panduan analisis anggaran indonesia

55
ADB The Asia Foundation Asian Development Bank Panduan Analisis dan Advokasi Anggaran Pemerintah Daerah di Indonesia

Upload: syukriy-abdullah

Post on 12-Jun-2015

3.973 views

Category:

Business


3 download

DESCRIPTION

Panduan analisis anggaran indonesia

TRANSCRIPT

Page 1: Panduan analisis anggaran indonesia

ADB

The Asia Foundation Asian Development Bank

PanduanAnalisis dan Advokasi Anggaran

Pemerintah Daerahdi Indonesia

Page 2: Panduan analisis anggaran indonesia
Page 3: Panduan analisis anggaran indonesia

������������

�������������� �������������������� ��������������������������������� ���������������� ������������������������������������������������� �� ����� ������������ ��!����"� ����������������������������"��#�������$����������!��#��"� �������� ����#� ��������������%��#��"����&'

������������������������������������������ ���� �������(������������������� ���� ��������(���������)�����)��� ������������)�� ����������#��)��������� ����������#���������������������#����*�����'!����������������#����������� ��������� ������������������� �������������#���������������+��������+��������+����"����������������,����������"�����-���'

����������������������#����������� �������������������������#�����(������������������������ �� ����#� ����������� ����������������� �*��������.���/����� ��$������0�*/$1)�,�����*���������������������� ����0,*�%�1)����������������*.�������%� �����0����*%21)3��� �4� ��������� ����������� #���� �����03���1)�5����%����� �*��������05%*1����������� ���������� ���� ��"��#�������6����0�7"61�$���� '

��������� � �������������������������(�����#���������������#� ������������������������)���#���� � � ���)������������������)���#���������(�������������������� �����������������'�$� ������������� ��� ����#���������������������������8���$����#���������0��,1)�9�� �$������0�7"61)�����8��#�����$����0�*/$1)�������*�����0����*%21)�%������:������03���1)������%�������0�*,�1)�4��)�3� �����"����.��0�(�����1)����0,�������+�����1)���*�����*������0;�$�"�������1'

$�#����#��������<����������#�������������������#� ����������������������������#� ����� �����������������'�+����#�)�����������������������������<�������������� �)�������������������������������� ������������������� �������������������������#� ������������ ���)��������� �������������������� ��������#�'

��������������� ��������������������������,�������$��,�� �� ��#� ������������ �#�����#��������� �������������� �������)����������������� 4��� ��������� 5������� #� � ������ �� ���� ����� ��'

8���.���$���.���

Page 4: Panduan analisis anggaran indonesia

������ �

-

+�����49/�9��%''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�

��,��%�*$* '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''-

��,��%�$*9/+���9 ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''7

��/*�9��=���$�%(��$�%��9//�%�9 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''>�������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''>"� ����� ������������ ? '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��������(��������� ����#� �������������� ����*���������' ''''''''''''''@����������� ������"������ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''��"� �������������������� ��� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�7

��/*�9�-=�"4"�8�"*�$*$�4"��9//�%�9��4"4%*9��8���4%�8 '''''''''''�>3��������8���������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�>���������#� ����������� �������� �� ������$����� '''''''''''''''''�>�� � ������������ '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''�>�������+� ��������������� ���=�$�����"�����������? '''''''''''''''''��$������� ��� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''-�:�<�����#���������������� ��� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''--3�����+�����������5�� ����������������� � ���''''''''''''''''''''''''''''-7�� � �:�<�������#������������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''->

��/*�9�7=��9�6*$*$��49������9 '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''-�3��������8���������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''-�,��������$������������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''-�$�����($�������������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''-@6��������������������� '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''-A$��������������������B+�������B+����"�����+����� ���9�'�-A������-��-''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''77

��/*�9�C=��9�6*$*$��46�9:� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''7>3��������8���������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''7>����� ���3���������"� ���������� ������''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''7�

��/*�9�>=���D2+�$*��9//�%�9'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''C>3��������8���������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''C>�� ����8�������������� ���������������� ''''''''''''''''''''''''''''''C>������������������������������� ���='''''''''''''''''''''''''''''''''''C���������������� �������*/$�����7"6'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''C�,�����(.����������� ����� �������������� ''''''''''''''''''''''''''''''''C@

��,��%�*$�*6�8 ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''CA��,��%�%4,4%49$* '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''>�

Page 5: Panduan analisis anggaran indonesia

7

�+! E� �����+��������!������� E� � ������������������������������9 E� � ���������������������9������������ E� �������� ����������� �����������<��� E� ������ �<������������+ E� ��������������+��� ���+� E� ������ ������+��� ����������+� E� ���� �� �<���� +��� �� �� ����� ���!"� E� ����!�����"�������������%� E� ��<�����<������%��#�����������! E� ������������!�����+ E� ������������+�������$+ E� �������� ����$�����+������������ E� ���������������������� E ������������������ ����$� E� ��.����$��������������+!� E� +��������!����� ���+����� �� E� +��������"������������9� ���"������ E� "��#�<��������� ��������� ��6+�: E� 6����� � +� �� �� � � �� � � � � ��<������ E� ���������������������%� E� ���������������%� ������������ E� ���������������������� E� ���������������������� E� ����������+�������%���� E� %� � ��� ���������������������������%�$+ E� %� � ��� ����$�����+����%+� E� %� ���+������ ���%+�� E� %� ���+���������������������%�:" E� %� �� � ����� ��� :� �� � "�� ��%����� E� %� ���$����� �%������ E� %� ���$����� ��������$4 E� $�����4���$��� E� $����������������$��� E� $�����������������$+�� E� $�����+��������� ����������

������� ������

Page 6: Panduan analisis anggaran indonesia
Page 7: Panduan analisis anggaran indonesia

������

>

������������������������

������������ �������������)����������� �������������������� ������������������������������������)�����������������������������������'�9����������)������(������������������� ��������� �����������#���������������������������)���������������#������������� �������������'����������#� ������� ����� ����������� ���������� ����������������)�� ����� ������.�����������(������������#�������#� �����������������������������������������.����������������� �������������#�#�'�"���������������������� �������������(����������� ���������� ���������������#��������������������������������#�������#� ����������������������� �� �������������������������������������������������#��������� ��������������'�$�#� #������#���� �������� (���� ����������� ��� ���� � �������� ������ ������� ����� �������� ����� ������'

����� ������������������������������(������������#������������������������� ��������� ������������������ ����� �����<������������������������� (���� ����� ���#������ ���'�������������� ��������� ����������������.������������������(������������������ ���������������� ������� ������� ���#���������������������� �������� ��������������������(���������#� ������������������'���������� �����������.������ ��� ���(� ������ ������.�#� ����� �������������������������������������� ���� .������ ���� �� ���)��� � ���� � ���<�������������������� ��#� ������ ���������������������� ���'�5����������������� ������������������ ����.��������� ���� ������ ��������)�����#���������������������������������������������B�����������*�����'

��������������#����������� ���������� ������������������������ ���������� ���������������������������#�����)���������������������� ����� �������B������#� ���� ������������������.��������������� ��������� ���������������������������#� �������������� ����� ���������� ����������� ��� ���)�#����=�0�1���������#��#� ��������0-1������������(���������������������#� ����������������������������071�������������������#� ����� �������������������������� � ���������#�� �����#����� ��������.����� ������ ����������������)�������#���������������'

Page 8: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

����������� ����������>����'����������������� ����� ���)����������������(��������#� �������������� ��������������)��������������� ����������� ��'��� ���-������������� ���� �������� ��������� ��������(������������������������<�� ��������������� ���'$������#���� ���7����� ���C������ ��������������� �����������������������'������ ����������� ���������������� ��������������������� ���>'

������������� ����!�����!���"

������ � ���<����� ��������������������#���������� (���� ������#���#� ������������ �������������#���������������������������� �����.����.��������������<����)�������� ��������������#� ������.'�����(�����������#�������� ��������������������������������������#� �� ������ �������� ������������� ���������#�'����������������������������������������#�)����������������������������������������������������� ����������������0� ���1�������� �������������#�)������� �������������������������#������ ����������������������������������������� ����'

� ���� ������ ��������� ������ �� ���������� � ����� ����������B��������� #� � ���� ����� ���������)� ������� �������������������������� ������� ������ �����������'�!��������� ������������������������������ ������������(��������������#� ������������'�� ��������������������������#�������#� ����������������������� ��������� ������������������ ����#�������������� ������#�������#� �������������� ��� ������������'��� �� ����������������������� ������� ����������������� �������� �� ��� ���� ������� ���������� #� � ����� ������ �� ����������� � ��<����'

�����#���� ������������ )����������#������ �����������������������������������������#������������������ ��� �����������������������������������������'������)���������������������������������������������������������.�������� ���������� ������ ����������������'$������������������������������)����� �������#����������.��������� ���� ����#� ��������������������� ������ ������.���������'������#�������)��.������������������ ����������)���������������������������������#��������������� ������#���� �.������� ��������'�����������������������������������������������������#� ����������� ��.������

Page 9: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

����#� �������#����������������������'�6������������ �)�.������� ����� ������ ������������������ �������������������#������������'�8����������������#������������������������� ���������� ���� �������������� ����#� �������)����� ��������#�������������������������������������� ����������� ����������� ����� ���'�������#����#����� �������������������� �������� ��������������������������������������� ��������� �� '

+������������#���� ������#� ����� � ���������������������������������� ������ ������� �����=

� ���������������� ���������������������������+��������������������������������� ����� ���������������������� ������#���� ����.��������������������������#������#� ������������������������ ��������� ������ �.����.����� �� ���� ������� �#�� #� � ��������'

� ��������������������������������5���������������������������������� �<���������������������������)�������� ���������������� ��������������� �<�������� ����������#����#���� �������� �'�������� ��������)��� �<�������������������� ����������� ��������� �������������#���������� �����������������)����������������#���������(#� �������������������������������������������(��������� ��� ������������� ������� #� ����������#����� ���� ����'

� ��������������������5�� ��� �������� �����������������������#� ����������� ������ ������������#��� ���������.� ��������� �������������������� �#������#������������������������'���������#� ���������)���������������������� ���������������������� ������ �����������������������#� ����� ����������������� � ����������������������#��#� ��������'�+��������������#��������������� (���� ��� �������(����� ����������� �������������������������� �� � ���� ���� ������������������ ��.���� ������������������������#� ����������������.����������� ������������� ���������������(���������#�'

�1 $���� ����������� ����������� ���������9� ������������������� ������#����������#������ ����#� ����)��������)������ � ���<��������(��������������'��������(�������#� ��� ��������������������������������������������������������� ������������������������������"������*����������0*",1)����������05�1)�2� ������������+���������4������� ����� ��� 0243�1� �� ��������� ������� +��� �� ���������� 0/,2�1'

-1 �������������������� ��������������������#� ��������������������� ������������)��� ����(�� ����#������ ������������������������� ���'

Page 10: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

@

� �#!�#�� �#!�#������ ��$������ ��%����������#�! �!� ��%�&���'

���$�%���������� ���(

$������� ������������ ���������������� ����������C��������#� ���� � �������� ����� ����� ���� 0����� �������1�#����=

�' ����������0���� ���)�����������.�1

-' �����������0�� �����B��������B�������������17' ������������0�����������)�������� )�������1C' �����������������0����)��� �����)���������)��������1

��#������ ��������������� �������������������������������������������� ������������� ���������������� ���'������������� ������� �������������������� ��������������������������������������� ��������� ������������������������� ��� ������������������������ ������'��+� �������#������ ������ ����������������������������������������� ����#� ���<����� ������ ������������������������� ���� ��������������� ���� ������.'����������#������ ��������#����������������������.� 0��������B��������������1)��������� ���� �� ��������� ��.�� ������� ����� ����� ������� �����������B������������� �)����������������� ����0����������� �(����� ����������.����#��#� ��������1'�+��������.��� ���������������������������� ��)���.��� ��������������������� ������.������������� �������� ������.��� ������������� � ���<����������������� ������ ���������������#���������� ����������������������������'

����%�)��$����*� �%��������������+����$�%���������� ��������%��,+�+���������#������ �����������#�������������������������������.� �����������-(=

71 ��������������/��<��)�������$'�-��>'����������� �����0�����������.�������� �,�� ���4F��������"�� �����3�����)�����*�������)����#�)�:���1'�3�����.���$����� � �4 ���� �$�����)D� ������!�������#)�"�������)����������'

�+.� ������#��%������ ��

����������� ��� �������

��������������

�������� �����

������������� ��

Page 11: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

A

�' "� ����.���������������������#��#� ������������������������������� '

-' "� ���� ���������#������������������������� ���� �������������#����������������������� �#���������#� �������� '

7' "�������������� ��������� �� ��������� ���������� � ����������������������'

C' "� �������������������� �������#� ������������������.��� ����� ��������������.'

>' "��������� ���<����������� ������������#�'

!������������>�.� ���������������)����������#������ �����������#��� �������������������������#� ���������������������(��������#� ���������#� �������#��������=� ����#�� �/�#�%�0��+�� )���%�� &%�%������������#�#����������������"

;� ����������� ������������������������������� ���������������������������� �������������������������������������������������#� ������������������������0�����������1'���������������� ���������������������������������������������#�����0�1���� �������� ������#� �����������������������#�����1%����(�0-1���������� � ���<��#� ���� � ��������<�� �����������#��1���(���071��������������� ���<�������������1#����(

� ���� #��!�������������%�%�$������)�+'���������<������� ����0�������������������������.��� ����������1������������� �������������������������#� ���������������������������������.�0��������� ���� �����������1����������������.�0����������������� ������������� 1'�+� ���� ������(������������#�������������������� ������������ ��� ����������)����� ����������������(���������#� �������������������������.��� ����������������������������������������������������� ��������������� ������� ���'$��������������������������������#������� ���� ��� ������� �����������������������#� ������������)���������#�������������������������#� ��� ��� ��� ���'

� ���� �%���������� %��#!�/�2���#�����)��������� �& �!�%�� �& �!�%�$�'5�������� ������ �������������������� ������������������#� �������������������� )�� ������ �������������.�������������� ������������������������������ �������������� ������� '�� ���������� ������ ������������ ������������������� ����������� ������� ����������������� ��)�������������������������������������������������������������������'

� ��3���!�����#�����+.�#�� ���!��� �����������'�+����������������� ��������������������������<������������#������ ���'�"�#�������� ��������#����������������������������������������������������#�

Page 12: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

��

�����������������������#����'��������� �����������#����������������������� �� ����������������<���������������������<���������������������������� ������������� ����� ���������������'

� ��+.���������������%�+���%�#����&#�+����&#�+�����%������������.�!����'��������������� ���)����������������� �����������(����������� #������������� ����������������� ���'�$������� ������������������� ��0�����������#�1�����������������(� ���������#����(���#�������������(�������������#� ������������������ ���)�����������������.�����)����� ���������������)���������������#� �� ��������� ������������� ����������#� �� �����������#������ ���)���������(�������0���������B���������1�#� ��������� ��� ���'����������������������� ��������������(��������� �)�������������������������#� ��������������'�$���������������������������������0������� ����������������������������1�������������������� ������#�'

� ��+� �%��!�%�#��� �/& +�%������� �����3� ���/�#!�/'���������.������� ������������������������ �� ����#� �������������#����������������������������������������������������������������&�0 ���������1�#� ������������������������0�����1)��� �������0�����1��������#���0�����1'��� �������������������.������������������ ������#�����������)������������������������'���������.�������� ��������� �����)������)������������������� ���� ������������������������������������������������� �� ��.��0<���#��1)�������)�������<����'

� ��+�%!�#������!����� �/& +�%�'�� ������������ �����������������#������������������0��������#���������#� ��� ����������������������������� �������� ��������������������(������1'������)� ������������ �����������������B����#��&��� �� ������������ �� �� ���'�����(������)���������� �������������������������� ���#� � ���� ����� �������#�� �������� ��������� ����� ������'

� �&#�%��������%�������� ������1�/�#��� ��&�!��!�$�������� ��#��('�$������� ��)�� �����������(����������� #���������������� ������������������������������0��� ���1��� �������������������������������������������������������������������#� ������ ��������.��#� ��������������������������������� �����������������������0���������.��1�������� ����������� ���� ������� ����������'�*������.� �����������������+������ 0���������������1�������������������������������'

� �� ��.������������+�� !�+.���#�����!� .�!�%�����+.� ���$��.� ���+��������.�!����'�+���� ����������������������������.��������)����������#���� ���� � �����������.�����������������������������#����������������'

Page 13: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

��

����#%����������� ��������&��!& ��������������� ���������������� ����������� ��������� ������������������.���������������������� #�'������������������ ������� ������� ����� ���������� ���������������������������� ���� ������������������������������ ������#� ������������� ��������� ���#� �����������������'���������� ����� �����#� ���������������)������������������������#���� ��������(��������<�����=� ��������#�����%� �*�#�+������� �!� ���$����2���%'�������#��� ���

��������������������������'�� ������������������ ��������������������<�<�� �#� ������'���#���� �(��#���� ������������<���#� ������������������#���������������������������������������������#� �����������������#������������������������#� ������������ ����� ���� �����������'

� ��������#�����%!�+�������&��������������$��������!'�*�����(������#� ������ � ���<�������������������� ����0�����#����������������������������� ���� ���������������.1������������������������ ����������� �)�������������������� ����� �����.����.����������������� � ���<���#� ����������������'�$������#� �������������� ������������������� �����.����.���������������������������� �������#� ���� �����0� ���1�� �������������� �������#� ����� ��#�

� �����& #���%�3� ���!��'�8��������������������� ���� ������ ������������ ������.���������'�$�����#�)���������� �������������������� ������������ �(����)���������������� ������������� ��������������������������������� ������.'

