pp appeals 010616 srp
TRANSCRIPT
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
1/47
European Union funded project: Capacity BuildingFor Trade Policies and Analysis (EUTPA)
albe (upravne) po carinskim pitanjima
U BiH i regiji na koju se odnose AcquisCounautaire i !e"idirana #joto
kon"encija (!#C) i $T% $pora&u o olak'a"anju trgo"ine (T% TFA)
Ulric $croeder* $enior +egal E,pert* EUTPA
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
2/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
A/ U"od
0/ 1efinicija odluke upra"nog organa:
lan 4. Svjetske trgovinske organizacije (STO) Sporazum o olakavanju
trgovine (TFA)
2%dluka upra"nog organa je odluka sa pra"ni dejst"o koja uti3e na pra"a i
o.a"e&e odre4enog lica u indi"idualno slu3aju* ili nepredu&ianje radnji
ili nedono'enje odluke (5utanje) upra"nog organa/6
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
3/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
A/ U"od
00/ 7na3aj sistea &a 8al.e:
1. Vladavina zakona
9radnje dr8a"e i njeni i&"r'ni tijela oraju .iti &asno"ane na postoje5i
&akonia i propisia9
2. Predvidiva i javno dostupna administracija
3. Poboljano prikupljanje prihoda
. Podsticanje direktnih stranih investicija (!"#)
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
4/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
B/ $iste &a 8al.e u BiH
0/ Carinski &akon u BiH (posljednja "er&ija* koja je stupila na snagu* ali se ne
prijenjuje &.og pro"ed.eni propisa):
$lan .
(1efinicije)
% smislu ovo&a zakona' pojedini pojmovi imaju sljedee znaenje:
a) Odluka je svaka slubena radnja carinskog organa koja se odnosi na carinskepropise kojom se odluuje o pojedinom sluaju te koja ima pravno dejstvo na
jedno ili vie odreenih ili odredivih lica. Pojam odluka podrazumijeva i
obavezujuu informaciju u smislu lana 1! ovog zakona"
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
5/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
%dluke
%dluka (EU) .r/ ;
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
6/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
(@) Dodluka2 &na3i .ilo koju radnju carinski organa koja se odnosi na carinske
propise kojo se odlu3uje u pojedina3no slu3aju i koja ia pra"no dejst"o na
lice ili lica na koja se odnosi
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
7/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
%skla,enost -akona o carinskoj politici u i/ (0P) saAcuis
0ommunautaire ( 0arinskim zakonom %nije)
7akon o carinskoj politici u BiH: 9$lu8.ena radnja (nedostaje definicija)
9odre4eno ili odredi"o lice (nedostaje
definicija)
Carinski &akon Unije (UCC): 9 lice ili lica na koje se odnosi
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
8/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/+
lan / (1ono'enje odluke)
(?) a postupak pred carinski organo prijenjuju se odred.e propisa koji
ure4uju upra"ni postupak* osi ako nije druga3ije regulisano o"i &akono/
(
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
9/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
(@) %dluka po useno &atje"u donosi se i o njoj se o.a"je'ta"a podnosilac
&atje"a u najkra5e ogu5e roku/
(G) #ada se &atje" &a dono'enje odluke podnosi u pisanoj fori* odluka se
donosi i o njoj se piseno o.a"je'ta"a podnosilac &atje"a u roku odre4eno
"a8e5i propisia* koji te3e od dana prijea &atje"a/
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
10/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
(;) !ok i& sta"a (G) o"og 3lana o8e se produ8iti ako ga carinski organ ne
o8e ispo'to"ati/ U to slu3aju carinski organ o toe o.a"je'ta"a podnosioca
&atje"a prije isteka tog roka* u& na"o4enje ra&loga koji opra"da"aju
produ8enje i naredni "reenski period koji satra da je potre.an &a dono'enjeodluke po &atje"u/
() %dluka koju donosi carinski organ u pisanoj fori* a kojo se od.ija &atje"
podnosioca ili nepo"oljna po lice na koje se odnosi ora sadr8a"ati ra&loge na
osno"u koji je donesena i pouku o pra"u na 8al.u i& 3lana ?>/ o"og &akona/
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
11/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
%dluke
%dluka (EU) .r/ ;
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
12/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
e postoji pra"ni osno" u 7akonu o carinskoj politici u BiH &a dono'enje odluka
bez prethodno& zahtjeva licaprethodno& zahtjeva
lan dana)
Paragraf @: dono'enje odluke najkasnije u roku od ? dana
Paragraf : Prije dono'enja odluke koja .i ogla nepo"oljno uticati napodnosioca* carinski organi 5e saop'titi podnosiocu osno"e na koji 5e
&asni"ati s"oju odluku radi i&ja'nja"anja
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
13/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/ (0P)+
$lan 1.
