目錄

壹、幸福宜蘭 2.0，適居城鄉再升級--------------------- - 3 -

ㄧ、綠色生活（GREEN LIFE） ----------------------------- - 5 -

二、世代正義（GENERATIONAL JUSTICE）--------------- - 8 -

三、友善城市（GENIAL CITY） -------------------------- - 11 -

四、政府善治（GOOD GOVERNANCE）------------------ - 13 -

貳、實現十二項縣政目標 --------------------------------- - 16 -

ㄧ、貫徹公安防災，打造韌性宜居城鄉 --------------- - 16 -

二、保育自然環境，維護國土海洋資源 --------------- - 39 -

三、完善交通系統，建構無縫接駁運輸 --------------- - 46 -

四、推動綠色生活，打造乾淨能源產業 --------------- - 51 -

五、擴大創意經濟，完成中興文創造鎮 --------------- - 56 -

六、落實有機宜蘭，科技加值農漁生產 --------------- - 66 -

七、推動智慧城鄉，示範雲端家庭網絡 --------------- - 73 -

八、均衡人才供需，扶助傳產社企發展 --------------- - 78 -

九、發展多元教育，建構在地樂學體系 ------------- - 108 -

十、營造安心社會，打造健康照護家園 ------------- - 126 -

十一、實現青年圓夢，協助青年創業創新 ---------- - 172 -

十二、增進原民權益，協建新住民好家園 ---------- - 177 -

參、結語 ---------------------------------------------------- - 188 -

宜蘭縣議會第 18屆第 1次大會

縣長施政總報告

報告人：縣長 林聰賢

陳議長、林副議長、各位議員女士、先生：大家好！

欣逢 貴會第 18 屆第 1 次大會開議，聰賢謹代表縣府團

隊在此特申賀忱，並祝大會順利成功！同時，在母親節前

夕，要向每一位辛勞的母親們致意：母親節快樂！

今年台灣各地降雨少，水庫蓄水又不足，導致專家認為

台灣陷入 68 年來最大缺水危機，惟宜蘭得天獨厚的自然環

境，使得我們無缺水之憂，顯示在頻率日增的極端氣候挑戰

下，我們對環境友善的堅持與努力，秉持「永續宜蘭」的核

心理念，肩負起永續發展及世代正義的責任，讓宜蘭走在正

確的價值與方向的道路上。

而今雪隧通車以來首當其衝的交通衝擊，則是一項我們

急需解決的縣政課題，尤其 4 月 11 日台 9 線蘇花公路武塔

隧道的貫通，代表蘇花改又向前邁進一步，未來蘇花改通

車，將使得交通問題更為嚴重，我們必須加速建立支持「線

性城市」所需的鐵、公路運輸骨架與縣內公共運輸系統。此

外，台北都會強大的開發壓力，亦伴隨雪隧而來，造成縣內

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良田大量流失，取而代之出現一幢幢的「豪華農舍」，我們

必須嚴肅的面對，「現在不做就來不及了」，秉持世代正義的

信念，我們今年 2 月提出暫停核發農民資格、農舍建造執照

並收回農舍建照審查權等措施，換來時間、空間研擬農地保

護的積極對策，而今我們在堅持農地農用的原則上，已訂立

明確審查標準，為維護宜蘭「土地正義」作最嚴格的把關。

過去五年來，縣府團隊在 貴會支持與策勵下，紮實地

在「繁榮經濟」、「安心社會」、「全人教育」、「和諧城鄉」、「保

育環境」、「多元文化」六大面向上打下施政基礎，架構宜蘭

成為強調生態、創意、友善的城市，聰賢首先在這裡向 貴

會表達最誠摯的感謝，去年底選舉結果，代表著縣民對聰賢

與縣府團隊施政上給予肯定與認同，背負著鄉親高度期待與

支持，縣政團隊將延續宜蘭經驗，創造縣民更好的幸福家

園，未來四年我們具體提出十二項縣政目標，在既有的縣政

基礎上延續推動，確立宜蘭成為適居城市的願景。

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壹、幸福宜蘭 2.0，適居城鄉再升級 回顧五年來國內外政經社會的發展與衝擊，從食品安全

到反核及能源開發、從城鄉空間規劃到區域合作治理，再從

青年世代的崛起到貧富差距的分配正義等等課題，正逐步擴

大影響當今台灣人民的生活與價值。

而聰賢與縣府團隊這五年來，首先，積極從縣民民生生

活著手，面對層出不窮的食安問題，讓我們連基本「食」的

安全，都受到威脅，因此，縣府兩年多前已積極規劃《飲食

健康權自治條例》，率先倡議「吃得安心是人民的基本權

利」、健康權乃是基本人權的觀念，目前草案尚須各位議員

支持及早通過，保護縣民飲食安全。此外更進一步，我們推

動有機新宜蘭的政策方向，希望從農業生產環境開始，推廣

到縣民生活各面向，從專區、村，最後讓宜蘭成為有機生活

的大縣。

其次，有機生活是宜蘭永續觀念的延伸，對於反核與核

廢問題的處理更是如此，我們不僅堅決反對核四持續興建，

更對於在大南澳地區設置核廢最終處置場，守護宜蘭土地的

世代安全，而同時，身為負責任的反核者，縣府更積極開發

綠色再生能源，包括擁有兩座核電廠潛力的地熱能源、公有

房舍屋頂架設太陽能、推動微水力發電、生質能等，作為廢

核後的乾淨替代能源。

同時，而對於宜蘭整體縣土規劃方面，面對 2006 年貫

通台北生活圈與宜蘭的雪隧開通，帶來宜蘭生態的劇烈改變

與衝擊，大量的人、車潮透過雪隧湧入原本寧靜而自然的宜

蘭，同時亦帶來前所未見的開發壓力，土地開發偏離了原本

以公路沿線城市為軸心構成的都市計畫區，反不利於本縣的

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長期發展。因此，縣府團隊就任之初，即積極重新檢討《宜

蘭縣總體規劃》並擬定《縣區域計畫》，以引導城鄉發展，

作為線性城市的基礎。

最後，面對現今台灣 M 型社會貧富兩極的現況，宜蘭平

均薪資所得低，不易留住人才，此外，工作機會少所造成的

在地人離鄉討生活及失業問題，皆衝擊我們必須維護世代正

義的責任。另外，台灣人口結構的轉型，形成高齡化、少子

化重大議題，至 103 年底本縣 65 歲以上的老年人口比為

13.83%，相較於台灣地區的老年人口比 11.99%，本縣高出了

1.84%，顯示本縣高齡化問題日趨嚴重。這些問題皆反應出

宜蘭面對整個大環境發展壓力下，所必須面對高齡化與少子

化的時代課題。

針對這些新時代課題，我們面對環境永續的課題上推動

更積極的綠色生活方式（Green Life）、堅持世代正義

（Generational Justice）面對貧富不均與環境保護等課題、建

構友善城市（Genial City）精進居民生活品質，下一階段我

們期望跳脫以往公部門行政思維，以「幸福宜蘭 2.0」的概

念，建構縣府成為平台，公私協力、積極回應縣民訴求（Good

Governance），我們總結提出適居（4G）宜蘭，幸福升級為縣

政總願景，立意推動十二項縣政目標具體打造低碳家園、韌

性城鄉、發展文創產業、實踐充分就業、營造高齡友善、推

動智慧服務、規劃線性城鄉及建立健康家園等八大重點工

作，建構宜蘭成為適居的永續宜蘭，讓縣民幸福再升級。

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ㄧ、綠色生活（Green Life） 「環境永續」是宜蘭人一貫的價值堅持，過去堅持

對環境的保護與永續利用，數十年來的努力，讓我們保

有好山好水的宜蘭，現在我們更提出積極作法-倡議「綠

色生活」，思考如何在我們的生活方式裏，以使用有限的

天然資源，達到永續發展的可能。為具體實踐「綠色生

活」，我們開發綠能產業、發展綠色移動、推動綠色服務

業、有機新宜蘭運動、建構永續家園等。

（一）開發綠能產業

為打造低碳家園，我們積極尋找減少溫室氣體排放

的乾淨能源-太陽能、地熱、風力、水力、生質能等。我

們推動公有房舍閒置空間，承租予業者設置太陽能光電

發電系統，預定於 105 年 7 月建置完成 12 處，共計總裝

置容量 1886 瓩。根據『能源-國家型科技計畫』第一期五

年計畫研究結果保守估計，宜蘭地熱可發電量達

6.17GW，是核四電廠發電量（2.7GW）的二倍多。宜蘭

縣政府也加入了『能源-國家型科技計畫』第二期四年

（2014-2018）團隊，更於今年 1 月 26 日的「全國能源會

議」上，呼籲國家能源政策，應考量乾淨再生能源的開

發利用，並積極投入地熱能源開發利用。

（二）發展綠色移動

我們透過設置轉運站、改善市區公車營運、廣設共

乘停車場、建置公共自行車租賃系統等低碳運輸方式，

以提高縣內及境外旅客搭乘大眾運輸意願。在去年 11 月

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啟用的礁溪轉運站，賦予紓解礁溪假日雍塞交通的重責

大任，我們期望藉由大眾運輸來礁溪遊玩的旅客，能玩

得更盡興，而不會因塞車造成遊興大減。廣設共乘停車

場，提升縣民、旅客的共乘意願。另已著手規劃公共自

行車租賃系統，串連轉運站、火車站與周遭觀光景點、

學校、商業區、住宅區，提升綠色移動的範圍、深度與

便利性。

（三）推動綠色服務業

推動低碳生態旅遊，藉由讓民眾親山、親水、親土

的體驗，強化民眾環境教育的觀念，規劃秘境部落 130

生態遊程，同時我們有棲蘭檜木森林自然保護區、南澳

極為豐富的生態遊憩資源、壯圍濱海自然公園、冬山河

森林公園、太平山等場域，皆適合開發生態旅遊套裝行

程，增加觀光產值，符合低碳家園的精神。

（四）有機新宜蘭

接連發生的食安問題，動搖民眾對食品安全的信

心，我們推動「有機新宜蘭」運動，將有機理念推廣至

企業與家庭，結合觀光，發展併有樂活農業、綠色旅遊、

食農教育、環境教育等特色的宜蘭新休閒農業，同時亦

使得縣內有機農業驗證面積從 99 年 141 公頃至 104 年 3

月底提升至 430.12 公頃，大幅成長 3.05 倍。此外，我們

即將復辦有機樂活認同卡，藉此擴大行銷管道及建立品

牌形象。

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（五）建構永續家園

此外我們推動建造第三波宜蘭厝-一項符合宜蘭人居

住的建築概念，同時我們將綠建築的精神整合至宜蘭厝

中，構築具文化特色及環境永續的地景革命。因應日漸

頻繁的極端氣候，我們在可容忍環境承載前提下，持續

強化基礎建設，打造蓄水防洪的韌性城鄉。

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二、世代正義（Generational Justice） 永續發展是我們奉為圭臬的核心價值，1972 年聯合

國的《人類環境宣言》明白地指出：「人類具有保護及改

善這一代和未來世代環境的責任。」現行的行為與決策，

無疑地將由未來世代承擔，背負著對大地與後代子孫的

責任，我們必須堅持反核、捍衛海岸空間公共性、維護

優良農田、縮短貧富差距、擴大青年參與、弱勢扶助，

以維護下一世代的正義。

（一）堅持反核

縣府曾委託專業團隊，模擬核四若發生災變，對宜

蘭全境的影響評估，研究指明，在三天內全縣的污染量

就達到永久管制標準，全縣成為永久管制區，所以，為

維護宜蘭我們的家鄉，反核是使命，也是責任，這是我

們無法承受之風險。

（二）推動環境減毒計畫

為維護縣民健康，永續環境保育，我們率全國之先，

積極推動多項環境減毒計畫，包括禁用生雞糞、限縮使

用農藥、除草劑等，避免流佈於環境中，破壞生態平衡，

進而造成環境汙染，並且影響人體健康；此外，農民恨

之入骨的福壽螺，過去多採施藥毒殺的方式，不但會殃

及其他物種，亦會對生態環境造成另一種衝擊，因此我

們推出福壽螺撿拾計畫，鼓勵民眾撿螺除害。

（三）捍衛海岸空間公共性

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環境永續是宜蘭核心價值，我們堅持海岸屬公共

財，應為全民所有，捍衛海岸空間公共性，不得私有化，

任何設施或開發，都不應影響民眾自由使用海岸及親水

權利，落實環境正義，為後代子孫保留自然的海岸風景。

（四）縮短貧富差距

我們有責任健全宜蘭的創業、就業環境，建構勞工

福利體制，協助產業發展，創造更多就業機會，讓宜蘭

子弟不用遠離家鄉工作，同時提高基本薪資所得，提升

受薪家庭的收入，使生活品質提升。

（五）擴大青年參與

青年是重要的資產，我們成立青年事務委員會，希

冀縣政上能灌注青年創意與活力，提升行政效能，另透

過組織改造，責成勞工處成立青年及就業職訓科，扮演

輔導青年就業的媒介，使青年都能充分就業。宜蘭是一

座創意的城市，我們扶植文創產業的發展，規劃文創產

業在中興文創園區、蘭陽博物館、羅東文化工場、宜蘭

舊城振興計畫、宜蘭美術館等場域開花結果，帶動創意

經濟，提供就業機會與文創人才發揮的場域。

（六）扶助弱勢

針對弱勢，我們推動多元身障者就業服務措施、提

高公私部門僱用身障人士計畫、建立身障者職業重建窗

口等就業媒合措施，鼓勵投入社會工作，為保障弱勢族

群權益主動辦理稅捐減免，另推動醫院設置「有愛無礙」

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親善窗口，提升弱勢族群醫療品質，同時推行「宜蘭縣

弱勢家庭照顧網」，整合各方資源，積極提供專業服務，

另推行經濟扶助關懷弱勢計畫，提供弱勢族群經濟上的

協助。

（七）維護優良農田

都市開發的壓力，侵入宜蘭的農田，農發條例在民

國 89 年修正，短短 15 年，宜蘭的農舍成長了 7,600 餘棟，

農田是我們的命脈，我們即刻檢討農舍問題，研擬耕地

保護的積極對策，修改「宜蘭縣興建農舍申請人資格及

農舍建築審查辦法」等措施，遏止農舍脫序的亂象。

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三、友善城市（Genial City）

宜蘭是一座友善的城市，我們提升對居住、生活、

旅客、環境、治理的友善服務，從營造友善婦幼環境、

實現高齡友善城市、跨域協力關懷弱勢、友善交通運輸

系統等施政重點強化，讓宜蘭成為台灣最友善的城市。

（一）營造友善婦幼環境

為了實現婦女友善，我們推動停車好孕位、產檢補

車資、廣設哺乳站、上班彈性等體貼婦女及孕婦的措施。

提供生育津貼、5 歲幼兒免學費教育補助計畫、0~12 歲

兒童夜間托育費用補助、父母未就業家庭育兒津貼、就

業者家庭（保母）部分托育費用補助、設置公共托嬰中

心等政策，降低父母托兒的負擔。

（二）實現高齡友善城市

為因應高齡化社會趨勢及面臨的問題，建構符合長

者需求之「高齡友善城市」，推動「老來寶健康促進家

園」、持續建置關懷據點及長青食堂，創全國之先，舉辦

以長者為主的「不老節」，設置樂齡學習中心，提供高齡

者終身學習場域，使高齡者走出家庭，參加學習活動。

另外在醫療照護方面，除先期推動 65 歲以上長者補助免

費安裝全口假牙，另外招募 102 家基層診所參與「不老

診所」，提供老人整合性醫療服務，實現從出生到年老的

全人照顧。

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（三）跨域協力關懷弱勢

整合公、私部門資源，擴大弱勢服務能量，我們提

出（2-4 歲）弱勢家戶兒童就學費用補助計畫，減輕弱勢

家庭的就學負擔，推動資產累積脫貧計畫、設置物資銀

行、成立幸福轉運站，給予需幫助者最直接的協助，利

用雲端建置福利雲、跨域整合設置宜蘭縣弱勢家庭照顧

網，提供完整且多元的服務，另推動醫院設置「有愛無

礙」弱勢族群親善窗口，透過單一窗口整合服務，提升

身障及老年病患的就醫可近性。

（四）強化醫療設備環境

為使縣民得到更好的醫療照護，我們積極爭取陽大

附醫蘭陽院區恢復為醫學中心，提供縣民完整且高品質

的醫療服務，另協助陽醫保留新民院區，作為慢性病患、

銀髮族的醫療照護空間，厚實縣內醫療資源，持續為宜

蘭地區民眾建構完善醫療服務支援體系。

（五）友善交通運輸系統

雪隧通車以來，所造成的假日交通問題，一直是宜

蘭人的夢魘，造成生活環境品質的不佳，為使宜蘭交通、

觀光、生活更為友善，我們從交通做起，在強化城際運

輸系統方面，我們爭取闢建基福公路（長泰-大溪段）、北

宜直鐵、鐵路高架捷運化等鐵公路建設，且規劃建置縣

內四縱六橫、五大轉運站、強化公車接駁路線等，期能

建構起友善城市的支撐骨架，維護「行」的品質。

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四、政府善治（Good Governance） 我們秉持宜蘭價值與經驗的承傳，堅持「永續」的

核心價值。推動「宜蘭縣政府 2.0」，提升智慧服務品質，

運用各項創新與資通訊（ICT）技術建立開放與互動平

台，積極回應民意訴求、鼓勵民間參與，考量業務屬性

及未來施政重點，重新盤點人力資源，推動組織再造，

服務更為升級，同時健全縣府財政體質，並架構「線性

城市」，導正開發能量，讓宜蘭的開發更為完整及永續經

營。

（一）推動宜蘭縣政府 2.0

「宜蘭縣政府 2.0」，是從政府 2.0 的概念衍生而來，

過去我們推行開放政府，強調資訊公開，接受全民檢視

政府施政，現今因應時代的改變與民眾、政府的需求，

我們提出「宜蘭縣政府 2.0」，運用資通訊（ICT）技術建

立縣府成為開放與互動平台，改造行政體質，引進民間

資源，公私協力，結合來自社會中各階層、各團體的力

量，可以更擴大政府施政能量，創造無限可能。

（二）推動組織再造

考量各單位業務消長、業務屬性及因應未來縣政發

展等，我們研擬組織再造，統整人力資源並規劃組織修

編，突顯施政重點，並解決勞逸不均的問題，進一步提

升組織行政效能，升級縣民服務，例如即將成立交通觀

光處，專職觀光事務，打造「觀光立縣」的宜蘭；基於

電腦化進步，將整併全縣十二個鄉鎮市戶政事務所成為

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宜蘭、羅東兩大戶政事務所，增加行政效率。

（三）健全縣府財政

我們積極面對財政困境，核實編列預算，不再虛列

預算，同時加強推動促參、引進民間資源，活化縣內閒

置空間，此外開徵特別稅，「宜蘭縣營建剩餘土石方特別

稅徵收自治條例」及「宜蘭縣礦石開採特別稅自治條例」

於 103 年 9 月至 104 年 3 月查定實徵淨額分別為 1,128 萬

2,251 元及 1,570 萬 3,479 元，增裕庫收；另一方面，我

們撙節開支，在 103 年度地方財政業務考核財務管理類

考核獲得第 1 名，藉由開源節流的政策，逐步健全縣府

財政，以支援縣內公共建設及社會福利等重大施政項目

之需求。

（四）架構線性城市

我們須以「宜蘭縣總體規劃」為引導，回到線性城

鄉發展主軸，健全線性城市的都市機能與居住品質，讓

開發範圍侷限於都市計畫區內，同時建構縣內「二通四

緃六橫」的交通網，打造支持『宜居城市』的骨架，導

正雪隧通車後帶來的交通衝擊、開發壓力，如此一來才

能造就宜蘭的永續發展。

未來 4 年我們提出適居宜蘭的願景，在過去繁榮經

濟、安心社會、全人教育、和諧城鄉、保育環境、多元

文化的六大施政基礎上，持續深化耕耘，且更具體提出

12 項縣政目標的體現，強化宜蘭的競爭力及適居性，逐

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步打造宜居、適居城市。

以上聰賢謹就重點施政內容與執行情形，簡要報告說

明。另外，縣府團隊就 103 年 9 月 1 日至 104 年 3 月底

之縣政工作辦理情形，已另冊編印「宜蘭縣政府各單位

工作報告」，送請 貴會審閱。尚祈 貴會諸位先進，不

吝批評與指正。

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貳、實現十二項縣政目標 一、貫徹公安防災，打造韌性宜居城鄉。

二、保育自然環境，維護國土海洋資源。

三、完善交通系統，建構無縫接駁運輸。

四、推動綠色生活，打造乾淨能源產業。

五、擴大創意經濟，完成中興文創造鎮。

六、落實有機宜蘭，科技加值農漁生產。

七、推動智慧城鄉，示範雲端家庭網絡。

八、均衡人才供需，扶助傳產社企發展。

九、發展多元教育，建構在地樂學體系。

十、營造安心社會，打造健康照護家園。

十一、實現青年圓夢，協助青年創業創新。

十二、增進原民權益，協建新住民好家園。

縣府團隊以「適居宜蘭」為縣政總願景，作為涵括

今後重點施政內容之總合概念，它將力求十二項縣政目

標的實現，以下謹就各項縣政目標之施政重點，依序向

各位 議員先進們逐項報告。

ㄧ、貫徹公安防災，打造韌性宜居城鄉 為因應極端氣候可能造成之災害，我們推動防災型

城鄉規劃，積極整備都市基礎設施，透過打造「韌性」

城鄉，來減緩或調適氣候變化帶來之挑戰與危機，我們

主要施政重點如下：

（一） 辦理「流域綜合治理計畫」，打造韌性宜居城鄉

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1. 本府續於中央 6 年 660 億「流域綜合治理計畫」爭取

