะคงท โดยอบตเหตทเกดในอ าเภอหาดใหญรอยละ 80 เกดกบจกรยานยนต ซง 7 ใน 10 ของอบตเหตเกดกบผทมอายต ากวา 25 ป จากขอมลสถานต ารวจภธรหาดใหญ พบวาอายเฉลยของผขบขทเกดอบตเหตมแนวโนมลดลงอยางตอเนอง โดยปจจยทกอใหเกดอบตเหตม 3 ประการคอ ผใชรถใชถนน ยานพาหนะ และสภาพถนน/สงแวดลอม รายงานสถานการณสขภาพไทย ระบวา สาเหตการเกดอบตเหตการจราจรรอยละ 77.5 มาจากคน รอยละ 1.3 มาจากรถ และรอยละ 0.4 มาจากถนน/สงแวดลอม ทเหลอนนมาจากปจจยรวม สรปไดวา คน มสวนในการเปนสาเหตมากกวา 3 ใน 4 ของเหตทเกด

20. ระบบขนสงสาธารณะ วลกษณกมล คงยง (2554) ไดท าการศกษาความเปนไปไดของโครงการจดท าระบบรถโรงเรยนในเทศบาลนครหาดใหญ ผลการศกษาพบวาเมองหาดใหญก าลงประสบปญหาการจราจร เนองจากการใชยานพาหนะสวนบคคลทมมากขน สวนหนงเกดจากการเดนทางของนกเรยน ซงนกเรยนใชระยะเวลาในการเดนทางโดยเฉลยตอคนตอวน 24.56 กโลเมตร และจากงานวจยพบวา ผปกครองมความตองการใชบรการรถโรงเรยนโดยรวม 53.8 เปอรเซนต โดยเปนระดบ ชนประถมศกษามากทสด ซงแสดงใหเหนวาความจ าเปนทตองมระบบขนสงสาธารณะภายในเมองหาดใหญ

12

ในการประชมกลมยอยแตละครง ไมวาจะเปนกลมประชาชน ผสงอาย แมกระทงกลมเดกๆ ตางสะทอนทางออกปญหาการจราจรตดขด ในอนาคตของเมองหาดใหญไดอยางนาสนใจ จากปญหาการจราจรตดขด จะพบวา โดยเฉพาะอยางยงการมระบบขนสงสาธารณะทดและมคณภาพ ปจจบนจะเหนไดวามการแกปญหาการจราจรตดขด ดวยการสรางถนนเลยงเมองทด าเนนการโดยกรมทางหลวง และ มโครงการศกษาออกแบบระบบขนสงมวลชนโดยระบบราง อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลาโดยองคการบรหารสวนจงหวดสงขลาเปนเจาภาพหลก ขณะทภายในเมองหาดใหญ

21. อตลกษณ ความเอออาทรของคนในเมอง การเรยนร ขอมลขาวสาร อตลกษณ คอ สงเฉพาะตวทบงบอกถงตวตน ความเปนมาของเมอง แตส าหรบเมองหาดใหญยงไมมสงใดทแสดงถง อตลกษณหรอตวตนทชดเจน เพอเปนการสรางคณคาใหเกดขนและเปนการบงบอกถงตวตนของเมองหาดใหญ จ าเปนทตองมการสรางอตลกษณของตนเองขนมา

สวนเมองแหงการเรยนร-ขอมล-การสอสารนน คณลกษณะเมองแหงการเรยนรประกอบดวย มาตรฐานการศกษาตงแตเรมตน และตองเปนมาตรฐานส าหรบคนทกกลม มโรงเรยนทสรางจตส านก สรางใหคนมจตวญญาณรกบานรกเมอง มหลกสตรทองถน มวชาหนาทพลเมอง มการสอนวธการอยรอดทามกลางปญหาของเมองทถาโถมเขามา และสงเสรมใหคนในเมองทกวยมนสยรกการอานเพมขน คณลกษณะของเมองแหงขอมลและเมองแหงการสอสาร ไดแก เมองทมชองทางการในการสอสารหรอใหขอมลทเปนประโยชนแกคนในเมอง และทกคนสามารถเขาถงขอมลเหลานนได นอกจากน จากการประชมสมชชาฯ ครงท 1 พ.ศ.2557 ไดมขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางใน การพฒนาเมองไวในประเดนนดวย โดยเฉพาะควรมงเนนการแกปญหาใหกบประชากรกลมอนๆ มากขน เชน การสงเสรมการศกษาแกเดกเรรอนใหมากขน สวนการสอสารของเมองนน ควรมรปแบบการสอสารใหเขากบบรบทความเปนชมชนเมอง โดยเฉพาะการสอสารภายในชมชน เนองจากปญหาของชมชนเมอง คอ การรบรขอมลไมทวถง เพราะมเวลาไมตรงกน ซงจะเชอมโยงกบการมสวนรวมของคนในเมองดวย โดยควรสงเสรมการมสวนรวมจากฐานความเปนเจาของเมอง โดยเรมตงแตการคดการตงโจทยรวมกน การรวมด าเนนงาน ซงความรวมมอทเกดขนเปนการแสดงใหเหนวาประเดนดงกลาวเปนปญหาของเมองทตองแกไข เปนนโยบายทคนสวนใหญใหการยอมรบ เชน การตงสภาประชาชนเปนเครองมอหนงทท าใหเกดการตรวจสอบการท างานของภาคการเมอง อาจตองมการรายงานใหประชาชนทราบทกเดอน ตองมการพดคย มการรวมกนแสดงความคดเหนและการรวมกนปฏบต เปนตน ตลอดจนควรสง เสรม การรวมกลมโดยสมครใจ เนองจากการรวมกลมภายใตโครงสรางทหนวยงานภาครฐก าหนดเปน การด าเนนงานผานงบประมาณทรฐจดให เมอสนสดงบประมาณหรอโครงการกไมเกดการด าเนนการตอ ขณะทการรวมกลมโดยสมครใจจะมความยงยนมากกวา

22. สขภาพด ชวมสขของคนเมอง ขอมลการเจบปวยจากโรงพยาบาล พบวา ในปจจบนโรคทคนเมองเปนเกดจากพฤตกรรมและแบบแผนชวตของคนเมองเปลยนแปลงไป เชน การมพฤตกรรม การรบประทานอาหารทไมเหมาะสม การขาดการออกก าลงกาย และการจดการความเครยดทไมมประสทธภาพ เปนตน ผลทตามมาท าใหเกดโรคตางๆ เชน โรคเบาหวาน โรคความดนโลหตสง โรคหวใจและหลอดเลอด โดยเฉพาะอยางยงภาวะปวยดวยโรคเรอรงมแนวโนมเพมขน เนองจากคนมอายยนยาวมากขน เมอเขาสวยสงอายมกมปญหาของโรคเรอรงตามมา (สมจตร หนเจรญกล, 2546) นอกจากน

13

จ านวนผปวยดวยโรคมะเรงยงเพมมากขนในทกกลมวย โดยมสาเหตมาจาก สารตกคางในพช ผก ผลไม วถชวตและรปแบบการรบประทานอาหารทเปลยนแปลงไป การไมใสใจดแลสขภาพรางกายตนเอง และสภาพแวดลอมทเสอมโทรมจากมลพษตางๆ อยางไรกด ประเทศไทยก าลงกลายเปนสงคมผสงอายอยางสมบรณ (Complete aged society) ใน พ.ศ.2564 โดยคนสงอายมความเสยงตอการเจบปวยสงขน มผลส ารวจวาใน พ.ศ.2554 พบวาผสงอาย รอยละ 53 มกลมอาการส าคญ คอ ความดนโลหตสง/ไขมนในเลอดสง รองลงมาเปนโรคเบาหวาน โรคเกยวกบขอและกระดก และยงพบอกวาในกลมผสงอายทเปนโรคและตองการการดแลรกษาอยางตอเนองไมสามารถเขารบการรกษาได เนองจากมความไมสะดวกในการเดนทาง (มลนธสถาบนวจยและพฒนาผสงอายไทย, 2557) จากขอมลแสดงใหเหนวา ในอนาคตของเมองหาดใหญหนไมพนประชากรท เตมไปดวยผสงอาย การเตรยมความพรอมเพอกลมผสงอายจงมความส าคญและจ าเปน ไมวาจะเปนเรองการเตรยมความพรอมของการใหบรการสขภาพ สถานพยาบาล ระบบสาธารณปโภคขนพนททเออตอการใชชวตส าหรบผสงอาย ซงในกระบวนการของสมชชาฯ ประชาชนกไดสะทอนถงความจ าเปนในการพฒนาเมองไปในทศทางนเชนเดยวกน

จากสมชชาฯ ครงท 1 พ.ศ.2557 มขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางในการพฒนาเมองในประเดนประชากรไวดวยเพอเปนประโยชนในการด าเนนงานดานสขภาพ คอ ควรมแนวทางส าหรบการจดเกบขอมลของประชากร โดยเฉพาะประชากรแฝงทอยในเมองจ านวนมาก เนองจากมการเคลอนยายทอยบอยครง ท าใหการตดตามขอมลล าบากและไมตอเนอง

23. เศรษฐกจและการทองเทยว ลกษณะกจกรรมทางเศรษฐกจของเมองหาดใหญ เมองหาดใหญเปนเมองทคอยรวบรวม

สนคาเขามาในพนท แลวขายออกไป สนคามกมาจากพนทใกลเคยงและประเทศเพอนบาน ใจกลางเมองทเปนยานธรกจจะเตมไปดวยผประกอบการ รานขายสนคา ทงอาหาร ของใชและเครองใชไฟฟา ตลอดจนถงสนคาอปโภค บรโภคตางๆ อยางครบวงจร รวมถงอาชพขนสงสนคาการจบจายซอสนคากลายเปนกจกรรมทนยมของนกทองเทยวรวมถงผคนทวไป

ในเขตเทศบาลนครหาดใหญ การขยายตวของอาคารรานขายสนคา และสถานทพกทเกดขนตามจดตางๆ ในพนท แสดงใหเหนถงการเปนเมองเศรษฐกจ จากขอมลใน พ.ศ.2548 เขตเทศบาลนครหาดใหญมตลาด หางสรรพสนคา ศนยการคาและส านกงานท เกยวของกบธรกจประมาณ 21 แหง ประกอบดวย 1) ตลาดพลาซา 2) ตลาดพลาซา 2 3) ตลาดพลาซา 3 4) ตลาดกมหยง 1,2 5) ตลาดสนตสข 6) ตลาดยงด 7) ตลาดชมชนทงเซยเซยงตง 8) ตลาดหนาวดหาดใหญใน 9) ตลาดเกษตรเทศบาลนครหาดใหญ 10) หางโรบนสน 11) หางโอเดยน 12) หางเซนทรล 13) หางลการเดน พลาซา 14) หาง ไดอานา 15) ศนยการคาแมคโคร 16) ศนยการคาโลตส 17) ศนยการคาคารฟร (ปจจบนเปนบกซ เอกซตรา) 18) ศนยการคาบกซ 19) จลดษฐพลาซา 20) Asean Trade Weekend Market 21) ส านกงานกรมสงเสรมการสงออก และ 22) เซนทรลเฟสตวล

ปจจบนการกระจายตวของสถานทมแนวโนมเพมขน จากขอมล พ.ศ.2555 เปรยบเทยบกบขอมล พ.ศ.2556 พบวารานคา ธนาคาร ศนยการคาขนาดใหญ คอนโดมเนยมและทพกอาศยชวคราวมจ านวนเพมขน แสดงใหเหนการขยายตวของกจกรรมทางเศรษฐกจ ขอมลตวเลขการกอสรางอาคารเพอทอยอาศยในเขตเทศบาล พ.ศ.2555 มจ านวน 255 หลง ทงนยงไมไดนบโครงการกอสรางทอยอาศยอาคารสง

14

มจ านวนมากถง 47 โครงการทอยในระหวางการกอสราง โดยตวเลขการออกใบอนญาตกอสรางอาคารสงของจงหวดสงขลาเปนตวยนยนไดวามแนวโนมการกอสรางอาคารสงมากขนในอนาคต

รายได ดานรายไดของประชาชนในเมองหาดใหญอาจดไดจากตวเลข ปรมาณเงนฝากของธนาคารพาณชยจงหวดสงขลา พ.ศ.2550-2555 และการฝากเงนของธนาคารออมสนในอ าเภอหาดใหญ พ.ศ.2550-2555 โดยจะเหนไดวามแนวโนมการฝากเงนเพมสงขน จากตวเลขรายไดของเมองและรายไดของประชากรในภาพกวางๆ ผานปรมาณเงนฝากในสถาบนการเงน จากการสมภาษณตวแทนประชาชนพบวา ประชากรทเพมมากขน การขยายตวของการทองเทยว ท าใหประชาชนในหาดใหญมรายไดเพมสงขน (ชนษฎา ชสข และคณะ, 2555) การทองเทยว เมองหาดใหญถอเปนศนยกลางของธรกจทองเทยว ขอมลเมอ พ.ศ.2556 พบวา มผประกอบการธรกจน าเทยวและมคคเทศกในพนทจ านวน 156 ราย คดเปนรอยละ 74.28 ของจ านวนของธรกจน าเทยวและมคคเทศกในจงหวดสงขลาทงหมด (กรมการทองเทยว ส านกงานภาคใต เขต 1 จงหวดสงขลา, 2556) นอกจากน ธรกจอนๆ ทตามมาเพอรองรบกบการทองเทยวยงขยายตวอยางตอเนอง สงผลตอการจดเกบรายไดของเทศบาล ไมวาจะเปนธรกจโรงแรม รานอาหาร รานคา แหลงบรการและสถานบนเทง ท าใหผประกอบการมรายได และสงผลตอรายไดทเทศบาลจดเกบดวย เหตผลอกประการทท าใหธรกจทองเทยวในเมองหาดใหญขยายตวอยางตอเนอง คอ หาดใหญเปนเมองทตดกบประเทศมาเลเซย การคมนาคมทสะดวกท าใหเออตอการเดนทางเขามาทองเทยวมากขน นกทองเทยวในเมองหาดใหญสวนใหญจงเปนชาวมาเลเซยและสงคโปร เนองจากระยะทางทใกลและการคมนาคมทสะดวก นกทองเทยวจากประเทศเพอนบานเหลานนยมมาทองเทยวในชวงวนหยดเสาร-อาทตย ท าใหธรกจสถานทพก บรษททวรและธรกจอนๆ มรายไดตามมา ลกษณะการทองเทยวของหาดใหญในอดต นกทองเทยวนยมเทยวในสถานบนเทง แตปจจบน การทองเทยวในเมองหาดใหญมลกษณะการทองเทยวแบบครอบครว เปนการทองเทยวเชงศาสนา วฒนธรรม การจบจายสนคาและอาหารตางๆ และเปนจดเชอมตอไปยงแหลงทองเทยวใกลเคยง ไมวาจะเปนจงหวดสงขลาและจงหวดทอยใกลเคยง