(alba na odluku)
(?) Pra"o 8al.e na odluku carinskog organa koja se odnosi na prijenu
carinski propisa ia lice na koje se ta odluka odnosi/
(
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
14/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o %pravi za indirektno oporezivanje i/ (4l. &l. i/ 567)
lan /
(?) ": U ok"iru pra"a i du8nosti pred"i4eni &akono* %#8 je nadle9na da vodi
i prvostepeni i dru&ostepeni upravni postupak
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
15/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
0arinski zakon %nije (%00)
$lan . (Pravo na 9albu)
?/ilo koje lice ia pra"o na 8al.u na .ilo koju odluku koju su donijeli carinski
organi u "e&i prijene carinski propisa koja se odnosi na to lice direktno i
pojedinano/
+ice koje je &atije"alo od carinski organa dono'enje odluke i nije do.ilo
odluku po to &atje"u u propisano roku i& lana
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
16/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
0arinski zakon %nije (%00)
$lan . (Pravo na 9albu)
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
17/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
0arinski zakon %nije (%00)
$lan . (Pravo na 9albu)
@/ -al.a se podnosi u 7elji 3lanici u kojoj je donesena odluka ili u kojoj je
&atje" &a njeno dono'enje podnesen/
G/ 7elje 3lanice 5e o.e&.ijediti da 8al.eni postupak oogu5a"a pot"r4i"anje
ili ispra"ak odluka carinski organa .e& odlaganja (a8urno)/
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
18/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
%skla,enost -o0P u i/ saAuis0ommunautaire (%nion 0ustoms 0ode)
-o0P+
+ice na koje se odnosi (&a pra"o na 8al.u)
%nion 0ustoms 0ode+
+ice na koje se odnosi direktno i pojedina3no (&a pra"o na 8al.u)
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
19/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
%skla,enost -o0P u i/ saAuis0ommunautaire (%nion 0ustoms 0ode)
-o0P+
1rugi stepen &a 8al.e nije ne&a"isan: pr"ostepeni i drugostepeni postupak u
U0% BiH
%nion 0ustoms 0ode+
Pr"i stepen: Carinski organi
1rugi stepen: Ii'e ne&a"isno tijelo
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
20/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/
$lan 11. (#zvrenje odluke)
Podno'enje 8al.e na odluku carinskog organa ne odga4a
i&"r'enje odluke/
$lan 12. (8d&a,anje izvrenja odluke)
(?) 0&u&etno od 3lana ??/ o"og &akona* carinski organ o8e* u cjelini ili
djelii3no* odgoditi prijenu osporene odluke ako ia "aljane ra&loge da
"jeruje da osporena odluka nije u skladu s carinski propisia ili da .i &a lice
na koje se odnosi ogla nastati nepopra"lji"a 'teta/
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
21/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/
$lan 12. (8d&a,anje izvrenja odluke)
(
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
22/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/
$lan 13. (Ponitenje odluke)
(?)%dluka koja je po"oljna &a lice na koje se odnosi poni'ta"a se ako je
donesena na osno"u neta3ni ili nepotpuni inforacija i ako:
a)je podnosilac &atje"a &nao ili je ogao &nati da su inforacije neta3ne ili
nepotpune i
.) .) tak"a odluka ne .i ogla .iti donesena na osno"u ta3ni i potpuniinforacija/
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
23/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/
$lan 13. (Ponitenje odluke)
(
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
24/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/
$lan 1. (%kidanje ili izmjena odluke)
(?)%dluka koja je po"oljna &a lice na koje se odnosi ukida se ili ijenja u
slu3aje"ia druga3iji od oni i& 3lana ?@/ o"og &akona* kada jedan ili "i'e
uslo"a propisani &a njeno dono'enje nije .io ispunjen ili "i'e nije ispunjen/
(
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
25/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akon o carinskoj politici u i/
$lan 1. (%kidanje ili izmjena odluke)
(@) %dluka i& st/ (?) i (
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
26/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
4istem 9albi u :akedoniji
Pr"i stepen: Carinski organi
1rugi stepen: Jinistarst"o finansija
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
27/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
4istem 9albi u 0rnoj ;ori
Pr"i stepen: Carinski organi
1rugi stepen: Jinistarst"o finansija
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
28/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
4istem 9albi u /rvatskoj
Pr"i stepen: Carinski organi
1rugi stepen: Jinistarst"o finansija
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
29/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
4istem 9albi u 4rbiji
Pr"i stepen: Carinski organi
1rugi stepen: #oisija &a 8al.e Upra"e carina
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
30/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
31/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
oto 0onvention (
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
32/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
oto 0onvention (
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
33/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
oto 0onvention (
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
34/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
oto 0onvention (
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
35/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
4A8 4porazum o olakavanju tr&ovine (BA8 A!C)
albeni postupci ili revizija D $lan .
