Junio 2007

Comunicaciones Rurales

Cayetana Cayetana AljovínAljovínViceministra de ComunicacionesViceministra de Comunicaciones

22

Nuevo marco legalNuevo marco legaldel FITELdel FITEL

�� Creación de FITEL, Artículo 12° del TUO de la Creación de FITEL, Artículo 12° del TUO de la Ley de Telecomunicaciones.Ley de Telecomunicaciones.

�� Ley 28900Ley 28900, Artículo 1°:, Artículo 1°:�� FITEL tiene FITEL tiene personería jurídicapersonería jurídica de derecho público, de derecho público,

adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones.adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones.

�� Administrado por un Administrado por un DirectorioDirectorio: Titular MTC : Titular MTC –– Titular Titular MEF MEF –– Presidente OSIPTEL.Presidente OSIPTEL.

�� Provisión de Provisión de Acceso UniversalAcceso Universal: acceso a servicios de : acceso a servicios de telecomunicaciones esenciales: voz y datos.telecomunicaciones esenciales: voz y datos.

�� MTC actúa como MTC actúa como Secretaría Técnica del FITELSecretaría Técnica del FITEL..

33

�� FITEL es para FITEL es para áreas ruralesáreas rurales y lugares de y lugares de preferente interés social:preferente interés social:�� No son parte de áreas urbanas según INEI.No son parte de áreas urbanas según INEI.

�� Capitales de Distrito y Centros Poblados Menores Capitales de Distrito y Centros Poblados Menores con 3000 habitantes o menos.con 3000 habitantes o menos.

�� TeledensidadTeledensidad menor amenor a

2% (telefonía fija de2% (telefonía fija de

abonados).abonados).

�� Capitales de Provincia y deCapitales de Provincia y de

Distrito carentes deDistrito carentes de

algún servicio esencial.algún servicio esencial.

Ámbito de intervenciónÁmbito de intervención

44

Objetivos y principiosObjetivos y principiosdel FITELdel FITEL

�� Objetivos:Objetivos:�� Reducir brecha de acceso a servicios en áreas rurales.Reducir brecha de acceso a servicios en áreas rurales.

�� Promover desarrollo socioPromover desarrollo socio--económico de áreas rurales: acceso económico de áreas rurales: acceso a servicios y capacitación en uso de TIC.a servicios y capacitación en uso de TIC.

�� Incentivar participación del sector privado mediante mecanismos Incentivar participación del sector privado mediante mecanismos de iniciativa privada.de iniciativa privada.

�� Principios:Principios:�� Transparencia en administración de recursos.Transparencia en administración de recursos.

�� Asignación eficiente de recursos.Asignación eficiente de recursos.

�� Igualdad de oportunidades para poblaciones de ser atendidas.Igualdad de oportunidades para poblaciones de ser atendidas.

�� Innovación tecnológica.Innovación tecnológica.

�� Neutralidad tecnológica.Neutralidad tecnológica.

55

Recursos del FITELRecursos del FITEL

�� RecursosRecursos::�� 1% de ingresos1% de ingresos facturados y percibidos por prestación de facturados y percibidos por prestación de

servicios portadores y finales de carácter público.servicios portadores y finales de carácter público.

�� 20% (mín.) de canon20% (mín.) de canon por uso de espectro radioeléctrico.por uso de espectro radioeléctrico.

�� Otros: Tesoro Público, ingresos financieros, donaciones, etc.Otros: Tesoro Público, ingresos financieros, donaciones, etc.

�� DestinoDestino::�� Programas o ProyectosProgramas o Proyectos: : (i)(i) Inversión, Inversión, OyMOyM y/o actividades y/o actividades

complementarias, complementarias, ((iiii)) Infraestructura de transmisión y/o Infraestructura de transmisión y/o distribución para facilitar prestación de servicios.distribución para facilitar prestación de servicios.

�� EstudiosEstudios (máx. 10% del presupuesto anual): (máx. 10% del presupuesto anual): (i) (i) Formulación, Formulación, ejecución, ejecución, OyMOyM de Programa o Proyecto, de Programa o Proyecto, ((iiii) ) Prueba de modelos Prueba de modelos de negocio, nuevas tecnologías, prácticas de gestión, etc.de negocio, nuevas tecnologías, prácticas de gestión, etc.

�� Acciones de Acciones de supervisiónsupervisión..

