plan turistico el salvador 2009 2014

8/14/2019 Plan Turistico El Salvador 2009 2014

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NDICE

1.- Introducci n ..................................................................................................................................................... 1

2.- Estructu racin del sector t urs tico ................................................................................................................. 4

2.1.- Instituciones tursticas...................................................................................................................................... 4

2.2.- Relaciones interinstitucionales.......................................................................................................................16

2.3.- Conclusiones................................................................................................................................................. 31

3.- Anlis is de la Oferta Turst ica ....................................................................................................................... 34

3.1.- Accesibilidad y transporte.............................................................................................................................. 34

3.2.- Atractivos y recursos tursticos......................................................................................................................403.2.1.- Principales ncleos urbanos

3.2.2.- Patrimonio histrico-cultural

3.2.3.- Recursos naturales

3.2.4.- Parque recreativos

3.3.- Servicios de alojamiento y oferta turstica complementaria...........................................................................63

3.4.- Articulacin del producto turstico.................................................................................................................. 73

3.5.- Conclusiones................................................................................................................................................. 83

4.- Anli sis de la Demanda Turst ica ..................................................................................................................86

4.1.- Evolucin del turismo internacional y regional............................................................................................... 86

4.2.- Evolucin de la actividad turstica en El Salvador......................................................................................... 88

4.3.- Valoracin de los principales mercados emisores.........................................................................................91

4.3.1.- Turismo interno

4.3.2.- Turismo regional

4.3.3.- Turismo internacional

4.3.4.- Turismo tnico

4.4.- Valoracin de las principales motivaciones tursticas..................................................................................102

4.5.- Conclusiones ..............................................................................................................................................118

5.- Anli sis competi tivo del sector Turismo en Centroamrica ...................................................................122

5.1.- Identificacin de los mercados competidores.............................................................................................. 122

5.2.- Posicionamiento de los mercados competidores.........................................................................................127

5.3.- Conclusiones...............................................................................................................................................131

6.- Anli sis s ituacional de El Salvador en el mbi to tur sti co ....................................................................... 134

6.1.- Matriz FODA ...............................................................................................................................................1356.2.- Conclusiones finales ................................................................................................................................... 147


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1.- INTRODUCCIN

El Salvador ocupa una posicin estratgica en el rea central del istmo centroamericano. Definen sus

lmites fronterizos los pases de Guatemala por el oeste y Honduras por las zonas norte y este. El Ocano

Pacfico baa sus 321 kilmetros de costa.

En el territorio impera un clima tropical clido, del que es caracterstico una temperatura media anual

prxima a los 28C, existiendo dos estaciones, una seca de Noviembre a Abril y otra lluviosa de Mayo a

Octubre. No obstante la configuracin geogrfica de la regin, la influencia martima y la existencia de un

cinturn montaoso costero, propicia la existencia de contrastes de tipo microclimticos entre las zonas

litorales y de interior.

El Salvador es el pas ms pequeo de Centroamrica. Sin embargo, en sus 20,742 kilmetros cuadrados

de superficie, se observan una gran variedad y riqueza de atractivos naturales y culturales que se

encuentran prximos y bien conectados. Su potencial turstico est, a priori, justificado.

No obstante, su imagen en el exterior mantiene ciertas connotaciones negativas, debido el conflictoarmado que vivi desde 1980 hasta 1992, ao en que se firmaron los acuerdos de paz. Asimismo, los

desastres naturales que el pas ha sufrido en los ltimos aos, el paso del huracn Mitch en 1998 y dos

terremotos ocurridos en 2001, adems de originar grandes prdidas, propiciaron la asociacin de este

tipo de fenmenos de la naturaleza a dicha imagen percibida del pas. sta es, sin duda, discordante con

la situacin actual de El Salvador, ya que destaca principalmente, por la estabilidad sociopoltica y una

situacin econmica en crecimiento.

En los ltimos aos se han impulsado polticas de modernizacin del sistema fiscal y Tratados de Libre

Comercio (TLCs) con Mxico, Rep. Dominicana, Panam, Canad y Estados Unidos (recientemente

ratificado), factores que han contribuido a la mejora de la economa salvadorea, la cual se encuentra

dolarizada desde el ao 2001. Sin embargo, su crecimiento no se est produciendo al ritmo previsto, ya

que segn datos del Banco Central de la Reserva (BCR), la economa de El Salvador creci un 1.5% en

el 2004, frente a los 3.5 % proyectados, aun resaltando el crecimiento observado en el segundo trimestre

de 2005, el cual se sito en un 2.5%. La apuesta del gobierno por desarrollar la actividad turstica en los

prximos aos responde, sin duda, al deseo de que sta contribuya activamente a la generacin de

riqueza del pas.


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Un aspecto fundamental de la economa de El Salvador son las remesas del gran nmero desalvadoreos que viven en el extranjero, los cuales superan ya los tres millones, representan en torno al

16% del PIB, si bien stas registran incrementos cada ao. La importancia de este grupo radica no solo

en su contribucin a la economa nacional, sino tambin en el papel de promotores dinmicos de El

Salvador que pueden ejercer en sus pases de residencia.

Se trata de un pas con una densidad de poblacin alta, concentrando en su territorio a ms de seis

millones de habitantes. En este sentido, cabe resaltar que el factor humano es un elemento clave para El

Salvador ya que el salvadoreo es reconocido ampliamente por su iniciativa y dinamismo as como

amabilidad. El recurso humano se posiciona, por tanto, como una de las principales riquezas del pas.

Este elemento es especialmente importante para el desarrollo de la actividad turstica ya que dicha

actividad se basa en la venta de experiencias que se ven enriquecidas por el contacto humano que

proporciona el servicio.

En definitiva, El Salvador posee una estabilidad poltica y econmica adems de una multiplicidad y rico

patrimonio de recursos tursticos, que le otorgan una posicin privilegiada en su entorno ms cercano.

Adems, El Salvador como destino turstico, se encuentra en una fase inicial exploratoria, lo cual ofreceoportunidades importantes de desarrollo. Sin embargo, resulta fundamental asegurar que dicho desarrollo

se lleve a cabo de manera ordenada y controlada a fin de que ste se produzca bajo criterios que

aseguren la sostenibilidad del pas tanto en el mbito medioambiental como en el econmico y social.

En este sentido, el Ministerio de Turismo y el sector privado de El Salvador consideran primordial la

disposicin de un marco estratgico de carcter integral para el desarrollo turstico del pas, que contenga

hitos e indicadores de cumplimiento, de manera que los distintos estamentos pblicos y privados de El

Salvador conozcan el escenario en el que se debe desenvolver el crecimiento turstico, generando as,certidumbre, seguridad jurdica y transparencia en relacin a la eficacia de la gestin pblica. Esteinstrumento, impulsado por el Ministerio de Turismo y el sector privado, con el apoyo del Banco

Multisectorial de Inversiones (BMI), se denominar Plan Nacional de Turismo 2014 de El Salvador.

La integracin de la regin Centroamericana en su sentido ms amplio, as como la configuracin del

turismo como sector estratgico y prioritario para el desarrollo regional, han propiciado la materializacin

de iniciativas que persiguen la creacin de un sistema turstico integral que sepa aprovechar las sinergias

entre los pases centroamericanos. En este sentido, cabe resaltar la necesidad de formular una estrategia


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general para el desarrollo turstico de El Salvador que presente total coherencia con aquella que configura

el presente y el futuro turstico de la Regin Centroamericana.

En este contexto, se presenta en este documento, la primera parte del citado Plan Nacional de Turismo

2014 de El Salvador, que a modo de diagnostico, analiza las distintas variables y factores que conforman

la realidad turstica del pas y apunta, de manera inicial, la filosofa sobre la que se basarn los distintos

programas de actuacin que conformarn el documento final.


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2.- ESTRUCTURACIN DEL SECTOR TURSTICO

2.1.- Instituciones Tursticas

Ministerio de Turismo (MITUR)

El Gobierno de la Repblica de El Salvador estableci en 2004 el Ministerio de Turismo con el objetivo de

fomentar y ordenar el desarrollo de la actividad turstica. En la etapa de gobierno inaugurada con el

Presidente de la Repblica D. Elas Antonio Saca, el turismo busca posicionarse como uno de los pilares

fundamentales del desarrollo integral del pas, contribuyendo a fortalecer la identidad nacional de manera

sostenible en lo ambiental, cultural, social y econmico.

De esta forma, el Ministerio de Turismo de El Salvador, liderado por D.Jos Rubn Rochi Parker, adoptacomo misin la de convertirse en el dinamizador de la economa nacional, el promotor del desarrollo

humano y comunitario y el impulsador de la convivencia pacifica, estabilidad y gobernabilidad, a travs de

la creacin, el desarrollo y la promocin de productos y servicios tursticos de calidad, un marco legal que

lo posibilite, un financiamiento suficiente y oportuno y sobre todo, de una nueva y slida cultura turstica

que convierta a cada salvadoreo en un gestor turstico permanente y eficiente en donde quiera que se

encuentre.

En este mbito, una de las principales metas del Ministerio de Turismo es establecer un marco legislativo

que propicie el desarrollo ordenado de dicha actividad. Dicha Ley de Turismo se encuentra en fase de

Anteproyecto y debe ser aprobada por la Asamblea Legislativa en los prximos meses. Cabe resaltar,

que este anteproyecto de Ley, ha sido apoyado explcitamente por el Consejo Nacional de Gremiales

Tursticas, conformado por los Presidentes de todas las asociaciones tursticas del pas, lo cual es un hito

fundamental para su xito.

La nueva Ley de Turismo supone la regularizacin de la actividad turstica e incluye aspectos de granimportancia que fomentarn el crecimiento del sector. Los aspectos ms relevantes que dicha ley

contempla y que se convierten en factores clave para el desarrollo turstico del pas, son los siguientes:

Creacin de un Registro Nacional de Turismo, el cual ser administrado y controlado por la

Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR).

