pengenalan pelaksanaan program amalan baik peraturan (good...
TRANSCRIPT
Pengenalan
Pelaksanaan Program Amalan Baik Peraturan
(Good Regulatory Practice)
17 April 2018
Pullman Putrajaya 1
Kenapa Perlu Amalan Baik Peraturan Peraturan itu jelas, boleh dijangka, bermanfaat dan tidak membebankan.
Source : Data Worldwide Governance Indicators, Regulatory Quality 1996-2015, World Bank; MPC analysis
Note: Regulatory quality reflects perceptions of the ability of the government to formulate and implement sound policies and regulations that permit and promote private sector development. Details on the underlying data sources, the aggregation method, and the interpretation of the indicators, can be found in the WGI methodology paper:
2
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
KOREA, REP. MALAYSIA NETHERLANDS SINGAPORE UNITED STATES
LATAR BELAKANG
25,000 USD (2015)
10,800 USD (2015)
51,400 USD (2015)
52,000 USD (2015)
51,800 USD (2015)
GDP per capita
“Dasar Kebangsaan Mengenai Pembangunan dan Pelaksanaan Peraturan (NPDIR) untuk memodenkan kaedah kawal selia akan dilaksanakan sepenuhnya dengan
penyertaan kerajaan negeri dan pihak berkuasa tempatan.”
Dokumen Rancangan Malaysia ke-11 2016-2020
3
LATAR BELAKANG
Pekeliling Dasar Negara bagi Pembangunan dan Pelaksanaan Peraturan Bil 1 Tahun 2013 dan Buku Panduan Amalan Terbaik Peraturan telah dilancarkan oleh YBhg. Tan Sri Dr. Ali bin Hamsa, Ketua Setiausaha Negara
“With the implementation of National Policy on the Development and Implementation of Regulations (NPDIR), the Government is seeking to reinforce the key elements of
accountability, transparency, and evidence-based informed decision making in the rule-making process. The aim is to ensure regulatory quality which addresses the concerns of stakeholders in an effective and equitable manner.”
Tan Sri Dr Ali Hamsa, KSN
4
TUJUAN NPDIR
Regulations include measures of general application in various forms undertaken by regulators for which compliance is mandatory…. These include regulations, rules, by-laws, orders and guidelines
(Para 7.1 Best Practice Regulation Handbook, Malaysia)
5
PERATURAN/REGULATIONS
Bayangkan Sistem Pengurusan Peraturan seperti “kolam renang“ yang perlu bersih, sihat dan selamat untuk digunakan oleh pengguna… • Air sedia ada perlu dibersihkan setiap hari
(RURB/CURE/MBL) • Untuk air yang baru diperlukan sistem penapisan yang
baik – (RIA) • Untuk mengawal selia kolam renang-
(Polisi/Infrastruktur) • Memastikan tanggungjawab semua dilaksanakan-
(UPEN/MPC)
GRP- ANALOGI KOLAM RENANG
6
Kajian Asas Proses
Pembangunan Peraturan
Pengenalan Amalan Baik Peraturan/ Lantikan RC
Langkah-langkah
Melaksanakan RIA
Melaksanakan Projek Perintis
RIA
Pembangunan Governan Amalan Baik & Pembangunan Kapasiti Pegawai
April 2018
1
CADANGAN PELAKSANAAN AMALAN BAIK PERATURAN (GRP) AGENSI KWP
7
Apr - Jun 2018 Jul 2018 – Ogos
2018 Sep 2018 – Feb
2019
MEMANTAPKAN PROSES PEMBANGUNAN DAN PELAKSANAAN (RANGKA KERJA GRP –RIA)
SEBELUM SELEPAS
MASALAH MASALAH
KEPUTUSAN
NOTIFIKASI (RNF)
PENILAIAN
KEPUTUSAN
REKABENTUK
PELAKSANAAN
REKABENTUK
PELAKSANAAN 8
SEMAKAN SEMULA
Proses Pembangunan Perundangan
Proses Pembangunan
Polisi *PENYATA IMPAK PERATURAN (RIS)
RIA
PERFORMANCE SCORECARD FOR MINISTRY AND AGENCY:
No. Kementerian / Agensi No. Penyelaras Peraturan (PP)
1
Kementerian Wilayah Persekutuan (KWP)
1 Dato’ M Noor Azman Taib
Timbalan Ketua Setiausaha (Perancangan
dan Pembangunan) JUSA C
Tel: 03-8889 7674
Faks: 03-8888 7920
2 Penyelaras Ganti:
Dato' Omairi Hashim
Setiausaha Bahagian (JUSA C)
Bahagian Perancangan Dasar
Tel: 03-8889 7802
Faks: 03-8889 7920
1. PROFILE MINISTRY AND AGENCY
PERFORMANCE SCORECARD FOR MINISTRY AND AGENCY:
No Status of Regulatory Proposal Received 2014 2015 2016 2017 Total
1 RN Received 0 5 5 0 10
2 Exemption (RIA is not required) 0 2 0 0 2
3 RN Withdrawn 0 0 0 0 0
4 RN In Progress 0 0 5 0 5
5 Proposal Undertaking RIA Process 0 3 0 0 3
6 RIS Submission 0 0 0 0 0
7 RIS In Progress 0 3 0 0 3
8 Regulatory Coordinators Registered 2 2 2 2 2
9 Number of Ministry and Agency Submitted RN 0 1 1 1 3
10 Number of Ministry and Agency Submitted RIS 0 0 0 0 0
2. STATUS OF RIA IMPLEMENTATION
PADA MARCH 2018
STATUS AMALAN BAIK PERATURAN NEGERI
1. Penyataan Masalah
2. Objektif
3. Opsyen
4. Analisis Impak
5. Konsultasi/ Seranta Awam
6. Rumusan dan Syor
7. Strategi Pelaksanaan
12
Keperluan untuk melakukan intervensi
Sasaran yang hendak dicapai
1. Status Quo 2. Peraturan 3. Bukan
Peraturan
1. Analisa Kos Faedah
2. Kos Terendah 3. Multi Variance
Analysis 4. Standard Cost
Model
1. Seranta Awam Atas Talian
2. Secara Edaran 3. Town Hall Session 4. Kumpulan Fokus
Syor Opsyen yang terbaik kepada pembuat keputusan
1. Pelan Komunikasi 2. Pelan
Penguatkuasaan 3. Pelan
Pemantauan dan Penilaian
7 ELEMEN ANALISA IMPAK PERATURAN (RIA)
• Tujuan
• Latar Belakang Penyataan Masalah
Objektif
• Asas – Asas Pertimbangan
Seranta Awam
Opsyen
• Implikasi
Analisa Impak
• Kesimpulan
Strategi Pelaksanaan
• Syor
Rumusan & Syor
Format Kertas Cadangan dengan RIA
RIA adalah Agenda Jangka
Panjang
Pematuhan kepada Keperluan Pengurusan
Proses Kawal Selia
Menyediakan Insentif dan Permintaan
Strategi Komunikasi Berkesan dalam meningkatkan
tahap pelaksanaan
Membina Kepakaran dan
Kompetensi
Menginstitusikan Amalan Baik
Peraturan (GRP)
Cabaran dalam Melaksanakan GRP
TERIMA KASIH grp.mpc.gov.my
Malaysia Productivity Corporation