66

Formulación y evaluaciónFormulación y evaluaciónde Programas y Proyectosde Programas y Proyectos

�� ST del FITEL ST del FITEL formula y formula y evaluaevalua Programas y Proyectos.Programas y Proyectos.

�� Pueden formularPueden formular: entidades públicas o privadas, : entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras, gobiernos regionales o locales, nacionales o extranjeras, gobiernos regionales o locales, ONG, operadores, proveedores, etc.ONG, operadores, proveedores, etc.�� Presentación a FITEL Presentación a FITEL todo el añotodo el año..

�� Se debe contemplar Se debe contemplar marco legal sectorial vigentemarco legal sectorial vigente y y disposiciones del SNIPdisposiciones del SNIP..

�� ST del FITEL ST del FITEL evaluaevalua y gestiona aprobacionesy gestiona aprobaciones (Directorio y (Directorio y SNIP).SNIP).

�� Adjudicación por Adjudicación por concursoconcurso::�� Bases establecerán Bases establecerán bonificaciónbonificación para formulador.para formulador.

�� Si formulador no gana o no tiene interés en ejecutar, Si formulador no gana o no tiene interés en ejecutar, valor de valor de formulación será asumido por Adjudicatarioformulación será asumido por Adjudicatario (valor de (valor de formulación determinado por ST del FITEL).formulación determinado por ST del FITEL).

77

Resumen de losResumen de losNuevos Proyectos FITELNuevos Proyectos FITEL

Programa / Proyecto

Internet Rural Banda Ancha RuralBanda Ancha para

Localidades Aisladas

Localidades beneficiadas 1,050 a nivel nacional 3,010 a nivel nacional 3,539 a nivel nacional

Servicios a implementar

Acceso a InternetAcceso a Internet (2,840 loc.)Telefonía pública (1,535 loc.)Telefonía residencial (95 loc.)

Acceso a Internet (867 loc.)Telefonía pública (2,776 loc.)

Telefonía residencial (462 loc.)

Beneficiarios directos(mllns de hab.)

1.10 2.12 1.50

Financiamiento PROYECTO(US$ mllns)

9.4(Financiamiento MTC al

Operador)

2.1(Financiamiento Local y

Comites de Gestión)

15Financiamiento FITEL al

Operador

43Financiamiento FITEL al

Operador

Estado actual Adjudicado (ProInversión )Proceso de adjudicación

(ProInversión )Aprobación SNIP

Adjudicación (estimado)

Adjudicado 14/Jun/07 a Telefónica del Perú

Jul-07 Dic-07

88

Internet RuralInternet RuralDatos del ProgramaDatos del Programa

�� Objetivo: reducir la brecha Objetivo: reducir la brecha

digital urbanodigital urbano--rural, rural, instalando instalando acceso a Internet en 1,050 acceso a Internet en 1,050 localidadeslocalidades a nivel nacionala nivel nacional

�� Beneficiarios directos: Beneficiarios directos: 1.1 1.1 millones de pobladoresmillones de pobladores ..

�� Resultados de Adjudicación:Resultados de Adjudicación:

�� Mensualidad: Mensualidad: US$ 71US$ 71

�� Período: Período: 100 meses100 meses

�� Entrada en operación: Entrada en operación: MarMar--0808

99

Estructura del ProgramaEstructura del Programa

�� MTC MTC –– FITELFITEL�� Financia y promueve el Programa.Financia y promueve el Programa.

�� Desarrolla capacidades para la gestión del Desarrolla capacidades para la gestión del Establecimiento Rural de Internet.Establecimiento Rural de Internet.

�� Capacita a la población en el uso de TIC.Capacita a la población en el uso de TIC.

�� Difunde los servicios implementados por el Difunde los servicios implementados por el Programa.Programa.

�� Operador de TelecomunicacionesOperador de Telecomunicaciones�� Instala infraestructura de comunicaciones para dar Instala infraestructura de comunicaciones para dar

conectividad en 1,050 localidades seleccionadas.conectividad en 1,050 localidades seleccionadas.

1010

Estructura del ProgramaEstructura del Programa

�� Comité de GestiónComité de Gestión�� Representa a población local, conformado por Representa a población local, conformado por

entre 3 y 5 miembros de la comunidad.entre 3 y 5 miembros de la comunidad.

�� Funciones:Funciones:�� Etapa de implementación: (i) Etapa de implementación: (i) adecúaadecúa el el

Establecimiento Rural de InternetEstablecimiento Rural de Internet, (, (iiii) gestiona con ) gestiona con autoridades locales la adquisición de 6 autoridades locales la adquisición de 6 computadoras e (computadoras e (iiiiii) instala red local.) instala red local.