補助經費辦理縣轄相關抽水站工程及河川排水治理工

程，目前已獲約 13.82 億元工程經費，將積極推動各

項工程進行，以減緩水患。

2. 另雨水下水道建設的部分，在中央「流域綜合治理計

畫-雨水下水道建設」爭取補助獲得 1.55 億元之工程經

費，辦理雨水下水道新建工程，本府將積極進行工程

建設，以降低市區易積（淹）水情形。

（1） 得子口溪排水系統改善計畫：已完成得子口溪主

流河道治理工程，改善主流發生潰溢堤之情形，

此外，已完成玉田、塭底、上大福抽水站及相關

引水幹線興建工程，於低漥易淹水地區設置 3 座

抽水站，減輕得子口溪中下游部分低窪地區（時

潮、車路頭、上大福）之積淹問題。另十三股排

水 192 線車路頭橋上游護岸整建應急工程，預定

於 104 年 8 月完工，後續將持續爭取經費辦理十

三股排水護岸整建。

（2） 宜蘭河（梅洲）排水系統改善計畫：易淹水計畫

辦理梅洲抽水站興建工程已竣工使用，已改善宜

蘭市梅洲及北津地區淹水問題，後續將持續推動

梅洲滯洪池工程。

（3） 美福排水系統改善計畫：易淹水計畫辦理新南抽

水站暨引水幹線興建工程已完工使用，目前已辦

理新興抽水站及引水幹線興建工程設計，將於 104

年 12 月開工，預定於 106 年完工。排水堤岸分段

分期從下游逐步爭取經費改善整建，已完成至四

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結仔尾橋段，目前已爭取到經費辦理至舊港排水

匯流處整建工程，預定於 104 年 12 月完工，後續

將持續爭取經費向上游段辦理，以改善壯圍鄉低

窪或瓶頸地區淹水問題。

（4） 冬山河排水系統改善計畫：已完成冬山河排水系

統規劃報告，以檢討淹水成因、提具整體治水構

想、策略及執行方案。易淹水計畫中已完成平行

排水、打那岸、北富八仙、新寮溪等排水先期改

善工程。目前已獲中央補助辦理十六份、舊寮溪、

平行、林寶春等堤岸整建工程，均正辦理設計作

業中，將陸續開工施作。下游五結抽水站已完成

用地取得，工程已獲核定補助，正辦理設計作業

中，預定於 104 年 10 月開工興建。另廣興抽水站

新建工程亦獲核定，目前辦理設計作業，預定於

104 年 10 月開工施作；另林寶春抽水站業獲核定，

辦理設計作業，預定於 104 年 12 月開工。後續將

依規劃成果持續爭取經費辦理五結、平行、林和

源等排水改善工程。

（5） 安平溪上游攔砂壩及護岸整治工程，已於 104 年 1

月 9 日完工。

（6） 礁溪白雲野溪整治工程，預定 104 年 5 月底完工。

（二） 「修訂宜蘭縣總體規劃擬定宜蘭縣區域計畫」及都市

防災規劃訂定與定期檢討。

1. 縣區域計畫為全縣空間綱要計畫，有關防災規劃部

分，除引用宜蘭縣地區災害防救計畫內容，並針對全

縣人口密集發展帶，檢討各生活圈公共設施服務水

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準，每一生活圈應有大型避難場所（運動公園）及指

揮中心，各區並應依照防災避難生活圈之規劃，納入

都市計畫檢討，全縣依國土防災指導劃分國土保育

帶、都市發展帶、農業發展帶等，於保育地區加強山

坡地及水土保育、海平面 2 公尺以下加強與水共生產

業規劃，避免於環境敏感地區開發，依據前開指導內

容進行空間之整備。

2. 本府於辦理都市計畫檢討規劃時，均依據都市計畫定

期通盤檢討實施辦法第 6 條規定，參據宜蘭縣地區災

害防救計畫及相關地區防災規劃，調查套疊歷史災害

及潛勢地區、防、救災避難場所與路線位置，研析公

共設施與上開設施及動線之配合，載明於都市計畫說

明書，實現防災生活圈目標。

3. 推動宜蘭縣國土空間規劃

因應國道 5 號高速公路通車後，產業、人口、環

境等衍生需求及氣候變遷帶來的衝擊，以永續國土空

間利用為目標，透過修訂宜蘭縣總體規劃暨擬定宜蘭

縣區域計畫，塑造「自然共生、低碳都市」的生態都

市願景，明確建立成長管理邊界，強化自然環境資源

之保育，規劃適度的城鄉發展空間，建構永續城鄉發

展新藍圖。

4. 檢討全縣都市計畫

規劃宜蘭縣適度的城鄉發展空間，除了創造居住

與生活的優質環境外，對於宜蘭現階段進行中的相關

都市計畫，進行全面檢討。

（1） 新訂及擴大都市計畫

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縣府刻正辦理，業經內政部同意之新訂及擴

大都市計畫案計有羅東擴大都市計畫、礁溪擴大

都市計畫、擬定宜蘭（利澤地區）特定區計畫及

擬定頭城（大洋地區）都市計畫等 4 案新擬及擴

大都市計畫，目前執行進度說明如下附表：

表 1：宜蘭縣新訂及擴大都市計畫一覽表

案名 擬定 機關

目前進度 後續工作 辦理 經費

羅東擴

大都市

計畫

宜 蘭

縣 政

府

1.92 年獲內政部同

意擴大申請。 2.102 年 1 月委託地

形測量及都市計

畫作業。 3.104 年 1 月完成都

市計畫草案公開

展覽程序。

全案「重新

歸零」並參

採「參與式

規劃」蒐集

民 眾 意 見

後，再視情

況 辦 理 再

公 開 展 覽

程序。

縣府年

度預算

辦理。

礁溪擴

大都市

計畫

礁 溪

鄉 公

所

1. 98 年獲內政部同

意擴大申請，並

敘明應於核可後

5 年內年依法辦

理都市計畫公開

展覽。 2.102 年 10 月 21 日

礁溪鄉都委會審

查通過。 3.104 年 1 月完成都

市計畫草案公開

展覽。 4.目前進行縣都委

依 規 定 辦

理 都 市 計

畫 法 定 程

序。

縣府補

助及礁

溪鄉公

所年度

預算。

- 20 -

案名 擬定 機關

目前進度 後續工作 辦理 經費

會審議階段

擬定宜

蘭（利

澤 地

區）特

定區計

畫

宜 蘭

縣 政

府

1.91 年獲內政部同

意新訂申請。 2.95 年 1 月完成都

市計畫草案公開

展覽。 3.97 年完成全區地

形測量。 4.目前進行計畫草

案檢討。

依 規 定 辦

理 都 市 計

畫 法 定 程

序。

縣府年

度預算

辦理。

擬定頭

城（大

洋 地

區）都

市計畫

頭 城

鎮 公

所

1.98 年內政部同意

新訂申請，應於

核可後 5 年內年

依法辦理都市計

畫公開展覽。 2.103 年 7 月 4 日頭

城鎮都委會審議

通過。 3.103 年 9 月完成都

市計畫草案公開

展覽程序。 4.目前進行縣都委

會審議階段

依 規 定 辦

理 都 市 計

畫 法 定 程

序。

縣府補

助及頭

城鎮公

所年度

預算。

（2） 都市計畫通盤檢討及重大都市計畫變更

依都市計畫法第 26 條規定，就發展情況，並

參考人民團體意見，通盤檢討本縣各都市計畫，

進度說明詳如以下附表：

- 21 -

表 2：宜蘭縣都市計畫通盤檢討及重大都市計畫變更

案一覽表

案名 擬定

機關目前進度 後續工作

辦理 經費

變更頭城都

市計畫（第三

次通盤檢討）

案

頭 城

鎮 公

所

101 年 8 月 3 日

公告實施。

依發布實

施內容執

行都市計

畫。

頭 城

鎮 公

所 年

度 預

算

變更頭城都

市計畫（開闢

烏石漁港案）

細部計畫（第

一次通盤檢

討）案

宜 蘭

縣 政

府

1.第 1 階段（重

新檢討土地

使用分區管

制要點）100年 7 月 28 日

發布實施。 2.第 2 階段（將

新生地範圍

納入細部計

畫區且訂定

相關土地使

用分區管制

要點）102 年

10 月 30 日發

布實施。 3.第 3 階段於縣

都委會審議

階段。

第 3 階段

經各級都

委會審議

通過後核

定公告實

施。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

變更礁溪都

市計畫（第四

次通盤檢討）

案

宜 蘭

縣 政

府

1.第 1 階段 99年 2 月 5 日公

告實施。 2.第 2 階段 101年 12 月 12 日

依發布實

施內容執

行都市計

畫。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

- 22 -

案名 擬定

機關目前進度 後續工作

辦理 經費

公告實施。

變更龍潭湖

風景特定區

計畫（第三次

通盤檢討）案

宜 蘭

縣 政

府

縣都委會審議

階段。

完成各級

都委會審

議後核定

公 告 實

施。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

變更四城都

市計畫（第二

次通盤檢討）

案

礁 溪

鄉 公

所 宜 蘭

市 公

所

101 年 7 月 26日發布實施。

依公告實

施內容執

行都市計

畫。

礁 溪

鄉、宜

蘭 市

公 所

年 度

預 算

辦

理。

變更員山都

市計畫（第二

次通盤檢討）

案

員 山

鄉 公

所

1.第 1 階段 101年 1 月 31 日

公告實施。 2.第 2 階段 104年 1 月 13 日

內政部都委

會審議通過。

接續辦理

第 2 階段

核定公告

實施。

員 山

鄉 公

所 年

度 預

算。

變更大湖風

景特定區計

畫（第二次通

盤檢討）案

宜 蘭

縣 政

府

內政部都委會

審議階段。

內政部都

委會審議

通過後核

定公告實

施。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。 變更宜蘭縣

政中心地區

細部計畫（第

一次通盤檢

討）案

宜 蘭

縣 政

府

102 年 7 月 9 日

發布實施。

依公告實

施內容執

行都市計

畫。

縣 府

年 度

預 算

辦理

- 23 -

案名 擬定

機關目前進度 後續工作

辦理 經費

變更五結都

市計畫（第二

次通盤檢討）

案

五 結

鄉 公

所

101 年 1 月 18日發布實施。

依公告實

施內容執

行都市計

畫。

五 結

鄉 公

所 年

度 預

算。

變更五結（學

進地區）都市

計畫（第二次

通盤檢討）案

五 結

鄉 公

所

1.100 年 2 月 15日內政部都

委會 749次會

議決議，退請

縣府改主細

計合併方式

辦理。 2. 內政部都委

會審議中，專

案小組已審

竣。

內政部都

委會審議

通過後核

定公告實

施。

五 結

鄉 公

所 年

度 預

算。

變更五結（學

進地區）都市

計畫（配合中

興文化創意

園區）案

宜 蘭

縣 政

府

1. 主要計畫於

103 年 7 月 25日縣都委會

審議通過。 2.103 年 9 月完

成再公展。 3. 內政部都委

會審議階段。

完成各級

都委會審

議後核定

公 告 實

施。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

變更羅東都

市計畫（部分

工業區及保

護區通盤檢

討）案

宜 蘭

縣 政

府

1. 內政部都委

會審議中，專

案小組已審

竣。 2. 區段徵收公

益性必要性

報告由內政

完成各級

都委會審

議及內政

部土地徵

收審議委

員會報告

公益性及

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

- 24 -

案名 擬定

機關目前進度 後續工作

辦理 經費

部土地徵收

審議委員會

審議中，專案

小 組 已 審

竣，預計 104年 4 月底提

會。

必要性評

估 通 過

後，核定

公 告 實

施。

變更羅東都

市計畫主要

計畫（配合擬

定鐵路以東

地區細部計

畫）案

宜 蘭

縣 政

府

102 年 10 月 14日公告實施。

依公告實

施內容執

行都市計

畫。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

變更羅東都

市計畫（竹林

地區）細部計

畫（通盤檢

討）案

宜 蘭

縣 政

府

102 年 6 月 14日公告實施。

依公告實

施內容執

行都市計

畫。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。 「變更羅東

都市計畫（部

分機關用地

為商業區及

廣場用地）」

案

宜 蘭

縣 政

府

1.103 年 6 月 5日縣都委會

審議通過。 2. 內政部都委

會審議階段。

內政部都

委會審議

通過後核

定公告實

施。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

「變更羅東

都市計畫（第

四次通盤檢

討）」案

羅 東

鎮 公

所 、

五 結

鄉 公

所 、

冬 山

縣都委會審議

階段。

縣都委會

審竣後，

報請內政

部審議通

過後核定

公 告 實

施。

羅 東

鎮 公

所 年

度 預

算。

- 25 -

案名 擬定

機關目前進度 後續工作

辦理 經費

鄉 公

所

變更梅花湖

風景特定區

計畫（第三次

通盤檢討）案

宜 蘭

縣 政

府

1. 期末規劃報

告審查中。 2.102 年 12 月 6日針對部分

地區公告禁

建 2 年。

俟完成規

劃 作 業

後，進行

都市計畫

法 定 程

序。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

變更冬山（順

安地區）都市

計畫（第二次

通盤檢討）

冬 山

鄉 公

所

1.103 年 5 月縣

都委會審議

通過， 2. 內政部都委

會審議階段。

內政部審

議通過後

核定公告

實施。

冬 山

鄉 公

所 年

度 預

算。

變更蘇澳（新

馬地區）都市

計畫（第二次

通盤檢討）案

蘇 澳

鎮 公

所

縣都委會審議

階段。

完成各級

都委會審

議通過後

核定公告

實施。

蘇 澳

鎮 公

所 年

度 預

算。 變更蘇澳（新

馬地區）都市

計畫（第二次

通 盤 檢 討 ）

（新城溪以

南、三號道路

以北細部計

畫地區）案

蘇 澳

鎮 公

所

1. 主要計畫於

100 年 10 月 4日發布實施。

2. 細部計畫於

101 年 1 月 31日發布實施。

辦理先期

道路工程

土地同意

書取得作

業。

縣 府

年 度

預 算

辦

理。

變更宜蘭市

都市計畫（配

合宜蘭市交

通轉運中心

都市更新計

宜 蘭

縣 政

府

97 年 4 月 29 日

內政部都委會

審議通過，刻辦

理招商作業。

完成都市

更新招商

後公告實

施。

中 央

補

助。

- 26 -

案名 擬定

機關目前進度 後續工作

辦理 經費

畫）案

變更南澳南

強都市計畫

（第三次通

盤檢討）案

南 澳

鄉 公

所 及

蘇 澳

鎮 公

所

縣都委會審議

階段。

完成各級

都委會審

議通過後

公 告 實

施。

南 澳

鄉 公

所、蘇

澳 鎮

公 所

及 縣

府 分

擔。

宜蘭縣都市

計畫公共設

施用地專案

通盤檢討案

宜 蘭

縣 政

府

104 年 3 月 23日辦理委託規

劃服務。

預計辦理

公告徵求

意見及各

機關協調

會後，續

辦都市計

畫法定程

序。

中 央

補 助

及 縣

府 年

度 預

算 辦

理。

變更宜蘭市

都市計畫（運

動公園附近

地區）細部計

畫（第二次通

盤檢討）案

宜 蘭

縣 政

府

1. 第一階段於

103 年 10 月 9日公告實施。

2. 第二階段於

縣都委會審

議階段。

完成各級

都委會審

議通過後

核定公告

實施。

縣 府

年 度

預 算

辦理

5. 推動老舊都市地區活化再生

（1） 通盤檢討全縣都市計畫工業區

為促進都市計畫工業區閒置土地開發利用，

提高產業及城市整體競爭力，應將不合時宜之工

業區視未來發展需要，優先檢討變更為其他分

- 27 -

區，目前修正總結規劃報告中，針對宜蘭、五結

及四城地區辦理專案通盤檢討，後續將依都市計

畫法定程序辦理變更。

（2） 推動三大都市更新

A. 礁溪軍備局 202 廠及附近地區都市更新計畫

規劃礁溪德陽南北營區（原明德訓練班）及

軍備局 202 廠都市更新，以釋出軍方土地充分利

用，串連礁溪市中心與五峰旗風景區成為區域觀

光軸線，帶動礁溪觀光休閒產業升級及環境永續

發展，目前進行期末報告規劃作業。

B. 宜蘭市蘭城之星更新開發計畫案

本案位於宜蘭市舊城東南緣，基地範圍東起

鐵路沿線，南至原臺汽客運總站、西至和睦路，

北至地方產業交流中心南緣，面積約 5.34 公頃，

分為 3 個更新單元。由於本更新計畫位處宜蘭市

中心門戶地區，透過提升本地區大眾運輸之交通

服務機能，帶動本計畫區商業及觀光休閒之發

展，並搭配其具人文歷史意涵之交通轉運功能特

色。本案更新單元一業已辦理 3 次招商作業，刻

辦理第 4 次招商，同時啟動檢討規劃案，重新檢

視計畫完整性。更新單元二及三則將由民間推動

更新事業。

C. 宜蘭市化龍一村更新計畫案

為推動宜蘭市都市更新之成效，並配合「行

政院加速推動都市更新方案」，選定宜蘭市化龍

一村暨光宜營區（面積約 2.6 公頃），辦理都市計

- 28 -

畫變更及擬定都市更新計畫，本案位於宜蘭市都

市計畫內，東側接西後街、北側鄰武營街，南側

與西側緊鄰舊城南路，面積共約 2.67 公頃，目前

刻正辦理都市更新事業可行性評估，目前已完成

期中審查作業，俟完成進行都市計畫變更，並接

續進行招商作業。

（3） 宜蘭舊城再生暨利澤簡地區周邊串連整合計畫

宜蘭舊城與利澤簡老街，位於宜蘭河中游與

冬山河下游，分別以噶瑪蘭設治時期之行政中心

及海運時期之溪南第一街，而凸顯地點之歷史象

徵與空間特殊性，可說是本縣最具發展動能之兩

個流域地區的核心地帶。本案除一般之專業性調

研、評估與方案研提之外，需以民眾參與和單位

協調來促進再生願景及先導行動方案之共識。透

過資源整合的策略，促進地區空間再結構；在宜

蘭河與冬山河流域發展體系中發揮應有的功能與

角色，凸顯歷史聚落之時代性價值與意義。

6. 推動「城鎮風貌型塑整體計畫」

縣府與各鄉（鎮、市）公所共同研提各該轄內符

合「城鎮風貌型塑整體計畫」之補助，103 年度核定

11 案 2,742 萬元，104 年度核定 7 案 2,870 萬元。

（三） 強化防災體系、提升救災救護功能

縣府近年來全力投入災害預防、災害搶救、緊急

救護及相關防救災等工作，希望為縣民營造一個「安

全」的生活環境，執行工作重點如下：

1. 強化災害防救體系，提升災害應變能力

- 29 -

（1） 辦理本縣應變管理資訊雲端服務（EMIC）教育訓

練

為確保本縣災害應中心開設時，本縣各防災

編組單位能熟悉應變管理資訊雲端服務系統

（EMIC）操作，提升本縣災害應變處理能力，於

104 年 3 月辦理 6 場次教育訓練，共計 194 人參訓。

（2） 行政院 103 年訪評本縣災害防救業務，經評核結果

榮獲全國丙組總成績特優。

（3） 召開本縣災害防救辦公室工作會議

為執行災害防救會報各項事務，本縣於 100

年成立「災害防救辦公室」，於平時督導減災、整

備業務推動情形，災時整合救災資源調度與災害

應變，災後協調各方資源執行復原重建。災害防

救辦公室每季定期召開會議，成立至今已召開 18

次相關會議，有效提升並整合本縣災害防救整備

工作。

（4） 辦理本縣各公所「104 年度災害防救業務訪評」

由縣府各局處組成評核小組，於 104 年 3 月

辦理災害防救業務訪評，評核期間透過意見交

流，由評核委員提供之建議事項，作為各鄉（鎮、

市）公所執行災害防救業務之方向，強化災害防

救知識，降低災害風險，提升各項災害防救工作

能力。

（5） 辦理本縣災害防救深耕計畫（第二期）

本府於 102 年向內政部申請補助經費新台幣

1,300 萬，於 103 年至 105 年，針對本縣礁溪、員

- 30 -

山、壯圍、三星、五結及南澳等 6 個鄉，辦理本

縣災害防救深耕計畫（第二期），檢視各項災害標

準作業程序、各鄉（鎮、市）轄內災害潛勢分析、

製作防災地圖、協助辦理災害防救兵棋推演，並

購置災害應變中心硬體設備，以有效強化提升

鄉、鎮、市層級災害防救作業能力﹔另為落實計

畫執行，每月定期邀集各公所及相關單位召開會

議，迄今已召開 15 次工作會議，有效提升計畫執

行成效。

（6） 辦理「緊急及災害通報專用無線電通訊系統」第二

階段建置計畫

內政部於 103 年核定縣府辦理「緊急及災害

通報專用無線電通訊系統」第二階段建置計畫，

擇定本縣蘇澳、南澳鄉為建置地點，於 103 年至

104 年執行，補助經費計新台幣 236 萬 1,000 元。

於 103 年已建置無線電中繼台 2 台、固定台 7 台、

車裝台 2 台、手提台 8 台及應變中心派遣系統 1

台；104 年度將建置無線電固定台 11 台、手持台

42 台、車裝台 3 台，分配於鄉長、村長及偏遠部

落鄰長、公所災害應變中心，相關設備縣府消防

局已完成招標，本案於完成建置後將可達成蘇

澳、南澳地區救災單位、災害潛勢及偏遠地區之

通報無死角目標。

（7） 辦理「103 年國家防災日地震災害狀況兵棋推演暨

海嘯疏散避難實兵演練」

為提升本縣災害應變處理機制，加強各單位

- 31 -

災害應變能力及提升民眾防災意識，於 103 年 9

月 19 日假本縣五結鄉公所、五結鄉利澤社區及利

澤國小等地，針對政府機關、社區民眾及學校師

生，辦理地震災害狀況兵棋推演暨海嘯疏散避難

實兵演練，以強化本縣地震及海嘯災害防救能力。

2. 加強火災預防措施，落實消防安全檢查

（1） 落實各類危險物品列管及檢查

本縣列管危險物品 307 家，本期共計檢查 783

家次，其中 5 家檢查不合格情形，均已改善完畢；

另為加強取締液化石油氣逾期鋼瓶之不法使用，

縣府消防局協同警察局及監理站每月執行 6 次路

邊攔查勤務，杜絕業者利用小貨車躲避稽查，本

期共計攔查 149 輛，鋼瓶計 1,572 支，經攔查結果

發現逾期鋼瓶 1 支。

（2） 加強各類場所消防安全設備列管及檢查

本縣列管各類場所計 3,847 家，為維護民眾安

全，針對各列管場所消防安全設備、防火管理、

檢修申報及防焰管理等定期檢查，本期辦理消防

安全檢查計 3,894 家次，經檢查符合規定計 3,762

家次，不合格計有 132 家次，針對檢查不合規定

場所，均開立限期改善通知單，並依限複查至改

善為止，以維護民眾公共安全。

（3） 辦理住宅用火災警報器設置

為保障民眾生命安全，縣府消防局於 103 年

度辦理住宅用火災警報器補助案，總計補助 1,225

戶弱勢族群﹙獨居老人、弱勢家庭、低收入戶﹚

- 32 -

設置住宅用火災警報器，104 年度預計再購置

1,553 個火災警報器，並持續辦理補助安裝。本補

助案除了能幫助弱勢族群設置住宅用火災警報器

外，期能達到拋磚引玉效果，提高本縣民眾設置

的意願，進而推廣至一般家庭，以降低火災發生

時所造成之人命傷亡及財產損失。

（4） 補助更換燃氣熱水器，降低一氧化碳中毒發生

為降低本縣一氧化碳中毒事故發生，確保民

眾安全，對於轄內居家熱水器安裝於室內通風不

良場所且經診斷後需遷移或更換熱水器者，每戶

最高補助新台幣 3,000 元，104 年度補助名額共計

25 戶。

（5） 積極辦理防火宣導工作

縣府消防局每年定期配合轄內各機關、團

體、學校辦理防火宣導工作，並由消防分隊及所

轄婦女防火宣導隊主動深入社區，推行正確的防

火教育及避難逃生方法，灌輸學生及民眾消防常

識，以提升火災預防及逃生自救能力，降低本縣

火災發生率，減少生命財產損失，本期共辦理 30

場次防災社區宣導。

3. 提升緊急救護專業技能，強化為民服務品質

（1） 強化緊急救護技能

為加強緊急救護技能及服務品質，縣府消防

局於 103 年 12 月 24 日邀集醫療指導醫師、急救

責任醫院、高級救護技術員及各消防分隊等，召

開「103 年緊急救護個案討論會」會議，針對緊急

- 33 -

救護業務協調、如何提升緊急救護服務品質及其

他緊急救護相關等議題，個別逐項進行討論相關

改進措施，積極要求各消防分隊救護同仁確實依

救護相關規定辦理，以有效強化到院前消防緊急

救護同仁專業技能及服務品質。

（2） 加強救護技能訓練

縣府消防局為加強各級救護技術員救護技能

訓練，於 103 年 10 月 15-17 日、28-30 日分 2 梯

次，辦理中級救護技術員繼續教育訓練，經測驗

複訓合格人員計 167 人。

（3） 提升中高級緊急救護技術員比例

本縣目前具有初級救護技術員（EMT-1）計

20 人、中級急救技術員（EMT-2）計 173 人、高

級急救技術員（EMT-P）計 8 人，具有中、高級救

護技術員資格者已達 181 人以上，達本縣消防人

員比例約 87.8%，將持續辦理訓練以提升中、高級

緊急救護技術人員之比例，強化縣府消防局到院

前緊急救護服務品質。

（4） 持續籲請社會善心人士捐贈救護車及救護器材

本期於 103 年 11 月 19 日受理民眾林張秀女

士捐贈救護車 1 輛及林廖春花女士等 4 名民眾分

別捐贈拋棄式喉頭罩各 20 組（合計 80 組）。

4. 辦理 CPR 推廣並成立救護學習站，提升民眾緊急救護

常識

為提升本縣轄內民眾緊急救護常識及推廣心肺

復甦術（CPR+AED）宣導，縣府消防局於 103 年度已

- 34 -

辦理本縣轄內國中小學教育機構、大型賣場、飯店及

公司行號等（CPR+AED）宣導推廣計 14 場次，人數

計 710 人；另於 104 年起於 6 個消防分隊成立救護學

習站，受理民眾申請學習 CPR+AED 學習，加強民眾

緊急救護常識。

5. 加強充實救災設備及人員訓練

（1） 充實消防車輛及裝備、器材：

A. 於 103 年購置 2 輛水箱消防車及 1 輛隧道專用搶

救車，104 年將持續辦理汰換老舊消防救災車

輛，充實消防戰力，提升災害搶救效能。

B. 103 年購置 1 台小型消防幫浦、1 台空氣灌充機、

1 台排煙機、1 組引擎三用破壞器、51 套消防衣

帽鞋及 12 組空氣呼吸器，104 年將持續充實消防

裝備、器材，以提升消防人員救災戰力。

C. 為確保消防及義消人員救災安全，於 104 年訂定

「本縣消防衣帽鞋汰換 4 年計畫」，於 104 至 107

年逐年汰換老舊及損壞消防衣帽鞋，104 年預計

汰換 56 套，105 年汰換 81 套，106 年汰換 119

套，107 年汰換 83 套，將有效提升消防、義消人

員火災搶救能力，確保救災安全。

（2） 辦理消防人員各項救災專業訓練及演練：為維持消

防救助隊及特種搜救人員專業救助技能，有效執行

災害搶救及人命搜救任務，縣府消防局於 103 年

12 月 10、11、15、16 日假宜蘭消防分隊、友愛百

貨、歪仔歪攀岩館、羅東運動公園等處所，辦理救

助隊及特種搜救人員複訓，參訓人員計 67 人。

- 35 -

（3） 提升本縣高樓火災搶救效能：縣府消防局於 104

年研擬「提升本縣高樓火災搶救效能計畫」，利用

高樓建築物既有設備（連結送水管、消防專用蓄水

池、緊急電源插座、排煙設備、緊急用昇降機）定

期檢查及救災演練，預計各場所每 1 年至少檢查及

演練 1 次，以提升本縣高樓火災搶救效能。

6. 落實消防勤（業）務執行、強化 119 指揮派遣功效

（1） 提供 119 報案民眾安心簡訊服務：自 104 年起當民

眾使用手機撥打 119 報案後，縣府消防局 119 救災

救護派遣系統自動發送給報案人安心簡訊，說明

119 報案已受理完成並迅速派遣車輛出勤，民眾收

到簡訊後，便可安心等候救護車前來，除減少報案

民眾等候時焦躁的心情外，提供縣民優質之服務。

（2） 建置救護車即時心電圖傳輸系統：為爭取心肌梗塞

患者黃金救援時效，縣府消防局於 119 救災救護

指揮中心建置救護車即時心電圖傳輸系統，現場救

護人員將患者心電圖資訊上傳至電腦系統，執勤人

員可立即上傳轄區責任醫院供值班醫生判讀，立即

掌握資訊，以爭取病患存活機率。

（3） 執行「弱勢家庭照顧網」通報：透過 119 受理案件，

分隊執行救災救護勤務，發現符合高風險家庭指標

時，立即通報縣府社會處，適時介入提供後續關懷

服務，截至 104 年 3 月 31 日止，共計通報 35 件。

（4） 使用 LINE 提升防災資訊傳遞效率：縣府消防局於

102 年推動「與消防好友一起 LINE」、「防災資訊

LINE 起來」專案，由縣內各防災編組、災情查報、

- 36 -

消防局內外勤同仁及義消等相關業務人員組成，平

時透過 LINE 快速傳遞防災資訊，提升業務溝通效

能；另利用 LINE 將每日重要消防新聞剪報、電視

新聞側錄及災害現場狀況，即時傳送相關人員及

119 指揮中心處理後續事宜，有效提升防救災資訊

傳送效率。

（四） 建立土石流防災體系

完成本縣境內 143 條土石流潛勢溪流之保全對

象清冊資料更新建置計 84 村里 838 戶 2,843 人；並

研擬各土石流村里疏散避難計畫。於本縣蘇澳鎮南方

澳地區設置「南方澳坡地防災監測預警系統」，持續

運作中。

（五） 辦理河川疏浚兼供砂石料源

1. 辦理南澳溪疏浚計畫，於 103 年 9 月至 104 年 3 月止，

計疏浚 102.5 萬公噸土石。

2. 辦理蘭陽溪 20-28 斷面疏浚計畫，於 104 年 1 月 26 日

起至 104 年 3 月止計疏浚土石 44.7 萬立方公尺。

3. 辦理羅東溪北成橋至鼻頭橋間河段疏浚計畫，於 103

年 11 月 3 日起至 104 年 3 月止計疏浚土石 35.45 萬立

方公尺。

4. 為防止早期盜濫採土石遺留坑洞造成環境污染、危害

公共安全及處理公共工程產出之剩餘土石方，依經濟

部訂頒陸上盜濫採土石坑洞善後處理計畫及內政部訂

頒營建剩餘土石方處理方案，辦理早期農地遭盜濫採

土石遺留坑洞回填作業，預計收容處理 52 萬 3,278 立

方公尺，自 101 年 4 月 11 日起至 104 年 2 月 28 日止

- 37 -

計收容處理 34 萬 3,693 立方公尺，共回填 5 處，回填

剩餘土石方計 17 萬 9,585 立方公尺。

5. 辦理蘇花改蘇澳至東澳段隧道碴料產出處理作業，於

103 年 9 月至 104 年 3 月止，計處理隧道碴料產出土

石 28.9 萬立方公尺。

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二、保育自然環境，維護國土海洋資源 「永續宜蘭」是本府施政的核心價值，宜蘭擁有獨

特的自然環境優勢，我們有責任維護環境正義，在歷經

數十年來的共同努力，保有優質的生活空間，造就宜蘭

成為與大地共生的樂土。本項施政重點論述如下：

（一） 「修訂宜蘭縣總體規劃擬定宜蘭縣區域計畫」應在環

境保育的前提下，進行適度開發

1. 為促進海岸地區天然資源之保育利用，各種開發利用

行為應更為審慎，以達成海岸土地最適利用；同時確

保民眾親水權、公共通行權及公共水域之使用權。

2. 海岸資源保護、災害防護與開發利用應兼籌並顧，開

發利用過程中，對自然環境有重大之影響者，應以保

護與防護為優先考慮。

3. 海岸各種設施興建，除考量防災安全需要外，應避免

影響生態棲息環境及對視覺景觀之衝擊。

4. 海岸工程之施設，應避免造成鄰近海岸線之侵蝕或淤

積。

（二） 環境品質維護計畫

1. 空氣汙染管制

（1） 104 年度爭取中央補助 2,886 萬 5,000 元，執行空

氣品質維護管理工作，包括移動污染源稽查管制及

機車排氣定期檢驗服務管理計畫、露天燃燒及餐飲

業臭異味污染等高陳情事件暨逸散污染源減量改

善管制計畫、固定污染源連續自動監測設施功能查

核及維護計畫和蘭陽溪河川生態綠廊細部規劃，以

削減各污染源空氣污染物排放量， 並持續推動主

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要污染源加嚴標準，改善空氣品質。

（2） 統計環保署空氣品測站監測資料，本縣 103 年 9

月至 104 年 3 月之空氣污染指標值（PSI）為 44.9，

PSI 平均值小於 50，空氣品質屬良好等級。

2. 水質汙染管制

104 年度獲環保署補助 260 萬元，辦理宜蘭縣流

域污染總量管理及污染削減計畫，執行重點包括廢水

處理設施之功能評鑑、流域內事業稽查、採樣及總量

管制相關工作。

3. 蘭陽溪甲類水體河川區域禁用禽畜糞、農藥、肥料管

制計畫

103 年 9 月 1 日至 104 年 3 月底共計稽查 130 件

數，其中查獲 2 件違規情事，已依 100 年 10 月 25 日

府授水字第 1000061412 號公告請管理機關及違規人

於限期改善期間完成改善，並依水污染防治法裁罰河

川地承租人，未來仍持續針對禽畜糞、魚毒農藥、肥

料、其他污染物等管制項目，每週進行聯合稽查，以

維護蘭陽溪水域環境的潔淨與安全。

4. 加強環評監督及審查

組成本縣環境影響評估審查委員會審查應進行

環境影響評估之案件。對於中央審查之環評案件，於

事前彙整相關意見，以充分表達本府意見及立場。對

於通過環境影響評估之開發案件進行監督工作，以確

保環境品質免遭受破壞。針對各相關機關及開發單位

等人員辦理環評相關法令宣導說明會，以提升各單位

對環評規定之瞭解。

- 40 -

5. 廢棄物及環境衛生管理

為維持縣內環境品質，本縣長期以來依「廢棄物

清理法」及「環境清潔維護自治條例」規定執行各項

查報取締工作，並結合鄉鎮市公所、志工、社區民眾

參與環境整頓及社區環境改造，另依本縣「環境清潔

實施要點」督促鄉鎮市公所維護所轄區域。本縣環境

清潔執行成果，獲行政院環保署 103 年「清淨家園全

民運動」環境清潔考核評定為優等縣市。

另外，有鑑高速公路兩側及交流道附近建築物牆

面繫掛廣告物之情形日趨氾濫，嚴重影響環境觀瞻，

103 年度遂依廢棄物清理法規定公告本縣境內高速公

路兩側路權邊界外 200 公尺及交流道兩側 200 公尺區

域內土地定著物不得繫掛廣告物，實施以來，已逐步

達到有效管制任意繫掛廣告物之狀況。

（三） 限縮除草劑及農藥之使用

本縣依實施地點不同，分四階段實施，分述如下：

1. 第一階段

（1） 實施範圍：未供耕作之公有土地（含水域、溝渠、

道路等）

（2） 實施對象：縣內各級政府單位

（3） 法令依據：農藥管理法第 33 條、第 53 條及農藥使

用及農產品農藥殘留抽驗辦法第 3 條。

2. 第二階段

（1） 實施範圍：未耕作之非農地（如住宅區、建築用地

等）

（2） 實施對象：民眾

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（3） 法令依據：農藥管理法第 33 條、第 53 條及農藥使

用及農產品農藥殘留抽驗辦法第 3 條。

3. 第三階段

（1） 實施範圍：供耕作之非農地（含河川區域內供耕作

地區）

（2） 實施對象：民眾及河川主管機關

（3） 法令依據：宜蘭縣除草劑使用管理自治條例。

4. 第四階段

（1） 實施範圍：「有機農業」特定區域農地

（2） 實施對象：以村里為主體內之民眾

（3） 法令依據：宜蘭縣除草劑使用管理自治條例。

5. 未來展望

希望藉由除草劑的禁用，使環境不再流布這些化

學藥劑，減少對生物體的危害。

（四） 流域水體水質監測計畫

104 年度編列 120 萬元執行 3 條河川（宜蘭河、

羅東溪及安農溪）、3 大排水（十六份排水、打那岸排

水及美福排水）及 5 個湖泊（龍潭湖、大湖、梅花湖、

雙連埤及翠峰湖）水體水質監測，將依據長期監測結

果分析污染原因，藉以監控污染來源，提升水體品質

狀況。

（五） 強化沿近海漁業資源保育及管理

1. 103 年於頭城人工漁礁區執行清除覆網工作，共計清

除漁網具 240 公斤，維護人工魚礁區生態永續。

2. 執行沿岸漁業巡護工作，本縣漁業巡護船「護漁號」

計執行漁業巡護工作計至 104 年 3 月底，共 40 次，強

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化漁業資源管理。

3. 104 年 2 月 16 日公告本縣櫻花蝦漁業相關管理應遵行

事項，並自即日起正式生效，共核發 69 艘漁船兼營櫻

花蝦漁業，有效管理櫻花蝦漁業資源。

（六） 落實濕地保育及明智利用

推動溼地自然淨水計畫，以解決非污水下水道接

管區域的生活污水及河川水質問題，縣府於前揭區域

推動設置人工濕地、生態池，辦理蘇澳鎮南方澳漁港

區域水體環境水質改善計畫、梅花湖污水處理設施及

人工浮島設置規劃暨細部設計、得子口溪聚落式污水

處理設施暨人工濕地功能提升規劃設計計畫、員山鄉

鼻仔頭地區等 4 項計畫，均已完成規劃及細部設計，

其中梅花湖案已完工運作，南方澳案已完成工程發

包，其餘包括得子口溪及鼻仔頭等 2 案目前仍向環保

署爭取工程經費中。

（七） 切實執行各溪流崩塌地保全措施

1. 針對本縣山坡地近年來遭逢多次颱風及水災侵襲，屢

次皆有山坡地溪流崩塌地產生，為確保本縣縣民於山

坡地聚落之生命財產安全並加強本縣高度崩塌地源頭

式管理作為，於 102 年度辦理「宜蘭縣山坡地聚落體

檢計畫」，主要內容為本縣坡地聚落及崩塌露判釋、坡

地地質災害潛勢套疊分析、坡地災害圖製作等，作為

日後縣府針對山坡地合理性開發之辦理依據，並期達

到與水土保持局、相關專業單位全面檢討溪流崩塌地

之保全措施。

2. 本計畫分階段執行，第 1 階段：頭城鎮、員山鄉、礁

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溪鄉、三星鄉、冬山鄉及蘇澳鎮等 6 鄉鎮坡地聚落體

檢工作，已完成，並已針對 6 鄉鎮盤點出較具致災潛

勢 36 處聚落辦理實地勘查，且於 6 鄉鎮各選定 1 聚落

辦理防災說明與演練。第 2 階段：大同與南澳等 2 原

鄉坡地聚落體檢工作，計畫經費刻正編列爭取中。

（八） 維護海洋生態環境

1. 海洋垃圾已經成為地球公民的我們亟需面對的嚴肅課

題，為有效解決海洋垃圾益增多問題，縣府制定「宜

蘭縣漁船廢棄物清理回收自治條例」，已於 104 年 2

月 17 日發布施行，以管制漁民隨意丟棄垃圾造成海洋

污染，將可避免可回收之資源回收物及一般垃圾均丟

棄於海中，造成海中生物誤食及海洋環境污染。

2. 為瞭解目前本縣所轄海域生態，縣府於 104 年編列 180

萬元執行海底攝影，並佐以水質調查，以建立本縣海

洋生態及水質監測資料。

3. 縣府另針對現階段海中垃圾（廢棄漁具或垃圾）於 104

年編列 40 萬元，配合漁民休漁期間，進行海底廢棄物

之清除活動，除補助漁民休漁期間之收入外，亦讓漁

民瞭解廢棄物對於海中生物及生態之嚴重影響。

（九） 林產及綠美化推廣

1. 百萬植樹計畫

（1） 為推展「百萬植樹」計畫，99 年 1 月至 104 年 3

月在山坡地造林新植苗木、公有地造林、各機關公

共場所、縣內河川水圳及自行車道兩側綠美化、社

區民間團體及個人植樹綠美化共計完成種植喬木

143 萬 2,146 株、灌木 325 萬 5,337 株，合計 468

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萬 7,483 株，並積極加強教育宣導工作，鼓勵民眾、

社區及各機關學校參與植樹活動。

（2） 104 年規劃辦理公有空地造林、縣內河川水圳綠美

化計畫、自行車道沿岸綠化、社區亮點景觀植栽綠

美化及苗木免費宅配、風景區綠美化計畫，並推廣

綠色廊道計畫。

2. 褐根病防治

（1） 本府列管保護樹木~頭城鎮大溪老雀榕於 101 年 2

月完成第 1 階段褐根病防治工作，續辦第 2 階段養

護工作至 102 年 12 月止。103 年 1 月份起，定期

由本處派員健康巡查，並於 103 年 4 月及 11 月辦

理樹木養護及病蟲害防治作業。

（2） 另 102 年 12 月完成縣內大溪國小、二城國小、羅

東國小、內城國中小、東光國中、蘇澳海事商職、

碧候國小、南澳高中等 8 所學校校園褐根病土壤燻

蒸工作，計防治 58 株樹木，防治面積計 754 平方

公尺。

3. 老樹保護工作

（1） 依據宜蘭縣樹木保護自治條例，針對縣內列管保護

樹木計 426 株樹木，進行資料建檔、健康巡查、個

案養護。

（2） 新建置宜蘭縣樹木保護資訊網站及 APP 查詢程

式。

（3） 設置老樹巡護志工隊。

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三、完善交通系統，建構無縫接駁運輸 為完善縣內運輸交通系統，我們推動縣內二通四縱

六橫交通路網，及持續推動縣轄重要道路瓶頸路段的改

善，以連結本縣重要觀光遊憩景點之道路系統及觀光遊

憩區假日疏導替代動線，我們主要推動的目標如下：

（一） 提升公共運輸系統

1. 強化城際運輸系統

（1） 因應北宜直鐵規劃，爭取捷運化之宜蘭快線

A. 交通部鐵工局所辦理「臺鐵南港至花蓮提速改善

計畫」（簡稱北宜新線鐵路計畫），經 103 年 4 月

定案，由臺北南港站經宜蘭大溪站至頭城站，工

程範圍全長 53 公里，預估可增加 2 倍鐵路運能，

有效紓解東臺灣旅運壓力。後續將進行 12 個月

綜合規劃及環境影響評估調查等後續作業，並提

報環評審查，俟審查通過後，再陳報行政院核定

計畫。

B. 另為配合北宜直鐵並因應南港宜蘭鐵路捷運

化，縣府已辦理「宜蘭鐵路立體化建設及周邊土

地開發可行性研究」案，運用大眾運輸導向土地

使用（TOD）之概念進行都市縫合之研究，檢討

鐵路高架化沿線十二車站周邊土地使用計畫與

公共運輸系統之結合，研提土地開發構想及都市

計畫調整方案，分析土地開發之經濟、財務效益

及分段分期推動之可能性。俟完成總結報告檢討

後，後續將依照「鐵路立體化建設及周邊土地開

發計畫申請與審查作業要點」送交通部審查，爭

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取續辦綜合規劃及環境影響評估，以加速南港宜

蘭鐵路捷運化之興建。

（2） 公路系統

活化東北角觀光，提升宜蘭物流產業通路，

爭取闢建基福公路（長泰-大溪段），並紓緩雪山隧

道塞車。

（3） 廣設共乘停車場

已於羅東交流道（五結）、宜蘭交流道（宜蘭、

壯圍）、頭城交流道（頭城）及蘇澳交流道（冬山）

闢建 5 處共乘停車場，以服務縣民。

2. 推動轉運站規劃設置

藉由興建轉運站以紓解本縣交通壅塞流量，並透

過相關動線及車流規劃，建置人性化空間及人本運

輸，提高縣內及境外旅次搭乘大眾運輸意願，本縣轉

運站如下：

（1） 礁溪轉運站，已於 103 年 11 月 17 日正式啟用。

（2） 宜蘭轉運站，已於 99 年 3 月 25 日正式啟用。

（3） 羅東轉運站，已於 101 年 12 月 18 日正式啟用。

3. 市區公車營運

本縣公路公共運輸發展計畫策略主軸為擴大市區

公車路網、改善全縣整體大眾運輸系統，開辦老人門

診醫療巴士，以提供社區生活型、觀光旅遊型及醫療

接駁型等三大類型市區公車路線，建構更便利之公共

運輸服務。

（1） 縣轄市區客運路線由葛瑪蘭客運經營 15 條路線、

首都客運經營 2 條路線及大都會客運經營 1 條路

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線，再加上交通部觀光局補補助營運 2 條臺灣好行

路線－冬山河線「羅東運動公園－國立傳統藝術中

心」（首都客運）及礁溪線「礁溪火車站－佛光大

學」（葛瑪蘭客運），提供縣內重要觀光景點接駁服

務。統計自民國 100 年 10 月開辦上路試營運迄今，

20條（含區間）路線搭乘人數自100年底22萬3,900

人次，101 年底 70 萬 5,368 人次，102 年底 94 萬

4,920 人次，成長至 103 年底 178 萬 3646 人次。

（2） 另為提升本縣各鄉鎮市公共運輸無縫隙接駁服務

品質，本府已新闢區間快捷公車，以現行「【1766】

南方澳-烏石港」公路客運路線為基礎，行駛「烏

石港-宜蘭轉運站」、「礁溪轉運站-宜蘭轉運站」、

「宜蘭轉運站-羅東轉運站」、「羅東轉運站-南方

澳」區間車，以透過區間車行駛模式，以消除現行

路線行駛距離過長、班次不夠密集之狀況，提高班

次供給創造需求；另為解決宜蘭各觀光景點塞車問

題，本府亦規劃闢駛景點接駁巡迴公車，闢駛「南

方澳港區循環線」、「溪南景點區間車」、「溪北景點

區間車」，串連縣內各大旅遊景點，上述接駁路線

已於 104 年 2 月 14 日起每逢假日行駛。

4. 建置公共自行車租賃系統

本府目前已著手規劃公共自行車租賃系統，以有

效串連運輸場站（轉運站及火車站）與周遭觀光景點、

高中職以上學校、政府機關、住宅區、商業區，提升

本縣公共運輸服務範圍與便利性，提高民眾日常生活

使用意願，並強化本縣低碳觀光品質。

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（二） 改善停車問題

1. 針對全縣市區停車問題，短期規劃首重建立「車停路

外、路供通行」、「落實使用者付費」觀念，健全配套

措施為出發點，採漸進式管理策略，以改變民眾停車

習慣。中期規劃以開闢平面停車場為主，鼓勵民間將

未利用空地開闢為停車場。而長期規劃以停車場立體

化為目標，配合路外場的用地編定與取得，逐步提高

路外場的供給比例增加停車空間。

2. 經統計申請之停車場登記證於 99 年 1 月起至 104 年 4

月止，其共乘停車場小汽車停車位共增加 197 個，公

有停車場（含蘭博等）小汽車停車位共增加 1,845 個，

私有停車場小汽車停車位共增加 650 個。

3. 市區學校（礁溪國小、礁溪國中、羅東國中及東光國

中）於假日期間開放停車共 247 格小汽車，公正國小

及北成國小實施停車收費措施，提供平面小汽車停車

位共計 97 格，蘇澳港區協調於假日期間開放停車，大

客車約 15 格、小客車約 355 格。

4. 重要節慶期間另協調其他學校、第三魚市場卸貨區及

蘇澳港區擴大開放停車，依 104 年春節開放停車數（開

放學校及蘇澳港區）大客車約 15 個、小客車約 1,095

個停車位。

5. 另縣府為解決蘇澳新站遊覽車停車問題，已洽台鐵提

供土地，由縣府施作停車場，可提供大客車停車位約

43 個，小客車停車位約 10 個。

（三） 生活圈道路系統改善計畫

1. 公路系統

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（1） 國道 5 號 30K+800~31K+900 側車道延伸新闢工程