Generacin de un fondo extraordinario para la promocin del turismo, el cual se originar en el

caso del alojamiento, mediante el pago por parte del usuario del 5% sobre la tarifa diaria del

servicio, y en el caso de la salida del pas va area, mediante la contribucin de US$ 7 por

salida y persona.


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Fomento de la industria turstica mediante el establecimiento de diversos incentivos fiscales que

impulsen la inversin tanto nacional como extranjera.

La creacin del citado Registro de Turismo viene a reforzar la funcin de ordenacin que ostenta la

administracin turstica de El Salvador, ya que busca propiciar la disminucin del nmero de empresas

informales en el pas y en el sector. La realizacin de esta previsin supondr una mejora cualitativa de

los servicios, si se maneja dicho registro activamente para conseguir una mejor articulacin del producto

turstico.

A fin de maximizar el potencial del Registro de Turismo es importante revisar la definicin y clasificacin

de las empresas tursticas, ya que existen, por ejemplo, categoras de alojamiento, como pueden ser losapartamentos de uso turstico o la modalidad Time-sharing, que debieran estar contempladas en aras de

maximizar la contribucin destinada a la promocin turstica del pas. Estas tipologas de alojamiento

resultan especialmente importantes si se considera que en El Salvador se produce un fenmeno turstico

con estadas de larga duracin por la llegada de salvadoreos residentes en el extranjero, el denominado

turismo tnico.

La incorporacin de incentivos supone tambin un elemento importante que complementa la creacin de

un marco legal que regule la actividad turstica. Una vez aprobada la Ley de Turismo, ser fundamentalelaborar una campaa de comunicacin al respecto, tanto en el mbito nacional como internacional, a fin

de crear un clima de inversiones positivo y de generar confianza en el sector turstico.

Asimismo, cabe resaltar que la Ley de Turismo refleja la trascendencia de las labores de coordinacin

entre el Ministerio de Turismo y otras instituciones gubernamentales, a saber, el Ministerio de Hacienda,

el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte.

Estas instituciones y otras tantas que influyen directa e indirectamente en la actividad turstica, debern

comprometerse con el desarrollo turstico, por lo que es necesario establecer y perfeccionar mecanismos

eficaces para llevar a cabo las relaciones interadministrativas, tanto en el seno del gobierno central como

con las administraciones locales.

Finalmente, cabe sealar que la labor del Ministerio de Turismo de El Salvador resulta fundamental en el

desarrollo turstico de la regin centroamericana, formando parte ste del Consejo Centroamericano de

Turismo, integrado por los Ministros de Turismo de los siete pases centroamericanos, el cual define las

directrices y polticas de integracin en materia de turismo.


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Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR)

La Corporacin Salvadorea de Turismo, creada en 1996, es la institucin gestora del desarrollo tursticodel pas y se encuentra adscrita al Ministerio de Turismo. Sus acciones estn orientadas hacia la

coordinacin de esfuerzos intersectoriales que buscan contribuir a que la actividad turstica se convierta

en una de las principales fuentes generadoras de empleo e ingresos que conduzcan al mejoramiento de

las condiciones de vida de la poblacin de forma sostenible.

Siendo CORSATUR el organismo encargado de ejecutar las directrices emitidas por el Ministerio de

Turismo, resulta de mximo inters analizar sus competencias y valorar el desarrollo de aquellas

actividades de mayor relevancia para la configuracin de un sistema turstico competitivo.

Estructura y organizacin de CORSATUR

La Corporacin funciona bajo la coordinacin de una Junta Directiva que en la actualidad est

conformada por:

o Ministerio de Turismo

o Ministerio de Relaciones Exteriores

o Ministerio de Gobernacino Ministerio de Medio Ambiente

o Representantes del sector privado

La Gerencia de CORSATUR recibe apoyo de una Unidad Jurdica, Secretara, Comunicaciones e

Informtica, y tiene a su cargo los siguientes departamentos operativos:

o Gerencia Financiera

o Sub-gerencia administrativa

o Gerencia de Mercadeo y Promocin

o Gerencia de Planeamiento

o Gerencia de Gestin Turstica

Si bien CORSATUR ha demostrado en los ltimos aos ser una entidad dinmica y eficaz, la ejecucin

del Plan Nacional de Turismo 2014 de El Salvador y la aplicacin de la Ley de Turismo evidencian la

necesidad de fortalecer esta institucin a fin de propiciar el xito de ambas iniciativas.


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Concretamente, el presupuesto que maneja CORSATUR en la actualidad, especialmente aquella

proporcin dedicada a la promocin, se ver incrementado cuando se implemente la Ley de Turismo.

Igualmente, las directrices resultantes del Plan Nacional de Turismo 2014 debern ser atendidas por esta

institucin y requerirn de una metodologa de trabajo competente para su total cumplimiento.

Por ltimo, resulta fundamental resaltar que tanto para el desarrollo de las labores propias de

CORSATUR como aquellas extraordinarias que se originen en base a dicho Plan Nacional, se requerir la

colaboracin de otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales,

razn por la cual deben preverse los mecanismos de comunicacin y colaboracin que se estimen

oportunos.

Propiedades de CORSATUR

CORSATUR es propietario de cinco inmuebles con clara vocacin turstica en el territorio salvadoreo:

o Complejo Turstico del Puerto de La Libertad

o Hotel de Montaa Cerro Verde

o Bola de Monte

o Playa El Icacal

o Mirador de Los Planes de Renderos

El Complejo Turstico del Puerto de La Libertad est localizado en el municipio de La Libertad, a 22

Kms. de Nueva San Salvador. El proyecto que est llevando a cabo CORSATUR consiste en la

rehabilitacin del complejo, principalmente mediante la articulacin de los siguientes servicios:

o Anfiteatro con capacidad para 3.500 personas. Esta fase ha sido ya iniciada. Se espera que

las obras finalicen en el ao 2.006 y salga a concurso pblico la concesin del mismo.

o Infraestructura para el mercado de mariscos.

o Mejoramiento del malecn y desarrollo de plazas multiusos.

o Edificaciones para la instalacin de oficinas, locales de artesanas y otros servicios al turista.

o Mejoramiento de reas recreativas y servicios varios.

Este proyecto ha sido planificado de forma integral aunque se est llevando a cabo por fases ya que,

efectivamente, se trata de un proyecto ambicioso que requiere de una alta asignacin de fondos. Sin

embargo, su culminacin, prevista para finales del 2.008, puede suponer un importante factor para el

desarrollo turstico de esta zona, si se complementa con otras iniciativas pblicas y privadas que permitan

mejorar ciertos aspectos como accesibilidad, calidad de las playas, oferta de servicios al turista, etc., y se

gestiona de una manera profesional y altamente cualificada.


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El Hotel de Montaa Cerro Verde se ubica a 67kms. de San Salvador en la cumbre del Volcn Cerro

Verde. Situado en la reserva natural que comprende el macizo volcnico de Izalco y los volcanes Cerro

Verde y Santa Ana, constituye una oferta de gran potencial en el mbito del ecoturismo. Para lograrrehabilitar las instalaciones y posicionar dicho establecimiento en el panorama ecoturstico internacional,

CORSATUR ha elaborado unos trminos de referencia para ceder su gestin. Dicho proceso de

concesin se encuentra en fase de anlisis. Cabe resaltar que empresas internacionales se han

interesado en este proyecto ya que su ubicacin es muy competitiva y posee un gran potencial de

desarrollo, si bien su manejo y promocin debern orientarse correctamente y ofrecer una total

coherencia con los objetivos de posicionamiento del pas.

Bola de Monte es un terreno de 122 hectreas y 4,5 Km. de frente de playa, situado en la costa delOcano Pacfico, en el departamento de Ahuachapan. Se encuentra a poca distancia del Parque Nacional

El Imposible y la Reserva Natural de la Barra de Santiago, as como de la frontera con Guatemala. Ofrece

diversas oportunidades de desarrollo turstico, sobresaliendo en el mbito de la pesca deportiva y el

turismo nutico. Existe un Plan Maestro de Desarrollo Turstico que debiera ser revisado ya que fue

elaborado en los aos noventa, pero que sin duda resalta sus fortalezas. Si se logran resolver las

condiciones de ocupacin del terreno, y se posiciona ste correctamente, se podra valorar su inters

para posibles inversionistas interesados en el sector turstico.

La Playa El Icacal es un terreno de 45.4 Hectreas y 2 Km. de playa situado en el departamento de La

Unin. Resulta un lugar de alto potencial turstico por contar con una gran variedad de recursos naturales.

Adems, su proximidad al nuevo Puerto de La Unin, proyecto de gran trascendencia para el futuro

econmico y turstico de El Salvador, acreditan su alto potencial y justifican su desarrollo. En el Estudio

sobre las Alternativas de Desarrollo para las Playas de El Cuco y El Icacal realizado en el ao 2.002, se

resalta la idoneidad de llevar a cabo un proyecto adecuadamente planificado y ordenado que desarrolle la

zona bajo principios de sostenibilidad y calidad. Dicho estudio subraya la importancia de esta zona para el

Turismo tnico y Regional, debido a la gran diversidad de atractivos que presenta: playa, clima, flora y

fauna, recursos naturales, accesibilidad, deportes, etc. Efectivamente, la playa es considerada de alta

calidad, especialmente por su mnimo nivel de contaminacin y su carcter inexplorado.

Finalmente, el Mirador de Los Planes de Renderos, ofrece oportunidades de desarrollo turstico en el

mbito cultural y artstico. En este inmueble, se ha instalado una Casa de la Cultura, la cual es

administrada por CONCULTURA. Paralelamente, CORSATUR en colaboracin con dicha institucin, ha

propiciado el fomento de este recurso mediante la llamada Ruta de Las Palmas, proyecto que se

encuentra en fase de planificacin.