24. ความสงบสข ปลอดภย ในพนทอ าเภอหาดใหญ ตงแต พ.ศ.2547 เปนตนมา มการลอบ วางระเบดรวม 6 ครง ครงท 1 เดอนเมษายน พ.ศ.2547 เหตเกดทสนามบนนานาชาตหาดใหญ และสถานรถไฟหาดใหญ ครงท 2 เดอนกนยายน พ.ศ.2549 เหตเกดทศนยการคาโอเดยน และจดอนๆ ในเมองอก 5 จด ครงท 3 เดอนพฤษภาคม พ.ศ.2550 มการลอบวางระเบด 7 จด ในเขตเมอง ครงท 4 เดอนสงหาคม พ.ศ.2551 เกดระเบดในอ าเภอหาดใหญ 2 จด และในเมองสงขลาอก 5 จด ครงท 5 เดอนมนาคม พ.ศ.2555 เหตเกดทลานจอดรถชนใตดนของโรงแรมลการเดน (ใหม) ครงท 6 เดอนมถนายน พ.ศ.2557 มการลอบวางระเบดสองจดในเมอง คอ ทสถานต ารวจหาดใหญ และหนารานสะดวกซอเซเวนฯ หนาโรงเรยนเทคโนโลยชางกล ใกลส านกงานประปาสวนภมภาคหาดใหญ เหตการณความไมสงบดงกลาว ท าใหเกดความไมปลอดภยในพนท ซงสงผลกระทบตอการด ารงชวตของประชาชน การประกอบธรกจและการทองเทยวของเมองหาดใหญ กรวรรณ ทองสวาง และคณะ (2554) ท าการศกษาพฤตกรรมการเขาพกในโรงแรมในอ าเภอหาดใหญ ภายใตสถานการณความ ไมสงบใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต การศกษาพฤตกรรมการบรโภค พบวาความไมสงบฯ ทสงผลกระทบ

15

ตอเมองหาดใหญ โดยนกทองเทยวทเขาพกในหาดใหญลดลง ท าใหผประกอบการโรงแรมไดรบผลกระทบเรองรายได นกทองเทยวลดจ านวนลงเพราะไมมนใจในความปลอดภย ประเดนดงกลาวสอดคลองกบการประชมสมชชาฯ ครงท 1 พ.ศ.2557 ทเนนใหมการดแล ความปลอดภยของเมองใหมากขน เมองควรมความพรอมรองรบกบสถานการณทเกดขน มอปกรณทเพยงพอ ความสามารถของบคลากร การเรยนรของภาคประชาชนและเครอขาย เนองจากเมองหาดใหญเปนเมองทมความเสยงตอการเกดเหต ทงแหลงอบายมข สถานบนเทง เปนเมองทสามารถเดนทางเขาออกไดหลายชองทาง การเดนทางทสะดวกอาจสงผลตอการเคลอนไหวไปมาของมจฉาชพ เพราะในเมองประชากรแฝงจ านวนมาก

25. การรบมอน าทวม หาดใหญ ถอเปนเมองหนงทมการเปดรบและความเปราะบางตอ ภยน าทวม ดวยสภาพทางภมประเทศทมลกษะเปนแองกระทะ ตงอยในบรเวณทลมต า ระดบพนดนสงกวาระดบทะเลปานกลางประมาณ 7 เมตร มความลาดชนนอย เมอน าในลมน าอตะเภามปรมาณมาก เชนกรณทฝนตกหนกตดตอกนหลายวน น าทไหลมาจากตนน ามกจะระบายลงทะเลสาบไดชา น าจงทวมบอยครง นอกจากน ขยายตวของเมอง การสรางทอาคารบานจดสรรหรอหางสรรพสนคาในจดทเคยเปนพนทรบน า การแขงกนถมทดนใหสงขน กเปนปจจยหนงท ซ าเตมปญหาอทกภยของเมองหาดใหญ นบตงแต พ.ศ. 2509 จนถงปจจบน หาดใหญประสบปญหาน าทวมหลายครง แตครงทรนแรงและ มผลกระทบตอตวเมองเทศบาลนครหาดใหญโดยตรง คอ ครงเมอ พ.ศ.2531 2543 และ 2553 โดยใน พ.ศ.2531 ไดเกดฝนตกหนกตดตอกนหลายวนในลมน าคลองอตะเภาท าใหเกดน าทวมในเขตเทศบาลหาดใหญ สรางความเสยหายแกบานเรอนทอยอาศยอาคารพาณชยตางๆ ตลอดจนชวตและทรพยสนของประชาชน สรางความเสยหายสงถง 4,000 ลานบาท ตอมาใน พ.ศ.2543 เกดฝนตกตดตอกนหลายวนท าใหปรมาณน าสะสมในคลองมปรมาณมาก มผลท าใหน าทวมเทศบาลนครหาดใหญระหวางวนท 21-23 พฤศจกายน พ.ศ.2543 มลคาความเสยหายประมาณ 14,000 ลานบาท และลาสดใน พ.ศ.2553 มฝนตกหนกตดตอกน 3 วน ปรมาณน าไหลผานตวเมองหาดใหญ 1,623.50 ลบ.ม. ตอวนาท ดวยปรมาณน าดงกลาวคลองระบายน าไมสามารถระบายน าไดทน ท าใหน าไหลเออลนจากคลองอตะเภาและคลอง ร .1 สงผลใหน าทวมเขตเทศบาลนครหาดใหญและบรเวณใกลเคยง สรางความเสยหายสงถง 10,490 ลานบาท ปจจบน น าทวมถอวาเปนประเดนทประชาชนยงคงหวงใยและใหความส าคญในล าดบตนๆ แมวาเทศบาลหาดใหญจะมโครงการตางๆ ทงมาตรการเชงโครงสรางและมใชโครงสรางในการลดผลกระทบและเตรยมความพรอมรบมอน าทวม แตหาดใหญกยงถอวามโอกาสเกดน าทวมไดทกครงหากมฝนตกตดตอกนหลายวนและปรมาณน าในลมน าคลองอตะเภามปรมาณมาก ดงนน อทกภยยงคงถอเปนประเดนส าคญทตองบรรจไวในการพจารณาทศทางการพฒนาเมองหาดใหญหาดตอไป

การด าเนนการในปจจบนทเกยวของกบประเดนการพฒนาเมองหาดใหญ

26. แนวทาง นโยบายในการแกปญหา เทศบาลนครหาดใหญไดก าหนดวสยทศน พนธกจ ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา ดงน

วสยทศน (Vision) : “มหานครแหงความสข”(CITY OF HAPPINESS) พนธกจหรอภารกจหลก (Mission) ของเทศบาลนครหาดใหญ ซงเปนขอบเขตของกจกรรม

ทมงเนนเปนพเศษ หรอเปนวถทางเพอบรรลผลส าเรจตามวสยทศนทก าหนดไว ไดแก 1) พฒนาคณภาพ

16

การศกษาใหไดมาตรฐานสากล เพอรองรบการเขาสประชาคมอาเชยน 2) พฒนานครหาดใหญใหเปน มหานครแหงการเรยนร 3) สงเสรมการกฬาสความเปนเลศและกฬาเพอสขภาพทกระดบ 4) อนรกษ บ ารงรกษา ศลปะ วฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ จารตประเพณ ภมปญญาทองถนใหคงความเปนเอกลกษณของหาดใหญ 5) สงเสรมกจการดานศาสนา 6) เสรมสรางสขภาพและสวสดการของประชาชน 7) พฒนาตลาดและการรกษาความสะอาดของเมอง 8) สงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการรวมกนพฒนานครหาดใหญ 9) การรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 10) ปรบปรงภมทศน และพฒนาหาดใหญใหเปนเมองในสวน 11) สงเสรมและสนบสนนทางการคา การลงทน 12) สงเสรมและสนบสนนการทองเทยวของนครหาดใหญ 13) พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 14) พฒนาระบบผงเมองและสาธารณปโภค 15) ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย และ 16) ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหเปนระบบททนสมย

จดมงหมายเพอการพฒนา ไดแก 1) พฒนาการศกษา สงเสรมกจกรรมทางศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2) พฒนาดานการสาธารณสข 3) พฒนาชมชนใหเขมแขง 4) รกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 5) พฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหยงยน 6) พฒนาการทองเทยวของนครหาดใหญ 7) สงเสรมใหประชาชนมสวนรวมในการวางแผนพฒนา นครหาดใหญ 8) พฒนาระบบการปองกนและบรรเทาอทกภย 9) ปรบปรงระบบผงเมองและสาธารณปโภคทสามารถตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางทวถง 10) ปรบปรงระบบไฟฟาแสงสวางใหทวถง เพยงพอ และทนสมย และ 11) ปรบปรงระบบสญญาณจราจร ใหสามารถแกปญหาจราจรไดทงระบบ

ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา จากวสยทศน พนธกจ เทศบาลไดน ามาก าหนดเปนยทธศาสตรและแนวทางการพฒนา เพอกาวไปสเปาประสงคทตองการในอนาคต ดงน

มตสงคม ประกอบดวย ยทธศาสตรดานการพฒนาสงคม ไดแก สงเสรมงานการพฒนา ดานการศกษา การกฬา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ภมปญญาทองถน การสาธารณสข การพฒนาชมชน และความมนคงปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน และ ยทธศาสตรดานการพฒนาการเมอง การบรหาร ไดแก การบรหารกจการเทศบาลมความกะทดรด มประสทธภาพ สามารถสนองตอ ความตองการของประชาชนโดยสวนรวมเปนหลก รวดเรว ถกตอง และทวถง เสมอภาคเทาเทยมกน ตอบสนองตอภารกจของรฐอยางมประสทธภาพ มการน าหลกการบรหารกจการบานเมองทดมาใช ในการบรหาร หลกนตธรรม คณธรรม ความคมคา มสวนรวม รบผดชอบ และโปรงใสตรวจสอบได

มตเศรษฐกจ ประกอบดวย ยทธศาสตรดานการพฒนาเศรษฐกจ ไดแก สงเสรมการพฒนา ดานเศรษฐกจของทองถนใหเจรญรงเรอง โดยการกระตนใหเกดการคา การลงทน การทองเทยว ทงในระดบประเทศ และตางประเทศ โดยเฉพาะประเทศในกลมอาเซยน พรอมทงมงเนนการจดหารายไดใหกบเทศบาลเพอน าไปใชจายในโครงการตางๆ และเสรมสรางพฒนารายไดใหกบประชาชน เพอใหประชาชน มรายไดเพมมากขน และมคณภาพชวตทดขนเปนการพฒนาเศรษฐกจอยางยงยน

มตสงแวดลอม ประกอบดวย ยทธศาสตรดานการพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ไดแก การด าเนนการเพมพนทสเขยวอยางตอเนอง รวมถงการรณรงคสรางจตส านกในการอนรกษ เพอการรกษาสภาพแวดลอมทดของเมองใหประชาชนและผมาเยอนไดอยอยางสขสบายในมหานครแหงความสขแหงน และยทธศาสตรดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน ด าเนนการปรบปรงและพฒนาโครงสรางพนฐานทงประเภทสาธารณปโภค สาธารณปการ เพอใหประชาชนทอาศยอยในเขตเทศบาล ไดรบความ

17

สะดวกสบาย โดยมเปาหมายหลก “น าไหล ไฟสวาง ทางสะดวก พรอมปดคระบายน าทวเขตเทศบาลนครหาดใหญ”

