عن صادرة وثيقةالدولي البنك

فقط الرسمي للاستخدام : رقم PGD64تقرير

والتعمير للإنشاء الدولي البنك

أجل من والتعمير للإنشاء الدولي للبنك برنامج وثيقة

مقترح قرض تقديم

أمريكي دولار مليار بمبلغ

إلى

العربية مصر جمهورية

أجل من

للجميع الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع

التنمية سياسات قرض

2018نوفمبر 13

والابتكار والتنافسية بالتمويل المعنية العالمية الممارسات مجموعةالمجابهة على والقدرة والريفية والحضرية الاجتماعية للتنمية العالمية الممارسات قطاع

أفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة

الرسمية واجباتهم لأداء استخدامها لهم ويجوز إليهم المرسلة والأفراد الجهات على الوثيقة هذه توزيع يقتصر. الدولي. البنك من تخويل بدون مضمونها عن الكشف ذلك بخلاف يجوز ولا فحسب

.

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

العربية مصر جمهورية

الحكومية المالية السنةيونيو 30يوليو – 1

لها المعادلة والقيمة العملة أسعارفي) الساري الصرف (2018أكتوبر 5سعر

المصري = الجنيه العملة وحدةواحد = أمريكي مصري 17.7دولار جنيه

المختصرة والأسماء الاختصارات

AML الأموال غسل مكافحةASA للمحاسبات المركزي الجهاز

CAPMAS والإحصاء العامة للتعبئة المركزي الجهازCBE المصري المركزي البنك

CDEIEC البيئي والالتزام للتفتيش المركزية الإدارةCPF ومصر الدولي البنك بين الشراكة إطارDPF التنمية سياسات تمويلDSA الدين تحمل على القدرة تحليلECA الاحتكارية الممارسات ومنع المنافسة حماية جهاز

EEAA المصري البيئة شؤون جهازEFF الممدد الصندوق تسهيلEIA البيئي الأثر تقييم

ESIA والاجتماعية البيئية الآثار تقييمFDI المباشرة الأجنبية الاستثمارات

FRA المالية للرقابة العامة الهيئةFSAP المالية القطاعات تقييمات برنامجGAFI الحرة والمناطق للاستثمار العامة الهيئةGDP المحلي الناتج إجماليGoE المصرية الحكومة

GRM المظالم معالجة آليةGRS المظالم ديوان

IFC الدولية التمويل مؤسسة

IMF الدولي النقد صندوقISC المستثمرين خدمات مركز

IT المعلومات تكنولوجياLAU المحلية الإدارية الوحدة

LG المحلي الحكم أجهزةMFI الصغر متناهي التمويل مؤسسات

MIIC الدولي والتعاون الاستثمار وزارةMOF المالية وزارة

MOPMAR الإداري والإصلاح والمتابعة التخطيط وزارةMSMEs والمتوسطة والصغيرة الصغر متناهية المشروعات

MTDS الأجل المتوسطة الديون إستراتيجيةMTDS الأجل المتوسطة الديون إدارة إستراتيجيةNAFA المالية الأصول تملك صافيNBFI المصرفية غير المالية المؤسساتNGO) الأهلية ) الجمعيات الحكومية غير المنظمات

PforR للنتائج وفقا البرامج تمويلPER العام الإنفاق مراجعةPFM العامة المالية إدارة

PMAR الإداري والإصلاح والمتابعة التخطيطPSIA الاجتماعي وأثره الفقر تحليلSCD بمصر الخاصة المنهجية التشخيصية الدراسةSOE للدولة مملوكة مؤسسة

SMEs والمتوسطة الصغيرة المشروعاتSTRC الثانية الشريحة عن الإفراج شروط

TA الفنية المساعدةVAT المضافة القيمة ضريبة

.

الأوسط الشرق منطقة لشؤون البنك رئيس نائب: أفريقيا وشمال

بلحاج فريد

: الإقليمي (المدير بالإنابة ) مصدق سامية: الممارسات قطاع ( رئيسا خورخي ) وإيدي ، بالإنابة مورا غارسيا ألفونسو

فاسكويز إيجاس: بالمنطقة الممارسات قطاع (مديرا بالإنابة ) هاملتون إيلين بيسمي، جان: العمل فريق ندا رؤساء ومحمد الشيتي، هشام ومحمد كانا، أشيش

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

العربية مصر جمهوريةللجميع الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع

التنمية سياسات قرض

المحتويات جدول

المقترحين والبرنامج التمويل 3...........................................................................ملخص

بمصر .1 الخاص والسياق 6...........................................................................................المقدمةالكلي .2 الاقتصاد سياسات 10...........................................................................................إطار

الأخيرة. 2.1 الاقتصادية 10.................................................................................التطورات

الديون. 2.2 تحمل على والقدرة الكلي الاقتصاد 13......................................................آفاق

الدولي. 2.3 النقد صندوق مع 17..........................................................................العلاقاتالحكومة .3 18...................................................................................................................برنامجالمقترحة .4 21................................................................................................................العملية

العملية. 4.1 ووصف الحكومي البرنامج إلى 21...........................................................رابط

التحليلية. 4.2 والأسس والنتائج المسبقة 23........................................................الإجراءات

البنك. 4.3 مجموعة وإستراتيجية الأخرى البنك وعمليات الإستراتيجية الشراكة بإطار الارتباط51........................................................................................................الدولي

التنمية. 4.4 شركاء مع والتعاون 51..................................................................المشاوراتالمسبق .5 والتقييم للتصميم الأخرى 52......................................................................القضايا

الاجتماعي .5.1 والأثر 52.........................................................................................الفقر

البيئية. 5.2 56....................................................................................................الجوانب

والمراجعة. 5.3 والصرف العامة المالية بإدارة المتصلة 58......................................الجوانب

والمساءلة. 5.4 والتقييم 61..................................................................................المتابعةآثارها .6 وتخفيف المخاطر 61........................................................................................ملخص

والنتائج: 1الملحق السياسات 65......................................................................مصفوفةالدولي: 2الملحق النقد صندوق مع بالعلاقات الخاص 68..................................المرفقالتنمية: 3الملحق سياسات 70..............................................................................خطاب/ 4الملحق الفقر: أوضاع والاجتماعي البيئي 75..................................................التحليلالدين: 5الملحق تحمل على القدرة استمرارية 80...............................................تحليلالاجتماعية: 6الملحق والحياة الفقر لأوضاع تفصيلي 85....................................تحليل

1 صفحة

كانا أشيش برئاسة الدولية التمويل ومؤسسة والتعمير للإنشاء الدولي البنك من فريق القرض هذا بإعداد قام ( ) الخاص،) القطاع شؤون في أول أخصائي الشيتي هشام ومحمد ، بالقاهرة الإقليمي البنك مكتب البرنامج، رئيس

GFCM1 ( الحضرية( بالتنمية المعنية العالمية الممارسات مجموعة حضري، تخطيط أول أخصائي ندا ومحمد ، .) المجابهة على والقدرة ) والريفية بقطاع مدير حسين بن ناجي إشراف تحت العملية هذه إعداد ،(GFCDRوتم ( بقطاع مدير وهبة نجيب ) GSURRوسامح بقطاع( الممارسات مدير بيسمي وجان ،GFCMW )سليمان وآيات ، بقطاع) السابق الممارسات بقطاع GSURRمدير مدير الآن لما (.GWADRوهي امتنانه عن العمل فريق ويعرب

( بقطاع مدير كاسيرو أنوس بالوما من مساندة من عليه ) GMTD1حصل بقطاع( الممارسات مدير كاري وكيفن ، GMTMN ( )بقطاع الممارسات مدير تايلر ويولاندا ،GGOPM ( )بقطاع الممارسات مدير سليجمان ورينو ،GGOMN)

بقطاع ) الممارسات مدير بير لو (.GTR05وأوليفييه

( الخاص، القطاع شؤون في أولى أخصائية حسين مها العمل فريق خبراء( ) GFCM1وضم كبيرة هاميلتون وإلين ، الحضرية، التنمية مجال أول،( ) GSURRفي فني مستشار زكوت ووائل ،GSURR ( )في خبراء كبير وايت ورولاند ،

الحضرية، التنمية (GSURRمجال ( )، بالقاهرة الإقليمي الدولي البنك مكتب البرنامج، رئيس لاين ماري وتريسي ، الحضرية، ) التنمية مجال في الاقتصاديين الخبراء كبير إليس الاقتصاديين( ) GSURRوبيتر الخبراء كبير لال وسوميك ،

الحضرية، التنمية مجال ) GSURRفي الاقتصاديين،( الخبراء كبير الرحمن وأمين ،GFCMW( )كبير غونيه ولوران ، ) ( ) ، أول مستشار كرم أبي ومايا ، والابتكار والتمويل للتنافسية العالمية الممارسات قطاع المالي، القطاع خبراء

( أول، اقتصادي خبير شودري ) GMTMNوإبراهيم الخاص،( القطاع شؤون في أول أخصائي ماروسيتش وأندريا ، GMTBR ( )،مالية إدارة أول أخصائي يحيى ومحمد ،GGOMN ( )،مالية إدارة أول أخصائي حسن الناصر عبد وحسام ،

GGOMN ( أولى،( اقتصادية خبيرة سينها ونيستا ،GPV05 ( التنمية( مجال في أولى أخصائية فلتس وأمل ، بيئية،( ) GPV05الاجتماعية، شؤون أول أخصائي شعلان محمد وإيهاب ،GEN05 ( )شؤن أولى أخصائية علي ولولوة ،

المالي،( ) OPSESبيئية، القطاع في أولى أخصائية نور وعلا ،GFCM1 ( )القطاع في أولى أخصائية ألبير أرديك وأويا ، المالي،( ) GFCFIالمالي، القطاع في أول أخصائي الله فرج وأحمد ،GFCFI ( )عمليات مسؤول خالد علي ومحمد ،

( CF3A3أول، أوتين( ) أيسا وكونسيبسيون ، بالقاهرة الإقليمي البنك مكتب أول، عمليات مسؤول حمدي وشريف ، مالية،) شؤون أول ) GTR05،ـ( FABBKأخصائي النقل،( خبراء كبير هوت فان ـ نغيوين وديب ،GTR05 )وسعيد

( أول، نقل أخصائي ) GTR05الدحداح شاب،( مهني أطهر وصهيب ،GSURR ( مالي،( مسؤول رانجيفا وإريك ، WFACS ( الحضرية،( التنمية مجال في أخصائية أوين وإميلي ،GSURR ( اقتصادية،( خبيرة النشار وسارة ، GMFDR ( )،المالي القطاع في أخصائية إسماعيل وغادة ،GFCMW ( )القطاع في أخصائية أحمد القادر عبد وليلى ، الخاص،( ) GFCMWالمالي، القطاع شؤون في أولى أخصائية غصين وتانيا ،GMTBR( )أخصائي سلطانوف ومراد ،

المالي، القطاع في ) GFCFIأول اقتصادي،( خبير إبارا لارا وغابرييل ،GPV05( مسؤول( لون يان وان وستيف ، استشاري،( ) GFCMWعمليات، الجمال راسم وسلمى ،GSURR ( استشاري،( أكستوز ودورو ،GSURR )وكاثي ،

( استشاري، ) GSURRويصا برامج،(. مساعدة دوح أبو هانزادة من كل شعبان( MNCEGوأسهمت وإيناس ، برامج،) ) MNCEGمساعدة المعلومات،( تكنولوجيا مسؤول إبراهيم وجورجيت ،ITSCR )إدارية مساندة بتقديم

متميزة.

وجيبوتي ) واليمن مصر عن المسؤول بالإنابة الإقليمي المدير مصدق لسامية امتنانه بالغ عن العمل فريق ويعربالدولي، .MNC03بالبنك والمثمر( الوثيق لتعاونه الدولي النقد صندوق لفريق وكذلك وتوجيه، دعم من قدمته لما

المختلفة المراحل طوال ممتاز تعاون من أبدته لما المصرية للحكومة تقديره عميق عن العمل فريق يعرب كماالمساندة إلى الإشارة تجدر كما المشروع، هذا قادت التي الدولي والتعاون الاستثمار وزارة سيما لا العملية، لهذهللاستثمار العامة والهيئة المالية، للرقابة العامة والهيئة والصناعة، التجارة ووزارة المالية؛ وزارة من المقدمة

والمجتمعات والمرافق الإسكان ووزارة العدل؛ ووزارة المتجددة؛ والطاقة الكهرباء ووزارة الحرة؛ والمناطق. الإداري والإصلاح والمتابعة التخطيط ووزارة المحلية؛ التنمية ووزارة العمرانية؛

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المقترحين والبرنامج التمويل ملخصأساسية معلومات

للمشروع التعريفي برامجيالرقمP168630لا

للمشروع الإنمائي الهدف

الشامل النمو تحقيق أجل من العامة المالية إدارة وتعزيز الخاص القطاع وتنمية المالي الشمول تحقيق في المساعدة. مصر في للجميع

المنظمات

: المقترض/ البلد العربيـــة الجهة مصـــر جمهـورية

إدارة عن المسؤولة الجهةالتنفيذ:

الحرة والمناطق للاستثمار العامة الهيئة الدولي، والتعاون الاستثمار وزارة

) الأمريكية ) الدولارات بملايين المشروع تمويل بيانات

المختصر الموجز

التمويل 1,000.00إجمالي

التفاصيل

والتعمير للإنشاء الدولي 1,000.00البنك

المؤسسية البيانات

الكوارث وفحص المناخ تغير

. الكوارث ومخاطر الطويل والمدى القصير المدى على المناخ بتغير يتعلق فيما العملية هذه فحص تمللمخاطر العام التصنيف

عالية

3 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

.

المقترحين والبرنامج العملية ونتائج ملخص جدول

المقترض العربية البلد مصر جمهوريةالمسؤولة الهيئة

التنفيذ إدارة الحرة عن والمناطق للاستثمار العامة الهيئة الدولي، والتعاون الاستثمار وزارة

العملية شريحة ) نوع كل قيمة شريحتين من الرسم 500عملية منها ناقصا دولار مليونالمقدم(

الإنمائي الهدفللبرنامج

إدارة وتعزيز الخاص القطاع وتنمية المالي الشمول تحقيق في المساعدة. مصر في للجميع الشامل النمو تحقيق أجل من العامة المالية

العملية هذه ركائزالنتائج 1ومؤشرات

:1الركيزة المالية: والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمولالمدفوعات خدمات باستخدام الصغر متناهي التمويل من المستفيدين عدد : صفر؛ ) الأساس خط الإلكتروني الدفع أو المحمول الهاتف باستخدام

منهم 600المستهدف: يونيو في و% 40ألف القاهرة% 20نساء خارج من.) والإسكندرية الكبرى

الصغر متناهية المنشآت جانب من المنشورة الضمانات تسجيلات عدد زيادةخط ) المشتركة القروض حالة وفي الأفراد والمدينين والمتوسطة، والصغيرة

: المستهدف: صفر؛ يونيو 20الأساس بحلول نشرها يتم حالة (.2020ألف : الأساس ) خط كودية أرقام لهم الصادر الجدد المستثمرين :9300عدد المستهدف ،

12 (2020يونيو بحلول ألفاالخاص: 2الركيزة القطاع تنمية

: الأساس ) خط بالمساهمين الخاص الحوكمة مؤشر نطاق في 10من 6.3قيمةلعام الأعمال أنشطة ممارسة : 2018تقرير المستهدف تقرير 10من 7؛ في

لعام الأعمال أنشطة (2020ممارسة : الأساس ) خط لتأسيسشركة اللازمة الأيام ممارسة 11عدد تقرير في يوما

لعام الأعمال : 2019أنشطة المستهدف يونيو 3؛ بحلول (2020أيامللهيئة التابعة الجديدة المستثمرين خدمات مراكز في المسجلة الشركات عدد

: : المستهدف ) صفر؛ الأساس خط شهر كل للاستثمار يونيو 20العامة بحلول2020)

إطار في تدبيره يتم الذي التمويل إجمالي من كنسبة الحكومي غير التمويل% : ( / " ؛ " صفر الأساس خط مصر مشروعات مبادرة شرتك فكرتك مبادرة

يونيو% 50المستهدف: (2020بحلولالعامة المناقصات في المشاركة والمتوسطة الصغيرة الشركات زيادة نسبة

: : المستهدف/ ) زيادة، توجد لا الأساس خط عليها العقود ترسية تتم التي أو وبنسبة يونيو% 20زيادة (2020بحلول

" ) العمرانية ) المجتمعات في العقاري الشهر والعقارات الملكية مكاتبتسجيل نسبةخط" ) الملكية وسندات العقود لتسجيل شفافية أكثر إجراءات تطبق التي الجديدة

: المستهدف: صفر؛ (2020يونيو بحلول % 10الأساسالتشاركي ) النقل المشاركة بنظام المركبات قيادة تراخيص عدد -rideزيادة

sharing ) : المستهدف ) صفر؛ الأساس خط إصدارها يتم بحلول 100التي ألف

1 : يونيو نهاية النتائج مؤشرات لجميع النهائي المستهدف .2020تاريخ

4 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

(2020يونيو العامة: 3الركيزة المالية إدارة تعزيز

خلال ) من إلكترونيا السنوية الدخل ضريبة إقرارات تقدم التي الشركات عدد : : المستهدف( ) صفر؛ الأساس خط يونيو 30الإنترنت بحلول شركة (2020ألف

من المحلي الناتج إجمالي من مئوية كنسبة الطاقة دعم خلال% 3.8انخفاضالمالية يونيو% 2.5إلى 2013/2014السنة 2020بحلول

: الأساس ) خط الديون لإدارة وموسعة محدثة المدى متوسطة إستراتيجية نشر) : نعم المستهدف لا؛

الرأسمالية الاستثمارات خطط بإعداد ستقوم التي والمناطق المحافظات عددالمالية للسنة بها وصيغ 2020/2021الخاصة معادلات إلى يستند لنظام وفقا

: محددة؛ ) وصيغ معادلات إلى يستند نظام يوجد لا الأساس خط محددةعددها: البالغ المحافظات جميع عددها 27المستهدف البالغ المناطق وجميع

يونيو 188 (.2020بحلولالعام التصنيفعاليةللمخاطر

.

5 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

العربية مصر لجمهورية مقترح لقرض والتعمير للإنشاء الدولي البنك برنامج وثيقة

بمصر .1 الخاص والسياق المقدمة

1.. البرنامج لهذا نجاح بوادر وهناك للإصلاح وشاملا طموحا برنامجا مصر قامت تبنت وقدالكلي الاقتصاد استقرار لضمان الماضية الثلاث السنوات مدى على كبرى بإصلاحات المصرية الحكومة . بلغ نمو معدل الحقيقي المحلي الناتج إجمالي وحقق التنافسية القدرة وتعزيز الطاقة أمن %5.3وتحقيق

المالية السنة بلغ 2018في بما المالية% 4.2مقارنة السنة إلى 2017في يصل أن المتوقع ومن في% 6،الماليتين - 2019السنتين لدعم. 2020 التدريجي والإلغاء الجديدة، المضافة القيمة ضريبة تطبيق ويعمل

تقليل إلى الطاقة قطاع إصلاحات أدت نفسه الوقت وفي العامة، المالية أوضاع ضبط تحقيق على الطاقةبلغ وفر وتحقيق البلاد في الكهرباء عجز على والقضاء الغاز، واردات على دعم 14الاعتماد من دولار مليار

. وخطت المستهدفة الاجتماعية الحماية وتحقيق العامة المالية أوضاع لضبط الوفر هذا وتوجيه الطاقة . وتحقق الكلي الاقتصاد إصلاحات إطار في الأعمال أنشطة بيئة لتحسين واسعة خطوات المصرية الحكومة

حديث استثمار قانون تضمنت الإصلاحات من سلسلة خلال من للتراخيص اذلك جديدا وقانونا وشاملاعام. في التراخيص قانون لإصلاح ونتيجة عام 2017الصناعية في الصناعية التنمية هيئة زاد 2018وقانون ،

التشغيل وتصاريح تراخيص عام 20عدد من تقريبا عام 2017ضعفا عدد 2018إلى زاد نفسه الوقت وفي ، بمقدار البناء . 8تراخيص الخاصة الاستثمارات بلغت ذلك، إلى بالإضافة نفسها الفترة خلال تقريبا أضعاف

المالية 17.9 للسنة أمريكي دولار بلغ 2017/2018مليار بما المالية 12مقارنة للسنة أمريكي دولار مليارمن. 2016/2017 حديثا المنشأة الشركات عدد زاد ذلك، على المالية 15371وعلاوة السنة في شركةالمالية 19836إلى 2016/2017 السنة في الاقتصادية. 2017/2018شركة الإصلاحات هذه فإن وإجمالا،

الأساس وإرساء الاقتصاد، استقرار على عملت قد الدولي البنك مجموعة من بدعم أجريت التي الشاملة . الرقمي الاقتصاد في التقدم من أفضل بشكل للاستفادة والفرص الإصلاحات من ثان لجيل

الجهود .2 من المزيد بذل يتعين باهرة، تعتبر المبكرة المكاسب هذه أن من الرغم على. الاقتصادي الشمول وتيرة لتسريع

في% 60فحوالي المساواة عدم معدلات أن كما بالرعاية، الأولى الفئات من أو فقراء إما مصر سكان منمن. الوطني الفقر معدل ويقترب )30ازدياد يتعلق( 2015٪ـ فيما المناطق بين رهيبة تفاوتات وهناك ،

. يبلغ منخفض مستوى من مصر في والعشرين السبع المحافظات في الفقر معدلات وتتراوح الفقر بمعدلاتوحوالي% 7حوالي بورسعيد يبلغ% 18في مرتفع مستوى إلى القاهرة % 66في

) ( . أعلى من تعاني وأسيوط سوهاج تضم التي مصر صعيد محافظات فإن الحال، وواقع وأسيوط سوهاج في . معدل ذات المحافظات في حتى الفقر جيوب وتتواجد الفقراء من مطلقة نسبة أعلى وكذلك الفقر معدلات

المناطق بعض في الفقر معدلات بلغت حيث القاهرة محافظة مثل المنخفض ٪.44الفقرالتوظيف يعتبر .3 بمستويات الشمول النهوض نحو السبيل الخاص القطاع بقيادة

. جديد اجتماعي عقد وصياغة خلق الاقتصادي مصر على 700ويتعين سنويا جديدة عمل فرصة ألف . منهم كثير وجود مع والنساء الشباب بين البطالة معدلات ارتفاع إلى الاقتصادي الاستبعاد وأدى الأقل على

. مقارنة المعدلات أعلى من مصر في والنساء الشباب بين البطالة معدلات وتعتبر رسمية وظائف دون منحوالي ) المماثلة و 30بالبلدان البالغ ٪22 الإجمالي البطالة بمعدل مقارنة التوالي، على عامي(. ٪10 وبين ٪

من 2018و 1998 الخاص القطاع في التشغيل معدلات زادت الذي%. 76إلى% 31، الركود أيضا ويتبينواستقالة دوران ومعدلات السوق إلى الشركات دخول كثافة مستوى انخفاض من الخاص القطاع منه يعاني

. سوى المحلي الناتج إجمالي من كنسبة الخاص القطاع استثمارات تبلغ ولم الشركات في الموظفين

6صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

السنوات% 11.4 الفترة - 2000خلال بحوالي 2016 تقل نسبة وهي الاقتصادات% 7، ببلدان مقارنةتبلغ. مصر في الخاص القطاع في التشغيل نسبة أن حين وفي نجد 78الصاعدة الوظائف ٪76، هذه من ٪

) ( وانخفاض الإنتاجية، معدلات وتدني الجودة، بانخفاض وتتسم الموازي القطاع الرسمي غير القطاع فيالأجور.

7صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

تنفيذ .4 في مصر شرعت الأخيرة، الآونة شهدتها التي الجريئة الإصلاحات على بناءوشامل تنافسي خاص قطاع لتنمية الثاني الجيل من الإصلاحات من طموحة مجموعة

)و للجميع. العالمية للتنافسية مؤشر أحدث في مصر تصنيف تحسينات( 93/137يعكس . الحكومة وتلتزم للتحسين المحتملة المجالات على الضوء ويسلط والاستثمار، الكلي الاقتصاد مناخ في

. يتسنى وحتى الفرص بتكافؤ يتسم عمل مجال تهيئة مع الخاص، القطاع يقوده الذي التنمية نموذج بتشجيعنحو على تنفيذها من التأكد المهم من سيكون بالفعل، مصر بها قامت التي التشريعية الإصلاحات ثمار جني

. والازدهار التنافس أجل من الخاص القطاع أمام الفرص بتكافؤ يتسم مجال لخلق سليمثلاثة .5 أهم أحد المالية والخدمات التمويل على الحصول على القدرة انعدام يمثل

. مصر في للاستثمار مصر معوقات في المالي والشمول المالية الوساطة أعمال مستوى ويتسمسوى. يستطيع ولا مقارنة% 7بالضعف المالية والخدمات التمويل على الحصول الشركات من فقط

البالغ الدولي% 28بالمتوسط البنك استقصاء بحسب وذلك إفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة فيلسنة الأعمال . 2016لمؤسسات

فإن المالي، للشمول العالمي المؤشر بيانات لأحدث فوق 14ووفقا السكان من فقط حساب ٪15 لديهم عاماحيث النقد على يعتمد اقتصادا مصر تظل الحديثة، المدفوعات أنظمة غياب ظل وفي مالية، مؤسسة في

النقدية المدفوعات . 98تشكل المدفوعات من ٪والصغيرة الصغر متناهية للمشروعات بالنسبة سيما لا التمويل، على الحصول سبل تعزيز الضروري ومن

الناشئة والشركات والمتوسطةالشركات وأسهم المخاطر، مال ورأس المال، رأس أسواق مثل للتمويل، مختلفة قنوات تطوير طريق عن

. الصغر متناهي والتمويل الخاصة،في .6 فعال نحو على الخاص القطاع بقيادة التشغيل بمستويات النهوض يتسنى حتى

من التقليل شأنه من الذي الأمر العامة، المالية أوضاع ضبط مواصلة الحتمي من مصر،وتعزيز الحكومي الاقتراض من الحد خلال من الخاص القطاع من المقدم التمويل مزاحمة

. العامة المالية : إدارة إدراك مجالات ثلاثة في العامة المالية إدارة في التنبؤ على القدرة استكمال ويجريلأجهزة المال رأس ومخصصات إلكترونيا، الضريبية الإقرارات تقديم وزيادة الطاقة، تكاليف استرداد أهمية

. التأكيد من المزيد المصلحة أصحاب يعطى حالة، كل وفي محددة وصيغ معادلات إلى استنادا المحلي الحكم : الديون، إدارة بإستراتيجية الحكومة التزام مفادها إشارة قراراتهم في العامة المالية إدارة دور حول

في التقديرية السلطة من والحد المحايد، السعر أساس على الضريبية الإقرارات تقديم نحو والانتقال . المحلي الرأسمالي الإنفاق مخصصات

صنع .7 عملية تسهيل أكبر بصورة به التنبؤ يمكن نحو على العامة المالية إدارة شأن منمستمر نحو على المالية الأوضاع ضبط يعمل مواز، مسار وفي الخاص، القطاع في القرار

. الاستدامة بهذه الخاصة والتصورات العامة المالية استدامة في السوق ثقة ضبط وبعدعلىالأولي الرصيد مستوى في ملحوظ تحسن إلى بالفعل أدى العامة المالية أوضاع لضبط طموح برنامج

بنسبة العامة هذه% 3.6للمالية تأمين إلى مصر تحتاج سنتين، مدى على المحلي الناتج إجمالي منتسهيل يدعمها التي العامة للمالية الأجل متوسطة إستراتيجيتها خلال من العامة بالمالية الخاصة المكاسب

. فإن الأمر، كان ما وأيا الدولي البنك من الفنية والمساعدة الدولي النقد لصندوق التابع الممدد الصندوقتوفير في المتمثل أعلى 700التحدي نمو معدل إلى يحتاج الخاص القطاع خلال من سنويا عمل فرصة ألف

( دعم ترشيد مواصلة خلال من الأول المقام في العام الإنفاق خفض مع المستقبل في مستدام نحو علىوتحسين( الضرائب، إدارة في المعلومات تكنولوجيا واستخدام الإصلاح خلال من الإيرادات وتحسين ، الطاقة

. خلال من الجمهور جانب من التشاركي التخطيط ويمثل الحكومية الخدمات في والكفاءة الشفافية

8صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

على والشمول الكفاءة لتحقيق فعالة أداة للمحافظات مباشر نحو على الرأسمالية النفقات تخصيص. المعنية المحافظة مستوى

المالية .8 استدامة بشأن رؤيتها مساندة الدولي المجتمع من المصرية الحكومة طلبتالأعمال أنشطة بيئة وتحسين المالية والخدمات التمويل إلى الوصول وتحسين العامة

. الخاص القطاع وتنمية الاقتصادية الإنتاجية لتعزيز ضرورية المصرية بوصفها الحكومة وبذلتهذه لتنفيذ دعما برامجي نهج إلى بحاجة وهي الإصلاحات، من شاملة مجموعة لإعداد بالثناء جديرة جهودا

مع. التكيف الجمهور على وكان النمو، معدل زاد العامة، المالية أوضاع ضبط مع وبالتوازي المجموعةهذه بأن علما شديدة بصورة العام القطاع لأجور الحقيقية القيمة تقييد وتم الأسعار، في الكبيرة التعديلات

. من للتخفيف الرئيسية الحكومة إستراتيجية وتتمثل الرسمي القطاع من الدخل معظم مصدر تمثل الأجوروالتمويل الوقت توفير إلى بحاجة وهي الخاص، القطاع بقيادة التشغيل بمعدلات النهوض في المخاطر

. من جزءا المقترحة العملية وتشكل ثمارها العملية هذه تؤتي كي الداعمة التدخلية الإجراءات لهذه اللازمالشاملة الدولي البنك مجموعة مساندة

. جيد نحو على الحكومي الإصلاح برنامج ويتناسب الإصلاح أجندة ومضمون التمويل ناحية من الجهود لهذهمجموعة أولويات مع

وتنمية التنمية، أجل من التمويل تعظيم نهج خلال من للشباب العمل فرص توفير في المتمثلة الدولي البنكالبشري، المال رأس

. الجديدة التكنولوجيات ونشر

الخطة .9 في مهما عنصرا المقترح التنمية سياسات قرض يمثل التمويل، منظور من. الكلي الاقتصاد استقرار تعزيز لزيادة للحكومة الأجل متوسطة العملية المالية تصميم وتم

إدارة وتحسين الخاص، القطاع نمو وحفز الكلي، الاقتصاد آفاق تحسين في السلطات لدعم المقترحة . المناسب الوقت وفي قوية إشارة العملية هذه وتعطي الاستحقاق ومواعيد التسعير حيث من الديون

. الحكومة بها تقوم التي الهيكلية الإصلاحات لمساندة الدولية للأسواق

برامجية .10 مشاركة من جزءا دولار مليار قيمتها تبلغ التي المقترحة العملية تشكلالعقد تغيير على تركز التي الإصلاحات من الثاني الجيل لمساندة القطاعات متعددة

. من للجميع الشامل الاقتصادي النمو مساندة إلى العملية هذه وتهدف مصر في الاجتماعيالإنسان بناء في والاستثمار الخاص، القطاع بقيادة التشغيل بمستويات النهوض خلال

في التقدم من الاستفادة مع الخدمات وتقديم والشفافية، الحوكمة، وتحسين المصري،. الرقمي بصدده الاقتصاد نحن الذي التنمية سياسات قرض شأن من الشاملة، الأجندة هذه إطار وفي

القطاع استثمارات لإطلاق والمؤسسية والتنظيمية القانونية المعوقات بشأن الأولية الإصلاحات تناولالمالية إدارة وتعزيز الخاص القطاع تنمية على يعمل مما المالي، للشمول الثلاث الركائز جميع عبر الخاص

يزال. ولا الإصلاحات، من الثاني الجيل تطبيق إزاء المصريين لدى بالمسؤولية قوي شعور وهناك العامة: خلال من الإصلاحات هذه يساند الدولي البنك

خلال ا() من للجميع الشامل القطاع النمو بقيادة بالتشغيل والنهوض النمو تحقيق في المساعدة)الخاص، : العمليات من العديد يتضمن برامجي نهج على سياسات( 1ويشتمل قرض عملية

( بصددها؛ نحن التي المشروعات( 2التنمية خلال من المتخلفة للمناطق المستدامة التنميةالريفية، المناطق في الصحي الصرف لخدمات القومي والمشروع مصر، صعيد في والبرامج

9صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

( سيناء؛ جزيرة لشبه المتكاملة وتوسيع( 3والتنمية الأعمال ريادة لتعزيز المقترحة العمليات . الدخل ومحدودي للفقراء الاجتماعي الإسكان نطاق

المصري يشتمل ب() الإنسان بناء : )برنامج يلي ما تحقيق شأنها من مشروعات قطاع( 1على إيجاد( محسنة؛ صحية خدمات وتقديم سي الوبائي الكبد التهاب على للقضاء يسعى تعليم( 2صحي

المعلومات تكنولوجيا باستخدام تعليم خدمات وتقديم معلم مليون نصف تدريب إلى يهدف( طالب؛ تعميق( 3لمليون شأنه من الذي الاجتماعية الحماية بشأن المخطط الإضافي التمويل

على يعمل مما المهارات، إلى تستند مبادرات وإطلاق المستهدفة، النقدية التحويلات برامج. الاجتماعي الشمول تشجيع

الخدمات تناول ج() وتقديم والشفافية الحوكمة : )تحسين خلال قطاعات( 1من لعدة شامل برنامجمعالجة مع والزراعة، والنقل والمياه الطاقة قطاعات في الخاصة الاستثمارات من للاستفادة

للدولة؛ ) المملوكة الشركات وحوكمة الأراضي إدارة بشأن القطاعات بين المشتركة (2القضاياوالمنصات الرقمية التحتية البنية تحسين على تركز الرقمي الاقتصاد تخص عملية في الشروع

. الأداء رفع أنظمة وتحسين إلكترونيا، الحكومية الخدمات على والحصول الإلكترونية

من .11 التزاما يتطلب طموح برنامج من ثانية مرحلة من جزءا العملية هذه تمثل تقدم، ما على بناء . سنوات عدة مدى على الدولي والبنك الحكومة جانب

المحلي .12 الصعيد على الإصلاحات دولار مليار قيمتها تبلغ التي العملية هذه تساند. العامة المالية وإدارة الخاص القطاع وتنمية المالي الشمول تحقيق شأنها من أولا، التي

لا الخاص القطاع نمو لتحقيق المالية والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمول على العملية هذه تركز ) ( وبالتالي ، وعلاقات تربيطات ارتباطات لديها ليس التي والمتوسطة الصغيرة الأعمال منشآت سيما

. القطاع استثمارات تمكين على العمل البرنامج هذا شأن من ثانيا، الرسمي التشغيل بمستويات النهوضوميكنة الشفافية وتعزيز الأعمال، أنشطة ممارسة وتيسير الأعمال، ريادة تشجيع خلال من الخاصبمعدلات للنهوض المبتكرة التكنولوجيات ودعم التعاقدات، إجراءات ذلك ويشمل والمعاملات، الإجراءات

القطاع. استثمارات لإطلاق الأهمية في غاية تعد التي العامة المالية إدارة البرنامج هذا يساند ثالثا، التشغيلعبر الضريبية الإقرارات تقديم خلال من الضريبية الإيرادات في والمرونة الشفافية تعزيز خلال من الخاص

كل في الطاقة دعم خفض واستمرار الإنترنت،نفسه الوقت وفي للجمهور، المعلنة الأجل متوسطة الديون وإستراتيجية والكهرباء، الوقود منتجات من

الحكومية للهيئات بوضوح محددة أدوار خلال من المحلية للمؤسسات المالي التمكين تحقيق في الشروع. العامة المالية تحويلات زيادة مع التشاركي التخطيط في المحلية

الأوسع .13 والبرنامج المقترح التنمية سياسات قرض يساندها التي التدابير ستساهمارتباطات لهم ليس جديدة أطراف دخول تيسير خلال من الفرص تكافؤ تهيئة في نطاقا

) على) والقدرة الشفافية وتشجيع الخاص، القطاع في جديدة دماء وضخ ، وعلاقات تربيطاتلبرنامج التنبؤ. الهيكلي المعيار واستكمال السوق في المنافسة زيادة على الإصلاحات هذه وستساعد

. ھذه استكمال وسیجري الاحتكارية الممارسات ومنع المنافسة حماية جهاز دور لتعزيز الدولي النقد صندوق

10صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

تسهم الدولي البنك قبل من ولاحقة حالية تدخلية بإجراءات المقترح القرض هذا يساندها التي الإجراءاتالحكومة مساندة بهدف الرقمي الاقتصاد في المشارکة ذلك ويشمل الأهمية، بالغ الهدف هذا تحقيق في . السلطات لها والمخطط الجارية والتحليلية الفنية المساعدة ستدعم كما المساءلة مبدأ وتأصيل الإلكترونية

إليهـا حاجـة هنـاك تـزال لا الـتي السياسـات إصـلاحات إعـداد في قطـاع ) 2المعنيـة وإصـلاح السـوق، في المنافسـة . ) فعال نحو على مؤخرا اعتمادها تم التي الإصلاحات تنفيذ عن فضلا ، الإنتاجية وزيادة العامة، المالية

الدولي .14 البنك إستراتيجية تنفيذ في أيضا المقترح التنمية سياسات قرض يساهمفي عليها الوقوف تم التي العقبات تذليل على ويعمل أفريقيا، وشمال الأوسط للشرق

البنك بين الشراكة إطار لأولويات أهمية سيولي كما بمصر، الخاص المنهجي التشخيص. ومصر بترشيد الدولي المرتبطة التكيف وإجراءات المناخ تغير حدة من التخفيف على العملية هذه وتركز

الإقرارات وتقديم العامة، التعاقدات تنظيم وقانون الأعمال، وريادة الصغر، متناهي والتمويل الطاقة، دعمالمحلية المؤسسات تمكين خلال من المجابهة على القدرة وبناء الأراضي، وتسجيل الإنترنت، عبر الضريبية

. المنخفض الدخل أصحاب السكان يفتقر حيث مصر في الشامل النمو المناخ تغير ويهدد القوة أسباب منالفيضانات مثل المناخ، تغير عن الناجمة الصدمات مع للتكيف اللازمة الموارد إلى المهمشة والشرائح

الكوارث لمخاطر التعرض مخاطر زيادة من تعاني مصر لأن نظرا الحرارة وموجات الجفاف وموجاتة. ات 3الطبيعيـ الانبعاثـ منخفضـة ة التنميـ وإسـتراتيجيات الكـوارث مخـاطر من للحـد دة الجديـ ات الآليـ شـأن ومن

. المقترح القرض هذا يعمل وبالتالي، المدمرة الآثار هذه من بالرعاية الأولى المصريين حماية في المساعدةالمناخ ) تغير لمكافحة الوطنية المساهمات إطار في مصر وطموحات آمال تحقيق تسهيل في( 2017على

الأهداف هذه وتحقيق باريس اتفاق صلب في تأتي التي المناخ تغير بشأن الإطارية المتحدة الأمم اتفاقيةفي أيضا وردت والتي الأجل، المتحدة طويلة الأمم اتفاقية في بها الخاص للاتصال الثالث الوطني البرنامج

( المناخ تغير بشأن بما .(2016الإطارية وثيقا ارتباطا المقترح القرض هذا يدعمها التي الإصلاحات وترتبطالمشترك؛( )1يلي: ) الرخاء وتعزيز المدقع الفقر إنهاء في المتمثلين الدولي البنك هدفي الركائز( 2تحقيق

بتجديد المرتبطة أفريقيا وشمال الأوسط الشرق لمنطقة الدولي البنك مجموعة لإستراتيجية الإستراتيجيةللجميع؛ ) الشامل النمو ودعم الاجتماعي لمصر( 3العقد المنهجية التشخيصية للدراسة الثلاث ،2014الركائز

والشمول المكاني، والتكامل الخاص، القطاع بقيادة التشغيل بمستويات النهوض التحديد وجه على وهيبين( 4الاقتصادي؛ ) الشراكة إطار في الخاص القطاع بقيادة التشغيل بمستويات بالنهوض الخاصة الركيزة

. مصر الدولي البنك

كل .15 قيمة تبلغ شريحتين على التنمية سياسات بتمويل الخاص القرض هذا يشتمل.500شريحة دولار منها، مليون والتحقق المسبقة الإجراءات استكمال عند الأولی الشریحة تقديم وسيتم

المرضي والتقدم الکلي الاقتصاد سیاسة إطار کفایة مدى من والتحقق. البرنامج عملـ سيرـ الثانیة 4فيـ الشریحة عن راج الإفـ بشـروط اء الوفـ عند الثانیة الشریحة ديم تقـ وسيتم

والتحقق محددة بسیاسات المتعلقة

الاستثمار 2 مناخ وتقييم المالي، القطاع وتقييم مصر، في الخاص بالقطاع الخاصة التشخيصية الدراسة ذلك .يشملمصر 3 عن الدولي )نبذة البنك مجموعة الأخطار، في التدبر الفيضانات(. 2018، بمخاطر كبيرة بصورة للتأثر قابلة مصر تعتبر

. المياه وندرة البراري، وحرائق الشديدة، الحرارة وموجات والسيول، الحضرية، المناطق وفيضانات الساحلية،4 " بالبنك " التنفيذيين المديرين مجلس على العملية هذه عرض قبل الحكومة أكملتها التي الإجراءات إلى المسبقة الإجراءات تشير

. الأولى الشريحة صرف شروط وتمثل عليها، للموافقة الدولي

11صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. البرنامج هذا تنفيذ في المرضي والتقدم الکلي الاقتصاد سیاسة إطار کفایة مدى من والتحقق صحتها، من . أقوى بصورة الكلي الاقتصاد وإطار الإصلاح عملية متابعة ذلك شأن ومن

الكلي .2 الاقتصاد سياسات إطار

الأخيرة. 2.1 الاقتصادية التطورات

16.. والطموح الجريء الاقتصادي الإصلاح برنامج ثمار جني في مصر استعادة بدأت وتمتيرا ) كبـ تراجعـا التضـخم ع وتراجـ ددا مجـ ادي الاقتصـ و النمـ ة عجلـ ودارت الكلي اد الاقتصـ تقرار (.1الجدول اسـ

المالية السنة خلال التسارع في الحقيقي المحلي الناتج إجمالي نمو ) 2017/2018واستمر إلى يوليو منإلى( وزاد ، بلغ% 5.3يونيو بما المالية% 4.2مقارنة السنة وراء . 2016/2017في الرئيسي الدافع وكان

الصادرات وصافي الاستثمارات ساهمت حيث الاستهلاك هو الإنفاق جانب على الاقتصادي النمو تسارع. النمو تحقيق في إيجابية في مساهمة الاقتصادي النشاط تعزيز في ساهمت التي القطاعات وتتمثل

. الضغوط من الرغم على التضخم معدلات تراجع واستمر والإنشاءات الطبيعي الغاز واستخراج السياحة. النقل وأسعار المدعومة الطاقة تكاليف في الأخيرة الزيادات من التضخم المتصاعدة معدلات وتباطأت

إلى لتصل سبتمبر% 16الكلي في بلغ 2018سنويا بما يوليو% 33مقارنة المنوال،. 2017في نفس وعلىمن أقل إلى الأساسي التضخم معدلات .10انخفضت عامين% من أكثر منذ الأولى للمرة يوليو في

الطريق .17 على تسير العامة المالية أوضاع بضبط الخاصة الحكومة خطة تزال لاالمستمر الانخفاض من يتضح كما الصحيح

. الموازنة عجز إلى في ليصل واحدة مئوية نقطة من بأكثر الإجمالي الموازنة عجز من% 9.8وانخفضالمالية السنة في المحلي الناتج بلغ 2017/2018إجمالي بما في% 10.9مقارنة المحلي الناتج إجمالي من

( . من مئوية كنسبة الضريبية الإيرادات بارتفاع مدفوعا العامة المالية أرصدة في التحسن وكان السابق العام . ) وزادت الطاقة دعم في طفيف وانخفاض الأجور، فاتورة نسبة في آخر وانخفاض ، المحلي الناتج إجمالي

. لدى وكان الرئيسية النقدية التحويلات برامج تغطية نطاق ووسعت الاجتماعية الحماية على الإنفاق الحكومةتجاوزت التي الإنفاق معدلات لكن العامة، المالية أوضاع ضبط جهود نطاق زيادة مفاده تصور الحكومة

المالية السنة في زيادة 2017/2018المستهدف خلفية على الطاقة دعم زيادة فيها الرئيسي السبب كان . زيادة ساعدت فقد الأمر، كان ما وأيا الفوائد مدفوعات وزيادة متوقع هو مما بأعلى العالمية النفط أسعار

الحكومية السندات على الفوائد من المتأتي الدخل على المصري المركزي البنك دفعها التي الضرائبإجمالي في الزيادة من جزء معاوضة على الأخرى المصروفات على التنفيذ قيد التي الأخرى والضرائب

بلغ. بسيطا فائضا الأولي المالي الرصيد سجل الإيجابي، الجانب وعلى الناتج% 0.1الإنفاق إجمالي منمن لأكثر دام عجز بعد .15المحلي عاما

العالمية، .18 المالية الظروف تشهدها التي والشدة العالمية النفط أسعار ارتفاع معالفائدة أسعار على المركزي البنك أبقى

. الفائدة أسعار تخفيض بعد الأخيرة الأشهر شهدت في والتي سريعة، بوتيرة التضييق من فترة وبعدبمقدار المركزي للبنك الرئيسية الفائدة أسعار نوفمبر 700زيادة بين تراكمية أساس ويوليو 2016نقطة

بمقدار 2017 الفائدة أسعار المركزي البنك خفض ومارس 200، فبراير في تراكمية أساس .2018نقطة

12صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

على المركزي البنك أبقى العالمية، المالية الظروف تشهدها التي والشدة العالمية النفط أسعار ارتفاع ومعدون الرئيسية العمليات على والفائدة واحدة، لليلة الإقراض وسعر واحدة، لليلة الودائع على الفائدة سعر

عند و% 16.75تغيير و% 17.75، ،17.25 . الخصم% سعر على الإبقاء وتم الأخيرة الأشهر في التوالي علىلتعزيز %.17.25عند المصري المركزي البنك لقانون شاملة مراجعة حاليا المعنية السلطات وتجري

. البنك يقوم والتواصل، الشفافية تعزيز يتسنى وحتى المركزي للبنك والتنفيذية المؤسسية الاستقلاليةمارس من بدءا النقدية السياسة حول السنوي ربع تقريره بنشر .2017المركزي

13صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

في .19 ملحوظ تحسن إلى والسياسات الكلي الاقتصاد لإصلاحات الإيجابي التأثير أدى. الخارجي التمويل من موقف بأكثر الجاري الحساب عجز إلى% 50وانخفض إجمالي% 2.4ليصل من

المالية السنة في المحلي بلغ 2017/2018الناتج بما % 6.1مقارنة . الانتعاش هو الجاري الحساب في التحسن في السبب وكان السابق العام في المحلي الناتج إجمالي من

. السويس قناة إيرادات وزيادة بالخارج، العاملين تحويلات في الكبيرة والزيادة السياحة، قطاع في القويبنسبة التجاري الميزان في العجز الصادرات% 1وانخفض في الزيادة بفضل المحلي الناتج إجمالي من

. يذكر كبير تغيير دون الواردات ظلت حين في البترولية، وغير البتروليةالرئيسية. 1الجدول الاقتصادية المؤشرات

: سبتمبر تحديث 2018آخر

السن ة

المالي ة

2012/2013

السنة المالية

2013/2014

السنة المالية

2014/2015

السنة المالية

2015/2016

السنة المالية

2016/2017

السنة المالية

2017/2018

السنة المالية

2018/2019

السنة المالية

2019/2020

السنة المالية

2020/2021

الفعلالفعليةالفعليةالفعليةالفعليةةي

الفعليةالمبدئي

ة المتنبأ

بها المتنبأ

بها المتنبأ

بهاوالأسعار الحقيقي  القطاع

المحليالحقيقي الناتج إجمالي نمو معدل) 2.22.94.44.34.25.35.65.86.0سنويا)

) بالملايين ) السكان .84.786.789.091.193.396.1عدد م. .غ م. .غ م. غمن ) الأخير الربع البطالة نسبة

) المالية 13.313.312.712.512.011.39.49.28.9السنة

مؤشر في السنوي التضخم معدل) الفترة ) متوسط المستهلكين 6.910.110.910.223.321.614.512.510.7أسعار

) المحلي ) الناتج إجمالي من مئوية كنسبة العامة  الماليةالإيرادات 18.821.419.018.119.018.218.618.518.1 إجمالي

الضريبية 13.512.212.513.013.314.214.614.614.5الإيرادات0.34.51.00.10.50.00.00.00.0المنح

الضريبية غير الأخرى 5.14.75.55.05.24.04.03.93.6الإيراداتباستبعاد ) المصروفات إجمالي

) المالية الأصول تملك 31.632.930.030.229.727.927.125.624.2صافي

الجارية 29.530.527.527.626.625.524.522.721.3المصروفاتالرأسمالية 2.12.52.52.63.12.42.62.82.9المصروفات

المالية الأصول تملك 0.10.50.50.50.20.10.10.40.3صافيالمنح شاملا الكلي الموازنة 6.4-7.5-8.6-9.8-10.9-12.5-11.4-12.0-12.9−رصيد

المنح استبعاد مع الكلي 6.4-7.5-8.6-9.8-11.4-12.7-12.5-16.5-13.2-الرصيدالأولي 1.80.11.81.81.9-3.5-3.5-3.9-5.0-الرصيد

العامة للموازنة العام الدين إجمالي) خارجي) + 88.289.493.1102.8108.098.793.490.489.3محلي

) المحلي ) الناتج إجمالي من مئوية كنسبة الخارجي  الدينالتجاري 12.1-12.6-13.5-14.8-15.8-11.5-11.7-11.2-10.7-الميزان

الجاري الحساب 2.5-2.5-2.5-2.4-6.1-6.0-3.7-0.9-2.2 −رصيدالأجنبية الاستثمارات تدفقات صافي

الداخل إلى 1.31.41.92.13.43.13.33.33.5 المباشرة

الرأسمالي الحساب رصيدالسهو ) يتضمن لا المالي والحساب

والخطأ(3.41.75.46.413.28.83.23.33.0

في ) الدولية الاحتياطيات صافي) أمريكي دولار بالمليار الفترة 14.916.720.117.531.344.346.448.048.8نهاية

بالأشهر الدولية الاحتياطيات صافيالسلع واردات 3.13.33.93.76.68.48.48.37.8لتغطية

الخارجي 15.015.114.616.841.137.234.031.528.0 الدين

14صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

: سبتمبر تحديث 2018آخر

السن ة

المالي ة

2012/2013

السنة المالية

2013/2014

السنة المالية

2014/2015

السنة المالية

2015/2016

السنة المالية

2016/2017

السنة المالية

2017/2018

السنة المالية

2018/2019

السنة المالية

2019/2020

السنة المالية

2020/2021

الفعلالفعليةالفعليةالفعليةالفعليةةي

الفعليةالمبدئي

ة المتنبأ

بها المتنبأ

بها المتنبأ

بهاالخارجي الحكومي 10.79.78.08.018.117.716.514.111.8 الدين

) المئوية ) بالنسبة السنوي التغير النقدي  القطاعالواسع بمعناها 13.717.816.218.331.927.320.016.516.5 النقود

المقدمة القروضوالتسهيلاتالائتمانيةالخاص 8.47.312.815.732.317.115.513.013.0للقطاع

المقدمة القروضالتسهيلاتالائتمانية) الحقيقية ) بالقيمة الخاص 4.51.00.52.3-2.91.95.59.0-1.5للقطاع

.المصدر المالية: ووزارة الدولي البنكالمالية: السنة بيانات تعكس ومعلومات 2017/2018تنويه بيانات تبادل من تم ما بحسب المبدئية الفعلية المؤشرات

سبتمبر في الدولي البنك عمل وفريق المالية وزارة .2018بين

بعض .20 من الرغم على مطمئن وضع في المالي والحساب المال رأس حساب يزال لاالخارج إلى المالية المحافظ تدفقات

الصاعدة في الأسواق في التقلبات معدلات وزيادة العالمية المالية الأوضاع تشديد .أعقابالمالية السنة الداخل 2017/2018وفي إلى تدفقات صافي المالي والحساب المال رأس حساب سجل ،