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En definitiva, CORSATUR es propietario de cinco importantes recursos tursticos, situacin de gran

relevancia que aporta beneficios claros para su futuro desarrollo ya que dicha institucin puede asegurarque ste se realice de manera sostenible y ordenada. CORSATUR se convierte, por tanto, en un

protagonista directo de la configuracin de polos tursticos que pudieran establecerse como motores de

desarrollo del resto del pas.

Promocin y Mercadeo

La misin de CORSATUR al respecto se centra en lograr posicionar El Salvador como un destino turstico

de peso en el mbito regional e internacional mediante una labor efectiva de promocin y comunicacin.En este sentido, el principal inconveniente al que se enfrentan es la falta de una imagen de marca que

permita el posicionamiento exitoso del pas en los diversos mercados emisores de relevancia. Si bien sus

esfuerzos promocionales estn limitados en la actualidad tanto por las debilidades que presenta la oferta

como por su carencia de recursos, es importante recordar el incremento de fondos para desarrollar esta

actividad que la nueva Ley de Turismo va a propiciar. Adems del fortalecimiento de la propia institucin,

factor que se haba citado anteriormente, se debern crear herramientas profesionales que faciliten esta

funcin. En este sentido, se evidencia la necesidad de disear y ejecutar un Plan de Marketing que

satisfaga los objetivos del Ministerio de Turismo as como aquellos del tejido empresarial.

En la actualidad, existe una campaa promocional que ofrece diversos mensajes: Crees en el amor a

primera vista?, El Salvador, te conquistar, El Salvador, La esencia de Centroamrica! y Tenemos

tanto que ofrecer. Es necesario evaluar su efectividad ya que esta multiplicidad puede provocar

confusin y desviar la atencin del pblico objetivo. De cualquier forma el posicionamiento deseado para

El Salvador en el mbito turstico, que ser definido en el Plan Nacional de Turismo, y la creacin de la

imagen de marca del pas, debern marcar las pautas para el diseo de las futuras acciones de

comunicacin.

Respecto a la informacin aportada y al formato utilizado, cabe decir que se utilizan folletos, posters y un

CD interactivo, donde se ofrecen datos sobre los siguientes elementos:

o Carcter general, con informacin sobre las rutas y el mapa turstico del pas.

o Congresos y Convenciones

o Sol y Playa

o Rural y Cultural

o Naturaleza y Aventura


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En la actualidad, se observa que gran parte de los elementos promocionales apuestan firmemente por las

diversas rutas tursticas, las cuales sern analizadas en el epgrafe de la oferta turstica de El Salvador.Efectivamente, las rutas y circuitos son sin lugar a dudas excelentes instrumentos de comercializacin,

especialmente en un pas como El Salvador, por su tamao, sus buenas conexiones y por la gran

variedad de recursos que posee. Sin embargo, resulta fundamental que dichas rutas y circuitos ofrezcan

un contenido atractivo para el turista y que stas se encuentren articuladas correctamente de tal forma

que puedan ser distribuidas y comercializadas exitosamente, y no nicamente promocionadas.

Debido a la limitacin de recursos que afecta a CORSATUR en general y al departamento de mercadeo

en particular, adquiere gran relevancia el apoyo que reciben por parte de CATA en el desarrollo de ciertaslabores de promocin en el exterior. Dicho apoyo deber evaluarse progresivamente mediante un anlisis

exhaustivo de las llegadas tursticas procedentes de Europa, que en la actualidad, tal y como se presenta

en el apartado de anlisis de la demanda, representan un porcentaje reducido del total de visitantes al

pas. En este sentido, cabe resaltar que ciertas Embajadas cumplen asimismo esta funcin, por lo que la

realizacin de programas de sensibilizacin as como de capacitacin para el personal diplomtico sera

beneficioso.

En el mbito municipal se observan ciertas muestras de esfuerzo promocional que dependen de lavocacin turstica de cada poblacin, de su grado de desarrollo en este mbito y muchas veces, de la

aportacin de fondos por parte de las empresas del sector.

Promocin e informacin en Internet

La pgina Web de Turismo (www.elsalvadorturismo.gob.sv) es una herramienta dinmica que ofrece

informacin relevante sobre los diversos recursos y atractivos tursticos del pas. La versin en ingls se

encuentra en construccin.

Dicha pgina Web segmenta la oferta turstica en las siguientes temticas:

Sol y Playa

Rural y Cultura

Naturaleza y Aventura

Congresos y Convenciones

Asimismo, brinda informacin sobre las siguientes rutas tursticas:

Ruta de las Flores
http://www.elsalvadorturismo.gob.sv/http://www.elsalvadorturismo.gob.sv/


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Ruta Paraso Artesanal

Ruta de la Paz

Ruta Arqueolgica

Las diversas tipologas de servicios tursticos que se ofrecen incluyen datos de las empresas que los

procuran as como enlaces a sus propias pginas Web.

Est previsto que la pgina Web de Turismo de El Salvador experimente ciertas mejoras, aun sin

identificar, para su prxima incorporacin al portal telemtico de promocin turstica de Centroamrica.

Cabe citar en este apartado que en el mes de octubre de 2.005 se present el primer portal temtico deturismo de El Salvador. (www.turismo.com.sv) Esta iniciativa privada fue respaldada por el Ministerio de

Turismo ya que adems de ser una herramienta de promocin del destino, permite comercializar los

servicios ofrecidos por las empresas tursticas del pas. Iniciativas de este tipo debern verse

multiplicadas a fin de adecuar la distribucin turstica de El Salvador a los nuevos requerimientos de la

demanda turstica.

Planificacin

CORSATUR est llevando a cabo en la actualidad, gracias al apoyo brindado por el Banco Multisectorial

de Inversiones, un levantamiento de datos de los principales polos tursticos del pas. El objetivo de dicha

iniciativa consiste en actualizar la oferta turstica nacional, tipificando los establecimientos segn la

calidad de la oferta y el servicio ofrecido y el tipo de turismo que puede atraer dicho establecimiento, y a

su vez, identificar la capacidad instalada, recursos tursticos, necesidades de financiamiento y

capacitacin de cada polo de desarrollo turstico, con el fin de generar proyectos de inversin y acciones

concretas para convertirlos en Centros Tursticos Integralmente Planeados.

Capacitacin turstica

En el mbito de la capacitacin CORSATUR intenta apoyar las iniciativas que surgen de los propios

empresarios del sector. En este sentido resultan de gran importancia los programas de cooperacin

internacional, que suelen priorizar la capacitacin como herramienta de apoyo al desarrollo.

Entre las actuaciones ms relevantes llevadas a cabo por CORSATUR destacan los programas de

concientizacin y sensibilizacin turstica que se realizan en todo el pas, dirigidos a empresarios,
http://www.turismo.com.sv/http://www.turismo.com.sv/


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comunidades y poblacin educativa. Asimismo, en colaboracin con el Instituto Salvadoreo de

Formacin Profesional (Insaforp), fue elaborado un programa piloto de formacin para guas tursticos

certificados, cuyos resultados tuvieron un alcance limitado.

Registro de Empresas Tursticas

En la actualidad existe un tipo de registro voluntario el cual se puede realizar a travs de la pgina web de

Turismo de El Salvador. Sin embargo, el conocimiento que adquiera CORSATUR del tejido empresarial y

de los servicios tursticos con los que cuenta el pas determinar una mejor planificacin del desarrollo

turstico del pas. Efectivamente, en las labores de levantamiento de datos de diferentes polos tursticos

que se est realizando en la actualidad, con el apoyo del Banco Multilateral de Inversiones (BMI), se haobservado un cierto nivel de desactualizacin en los registros que manejan hasta el momento.

Estadsticas de la actividad turstica

Hasta el momento las estadsticas tursticas se realizan en base a los datos facilitados por la Direccin

general de Migracin ya que las distintas gremiales tursticas no aportan informacin al respecto. En este

sentido, cabe resaltar que El Salvador est realizando esfuerzos por establecer el modelo de Cuenta

Satlite de Turismo impulsado por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) para lo que CORSATURha firmado un convenio con el Banco Central de Reserva y la Direccin General de Estadsticas y

Censos, dependencias del Ministerio de Economa. En el marco de dicho convenio se ha diseado un

plan de trabajo que culminar en el ao 2.007.

En la actualidad, la realizacin de encuestas de tipo cualitativo que permitan conocer las motivaciones del

turista, el grado de satisfaccin del mismo, el cumplimiento de las expectativas, y otros datos de inters,

ha sido muy limitada. Asimismo, y aunque se ha previsto coordinar con la Direccin General de

Estadstica y Censos la inclusin de cuestiones respecto al turismo domstico en la Encuesta de

Hogares, no existen datos fiables sobre el turismo interno del pas.

Sistema de Informacin Geogrfica (SIG)

En este momento CORSATUR no cuenta con un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) que permita

realizar labores de planificacin, ordenamiento, inventario de recursos y servicios, mercadeo, etc. con

mayor eficiencia y calidad. Cabe citar que todos los pases de la regin centroamericana, en mayor o

menor medida, poseen o estn desarrollando esta importante herramienta. En El Salvador existen dos


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iniciativas al respecto. Una de ellas es de carcter regional y est impulsada por el Consejo

Centroamericano de Turismo (CCT). Su finalidad es adecuar las herramientas y los recursos de cada pas

para la creacin de un SIG regional. En el mbito nacional, CORSATUR ha firmado un convenio con elCentro Nacional de Registro (CNR) para la utilizacin de los instrumentos catastrales disponibles para

desarrollar sistemas de informacin turstica, teniendo a la fecha como resultado la elaboracin de un

Mapa Turstico Nacional, y habiendo iniciado el proceso de elaboracin de mapas especficos para

ciudades consideradas tursticas.