27. แผนของหนวยงานตางๆ ทเกยวของ ไดแก จงหวดสงขลา และ อบจ.สงขลา มรายละเอยด ดงน

1) จงหวดสงขลา มแนวทางในการพฒนา ดงน วสยทศนของจงหวดสงขลา คอ “สงขลา เศรษฐกจมเสถยรภาพ ทรพยากรธรรมชาตยงยน ประชาชนมคณภาพชวตทด” และจงหวดสงขลาไดก าหนดพนธกจไว ประกอบดวย 1) พฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ 2) พฒนาสงขลาใหประชาชนมความมนคง ปลอดภย 3) พฒนาสงขลาใหเปนสงคมแหงการเรยนรตลอดชวต ประชาชนมคณภาพชวตทด และ 4) จดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอเปนฐานการผลตและการพฒนาอยางยงยน โดยมเปาประสงครวม คอ ประชาชนในจงหวดสงขลามคณภาพชวตทด และมนคง ยทธศาสตรในการพฒนาจงหวดสงขลา ไดแก 1) พฒนาภาคการเกษตร อตสาหกรรม การคา การลงทน การทองเทยวและบรการ เพอสรางความเตบโต ทางเศรษฐกจอยางมเสถยรภาพ 2) เสรมสรางความมนคง และความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 3) พฒนาคณภาพชวตของประชาชนบนฐานวฒนธรรมหลากหลาย และ 4) อนรกษและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอเปนฐานการพฒนาอยางยงยน 2) องคการบรหารสวนจงหวดสงขลา มแนวทางในการพฒนา ดงน วสยทศน คอ “น าสงขลาสการพฒนาใหเปนศนยกลางทางเศรษฐกจ การศกษา การคมนาคมขนสง การทองเทยวและการกฬาของภาคใต รวมทงสรางสงคมใหเปนสข เปนเมองนาอยและเปนประตสอาเซยน” พนธกจ ไดแก 1) พฒนาระบบโครงสรางพนฐานใหเพยงพอทนสมย 2) พฒนาจงหวดสงขลาใหเปนเมองแหงการเรยนร 3) พฒนาคณภาพชวตทดของประชาชนใหอยอยางมคณภาพ 4) สงเสรม สนบสนน การทองเทยว และการกฬาใหไดมาตรฐานสสากล 5) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6) สงเสรม สนบสนน กจกรรมดานศาสนา ศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน และ 7) พฒนาดานการเมองการปกครองในระบอบประชาธปไตย อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขและการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารจดการทด ยทธศาสตร โดยก าหนดยทธศาสตรการพฒนาสงขลาสความเจรญทยงยน ดงน 1) การพฒนาระบบโครงสรางพนฐาน 2) การพฒนาจงหวดสงขลาใหเปนเมองแหงการเรยนร 3) การพฒนาคณภาพชวต 4) การสงเสรมการทองเทยวและการกฬา 5) การสงเสรมอาชพ 6) ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 7) การสงเสรมศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณและภมปญญาทองถน และ 8) การบรหารจดการ นอกจากน ผบรหารมการก าหนดนโยบาย เพอท าใหเมองสงขลาพฒนาอยางมทศทางและ เตมศกยภาพทมอย ดวยการวางแผนพฒนาอยางเปนระบบดวยวสยทศนและนโยบายทสอดคลองกบศกยภาพของเมอง เพอพฒนาสงขลาใหเปนพมพเขยวของประเทศไทย และเปนเมองตนแบบของการพฒนาทองถนของประเทศ โดยแบงเปนกลมพฒนาตามสภาพศกยภาพของพนทเมองสงขลา ไดแก 1) กลมเมองชายแดน (อ าเภอสะเดา อ าเภอนาทว อ าเภอสะบายอย) พฒนาใหพนทนเปนเมองการคาชายแดนประตสอาเซยน โดยการพฒนาระบบคมนาคมไปยง 4 ดานหลกทน าเขา-สงออกสนคา และการเดนทาง 2) กลมใจกลาง ประกอบดวย อ าเภอหาดใหญ อ าเภอคลองหอยโขง และอ าเภอเมอง

18

สงขลา พฒนาเปนแลนดมารคดานการคาการลงทนการทองเทยวคมนาคม การปกครองและการศกษาเพอใหเปนจดกระจายความเจรญของภาคใต รองรบกบการกาวสประชาคมอาเซยนและการเตบโตมงคงของเศรษฐกจในอนาคต 3) พนท โหนด นา เล ประกอบดวยอ าเภอสงหนคร อ าเภอสทงพระ อ าเภอ ระโนด อ าเภอกระแสสนธ อ าเภอรตภม อ าเภอบางกล า และอ าเภอควนเนยง โดยพฒนาใหเปนพนทเกษตรกรรม เพอเปนครวของสงขลาและพนทความมนคงดานอาหารทงบนบกและในทะเล โดย การจดการฟนฟวถชมชนอยางตอเนอง พรอมกบปรบปรงภมทศนใหสวยงามเพอสงเสรมเปนแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมและเชงนเวศของจงหวด รวมทงเปนแหลงเรยนรการพฒนาคณภาพชวตตามวถวฒนธรรมและธรรมชาต 4) พนทพลงงาน ทาเรอน าลกและอตสาหกรรมประกอบดวย อ าเภอจะนะ อ าเภอนาหมอม อ าเภอเทพา พฒนาใหเปนพนทเขตอตสาหกรรมทเปนมตรกบสงแวดลอมและการขนสงเพอพฒนาเศรษฐกจการคาตามโครงการสะพานเศรษฐกจเชอมโยงทะเลอนดามนกบอาวไทย หรอ Land Bridge รวมทงสงเสรมพฒนาใหเปนแหลงพลงงานและศนยกลางการขนสงและกระจายสนคา Logistics Hub เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจของประชาคมอาเซยน

19

2.2 มตทประชมดานทศทางการพฒนาเมอง สมชชาประชาชนนครหาดใหญ ปท 2/2558 สมชชาประชาชนนครหาดใหญ / มต 2 ระเบยบวาระท 2 7 กนยายน 2558

มตตอทศทางการพฒนาเมอง

สมชชาประชาชนนครหาดใหญ ครงทสอง

ไดพจารณารายงานเรอง ทศทางการพฒนาเมอง แลว รบทราบ วา เมองหาดใหญมการขยายตวของเมองอยางรวดเรว น าไปสปญหาทตามมา คอ

ปญหาทางดานกายภาพของเมอง ไดแก การเปลยนแปลงใชประโยชนทดน พนทสเขยวและพนทนนทนาการลดลง การเพมขนของชมชนแออด ปญหามลพษสงแวดลอมโดยเฉพาะขยะและน าเสย การเกดอทกภย การจราจรคบคง ไมมระบบการขนสงสาธารณะ ปญหาการดแลความสงบสขและปลอดภยใหกบประชาชน นอกจากน ประชาชนทอาศยในเมองหาดใหญยงประสบปญหาดานสขภาพ รวมถงปญหาการดแลประชาชนในชวงอายตางๆ โดยเฉพาะกลมผสงอายของเมองทมจ านวนเพมมากขน ซงปญหาตางๆ ทกลาวมาขางตน ลวนสงผลตอคณภาพชวตของประชาชนอยางหลกเลยงไมได

ตระหนก วา ผลกระทบทเกดขนจากปญหาขางตน สงผลตอการด าเนนชวตของคนรนปจจบนและรนลก รนหลานในอนาคต ดงนน การพฒนาเมองหาดใหญใหเปนเมองศนยกลางการคา เศรษฐกจและการทองเทยว มสงแวดลอมทางกายภาพทด มความเปนระเบยบเรยบรอย ประชาชนมคณภาพชวตทด มความปลอดภยในชวตและทรพยสน ตองอาศยเครองมอทางกฎหมาย ทรพยากรของหนวยงานภาครฐ ความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนในการแกไขปญหา

หวงใย วา ในการพฒนาและการแกไขปญหาแบบองครวมไดนนจะตองใชความร องคความรจากหลายๆ สวนมาบรณาการ จดการรวมกน เนองจากล าพงองคกรปกครองสวนทองถนเพยงฝายเดยวคงไมสามารถจดสรรทกอยางใหแกคนในเมองไดอยางครบสมบรณ ตองอาศยความรวมมอของภาคสวนตางๆ ทงภาครฐ เอกชน สถานศกษา และชมชน

กงวล วา การพฒนาและการแกปญหาทเกดขนใหสมฤทธผลนน นอกจากจะตองใชองคความรจากหลายๆ สวนมาบรณาการจดการรวมกนแลว ยงตองใชระยะเวลาในการแกไขปญหา ดงนนผบรหารควรมนโยบายหรอแนวทางในการแกไขปญหาอยางตอเนอง มความรอบดานครอบคลมในทกมตไมวาจะเปนดานสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอมเพอน าสการพฒนาทยงยน มการบงคบใชระเบยบและกฎหมายทเกยวของอยางจรงจง รวมไปถงการบรณาการรวมกบหนวยงานทเกยวของ องคกรตางๆ รวมใหชมชน มสวนรวมในการจดการปญหาดวย

จากการศกษาทผานมาและการประชมกลมยอยในแตละครง จากความเหนทไดรบฟงททางคณะท างานไดประมวลออกมาทงหมด สามารถสรปไดวา

ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญ คอ การเปนศนยกลาง (CENTER) ในทกๆ ดาน โดยใหความส าคญกบคนทกกลม ทกเพศ และทกวย ดงภาพท 1 ดงน

20

ความเปนเมองศนยกลาง (CENTER) ของหาดใหญ C CARE เปนเมองทหวงใย ใสใจสขภาพคนทกเพศ ทกวย และความปลอดภยของคนใน

เมอง E EDUCATION เปนเมองแหงการศกษาและการเรยนร N NATURE เปนเมองรกธรรมชาต รกสงแวดลอม เมองสเขยว และมพนทสเขยว T TOURISM เปนศนยกลางการทองเทยว แหลงจบจายใชสอย แหลงพกผอน และแหลง

ทองเทยววฒนธรรม E ECONOMY เปนเมองศนยกลางการคาเศรษฐกจ เชน การคา การเงน การธนาคาร R RESILIENCE เปนเมองเขมแขง สามารถรบมอกบภยพบต และผลกระทบจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศไดเปนอยางด

ระบบโครงสรางพนฐานของเมอง (Infrastructure)

การมสวนรวมของชมชน (Community Participation)

ธรรมาภบาล (Good Governance)

ความสมานฉนท ปรองดองกนเปนหนงเดยว

(Harmonization)

ภาพท 1 ความเปนเมองศนยกลาง (CENTER) ของหาดใหญ

ความเปนศนยกลาง (CENTER) ของเมองหาดใหญในแตละดาน มดงตอไปน 1. C คอ CARE เปนเมองของการหวงใย ใสใจ ชมชน ผคนในเมอง ทกกลม ทกชวงอาย ไมวาจะ

เปนความแตกตางทางเชอชาต ศาสนา หรอภาษา ทส าคญคอ สขภาพ ทงในแงระบบการรกษาพยาบาลททนสมย และการใหความส าคญกบการดแลสขภาพแบบองครวม รวมถงความปลอดภยของชวตทรพยสน

2. E คอ EDUCATION เปนเมองแหงการศกษา เปนเมองทมระบบการศกษาตงแตอนบาลถงอดมศกษา มมหาวทยาลยชนน าของประเทศ เปนทางเลอกใหกบประเทศอนๆ ใกลเคยง ทงมาเลเซย อนโดนเซย สามารถจดใหเปน Education business ได หากมการจดการระบบทด และเปนเมองแหง การเรยนร ทประชาชนสามารถเขาถงได

3. N คอ NATURE เปนเมองรกธรรมชาต และรกสงแวดลอม เปนเมองสเขยว สงคมสเขยว และ มพนทสเขยวเพยงพอตอประชาชนทกกลมทกระดบชน

4. T คอ TOURISM เปนศนยกลางการทองเทยว แหลงจบจายใชสอยสนคาตางๆ แหลงพกผอนของนกทองเทยว และแหลงทองเทยววฒนธรรม เพอสงเสรมใหเกดการทองเทยวทยงยน

5. E คอ ECONOMY เปนเมองศนยกลางการคาเศรษฐกจ เชน การคา การเงน การธนาคาร 6. R คอ RESILIENCE เปนเมองเขมแขง สามารถรบมอกบภยพบต และผลกระทบจาก

การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศไดเปนอยางด แตอยางไรกตามการจะเปน CENTER ดงกลาวได จะตองมสวนสนบสนนทสามารถเออใหเกด

การพฒนาไปในทศทางดงกลาวได คอ จะตองมระบบโครงสรางพนฐานของเมอง (Infrastructure) ตองม

21

การมสวนรวมชมชน (Community Participation) ตองมธรรมาภบาล (Good Governance) และทายสด ตองมความสมานฉนท ปรองดองกนเปนหนงเดยว (Harmonization)

ดงนน ทศทางการพฒนาเมองหาดใหญ คอ การพฒนาใหเปน “เมองศนยกลาง”

(CENTER) ในอนทจะท าใหทศทางการพฒนาเมองหาดใหญ เพอมงไปสความเปน “เมองศนยกลาง”

ในดานตางๆ ไดนน ทประชมสมชชาประชาชนนครหาดใหญ จงมมตดงตอไปน

1. ขอให เทศบาลนครหาดใหญ เปนเจาภาพหลก ในการรบผดชอบด าเนนการดงตอไปน

1. ดานสงแวดลอมด พนทสเขยว สวนสาธารณะ พนทสเขยวและพนทนนทนาการ

1.1 เพมพนทสเขยวและพนทนนทนาการ ตองดแลรกษาใหมสภาพสมบรณพรอมใชงาน 1.2 สนบสนนและจดหาพนทสเขยวและพนทนนทนาการภายในชมชนอยางทวถง 1.3 ปรบปรงถนนใหมความรมรนและปลกตนไมทเปนสญลกษณของเมองหาดใหญ เชน

ตนมะหาด ตนเสมดชน 1.4 ออกเทศบญญต ขอก าหนดใหแตละอาคารมการปลกตนไมบนพนทวาง และสราง

พนทสเขยวบนหลงคาอาคารสง มลพษสงแวดลอม 1.5 เพมปายรณรงค เพอกระตนจตส านกของประชาชนในการรวมกนดแลสงแวดลอม