（宜 4 線-宜 4 匝道）：第一階段工程已於 103 年

12 月 30 日完工；第二標工程配合高公局宜 4 線上

下匝道工程施工期程，預定於106年9月闢建完成。

（2） 192 線宜蘭市大福路口拓寬工程（192 線及中山路

路口）︰於 104 年 1 月完工。

（3） 宜 13 線同新路拓寬改善工程：本案用地徵收作業

於 103 年 7 月開始，預定 104 年 6 月完成，工程預

定 104 年 7 月開工、105 年 6 月完工。

（4） 196 線雙和重劃區路段道路新建工程︰於 104 年 2

月完工。

（5） 宜 51 線田古爾橋災害復建工程︰於 103 年 9 月開

工，預定 105 年 3 月完工。

2. 市區道路系統

（1） 礁溪鄉四城都市計畫 3 號路新闢工程：業於 103

年 12 開工，預定 105 年 3 月完工。

（2） 宜蘭運動公園西環道路建設，於 103 年 5 月 26 日

開工，預定 104 年 12 月完工。

（3） 梅花湖風景區特定 2 號聯外道路工程：於 103 年

12 月完工。

（4） 冬山都市計畫 5 號道路（成興路）拓寬工程︰預定

104 年 6 月完工。

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四、推動綠色生活，打造乾淨能源產業 「環保立縣」是宜蘭經驗的亮麗基石，亦是宜蘭人

一貫的價值堅持，為了「永續」，我們倡議在生活方式中，

體現對天然資源有限使用的「綠色生活」，推動策略及辦

理情形如下：

（一） 綠建築

1. 建立綠建築審核及抽查計畫:委託專業機關團體執行

建築技術規則設計施工篇第十七章綠建築基準審核及

抽查。

2. 綠建築更新診斷及改造評估計畫: 針對宜蘭縣境內公

有或公共建築物，進行綠建築更新診斷及改造評估計

畫。

3. 推動綠建築宣導計畫:宜蘭縣建築物屋頂活化之綠建

築手法研習及推廣。

（二） 綠色運輸

1. 「建構生活型自行車路網」：本縣氣候適宜，除冬季降

雨天數較多外，為發展本縣為自行車示範城，規劃建

構生活型自行車路網，以通勤型鐵路車站及客運轉運

站 2 公里半徑為主要發展範圍，向外串連觀光型自行

車路網；向內串連生活據點（住宅區、學校、機關、

商圈、醫院）。

2. 「推動交通寧靜區擴展安全騎乘環境」：住宅區與地區

服務性道路設為交通寧靜區，讓民眾願意騎車出門。

3. 「增加在地生活無縫接駁便利性」：於重要場站提供公

共自行車租賃服務、便利的停車設施，搭配公共運具

提供折疊型自行車附載服務。

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4. 「重視自行車停車需求」：政府機關（含醫院、公園）

率先設置自行車停車位，同時鼓勵新建物、停車場與

賣場等附設自行車停車位。

5. 「推廣自行車」：如國小實施自行車教育，建立騎乘習

慣，並鼓勵企業推廣期程自行車上下班。

6. 縣轄市區客運路線於車輛汰舊換新或新闢路線時，優

先採用純電動大客車，以降低碳排放，達到環境永續

之目標。

（三） 推動低碳旅遊

1. 本縣在這幾年間建置多條擁有好山、好水又好玩的自

行車道，展現出具體成果並間接帶動自行車休閒運動

風氣，營造優質友善之自行車騎遊空間，提供民眾優

質休憩遊憩環境。103 年獲教育部體育署核定補助辦

理「宜蘭縣環島自行車道台 2 竹安橋北延外澳車站規

劃設計及串連工程」及「宜蘭縣環島海線自行車道銜

接北宜公路（台 2 竹安橋至台 9 猴洞橋）斷點串連規

劃設計及新建工程」，刻正執行中。

2. 另本府已於 104 年年初提報「宜蘭縣環島自行車道重

要結點交通號誌與標誌標線改善規劃及工程」等案向

中央爭取經費中，以建全本縣環島路線之友善騎乘。

後續針對轄內自行車道現況進行改善及完善服務設

施不足等問題，未來將持續向中央爭取經費辦理。

（四） 生活環境綠化

臨山臨海、道路河川空間及各種公共場所之綠環

境建置、保全及復育，藉此激發民眾生活空間的綠化

建置及綠化概念再行動。

- 52 -

（五） 持續增強環境教育之推動

1. 持續推動環境教育行動方案：縣府依據「宜蘭縣環境

教育行動方案」，辦理各局處分工項目輔導訪視工作，

並整合本縣各項環境教育工作，擴大推廣層面。103

年度已完成各單位行動方案評鑑及訪視輔導工作，並

召開工作成果檢討會議。另完成縣內環境教育人員 126

小時專業課程訓練計 30 人次，及 30 小時核心課程訓

練計 70 人次。本（104）年度將辦理宜蘭縣環境教育

行動方案執行績效評鑑及成效分析，及召開至少 1 場

次評鑑檢討會議，進行滾動式之檢討及修正，輔導追

蹤執行單位辦理情形，提出精進作為。另預計辦理 126

小時專業課程訓練及 30 小時核心課程訓練各 1 梯次，

以持續培育環境教育專業人力。

2. 輔導環境教育設施場所認證，建構學習環境：持續輔

導本縣具有環境教育設施場所規模之公、民營單位（機

構）及立案團體，進行環境教育場地規劃及編撰所屬

環境教育特色課程，及後續提出認證申請。目前本縣

通過環境教育設施場所認證，計有 10 處。103 年度已

完成輔導 21 處，其中 8 處完成送件申請。本（104）

年度預計完成輔導 24處，其中至少 5處完成送件申請。

3. 推動宜蘭縣環境教育電子護照，鼓勵參與環境教育：

推動宜蘭縣環境教育電子護照（宜蘭綠卡）計畫，以

訂定可操作的環境教育相關學習、活動、體驗認證行

動等，透過「宜蘭綠卡」網路系統的登錄，取得環境

學習綠幣，本年度已訂定 21 項可操作的環境教育相關

學習、活動、體驗認證行動，透過「宜蘭綠卡」網路

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系統的登錄，取得環境學習綠幣，累積的綠幣可於每

年 6 月份兌換獎品，以鼓勵參與正向的愛護環境行動。

4. 綠色博覽會：2015 宜蘭綠色博覽會展期為 104 年 3 月

28 日至 5 月 17 日共計 51 天，從宜蘭豐富的人文地景

與自然風貌為概念出發，分為規劃了「迎賓水岸」、「海

洋森林」、「雲天草原」、「怡然聚落」，以及「農林秘境」

等五大主題區域，將武荖坑風景區擘畫成蘭陽平原的

縮影，同時將有機農業、低碳旅遊、守護生態、綠色

建築等融入活動內容，並規劃宜蘭新農村論壇，邀請

專家學者及達人分享對生態、森林、海洋、農村等議

題之探討，期盼遊客在悠遊園區的同時，也可以體驗

有機舒活哲學。

（六） 解決本縣灰渣之掩埋問題

將掩埋場室內化、永續化，進而轉型成倉儲式資

源再生廠，透過加蓋屋頂，加強底層不透水布等防護

措施，比起傳統的露天掩埋場，倉儲式掩埋場不僅無

臭味、揚塵等二次公害問題，更因減少雨水進入與污

水滲出，使掩埋場可達到廢水「零排放」之目標。爰

此，本府遂計劃於利澤焚化廠旁北側回饋設施用地設

置倉儲式資源再生廠。本計畫採三期興建方式，分期

分區掩埋作業，以節省建設費用；第一期建設計畫將

先就第一區掩埋區興建倉儲式廠房，並考量各分期設

施項目需求之合理性，以獲得較大之投資效益，興建

過程中保留底渣及飛灰穩定化物掩埋區之彈性，以因

應未來政策調整時所需。

（七） 推廣太陽光電發電系統、開發地熱發電

- 54 -

1. 推廣太陽光電發電系統

（1） 103 年 4 月 16 日發布「宜蘭縣政府公有房舍屋頂

設置太陽光電發電系統標租作業要點」。

（2） 103 年 6 月 9 日公告「103 年宜蘭縣公有房舍屋頂

設置太陽光電發電系統公開標租案」。

（3） 103 年 6 月 26 日標租案決標，由兆陽光電科技股

份有限公司得標。

（4） 103 年 8 月 27 日召開跨單位施作期程說明暨協調

會。

（5） 103 年第 4 季進行勘查及設計，並在 103 至 104 年

度逐場域設置。

2. 開發地熱發電 ROT 計畫，縣府將重新啟動招商計畫，

預計 104 年底前完成招商簽約。

（八） 畜產廢棄物再利用

1. 檢討目前斃死豬集運系統，將縣內所有斃死家畜納入

管理；並依該系統建置斃死家禽之集運機制。

2. 輔導禽畜廢棄物再利用堆肥場之設置，檢討畜牧場至

堆肥場間之運送機制，降減集運過程中之成本及污

染。另結合有機宜蘭之政策，推廣並補助使用在地有

機質肥料。

3. 完成宜蘭縣有機廢棄物資源化中心可行性評估及規劃

案。

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五、擴大創意經濟，完成中興文創造鎮 縣府團隊正在打造宜蘭成為一個實踐創意生活的城

市，現階段我們務實推動中興文創園區造鎮計畫，期許

其成為創意經濟的火車頭，未來將接連宜蘭、羅東兩端

的蘭陽博物館、羅東文化工場、宜蘭舊城振興計畫、宜

蘭美術館，建構文創廊帶，帶動創意經濟，具體工作目

標如下：

（一） 加強大型民間投資及擴大創意產業研發

1. 宜蘭縣政府影視事務委員會

針對本縣影視產業整體規劃與發展政策並審議影

視產業在本縣拍片取景，及相關提案補助影視製作拍

攝等事宜，除此之外，亦設置影視協拍服務單一窗口，

並推廣一系列觀影活動，希望將宜蘭好山好水推展至

各世界各處。103 年下半年補助案件審查，共計 2 件

通過。

2. 創意埕藝術進駐計畫

此計畫空間為文化中心場域內經改造後的創意埕

藝術工作室。緊鄰臺灣戲劇館，並與文化中心圖書館

包圍成文化中心內庭廣場-創意埕，周遭多元的場所提

供大量的藝文能量，此區藝術工作室的建立更是將其

空間整合更加發揮，透過藝術創作者的進駐，連動創

意埕的藝文活絡。透過相關活動帶動連結周邊空間場

域，另外較為靜瑟收斂的創意埕亦可打造出微型創意

市集，成為民眾參與創作及體驗的區域。

3. 建構實體及網路行銷平台

雪隧通車後，宜蘭觀光人潮激增，本縣已於各觀

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光區域結合現有的酒店、飯店、觀光工廠及地方文化

館，設置各種不同的宜蘭文創商品展售區域。近年宜

蘭縣內於巷弄裡發展出深具特色的複合式藝文空間，

成為許多文青、設計及創意人聚集處，故於 104 年將

媒合這些巷弄複合式藝文空間與文創業者合作，設置

文創商品展售區域，以增強本縣文創商品之品牌化流

通與行銷效益。

另本縣去年成立之網路宜蘭文創購幸福平台，除

了販售宜蘭文創產品外，亦是一個對外宣傳文創產業

資訊的交流平台。透過網頁的建置和架設，利用網際

網路無遠弗屆的傳播力，促使宜蘭縣在地的文創商品

能突破地理和空間的限制，藉著網站的展示與行銷而

能擴及全台甚至國外，如此一來，不僅可提高文創產

業及文創精品的能見度，同時也能開拓文創商品品牌

形象與行銷通路。

目前正規劃實體通路媒合執行內容，而網路宜蘭

文創購幸福平台，則已於 1 月完成委託單位持續營運

管理。

4. 積極參與國內外各項會議與區域文創產業博覽會

於 103 年 10 月分別參與 2014 台北設計師週及第

七屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會展出，希

望藉由參與國內外各項文創產業博覽會能促進各處文

創業者的觀摩、交流與吸收文創新知外，亦將本縣文

創品牌給予曝光機會，讓推動宜蘭的文創產業達到最

大效益。

5. 宜蘭椅設計大賞創意設計徵選與推廣媒合

- 57 -

宜蘭具有得天獨厚的自然山林環境，為了尋覓宜

蘭人及與山林和諧共生的親密關係，以及發揚宜蘭童

真質樸的性格，舉辦以兒童椅為主題的國際設計競

賽，前二屆的辦理獲得廣大的迴響，它不但是全台首

創以城市作為設計競賽品牌的名稱，更是全世界少數

以「兒童椅」為主題的設計競賽，除了是一場競賽、

一個城市品牌，更代表了一種從在地文化長出的生活

態度。今年特別以「童心．同心」概念，盼能吸引大

量人才及本地之優秀年輕設計師及當地木業相關技藝

投入，同心協力發揚宜蘭特色文創，打造未來幸福城

市。

本案已於 104 年 3 月 13 日展開「2015 宜蘭椅設

計大賞」起跑記者會，本次主視覺設計邀請曾獲美國

3x3 國際當代插畫競賽全場最大獎、義大利波隆國際

插畫首獎等多項國內外大獎鄒駿昇設計師。104 年 3

月 29 日舉辦「認識宜蘭•從根開始」講座，透過講座

沙龍的形式來更加認識宜蘭，藉此尋找宜蘭椅的設計

靈感。另亦辦理一系列校園宜蘭椅設計大賞競賽說明

會，除了讓更多年輕人參與此競賽活動外，更能進一

步城市行銷宜蘭，目前徵件中。

6. 從地方特色出發，公開徵選宜蘭文創產業計畫

宜蘭三面環山且東臨太平洋的地理環境，雖於早

期阻隔了當地與台灣西、北邊大城市的交通，卻也讓

當地的自然環境和諸多人文史蹟得以保存下來，成為

本縣最迷人的特色之一。本計畫希望善用本縣多元人

文、自然和產業元素及不同領域、不同面向的族群，

- 58 -

一步步發掘宜蘭大大小小的地方故事與創作能量作為

文創發展重要因子，藉由公開徵選計畫的方式，鼓勵

地方文史工作坊、獨立書店、觀光工廠、地方博物館、

社區或地方文創者等，以地方故事為出發，注入創新

發想，並期提案之內容能結合日常生活等各層面，透

過文化創意發想與設計，讓時尚與傳統激盪出創新的

價值及內涵。

（二） 培育創意人才行動綱要

1. 推動在地文創跨界聚落

本縣為鼓勵核心創作及獨立工作者進駐文化創意

聚落，將以「聚落鏈」的概念來推動，藉由「傳統＋

地方產業鏈」、「社區總體營造」、「生活創意聚落」三

元素，互相連結產生群聚生活，並透過群聚合作提升

原創能量，形塑文化創意聚落特色。同時以整體聚落

概念，建立行銷、管理及資源整合平臺，以促進文化

創意聚落發展，並建構聚落產業鏈。讓深具在地文化

特色之文創聚落，創作出深具宜蘭內涵的作品，亦營

造一處提供長期培育創作人才的環境。所以逐年將輔

導具有在地產業優勢及人文特色的群聚據點，進行跨

界合作及促進產業鏈結，並結合中央資源打造具在地

文化人文特色之文創聚落。今年推動聚落規劃為宜蘭

舊城文創聚落，目前本案結合宜蘭縣文化創意聚落資

源調查計畫進行，現已完成相關招標文件，正辦理公

開上網程序中。

2. 持續運作宜蘭文創輔導中心

主要是輔導提升縣內文創單位設計力，故辦理相

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關設計力課程與講座，並媒合設計師進行與文創者共

同創作，該中心並提供最新文創資訊及諮詢功能，另

加強輔導在地文創廠商針對政府補助案提出實際申

請，設計媒合對象更廣泛延伸至社區、地方文化館及

觀光工廠等，全方位提升在地相關產業的設計力，真

正落實「打造宜蘭成為具有設計力的城市」此一概念。

目前已完成相關招標文件，正辦理公開上網程序中。

3. 宜蘭縣文化創意聚落資源調查計畫

委託相關專業機構/協會等進行本縣文創工作者

或文創事業單位據點分佈調查及產業結構分析，並規

劃群聚合作之可能性，發揮群聚效益，形成文化創意

聚落，提供日後輔導推動核心創作及獨立工作者進駐

文化創意聚落之參考及可提供給各學術單位、文創工

作者、公部門做為執行各項計畫之參考或依據。目前

已完成相關招標文件，正辦理公開上網程序中。

（三） 擴大文化資產保護

1. 客家文化發展推動計畫

（1） 本府辦理「宜蘭縣冬山鄉客家聚落生活環境資源調

查研究計畫」於 103 年 12 月 26 日獲客家委員會同

意結案，並持續爭取客家委員會補助辦理「宜蘭縣

蘇澳鎮客家聚落生活環境資源調查研究計畫」，已

於 104 年 4 月 1 日辦理第 2 次初審作業。

（2） 為推動並傳承客家文化，本府於 104 年 3 月 7、10

日辦理 104 年全國客家日「哈客天穿 恁生趣」活

動；另積極籌辦 2015 客家桐花祭「藝桐趣客庄」

活動。

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（3） 輔導並補助學校及客家團體推動客家文化活動，傳

承客家語言及文化。

2. 辦理藝文特色歌仔戲傳承推廣及「宜蘭傳統戲曲節」

為發揚宜蘭縣歌仔戲的藝文特色，輔導縣內原有

學校、社區歌仔戲社團共 9 團進行歌仔戲培訓，另外

亦於秋天辦理宜蘭傳統戲曲節，共計 4 團 6 場。

3. 建置宜蘭美術館

台灣銀行宜蘭分行登錄為歷史建築，101 年 7 月

該行舍已移交縣府，縣府藉由對歷史建築再生利用，

轉型為「宜蘭美術館」。目前宜蘭美術館已於 103 年

11 月 16 日試營運至 104 年 3 月 22 日，期間辦理「風

華．再現－宜蘭美展三十年」特展，回顧三十年來之

宜蘭美術脈絡。並辦理「發現舊城之美」，呈現宜蘭工

藝之美。在戶外亦與楊英風美術館合作，辦理「楊英

風經典雕塑常設展」，展現縣籍雕塑大師風采。

宜蘭美術館將於今（104）年 5 月正式營運，提供

宜蘭一個專業展覽及美感體驗的空間，為地方文化與

藝術發展注入新的動能，提升宜蘭藝術水準及創作風

氣。

（四） 加速推動五結中興文創園區造鎮計畫

1. 縣府業於 103 年 5 月 15 日取得約 19.83 公頃土地，並

順利於 8 月份提供場地做為五月天辦理「Just Love It」

公益演唱會，入場人數約 1 萬 6,000 人。並在 103 年

11 月接續辦理老中興回娘家活動，正式宣告園區短期

活化自 103 年 11 月 2 日假日開放部分空間供民眾休閒

遊憩。

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2. 104 年已完成園區建築物進行建築測繪、基礎調查等

工作，預計 104 年 6 月規劃團隊將會提供園區建物是

否列為古蹟或歷史建築之建議，以利後續建物整修之

依據。另為加速園區開發及提高園區能見度，已向經

濟部工業局爭取到「2015 台灣設計展」共同舉辦權，

將會融合在地特有產業文化特性，配合國內外媒體宣

傳，展露出宜蘭設計能量，吸引上千名設計師前往園

區交流。未來更以「森林美學、綠色文創」為主軸，

以木文創、紙文創及布文創為先期產業方向之工藝產

業，發展獨具宜蘭特色的文創園區，透過文化、設計、

產業、活動及育成等策略，成為文創產業園區，啟動

創意產業火車頭，帶動宜蘭產業發展及提高在地就業

率。

（五） 推展旗艦活動行動綱要

1. 地方文化館整合輔導計畫

本計畫以博物館群經營為核心，期結合社區營造

與文化資產守護，創造地方文化館特色與多元發展。

截至目前為止，宜蘭博物館家族共 60 間，自 97 年至

103 年文化部地方文化館第二期計畫，計 30 家館舍曾

獲補助，共補助 1 億 164 萬元，104 年共有 11 處館舍

申獲文化部補助計 2,087 萬元。103 年已完成「博物館

@宜蘭-走訪博物館家族特展」、地方文化館協力發展

平台計畫、宜蘭博物館月活動及地方文化館永續經營

人才培訓計畫-「雲泥對談-地方文化館永續經營工作

坊」。目前正辦理 104 年度地方文化館第二期修正計畫

書送審作業中。

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2. 鄉鎮市特色活動加值補助計畫

本縣登錄有案之民俗文化活動計有頭城搶孤、宜

蘭水燈節、宜蘭兒童守護節－掛貫保平安、二龍競渡

及五結走尪等，皆為本縣最具代表性的民俗祭典，並

列為宜蘭縣民俗類文化資產，除了年度持續編列經費

補助外，並與各轄區公所及地方團體積極配合協助；

另外對於縣內各宗教團體舉辦各項民俗文化公益活

動，縣府亦編列經費補助及活動期間必要協助，以闡

揚宗教教化向善宗旨及推展本縣宗教觀光產業。

3. 藝術村亮點計畫

藝術村計畫之場址為礁溪眷舍－化龍二村，舊建

物再利用之「低碳示範」乃世界主流思潮，輔以宜蘭

優質的藝文基因、鄰近學區藝術教育的實踐與深耕等

既有利基，藉由在地、全國及國際級的藝文交流及藝

術家駐村創作分享，由北至南串連起蘭陽博物館、宜

蘭美術館及羅東文化工場，為在城與鄉之間的宜蘭，

形塑一處「全球在地化」的藝術盛宴，更將作為中興

文創園區孵育期的能量匯聚，提升本縣創意城市之能

見度。

4. 宜蘭國際童玩藝術節

2015 宜蘭國際童玩藝術節今年邁入第 20 年（第

16 屆），活動規劃 7 月 4 日至 8 月 23 日於冬山河親水

公園登場，本屆以『飛』為創意設計主題，呈現於「展

覽」、「演出」、「遊戲」、「交流」4 大活動主軸中，為

國內外遊客營造出一個充滿夢想、童趣、驚奇又洋溢

青春健康氣息的快樂童玩節，目前正積極籌備中。

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（六） 推動村落美學

1. 辦理「生活美學」講座

（1） 103 年邀請 19 位生活美學達人，在縣內各個美學

據點辦理藝文沙龍活動，今年主題定調為「有機」，

傳授民眾在吃、穿、用、住四方面著手尋找生活美

感，各生活美學達人各自發揮和有機相關的內容，

今年共辦理 41 場活動及講座讓民眾參與。

（2） 104 年 1 月 31 日召開策展人會議，研討本年工作

方針 3 月底前完成策展人邀聘，排定美學沙龍辦理

場次，4 月完成文宣製作辦理起跑記者會，5-11 月

陸續辦理各項活動。

2. 辦理村落美學成果展

（1） 於 103年 11月 8~16日於創意埕辦理村落美學成果

發表，結合社區、策展人以各種展品展現生活美學。

（2） 預計於 104 年 11 月辦理成果發表，實踐以文化藝

術、創意帶入社區，進而形塑美學聚落，成果展將

以照片、影片或實品呈獻給大眾，讓民眾看見縣府

推動村落美學的成果，得到認同後，吸引更多社區

及民眾共同投入，提升宜蘭成為更優質的生活環

境，成為外縣市學習的縣市。

（七） 推動社區總體營造行動

1. 社造初階擾動策略：持續進行第 15 年以「社區日曆徵

選及輔導計畫」擾動未參與過社造的初階社區，培育

12 個社區的社造基礎培力，並輔導 12 個社區進行人

文地產景的資源調查事宜，於年底前完成社區日曆的

印製事宜。

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2. 社造分階輔導及補助策略：及以「社區藝文活化」、「社

區劇場」、「故鄉繪本計畫」、「社區生活工藝傳承」、「新

住民文化融合計畫」及「社區議題行動方案」等補助

計畫，提供社造不同階段之社區需求提案申請補助。

3. 為鼓勵對社區營造工作有夢想的青年及民眾，能不受

限於社區組織而投入社區營造工作及擴大民眾參與公

共事務的機會及管道，訂定「有夢．宜蘭挺你」計畫，

鼓勵對社造有熱誠之民眾，投入社造工作。

4. 每年舉辦社造成果展，103 年度於 11 月 15、16 日在

文化局東廣場辦理「2014 宜蘭社區營造成果展」，結

合縣府相關單位（社會處-社區營造員及社規師計畫，

農業處-農村再生計畫、環保局-低碳家園計畫、衛生

局-社區健康營造計畫）及 40 多個社區共同辦理，讓

民眾瞭解社造計畫及精神，並分享交流。

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六、落實有機宜蘭，科技加值農漁生產 落實有機農業是宜蘭實現永續家園的重要策略。我