Oficinas de Informacin Turstica

Una red amplia de oficinas que proporcionen informacin certera y til al turista y que promocionen losrecursos y atractivos del pas forma parte fundamental de un sistema turstico desarrollado. En este

mbito se constata cierta debilidad ya que CORSATUR solo cuenta con un establecimiento de estas

caractersticas situado en el Aeropuerto Internacional de El Salvador, adems del servicio de informacin

que prestan en la sede de dicha institucin., en ambos casos con horarios de atencin al cliente limitados.

A travs de un proyecto financiado por la AECI se ha adquirido cierto equipo bsico para instalar dos

oficinas de informacin turstica en las zonas del Complejo Los Volcanes en el occidente del pas, y en la

zona de la Baha de Jiquilisco y la Sierra Tecapa Chinameca en el oriente, lo cual se espera est

concretado a principios del ao 2006.

En diversos municipios del pas existen pequeos kioscos que ofrecen servicios de informacin turstica

pero que han surgido de manera espontnea por la iniciativa de los Comits de Desarrollo Turstico.

Estos presentan deficiencias en cuanto a su sostenibilidad, falta de materiales promocionales de calidad

as como ausencia de capacitacin del personal tcnico.

Calidad Turstica

En la actualidad no existe ningn programa de apoyo o regulacin de la calidad turstica. Tampoco hay

una clasificacin cualitativa de los establecimientos tursticos, especialmente hoteleros, que permita

distinguir el tipo de servicios que ofrecen.

CORSATUR ha recibido diversos programas de capacitacin y asesora al respecto, sin embargo se

observa necesaria la materializacin de dichas asistencias tcnicas mediante la definicin de un

programa que regule el crecimiento turstico bajo parmetros de calidad y que dinamice la certificacin de

empresas y recursos. En este mbito, CORSATUR debera establecerse como ente dinamizador de las


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distintas iniciativas de calidad turstica, si bien en ningn caso asumir responsabilidades de certificacin

asociadas a dichas iniciativas.

Proyectos

CORSATUR participa en una gran diversidad de proyectos, ya sea directa o indirectamente, entre los que

destacan:

Desarrollo Turstico de la Pennsula San Juan del Gozo, en la Baha de Jiquilisco, Departamento de

Usulutn. El proyecto, el cual ha sido analizado en un estudio de prefactibilidad, comprende la

pennsula de San Juan del Gozo y la Baha de Jiquilisco, que se extiende entre dicha pennsula ytierra firme, as como la isla de San Sebastin.Bajo el supuesto que el proyecto concrete susprimeros pasos en el 2006, y las primeras obras pblicas comiencen a materializarse al ao

siguiente, las proyecciones concluyen 20 aos despus, es decir en el ao 2026, fecha en la que

debern haberse construido 2,500 habitaciones, distribuidas en diferentes tipologas de alojamiento:

cabaa, casa, condominio, posada, aparta-hotel, hotel y resort, que generarn 932,000

pernoctaciones por ao. El proyecto se asentar en 4 reas, cada una de las cuales se diferenciar

del resto urbanstica y arquitectnicamente. El proyecto prev la construccin de un puerto deportivo

y un campo de golf de 18 hoyos. La inversin estimada asciende a US$ 175,353,331, siendo el

92.60% de origen privado y el 7.40% restante, de origen pblico.

Rehabilitacin del Complejo Turstico del Puerto de La Libertad. Las obras de construccin del

anfiteatro ya han comenzado. El proceso de licitacin de las otras fases se realizar prximamente.

Este proyecto ha sido descrito anteriormente ya que se incluye en el inventario de propiedades de

CORSATUR.

Desarrollo Turstico a travs de Cruceros a El Salvador. Se ha realizado un estudio al respecto el

cual asegura que desde un punto de vista tcnico los Puertos de Acajutla y La Unin cumplen las

condiciones requeridas para el atraque de cruceros. Desde la perspectiva turstica, resulta necesario

articular una oferta complementaria interesante. Si se llevan a cabo las actuaciones que proponen las

previsiones de demanda suponen la llegada de 25.000 / 30.000 cruceristas al ao. Entre 10.000 y

15.000 pasajeros provendran de la captacin de la actividad existente en el pacifico

centroamericano, y el resto, por la creacin de un producto propio, mediante la puesta en marcha de

la oferta Fly & Cruise1.

1El trmino Fly & Cruise se refiere a la modalidad de cruceros que partiran de El Salvador y que requerirn, por tanto, lallegada de turistas internacionales al pas mediante transporte areo.


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Rehabilitacin y adecuacin Hotel de Montaa Cerro Verde. El proceso de concesin del mismo se

encuentra en fase de anlisis. Este proyecto ha sido descrito anteriormente ya que se incluye en el

inventario de propiedades de CORSATUR.

Desarrollo Turstico en Playa El Icacal. El proyecto comprende, adems de la construccin de

infraestructura de servicios y de esparcimiento, el desarrollo de actividades relacionadas con la

conservacin y disfrute de los recursos naturales existentes as como de la diversidad de especies

migratorias de aves que se encuentran en las islas aledaas. Se ha realizado un estudio al respecto

y el proyecto es considerado en la actualidad como un recurso potencial. No obstante, el estudio

mencionado deber ser actualizado en aras de proyectar un desarrollo coherente con su situacin

actual.

Desarrollo turstico de la isla Tasajera. Este proyecto se encuentra en fase de traslado a fideicomiso

del Ministerio de Turismo y Ministerio de Medio Ambiente. La Isla Tasajera comprende un Complejo

estuarino con gran variedad de ecosistemas terrestres y acuticos, diversidad de recursos costero-

marinos, manglares, playas, bocanas y otros. El diseo del proyecto podra incluir facilidades de

alojamiento, centros de actividades comerciales, zonas de uso recreativo general, reas verdes,

estacionamiento pblico y centro natural de manglares.

Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU)

El Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU) fue creado en 1961 y en la actualidad responde a la misin de

promover el turismo nacional y la recreacin familiar brindando un eficiente servicio de calidad en los

Parques Recreativos.

En 1948 se comienza la construccin de una red de Turicentros a lo largo y ancho del pas, con el fin de

brindar un lugar de sano esparcimiento a las familias salvadoreas. Esta institucin es responsable de 11Parques Acuticos (Agua Fra, Amapulapa, Apastepeque, Apulo, Atecozol, Costa del Sol, Altos de la

Cueva, Ichanmichen, Toma de Quezaltepeque y Sihuatehuacn) y 3 Parques Naturales (Balboa, Cerro

Verde y Walter Thilo Deininger)2. En definitiva, el ISTU ofrece diversidad de atractivos tursticos y

recursos naturales tales como bosques, paisajes, playa, mar, lagos y lagunas, nacimientos de agua,

piscinas, juegos para nios y reas deportivas.

2El Turicentro Los Chorros se encuentra cerrado desde el terremoto de 2.001. El Parque Natural Cerro Verde tambin lo est

desde el 1 de octubre de 2.005 debido a la actividad del Volcn Santa Ana.


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El objetivo principal del ISTU es mejorar las instalaciones que manejan ya que algunos parques se

encuentran en cierto estado de deterioro en lo que se refiere a seguridad, salubridad y servicios

proporcionados. En los ltimos aos, las limitaciones presupuestarias que han dificultado esta tarea, han

propiciado la bsqueda de vas alternativas para su gestin.

En la actualidad, las relaciones del ISTU con CORSATUR se reducen a intercambio de informacin,

material promocional y participacin en eventos y capacitaciones.

Resulta relevante distinguir que segn una encuesta de posicionamiento de la imagen del ISTU a nivel

nacional realizada en el ao 2.0043, el 70% de los encuestados an considera dicha institucin promotora

del turismo a nivel nacional. Se observa, por tanto, la necesidad de reforzar la imagen de CORSATUR en

El Salvador y de comunicar efectivamente a los propios salvadoreos las competencias de estainstitucin.

2.2.- Relaciones Interinstitucionales

En el desarrollo de la actividad turstica intervienen multitud de factores que no son competencia directa

de la mxima autoridad en el sector. Por tanto, resulta fundamental evaluar la coordinacin entre el

Ministerio de Turismo y otras entidades gubernamentales y no gubernamentales, as como lasactuaciones que dichas entidades llevan a cabo y que influyen tanto directa como indirectamente en el

desarrollo de la actividad turstica.

Municipalidades

En El Salvador se contabilizan 262 municipios distribuidos en 14 departamentos. Algunas de las

competencias ms importantes atribuidas a las municipalidades son:

Confeccin del presupuesto municipal. Mantenimiento de las infraestructuras bsicas

Elaboracin de planes de desarrollo urbano y rural

Impulso de la actividad turstica

La financiacin de los entes locales se realiza a travs de los fondos de desarrollo econmico y social

(FODES) que representan una asignacin fija del 6% del Presupuesto General Nacional, lo cual es un

porcentaje bastante bajo con respecto al de otros pases de Amrica Latina.

3Plan Estratgico de Promocin ISTU. Gerencia de Mercadeo


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17

40%

38%

25%

12%

10%

6%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Brasil

Argentina

Colombia

Chile

Guatemala

El Salvador

Fuente: "El impacto de la inversin del FODES en el desarrollo econmico y social de los municipios"

COMURES, Septiembre de 2003

Comits de Desarrollo Turstico

Si bien existen los denominados Comits de Desarrollo Turstico, cabe citar que no existe regulacin

alguna al respecto por lo que dichos rganos de carcter local se han ido creando de forma casi

espontnea y no responden a una estructura estandarizada y regulada. En algunos casos la presencia

del sector privado es mayoritaria recibiendo poco apoyo de las alcaldas pertinentes. Sin embargo, la

participacin de los rganos de gobierno municipales resulta fundamental debido al alcance de sus

competencias en cuanto a infraestructuras bsicas y otros elementos clave para el desarrollo turstico.