เชน ปายตามชมชน และตลาดนดตางๆ ใหเพยงพอ 1.6 เสรมสรางศกยภาพใหประชาชนในชมชน จดท าแผนการจดการสงแวดลอมในพนท

ของตน โดยเทศบาลนครหาดใหญ เปนเจาภาพหลก ร วมกบชมชน และสถาบนการศกษาในพนท

2. เมองสะอาด นาอย ไรขยะ การจดการขยะ

2.1 ก าหนดนโยบายแนวทางการจดการขยะใหครบวงจร 2.2 จดท าแผนการจดการขยะ ในระดบครวเรอน ชมชน หนวยงาน สถาบนตางๆ 2.3 จดใหมรถเกบขยะเขาถงทกชมชน 2.4 จดใหมโครงการเกยวกบการจดการขยะใหครอบคลมทกพนท เชน โครงการ

ธนาคารขยะ โครงการคดแยกขยะในระดบครวเรอน เปนตน 2.5 จดฝกอบรมใหความรในการจดการขยะ 2.6 ออกกฎระเบยบการท งขยะจากการกอสร า ง โดยขอความร วมมอจาก

ผรบเหมากอสรางและผประกอบการ

22

2.7 สงเสรมใหคนมวนย ไมสรางขยะ ไมรบถงพลาสตก รณรงคใหใชกระดาษและถงผาในชวตประจ าวน

3. น าทวม การรบมอน าทวม

3.1 ขดลอกค คลอง ดแลระบบทอระบายน า เกบขยะทตกคางและก าจดวชพชเพอไมใหกดขวางการไหลของน า

3.2 ปลกฝงจตส านกของประชาชนไมใหทงขยะในคคลอง 3.3 จดใหมการประกาศเตอนภยตามจดหลกของเมอง เชน เตอนภยดวยปายวงจอ LED

ตามแยกตางๆ และสอสาธารณะอนๆ เชน วทย โทรทศนในพนท 4. การจดระบบจราจร และระบบขนสงสาธารณะ ระบบจราจร

4.1 จดท าปายจราจร ก าหนดจดรบ-สง ขน-ลง และจดรอรถใหเพยงพอ 4.2 จดระบบไฟจราจร ไดแก ปรบปรงสแยกทใหสญญาณไฟจราจรพรอมกนทงสองทาง

เพอเลยงอบตเหต 4.3 สรางวนยการขบขการใชรถใชถนน ไดแก การไมจอดรถซอนคน ไมจอดรถกดขวาง

การจราจร 4.4 ดแลการจราจรตามแยกไฟแดง โดยเพมชองทางเรงดวน โดยเทศบาลนครหาดใหญ

รวมกบต ารวจจราจร 4.5 ตเสนจราจรใหเปนเสนโคงตามแยกขนาดใหญ เพอใหรถสามารถเลยวซายผาน

ตลอดได 4.6 ปรบปรงปายจราจร โดยเฉพาะขอมลเสนทางลด เพอลดความคบคงของการจราจร

ในเมอง ระบบขนสงสาธารณะ

4.7 จดใหมระบบขนสงสาธารณะ ไดแก รถราง รถมนบสวงทวเมอง และรถบสปรบอากาศวงเชอมตอกบพนทโดยรอบระหวางเทศบาลนครหาดใหญกบเมองอนๆ โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนผจด รวมกบ อบจ. และ อปท.ใกลเคยง

4.8 จดระเบยบรถโดยสาร เชน รถตกๆ ในเมอง โดยการ 1) ควบคมราคา 2) จดระเบยบการจอดรถ 3) ใหความรเกยวกบระเบยบวนยและมารยาทแกพนกงานขบรถโดยสารทกชนด

5. สงบสข ปลอดภย ไรยาเสพตด ความสงบสข-ความปลอดภย

5.1 จดระบบความปลอดภยทดและทวถง เชน การเพมกลองวงจรปดตามถนน ซอยตางๆ

5.2 ดแลความปลอดภยใหกบประชาชน โดยเฉพาะเนนและกวดขนเรองยาเสพตด

23

5.3 จดใหมเจาหนาทดแลความปลอดภยในสถานททองเทยวส าคญทสามารถสอสารภาษาจน องกฤษ และภาษามลาย โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนผด าเนนการ รวมกบต ารวจ ทหาร ต ารวจทองเทยว

5.4 สรางจตส านกในการปฏบตตามกฎหมาย 5.5 ตดตงกลองวงจรปดตามมสยด เพอเพมความปลอดภย และควบคมบคคลผไมหวงด

เขาออกมสยด 5.6 ออกกฎหรอเทศบญญตใหเจาของโครงการอาคารชดทมความสง 3 ชนขนไป มแผน

รบมออคคภย เพอรกษาชวตของผทอยอาศยและท างานอยบนตกสงเหลาน 5.7 จดหารถและอปกรณททนสมยทสามารถดบไฟในตกสงได รวมทงบรณาการกบ

หนวยงานทเกยวของ เพอระดมทรพยากรในการดบเพลงหากเกดเหตการณ โดยเทศบาลเปนเจาภาพหลก รวมกบเจาของโครงการอาคารชด และหนวยงาน ทเกยวของ

6. ทองเทยวเศรษฐกจ และการท ามาหากน การทองเทยว

6.1 สรางความโดดเดนและเอกลกษณแกสถานททองเทยว เชน พฒนาใหมพนทถนนสายวฒนธรรมเพอดงดดนกทองเทยว มการแตงกายชดไทย การแสดงพนบาน มงานประเพณบรเวณถนนคนเดน เชน งานสงกรานต วนลอยกระทง โดยเทศบาลนครหาดใหญรวมกบสมาคมธรกจทองเทยว และการทองเทยวภาค

6.2 สงเสรมการทองเทยวเชงประวตศาสตร ประเพณ วฒนธรรม และศาสนาของชมชนทงพทธ อสลาม และครสต โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบหอการคาฯ และ ททท.

6.3 สงเสรมการทองเทยวเกยวกบกฬา เชน Sport tourism พฒนาใหเทศบาลนครหาดใหญเปน Destination

6.4 สงเสรมการทองเทยวผานเรองราว หรอเรองเลาของชมชน เพอใหคนรวมคนหาแบบ Story-based tourism

6.5 สงเสรมการทองเทยวเชงนเวศ บรเวณเขาคอหงสแทนทจะเนนเฉพาะการทองเทยวเชงธรกจบนเทง

6.6 พฒนามสยดกลางเพอเปนแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมของเมองหาดใหญ โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบ ททท.

6.7 ปรบปรงทศนยภาพของมสยดในเมองหาดใหญใหมความสวยงาม เปนระเบยบเรยบรอย เชน ปรบปรงถนนทางเขาใหมความสวยงาม ตวอาคารมความโดดเดนสะดดตาแกผพบเหน เชน โดมทมลกษณะสง

6.8 จดใหมการประชาสมพนธแหลงทองเทยวของเมอง ทงในและตางประเทศเพอรองรบ AEC เชน โซเชยลมเดย ปาย แผนพบ มคคเทศก โดยใชทงภาษาองกฤษ และภาษาทใชในกลมประเทศอาเซยนในการประชาสมพนธ โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบภาคเอกชน และ ททท.

24

6.9 จดท าปายประชาสมพนธการเดนทางไปประกอบศาสนกจ ณ มสยดทอยภายในเมองหาดใหญและพนทใกลเคยง โดยตงปายบรเวณจดส าคญของเมอง เชน สนามบน ดานสะเดา ต าบลส านกขาม ถนนสายหลกของเมอง ถนนทเปนรอยตอของเมอง โดยเทศบาลนครหาดใหญ สมาคม สมาพนธทองเทยว และ ททท.เปนเจาภาพหลก รวมกบ อปท.ใกลเคยง.

6.10 จดท าสอออนไลนเพอประชาสมพนธมสยดและเสนทางไปมสยดตางๆ เพอเปนขอมลในการเดนทางไปประกอบศาสนกจ โดยเทศบาลนครหาดใหญ สมาคม สมาพนธทองเทยว และ ททท.เปนเจาภาพหลก รวมกบ อปท.ใกลเคยง.

6.11 จดใหมมาตรการรกษาความปลอดภยอยางทวถงและสม าเสมอ เชน ตดตงกลองวงจรปดตามสถานทส าคญและยานการคา มเจาหนาทสอดสองดแล โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบต ารวจ

6.12 จดระเบยบรถทวรทองเทยวไมใหเขามาภายในเขตพนททองเทยวหาดใหญ การกระตนเศรษฐกจ 6.13 พฒนาใหหาดใหญเปนศนยกลางในการจ าหนายสนคาทคนสามารถเขาถงไดสะดวก

เชน จดใหมตลาดเปนพนทขายของแกพอคาแมคา และเกบคาเชาทในราคาถก โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบชมชนประชาชน

6.14 สนบสนนสนคาชมชน โดยจดพนทใหชมชนจ าหนายสนคา เชน จดใหมศนยกลาง OTOP ของ 4 จงหวดภาคใต โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบภาคเอกชน และหางรานตางๆ

6.15 มมาตรการควบคมดแลผประกอบการตางๆ เชน โรงแรม รานอาหาร รถบรการสาธารณะ ไมใหฉวยโอกาสคดคาบรการทสงเกนจรง เอารดเอาเปรยบนกทองเทยว โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบสมาคมธรกจ โรงแรม รานอาหาร หอการคาฯ กรมขนสงทางบก และผประกอบการ

6.16 จดอบรมการท าขนมใหกบผสนใจ เพอใหสามารถรวมกลมผลตและสงขายในงานประชมอบรมของหนวยงานตางๆ เพอเพมรายไดใหกบคนในชมชน

7. อตลกษณและประวตศาสตรของเมอง การคนหาอตลกษณและรวบรวมประวตศาสตรของเมองและชมชน

7.1 คนหาสรางสญลกษณของเมองเพอเปนแลนดมารค เชน หอนาฬกา วงเวยนน าพ ปลกตนเสมดชนเพอรอฟนวถชวตคนหาดใหญ ตดตงรปปนมโนราหตามเสาไฟฟา โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบหอการคาฯ ททท. และสถาบนการศกษา

7.2 ศกษาประวตศาสตรเมองหาดใหญ เรองราวหรอเรองเลาของชมชน รวบรวมแหลงขอมลและวตถอนทรงคณคา แลวน ามาเพอเผยแพรความร เชน สรางพพธภณฑ หอจดหมายเหตออนไลน ท าสารคด เปนตน โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบสถาบนการศกษา และ ททท.

25

7.3 ส ารวจและขนทะเบยนสถาปตยกรรมท เปนเอกลกษณของเมองหาดใหญ โดยเทศบาลนครหาดใหญ และกรมศลปากรเปนเจาภาพหลก

สงคมแหงการเรยนร ขอมลขาวสาร 7.4 พฒนาโรงเรยนของเทศบาล โดยเฉพาะโรงเรยนมธยมเพอเพมโอกาสทางการศกษา 7.5 มหอสมด 4 มมเมองไวบรการประชาชน 7.6 สรางหองสมดเคลอนทส าหรบเยาวชน 7.7 สรางศนยการเรยนรในชมชนหองสมดชมชน 7.8 จดใหมการสอนภาษามลายแกเยาวชนและผสนใจ โดยเทศบาลนครหาดใหญเปน

เจาภาพหลกรวมกบเทศบาล ม.อ. (คณะศลปศาสตร) และวทยาลยอสลามศกษา 7.9 จดใหมการสอนภาษาองกฤษ เพอพฒนาศกยภาพของประชาชนในพนทเพอรองรบ

AEC โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบอาสาสมคร 7.10 มการใหขอมลขาวสารแกประชากรแฝงชาตพนธตางๆ 7.11 พฒนาหาดใหญใหเปนเมองเทคโนโลยสอสารททนสมย ม 4G และ WIFI ตามพนท

สาธารณะ

8. ใสใจดแลสขภาพของทกกลมทกวย การออกก าลงกาย 8.1 จดหาสถานทออกก าลงกายกระจายตามชมชน และสรางเครองออกก าลงกายใน

พนทดงกลาว เชน มลวงบรเวณรมคลอง ร.1 หรอตามสวนหยอม สนามฟตบอล สนามแบตมนตน

8.2 ปรบปรงพนทออกก าลงกายทมอยและปรบใหใชประโยชนไดอยางเตมท โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบธรกจ เอกชน การรถไฟ ม.อ. และ อบจ.

8.3 เพมพนทออกก าลงกายใหแกคนเมอง โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบภาคธรกจ เอกชน การรถไฟ ม.อ. และ อบจ.

