PLAN DECENALPLAN DECENALPLAN DECENALDE CULTURADE CULTURADE CULTURA

2015 - 20232015 - 20232015 - 2023

DON AMARIS RAMÍREZ PARÍS-LOBOAlcalde Municipio de San José de Cúcuta

2012- 2015

RUBY JOHANNA GELVEZ ASCANIOSecretaria de Cultura y Turismo Municipal

LILIANA YARLEY SUAREZ CARRILLOSubsecretaria de Turismo Municipal

CORPORACIÓN CULTURAL CÚCUTA

CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA

DISEÑONEYLA GONZÁLEZ CARRILLO

COMUNICADORA SOCIALESPECIALISTA EN DDHH

PRESENTACIÓNPara la UNESCO, la cultura “es el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias".

De acuerdo con la Constitución Política de Colombia de 1991, “La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación”.

Estas dos armaciones, fueron fundamentales en el trabajo participativo que permitió la formulación del plan indicativo que orientará los programas y proyectos culturales del municipio en los próximos 10 años.

El documento del plan decenal hace un recorrido por conceptos, normas, políticas, estado actual y proyecciones entorno al sector de cultura y convivencia ciudadana para el Municipio de San José de Cúcuta, con referentes nacionales e internacionales que dan un contexto global a la situación y necesidades locales para la gestión de los diferentes lineamientos y estrategias.

MARCO LEGALLa Conferencia de México de la UNESCO (1982) dio un concepto sobre las políticas culturales como un conjunto de prácticas sociales de diferentes sectores de una sociedad en concreto. García Canclini (1987) sostiene que, desde una lectura democrática del concepto, que las políticas culturales son el “conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y grupos comunitarios organizados”.

Desde la década del 60, se han venido realizando convenciones mundiales en materia de cultura de las cuales se destacan las siguientes:

Ÿ Paris el 4 de noviembre de 1970, Convención sobre las Medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales.

Ÿ París, el 16 de noviembre de 1972 Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.

Ÿ París 2 de noviembre de 2001 Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático.

Ÿ Paris, el 17 de octubre 2003. Convención para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

Ÿ Paris 20 de octubre de 2005 Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales.

Ÿ 2 de noviembre de 2001; Carta sobre la preservación del patrimonio digital

Ÿ 15 de octubre de 2003, Declaración de la UNESCO relativa a la destrucción intencional del patrimonio cultural.

Ÿ 17 de octubre de 2003 y la Declaración Universal sobre la Diversidad Cultural se aprobó por unanimidad en una coyuntura muy singular.

De la Declaración Universal se toman los siguientes artículos:

Artículo 1 – La diversidad cultural, patrimonio común de la humanidad: Artículo 2 – De la diversidad cultural al pluralismo cultural Artículo 3 – La diversidad cultural, factor de desarrollo Artículo 4 – Los derechos humanos, garantes de la diversidad cultural: Artículo 5 – Los derechos culturales, marco propicio para la diversidad cultural: Artículo 6 – Hacia una diversidad cultural accesible a todos: Artículo 7 – El patrimonio cultural, fuente de la creatividad: Artículo 8 – Los bienes y servicios culturales, mercancías distintas de las demás: Artículo 9 – Las políticas culturales, catalizadoras de la creatividad:.

NORMATIVIDAD CULTURAL EN COLOMBIA

La normatividad nacional parte de los postulados de la Constitución Política de Colombia, de la que se identican, artículos que promueven la identidad, diversidad y participación equitativa de las comunidades como los artículos 2, 7, 10, 63, 68, 70, 71, 72.

Todo esto en Colombia ha venido tomando mayor auge con la existencia del Ministerio de Cultura, y su marco administrativo, la Ley General de Cultura, o ley 397 de 1997, la cual se enfoca en el reconocimiento de la cultura como un derecho de carácter universal, y en el compromiso explícito del Estado en términos de nanciación y gasto social. Igualmente amplía el espectro de actuación hacia bienes materiales e inmateriales y se orientan las políticas de preservación hacia la investigación, conservación, gestión y sostenibilidad.

Leyes y Decretos:

Las principales leyes y decretos que soportan el desarrollo del sector cultural son las siguientes: LEY 397 DE 1997 o Ley General de Cultura; DECRETO 1589 de 1998, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Cultura –SNCu. DECRETO 264 de 1963, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959 sobre defensa y conservación del patrimonio histórico, artístico y monumentos públicos de la Nación. DECRETO 1126 de 1999, por el cual se reestructura el Ministerio de Cultura y DECRETO 1493 de 1998, por el cual se reglamenta la participación del Ministerio de Cultura en la creación de los Fondos Mixtos para la Promoción de la Cultura y las Artes, así como para realizar aportes y celebrar convenios con los mismos y se dictan otras disposiciones.

De ellas se deriva políticas especícas para cada uno de los temas relacionados con la cultura.