CORSATUR, realiza una funcin de acompaamiento, promoviendo y apoyando la creacin de los

mismos. En este sentido, CORSATUR ofrece un modelo de estatuto para su conformacin y ha publicado

un documento que resume sus funciones y la participacin deseada de los diversos actores involucrados

en el turismo. Sin embargo, la estructura de CORSATUR est centralizada por lo que no disponen de

representacin formal en dichos comits.

Se observa necesario, por tanto, la creacin de Comits de Desarrollo Turstico en todas las zonas con

clara vocacin turstica y el fortalecimiento de los ya existentes, a fin de que respondan a los retos y

oportunidades de la actividad turstica en cada uno de sus municipios. Asimismo, deben establecerse

canales de comunicacin y colaboracin entre ellos, al objeto de crear productos articulados y

comercializables, como es el caso de las rutas y circuitos tursticos.


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Consejo Nacional de Gremiales Tursticas

En el mbito no gubernamental, cabe resaltar, por su poder de intervencin en el panorama turstico de ElSalvador, el Consejo Nacional de Gremiales Tursticas. ste se compone de las principales asociaciones

del sector turstico, que se agruparon a instancias del Ministerio de Turismo, debido a la fragmentacin de

esfuerzos que venan realizando individualmente. El Consejo est conformado por los siguientes entes

asociativos:

Cmara Salvadorea de Turismo (CASATUR), que integra a empresarios tursticos en general.

Bur de Convenciones.

Asociacin Salvadorea de Hoteles. Asociacin de Pequeos Hoteles de El Salvador, en el que estn representados 38

establecimientos.

Asociacin Salvadorea de Operadores y Mayoristas de Turismo (ASOTUR), a la que estn

adscritas los operadores receptivos de mayor envergadura.

Asociacin Salvadorea de Agencias de Viajes y Empresas de Turismo (ASAV), gremial de los

operadores emisores.

Asociacin de Restaurantes de El Salvador (ARES)

Asociacin de Lneas Areas (ASLA)

Asociacin de Renta Autos de El Salvador.

Asociacin de Inversionistas y Promotores Tursticos.

Comit de Artesanas de El Salvador.

Fundacin Mundo Maya.

Cmara de Comercio e Industria de El Salvador

El Bur de Convenciones de El Salvador es una empresa privada sin nimo de lucro que se financia a

travs de membresas y la comisin obtenida por la organizacin de eventos relacionados con su

actividad principal. Presentan carencias importantes originadas por la limitacin de recursos.

Definitivamente, es una institucin que debiera ser fortalecida a fin de que adquiera un papel relevante en

la captacin y organizacin de congresos y convenciones. Asimismo, cabe resaltar la falta de OPCs4 en

el pas as como programas de capacitacin que fomenten su constitucin.

Finalmente, resulta fundamental resaltar la labor que lleva a cabo desde hace varias dcadas la Cmara

Salvadorea de Turismo. Destaca el documento que elaboraron en el ao 2.003, El turismo como poltica

de estado: la solucin para el desarrollo de El Salvador. En dicho documento se vierten apreciaciones

4Organizadores Profesionales de Congresos


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respecto al boom turstico que vivi El Salvador en los aos anteriores al conflicto civil y que desean se

vuelva a producir en los prximos aos. Entre otros elementos destacan la importancia de la mipyme en

el sector, la necesidad de una verdadera poltica de estado que apoye el desarrollo turstico, los

beneficios directos de la actividad en el pas, etc. Justifican, por tanto, la necesidad de elaborar lo que

denominan un Plan Nacional de Desarrollo Turstico, el cual enmarcan en 4 grandes reas: Zonificacin

Turstica, Productos Tursticos: oferta y demanda, Legislacin y reglamentacin, y Promocin y

mercadeo. Cabe citar que el concepto de desarrollo turstico que desean conseguir se basa en la

potenciacin de la multiplicidad de actividades interconectadas que presenta el pas.

Ministerio de Relaciones Exteriores

El Ministerio de Relaciones Exteriores se encuentra representado en la Junta Directiva de CORSATUR

por lo que cabe esperar su compromiso con el sector. Su relevancia se centra principalmente en dos

aspectos:

Salvadoreos en el exterior

Cooperacin Internacional

Cabe resaltar que en la pgina Web del Ministerio de Relaciones Exteriores existe en la actualidad una

seccin sobre Turismo dirigida a los salvadoreos residentes en el extranjero. sta ofrece nicamente

datos tiles y prcticos acerca del ingreso en el pas pero denota una lnea de coordinacin y

colaboracin que debiera ser potenciada.

Ministerio de Gobernacin

El Ministerio de Gobernacin se encuentra representado igualmente en la Junta Directiva de CORSATUR.

Siendo la seguridad uno de los factores ms valorados por el turista, no cabe duda de la importancia de

cuantas acciones se lleven a cabo al respecto.

En este sentido, es importante citar la existencia de una Divisin de Polica Turstica, aunque sta, sin

embargo, no ha sido dimensionada en relacin al nmero de llegadas tursticas y en la actualidad, sus

funciones se centran en el acompaamiento puntual a grupos que as lo requieren.

Asimismo, el boletn estadstico de turismo es producido gracias a los datos aportados por la Direccin

General de Migracin por lo que su colaboracin es fundamental, especialmente a la hora de introducir

cambios en dicho sistema estadstico.


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Ministerio de Hacienda

El Ministerio de Hacienda adquiere especial relevancia en el momento en que la nueva Ley de Turismosea aprobada ya que intervendr tanto en la recaudacin de los fondos para la promocin de turismo

como en el mbito de los incentivos para fomentar la inversin. La colaboracin, por tanto, ser aun ms

estrecha y resultar de vital importancia para el xito de estas iniciativas.

Asimismo, este Ministerio gestiona la aportacin de fondos para el funcionamiento del Ministerio de

Turismo as como las entidades a l adscritas, y se responsabiliza de la obtencin de asistencia

financiera internacional para el desarrollo de proyectos.

Ministerio de Economa

Dependiendo de este ministerio se encuentra la Oficina Nacional de Inversiones (ONI), una Ventanilla

nica que facilita las autorizaciones necesarias para el establecimiento y operacin de inversiones

nacionales y extranjeras en el pas. La ONI realiza trmites ante el Centro Nacional de Registros, el

Ministerio de Hacienda, el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, el Ministerio de Relaciones Exteriores,

la Direccin General de Estadsticas y Censos, as como el Ministerio de Trabajo y Previsin Social y el

Ministerio de Gobernacin. Esta oficina supone, por tanto, una fortaleza a la hora de incentivar lainversin para el incremento de la oferta de servicios tursticos.

Ya que en la ONI se realizan trmites del Ministerio de Hacienda, se debern tener en cuenta, en el

momento adecuado, las nuevas directrices impositivas que establece la Ley de Turismo. Asimismo, sera

interesante la posible incorporacin del proceso asociado al Registro de Turismo que dicha Ley tambin

contempla.

Igualmente adscrito al Ministerio de Economase encuentra el Centro Nacional de Registro (CNR), el cual

ha firmado un convenio de colaboracin con CORSATUR para desarrollar diversas actividades vinculadas

a la informacin turstica y el aprovechamiento de las bases de datos georeferenciadas disponibles en el

pas, dentro de las cuales se encuentra el proyecto del SIG anteriormente mencionado.

La Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa-CONAMYPE, dependencia de este Ministerio,

trabaja para el desarrollo de la micro y pequea empresa, como parte de los planes de desarrollo

econmico del pas.Entre los proyectos que maneja a fin de facilitar el desarrollo empresarial destaca laexistencia del Fondo de Asistencia Tcnica para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y elPrograma de Desarrollo Integral de Artesanas, entre otros. En la actualidad, no presentan ninguna lnea


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especfica de actuacin en el sector Turismo ya que dichas actuaciones suelen ser de carcter

multisectorial.

La Direccin General de Estadsticas y Censos (DIGESTYC) al igual que el Banco Central de Reserva

(BCR) colaboran con CORSATUR en el establecimiento de la Cuenta Satlite de Turismo, habiendo

constituido una comisin interinstitucional que ha iniciado el proceso de formulacin de los manuales de

aplicacin de la cuenta y la identificacin de los datos que ser necesario recabar de manera conjunta a

travs de diversas investigaciones. Este proyecto implica un gran esfuerzo no solo por el desarrollo de la

plataforma de informacin requerida, los procesos de investigacin necesarios para la obtencin de los

insumos del sector turismo y el equipo informtico de apoyo, sino que tambin requiere de personal

capacitado y dedicado totalmente a dicho proyecto.

Ministerio de Educacin

En la actualidad la formacin de nivel tcnico del sector se desarrolla mayoritariamente a travs del

Instituto Tecnolgico Centroamericano (ITCA), cuya gestin est a cargo de la Fundacin Empresarial

para el Desarrollo Educativo (FEPADE).

El MINED est, sin embargo, muy interesado en incluir el Turismo en los planes de estudios de las

escuelas, al objeto de educar y sensibilizar a la poblacin en este mbito.

El Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA), institucin semi-autnoma adscrita al

Ministerio de Educacin, resulta clave en el desarrollo de la actividad turstica en El Salvador ya que su

principal responsabilidad es proteger la cultura y el arte del pas. Debido a que la cultura y el patrimonio

histrico-artstico de El Salvador suponen atractivos importantes para la actividad turstica resulta

fundamental que exista una total sintona entre esta entidad y el Ministerio de Turismo. Efectivamente la

Ley de Turismo asegura que el desarrollo previsto se produzca respetando el patrimonio artstico,

arqueolgico y cultural. Sin embargo, la coordinacin entre ambas instituciones debiera estrecharse,quizs mediante la inclusin de un representante de Concultura en la Junta Directiva de CORSATUR, ya

que la falta de informacin o de compromiso por parte de Concultura puede hacer peligrar el futuro

turstico del pas.