8.4 ดแลความปลอดภยของสถานทออกก าลง เชน ตดตงระบบแสงสวางในเวลากลางคน เปนตน

8.5 จดใหมเจาหนาทเทศกจดแลการใชประโยชนพนทออกก าลง/สวนหยอม ไมใหมการคาขาย

8.6 พฒนาพนทและสงเสรมใหมการใชประโยชนของสวนหยอมในชมชน เชน สวนหยอมในชมชนแสงศร

ดแลกลมผพการและผสงอายอยางทวถงโดยไมเลอกปฏบต 8.7 พฒนาศนยฟนฟสขภาพผพการผสงอาย และมนกกายภาพบ าบดอยประจ าศนย 8.8 จดกจกรรมเยยมเยอนผสงอาย เพอแนะน าการดแลสขภาพในชวตประจ าวน

26

สขภาพคนเมอง 8.9 สรางอทยานสขภาพ (ลานคนเมอง) เพอสงเสรมการดแลสขภาพแบบองครวม

การเรยนรเรองการท าอาหารเพอสขภาพ การเรยนรการปลกผกกนเอง การเรยนรการบรหารรางกายหลากหลายวธ การเรยนรเรองการใชชวตแบบพอเพยง และมการจ าหนายสนคาเพอสขภาพ เทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบ อบจ. ชมรมคนรกษสขภาพเมองหาดใหญ และสมาคมเกษตรอนทรยวถไทย

อาหารปลอดภย 8.10 ใหขอมลขาวสารทเกยวของกบอาหารปลอดภยแกประชาชน 8.11 รณรงคและใหความรเกยวกบอาหารทมสารเคมปนเปอน 8.12 รณรงคการใชภาชนะอนแทนการใชโฟม และลดการใชถงพลาสตก โดยเทศบาล

นครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบสถาบนการศกษา 8.13 สงเสรมใหมการปลกผกสวนครวในแตละครวเรอน โดยเทศบาลนครหาดใหญเปน

เจาภาพหลก รวมกบเกษตรอ าเภอ 8.14 ตรวจสอบคณภาพของรานอาหารตามหลกของฮาลาล โดยเทศบาลนครหาดใหญ

รวมกบสมาคมโรงแรม รานอาหาร ชมรมผประกอบการ และ ททท. เปนเจาภาพ 8.15 จดใหมสถานทจ าหนายสนคาปลอดสารเคม เชน ตลาดนดชมชน และมการ

ประชาสมพนธใหทราบ การดแลสขภาพเชงรก 8.16 สนบสนนกจกรรมสงเสรมสขภาพโดยระบไวในแผนพฒนาของเทศบาล และขอให

เทศบาลท าตามทเคยสญญาไว โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลกรวมกบชมรมสขภาพตางๆ และชมชน

8.17 จดท าปฏทนกจกรรมสขภาพประจ าป (ปฏทนสขภาพคนเมองเปนรายเดอน) และประชาสมพนธใหประชาชนเขารวมกจกรรม โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลกรวมกบชมรมสขภาพตางๆ และชมชน

8.18 จดกจกรรมสขภาพ และมการประชาสมพนธ การจดมหกรรมกจกรรมสขภาพ โดยท าควบคกบการทองเทยว เชน งานมหกรรมวง มหกรรมปนจกรยาน โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบชมรมสขภาพตางๆ ชมชน สมาคมสมาพนธการทองเทยว สมาคมโรงแรม หอการคาฯ รานคา รานอาหาร และบรษททวร

8.19 เสรมสรางศกยภาพใหประชาชนในชมชน สามารถจดท าแผนในการดแลสขภาพ เชงรก โดยเทศบาลนครหาดใหญรวมกบชมชนเปนเจาภาพหลก

8.20 จดใหมหนวยตรวจสขภาพเคลอนทในชมชน โดยเจาหนาทเทศบาลท างานรวมกบ อสม.

9. ระเบยบเมอง การจดระเบยบพนทเมอง 9.1 จดระเบยบการขายของบนทางเทา โดยคนทางเทาใหประชาชน 9.2 บงคบใชกฎหมายควบคมอาคาร ควบคมกนสาด และการรกล าทางเทา

27

9.3 ดแลสตวเลยงไมใหเดนถายตามทองถนน 9.4 ดแลพนทรกราง เพอปองกนสตวมพษโดยเฉพาะง ลดปญหาแหลงมวสมยาเสพตด

แหลงอาชญากรรม และไมใหเปนพนททงขยะ โดยเจาหนาทเทศบาลท างานรวมกบชมชน

9.5 ปรบปรงถนนนพทธสงเคราะหใหมความเปนระเบยบเรยบรอยและสวยงาม เพราะเปนประตเขาเมองหาดใหญ

การจดระเบยบจกรยาน 9.6 จดใหมทางจกรยานบนถนนสายหลกตามจดตางๆ ของเมอง 9.7 จดใหมจดจอดรถจกรยานตามจดตางๆ ของเมอง 9.8 ควบคม มมาตรการไมใหรถอนจอดบนทางจกรยาน การจดระเบยบสถานทประกอบศาสนกจ 9.9 จดใหมทจอดรถบรเวณสถานทประกอบศาสนกจ โดยขอความรวมมอจาก

สถานศกษาหนวยงานภาครฐเพอเปนสถานทจอดรถส าหรบผมาประกอบศาสนกจ โดยเทศบาลนครหาดใหญรวมกบสถานศกษาหนวยงานภาครฐเปนเจาภาพหลก

9.10 จดระเบยบแมคาพอคาบรเวณใกลเคยงสถานทประกอบศาสนกจ 9.11 จดใหมฌาปนสถานทเหมาะสมและเพยงพอ เพอลดความแออด และควบคมมลพษ

ทจะเกดขน

10. โครงสรางพนฐาน บรการพนฐาน

10.1 จดใหมหองน าสาธารณะทสะอาดและปลอดภย บรการพนฐานส าหรบกลมผสงอายและผพการ 10.2 เพมหองน าส าหรบผพการ โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบ

หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และหางธรกจการคาใหญๆ 10.3 จดทจอดรถส าหรบผพการตามหนวยงานของรฐ เอกชน หางสรรพสนคาอยาง

จรงจง โดยเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก รวมกบหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน และหางธรกจการคาใหญๆ

2. ขอให สถาบนการศกษาเปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการดงตอไปน

1. ดานสงแวดลอมด พนทสเขยว สวนสาธารณะ พนทสเขยว พนทนนทนาการ

3.1 ส ารวจความตองการ และจดท าฐานขอมลพนทสเขยวและพนทนนทนาการ 3.2 ใหความร ขอมลทางวชาการ เพอสรางความเขาใจถงประโยชนและวธการรปแบบ

การปลกตนไมบนอาคาร

28

2. ใสใจดแลสขภาพของทกกลมทกวย การออกก าลงกาย

2.1 สงเสรมใหหนวยงานตางๆ พฒนาพนทหรอบรเวณทวางใหเปนพนทออกก าลงกายส าหรบประชาชน เชน พนทของ ม.อ. เพมระยะเวลาเปดปดไฟทสนามลางของ ม.อ. และศนยประชมฯ ใหนานขน และเสนทางใน ม.อ.ควรตดปายใหชดเจน จดใหมการใชพนทรอบศนยประชมฯ ในการออกก าลงกาย มมาตรการควบคมการเขา -ออกพนทดงกลาว โดยสถาบนการศกษา (ม.อ.) เปนเจาภาพหลก

การดแลกลมผพการและผสงอาย 2.2 ออกแบบและสรางกจกรรมใหมๆ ส าหรบการดแลกลมผสงอายในเมอง เชน ดนตร

บ าบด เพอใหผสงอายไดรวมท ากจกรรม ลดความเครยด โดยสถาบนการศกษาเปนเจาภาพหลกรวมกบเทศบาลนครหาดใหญ

อาหารปลอดภย 2.3 อบรมใหความรเกยวกบการปลกผกทถกตอง การถนอมอาหารทไมใชสารเคม

3. ขอให องคการบรหารสวนจงหวดสงขลา (อบจ.) เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการดงตอไปน 1. น าทวม การรบมอน าทวม

1.1 บรณาการแผนรบมอน าทวมระหวางองคกรปกครองสวนทองถนตางๆ ในพนทลมน าเดยวกน โดย อบจ. เปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ และ อปท. ใกลเคยง

2. การจดระบบจราจร และระบบขนสงสาธารณะ ระบบจราจร

2.1 จดใหมรถไฟสายหาดใหญ-สงขลา โดย อบจ. เปนเจาภาพหลก รวมกบการรถไฟแหงประเทศไทย เทศบาลนครหาดใหญ และ อปท. ใกลเคยง

2.2 พฒนากอสรางระบบรางเพอเชอมตอระหวางหาดใหญกบพนทเศรษฐกจส าคญๆ ของเมอง เชน หาดใหญ-ปาดงเบซาร

3. อตลกษณและประวตศาสตรของเมอง การคนหาอตลกษณและรวบรวมประวตศาสตรของเมองและชมชน

3.1 ปรบปรงภมทศนและสรางศนยประวตศาสตรชมทางหาดใหญ โดย อบจ. เปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ การรถไฟแหงประเทศไทย

29

4. ขอให เจาหนาทต ารวจ เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการดงตอไปน 1. การจดระบบจราจร และระบบขนสงสาธารณะ ระบบจราจร

1.1 บงคบใชกฎระเบยบเกยวกบการควบคมจดจอดรถมใหกดขวางการจราจร 1.2 หาแนวทางใหมๆ ทสรางสรรคในการลงโทษผกระท าผดกฎหมายจราจร

2. สงบสข ปลอดภย ไรยาเสพตด ความสงบสข-ความปลอดภย

2.1 จดทมดแลความปลอดภยในพนทออกก าลงกายหรอสวนหยอมในชวงเวลากลางคน เชน เจาหนาทอาสา โดยเจาหนาทต ารวจเปนเจาภาพหลก รวมกบเทศกจอาสาสมคร

2.2 ก าหนดมาตรการควบคมคนเมาสราตามทองถนน โดยเจาหนาทต ารวจเปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ

2.3 แกปญหารถซง เชน บรเวณถนนศภสารรงสรรค ถนน โดยเจาหนาทต ารวจเปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ (เทศกจ) อาสาสมคร

2.4 จดใหมมาตรการรกษาความปลอดภยอยางทวถงและสม าเสมอ เชน ตดตงกลองวงจรปดตามสถานทส าคญและยานการคา มเจาหนาทสอดสองดแล โดยเจาหนาทต ารวจ รวมกบเทศบาลนครหาดใหญเปนเจาภาพหลก

3. ระเบยบเมอง การจดระเบยบพนทเมอง

3.1 จดโซนนงพนทในเมอง โดยเฉพาะสถานบนเทง เชน ควบคมเวลาปด-เปดสถานบนเทงใหชดเจนและไมใหมการสงเสยงดงรบกวนประชาชน โดยเจาหนาทต ารวจ เปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ

5. ขอให ส านกงานสงแวดลอมภาค 16 และกรมโรงงานอตสาหกรรมเปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการดงตอไปน 1. สงแวดลอมด พนทสเขยว สวนสาธารณะ มลพษสงแวดลอม

1.1 บงคบใชกฎระเบยบอยางเครงครด โดยส านกงานสงแวดลอมภาค 16 และกรมโรงงานอตสาหกรรม เปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ และ อปท. ใกลเคยง

1.2 จดท าฐานขอมลของผประกอบการโรงงานเพอใหมระบบจดการสงแวดลอมทเหมาะสม โดยส านกงานสงแวดลอมภาค 16 และกรมโรงงานอตสาหกรรมเปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ ม.อ. และบบะ อปท. ใกลเคยง

1.3 ส ารวจระบบจดการสงแวดลอม เชน ระบบบ าบดน าเสยในลมน าอตะเภา ตงแต ตนน า-กลางน า-ปลายน า และจดท าฐานขอมลของสถานประกอบการโรงงานใน

30

พนทเพอใหมการควบคม จดการแบบบรณาการ โดยส านกงานสงแวดลอมภาค 16 และกรมโรงงานอตสาหกรรมเปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ ม.อ. และ อปท.ใกลเคยง

1.4 สงเสรมใหมการท า CSR (Corporate Social Responsibility: ความรบผดชอบตอสงคมและสงแวดลอมขององคกร) โดยส านกงานสงแวดลอมภาค 16 และกรมโรงงานอตสาหกรรมเปนเจาภาพหลก รวมกบเทศบาลนครหาดใหญ และ อปท.ใกลเคยง

6. ขอใหส านกงานขนสงจงหวดสงขลา เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการดานการจดระบบจราจร และระบบขนสงสาธารณะ โดยก าหนดจ านวนรถโดยสาร (สองแถว) ตารางเวลาเขา-ออกของรถโดยสารใหชดเจน และเปดใหมการแขงขนสมปทานรถโดยสารอยางเสร 7. ขอให ส านกงานเกษตรจงหวด เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการดแลในเรองอาหารปลอดภย โดยมหนวยงานตรวจสอบสารพษและมการออกตรารบรองสนคาปลอดสารเคม 8. ขอให การประปาสวนภมภาค เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการในเรองบรการพนฐาน โดย 1. ก าหนดนโยบาย แนวทางการส ารวจพนททน าประปาเขาไมถง 2. ด าเนนการวางทอเพอใหบรการน าประปา 3. ปรบปรงคณภาพน าประปาใหเปนไปตามเกณฑมาตรฐานโดยก าหนดแผนงานแนวทางใหชดเจน 9. ขอให หอการคาจงหวดสงขลา เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการในเรองกระตนเศรษฐกจ โดยสงเสรมและพฒนาศกยภาพของผประกอบการใหสามารถสอสารไดหลายภาษาเพอรองรบ AEC 10. ขอให ททท. เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการในเรองการทองเทยว โดยจดใหมศนยขอมลการทองเทยวตามแหลงทองเทยวส าคญในเมองหาดใหญ เชน ในยานธรกจ และในสวนสาธารณะ 11. ขอให สมาคมโรงแรม รานอาหาร ชมรมผประกอบการ และ ททท. เปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบด าเนนการ ในเรองการทองเทยว โดย 1. รณรงค และมมาตรการใหโรงแรมและรานอาหารในเมองหาดใหญจดท าปายสญลกษณอาหาร ฮาลาล 2. พฒนาเมองหาดใหญใหเปนศนยกลางอาหารฮาลาลของอาเซยน เพอรองรบ AEC 12. ขอให ภาคเอกชนเปนเจาภาพหลกในการรบผดชอบ ด าเนนการ โดย

1. มสวนรวมในการเพมพนทสเขยว 2. ใหความรวมมอและมสวนรวมในการจดการขยะ

31

3. จดพนทจอดรถเมอเกดน าทวม พรอมทงจดเวรยามดแลรถของประชาชน 4. เสรมสรางบรรยากาศในการทองเทยวของเมอง เชน มจดถายรป (จดเชคอน) กบสงทสอถง

เอกล กษณของสถานท น นๆ โ ดยภาค เอกชน เป น เจ าภาพหล ก ร วมก บ เทศบาล รายละเอยดของขอเสนอดงกลาว คณะท างานไดน าเสนอไวในรปแบบของตารางท 1 ขอเสนอทศทางการพฒนาเมองหาดใหญทไดจากการประชมกลมยอยและการระดมความคดเหนจากภาคสวนตางๆ ในล าดบถดไป

บรรณานกรม De Jong, M., Joss, S., Schraven, D., Zhan, C., and Weijnen, M. 2015. Sustainable–smart–

resilient–low carbon–eco–knowledge cities; making sense of a multitude of concepts promoting sustainable urbanization. Journal of Cleaner Production. XXX (2015) 1-14.