بلغ 22بلغت بما مقارنة دولار . 31مليار تدفقات وصافي الاقتراض تراجع وأدى السابق العام في دولار مليار . البيع عمليات ضوء وفي المال ورأس المالي الحساب في الفائض انخفاض إلى الداخل إلى المحافظ

بلغت الخارج إلى تدفقات صافي المحافظ تدفقات سجلت الصاعدة، الأسواق في التصفية 2.9بأسلوبالمالية السنة من الأخير الربع في دولار (. 2017/2018مليار ( الأعلى البيانات وتشير يونيو إلى مارس من

المالية السنة بداية في الخارج إلى المالية المحافظ تدفقات استمرار إلى تراجع 2018/2019تواترا مع ، ) بمقدار ) أجنبية شركات مقيمة غير وأطراف مؤسسات بحوزة التي المصرية الخزانة دولار 2.5أذونات مليار

. المباشرة الأجنبية الاستثمارات صافي وبلغ وأغسطس يوليو شهري الماضي 7.7في العام في دولار ملياروالغاز ) البترول قطاع إلى موجها منه الأكبر الجزء ( 4.5ومازال تطور تراجع يعني مما ، أمريكي دولار مليار

. الخاص القطاع صناعات عنها تنتج التي الأخرى والتشغيل النمو معدلات

15صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

(2الجدول المحلي. ) الناتج إجمالي من النسبة الأساسية العامة المالية إجماليات

 

السنة المالية2012/2013

السنة المالية

2013/2014

السنة المالية

2014/2015

السنة المالية

2015/2016

السنة المالية2016/2017

السنة المالية

2017/2018

السنة المالية2018/2019

السنة المالية2019/2020

السنة المالية

2020/2021

  : سبتمبر تحديث الفعليةالفعليةالفعليةالفعليةالفعليةالفعلية2018آخرالمبدئية

المتنبأبها

المتنبأبها

المتنبأبها

الإيرادات 18.821.419.018.119.018.218.618.518.1إجماليالضريبية 13.512.212.513.013.314.214.614.614.5الإيرادات

0.34.51.00.10.50.00.00.00.0المنحالضريبية غير 5.14.75.55.05.24.04.03.93.6الإيرادات

المصروفات 31.632.930.030.229.727.927.125.624.2إجماليوالرواتب 7.78.48.17.96.55.45.24.94.9الأجور

السلع مشتريات1.41.31.31.31.21.11.01.01.1والخدمات

الفوائد 7.98.17.99.09.19.910.49.38.3مدفوعاتومزايا والمنح الدعم

الاجتماعية 10.610.78.17.48.07.56.56.05.6الرعاية

الطاقة 6.96.54.03.04.23.82.51.10.4دعمأخرى 1.91.92.12.01.81.61.41.51.4مصروفات2.12.52.52.63.12.42.62.82.9الاستثمارات

النقدي 12.811.511.012.010.79.78.57.16.1العجزالمالية الأصول تملك 0.10.50.50.50.20.10.10.40.3صافي

احتساب مع الكلي العجز12.912.011.412.510.99.88.67.56.4المنح

استبعاد مع الكلي العجز13.216.512.512.711.49.88.67.56.4المنح

الأولي 1.80.11.81.81.9-3.5-3.5-3.9-5.0-الرصيد) المحلي ) الناتج إجمالي من كنسبة الكلية الموازنة في المتوقعة العجوزات تمويل مصادر

الخارجي 3.82.00.90.8الاقتراضللتمويل المحلية 6.06.66.65.6   المصادر

المالية: السنة بيانات تعكس ومعلومات 2017/2018تنويه بيانات تبادل من تم ما بحسب المبدئية الفعلية المؤشراتسبتمبر في الدولي البنك عمل وفريق المالية وزارة .2018بين

.المصدر المالية: ووزارة الدولي البنك

مستويات .21 عند تزال لا الأجنبي النقد من الدولية الاحتياطيات أن من الرغم علىمبعث هو التنافسية القدرة تراجع فإن كبير، حد إلى مستقرا الصرف سعر يزال ولا مطمئنة

عام قلق. في التعويم بنسبة 2016وبعد المصري الجنيه انخفض يعكس% 50، مما الأمريكي الدولار مقابلالمحافظ تدفقات من الرغم على واسع نطاق على مستقرا الحين ذلك منذ ظل لكنه المستهدف، تجاوز

. إلى الأجنبي النقد من الدولية الاحتياطيات صافي ارتفع الخارج إلى في 44.4المالية أمريكي دولار مليارأغسطس يبلغ ) 2018نهاية لما الدولية الاحتياطات ( 8.5تغطية بلغ بما مقارنة السلعية الواردات من شهر

أكتوبر 19 في الصرف سعر تعويم يوم أمريكي دولار المركزي. 2016مليار البنك يحتفظ ذلك، إلى بالإضافةبقيمة الأجنبي النقد من أخرى بأصول إعادة 12المصري آلية جزئيا ذلك ويعكس أمريكي، دولار مليار

الخروج ) ضمانات أساس على الأجنبية للعملات مخصص حساب هو الوطن إلى الخارجية والأموال الأصول

16صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المتأخرات(. المختصة السلطات سددت الأجنبي، النقد من الدولية الاحتياطيات بناء إعادة ومع للمستثمرينإلى بذلك لتنخفض العالمية، النفط لشركات يونيو 1.9المستحقة في دولار بلغ 2018مليار بما 3.5مقارنة

عام نهاية في دولار عام. 2016مليار قبل التضخم جماح كبح فمع الأمر، كان ما تشوهات 2016وأيا بسببالحقيقي الصرف سعر ارتفع فقد الطاقة، أسعار وإصلاحات التعويم بسبب وانفلاتها الأجنبي النقد سوق . الضروري من المصداقية، إلى قوية إشارة يعطي الاحتياطيات مستوى أن من الرغم وعلى كبيرا ارتفاعا

من أقل إلى التضخم معدلات وعودة الصرف سعر في المرونة لهذه% 10تحقيق الاستجابة يتسنى حتى . الصادرات تعزيز شأنه من نحو على الإصلاحات

من .22 جيدة بمعدلات ويتمتع ربحية يحقق يزال لا المصرفي القطاع أن من الرغم على. يوليو في سلبيا أصبح للقطاع الأجنبية الأصول صافي مركز فإن نسبة الرسملة، وبلغت

المال رأس كفاية مارس% 15.7متوسط نهاية المسموح 2018في الأدنى الحد من بكثير أعلى نسبة وهي ، . من القروض إجمالي من المتعثرة القروض نسبة وتراجعت المركزي البنك ومن بازل بموجب في% 6به

مارس% 4.5إلى 2016 القروض 2018في خسائر مخصصات تغطية نسبة وبلغت النظام%. 98، زال وماتبلغ الودائع إلى القروض فنسبة بالسيولة، يتمتع الأصول%. 45المصرفي صافي تحسن التعويم، وبعد

عام خلال للبنوك الأصول 2017الأجنبية مركز صافي يشهد العالمية، السوق تقلبات ارتفاع مع ولكن ، مايو منذ تراجعا . 2018الأجنبية يتعرض مصر، في الرئيسي المالي الوسيط وبوصفه يوليو في سلبيا وأصبح

لتمويل الأخيرة السنوات في الحكومة جانب من الشديد الاقتراض بسبب سيادية لمخاطر المصرفي القطاع . الحكومة نصيب وبلغ العامة المالية في% 57عجز المحلية والقروض الائتمانية التسهيلات إجمالي من

المالية عام 2017/2018السنة في النسبة هذه ثلث بلغ بما نمو. 2010مقارنة معدل تراجع ذلك، ومعإلى للحكومة المقدمة والقروض الائتمانية ( 4التسهيلات ( تجاوز بما مقارنة سنويا المالية ٪20 السنة في ٪

2016/2017.

الديون. 2.2 تحمل على والقدرة الكلي الاقتصاد آفاق

23.. القريب الأمد في واعدة مصر في النمو آفاق تزال الكلي، لا الاقتصاد أحوال تحسن ومع . التي التشريعات شأن ومن الهيكلي الإصلاح أجندة إلى التركيز تحويل على متزايد بشكل الحكومة تعمل

- قانون يمثل الجديد العامة التعاقدات تنظيم وقانون الإفلاس وقانون الاستثمار قانون مثل مؤخرا، صدرت - ويشمل الخاص، الاستثمار مساندة العملية هذه تسانده الذي البرنامج من جزءا العامة التعاقدات تنظيم

الناتج إجمالي نمو استدامة على والإبقاء الطاقة، غير أخرى قطاعات في المباشر الأجنبي الاستثمار ذلك . من حيث تدريجيا النمو مسار يكون أن ويتوقع المتوسط المدى على أعلى بمعدلات الإجمالي المحلي

إلى الحقيقي المحلي الناتج إجمالي ارتفاع المالية% 5.6المفترض السنة في% 5.3من 2018/2019فيالمالية .2017/2018السنة الصادرات وصافي الخاصة والاستثمارات الخاص بالاستهلاك ذلك في مدفوعا ،

إلى المحلي الناتج لإجمالي الحقيقي النمو معدل يرتفع أن المتوقع المالية% 5.8من السنة ،2018/2019فيإلى ارتفاعه يواصل الرئيسية،% 6وأن القطاعات وتعافي قدما الاقتصادية الإصلاحات مضي مع بعد فيما

. والغاز البترول واكتشافات التحويلية الصناعات وخاصة

المالية .24 السنة في التضخم معدل ينخفض أن المتوقع سيظل 2018/2019من لكنهيبلغ بمتوسط التاريخية بالمعايير قيمة% 14.5مرتفعا في حقيقي ارتفاع في يساهم مما ،

. الاسمي الصرف سعر لاستقرار نظرا أسعار العملة في أخرى زيادات حدوث إلى جزئيا ذلك ويرجع

17صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

) العالمية، ) البترول أسعار وزيادة يوليو، من بدءا ، المستوى حيث من منخفضة تزال لا التي المحلية الطاقة. المستورد الوقود تكاليف من سيزيد بلغ مما العام التضخم لمعدل مستهدفا المصري المركزي البنك وحدد

متوسط ) 13في ناقص أو زائد ٪3 ) عام من الأخير الربع في مئوية بخفض 2018نقاط ملتزما وسيظل ، من أقل إلى .10التضخم المتوسط% المدى على

أن .25 المتوقع من العامة، المالية أوضاع لضبط الحكومة إستراتيجية استمرار مع. أكبر بصورة العامة المالية عجز إلى يتراجع الموازنة في الإجمالي العجز ينخفض أن المتوقع ومن

المالية% 8.6 السنة في المحلي الناتج إجمالي ترشيد 2018/2019من واستمرار الإيرادات بزيادة مدفوعاالمستدامة. الأولية الفوائض إلى العودة لإمكانية أفاقا العامة المالية إصلاحات تنفيذ ويتيح المصروفات

تبلغ أن . 1.8المتوقع إجمالي% يزداد أن المتوقع ومن المالية السنة هذه في المحلي الناتج إجمالي منبنسبة إلى 0.4الإيرادات ليصل مئوية المالية 18.6نقطة السنة العام في المحلي الناتج إجمالي من ٪

زيادة 2018/2019 وتأثيرات المضافة، القيمة ضريبة تحصيل معدلات وزيادة الضريبية الإيرادات زيادة بسبب . المصروفات إجمالي أن إلى التقديرات وتشير الدمغة رسم وزيادة التبغ، منتجات على السنوية الرسوم

بنسبة إلى 0.8سينخفض مئوية المالية% 27.1نقطة السنة في المحلي الناتج إجمالي ،2018/2019منمن الرغم على وذلك الأجور، فاتورة وتقييد الطاقة أسعار ضبط إلى الأولى بالدرجة ذلك في السبب ويرجع

. الدين خدمة تكاليف الماليةـ زيادة السنة موازنة الحمایة 2018/2019تستھدف برامج علی الإنفاق زیادة أیضاعامي الاجتماعیة. في الوقود أسعار في الزيادات الوقود 2017و 2016وعقب أسعار الحكومة رفعت ،

المتوسط في بلغ يوليو% 44بمعدل حوالي 2018في إلى الضريبة قبل التكلفة إلى السعر نسبة رفع مما ، 73 . بالكامل% التكلفة استرداد إلى للوصول إضافية زيادات حدوث المتوقع ومن الرئيسية الوقود لمنتجات

المالية السنة النفط 2019بنهاية أسواق في للتطورات نظرا صعبا يكون قد ذلك أن من الرغم على ، يونيو. وفي التنفيذ 2018الدولية آلية مع التلقائي الوقود أسعار مؤشر مبدأ على الوزراء رئيس وافق ،

يونيو بحلول اعتمادها .2019المزمع

المالية .26 السنة في مصر في العامة الموازنة تمويل احتياجات تلبية المتوقع من2018/2019 . المركزي البنك من المقدم التمويل من كبير قدر إلى اللجوء التوقعات دون وتذهب

وجزء الأولى بالدرجة المحلي الاقتراض خلال من كامل بشكل المتوقع الموازنة عجز تمويل سيتم أنه إلى . وزارة قيام إلى المرتفعة الاقتراض تكاليف أدت المحلي، الصعيد وعلى الخارجي الاقتراض من بسيط

. فإن بالتحديات، الحافلة الفائدة أسعار بيئة من الرغم وعلى المحلية الديون مزادات من العديد بإلغاء الماليةالديون ملف تحول لتجنب المرتفعة الاقتراض تكاليف ما حد إلى ستتحمل قد إلى الحكومة مما أسوأ، وضع

. أدوات بيع خلال من الأموال رؤوس تعبئة إلى أيضا الحكومة تتجه وقد الديون آجال تمديد مخاطر إلى يؤدي . لوجود نظرا محدودة بأنها للعجز النقدي التمويل مخاطر وتتسم المستثمرين من ومختار محدود لعدد الدين

. تضع الترتيبات، هذه وبموجب للحكومة التمويل بتقديم يتعلق فيما المركزي البنك تقييد شأنها من ترتيباتعند المكشوف على السحب حساب سقف المالية متوسط% 10وزارة الثلاث من السنوات إيرادات

. المركزي البنك جانب من السيولة ضخ مخاطر من يقلل بدوره وهذا المركزي البنك لقانون وفقا السابقة . ستساهم الخارجي، الجانب وعلى للحكومة المباشرة والقروض الائتمانية التسهيلات تقديم خلال من

الموازنة عجز تمويل في الدولي النقد لصندوق الممدد الصندوق تسهيل إطار في تتم التي المدفوعات . من المقدمة المركزي البنك ودائع بعض أجل مد مؤخرا تم ذلك، إلى بالإضافة الدين استحقاق أجل وإطالة

. . الدولية التمويل ظروف تحسن بشرط باليورو سندات لإصدار أيضا الحكومة تخطط كما الخليج دول

18صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

هذا .27 عند الخارجية الجارية المعاملات حساب في العجز يظل أن المتوقع من. مستقبلا إلى المستوى المطردة التدفقات أن حين في الصادرات، انتعاش يستمر أن المتوقع ومن

تظل أن المرجح من البترولية غير الواردات أن تعني التحتية البنية لمشروعات الأموال رؤوس من الداخل " " التكلفة،. باهظة الغاز واردات إلى الحاجة تقليل إلى ظهر غاز حقل من القادم التدفق أدى وقد مرتفعة

. الوقت وفي البترول استيراد فاتورة ارتفاع يقابلها أن المرجح من الوفورات هذه أن من الرغم على وذلكالحساب مساندة مواصلة على النشطة بالخارج العاملين وتحويلات الأقوى السياحة قطاع سيعمل نفسه،

إلى. الجاري الحساب عجز يصل أن المتوقع من لذلك، ونتيجة في% 2.5الخارجي المحلي الناتج إجمالي منالمالية الاستثمار. 2018/2019السنة تدفقات تزداد أن المتوقع من الاقتصادية، الآفاق تحسن ضوء وفي

. التمويل في بسيطة فجوة هناك ستكون الخارجي، المركز تحسن من الرغم وعلی تدريجيا المباشر الأجنبيالمالية السنة في .2018/2019الخارجي

الخارجي .28 التمويل فجوة بلوغ إلى التقديرات سد 1.2تشير المتوقع ومن دولار، مليار. الدولية المالية المؤسسات من المقدم التمويل خلال من كبيرة بصورة الفجوة ويرتبط هذه

وجود مع مصر، في المخاطر بتصنيف الاستقرار تحقيق في النجاح من الرغم على التمويل في فجوة وجودتركيا مثل الصاعدة، الأسواق من المتأتية المباشرة غير للمخاطر والتعرض العامة، الموازنة في كبير عجزتطرق. لم الماضيين، العامين في الدولية المال رأس أسواق في الدين أدوات إصدار نجاح وبعد والأرجنتين

المالية السنة في الدولية الديون سندات أسواق أبواب في 2018/2019السلطات التقلبات لزيادة نظرا . من تصنف السيادية مصر ديون تزال ولا العالمية المالية درجة 5إلى 4الأسواق أدنى فئة تحت درجات

( أي المقلوب العائد منحنى عند ذلك ويشمل المحلية، الديون على كبيرة بدرجة مصر وتعتمد استثمارية، ) من أكثر مع ، قصير مدى على الفائدة تحرك إلى يشير أقل% 50الذي استحقاق بأجل المحلي الدين من

. مصر اختارت وإذا الفائدة وأسعار النقدية السياسة إزاء الشديدة بالحساسية العائد يتسم وحيث سنة مناستحقاق بأجل الأوربية السوق 5السندات ظروف في التنمية، سياسات تمويل قرض محل لتحل سنوات

. بقرض مقارنة الأعلى الفائدة تكاليف متوسطات وتبلغ أقصر استحقاق أجل نحو ستتحرك فإنها الحالية،حوالي التنمية سياسات .100تمويل السنة في دولار فمن 5مليون متقلبة، السندات سوق ظروف ظلت وإذا

المستثمرين من حصرية قاعدة لوجود نظرا المحلية الدين أدوات من المزيد الحكومة تصدر أن المحتمللديها.

الدولي .29 البنك من المقدم التمويل بفضل المحلي الدين على الاعتماد تراجع شأن منالمتبعة السياسات في المصداقية بناء

. العامة المالية استدامة على الفائدة أسعار مخاطر من الحد خلال بالفعل من أولي فائض وهناك . الكبيرة المكاسب فإن ولذلك، الفوائد مدفوعات إلى الكبير الإجمالي العجز ويرجع العامة، الموازنة فيبمصادر مقارنة بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل قرض من مصر مخاطر بتصنيف يتعلق فيما

أطول، استحقاق آجال ذات أخرى تدفقات واجتذاب الديون، استحقاق آجال إطالة هي الأخرى التمويل . ترتفع الأجل، قصيرة المحلية الديون نسبة لزيادة ونظرا الأجل قصيرة المحلية الديون على الاعتماد وتقليل

. فإن أخرى، وبعبارة الصدمات مواجهة في الفائدة أسعار المركزي البنك يقيد عندما الدين خدمة تكاليفبزيادة العلاقة بسبب العامة المالية وضع تفاقم إلى تؤدي للصدمة المناسبة المركزي البنك سياسة استجابة . تكون عندما والدين النقدية السياسات تشديد بين دوامة حدوث مخاطر خفض ويتم الدين خدمة تكاليف

بفائدة 5 الأوروبية السندات على الفائدة سعر من خمسسنوات أول %.6.5متوسط

19صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

تيسيرا - أكثر وشروط أطول، استحقاق وبأجل خارجي، دين إلى الديون تمويل تحويل على قادرة الحكومة . الدولي البنك من المقدم والتمويل بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل لقرض بالنسبة الحال هو كما

. " النقدية " للسياسة العامة المالية هيمنة مخاطر تخفيف نحو المسار من جزء هو بل فجوة سد مجرد ليس

الخارجي. 3الجدول التمويل ومصادر احتياجاتبها الفعليةالأولية  المتنبأ

) الأمريكية) الدولارات بملايينالمالية السنة

2016/2017المالية السنة

2017/2018المالية السنة

2018/2019المالية السنة

2019/2020التمويل احتياجات 23,89620,34412,96014,200إجماليالجاري الحساب في العجز

14,3945,9627,3508,400الخارجيالأجل قصيرة مستحقة 7,01712,2743,1103,200ديون

الأجل متوسطة الديون استهلاكالأجل 2,4842,1082,5002,600وطويلة

المتاح 23,89620,34411,76014,200التمويلالمباشر الأجنبية الاستثمارات

) صافي ) الاستثمار 23,95119,5228,20010,000ومحافظوطويلة الأجل متوسطة مدفوعات

7,6418,8465,6005,600الأجلأخرى 7,3215,3649101000 بنود

إلى )"-" تشير الاحتياطات في التغير(1,600)(2,150)(12,788)(13,717)زيادة(

على ) الأخرى التمويل مصادر) المتأخرات المثال، (800)(800)(600)(1,300)سبيل

التمويلية —1,200——الفجوة.المصدر: الدولي البنك

الحكومة .30 دين نسبة تراجعت الماضية، السنوات شهدتها التي الكبيرة الزيادة بعدعن الناشئة الجوهرية المخاطر أن من الرغم على التراجع وستواصل كبيرا، تراجعا المصرية

. قائمة تزال لا السياسات مسار في العكسي والتغير والتكوين ديون الحجم إجمالي انخفضالموازنة من 6قطاع تقترب إلى 10بنسبة ليصل مئوية السنة 98.7نقاط في المحلي الناتج إجمالي من ٪

بلغ 2017/2018المالية بما بفضل 108مقارنة السابق العام في الإجمالي المحلي الناتج إجمالي من ٪ . بالعملات الدين نسبة تراجعت كما القوي الاقتصادي والنمو العامة المالية أوضاع لضبط المستمرة الجهود

المالية السنة في الجنيه تعويم بسبب كبيرا ارتفاعا ارتفعت التي هذه 2016/2017الأجنبية، بلوغ وعند ، تعتبر 37النسبة الأجنبية بالعملة المقومة الديون عن الناجمة المخاطر فإن المحلي، الناتج إجمالي من ٪

الذي. الأساس سيناريو إطار في أنه الدين تحمل على القدرة استمرارية تحليل أداة وتظهر متوسطةأن المتوقع فمن العامة، المالية أوضاع تصحيح برنامج واستمرار الاقتصادي النمو في تدريجيا تحسنا يفترض

حوالي إلى المحلي الناتج إجمالي إلى الدين نسبة المالية% 84.6تتراجع السنة وعلى. 2022/2023فيالمتوقع التراجع هذا اتجاه ينعكس أن ويمكن مرتفعة، الدين نسبة تزال لا الديون، آفاق تحسن من الرغمالمتوقع الاقتصاد تعافي يستمر لم إذا المتوسط المدى في المحلي الناتج إجمالي إلى الدين نسبة مسار في . حصرية قاعدة بوجود المخاطر هذه حدة من التخفيف ويتم زخمها العامة المالية أوضاع ضبط جهود وفقدت

كبير حد إلى الأجل طويلة ديون وهي متوسطة، خارجي دين ونسبة أسيرة المحليين المستثمرين من

6) ( ) ( : " ب " المركزية، الإدارة أ يشمل والذي الحكومي الدين لتعريف المالية وزارة تستخدمه الذي المصطلح هو الموازنة قطاع ديون. ) العامة ) الخدمات هيئات ج المحلي، الحكم أجهزة

20صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. المدى على الديون لإدارة محدثة لإستراتيجية النهائية الصيغة وضع بصدد الحكومة أن كما ميسرة وبشروط. المتوسط الملحق ويعرض والخارجي الداخلي للاقتراض حد لوضع أحكاما تتضمن التفاصيل 5قد من مزيدا

. الأساسي السيناريو في التحمل واختبارات الدين تحمل على القدرة استمرارية تحليل أداة حول

31.. العملية هذه لغرض كافيا مصر في الكلي الاقتصاد سياسات إطار هذا يعتبر ويستند( : : الكلي للاقتصاد كبيرة تكييف عمليات الكلي الاقتصاد إطار في الواردة التالية الافتراضات إلى (1التقييم

بلغت ذروة نقطة من العام الدين نسبة في الوتيرة سريع السنة% 108تراجع في المحلي الناتج إجمالي منبنحو 2017المالية يقدر ما المالية% 93إلى السنة من 2019في بقليل المالية% 90وأقل السنة بحلول

من( -2؛ـ )2021 الأولي للرصيد كبيرة تكييف المالية% 5عملية السنة في المحلي الناتج إجمالي 2013من+ المالية% 1.8إلى السنة )2019في النمو؛ وتيرة تتسارع أن المتوقع من الفترة هذه وخلال تراجع( 3،

تجاوزت التي السنوية التضخم المالية 30معدلات السنة خلال شهريا المالية% 14إلى ٪2018 السنة فينطاق 2019 إلى للوصول التراجع ومواصلة المالية% 10، السنة الأولي. 2021في العجز تخفيض ويرتبط

. الطاقة دعم بانخفاض

32.. عالية الصلة ذات المخاطر تعد عام، بوجه إيجابية الكلي الاقتصاد آفاق أن من بالرغمالرئيسية العوامل ضعف في تتمثل بمخاوف الأساس بخط مقارنة النمو معدلات تراجع مخاطر وترتبط

بعد فيما التكييف لعمليات صعيد 2016المحركة على مستدامة التزامات بوصفها عليها الإبقاء وعدم ، سعر: إدارة واستمرار التضخم معدلات بسبب عقدها انفرط العملة لقيمة صعبة تعديل عملية السياسات

المالية ضعف نقاط من للحد الدعم ترشيد عملية على المؤسسية الصبغة إضفاء وعدم الأجنبي، النقد صرف .، الغاز واردات في الجاري، الحساب في سابقة ضعف نقطة على القضاء تم أنه إلى الإشارة وتجدر العامة

. شدة لمخاطر كبير حد إلى مصر وتتعرض مصدرا يكون أن إلى الغاز قطاع في السريع التحول بسبب . / تسريع إمكانية في مصر مخاطر تصنيف ويساهم العملات ضغوط أو و العالمية المالية الأوضاع ضغوط . التزام غياب وفي العامة المالية نواتج في البترول أسعار ارتفاع أو الأجنبي النقد صرف سعر انعكاس

آفاقا مصر تواجه قد العامة، والمالية النقدية للسياسة الأساسية الركائز على بالحفاظ المتجدد الحكومة : . في الأهمية بالغ عنصرا بوصفه الصرف سعر مرونة في الأساسية الركائز تتمثل الديون لوضعية متدهورة

وتحديدا، مطردة، بصورة الوقود دعم إصلاح تنفيذ خلال من العامة المالية واستدامة الصدمات، امتصاص . أوضاع ضبط بمسار الحكومة التزام لإبقاء للغاية مهما الوقود أسعار مؤشر ويعتبر الوقود أسعار مؤشر . قصيرة المخاطر هذه إلى وبالإضافة الديون أعباء تحمل على القدرة على للحفاظ المطلوب العامة المالية

استجابة في لمصر الاقتصادية الآفاق تواجه التي الهيكلية المخاطر تتمثل الكلي، بالاقتصاد الخاصة الأجلالاقتصاد شهدها التي الكلي للاقتصاد الكبيرة التكييف لعمليات العرض جانب على المحدودة الخاص القطاع

. الماضيين العامين مدار على

33. : يلي ما المخاطر حدة من التخفيف عوامل تتضمن

تبلغ كبيرة إضافي 44احتياطيات مبلغ إلى بالإضافة للصدمات؛ صد حائط بمثابة تكون دولار مليارالوطن؛ 12بقيمة إلى الخارجية والأموال الأصول إعادة آلية بموجب محتجز دولار مليار

سيساعد الصاعدة، للأسواق تشددا أكثر تمويل بظروف تتسم التي الحالية الخارجية البيئة وفيمن والتخفيف التنافسية القدرة تعزيز في المرن الصرف سعر بسياسة المركزي البنك التزام

الخارجية؛ الصدمات

21صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

،الدولي النقد صندوق خبراء مستوى على الأخيرة الآونة في إليه التوصل تم الذي الاتفاق يشير كمافي مصر في العامة المالية سياسة الحكومي 2018/2019فإن الدين إبقاء ستستهدف بعدها وما

. واضح بشكل التراجع مسار على العام : الضرائب إدارة كفاءة لتحسين الدولي البنك من المساعدة المالية وزارة طلبت الإيرادات تعبئة

الإنفاق خفض طريق عن الدعم على الإنفاق زيادة عن الجزئي والتعويض الضريبية؛ النفقات وتقييم ( " أكثر " ضوابط ووضع الاستثمارية المشروعات تخطيط إعادة المثال، سبيل على أولوية يعد لا الذي

) ؛ الجديدة المتكررة التكاليف على صرامة لتعديلات نتيجة ذلك كان سواء التضخم معدلات في ارتفاع أي لمواجهة الفائدة أسعار نطاق تضييق

الصرف؛ سعر في منتظم غير انخفاض أو الدعم منظومة في إضافية ( لتشمل المثال سبيل على الديون مستثمري قاعدة لتوسيع الجارية الجهود وتيرة تسريع إمكانية

) من التحوط خطط تسريع يمكن كما ، المستثمرين من ومختار محدود لعدد الدين أدوات وبيع آسياالنفط؛ واردات أسعار في التقلب مخاطر

.) للدولة ) المملوكة للشركات بالنسبة ذلك يشمل للديون شمولية أكثر ومتابعة إدارة اعتماد

الدولي. 2.3 النقد صندوق مع العلاقاتالاستعراض 2018يونيو 29في .34 الدولي النقد لصندوق التنفيذي المجلس أكمل ،

الممدد الصندوق تسهيل إطار في بترتيب مدعوما المصري الاقتصاد إصلاح لبرنامج الثالثحجمه يبلغ سنوات 12الذي ثلاث ويستمر دولار نوفمبر مليار في عليه الموافقة تمت والذي ،2016.