Ministerio de Trabajo y previsin Social

Adems de su lgica intervencin en el sector, por ser la entidad gubernamental responsable de

garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los trabajadores y empleadores, resalta su


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vinculacin ya que el Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional, Insaforp, se encuentra adscrito a

este Ministerio.

El Instituto Salvadoreo de Formacin Profesional, institucin autnoma creada 1993, tiene la misin de

organizar y coordinar la oferta de formacin profesional que se realiza a nivel nacional, como medio para

satisfacer las necesidades de formacin de recursos humanos calificados que requiere el desarrollo

econmico y social del pas. El Insaforp es financiado por el tejido empresarial que aporta el 1% de su

masa salarial. Los sectores que abarca son diversos, destacando su labor en el mbito turstico. En este

sentido, cabe resaltar la calidad de las instalaciones destinadas a la formacin en hotelera y restaurantes

que esta entidad posee en la capital. Asimismo, ha colaborado con CORSATUR en la puesta en marcha

de la formacin destinada a guas tursticos.

Sin embargo, parece relevante valorar el grado de aprovechamiento del sistema de formacin continua

por parte de las pequeas empresas, especialmente aquellas situadas en zonas sin un desarrollo turstico

evidente. Efectivamente, el Diagnostico de Necesidades de Pequeos Hoteles de Centroamrica

realizado en el ao 2.003 refleja esta dificultad, como se observar en el apartado de la oferta.

Ministerio de Agr icultura y Ganadera

El Instituto Salvadoreo de Transformacin Agraria (ISTA) es el organismo creado para garantizar el

proceso de Reforma Agraria. Esta institucin se ha comprometido a resolver la ocupacin de las tierras

propiedad de CORSATUR en Bola de Monte, asunto que se ha mencionado anteriormente.

La Administracin Pesquera de la Direccin General de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura

(CENDEPESCA), planifica y supervisa de la ejecucin de acciones encaminadas al ordenamiento de los

recursos hidrobiolgicos, a travs de la aplicacin de la normatividad pesquera y acucola, la inspeccin y

control y el registro de las actividades de la pesca y la acuicultura. En sus funciones est otorgar laautorizacin para la pesca deportiva, la cual se ofrece mediante el pago anual de 89.50 US$ para

embarcaciones nacionales, 178.99 US$ para embarcaciones extranjeras y para organizadores de

eventos. El horario de atencin es de 7.30 a 15.30. Los requisitos son los siguientes:

- Solicitud dirigida al Director General

- Fotocopias de DUI y NIT

- Fotocopia de pasaporte (Extranjeros)

- Fotografas recientes (2)- Listado de participantes (Eventos)


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Norte de Morazn (2.005), los cuales ofrecen un modelo de desarrollo integral especialmente interesante

en el mbito del ordenamiento territorial turstico, proponiendo la elaboracin de un Cdigo de

Planeamiento Territorial que rija todos aquellos asuntos relacionados directa o indirectamente con el usodel suelo, de los edificios, estructuras e instalaciones, la subdivisin y englobamiento de parcelas, los

volmenes edificables, el tejido urbano, la preservacin de los mbitos histricos, arquitectnicos,

ambientales y paisajsticos, entre otros.

Aun considerando la calidad y profundidad de ambos estudios, cabe resaltar, sin embargo, que dichos

POT-T al igual que aquellos que se desarrollen en un futuro, debern ser planteados en total coherencia

con el PNODT y por tanto, debern contar con la colaboracin del Viceministerio de la Vivienda y

Desarrollo Urbano.

El municipio de Suchitoto merece una mencin especial en este mbito ya que desde 1994 trabaja con un

Plan de Desarrollo Local, el cual ha sido actualizado e impulsado por el Viceministerio de Vivienda y

Desarrollo Urbano. Asimismo, ste se complementa con un Plan de Desarrollo Turstico y de

Conservacin y un Plan de Manejo integral de los desechos slidos y lquidos, lo que convierte a este

municipio en un exponente de planificacin ordenada y sostenible en El Salvador.

El VMVDU ofrece, al igual que el Ministerio de Economa, un servicio de Ventanilla nica que permite

agilizar los trmites necesarios para la ejecucin de un proyecto de inters social. La llegada al pas en el

ao 2.004 de la empresa hotelera Decameron sirvi como experiencia piloto para su aplicacin en el

sector turismo. Si bien los permisos tardaban hasta un ao antes de su aparicin, mediante esta

Ventanilla nica se ha reducido dicho proceso a un mximo de 60 das hbiles, si el proyecto requiere un

estudio de impacto ambiental, y 30 das hbiles si esto no es necesario. Dicha ventanilla tramita los

permisos necesarios de ANDA, Concultura, Ministerio de Medio Ambiente, Viceministerio de Vivienda y

Ministerio de Salud. Se trata pues de un formulario nico que facilita de sobremanera el proceso.

El Viceministerio de Obras Pblicas es responsable de la red vial del pas, la cual ciertamente presenta

ventajas competitivas respecto a otros pases de la regin centroamericana. En este sentido, cabe

resaltar la existencia del Fondo de Conservacin Vial (FOVIAL) que permite llevar a cabo el

mantenimiento de la Red Vial Nacional de una manera eficaz.La conservacin vial est legalmente

conceptualizada como un amplio conjunto de actividades destinadas a preservar en forma continua y

sostenida el buen estado de las vas terrestres de comunicacin, de modo que se garantice un servicio

ptimo al usuario. Tal conservacin comprende actividades tales como: mantenimiento rutinario,

mantenimiento peridico, sealizacin y labores de mantenimiento de puentes y obras de paso.


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Aunque es indiscutible la eficacia del programa, es importante resear que la sealtica, siendo un factor

clave a tener en cuenta en el desarrollo turstico, presenta ciertas debilidades en el conjunto del pas. Si

bien se observa que las carreteras principales poseen seales direccionales y aquellas que aseguran laseguridad vial, cabe citar las carencias que se perciben en el mbito turstico en cuanto a sealtica de

tipo orientativo y direccional as como de identificacin y de informacin. Por tanto, la elaboracin y

ejecucin de un Plan Nacional de Sealizacin Turstica pudiera representar una ventaja competitiva

importante a tener en cuenta en el desarrollo turstico de El Salvador. La Direccin General de Trnsito,

que forma parte del Viceministerio de Transporte, es la entidad responsable del sistema de seales

viales.

La Comisin Ejecutiva Portuaria Autnoma (CEPA) se encarga de explotar eficazmente los recursos

portuarios, aeroportuarios y ferroviarios de El Salvador. Siendo la accesibilidad un factor fundamental en

el desarrollo turstico de un destino, resulta necesario valorar el compromiso de esta institucin con

respecto al turismo.

Los puertos principales de El Salvador administrados por CEPA, que pueden ser utilizados para el

atraque de cruceros, son el de Acajutla y prximamente, Puerto Cutuco.

El Puerto de Cutuco se encuentra ubicado en la Baha de La Unin en el Golfo de Fonseca, zona oriental

del pas, a una distancia de 185 kilmetros de la capital San Salvador.

El Gobierno de El Salvador, con el propsito de promover y facilitar el comercio internacional ha

elaborado con la colaboracin del Gobierno del Japn, un estudio para la reactivacin portuaria en la

zona oriental del pas. El proyecto de rehabilitacin de Puerto Cutuco, que ya ha sido comenzado y tiene

previsto finalizar en el ao 2.008, supone una excelente oportunidad para promover la llegada de

cruceros al pas.

El Puerto de Acajutla, situado en el departamento de Sonsonate, recibe puntualmente este tipo de

embarcaciones. En este sentido, cabe citar que la CEPA expres ya en el ao 2.002, su compromiso con

la actividad turstica, ofreciendo su apoyo para llevar a cabo cuantas acciones fueran necesarias para la

puesta en marcha del puerto de Acajutla como atraque para el trfico de cruceros 5. Sin embargo, no se

han llevado a cabo hasta el momento actual, actuaciones al respecto.

En el mbito aeroportuario, CEPA es responsable de vigilar y administrar el Aeropuerto Internacional de

El Salvador, situado en Comalapa a 38 Kms. de la capital. ste es considerado uno de los aeropuertos

5 Estudio de prefactibilidad del proyecto Desarrollo Turstico a travs de Cruceros a El Salvador. Prointec. 2.002


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ms modernos de Latinoamrica. Cuenta con un Plan Maestro para un periodo de 20 aos, que incluye la

construccin de una segunda pista, la cual incrementar de forma significativa y segura las operaciones

de aterrizaje y despegue de aeronaves en dicho Aeropuerto. Asimismo, CEPA administra el AeropuertoNacional de Ilopango, a 13 Kms. de San Salvador.

Por ltimo, cabe resaltar que El Salvador cuenta con un sistema ferroviario que da servicio a los

principales puertos de embarque de mercaderas y a las principales ciudades, si bien ste solo se utiliza

para el transporte de mercancas.

Aunque la infraestructura ferroviaria no est enfocada actualmente a la actividad turstica, se debe

considerar la rehabilitacin arquitectnica de las estaciones y su eventual asignacin a usos recreativos,

centros de interpretacin, etc. as como la puesta en servicio de algn tramo, con la consiguiente

articulacin de la oferta complementaria, ya que posiblemente tendra una gran repercusin sobre el

turismo 6.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Su misin consiste en "dirigir una gestin ambiental efectiva a travs de polticas y normas que en forma

participativa y transparente faciliten el desarrollo sostenible de la sociedad salvadorea."