United Nations. 2014. World Urbanization Prospect. The 2014 Revision. United Nations. http://esa.un.org/unpd/wup/Highlights/WUP2014-Highlights.pdf (19 สงหาคม 2558)

World Health Organization (WHO). 2007. Global Age-friendly Cities: A Guide. World Health Organization.

กรมสงเสรมการปกครองสวนทองถน. 2558. ขอมลประชากรของเทศบาลนครของประเทศไทย. สบคนจาก www.dla.go.th. เมอวนท 15 สงหาคม 2558.

เกรยงศกด เจรญวงศศกด. 2558. เมองนาอย: เมลเบรนเมองแหงการเรยนร. [WWW] http://www.kriengsak.com/node/193 (19 สงหาคม 2558)

ชนษฎา ชสข, พนาล ชวกดาการ, อารมณ มรงเรอง และจตราวด ฐตนนทกร. 2555. กลไกการขบเคลอน นโยบายเมองนาอยของเทศบาลนครหาดใหญ อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา. รายงานฉบบ สมบรณ. ส านกวจยและพฒนา มหาวทยาลยสงขลานครนทร ประจ าปงบประมาณ 2555. ไชยยงค มณพลก. 2555. มหานครหาดใหญกบปญหาจราจรทตองเรงแกไขกอนเปนจลาจล. ผจดการ ออนไลน. คอลมน จดคบไฟใต. 14 มถนายน 2555. สบคนจาก http://www.manager.co.th /South/ViewNews.aspx?NewsID=9550000073136. (19 สงหาคม 2558). ดวงจนทร อาภาวชรตน เจรญเมอง. 2545. เมองยงยน แนวคดและประสบการณของตะวนตก.

เชยงใหม : สถาบนวจยสงคม มหาวทยาลยเชยงใหม. นพวรรณ แทนเลก, ปรเมศวร เหลอเทพ และพชย ธานรณานนท. 2555. การศกษาพฤตกรรมและ

การเลอกรปแบบการเดนทางเพอน าไปสสงคมคารบอนต า: กรณศกษาเทศบาลนครหาดใหญ จงหวดสงขลา. สมาคมวจยวทยาการขนสงแหงเอเชย. 5st ATRANS SYMPOSIUM STUDENT CHAPTER SESSION. 24-25 สงหาคม 2555. กรงเทพฯ.

มลนธสถาบนวจยและพฒนาผสงอายไทย (มส.ผส.). 2557. สถานการณผสงอายไทย พ.ศ. 2556. ปราโมทย ประสาทกล : บรรณาธการ. กรงเทพฯ : มลนธสถาบนวจยและพฒนาผสงอายไทย

ปณยนช รธรโก. 2557. การประเมนคณภาพและแนวทางการจดการพนทสเขยวนนทนาการในเขต

32

เทศบาล นครหาดใหญ และเทศบาลเมองคอหงส อ าเภอหาดใหญ จงหวดสงขลา. วทยานพนธ ดษฎบณฑต สาขาการจดการสงแวดลอม คณะการจดการสงแวดลอม มหาวทยาลยสงขลานครนทร.

ลอชา วนรตน. ม.ป.ป. แนวคดเรองเมองนาอย. โครงการต ารา ส านกทปรกษากรมอนามย กระทรวงสาธารณสข.

วลกษณกมล คงยง, เสกสรร สธรรมานนท, นกร ศรวงศไพศาล และพลลภช เพญจารส. 2554. การจดเสนทางการเดนรถของโครงการศกษาความเปนไปไดการจดท าระบบรถโรงเรยนในเทศบาลนครหาดใหญ. วทยานพนธสาขาวศวกรรมอตสาหการ คณะวศวกรรมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร.

สมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย สถาบนสงแวดลอมไทย กรมสงเสรมคณภาพสงแวดลอม กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม. 2548. โครงการพฒนาศกยภาพบคลากรเทศบาลทวประเทศ เรอง เครองมอและเทคโนโลยในการจดการเพอเมองนาอย. เอกสารวชาการชดท 2. มนาคม-เมษายน 2548.

ส านกงานกอสราง 11 ส านกพฒนาแหลงน าขนาดใหญ กรมชลประทานกระทรวงเกษตรและสหกรณ. 2557. รายงานสรปโครงการบรรเทาอทกภยอ าเภอหาดใหญ (ระยะท 2) จงหวดสงขลา. สบคนจาก .

http://irrigation.rid.go.th/rid16/sip/songkhaproject/%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%A2%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B9%82%E0%B8%84%E0%B8%A3%E0%B8%87%E0%B8%81%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9A%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B9%80%E0%B8%97%E0%B8%B2%E0%B8%AD%E0%B8%B8%E0%B8%97%E0%B8%81%E0%B8%A0%E0%B8%B1%E0%B8%A2%E0%B8%AB%E0%B8%B2%E0%B8%94%E0%B9%83%E0%B8%AB%E0%B8%8D%E0%B9%88%20(%E0%B8%82%E0%B8%AD%E0%B8%95%E0%B8%B1%E0%B9%89%E0%B8%87%202557).pdf. (18 สงหาคม 2558).

ส านกงานสงแวดลอมภาคท 16. 2557. รายงานสถานการณมลพษ ภาคใตตอนลางฝงตะวนออก ป 2557. สบคนจาก. http://reo16.mnre.go.th/reo16/doc_announce/detail/451. (19 สงหาคม 2558).

ส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย. 2558. ผลงานทประสบความส าเรจ / ภาคภมใจ ประจ าเดอนกมภาพนธ 2558. สบคนจาก. http://www.ppb.moi.go.th/. (19 สงหาคม 2558).

ส านกวจยและพฒนา มหาวทยาลยสงขลานครนทร. 2554. การสมมนาหาดใหญเขมแขง สภยน าทวม ครงท 1 (20 ก.พ. 2554). สบคนจาก http://rdo.psu.ac.th/hy-flood/index.php/-1/24. (18 สงหาคม 2558).

เสาวนย วจตรโกสม. 2554. เมองนเวศ (Eco-city): เมองแหงอนาคต. วารสารสงแวดลอมปท 15 เลมท 3.

สมจตร หนเจรญกล. 2546. ความเจบปวยเรอรง: แนวคดและการปฏบต. การประชมวชาการเรอง การพยาบาลผปวยเรอรงในยคปฏรประบบสขภาพ. กรงเทพฯ. โรงพยาบาลรามาธบด.

33

2.3 ขอเสนอเพมเตมตอ “มต” ทศทางการพฒนาเมองในทประชมใหญสมชชาประชาชน นครหาดใหญ ประจ าป 2558 วนท 7 กนยายน 2558 ณ หอประชมเทศบาลนครหาดใหญ ประกอบดวย 1. ขอเสนอเพมเตมตอ “มต” ทไดจากทประชมสมชชาดานทศทางการพฒนาเมอง

1.1 ดานโครงสรางพนฐาน ในทประชมเสนอใหการประปาสวนภมภาคจดท าแผนและงบประมาณแกปญหาคณภาพของน าประปา

1.2 ดานระบบขนสงสาธารณะ ในทประชมเสนอใหพฒนาระบบขนสงสาธารณะพฒนาระบบราง เพอเชอมพนทรอบๆ โดยมหาดใหญเปน CENTER (เสนอไวแลวในมต หนาท 22)

1.3 ดานจราจร ในทประชมเสนอใหปรบปรงปายจราจร โดยเฉพาะเสนทางลด เพอปองกนการจราจรแออดในเมอง

1.4 ดานการจดระเบยบเมอง ในทประชมเสนอใหประสานต ารวจจราจร 1) ปรบปรงถนนนพทธสงเคราะห เพราะเปนประตเขาเมองหาดใหญ 2) ปรบปรงอาคารรานคา ไมใหมกนสาดรกรงรง (เสนอไวแลวในมต หนาท 26)

1.5 ดานพนทสเขยวและพนทนนทนาการ ในทประชมเสนอให 1) จดใหมเจาหนาทเทศกจดแลการใชประโยชนพนทออกก าลง/สวนหยอม ไมใหมการ

คาขาย 2) จดใหมการใชประโยชนพนทสวนหยอมของชมชนแสงศรเพอผสงอาย 3) จดใหมกจกรรมในพนทออกก าลง/สวนหยอม เชน ดนตรบ าบด คาราโอเกะในสวน

กจกรรมนนทนาการ (เสนอไวแลวในมต หนาท 28) 2. ประเดนเพมเตม

2.1 ใหมการศกษาในประเดนทศทางการพฒนา “การเมอง” เพอคนหาวา คนหาดใหญตองการการปกครองทองถนแบบใด ตองการระบบการเลอกตงแบบใด ในประเดนน ทำนประธำนสมพร ใชบำงยำง ไดใหขอแนะนำวำ ระบบกำรเมองทองถน เปนสงทถกกำหนดมำในรปแบบเดยวกน ซงเปนนโยบำยระดบชำต

2.2 ควรท า Future search method เพอคนหาวาหากในอนาคตเกดอะไรทรายทสด เราควรมการวางแผนรองรบอยางไร และหนวยงานทเกยวของควรมกระบวนการพฒนามตดงกลาวเพอใหได “แผน” และ “ยทธวธ” และน าไปสการปฏบตในอนาคต

2.3 ดานการสอสาร ในทประชมเสนอใหมการสอสารประชาสมพนธการด าเนนงานสมชชาประชาชนนครหาดใหญผานโซเชยลมเดยใหมากขนและมความตอเนอง เชน facebook เปนตน

34

ตารางท 1 ขอเสนอทศทางการพฒนาเมองหาดใหญทไดจากการประชมกลมยอยและการระดมความคดเหนจากภาคสวนตางๆ

ประเดนหลก นโยบาย แนวทาง โครงการ กจกรรม มาตรการ หนวยงานหลก หนวยงานสนบสนน

หมายเหต

สงแวดลอมด พนทสเขยว สวนสาธารณะ

1. พนทสเขยว และพนทนนทนาการ

1.1 เพมพนทสเขยวและพนทนนทนาการ ตองดแลรกษาใหมสภาพสมบรณพรอมใชงาน

ทน.หาดใหญ

1.2 สนบสนนและจดหาพนทสเขยวและพนทนนทนาการภายในชมชนอยางทวถง


1.3 ปรบปรงถนนใหมความรมรนและปลกตนไมทเปนสญลกษณของเมองหาดใหญ เชน ตนมะหาด ตนเสมดชน


1.4 ออกเทศบญญต ขอก าหนดใหแตละอาคารมการปลกตนไมบนพนทวาง และสรางพนทสเขยวบนหลงคาอาคารสง


1.5 ส ารวจความตองการ และจดท าฐานขอมลพนทสเขยวและพนทนนทนาการ

สถาบนการศกษา

1.6 ใหความร ขอมลทางวชาการ เพอสรางความเขาใจถงประโยชนและวธการ รปแบบการปลกตนไมบนอาคาร


1.7 ใหเอกชนมสวนรวมในการเพมพนทสเขยว ภาคเอกชน 2. มลพษสงแวดลอม 2.1 บงคบใชกฎระเบยบอยางเครงครด ส านกงาน

สงแวดลอมภาค 16 และกรม

โรงงานอตสาหกรรม

ทน.หาดใหญ และ อปท.ใกลเคยง

2.2 จดท าฐานขอมลของผประกอบการโรงงานเพอใหมระบบจดการสงแวดลอมทเหมาะสม

ส านกงานสงแวดลอมภาค

ทน.หาดใหญ มอ. อปท.