نحو التسهيل إطار في المنصرفة المبالغ مجموع . 8.06ويبلغ القوي البرنامج تنفيذ كان ولقد دولار ملياروعجز الخارجي العجز خفض مع الكلي، الاقتصاد استقرار تحقيق في أساسيا عاملا العام الإيجابي والأداء . وافق الثالث، الاستعراض إتمام ولدى النمو وتيرة وتسارع والبطالة، التضخم معدلات وتراجع الموازنة،

الذي الأولي، العامة المالية رصيد بخصوص الأداء معايير من الإعفاء السلطات طلب على التنفيذي المجلس . دعم بفاتورة الخاصة الأخيرة الجزئية إغفال وتم الوقود دعم وفاتورة للغاية، بسيط بهامش إغفاله تم

خلال بالمخطط مقارنة البترول أسعار ارتفاع بسبب .2017/2018الوقود

لإنجاز .35 الخبراء مستوى على اتفاق إلى الأخيرة الدولي النقد صندوق بعثة وصلتلاستكمال الرئيسيان التركيز مجالا وتمثل الممدد؛ الصندوق لتسهيل الرابع الاستعراض

. الطاقة دعم إصلاحات واستمرار الصرف سعر مرونة في التطورات 7الاستعراض وتشير ) ( وتيرة تباطؤ إلى الدولي النقد لصندوق الثالث السابق الاستعراض إتمام منذ طرأت التي والمستجدات

المطروح الكلي الاقتصاد إطار في ينعكس الذي الأمر بالمخطط، مقارنة طفيف بشكل الكلي العجز تقليص . وبالنسبة. الفائدة ومدفوعات الطاقة دعم على الفعلي الإنفاق ارتفاع من مزيج إلى ذلك ويرجع هنا

المرن الصرف سعر يساعد الحالية الخارجية البيئة في أنه الدولي النقد صندوق أشار الرابع، للاستعراض . النقد صندوق أشار كما الخارجية الصدمات من والتخفيف الاحتياطيات وحماية التنافسية القدرة تعزيز على

للسنة العامة المالية لسياسة يمكن بحيث الطاقة دعم إصلاحات بمواصلة الحكومة التزام إلى الدولي . موضح هو وكما واضح بشكل تراجع مسار في العام الحكومي الدين على تبقي أن بعدها وما الحالية الماليةمؤشر فإن الدولي، النقد صندوق لموظفي السابقة والتقارير البرامجية التنمية سياسات قروض سلسلة فيقطاع إصلاح برنامج من العامة المالية مكاسب على المؤسسية الصبغة يضفي أن شأنه من الوقود أسعار

الطاقة.

التالي > 7 الموقع على متاح الصحفي -https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/10/31/pr18405-imf البيانteam-reaches-staff-level-agreement-on-the-fourth-review-for-egypts-eff .>

22صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

23صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الحكومة .3 برنامج

على 2018يوليو 3في .36 الجديدة الحكومة سياسة بيان بعرض الوزراء رئيس قام ، ." تنطلق - " مصر المصرية الحكومة عمل برنامج وأطلق النواب في مجلس الوزراء رئيس وحدد

( : لمصر التالية الرئيسية الأولويات القومي،( )1كلمته المصري،( )2الأمن المواطن معيشة مستوى تحسينالاقتصادي،( )3 الإصلاح المصري،( )4مواصلة الإنسان . 5بناء النواب( مجلس وصادق الخارجية مصر سياسة

. البرنامج هذا وينص مصر في التنمية إستراتيجية رؤية تحقيق إلى يهدف الذي الحكومة عمل برنامج على . هذا ويرتكز المعرفة وتطوير الابتكار خلال من ومتنوعا ومتوازنا تنافسيا اقتصادا ستحقق مصر أن على

الإنسان وبناء المادي المال رأس في والاستثمار والمشاركة الاجتماعية والسلامة العدالة على البرنامج. المصريين لكل الحياة نوعية وتحسين المستدامة التنمية لتحقيق المصري

الاحتوائي .37 الشامل النمو تحقيق في الحكومة عمل لبرنامج الرئيسي الهدف يتمثلالقادمة ) الأربع السنوات في التشغيل بمستويات عمل (.2022-2018والنهوض برنامج يهدف كما

. كما الاحتوائي الشمول وتشجيع المعرفة إلى ويستند ومتنوع المنافسة على قادر اقتصاد بناء إلى الحكومةومساندتهم المستفيدين سلوكيات لترشيد الهيكلية السياسات من مجموعة تنفيذ على البرنامج هذا يعمل

. الحكومة عمل برنامج ويغطي المصري الإنسان وبناء الاجتماعي؛ الأمان شبكات وتعزيز مباشر؛ نحو على( : التالية الإستراتيجية الخارجية،( )1الأهداف مصر وسياسة القومي الأمن المصري،( )2حماية الإنسان بناء

3( الحكومي،( الأداء كفاءة ورفع الاقتصادية )4التنمية التشغيل،( بمستويات مستوى( 5النهوض تحسين . الحكومة عمل برنامج في العمل سير تقييم الوزراء لمجلس يتسنى وحتى المصري المواطن معيشة

على الأداء بمتابعة الالتزام التنفيذ إدارة عن المسؤولة الهيئات على يتعين منتظم، نحو على وتأثيره ونجاحه . منتظم نحو

.1الركيزة .38 الخارجية: مصر وسياسة القومي الأمن على حماية القومي الأمن سيتحقق : والأمن المواطن، أمن يلي ما تحقيق على بناء والأمان بالطمأنينة المواطن شعور لضمان شامل نحو

. حوالي تبلغ استثمارات البرنامج ويتطلب المائي والأمن الغذائي،بنسبة 28 الكهرباء توليد لزيادة دولار لزيادة% 26مليار والغاز البترول عن التنقيب أعمال في دولار وملياري

إلى البترول إنتاج من الذاتي بنسبة% 88الاكتفاء الطبيعي الغاز إنتاج البرنامج%. 98وزيادة هذا شأن ومنلحوالي الطبيعي الغاز يوفر 3.4توفير ما سكنية، وحدة .350مليون دولار مليون

.2الركيزة .39 المصري: الإنسان في بناء المصرية الحكومة جانب من التالية للأنشطة تصور ثمة ) ( : إطار في التعليمية والأنظمة والإعلامية والدينية الثقافية المؤسسات تطوير أ الركيزة هذه إطار

) ( الكليات من العديد وإنشاء العلمي، والبحث للتعليم خيري صندوق إنشاء ب الجديدة؛ التعليم إستراتيجية ) ( نظام من الأولى المرحلة تنفيذ ج الشباب؛ لتنمية الرياضية والملاعب الحكومية، والجامعات الجديدة،

. السويس قناة منطقة في الجديد الصحي التأمين

.3الركيزة .40 الحكومي: الأداء كفاءة ورفع الاقتصادية في التنمية الركيزة هذه هدف ويتمثل ) ( : إلى يصل المحلي الناتج لإجمالي حقيقي نمو معدل أ التالية المستهدفات المالية% 8تحقيق السنة بحلول

24صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

2021/2022 ) ( إلى الموازنة عجز خفض ب التضخم، من والحد السريع السكاني النمو من% 4.1لمواجهة . ) واضحا ) التزاما الحكومة عمل برنامج يتضمن كما الضرائب تحصيل كفاءة تحسين ج المحلي، الناتج إجمالي . الموارد وتوفير المدخرات تعبئة الحزم، هذه بين ومن الاقتصادي النمو وتيرة لتسريع سياسات حزم بتنفيذ

بنسبة المستهدف الاستثمار معدل لتحقيق المالية% 25المالية السنة في المحلي الناتج إجمالي منمن 2021/2022 مطردة زيادة يتطلب مما ،16( السنة% الحالي الوقت في المحلي الناتج إجمالي من

(.2017/2018المالية

التدابير .41 خلال من المالي الشمول تحسين إلى الرامية الجهود الركيزة هذه تدعم( التالية: ( ) المعيشية) الأسر بين الادخار ثقافة تشجيع ب ومبتكرة، جديدة ادخار وأدوات أوعية تطوير أ

) ( ) الأعمال، ) وريادة الاستثمار صناديق نطاق توسيع د الخارج، في المصريين تحويلات تشجيع ج والشركات، . ) الأخرى) التدابير وتتضمن والإقليمية الدولية المؤسسات مع الشراكات مجال في التمويل توسيع هـ ) ( ) ( : الأصول استخدام كفاءة ب والخاص، العام القطاعين بين شراكة مشروعات إعداد أ يلي ما المتصورة

) ( ) في ) المشاركة حفز د ديونها، تسوية ذلك ويشمل العام، القطاع شركات هيكلة إعادة ج للدولة، المملوكة. للدولة المملوكة الشركات

الإجراءات .42 خلال من الصناعية التنمية تحسين إلى الحكومة عمل برنامج يهدف( التالية: ( ) ( حفز ب الدولية؛ الأسواق إلى والوصول التحويلية للصناعات التنافسية القدرة تعزيز أ

طرح خلال من الصناعية ( 38الاستثمارات إنشاء ) ج الصناعية؛ للاستثمارات الأراضي من مربع متر مليون ) ( ممارسة تكلفة وخفض التراخيص إجراءات تبسيط د المحافظات؛ مختلف في متكاملة صناعية مجمعات

) ( تخصيص تم حيث المتعثرة الشركات إنقاذ هـ الأعمال؛ مصري )4.2أنشطة جنيه دولار 237مليار مليون. الأولوية( ذات للمشروعات أمريكي

لقطاعات .43 التصدير قدرات تطوير أهمية على الضوء الحكومة عمل برنامج يسلط. الدولي المستوى على التنافسية قدرتها زيادة خلال من الواعدة والخدمات هذا السلع يركز ) ( ) ( : اللوجستية المراكز عدد زيادة ب البترولية؛ غير الصناعية الصادرات زيادة أ على البرنامج من الجزء

) ( الصوبات تطوير خلال من دوليا للتسويق القابلة الزراعية الحاصلات إنتاج زيادة ج الدولية؛ والمعارض ) زيادة ) خلال من للسياحة الجوي النقل خدمات تحسين د والبيئة؛ للجودة الدولية المعايير ومراعاة الزراعية

) الأسواق ) إلى سيما، لا المعلومات، تكنولوجيا ذلك ويشمل الخدمات، تصدير هـ الجديدة؛ المطارات قدرة. والأفريقية العربية

العام .44 للقطاع المؤسسي الأداء تحسين إلى الركيزة هذه تهدف المطاف، نهاية فيالحكومية، الخدمات بين وتقديم البيانات تبادل لمنصات التام الاستغلال ذلك .100ويشمل حكومية جهةتقديم ذلك الشهر 150ويشمل خدمات جميع وتطوير المحمول الهاتف تطبيقات على حكومية خدمة

. ميكنة ذلك ويتضمن القضائية، والقرارات للأحكام قومية بيانات قاعدة إنشاء أيضا ويشمل والتوثيق العقاري . إلى بالإضافة الشرعي الطب وإدارات والنيابة الشرطة وأقسام ومديريات وإدارات المحاكم في العمل

إنشاء الحكومة عمل برنامج يتضمن التكنولوجيا 11ذلك، مراكز ومكينة البسيطة، للدعاوى جديدة محكمةوإنشاء والشياخات، والأحياء المناطق في 60في الإلكترونية البوابات عدد وزيادة جديدا تكنولوجيا مركزا

حتى حتى 16المحافظات الوزارات وفي .8بوابة بوابات

25صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مناخ .45 لتعزيز قوية جهودا الراهن الوقت في الدولي والتعاون الاستثمار وزارة تبذليشجع مؤسسي إطار وبناء داعمة، تشريعية بيئة إنشاء على التركيز مع جذاب، استثمار

. الخاص رقم الاستثمار الاستثمار قانون سياسات 2017لسنة 72ويعتبر قروض سلسلة ساندته الذي ، لتشجيع إيجابي استثمار مناخ تهيئة إلى ويهدف والأجنبية المحلية للاستثمارات انطلاق نقطة السابقة، التنمية

. مناخ في رئيسية تحسينات لإدخال الطريق القانون هذا يمهد كما التنمية عملية في الخاص القطاع مشاركةوحوافز ضمانات وتوفير الحكومي، الروتين على والقضاء الإجراءات، تبسيط خلال من الأعمال أنشطة

. يتم كما المساءلة مبدأ وإرساء الحوكمة وتعزيز للمستثمرين، ومنصفة عادلة معاملة لضمان الاستثماروفي المالية والخدمات التمويل إلى للوصول العون يد وتقديم المالي الشمول تعزيز نحو السياسات توجيه

التمويلي التأجير قانون إصدار تم مبتكرة، مصرفية غير مالية أدوات طرح إلى الرامية الجهود إطارللنهوض. جديدة آفاق وفتح الصغر متناهية المشروعات قطاع مساندة في ذلك وسيساهم والتخصيم

. التشغيل بمستويات

تم .46 للمستثمرين، بها التنبؤ ويمكن واضحة خروج آليات وتوفير الثقة، تعزيز لزيادة. والإفلاس الواقي والصلح الهيكلة إعادة قانون المالية إصدار الهيكلة إعادة القانون هذا وينظم

. ومن الأطراف جميع حقوق يحمي نحو على السوق من خروجها ينظم كما المتعثرة للمؤسسات والإداريةثقة تحسين حيث من واضحة علامة ويمثل الإفلاس، إشهار بعد ما إجراءات تبسيط القانون هذا شأنحد على والمحليين الأجانب المستثمرين حماية يضمن حيث مصر في الاستثمار مناخ في المستثمرين

. والإفلاس التصفية حالات في السجن من المستثمرين، صغار سيما لا سواء،

26صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

ممارسة .47 تقرير في مصر تصنيف في رئيسية تحسينات إلى الجهود هذه ترجمة تجري. مؤخرا الصادر الأعمال سهولة أنشطة أكثر الشركات تأسيس إجراءات أصبحت المثال، سبيل على

الوقت تقليل وبالتالي الواحد، الشباك خدمة وتفعيل مصرفية شهادة على الحصول شرط إلغاء بفضلمن شركة لتأسيس . 11إلى 16المستغرق الائتمانية التسهيلات الحصول أصبح ذلك، إلى بالإضافة يوما

إلى أدى مما بالضمانات، يتعلق فيما والمقرضين المقترضين حقوق تعزيز خلال من سهولة أكثر والقروضبلغ بما المؤشر هذا في مصر ترتيب في . 30تحسن أسهل الإعسار حالات حل أصبح ذلك، على وعلاوة درجة

. وعلى الإجراءات في أكبر مشاركة الدائنين ومنح التنظيم إعادة إجراءات ببدء للمدينين السماح خلال منالمرتبة من مصر تصنيف تحسن العموم، عام 120إلى 2017عام 128وجه تقدما 2018في يمثل مما ،

كبيرا.

.4الركيزة .48 التشغيل: بمستويات حوالي النهوض توفير إلى الركيزة هذه ألف 900تهدفإجماليه ما توفير مع جزئية، بصورة والعاملين العمل عن للعاطلين سنويا عمل وظيفة 3.6فرصة مليون

إلى البطالة معدل خفض في للمساعدة سنوات أربع يستغرق الذي البرنامج بلغ% 8.4خلال بما مقارنةمن% 10.68 الأول الربع إجماليه ) 2018في ما ذلك (. 3.2يشمل تهدف كما حاليا العمل عن عاطل مليون

) ( : والصغيرة الصغر متناهية المشروعات على التركيز أ التالية التدابير خلال من بذلك القيام الركيزة هذه ) ( ) ( تعزيز ج الأعمال؛ وريادة الحر العمل على تشجع وتنظيمية تشريعية إصلاحات إدخال ب ؛ والمتوسطة

) ( من العمل سوق باحتياجات التعلم مخرجات ربط د الرسمية؛ المنظومة في الرسمي غير القطاع دمج ) ( وبرامج الفني، والتعليم الأعمال، ريادة تشجع مراكز إنشاء ه والمناهج؛ التدريس طرق تطوير خلال

) ( والتجارة والصناعة الزراعة مثل العمالة كثيفة للصناعات التنموية الجهود تكثيف و المهني؛ التدريب . على التركيز خلال من المتخلفة المناطق وتطوير شمول الركيزة هذه تبرز كما والإنشاءات والمقاولات

. الأخرى بالمناطق مقارنة أقل واجتماعية اقتصادية مؤشرات لديها التي الصعيد محافظاتالحكومة. 1الشكل برنامج من مختارة مستهدفات

8 . والإحصاء العامة للتعبئة المركزي الجهاز من الرقم هذا

27صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

28صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

.5الركيزة .49 المصري: المواطن معيشة مستوى في تحسين الركيزة هذه من الهدف يتمثل( : يلي ما وإعادة( 1تحقيق الوعي وزيادة الحوافز خلال من الحالية السكانية المراكز في السكانية الزيادة منع

) ( المراكز مع الربط وتحسين ، الرابع الجيل مدن ذلك يشمل جديدة مدن تطوير خلال من السكان توزيع؛ ) الجديدة العنف؛( )2السكانية أعمال أو للصراعات المعرضة المناطق سكنية( )3تطوير وحدات (4توفير

( مع الحدودية والمحافظات الصعيد لمنطقة الأولوية بإعطاء المحافظات بين التنموية الفجوات تضييق( 15.3تخصيص وبدء ) ، سلام بورسعيد شرق مدينة واستكمال سيناء جزيرة شبه تنمية لمشروعات دولار مليار

القطاعات في مشروعات تنفيذ إلى بالإضافة الجديدة العبد بئر ومدينة الجديدة رفح مدينة مشروع في العمل( ) ؛: والسياحة والزراعة الصناعية والتنمية والتعليم والصحة والخدمات الطرق (6قرى؛ )208تطوير( 5التالية

( الشرب؛ مياه خدمات جودة )7تحسين النقل؛( خدمات )8توسيع الاجتماعي؛( الأمان شبكات (9تعزيزالجنس؛ ) نوع على القائم التمييز على الخارج؛( )10القضاء في المغتربين المصريين حماية زيادة( 11تعزيز. البيئية التحسينات على تركز التي المشروعات

المقترحة .4 العملية

العملية. 4.1 ووصف الحكومي البرنامج إلى رابط

المالي .50 الشمول تحقيق في المساعدة في العملية لهذه الإنمائي الهدف يتمثلفي للجميع الشامل النمو تحقيق أجل من العامة المالية إدارة وتعزيز الخاص القطاع وتنمية

سلسلة مصر. إلى بصدده نحن الذي التنمية سياسات قرض إطار في التدخلية الإجراءات منطق يستندالضرائب تحصيل تحسين أجل من الضغط خلال من العامة المالية أوضاع بضبط المعنية السابقة القروض

والكهرباء، الوقود دعم إصلاحات واستمرار الإنترنت، شبكة عبر الدخل ضريبة إقرارات تقديم طريق عن. المحلي الحكم لأجهزة المال رأس تخصيص في الكفاءة وتحقيق الأجل متوسطة الديون إستراتيجية ونشر

. يعني وهذا الإنتاجية وتدعيم المالية والخدمات التمويل على الحصول فرص تحسين القرض هذا شأن ومنمن تتمكن حتى الرقمية التكنولوجيا باستخدام التمويل على للحصول أفضل إمكانية الصغيرة الشركات منح

. قانوني إطار على ذلك ينطوي كما المالية الأدوات نطاق وتوسيع المالية الوساطة وتحسين الفرص اغتناموتبسيط العامة، التعاقدات في للمشاركة الشركات هذه وصول فرص وزيادة الصغيرة، للشركات أقوى

. الإنترنت طريق عن الضريبية الإقرارات تقديم خلال من الإدارية المعاملات

لبرنامج .51 الخمس الركائز من اثنتين مع كبيرا توافقا المقترحة العملية ركائز تتوافق. المصرية الحكومة الركيزة عمل ذلك الحكومي،. 3ويشمل الأداء كفاءة ورفع الاقتصادية التنمية

. 4والركيزة في: مباشر بشكل العملية هذه تساهم كذلك، الأمر كان ولما التشغيل بمستويات النهوضفرص وخلق للجميع شامل نمو تحقيق في المتمثل الهدف ووضع المصرية، للحكومة الشاملة الرؤية تحقيق

. المصرية الحكومة برنامج ويتيح والشفافية الحوكمة تحسين في تساهم كما التنمية، أجندة بؤرة في عمل . تدعمها التي الإصلاحات وستمكن المحددة السياسات إجراءات يساند مما العملية، لهذه الداعمة الركيزة

من الحرة، والمناطق للاستثمار العامة الهيئة خلال من الدولي، والتعاون الاستثمار وزارة العملية هذه . التي الإجراءات وتنطوي الخاص القطاع تنمية لتشجيع الحاجة حسب الأعمال أنشطة بيئة تعزيز تنسيق

. وبالتالي، الحكومة برنامج في تامة بصورة وترد قوي حكومي التزام على التنمية سياسات قرض يساندها . عمل برنامج ويتناول المصرية الحكومة عمل برنامج مع وتتشابك تتكامل المقترحة العملية ركائز فإن

29صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المناخ ) تغير لمكافحة الوطنية المساهمات وفق به الملتزم النحو على المناخ تغير المصرية (2017الحكومة. المناخ تغير بشأن الإطارية المتحدة الأمم اتفاقية إطار 9في

في 9 وردت التي والتخفيف التكيف أهداف القرض بهذا الخاصة المقترحة الإجراءات لمصر تتناول الأولى الوطنية المساهماتالمناخ تغير : لمكافحة المسبق الإجراء التالي النحو المال " " 1على رأس توفير خلال من المناخ تغير آثار من الفقراء حماية على ينص

المسبق الإجراء ويشجع المجابهة؛ على القدرة إيجاد شأنها من التي والخدمات إلى " 5والسلع التقليدية الطاقة مصادر من التحولالمسبقين " الإجراءين شأن ومن النظيفة؛ التكنولوجيا مجال في الأعمال رواد احتضان خلال من النظيفة الطاقة خفض "8و 6مصادر

الأكثر " الاستخدام يعزز مما ، الإنترنت عبر الضريبية الإقرارات وتقديم الإلكترونية الخدمات خلال من الورق استخدام من الانبعاثات " المسبق الإجراء شأن ومن ؛ النهائيين المستخدمين قبل من سيما لا للطاقة " 9كفاءة على " وينص المتجددة الطاقة استخدام زيادة

" الإجراء شأن ومن والوقود الكهرباء مستهلكي لجميع الطاقة استخدام كفاءة تحسين أجل من الأسعار بشأن إشارات إرسال".10المسبق واللامركزية " المستدامة التنمية ديناميكية تعزز التي القانونية والأطر التشريعات تحسين

30صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الدولي .52 البنك وبرامج مشاركة من جزءا المقترح التنمية سياسات تمويل قرض يمثليقوده الذي للجميع الشامل النمو مساندة إلى تهدف التي نطاقا الأوسع القطاعات متعددة