El Ministerio tiene a su cargo el Sistema de reas Naturales Protegidas. Actualmente en El Salvador se

han identificado 118 unidades de conservacin con potencial de ser integradas en el Sistema de reas

Naturales Protegidas (SANP). Dentro del SANP, se identificaron 30 reas que se reconocen como reas

Prioritarias, que cumplen criterios relacionados con los ecosistemas representados, la extensin, los

recursos naturales y culturales contenidos, accesibilidad, base legal e institucional y potencial para

desarrollo a corto y mediano plazo. Estas se organizan en unidades de conservacin, ya sea como

Complejos o como reas individuales. 7

En El Salvador existen nicamente tres reas naturales legalmente establecidas ya que el proceso de

establecimiento legal de stas requiere el cumplimiento de una serie de requisitos tcnicos y legales que

una vez cumplidos permiten que se pueda promulgar la declaratoria de un rea natural.

Nombre del rea Natural

Protegida

Tipo de declarator ia Superfic ie (ha)

6

Consultora sobre investigacin y anlisis de las caractersticas del turismo en EL Salvador. Planta. 2.0047 Informe Nacional Estado Actual de las reas nacionales Protegidas de El Salvador. 2.003


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Parque Nacional Montecristo Decreto Ejecutivo 1973.4650

Parque nacional El Imposible Decreto Ejecutivo 2985.981700

Laguna El Jocotal Decreto Legislativo 1571.891917Fuente: Informe Nacional Estado Actual de las reas nacionales Protegidas de El Salvador. 2.003

El Ministerio no maneja las reas protegidas sino que otorga su administracin a ONGs. En este sentido

las ONGs cumplen un rol importante en la divulgacin y ejecucin de planes y programas de desarrollo.El Ministerio nicamente maneja el Parque Nacional Montecristo. El Plan de Manejo de dicho Parque

involucra, en el marco del Proyecto Plan Piloto Trifinio, a Guatemala y Honduras.

En relacin a los Planes de Manejo cabe citar que la mayora de estos se encuentran en fase de consultay validacin, aunque se estn ejecutando algunos de manera parcial. En este sentido, el MARN da los

lineamientos para la elaboracin de los Planes de Manejo que contienen a su vez diversos programas y

subprogramas. Las ONGs presentan al MARN su plan operativo y el Ministerio los aprueba. Estos planes

contienen los procesos de recoleccin y manejo de desechos slidos, investigacin, zona de

amortiguamiento, ejecucin de proyectos, limpieza, vigilancia y educacin ambiental.

La importancia del Ministerio de Medioambiente en el sector Turismo resulta evidente ya que los

atractivos tursticos relacionados con la naturaleza son reclamo para turistas tanto nacionales comoextranjeros. En este sentido, cabe resaltar que dicho Ministerio se encuentra representado en la Junta

Directiva de CORSATUR. Adems, se observa que en aos recientes ha existido una estrecha

colaboracin del MARN con CORSATUR, al desarrollar conjuntamente proyectos relacionados con el

Ecoturismo y el Agroturismo.

El Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible y Sustentable del Ecoturismo en El Salvador, publicado

en el ao 2.002, desarroll ocho ejes de accin:

Participacin de las Comunidades Educacin e Interpretacin Ambiental

Promocin e Informacin Turstica

Diagnsticos y Plan de Manejo

Infraestructura Adecuada

Fortalecimiento Institucional

Control de Calidad

Incentivos de la Actividad Ecoturstica

Ordenamiento Territorial


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Dicho estudio resulta muy interesante y el conjunto de los objetivos y acciones planteadas debe ser

tenido en cuenta en el desarrollo del Plan Nacional de Turismo 2014 de El Salvador. A continuacin secitan algunas de las actuaciones previstas por su carcter estratgico y su relacin directa con la

actividad turstica:

Identificar y capacitar los sectores claves de la comunidad para el planteamiento y realizacin de

proyectos de ecoturismo.

Desarrollar programas de capacitacin empresarial visualizando el aprovechamiento de las

oportunidades de negocios relacionadas al ecoturismo.

Desarrollar la interpretacin ambiental como una herramienta bsica de educacin ambiental.

Creacin de puntos de informacin de las reas naturales ecotursticas en lugares estratgicos. Promover redes de ANP s con potencial ecoturstico, internacionales y nacionales para optimizar

esfuerzos conjuntos.

Promover infraestructura apropiada, destinada a las actividades ecotursticas.

Contar con herramientas metodolgicas que permitan mantener un control de calidad de los

servicios y equipamientos ecotursticos.

Apoyar iniciativas en la gestin de ordenamiento territorial reflejadas en el Plan de Nacin, que

interrelacionan a las ANP s con potencial turstico y de desarrollo.

Asimismo, el MARN junto con CORSATUR y el Ministerio de Agricultura y Ganadera, elaboraron el Plan

Estratgico para el Impulso y Desarrollo del Agroturismo en El Salvador, el cual define lneas de

actuacin que permitiran fomentar el turismo rural y agregar valor a las actividades tpicas del sector

agropecuario. Dicho estudio identifica las condiciones necesarias para el impulso de esta actividad en lo

que se refiere a recursos, servicios y accesibilidad, entre otros.


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Autoridad Martima Portuaria

Esta entidad se encarga de regular las actividades relacionadas a la promocin, desarrollo y defensa de

los intereses martimos, al control y vigilancia de los asuntos relativos al mar y al ejercicio de la soberana

y jurisdiccin en el territorio martimo y aguas continentales de El Salvador, as como regular el uso de los

espacios martimos nacionales, incluyendo los acuticos continentales, respecto a la prestacin y

desarrollo de los servicios de transporte acutico. Igualmente, las regulaciones relacionadas con la

construccin, rehabilitacin, administracin, operacin y mantenimiento de los puertos nacionales en

general.

El desarrollo del turismo nutico estar, por tanto, condicionado por la regulacin que esta entidad

establece en el mbito martimo.

Autoridad de Aviacin Civil

La Autoridad de Aviacin Civil (AAC) es una entidad con autonoma administrativa, encargada de regular

los aspectos tcnicos y operacionales de las actividades relacionadas con la aviacin civil. En este

mbito, debe velar por la sana competencia dentro de las actividades de la aeronutica civil y de

transporteareo, a fin de evitar de prcticas monoplicas.

La Ley Orgnica de Aviacin Civil, publicada en el Diario Oficial de El Salvador en el ao 2.001, regula

todos los aspectos relativos a la prestacin y desarrollo de los servicios de transporte areo. La AAC

otorga siguiendo lo estipulado en dicha ley, los permisos necesarios para la llegada de vuelos regulares y

chartes al pas.

El Salvador ofrece un alto grado de liberalizacin area ya que se otorga la Quinta libertad8 sin

demasiadas dificultades, segn conversaciones mantenidas con D. Renzo Zaghini, Director Ejecutivo de

la AAC. Sin embargo, ninguna compaa area la ha solicitado desde el ao 2.003.

El proceso para la concesin del permiso que autoriza la llegada a El Salvador de vuelos charter es, a su

vez, claro y sencillo. Sin embargo, en la actualidad, nicamente la empresa Decameron lo ha recibido,

previendo transportar a 3.000 turistas procedentes de Canad, de Diciembre de 2.005 a Abril de 2.006. A

Tikal Jets, compaa area guatemalteca, se le ha denegado por problemas de seguridad.

8

Derecho a embarcar pasajeros, correo y carga destinados al territorio de cualquier otro Estado contratante y derecho adesembarcar pasajeros, correo y carga provenientes del territorio de cualquier otro Estado contratante.


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Se observa, por tanto, una poltica de cielos abiertos competitiva, lo que constituye un marco perfecto

para potenciar el desarrollo de la actividad area internacional hacia El Salvador.

PROESA

PROESA, la Comisin Nacional de Promocin de Inversiones de El Salvador, es la institucin

gubernamental que les brinda a los inversionistas extranjeros asesora profesional respecto al entorno

empresarial y oportunidades de negocio en el pas. Dicha institucin promueve a El Salvador en el

extranjero y proporciona informacin y apoyo tcnico a fin de establecer operaciones exitosas en El

Salvador.

Proesa no tiene un plan estratgico especfico para el sector turismo aunque lo considera un sector

prioritario. En los ltimos meses, sus esfuerzos promocionales han significado la realizacin de diversos

mailings dirigidos a cadenas hoteleras mexicanas y espaolas que gestionan establecimientos de 3 y 4

estrellas.

Aunque existe cierto inters en el mbito del alojamiento turstico por parte de empresas internacionales,

se observan ciertos recelos a la hora de comprar o construir hoteles en el pas, siendo nicamente la

gestin de establecimientos ya existentes la frmula ms demandada en un destino que se sita en suetapa de exploracin. Adems, la ausencia de incentivos fiscales en un entorno regional donde algunos

pases vecinos se encuentran en clara ventaja, no ha ayudado tampoco a generar una mayor demanda

en este sentido. Asimismo, es necesario citar la ausencia de otro tipo de iniciativas que contemplen la

creacin de instalaciones tursticas complementarias como por ejemplo, campos de golf o marinas.

Finalmente, cabe resaltar que el slogan de Proesa, EL Salvador Trabaja - El Salvador Works, refleja

muy positivamente la imagen del pas. En este sentido, sera interesante comunicar ms activamente la

idea de que El Salvador trabaja en el Turismo, mediante una campaa promocional que debiera sercoordinada con la administracin turstica del pas.

FEPADE - ITCA

La Fundacin Empresarial para el Desarrollo Educativo (FEPADE) tiene como misin apoyar como

empresa privada la educacin pblica y tecnolgica superior en El Salvador.Desde sus inicios FEPADE

ha perseguido el objetivo de capacitar al mayor nmero posible de personas, con el fin de garantizarles la

pronta obtencin de empleos y as mejorar su nivel de vida.