35



16 และกรมโรงงาน

อตสาหกรรม

ใกลเคยง

2.3 ส ารวจระบบจดการสงแวดลอม เชน ระบบบ าบดน าเสยในลมน าอตะเภา ตงแตตนน า-กลางน า-ปลายน า และจดท าฐานขอมลของสถานประกอบการ โรงงานในพนทเพอใหมการควบคม จดการแบบบรณาการ

ส านกงานสงแวดลอมภาค



ทน.หาดใหญ มอ. อปท.ใกลเคยง

2.4 สงเสรมใหมการท า CSR ส านกงานสงแวดลอมภาค



ทน.หาดใหญ และ อปท.ใกลเคยง

2.5 เสรมสรางศกยภาพใหประชาชนในชมชน จดท าแผนการจดการสงแวดลอมในพนทของตน

ทน.หาดใหญชมชน


2.6 เพมปายรณรงค เพอกระตนจตส านกของประชาชนในการรวมกนดแลสงแวดลอม เชน ปายตามชมชน และตลาดนดตางๆ ใหเพยงพอ


เมองสะอาด นาอย ไรขยะ

3. การจดการขยะ 3.1 ก าหนดนโยบาย แนวทางการจดการขยะใหครบวงจร

ทน.หาดใหญ สงตอทมวจยสมชชานครหาดใหญทศกษาในเรองการจดการขยะ ตอไป

3.2 จดท าแผนการจดการขยะ ในระดบครวเรอน ชมชน หนวยงาน สถาบนตางๆ


3.3 จดใหมรถเกบขยะเขาถงทกชมชน ทน.หาดใหญ

36



3.4 จดใหมโครงการเกยวกบการจดการขยะใหครอบคลมทกพนท เชน โครงการธนาคารขยะ โครงการคดแยกขยะในระดบครวเรอน เปนตน


3.5 จดฝกอบรมใหความรในการจดการขยะ ทน.หาดใหญ 3.6 ออกกฎระเบยบการทงขยะจากสงกอสราง โดย

ขอความรวมมอจากผรบเหมากอสรางและผประกอบการ


3.7 ใหความรวมมอและมสวนรวมในการจดการขยะ ภาคเอกชน 3.8 สงเสรมใหคนมวนย ไมสรางขยะ ไมรบ

ถงพลาสตก รณรงคใหใชกระดาษและถงผาในชวตประจ าวน


นาทวม 4. การรบมอน าทวม 4.1 ขดลอกคคลอง ดแลระบบทอระบายน า เกบขยะทตกคางและก าจดวชพชเพอไมใหกดขวางการไหลของน า

ทน.หาดใหญ ระบอยในสมชชาป 2557 และบรรจในแผนพฒนาเทศบาล โดย ทน.หาดใหญ นอกจากน หนวยงานทเกยวของรวมด าเนนการ ไดแก องคการบรหารสวนจงหวดสงขลา แขวงทางหลวงสงขลาท 1 ส านกงานกอสรางชลประทานขนาดใหญท 111

4.2 ปลกฝงจตส านกของประชาชนไมใหทงขยะในคคลอง

ทน.หาดใหญ ระบอยในสมชชาป 2557 ด าเนนการอยางตอเนอง โดย ทน.หาดใหญ2

37



4.3 จดใหมการประกาศเตอนภย ตามจดหลกของเมอง เชน เตอนภยดวยปายวงจอ LED ตามแยกตางๆ และสอสาธารณะอนๆ เชน วทย โทรทศนในพนท

ทน.หาดใหญ ระบอยในสมชชาป 2557 โดยด าเนนการในโครงการวางระบบเตอนภย เพอปองกนปญหาอทกภยของกลมจงหวดภาคใตชายแดน โดยศนยปองกนและบรรเทาอทกภย เขต 12 สงขลา ด าเนนการในโครงการตดตงสถานเตอนภยเพมเตมในลมน ายอยคลองอตะเภา 9 แหง โดยส านกงานทรพยากรน าภาค 83

4.4 บรณาการแผนรบมอน าทวมระหวางองคกรปกครองสวนทองถนตางๆ ในพนทลมน าเดยวกน

อบจ. ทน.หาดใหญ และ อปท.ใกลเคยง

ระบอยในสมชชาป 2557 โดยมการจดท าแผนปองกนและบรรเทาอทกภย และรบขอมลทองถนสงไปยงจงหวด โดยอ าเภอหาดใหญ และการจดท าแผนแกไขวกฤตน า โดยส านกงานทรพยากรน าภาค 84

4.5 ขอความรวมมอไปยงหางรานตางๆ เชน หางเทสโกโลตส เซนทรลเฟซตวล อนเดกซลฟวงมอลลใหจดพนทจอดรถเมอเกดน าทวม พรอมทงจดเวรยามดแลรถของประชาชน

เอกชน หางราน ทน.หาดใหญ

38



การจดระบบจราจร และมระบบขนสงสาธารณะ

5. ระบบจราจร 5.1 จดท าปายจราจร ก าหนดจดรบ-สง ขน-ลง และจดรอรถใหเพยงพอ

ทน.หาดใหญ ระบในสมชชาป 2557 โดยเปนการปรบปรงปายทเปนภาษาองกฤษทรอด าเนนการโดย ทน.หาดใหญ และมการพจารณาในปงบประมาณ 25595

5.2 จดระบบไฟจราจร ไดแก ปรบปรงสแยกทใหสญญาณไฟจราจรพรอมกนทงสองทางเพอเลยงอบตเหต

ทน.หาดใหญ ระบในสมชชาป 2557 และรอด าเนนการโดย ทน.หาดใหญ6

5.3 สรางวนยการขบขการใชรถใชถนน ไดแก การไมจอดรถซอนคน ไมจอดรถกดขวางการจราจร

ทน.หาดใหญ ระบในสมชชาป 2557 เรองการท าสอ ประชาสมพนธ ใหประชาชนตระหนก ผานจอ LED และมการพจารณาในปงบประมาณ 2559 โดย ทน.หาดใหญ7

5.4 บงคบใชกฎระเบยบเกยวกบการควบคมจดจอดรถมใหกดขวางการจราจร

ต ารวจจราจร ระบในสมชชาป 2557 อยระหวางด าเนนการ โดยสถานต ารวจภธร8

5.5 หาแนวทางใหมๆ ทสรางสรรคในการลงโทษผกระท าผดกฎหมายจราจร

ต ารวจจราจร

5.6 ดแลการจราจรตามแยกไฟแดง โดยเพมชองทางเรงดวน

ทน.หาดใหญ ต ารวจจราจร

5.7 ตเสนจราจรใหเปนเสนโคงตามแยกขนาดใหญ เพอใหรถสามารถเลยวซายผานตลอดได


5.8 ปรบปรงปายจราจร โดยเฉพาะเสนทางลด เพอปองกนการจราจรแออดในเมอง


39



6. ระบบขนสงสาธารณะ 6.1 จดใหมระบบขนสงสาธารณะ ไดแก 1) รถราง รถมนบสวงทวเมอง และรถบสปรบอากาศวงเชอมระหวาง ทน.หาดใหญกบเมองอน

ทน.หาดใหญ อบจ. และ อปท.ใกลเคยง

ระบในสมชชาป 2557 และและเรมพจารณาในปงบประมาณ 2559 เปนตนไปโดยองคการบรหารสวนจงหวดสงขลา9

2) จดใหมรถไฟสายหาดใหญ-สงขลา อบจ. การรถไฟแหงประเทศไทย ทน.หาดใหญ และ อปท.ใกลเคยง

ระบในสมชชาป 2557 และและเรมพจารณาในปงบประมาณ 2559 เปนตนไปโดยองคการบรหารสวนจงหวดสงขลา10

6.2 พฒนากอสรางระบบรางเพอเชอมตอระหวางหาดใหญกบพนทเศรษฐกจส าคญๆ ของเมอง เชน หาดใหญ-ปาดงเบซาร

อบจ. ระบในสมชชาป 2557 และและเรมพจารณาในปงบประมาณ 2559 เปนตนไปโดยองคการบรหารสวนจงหวดสงขลา11

6.3 ก าหนดจ านวนรถโดยสาร (สองแถว) ตารางเวลาเขา-ออกของรถโดยสารใหชดเจน และเปดใหมการแขงขน สมปทานรถโดยสารอยางเสร

ส านกงานขนสงจงหวดสงขลา

ระบในสมชชาป 2557 และจะเรมพจารณาด าเนนการในปงบประมาณ 2559 โดย ทน.หาดใหญ12

6.4 จดระเบยบโดยสาร เชน รถตกๆ ในเมอง โดยการ 1) ควบคมราคา 2) จดระเบยบการจอดรถ 3) ใหความรเกยวกบระเบยบวนยและมารยาทแกพนกงานขบรถโดยสารทกชนด

ทน.หาดใหญ ระบในสมชชาป 2557 และอยในระหวางการด าเนนการโดยสถานต ารวจภธร13

40



สงบสข ปลอดภย ไรยาเสพตด

7. ความสงบสข-ความปลอดภย

7.1 จดระบบความปลอดภยทดและทวถง เชน การเพมกลองวงจรปดตามถนน ซอยตางๆ


7.2 ดแลความปลอดภยใหกบประชาชน โดยเนนและกวดขนเรองยาเสพตด


7.3 จดใหมเจาหนาทดแลความปลอดภยในสถานททองเทยวส าคญทสามารถสอสารภาษาจน องกฤษ และภาษามลาย

ทน.หาดใหญ ต ารวจ ทหาร

7.4 จดทมดแลความปลอดภยในพนทออกก าลงกายหรอสวนหยอมในชวงเวลากลางคน เชน เจาหนาทอาสา

ต ารวจ ต ารวจทองเทยว

เทศกจ อาสาสมคร

7.5 สรางจตส านกในการปฏบตตามกฎหมาย ทน.หาดใหญ 7.6 ก าหนดมาตรการควบคมคนเมาสราตามทองถนน ต ารวจ ทน.หาดใหญ 7.7 แกปญหารถซง เชน บรเวณถนนศภสารรงสรรค ต ารวจ เทศกจ

อาสาสมคร

7.8 ตดตงกลองวงจรปดตามมสยดเพอเพมความปลอดภยและควบคมบคคลผไมหวงดเขาออกมสยด


7.9 ออกกฎหรอเทศบญญตใหเจาของโครงการอาคารชดทมความสง 3 ชนขนไป มแผนรบมออคคภย เพอรกษาชวตของผทอยอาศยและท างานอยบนตกสงเหลาน


41



7.10 จดหารถและอปกรณททนสมยทสามารถดบไฟในตกสงได รวมทงบรณาการกบหนวยงานทเกยวของ เพอระดมทรพยากรในการดบเพลงหากเกดเหตการณ

ทน.หาดใหญ เจาของโครงการอาคารชด และหนวยงานทเกยวของ

ทองเทยวเศรษฐกจ และการทามาหากน

8. การทองเทยว 8.1 สรางความโดดเดนและเอกลกษณแกสถานททองเทยว เชน พฒนาใหมพนทถนนสายวฒนธรรมเพอดงดดนกทองเทยว มการแตงกายชดไทย การแสดงพนบาน มงานประเพณบรเวณถนนคนเดน เชน งานสงกรานต วนลอยกระทง

ทน.หาดใหญ สมาคมธรกจ

ทองเทยวและการทองเทยวภาค

8.2 สงเสรมการทองเทยวเชงประวตศาสตร ประเพณ วฒนธรรม และศาสนาของชมชนทงพทธ อสลามและครสต

ทน.หาดใหญ หอการคาฯ ททท.

8.3 สงเสรมการทองเทยวเกยวกบกฬา เชน Sport tourism


8.4 สงเสรมการทองเทยวผานเรองราว หรอเรองเลาของชมชน เพอใหคนรวมคนหาแบบ Story-based tourism


8.5 สงเสรมการทองเทยวเชงนเวศ บรเวณเขาคอหงสแทนทจะเนนเฉพาะการทองเทยวเชงธรกจบนเทง


8.6 เสรมสรางบรรยากาศในการทองเทยวของเมอง เชน มจดถายรป (จดเชคอน) กบสงทสอถงเอกลกษณของสถานทนนๆ

ภาคเอกชน ทน.หาดใหญ

42



8.7 รณรงคและมมาตรการใหโรงแรม และรานอาหารในเมองหาดใหญจดท าปายสญลกษณอาหาร ฮาลาล

สมาคมโรงแรม รานอาหาร ชมรมผประกอบการ

ททท.

8.8 พฒนาเมองหาดใหญใหเปนศนยกลางอาหาร ฮาลาลของอาเซยน เพอรองรบ AEC

สมาคมโรงแรม รานอาหาร ชมรมผประกอบการ

ททท.

8.9 พฒนามสยดกลางเพอเปนแหลงทองเทยวเชงวฒนธรรมของเมองหาดใหญ

ทน.หาดใหญ ททท.

8.10 ปรบปรงทศนยภาพของมสยดในเมองหาดใหญใหมความสวยงาม เปนระเบยบเรยบรอย เชน ปรบปรงถนนทางเขาใหมความสวยงาม ตวอาคารมความโดดเดนสะดดตาแกผพบเหน เชน โดมทมลกษณะสง


8.11 จดใหมการประชาสมพนธแหลงทองเทยวของเมอง ทงในและตางประเทศเพอรองรบ AEC เชน โซเชยลมเดย ปาย แผนพบ มคคเทศก โดยใชทงภาษาองกฤษ และภาษาทใชในกลมประเทศอาเซยนในการประชาสมพนธ

ทน.หาดใหญภาคเอกชน ททท.

43



8.12 จดท าปายประชาสมพนธการเดนทางไปประกอบศาสนกจ ณ มสยดทอยภายในเมองหาดใหญและพนทใกลเคยง โดยตงปายบรเวณจดส าคญของเมอง เชน สนามบน ดานสะเดา ต าบลส านกขาม ถนนสายหลกของเมอง ถนนทเปนรอยตอของเมอง

ทน.หาดใหญ สมาคม สมาพนธทองเทยว ททท.

อปท.ใกลเคยง

8.13 จดท าสอออนไลนเพอประชาสมพนธมสยดและเสนทาง ไปมสยดตางๆ เพอเปนขอมลในการเดนทางไปประกอบศาสนกจ

ทน.หาดใหญ สมาคม สมาพนธทองเทยว ททท.

อปท.ใกลเคยง

8.14 จดใหมศนยขอมลการทองเทยวตามแหลงทองเทยวส าคญในเมองหาดใหญ เชน ในยานธรกจ และในสวนสาธารณะ

ททท.