�� Etapa de operación: administra el Etapa de operación: administra el Establecimiento Establecimiento Rural de InternetRural de Internet..

1111

Criterios de SelecciónCriterios de Selección

Energía eléctrica24 horas

Población: 300 hab.Influencia: 1,800 hab.

Sin acceso públicoa Internet

Ser consideradacomunidad rural

Acreditar demandade Internet

1,050localidades

1212

Características delCaracterísticas delAcceso a InternetAcceso a Internet

�� Para los Establecimientos Rurales de Para los Establecimientos Rurales de

Internet:Internet:

�� TécnicasTécnicas

�� Enlace de datos: Enlace de datos: 512kbps / 16kbps garantizado512kbps / 16kbps garantizado..

�� EconómicasEconómicas

�� Mensualidad de Mensualidad de US$ 71US$ 71, compartido entre , compartido entre

Municipalidad y Comité de Gestión, con subsidio Municipalidad y Comité de Gestión, con subsidio

escalonado de MTC.escalonado de MTC.

1313

Banda Ancha RuralBanda Ancha RuralDatos del ProgramaDatos del Programa

�� Objetivo: reducir la brecha digital Objetivo: reducir la brecha digital urbanourbano--rural, extendiendo la rural, extendiendo la banda banda ancha a 3,010 localidadesancha a 3,010 localidades a nivel a nivel nacional.nacional.

�� Servicios a implementarServicios a implementar ::�� 2,840 localidades con acceso a Internet2,840 localidades con acceso a Internet�� 1,535 localidades con telefonía pública1,535 localidades con telefonía pública�� 95 localidades con telefonía residencial95 localidades con telefonía residencial

�� Beneficiarios directos: Beneficiarios directos: 2.1 millones de 2.1 millones de pobladorespobladores ..

�� Adjudicación en proceso: Adjudicación en proceso: ProInversiónProInversión�� Financiamiento del FITEL: Financiamiento del FITEL: US$ 15 US$ 15

millonesmillones ..

�� Adjudicación: Adjudicación: JulJul --0707�� Entrada en operación: Entrada en operación: JulJul --0808

1414

Enfoque del ProgramaEnfoque del Programa

�� Soluciones de banda anchaSoluciones de banda ancha

�� Criterio de selección: localidades Criterio de selección: localidades cercanascercanas a ciudades con a ciudades con despliegue de infraestructura.despliegue de infraestructura.

URA

City

35 Km

5 km

FO/MicroondasFO/Microondas

DSLAMDSLAM

PDH/SDHPDH/SDH

URA

City

35 Km

5 km

City

35 Km

5 km

FO/MicroondasFO/MicroondasFO/MicroondasFO/Microondas

DSLAMDSLAM

PDH/SDHPDH/SDH

1515

ModeloModelo

Residencial

1616

Región Localidades Internet TUP TFCentro 614 587 287 14Centro Norte 491 453 226 16Centro Sur 342 312 178 18Nor Oriente 653 613 374 13Norte 563 552 279 25Sur 347 323 191 9Total 3010 2840 1535 95

Nor Oriente

Centro Sur

Centro

Sur

Centro Norte

Norte

Ámbito del ProgramaÁmbito del Programa

1717

Modelo de negocioModelo de negocio

�� Operador adjudicado provee infraestructura de Operador adjudicado provee infraestructura de conectividad, servicios compartidos, difusión y conectividad, servicios compartidos, difusión y capacitación:capacitación:�� Sostenibilidad: OPEX positivo, CAPEX subsidiadoSostenibilidad: OPEX positivo, CAPEX subsidiado

�� Obligación de recibir nuevos clientesObligación de recibir nuevos clientes

�� Aliados locales:Aliados locales:�� Agente que comercializa servicios finales de telefoníaAgente que comercializa servicios finales de telefonía

�� Franquicia para los emprendedores de las cabinasFranquicia para los emprendedores de las cabinas�� Tarifa mensualTarifa mensual por acceso a Internet por acceso a Internet $ 67$ 67 por por 600 / 128kbbs600 / 128kbbs

�� Participación de sociedad civilParticipación de sociedad civil�� Municipios, postas, educación, ONGsMunicipios, postas, educación, ONGs

�� Subsidio y promoción de parte de FITELSubsidio y promoción de parte de FITEL

1818

Banda Ancha para localidades Banda Ancha para localidades AisladasAisladasDatos del ProyectoDatos del Proyecto

�� Objetivo: reducir la brecha digital urbanoObjetivo: reducir la brecha digital urbano--rural, rural, extendiendo la banda ancha a extendiendo la banda ancha a 3,539 localidades3,539 localidades a nivel nacionala nivel nacional..