MARCO NORMATIVO EN SAN JOSE DE CUCUTA

Acuerdo Municipal N° 006 del 04 de Septiembre de 1984, se crea el Centro Cultural Municipal; Acuerdo 018 de 1985, Por el cual se amplían las funciones del centro cultural Municipal creado por el acuerdo 006 de Septiembre de 1984; Decreto No 0023, del 13 de Mayo de 2003. Por medio del cual se crea la Ludoteca Municipal y se dictan otras disposiciones. Acuerdo No. 0008 del 06 de septiembre de 2005, crea y reglamenta el cobro de la Estampilla Pro cultura. Acuerdo 017 de 2010 de 06 de Julio de 2010, por el cual se establece el Sistema Municipal de Cultura de San José de Cúcuta y se dictan otras disposiciones. Acuerdo 038 de 2010 del 29 de Diciembre de 2010, Por el cual se adopta el Plan Municipal de Lectura y Bibliotecas: Cúcuta se lee por los caminos de la reconciliación. Acuerdo 017 del 28 de Marzo de 2012, por el cual el Municipio de San José de Cúcuta, reglamenta la red Municipal de Bibliotecas y se dictan otras disposiciones.

PRINCIPIOS Y CRITERIOS ORIENTADORES DEL PLAN DECENAL DE CULTURA

La diversidad étnica y su estrecha e íntima relación con la cultura, conforma una frase clave dentro de la política pública, pues ella, al ser multi pluri – diversa ha de integrar e involucrar la biodiversidad y está a su complemento, al ambiente entendiéndolo como el mundo exterior, el conjunto de objetos y circunstancias en que vive y se desarrollan organismos en particular, o que es exterior al individuo pensante e independiente de él. Una forma de ejercer la convivencia pacíca, es practicándola, ejerciendo soberanía sobre sí mismo y entre el pueblo, esta es la democracia social, organizada, ejerciendo buenas prácticas en el orden jurídico, público, ayudando a potenciar el concepto de Estado en la sociedad, en derecho, pues así se hace parte del inmenso plano cultural.

Por último, referir frontera en lo intercultural, es hacer alusión a un extremo, inicio de una Nación, han sido trazados por la geografía, la historia, la política, hace parte del conjunto de sistemas de líneas divisorias de territorios, hasta donde se extiende la acción de su soberanía territorial de las leyes y donde a su vez, inicia la soberanía del otro. Son las fronteras de carácter natural, físicas o articiales, las primeras para conservación de hitos que regulan las buenas relaciones; las segundas se encuentran directamente relacionadas con el Estado y la diplomacia, en lo concerniente a los grados de familiaridad, intercambio de todo tipo de procesos, que cultivan y preservan el patrimonio del encuentro de unas culturas unidas, más allá, de los acuerdos políticos, más allá incluso, de las artes y de las letras.

DIAGNÓSTICO DE LA CULTURA EN CÚCUTA

Actualmente en la ciudad aoran situaciones políticas, económicas y sociales que son reejo de lo que ocurre en los dos países limítrofes y que marcan un hito importante en la vida de quienes habitan en la región. La otrora reconocida como la frontera más dinámica de América, hoy es un espacio deprimido en su economía, con altos niveles de inseguridad debido a la presencia de todos los actores del conicto armado del país y de delincuencia común, quienes controlan el contrabando y el narcotráco, así como la trata de personas lo que genera altos índices de conictos sociales y tiene como consecuencia el desplazamiento, las desapariciones forzadas, los homicidios frecuentes que hacen que la ciudad pierda atractivo.

Actualmente, la ciudad está en una situación de crisis socio económica, y se puede aseverar que se encuentra sometida a una economía del rebusque, una informalidad y en varios de los aspectos, es evidente la falta de políticas especiales para esta zona de frontera. Todas estas condiciones tienen al departamento y por supuesto a la capital ocupando últimos puestos en sus índices de desempleo a nivel nacional; la última cifra conocida, según el observatorio económico de la Cámara de Comercio de Cúcuta, el primer trimestre del año 2014 presentó un porcentaje de desempleo de 16.9% para la ciudad y su Área metropolitana.

PATRIMONIO

En las actividades realizadas con los diferentes sectores artísticos, culturales, sociales y económicos de la ciudad, en el marco del presente diagnóstico, se concluyó inicialmente que es importante que se reconozca en todos los espacios y escenarios, privados y públicos, institucionales y estatales el patrimonio Material e Inmaterial de Cúcuta.

ACCESOS CULTURALES

Hablar de Industrias Culturales, es necesario apoyarse en la denición propuesta por la UNESCO como, “Aquellos sectores de actividad organizada que tienen como objeto principal la producción o la reproducción, la promoción, la difusión y/o la comercialización de bienes, servicios y actividades de contenido cultural, artístico o patrimonial”,

Por ello, hablar de accesos culturales es importante reexionar sobre el papel de los medios de comunicación ya que pese a ser este uno de los principales retos mediáticos la difusión y promoción de la cultura, se percibe a nivel nacional que las producciones se enfocan en temas muy diferentes a este. Los medios se han volcado a informar y comunicar temas muy diferentes y distantes a los servicios y las actividades culturales.