الاجتماعية الاختلالات معالجة خلال من مصر في العامة المالية إدارة وتعزيز الخاص القطاع. الأساسية في والاقتصادية البرامجية العملية هذه إطار في العمليات من سلسلة دراسة وستجري

المالية نحو 2019السنة على الأجندة لهذه المختلفة الأبعاد العملية هذه وستغطي اللاحقة، والسنواتبمساندة. وسيستكمل حاسمة، سياسية إصلاحات إجراء خلال من المجال المقترح القرض وسيمهد متكامل

. الحكومة عمل برنامج أجل من الآخرين التنمية شركاء من

53.: التالية المجالات في السابقة العمليات من المستفادة الدروس التصميم هذا يتضمن

1). مصر سياق مع العملية هيكل من مطابقة العديد تغطي التي العملية هذه تعتبر ( المساعدة أو للنتائج، وفقا البرامج تمويل تتبعها تالية لعمليات المجال وتمهد القطاعات

) للسياق الأنسب هي التنفيذ مساندة على وتركز التنمية سياسات لتمويل تال قرض أو الفنية،. لمصر الحالي

2). الحكومة في مستوى أعلى على الإصلاحات تنفيذ ومتابعة مجموعة رصد أجرترئاسة مستوى على ذلك في بما الحكومة، من رفيعة مستويات على قويا حوارا الدولي البنك

. الدولي البنك مجموعة مشاركة تساندها التي للإصلاحات قوية بمتابعة سمح مما الوزراء،

3). الوزارات بين التنسيق الوزارات تعزيز من طموح حكومي برنامج وتنفيذ تصميم يتطلبوزارة عليها تشرف الأجل متوسطة تنسيق أنظمة ووضع الوثيق، التنسيق المختلفة والجهات . صعيد على الإصلاحات إجراء ويتطلب المناسب الوقت في الناجح التنفيذ لتمكين مركزية

النطاق واسع وتنسيقا تعلما العملية هذه وفي الحكومة عمل برنامج في ورد كما السياسات . يتيح وهذا الحكومية الجهات من كبيرة مجموعة مشاركة مع القطاعات ومختلف الوزارات بين

لجميع مباشرة غير منافع لها التي المشتركة الرؤى تنفيذ في الخبرة اكتساب الجهات لهذه : . الاستثمار وزارة التالية الجهات مع التنسيق العملية هذه وتضمنت الحكومة وسياسات برامج

التجارة ووزارة الإداري؛ والإصلاح التخطيط ووزارة المالية؛ ووزارة الدولي؛ والتعاون. المالية للرقابة العامة والهيئة والصناعة؛

4) . المستفيدين للسكان ملموسة نتائج لتحقيق ملموسة إجراءات على مع التركيزعلى تفاوت لوحظ الماضية، السنوات خلال التشريعية الإصلاحات صعيد على تقدم إحراز

. هذا شأن من الخاص القطاع بقيادة التشغيل مستويات على ضئيل تأثير مع التنفيذ مستوىالتنفیذ وإجراءات السياسات صعيد على الإصلاحات بین توازن تحقيق المقترح القرضالهاتف باستخدام الدفع وخدمات الإلکتروني والدفع الضمانات، سجل إنشاء مثل الملموسة،

الإنترنت، خلال من الضريبية الإقرارات وتقديم الصغر، متناهي التمويل لشركات المحمول . القصیر المدى علی السکان بھا یشعر ملموسة نتائج تحقيق شأنه من وهذا

31صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

5). العالمية الممارسات بأفضل الاستعانة مع محليا الناشئة الإصلاح برامج مساندةتمويل وقروض السابقة العمليات من المستفادة الأساسية الدروس على العملية هذه تعتمد

. الإصلاحات إلى الناجحة التنمية سياسات تمويل قروض وتستند السابقة التنمية سياساتالسياسات صعيد على المتخذة الإجراءات عن السياسية المسؤولية تحمل مع محليا الناشئة

. في بها القيام سيجري التي الإصلاحات وتستند الصعبة الهيكلية القضايا معالجة شأنها من التي . وبعد عملها برنامج في ورد كما المصرية للحكومة الأجل طويلة الأهداف على العملية هذه إطارمدى على التنافسية والقدرة الطاقة وقطاع الاقتصاد على ركزت التي التحويلية الإصلاحات

) ( ، التنمية سياسات لقروض السابقة البرامجية بالسلسلة مدعومة الماضية الثلاث السنواتحول نظرائها مع الدولي البنك لمجموعة المكثف الفني الحوار على أيضا العملية هذه تعتمد

القطاع بتنمية الصلة ذات السياسات صعيد على الجوهرية الإصلاحات في الممارسات أفضل. الحوكمة وقضايا ؛ المالي والشمول الخاص،

التحليلية. 4.2 والأسس والنتائج المسبقة الإجراءات

:1الركيزة المالية: والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمول

للركيزة .54 الشامل الهدف والخدمات 1يتمثل التمويل على الحصول سبل تحسين فيمن الخاص للقطاع التمويل من المزيد لتوفير للغاية مهم أمر وهو الشركات، أمام المالية

. المالية وبالتالي الأسواق منها، أقل أو التضخم معدلات من تقترب فائدة بأسعار حاليا الحكومة وتقترض. الخاص القطاع مع إقراض كجهات البنوك إدخال مع السيادية الديون تحمل على القدرة تحسين على تعمل

سياسة بتغيير والخاصة العامة البنوك تقوم أن المتوقع من الاقتصاد، وانتعاش العام الدين انخفاض ومعالخاص للقطاع أكبر مكانة وإفساح الإقراض

. المالية مراكزها في

المدى .55 على المالي القطاع في حدة الأكثر المنافسة تأتي أن المحتمل غير منغير مالية مؤسسات ظهور خلال من ولكن السوق، في الجديدة البنوك دخول من القصير

على مصرفية. وتعمل المصرفية، غير المالية المؤسسات تطوير المقترحة العملية تساند الصدد، هذا وفيالمالية المؤسسات نطاق توسيع على تعمل أنها كما المالي، القطاع في والتنوع المنافسة تحسين

. جاذبية ستزيد الضمانات، سجل تفعيل إطار وفي والمتوسطة الصغيرة المشروعات تخدم التي والمنتجات ( التأجير شركات قبل من أيضا ولكن البنوك قبل من فقط ليس والمتوسطة الصغيرة الشركات تمويل

) المؤسسات تعزيز الصغر متناهي التمويل لشركات الدفع أدوات إتاحة شأن ومن ، والتخصيم التمويلي . القطاع إلى بالإضافة بديلة تمويل حلول المال رأس أسواق ستقدم ذلك، على وعلاوة المصرفية غير المالية

المصرفي.

الركيزة .56 إطار في الإصلاحات تم 1ستساعد التي الجنسين بين الفجوات سد على. العالمي المستوى وعلى مصر في الأبحاث خلال من جيد بشكل التي تحديدها المعوقات وتعتبر

/ نساء تقودها التي للشركات بالنسبة حدة أكثر البريد مكاتب في حسابات مصرفية حسابات فتح دون تحولفي. الدولي للبنك التابع المالي للشمول العالمي المؤشر مسح وأشار من% 27أن 2017وشباب فقط

32صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

سن في بلغ 15النساء بما مقارنة مالية مؤسسة في حساب لديهن كان . 39وأكبر وتشير% للرجال بالنسبةحسابات وجود أن تبين التي المبكرة الإشارات بعض إلى أيضا المالي للشمول العالمي المؤشر بيانات

) ( في يساعد قد الجنس نوع إزاء بالحيادية يتسم الإجراء ذلك أن يبدو فيما المحمولة الهواتف على أموال . من تمكنت بلدان ستة أن الصحراء جنوب أفريقيا منطقة في الأبحاث وتبين الجنسين بين الفجوة تضييقفيه زالت ما وقت في المحمول الهاتف على أموال حسابات بوجود يتعلق فيما الجنسين بين الفجوة سد

. المالية المؤسسات لدى حسابات بوجود يتعلق فيما قائمة الجنسين بين الخدمات 10الفجوة وكلاء ويقومالنساء تشعر حيث حسابات فتح على النساء تشجيع في مهم بدور النساء من المحمول الهاتف على المالية

. المعوقات حول الدراسات وتبين أخريات لنساء المحمولة هواتفهن أرقام إعطاء عند الطمأنينة من بمزيدأن أفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة في للنساء الأرض توريث دون تحول التي والتقاليد الثقافية

وليست منقولة أصول صورة في ضمانات لديها يكون أن المرجح من النساء تملكها التي الصغيرة الشركات . نظرا للنساء بالنسبة مناسب غير تأثير وتفعيله الضمانات سجل لإنشاء يكون أن المرجح ومن عقارية أصولانساء يجعل مما والتقاليد، العادات بسبب الذكور من العائلة لأفراد الأرض توريث يتم أن جرت قد العادة لأن

. وبالنسبة المنقولة للأصول أهمية تزداد وبالتالي كضمان، الأراضي استخدام على قادرات غير الأسرة. الجنس نوع حسب مصنفة مستهدفات تتضمن المقترحة العملية فإن الصلة، ذات السابقة للإجراءات

مالية 10 مؤسسات لدى حسابات لهم يكون أن المرجح الرجال نسبة تبلغ المثال، سبيل على كينيا، تبلغ 18في بينمة مئوية، نقطةالنساء .11نسبة فقط المحمول الهاتف على حساب لهن يكون أن إمكانية حيث من للرجال من أكثر مئوية نقطة

33صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الأعمال رواد لصغار المالية والخدمات التمويل توفير تحسين

المسبق ( 1الإجراء ( : رقم: القرار أ بإصدار المعنية، الجهة خلال من مصر، لسنة 8قامترقم 2018 المحمول 2018لسنة 9والقرار الهاتف خلال من المدفوعات باستخدام للسماح

) ( رقم القرار ب و الصغر؛ متناهي التمويل أنشطة رقم ) 2018لسنة 156في القرار 3بتعديلرقم( 2018لسنة القرار جانب 2018لسنة 4و من الإلكتروني الدفع باستخدام للسماح

الأعمال رواد صغار حصول سبل تحسين إلى يؤدي مما الصغر؛ متناهي التمويل مؤسسات. المالية والخدمات التمويل على

عمل المبررات:.57 فرص توفر صغيرة شركات تأسيس خلال من مهم بدور الأعمال رواد صغار يقوم . من العديد الأعمال رواد صغار ويواجه الفقر حدة من التخفيف في وتسهم الهرم قاعدة مستوى على

خدمات مستويات وتدني المالية، والخدمات التمويل إلى الوصول سبل بمحدودية ترتبط التي التحديات . متناهي التمويل قروض على الحصول معدلات وتتنامى المحدودة المالية والمنتجات المالية، الوساطة . التمويل محفظة وزادت وإمكانياتها طاقاتها كامل تحقيق إلى بعد تصل لم أنها إلا سريعة بوتيرة الصغر

من النشطة الصغر و 4.5متناهي جنيه ديسمبر 1.8مليار في نشط مقترض جنيه 9.7إلى 2016مليون ملياريونيو 2.7و في نشط مقترض )2018مليون و% 215 ،150 .) الذي% النمو من الرغم وعلى التوالي على

الصغر متناهي التمويل مؤسسات محفظة جودة تزال لا متدنية، قاعدة من الأخيرة الآونة في تحقق . السوق أن إلى الأخيرة السوق تقييمات وتشير الدولية المعدلات عند المتعثرة القروض ومستويات

سيكون الصغر متناهي الائتمان لخدمات فإن 10المحتمل وبالتالي، الصغر؛ متناهية الأعمال رواد من ملايينسوى يحقق لم . 27السوق لديهم% الذين الرجال نسبة تزيد مصر، وفي وإمكانياته طاقاته كامل من

يبلغ بما النساء نسبة عن بنكية . 12حسابات ذلك،% على علاوة كبيرة الجنسين بين الفجوة فإن وبالتالي ، المناطق من العديد هناك مصر، في الصغر متناهي التمويل مؤسسات من العديد وجود من الرغم فعلى

. في الكبرى الأهلية للجمعيات التابعة التوزيع قنوات معظم وتتواجد بالطلب الوفاء فيها يتم لا التي الجغرافية ( الأحمر البحر الحدودية المحافظات أن نجد حين في مصر صعيد في منها قليل وعدد الدلتا محافظات

) من أقل النشطين المقترضين عدد إن حيث متخلفة الجديد والوادي التمويل% 3وسيناء عملاء إجمالي من. الانتشار معدلات تدني مع الصغر متناهي

58. ( النسبة بلغت نسبيا مرتفعا مصر في المحمولة الهواتف انتشار يعد نفسه، الوقت من 66في ٪ يناير في . 2018السكان الهاتف( بواسطة الدفع نشاط وازداد المتنوعة الدفع لخدمات فرصة يتيح مما ،

المحمول الهاتف حسابات عدد في الزيادة من يتضح كما الأخيرة السنوات في ملحوظ بشكل المحمولبلغت قدره 11التي سنوي نمو بمعدل حساب يوليو ٪ـ 36مليون الشهرية 201811 بنهاية المعاملات عدد وبلغ

بلغت إجمالية بقيمة معاملة . 955مليوني هناك ذلك، على وعلاوة جنيه للمحافظ 100مليون وكيل ألف.) المحمول ) الهاتف شبكات ومشغلي وأمان، وبي، ومصاري، فوري، مثل المحمول الهاتف باستخدام المالية

خدمات في والشركات الصغر متناهي التمويل مجال في تعمل التي الأهلية الجمعيات إشراك فإن وبالتالي، / الانتشار على للتغلب وسريع قوي حل هو القروض سداد وصرف المحمول الهاتف باستخدام الأموال

المالي، 11 الاستقرار 2017تقرير

34صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

محدودية من أكثر يعانين اللاتي للنساء بالنسبة وخاصة مصر، في والنائية الريفية المناطق في المحدودةالحركة.

59.: السياسات عن إصلاح المسؤولة الإدارية الجهة وهي المالية، للرقابة العامة الهيئة أصدرتالأهلية معايير تحدد التي القرارات من العديد المصرفية، غير المالية والأدوات الأسواق وتنظيم مراقبةالتمويل لشركات الإلكتروني والدفع المحمول الهاتف بواسطة الدفع تراخيص لإصدار اللازمة والمستندات

. إلى القرارات هذه وتهدف الصغر متناهي التمويل مجال في تعمل التي الأهلية والجمعيات الصغر متناهيالسوق في الجدد للداخلين والسماح القروض وسداد صرف وتبسيط للمستفيدين المقدمة الخدمات تنويع

. الصغر متناهي التمويل مجال في تعمل التي الأهلية للجمعيات القرارات هذه وتسمح الخدمات هذه بتقديمالتجارية البنوك خلال من الإلكتروني الدفع شبكات مع تتعامل بأن الصغر متناهي التمويل وشركات

بها توصي التي البيع نقاط أو الدفع مسبقة البطاقات طريق عن إما المصري المركزي البنك من المرخصة . المالية للرقابة العامة الهيئة بتعليمات الالتزام على القرارات هذه تنص كما الإلكتروني الدفع شركات

. المستهلك حماية لضمان إليها والرجوع

60.: المتوقعة التمويل النتائج لمؤسسات حقيقية انفراجه المالية للرقابة العامة الهيئة قرارات تمثلذات المتخلفة المناطق سيما لا المحرومة، المناطق لتغطية الوسطاء انتشار من ستزيد لأنها الصغر متناهي . هذه وتساعد الصغر متناهي التمويل منافذ من محدود عدد بها التي المنخفضة العمراني التوسع معدلاتبمزيد والشعور والمال، الوقت توفير على الصغر متناهي التمويل خدمات من الحاليين المستفيدين القرارات

مع والتحصيل الصرف عمليات تسهيل خلال من المرونة من بمزيد النقدية تدفقاتهم وإدارة والأمان، الأمن من . متوسط ويتراوح الأسبوع أيام طوال الساعة مدار على المتوفرة لما الخدمات الصغر متناهية القروض حجم

من% 80يبلغ النهائيين المقترضين اليومي 8000إلى 5000من التحويل سقف مع يتوافق ما وهو جنيه، . تكاليف خفض على القرارات هذه تعمل أن المتوقع ومن المحمول الهاتف عبر المدفوعات بخدمة الخاص

بيانات جانب إلى للمقترضين المالي السلوك عن بيانات وتقدم الصغر متناهي التمويل لمؤسسات التشغيل / . أنظمة برامج منتجات لتشجيع اللازمة البيئة تهيئة في القرارات هذه وستساعد الائتماني الاستعلام مكاتب . المؤشر ويتمثل الصغر متناهي التمويل لصناعة متكامل رقمي أعمال نشاط نموذج وإعداد الرقمي التمويل

الصغر متناهي التمويل من المستفيدين عدد في بصدده نحن الذي التنمية سياسات قرض لعملية المقترح : الأساس ) خط الإلكتروني الدفع أو المحمول الهاتف طريق عن الدفع خدمات : 0باستخدام المستهدف ،600

منهم يونيو في و% 40ألف (. 20نساء في% الإصلاح هذا وسيساهم والإسكندرية الكبرى القاهرة خارج منفي الأماكن بين المساواة عدم من والحد الجنسين بين الفجوة تضييق

. المحافظات مختلف

التكيفية .61 القدرة يعزز المسبق الإجراء هذا فإن الأعمال، رواد لصغار المالية الخدمات توفير خلال من . الصغر متناهي التمويل منصات عبر المال رأس توفير شأن ومن المناخ تغير لأخطار المعرضين للمصريينالمولدة والخدمات السلع شراء على الريفية المناطق في المزارعين مساعدة المحمول الهاتف باستخداملمواجهة والاستعداد الانبعاثات من الحد على تساعدهم والتي الأخطار مجابهة على قدرتهم تعزز التي

35صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. الطبيعية الكوارث من والتعافي القاسية الطقس الصغير 12ظروف التمويل ساعد وكولومبيا، منغوليا وفي. بالرعاية والأولى المستضعفة الشرائح بين الاجتماعية الحماية وعزز الكوارث مخاطر من الحد 14¯13على

62.: المستقبلية متناهي الإصلاحات التمويل بمؤسسات الصلة ذات الإضافية التدابير وتتضمنالقيود مراجعة المستقبل في المركزي والبنك المالية للرقابة العامة الهيئة تباشرها أن يمكن التي الصغر

للقروض ) مناسبة بحدود ولكنها حاليا بها المسموح الجماعية والحسابات الجماعية القروض على المفروضةباستخدام( الأموال محفظة لحسابات والشهرية اليومية التحويلات وحدود الأرصدة حدود ومراجعة ، الفردية

. واضحة طريق خريطة وضع تم إذا الصغر متناهي التمويل قطاع سيستفيد عام، وبوجه المحمول الهاتفإلى الانتقال لأن نظرا الربح إلى تهدف أصغر تمويل شركات إلى الأهلية الجمعيات من المزيد لتحويل

) / ( إضافية منتجات تقديم على ويعمل الملكية حقوق الديون التمويل من المزيد يجذب الربحية الشركات . الأمر القروض، سقف لزيادة الوزراء لرئيس طلبا المالية للرقابة العامة الهيئة وقدمت الحاليين للعملاء . وحدة إلى الفنية المساعدة الدولي البنك ويقدم القطاع هذا في النمو من مزيد تحفيز شأنه من الذي

للتمويل الشاملة اللائحة مشروع إطار في المالية للرقابة العامة للهيئة التابعة الصغر متناهي التمويل( الجاري الصغر - P149677متناهي ) ( دعم( صندوق من الممول مصر تنفذه الذي الاستئماني الصندوق

. الجاري، المشروع هذا إطار وفي دوفيل شراكة إطار في أفريقيا وشمال الأوسط الشرق لمنطقة التحولالهاتف باستخدام المدفوعات لخدمات السلس التنفيذ تسهيل في المالية للرقابة العامة الهيئة ستستمر

- التدريب أنشطة إجراء خلال من الصغر متناهي التمويل مؤسسات الأهلية الجمعيات لدى المحمول / عن الدفع استخدام ومزايا عميلك اعرف الأموال غسل مكافحة متطلبات بشأن الوعي لزيادة والتوعية

( الدفع شركات الرئيسيين المصلحة أصحاب مع والتنسيق المستهلك وحماية المحمول الهاتف طريق . ) كما الحركة سرعة ضمان بهدف السوق لتحفيز التجارية والبنوك المحمول شبكات ومشغلي الإلكترونية

للهيئة والإشرافي الرقابي الدور تعزيز مساندة على الدولي البنك من المقدمة الفنية المساعدة تعمل . أيضا الدولي البنك ويساند القطاع لهذا القوي النمو سياق في أهميتها تزداد التي المالية، للرقابة العامة

. بها الخاصة المالي الشمول إستراتيجية تطوير في الراهن الوقت في المصرية الحكومة

التمويل إلى والمتوسطة الصغيرة المشروعات وصول سبل زيادة تسهيل

المسبق الضمانات: 2الإجراء سجل وتفعيل بإنشاء المعنية، الجهة خلال من مصر، قامتعلى الحصول فرص بزيادة يسمح مما المنقولة، الأصول في الضمانية للحقوق الإلكتروني

. المضمونة للمعاملات إطار تنفيذ تعزيز خلال من والمتوسطة الصغيرة للمشروعات التمويل

أن المبررات:.63 مؤخرا الدولي البنك عن الصادر الاستثمار مناخ لتقييم الاستقصائي المسح يكشفمقارنة% 13 مصر في البنوك من وقروض ائتمانية تسهيلات على الحصول إمكانية لديها الشركات من فقط

يبلغ و% 29.7بما الأردن . 33.4في أن% المسح هذا ويكشف المغرب متناهية% 11.1في المشروعات منو و% 17.4الصغر، الصغيرة، المشروعات البنوك،% 12.4من من تقترض فقط المتوسطة المشروعات من

مقابل . 38.2في أكثر% والمتوسطة والصغيرة الصغر المتناهية المشروعات وتمثل الكبيرة المشروعات منمن% 98من أكثر وتوفر المشروعات و% 85من الزراعية غير الخاصة القطاعات في العمل فرص من

12" . وآخرون الزراعة سادلر في المناخية الأنشطة تمويل العاصمة،" استغلال واشنطن الدولي، البنك مجموعة ،2016.13" . وآخرون المناخ ستير تغير ومجابهة الاجتماعية العاصمة،" الحماية واشنطن الدولي، البنك مجموعة ص 2011، ،26.14" . وبالاديني الصغر غولدبرغ متناهي التمويل مع القيمة وخلق المخاطر العاصمة،" إدارة واشنطن الدولي، البنك مجموعة ،2010،

.60ص

36صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

40 . هذا% تواجه التي المعوقات من المالية والخدمات التمويل توفير عدم ويعتبر العمل فرص إجمالي منمن. أكثر فإن المسح، هذا شملها التي الشركات بين من تكلفة% 70القطاع في الزيادة بشأن مخاوف لديها

. تمويل مصادر إلى الغالب في الشركات هذه تلجأ لذلك، ونتيجة العربي الربيع بعد ما مرحلة في التمويلالشخصية ) المدخرات على معتمدة الميراث%( )79بديلة، نسبة%( 15أو تصل حين في المال، رأس لزيادة

4. الرسمية% السوق إلى فقط منها

بسبب .64 والمتوسطة والصغيرة الصغر المتناهية المشروعات إقراض في مصر في البنوك وتتردد( . الأراضي الثابتة الأصول بضمان القروض منح في البنوك تستمر ذلك، علی علاوة بها المرتبطة المخاطر

التي( والمتوسطة والصغیرة الصغر المتناهية للمشروعات المتاحة الفرص تضییق إلی یؤدي مما ، والمباني ) ( القروض علی للحصول المستحقة والمقبوضات المخزون، المثال سبیل علی منقولة أصول لديها

. القروض حجم بإجمالي مقارنة القروض لتأمين اللازمة الضمانات وقيمة نوعية وتؤدي الائتمانية والتسهيلات . مصر في البنوك تقدم أن العادة جرت بنكية قروض على الحصول على المشروعات هذه قدرة إعاقة إلى

. المصرفية غير المالية المؤسسات تقوم أن يمكن ذلك، على وعلاوة والمستقرة الكبرى للشركات الخدمات. القطاع هذا في كبير بدور

المنقولة .65 للضمانات فعال سجل وإنشاء المضمونة للمعاملات فعالة حديثة إصلاحات تنفيذ شأن من . وقد حقوقها وتأمين المنقولة الضمانات مقابل الإقراض عمليات توسيع من المالية المؤسسات تمكين

المضمونة المعاملات قانون سن طريق عن الضمانات سجل إنشاء قبل للتنفيذ اللازم القانوني الإطار اكتملنوفمبر ديسمبر 2015في في التنفيذية لائحته على القانون 2016والموافقة هذا تنفيذ يمكن لا ذلك، ومع ؛

. الضمانات سجل إنشاء دون

الإدارية .66 الجهة وهي المالية، للرقابة العامة للهيئة الفنية المساعدة الدولية التمويل مؤسسة قدمتالتوصيات الملاحظات قدمت كما المصرفية، غير المالية والأدوات الأسواق وتنظيم مراقبة عن المسؤولة

فريق مع وثيق نحو على أيضا عملت وقد المضمونة، المعاملات قانون مشروع لتحسين مستفيض نحو على . الاستشارية الخدمات تقديم وتم المضمونة المعاملات لقانون التنفيذية اللائحة لصياغة للهيئة التابع العمل

للرقابة العامة الهيئة رغبة الاعتبار في الأخذ مع وتأسيسه تصميمه ودعم وتفعيله السجل جودة لضمان. وتشغيله الضمانات سجل لتطوير خارجية بمصادر الاستعانة في المالية

67.: السياسات وشمال إصلاح الأوسط الشرق منطقة في المنقولة للضمانات سجل أول إنشاء يعد . بالتركيز أيضا الإجراء هذا سيسمح مصر في التمويل على الحصول أمام المجال لفتح رئيسية خطوة إفريقيا

. عام في المضمونة المعاملات قانون اعتماد كان التنفيذ ومتابعة التنظيمية الإصلاحات كاف 2015على غير . السجل هذا إنشاء مع إلا يحدث أن يمكن لا والذي المرجو، الأثر لإحداث ذاته حد في

تجنب على ويساعد المقرضين مخاطر من يقلل أن المنقولة للضمانات فعال سجل وجود شأن ومن. ضمانات صورة في متعددة حقوق أخذ حالة في المحتملة المالية النزاعات للرقابة العامة الهيئة وقامت

سكور " أي الائتماني للاستعلام المصرية الشركة مع عقد الخاص" i-Scoreبتوقع للقطاع تابعة شركة وهي ، . عملياته السجل هذا بدأ وقد المنقولة للضمانات المصري السجل وإدارة لإنشاء تنافسية بصورة اختيارها تم

في .2018مارس 11فعليا

37صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

68.: المتوقعة يمكن النتائج الفعالة، المضمونة الإقراض أنظمة تأسيس فيها تم التي البلدان فيبالنسبة الائتمان مستوى أضعاف تسعة إلى يصل ما على يحصلوا أن ضمانات لديهم الذين للمقترضين

. أطول سداد فترات من يستفيدون أنهم كما ضمانات دون من بالمقترضين مقارنة النقدية لتدفقاتهم) 11بمقدار) ) بنسبة أقل بكثير أقل فائدة وأسعار المدة طول حيث من من 15%(.50مثلا عام، وبشكل

والمؤسسات والمتوسطة؛ الصغر ومتناهية الصغيرة المشروعات المنفذة الإصلاحات تفيد أن المتوقع - ( المؤسسات تشجيع وبالتالي المصرفية غير المالية المؤسسات أيضا ولكن البنوك، فقط ليس المالية

. ) في الدائنين حقوق المالية المؤسسات وستعزز الحكومية والمؤسسات ؛ أيضا المصرفية غير الماليةوتنويع وزيادة المنقولة الضمانات مقابل الإقراض عمليات توسيع على قادرة وستكون المنقولة الضمانات

. والحسابات لديها، والمخزون المنقولة، أصولها استخدام على قادرة الشركات وستكون أموالها محافظ ) ( والخدمات التمويل الحصول على أكبر قدرة لها ستكون كما كضمانة، بها الخاصة المقبوضات المدينة

الإقراض. لمساندة اللازمة والمهارات التحتية البنية خدمات على الحكومية المؤسسات وستحصل المالية . نحن الذي التنمية سياسات تمويل قرض لعملية المقترح المؤشر ويتمثل مصر في به المعمول المضمون

والصغيرة الصغر متناهية المنشآت جانب من المستخدمة المنشورة الضمانات تسجيلات عدد في بصدده : ( الأساس خط المشتركة القروض حالة وفي الأفراد والمدينين : 0والمتوسطة، المستهدف حالة 20، ألف

يونيو بحلول نشرها للضمانات(. 2020يتم المصري السجل عمليات من الأولى الستة الأشهر وحققت : المنشورة التسجيلات عدد تجاوز بالفعل واعدة نتائج قيمتها 14المنقولة وتجاوزت حالة مليار 425ألف

جنيه.