� ����#�#�������!���!� ���'��������������������#����������$� ��������������� ���������������)�������������������������������������������������������'

� ����#�� �/�#�%���!� ����!� �����!�#��������� ������!���'���������(����������� ������#��������� �������)���������#� ���������������(����� �� ������� ���#�� ������ ������ � �� �������� ����� ������'

� ����#�� �/�#�%����.�)�#����� �)�#������������& #��������!����� ��)�#��'+���������������������������������������)�������������������������� ����� ������� ����������������������'������������ ������������������������ �#���������� ������ ����������������'

� ����#�� �/�#�%��%�����$������ !��������2�4�.����������'�������������.���� ������.������ � ���<���������������������)���������������� � ��<������ ������������������������ ���<������������'�����#������������ ��#� ����������������������������� � ��<��������������� ���� ���������������B�������� �<��� 0����� �� ������� ����1��������������� � ��<���������������0������#�

Page 14: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

�-

�������� �����������������1'������������� � ��<�����������(���������������������������������������������������������������'

� ��+.��!��!�!�%!�#������������.�������������� ����+.��������%!�+�!�!�%!�#���%�&���'�$������������� �������������������#����������� ����������������������������� ��������������������������0������������1����� ��������������������������'�$������������� ��������� ���#� ������� �������������������������������������������������������� ���� � ��� ��������� ���� ������� ���� ���� �'

� ��+�%!�#������!������� !�������)�4�.�����������'����������� ���)���������� �� ����������� ����� � ��<���� ���� �� ���������������.����� ��������������� ����������#� ������� ���� ���������#� ����������������'����������� ���)������(�����)������� � ��<������������ �������������� .���������������0���������������������#����� �� ������#������ ���1����������������������������� ������#� �� �����0����)����� )���1

� ��+�%!�#�����!���!�����#!�������#%�%�.���!�%������& ��'����������������#������������������������������������������������.���������� ���� ����������<����'�5�����������<������������������������.������������������.�������������������'������������������� ������� ������������������������� ������.����������������.�����'+���������������#� ��������������������������������� �������� � ����������#��������������������������'�6����������������������.������#� ������������� ������������������'

��������#�%�#��������#�!�������� ��$�������������������)������������������������������������� ����� ���������� ���������������� ���'���#���9� ���)����������#� ���� �����������������������������������)��������� ������������ ����� ��#� ����� �����<�� ��� ���#������������������������������� ������������� ���'������(���������#���������������������������������������������� ������������������������ �������������� ������ �� ������������������)����� ���������������������� ��������� ���������������)��������������������(��������������������#�'����#���� ���*������������������#�������.�������#� �����������.��� �������#�(���#�� ������.� ��)� #� � ����� ������� �������� <������� ������� �<<<'������������ ��'�� '

%� ����� ����� ���� �������� � ���� #� � ������.� ���� ����=� �����%�%������)��������� ����������'����.��� ����#� �������������

�������������.��������� ������.����������������������������������������#���������������(��������������0�������������������������1�����������

Page 15: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

�7

�� �������� �������������������������������������� ���� �������!����� �������"����"�� �#�� $%��������&���"�����'

(� �����)!���������* ���� ���������"����"�����+��'�������*��,�#�������������������� -����� ,��������� �� .����/!���� �� ����������� ���� 0122��3

������� ����������� ����������(������������������'��������������������������� ����������������������������������������������������������������������.����� �������� ���������������������������� ������������� ���������� �������������������'

2� ������(�� �������������)����������*��)�*�����)���,�����������������#����� ������� ������� ���#�#� �����.������������������������ ���'$��� ��� ����)��� ������� ������� ���#�*����9/2��*$8�&����������������������7���� ������ ����0�������������1�������� ��������� �������������/������'��*$8��������� �������� ���������������� ��������������������#� ������������������������ ������-7�� ������ ����*��'5(

� ����� ����� !�%���!�/'�� ���������������.�����������������#����� �����������������������������������'��������������������������� �������������� ��)����G����������� ���#�����������������9� �������������6�������#�'�4�������(������������������������������ ������� #������������������������������#���������������������������������������������������� ����������(��������������36(

� ����� ����� .�%�%����� )�'����������������������������������������� ���������������������#� �������������� ���������������������������� �����������'�������������������#������������9� ���(� ���� 243�)� �� ���� ����� ����������� �� � ���(� ����������� ������������ ���(��� �������'��� ��������������� ���������������������#� ����������0����������� ��������������������������������%�HHB���������1)�� ��������������������������������� ������� ����� ���������� �� ������� � ���������'

� ����� ����%�&�%�/�2���� '������������������������������������������� ������������������������ ���������������������������������'���������#� �� ���������������)����������������� ���������������������������������.������ �� ���������� �������������������'������#���������������������� ��� ������������ ������#����������#� ��� �� ������������ �����������������������������������'$��� ��� ����)�����������AA>����.�����$�����)�*��$�)��������������� ������������������ ���������.�� ������������������#� ������������ ���������������������#� ����� ����������������������������� ������������� ������������������������.� ����'�*��$���� �

Page 16: Panduan analisis anggaran indonesia

���������������

�C

������ �� �� �������� � �� ���� ����� ���&� � ����� �������������������� ������������������ ��� ��� ���������������'

�� !��$������!�#���%#�%����� ����������� ����������������������������� ���� ������������

������������������������������������������ ���������������� �����������������������

�� ����������������������������������������������������������������������������� �� ��������������������

�� ���������� �������������������� ���� ������������ ������� �� ���� �����������!������������� ���!���������������������� ������������!� ������������������������� ��

"� �����#��� �������������������������������������� ���� �������

Page 17: Panduan analisis anggaran indonesia

�>

�������7������*�� �� ��������������� ���*����*

8�#���������*�%�����+.���)� ��

�� ���������#� �� ���� ��������� �������������������)�������������������<������� ���������������� �������������������=��������������������� ��#� ���������)������������������ ���)�������.� ����#� ����������������������#� �������#��#����������#���� ��� ��������'���� ��� ����#� ���� ��� ����������������������*�������������)��������������� ���������������������������#���������� ��������������(��������'�!������������������������.������������������ ����������#� ���������� �������� �� ����� ���������� � �����������������������#� ��� ����#�'

����(�����#� ����������������� ���������������������� ��������������������� =� ���������#� ����������� �������� �� ��������������� � ���

����������������������������������#� ��������#�� $������������������� ��#� ���������������������������� $������� ���)��������������������������������B������#� ���������� 3�����������������<�� ���������������� � ���� �� � ���<�������#������������������

�� �.�����$����������������������� ����%��������+��%!�+���������� ��������� ��!������ �������� ���)�������#��������� �������������������������� ������������#� ���������� ������������ ��������(�����#� ��������������������������������������#����� ���'���������(���������������������������������������������������������� ���������������������������������������������)������������)�����<�� ����������� �������������� ������� � ���'�$��������������������������������������((���������������!!�9�'�--B�AAA����� ��������������������!!�9�'�->B�AAA���� �������� ��+��� ��������������������������������(()�������� �������*�����������������=

� ���������������� ������������������������)��� ������������� �����������������������������������#������

$������� ����#� ��������������������������������� ������� ���#���������������������������� � ���'�$�������������#�����������!� (!� � #� � �� �� � �����(������ #� � �� ����� ���� � ������

Page 18: Panduan analisis anggaran indonesia

��

����*�� �� ��������������� ���*�����*

�� � ����������#����=�0�1��!!�->B-��C������ �$���������� �������� ��� 9������� #� � �� ����� ����� �� ������ ���� �������� ��������)�0-1�!!���B-��7����� �+��� ��9� ������071�!!77B-��C����� ��������������.�����)�����#���� �����������������������#���������)�������0C1�!!�7-B-��C����� ������������������#� ������#���� ��� �������������� ����������#� �������!!�->B-��C����������� � ����������#� �������!!���B-��7���!!�77B-��C'

�������� ������� ����� ���� ���� �� �� � ���� ������ �������������������������+����� ���-AB-��-'��$������������������� ������������������)��������������� ���� �������������������.������� ���������������������������0����1����� ��������� ����������������������� �������������� ��)���������������������������������������������'�������.������#� �������������)��������������#������������������� �� ����������������������� ������������'

!!�9�'����������������<�� ��#� ���������������%���������#�������� ������������������������'�%�����������!!�9�'�--B�AAA�0!!�9�'�7-B-��C1�������� ��������������� �������<�� ������������������� ��������� �����������.� ����������'�/������)������#�)����������������!!�����������<�� ������������������������������� �������������+�������B+������������������������'

�������������������9�'>�B-��>����� �$������*.�������+��� ������������������� ����������������������<�������� �������������������������#������������.�������#� ����������� ������ ���������� ��������������������������������������������������������'

�������������������9�'>@B-��>��� ��������������������.������������� �����������#� ���������� ������ ���)����������)������������������� � ��<�������� �������'

����,�������8�����������������������*� � ������ �

� !!�7-B-��C����� �������������������� !!�77B-��C����� ��������� ��+��� ��������I�������� !!���B-��7����� ��+��� ��9� ���� !!�->B-��C����� �$���������� ��������� ���9������� �����>B-�������� ��� �������������� � ��<����+��� ��������� �����@B-�������� ����� ��������� � ��<����+������������� +����� ���-AB-��-������ ��������� �����)������ � ��<���

���� �<����+��� ��������������������3������#���������)���������������!�����+��� �������������#������������ ������

� $4��9������->AB"'��9B*B-��>�"������9� �������� ��������� ��9������B+����������������"������������9� �������� ����������������#��� �����"������ ������-��>

� $�����4����"������������9� ����9�����A�7B-C-AB$:����� ��������#���������������� ����-����������� � ��<������������������������ ����-��>

� ���>�B-��>����� �$������*.�������+��� ��������� ���>@B-��>����� ��� �������+��� ��������

Page 19: Panduan analisis anggaran indonesia

����*�� �� ��������������� ���*�����*

��

����#�����3������+�� &%�%������ ��������������#�#������"

�������� �����������������������������������������#� �������������������������'�"�������������������������������.)��� ������.)�������)��������������#������'� ���������������.�������������#� ������ � � ��<���������#��������� ����� ���'��������� ������.������ � ���<���������������� ���'������������� � ���<�������������������� ���)��� ������#�������������������#� ��������#������������������.���������� ���������� ������������������������������������������������� ���'

����#��#%�#�!�/

����#&!�0����!��������� �������������������������������������������� ������������������#� ���������������������������������������������<�����������'�5�������B����������#����%� �������� ���:� ���"�� ���������0%�:"�1����� ���������� �����������������������'����������������������������������#�����%� ���+����������������������0%+��1'5�������B��������� ������%� � ����������� ������������������������ #����������%�'

��# �!� �%���� ���1��#��(������ ���������� ���� � ���� 4�������.� �� ����� ��� ������ �����#��������+��������!����� ����0+!�1�����������%�'�+!�������������#� ��������������������������#�����%����'

��+������ ����#%�#�!�/�����������������#� ���������������$����#� ������ � ���<���������#����+!������ ����������%+�($+��������������%����'�����#������� ����4�������.����� ������������)��� ���+��� �)�� ������������������� ��)���������'

��!���������!����� ���#�!���� ���1����(���������������������������+���B+��������#� ������������ ��� �����������#����� ����������#������������������ ����������#�'�:������$+����������������������(���)���� ��� ������������� �� ������� ������������� �� ������ ���� (���� '

�������� ��3��������� ���1�������(�������������� ����������������������B�����#� ������#����� ����#����������� ����������� ����#� ������ ��������� ������������������������������ ��������)���#��� ������������

Page 20: Panduan analisis anggaran indonesia

�@

����*�� �� ��������������� ���*�����*

������� )����� ������������������������������ ���������������(�������� ����������������%� ���+���������������������0%+��1'

������������&��������������� ���1����(����������������������������������B�����#� ���#��������������������������� �����������������.� ������� ���������������������'��+������� � ���<����������#��������������� ��#� �������������� � ��<������������������'

����#�9���%��!�/

����!�������� ���9���%��!�/�����������������#� ������ ������������������������������������������������������� ��������)������������������� ������#� ���������������������������������������������������%������������'

�&+�%���������������� �������%��#� ��������������������� ����� ��(�� �����%���������� �����������)������������������� ��)���� ������������������)�����������������������#��'���������������������� ����+���������������������������#� ��������(����� ��$+��������������������%+�($+��'

����#������4�%�1����!& (

��������+� �#%�����������1���(������ ��� �<������� �����������#� � ��������������� ��������� ����������� � ���<������� ���������������������������������'������������#� ������������������������������������������� �)������������������)�������������������������������������#� �������������������������������������������'

������ �����4�%��� ��������� ���� ��+.�������� 1����(������6���� ������������9������������06�9�1�#� ��������������<���������� � ��<����������������%*'����+���������������������#� ������#����� ������������������� �<������������������������� ��������� ����������� ���������������� (�� ��#� ��������'

�����������4�%���� ���1��4�%��(������ ������� ������� +���B+�������� #� ������ ����� ����� �

Page 21: Panduan analisis anggaran indonesia

����*�� �� ��������������� ���*�����*

�A

�������������������� ����������������������#� ���������������'��<���� � ������#��� �� ��� ��������������5�������B������� ����������������� ������� �<�����������#��� ��������������)����������)� ����� ��� �� ����#��� ���#������� �� ������+���B+�������'

����#���%$� �#�!

�& �+� ��%$�4� ��� �� ��3������ ��+.�������� 1��% ��.���(������.������������ ������������������������������������ ������ ��� � ���%� ���+����������������������0�%+��1'��,����������������������������������������������������� ����� ������������������������� ���������������������������������)���������������������#�������������� ����������������� ����������������

�& �+�����������<����������������������������� ���������������������������� ���������� ���������"������ �+� ������� ��$+������� ��� ��$+������� ������#���� ����%� ���+�����$+���#� ������ �����#��� ����#���.���������������$+����������

���&+�&#������!����������� ��������� #� ������#��� ������ �� ���������� ������� ��������� � ���� ����� ������ �� ��������#�� �����'

�����%�����4�%!�$�������<����������������#��������������������������� ����������������#���� ����� ��������������������������������'�"������ ���������������������������� ����������������������������'!������������������#�)��������<������� ����� ��� ���������#�����������������������������������������������'���������)��������������� �������������������������� ����������������������� ������ �������#� ��������������������� ���������'

���&+�&#������������� �������� ������������#������� #� ���������� ������� � ���)��#������������.����������� �� ���)����������������� ��������������������� ����� ���)����������������������������������������#���� ��� ���'

Page 22: Panduan analisis anggaran indonesia

-�

����*�� �� ��������������� ���*�����*

��#��%������ ��

������������� ��5������������������������� � ������������ �����������������������)������� ������������������ � ������������ ����������C�������=0�1� ��#����)� 0-1� �������)� 071� ���������� �� 0C1� ����������'

���������$�%������������������#� ��������������������� ������������������#������� �������� .����� ��������� ��������� 0������� 1)� ��������#�������� ������ ��������������������������������������0���������1)��� ����.�����������������������������������������.�������� ������.'������������������������ ����4�������.������������������� '����������� ������$������������������0$���1)��������� ����������0������1)��������� ������+��� ���������0��+�1'����������#����� �����������<������������������'�5����������#�������������������#�� ����� ������� ������� ���������� ��� ���)� ���� ��������#�������� �������������#������������ ������������������� (���� $+��'

����������!������������������#� �����������������������������.���#������������� ������������ ������.'������#������������������� ��������������������0������B5�������1���������� ������%�'���%��������)�����������������������0�����������������1��������������������������'$��������������������)����������������������������������� ����6� ������.� ������� ����4�������.'��������������������� ������.��������������������������#���������������������.

����������#%�������������������#� ��������������������������������������������������������������'�,������������������� �� �������������������������������<��������� ���������:�����'������������������ � ���<�����������.�#�������������$�����+��������� �����������0$+��1'

��������+� �#%����1����!���(��������������#� ��������������������������������������������� ���'����*�����)��������������������������������������������#� ����������������<���)�����+�)��������������������������#� �����������������+'

Page 23: Panduan analisis anggaran indonesia

����*�� �� ��������������� ���*�����*

-�

�������� ������*�������������������#� ������ �� ��������7������0������� �������1'�$�����������������������#��������������)�����������������#����������������)������������������������������� 0����������1'

�������������� ����������� ��� ��� ��������

����������������� ���� ��� ����������������� ������������ � �� �������

����������������������������������������������������� ���� ! ����

� !

���������������������� "�# � � ������������������������� ����������������� ��������������� ������

$� ��������������������������������������������������#!����������������������%������������������������������

����

����

����

�� ��������������

��� � �

�����

�����

����

����

��

Page 24: Panduan analisis anggaran indonesia

-�

����*�� �� ��������������� ���*�����*

������������������� ����������<�����#���������������� ������� ���������������������!!�9�'�->B-��C)�!!�9�'���B-��7)�$+��9�'�->AB"'��9B�������-��>)����������������������9�'�>@B-��>'�9���������)������������������������������ ������������ ��������<�����'������������������ �����������������<�� ��������������������<�����'

2��4������$�%�������������!���������� ��

Page 25: Panduan analisis anggaran indonesia

����*�� �� ��������������� ���*�����*

-7

8�������!� ��.�!����� �������+�� &%�%���������� ��

�� !�%���%������+��� ��3��������������$�%���������� ��

����������� ����� ������������������<�������������������������������������� ��������������#����������������������+�������!����0�+!1'�"������+����� ��������-A������-��-������� ���������������������� �����"��#�<��������� ��������� ���0"������ 1#� ��������������� ��������� ���0%�)�%5)�+�������1)�+� �����)�,����$+��)��� ��"������ ���� ����������������������'�������������+��������!����������������������������:������������������"������ ��������� ������������� ���������)��������)���������������������������������#�)������(���������������%���������+��������!������������������'���#����������+��������!����������������������������� ���4�������.�#� ������������������)��� ���+��� �)��� �������������������� ��)����������#� ��������������� ���������� ������%����������%�'

�����#� �������������������<�� �������������������� ������������� ������������� �<������������������"������ ����B�� �����)������������������ �����)����� �����������#� ��� �����������������<�� ��������� ����������.����$���������������0�$�1�#� ��������������������'������#��������"������ ����B�� ���������������������� ���� ���#� �������������������������������������������'���

Page 26: Panduan analisis anggaran indonesia

-C

����*�� �� ��������������� ���*�����*

���� �������<������������������ ������������� ���������������� ��������� �� ������ �������� �� ��� #� � ������� ����� �����'

$������)�<�� ���� ������������������������������� �������� ������������������������,�����$+���#� ������ ���������������������,�������#����� ������� �������� "������ � ����B��������� � ������'

"��#������������#���������������������������������������������������������#������+!B+!�)����#����������������������������� ��������������������������� ������������������ ��������������������������#��'��������������������������������������������������%��#� �������#��������������������#������'�������� ��� ���� ��� ���������� ��������������� ��������������'

�� !�%���%������+�����!���������� ��

�������� ����� ��<���� � �� ��#����� ��.�� %+�($+��B���� ��������#���������������������������'�������������#�������.��������� �� ����������:���($����������#� ������������������� ���4�������.�0������)��� '�+��� �)��� '������������������� ��1����������$+���0���B������1'������������#����#�)�������������������������������� ���� �� ����������$+����#� ������������� ������ ����� #� � ������������ ���������� ���� ��� � ����������'

8������������������.��%+�($+����������������� ����������#���+��� ���%� ��������0%����1'������������������������������������������������ � ���)�������������������������������������� ����� �������������������#� ��� ������� ����������'�$��� ��#�� �������������������<�� ���� ����.�������������������������%+�($+�����)����������������%+�($+�������������#� ���������������'��������������������� <�� �� ��������� ���������� � �� ���B������� �������� ���� ��.��������� ����������� ���������������� ����������������������������������������������������������,�����$+�����"������ �����������#� ������<��'

$���������.��%+�($+����������)��������������������#����������#����%���������������������� ����4�������.�#� ������#���������+��� ��%����'������������#�����%�������������������� ���������������������������������'�8����������������������--��#���C�+����� ���9�'�-A�����-��-� #� � �� ��#������� ����� ��������� ������������ ��.�� %����'

$������� +��� ��� %����� �������� ������� �������� ����������<��B���������%� � ��� ����������������������������0%����1#� ������������������� ����4�������.)������������)�������(����������%�)��������� ����������������������%�'�+� ���������������������������$�����������2������'�;� ���������������������������������������������+!�)�������������� ���������.��� ����$�������'+��� ���%�������������������������������������+!�)�������������� ��������.��� ����$����������������'�������������������<���%������������������������������� ����������)������������������������

Page 27: Panduan analisis anggaran indonesia

����*�� �� ��������������� ���*�����*

->

������������������������� ��������� �)�������������������������)�� �����%�)����B������)���������������#������'��8���#� ���������������������#�������������������������������%������������ �������������� ������������������������� )���������� ��������(�����������%�)��������������������������������������������'�+��������<�� ������������������������������������ �<�������������� � ��#� ���������� �������� ����������#�)� ����#��<�� ����������������� � �� ���� �� �� ���#��(���#��� ����� �� ���� �� �������'

$������#������������������%��������� ������%���������������#� ���������������������� ���4�������.�0������)��� '�+��� �)��� '������������������ ��1)����)��������� ���6� ������.'��������������������������� ����������2��������������� ��������9�������'"��#����������������������������������������� �� �#� ������� ����������������������� ������������������� ������� ����)�������� �������������� ������������������������������������� ��������������������������'������������������������#�������������� ������������������#� �������������%��� ��������������������� ������ �� ���������������'

�� !�%���%������+�����#%����������� ��

����������� ���������������������������#� ��������������������������'������#������� �� ���������������������������������:������� ����������'�5�� �����#���������������� ������������ ��#���������� ������������������������������ ������������)������������ �� ��������������=� ������������������� ������������#����������� �������� �����������#�

��� �����������'� 6������������������������������ ��� ����#� ����������������

����'� "������������������������������������������� ���������������

��������'� $������#����������������#���� ����������������)����#������

������#����#�������������������#��������������������������#� ���<�� '

�� !�%���%������+��:����%�����������4�%�������� ��

�� �<����� ������������������ ����������������������� ���� �������� ��������������� �� ��������� ���� ��)������(�����)��������#� ���������'��� �<�������� �����������������������������#���� ��� ���'������������������������)�<�� �����#���������������� �����������#�������������������������������������� � ��<����������������������'�;� ��������������������������������������(��������#� ������������������� ������������� ����������#� �� ���������������� ��� ������� ������ ��� � �� ������� � � ���� �'

Page 28: Panduan analisis anggaran indonesia

-�

����*�� �� ��������������� ���*�����*

���������2�4�.�����$�������+� ��!������ ��

$������������������������� ���)�����#��������������������������������������(����������#���#� ������������������������������������#� ������#��#����������#��������� ���������'�$����������� ����������<�� �����������#���������������������������������������������'����������!!�9�'� 7-B-��C� 0������ ��1� ���� � ������������������)�����������������0��������������B��������1���#��� ����������������������<�� ���� �����#� ���������<�� ���������������������#� ������������������=�0�1��������������� ���)�0-1���������)�071�������)0C1�#������)�0>1����������.������������)�0�1�� ���'

��������������������<�����#� ���������<�� ��������������������B��������������������#������������ �������� ����������� ������������ ���)�����.��������� �<������������ �0��������F1'

5�������������)������������#������������������������������������ � ����� ��<�� �'�"����#�)� ���������� ������ ����� �������#��� � ��������������#�����������#����#�������������)������ �� ��������� ����� ���#��(���#��� ��������� ����� ������������ �������'

, �%���4�)�.�$����+��)����#�4����������+� ��!�����#�.���!��0#&!���' ���� �������� ����������� ��J�' ���� ���)�����.����)����� �<������������ J3' ��#��� �����������������������������������#������J�' ��#��������������������������J4' ��� ������ ���������J,' ��#��� �����������J/' ��� ��� ����������������J8' ����#������ ������ �������J*' ,������������ ���� ����������)��������� �������� ��J:' �� �������� �� ������J+' ����#�����������J6' ����#�����������)��� �����������J"' ����#�����������������������������J9' ����#�������������������������J2' ��#��� ���������#�����������#�J���' !�����<��������#��#� ����������������������������� (�� �'

$������!!'�7-B-��C���'�C

Page 29: Panduan analisis anggaran indonesia

-�

�������-����9 � ������������

8�#���������*�%�����+.���)� ������(�����#� ����������������� ���������������������� ��������������������� =

� ,��������$������������� $�����(���������������������

���������������������������������������������������������#� ���������������� �����������������������=

� "� �����������.�����������������+���B+�������� "����������.�������������������

�& +�!������! �#!� �������������������� �������������������#� ���������������)���������������#������������������������������� ����#� ������������'�,�������������������� � ��������+����� ���9�'�-AB-��-�#� ����#���� �����������������)�#� �����������=

0�1 ��������������0-1 �������������)��071 ������#��

,��������������������������������������������������#�'

+������� ���������������������������� ����������������)������������;%� ���%<�� ���'�$������#�)��������� ��������������������������������� �����������������)�������������� ������;��/�%�!<'+������ � ���� �� ������ �������� ����� �.����)� �� ������ ������;��+.��$���<�#� �����������������������.��������������.�������������� ���'

��+.� ���+.� ��������!������ ��;� ��������� ����������&�0%�����1������������������������������������������ ������������#� ������������������������ ��������������� ������� ��������'$����������������������������������������=

0�1 ����������� �0-1 �������������������071 6��(������������#� ����

������������������������� ���������������������� � �� ��(�� �������������������'��������������� �)������������������������������������

Page 30: Panduan analisis anggaran indonesia

-@

���9 � ������������

������������������ �)�������.���������(����������� ��#� ���������������)���������� ��������������������������������������������������'

$����������#����� � ���<����������#����������(���������#������������������������ ���������������������)� ���������������� �������������������������������� �����������������'�� ���������� ������������� ���(� �������#�)����������������������������������#� � ��������� ������� �������� �������� ���� ������ ��������)� ������������)������������������������������������� ���������'���������#��������������������������������� ����������������������������� ������������<�������������������� ������ ��� ��������������0����.��1����������������������'�����������#���������)������������������������������������(�������#� ����������� ���� ����#� �����������������������������������������������������������������������#������������������������������������ ����������'

������� �+.�������������������������#� �������������� ��������������������9�������0���91�#� �����������������������������������#���.� �����������������������������������������'�$��� ����������������������������������*������������������������������������� ��#� ������ ��������=

0�1 ������������!����0��!1)0-1 ������������+������0��+1)071 ������ ��8�����������������������)��0C1 ������+��� �������������

�������&#�%��,+�+����������������� ��#� �����������������.������#� ������������������������!!�9�'�->�������AAA�#� ��������������������������!!�9�'�77������-��C����� �������� ��+��� �������������������������������'��,���������!������������������=� +��������,������0:�����������)�6����5���#��)������ ���$�����

��#��"�����1� +���������,������0�������4������������)��������$��������#��������

$��������#��"�����1� D��������+��������,������0*�F�:�����������)�*�F�6����5���#��)