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El Instituto Tecnolgico Centroamericano (ITCA) es una institucin educativa gestionada por FEPADE, la

cual est integrada por cuatro institutos: la Sede Central en Santa Tecla y tres centros regionales

ubicados en Zacatecoluca, San Miguel y Santa Ana. El ITCA ofrece estudios tcnicos en el mbitoturstico, destacando la carrera que desarrollan en su sede de La Unin y que permite obtener el ttulo de

Tcnico en Hostelera y Turismo. El contenido de dicha carrera se dirige a personas que estn

interesadas en administrar, dirigir, mejorar y emprender actividades econmicas relacionadas con

empresas hoteleras, restaurantes, comida rpida, bares, cafs, agencias de viajes y cualquier tipo de

actividad relacionada con el turismo ecolgico, cultural, etnogrfico, antropolgico, de aventura y

recreativo.

Banco Multisectorial de Inversiones

El BMI es una institucin pblica de crdito regida por principios de mercado que apoya la inversin

privada para contribuir al desarrollo econmico y social del pas, al proporcionar oportunamente

financiamiento por medio del sistema financiero y otros servicios complementarios.

Dicha institucin presenta un gran inters en el desarrollo turstico del pas y trabaja activamente en el

diseo de instrumentos financieros que faciliten las inversiones tanto nacionales como extranjeras,haciendo especial hincapi en responder a las dificultades de financiacin de las MIPYMES.

2.3.- Conclusiones sobre la estructuracin del sector tur stico

El Ministerio de Turismo y el sector privado con el apoyo del Banco Multisectorial de Inversiones estn

trabajando para impulsar la actividad turstica de El Salvador y posicionar al pas en los principales

mercados emisores. Los prximos aos sern clave para la configuracin de un sector que debe

desarrollarse bajo estrictos parmetros de sostenibilidad tanto medioambiental como social y econmica.

Para lograr un desarrollo ordenado, se requiere la elaboracin de un Plan Nacional de Turismo que

establezca las directrices a seguir en el corto, medio y largo plazo. Dicho Plan debe justificar la creciente

importancia de la actividad turstica en el pas y constituir la hoja de ruta que tanto CORSATUR como el

ISTU y las instituciones involucradas utilizarn para llevar a cabo las mejoras necesarias.

La aprobacin de un nuevo marco legal que regule dicha actividad es un elemento clave para generarconfianza en el sector y en el pas. La creacin de un Registro de Turismo, la implementacin de un


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Fondo de Promocin Turstica, la introduccin de incentivos fiscales y la creacin de lneas especiales de

financiamiento que propicien las inversiones en el sector, suponen el primer e importante paso en el

desarrollo turstico de El Salvador.

Sin embargo, las instituciones involucradas en la actividad turstica, deben ser fortalecidas y sus

competencias revisadas, en aras de acentuar la importante labor que vienen realizando.

El turismo es hoy una actividad mucho ms compleja, ms global y ms comprometida que cuando, hace

cuatro dcadas, se acu el trmino turismo de masas. La existencia de recursos ms o menos

relevantes y de una razonable oferta de alojamiento no bastan en s mismas, en la actualidad, para

generar un desarrollo turstico. Hoy conviene ms hablar de la existencia o no de un sistema turstico enla escala nacional o zonal, en el que se integren armoniosamente los recursos, los accesos, los servicios

de alojamiento, restauracin y recreacin y en el que se articulen, junto a los de carcter privado, los

distintos servicios pblicos relativos a la seguridad, la informacin, la salubridad y, en general, todos los

relativos al control y tutela de sus distintos componentes, de manera que se asegure una cmoda,

placentera y segura estancia a los visitantes.

Todo ello determina que, por una parte, la estrategia turstica de un pas y, por otra la administracin

gubernamental de la misma, no puedan tener un enfoque nicamente vertical, aislado de las decisionesde otros rganos gubernamentales y alejado de la realidad empresarial que participa en la provisin de la

mayora de los servicios tursticos. As, una Administracin Turstica acorde a los principios anteriores

debe tener carcter transversal, cooperativo y participativo.

Por tanto, resulta fundamental optimizar las labores de coordinacin y colaboracin de la administracin

turstica con diversas instituciones del mbito tanto pblico como privado. A continuacin se muestra una

tabla explicativa sobre este aspecto:

Institucin mbito de actuacin

Municipalidades - Gestin urbana y desarrollo local

- Infraestructuras y accesibilidad

Comits de Desarrollo Local - Gestin y promocin turismo local, mbito pblico-privado

Consejo Nacional de Gremiales Tursticas - Actuacin coordinada del sector privado

Ministerio de Relaciones Exteriores - Salvadoreos en el exterior

- Cooperacin Internacional

Ministerio de Hacienda - Contribucin Fondo de Promocin Turstica

- Inversiones nacionales y extranjeras incentivos fiscales


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Ministerio de Economa

- ONI

- CNR

- CONAMYPE

- DIGESTYC

- Inversiones nacionales y extranjeras - trmites

- Sistema de Informacin Geogrfica

- Apoyo micro y pequea empresa

- Cuenta Satlite de Turismo

Ministerio de Educacin

- CONCULTURA

- Concientizacin y Sensibilizacin turstica

- Puesta en valor de patrimonio histrico-cultural

Ministerio de Trabajo y Previsin Social

- INSAFORP

- Regulacin laboral

- Formacin Profesional

Ministerio de Agricultura y Ganadera

- ISTA

- CENDEPESCA

- Ordenamiento territorial

- Licencias pesca deportivaMinisterio de Obras Pblicas, Viceministerio

de Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano

- Autoridad Martima Portuaria

- Autoridad Aviacin Civil

- Ordenamiento Territorial

- Inversiones nacionales y extranjeras Trmites

- Red vial

- Sealizacin

- Regulacin martima

- Regulacin area

Ministerio de Medioambiente y Recursos

Naturales

- Puesta en valor de los recursos naturales

CEPA - Administracin sistema portuario, aeroportuario y ferroviario

PROESA - Promocin de inversiones extranjeras

ITCA - Formacin Profesional Tcnica

BMI - Apoyo inversiones y desarrollo del sector

Fuente: Elaboracin propia


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3. ANLISIS DE LA OFERTA TURSTICA

La presente seccin pretende analizar la oferta turstica existente en El Salvador, evaluando cuantitativa ycualitativamente la capacidad de acogida del destino y su configuracin como tal.

En aras de planificar exitosamente el desarrollo turstico del pas, se hace necesario evaluar la capacidad

de adaptacin de ste a las necesidades y expectativas del turista real y potencial a fin de poder justificar

una serie de mejoras necesarias para cada uno de los elementos que conforman la oferta turstica.

3.1. Accesibilidad y Transporte

Comunicacin por carretera

La reparacin de la infraestructura de comunicacin por carretera fue una medida adoptada por el

gobierno del Presidente Francisco Flores el 30 de noviembre de 2000 como resultado de una visin de

largo plazo del Gobierno, creando el Fondo de Conservacin Vial (FOVIAL) con el fin de contribuir al

desarrollo econmico y la competitividad de El Salvador, a travs de la conservacin de una red vial de

calidad, generando beneficios tangibles para la ciudadana y con nfasis en el manejo eficaz y

transparente de los recursos econmicos.


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Segn el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, existan en 2001, 10.120 kms de red

vial, de los cuales un 22,20% (2.250 kms) correspondan a red vial pavimentada. Para los aos

siguientes, la SIECA (Secretara de Integracin Econmica Centroamericana) estimaba que a finales de2003, la red viaria pavimentada alcanzara los 2.896 kms. De seguir esta tendencia, para finales de 2004

el pas se encontrara en posicin de haber superado los 3.000 kms.

En este sentido, cabe sealar la existencia de la carretera Panamericana, la cual recorre el pas de este

a oeste, extendindose desde la frontera con Guatemala hasta la frontera con Honduras.

La inversin efectuada en la construccin y mantenimiento de las calles rurales, carreteras, puentes,

calles urbanas y pasos a desnivel ha sido extremadamente significativa. El Fondo de Conservacin Vial(FOVIAL) procura asegurar del buen estado de las carreteras todo el ao.

A continuacin se presentan las distancias existentes entre los distintos departamentos del pas y San

Salvador, as como el estado de la red vial que las separa.

Santa Ana

Zona Geogrfica: Occidente del pas

Capital: Santa Ana

Distancia a la capital: 66 kilmetros, carretera pavimentada.

Ahuachapn


Capital: Ahuachapn


Sonsonate


Capital: Sonsonate


Usulutn

Zona Geogrfica: Oriente de Pas

Capital: Usulutn

Distancia a la capital: 110 Km, carretera pavimentada

San Miguel


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Zona Geogrfica: Oriente del Pas

Capital: San Miguel


Morazn

Zona Geogrfica: Oriente del pas

Capital: San Francisco Gotera

Distancia a la Capital: 168 kilmetros, carretera pavimentada.

La Unin

Zona Geogrfica: Oriente del PasCapital: La Unin


La Libertad

Zona Geogrfica: Centro del pas

Capital: Nueva San Salvador (Santa Tecla)


Chalatenango

Zona Geogrfica: Centro del Pas

Capital: Chalatenango

Distancia a la Capital: 72 kilmetros, carretera Troncal del Norte pavimentada.

Cabaas


Capital: Sesuntepeque


La Paz


Capital: Zacatecoluca


San Vicente


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Capital: San Vicente


Cuscatln


Capital: Cojutepeque

Distancia a la capital: 33 kilmetros, carretera pavimentada

Comunicacin area. Infraestructuras aeroportuarias

Puede afirmarse que el Aeropuerto Internacional El Salvador es el ms moderno de la regin y uno de los

cuatro mejores de Latinoamrica.

En el ao 1996 se concluy la primera etapa de la ampliacin de las instalaciones del Aeropuerto,

incrementndose la capacidad del mismo as como la oferta de servicios, tales como cafeteras y oficinas.

A 30 minutos de la capital, brinda un

plan turistico el salvador 2009 2014

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