�� Servicios a implementarServicios a implementar ::

�� 867 localidades con acceso a Internet867 localidades con acceso a Internet

�� 2,776 localidades con telefonía pública2,776 localidades con telefonía pública

�� 462 localidades con telefonía 462 localidades con telefonía residencialresidencial

�� Beneficiarios directos Beneficiarios directos 1.5 millones de 1.5 millones de pobladorespobladores ..

�� Financiamiento del FITEL: Financiamiento del FITEL: US$ 43 US$ 43 millonesmillones ..

�� Viabilidad SNIP: Viabilidad SNIP: JulJul --0707..

�� Convocatoria: Convocatoria: AgoAgo --0707..

�� Adjudicación: Adjudicación: DicDic --0707..

�� Entrada en operación: Entrada en operación: DicDic --0808..

1919

Enfoque del ProyectoEnfoque del Proyecto

�� Soluciones de banda anchaSoluciones de banda ancha

�� Criterio de selección: localidades Criterio de selección: localidades aisladasaisladas de ciudades con de ciudades con despliegue de infraestructura.despliegue de infraestructura.

URA

City

35 Km

5 km

FO/MicroondasFO/Microondas

DSLAMDSLAM

PDH/SDHPDH/SDH

URA

City

35 Km

5 km

City

35 Km

5 km

FO/MicroondasFO/MicroondasFO/MicroondasFO/Microondas

DSLAMDSLAM

PDH/SDHPDH/SDH

2020

�� Adjudicación a través de concurso por Adjudicación a través de concurso por mínimo mínimo subsidiosubsidio ..

�� Inversión, instalación, operación y Inversión, instalación, operación y mantenimiento de servicios a cargo de operador mantenimiento de servicios a cargo de operador adjudicado.adjudicado.

�� Gestión de servicios:Gestión de servicios:�� Telefonía Pública: Telefonía Pública: (i)(i) emprendedor local o emprendedor local o ((iiii )) Comité Comité

Local de Internet.Local de Internet.�� Telefonía de abonados: operador.Telefonía de abonados: operador.�� Acceso a Internet: Acceso a Internet: (i)(i) Comité Local de Internet, Comité Local de Internet, ((iiii ))

emprendedor local u emprendedor local u ((iiiiii )) operador.operador.

�� Capacitación a cargo de operador.Capacitación a cargo de operador.

Estructura del ProyectoEstructura del Proyecto

2121

�� Programa de Proyectos RuralesPrograma de Proyectos Rurales

�� 553 553 MonocabinasMonocabinas (Banda Angosta)(Banda Angosta)

Situación 2006Situación 2006

2222

�� Programa de Proyectos RuralesPrograma de Proyectos Rurales

�� 553 553 MonocabinasMonocabinas (Banda Angosta)(Banda Angosta)

�� Internet RuralInternet Rural

�� 1,050 Establecimientos rurales1,050 Establecimientos rurales

�� Banda Ancha RuralBanda Ancha Rural (3,010 loc.)(3,010 loc.)

�� Acceso a Internet (2,840 loc.)Acceso a Internet (2,840 loc.)

�� Telefonía pública (1,535 loc.)Telefonía pública (1,535 loc.)

�� Telefonía residencial (95 loc.)Telefonía residencial (95 loc.)

�� Banda Ancha para Localidades Banda Ancha para Localidades

AisladasAisladas (3,539)(3,539)

�� Acceso a Internet (867 loc.)Acceso a Internet (867 loc.)

�� Telefonía pública (2,776 loc.)Telefonía pública (2,776 loc.)

�� Telefonía residencial (462 loc.)Telefonía residencial (462 loc.)