*�F������ ���"�����)�*�F���%������+�����)�*�F�+�������+��������1

� D��������+���������,������0�������������������)��� ��8�����$��������#�����)���������������� �����8��(���#�����������8���������������� ������������������(����������1

�������&#�%�����%�%��������������.���#� ������.����������0��������������1�������������������#��������������������������B����������� �

Page 31: Panduan analisis anggaran indonesia

-A

���9 � ������������

������'������#��������� ������������� �����������#� �������������� ���������'

�������!����%������ ���1���($��� ����� ���0����#������ �����-�K1�������������������������������������������!��%������ ���1���()�#�������������#� ���������������������������������0��'����������������������)��������������)������������ ����������1)������ �������������0��'�����������������)���������������������������)���������������������)��������������������1)�������������������������0����� ���������!�����"�����������)���������<������������1)������(����������������������#� �����0�����#���������� ������������������������������������������1'

9����������������!���$�������$���������������������������������)������������������� ������������������������������#� ������ ���������� ���������������������!���$���%��&)� �����#�� ����� �� ������ ���� �)� �� ������ ����� � ���'

9�!����������%�%��������!�������������������������������������������������� ��������������������#� ��������������������� ��� ���������������#������� ������������������� ���'������������.������������������ ������=

0�1 $����������������������������� ��� ������������������������������ ���������� ������ ����� ������#��� ����� ��

0-1 �������� ���������������������� ��������������������.����)���� ������ ���� ���������� ������ �� ������ �������� ��

071 ��������������������������������� ������������� ����������#��0�� ��������� ����������������)�����������������1

0C1 $�����������������������#� ��������������������� ��������������������

0>1 $�����#� ����� ����� ����������� ��������������������������������������� ��� ��������� ��

"����������������������������������.�����=0�1 8��(����#� ���#��������� ��� ������������������������

������ �����#��0�����#���� ��� ������������������������������������.�����������!�����"�����������1

0-1 *���.������������(���������������#� ������#� ������� ���������������#������ ��������� ���#� ����� ��� �������

071 !��������������.����������������#� ���������� ����������� ����0�����#������������������������������������#��������������1

Page 32: Panduan analisis anggaran indonesia

7�

���9 � ������������

9�!�������=��"���������������(���������������'

����� �� ��<��� ��� ������ �� ����� %����� +�������� +������ -���'

���������=� ������������������������� ���� ����������������?����

���#�#�?� �������������������!����� ���� ����������������?����

����#�?

9�!�����7=�"�����������������������������0���1

����������������������������������(���������������������������%����+��������+�����������-���'

Page 33: Panduan analisis anggaran indonesia

7�

���9 � ������������

���������=� *���.���������������������������������?�������������������������

���?� "��� ������� ���� #� � ���������� ����� �� ����� ��?

9�!�����-=�"���������������������%���������������������������������������(�������������������������������+���"����������������������������-���'

����������

��� ��� �����

��� ������������ � ������

�� ���� �����������������

Page 34: Panduan analisis anggaran indonesia

7-

���9 � ������������

9�!�����5=�"�����������������%��������

� ������������������������#� ��������������?�����������������������#� ��� �����#�?

� ������������������������������������������������������������?�������#�#�?�0�����#��������� ����� ��������������������������������������������������������)���� ��� �������������������1

� �� ��������� �������������������������������� ����������#�?����������� ���(�� ����#� ������������������������������������� ��������������������?

� $�����������#� �������������������������� �������#� ��������#�?������� �������� ����������������������� ������������?

�������������� �������������������������������������������������������+����"�������������-���'

Page 35: Panduan analisis anggaran indonesia

77

���9 � ������������

'��������!��

�'� �������!����%������ ���1���(�1 ������������-1 %���������������71 �� ���6����!�����������C1 6��(�����������������������

7'� ������� �+.������1 �� ��8������������������������0$��1-1 ������������!���71 ������������+�����C1 ����������� �������������

2�+�����������!���1 (

'������)�

�'� �����)����� �!� ���� ��=(

�'� ������������������!���>(

�1���������� �<��-1������������ ���:���71���������������������C1�������������������

�'� �������2������������������?(

�1���������� �<��-1������������ ���:���71���������������������C1�������������������

'� �������"���@(

2�+���������)����� �!� ���� ���1 '�(

�! �#!� ������� &���%�0��.���!��0�&!������ �!���+����� ���&'�7@�������7AA7

�1 ��������������������������������������������� �<�������������� ��#� ���������������� �� �� ������#���������'

�1 ������������������!��������������������������������� �<�������������� ��#� ���������������� �� �� ������#������������������.����������������#� ��������� ����'

@1 �������2��������������������������������#� ��������� ��������������������� �<������������� ��#� ����������������� �� �� ������#���������'

A1 �������"��������������������� �������������#� ������������������.������ �� �������#�������������������������)������#�����������������)�����������������������������)���'

Page 36: Panduan analisis anggaran indonesia

7C

���9 � ������������

7'� �����)������$�������.��#�A(

'� ������������������!������(

�1���������� �<��-1������������ ���:���71���������������������C1�������������������

�'� �������2��������������������7(

�1���������� �<��-1������������ ���:���71���������������������C1�������������������

.'� �������"����-(

-'� �����)�������*�%����������!������������

5'� �����)������#��� %���#�

2�+���������)������$�������.��#�1 '7(2�+���������)��1 '��B� '7(�� ���%�1��/�%�!(�C� ���

'���+.��$���

�'� ���� �+������� ���1�$����������������� ��� �������������-1�����.�����������3�� �71������������2��� ���C1�8�������������������������#� ���������

2�+�������� �+������� ���1 '�(

7'��������� ������ ���1�����.����������3�� �-1���#������"���71������#������� �#� ������������C1�$����������������� ��� ���������������

2�+������������ ������ ���1 '7(2�+������+.��$����1 '���� '7(

��1 �����������#������������������������������ �����#� ��� �� ���������������#������������'

��1 ������������������!������������� ������������������������������������ �<������������� ��#� ������������ �� �� ������#����������������������.����������������#� �������� ����'

�-1 �������2���������������������������� ���������������������#� ��������� ������������������ �� �<��� ������ ����� �� #� � ��������� �� �� � � �� ����#��� ������'

�71 �������"��������������������� ������������#� ������������������.������ �� �������#�������������������������)�������#������� ����.�����������0����)���� ���)����)��������)��1)�������������������������� ����������)���'

Page 37: Panduan analisis anggaran indonesia

7>

�������5����9 � ����9��2�

8�#���������*�%�����+.���)� ��

����(�����#� ����������������� ���������������������� ��������������������� =� $�������������������� ����� ��� ����������� ��������������

���������������������������������������������������������#� ���������������� �����������������������=� "� �����������.����������������+���B+�������� "����������.������������������

�! �#!� ������)������������������������������������������C�0�����1��� ���#����=0�1 ����������������������)��0-1 �����������#���������071 ��������� ��8�������������+��� �0C1 ����������������� ��

�����)����� �!� ���� ���������������������������������������������0 ���1)��������������������������������)�������������������#� � ����������������#����� �����#� ������)���.�����������#������ �� ���� �� �� � �����������#������� 0�����#�� �� � ��������������1'

�����)������$�������.��#����������������������������������)������������������������������ ���������������#� �� ����������������#���� �����#� ������)���.�����������#���� ������ �� ����������������#������'

�����)�������*�%���������!�������������������������� ������������������ �����������������'������������������� ����������������������������#� ����������������������������� ���������#���� ����<�������� ��'

�����)������#��� %���#��#������������������� �����#� ���.��#���������������������������������� '�$��������� ������������ ���������#� ������������������������#�'

Page 38: Panduan analisis anggaran indonesia

7�

���9 � ����9��2�

�� .�����8� ����!�#����������%�%��������� ���5(

���9 � ��,�,�

�' "������������������0������ �1��������=� :������������������ �����0���������� �������������������������

����B���� ��� ������'����(����#� ��� ��������� ����������������#� ��� ������������������������������������������������'

� ����������������0������=���������������������������������������� �<��� � �� ������ ������)� ���������� ������� � �� ��!1

� �������������������� ������������� ������������������� ������������#�� ��������B���������������� �����

�' "������������������������������������������������������� ������B���� �� ��

3' "��������������#������ ���'�:� �������#�������������������� �������������������������������������������������=

�%��#���#�+�="� ������������������� ��������������#� ��������'�+����������#���������#� ��������������� ������%����������AAA(-��C������������������������������ �����������%��#� �������������� �����9����������-����#� ��� ��������� �+������+��� ����%�

�%��#��#&�&+�0#���������+��� ����#� ��� ���������������������=& ��������#� �������������������������������������� ��#� ��������

0��������������1& �������� ���0������������������������ ���1& ��������#� ������� ������������#���� �������#� ��������#���������

����

�%��#�%&%����1#������������#����!�%��(��"�������������������������#� ����������)���#�������������������?'!������ �������)������#��������������������� ���� �����������������#����������������������� ������������������������������������� ��� ���'���������������� ������ ����������������������������������������������������'�"����#��=�� ������������.����� ��������<��������%��@�'���'���)����������� ��������������������#��%���>'���'���

�C1 3�����=��������������������.���"����������������������� � �������������+������#� %������.�/���&�#� �����������*%2���������������,������'

Page 39: Panduan analisis anggaran indonesia

7�

���9 � ����9��2�

9�!��������"��������������������������������������� �����%������������������+��������+������-���'����������=������ �������������������������������������#���������'�����������#�?