69.. المستقبلية إصلاح الإصلاحات حول القطاع هذا مستوى على المعرفة بناء بمكان الأهمية من . في المالية للرقابة العامة الهيئة لمساندة الدولية التمويل مؤسسة وتخطط السارية المضمونة المعاملات

على المصلحة أصحاب معارف بناء أجل من التوعية أنشطة وزيادة القدرات بناء وفي التنفيذ عملية .) هناك. ) / وستكون المنقولة غير المنقولة الضمانات أنواع لجميع بالنسبة مشكلة التنفيذ يزال ولا اختلافهم

. التنفيذ وتحسين فاعلية أكثر اقتصادية محكمة إجراءات وضع بغية عمقا أكثر لإصلاحات حاجة

المستثمرين قاعدة وتوسيع وكفاءة عدالة أكثر رأسمالية أسواق

المسبق رقم: 3الإجراء القانون بإصدار الجمهورية، رئيس خلال من مصر، لسنة 17قامتفي 2018 الرسمية الجريدة في نشره وتم المال، رأس أسواق لتعديل 2018مارس 14بشأن

رقم المالية الأسواق وأكثر 1992لسنة 95قانون عدلا الأكثر المال رأس أسواق لتشجيع. المستثمرين أمام تمويل إلى الوصول سبل نطاق وتوسيع كفاءة

رقم المبررات:.70 المالية الأسواق قانون صدور التعديلات 1992لسنة 95منذ من العديد إدخال تم ، . من أكثر مرور فبعد ذلك، ومع التنفيذية القرارات من الجوانب 25والعديد أصبحت صدوره، من عاما

من محدودة قاعدة وجود إلى أدى مما المال، رأس أسواق أنشطة لتوسيع مناسبة غير المتعددة التنظيمية . سنة لقانون ووفقا مصر في المال رأس أسواق في المالية 1992المستثمرين الأوراق شركات واجهت ،

. يمثلون الذين المستثمرين تواجد ويتسم للمستثمرين الاستثمار صناديق منتجات بيع على متعددة قيودا

كامبا 15 لا منطقة. " 2011دو في المضمونة المعاملات إصلاح خلال من والقروض الائتمانية التسهيلات على الحصول سبل زيادة." أفريقيا وشمال الأوسط الشرق

38صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

) ( بنسبة محدود بأنه التقاعد وصناديق التأمين، وشركات الأصول، إدارة شركات من% 35مؤسسات فقط . المصرفي القطاع ويمتلك مباشرة بصورة أفراد حوزة في فهي المتبقية النسبة أما المتاجرة، أنشطة

الجزء% 75حوالي الحكومية المالية الأوراق تشكل أخرى، ناحية ومن المحلية، الحكومية المالية الأوراق من . حوالي وتنظيم بإدارة القائمة البنوك تقوم ذلك، على وعلاوة للبنوك المالية الأوراق محفظة من %95الأكبر . بشأن الوضوح بعدم والاستحواذ الدمج لعمليات المنظم الإطار اتسم هذا، عن وفضلا الاستثمار صناديق من

. على زخما الأدوات هذه واكتسبت صلة، ذات جديدة أدوات إدخال وتم وحمايتها الأقلية حقوق عن الإفصاح / القوانين تتناولها أن ويجب والمشتقات، والعقود الصكوك الإسلامي التمويل أدوات مثل العالمي، المستوىالالتزام. المال رأس أسواق على يتعين عليه، وبناء عالمي، قلق مبعث الأموال غسل وأصبح المصرية

. صرامة الأكثر الأموال غسل ومكافحة الإفصاح بمتطلبات

71.: السياسات رقم إصلاح القانون سنة 2018لسنة 17أدخل قانون على أساسية ،1992تعديلات . الجديد القانون ويحدد المالية الأوراق لهيئات الدولية المنظمة وأهداف بمعايير الالتزام بتحسين سمح ممالحماية مهمة أحكاما يتضمن كما ومستخدميها، الآجلة العقود وسطاء بتراخيص المتعلقة المتطلبات أيضا

. المبيعات قنوات نطاق توسيع على يعمل الجديد القانون أن ذلك من والأهم التلاعب ومكافحة المستهلك . سنة قانون وبموجب للمستثمرين بالبيع المالية الأوراق لشركات المجال 1992ويسمح الأمر هذا كان ،

. في المنافسة يزيد أن وينبغي المتقدمة البلدان معظم في الممارسات مع يتسق وهذا للبنوك الحصري . أسهم بإصدار الشركات قيام الجديد القانون ويلغي الخدمات إلى المستثمرين وصول نطاق ويوسع السوق . جديدا نظاما يقدم كما الإرهاب وتمويل الأموال غسل لمكافحة الدولية المعايير مع يتماشى بما لحاملها

) المملوكة ) غير الجديدة المالية الأوراق أسواق وترخيص وتأسيس ، الإسلامي التمويل الصكوك إصدار ينظم . / / لنظام أفضل مجالا الجديد القانون ويتيح الآجلة العقود بورصات عمليات ترخيص وإنشاء للحكومة،

بالإفصاح، المتعلقة السابقة المحاذير ويتناول للمساهمين العادلة المعاملة على يشجع الذي الاستحواذالعروض تفعيل على تعمل التي والظروف المديرين، جانب من اللازمة والإجراءات الأقلية، حقوق وحماية

الإلزامية.

72.: المتوقعة السلطات النتائج المال رأس أسواق قانون على أدخلت التي التعديلات ستساعدرؤوس جمع منتجات من متزايدة مجموعة تتيح كفاءة وأكثر إنصافا أكثر رأسمالية سوق ضمان في المصرية . الأفضل المال رأس أسواق وستساعد السوق في للمشاركين المخاطر إدارة ومنتجات والاستثمار الأموال

النمو تحقيق في سيساعد وهذا الخاصة، والمشروعات الشركات نحو مصر مدخرات توجيه في أداء . أيضا أساسية المال رأس أسواق إصلاحات وتعتبر الخاص القطاع بقيادة التشغيل بمستويات والنهوض

الجديدة والممارسات الأدوات تتيح حيث المالية، والخدمات التمويل على الحصول على القدرة لتحسينلإقراض البنوك مال رأس تحرير وبالتالي السوق، تمويل مقابل البنكي التمويل استبدال الكبار للمقترضين

. قرض لعملية المقترح النتائج مؤشر ويتمثل والمتوسطة والصغيرة الصغر متناهية المشروعات من المزيد( خط كودية أرقام لهم الصادر الجدد المستثمرين عدد في بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل

: 9300الأساس: المستهدف القانون؛ يونيو 12قبل بحلول (.2020ألفا

73.: المستقبلية مجموعة الإصلاحات تتيح التي المال رأس أسواق قانون تعديلات إلى بالإضافةهناك السوق، في للمشاركين المخاطر إدارة ومنتجات والاستثمار الأموال رؤوس جمع منتجات من متزايدة

المعاملات ) عن الإفصاح وليس مستمر نحو على للجمهور الإفصاح لتشجيع التحسينات من مزيد إلى حاجة .) تحقيق بهدف تكميلية إصلاحات نشر المهم من سيكون ذلك، مع وبالتوازي المال رأس أسواق لهيئات

39صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. البيع برامج تنظيم إمكانية ذلك على الأمثلة ومن مصر في المشروعات تمويل لسوق التطوير من المزيدفي المشاركة المحلية التجارية للبنوك التمويل إعادة أو المخاطر تقاسم بشأن تسهيلات تتيح التي بالجملة

الديون أسواق في تحوط وأدوات ثابتة أسعار ذات أدوات وتطوير التحتية، للبنية الأجل طويل التمويلالتجارية.

الخاص: 2الركيزة القطاع تنمية

للركيزة .74 الشامل الهدف التي 2يتمثل الجديدة الشركات وتطوير تنمية مساندة في. النخبة سيطرة مواجهة في ارتباطات لها " ليس بدور " شركتك ــ فكرتك مبادرة تقوم أن المتوقع ومن

الراكد، الخاص القطاع مشهد في جديدة دماء وضخ مصر، في الناشئة الأعمال ريادة تمكين في حاسم . الشركات مشاركة دعم يؤدي أن أيضا المتوقع ومن العمل بيئة في الخاص القطاع ونهج مبادئ وتشجيع

مع المتزايدة المنافسة وتشجيع الشركات هذه نمو حفز إلى الحكومية التعاقدات في والمتوسطة الصغيرة . تقترن وعندما الخاص، للقطاع الشاملة التنمية الإصلاحات هذه وتساند ارتباطات لها التي الكبيرة الشركات

الركيزة إطار في للجميع المالية والخدمات التمويل توفير سبل الفرص 1بإصلاح تكافؤ تحقيق في ستساعد ، . البنك يقدم المقترح، التنمية سياسات تمويل قرض إلى وبالإضافة السوق في والتنافسية المنافسة وزيادةإصلاح ) وفاعليته استقلاليته لتحسين الاحتكارية الممارسات ومنع المنافسة حماية لجهاز فنية مساعدة الدولي ) بشأن الأخيرة والتنظيمية القانونية الإصلاحات ساند كما ، الدولي النقد لصندوق الممدد التسهيل برنامج يدعمهالمالية. شفافية مثل الحوكمة، لتحسين القضايا من مجموعة بشأن المشورة الدولي البنك ويقدم المنافسة

. حول برنامج في حاليا البنك ويشرع السيادية الضمانات وإدارة الفساد، ومكافحة البيانات، ونشر العامة،الشفافية يحقق مما الرقمية، والمهارات الجديدة والتكنولوجيات الرقمية التحتية البنية يشمل الرقمي الاقتصاد

بالإضافة الخدمات، وتقديم بإدارة الحكومة قيام بشأن . على إصلاحات خلال من الخاص للقطاع المعزز الدور تناول يجري كما الخاص القطاع إنتاجية زيادة إلى

والطاقة والغاز، البترول قطاعات في الخاص القطاع تشمل تحويلية مشروعات وإعداد القطاع مستوى. والزراعة والمياه، الحضري، والنقل والمطارات، والموانئ، المتجددة، والطاقة الكهربائية،

الركيزة من .75 إطار في الإصلاحات تساعد أن رسمية 2المتوقع شركات إنشاء على. أوضاعها لتقنين الرسمية غير الشركات وتشجيع ولائحته جديدة المعدل الشركات قانون ويعمل

حوكمة وتعزيز الواحد، الشخص شركات بتسجيل والسماح التسجيل، عملية تبسيط على التنفيذية . شأن ومن الرسمية غير الشركات أوضاع وتقنين الرسمية الشركات إنشاء تشجيع وبالتالي الشركات،

المسؤولين مع الاحتكاك من والحد الشفافية تحسين الإنترنت شبكة على الضريبية الإقرارات تقديمتشجيعها وبالتالي حجما، الأصغر للشركات المعاملات تكاليف وخفض الفساد من الحد وبالتالي الحكوميين

. أوضاعها لتقنين

الأقلية حقوق وحماية الشركات حوكمة تعزيز

المسبق رقم: 4الإجراء الوزاري القرار مصر 2018فبراير 8في 2018لسنة 16أصدرتالأقلية حقوق وحماية الشركات حوكمة لتعزيز الشركات لقانون التنفيذية اللائحة بتعديل

. الشركات في

40صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

"المبررات:.76 حماية ومؤشر الجديدة الشركات تأسيس مؤشر في متدنية مرتبة مصر تحتل " لعام الأعمال أنشطة ممارسة تقرير في الأقلية حقوق أصحاب بين 81و 103 )2018المستثمرين 190من

.) في إصداره منذ مرات عدة الشركات قانون تعديل وتم التوالي على ملحة 1981بلدا ضرورة هناك أن غير ، حماية وتحسين الشركات حوكمة لتحسين به الخاصة التنفيذية اللائحة وأحكام أحكامه من العديد لتحديث

. . ولم المساهمين اتفاقيات لتنفيذ القضاء إلى اللجوء قبل من المساهمين على لزاما كان وقد الأقلية حقوقعند الممتازة الأسهم هذه على البداية في الأساسي النظام ينص لم ما ممتازة أسهم إصدار ممكنا يكن

التراكمي،. التصويت بقاعدة مسموحا يكن ولم التأسيسحصة مساهمي قرارات على للطعن الأقلية حقوق أصحاب للمساهمين محدود مجال سوى هناك يكن ولم

الأغلبية.

77.: السياسات رقم إصلاح القرار الدولي والتعاون الاستثمار وزارة بتعديل 2018لسنة 16أصدرت . قانون في الأخيرة التعديلات على المعدلة التنفيذية اللائحة وتعتمد الشركات لقانون التنفيذية اللائحة

: وتتضمن الشركات،

وبالتالي ا() المساهمين، أو الشركات مؤسسي بين المبرمة المساهمين اتفاقيات بصحة الإقرار ( في الاشتراك حقوق الخاصة الشركات بأسهم الخاصة الاتفاقيات نوعية تكون بأن السماحإلى وما الأقلية، حقوق والخيارات، الأقلية، لحصة بالنسبة البيع في المشاركة وحقوق البيع

للتنفيذ؛( وقابلة قانونا سارية ذلكفقط ) ب() وليس العمومية للجمعية المطلقة الأغلبية جانب من الممتازة الأسهم بإصدار السماح

) ؛ التأسيس وقت فيبالإخطار؛ ج() الشركات تأسيس إجراءات تسهيلبالوكالة؛ د() العامة الجمعية حضور إجراءات تبسيط

41صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

تكن ه() لم ما المال رأس زيادة على الاعتراض حيث من للاستثمار العامة الهيئة سلطة تقييدالأقلية؛ حقوق على الصارخ التعدي حالة في أو للقانون مخالفة هناك

الواضحة و() والقواعد العمومية الجمعية اجتماعات في مرة لأول التراكمي التصويت تطبيقالشركات؛ لتقسيم

قرارات ز() بإلغاء للاستثمار العامة الهيئة بمطالبة المساهمين من المائة في لخمسة السماحالأغلبية حصة مساهمي بعض على بالفائدة يعود المذكور القرار كان إذا العمومية الجمعية

. الأقلية حساب على78.: المتوقعة حوكمة النتائج تحسين في التنفيذية ولائحته المعدل الشركات قانون سيساعد

. الأسهم شركات أنشطة واللائحة القانون سيشجع كما الأقلية ومصالح لحقوق أقوى حماية وتوفير الشركاتالجديدة للشركات التمويل إلى الوصول تسهيل وبالتالي، المخاطر، المال رأس وشركات الخاصة

. الذي التنمية سياسات تمويل قرض لعملية المقترح النتائج مؤشر ويتمثل والمتوسطة الصغيرة والشركات : ( الأساس خط بالمساهمين الخاص الحوكمة مؤشر نطاق قيمة في بصدده تقرير 10من 6.3نحن في

لعام الأعمال أنشطة : 2018ممارسة المستهدف لعام 10من 7؛ الأعمال أنشطة ممارسة تقرير (.2020في

79.: المستقبلية تحسينات الإصلاحات إدخال التنفيذية ولائحته الشركات قانون تعديلات شأن من . المدى وعلى تاريخه حتى شمولا الأكثر وهي مصر، في الشركات ينظم الذي القانوني الإطار على كبيرة

الدولية المتوسط الممارسات مع الشركات قانون مواءمة زيادة بهدف الحوار الدولي البنك سيواصل ، الجيدة.

الأعمال بيئة تحسين

: عدد بتخفيض وزاريا قرارا مصر أصدرت الثانية الشريحة عن للإفراج الأول الشرط. الأعمال ممارسة مناخ تحسين بهدف شركة لإنشاء المطلوبة الخطوات

لعام المبررات:.80 الأعمال أنشطة ممارسة تقرير في مصر ترتيب في العام التحسن من الرغم علىالمستوى 2019 من طفيف بشكل تراجع قد الشركات تأسيس بشأن المحدد مصر ترتيب فإن في 103،

عام عام 109إلى 2018تقرير تقرير أنشطة. 2019في بيئة في التحسينات من المزيد إدخال يتسنى وحتىبتأسيس يتعلق فيما والتكلفة والوقت للإجراءات تفصيلية مراجعة إجراء في الحكومة شرعت الأعمال،

. الدولية الممارسات بأفضل والالتزام الإجراءات تبسيط بهدف رسمية بصورة والعمل مصر في الشركات( : شركة لتأسيس إجراءات بستة القيام الضروري من الحالي، الوقت عدم( 1في شهادة على الحصول

( الشركة؛ اسم لحجز التجاري السجل من التجاري الاسم الرسوم( 2التباس ودفع المستندات تقديم( الضريبية؛ والبطاقة التأسيس شهادة على )3والحصول الشركة؛( عقود للشركة( 4توثيق ملف فتح

( الاجتماعية؛ للتأمينات القومية الهيئة لدى الموظفين القيمة( 5وتسجيل ضريب مأمورية لدى التسجيل( . 6المضافة؛ للتأمينات( القومية والهيئة للاستثمار العامة الهيئة وتكون الشركة دفاتر وتوثيق شراء

. بهذه القيام ويتم يخصه فيما كل الخطوات هذه عن مسؤولة المصرية الضرائب ومصلحة الاجتماعيةفي المعنية الجهات هذه الواحد الشباك وحدة تضم حيث الاستثمار بهيئة الواحد الشباك خدمة في الإجراءات

42صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

تستغرق مازالت الشركة تأسيس إجراءات أن إلى الإشارة تجدر لكن واحد، ، 11مكان المتوسط في يومايبلغ بما و 4.9مقارنة الميدان 9.3إجراء في والتنمية التعاون منظمة في الدخل المرتفعة البلدان في يوم

.16الاقتصادي

81.: السياسات تأسيس إصلاح خطوات بخفض قرار إصدار الدولي والتعاون الاستثمار وزارة تعتزم . إجراءات هيكلة لإعادة حاليا تبذل التي الجهود القرار هذا وسيعتمد اثنين إلى إجراءات ستة من الشركات

البيني التشغيل نحو خطوات واتخاذ الخدمات ميكنة من المزيد أجل من والضغط الشركات، تأسيس . التأسيس إجراءات في المشاركة المختلفة المؤسسات بين البيانات وتبادل للأنظمة

82.: المتوقعة الوقت النتائج على تأثير الشركات تأسيس إجراءات عدد لخفض يكون أن المرجح منعلى الرسمية غير الشركات ويشجع الشركات إنشاء كبير بشكل سيسهل والذي الشركات لتسجيل اللازم

إشارة. يمثل وهو الأعمال، أنشطة ممارسة تقرير في مصر تصنيف يتحسن أن أيضا المحتمل ومن التسجيل . نحن الذي التنمية سياسات تمويل قرض لعملية المقترح النتائج مؤشر ويتمثل المستثمرين لدوائر إيجابية

: الأساس ) خط شركة لتأسيس المطلوبة الأيام عدد في الأعمال 11بصدده أنشطة ممارسة تقرير في يوما: 2019لعام المستهدف يونيو 3؛ بحلول (.2020أيام

: لمكاتب فروع بإنشاء وزاريا قرارا مصر أصدرت الثانية الشريحة عن للإفراج الثاني الشرط / الحدودية المحافظات أو و القبلي الوجه محافظات من محافظتين في الاستثمار 17خدمات

أجل من التنبؤ على والقدرة الشفافية تحسين بهدف والعمليات الشركات إنشاء لتسهيل . المستثمرين خدمة

رقم المبررات:.83 الجديد الاستثمار قانون سبيل 2017في 72صدر في مهمة خطوة يعد وهوعلى ويعمل الاستثمار، مجال في واضحة ضمانات على ينص أنه كما مصر، في الاستثمار إطار تحسين

. إجراءات تبسيط في القانون هذا يساعد كما والمساواة بالعدل يتسم نحو على المستثمرين معاملة ضمانعلى القضاء بهدف المطلوبة الموافقات لإصدار زمني بإطار محددة التزامات وضع خلال من الاستثمار

النهوض. الضروري من وبالتالي الآن، الأهمية في غاية الجديد للقانون الفعال التطبيق يعتبر البيروقراطية. الأخرى الحكومية الجهات مع التعامل تيسير عن فضلا والمستثمرين، النهائيين، للعملاء المقدمة بالخدمات

العامة الهيئة أنشأت الواحد، الشباك خدمة وحدات من الثاني الجيل إنشاء إلى الرامية الجهود إطار وفي : القاهرة الرئيسية المدن في الاقتصادية المراكز في المستثمرين لخدمة مراكز خمسة للاستثمارالحدودية المحافظات تزال لا ذلك، ومع رمضان، من العاشر ومدينة وأسيوط والإسماعيلية والإسكندرية

. ) ( نفسها المحافظات هذه في الشركات تجد ما وغالبا الخدمة سيئة أسيوط باستثناء الصعيد ومحافظاتالمتعلقة الأساسية بالخدمات للقيام والجهد والمال الوقت من المزيد وإهدار طويلة مسافات لقطع مضطرة

. العمليات وإجراء الشركات بإنشاء

لعام 16 الأعمال، أنشطة ممارسة .2019تقرير الدولي البنك ،17. : سيناء وجنوب سيناء، وشمال ومطروح، الجديد، والوادي الأحمر، البحر الحدودية المحافظات تتضمن

43صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

84.: بالإصلاحات الخاص المستثمرين الإجراء لمنح قرارا الدولي والتعاون الاستثمار وزارة ستصدرمحافظتين في تسهيلات

: ) ( : . المتطلبات للمستثمرين إيضاح المعلومات توفير أ المقدمة الخدمات وتتضمن المتخلفة المحافظات من ) ( وإجراء الشركات إنشاء تيسير ب الأعمال؛ بأنشطة للقيام جانبهم من استيفاؤها المتوقع من التيجديدة، فروع إنشاء أو للشركة، القانوني الشكل أو التأسيس، عقد على تعديلات إدخال أو الجارية، العمليات . ) وسيتم ) يقدمونها التي التظلمات في والنظر المستثمرين لطلبات الاستجابة ج البورصة؛ في التسجيل أو

التي الجهات كل بتجميع ستقوم التي الاستثمار لهيئة التابعة المستثمرين خدمات مراكز في الخدمات تقديمالتجارية، والغرف التجاري، والسجل العقاري، الشهر ذلك ويشمل واحد، مكان في المستثمر يحتاجها قد

ش وجهاز المالية، للرقابة العامة . ؤوالهيئة ) الدولي والتعاون الاستثمار وزارة ستقوم كما إلخ ، البيئة ونعلى لها الزمني والإطار الموافقات منح إجراءات الدليل هذا ويصف إلكترونيا، المستثمر دليل ونشر بإصدار

. المصلحة أصحاب مع والمتابعة بالتنسيق المستثمرين خدمات مراكز تقوم كما بالشفافية يتسم نحوقانون في عليها المنصوص الخدمة ومستويات المعاملات إنجاز بمواعيد الالتزام في والمساعدة الآخرين

المعلومات وتوفير الشفافية ضمان على المراكز هذه ستعمل كما الصلة، ذات الأخرى القوانين أو الاستثمار ) ( ضروري أمر إلخ وبيئية، وإحصائية وإجرائية تنظيمية ومحدثة دقيقة معلومات إلى الوصول لأن نظرا

. الشركة إنشاء قبل القرار وصنع التخطيط لمرحلة

85.: المتوقعة / النتائج المحافظات أو و الصعيد محافظات في الاستثمار خدمات تقديم شأن منخدمات مجمع فروع على الضغط وتخفيف الشركات جانب من السفر في المستغرق الوقت من الحد الحدودية . من حديثا المنشأة الشركات عدد زاد الجديد، الاستثمار قانون تمرير وبعد بالفعل تعمل التي 15371الاستثمار

المالية السنة في المالية 19836إلى 2016/2017شركة السنة في خدمات. 2017/2018شركة مراكز وستقوم . وعلاوة المتخلفة المحافظات في الشركات بإنشاء يتعلق فيما كبيرة تسهيلات بتقديم الجديدة المستثمرين

. للمستثمرين بالنسبة التنبؤ وإمكانية الشفافية تحسين في سيساعد للمستثمر جديد دليل نشر فإن ذلك، علىالشركات عدد في بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل قرض لعملية المقترح النتائج مؤشر ويتمثل

: ( الأساس خط شهر كل الجديدة المستثمرين خدمات مراكز في : 0المسجلة المستهدف يونيو 20، بحلول2020.)