們透過推動有機農業，建構一個環境健康、飲食健康、

農業發展健康，以及居民生活健康的永續幸福家園。同

時強化科技運用，加值傳統農漁生產，提升宜蘭農漁產

業產值，我們主要推動情形如下：

（一） 有機新宜蘭

為推行有機政策，縣府於 102 年 7 月 26 日訂定

發布「宜蘭縣有機生活推動委員會設置要點」，同時，

邀集府內外專家學者、相關產業實務或消費者團體代

表等，成立「宜蘭縣有機生活推動委員會」，該委員

會以有機農業推展、有機環境保護、有機生活教育、

有機產品消費、有機生活推廣等作為五大推動主軸，

創造有機新宜蘭環境。

（二） 推動永續型土地利用，規劃有機農業區

1. 貫徹宜蘭縣有機農業促進自治條例，規劃有機農業

區。

2. 活化休魚魚塭，推動安全、無毒及友善環境之低密度

自然生態養殖。

3. 整合地區沿海資源，發展特色漁港，輔導漁業轉型。

4. 結合農地重劃，農村社區規劃及農村再生，以維護農

業生產環境完整及保存農村文化、地景。

5. 宜蘭縣休閒農業輔導計畫

6. 本縣以農為本，休閒農業之發展，因應國家發展黃金

十年，以「OPEN SCHOOL~學習型綠色旅遊」為策略

中心，透過有機養生、精緻創新、綠活低碳三大主軸，

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發展學習新知、分享經驗的宜蘭新休閒農業。迄 104

年度 4 月止，本縣經農委會公告劃設休閒農業區計有

14 區，並獲農委會 103 年休閒農業區評鑑優等計 2 區、

甲等 7 區；另於 103 年 3 月輔導大南澳地區成立休閒

農業推動委員會，計畫於 104 年 5 月提報農委會爭取

成為本縣第 15 個休閒農業區。目前完成登記之休閒農

場 40 家，准予籌設 18 家，將持續輔導農場和周邊各

休閒農業區特色，朝向國際化、在地化、知識化之永

續發展目標邁進。

7. 農村再生規劃與建設計畫

（1） 本縣社區參與農村再生培根計畫，103 年度完成礁

溪鄉龍潭、冬山鄉大興、梅花、員山鄉結頭份、大

同鄉樂水、崙埤、寒溪、蘇澳鎮港邊、白米、及三

星鄉大隱社區等 10 個社區農村再生計畫核定作

業，截至 103 年底本縣共計 21 個社區完成農村再

生計畫核定。另本縣 103 年度已有 86 個社區參與

培根課程訓練，104 年度預計有孝威、利澤、柯林、

八寶、雙湖、惠好及金岳等 7 個社區也將輔導提出

農村再生計畫。另已訂定「宜蘭縣農村再生推動委

員會設置要點」，將定期召開會議推動本縣農村再

生相關事宜並強化本縣相關農村再生計畫及年度

執行計畫審查機制。

（2） 104 年度持續辦理林美、東岳及內城農村再生永續

發展規劃案，目前已進行期末報告審查作業階段，

後續規劃將結合府內各局處之計畫及政策，並彌補

由下而上較無整體性，採由上而下方式規劃，以縣

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政發展重點之內城、東岳及林美社區做為農村再生

之示範地點。另本案有關內城社區規劃部分，104

年度也已先行納入社區農村再生執行計畫並結合

榮民醫院辦理相關親水及休憩空間之營造，未來也

將逐步落實本案規劃之方向。

（3） 另於102年度爭取水土保持局300萬元補助經費辦

理「102 年度農村再生區域產業輔導示範計畫-宜

蘭縣『冬山河．好食光流域』整合計畫規劃案」，

目標整合區域範圍內參與農村再生社區及各級產

業，形塑冬山河中上游區域為一共同區域品牌，已

於 103 年完成相關之規劃，後續並持續於 104 年度

爭取水土保持局 600 萬經費執行本案規劃之內容

及結合工商旅遊處冬山火車站鐵路高架橋下方景

觀改善工程辦理相關農村再生社區產業輔導及教

育推廣等營造工作。

（4） 103 年度農村再生執行計畫本縣 11 個完成農村再

生計畫之社區經水保局審查後核定 55 件補助計

畫，總計補助金額約 1 億 2 千萬元。104 年度農村

再生執行計畫本縣 21 個完成農村再生計畫之社區

經水保局審查後核定 80 件補助計畫，總計補助金

額約 1 億 3 千 8 佰萬元。

- 68 -

表 3：歷年農村再生執行計畫經費分配表

編

號 計畫名稱 執行單位

核定經費

（千元）

合計

（千元）

水保局台北分

局 19,000

1 100 年度農村再

生執行計畫 社區 1,900

20,900

水保局台北分

局 36,350

2 101 年度農村再

生執行計畫 社區 4,020

40,370

水保局台北分

局53,050

3 102 年度農村再

生執行計畫 社區 6,250

59,300

水保局台北分

局 108,420

4 103 年度農村再

生執行計畫 社區 14,580

123,000

（三） 複合型有機生產計畫，養植牧場域整合

1. 有機村的建構與輔導計畫

針對有機政策的推動，本縣所擬「宜蘭縣有機農

業促進自治條例」並經議會通過。後續將持續輔導行

健、大吉、中山、樂水、雙連埤等有機聚落農業生產，

並分期建置有機農業專區爭取大南澳有機發展三年計

畫，建置大南澳有機村，另刻正輔導協助大南澳有機

休閒農業區申請籌設規劃事宜。

2. 有機飼養及種植場域整合建置：鴨稻整合、鴨魚菜共

生整合、雞果園共生推動。

- 69 -

3. 增加同一有機土地種之有機生產品項，有機品項如森

林生機勃勃的樣態。

4. 推動畜、禽自然生產環境建置。

（四） 加值農漁生產值，打造宜蘭品牌

102 年度所爭取經濟部 1,500 萬元「宜蘭縣樂活

六級產業-打造幸福宜蘭發展計畫」將運用宜蘭縣各

式各樣二、三級產業資料，打造宜蘭縣六級產業，同

時提高並帶動一級產業之農林漁產品，以生產、加

工、販售等整體性產銷策略發展，未來將形塑地產地

銷為產業鏈及支援體系。同時，縣府亦將透過消費者

教育、食農教育及行銷活動，結合宜蘭縣良好之環境

資源，以「宜蘭嚴選三級標章」作為安全產品形象之

訴求，創造市場需求，媒合供需關係，逐步建立宜蘭

品牌之形象及市場差異化，再加上本府以「體驗經濟」

的概念，建立消費者與生產者、產地的接觸、連結，

使消費者重新認識食物、農業的價值，耕耘「宜蘭出

品就是綠色商品」之區域品牌形象，達成「心安宜蘭、

農產安心」的生活環境。

（五） 培育綠色有機勞動力，提供永續生產力

有機教育的推動，本府針對民眾從小紮根，從小

學的食農教育著手，並擴及至中等校，讓中小學每周

均有食用有機餐。對於一般民眾，則以食材旅行，農

事體驗等方式，進行消費者教育，目前並己完成多場

消費者教育活動。另與花蓮區農業改良場、地區農會

及原民所等相關單位，共同協助大同鄉樂水、英士部

落，提升原民地區從事有機農業之能量。

- 70 -

此外，吸引青年返鄉從農輔導成立縣府版農地銀

行，整合農地，並且透過政策輔導協助有意從事有機

農業的青年返鄉從事有機農業。同時，於綠色博覽會

期間設置農林祕境-農青驛站，辦理見習農場換工假

期活動，並聘請本縣青年農民參與農事講座及經驗分

享座談會。

（六） 增加質農產行銷通路，建置有機供應鏈

為提升本縣農產品知名度及附加價值，進而發展

有機六級產業，計劃於 104 年底完成「宜蘭道之驛」

設置，同時，縣府於 102 年 12 月 19 日起於縣府一樓

縣民大廳每週持續辦理在地有機友善小農星期五市

集；此外，更於 103 年 7 月 20 日起每週六上午 9 時

至下午1時在宜蘭市最有知名度的幾米廣場辦理假日

有機農夫市集。

在此同時，為協助農民參與「宜蘭縣學校營養午

餐在地食材推廣計畫」，將有機生產產能提升，並提

供學童最優質的有機農產，自於 102 年 10 月起開始

推行每週供應一次有機營養午餐。

（七） 推動漁業建設計畫

1. 「促進養殖漁業與環境和諧計畫-壯圍養殖漁業生產

區進排水路整建工程」總工程經費 800 萬，已於 104

年 2 月 2 日完工。

2. 「烏石漁港斜坡道工程」總經費約 4,860 萬元，於 104

年 1 月 9 日開工，施工進度 18%，預計 104 年 9 月 5

日完工。

3. 「烏石漁港離岸堤導航燈及相關設施改善工程」總經

- 71 -

費 1,160 萬元，已於 104 年 2 月 28 日完工。

4. 「大塭及常興養殖區海水供水系統補助水源工程」總

經費 242 萬元，已於 104 年 3 月 25 日完工。

- 72 -

七、推動智慧城鄉，示範雲端家庭網絡 因應資訊科技的快速發展、普及與廣泛應用，首先，

我們將導入創新智慧資通技術，以提升傳統產業附加價

值，創造新型態產業鏈；並先行結合「資訊科技」與「專

業知識」，組合出一個知識平台，規劃出可操作的智庫應

用架構，讓行政系統得以便利地引入外部專家的諮議，

以貼近民眾需求，強化政策品質。

未來將資通訊科技應用於居家安全與感知、老人養

護等生活照護層面及輔具產業、促進高齡友善環境等工

作上，讓智慧服務應用於老年照護，並強化雲端應用的

普及，以智慧家庭的示範應用，用科技提升鄉親的現代

生活。

資訊與通信科技（Information and Communication

Technology, ICT）發展在城市治理與服務提供的過程中，

產生各種衝擊與挑戰，對於智慧城市我們認為宜蘭在發

展的思考過程中，不必像其他都市一樣投入大量的資源

去新建少數一、二項指標性的硬體計畫，而是應該考量

不同的問題面向與特性，持續性的提供有效的解決方

案、我們認為智慧城市是在面對城市永續發展與良好治

理的議題時，要以開放政府的態度，透過資通訊（ICT）

技術的應用，擬訂具有智能適應的智慧系統策略組合方

案，來達到「低碳」、「生態」、「永續」、「友善」與「宜

居」的目標。

我們將透過跨單位業務流程改造，讓宜蘭縣政府成

為能夠適應各項 ICT 技術發展的有機體。並將推動各項

智慧應用服務用以解決本縣所面臨的交通、高齡友善、

- 73 -

社會福利、青年就業發展等各項問題，並透過具有宜蘭

適地性（Location Base Service）的開放資料（Open Data），

提供企業及個人進行各項有效之加值運營利用，達成提

供適居的有利環境，作為年輕人發想與累積生活經驗基

地的目標，讓政府真正成為因服務民眾而存在。

（一） 導入創新智慧資通技術，提升傳統產業附加價值，創

造新型態產業鏈。

1. 建置本府雲端智庫平台（Cloud Thinktank Platform,

CTP）軟硬體應用平台。

2. 於本府各單位及所屬機關建置 CTP，辦理案例選案及

實作。

3. 實地協助辦理各利害關係人於 CTP 說明、訓練與處理

作業。

4. 建立 CTP 標準作業化流程。

5. 維運期間辦理固定數量的個案服務與管理及實作移轉

訓練。

（二） 推動政府雲端運算、行動寬頻、巨量資料或物聯網相

關應用，帶動業者形成產業鏈且興起返鄉或移師宜蘭

的熱潮。

1. 與縣內高職及技職教育體系密切配合，培養媒體代工

產業薪資介於 25K至 35K之間或按件計酬之軟體及媒

體代工產業基層就業需求人口所需之技能，並建立鼓

勵相關證照取得之獎勵之機制。

2. 邀請需要一定規模繪製人員之企業前來縣內設立與數

位產品有關之產製部門及集中員工宿舍。

3. 建立「公共運營資源中心（製造者支援中心）」，提供

- 74 -

個人工作室及新創人員接案所需之超高速網路環境、

3D 列印設備、共用營運高端軟硬體設備、財會法稅諮

詢服務、職涯精進訓練等各項支援設施及服務機制，

以營造友善的開放創業環境。

4. 結合相關部門引進及建立創業聚落所需之相關生活支

援產業（孵化器），並促進成功案例之產生（英雄）以

及提高聚落的產業能見度（天使）後，以建立「Power

By Yilan 宜蘭媒體代工識別品牌」促進產業聯盟之互

通支援體系。

（三） 結合 SBIR相關補助機制或採業者合作模式架構，推

動政府雲端運算、行動寬頻、巨量資料或物聯網相關

應用，帶動業者形成產業鏈且興起返鄉或移師宜蘭的

熱潮。

1. 提供設籍宜蘭縣申請利澤工業區及新竹科學工業園區

宜蘭園區之土地租金及房屋稅獎勵補助要點，且包含

新竹科學工業園區宜蘭園區以通訊知識服務產業、數

位創意產業或研發產業等，每一廠商每年獎勵金補助

總額最高以 500 萬元為限，促進地方經濟繁榮，增加

就業機會。

2. 推動 SBIR 地方產業創新研發推動計畫，鼓勵依法於

本縣辦理公司、商業或工廠登記者，具有資訊科技創

新技術或創新服務或研發聯盟者，補助款最高不超過

總經費百分之五十且補助上限為 100 萬元整，而研發

聯盟補助上限為 300 萬元整，以提升科技產業競爭

力，促進科技產業發展。

3. 訂定「幸福貸款實施要點」，協助縣民創業或擴大經營

- 75 -

績效，針對 20 至 65 歲有志創業的縣民，提供最高 100

萬元（僅有稅籍登記而免辦商業登記者，最高為 50 萬

元）低利的優惠貸款、由縣政府及信保基金提供擔保，

藉由專家的個案輔導，幫助各申請者提出創業貸款申

請，透過微型「創新」輔導機制的建立，推動在地微

型科技產業轉型升級，促進微型產業發展與產值的提

升。

（四） 推動縣政中心為智慧生活示範計畫

1. 骨幹光纖佈纜及相關基礎設施：於本案範圍內布設 96

芯光纖，並依拓樸規劃設置出口箱體及引上接線；本

案配置 10TB 之頭端網路設備；區域內之機關、學校、

路口監視點、智慧辨識點、WiFi AP 設置點、公車站

牌等處則依需求設置及入戶接線。

2. WiFi 無線網路基礎設施及緊急通訊設備：於範圍內以

半徑 100 公尺為密度，佈設戶外型無線網路 AP 等相

關基礎設施。並依基礎建置成果設置 WiFi 緊急通訊按

鈕，辦理在宅緊急連絡機制。

3. 路口監視及智慧辨識設備：建置以派出所為核心之新

型架構社區治安監控系統，以減少目前需大量維護網

路及經費之問題。

4. 建置本案所需之網路及資訊安全設備與整合前述應用

之管理平台。

5. 中長程可整合下列業務單位向中央爭取補助於此範圍

內建置各項智慧宜居社區之創新應用：

（1） 智慧治安：治安單位可透過本區之建置驗證新制路

口監視系統架構之可用性，並以在節省通訊電路費

- 76 -

用之前提下，整合民間捐贈或補助計畫大量建置路

口監視系統，提高其佈設密度，並可與交通單位辦

理特定點進行跨機關視訊交換服務。

（2） 智慧節能：環保單位可結合區域內車輛感測智慧路

由，降低非尖峰時段區域內照明設備之照度同時友

善對待區內植栽。

（3） 智慧交通：交通管理單位可向中央爭取補助於範圍

內大量鋪設即時交通資料感測設備，以作為建置智

慧公眾運輸系統、提供即時服務及應變管理，同時

透過開放資料的交換可於其他平台提供即時服務

訊息。

- 77 -

八、均衡人才供需，扶助傳產社企發展 紓解勞動市場供需失衡之困境，並落實「尊嚴勞動、

合宜生活」之核心價值，是縣府團隊施政之首要工作，

我們擬定「促進就業」、「勞動安全」、「勞資和諧」及「確

保權益」四大目標，期力求縣內勞動市場供需均衡外，

亦能充分保障勞工各項權益。

未來，我們亦將策略性扶助傳統產業及社會企業的發

展；除將賡續擴大辦理幸福貸款、SBIR 外，並注力於培

植第三部門，積極發展社會企業，同時籌備成立社會企

業推動委員會等。也將擴大健康產業，發展運動休閒產

業；強化觀光基盤建設，持續推動四大旗艦公園，並設

置宜蘭縣觀光發展基金會及旅遊專屬窗口，以強化宜蘭

觀光產業之發展。

（一） 加值傳統產業行動綱要、地產基金社會企業等

1. 小型企業創新研發計畫（Small Business Innovation

Research, SBIR）

（1） 辦理地方型 SBIR，以擴大對中小企業的扶植與照

顧，並藉此提升中小企業的技術及服務創新，以提

高產值及企業競爭力。

（2） 本縣中小企業參與地方型 SBIR 計畫的申請及執

行，預期可累積研發能量及提升規劃的能力，助益

未來取得大型政府補助計畫的機率。

（3） 提升企業善用政府資源的廣度，增加本縣中小企業

與中央資源連結度，創造政府與民間雙贏局面。

2. 幸福貸款

（1） 為協助為活絡地方經濟、促進工商業發展、協助縣

民創業或擴大經營績效 ，特擬定「宜蘭縣政府幸

- 78 -

福貸款」實施要點。

（2） 針對本縣有志創業者及已創業的微型企業，提供創

業服務及企業轉型技術資金，促進本縣產業的發展

與產值的提升，以活絡地方經濟、促進工商業發

展、協助縣民創業或擴大經營績效。

（3） 提供貸款人課程訓練、創業諮詢及企業轉型技術輔

導等服務；以帶動本縣微型產業進行全面性技術升

級或企業轉型的目標。

3. 整合地方特色產業與社會企業-找尋蘭陽好「企」味

（1） 推動地方產業發展基金-「宜蘭縣地方特色產業與

社會企業整合發展計畫」，以宜蘭優質的環境，吸

引遊子返鄉或新移民來到蘭陽平原實現夢想，透過

辦理活動、環境營造、專題課程、見學參訪、論壇、

成果展等整體行銷，發展出極具蘭陽特色與風格的

地方特色產業。

（2） 協助長期關注地方發展的業者或組織運用前述的

特色及優勢，運用人力培育、社會創新、在地創業、

社會公益等概念與資源投入，發展更具有宜蘭特質

的社會企業。

（3） 整合上開業者先個別予以產業輔導、產品開發及診

斷諮詢輔導，提升產業的社會感染力，成為行銷推

廣資源，再串連帶動地域振興，培育出「蘭陽好企

味」。

4. 擴大服務廠商招商計畫

補助宜蘭縣工商發展投資策進會辦理服務縣內工

業人等工作，透過相關講習及輔導，以擴充產業發展

- 79 -

輔導能量，提升本縣於全國地方招商之競爭力。持續

推動宜蘭縣工業區、新竹科學工業園區宜蘭園區與蘇

澳港自由貿易港區等招商活動，促進宜蘭縣產業發

展，增加就業機會。

（二） 帶動健康產業行動

1. 隨著老年人口的成長與社會的開放，台灣的樂齡族日

益活躍，我們結合產官學界專家與相關機構，以活動

方式呈現高齡友善城市施政計畫之重要性，建立政府

單位、學術機構及產業界攜手合作，打造未來高齡友

善城市的願景，辦理「2014 宜蘭不老節」系列活動。

2. 推動本縣旅宿業全面落實低碳住宿計畫：為推動低碳

旅宿，並對於有意願響應低碳旅宿之業者，本府將提

供低碳旅宿標識，並請參與業者於網站、訂房須知（訂

房服務）中公告、揭露，告知旅客本旅宿不主動於客

房中提供一次性備品之訊息。

3. 截至 104 年 3 月 31 日止，已有 235 家旅宿業者響應並

加入低碳旅宿，預計 1 年約可減少 228 萬套一次性備

品提供量，從而減少 997 公噸二氧化碳排放量。

（三） 強化觀光基盤建設

1. 現有景點轉型活化：冬山河親水公園、砲台山、頭城

森林濱海公園（海水浴場）、南澳農場、南方澳、武荖

坑等。

2. 持續孵育新景點：森林公園、員山童玩公園、噶瑪蘭

水路水陸雙遊、蘭陽溪口生態魅力園區、三星鄉安農

溪流域等。

3. 現有風景遊憩區旅遊環境之安全、整潔、便利為執行

- 80 -

首要，並加強自然景觀資源維護工作，以維護觀光資

源永續經營，並加強下列工作：

（1） 加強園區綠美化及環境清潔工作，維持遊憩設施於

良好狀態，提高遊憩環境品質。

（2） 落實風景遊憩區之安全管理體系，針對風景區遊憩

水、陸域安全警告設施、停車場監視系統、緊急救

難系統、醫療系統及水域安全管理，檢視與維護，

以保障遊客安全。

（3） 自行車建置推廣計畫：我們在這幾年間建置多條擁

有好山、好水又好玩的自行車道，展現出具體成果

並間接帶動自行車休閒運動風氣，營造優質友善之

自行車騎遊空間，提供民眾優質休憩遊憩環境，以

建全本縣環島路線之友善騎乘。

4. 透過促進民間參與公共建設機制，投資經營觀光及工

商相關產業

目前「員山公園溫泉會館 BOT 案」、「礁溪溫泉

公園民間自提營運、管理（OT）案」、「宜蘭縣清水地

熱發電整建、營運、移轉案（ROT）」、以及民間自備

土地自行提案「得安居（梅花湖溫泉度假飯店） 」、

「綠舞莊園日式主題遊樂區 BOO 案」等均已完成簽

約。另「清水地區自然養生及觀光遊憩興建營運及移

轉案（BOT）」即將進入議約階段，「頭城濱海森林公

園 ROT 案」及「冬山河森林公園至清水大閘門航運

整建營運移轉 ROT 計畫案」即將進入初審及再審階

段，「宜蘭縣武荖坑影視文化產業園區興建、擴建、

整建、營運及移轉」審核有條件通過以後即將進入協

- 81 -

商程序。

5. 推動原住民地區溫泉示範區計畫─南澳碧候溫泉秘湯

型示範區暨溫泉教育解說中心新建工程

南澳鄉擁有極為豐富多元的環境與生態遊憩資

源，透過本計畫對溫泉產業發展的整體配套遊憩規

劃，可強化整體觀光產業發展的健全性。建立「溫泉

資源永續利用」的觀念，並透過總量管制的原則，避

免溫泉資源的浪費，同時帶動部落觀光產業發展，完

成部落環境永續經營之理念。本案於已於 103 年 4 月

完成建築執照申請，刻正施工進行中，預定 104 年 12

月底前建置完成。

6. 推動壯圍濱海自然公園

為提升觀光局所轄東北角暨宜蘭海岸國家風景

區管理處壯圍遊客中心之功能及結合蘭陽溪口生態

魅力，進而發展成為新的國際級觀光據點，經審酌本

縣地方發展及結合壯圍區域相關計畫之執行，本府遂

向觀光局申請補助辦理「蘭陽溪口生態魅力園區計畫

（壯圍濱海自然公園）」。現階段規劃本區為發展文

化、地景、生態及產業的多樣性，並具體呈現自然原

野體驗之「蘭陽溪口生態魅力園區計畫（壯圍濱海自

然公園）」。本案區分三大區塊：

（1） 沙丘地景活動區：銜接北端之遊客中心，以作為舉

辦各種活動的核心區域（如地景藝術季、草地音樂

季）。

（2） 可食地景區：以農作做為永續經營的方式，文化地

景聚落作為體驗沙丘人文地景的支援。

- 82 -

（3） 友善農作區：以友善的農作方式持續與土地共生，

並以蘭陽溪口作為自然生態深度學習的教材。

以壯圍旅遊服務園區為中心，連結南邊公有土

地、東港村、壯東第一大排、榕樹公園、北岸沙丘、

噶瑪蘭大橋建構壯圍旅遊區帶。預定於 104 年底完成

期末報告。

7. 蘇南地區整體規劃

因應蘇花改預定於民國 106 年通車，勢必對蘇澳

及南方澳地區造成新一波衝擊，故本府向營建署爭取

經費辦理「蘇南驛站暨生態文化園區整合計畫」，由

交通面為主架構，並整合目前蘇南地區之各項計畫，

重新檢討蘇澳地區及南方澳地區之各項資源，評析未

來發展及定位，期望未來蘇南地區呈現嶄新風貌。

8. 太平山林鐵復駛（羅東林鐵整體規劃案）

縣府著手規劃太平山森林鐵路沿線共計 10 個場

站，包括土場、樂水、牛鬥、清水湖、天送埤、三星、

萬富、大洲、歪仔歪及竹林等站，期藉由推動太平山

森林鐵路復駛以重新包裝太平山森林鐵路及木材產

業發展的歷史事蹟，連結沿線各類型景點，建構森林

鐵路旅遊區帶，帶動宜蘭相關觀光產業發展，本案已

完成初步成果，後續並經協調行政院農業委員會林務

局羅東林區管理處，考量森林鐵路之專業性與規劃層

面完整性，該局預定於 104 年年底完成土場至竹林車

站之整體活化運用計畫。俟計畫完成後依其內容逐年

著手辦理相關復建工程。

9. 冬山河流域休憩廊帶建設

- 83 -

冬山河上、中、下游之流域各有不同地域特色，

上游部分已完成森林公園聯絡路橋暨 A4 區植栽綠美

化工程、悠遊渠道飾面美化工程、環境教育園區景觀

工程第一、二期、環境教育園區昆蟲觀察區暨區界橋

工程、水域活動遊憩設施工程第一期、環境教育園區

周邊景觀工程、環境教育園區周邊景觀第三期工程、

山林區暨小舟河道周邊景觀工程，目前刻正執行環境

教育中心暨周邊景觀工程、遊憩設施及環境改善工

程、森林公園園區牌誌系統工程、森林公園空間改善

工程、森林公園永續經營管理分析及環境教育推廣規

劃；中游部分完成武淵水火同源廣場工程。而下游部

分為因應童玩各項活動之推動，已完成親水公園營運

設施改善第二期工程、遊憩設施及環境改善工程及機

電基礎設施改善工程，目前刻正執行宜蘭童玩公園第

一園區－親水公園遊憩設施改善工程，並持續辦理冬

山河森林公園至清水大閘門航運整建營運移轉 ROT

計畫之推動，未來仍持續辦理冬山河流域相關建設。

10. 梅花湖風景特定區整備計畫

梅花湖湖泊水質受周邊山坡地、農地活動逕流水

流入，觀光活動帶來遊客水污染，加上鄰近商家及住

家生活污水有排入湖內之虞，造成湖內各項污染物濃

度逐漸升高，已屬長期處於優養化的湖泊水域。因

此，本府選擇梅花湖地區作為規劃示範的對象，並於

102 年底獲得環保署補助 1,350 萬，於 103 年 10 月完

成，以活化湖泊水域、截流污水、淨化湖水為目標，

改善湖泊及下游冬山河之水質。為因應雪山隧道開通

- 84 -

後遊客成長及提升轄內整體觀光品質，增加梅花湖遊

憩空間，已完成梅花湖碼頭廣場改善及新建廁所工

程，並於 103 年度獲交通部觀光局補助 900 萬元辦理

「梅花湖環湖步道及環境改善工程」，進行水岸步

道、沿岸景觀改善及環湖步道改善工程，已於 104 年

2 月完工。

11. 安農溪流域整合發展計畫

本府於 102 年 10 月完成三星鄉安農溪流域水綠

鄉村整合發展計畫，未來將依規劃內容逐年實施辦理

分洪堰公園整修、沿岸自行車道串連及沿線服務性設

施檢討設置等計畫，於 103 年 9 月先行辦理安農溪草

地音樂會活動，除了邀請大家來一邊享受音樂一邊欣

賞安農溪的景色外，活動會場中也會提供安農溪未來

發展願景及自行車道等相關資訊，藉以推廣及提升安

農溪觀光能量。另針對安農溪沿線休憩據點空間及相

關服務性設施增設及改建工程之評估、選點及細部設

計等相關工作， 104 年已編列 140 萬元進行評估計畫

暨細部設計費用，未來將依細設成果爭取經費推動相

關建設計畫，以完整串連安農溪流域遊憩帶。

12. 入蘭新印象－漁鐵海岸五漁村計畫

本府 103 年獲內政部營建署補助辦理入蘭新印象

－漁鐵海岸五漁村計畫，其計畫經費 292 萬元，辦理

範圍為宜蘭縣北段奇石海岸地區，除特殊海岸地質地

形之外並包括五處結合漁港、火車站以及特色觀光資

源的聚落（石城、大里、大溪、梗枋、外澳）。自北

宜高速公路通車之後，通過此地區的旅次大幅減少，

- 85 -

一方面對本地區經濟與社區發展造成直接影響，而間

接也導致本地區不論對宜蘭或對外地人而言，其場所

印象與自明性逐漸模糊，再加上目前研議中的北宜直

線鐵路興建，一但完成後本地區將被排除於鐵、公路

主要路線之外，使得本計畫地區進一步面臨邊緣化的

危機。本計畫即從宜蘭縣「海岸與海洋特質地景資源

的保育利用」；「漁村社區永續發展」；以及如何將「北

宜高速公路與直線鐵路帶來的危機化為轉機」為著眼

點，整合海岸環境資源保育、地方產業經濟發展、在

地參與、環境實質營造以及強化本地區特質印象與場

所識別等複合性內涵的「地景整體經營」概念，針對

環境資源營運管理、地區觀光發展、沿線社區聚落生

活圈等議題研提相關應對策略與計畫配套，經由跨域

整合計畫來驅動本計畫地區生活、生產、生態、生計

兼具的複合性地景健全發展，以積極因應本地區發展

之轉變。

13. 淇武蘭歷史文化公園景觀工程

「淇武蘭歷史文化公園規劃設計（第一階段）」

是延續「礁溪得子口溪流域環境重點景觀地區計畫」

並進一步強化歷史文化價值與在地環境重點塑造的

計畫。本 103 年編列 500 萬就現地景觀既行環境之整

理與改善，預計於 104 年 10 月完成。未來將配合北

岸堤防之改造規劃，持續建置並完成淇武蘭歷史文化

公園之設置，使溪北地區擁有一處以人文發展為底蘊

的生活博物館。

（四） 提升旅遊產業行動

- 86 -

1. 童玩公園雙園區（員山創意研發基地、五結童玩行銷

基地），透過童玩節基地親水公園及新設員山童玩公園

帶動蘭陽溪南北共構發展，員山童玩公園定位為童玩

研發中心，作為發展宜蘭童玩文創重要據點（第二基

地），已取得國防部同意配合開發，並編列 200 萬元辦

理宜蘭童玩公園員山園區營舍修復及再利用計畫，刻

正進行中，未來將依計畫成果進行園區開發；親水公

園透過童玩節定位為宜蘭童玩行銷基地，進行親水公

園活化，逐年編列經費進行老舊設施整建工程，104

年亦編列 2,100 萬元辦理相關改善工程，以整合童玩

節臨時性設施之需求以減少每年童玩節設施拆裝費

用，延長觀光效應，作為宜蘭冬山河之新興亮點。

2. 蘇澳冷泉園區包含以七星嶺之南、北核心

（1） 北核心：本案緣係前蘇澳榮民醫院院長請求本府協

助共同開發，經本府編列經費鑽探結果，蘊藏豐富

冷（溫）泉特殊資源，且冷泉觀光理療養生村未來

性高，本府遂於 100 年 7 月 27 日編列 300 萬元，

辦理「蘇澳冷泉理療專區先期可行性評估計畫委託

服務案」，研擬嘗試導入「醫養合一」的概念，以

創新宜蘭地區的醫療運用及創造區域性的整體發

展，並作為後續都市計畫調整依據；因目前國內未

有冷（溫）泉醫師之科別及冷（溫）泉治療所之設

標，國內亦缺乏實證醫學，礙於現行醫療法規限

制，本開發預計以「先小後大」的角度並朝短、中、

長期分期分區方式辦理開發，於 104 年 4 月 10 日

召開期中併總結報告審查會。

- 87 -

（2） 南核心：交通部觀光局東北角暨宜蘭海岸國家風景

區管理處於 100 年 12 月辦理「蘇澳冷泉園區再造

整體規劃案」，以蘇澳冷泉為核心區，西至阿里史

溪、北至七星嶺登山步道、東至白米橋，南至蘇澳

火車站為界為整體規劃改善範圍，規劃構想包含 5

大區域：

A. 冷泉核心區（蘇澳冷泉公園）：蘇澳冷泉公園再

造、冷泉產業館、景觀道路及特色商街-中山、中

原及冷泉路。

B. 冷泉教育體驗區。

C. 冷泉文化生活區（阿里史冷泉）：阿里史溪冷泉

景觀改善、冷泉溪水環境改善水質改善。

D. 鐵道入口意象區：蘇澳火車站前廣場景觀改善、

冷泉景觀大道營造。

E. 悠活海港渡假區：於 101 年 12 月完成規劃成果

報告書；該規劃成果報告書中涉及東北角風管

處、蘇澳鎮公所及本府相關單位業務分工，為利

本計畫順利進行及進度掌控，本府成立推動小

組，本府業於 103 年 8 月 21 日召開第二次推動

小組會議，會議決議：除景觀道路及特色商街、

冷泉溪水環境改善水質改善、蘇澳火車站前廣場

景觀改善及冷泉景觀大道（中山路以南段）由本

府辦理外，其餘俟蘇澳鎮公所將冷泉公園交由東

北角風管處辦理改善時一併辦理。

3. 擴大清水地熱公園計畫

清水地區蘊藏豐富地熱自然資源，具備獨特之地

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質景觀，我們為保存與延續該地區資源，帶動該區域

之整體發展，已完成清水地熱中油工作站再利用工

程、 清水地熱公園整建工程及清水地熱博物館周邊

景觀工程。另近年來由於人口老化趨勢，為能滿足年

長者之需求，期在溪南能有老人泡湯區，於 104 年獲

交通部觀光局核定補助 1,290萬元辦理地熱公園計畫-

泡湯區及既有煮蛋區擴大工程，預計 104 年 12 月底

完工。

4. 檜木公園開發計畫－「棲蘭檜木森林自然保護區」及

棲蘭檜木自然教育中心

「棲蘭檜木自然教育中心」初期目標為規劃環境

教育及生態旅遊體驗，目前規劃將境內已設有步道之

130 線林道，以小眾生態旅遊為出發點，結合大同鄉

的松羅、崙埤、英仕、樂水、四季、南山等部落資源，

讓旅客除了深入棲蘭山區體驗森林芬多精的洗禮

外，同時探索體驗泰雅部落原住民的生活知識及傳統

文化活動，同時進行環境教育及生態旅遊體驗。

5. 夜間遊程推廣

整合縣內具觀光魅力的夜間景點及遊程，使留宿

宜蘭之遊客，於夜間亦有消費與遊憩的多元選擇，利

用露營不分季活動，結合環境教育、生態面，發展休

閒農業區之夜間旅遊新產品。

6. 國際行銷

（1） 建構春、夏、秋、冬四大常態性年度活動，持續行

銷宜蘭觀光，帶動觀光相關產業發展；包括春天綠

色博覽會、夏天宜蘭國際童玩藝術節、秋天宜蘭不

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老節及冬天溫泉季等，以及整合各鄉鎮地方特色活

動整合行銷。

（2） 長期行銷：主動邀請交通部觀光局國際組暨其駐外

之港、星馬、台旅會等辦事處，積極推動本縣國際

行銷；另配合交通部觀光局一同參與國際旅展推廣

本縣之國際形象，以開闢中國、東南亞、東北亞市

場。

（3） 短期行銷：於年度業務費用提撥費用，委託辦理整

合行銷，與航空公司結合，整合本縣觀光業者產

品，於國際通路中露出，例如宜蘭縣旅遊行程設

計：1 日遊、2 日遊、3 日遊；文宣計與發送：各

5,000 份，共 1 萬份；辦理熟悉之旅：日、韓媒體

及部落客各 10 名；中華航空宜蘭自由行產品包裝

及上架銷售。

7. 國內旅展

將參加「台中國際旅展」、「高雄國際旅展」、「台

北國際觀光博覽會」，推廣重點為秘境部落 130、低碳

旅行、拾在好禮、森林公園及節慶活動，另針對地域

性及旅展舉行時間，規劃行銷宜蘭觀光活動，展現宜

蘭意象及特性。

8. 冬山河森林公園試營運

森林公園為冬山河風景區上游遊憩據點，基地環

境由冬山河主流、大員排水及安平坑排水沖積而成，

早期為洪氾地，歷經人為改變曾為田地、堤防及荒

地。後依據「冬山河風景區開發建設規劃」將其定位

為延續冬山河發源地綠意之生態跳島，為發揮本園區

- 90 -

原設定目標並符合全球永續發展與環境教育趨勢，今

年籌備期間將積極完成園區整體永續經營管理策

略、展示解說牌誌設置及環境教育與生態體驗方案規

劃。全園區預計於今年 9 月配合園區工程完工正式開

園，未來並連結冬山河沿岸資源及冬山市街發展，結

合全球永續發展與環境教育趨勢，以提供民眾參與環

境教育、生態復育、有機生產以及休閒遊憩之場域，

同時作為宜蘭縣觀光生態據點，以「生態綠舟」為目

標，未來將透過眾人的參與及協力，共同守護這一片

宜蘭綠色樂土，創造結合自然體驗、環境教育及生態

旅遊資訊中心之場域。

9. 針對轄屬宜蘭縣旅遊服務中心、冬山河親水公園、武

荖坑、森林公園、五峰旗、龍潭湖、梅花湖、烏石港

等遊客服務管理站服務人員，強化下列工作：

（1） 持續辦理第一線員工服務解說技能學習及有效運

用本縣風景區解說志工團，經營縣內各風景遊憩區

旅遊服務諮詢系統，提升服務品質，建構友善旅遊

城市。

（2） 以宜蘭縣旅遊服務中心為專職服務窗口，遴聘具

英、日雙語能力之專責人員，服務國外旅客，提供

「明確」、「安全」、「友善」的旅遊諮詢服務。

10. 持續召開由縣府與行政院國軍退除役官兵輔會委員

會榮民森林保育事業管理處、行政院農業委員會林務

局羅東林區管理處等三單位平台會議，掌握並精進各

组分工事項。

11. 持續建構生態旅遊推動平台，並推動低碳生態旅遊套

- 91 -

裝行程。

12. 結合產官學各界能量，設置宜蘭縣觀光基金發展基金

會，召開籌備會議及報請基金會同意籌設取得籌設許

可後，完成法院立案。

（五） 充分就業發展綱要

求職者找得到工作，求才者找得到人，打造安全

的勞動環境，增進勞工福祉共創勞資雙贏，健全工會

運作維護勞工權益，讓每個勞工都能安居樂業建立幸

福家庭。

1. 「促進就業」：求職者找得到工作，求才者找得到人

（1） 推動實作價值：傳統工匠工藝加值顯譽，推動技藝

達人活動，促進傳統工藝產業發展。

（2） 降低學用落差：媒合縣內廠商與在地職教體系，發

展建教合作及產學合作，提升就業能量。

（3） 訓用合一：建構勞動力開發、提升及運用之整合平

台，以職訓就業合一培訓方式，提升勞動力品質。

2. 「工作安全」:打造安全的勞動環境

（1） 預防：強化職場安全衛生，落實工安減災計畫，建

構安全之勞動環境。

（2） 治療：藉由職業災害勞工個案服務，協助職業災害

勞工權益維護，杜絕勞保黃牛等相關情事。

3. 「勞資和諧」：增進勞工福祉，共創勞資雙贏

（1） 推廣勞資雙方建立溝通機制：設置勞資雙方互動

平台，良性溝通完善勞動權益之保護；督促事業

單位建立工作場所性騷擾防治及處理機制，促進

性別工作平等。

- 92 -

（2） 提供勞工法令諮詢：依據勞動法令、判例，提供

縣民專業法令諮詢，期減少勞資爭議發生。

4. 「確保權益」：健全工會運作，保護勞工權益

（1） 扶植工會運作：輔導、補助縣內企產職工會會務

運作，以維護縣內勞工集體勞動權益。

（2） 保護勞工權益：

A. 推動成立「宜蘭縣勞動權益保護委員會」。

B. 要求公部門減少使用派遣工，嚴格落實執行派遣

勞工法令（草案）。

C. 爭取建置「國際漁撈人員住宿休閒中心」，兼顧外

國人在台工作之人權保障，及減緩對環境、治安

之衝擊。

D. 設置「身心障礙者職業重建服務窗口」，提供整合

性個案輔導計畫；辦理身心障礙者職業訓練，增

進專業技能，照顧弱勢族群，扶助自力更生，並

提供各類支持性就業服務。

5. 建構勞工福利體制

（1） 健全勞工組織會務發展

截至 104 年 3 月底止，本縣職業工會計 207

個單位，產（企）業工會 30 個單位，總工會 5 個

單位，合計 242 個單位。

（2） 提升勞工教育辦理品質

A. 輔導工會辦理勞工教育活動

為積極輔導工會提升勞工教育辦訓品質，並

針對課程內容及學員參與率續作改善。另為有效

提升勞工朋友知能與技能，並健全企、產、職業

- 93 -

工會會務推展，補助本縣 5 大總工會及各基層工

會，辦理勞工教育活動，103 年總計補助 36 個單

位，共計辦理 74 場次勞工教育活動，受惠勞工約

有 6,000 名。

B. 辦理各式教育活動

縣府持續辦理勞工專題講座、工會幹部及會

務人員勞工教育研習會及本縣各基層工會領導幹

部勞工教育縣外研習暨觀摩活動等，參加對象有

一般勞工、工會幹部及會務人員等，各式活動辦

理情況如下：

表 4：103 年勞工教育活動

計畫名稱 勞工專題講座

工會幹部及會

務人員勞工教

育研習會

各基層工會

領導幹部勞

工教育縣外

研習暨觀摩

活動

年度 辦理

場次 參加

人數 辦理

場次 參加

人數 辦理

場次 參加

人數 103 年 2 260 4 400 1 78

（3） 推展勞工休閒體能活動

為提供縣內勞工正當休閒風氣，增進勞工之

體能與健康，並發揮團隊精神及提升勞工運動休

閒品質，同時發揚傳統技藝文化、表彰傳統勞工

勞動價值，以達到身心健康、鍛鍊自我體能之理

想，分別於去年 4 月 27 日及 9 月 28 日辦理 2014

宜蘭真功夫「創意漆先生」技藝達人競賽與 2014

- 94 -

宜蘭真功夫「創意造景師」技藝達人競賽，共 600

人次參加。

（4） 加強辦理弱勢勞工住宅修繕

為協助更多弱勢勞工住宅修繕，提供勞工居

住品質，幫助本縣弱勢勞工修繕其房屋（每戶縣

府配合款 6 萬元，不足部分由承辦單位支應），103

年度共補助 5 案次，補助金額 30 萬元，本案由本

府委託宜蘭縣木工業職業工會承辦。

（5） 積極辦理勞工全方位走動式服務

為擴大服務本縣勞工朋友，本府與勞工保險

局宜蘭辦事處，聯合組成走動式服務勞工小組，

藉由走動式服務本縣勞工朋友，俾以更積極協助

縣內勞工朋友了解勞工相關法令、勞工就業資訊

及如何防止被勞保黃牛剝削等諮詢輔導服務。103

年共辦理 4 場次，參加人數 900 人，104 年 1~3 月

共辦理 2 場次，參加人數 350 人。

（6） 增設縣內勞工服務據點

為擴大服務對象，推動在地服務以使更多勞

工受益，利用原南興社區活動中心舊址（冬山鄉

冬山路 98 號），於 103 年 9 月成立本縣溪南勞工

服務中心，就近提供溪南地區民眾及勞工更便利

的服務據點，落實在地化理念，增進勞工福祉。

6. 推動多元身障者就業服務措施

（1） 身心障礙者職業訓練

協助身心障礙者增進其專業技能與知識，獲

得工作技能，以促進其就業，並適時開發身心障

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礙者適訓職類，依求職、求才雙方需求，規劃多

元化職業訓練方案與管道。103 年共服務 130 人

次，成功媒合就業 83 人，104 年 1~3 月共服務 42

人次，成功媒合就業 14 人。

（2） 身心障礙者支持性就業

對於具有就業意願及就業能力，而不足以獨

立在競爭性就業市場工作之身心障礙者，依其工

作能力，提供個別化就業安置、訓練及其他工作

協助等。

表 5：身心障礙者支持性就業輔導情形

年度 開班數 結訓人數 就業人數

103 年 5 51 37104 年 1-3 月 5 尚未結訓

（3） 身心障礙者庇護性就業服務

本府業於 102 年 8 月 15 日核准設立本縣第 1

家庇護工場－「臺北榮民總醫院員山分院附設庇

護工場」，該工場經營項目為西式烘焙，另本縣「老

懂展翅庇護工場」業於 103 年 9 月 30 日核定設立，

經營項目為盆栽、蔬果栽種、蔬菜料理包及其他

產品包裝、環境清潔，截至 103 年 12 月底共進用

16 名庇護性就業者。

表 6：身心障礙者庇護性就業辦理情形 年度 庇護性就業人數 補助金額

103 年 16 2,193,497 元

104 年 1-3 月 16 尚未核撥

- 96 -

（4） 身心障礙者自力更生

每年辦理身心障礙者申請自力更生補助，補

助身心障礙者創業所需之營業場所租金及設施設

備，減輕其創業負擔。103 年有 1 人申請，補助金

額 6 萬 6,275 元，104 年 1~3 月有 1 人申請，補助

金額 1 萬 1,520 元。

7. 提高公私部門僱用身障人士計畫

（1） 身心障礙者職務再設計服務計畫

透過職務再設計補助及專業諮詢輔導等措

施，協助身心障礙者克服工作障礙，增進工作效

能。103 年有 24 人申請，補助金額 91 萬 6,970 元，

104 年 1~3 月有 2 人申請，補助金額 6 萬元。

（2） 補助身心障礙者參加公職考試補習費用

本府鼓勵身心障礙縣民參加國家考試，促進

就業，補助參加補習之費用，增進擔任公職及獲

取專技資格機會。103 年有 22 人申請，補助金額

25 萬 6,583 元，104 年 1~3 月有 2 人申請，補助金

額 2 萬 4,000 元。

（3） 僱用津貼

為促進身心障礙者就業，自 103 年起訂定「宜

蘭縣政府獎勵僱用身心障礙者僱用津貼執行要

點」，補助民營事業單位僱用身心障礙者就業促進

津貼，以提高身心障礙者就業。103 年有 113 人申

請，補助金額 406 萬 1,119 元，104 年 1~3 月有 51

人申請，補助金額 168 萬 6,424 元。

（4） 定額進用業務

- 97 -

縣府執行定額進用身心障礙者就業保障措

施，截至 104 年 3 月底止，應進用身心障礙者之

公、私立義務機關（構）計有 211 單位，法定應

進用總人數 601 人，已進用人數 1,058 人。

（5） 身心障礙者取得技術士證照獎助

為鼓勵身心障礙者參加技術士技能檢定取得

證照，增加就業競爭力，訂有「宜蘭縣身心障礙

者取得技術士證照獎助要點」，凡取得相關技術士

證照之身心障礙者，可依要點申請獎勵。103 年有

25 人申請，補助金額 15 萬 5,000 元，104 年 1~3

月有 6 人申請，補助金額 3 萬元。

（6） 促進視障者就業計畫

綜合考量地區產業特性、人力需求及視覺功

能障礙者需求，結合轄區內資源，規劃辦理各項

在地化、個別化服務之視障者就業促進實施計

畫。103 年共服務 587 人次，104 年 1~3 月共服務

40 人次。

8. 身心障礙者職業重建窗口

（1） 身心障礙者職業重建窗口個案服務

為促進身心障礙者就業，依「身心障礙者職

業重建服務窗口實施原則」辦理身心障礙者接案

評估及開案、需求評估、研擬職業重建服務計畫、

處遇追蹤、結案及諮詢等服務。

表 7：身心障礙者職業重建窗口服務情形

- 98 -

年度 諮詢評估人數 開案人數 達成就業目標人數

103 年 170 131 59

104 年 1-3 月 44 36 13

（2） 身心障礙者職業輔導評量業務

委託專業機構提供身心障礙者職業輔導評量

服務，以瞭解其職業潛能、興趣、技能、工作人

格、生理狀況及所需輔具或服務等，提供具體職

業重建服務或建議，俾利其適性就業。103 年共服

務 40 人次，104 年 1~3 月共服務 15 人次。

9. 健全職業災害勞工福利計畫

（1） 職業災害勞工主動服務

為落實職災勞工之保護，加強協助遭逢職災

勞工及其家庭，特辦理「職業災害勞工個案主動

服務計畫」，受理職災勞工求助及其他單位轉介之

職災個案，提供全面性、包裹式服務。104 年度獲

補助經費新臺幣 156 萬 5,600 元，設置 2 名個案管

理員，與本縣各級醫療院所、社福團體單位、勞

資爭議處理及職業重建單位、勞工保險局宜蘭辦

事處接軌，建立良好橫向連結。

（2） 勞工職業災害慰助金

職業災害勞工家庭面臨變故頓失所靠，特設

置勞工職業災害慰助金。並主動關懷本縣遭遇職

業災害勞工，提供弱勢勞工適時及貼切之服務，

使其得以度過困境。

- 99 -

表 8：職災慰助金辦理件數統計

年度 傷病 死亡 失能 總案量

103 年 78 18 17 113

104 年 1-3 月 16 2 4 22

10. 完善勞動就業服務

（1） 建構安全和諧勞動環境

A. 增進勞資關係和諧，保障勞工權益

為營造和諧勞資關係，除輔導事業單位召開

勞資會議，期建立勞資雙方溝通管道外，103 年

至 104 年 3 月底受理勞資爭議調解，以委員會方

式進行之件數及成功率統計如下：

年度 申請件數 成功率

103 年 131 80.9%

104 年 1-3 月 27 85.2%

另為建立協處勞資爭議多元管道及加速處理

勞資爭議案件，妥善運用民間專業資源，103 年

至今受理勞資爭議調解，以轉介民間團體指派調

解人案件數及成功率統計如下：

- 100 -

年度 申請件數 成功率

103 年 133 85%

104 年 1-3 月 23 87%

B. 強化職場安全衛生，落實工安減災

推動工安志工訪視，輔導事業單位推動自動

檢查制度，建立安全衛生自主管理體制，103 年

共輔導 302 家，104 年 1~3 月共輔導 30 家。

C. 落實勞動基準法令，保障勞動條件

落實勞動基準法令，保障勞動條件，辦理團

體協約法令宣導會及工作規則核定。104 年元月

起，農、漁會納入勞動基準法適用行業，103 年

共核備 13 家，104 年 1~3 月共核備 25 家。另勞

動檢查時亦要求事業單位報核工作規則，故 104

年核定家數增加。

D. 消弭職場性別歧視、落實性別平權

表 9：消弭職場性別歧視相關統計

年度

召開就業歧視

評議委員會

宣導會場

次

育嬰留職停薪

復職關懷案

103 年 2 3 71

104 年 1-3 月 1 1 34

E. 輔導事業單位健全勞工退休準備金制度

- 101 -

輔導事業單位發揮勞工退休準備金監督委員

會功能，依法提撥勞工退休準備金，確保勞工退

休權益，截至 104 年 3 月底設立勞工退休準備金

專戶者計 1,137 家，已無提撥義務申請註銷者計

82 家。

F. 建立完善外籍勞工輔導措施

為加強查察外籍勞工非法工作，本府執行「查

察違法外籍勞工計畫」，自 103 年 9 月 1 日至 104

年 3 月 31 日止，進行外籍勞工訪視共計 2,210 件，

期間自行查獲或其他單位移送案件並依法裁處之

件數，總計 46 件，總罰鍰金額為新臺幣 523 萬元。

自 103 年 9 月 1 日至 104 年 3 月底止，受理

申訴及諮詢服務案計 1,878 人次（其中勞資爭議

案件計 270 件並已結案，諮詢服務計 752 件，提

前解約驗證 856 件），提供並有效解決外籍勞工對

我國勞工法令、勞資爭議與生活問題等諮詢服

務，以保障合法外籍勞工權益。

（2） 勞動就業服務計畫

A. 提供多元就業服務措施

為使縣民安居樂業，整合府內外各項資源，

創造安心就業環境，103 年宜蘭縣失業率 3.9%，

低於全國平均值，創 90 年以來新低；就業人數

21 萬 9,000 人，創歷年新高，也是自 99 年以來，

連續 5 年創新高。

本府 103 年度於辦理單一廠商徵才、大型現

場徵才及就業服務台諮詢服務、失業者職業訓

- 102 -

練、身心障礙者職業重建服務外，另外開辦多項

就業服務新措施。新措施包括為基層勞工加薪、

僱用身心障礙者獎勵津貼、青年在地穩定就業獎

勵計畫、青年學院、夢想新農－綠色工作種子培

育、家事管理員培訓（含新住民）、職業適性診斷、

職缺送到家、青年暑期工讀、青少年職場參訪、

青年賢談逐夢講堂、以及宜蘭人力銀行等等，為

勞動力供給與需求兩方搭起橋樑，促進縣民在地

就業、返鄉就業。

（A） 提供多元就業媒合管道

縣府就業服務台於 103 年至 104 年 2 月

期間受理求職登記、求才登記、推介媒合及

就業安置之辦理情形如下：

表 10：縣府就業服務台受理項目統計 (單位：人次)