Situación 2007 Situación 2007 -- 20082008

2323

Nuevos proyectos del Nuevos proyectos del FITELFITEL

2424

TIC en el VRAETIC en el VRAE�� Objetivo: disponer de Objetivo: disponer de alto nivel de integración entre localidades del alto nivel de integración entre localidades del

VRAEVRAE , creando sinergias y mejoras en nivel de desarrollo y calidad d, creando sinergias y mejoras en nivel de desarrollo y calidad de vida e vida de pobladores:de pobladores:�� Ahorro en comunicaciones.Ahorro en comunicaciones.�� Posibilidad de redes VPN.Posibilidad de redes VPN.�� Integración de instituciones del Estado, sociedad civil y comuniIntegración de instituciones del Estado, sociedad civil y comunidad a nivel local.dad a nivel local.�� Acceso a sistemas de información locales.Acceso a sistemas de información locales.�� Posibilidad de extender servicios a mayor cantidad de localidadePosibilidad de extender servicios a mayor cantidad de localidades.s.

�� Criterios de selección:Criterios de selección:�� Telefonía PublicaTelefonía Publica : 200 habitantes o más (100 habitantes si localidad tiene línea : 200 habitantes o más (100 habitantes si localidad tiene línea

de vista).de vista).�� Acceso a InternetAcceso a Internet : 200 habitantes o más, con energía eléctrica.: 200 habitantes o más, con energía eléctrica.�� Telefonía FijaTelefonía Fija : 300 habitantes o más, con energía eléctrica.: 300 habitantes o más, con energía eléctrica.

�� Localidades seleccionadas: Localidades seleccionadas: 311311. Población directamente beneficiada: . Población directamente beneficiada: 87,000 habitantes87,000 habitantes ..�� Telefonía fija residencial: en 37 localidades.Telefonía fija residencial: en 37 localidades.�� Telefonía pública: en 307 localidades.Telefonía pública: en 307 localidades.�� Acceso a Internet: en 36 localidades.Acceso a Internet: en 36 localidades.

2525

TICsTICs en el VRAEen el VRAE

URAURA

URA Local con ADSL VHF 150 MHz

WI-FI 2.4GHz

DSLAN

WI-FI 2.4GHzHub Central

Satélite

Lima

VSAT

Sin acceso terrestre, >200 hab

Sin acceso terrestre, >200 hab, con localidades aledañas a 25Km

80 Km, 100 – 200 hab

VHF 150 MHz

WI-FI 2.4GHz

<100 hab

80 Km, 100 – 200 hab

Con acceso terrestre, >200 hab

VHF 150 MHz

VSAT

A

C

D

B

E

2626

�� Objetivo: brindar servicio de telefonía fija, publica y Objetivo: brindar servicio de telefonía fija, publica y

acceso a Internet usando infraestructura eléctrica San acceso a Internet usando infraestructura eléctrica San

Gabán Gabán –– Puerto Maldonado (231km).Puerto Maldonado (231km).

�� Criterios de selección:Criterios de selección:

�� Telefonía Pública: 100 habitantes o más dentro de la cobertura.Telefonía Pública: 100 habitantes o más dentro de la cobertura.

�� Acceso a Internet: 200 habitantes o más, con energía.Acceso a Internet: 200 habitantes o más, con energía.

�� Telefonía Fija: 300 habitantes o más, con energía.Telefonía Fija: 300 habitantes o más, con energía.

�� Localidades seleccionadas: 89, ubicadas en distritos de Localidades seleccionadas: 89, ubicadas en distritos de

Tambopata, Tambopata, InambariInambari, Las Piedras, Laberinto, Madre de , Las Piedras, Laberinto, Madre de

Dios, Dios, HuepetueHuepetue y Manu. Población directamente y Manu. Población directamente

beneficiada: 64,006 habitantes.beneficiada: 64,006 habitantes.

Banda Ancha RuralBanda Ancha RuralSan Gabán San Gabán –– Puerto MaldonadoPuerto Maldonado

2727

Banda Ancha RuralBanda Ancha RuralSan Gabán San Gabán -- Puerto MaldonadoPuerto Maldonado

Madre de Dios

Red nacional de Fibra Óptica Portador LDN

Trayecto del Proyecto San GabánTrayecto de interconexión de proyecto rural

Internet

Nodo en Lima

Del Portador LDN

Red Electro Sur EsteRed de Empresa de Generación Eléctrica San Gabán

Red de Empresa REP

JULIACA

Centro poblado

Red portadora a Madre de Dios

Red del proyecto Rural San Gabán

4H F.O. 4H F.O.

4H F.O.

Pto. Maldonado

Mazuko140Km80Km 231Km

Art. 17, 17.2 Infraestructura de transmisión y/o distribución para facilitar la prestación de servicios públicos esenciales

2828

GraciasGracias