الأعمال ريادة بيئة تعزيز

المسبق رقم: 5الإجراء الوزاري القرار مصر 2018أكتوبر 28بتاريخ 2018لسنة 208أصدرت " والتمويل الفنية المساعدة لتقديم برنامج وهو شركتك، ومبادرة فكرتك برنامج بطرح

. الخاص القطاع بقيادة الأعمال لريادة التنظيمي الإطار وتحسين

. المبررات:.86 معدلات وتتسم نموه من يعوق مما الأنشطة قصور من مصر في الخاص القطاع يعانيإن حيث منخفضة نمو إمكانات الشركات من العديد ويبدي منخفضة، بأنها منه والخروج السوق إلى 97الدخول

الشركات% تشجيع الضروري من وبالتالي صغيرة، أو الصغر متناهية إما الخاص القطاع شركات من تقريبابمستويات والنهوض للنمو كقاطرات العالية النمو إمكانات ذات والمتوسطة الصغيرة والمشروعات الناشئة

كفاية. وعدم التمويل بنقص تتعلق تحديات الجزء هذا في الشركات من وغيرها الناشئة الشركات تواجه التشغيل . عمليات وإنجاز المخاطر، المال رأس جذب في يساعد لا القانوني الإطار أن كما الأعمال أنشطة تطوير مساندة

. لعام المشاريع لتنظيم العالمي الرصد لتقرير وفقا الخاصة المال رأس أسهم في الاستثمار فإن 2017صناديق ،

44صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

بالنسبة سيما لا محدودة، مصر في التنوع هذا عبر الجودة عالية الجديدة الشركات واستبقاء إنتاج على القدرة . الأعمال أنشطة بيئة دعم خدمات مقدمي لدى الضعف نقاط إلى الأول المقام في ذلك ويرجع الأعمال لرائداتالخدمات وتوفير النساء، سيما لا كاف، نحو على لهم اللازمة بالقدرات يتعلق فيما الأعمال رواد باحتياجات للوفاء

. مستدام نحو على لهم اللازمة

في .87 الخاص المال رأس أسهم في المساهمة ومجال المخاطر المال رأس نشاط يزال لا مصر، في / . إلى وتفتقر المخاطر مال رأس الخاص المال رأس شركات من جدا قليل عدد مصر ولدى التكوين طور

.) مرحلة ) في حدة الأكثر النقص ويكون الاختبار مرحلة الشركات لإنشاء المبكرة المراحل في خاصة التمويل، ) بين ) ما المعاملات تتراوح حيث الملاك المستثمر المبدئي المال رأس وتجميع دولار، 250إلى 50تدبير ألف

المبالغ قيمة وتتراوح النشاط من المبكرة المرحلة وتمويل المبدئي التمويل من التالية المرحلة ذلك وبعدبين ما . 500إلى 250المطلوبة عام وفي دولار جذب 2016ألف في مصر نجحت تمويل 1، إجمالي من فقط ٪

/ لعدم نظرا أفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة في ضخه تم الذي المخاطر مال رأس الخاص المال رأس . تزال لا مصر إن القول نافلة ومن المستثمرين ثقة على أثرا اللذين والتضخم الأجنبي النقد سعر استقرار

. القطاع رغبة غياب وفي مناسبة الظروف كانت إذا إليه النفاذ في قوية رغبة لديهم الذين للمستثمرين سوقاللقطاع قوي مبرر هناك سيكون عندئذ عام، بوجه المبدئي المال رأس تدبير مرحلة في الاستثمار في الخاص

من للتخلص وذلك النحو، هذا على القرارات واتخاذ الخاص القطاع بمبادئ الالتزام مع يتدخل، كي العامالخاص القطاع من الفاعلة للأطراف حوافز تتيح التي المختلطة التمويل نماذج تقديم أو السوق مخاطر

. الأعمال ريادة بيئة تنمية وحفز المصري الاقتصاد في الشركات تأسيس ثقافة لتشجيع

88.: السياسات والمستدامة إصلاح الشاملة الاقتصادية التنمية تحقيق في المتمثل الهدف إطار فيأولوية إعطاء مع الأعمال ريادة بيئة ومساندة تنمية على عزمها عن المصرية الحكومة أعلنت مصر، في

عام في أطلق الذي الحكومة عمل برنامج في لها أصدرت. 2018كبيرة الوطني، التوجه هذا مع وتماشيا" برنامج بإطلاق قرارا الدولي والتعاون الاستثمار "وزارة ، شركتك تقديم فكرت البرنامج هذا شأن ومن

. إطار في شركتك فكرتك برنامج يعمل الأعمال لرواد والتمويل المساعدة آليات من متكاملة ركائز 3حزمة. الصناديق لإدارة وشركات الخاص القطاع من مهنيون خبراء فيها ويبت الركائز هذه ويقدم رئيسية،

تأسيس " ا() خدمات مراكز خلال من الأعمال أنشطة تطوير وخدمات الفنية المساعدةمهنيون الشركات". خبراء يقوم

في بخبرة المهنيون هؤلاء ويتمتع الشركات، تأسيس خدمات مراكز بإدارة الخاص القطاع منلمساندة الاستشارية الخدمات من كاملة حزمة تتيح مصادر بمثابة وهم الأعمال، ريادة مساندة

. بحملات تقوم كما الشركات، لتأسيس اللازمة الخدمات المراكز هذه وتقدم الشباب الأعمال روادوالمساندة والخدمات، القانونية والاستشارات الأعمال، أنشطة مجال في الإرشاد وتقدم التوعية،

. المشترك للعمل مجالات تتيح كما العمل، وورش التدريبية والدورات التواصل، وخدمات الحكوميةتحسين في فاعلية أكثر يعد ذلك أن تبين لأنه نظرا الإرشاد خدمات على خاص بشكل التركيز ويتم

. التدريبية بالدورات مقارنة الأعمال أنشطة نواتج

.ب() الأعمال وحاضنات مسرعات خلال من المبدئي التمويل على قرار الحصول وسمحرقم الوزراء "2017لسنة 870رئيس مصر شركة بإنشاء الدولي والتعاون الاستثمار لوزارة

" " " هذه قامت وقد ، شركتك فكرتك برنامج لتمويل استثمارية شركة وهي ، المخاطر المال لرأس

45صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المثال، سبيل على وهي، مصر في مهمة أعمال ومسرعات حاضنات في بالاستثمار الشركة( الأعمال مسرعات .Flat6Labsبرنامج الناشئة( الشركات أعمال لمسرعات فلك وبرنامج ،

آليات بشأن واضحة توجيهية مبادئ توجد الدولة، دور من الحد في المتمثل الهدف إطار وفيالممارسات أفضل تطبيق ويجري الاستثمارات، واختيار إدارة في المناسبة والشفافية الحوكمة

لتحقيق الإشراف من رفيع مستوى عند العام القطاع دور بقاء مع التجارية، بالمعايير الخاصة. الخاص القطاع ويقررها يقودها الاستثمارات جميع أن حين في التنمية، مؤشرات

.ج() الأعمال لريادة التشريعية البيئة تحسين في الدعائية الحملات برنامج دور سيساعديكون أن شأنها من إضافية رئيسية تنظيمية إصلاحات أي على التأثير في أيضا شركتك فكرتك

( وقانون المال، أسواق قانون الشركات، قانون الأعمال ريادة أجندة على قوي تأثير لها.) ذلك إلى وما الإفلاس،

89.: المتوقعة نحن النتائج الذي التنمية سياسات تمويل قرض لعملية المقترح النتائج مؤشر يتمثل" : فكرتك مبادرة إطار في تدبيره يتم الذي التمويل إجمالي من كنسبة الحكومي غير التمويل في بصدده

: ( / الأساس" خط مصر مشروعات مبادرة : 0شرتك المستهدف يونيو% 50، مستوى(. 2020بحلول وعلىالمبادرة تدعم أن أيضا المتوقع من يونيو 1000النواتج، بحلول جديدة ناشئة .2020شركة

في .90 المساعدة في أيضا الخاص القطاع بقيادة الأعمال لريادة البيئي النظام تحسين من الهدف ويتمثل . أن إلى للبنك حديثة دراسة توصلت النظيفة التكنولوجيا شركات الشركات 11تشجيع هذه من الأقل على ٪

. النظيفة التكنولوجيا إلى تستند أعمال نماذج ستتبع -18الناشئة ريادة 19 شركتك فكرتك برنامج موقع ويشجعكفاءة وأدوات الشمسية والألواح الرياح توربينات عرض خلال من المناخ تغير تراعي التي الذكية الأعمال

. بطلبات للمتقدمين المخصصة الصفحة على الطاقة معسكرات 20استخدام من التالية الجولة إجراء وسيتم . في كبير لخفض الطريق سيمهد بدوره وهذا النظيفة التكنولوجيا حلول على للتركيز البيئة وزارة مع التدريب

. الكربون منخفضة الأعمال فرصأنشطة توفير خلال من الحراري الاحتباس غازات 21انبعاثات

عام 18 لاب " 2016في فينتشر الأعمال مسرعة برنامج تلقى المتزايد، الاهتمام من جولات ثلاث بعد ،Venture Lab " .الجامعة فيبالقاهرة للبيئة 20الأمريكية مراعية أخرى أعمال أنشطة ونماذج المتجددة الطاقة مجال في إجمالي( )طلبا من أخرى 180خضراء

العمومية 18طلبا. الشبكة خارج الشمسية الطاقة مجال في ناشئة شركة للبيئة المتحدة الأمم صندوق من ممول برنامج احتضنالشمسية ) للطاقة كرم الشمسية ، شركة الطاقة / )حلول تجدد( الحيوي الديزل تدوير الشركة( Tagaddodوإعادة هذه توسعت وقد

. تجاريا نجاحا وحققت مصر ربوع جميع فيوآخرون، 19 الرازق، وعبد :تادرس، مصر" في المناخ تغير مواجهة في الابتكار لتعزيز الجهود رواد تضافر مساندة

" ، الأسواق تطوير على والتركيز الشراكات خلال من مصر في النظيفة التكنولوجيا مشروعات في الأعمالالعاصمة، واشنطن الدولي، البنك .2018مجموعة

20 http://www.sherketak.com/ص 21 السابق، بنحو .6المرجع يقدر ما مصر في بالديزل تعمل التي المضخات وتطلق 3.7تستهلك سنويا، الديزل من طن مليون

10 . الكربون انبعاثات من طن الأحمر وملايين البحر سواحل طول على والمنتجعات الفنادق من العديد ترتبط لا ذلك، على علاوة . وبمقدور المياه تحلية ذلك ويشمل العمليات، جميع في الديزل على تامة بصورة وتعتمد الوطنية بالشبكة المتوسط الأبيض والبحر

تأمين الأسواق .2097هذه الشمسية الطاقة من ميجاواط

46صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الحكومية التعاقدات في والمتوسطة الصغيرة الشركات مشاركة وتيسير تشجيع

المسبق رقم: 6الإجراء القانون بإصدار الجمهورية، رئيس في ممثلة مصر، 182قامتالجريدة 2018لسنة في نشره تم وقد العامة، الجهات تبرمها التي التعاقدات بتنظيم

في الشركات 2018أكتوبر 3الرسمية مشاركة وتسهيل تشجيع القانون هذا شأن ومن ، . العامة التعاقدات في والمتوسطة الصغيرة

رقم المبررات:.91 والمزايدات المناقصات تنظيم قانون في 1998لسنة 89يشوب حاليا به المعمول. متضارب نحو على وتطبيقه تفسيره إلى يؤدي مما حساسة، مجالات في متعددة قصور وأوجه ثغرات مصر

المستغرق الوقت زيادة بسبب الكفاءة عدم الحكومية والمناقصات المزايدات في الضعف نقاط وتتضمنطرح إعادة وزيادة الموثوقة، وغير الدقيقة غير التكاليف وتقديرات العقد، ترسية حتى الإعلان تاريخ منونظرا المدنية، الأعمال في التكاليف وتجاوز مباشرة، بصورة المناقصات وإلغاء المباشر والتعاقد العطاءات،

. التي المبالغ، وصرف الموافقات إجراءات وتؤدي الأمور هذه كل تتفاقم العقود، إدارة قدرات كفاية لعدم. الممنهجة للتجاوزات واضحة إشارات ذلك ويمثل الكفاءة، عدم تفاقم إلى تتأخر، وقد كبيرا وقتا تستغرق

من كبير بقدر تقوم التي للدولة، المملوكة المؤسسات يستثني العامة التعاقدات قانون تطبيق نطاق أن كماهذا لأحكام الخضوع من بدلا بها الخاصة التعاقدات وممارسات لقواعد المؤسسات هذه وتخضع التعاقدات،

. كاملة بصورة العامة التعاقدات تغطية وعدم القانوني الإطار تجزئة يعني ما وهو القانون،

92.: السياسات مواءمة إصلاح نحو جيدة خطوات اتخاذ تم الجديد، العامة التعاقدات قانون بموجب . من القانون تطبيق نطاق ترسيخ البارزة التطورات وتتضمن الدولية المعايير مع العامة التعاقدات منظومة

استخدام وتمكين والشفافة، التنافسية التعاقدات لإجراءات الرسمية غير الاستثناءات من الحد خلال . بشأن أحكاما الجديد القانون يتضمن ذلك، على وعلاوة إطارية اتفاقيات وإبرام الإلكترونية، التعاقدات

) ( العموميين للموظفين سلوك مدونة ويضيف ، الشراء جهات الحكومية الجهات في المؤسسية الترتيباتعلى وينص العامة، التعاقدات في المصالح تضارب ويعالج الخاص، القطاع من والمشاركين والموظفين

. العروض مقدمي من الشكاوى لمراجعة إجراءات ووضع مكتب إنشاء

للشركات  .93 الفرص من المزيد لتشجيع محددة أساليب على الجديد العامة التعاقدات قانون ينص. الباطن من التعاقد فرص خلال من أو مباشرة بصورة إما العامة، التعاقدات مجال في والمتوسطة الصغيرة

تام، نحو على ذلك وتعميم الإلكترونية التعاقدات إجراءات تطبيق القانون هذا يوجب ذلك، إلى بالإضافةالعامة، التعاقدات في مشاركتها تيسير على وتعمل والمتوسطة، الصغيرة المؤسسات الطريقة هذه وتراعي

. فرص وتوفير المنافسة مستوى تحسين على القانون هذا يعمل أن المتوقع ومن الشفافية تعزيز عن فضلا. الحكومية التعاقدات في للمشاركة ارتباطات لها ليس التي والمتوسطة الصغيرة للشركات  أفضل

94.: المتوقعة للأموال النتائج المناسب بالاستخدام يتعلق فيما كبيرة فوائد الجديد القانون سيحققالتنافسية، القدرة وتحسين الشراء، عملية في الكفاءة عدم من والحد التكاليف، توفير حيث من العامة

بأفضل جودة أفضل على الحصول أي المال مقابل القيمة في العام والتحسن والحوكمة، الشفافية وتعزيزالوقت. وتقليل العامة المشتريات في التكلفة وفورات المحتملة المؤشرات تقيس أن الممكن ومن سعر

. تركز التنمية سياسات تمويل قرض عملية لأن ونظرا العقود تنفيذ ذلك ويشمل التعاقدات، لإنجاز اللازمنسبة زيادة في العملية لهذه المقترح النتائج مؤشر يتمثل للجميع، الشامل النمو على رئيسي بشكلالحكومية المناقصات في المشاركة والمتوسطة الصغيرة الشركات

47صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

: : بنسبة/ ) زيادة المستهدف زيادة، توجد لا الأساس خط عليها العقود ترسية تتم التي أو يونيو% 20و بحلول2020.)

مع .95 وتحديثها، المنظومة هذه لإصلاح شامل نهج من جزءا الجديد العامة التعاقدات قانون إصدار ويمثل ( يجب التي الإجراءات ذلك ويشمل المنظومة، في الأخرى العناصر لمعالجة إضافية خطوات اتخاذ ضرورة

/ ) الإلكترونية، والتعاقدات التنظيمية، المؤسسية والترتيبات ؛ للقانون التنفيذية اللائحة في عليها الضوء تسليطوأفضل الدولية المعايير مراعاة مع القانوني الإطار لتطبيق شامل نطاق ووضع والمهنية، القدرات، وبناء . المملكة من الممول الاستئماني الصندوق خلال من الدولي، البنك ويقدم الفعالة الوطنية للنظم الممارسات

. ذلك إلى بالإضافة الإلكترونية التعاقدات وتطبيق القانوني الإطار لتطوير المالية لوزارة المساندة المتحدة،حول الإنترنت عبر المفتوحة المكثفة الدورة من العربية اللغة نسخة إعداد وتمويل بتوجيه الدولي البنك قام

. الجديد العامة التعاقدات تنظيم قانون لإعداد الفني الدعم وقدم العامة، التعاقدات

رقم .96 القانون بموجب الإلزامي الإلكتروني الشراء شأن الأعمال 2018لسنة 182ومن من الحدالمقترن الورق واستهلاك النقل انبعاثات من تقلل أن التدابير لهذه ويمكن الحكومية، الكفاءة وزيادة الورقية

شأنها من محتملة تأثيرات إلى يؤدي مما التعاقدات، إجراءات لتطبيق بيروقراطية وأكثر فاعلية أقل بعملية . المناخ تغير آثار من التخفيف

97.: المستقبلية المملوكة الإصلاحات المؤسسات يستبعد العامة التعاقدات تنظيم قانون نطاقالمملوكة. بالمؤسسات الخاصة التعاقدات إجراءات في والثغرات القصور أوجه معالجة المهم ومن للدولةالمملوكة المؤسسات خلال من العام الصالح تحقيق شأنها من النفقات من كبيرا قدرا هناك بأن علما للدولة

فتح. في للدولة المملوكة المؤسسات لدى التعاقدات إجراءات تستهدف التي الإصلاحات وستساعد للدولة . اللائحة صياغة في الشروع سيتم العامة، التعاقدات قانون إقرار وبعد الخاص للقطاع جديدة أسواقالمبادئ على القائمة الدولية الممارسات أفضل مع التعاقدات إجراءات اتساق ضمان مع التنفيذية، . القاعدة هذه شأن ومن للإجراءات السليمة والإدارة المفتوحة والمنافسة والعدالة للشفافية الأساسية

على المشاركة لتشجيع الصلة ذات المستندات واشتراطات الحكومية التعاقدات وإجراءات قواعد توحيد . هذه تطبيق وسيتم الشكاوى لحسم وقوي واضح عمل إطار مع الخاص، القطاع جانب من واسع نطاقالتي التعاقدات على ذلك ويشمل الحكومية، الجهات مناقصات جميع على وموحد متسق نحو على اللائحة

. وتعتزم الاقتصادية والهيئات المحلية الإدارة ووحدات للدولة العامة الموازنة تضمها التي الجهات بها تقومالمملوكة بالمؤسسات الحالية التعاقدات وممارسات للائحة دقيق تقييم لإجراء لجنة تشكيل الحكومة

الخاصة التعاقدات قواعد تكون أن لضمان إصلاح خطة بتطبيق ستقوم توصياتها، على وبناء للدولة،العامة التعاقدات قانون في موضح هو كما الممارسات أفضل مع متسقة للدولة المملوكة بالمؤسسات

الجديد.

الجديدة العمرانية والمجتمعات الريفية المناطق في الملكية تسجيل عملية تحسينالآمنة الحيازة ضمان لتحسين

المسبق ( 7الإجراء ( : ) ( في: الوزراء مجلس أ في ممثلا ، مصر المقترض البلد يونيو 6قاممجلس 2018 على وعرضه الجديد الملكية عقود تسجيل قانون مشروع على بالموافقة

48صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

) ( رقم القانون الجمهورية رئيس أصدر ب و لإقراره؛ تنظيم 2018لسنة 27النواب بشأنتسجيل إجراءات تبسيط إلى يؤدي مما الجديدة؛ العمرانية المجتمعات في الملكية تسجيل

الملكية.

.المبررات:.98 الكفاءة وعدم بالتقادم والممتلكات الأراضي تسجيل ينظم الذي القانوني الإطار يتسم( : متوازيين نظامين الإطار هذا ( 1ويتضمن رقم( ) القانون ينظمه الذي العقاري الشهر العقود تسجيل نظام

)1946لسنة 114 الحضرية؛ المناطق في رئيسية بصورة ويستخدم ،2( السجل( الملكية تسجيل نظامرقم( القانون ينظمه الذي المناطق 1964لسنة 142العيني في الأول المقام في اليوم ينطبق الذي

. الحضرية المناطق ذلك في بما الجمهورية، أنحاء جميع في تعميمه المتوقع من وكان والريفية، الزراعيةرقم) الإطار (1انظر النظامين هذين حول المعلومات من المزيد على للحصول

مصر: 1الإطار في الملكية تسجيل نظم ( " " : رقم القانون ينظمه الذي العقاري الشهر نظام الملكية لتسجيل نظامان مصر (1946لعام 114لدى

( " رقم " القانون بموجب العيني السجل أنحاء(. 1964لعام 142ونظام جميع العقاري الشهر نظام ويغطي . كل ويتبع تدريجيا العقاري الشهر محل العيني السجل نظام يحل أن المستهدف أن غير إنشائه، منذ البلاد

. العدل بوزارة والتوثيق العقاري للشهر العامة الإدارة العيني والسجل العقاري الشهر من

نظاما العيني السجل ملف ويضع باستخدام التسجيل محل والعقار الملكية على يؤثر ما كل يتضمن ( / / أكثر العيني السجل نظام يكون وبهذا الملكية العقار العين تخص أرض قطعة لكل فريد قيد برقم مساحة

أطراف من المقدمة المعلومات على يعتمد العقود تسجيل نظام لأن نظرا العقود تسجيل نظام من دقة .) / / العيني السجل قانون وينظم نفسها الوحدة العقار العين تخص التي المعلومات على وليس المعاملة

أحيانا ) 1964لسنة تسمى عملية وهي العيني السجل نظام إلى العقاري الشهر نظام من الانتقال . .)" لم" الآن، حتى الشديد بالبطء البلاد أنحاء جميع في النظام هذا تنفيذ اتسم ذلك، ومع الأول التسجيل. المدن في التجريبية المناطق من قليل وعدد والزراعية الريفية المناطق في إلا النظام هذا تنفيذ يتم

. الدروس على وبناء العقاري الشهر نظام فيغطيها الحضرية، المناطق وخاصة البلاد، أنحاء باقي أماإصلاح إجراء الضروري من والحضري، الريفي السياق في العيني السجل نظام تطبيق من المستفادة

في العيني السجل نظام إلى العقاري الشهر نظام من التحويل تسريع أجل من كبير ومؤسسي قانوني. النظام وموثوقية دقة وتحسين الحضرية المناطق

والعقارات .99 الملكية لتسجيل الكفاءة بعدم يتسمان اللذان المتقادمان المتوازيان النظامان ويؤديالأفراد جانب من المنظومة في الثقة وعدم والعقارات الملكية تسجيل في كبيرة تأخير حالات إلى . الملكية حقوق وضوح بعدم خاص بشكل بالرعاية الأولى والفئات الفقراء شرائح وتتأثر والبنوك والشركات

وبالتالي، الملكية؛ منازعات بشأن قانونية حلول إلى الوصول لمتابعة والعلاقات الموارد إلى تفتقر لأنهاالذي والعقارات الملكية تسجيل نظام من الرئيسيين المستفيدين بين من والفئات الشرائح هذه ستكون

. والموثوقية بالشفافية يتسمفي الاستثمار بغرض الأموال لاقتراض كضمان الأرض ملكية سند استخدام والفئات الشرائح هذه وبمقدور . أقل من مصر في الملكية نقل على والضرائب الرسوم لأن ونظرا الزراعية المساكن تحسين أو الزراعة

49صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

( في العالم في والضرائب قيمة 2006الرسوم أقصى من 115بلغت بدلا إدارية كرسوم من 5.9دولارا ٪ . ) / الخدمات تحسين بمجرد المعاملات تسجيل الناس على الأسهل من أصبح فقد ، الأصل العقار قيمة

100. ) الكثير ) عنه ونجم متقادم العقاري الشهر الملكية تسجيل ينظم الذي القانون أن في التحدي يتمثل . أن من الرغم على أنه المساحة هيئة أجرتها تفصيلية دراسة وجدت الحال، وواقع التحديات من% 95من

أربعة/ أصل من واحد من أقل فإن العيني، السجل في مسجلة الريفية المناطق في الأملاك العقارات . المعاملات،/ تسجيل في ومطولة معقدة إجراءات عن ناتج وهذا وكامل محدث عنوان له عقارات أملاك

. على العيني السجل سجلات تحديث عدم ويؤثر المعاملات الأحيان من كثير في الناس يسجل لا وبالتالي،الصغيرة الحيازات أصحاب من والمزارعون الفقراء هم حالا الأسوأ لكن سواء، حد على المزارعين جميع

. الأخرى والتغيرات الزراعي الإصلاح قوانين مع الوقت بمرور تجزئة أكثر كانت أراضيهم إن حيث

من .101 أقل تسجيل يتم المستقرة، والعمرانية الحضرية المناطق والعقارات% 10في الممتلكات منغير بصورة عليها اليد وضع تم المساحة صغيرة قطع على يعيشون من أن ويلاحظ العقاري، الشهر في . / في نجد ذلك، من النقيض وعلى مستندات لديهم ليس قانوني غير بشكل مقسمة أو و عشوائية أو رسمية / في المناطق هذه في السكان عدد في كبير نمو حدث حيث الجديدة العمرانية المجتمعات الجديدة المدن

مملوكة صحراوية أراض على بنيت الجديدة المدن لأن تعقيدا أقل التسجيل حالات أن الماضية الثلاثة العقود . من العديد من النظام هذا يعاني ذلك، ومع والتغيرات المعاملات من بكثير أقل عددا وشهدت للحكومة

وضوح وعدم البيروقراطية والإجراءات طويلا وقتا تستغرق التي الإجراءات ذلك ويشمل التحديات،مماثل سريع نحو على متدهور وضع ذلك عن سينجم معالجة، دون الوضع ترك وإذا التنظيمية، الخطوات

: . في والبيروقراطية طويلا وقتا تستغرق التي الإجراءات أن نجد خاص وبوجه المستقرة الحضرية للمناطقتقنين عن يحجمون وتجعلهم الفقراء، سيما لا الناس، معظم عزيمة تثبط والعقارات الملكية تسجيل

. بهذه وتتأثر ذلك عن الصغيرة الشركات تحجم كما عليها يدهم يضعون التي والعقارات الأرض في حقوقهم. إنتاجية أكثر نحو على وعقاراتها أصولها استخدام على قدرتها من يحد مما نفسها، الأوضاع

102.: التالية المشكلات من العقاري الشهر ومنظومة العيني السجل منظومة من كل تعاني

50صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

:ا() العقاري الشهر الإجراءات مشكلات من العديد وهناك طويلا وقتا التسجيل يستغرق / يقوم. ولا رسمي بشكل الأملاك العقارات من كبيرة أعداد تسجيل يتم لا لذلك، ونتيجة الرسمية

/ من الحكومة يمنع مما المليكة، نقل معاملات العقارية المعاملات بتسجيل الأشخاص معظمالكاملة الاستفادة من الأشخاص ومنع الملكية، نقل عمليات على والرسوم الضرائب تحصيل

التسجيل بدون تقرض لن البنوك لأن البنوك من الائتمانية والتسهيلات القروض توفير منالكامل.