服務項目 求職登記 求才登記 推介媒合 就業安置

103 年 971 5,341 2,011 696

104年 1-2月 55 92 35 22

合計 6,065 19,788 9,449 3,208

並於 103 年 5 月 15 日，與民間人力銀行

合作成立「宜蘭人力銀行」，期藉由公私協力

提升宜蘭就業率，並吸引人才。截至 104 年

2 月底：

- 103 -

表 11：宜蘭人力銀行統計結果

服務項目 總職缺數 總缺工數 總媒合數總媒合率 總主投數新增履

歷數

103年5月至 12 月

14,964 49,927 11,470 22.97% 22,289 238

104年1月至 2 月

3,665 12,017 3,173 26.40% 8,040 26

（B） 加強民眾就業前準備

藉由測評與職涯諮詢師，協助縣民瞭解

自身職場興趣、能力及未來產業發展趨勢，

提前進行就業準備，增加就業穩定性，本府

推行「職業適性診斷服務」，103 年 9 月至 104

年 3 月底止，已進行簡易諮詢 703 人次，深

度訪談 114 人次。

（C） 辦理大型現場徵才活動

為協助縣民覓職及轉職，活絡勞動市場

供需，縣府 103 年 1 月至 104 年 3 月底，辦

理現場徵才活動情形說明如下：

表 12：大型現場徵才活動統計結果

年度 求才人

數

求職人

數

遞送履歷

人次

初步媒

合人數

103 年 3,196 2,030 1,188 635

104 年 1-3 月 1,621 600 378 262

- 104 -

（D） 辦理單一廠商徵才活動

為有效協助廠商解決缺工問題，鼓勵失

業、待業及轉業民眾迅速重回就業市場，縣

府賡續辦理單一廠商徵才活動，提供求才求

職兩端面對面洽談平台，以期提升就業媒合

成效; 103 年至 104 年 3 月底，辦理單一廠商

徵才活動情形說明如下：

表 13：單一廠商徵才活動辦理情形

年度 辦理場次 職缺數 參加人數

103 年 10 1,178 288

104 年 1-3 月 0 0 0

（E） 辦理免費求才刊報服務

為鼓勵雇主公開徵才，增加本縣勞工選

擇工作的機會，免費提供廠商刊登求才快

訊，103 年共有 447 家廠商刊登 3,745 個職缺

數，104 年 1~3 月共有 65 家廠商刊登 451 個

職缺數。

（F） 辦理職缺送到家服務

因應青年可攜式媒體使用習慣，利用

QRcode 連結本府建置之宜蘭人力銀行中現

有職缺，辦理「職缺送到家服務」，同時結合

人力銀行中已登載履歷，寄發紙本 DM 方式

- 105 -

至青年家中，期提供縣內最新就業市場資

訊，以降低縣內因資訊不對稱導致之摩擦性

失業與低度就業，並使縣內廠商更易尋得所

需人才，103 年共寄發 3,090 人次。

B. 失業者職業訓練實施計畫

（A） 104 年度針對本縣觀光服務業、原住民族、青

年開辦職訓專班，培育產業人才，促進就業。

（B） 103 年至 104 年開辦失業者職業訓練共 16 班

次，提供 480 個職訓機會，協助縣民在地職訓

在地就業。

C. 培育綠色勞動力，設置新農園地

（A） 「宜蘭縣有機農業促進自治條例」於 103 年 8

月完成地方立法，與「宜蘭縣飲食健康權自治

條例」（草案）通過後，將加速促進綠色農業

發展，創造更多的綠色就業機會。順應此趨

勢，本府 103 年 9 月首次開辦 96 小時第一屆

夢想新農培訓課程，委託財團法人宜蘭社區大

學教育基金會執行，內容包括綠色工作就業市

場分析、友善耕作理論與實務、產銷合作以及

農產品加工等 4 大類，以蔬菜種植為實作內

容，培育綠色工作種子 40 人。其中，男 25 人、

女 15 人，44 歲以下青壯年 22 人、45 歲以上

中高齡 18 人，大學以上學歷 32 人，尚未務農

33 人，規劃務農 30 人，取得完訓證書 35 人，

其中 10 人已經加入宜蘭在地友善小農組織，

為農業新世代培育生力軍。

- 106 -

（B） 第二屆夢想新農友善水稻耕作班於 104 年 2 月

招生，經評選錄訓 30 人，課程於 3 月 14 日至

8 月 15 日展開。本屆友善耕作實務課程採導師

制，由高齡 75 歲資深老農陳榮昌指導新進農

夫，彰顯「傳統智慧、在地傳承」與「青銀共

創」的時代意義。

（C） 回應民眾對學習友善耕作的期待，縣府特撥用

位於員山鄉內城村 8 分農牧用地，闢建新農園

地，做為第二屆夢想新農實習農場，未來並將

成為持續推動綠色就業的工作基地。

- 107 -

九、發展多元教育，建構在地樂學體系 我們營造「宜蘭就是一間戶外大教室」的多元適性

學習環境，推動多元全人教育、戶外教育、山野教育、

實驗教育、技能學習、大型運動賽事等，並且將此一精

神延伸至成人教育及樂齡學習。

還有，我們建構安全通學廊道，全面檢視遊戲器材

及校內設施的安全性，並建置校園監錄、保全工作。同

時努力於實現教育百分百之全面照顧，包括推動幼兒、

兒童課後照顧百分百、擴大弱勢學童照顧，及更積極建

立新住民子女支持系統。

（一） 創發特色學習之樂學產業

1. 推動教育實驗方案，鼓勵學校發展特色吸引學生就

讀，持續推動公辦民營學校計畫及實驗學校教育方

案，提供家長不同型態之教育選擇權，吸引教育移民

前來本縣定居。

2. 推廣區域資優方案，提供學生適性發展優勢能力機會

103 年度計有 13 所國中小 15 件區域資優方案執

行，方案內容除語文類及數理類資優課程之外，更涵

括了創造能力、藝術才能及其他特殊才能優異領域，

如創作機器人、戲劇表演、扯鈴等；經費挹注上，除

了縣府編列 140 萬元預算外，亦向教育部國民及學前

教育署爭取了 27 萬元，共 167 萬元來辦理全縣區域

資優方案。

3. 本縣目前設置國小一般智能資優資源班暨巡迴輔導

班共 5 班，學生 87 人，提供學生適性教學方案與輔

導機制。103 年 9 月至 12 月辦理 103 學年度資賦優異

- 108 -

課程與教學知能成長工作坊，計 8 場次 24 小時，邀

請台北市立大學吳淑敏教授指導本縣國小資優資源

班教師，以「資優班行動研究」為方法，探索資優教

育在「九年一貫自然領域主題深究與能力指標」的教

學方案，於工作坊結束後進行分享與討論，建立資優

教師教學專業之溝通平台，另於 104 年 3 月進行國小

資優學生鑑定，通過鑑定學生共 13 人。此外，為銜

接國中小資優教育，提升教育品質，於 103 年 9 月薦

送國中教師進修資優教育學分班，積極規劃資優教育

教師專業知能成長研習及資優學生鑑定工作，以期整

合本縣資優教育教學效能與資源。

（二） 營造多元適性學習機制

1. 走出教室推動戶外教育－【宜蘭】就是一座大教室

以「宜蘭就是一座大型戶外教室」為願景，整合

教育部專案補助及縣本位海洋教育、噶瑪蘭水路特

色、環境教育推動計畫等，盤點戶外教育資源，有效

的整合分類與推廣運用，擴展成友善的系統觀戶外教

學資源網絡，透過走讀、探索、體驗、互動與觀察等

多元學習方式，提升宜蘭學子對家鄉文化與在地價值

的認同感，打造出宜蘭學子「向大地學謙卑，與萬物

交朋友，讓知識走出書本，讓能力走進生活」的快樂

夢土。103 學年度具體成果計有整合開發戶外教育模

組 60 條、建置優良模組 3 校、參與體驗戶外教育模

組 17 校、參與體驗戶外教育模組運用 28 條路線、參

與體驗戶外教育模組運用 106 班次、辦理 5 特色系列

戶外遊學套裝行程 15 梯次、徵選優質校外教學套裝

- 109 -

方案行程 8 件及參與學生數 2,114 人。未來展望深耕

重點如下：

（1） 強化學校、戶外學習場域之戶外教育課程內涵與教

材研發，提升戶外教育實施成效，增進學生認識進

而關懷家鄉。

（2） 聯結每年優良課程並開發縣內優質戶外教育方

案，推展本縣「山」、「河海」、「平原」及「噶瑪蘭

水路」等系列特色套裝行程，開發戶外教育基地，

提升系統觀戶外教育資源運用效益，豐富教學設計

資源。

（3） 整合宜蘭縣戶外教育資源整合網、異業結盟資訊

網、線上學習資源網及蘭陽遊學網等，建置成＜蘭

陽樂學網＞資源網路平台。

2. 強化本土教育，發展「鄉關行囊」

「鄉關行囊」方案主要係專為宜蘭學子設計之在

地知能課程，透過建構在地化知識寶庫（宜蘭小百

科），開創山、河、海、平原校外教學本土實察路線

執行策略，實現「童年宜蘭」的願景。104 年度宜蘭

小百科由部落格改版為網頁型態，並整合宜蘭公部門

資料（文化局、縣史館、蘭博館、國教輔導團等），

彙集至小百科網頁，並於資料出處下方新增 Google

map 地圖，可標定資料出處的位置地圖，並將新增手

機 APP 查詢介面，讓使用者於校外教學或深度探訪時

可供查詢。

3. 藝術家駐校計畫

本府於 101 年起為增進學生藝術鑑賞與創作能

- 110 -

力，讓師生有多元的藝文學習管道，推動藝術家駐校

計畫，透過藝術家駐校的教學引導方式，為本縣藝術

教育深耕。

104 年度共計有 32 所學校提出計畫申請，採取競

爭型機制，計畫為擴大辦理，核定補助校數由 101 年

11 校、102 年 13 校、103 年 15 校，增加至 104 年 17

校執行計畫（每校補助 10 至 30 萬元），以提升校園

藝術氛圍，推廣本縣藝術教育。

4. 規劃辦理並推動大型運動賽事，並提升全民運動風氣

與水準

（1） 結合社會資源推動運動產業休閒化

為推廣全民運動風氣，特辦理單項運動體驗

活動，以提升民眾運動風氣；另舉辦蘭陽海上長

泳-迎向龜山、冬山河水岸馬拉松、嘉年華鐵人三

項錦標賽及宜蘭國道馬拉松等全國性賽事，藉以

發展在地產業及提升宜蘭的國際能見度，培養全

民終身運動習慣，奠定縣民健康根基。

（2） 培植重點體育人才，建立優勢運動場地

在建設優質運動場地部分，已成功爭取「106

年全國運動會」舉辦權，將藉由賽會之辦理，檢

視本縣相關競技場地，並爭取中央資源建置本縣

優質的運動環境，另規劃興建本縣第一座「宜蘭

國民運動中心」，預計於 106 年完工啟用。

5. 引導多元適性發展

本縣共開辦向陽學園、得安學園與善牧學園、慈

懷學園等四所中介學園，提供縣內高關懷學生個別化

- 111 -

課程，若經評估無法適應學校生活，有須引領與調整

學習內容與常規建立需求者，引導進入學園就讀。104

年 3 月份得安學園 14 位學生、向陽學園 9 位學生、

善牧學園 9 位學生、慈懷學園 1 位學生，104 年度新

開辦慈懷園中介學園 1 位學生，給予慈懷園安置之少

女適性之學習課程安排，並於 104 年 4 月 7 日開辦住

宿型生活照顧計畫－蘭星學園，提供家庭失功能學生

之安置處遇，以有效協助本縣需要幫助之學子多元適

性發展。

（三） 提升品德教育環境

品德教育乃著重「品德核心價值」與「行為準則」

之實踐及深耕。所謂「品德核心價值」係指人們面對

自我或他人言行，基於知善、樂善及行善之道德原

則，來形塑社群道德文化。至於「行為準則」指奠基

於品德核心價值，加以具體落實於現代生活的不同情

境中各個群體的言行規範。使品德教育由學校教育正

向擴展到家庭教育與社會教育，讓民眾具備有品德、

富教養、重感恩、懂法治、尊人權之現代公民素養。

實施方式：

（1） 請各校依據核心價值訂定行為準則，列入學校行

事曆及中心德目，將品德核心價值（中心德目）

與具體行為準則（實踐規條）等適當佈置校園，

以培養學生良好的品性，促進學生的道德成長，

營造品德境教環境。

（2） 鼓勵各級學校建立榮譽制度，協助辦理班級模範

生表揚、表揚品德優良學生楷模、禮儀及孝親楷

- 112 -

模選拔，型塑典範學習。

（3） 鼓勵各校運用導師時間、班（週）會及全校性活

動等，結合生活教育、體育活動、童軍活動、藝

術活動、閱讀活動、環保教育及服務學習等多元

方式，認識與體驗品德核心價值，進而培養良好

的態度與行為習慣。

（四） 建構人本安全學習環境

1. 建構安全通學廊道，從家裡到學校都安全

於 104 年 1 月 15 日邀集學校召開學校安全通學

廊道建置計畫執行要項說明會，並核定頭城國小等 37

所學校辦理初期規劃報告。

2. 積極整建國中小校舍空間，改善學習環境

（1） 中山國小體育館新建工程（委託工務處代辦），於

103 年 2 月 20 日開工，截至 104 年 3 月工程進度

達 30％，預計 104 年 10 月完工。

（2） 老舊校舍耐震能力補強工程： 103 年度辦理五結

國小等 10 校 12 棟校舍耐震補強工程，均已於 103

年辦竣核結。104 年度辦理頭城國小等 14 校 16 棟

校舍耐震補強工程，目前辦理預算書圖核定中，

預計暑假施工，年底前核結。

3. 校園無障礙環境改善計畫

（1） 103 年度核定補助計有蘇澳國中、國華國中、壯圍

國中、三星國中、東光國中、羅東國中、順安國

小、學進國小、光復國小、五結國小及公館國小

等 11 所學校進行部分設施設備改善，執行經費計

1,158 萬 5,780 元（其中中央補助款計 584 萬 9,029

- 113 -

元）。

（2） 104 年度預計改善學校計 11 所學校（順安國中、

中山國小、南澳高中（國中部）、南澳國小、北成

國小、過嶺國小、大同國小、三星國小、蘇澳國

中、寒溪國小及竹林國小）經費計需 1,476 萬 7,057

元，提報申請中央補助款計 1,000 萬元，目前尚未

核定 104 年度補助數額。

4. 建置永續校園環境

推動校園空間活化，結合社區、旅遊及休憩活動

發展：

（1） 本府於 102 年完成修正「宜蘭縣國民中小學校舍

（地）及設備申請使用管理自治條例」，鼓勵學校

附屬停車空間開放民眾使用，紓解連續假日停車

需求，目前已有中山國小等 28 校校舍附設停車空

間於春節、假日及連續假期期間開放遊客及民眾

使用。另外協助學校空間委外發展特色，豐富宜

蘭旅遊之知性景點。

（2） 配合各單位提供本縣校舍空間使用計畫，如蘇澳

國中提供人智學教育基金會與南澳高中合作辦理

之華德福實驗班使用、宜蘭國小及順安國小提供

社會處辦理托嬰中心、礁溪國小及蘇澳國中提供

社會處辦理祖孫共學、大湖國小雙連埤分校與荒

野保護協會合作經營，及許多學校進行之本土實

察或鄉土教育實驗站計畫等，另配合文創產業積

極協調學校低度使用校舍空間供相關機關單位在

合於規定之情形下研議活化利用計畫。

- 114 -

（3） 103 年辦理永續校園局部改造計畫計有文化國

中、員山國中、蘇澳國中、岳明國小、湖山國小

等校，獲教育部核定補助經費共 767 萬 7,000 元；

104 年持續推動執行永續校園局部改造計畫，申請

案計有文化國中、南安國中、蘇澳國中、龍潭國

小、凱旋國小等學校提案，並獲教育部核定補助

第一階段經費 36 萬元。

5. 推動學校社區化，廣設風雨操場

因應本縣多雨氣候，並考量學校課程發展與社區

配合程度，運用學校現有球場空間，由縣府與學校規

劃及發包，規劃 99 至 104 年中長程計畫，逐年興建

風雨操場，現已完成育英、廣興、同樂、岳明、新南、

大進、四結、大湖、大洲、憲明、大里、七賢、公館、

萬富、柯林、湖山、壯圍、大福、梗枋、過嶺、南安、

竹安、三民國小等 23 校興建；另 104 年計畫興建之

內城國中小及永樂國小等 2 校，目前已完成建築師遴

選，進行規劃設計中預計 104 年 6 月份完成設計後辦

理工程招標及工程興建。

（五） 確保學習品質再精進

1. 調整合理的師資結構

（1） 為維護學生受教權益，使學校師資合理安排，並

妥善運用法定教師員額，依據「國民小學及國民

中學班級編制及教職員員額編制準則」，將 102 學

年度國小普通班教師員額調高為每班 1.6 人，103

及 104 學年度再調高至每班 1.65 人。國小教師員

額自 1.5 人逐年提升 0.05 人後，學校教師員額人

- 115 -

數增加，使部分學校因增加員額編制後得以增加

專長教師，且授課時數合理調整後，使教師增加

備課及進修增能時間，以提升教學品質。

（2） 為解決各鄉鎮市因部分領域師資不足（如藝文、

英語）之情形，執行國中小區域共聘教師實施計

畫，103 學年度國小 24 人，國中 9 人。教學方式

採 2 至 3 校巡迴教學，授課節數比照科任教師之

節數（國中 18 節、國小 20 節），以提升學生受教

品質，將法定員額作更妥善運用。有效改善偏遠

及小型學校專長教師不足之情形，使教學正常

化，穩定教學，以提升專業教學之成效。

（3） 為改善代理代課教師聘任方式，本縣率先實施代

理代課教師續聘制度，原本以一年一聘方式並不

符合目前國中三年、國小至少二年之導師職務之

安排，由於目前少子女化因素，學校確實無法將

缺額全部釋出，在控管比例下學校所聘任之代理

教師，為使代理教師安心教學，學校免再經甄選

程序，如考核後成績優良者以再聘方式留任，使

聘期得以延續，不致產生導師年年更換情形，使

學校師資得以穩定。

（4） 本縣為因應少子女化危機，防範未來面臨教師超

額甚至無缺可供遷調之窘境，國小自 94 年後停辦

新進教師甄選，國中自 95 年起對教師員額預先進

行控管。在逐年控管下，目前教師人力之甄補呈

現停滯狀態，教師平均年齡逐年提升，為平衡本

縣國中小師資年齡之落差，使學校各年齡層教師

- 116 -

人力不致產生斷層現象，未來師資控管員額，將

朝逐年調降控管比例，釋出部分教師缺額，於減

班後之控管比率範圍內如尚有員額，甄補教師缺

額方式分為兩種：

A. 招考新進教師，101 學年度國中開缺 60 名、國小

（特教）計 15 名、102 學年度幼兒園計 10 名、

103 學年度國中計 34 名。104 學年度教師甄選作

業尚在評估中，開缺考量預計優先以國小英語專

長教師為主。

B. 提報教育部公費師資名額，優先提報偏遠及原住

民重點學校缺額，自 102 年度起已提報近 20 名公

費師資，將陸續於 105 年度後分發，藉由師資培

育大學嚴格的篩選，對師資品質把關，以確保公

費分發後，提升偏鄉地區教學品質及教師素質，

亦將有利於教學經驗之傳承，確保學生學習權益。

2. 推動提升教師專業成長、校際師資交流

在全球化下的後現代社會中，社會變遷之步驟快

速，組織及個人亦必須在變遷過程中不斷的學習改變

與適應，進而成長提升。然而過去以來學校組織及教

師環境生態卻過於封閉與僵化，以至於無法因應全球

化下之諸多改變與家長期待，同時也使學校組織中許

多具有熱情之教師無法在既有的制度面上跳脫原有

的教學環境，拓展視野或是接受不同文化刺激。因

此，藉由短期交換教師做起，在其個人有意願及兼顧

學校行政需求的原則下，開放縣內教師申請縣內學校

進行短期交換，體驗不同的校園環境、發展不同的教

- 117 -

學教材、學習不同的教學模式；本縣實施之「教師短

期交流增能計畫」，實施方式以兩校教師互交換交

流，或由學校提供缺額供他校教師申請到校交流。讓

教師走出學校，拓展視野，接觸不同學校文化的洗

禮，進而提升教學品質。

3. 縮短數位落差，落實資訊教育深耕發展

（1） 目前本縣所屬各級學校計 100 校，現有資訊設備

包括 120 間電腦教室、5,602 電腦主機、2,030 電

腦螢幕。104 年度起重新規劃上述資訊設備汰換

外，規劃伺服器 122 台、206 間專科教室電腦及投

影機及 987 班一般教室投影機汰換等。

（2） 資訊教育策略聯盟，以導入其他縣市教學資源服

務，分享本縣「行動網頁建置模組」服務及應用

「教育支援平台」與鄰近縣市與離島縣市合作辦

理「瘋學習」活動，邀請其他縣市師生共同參與。

（3） 辦理全縣「 2014 宜蘭瘋學習活動」，活動內容有

「有獎徵答」、「字音字形」、「英文字彙」、「外語

歌喉讚」、「環保達人擂台賽」、「相片說故事」、「電

子書創作」、「數位閱讀王」與「校園夢工廠」本

活動共有 1 萬 6,727 位學生參與，提升學生學習興

趣與閱讀寫作相關能力。

（六） 落實教育百分百全關照

1. 國教向下延伸計畫

為協助弱勢家庭幼兒就讀幼兒園，本府積極推動

學前教育補助措施，提供 5 歲幼兒及 2 至 4 歲弱勢家

戶幼兒就學補助。

- 118 -

（1） 5 歲幼兒免學費教育計畫：103 學年度第 1 學期請

領補助之幼兒人數 3,553 人，金額合計 5,805 萬

4,563 元。

（2） 2 至 4 歲弱勢家戶幼兒就學費用補助計畫：補助六

大類弱勢家戶幼兒（低收入戶、中低收入戶、身

心障礙幼兒、本縣弱勢兒童及少年緊急生活扶助

及兒童及少年生活扶助與特殊境遇家庭）就學費

用，103 學年度第 1 學期合計受惠人數為 456 人

次，補助金額為 375 萬 6,198 元。

2. 擴大弱勢學童照顧

（1） 安心向學方案

縣府為照顧縣內貧困家庭兒童安親問題，特

別推動「安心向學方案」，整合教育處及社會處相

關資源，協助弱勢家庭、特殊境遇家庭（單親、

隔代教養）、高風險家庭、外籍配偶及原住民家庭

之家長解決無暇照顧子女的窘境，增加弱勢家庭

子女社會參與及文化刺激，積極推動弱勢學子學

習輔導政策，包含「國中小學身心障礙學生課後

照顧服務專班」、「補救教學實施方案」、「國小兒

童課後照顧服務」及「夜光天使點燈專案計畫」

等，希冀減少弱勢家庭學子缺乏學習機會的情

形，讓在地家長安心上班，學子安心向學。

A. 「國中小學身心障礙學生課後照顧服務專班」103

年度提供服務計有寒假班計 38 校 61 班、平日班

計 31 校 39.5 班及暑假班計 34 校 60 班，共計 1,086

人次學生受益，總執行經費計 991 萬 1,454 元。

- 119 -

B. 「補救教學實施方案」103 年度針對弱勢及學習

低成就學童，聘請現職教師、儲備教師、退休菁

英、大專生及其他教學人員等，投入學生學習輔

導工作。本縣 103 年度共 98 校辦理，開設一般扶

助學校 1,018 班次、特定扶助學校 218 班次，扶

助學生人次達 1 萬 53 人，獲教育部全額補助 4,612

萬 9,106 元。

C. 「國小兒童課後照顧服務」103 學年度第 1 學期

針對低收入戶、身心障礙、原住民及情況特殊學

生等對象給予補助，計 41 校辦理，共開設 105 班，

扶助學生 1,818 人。教育部補助 237 萬 2,091 元，

本縣配合款 288 萬 4,974 元，民間團體（秀春基

金會）補助 50 萬元，合計 575 萬 7,065 元。

D. 「夜光天使點燈專案計畫」103 學年度第 1 學期

針對夜間無人照顧之學童，加強課業輔導及生活

照顧並提供晚餐，計 21 校辦理（開設 25 班），扶

助弱勢學生計 345 人，教育部補助 259 萬 9,906

元，本縣配合款 28 萬 9,367 元，合計 288 萬 9,273

元。

（2） 提供身心障礙學生各項需求服務

A. 國中小聘請約僱教師助理員 24 名，臨時教師助理

員共計 43 校聘請 54 名，協助 125 名學生，協助

教師進行身心障礙學生生活協助、融合教育等工

作。

B. 提供縣內重度以上身心障礙學童上下車交通接送

服務，共 7 部中型交通車，5 部小型交通車暨 13

- 120 -

部租用民營交通車，載送學生 168 名，其中包含

輪椅學生 35 名。

C. 提供學生輔具件數有技能訓練輔具共 123 件、個

人行動輔具共 77 件、休閒輔具共 33 件、物品與

裝置處理輔具共 52 件、個人醫療輔具共 10 件、

溝通輔具（視障）共 43 件、溝通輔具（聽障）共

108 件、溝通與資訊輔具共 40 件、教材軟體 8 件，

總計共 494 件。

D. 提供視障生課本國小計 10 所學校 13 名學生申請

大字書 82 本、有聲書 53 本、點字書 8 本；國中

計 6 所學校 6 名學生申請大字書 35 本、有聲書

25 本。

E. 提供學障生有聲書國小計 7 所學校 18 名學生 67

本，國中計 4 所學校 12 名學生 52 本。

F. 專業人員提供學生服務情形如下：

專業人員服務

物理 職能 語言 心理 社工 聽能 類別

評

估

服

務

評

估

服

務

評

估

服

務

評

估

服

務

評

估

服

務

評

估

服

務

總計

人（次） 199 476 211 388 170 298 42 400 28 236 30 36 2,514

（七） 十二年國教推動情形

本縣提案將部分五專招生名額提撥至高中職進

行分發，教育部同意自本（104）學年度起試辦，且

- 121 -

逐年增加五專併入高中職免試入學各招生區辦理招

生之名額。103 年 11 月辦理全縣公私立國中九年級

學生生涯探索紙本志願選填。104 年 2 月發放「104

年國中畢業生適性入學宣導手冊」及「十二年國教在

宜蘭宣導摺頁」（九年級學生每人 1 本），讓學生更加

了解十二年國民基本教育的入學方式及相關配套。

104 年 2 月 26 日進行校務系統積分封存。104 年 3 月

進行各項積分審查及確認。104 年 3 月 23 至 30 日辦

理線上志願選填。

（八） 營造終身學習社會

1. 積極推動成人教育，協助社大推展終身學習

為服務縣內年長失學民眾及外籍配偶學員，開設

成人教育識字研習班（含外籍配偶專班）共 42 班，

並於大同鄉及南澳鄉新設立 2 所樂齡學習中心，本縣

共計 12 所，提供高齡者終身學習場域，使高齡者走

出家庭，參加學習活動，達到「快樂學習，忘記年齡；

健康參與，成功老化；實現自我，服務社會之目標」。

103 年度共辦理 3,098 場次學習活動，計 7 萬 4,521 人

次參與學習。

成人教育部分，103 年度本縣中山國小、同樂國

小、二城國小設置「社區多功能學習中心」，有效活

化學校低密度使用空間，提供便利性、在地性之社區

學習機會，並與南安國中共同設置「推動學習型城

鄉—社區永續發展實驗站」，營造「人人可學、時時

可學、處處可學」的社區學習體系，打造宜蘭在地樂

活教室。

- 122 -

另本府委託財團法人宜蘭社區大學教育基金會

開辦宜蘭社區大學及羅東社區大學，辦理終身學習課

程及活動，提供民眾多元學習，以營造終身學習社

會，本縣社區大學 103 年度下學期共開設 207 門課

程，選課人次計 3,439 人次。

2. 推展家庭教育，活化家庭功能

於 103 年 12 月 22 日召開 103 年第二次｢宜蘭縣

家庭教育諮詢委員會｣會議，並將｢本縣推展家庭教育

整合計畫｣辦理情形於會議中報告，以跨領域公私立

機構持續推展家庭教育工作，促進親子關係和諧，經

營健康幸福的家庭生活。

於 103 年 7 月 8 日發布「宜蘭縣家庭教育輔導團

設置及運作要點」，持續推動「宜蘭縣高中（職）以

下學校家庭教育工作」。104 年辦理「宜蘭縣國民中小

學家庭教育工作線上訪視」，另到校實地訪視計 23

校。為增進家庭教育輔導團員對家庭教育議題專業知

能，辦理「宜蘭縣家庭教育輔導團員增能研習」，計 2

場次，16 人次參加。

3. 回顧生命歷程，展望銀髮生活

以「關係互動」、「品格傳承」與「代間認識」為

目標，首先，透過育教於樂方式鼓勵年長者及孫子女

共同走出家庭，喚起敬老尊賢之重視，辦理「共譜記

憶真美麗」，計 3 場次，100 人次參加。

再者，為提升現今學生服務的品格素養，以感

恩、服務為二大主軸課程辦理「蒲公英希望種子服務

體驗營」，並實際至老人安養中心服務，計 4 場次，

- 123 -

160 人次參加。另藉由不老節系列活動，提供學生實

際服務長者之機會，計 6 場次，200 人次參加。

4. 探索個人自我，澄清婚姻承諾

提供未婚民眾對自身感情需求的了解及對婚姻

正確的期待，在婚前部分分為「青少年情感教育課程」

及「適婚年齡的情感探索課程」兩大部分，計 16 場

次，493 人次參加；已婚部分則分為新婚、中老齡、

空巢期等階段，計 32 場次，1,157 人參加。另配合農

業處植樹節、衛生局及蘇澳國小等單位進行愛的存款

簿設攤活動，計 4 場次，1,200 人次參加。

5. 提供多元親職知能課程，提升家庭效能

應用各種親職教育活動，帶領親子共同探討親職

學習的歷程、方法、態度，提供家長學習正面的溝通

能量，以合宜的方法教養子女，提升家長親職知能，

進而強化家庭功能，達到社會祥和及幸福宜蘭的目

標。結合鄉鎮圖書館、民間團體、社區發展協及國中

小及社會處共同辦理「家庭展能教育支持計畫」、「找

回父母親親職力量學習團體」、「多元家庭家人關係電

影討論團體」、「性別平等教育親子讀書會」、「與父母

有約系列講座」「蘭陽有品體驗營」、「學校辦理親職

教育系列活動」、「我和我的孩子家長親職教育多元數

位教材研習」，計 78 場次，2,475 人次參加。另辦理

「家庭教育劇團校園巡演」，計 12 場次，2,907 人次。

6. 強化家庭為目標，關懷家長為起點

本著「教育」與「預防」的立場，找出親職功能

不足家庭之家長，以家庭教育諮詢輔導方式，由輔導

- 124 -

志工提供親職教育諮詢，藉由陪伴、支持的方式共同

面對教養困境，辦理情形如下：

（1） 「建構最需要關懷家庭輔導網絡」輔導次數計 23

次。

（2） 結合弱勢家庭照顧網暨全國家庭教育諮詢

412-8185（試一下，幫一幫我）專線，由輔導志工

提供親職教育諮詢，以陪伴、支持、面談等方式