?/$"aka 3lanica 5e oogu5iti .ilo ko licu koje su carinski organi donijeli
odluku u upra"no postupku pra"o* na s"ojoj teritoriji* da:
(a)-al.u* ili re"i&iju dr8a"nog organa "i'eg* ili ne&a"isnog od slu8.enika ili
kancelarije* koja je donijela tu odluku
0=0+0
lan G/
(.) Pra"o na podno'enje 8al.e sudu ili re"i&iju odluke
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
36/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
BA8 Arade !acilitation C&reement (BA8 A!C)
albeni postupci ili revizija
$lan .
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
37/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
BA8 Arade !acilitation C&reement (BA8 A!C)
albeni postupci ili revizija
(a)/ Unutar roko"a odre4eni u s"oji &akonia ili propisia ili
(.)/ Be& neopra"danog odlaganja
Podnosilac ia pra"o ili na dalju 8al.u ili podno'enje &atje"a &a re"i&iju
upra"nog organa ili sudskog organa ili tra8enje poo5i od .ilo kog drugog
sudskog organa/
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
38/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
BA8 Arade !acilitation C&reement (BA8 A!C)
albeni postupci ili revizija
;/ $"aka 3lanica 5e osigurati da se lice i& paragrafa ? o.a"ijesti o ra&lo&ia &a
dono'enje odluke da .i se oogu5ilo to licu da koristi postupke podne'enja
8al.e ili &atje"a &a re"i&iju* kada je neopodno/
/ $"aka 3lanica se podsti3e da donese odred.e o"og lana koje 5e se
prijenji"ati na upra"ne odluke rele"antni grani3ni agencija* koje ne
potpadaju pod carinske organe/
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
39/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
40/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
Procjena uinka propisa carinske modernizacije u i/
DJ$TE% je spro"elo procjenu &ajedno sa projekto EU: Podr'katrgo"inskoj politici (EUTPP
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
41/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
Procjena uinka propisa carinske modernizacije u i/
Ealazi+
:iljenja preduzea+
DJogao .i "a re5i pri3u ili d"ije o ultinacionalni kopanijaa
koje su planirale da in"estiraju u BiH* ali kada su prou3ile odre4ene carinske
postupke* proijenile su i'ljenje i odustale od in"estiranja o"dje/2
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
42/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
Procjena uinka propisa carinske modernizacije u i/
Ealazi+
:iljenja preduzea+
D#ada .i se na'a 8al.a na carinske da8.ine rije'ila* i .i ud"ostru3ili
.roj radni jesta koja so st"orili do sada2
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
43/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
Procjena uinka propisa carinske modernizacije u i/
Ealazi+
:iljenja preduzea+
Da'e predu&e5e je sje'teno u slo.odnoj &oni/ U skladu sa 7akono*u"o& proi&"odne opree u slo.odnu &onu .i tre.ao .iti oslo.o4en od carinski
da8.ina/ Uprkos toe* i so orali platiti carinske da8.ine na tu opreu/
-al.e nisu poogle* tako da ideo na sud/2
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
44/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
Procjena uinka propisa carinske modernizacije u i/
Ealazi+
:iljenja preduzea+
DCarinici oraju .iti .olje o.u3eni &a carinske postupke/ 1anas je tako
da stru3njaci fire oraju poagati carinicia u tua3enju 7akona o carinskoj
politici/2
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
45/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
Procjena uinka propisa carinske modernizacije u i/
Ealazi+
:iljenja preduzea+
D!a&li3ite carinarnice u BiH tua3e i prijenjuju 7akon o carinskoj
politici druga3ije/ eka 'pediterska predu&e5a pra"e "elika skretanja
od pred"i4ene rute sa s"oji kaionia da .i pre'li granicu tao gdje 5e
nai5i na najpo"oljnije carinjenje/2
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
46/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
-akljuak i prijedlo&
Poboljati sistem 9albi po carinskim pitanjima i usa&lasiti &a sa CcFuis
0ommunautaire (-akonom G%)'
-
7/26/2019 PP Appeals 010616 Srp
47/47
-al.e (upra"ne) po carinski pitanjia
/vala