Page 40: Panduan analisis anggaran indonesia

7@

���9 � ����9��2�

9�!�����7������������������������������������+��������+�����������-���'���������=���������#�?

Page 41: Panduan analisis anggaran indonesia

7A

���9 � ����9��2�

9�!�����-��"�����������������������������*�����'��������������������������%�����+��������+�����������-������������������*�����B$+�����������=������������#�?

Page 42: Panduan analisis anggaran indonesia

C�

���9 � ����9��2�

���9 � ���*,�,�

���������������������������������������� ���B���#��B�� �������������������*�����$+��'��������#� ����������������%�$+B%+��$+��'������������������������������������������=

�' ������+�������-' ������+��� �7' ����������������.C' ������$������0+��������+�������1

�%��#���.�)�#����������������������� ������������� ����#� ����������������������� �����������������������#� �������������������������'

6� ���(�� ���#��=�' ��������������������(���������#� ���������� ������)����������%�:�)

%�:")���+!�'�6������������������������+���B+����������������-' �������������������������� ��#� ���������� ������������������

���<��� ����#� ���������������$+��������������������#� ���������������=� $+�5������������ ������������������� ����B���� � ���9���������� ��������������( $+�5������������ ��� ���������������)������.������#������

+���

�����

����

$������

������

�����

$������

������

�%�

+�������

���

���������

����

��

���

���

�<�

��������

+� �����

�0-�

�+� ��

���1

+�������

����

����

�����������

���

�*.����

���

���4

�+��

+�����+���������

+�����$���

������

�����

��

������

���

�������

��

���

������

����

)�������

��

��+���

���

����

������

���

����

� �

���

�����

����6

� ��

���

������

������

�����

���

�+��

�����

���

����

� ��+

�����

���

���

�� �

���

���

��+����

���

���%$!

���

����

����

��

�+��

��#��

$"�9

�0CA�$

�����

�1

$"�9

�0���$

�����

�1

���

��+����

��

�����

�$��

���

���

��������

���

����

�������

�������

���

��$��

�����

�#���

��)���

������

���4

�� �

���

�������

��

+�����3���

���$���

���

�%�

��������

��

���

���

��+���

����

����#���"

��#������

���

������<

������

$���

���

��#�

!���������� ����������� �)����������� �������������� ������������.������ ��.������� �����������=

Page 43: Panduan analisis anggaran indonesia

���9 � ����9��2�

C�

�%��#���+���%! �!�/��������#� ���������������� ������������� �������������������������������(������#� ��������'

6� ���(�� ���#��=�' ������������������� ���B�� ������������������������������������

�������������������'-' �����������<��%�$+������������������������������������ ������ ���7' ����������� ��������������������������=

�' ��������������� ���+!�?�' ����������������������������� ������ ��������#� ���������? ' ���������������������������� ��������������������������?

C' ��������������������� ����#� ������������ �����������������#��#� ����� ��.����.������� ���������� ������������������� ������������������������ �����������?

>' ������������������ �������������#���#� ��������������������#�'�������������������������#���������������� ����?

�%��#�����������������#� ����������������������������� ���������������� ����������������������������������������������� �'

6� ���(�� ���#��=�' ���������������������������������������� ���-' ��� ���� ������������)���������������� ��)�����)�����������

�����'7' ��� �������������#������������������ ����� ���� �

���#��������������� ���������'��������������������������������#�

8&�!&����!�#���.���!�����.�+��

D����%�:"��+��������+��������������<��������������������#�������������#� �������������#����� ��� �)�#� �����������������������'�$��������������#���������� ���� �������������#� ��������������������#������#���������������� !�����)�����<�����)����� � �)�������� ��.�������� ����������������� ���������� �������'"���������������������������������������� ���(��� ��������������#� ����������������#��������#�!�������������D������+.�������� �.�%��%���� ���� ���������'

$����������+!�)��� �����#� ���� �������������� ���������������������� � �� ����������������� ������ ��� ������������� ��������.������������)��� ��������� �������������������������)���� ������������ ��������'��������-�������-���� �����#� ������� ���� �� �� ����������������)����������������������#� �����������������.��� ���#�������#���'7�K���������������)��������>-K�#����������������#�� ���������� ��������������������'���������������� ��� ����� ������� ���������� #� � ������ ��������� ���������������� ����� �������� ������ �� �� ������ ���� �� �����'

Page 44: Panduan analisis anggaran indonesia

C-

���9 � ����9��2�

������������������������������������� ���� �����#�����������������������'

C' ������������� ����������#���������� ���������������������������#� �����'

�%��#��&%����1������������������!�%��(

6� ���(�� ���#�=��� ������������������ ������ ������������.������������� ��� ������ ������������.�������#������������'�:������������������ ��������)� ����� ������ ��� ����� ��������� ����� ������ �� �������'

���9 � ������ �����������1����� 8 �E0��������9E� �(

�������� ������������)�������������������������������������� �������������.���������#����#�� � � ��)������������������'����������� ���)� �����#�)� �� ������� ����� ����� ������ ���� ��� �������=�' �� �������� ����� ��� �����������'�3����#�=

�' ��� ���(��� ����������������������������������' ��� �������������������� �������������� ' +��������������������� ���������������������' ��� ������������������(�����#� ����������������������������

-' �� ��������������������������������������'�3����#�=�' ���������������������� ������������' ��#����������������������� ' ��� ���� ������ ������(�����#� ������#�����������'

7' ��������!���)�#������� �������������� ����������� ����#� ��������������������� ������(���������������)�#����������������������������������(���������������3�����=�' ��#�����#�����#���������������)������� ����� ��� ��

������������������� ������������������' ��������� ��������� ���53���� � ��������53��������������

��������#������� ���� ���������53����������(����'�8���������������������������������������<�������������������� � ������(����'

���9 � ������9� �

��������� ���������������������������������������� ���� �����<��������<����'�8�������������������������������������������������������������)�����������������������������'�"� ���������� ���� �����������������������������������������������������������'

!�������������������������������������L���������������=� %�:"�� +!���� ���������������� ��������������������� ���� ���������������

Page 45: Panduan analisis anggaran indonesia

C7

���9 � ����9��2�

�������� ������ ����� �������� ������ ��� ����� +���� "������

���������������������������������������������<�������������������������� ����� ���������)������������������������������������������#� � �������������������-��������������������������������-��>'��������������������� ������������ ����������������������������)���� ���)�������������)���������������� ��#��#� ����#��� ����� ���� ����#��� ������� #� � ������������ ���� �������������� ����������� ����� ����������������#������'�!�������������������#��������� ������������������#� ��������#������� �������� ����� ����������������#��)������������������������ �����������)��������.���������������������� ��#�'

���9 � ��� 9�E�*

+� ���������������������#����������������������������������������� (���� ��<���#���� ������������� �����������������������������

� �����������#�%� �������7AA5�F�7AA=

Page 46: Panduan analisis anggaran indonesia

CC

���9 � ����9��2�

<���#���������������������������<���#�������������������������������)�����<���#��)��������<���#��)��� ������������)��.����������������#� ����#������������ ��#�'

!�����������������������)�������������(������������=�' �������� ��.�������� ��.��<���#�����������-' ����(�������#��)��������������#�7' ���������#�����������������#��� ����.����#� ���������������<���#��

��������'

$���������� ����#� ��������������� �����������������������<���#�������)�� ������������������� �������������#��(���#�������������������<���#��#�)�����������)������������#����������������������� �������<���#���������������������#�������������������������'�$������������ ���� ��������������������������� ������� ������������� ���#� ������.�������������������%�:"�)�+!�)�%���������������������%�� )����� �������� ���������� ������ ���� ���� �� �� � ���'

Page 47: Panduan analisis anggaran indonesia

C>

�������6���G���� ������

8�#���������*�%�����+.���)� ��

����(�����#� ����������������� ���������������������� ��������������������� =� �� ������ ���� ����.������ ������ �������� ����� �������� ����� ��������� ������������������������� ���

�������������������������������������������������� ��������������� ������� ����������=� ����������� �������������

�����������*�%��������%�%������ �������+���:&#�%�

��������.�������#� ����������������������� ������������.��������������� ��������� ���������'�+�������(���������������� ����������������������������������������������� ����� ��� ����������������������#��#� ��������������������� (���� '���������� ����������� ����������������������������� ������������=

� ��+.��������%�!���!��������/& +�%������� ��+������������������.�������#� ������������ ������ ���.�����#� ��������� �� � �� ���������������������.����#������������������ ���������������'����������� �������������������������(����������������� ������� �)�����������6$"�#� ���� ���������� ��������'�8�������������� ����#� ����������� ����������������������������� ������� #� � �������������� �������� ������������������������������������������� ���'