與家長共同面對親職教養困境，服務次數計 122

次。

（3） 於 103 年 9 月 13 日至 12 月 6 日辦理「家庭教育

諮詢志工建構案暨 8185 專線個案督導會議」，計 3

場次。

7. 連結共同學習經驗，協助探索自我

以女性為主體並連結生活經驗，推動新住民及婦

女教育。結合社區辦理「婦女家庭理財生活王」、「新

住民家庭婚姻性別敘事課程」，計 11 場次，180 人次

參加。

8. 結合廣播多媒體，便利民眾取得家庭教育資訊

運用大眾傳播媒體宣家庭教育的重要，與正聲廣

播電台合作製播「幸福家庭空中講堂」，於每週日上

午 11 點播出，邀請家庭教育相關領域的專家作深入

的探討與聽眾分享。家庭教育節目錄音並登載於家庭

教育中心部落格網站。

- 125 -

十、營造安心社會，打造健康照護家園 治安是安心社會的基本前提，我們嚴格執法、打擊

犯罪，讓鄉親在居住安全的社會環境下生活。而家是幸

福的源頭，我們以兒少、婦女、年長者、身心障礙者，

弱勢家庭為對象，打造健康照護家園，並以經濟扶助弱

勢為重點工作，包括跨域協力關懷弱勢、推動全人社區

照護、強化健康促進平台及建構完善醫療網絡等。

另為建立完善醫療網絡，強化健康促進平台，我們

促進溪南溪北醫療資源均衡，落實在地服務。並推動「飲

食健康權」立法、「健康好 young 整合性照護計畫」及擴

大辦理「五癌防治篩檢」等，營造安心的飲食環境及完

善的健康管理。

（一） 確保治安無虞

整體而言，本期（103 年 9 月 1 日至 104 年 3 月

底），全般刑案發生數些微增加，破獲率亦相對增加，

治安呈現平穩，相關施政績效如下：

1. 偵防犯罪，打擊不法

（1） 全般刑案

本期全般刑案發生 3,888 件，破獲 3,384 件，

破獲率 87.04％。

（2） 竊盜、暴力犯罪、詐欺案件及其他刑案

竊盜案件發生 903 件，破獲 679 件，破獲率

75.19％；暴力犯罪發生 38 件（殺人 9 件、強盜 5

件、搶奪 5 件、強制性交 17 件、重傷害 2 件），

破獲 40 件，破獲率 105.26%；詐欺案件發生 311

件，破獲 252 件，破獲率 81.03％。

- 126 -

（3） 檢肅非法槍彈

本期查獲制式長槍 1 枝、制式手槍 1 枝、土

造槍枝 8 枝、改造槍枝 10 枝。

（4） 全面檢肅毒品

本期查獲毒品案件 400 件、426 人，重量

1,476.11 公克；其中查獲一級毒品 151 件/144 人、

重量 350.99 公克；二級毒品 231 件/232 人、重量

805.76 公克、三、四級毒品 18 件/50 人、重量 319.36

公克。

（5） 加強查緝各類逃犯

本期查獲各類逃犯 323 名。

（6） 執行「查處行蹤不明外勞在臺非法活動工作」

本期查獲行蹤不明外勞計 83 人、非法雇主計

1 人。

2. 防處少年事件工作

（1） 防處少年事件

本期計實施春風專案 42 次，臨檢處所計 323

處，查獲違反社秩法 8 件、違反兒少福利法 3 件，

勸導不良行為少年 355 人、尋獲失蹤少年 91 人、

查獲少年虞犯 26 人、少年犯罪 134 件 152 人。

（2） 校園安全維護

配合校外學生生活輔導委員會執行校外聯合

巡查，以防制少年事件發生，本期計巡查 148 次。

此外，針對輟學學生建冊列管、訪視，並於尋獲

時通報教育主管機關輔導復學，本期受理通報協

尋輟學學生 77 名、尋獲 74 名。本期本轄少年犯

- 127 -

罪人數計 152 人，其中學生 48 人。

3. 婦幼安全工作

（1） 家庭暴力防治

本期受理家庭暴力案 368 件，被害人職業以

家庭管理 147 人（39.9%）最多，發生原因以酗酒

127 件（34.5%）為最多，感情問題 77 件（20.9%）

次之。

（2） 性侵害犯罪防治

本期受理性侵害案 62 件，被害人以 13-17 歲

之國、高中生占 34 件（54.8%）最多，案件型態

以合意與未成年人性交或猥褻 22 件（35.4%）最

多。

（3） 性侵害加害人登記報到

本縣性侵害加害人截至 3 月底列管 132 人，

除加害人吳○明外，皆依規定登記報到；前揭未報

到加害人，本府已進行裁罰並限期履行登記報到。

（4） 性騷擾防治

本期受理性騷擾案 8 件 8 人。

（5） 兒童保護

本期受理兒童人身安全保護案 63 件 87 人，

執行「護幼之翼」追蹤訪查高風險家庭兒童計 192

人。

（6） 婦幼安全法治宣導

本期辦理學校、社區婦幼安全法治宣導計 82

場次。

4. 建置重要路口監錄系統

- 128 -

（1） 自 94 年起迄 104 年 3 月底止，累計建置 561 處、

路口、796 組主機、2,987 支鏡頭。

（2） 104 年度編列 1,000 萬元預算，規劃至少新增監錄

系統 50 處路口、280 支鏡頭；另編列網路費、電

費及維護管養經費計 2,536 萬 5,200 元，以維護全

縣監視錄影系統設備正常運作。

5. 積極推動「社區治安」工作

本期共輔導 13 個社區成為安居樂業之「治安社

區」。另本期召開社區治安會議 197 場，強化社區治

安營造力，傾聽民眾治安建言，回應民眾需求，強化

防範犯罪、救災減災、防家暴、兒保宣導工作，落實

「治安社區化」政策。

6. 警政積極為民服務

（1） 本期為民服務執行成果如下：

A. 協尋查尋人口、身分不明者及蹺家青少年返家團

圓共 709 人次。

B. 協助轄內民眾於自行車貼「辨識貼紙」及「隱形

標碼」，減少失竊並提高破獲率，本期已免費為民

眾施作 1,542 輛。

C. 主動發掘防衛功能薄弱之住家，派員到府免費提

供住宅防竊諮詢計 1,426 件，有效減少住宅竊盜案

件發生。

D. 全力推行反詐騙措施，敦促各金融機構行員配合

警方，對可疑提款民眾主動關懷提問，成功攔阻 8

件，總計 773 萬元整。

（2） 加值服務方面

- 129 -

A. 車輛違規停放遭拖吊移置保管，以簡訊通知（5

分鐘）取代原須以公文用掛號信方式（約需 1

天），除可提升行政效率，並可節省車主保管費。

B. 宜蘭縣議會通過「宜蘭縣處理妨害交通車輛自治

條例」第 8 條第 2 項但書「車輛移置進入保管場

未逾 1.5 小時者，免收保管費」，並於 103 年 9 月

26 日起實施。

C. 為提升為民服務品質，對於民眾申請「道路交通

事故初步分析研判表」原以臨櫃申請方式，為免

民眾舟車勞頓，自 102 年 7 月起開辦民眾上網申

請，並可指定全省各警察機關領件。

（二） 推動無縫隙服務

1. 在地老化服務推動計畫

（1） 長期照顧服務

為使高齡長者及身心障礙者在熟悉的環境中

居住生活，縣府推動各項健康促進及在宅照顧服

務措施，103 年 9 月至 104 年 3 月底長期照顧服務

9 萬 4,489 人次，計補助 4,075 萬 2,166 元。

（2） 身心障礙居家服務

身心障礙者居家費用補助辦法規定提供縣內

身心障礙者居家照顧服務，除可舒緩家庭照顧者

照顧壓力並可以提升身心障礙者生活品質，103

年 9 月至 104 年 3 月服務人次 5,333 人次，103 年

度累計補助約 417 萬 1,339 元。

（3） 身心障礙臨短托

依據宜蘭縣辦理身心障礙者臨時暨短期照顧

- 130 -

服務實施要點提供身心障礙者機構式、社區式及

居家式之臨時及短期照顧服務目前 103 年 9 月至

104 年 3 月共提供 41 人次服務。

2. 無縫隙轉銜服務推動計畫

（1） 身障個管及轉銜服務

為協助身心障礙者及其家庭解決複雜且多重

之問題，整合相關資源以提供適切之服務，積極

推動縣內身心障礙者生涯轉銜暨個案管理服務，

並且為確保身心障礙者權益保障，針對身心障礙

者遭受家庭暴力及疏忽遺棄等情事，同時整合有

關單位資源，合力推動提供諮詢等多元需求服

務；本府自 103 年 9 月至 104 年 3 月底止，總計

新增提供諮詢服務人數共 39 案、身障轉銜及個管

服務總案量共 78 案、身障保護案量共 66 案，總

量新增案量為 183 案。

（2） 整合輔具中心

為使身心障礙者能運用適當之輔具進而強化

社會參與之能力，規劃以現有輔具資源中心之服

務項目為基礎，建立輔具資源之整合平台，103

年 9 至 104 年 3 月服務情形提供身心障礙者輔具

諮詢、評估、轉介、二手輔具媒合、宣導等相關

服務計有 3,307 人次。

3. 年長及身心障礙者派員到府服務稅務申辦案件

為服務不便親自至地方稅務局申辦業務之年長

者及身心障礙人士，特別提供 31 項預約到府貼心服

務，凡縣內 65 歲以上、持有身心障礙手冊或情形特

- 131 -

殊不便到地方稅務局洽公民眾，可以書面、電話、傳

真、網路方式向地方稅務局提出申請。103 年 9 月至

104 年 3 月辦理 44 件。

4. 保障弱勢族群權益主動辦理稅捐減免

（1） 身心障礙後續鑑定日到期主動展延免稅

洽請社會處每月月初提供身心障礙者重新鑑

定日期檔案，由地方稅務局資訊管理科執行轉檔

作業，直接將重新鑑定日期載入身心障礙免稅主

檔欄位，主動展延免稅期限，免由民眾申請。103

年 9 月至 104 年 3 月辦理 771 件。

（2） 主動辦理低收入戶房屋稅減免

函請社會處提供全縣低收入戶資料電子檔，

與房屋稅及互相交查，產出低收入戶房屋稅及查

核清冊，經查核係供住家用之房屋，即主動於以

減免當年度房屋稅，免由低收入戶納稅人檢具低

收入證明等文件向地方稅務局申請減免。103 年查

核 788 件，符合者 411 件，減免稅額 81 萬 4,467

元，104 年查核 561 件，符合者 276 件減免稅額

49 萬 5,887 元。

5. 家暴安全網絡計畫

縣府積極整合宜蘭地方法院、宜蘭地方法院檢察

署、社會、警政、衛生及教育等單位，共同推展家庭

暴力及性侵害防治及被害人保護扶助工作；自 103 年

9 月至 104 年 3 月止，已處理案件 1,158 件。

6. 推動設立「社會福利家庭服務中心」

縣府為提供溪南、溪北地區單親、新住民及經濟

- 132 -

弱勢家庭能就近取得福利服務，及為建立以兒少為

重、以家庭為中心之社會福利輸送系統，於宜蘭市、

礁溪鄉及羅東鎮分別成立「築親庭福利服務中心」。

103 年 9 月至 104 年 3 月止，提供關懷與訪視服

務，計 308 人次受益，個案管理服務計 188 案次，結

合資源積極辦理服務方案，計 3,605 人次受益。另已

於 103 年 12 月蘇澳鎮成立「築親庭福利服務中心－

蘇澳站」，希冀從在地化的服務目標前進，建構對兒

童少年友善的社區環境。

7. 高齡服務網絡營造計畫

（1） 開辦全縣老人長青食堂

99 年起於各鄉鎮市社區推動設立「長青食堂」

服務，至 104 年 3 月底止，12 鄉鎮市共設置 82

處食堂計服務 112 村里，村里涵蓋率為 47.64%，

受益人數約 3,224 人。

（2） 開辦全縣老人裝置假牙補助

100 年度開始開放補助 65 歲以上老人裝置全

口活動假牙，以全口無牙者優先提供免費裝置，

每人終生補助 1 次。另為照顧老人口腔健康，103

年度為擴大照顧長者的須求，放寬殘牙 3 顆內者

即可申請，共提供 600 位補助名額，及 1 年之保

固照護，同時結合社區活動推動口腔保健，增進

長者口腔健康，103 年度已完成裝置 610 位個案。

104 年 3 月開始受理申請。

8. 身心障礙者生活重建計畫

（1） 籌設縣立社區家園

- 133 -

藉由居住服務、家庭生活技能學習、社區生

活適應能力培養之服務方式協助成年心智障礙者

更能適應社會生活，結合身心障礙機構團體籌辦

社區家園，103 年 9 月至 104 年 3 月由財團法人蘭

智社會福利基金會、財團法人伊甸社會福利基金

會及財團法人聖嘉民啟智中心分別於羅東鎮（2

處）、冬山鄉籌設三處社區居住住所並提供 15 名

身心障礙者社區家園住宿式服務。

（2） 執行優先採購社福產品計畫

為輔導全縣公務機關採購身心障礙福利機構

或團體生產物品及服務，協助身心障礙朋友獨立

自主與社會參與。102 年度本縣 171 個公務機關，

平均採購達 30.75%，已超過中央法定比率 5%之

標準。103 年度及 104 年度賡續辦理提升身障機構

團體產品之採購量。

（3） 結合身障機構團體辦理身心障礙者社區式日間照

顧服務

積極結合縣內身心障礙福利機構團體辦理身

心障礙者社區式日間照顧，截至 104 年 3 月底已

設置 2 處社區式日間照顧共兩處分別由康復之友

協會以及智障者權益促進會辦理，另外於 104 年

爭取中央公益彩券回饋金競爭型計畫補助經費，

未來將於冬山鄉及羅東鎮增設設立 2 處日間照

顧，共計 4 處。

（4） 結合身障機構辦理日間社區作業設施

日間社區作業設施截至 104 年 3 月底止，共

- 134 -

成立 7 個身障社區日間作業設施：分別為財團法

人竹安養護院（礁溪鄉）、財團法人阿寶教育基金

會（宜蘭市）、社團法人宜蘭縣自閉症者協進會（宜

蘭市）、財團法人蘭智社會福利基金會（宜蘭市、

羅東鎮、三星鄉）、社團法人培德關懷協進會（五

結鄉）；另外尚有針對舊國光台汽站進行土地活化

及修繕，未來可再增設一處日間社區作業設施。

（5） 幸福農場

運用縣管劃餘農地資源，並結合縣內弱勢團

體辦理園藝治療、職業陶冶等課程及訓練，提供

身心障礙者、街友等弱勢民眾社會參與及技能培

養之機會，103 年 9 月至 104 年 3 月底止，目前共

計媒合 6 筆農地，參與人次計 371 人次，提供 450

小時園藝療育及職能陶冶等服務。

（三） 建立全面關懷樞紐

1. 全面關懷樞紐計畫

（1） 建置關懷據點

縣府為照顧本縣 65 歲以上之長者，積極輔導

設置社區照顧關懷據點，自 103 年 9 月至 104 年 3

月底止，本縣計 61 個據點單位持續推動初級預防

照顧：關懷訪視計服務 3 萬 5,885 人次；電話問安

諮詢及轉介服務 3 萬 8,856 人次；餐飲服務 13 萬

4,838 人次及健康促進活動計 8 萬 4,116 人次。

（2） 長青友善關懷計畫

對於縣內 65 歲以上獨居長者，建構照顧獨居

長者資源網絡，103 年 7 月至 12 月（半年統計一

- 135 -

次）到宅關懷獨居長者共計 1 萬 4,934 人次。

（3） 不老ㄟ溫泉泡湯專車

為提升本縣長者行的便利，增加長者社會參

與，提升生活品質及幸福感，以落實長者健康促

進、活躍老化目的，103 年度創新開辦「不老ㄟ溫

泉泡湯專車」服務，提供專車接送長者至礁溪溫

泉公園泡湯，自 103 年 2 月開辦至 12 月底止，計

有 120 個社區及老人團體參與，服務人次達 6,838

人次；另為延續及深化本項服務，104 年起更名為

「不老遊學巴士-宜蘭趴趴 GO」，增加本縣旅遊景

點及導覽活動，促進長輩身心健康並提倡「活到

老學到老」之理念，至 104 年 3 月底計 33 個社區

及老人相關團體參與，共服務 1,441 人次。

（4） 長青農場

提供縣內 60 歲以上長者參與，藉由友善農作

機會，鼓勵長者社會參與，自 103 年 9 月至 104

年 3 月底止，共計設置 2 處，分別為宜蘭站及羅

東站，耕種面積 4 分地，參與人數計有 148 人。

（5） 原住民 55 歲以上免費乘車

縣府於 103 年 8 月 1 日原住民族日宣布凡設

籍本縣，年齡 55 歲以上原住民可申請敬老卡享免

費搭乘縣境客運之福利，103 年 9 月至 104 年 3

月計有 129 人申請核發敬老卡。

2. 婦女安心服務計畫

（1） 婦女支持

A. 兒童托育津貼

- 136 -

縣府為落實學齡前照顧，減輕家長育兒負

擔，提供多元化之家庭托育津貼。0 至 2 歲保母

托育費補助，103 年 9 月至 104 年 3 月計 5,343

人次受益，補助金額計 1,308 萬 3,100 元；父母未

就業家庭育兒津貼計畫，自 103 年 9 月至 104 年

3 月止計 4,810 人受益，補助 5,550 萬 3,231 元。

B. 婦女生育津貼

為獎勵生育並促進新生兒家庭之福祉，本府

自 99 年 1 月 1 日起開辦「宜蘭縣婦女生育津貼」，

每生育一胎補助 1 萬元，103 年 9 月至 104 年 3

月計 1,960 人受益，補助 1,960 萬元整。自 103

年 1 月 1 日起增訂補助產檢交通費，每人每胎次

補助新台幣 1,000 元，103 年 9 月至 104 年 3 月補

助 1,939 胎次，計 193 萬 9,000 元。

C. 弱勢家庭照顧網

縣府為全面性照顧縣內弱勢家庭的需求，自

102 年 10 月起推行「宜蘭縣弱勢家庭照顧網」，

整合公、私部門資源，促使各單位介入案家積極

提供專業服務，103 年 9 月至 104 年 3 月底止，

提供弱勢家庭照顧網關懷與訪視服務，計服務家

庭案數 648 案，兒童及少年 1,938 人次。

D. 開辦公共托嬰中心

為提供縣民平價、優質托育服務，分擔家庭

照顧責任，使家長安心就業，於宜蘭市、羅東鎮、

礁溪鄉、冬山鄉各開辦一處公共托嬰中心，103

年 9 月至 104 年 3 月總計收托 110 名幼兒。

- 137 -

E. 公共托育資源中心

托育資源中心每月辦理嬰幼兒適齡相關課

程，103 年 9 月至 104 年 3 月底止，嬰幼兒課程

（爬行兒、學步兒、閱讀、親子律動、勞作等）

共辦理 184 場次，計 2,124 人次受益；巡迴宣導

共辦理 28 場，計 1,120 人次受益；教玩具借用計

892 人次受益。

（2） 婦女成長—開辦婦女學苑

自 102 年 7 月開辦，為營造縣內婦女優質生

活並落實婦女政策綱領，以生活、資訊、知能、

家庭及法律等五大面向，每一面向進行 5 堂課，

每堂課程為 2 小時，每面向皆 10 小時課程，整體

方案共 50 小時。整體規劃縣內婦女相關課程並結

合民間資源辦理，讓一般婦女及弱勢族群婦女都

能享有完善訓練課程，藉此提升自我價值及能

力，營造一個屬於宜蘭女人的幸福城市。103 年 9

月至 104 年 3 月辦理 1 場，共 100 人次受惠。

（3） 婦幼四大新友善方案

本縣自 103 年開辦婦幼四大新友善政策：設

置「孕婦優先停車位」、發放「媽咪產檢交通費補

助」、廣設「友善哺（集）乳場所」、實施「家有 3

歲以下子女，父母上班彈性調整」之後續落實推

動情形：

A. 設置「孕婦優先停車位」：

103 年 9 月至 104 年 3 月已於本縣公有及醫

院停車空間共 24 處設置 46 個友善孕婦停車位。

- 138 -

B. 發放「媽咪產檢交通費補助」：

103 年 9 月至 104 年 3 月補助 1,939 胎次，計

193 萬 9,000 元。

C. 廣設「友善哺（集）乳場所」：

（A） 督請僱用 30 人以上之事業單位提供育

齡員工數，輔導其設置哺（集）乳室或

空間，提供有哺（集）乳需要之員工使

用，103 年 9 月至 104 年 3 月底，已設

置哺（集）乳室或空間者計 56 家。

（B） 本縣為提供可近性哺（集）乳環境，讓

哺乳媽媽外出更便利，營造母嬰親善的

哺乳環境，103 年 9 月至 104 年 3 月轄

內設置 51 家哺（集）乳室，包括公共

場所、機關職場、學校及大型百貨公司

等。另有 17 處友善哺乳場所（喜互惠

門市、羅東鎮特力屋公司及宜蘭市千葉

火鍋店），內有免費「哺乳巾」及靠背

座椅提供哺乳婦女使用，讓哺乳媽媽們

可以輕鬆且舒適地哺餵母乳。

D. 實施家有 3 歲以下子女，父母上班彈性調整

率先於縣府及所屬機關賡續推動及受理申

請，103 年 9 月至 104 年 3 月止，本府及所屬各單

位計有 27 人（男性 5 人、女性 22 人）申請調整

彈性上班時間，嗣後將持續宣導並落實該項政

策，俾利建構良好友善的職場環境。

（四） 扶助關懷弱勢

- 139 -

1. 經濟扶助關懷弱勢計畫

（1） 強化急難救助體系扶助近貧家庭

為落實政府扶窮濟急政策，運用村（里）在

地化通報系統，即早發現遭逢急迫性變故致生活

陷於困境之民眾，透過社會救助金專戶，提供即

時經濟紓困。自 103 年 9 月至 104 年 3 月，救助

個案 64 人，核發 73 萬 2,000 元。另對於負擔家庭

主要生計者死亡、失蹤或罹患重傷病、失業或其

他原因無法工作，致家庭生活陷入困境者，辦理

中央「馬上關懷」急難救助專案，提供 1 至 3 萬

元的關懷救助金，自 103 年 9 月至 104 年 3 月止，

共補助 92 人，計核發 145 萬 6,200 元。

（2） 遊民關懷服務

建立全面性之關懷網絡，結合警政、衛政、

民間等單位，定期召開聯繫會報進行業務整合及

個案、方案之討論，並持續推展行動式遊民沐浴

關懷服務，並提供遊民醫療照顧服務，於 103 年 9

月至 104年 3月共服務 183人次，補助 168萬 7,855

元。（遊民沐浴車 103 年 9 月至 104 年 3 月共服務

67 人次）

（3） 推動資產累積創新脫貧方案

A. 儲蓄脫貧計畫

縣府為照顧縣內弱勢家庭經濟問題、扶助近

貧家庭，推動「宜蘭縣幸福青年啟航計畫」，結合

民間捐款、公益彩券回饋金與社福機構團體等資

源，以資產累積發展帳戶方式，提升其子女之競

- 140 -

爭潛力，激發家戶主動性與自發性脫離貧窮，截

至 104 年 3 月止，有 416 戶家庭加入此項計畫，

共儲蓄 3,935 萬 7,000 元整（含相對提撥 2,623 萬

8,000 元）。

B. 暑期工讀脫貧計畫

推動「脫貧方案弱勢家庭子女暑期工讀計

畫」，協助縣內中低收入戶及弱勢家庭子女脫離貧

窮並培養自信心，104 年暑假將招募 50 名工讀

生，每位工讀生工讀時數 320 小時，並發給每人 3

萬 8,400 元工讀津貼，在「做中學」過程中，體會

助人為樂精神，養成取之於社會，回饋社會的生

活態度，預計 5 月份受理報名。

C. 失業弱勢家庭就業脫貧計畫

針對本縣弱勢家庭因非自願性失業、取得重

大傷病卡證明等且無法工作或因其他原因致無法

工作者，經評估有就業能力及意願後，轉介協助

就業媒合，103 年 9 月至 104 年 3 月止協助轉介就

業計有 64 人次。

D. 幸福管家培訓及媒合服務計畫

係針對本縣弱勢家庭充實技能，開拓生活視

野，創造更好的生活品質，並達到自立脫貧之目

標，辦理內容如下：

（A） 「家事管理課程」：計 33 小時訓練，103 年 9

月至 12 月已培力 27 名幸福管家。

（B） 「網路平台擴充與維護」：透過後台管理瞭解

服務使用概況及透過統計資料庫分析媒合情

- 141 -

形。

（C） 「就業媒合」：103 年 9 月至 12 月到宅評估媒

合計 126 案，幸福管家到宅提供家事清潔計 90

戶次，共計 227 小時。

（D） 104 年為擴大服務並培力更多幸福管家，本項

業務由勞工處賡續辦理。

2. 建構資源整合平台計畫

（1） 建立整合便利之資訊系統管理

為減少民眾申辦社會福利程序之時間，方便

取得全縣社會福利資源津貼發放資訊，賡續推動

建置社福資源整合平台。

（2） 建立善用資源連結之福利網絡

A. 為整合本縣社會福利相關資源，透過公私資源整

合以達各單位之協調聯繫，透過協助急難救助個

案與社會資源之連結，促進社福資源之有效利

用，103 年 9 月至 104 年 3 月計服務 251 人次，補

助 118 萬 4,000 元。

B. 婦女產業資訊部落格：考量近來部落格文化已逐

漸式微，取而代之臉書等社交網站之興起，並由

於婦女產業本處已辦理「家事管理中心整合計

畫」，因此有關婦女產業資訊部落格之相關資訊納

入家事管理中心管理平台，並附掛於本府全球資

訊網站，已於 103 年 7 月建置完成。

（3） 建構資源盤點推動物資銀行

99 年 9 月 1 日成立「宜蘭縣政府物資銀行」，

整合各界捐贈物資，103 年賡續推動建置社福資源

- 142 -

整合平台，減少民眾申辦社會福利程序及時間，

方便取得全縣社會福利資源津貼發放資訊及緊急

物資救濟。103 年 9 月至 104 年 3 月底已發放弱勢

個案關懷物資計 731 個案次、協助縣內 11 個機構

團體關懷物資。

3. 非營利組織活化計畫

（1） 推動非營利組織育成中心設立

宜蘭縣第三部門發展中心於 101 年 7 月 15 日

開幕，宣示以「服務公益組織」為使命，103 年 9

月至 104 年 3 月辦理成果如下：舉辦 3 梯次非營

利組織人力培育課程，累計有 81 個組織加入，參

加夥伴計 119 人次；辦理非營利組織診斷輔導，

共輔導 11 個組織，其中進駐育成中心有 1 單位。

自 101 年開辦迄至 104 年 3 月，宜蘭縣第三

部門發展中心不斷透過輔導老師認養機制，協助

非營利組織改善組織發展所遭遇的問題，藉由輔

導工作帶動組織改造及發展；並設置非營利組織

專業圖書室以提供非營利組織的專業圖書資料，

且透過募書活動，帶動縣內外非營利組織關心第

三部門發展，共創資源分享的平台。

（2） 志工人力銀行

縣府自 102 年 10 月 22 日開始推動宜蘭縣志

工銀行，縣內有意願從事服務獨自居住之長者，

且實際從事長者關懷服務之志願服務團隊均可加

入志工銀行行列，志工所提供的服務包括陪伴就

醫、居家環境清潔、居家陪伴、臨時短期托育及

- 143 -

經主管機關審核通過之項目（包括參與社區活

動）。當志工於愛心存摺存入之時數達 100 小時以

上時，即可辦理提取時數，提取之時數可換取各

項直接服務項目用於自身、配偶或三親等血親。

103 年 9 月至 104 年 3 月，已有 323 位志工加入行

列，服務 492 位長者。

（3） 社區總體營造計畫

本縣社區營造推動委員會於 100 年成立，每

年定期召開 2 次會議，整合縣內社區營造工作及

社區培力課程，共同推動本縣社區營造業務。

另每年均辦理初階「宜蘭縣社區營造員培訓」

計畫，103 年完成培訓 96 人；進階課程為「宜蘭

縣社區規劃師駐地輔導計畫」，103 年完成培訓 43

名社區規劃師，藉由培訓課程，可使知識化為具

體行動，帶動居民對社區事務關心及參與熱情，

以營造優質人文社區環境。

（五） 建構醫療照護

1. 緊急醫療救護計畫

（1） 辦理 CPR+AED 訓練及 AED 安心場所認證

辦理一般民眾心肺復甦術（CPR）與自體外

電擊器（AED）急救訓練之推廣 103 年共計辦理

101 場次，培訓一般民眾計 4,105 人次、同年 11

月 1 日假宜蘭縣立體育館，舉辦 103 年宜蘭縣

CPR+AED 競賽，分國中組、高中組、大專組及機

關團體組等共 4 組進行比賽，計有 484 人報名。

辦理 103 年 AED 管理員教育訓練 2 場次計 150

- 144 -

人。至 104 年 2 月本縣設置 AED 台數 213 台密度

每 10 萬人 46.3 台，公共場所設置 AED 之普及，

提高猝死個案之存活率，104 年 3 月底 AED 安心

場所認證計 90 處。

（2） 建置雪山隧道緊急醫療救護機制，並爭取中央補

助本縣緊急醫療資源缺乏地區改善計畫經費

因應雪山隧道緊急醫療救護需求，訂定「宜

蘭端：南口－頭城國道 5 號雪山隧道緊急醫療救

護通報程序」由礁溪杏和醫院、國立陽明大學附

設醫院、頭城及礁溪衛生所醫護人員團隊協助救

護工作，建置國道 5 號雪山隧道緊急醫療「後送

醫院」加護病床能量及大量傷病患緊急醫療後送

支援機制；另自 99 年 1 月 1 日起迄今爭取中央補

助「衛生福利部醫療發展基金獎勵提升緊急醫療

資源缺乏地區改善計畫」由羅東聖母醫院與本縣 2

家急救責任醫院以合作之方式支援杏和醫院之夜

間及假日急診之緊急醫療救護業務，保障縣民及

遊客生命安全，103 年 9 月迄今急診就醫人次共計

6,228 人。

（3） 地區災難醫療救護隊運作

縣府為提升大量傷患時之緊急救護能力，整

合本縣醫療救援資源，分別由羅東博愛醫院、羅

東聖母醫院及陽明大學附設醫院擔任溪南地區、

山地地區及溪北地區災難醫療救護隊責任醫院，

每年整合各院配合本府消防局災害防救之大量傷

患演練。

- 145 -

（4） 急重症暨轉診品質提升

A. 102-104 年爭取衛生福利部辦理本縣「提升急診暨

轉診品質計畫」，由羅東博愛醫院為基地醫院，本

縣其他 6 家急救責任醫院代表，成立本縣轉診網

絡委員會，針對本縣提升急診暨轉診品質計畫運

作、特定緊急傷病患轉診作業流程及全天候五官

科、產科、兒科醫療服務輪班機制進行協調，建

構完整緊急傷病患照護網絡：103 年各院平均電

子轉診登錄率達 95％，另基地醫院統計 103 年急

診轉入病患數每月平均約有 146 人，急診每月平

均轉出病患數則僅有 18.4 人，轉出原因－主要為

病患及家屬要求（58%）居多，且以就近照顧（44%）

為主因，其中就近照顧病患群內 87%，均為病患

及家人住宜蘭外縣市進而轉診治療；而次多轉出

原因則為醫院空間因素（23%），其中以無精神科

急性病房（9%）為主，後則為專科醫師相關問題

轉院及其他等因素。