MARCO ESTRATÉGICO

Misión

Preservar los principios y valores culturales, artísticos y patrimoniales, materiales e inmateriales a través de programas y proyectos que consoliden el Sistema Municipal de Cultura como el conjunto de iniciativas culturales y artísticas que promuevan la creación, institucionalización y formalización de las Industrias culturales cómo una de las estrategias para el desarrollo de Cúcuta y su área de inuencia fronteriza.

Visión

En el año 2024 San José de Cúcuta será el municipio que liderará el crecimiento y desarrollo cultural y artístico de la región oriental fronteriza con el aporte y participación de sus ciudadanos quienes ya tendrán entronizado en su diario vivir un alto sentido de pertenencia e identidad a partir del reconocimiento y apropiación de las diferentes manifestaciones artístico patrimonial y cultural.

SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

El plan decenal, se ha planteado desde los ámbitos político, económico, administrativo y social, estrategias que garanticen los medios necesarios para su ejecución.

Por cada uno de los ámbitos, las estrategias son:

SOSTENIBILIDAD POLÍTICA:

·Cultura, entre todos y para todos: crear un espacio de concertación permanente para la presentación de propuestas artísticas.

·Desarrollo cultural y artístico, vigilancia y seguimiento: crear espacios participativos de la comunidad, agremiaciones y representantes de las áreas artísticas para adelantar acciones de veeduría, seguimiento y rendición de cuentas.

·Implementación y funcionamiento del sistema municipal de cultura: Hacer efectivo el Acuerdo 017 de julio de 2010.

SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA:

Gestión de recursos e iniciativas para la cultura y la convivencia ciudadana como producto de la responsabilidad social de las empresas: Formulación de estrategias comunicativas , publicitarias y de gestión para vincular al sector privado.

Fomento a procesos de investigación cultural audiovisual: Crear una estrategia conjunta entre la Secretaría de Cultura y Turismo del municipio y las universidades para que se desarrollen iniciativas de investigación sobre la cultura, arte y patrimonio en el municipio.

Institucionalización de una línea de gestión sobre frontera en la secretaría de cultura y turismo del municipio: orientar sus procesos de planeación sobre el desarrollo de iniciativas artísticas y culturales binacionales y fronterizas en la ciudad.

Creación de un programa de difusión de programas y becas en artes que ofrecen universidades e instituciones tecnológicas para estudiantes de Colombia y Venezuela: Sistema de información virtual sobre programas y becas de estudios para estudiantes colombianos y venezolanos y sobre programas especiales de homologación.

Fomento a las empresas e industrias culturales con eje de acción en la zona de frontera: Promover la creación y/o formalización de empresas e industriales culturales en la zona de frontera.

SOSTENIBILIDAD ADMINISTRATIVA

Coordinar y elaborar lineamientos para la implementación de un plan para llevar a cabo las estrategias propuestas, que están denas en el plan: a través de la Secretaria de Cultura y Turismo quien administrará el plan propuesto.

Informar y comunicar a la comunidad en general: Todo lo relacionado con acuerdos y demás disposiciones.

SOSTENIBILIDAD SOCIAL

Diseño de un sistema de información artística y cultural municipal: Diseñar y poner en marcha un sistema de información que permita ofrecer información sobre los proyectos artísticos y culturales que se hayan presentado a la Secretaría de Cultura.

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Con el objetivo de medir el impacto de la Política Pública de Cultura y Convivencia Ciudadana y la aplicación de la misma en benecio del Municipio de San José de Cúcuta, se plantea realizar el respectivo seguimiento a la ejecución de metas trazadas en la Política Pública de Cultura y Convivencia Ciudadana, analizando resultados, ecacia, eciencia y efectividad en los impactos y sostenibilidad de programas y políticas, al igual que su articulación con Planes de Desarrollo Municipal. La evaluación permanente permite realizar ajustes necesarios para el logro de los objetivos y su adaptación a las necesidades cambiantes que el entorno y la comunidad global exige.

Algunos mecanismos de evaluación que se plantean son aquellos que permitan la participación de todos los actores involucrados en el quehacer artístico del municipio, a través de una mesa semestral de evaluación, seguimiento y retroalimentación, un Foro anual de Cultura, reuniones periódicas de coordinación entre la dirección de la Política Pública de Cultura y la Administración Municipal, una dirección especial encargada de orientar la dirección y adecuación entre el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Desarrollo Departamental, y las Políticas Nacionales de Cultura y en lo posible, realizar cabildo abierto cultural y patrimonial.