8.15 จดใหมมาตรการรกษาความปลอดภยอยางทวถงและสม าเสมอ เชน ตดตงกลองวงจรปดตามสถานทส าคญและยานการคา มเจาหนาทสอดสองดแล

ต ารวจ ทน.หาดใหญ

8.16 จดระเบยบรถทวรทองเทยว ไมใหเขามาภายในเขตพนททองเทยวหาดใหญ

ทน.หาดใหญ ระบอยในสมชชาป 2557 ประเดนดานจราจร

9. การกระตนเศรษฐกจ 9.1 พฒนาใหหาดใหญเปนศนยกลางในการจ าหนายสนคาทคนสามารถเขาถงไดสะดวก เชน จดใหมตลาดเปนพนทขายของแกพอคาแมคา และเกบคาเชาทในราคาถก

ทน.หาดใหญ ชมชน ประชาชน

44



9.2 สนบสนนสนคาชมชน โดยจดพนทใหชมชนจ าหนายสนคา เชน จดใหมศนยกลาง OTOP ของ 4 จงหวดภาคใต

ทน.หาดใหญ ภาคเอกชน และหางรานตางๆ

9.3 มมาตรการควบคมดแลผประกอบการตางๆ เชน โรงแรม รานอาหาร รถบรการสาธารณะ ไมใหฉวยโอกาสคดราคาบรการทสงเกนจรงเอารดเอาเปรยบนกทองเทยว

ทน.หาดใหญ สมาคมธรกจโรงแรม

รานอาหาร หอการคาฯ กรมขนสงทางบก ผประกอบการ

9.4 สงเสรมและพฒนาศกยภาพของผประกอบการใหสามารถสอสารไดหลายภาษาเพอรองรบ AEC

หอการคาฯ

9.5 จดอบรมการท าขนมใหกบผสนใจ เพอใหสามารถรวมกลมผลตและสงขายในงานประชมอบรมของหนวยงานตางๆ เพอเพมรายไดใหกบคนในชมชน

อตลกษณและประวตศาสตรของเมอง

10. การคนหาอตลกษณและรวบรวมประวตศาสตรของเมองและชมชน

10.1 คนหา สรางสญลกษณของเมอง เพอเปนแลนดมารค เขน หอนาฬกา วงเวยนน าพ ปลกตนเสมดชนเพอรอฟนวถชวตคนหาดใหญ ตดตงรปปนมโนราหตามเสาไฟฟา

ทน.หาดใหญ หอการคาฯ ททท.


10.2 ศกษาประวตศาสตรเมองหาดใหญ เรองราวหรอเรองเลาของชมชน รวบรวมแหลงขอมลและวตถอนทรงคณคา แลวน ามาเพอเผยแพรความร เชน สรางพพธภณฑ หอจดหมายเหตออนไลน ท าสารคด เปนตน

ทน.หาดใหญ สถาบนการศกษา ททท.

45



10.3 ปรบปรงภมทศนและสรางศนยประวตศาสตรชมทางหาดใหญ

อบจ. ทน.หาดใหญ การรถไฟแหงประเทศไทย

10.4 ส ารวจและขนทะเบยนสถาปตยกรรมทเปนเอกลกษณของเมองหาดใหญ

ทน.หาดใหญ และกรมศลปากร

11. สงคมแหงการเรยนร ขอมลขาวสาร

11.1 พฒนาโรงเรยนในสงกดเทศบาล โดยเฉพาะโรงเรยนมธยมเพอเพมโอกาสทางการศกษา


11.2 มหอสมด 4 มมเมองไวบรการประชาชน ทน.หาดใหญ 11.3 สรางหองสมดเคลอนทส าหรบเยาวชน ทน.หาดใหญ 11.4 สรางศนยการเรยนรในชมชน หองสมดชมชน ทน.หาดใหญ 11.5 จดใหมการสอนภาษามลายแกเยาวชนและ

ผสนใจ ทน.หาดใหญ

ม.อ. (คณะศลปศาสตร)

วทยาลยอสลามศกษา

11.6 จดใหมการสอนภาษาองกฤษ เพอพฒนาศกยภาพของประชาชนในพนทเพอรองรบ AEC

ทน.หาดใหญ อาสาสมคร

11.7 มการใหขอมลขาวสารแกประชากรแฝงชาตพนธตางๆ


11.8 พฒนาใหหาดใหญเปนเมองเทคโนโลยสอสารททนสมย ม 4G และ WIFI ตามทสาธารณะ


46



ใสใจดแลสขภาพของทกกลมทกวย

12. การออก ก าลงกาย

12.1 จดหาสถานทออกก าลงกายกระจายตามชมชน และสรางเครองออกก าลงกายในพนทดงกลาว เชน มลวงบรเวณรมคลอง ร.1 หรอตามสวนหยอม สนามฟตบอล สนามแบตมนตน


12.2 ปรบปรงพนทออกก าลงกายทมอยและปรบใหใชประโยชนไดอยางเตมท เชน พฒนาสวนหยอมของชมชนแสงศร

ทน.หาดใหญ ธรกจ เอกชน การรถไฟ ม.อ.

อบจ.

12.3 สรางพนทออกก าลงกายเพมใหแกคนเมอง ทน.หาดใหญ ธรกจ เอกชน การรถไฟ ม.อ.

อบจ.

12.4 ดแลความปลอดภยของสถานทออกก าลง เชน ระบบแสงสวางในเวลากลางคน เปนตน


12.5 จดใหมเจาหนาทเทศกจดแลการใชประโยชนพนทออกก าลง/สวนหยอม ไมใหมการคาขาย


12.6 สงเสรมใหหนวยงานตางๆ พฒนาพนทหรอบรเวณทวางใหเปนพนทออกก าลงกายส าหรบประชาชน เชน พนทของ ม.อ. เพมระยะเวลาเปด ปดไฟทสนามลางของ ม.อ. และศนยประชมฯ ใหนานขน และเสนทางใน ม.อ. ควรตดปายใหชดเจน จดใหมการใชพนทรอบศนยประชมฯ ในการออกก าลงกาย โดยอาจมมาตรการควบคมการเขา-ออกพนทดงกลาว

สถาบนการศกษา ม.อ.

47



13. ดแลกลมผพการและผสงอายอยางทวถงโดยไมเลอกปฏบต

13.1 พฒนาศนยฟนฟสขภาพผพการ ผสงอาย และมนกกายภาพบ าบดอยประจ าศนย


13.2 ออกแบบและสรางกจกรรมใหมๆ ส าหรบการดแลกลมผสงอายในเมอง เชน ดนตรบ าบด เพอใหผสงอายไดรวมท ากจกรรม ลดความเครยด

สถาบนการศกษา ทน.หาดใหญ

13.3 จดกจกรรมเยยมเยอนผสงอาย เพอแนะน าการดแลสขภาพในชวตประจ าวน

14. สขภาพคนเมอง 14.1 สรางอทยานสขภาพ (ลานคนเมอง) เพอเสรมสรางการดแลสขภาพแบบองครวม การเรยนรเรองการท าอาหารเพอสขภาพ การเรยนรการปลกผกกนเอง การเรยนรการบรหารรางกายหลากหลายวธ การเรยนรเรองการใชชวตแบบพอเพยง และมการจ าหนายสนคาเพอสขภาพ

ทน.หาดใหญ อบจ. ชมรมคนรกษสขภาพเมองหาดใหญ สมาคมเกษตรอนทรยวถ

ไทย

15. อาหารปลอดภย 15.1 ใหขอมลขาวสารทเกยวของกบอาหารปลอดภยแกประชาชน


15.2 รณรงคและใหความรเกยวกบอาหารทมสารเคมปนเปอน


15.3 รณรงคการใชภาชนะอนแทนการใชโฟม และลดการใชถงพลาสตก

ทน.หาดใหญ สถาบนการศกษา

15.4 สงเสรมใหมการปลกผกสวนครวในแตละครวเรอน

ทน.หาดใหญ เกษตรอ าเภอ

48



15.5 ตรวจสอบคณภาพของรานอาหารตามหลกของ ฮาลาล

ทน.หาดใหญ สมาคมโรงแรม

รานอาหาร ชมรมผประกอบการ

ททท.

15.6 อบรมใหความรเกยวกบการปลกผกทถกตอง การถนอมอาหารทไมใชสารเคม


15.7 มหนวยงานตรวจสอบสารพษและมการออกตรารบรองสนคาปลอดสารเคม

ส านกงานเกษตรจงหวด

15.8 จดใหมสถานทจ าหนายสนคาปลอดสารเคม เชน ตลาดนดชมชน และมการประชาสมพนธใหทราบ


16. การดแลสขภาพ เชงรก

16.1 สนบสนนกจกรรมสงเสรมสขภาพโดยระบไวในแผนพฒนาของเทศบาล และขอใหเทศบาลท าตามทเคยสญญาไว

ทน.หาดใหญ ชมรมสขภาพตางๆ ชมชน

16.2 จดท าปฏทนกจกรรมสขภาพประจ าป (ปฏทนส ข ภ า พ ค น เ ม อ ง เ ป น ร า ย เ ด อ น ) แ ล ะประชาสมพนธใหประชาชนเขารวมกจกรรม


16.3 จดกจกรรมสขภาพ และมการประชาสมพนธ การจดมหกรรมกจกรรมสขภาพ โดยท าควบคกบการทองเทยว เชน งานมหกรรมวง มหกรรมปนจกรยาน


สมาคม สมาพนธการทองเทยว สมาคมโรงแรม

หอการคาฯ รานคา

49



รานอาหาร บรษททวร

16.4 เสรมสรางศกยภาพใหประชาชนในชมชน สามารถท าแผนในการดแลสขภาพเชงรก

ทน.หาดใหญชมชน

16.5 จดใหมหนวยตรวจสขภาพเคลอนทในชมชน โดยเจาหนาทเทศบาลท างานรวมกบ อสม.

ระเบยบเมอง 17. การจดระเบยบพนทเมอง

17.1 จดระเบยบการขายของบนทางเทาโดยคนทางเทาใหประชาชน


17.2 บงคบใชกฎหมายควบคมอาคาร ควบคมกนสาด และการรกล าทางเทา


17.3 ดแลสตวเลยงไมใหเดน ถายตามทองถนน ทน.หาดใหญ 17.4 ดแลพนทรกราง เพอปองกนสตวมพษโดยเฉพาะ

ง ลดปญหาแหลงมวสมยาเสพตด แหลงอาชญากรรม และไมใหเปนพนททงขยะ

ทน.หาดใหญ ชมชน

17.5 จดโซนนงพนทในเมอง โดยเฉพาะสถานบนเทง เชน ควบคมเวลาปด-เปดสถานบนเทงใหชดเจนและไมใหมการสงเสยงดงรบกวนประขาชน

ต ารวจ ทน.หาดใหญ

17.6 ปรบปรงถนนนพทธสงเคราะห เพราะเปนประตเขาเมองหาดใหญ

18. การจดระเบยบจกรยาน

18.1 จดใหมทางจกรยานบนถนนหลกตามจดตางๆ ของเมอง


18.2 จดใหมจดจอดรถจกรยานตามจดตางๆ ของเมอง


18.3 ควบคม มมาตรการไมใหรถอนจอดบนทาง ทน.หาดใหญ

50



จกรยาน 19. การจดระเบยบ

สถานทประกอบศาสนกจ 19.1 จดใหมทจอดรถบรเวณสถานท

ประกอบศาสนกจ โดยขอความรวมมอจากสถานศกษาหนวยงานภาครฐเพอเปนสถานทจอดรถส าหรบผมาประกอบศาสนกจ

ทน.หาดใหญสถานศกษา

หนวยงานภาครฐ

19.2 จดระเบยบแมคาพอคาบรเวณใกลเคยงสถานทประกอบศาสนกจ


19.3 จดใหมฌาปนสถานทเหมาะสมและเพยงพอ เพอลดความแออด และควบคมมลพษทจะเกดขน


โครงสรางพนฐาน

20. บรการพนฐาน 20.1 จดใหมหองน าสาธารณะทสะอาดและปลอดภย ทน.หาดใหญ

20.2 ก าหนดนโยบาย แนวทางการส ารวจพนททน าประปาเขาไมถง

การประปาสวนภมภาค

20.3 ด าเนนการวางทอเพอใหบรการน าประปา การประปาสวนภมภาค

20.4 ปรบปรงคณภาพน าประปาใหเปนไปตามเกณฑมาตรฐาน โดยก าหนดแผนงานแนวทางใหชดเจน

การประปาสวนภมภาค

21. บรการพนฐานส าหรบกลมผสงอายและผพการ

21.1 เพมหองน าส าหรบผพการ ทน.หาดใหญ หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน หาง

ธรกจการคาใหญๆ

51



21.2 จดทจอดรถส าหรบผพการตามหนวยงานของรฐ เอกชนหางสรรพสนคา อยางจรงจง

ทน.หาดใหญ หนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน หาง

ธรกจการคาใหญๆ

52

1 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 2 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 3 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 4 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 5 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 6 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 7 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 8 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 9 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 10 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา.

53

11 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 12 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา. 13 กองวชาการและแผนงาน ทน.หาดใหญ. 2558. เอกสารสมชชาประชาชนนครหาดใหญ การประชมเชงปฏบตการเพอระดมความคดเหนผลการด าเนนงานและหาขอสรปทางวชาการ วนศกรท 7 สงหาคม 2558 ณ หอประชม ทน.หาดใหญ อ.หาดใหญ จ.สงขลา.

new สมัชชาประชาชนนครหาดใหญ่ ปีที่ ... ·...

Documents