B. 輔導羅東博愛醫院為重度級急救責任醫院。

（5） 建置災害前醫療作業整備作業

配合本縣災害應變中心之訊息發佈，於天然

災害來襲前調度本縣 4 家急救責任醫院（羅東聖

母醫院、陽明大學附設醫院、台北榮民總醫院蘇

澳、員山分院）及 12 家衛生所醫護人力進駐易形

成孤島部落（大同鄉四季村、南山村、南澳鄉澳

花村），98 年迄今提供山地偏遠部落民眾即時醫療

服務計 952 人次，其中 103 年 4 月至 10 月共計醫

- 146 -

療服務 157 人次。

2. 國立陽明大學附設醫院蘭陽院區建院計畫

國立陽明大學附設醫院蘭陽院區基地位於宜蘭

後火車站，面積約 9.3 公頃，校方已將興辦事業計畫

書提送教育部審查，教育部於 100 年 1 月函覆本府，

維持前開行政院核定之「國立陽明大學附設醫院興建

暨署立宜蘭醫院改制計畫書（第一次修正計畫）」之

內容。目前已確定第一期工程將以急性一般病床 400

床及加護病床 40 床、其他特殊病床 62 床進行規劃；

於 101 年 3 月 15 日舉行動土儀式，103 年 5 月 20 日

蘭陽院區舉辦上樑典禮儀式，目前進行公共藝術設置

中，預計 104 年 9 月整體峻工，年底分區營運，提供

縣民完整的醫療服務，並全力朝向急重症、腫瘤醫學

及高品質醫療服務的社區醫院發展。

3. 特殊需求者醫療服務

（1） 規畫特殊需求者醫療服務

103 年辦理非機構式特殊需求者口腔照護醫

療服務計畫，腦性麻痺、智障、自閉症、唐氏症

及罕病兒童，3-9 足歲為造冊名單，共計 172 位特

殊需求學童，進行口腔健康篩檢。後續服務有 21

位特殊學童裝置乳牙金屬冠。另非上述對象之特

殊需求者學童之齲齒照護，轉介至特殊需求者口

腔醫療照護計畫服務網絡牙科醫療院所進一步醫

療處置，計裝置 39 顆乳牙金冠。

本縣計有 15家牙醫診所加入特殊需求者口腔

照護計畫服務網絡。前揭診所除提供醫療服務

- 147 -

外，並至本縣阿寶教育基金會附設小型社區作業

所、宜蘭縣智障者權益促進會樂活站等所屬特殊

需求者及相關工作人員共計約 70 人，提供口腔照

護篩檢及衛教。

為鼓勵特殊需求者養成口腔潔牙習慣，於 103

年 11 月 29、30 日 2 天及 104 年 1 月 11 日，辦理

教育訓練活動，總計 300 人參加（對象為醫護人

員、各衛生所、志工及家長、居家照服員），並於

104 年 3 月 19 日假本縣體育館辦理「宜蘭縣 104

年度特殊需求者口腔衛生潔牙競賽，本次競賽活

動對象含括學前特教班、國小特教班、國小資源

班、國中特教班、國中高中職特教班學生，競賽

項目分為親子組、教師組及學生自行潔牙組計 10

組 200 人參加比賽。

（2） 身心障礙者服務照護計畫

A. 辦理新制身心障礙者鑑定作業審核業務，103 年 9

月至 104 年 3 月共計辦理身心障礙鑑定手冊申請

案件審核 3,160 件，申請經費為 354 萬 9,600 元。

B. 辦理身心障礙者醫療輔具補助審核作業業務，俾

利身障者醫療輔具所需，提升生活品質，藉由醫

療輔具之協助，能增進身體功能，重新回歸社會。

103 年 9 月至 104 年 3 月底共計審核申請案 122

件，核銷經費計 80 萬 5,400 元。

4. 醫療品質提升計畫

（1） 提升病人安全及建構以病人為中心之照護計畫

「病人安全」是醫療品質的根本，也是醫療

- 148 -

照護提供者和病人之間最基本的共同目標，為提

升本縣醫療照護品質，依衛生福利部委託財團法

人醫院評鑑暨醫療品質策進會訂定 103 至 104 年

病人安全目標，針對相關醫事人員及基層診所辦

理病人安全教育訓練，並每年特聘病人安全專家

及委員進行實地訪查，103 年 6 月至 10 月，進行

328 家診所訪查及 10 家醫療院所督導考核，對於

未符合規定者予以輔導改善，以提升本縣基層診

所之「以病人為中心」醫療服務品質。

（2） 提升醫事放射機構品質計畫

藉由專家之查核，提供醫院、衛生所、醫事

放射所等機構放射作業之相關建議，訂定「醫事

放射機構及衛生所附設 X 光室作業品質調查品質

指標」，提升醫院及基層醫事放射機構對放射品質

之重視，保障病人就醫安全，提供醫院同仁安全

的工作環境，並辦理「醫用放射診斷輻射防護」、

「從醫療團隊合作看病人安全文化」等相關課程

之繼續教育，達成政令宣導，提升醫事放射專業

品質，並保障病人就醫的權益與安全。103 年 6

月 6 日陪同中華民國醫事放射師公會專家實地訪

視台北榮民總醫院蘇澳分院及員山分院；另外，

本府聘請專家於 103 年 8 月 18 日至 28 日對 28 家

西醫及牙醫診所進行放射品質訪查；103 年 9 月

30 日至 10 月 1 日對轄內 9 家醫院進行「醫事放射

品質查核」，以保障病人就醫安全，並提供醫療機

構同仁安全的工作環境。

- 149 -

（3） 輔導醫院提供老人整合性醫療服務

103 年度依據臺北醫療區域輔導與醫療資源

整合計畫，輔導縣內 4 家醫院（博愛醫院、聖母

醫院、陽明大學附設醫院、蘭陽仁愛醫院）建置

「跨專業領域團隊成員提供老人整合性醫療計

畫」模式，建構老人整合性醫療之服務模式，制

定指標及標準作業流程。

（4） 推動醫院設置「有愛無礙」親善窗口

建置轄內 10 家醫療院所設置「有愛無礙」弱

勢族群親善窗口，讓身障及老年病患於醫院就醫

時有單一窗口協助就醫，減輕身障及老年病患往

返醫院奔波的時間、增加身障及老年病患多科看

診的方便性、減少與避免重複用藥的危險性外，

更重要的是身障及老年病患可以由此獲得到跨專

業領域團隊的共同服務，能為身障及老年病患與

家屬帶來最大的效益。

（5） 提升基層醫事機構檢驗品質計畫

為維護檢驗品質，103 年 9 月 22 日至 11 月 3

日實地訪查 12 鄉鎮市衛生所，輔導提升自行檢驗

品質管理及監控委外單位檢驗品質，促進落實檢

驗品質管理作業機制，確保病人就醫品質。

5. 推動醫療機構參與社區整合性服務

（1） 基層診所參與老人整合性照護計畫（不老診所）

爭取衛生福利部 103 年度「整合性社區健康

照護網絡建構計畫」300 萬元經費，建置以本府衛

生局為整合平台，醫師公會、中醫師公會、牙醫

- 150 -

師公會、營養師公會及物理治療師公會為操作中

心，建立基層院所之合作及輔導模式，並建立標

準作業流程，招募 102 家基層診所參與，並於診

所張掛「不老診所」LOGO 辨識圖樣以利縣內老

人辨識診所具有此項服務。

（2） 基層診所參與老年整合性照護計畫，以宜蘭縣 65

歲以上老人為主，由各鄉鎮市衛生所產出名冊，

成立推動小組，邀集相關專家參與，共同制定作

業規範，鼓勵基層診所醫師共同照護服務，辦理

「提供老人整合性醫療服務」6 場次教育訓練。此

計畫共篩檢 6,450 人次，已達本縣老年人口數

10.12%，另達潛在風險總人數共計 851 人次

（13.19%），了解個案介護風險問題，予以協助轉

介，另建構健康促進與照護地圖，包括：宜蘭縣

樂齡學習網地圖、宜蘭縣長青食堂地圖等。透過

基層照護服務的普及與社區照護的可近性，落實

「社區化」與「在地化」的目標，提供轄內老人

整合性及連續性照護服務。

（3） 社區安寧緩和醫療推動計畫

A. 為提升本縣民眾對安寧緩和醫療的認知，103 年

度輔導本縣 3 家區域教學醫院設立安寧緩和醫療

服務專區，提供民眾免費索取預立選擇安寧緩和

醫療意願書及相關諮詢服務櫃檯。

B. 103 年度於 12 鄉鎮市衛生所設立安寧緩和醫療簽

署窗口，辦理安寧緩和醫療宣導活動，本縣 103

年度新簽署安寧緩和意願書共計 598 人。

- 151 -

6. 傳染病防治計畫

（1） 強化各項傳染病防治工作計畫

縣府積極投入各項傳染病防治工作，充實各

項防疫物資，建立社區防疫機制，強化各項急性

傳染病防治措施，如伊波拉、新型 A 型流感

（H5N1、H7N9）、腸病毒與登革熱防治工作；推

動結核病防治計畫及愛滋病防治等慢性傳染病防

治計畫，加強高危險族群篩檢、個案管理及衛生

教育宣導等防治工作，以有效防治各項傳染病，

保障縣民的健康。

（2） 預防接種計畫

就疾病預防之「三段五級」理論，預防接種

是屬於第一階段的預防工作，而就傳染病防治的

實務面，預防接種則是最有效且具經濟效益的防

治方法，本縣 100-104 年度各項預防接種，除山地

鄉 A 型肝炎疫苗接種完成率 90%外，其餘完成率

均達 95%以上，因此提升預防接種完成率可有效

預防傳染病。

（3） 結核病防治計畫

A. 辦理本縣結核病個案管理及潛伏結核感染治療

（LTBI）個案管理分別為 155 及 103 人，加入直

接觀察治療計畫（DOTS 及 DOPT）分別為 140

人及 97 人，以「送藥到手、服藥入口、吞下再走」

為方針，確保每位病人服下每劑藥物，陪伴病人

如期完成治療。

B. 為加強結核病高風險族群主動發現，進行胸部 X

- 152 -

光巡迴篩檢，103 年 9 月至 104 年 3 月已完成包

含山地鄉在籍 12 歲以上民眾篩檢共計完成 1,992

名、弱勢族群（遊民、中低收入戶）共計完成 593

名、矯正機關 702 名、結核病接觸者檢查完成 833

人，共計主動發現 10 名確診結核病個案，已於

103 年度另增加糖尿病患者為主動篩檢對象，目

前已完成 272 名。本府持續積極追蹤高風險族群

發病情形，以期有效杜絕社區傳染源。

（4） 愛滋病及性病防治計畫

A. 為加強愛滋病防治工作，推動愛滋減害計畫，指

定陽明大學附設醫院及羅東博愛醫院執行美沙

冬替代療法，103 年全縣 12 鄉鎮市廣設 36 處清

潔針具執行點，提供清潔針具、衛生教育、篩檢、

轉介等整合性服務。

B. 另本縣 12 鄉鎮市衛生所及羅東聖母醫院均提供

免費匿名愛滋病毒篩檢及諮詢服務，並辦理愛滋

病個案每 3 個月定期就醫、諮商服務及校園愛滋

防治宣導，以有效控制愛滋病新感染者增加並降

低愛滋感染者發病。

C. 103年 1月至 12月愛滋病防治藥癮愛滋清潔針具

發放數量計 8 萬 1,330 支，回收數量計 7 萬 9,798

支，回收率達 93.2%；辦理各類族群衛教宣導共

計 406 場次、5 萬 9,447 人參加，各類族群衛教

宣導篩檢共計 1 萬 1,889 人。

（5） 因應流感大流行準備計畫

為有效整合及啟動本縣流行疫情指揮中心各

- 153 -

單位成員，除賡續辦理疫情監視、疫苗接種、衛

生教育、抗病毒藥劑使用、防疫物資儲備及管控、

醫療體系整備因應等措施，並每年更新本縣準備

計畫之修訂、執行與演練，同時積極辦理流感疫

苗接種工作，依計畫對象執行高危險族群及高傳

播者接種工作，維持疫苗採購總量之 70%完成

率，以維護縣民健康。

7. 癌症防治計畫

目前國人十大死因，癌症仍然高居首位，因此，

藉由早期介入的癌症篩檢服務與健康生活型態衛教

指導，期以早期發現，以達早期治療，並降低死亡率

為目的。

本縣除了積極推展中央政策四癌篩檢（口腔癌、

大腸癌、子宮頸癌、乳癌）之外，自 101 年增加胃癌

篩檢，並鼓勵基層醫療院所開辦癌症篩檢，讓癌症篩

檢預防工作成為醫療院所之常規，持續輔導及鼓勵醫

療院所改善篩檢流程及服務機制，建構一個由公共衛

生、基層醫療院所與醫院共同合作網絡，以落實癌症

篩檢工作。去（103）年五項癌症篩檢服務人次數合

計達 11 萬 96 人次，104 年迄今合計篩檢 2 萬 2,852

人次數。

（1） 口腔癌防治計畫

口腔癌與嚼食檳榔及吸菸有關，自 99 年起全

面提供 30 歲以上嚼食檳榔及吸菸民眾每 2 年 1 次

口腔黏膜檢查（102 年 6 月 1 日增加 18 至 30 歲嚼

食檳榔原住民），以期能及早發現口腔黏膜癌前期

- 154 -

病變，減少口腔癌症的發生。去（103）年共篩檢

2 萬 193 人次數；今（104）年迄今共篩檢 4,421

人次數，陽性個案 237 人，後續轉介追蹤發現癌

前病變 9 人，癌症 3 人，104 年度本縣 12 鄉鎮市

衛生所賡續結合勞工健檢辦理高危險族群（如卡

車司機、水泥廠、清潔隊）職場定點、定時口腔

黏膜檢查，同時將營造部落及社區不嚼食檳榔支

持環境及推動無檳職場列為本（104）年度重點工

作目標。

（2） 大腸癌防治計畫

104年度賡續針對 50至 74歲民眾加強宣導及

提供民眾每 2 年 1 次糞便潛血檢查服務。去（103）

年共篩檢 2 萬 9,030 人；104 年迄今篩檢 6,693 人，

陽性個案 472 人，後續轉介追蹤發現癌前病變 85

人，癌症個案 3 人，103 年 9 月至 104 年 3 月辦理

宣導活動 17 場次，參與人數 4,365 人。

（3） 子宮頸癌防治計畫

子宮頸癌為女性十大癌症之ㄧ，其發生率為

國內女性好發癌症第七位，「子宮頸癌疫苗+定期

子宮頸抹片檢查」能有效預防子宮頸癌發生。本

縣歷年來致力於子宮頸癌防治工作，並結合縣內

醫療院所辦理子宮頸抹片檢查服務，持續積極推

廣子宮頸抹片檢查工作，目前針對 30 歲以上婦

女，提供每年 1 次免費子宮頸抹片檢查，另配合

國民健康署補助山地原住民族地區國一女生，及

低收入戶、中低收入戶之國中女生接種人類乳突

- 155 -

病毒疫苗。103 年篩檢人數共計 4 萬 1,726 人；104

年迄今共篩檢 8,971 人，陽性數 98 人，後續轉介

追蹤發現癌前病變個案 4 人，癌症 4 人，103 年 9

月至 104 年 3 月辦理宣導活動 59 場次，參與人數

1 萬 1,539 人。

（4） 乳癌防治計畫

乳癌是目前國人女性好發癌症的第 1 位，對

婦女健康影響甚鉅，故目前提供 45 至 69 歲婦女，

及 40 至 44 歲且其二等親曾罹患乳癌之婦女，每 2

年 1 次乳房攝影檢查，陽明大學附設醫院、羅東

博愛醫院及羅東聖母醫院持續提供免費乳房攝影

檢查服務，以照護更多婦女。另本府於 99 年完成

打造之乳房 X 光攝影巡迴車，亦持續深入社區服

務，103 年篩檢人數合計 1 萬 3,747 人；104 年迄

今共篩檢 2,767 人，陽性個案數 137 人，後續追蹤

轉介發現癌症個案 4 人。

（5） 胃癌防治計畫

本縣胃癌發生率排名全國第 2 位，故 101 年

度於健康久久健康照護計畫辦理胃癌防治試辦計

畫，於各衛生所提供設籍本縣 50 至 69 歲民眾糞

便幽門螺旋桿菌檢測，102 至 105 年度持續並擴大

辦理胃癌防治計畫，去（103）年提供檢測服務計

3,591 人，發現陽性個案 1,358 人，後續轉介追蹤

發現胃潰瘍 285 人，12 指腸潰瘍 142 人，胃癌 1

人；104 年迄今提供篩檢服務共計 1,567 人，陽性

個案 581 人，後續追蹤轉介發現胃潰瘍 13 人，12

- 156 -

指腸潰瘍 9 人。

8. 健康好 young 整合性篩檢計畫

篩檢對象為設籍本縣 30 至 39 歲民眾，103 年共

計 5,163 位民眾接受篩檢，檢查結果異常率達 40%以

上，在縣府持續關心追蹤之下，99.6%檢查結果異常

民眾已接受治療、運動、飲食、營養衛生教育等適當

醫療照護，縣府仍持續追蹤中。

本（104）年度本縣仍期以有限的資源，賡續辦

理「健康好 young 整合性篩檢計畫」提供本縣偏遠及

醫療資源缺乏地區民眾基本的健康服務，提供 30 至

39 歲縣民基礎完善的社區預防保健服務與健康管

理，讓行動不方便、偏遠及醫療資源缺乏地區的民眾

健康獲得平等的保障及品質的提升。

（六） 促進縣民健康

縣府以促進縣民健康、建構醫療照護為策略，朝

「健康安心」、「醫療安心」目標，持續為鄉親提供全

人之健康照護，以達到「幸福宜蘭」之願景。

1. 社區保健計畫

（1） 預防保健工作

A. 孕產婦管理

103 年 9 月至 104 年 3 月，針對產前孕婦及

產後婦女，提供母乳諮詢衛教，受惠人數計 1,993

人；落實孕婦產前遺傳診斷檢查及新生兒代謝篩

檢，建置流暢的優生保健異常個案管理，計服務

1,459 人，其中發現異常個案有 35 人，均已列冊

管理並持續追蹤關懷；持續提供新住民、外籍及

- 157 -

大陸配偶，懷孕婦女未納健保產前檢查補助，計

服務 23 人次；輔導醫療院所參與母嬰親善醫院

認證、輔導產後護理之家、輔導並稽查轄內哺

（集）乳室，以建置優質哺乳環境及提升使用率。

B. 嬰幼兒保健業務計畫

辦理新生兒聽力篩檢，103 年 9 月至 104 年

3 月，共服務 1,724 新生兒；103 年辦理打擊惡視

力校園巡迴宣導幼兒園及小學 187 場次，計有 1

萬 2,658 人參加。另為讓疑似發展遲緩兒，儘速

接受聯合評估及早期療育，於溪北設有陽明大學

附設醫院，溪南設有聖母醫院、聯合評估中心，

落實「早期診斷、早期治療」，至 104 年 3 月共

計服務總收案個案數 337 人，確診為遲緩個案人

數 275 人，已持續接受療育，同時為因應溪北早

療單位進行療育治療分流、加開診次，已於 103

年 10 月 31 日於本縣壯圍鄉衛生所設置早期療育

復健中心，現有收案服務人數計 34 人，其中接

受語言治療 8 人、職能治療 6 人、語言及職能治

療 17 人，2 案未開案，1 案已結案，總服務累計

收案 470 人次，期望藉由各單位資源整合，提供

更完善早期療育治療。

（2） 健康體能及肥胖防治

103 年持續於各鄉鎮（市）進行致胖環境評

估，建立友善的健康支持環境，並成立 33 處體位

登錄點，共號召 1 萬 9,884 人參加健康減重管理活

動，共同減重 2 萬 8,539 公斤。此外，結合縣內 7

- 158 -

家醫療院所推動健康照護機構參與健康減重計

畫，並新增輔導縣內 4 家員工 50 人以上之大型職

場通過 103 年健康職場自主認證。

另為提升本縣運動人口，積極推動健康體能

活動，每月於各鄉鎮（市）辦理「揪團一起走、

健康通通有」環縣健走活動，鼓勵鄉親健走健身，

103 年 9 月至 104 年 3 月計辦理 7 場、4,211 人次

參加。此外，並成立 13 處運動有氧據點，並透過

媒宣等多元管道，宣傳「每日一萬步、健康有保

固」，帶動鄉親運動之風氣。

（3） 事故傷害防制

推動事故傷害防制針對育有 6 歲以下子女之

新住民、原住民及弱勢群族與社政單位轉介高風

險家庭等居家設施或環境進行檢核及輔導，協助

不安全環境點改善及預防，降低事故傷害發生

率。103 年已完成 482 案，包括原住民 212 案及新

住民 210 案，104 年度 12 鄉鎮市衛生所持續針對

育有 6 歲以下子女之家庭進行訪查，預計完成 451

案。

（4） 菸害防制計畫

為降低本縣吸菸率，維護縣民健康，縣府落

實菸害防制執法與宣導。於 103 年 9 月至 104 年 3

月辦理「菸害防制執法稽查」共計 3 萬 111 件，加

強販售菸品商家「禁止供應菸品予未滿 18 歲青少

年」宣導及稽查共計 4,137 家次。

此外，提供民眾多元化戒菸服務，計有 10 家

- 159 -

社區戒菸藥局、56 家戒菸醫療院所提供二代戒菸

服務，受惠民眾計 967 人。

2. 建立綜合性的長期照顧服務

結合衛生福利部長期照顧十年計畫，本縣提供失

能長者的社區化照顧服務項目，以「在地老化」為本

縣照顧長者之目標，發展在地服務資源，讓民眾能夠

就近獲得服務。

（1） 在宅醫療服務

為解決社區獨居、失能長者之就醫困難，提

供醫師主動到家在宅醫療服務，免於失能長者就

醫之舟車勞頓，並使慢性疾病得以有效控制，提

高個案及家屬之生活品質。103 年 9 月至 104 年 3

月實際使用人數 63 人、61 人次。

（2） 居家護理

由專業居家護理師到家提供護理服務及衛

教，減輕民眾出入醫院的奔波勞累，並提升民眾

自我保健與照顧技巧之能力。103 年 9 月至 104 年

3 月實際使用人數 443 人、551 人次。

（3） 居家復健

為促進長期照顧個案基本生活體能與日常功

能獨立自主之能力，協助個案回歸社區生活，增

進生活品質，由本縣長期照顧管理中心轉介物理

治療師至個案家庭提供居家物理治療及復健指

導。103 年 9 月至 104 年 3 月實際使用人數 310 人、

738 人次。

（4） 喘息服務

- 160 -

提供縣內家中有長期照顧個案的主要照顧者

獲得短暫休息，讓受照顧者在護理之家或養護機

構暫托，由機構工作人員提供 24 小時照護服務。

103年9月至104年3月實際使用人數117人、2,429

天。

（5） 長青友善關懷計畫

採個案管理方式，每月定期關懷訪視本縣近

800 名獨居長者及特殊需求照護者。協助轉介及提

供醫療照護、生活照顧及其他社會福利等服務資

源 。103 年 9 月至 104 年 3 月到宅關懷獨居長者

共計 1 萬 589 人次。

（6） 宜蘭縣失智症早期介入照護計畫

為辦理早期失智症篩檢服務，用極早期失智

症篩檢量表（AD-8）篩檢社區 65 歲以上長者，建

立社區單位失智症防護網，減少未診斷之失智症

造成之社會成本磨耗。103 年 9 月至 104 年 3 月共

篩檢 2,264 人。經篩檢後就醫 16 人，確診為失智

症患者為 6 人，達早期診斷、即早就醫之目標。

（7） 獨居長者居家用藥安全藥事照護服務

老年人常有一種以上慢性疾病，常重複多次

就醫或者相信違規廣告推銷，造成重複用藥甚至

不慎使用不法藥物的情形嚴重。本縣以 12 個鄉鎮

市衛生所為中心，整合本縣藥師公會及社區藥局

藥師，至長者家中提供居家藥事照護服務，藉以

宣導正確用藥觀念，增進長者藥物療程之效益及

生活品質，以促進民眾之健康。103 年 9 月至 104

- 161 -

年 3 月辦理長者居家用藥訪視計 85 人次。

3. 職場健康飲食推廣計畫

「健康的員工是企業永續發展的基石」，縣府輔

導本縣職場之員工餐廳推出低卡健康餐，若為外訂餐

盒之企業可參考本縣推廣低卡健康餐盒之店家，藉此

讓員工吃的更健康，並且辦理職場「天天五蔬果推

廣」，以提升吃蔬菜水果的比例，減低油脂的攝取，

103 年 9 月至 104 年 3 月辦理職場宣導 16 場，宣導人

數 611 人。

4. 食品藥物消費者保護計畫

（1） 打擊黑心食品，加強食品安全稽查

查緝黑心食品是縣府重要施政，落實食品源

頭管理、監控食品製程管理及市售食品之管理機

制為重點工作，針對本次劣質油品事件，本府為

確保消費者之權益與健康，對於接獲食品藥物管

理署及各縣市衛生局通報，均於第一時間進行相

關劣質油品及相關產製品稽查工作，以確保問題

產品未於市面流通。截至目前本縣受強冠、正義、

頂新及北海油品所波及之業者共計 617 家（南北

雜貨及其他販售業者 371 家、烘焙業 87 家、食品

工廠 10 家、餐飲業 105 家、經銷商 44 家），稽查

相關食品業者計 1,544 家次，共計回收及銷毀問題

油品 4 萬 4,084 公斤、回收及銷毀相關產製品 3

萬 8,491 公斤。

（2） 推動優良餐飲分級評鑑及食品業者衛生自主管理

餐飲衛生直接影響到縣民健康，對其衛生管

- 162 -

理誠不容忽視，為提升本縣餐飲衛生水準，建立

本縣餐飲業者食材來源資訊系統及業者基本資

料，迄今共計登錄 1,851 家業者資料。同時為確保

民眾食的安全，希望由源頭管理做起，增加業者

對環境衛生、從業人員教育及作業流程的重視，

強化業者自我管理，逐年推動業者衛生自主管理

認證。103 年完成餐飲業者衛生分級認證計 119

家，另 104 年將辦理早餐業冰品業及觀光夜市等

衛生分級評核，以提供消費者安心選擇及參考。

（3） 加強市售食品管理

為有效管控食品之品質及安全，遏止不肖業

者違法添加、農藥殘留及衛生不良食品充斥市

面，針對食品業者定期抽驗市售農畜產品、蔬果、

肉、米麵製品、各節令食品、冰品飲料、學校午

餐抽驗食材及成品，並接受民眾檢舉及廠商之委

託檢驗；另 103 年 9 月迄今共計抽驗 591 件市售

食品，其中 35 件與規定不符，不符規定者均依食

品安全衛生管理法辦理後續下架、追蹤、輔導及

處辦事宜，並發布新聞稿及設置檢驗專區，資訊

公開揭露，供民眾選購食品之參考，以保障縣民

之健康。

（4） 食品工廠及小型製造業管理計畫

近年來食安事件不斷發生，更突顯製造廠源

頭管制之重要性，103 年 9 月迄今計稽查食品工廠

182 家次、一般食品製造業 417 家次； HACCP

符合性查核部分，預定本（104）年底前完成肉品

- 163 -

加工業查核 5 家、餐盒工廠查核 4 家、乳品工廠 1

家及水產品工廠 11 家；另針對小型製造業進行專

案輔導，業已辦理麵製品 2 家、豆製品 7 家、醃

漬蔬果 5 家及釀造食品 2 家。除前述稽查輔導機

制之外，並將針對不同類別業者辦理衛生講習

會，目前已辦理 2 場次。

（5） 標示稽查管理

103 年針對 100%、（純）天然、有機成分標示

符合性稽查、校園自動販賣機稽查、市售包裝食

品有效日期稽查、果蔬汁、乳製品、米粉（絲）

產品標示稽查、食品良好衛生規範第 23 點規定、

食品業者張貼檢驗報告查核等專案進行標示稽

查，104 年更針對添加物標示符合性進行專案稽

查；103 年 9 月迄今共稽查食品業者計 5,921 家

次，包裝及散裝食品標示稽查計 6,042 件，其中有

80 件未符合規定，均依法處辦。

（6） 推動宜蘭縣飲食健康權自治條例之制定

為建立健康權為基本人權的觀念，營造讓人

安心的飲食環境，及促進民眾的身心健康、文化

涵養與保育生態環境得以永續發展，特成立專案

研訂相關健康飲食保障自治條例，並於 102 年 11

月 23 日及 103 年 4 月 20 日舉辦宜蘭縣「飲食健

康的危機與轉機」、「飲食健康權」倡議飲食健康

權系列公共論壇。本府亦成立研商制定「宜蘭縣

飲食健康權自治條例」推動小組及「宜蘭縣飲食

健康權推動委員會」，邀請產官學界專家擔任委

- 164 -

員，以順利推動「宜蘭縣飲食健康權自治條例」

之訂定。此外，宜蘭縣飲食健康權自治條例已於

103 年 5 月 12 日送議會審議，以結合官方資源與

民間力量，營造讓民眾安心之飲食環境，提倡健

康飲食文化，增進縣民健康飲食之能力。該條例

目前已蒙 貴會一讀審議，尚待分組審查中。

（7） 推動食品業者登錄制度

近年食品安全事件頻傳，造成消費者的信心

恐慌，為有效管理及掌握食品業者概況，衛生福

利部公告「食品業者登錄辦法」，明定經公告類別

及規模之食品業者，須申請登錄始得營業。本縣

104 年需完成登錄家數為 7,475 家，目前已完成

6,400 家業者登錄，後續針對實施強制登錄之食品

業者及產品，藉由登錄資訊及現場查核，對所登

錄資料之正確性進行查核比對勾稽，以有效督促

業者依法確實登錄，強化食品衛生安全之控管。

（8） 建構食品安全監測網，食品製造業者追溯追蹤（生

產履歷）系統查核

為掌控食品供應鏈及產品流向、確保不合格

產品未於市面上流通，依法規進行食品製造業者

追溯追蹤（生產履歷）系統查核，103 年迄今已完

成 17 家查核輔導，今（104）年預計完成 70 家查

核輔導。

（9） 加強監控違規廣告及查核不法藥物計畫

為全面性有效監控及稽查之方式，杜絕違規

廣告及非法販售藥物，103 年迄今查獲違規藥物及

- 165 -

化粧品標示廣告計 132 件、違規食品計 121 件及

藥物計 43 件，對於不符規定者均依藥事及化粧品

相關法規處辦。

（10） 食品安全檢驗計畫

為確保食品安全，讓民眾安心，持續加強辦

理市售食品抽檢驗，本計畫聯合通過衛生福利部

認證食品檢驗單位，強化檢驗量能，共辦理農產

品殘留農藥 174 件，原料及加工品違規添加物 50

件，肉、蛋品及水產品動物用藥 54 件，拒用含瘦

肉精肉品自主管理商店抽驗牛肉 31 件，蛋品重金

屬檢驗 8 件，醬油化學成份 20 件，蜂蜜攙偽 1 件，

加強食品安全衛生檢測，維護消費者健康。

（11） 強化食品藥物化妝品安全實驗室網絡計畫

食品安全與健康息息相關，更是民眾最關心

之議題，目前消費者對食品衛生要求嚴謹，希望

能快速得到檢驗結果，因此全力建置 311 項殘留

農藥檢驗技術及自行辦理全項農藥檢測，大大提

升檢驗效能；為確保檢驗品質及檢驗公信力，積

極參與食品藥物管理署實驗室認證評鑑，並於去

（103）年 9 月 24 日通過認證。

（12） 保障消費者食的安全，積極配合食品衛生管理單

位依年度計畫加強抽驗市售產品之安全品質，檢

驗食品中殘留農藥、動物用藥、食品添加物、違

規添加物、食品化學成份及食品微生物類等共

1,004 件，確保市售產品之衛生安全。

5. 毒品危害防制計畫

- 166 -

（1） 強化藥癮者追蹤輔導處遇計畫

辦理即將出監及勒戒所毒癮個案銜接輔導暨

出監毒癮個案追蹤輔導 2 年，運用電訪、面訪及

家訪等方式，進行個案關懷輔導及提供中心資

源，期藉由延續性的關懷服務，協助毒癮者順利

復歸社會。本縣 103 年 9 月迄今實際列管輔導人

數 749 人，列管率 100％。

（2） 藥癮戒治計畫

A. 本縣已設置 30 處藥癮愛滋諮詢站，執行衛教、諮

商、轉介提供相關衛教諮詢服務，另輔導陽明大

學附設醫院、羅東博愛醫院及聖母醫院為替代療