� �������#�����!�#�#&+���!�%���*����������� �������� �������#���.����(.�����<�� ����������������(�����������������#� ������� �����������������������#� ���������������������������� ���������������'�8������������������ ���#� ������.������������������������������������������������ �����������������������������(�����#� ����������������������(����������������)������#�������������� � �������������������������� ���������� �������� � ���� ����� ��������� ���������� ������ ���������� ���� ���� � ������ � � ���� ��� ����� ������ ������'

Page 48: Panduan analisis anggaran indonesia

C�

��G���� ������

� �� �.�����#�.�)�#���������#�+8����������������������������������������������������������������������������'������������������������������#� �����������������������������(����������������������������������������������(���)��������)���#�� � � ��)� �����������������#� ���������� �����������������������)������#��������������������#� ��������������������� ������ ��'

� ������!�������%��!�/��������#���������������������������� ������#������.����������������������� ������.���������������������������������������#���� ����������.����.'����������� ���(� ������ ���������#� ��� �������������������� ��������� #� � �����.��� ��.�����'� 8����� �������� �� ��� ���������������������������������������������������������.����������������� ��������.� ��������� ������� ��������� � ���'

� 9�!���%�8�������������� ����#� ������������������������������������������������������#���� ��� ����������������������������������������� ���'

� �������������#������#&+���!�%���!� ��%�&���+�������������������������������������������������� ����������������#� ��������)���� ������������������������������������������������������������� ����#� ���#�����'����� ����������#���������� �(����� ��#� ������������� �������������� ���.�������� ����� ��#��� ����� ����� �� �� � ���� ��������

Page 49: Panduan analisis anggaran indonesia

C�

�� .�����������#�!�������+���:&#�%������� �������)� ��� ���������+���� �������-�9

������������������� ���������� ����#� ������������ �*�������.���/����� ��$������ 0�*/$1����������� ���������� ���� �"��#�������6�����0��7"61����<�������#�������������#� ����������������������������������� � ������ �� ��������B��������'

���������*/$������������������������������������ ���)��������������������<��� ���)����� �������������������������������������������)�������� ����������������������������������������������������������������������������������#�������������������#�'�� �������������������#�������#� �������������������������������������������� ��������#������#�������0��� ����������1'

$�� �����������#� ����������7"6���������������� �#������<��������<�� ������ ��#������������������������������������� � ���������������� ���������������������������������� ��� �����������'

$����������������#� ����������*/$����7"6������������� �����#��������������#� ������� ����������������������� ���)��� ��� ����������������#�'

��G���� ������

Page 50: Panduan analisis anggaran indonesia

C@

��G���� ������

��#!& �/�#!& ������#��������������+.�!���:&#�%�

������������ �������*/$����������� ���������7"6)���������������������������������� �������#�)�������������.������#� ������ ���� ������� �������� � ���� �� �����)� ������ ���� ���� ��� �������=

Page 51: Panduan analisis anggaran indonesia

������ �� 9�*

CA

������������������#���������������������#���������������#��#� ��� ���������������� ������� ������ �����������'

� ������������ ������� ��#� ��� ����������������������������������������������� �����������������������������������#� �������� '

� ��������������������������#������������� ������� ������������� #� � ��������� ���������� ��������� ������� ���� � ����'

� �����������"���'�+���������������#� �� �������������������#� ��.���#�� ���� ��������������������� �������� ������������������������#��������'

� �����������2��������������������'�+�����������#��#� ��������������������#����������������������������������������������������������#� ���.���#����#������������������ ���������������������������������#��������'

� ����+������0�����������������1'�$������ ����#� ��� ���� ���� �������� ��������#� ��� ���������� ������ �������#� ���������������������B�� ������������� ����������#� �������#�����������'

������������'� +�<������ ����� ���������� ����� � ��<���� ��������� ����������������������� �������������� ������������������#� �������������������������������� �'

�������������� ������������������������ �#� ������������������ ���������������������������������'

����������� ���:���'�$������������������������������ ������������'

�������������'��������#� ������������������ �������#� �����������<���������������������������� ����#� ��������� ��������������'

�������"������������'�������������#� ���.���#��������� ������ �� �������� ���#������� ������� �������� �� ���� �� �� � ����� ��������'

�������"����������'��������#� ���.���#����������������� ������ �� ��������#������'

����������� �'�$�������������#� ����������������9�#� ����������������������������������#������������������������� ������������������������'������������ ��������������!�����+�#� �������������������(�������������'

�������� ����$�����+� �����������������#� ������������������� ����#� �������������������������'

8�����0�����1'������������������������������� ����������������#� ������ ��������������������� ����������� ��������������'

+� ����'� ������ #� � �������������� ������� � ����� ����#�

Page 52: Panduan analisis anggaran indonesia

������ �� 9�*

>�

��� ������������������������������������������������#� ��� ���� �� ����.�� ��� � ������(������ � �#� � #� � �� ��� �� '

+�������0������1'������������������������������������0���� �������1#� ������������������ ����������� ����'

+������0����������1'�/��������� ������ ������ ������������������������������B�� �������������� �����������<������������)������)��������������������������������������������'

6��(������������#� �$��'���������#� ������������������������������������������������ �'

"�.���'������������������������������� ��������.�����#� ����������������� ��� ����� ������� �� �� ���#������� �� ���������� �����'

"������0������������������������������������� ����������������������(������������#����)�$�")���������)�<����)������� ��#� �� ����������������������� ����������� ����'

��������������'���������#� �������������������������#� ����������������������������������� ����#� �������������������������'

��������������������0���1'�$�������������#� ������������������������������������'

������#��'�������#���#� ����������������������� ���������������.�������������������.�������������'

��� ���'�$����������� �����#� ���� ������������������������� ����#��������#� ��������������������������������B�� �����#���)��������������������#� ����������������������������������� �������������������#� ���������������'

$������0���������1'��������������������#� ��������.������� ������������������� ������������#� �� ��� ����������<�������������0�����)���<���)����������)�����������1'

$���������'�*����(����������������������#� ���������������� �#� �����'

$������������'�$��������� ��������������� ���������������(������� � ���� #� ���������� ��������)� ������)� ��������#���������������������� ��������.����������������������������#� ��������'

�� �����������,� ���0�������1��������������������� ���#� ������������������������� (���� �������������������������������#� �������)������������ �����.� ������������������������������ ��� ������������������� ������������������������������'�$��������)��� ���������� ������������������ ����� ������������� (���� �������������������'

Page 53: Panduan analisis anggaran indonesia

������������

>�

��� �*���������.�/����� ��$��#'�-����0����������1'���� � ��������� ����� �������� !�������� ����� "����'� ��� =� �*,�� ,������'

��������)�$�������2..� ��.���4������*�����)��!9349)�!9*��)�$�*4�2���<I�/�������'�-��>'�!�� ����� ���� ������ �� ��� ����#�$��������%��������� � ������� �� ��������"� �����&�������� ����'�������'������=��4�38

������)��'�I�$����)�%'�I�����)�+'��AA@'�()�������*����������������������!�� ����#������������+������������ �������'�������=�!9*$�'

3�����.���!���������������$�����'�-��C'�!����������� ���������������������������,� '�8������!�������#���*���(����� ���������������'

,*�%�'�-����0����������1'������� � �����������'�:������=����������,������'

,��� ���)��'�I�+��. ���)�5I�$������)�*'�-���'�&������������-� ������������������������� ������./����!�����#���0������+�����1�$������.�� �=�*���'

,���)����� *������������ �������� �)����� *����������8����%� ���*����������� ���'�-��C'�%�������0����#�!�*�������2��������������� ������ !������� (����� +�����'� 5���� ��=� ,���)� *��)� *8%�'

/��<��)�������$'�-��>'����������� �����0�����������.�������� �,�� ���4F��������"�� �����3�����)����� *�������)� ���#�)� :���1'"�������=�3�����.���$����� � �4 ���� �$�����)�D� ������!�������#'

*�������������������$�����'�-��-'�������� ������������ ����������3�� *���������(�����'���� ���=�*�$

"������)�$��������'�-��>'�������*����� ����������������#���� ��� ���':������=�3���'

����*%2'�-����0����������1'���� � � �������!������� ��������������������$������� ����� +�������� *�����'� :������=� ���� ����� ,������'

����� ���������������#���� �����'�-���'�!�������!���3������#�0����������&������!�%���������'������=����'

%�������I�+�#)�* '��AA>' )���� �4����������������#�%�����������!����'6�F� ��=�%�������I�+�#)�* '

%�����I�"������)�$��'�-��>'� ������� �������������� �! �%'�:������=�3���'

����*������������ �������� �'�!�*��������������"������5*6�'�5���� ��=*��

����$������.�� ��5���M���� ���*��������'�-���'�������������#�"������������ ����*����������*����������������'$������.�� �=� *��$�'

����5�������'�/��� �%��� ������5���7�0����/����#� �����������!��������� ��� ���������� ���� �� ��� 4����������� ����������'

Page 54: Panduan analisis anggaran indonesia
Page 55: Panduan analisis anggaran indonesia