法執行機構，103 年 9 月至 104 年 3 月轉介美沙

冬服藥人數為 87 名。

B. 100 年 5 月份起，開辦「二級毒品戒治計畫」協

助提供二級毒品使用者進行戒治二級毒品戒治計

畫轉介藥癮個案至衛生福利部指定醫療院所或民

間公益、宗教戒毒機構，實施戒治及追蹤輔導。

103 年 9 月至 104 年 3 月共有 33 名接受二級毒品

心理戒治。另統計本府查獲違反三、四級毒品案

件顯示 103 年 9 月迄今共計 132 人次。

C. 而女性毒癮受保護人戒治中途之家渡安居築夢家

園是全國第一家整合司法（臺灣宜蘭地方法院檢

察署）、行政機關（縣府）、第三部門（宜蘭縣渡

安居女性關懷協會）針對女性毒癮受保護人提供

安置處所，以家庭式住宿生活模式幫助女性戒毒

者，穩定就業復歸社會，103 年 9 月迄今共有 7

- 167 -

人入住渡安居。

（3） 藥癮者家庭支持服務計畫

建構藥癮者家庭支持服務系統，提供以家庭

為中心的全面性、支持性服務，藉由同質性成員

的互相激勵、關懷與支持，減輕毒品成癮者家屬

之身心壓力及提升自我形象。103 年度業辦理藥癮

者支持團體統計 103 年 9 月迄今共計辦理 5 場次。

6. 自殺防治計畫

為守護社區民眾之心理健康，主動積極全面宣導

民眾之心理健康照護，並廣為宣導衛生福利部安心專

線 0800-788995、宜蘭縣生命線協會 1995、張老師

1980，讓社區民眾面對壓力或負面情緒時，可以立即

使用免費諮詢專線，即時提供社區民眾心理支持並增

進面對壓力的調適能力，避免憾事的發生；另監督本

縣各緊急醫療處置中心完成自殺個案之系統通報，並

將自殺通報單掛設縣府衛生局網站便利民眾及本縣

各單位進行紙本通報，針對通報個案派請轄區衛生所

護士或自殺關懷訪視員進行個案關懷輔導，並依個案

需求轉介心理師提供免費之心理諮商或轉介精神科

專科醫師給予醫療診治，或給予其他相關資源之轉

介，以降低其再自殺率。

103 年 9 月至 104 年 3 月自殺通報關懷個案人數

為 513 人，本縣提供自殺防治關懷計 3,984 人次。

7. 精神疾病防治及特殊族群處遇工作

（1） 辦理精神疾病防治業務

104 年列管精神病患共 4,034 人，103 年 9 月

- 168 -

至 104 年 3 月關懷總訪視共計 1 萬 815 人次。

（2） 辦理家庭暴力及性侵害加害人社區處遇工作

辦理本縣家庭暴力及性侵害防治宣導講座；

每 2 個月定期召開性侵害評估小組委員會議；辦

理家庭暴力相對人審前鑑定會議；督導委託執行

家庭暴力及性侵害加害人處遇計畫機構或人員，

落實執行處遇計畫與社區監督處遇無縫接軌機

制。

8. 推動社區（部落）健康營造計畫

在社區健康營造社區參與基礎下，及本縣協力夥

伴社區衛生促進會之合作下，依鄉鎮屬性、資源連結

性、健康需求等，導入健康營造家族概念，透過陪伴

互助機制，運用渥太華健康促進憲章的五大行動綱領

為策略架構，透過在地協力健康組織社區衛生促進會

的運作，持續推動「社區健康營造計畫」包括菸酒檳

榔防制、肥胖防治、活躍老化、減鹽、營造生活化運

動社區、兒童視力及口腔保健、社區安全促進等健康

議題。

9. 推動高齡友善城市

為因應高齡化趨勢，建構本縣高齡者照護政策，

積極推動「高齡友善城市計畫」，依據「WHO 全球高

齡友善城市網絡」5 年執行計畫，規劃本縣推動高齡

友善城市進程，102 年參照世界衛生組織揭示之高齡

友善城市八大面向「無障礙與安全的公共空間」、「交

通運輸」、「住宅」、「社會參與」、「敬老與社會融入」、

「工作與志願服務」、「通訊與資訊」、「社區及健康服

- 169 -

務」，透過跨局處工作小組會議、指標行動計畫撰寫

工作坊等，形成 34 項指標並規劃 35 個行動方案。104

年應社區化需求透過整合縣府各局處、專家學者以及

NGO 夥伴能量，推動社區化高齡友善城市~老來寶健

康促進家園，將社區營造成一個符合「老人友善城市」

八大面向的健康社區，促進在地老化。

（1） 召開宜蘭縣推動高齡友善城市委員會

103 年重新調整本縣高齡友善城市推動委員

會組織架構，將各組做更細部的任務分工，從友

善參與、安養照護、經濟產業等主軸，修正現行

組織架構新增通用空間軸、友善運輸軸、友善增

能軸、持續照護軸、社會參與軸、管考規劃軸及

媒體行銷軸等，以強化落實跨局處合作的計畫。

結合公部門、專家學者、非政府組織召開高齡友

善城市推動委員會，有效整合及推動高齡友善城

市各項工作之規劃、協調與執行作業。於 103 年

12 月 24 日召開第二次推動委員會議。

（2） 建立跨局處工作小組合作模式

透過軸組會議各局處依據所建立之在地指標

雛型對應現行施政重點執行狀況，確立具體執行

指標及行動方案，另應社區化高齡友善城市~老來

寶健康促進家園站之推動，以長者需求為主軸透

過資源整合，跨局處檢視推動社區化高齡友善城

市計畫之可行性與適切性，建立推動的模型與標

準。

（3） 推動高齡友善城市 3 年行動計畫-居家安全防跌計

- 170 -

畫進行長者居家安全評估及生理功能評估調查、

以長者需求為基礎之介入措施及跨部門合作，提

供長者安全無障礙之居住環境及相關健康照護服

務。

（4） 結合輔導團隊實施行動計畫並監測成效指標

依據八大面向指標研擬行動方案並訂定年度

執行策略、成效指標，透過召開跨部門工作小組

會議共同討論，訂定高齡友善城市指標行動計畫

執行管考表建立監測與回饋機制，以檢視行動計

畫確定計畫之完成度並呼應高齡友善之目標。

10. 宜蘭不老節

辦理「2014 宜蘭不老節」系列活動，是全國第一

個縣市政府專門為樂齡族所舉辦的活動，希望透過活

動之舉辦，鼓勵樂齡族走出戶外、懷抱自然，完成夢

想肯定自我價值，達到「心境不老、夢想不老、行動

不老」的活動目的。活動自 103 年 9 月 27 日至 10 月

5 日止計 9 天，假宜蘭運動公園及羅東文化工場舉

辦，宜蘭運動公園體育館內為「夢想百老匯」、場外

為「夢想渴望園區」，活動內容概述如下：2014 宜蘭

不老節核心活動－不老夢想畫家、不老 Family Walk、

宜蘭盃不老星光大道、全國盃不老星光大道、不老回

甘論壇、不老音樂瘋、不老技藝、第五屆不老騎士、

不老婚紗夢、不老棒球賽、不老伸展台、白髮萬歲笑

容展、不老綜藝秀。活動期間吸引約 2 萬 6,000 人次

觀光人潮，帶動地方產業、增加就業人口、形塑宜蘭

特色，確立宜蘭為全台第一之高齡友善城市。

- 171 -

十一、實現青年圓夢，協助青年創業創新 宜蘭，長久以來一直走一條不同於台灣西部的發展

道路，不論在環境保護、地景改造、文化傳承、社區營

造、大型活動、產業發展等面向，都建立成功的宜蘭經

驗，過程中往往也開拓了空間、提供了機會，吸引了全

台灣、各領域的青年共同參與，甚至移居宜蘭。現在，

當宜蘭透過良好的行政治理及堅持世代的公平正義，朝

向綠色生活、宜居城鄉的過程中，我們也期待青年的參

與及協助，一起築夢，創造出地方治理與發展經驗，並

期使青年增加在地就業機會，而關鍵產業擁有優質人

才，創造供需雙贏。

（一） 創-創業築夢微創圓夢

1. 建構宜蘭青年創業輔導團隊：結合工旅處、工策會，

提供創業顧問，並結合宜蘭縣民幸福創業貸款，提升

宜蘭青年創業成功率。

2. 幸福青年創業地圖：整合包含中央縣市創業相關計

畫、創業活動行事曆、創業財務診斷、創業空間索引，

讓青年人有感，增加成功率，提升就業率。

3. 建構創業提案獎勵平台：獎勵青年學子進行可執行且

符合在地需求的創業提案。

4. 提供青年就業服務措施：本府 103 年度開辦多項就業

服務新措施，包括為青年在地穩定就業獎勵計畫、青

年學院、夢想新農－綠色工作種子培育、青年暑期工

讀、青年賢談逐夢講堂等，提供青年友善就業服務措

施，吸引青年返鄉就業。

5. 獎勵縣籍青年在地自立穩定就業

（1） 為增進青年就業，均衡勞動市場供需，獎勵宜蘭

- 172 -

縣籍青年在地自立，穩定就業，訂定「宜蘭縣政

府 103 年度活躍青年勞動力計畫」，獎勵製造業、

農作物栽培業之初次就業或返鄉就業子弟，符合

在地穩定就業條件者，核發獎勵金新台幣 2 萬元，

名額 120 人。

（2） 第一階段受理製造業報名 99 人（含備取）、農作

物栽培業報名 21 人，計 120 人。符合第二階段核

發獎勵金資格者 116 人，計核撥新台幣 232 萬元

整。

（二） 體-青年學院價值體現

1. 成立青年事務委員會，並設置宜蘭青年交流中心

（1） 102 年 3 月，本府公開招募縣內優秀青年代表擔任

本府青年事務委員，希望引進青年力量，協助本

府行政團隊研發創新青年政策、策進青年權益。

103 年 11 月 13 日兩次設置要點修正，104 年起，

青年事務委員會改採 2 年 1 任，每季召開委員會

議，創造實體平台，促進青年代表與各局處委員

及代表集思廣益、互動交流，並於每任任期前公

開招募遴選，希望讓有熱情有創意的本縣青年代

表能與縣政團隊共同努力。

（2） 設置宜蘭青年交流中心之實體空間，凝聚本縣青

年，協助青年創意發想、展現自我，以及輔導職

涯觀念與國際經驗交流等。103 年度於中心場地共

辦理 138 場（次）活動，104 年度 1 至 3 月於中心

場地共辦理 42 場（次）活動。

2. 成立宜蘭縣青年學院：「宜蘭縣青年學院」經青年事

- 173 -

務委員會 103 年 5 月 30 日第一屆第四次委員會議通

過，並於去年 9 月起開辦，其目的為形塑宜蘭青年的

「宜蘭認同」，提倡「宜蘭價值」，透過實地體驗、分

享座談來認識宜蘭鄉土文化、縣政成果及未來縣政發

展方向，在團體互動的過程中分享生命經驗，在潛移

默化過程中，培養自主學習能力，以及對家鄉的集體

認同。103 年試辦共計約 300 人次參與，並結合宜蘭

青年論壇（共 130 人次參與）為持續推動青年紮根工

作，104 年擬賡續辦理本計畫。

3. 定期舉辦宜蘭青年達人講堂：邀集宜蘭縣內或周邊縣

市（花蓮、台北、新北、基隆、桃園、新竹等）具一

定程度社會影響力之青年代表前來宜蘭授課或舉辦

工作坊，補足在地青年資訊落差。同時讓宜蘭在地青

年能隨時參與公共事務，使當前幸福宜蘭青年政策能

與社會需求即時保持同步。

（三） 塑-用手思考學用合一

1. 鼓勵青年投入農事：本府整合農地成立農地銀行，透

過政策輔導協助有意從事有機農業的青年返鄉從事

有機農業。同時，於綠色博覽會期間設置農林祕境-

農青驛站，辦理見習農場換工假期活動，並聘請本縣

青年農民參與農事講座及經驗分享座談會。

2. 宜蘭 360 職人特訓班：屬青年就業促進方案一環（職

涯探索、強化友善職場環境、增進產官學連結，縮短

學用落差），讓青年人透過認識宜蘭 360 行工作者心

路歷程與實務，開辦職人工作坊，找尋下一世代技藝

達人，更讓青年人及早準備生涯規劃與未來升學或就

- 174 -

業方向，搭配青年職涯探索檢測，提早準備，幸福加

倍。

3. 青年社區實踐家實作培訓：藉由青年創意力與活動力

深入宜蘭 12 鄉鎮，透過青年「用手思考」強化實作

執行能力及跨科系合作整合，提升社區活力，培養更

多青年社區實踐家在宜蘭各地開枝散葉，為宜蘭下一

波社造力量世代傳承。另訂定「有夢．宜蘭挺你」計

畫，鼓勵青年投入社區營造工作，投入創意活力能量。

4. 推動青年參與志願服務與學習

為推動青年參與志願服務與學習，縣府於 103 年

1 月 12 日簽淮授證，正式成立宜蘭青年交流中心青年

志工隊，其服務宗旨主要為協助青年創業就業、提倡

青年社會參與、扶助青年弱勢族群、健全青年身心體

魄、提升青年自我價值、促進青年國際交流等六大面

向，開啟青年服務社會的契機，進而增加青年參與公

共事務的熱忱等。截至 104 年 3 月共辦理特殊訓練 2

場次、基礎訓練 2 場次，核發志願服務紀錄冊 51 人，

另媒合青年志工至其他單位服務共 124 人次。

（四） 測-職涯測評適性發展

1. 青年職場履歷提升計畫：主動出擊縣內各大專院校及

高中技職學校，媒合建教合作及產學合作，舉辦職場

面試前教戰工作坊，增加在學青年職場經驗，宜蘭青

年大升級。

2. 青年職場體驗計畫：續辦宜蘭人力銀行，強化核心職

能，深入職涯測評，適性發展，並整合公部門暑期工

讀、非營利組織社區產業實習以及在地企業實習專

- 175 -

區，強化青年職場競爭力。

3. 辦理青年論壇講座，提供就業諮詢並透過創業議題探

討，給予青年不同的角度與視野來提升自我競爭力，

藉以提高青年參與公共事務意願。103 年 9 月至 104

年 3 月，辦理 2 場次，共 88 人次參加。

- 176 -

十二、增進原民權益，協建新住民好家園 為致力「公平正義」的實現，我們特別重視針對新

住民、原住民等弱勢族群在經濟、社會及文化機會上的

平等，並改善原鄉的產業競爭力，包含推行原住民產業

深耕及行銷推廣計畫、改善部落空間、設立原住民族部

落大學、促進部落組織與發展等。

另為友善新住民之環境適應，我們輔導新住民之國

民教育、職業技能、語文之補習與強化，並設立「外籍

與大陸配偶生活適應輔導班」、「新住民家事管理員培訓

班」、「新住民家庭婚姻性別敘事課程」及「家庭共學工

作坊」，以期建構新住民友善和諧的幸福家園。

（一） 原民權益發展綱要

1. 原住民產業深耕及行銷推廣計畫

透過踏尋原鄉部落之旅，促進部落青年認同與自

我文化價值建立，增進老少互動與傳承，並將其文化

傳承下去，建立具有原鄉泰雅部落原味之風采。結合

原鄉部落的人、文、地、產、景的豐富資源，共同維

護部落環境品質，規劃一系列的深度、體驗部落深度

文化旅遊，奠定部落走向「國際化生態旅遊」。以文

化採集的方式將逐漸消失的傳統祭儀找回來，回復原

住民「小米播種季」、「小米豐收季」等，將原鄉部落

仍存在的泰雅文化作以記錄與保存。結合旅遊業者及

部落社區團體力量，共同開發及行銷，以提供遊客更

多元之遊程選擇。

2. 原住民族部落永續發展造景計畫

提升部落生活環境機能與品質從部落內建設工

- 177 -

作出發，實踐整建山村整體計畫，改善原住民族部落

基本公共設施。凝聚居民意識促進部落文化傳承原住

民族部落之開放空間往往為當地生活休憩、儀式祭典

及凝聚部落精神的重要空間；透過聚會所空間的興建

及改造，達到落部原鄉生活願景，並提升人文價值與

促進資訊交流之目的。

3. 原住民族家庭服務中心實施計畫

改善原住民族家庭遭遇生活上、經濟上之困境，

及提供婦女、兒童、青少年、老人等保護個案及時之

照顧與關心，排除原住民族在原鄉及都會區面臨福利

資訊及資源整合不足所形成的障礙。結合非營利組織

設置原住民族家庭服務中心，並聘用原住民社工員及

行政助理運用社會工作專業方法，建構具有文化脈絡

與區域差異以及原住民族福利服務輸送及部落資源

網絡體系，以解決原住民族社會問題，並提供預防

性、互助性、發展性的福利服務。

4. 部落需求調查，增強原有照顧之不足

（1） 落實居家安全與資源可近性之健康環境落實依賴

程度中等且照顧人力稀少之家庭之無障礙設施，

並提供相關老人活動運動設施及輔具之便利與可

近性。

（2） 建置部落老人文化健康照顧之平台。

（3） 建立族群老人文化健康照顧之需求與調查之平

台，持續推廣部落近便性的部落文化健康站，提

供電話問安及關懷訪視、生活諮詢與照顧服務轉

介、餐飲服務、心靈與文化、健康促進等活動，

- 178 -

以強化原住民族部落老人照顧服務與支持系統，

保障原住民老人獲得適切的服務及生活照顧。

5. 從培能至賦能，增加部落老人自我文化照顧能力

（1） 建立原住民集體照顧模式。

（2） 運用部落文化健康照顧員以部落互助合作為概

念，採團隊合作、集體照顧模式，共同認養部落

獨居老人或失能者，進行深耕、持續性的照顧並

提供居家關懷服務。

（3） 落實部落文化健康照顧培訓基礎。

（4） 積極培訓在地部落文化健康照顧員，落實各族群

健康照顧的文化特殊性。

（5） 強化照顧能力及技能。

（6） 結合當地政府單位資源，辦理健康照顧訓練，強

化主要照顧者及長照機構人員等，部落文化照顧

能力及技能。

6. 營造多元部落文化照顧環境

（1） 提供具文化敏感度的個別化照顧。

（2） 建立部落內慢性疾病或失能個案名單，依據疾病

別及失能別提供個別化的照顧。

（3） 達成原住民老人在地終老的目標。

（4） 希望推動原住民部落（社區）老人「在地老化」，

讓老人家能在熟悉的部落（社區），安心有尊嚴地

度過餘生，以符合原住民族文化、倫理及人性化

的需求。

（5） 發展跨文化觀點建構原住民各族部落老人文化健

康照顧準則。

- 179 -

（6） 將原住民族各族群傳統及文化健康照顧價值與意

義作有系統的建置，以作為健康照顧決策及行動

的準則。

7. 爭取設立大南澳有機休閒農業區

南澳鄉，是由南澳南溪與南澳北溪沖積所成的河

谷平原，此河谷平原的外側三面環繞高山，以目前的

文獻記載，最早的原住民為泰雅族人，居住在南澳鄉

的泰雅族人也被稱為「南澳十三社」。由於地理位置

屬於偏僻，因此現代化的開發相對稀少，使得南澳鄉

充滿了原始的自然與人文資源。

南澳鄉主要有七個村所組成的，由北至南的分布

為東岳村、南澳村、碧候村、金岳村、武塔村、金洋

村與澳花村。而大南澳地區休閒農業區主要橫跨兩大

村與一個鎮，依序為東岳村、南澳村與蘇澳鎮。目前

大南澳地區規劃書已委託台灣休閒農業學會協助辦

理，預計於 5 月份提報行政農業委員會審核。目前規

劃目的包括下列四點：

（1） 建立休閒農漁業觀光示範區

整體規劃大南澳休閒農業區透過規劃體驗自

行車道，串聯區內農業與漁業的資源以及其他各

遊憩據點，發展農漁產業文化節以結合特產觀光

的發展理念，建立一個多元化觀光示範區。

（2） 建設大南澳休閒農業區為台灣優質的觀光休閒聚

落帶

以保持原有原始的生態景觀、鄉村面貌、無

污染產業與環境友善的綠色觀光休閒，並且透過

- 180 -

生態工法與景觀設計維持原有自然樸實的風貌，

帶動大南澳地區農漁村遊憩的發展。

（3） 建立點、線、面串聯的規劃模式

經由系統性規劃，把休區內的點、線、面產

業及觀光資源串聯，以帶動農漁業的核心主軸之

發展，透過軟體將其他硬體活化或者尋求需要硬

體的建設，創造出全面性且整體性價值與提升各

景點的附加價值。

（4） 建立大南澳休閒農業區的綠色遊憩運輸網路

利用自行車道串連鄰近相關路線，同時將區

外景點成為連接點，將休區成為一個環狀的路

線，在環狀路線下可規劃舉辦國際性活動，藉此

宣傳綠色遊憩運輸網路。

8. 配合南澳南強都市計畫變更及結合林務局原生植物

園區，規畫泰雅文化產業園區

以南澳泰雅文化為核心理念，活化在地產業的基

地。冀以泰雅族南澳（Klesan）群豐沛、厚實而多元

的族群文化為基礎，並善用原鄉生態與環境資源優

勢，全力達成長效的經濟、社會、環境及文化等之綜

合發展。本計畫擬定以「永續經營」與「族群發展」

為主要目標，發展永續經濟（生產）、永續社會（生

活）及永續環境（生態）等三生面向，涵蓋南澳地區

七個部落，並透過整體文化園區建設、生活商圈營

造、環境空間改善、交通整體規動員等具體作為，以

達到泰雅文化產業園區的永續發展目標。

9. 大南澳有機農業生產專區

- 181 -

目前本專區約 84.43 公頃，主要係生產有機米為

主、蔬菜為輔，目前除種植有機米外，本府與改良場

刻正輔導該區種植蔬菜及黃豆等雜糧作物，以推廣有

機作物種植之多元性，並持續提供企業及家庭認養。

本專區主要品牌為牧師米，南澳有機黃金米。

10. 推動大同鄉四季南山地區農業轉型

（1） 花卉作物品種試驗與推廣計畫

成立花卉產銷班，設置作物試驗場域，持續

進行品種試驗，與現有農民進行合作試驗，轉作

觀賞花卉，例如滿天星、葉牡丹、康乃馨，伯利

恆之星、彩色海芋、綠石竹。

（2） 綠肥作物試驗與推廣計畫

因應四季南山冬季休耕的特性，種植綠肥作

物，提高整年土地的生產效能，並可藉由綠肥作

物，增加土壤改良。

（3） 土壤改良計畫

選擇已種植高麗菜多年的耕地進行試驗，先

針對現有土壤特性、土壤成分進行分析，以選擇

適宜的各種土壤改良方法，如應用排水、灌溉、

耕耘、施肥及加施土壤改良劑如石灰及有機質

等，藉以改善土質，以適宜進行友善、有機栽培。

（4） 花卉、茶等新興產業技術人才培育計畫

培訓專業的花卉、茶等事業的管理人員、茶

葉烘培製作之專業人員等。定期培訓基礎栽種技

巧、成本設施等計算評估、田間管理、農產加工

技術、包裝、運銷、行銷等各面向的基礎課程。

- 182 -

（5） 蔬菜多元生產計畫

四季南山所種植的蔬菜以高麗菜為最大宗，

評估增加產品的多樣性，以平地夏季難以栽種的

種類為主要評估對象，了解各種農產品的產銷狀

況，並挑選夏季產量低、價格高，且作物本身適

合冷涼氣候的種類，例如青蔥、茴香、豌豆、大

蒜、薑等。

（6） 農林混植松露試種計畫

委託宜蘭大學與松露人工培育推廣專家-胡弘

道老師為四季南山的生產環境做診斷，辦理「栽

植地點選取」、「松露品種之選擇」、「宿主植物之

選擇」及「松露種苗的培育」等工作，預計 104

年 9 月完成。

（7） 友善耕作機制輔導計畫

定期友善、無毒耕作講座舉辦：藉由講座的

舉辦，不斷灌輸農民與環境共生、共存、共榮的

知識與態度，成為朝向友善耕作目標發展的長期

扎根計畫。

（8） 有機農場建置

逐步推動並朝向農業生態村的目標前進，輔

導專業農民成立生態休閒農場，並持續、長期轉

型，以邁向有機為目標。

（9） 高麗菜加工產品開發及產業輔導計畫

以高麗菜為主軸研發具有泰雅原民元素的加

工產品，並邀集社區發展協會及有意願之農民，

提供加工場地（農產加工室），訓練當地農民，進

- 183 -

行培訓及技術移轉，促進就業機會。加強文創設

計包裝，創造當地泰雅原民文化意涵之地方特色

產品。以三星地區農會為窗口，輔導伴手禮計畫

及辦理生產技術推廣手冊。

（10） 設立農產品行銷中心計畫

分別於四季南山地區設立農業旅遊中心與

農產品行銷中心，結合建物空間包括農產品展示

區、服務解說區、休息區、結帳區與相關機能所

需空間(倉庫、廁所等) ，戶外空間：步道、休憩、

景觀環境綠美化、停車場。

11. 原鄉觀光及三生產業發展計畫

南澳鄉金岳社區發展協會辦理莎韻歷史文化園

區景觀營造—建置全以傳統部落工法維修及搭建之

部落廚房工程，總經費計 50 萬元整；期望透過本計

畫將部落廚房廊道部分之空間以搭建平台方式延伸

出去，以增加用餐空間，並讓遊客更能享受在樹陰及

自然美景環繞下享用泰雅風味美食，興建工程業於

103 年 10 月 31 日完工，並於 11 月 4 日辦理開幕儀式。

12. 原鄉部落大學輔導計畫

104 年度本縣原住民族部落大學實施計畫總經費

共 503 萬 7,000 元整，改由宜蘭縣原住民事務所辦理，

104 年度共開設 40 班次，第 1 學期課程審查及開課、

開學典禮將於 4 月底開始，預計上課人數計 200 人次。

（二） 營造多元族群和諧幸福之城市

為落實新住民照顧輔導措施，提升其在臺生活適

應能力，使能順利適應我國生活環境，共創和諧安樂

- 184 -

多元文化社會，與國人組成美滿家庭，避免因適應不

良衍生之各種家庭與社會問題，爰積極規劃辦理新住

民生活適應相關課程，輔導其融入我國生活環境。

1. 協助個人之生活適應、危機調整與自我成長

（1） 聘僱專業社工員協助多重問題家庭建立支持系

統，並連結適當資源，整合個案管理服務，建構

一案到底個案工作模式。

（2） 辦理新住民教育：於黎明國小設置本縣新移民學

習中心及於利澤國小等 13 校設新住民火炬計畫重

點學校。

（3） 辦理新住民「說故事，知故鄉」（越、印、泰、緬、

柬）生活母語說故事比賽，參加人數 42 人。同時

辦理「新住民家庭婚姻性別敘事課程」，增進新住

民對經營婚姻與親密關係的知能，並協助新住民

克服因文化不適應衍生的婚姻衝突。本活動至南

安國小、東澳國小、大興社區發場協會舉辦，計 6

場次，81 人次參加。

（4） 為落實新住民照顧輔導措施，提升其在臺生活適

應能力，使能順利適應我國生活環境，共創和諧

安樂多元文化社會，與國人組成美滿家庭，避免

因適應不良衍生之各種家庭與社會問題，爰積極

規劃辦理新住民生活適應相關課程，輔導其融入

我國生活環境。103 年 5-7 月在宜蘭市、礁溪鄉、

五結鄉各開辦新住民生活適應輔導班 1 班、總計 3

個班，207 人次參加。104 年 5-8 月預定在宜蘭市

及三星鄉開班。

- 185 -

（5） 辦理新住民歸化我國國籍業務，103 年辦理歸化取

得我國國籍者基本語言能力及國民權利義務基本

常識測試 11 次（參加人數 11 人），受理準歸化國

籍證明 51 件、受理歸化國籍 98 件。

2. 提供家庭支持

（1） 於宜蘭市、礁溪鄉、羅東鎮及蘇澳鎮等地分別成

立「築親庭福利服務中心」，103 年 9 月至 104 年

3 月期間，為提供新住民關懷及訪視服務，計服務

103 人次；提供新住民家庭個案管理服務，計服務

25 案次。同時結合中央、地方及民間資源積極辦

理新住民家庭支持性福利服務方案及專案服務人

員訓練，計 5,285 人次受益。提供新住民關懷及訪

視服務。另結合民間單位深入社區，於宜蘭市、

羅東鎮、員山鄉、冬山鄉、蘇澳鎮等地成立新住

民社區服務據點。

（2） 本縣各戶政事務所設有新住民服務窗口，提供新

住民包括歸化國籍、設立戶籍、法令諮詢、生活

輔導、跨局處個案轉介等全方位的服務。103 年提

供諮詢服務計 164 件。

3. 提升家庭經濟能力

（1） 福利資源評估及轉介：經評估有經濟需求家庭，

協助連結、開發民間或政府各項福利資源，並協

助申請及轉介，含中低收生活扶助、身障補助、

兒少扶助、縣民急難救助等。

（2） 工作快訊即時放送：與羅東就業服務站合作，每

日提供最新之縣內各項職缺快訊予家庭成員。

- 186 -

（3） 連結就業輔導機構：針對有職業媒合或職訓需求

個案，依居住地協助轉介至羅東就業服務站、各

鄉鎮就業服務台或本府就業服務台。

（4） 開辦生育津貼暨產檢交通費補助：設籍本縣一年

以上之生育婦女或配偶，每胎補助 1萬 1,000 元。

（5） 辦理托育及學業補助：針對 5 歲以下兒童及幼兒

補助相關托育及就學相關費用。

（6） 弱勢家庭資產累積發展帳戶-脫貧方案：針對經濟

弱勢家庭設立相關配套機制，以鼓勵案家累積資

產，進而脫離貧窮。

4. 建立社會支持網絡與社會參與

（1） 召開新住民資源聯繫會議，整合公私部門資源，

建立資源溝通平台。

（2） 多元文化種子教師培訓：培訓新住民並安排至相

關學校等單位授課。

5. 提供即時資訊管道

（1） 新住民福利諮詢宣導團隊活動：邀請相關單位進

駐移民署服務站為新住民及家庭成員進行相關權

益介紹。

（2） 社區巡迴宣導服務：至社區等場域進行巡迴宣導

提供新住民家庭諮詢服務，並藉以發掘隱藏中個

案。

（3） 弱勢家庭電話關懷問安服務：培訓婦女擔任電訪

員，對縣內弱勢單親及新住民家庭主動電話關懷。

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參、結語

執政五年以來，聰賢及縣府團隊始終兢兢業業，不敢稍有

懈怠，去（103）年 11 月 29 日的九合一大選，縣民以選票

作為對縣府團隊肯定與支持，聰賢在此要特別再向鄉親表達

最誠摯的感謝，肩負縣民期待，未來四年，我們需要更謙卑

地聆聽鄉親的聲音，縣政服務才能更符合縣民的期待。

我們提出幸福宜蘭 2.0，不但是一個縣政服務升級的概

念，更是代表另一個時代的來臨，將架構縣政府成為開放與

互動平台，納入民意回饋、積極接受新觀念、引入外部資源，

在公私協力下，將使政府的力量更強大，完成以往僅靠公部

門之力無法達成之任務。

聰賢要求團隊要以前瞻性的思維來規劃政策，思考這樣的

政策是否有益於我們的後代，宜蘭正面臨跨世代的挑戰與課

題，我們有責任維護下一代的正義，因此我們提出 12 大縣

政目標，就是對宜蘭未來課題提出因應對策，堅守永續宜蘭

的核心價值，尚希在座 議員先進鄉親鼎力支持，相信在府

會同心，齊心努力下，必定能將宜蘭打造成為一座宜居、幸

福的理想家園。

以上報告，敬請議長、副議長、各位議員女士、先生批

評指教。

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最後敬祝

大會圓滿成功！

議長、副議長及各位議員先進、媒體朋友，

身體健康，萬事如意，謝謝大家！

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編按：

《縣長施政總報告》涉及數字的表述原則說明

本報告涉及數字的文字表述通則有二：

（1）凡表述數量者，以阿拉伯數字表述之，如「10 年」、「每年

150 萬元」；

（2）凡表述次序而非數量者，以國字表述之，如「週一」、「正

月初五」

通則的例外：

（1）凡年月日概以阿拉伯數字表述之，如「99 年 10 月 20 日」、

「2010 年」、「9 月」等。

（2）凡超逾十次以上的次序或號序，以阿拉伯數字表述之。如

「第 25 號道路」、「都委會第 257 次會議」

（3）概括性數字的表述，以國字為之，如「六大面向」、「鐵人

三項」。

（4）作為定冠詞屬性的「一」字，以國字表述，如「一座幸福

城市」、「一段共同的回憶」。