:ب() العيني السجل مشكلات

ضمن (1 باعتبارها البلاد من معينة أجزاء سوى المصرية الحكومة تعلن لم القانون، بموجب . / - زراعية ريفية المناطق هذه ومعظم العيني السجل نظام اختصاص نطاق

وعي (2 أن في تتمثل العيني السجل في الملكية تسجيل عملية تكتنف مشكلات ثمةالسجل إطار في التسجيل برنامج فترة خلال سيما لا المطلوب بالقدر ليس الجماهير

. على ليسوا المعاملات أصحاب من العديد فإن لذلك، ونتيجة محددة أماكن في العينيمن كبيرة أعداد تسجيل يتم ولا المستمرة، والتطويرات الإجراءات بهذه تام علم

. / العيني/ السجل في بدقة الأملاك الأراضي العقاراتإجراءات (3 في كبير تأخير إلى المساحة هيئة موظفي على تامة بصورة الاعتماد يؤدي

التسجيل. الإلمام (4 وعدم بفاعلية؛ العيني السجل برنامج تنفيذ على الحكومية الإدارة قدرة ضعف

. البرامج هذه لمثل الفعال التنفيذ أجل من التكنولوجية الابتكارات بأحدثانخفاض (5 إلى يؤدي مما العيني، السجل منظومة على كبير بشكل العوامل هذه تؤثر

. سند دون العقارات من كبير عدد هناك ذلك، إلى وبالإضافة المعاملات تسجيل معدلات. العيني السجل منظومة نطاق ضمن تقع أنها من الرغم على رسمي ملكية

السجل (6 هما متوازيين نظامين تواجد إلى العيني السجل منظومة تنفيذ ضعف أدى. الكفاءة وعدم الجهود ازدواجية يعني مما مصر في العقاري والشهر العيني

مصر .103 وستستفيد البرامج، هذه مثل تنفيذ في الجيدة العالمية والدروس الممارسات من العديد هناكهذا مثل وتنفيذ تخطيط أثناء القطاع هذا في ومشاركته الدولي للبنك العالمية الخبرة من كبير بشكل

البرنامج.

104.: السياسات : إصلاح التالية الإصلاحات المقترح المسبق الإجراء يساند

.ا() / العقارات والممتلكات للأراضي العيني السجل ينظم جديد قانون سيحل مشروعرقم الحالي القانون محل القانون للملكية، 1964لسنة 142هذا العيني السجل بشأن

. العيني للسجل الحالية الإجراءات فاعلية كبير حد إلى 22وسيحسن

22. كتشريع نهائية بصورة وتمريره فيه للنظر النواب مجلس إلى قدمه الذي القانون مشروع على الوزراء مجلس وافق

51صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

رقم ) ب() القانون الجديد العقاري( 2018لسنة 27القانون الشهر أحكام بعض لتنظيمالعمرانية المجتمعات هيئة طورتها التي الجديدة العمرانية المجتمعات في

. السابق في صحراوية كانت أراض على إدخال الجديدة القانون هذه شأن ومنالحالية المناطقة في والأملاك العقارات تسجيل إجراءات فاعلية على كبيرة تحسينات

تخص القانون هذا في محددة أحكام وجود مع بتطويرها الهيئة تقوم التي والمستقبلية. الجديدة العمرانية حوالي 23المجتمعات هناك أن إلى التقديرات يعيشون 6وتشير نسمة ملايين

النمو من مركزة معدلات شهدت التي الهيئة طورتها التي العمرانية المجتمعات هذه في . بتخصيص المختصة الجهة هي الجديدة العمرانية المجتمعات وهيئة الاقتصادي والنمو السكاني

" " مع جديدة عمرانية مجتمعات إلى الأراضي هذه وتطور تخطط التي وهي الدولة، أراضي / / .) ( هذه تخصص تؤجر تبيع ثم وغيرها وصناعية وتجارية سكنية للأراضي متنوعة استخدامات

. والأفراد الخاص القطاع من لملاك المطورة الأرض

هذه ج() في الملكية تسجيل تحسين من الحكومة ستتمكن الجديد، القانون هذا وبموجبإلى العشرين خلال المدن هذه إنشاء تم حيث نسبيا قصيرة زمنية فترة خلال المجتمعات

. تسجيلها سيتم التي السابقة المعاملات من نسبيا قليل عدد هناك لذلك الماضية، عاما الثلاثين . شأن ومن رقمية صورة في الغالب في الصلة ذات المعلومات توجد ذلك، إلى بالإضافةفقرا الأكثر سيما لا الأسر، جميع مساعدة بالشفافية تتسم التي المبسطة التسجيل إجراءاتعلى المطولة، البيروقراطية الإجراءات لمتابعة موارد لهم ليس الذين الصغيرة والشركات . / / ضمانات صورة في منها الاستفادة ذلك ويشمل أملاكهم، أراضيهم عقاراتهم من الاستفادة

105.: المحددة البارزة السمات بعض يلي وفيما

106.: العيني السجل قانون مشروع

:ا() الجغرافي السجل النطاق منظومة الجديد القانون مشروع سيطبق السابق، القانون غرار على . مناطق هي المناطق وهذه العدل وزارة تعلنها التي الجغرافية المناطق على واحدة مرة العيني

ذلك،/ إلى وبالإضافة الجديدة العمرانية المجتمعات في مختارة تجريبية ومناطق ريفية زراعيةالعمرانية، المناطق في العيني السجل نظام نطاق توسيع في الجديد القانون سيساعد

. القدرات وبناء التوعية وأنشطة الصحيحة المؤسسية بالإصلاحات مدعوما ذلك وسيكون

(: ب() ( جميع بإجراء حاليا المساحة هيئة تكليف تم الملكية إشهار الملكية تسجيل وتيرة تسريعسندات إصدار قبل والأراضي للعقارات مساحي سجل وضع بهدف للأراضي المسح أعمال

في. كبير تأخير في ذلك تسبب فقد المساحة، هيئة داخل المحدودة للقدرة ونظرا الملكيةلإجراء. الخاص القطاع من المساحين باستخدام الجديد القانون مشروع وسيسمح الماضي

. هادف نحو على الإجراءات وتيرة تسريع سيتم وبالتالي المسح، أعمال

ووظائفها )23 اختصاصها ونطاق الجديدة العمرانية المجتمعات لهيئة المنشئ القانون يحدد الأملاك( 1979لا تسجيل نظامي من أيا . ) الهيئة ) بمعرفة المطورة الأراضي على تطبيقه سيتم العيني والسجل العقاري الشهر الافتراضي والأراضي النظام فإن وبالتالي،

نظام بتطبيق يقضي العدل وزارة عن صادر محدد منشور وجود لضرورة نظرا العقاري الشهر نظام هو المناطق هذه في المطبق. محددة ما منطقة في العيني السجل

52صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

:ج() المظالم لمعالجة آلية محافظة إنشاء كل في لجنة تشكيل على الجديد القانون مشروع ينص . تقديم ويمكن الشكاوى في للنظر المدنية الخدمة موظفي كبار من اثنين وعضوية قاض يرأسها

. الاستئناف محكمة إلى اللجنة هذه قرارات على الطعون

:د() تشمل الممتلكات، لتسجيل حوافز على القانون مشروع وينص

مسجلة (1 ملكية عقود أو سندات لديهم ليس الذين المعاملات بأصحاب خاص إجراء. وإقرارها مطالبهم صحة من للتحقق والتوثيق العقاري الشهر مصلحة إلى طلب لتقديم

/ / أعمال بالفعل فيها اكتملت التي المناطق في الأملاك الأراضي العقارات ذلك ويشمل . الجمهور / لدى المعلومات الوعي نقص بسبب هؤلاء استبعاد تم ولكن المسح،

2) / من للتحقق مفتوحة الجغرافية المناطق المساحة إدارات فيها تكون التي الفترة زيادةمن مسح وإجراء الملكية ويمكن )6مطالبات واحدة سنة إلى الحالي القانون في شهور

إلى (.3تمديدها سنوات

وتأكيد / (3 التحقق لإعادة الجغرافية المناطق المساحة إدارات بعض فتح إعادة في المرونةالملكية.

53صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

القانون ه() هذا شأن بالتسجيل ومن الخاصة الملاك على المفروضة الرسوم خفض الجديدة . الملكية لتسجيل مفتوحة المساحة إدارات فيها تكون التي الفترة في الرسمي

تحسين .107 أجل من شاملة عمل خطة لوضع العدل لوزارة الفنية المساعدة حاليا الدولي البنك ويقدموخطط القانوني، الإطار في التحسينات من المزيد إدخال ذلك ويشمل عام، بوجه الأراضي تسجيل نظامالقومي البرنامج تصميم قبل إضافية تجريبية برامج وتنفيذ المؤسسات، وتعزيز المؤسسية الهيكلة لإعادة

. الأراضي لتسجيل

108.: الجديدة العمرانية المجتمعات في العقاري الشهر أحكام لتنظيم جديد قانون

:ا() والفني الجغرافي والممتلكات النطاق الأراضي تسجيل عملية على إلا القانون هذا ينطبق لاالعمرانية المجتمعات هيئة طورتها التي الجديدة أو الموجودة العمرانية المجتمعات في الخاصة

. العقود تسجيل عملية وتحسين تسريع هو القانون هذا نطاق ويتمثل الصحراوية الأراضي في. المجتمعات هذه في الخاص والقطاع الأفراد من الأراضي لأصحاب

بوتيرة ب() التسجيل لضمان الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة ووظائف مسؤوليات القانون يحدد ) ( المجتمعات في والعقارات الأراضي للأملاك تامة وبصورة بالكفاءة يتسم نحو وعلى سريعة

. أفراد إلى بيعها تم والتي قبل من بتطويرها الهيئة قامت التي الجديدة العمرانية

:ج() الرسمية المنظومة في الأملاك أوضاع لتقنين تحسينات )إدخال في( 1 للملاك السماح / بين الأملاك العقار على التعامل على الدالة المستندات بتقديم الجديدة العمرانية المجتمعات

مسجل عقد بإصدار بدورها المصلحة وستقوم العقاري، الشهر مصلحة إلى والهيئة المالك ) بالأملاك ) الخاصة البيانات جميع بتقديم الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة مطالبة ب للملاك؛

وتيرة تسريع بهدف العقاري الشهر لمصلحة ملكيتها نقل أو بيعها تم التي والأراضي والعقارات) ( / ) ( د المستأجرين؛ الملاك عن نيابة التسجيل بإجراءات بالقيام للهيئة السماح ج التسجيل؛

الهيئة قامت التي الجديدة العمرانية المجتمعات في عقاري شهر مكاتب إنشاء في المساعدةهذه في الملكية تسجيل لتسهيل الغرض لهذا الهيئة توفرها التي الأراضي على بتطويرها

. البعيدة العقاري الشهر مكاتب إلى الذهاب في المستغرق الوقت وتوفير المجتمعات،

العقاري .109 الشهر خلال من التسجيل تعميم فستضمن بنجاح، التغييرات هذه نفذت إذانحو على المنظومة هذه تحديث مع بالكامل، الجديدة العمرانية المجتمعات جميع على

الجديدة مستمر. العمرانية المجتمعات بهذه الخاصة والخرائط الأملاك بأصحاب الخاصة البيانات لأن ونظراتسجيل عملية إكمال يمكن الأحيان، معظم في رقمية صورة في العمرانية المجتمعات هيئات لدى متاحة . مكاتب إنشاء على ذلك سيعمل كما نسبيا قصيرة زمنية فترة في كامل بشكل المناطق هذه في الملكيةنموذجية مكاتب لتصبح نطاقها توسيع ذلك بعد الممكن ومن الجديدة، المدن هذه في العقاري للشهر حديثة

. البلاد من أخرى مناطق في

54صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

110. : المتوقعة الوقت النتائج خفض العيني السجل مشروع مسودة على الموافقة شأن من . الأكثر الملاك صغار تمكين على ذلك وسيعمل الريفية المناطق في الملكية تسجيل عند والتكلفة المستغرق

. ثم ومن الحالي، المساحة سجل تحديث القانون سيضمن كما أملاكهم تسجيل من بالرعاية والأولى فقرا . التي الفقيرة الأسر وستستفيد المسجلة للأملاك الدقيق الوضع بشأن الحالية اليقين عدم حالة من الحد . وعلى بها المرتبطة المشكلات وحل المحدثة غير الملكية سندات تحديد في ذلك من الموارد إلى تفتقرإيجابي أثر له سيكون الجديدة العمرانية المجتمعات في الجديد العقاري الشهر نظام تطبيق فإن ذلك، غرار . عملية ذلك وسيشمل المجتمعات لهذه الخاصة الطبيعة حسب مصمم لأنه التسجيل عملية تسهيل في

تعزيز بهدف العمرانية المجتمعات وهيئة العقاري الشهر مصلحة بين التعاون تعزيز مع كفاءة، أكثر تسجيل . وضوح خلال من ذلك، على وعلاوة المدن هذه في العمرانية المناطق سكان وتدعيم الاقتصادي، النشاط

/ هذه في المستقبل في الأراضي العقارات ملكية حول المنازعات ذلك سيمنع الملكية، تسجيل إجراءات . الآمنة الحيازة تأمين وبالتالي الجديدة، المدن

تحسين .111 مع البلاد، أنحاء جميع في المسجلة الأملاك نسبة الوقت مرور مع التدابير هذه كل ستزيدالمعوقات أحد من الحد على يساعد مما الملكية، وتأمين رسميا المسجلة الأراضي إلى الوصول سبل

تحسين ضمان خلال من إيجابية اجتماعية منفعة تحقيق وأيضا الخاص القطاع استثمارات أمام الرئيسية . في بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل قرض لعملية المقترح النتائج مؤشر ويتمثل الآمنة الحيازة

" " ) ( تطبق التي الجديدة العمرانية المجتمعات في العقاري الشهر والعقارات الملكية تسجيل مكاتب نسبة : ( الأساس خط الملكية وسندات العقود لتسجيل شفافية أكثر : 0إجراءات المستهدف المكاتب% 10، من

يونيو (.2020بحلول

112.: المستقبلية أساسية الإصلاحات أولى خطوة هو التشريعي الإصلاح أن المصرية الحكومة تدرك . لتنفيذ شاملة عمل خطة بإعداد الحكومة تقوم الهدف، هذا ولتحقيق مصر في الأراضي تسجيل لتحديث

والمؤسسية القانونية القضايا الخطة هذه وتعالج الأراضي، تسجيل نظام لتحديث المخططة الإصلاحات . لوزارة فنية مساعدة الحالي الوقت في الدولي البنك يقدم الجمهور وتوعية الاستثمار واحتياجات والقدرات

. ذلك تنفيذ البنك يدعم وقد الأمر بهذا الخاصة الطريق خارطة مراجعة حاليا وتجري الصدد، هذا في العدل. اللاحقة المشاركة خلال من

المقترح المسبق بالإجراء يتعلق فيما التخفيف وتدابير المخاطر

العيني .113 السجل قانون السجل :مشروع إجراءات تبسيط في الإصلاح هذا من الهدف يتمثل . من متنافسة مطالبات هناك كانت إذا اجتماعية مخاطر تنشأ وقد للملكية الرسمي التسجيل وتشجيع العيني

/ رسمية مطالبة وجود مع الأرض، العقار نفس في الأحقية بشأن الأفراد من مختلفين مستخدمين جانب ) النزاع) هذا حل وسيتطلب رسمية غير ومطالبة الحالي العقاري الشهر نظام بموجب رسمية حقوق وجود

. العقار هذا مستخدمي لأحد رسمي ملكية سند ستتم إصدار المخاطر، تخفيف إلى الرامية التدابير إطار وفي. القانون هذا بموجب المظالم معالجة وأنظمة التحقق إجراءات طريق عن المتنافسة المطالبات معالجة

: يلي فيما القانون لهذا الرئيسية السمات هذه وتتمثل جميع حل عند إلا ملكية سندات تقديم يتم لا / المعنية الجهة إلى الأملاك العقارات على المتنافسة المطالبات جميع وتقييم تقديم مع النزاعات،

.بالتسجيل. النظام هذا صلب في الواردة المظالم عن التعويض آلية تطبيق أيضا تقديم وسيتم وبعد

55صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

بصورة سند على المصادقة قبل المنازعات وتسوية للشكاوى سماح فترة منح يتم الملكية، سندات . ثلاث إلى مدها إمكانية مع واحدة سنة الشكاوى لتقديم السماح فترة وتبلغ ودائمة وباتة نهائية

موظفي سنوات. كبار من اثنين وعضوية قاض يرأسها محافظة كل في لجنة إنشاء على القانون وينص . إلى اللجنة هذه قرارات على الطعون تقديم ويمكن القانون بتطبيق المتعلقة الشكاوى في للنظر الدولة

. الاستئناف محكمة

114. . وقد للدولة أملاك حالة في للملكية الرسمي التسجيل حالة في أخرى محتملة مخاطر تنشأ قد ) ( الممتلكات هذه ملكية تسجيل يؤثر وقد ، مسجل وغير رسمي غير خاص استخدام الأملاك لهذه يكون

. وتعتبر الرسميين غير المستخدمين هؤلاء إخلاء الدولة قررت إذا المستخدمين هؤلاء على للدولة المملوكةالقائم العقاري الشهر نظام بموجب ومسجلة بالفعل محددة الدولة أملاك لأن نظرا منخفضة مخاطر هذه

السجل في ملكية حق إلى الحالي التسجيل تحويل إلى إلا العيني السجل في الملكية تسجيل يؤدي ولنهذه. مستخدمي إخلاء ويتم المخاطر هذه فيها تظهر التي النادرة الحالات ففي الأمر، كان ما وأيا العيني

: التالية والتخفيف العلاج تدابير تطبيق يمكن الأملاك،

أو ا() اليد بوضع المكتسبة أوضاعهم تقنين في الحق المتضررين الرسميين غير للمستخدمينالمدني القانون بموجب للملكية المكسبة الحيازة تسمى عملية خلال من رسمية غير بصورةالحيازة كانت إذا الملكية كسب من أرض قطعة من المستفيد أو المالك تمكن والتي المصري

لمدة غامضة أو خافية وغير وهادئة المادة ) 15مستمرة (.968عاما المدني القانون من

56صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

( ب() ( رئيس أصدر الدولة، أراضي على وخلافه أفراد من الخاصة المطالبات لجميع بالنسبةرقم القانون التصرف )2017لسنة 144الجمهورية للملكية المكسبة الحيازة حالات مع للتعامل

) اكتساب الحصول من المستأجرين تمكن واضحة إجراءات ووضع ، الخاصة الدولة أملاك فيأو الخافية وغير والهادئة المستمرة الحيازة من التأكد بعد آخر رسمي حق أي أو الملكية

. تاريخ قبل الأرض على حقوقا لهم أن المطالبات أصحاب يدعي أن ويجب للأرض الغامضة . الفترة هذه تمديد مع شهور، ثلاثة إلى تصل لمدة مطالباتهم بتقديم لهم ويسمح القانون سريان . واضحة تظلم إجراءات القانون هذا يضع كما الوزراء رئيس قرار على بناء البلاد أنحاء جميع في

أمام الطعن في الأرض مستأجري حق ذلك ويشمل الدولة، أجهزة بقرارات يتعلق فيماهذا. بموجب الرسمية غير الحالات تقنين لتشجيع مستمرة جهودا الحكومة وتبذل المحكمة

. إيجابية سابقة وهي القانون،

الناس .115 لعامة الصلة ذات المعلومات توفير خلال من المخاطر هذه التخفيف تدابير تنفيذ تعزيز سيتمرقم القانون عليها ينص التي الإجراءات / 2017لسنة 144حول غير الحقوق بشأن الأوضاع تقنين لتنظيم

. ) على ) المعلومات هذه لنشر اللازمة الجهود المصرية الحكومة وتبذل الدولة أراضي على اليد وضع الرسميةالأراضي ملكية بحقوق مطالبات بتقديم الرسميين غير المستخدمين هؤلاء لمثل للسماح كافة الناس

( : . التالي الموقع إنشاء وتم القانون هذا في المحددة الإجراءات بموجب ،(www.estrdad.gov.egالرسميةسيما لا المواطنين، جميع لصالح بها المعمول والإجراءات والقوانين المعلومات جميع الموقع هذا ويقدم . ) ( طريق عن العمل هذا استكمال ويتم الدولة أراضي على اليد واضعي الرسمية غير الحقوق أصحاب

. الأخرى التواصل وسائل استخدام

116.: الجديدة العمرانية المجتمعات في العقاري الشهر أحكام بقانون قانون يتعلق فيماالجديدة، العمرانية المجتمعات هيئة بمعرفة المطورة المناطق في العقاري الشهر أحكام بعض تعديلوالجديدة القائمة العمرانية المجتمعات في الخاصة والأملاك الأراضي تسجيل عملية على الإصلاح هذا يقتصر

. هذه تخصيص بكيفية إطلاقا الإصلاح هذا يتعلق ولا الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة بمعرفة المطورة . ويتمثل المجتمعات هذه لتطوير البداية في الهيئة قبل من حيازتها أو العمرانية المجتمعات لهيئة الأرض

تلك في الخاصة الملكية لأصحاب العقاري الشهر في التسجيل إجراءات تحسين في القانون هذا نطاق . أيضا العقاري الشهر نظام ويحدد المجتمعات هذه بتطوير العمرانية المجتمعات هيئة قيام بعد المجتمعات

( ) ( المادتان والتقاضي الطعن التظلم (. 36و 35إجراءات العمرانية المجتمعات وفي الصلة ذي القانون منحديثة عقود لديهم الناس معظم إن حيث للغاية منخفضة المخاطر هذه تكون أن المتوقع من الجديدة،

. العمرانية المجتمعات الهيئة عن صادرة

العمرانية المجتمعات لهيئة المطورة غير الأراضي تخصيص بكيفية يتعلق لا القانون هذا نطاق أن حين وفيأي ) مرفقة غير صحراوية أراض هي الهيئة لسيطرة تخضع التي الأراضي فإن تطويرها، أجل من البداية في

) ( ) وفق فإنها كذلك، الأمر كان ولما رعي، حقوق أو إلخ ، مياه آبار أو نباتات، أو مبان، مرافق بها توجد لا ) ( " جانب " من مطالبات عليها يكون أن يمكن ولا فيها حياة لا قاحلة أرض موات أرض الإسلامي الفقه أحكام

. من منافسة مطالبة فيها يكون قد التي للغاية النادرة الحالات وفي للدولة مملوكة أرض وهي خلافه أو أفراد ) أفراد ) من المطالبة لأصحاب يمكن العمرانية، المجتمعات هيئة لسيطرة الخاضعة الأراضي بشأن نزاع قبل

57صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

( : التالية المخاطر من التخفيف إجراءات اتخاذ القانون( 1وخلافه في الصلة ذات الأحكام على الاطلاع( أيضا؛ أعلاه نوقش كما المصري رقم( 2المدني القانون على قواعد 2017لسنة 144الاطلاع بشأن

. أيضا أعلاه نوقش كما الدولة أملاك في التصرف

: قرارا ، الوزراء رئيس في ممثلة مصر، أصدرت الثانية الشريحة عن للإفراج الثالث الشرطتكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات تنظيم لقانون التنفيذية اللائحة يحدد

وأقساط الضرائب وإطار التشغيل، تراخيص إصدار إجراءات ذلك ويشمل المعلومات،إطار وضع إلى يؤدي مما النقل؛ خدمات لشركات البيانات ومتطلبات الاجتماعي، التأمين

. العمل فرص خلق لتسهيل

الثغرات المبررات:.117 المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات عالجتوأضفت الكبرى، القاهرة منطقة وخاصة مصر في الحضرية المراكز في النقل خدمات في والفجوات

. حين ففي قريب، وقت وحتى ذلك، ومع البلاد أنحاء جميع في تقديمها يتم التي النقل خدمات على ديناميكيةورسوم الضرائب ويدفعون مهنية، قيادة رخص لديهم يكون أن الأجرة سيارات سائقي من مطلوبا كان

. وحتى المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات مقدمي من ذلك يطلب لم الترخيص،حماية وزيادة منظمة بطريقة المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات زيادة يتسنى

رقم القانون المصرية الحكومة أصدرت البري 2018لسنة 87المستهلك، النقل خدمات تنظيم بشأن . تقوم إصداره، من أسابيع ثلاثة غضون في أنه على القانون وينص المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب

ويشمل للقانون، التنفيذية اللائحة يحدد الوزراء رئيس على قرار بعرض النقل وزير برئاسة توجيهية لجنةوكارت والرسوم، والضرائب التشغيل، تراخيص لإصدار اللازمة والضوابط والإجراءات الشروط ذلك

المطلوب والمعلومات البيانات وتحديد الاجتماعية؛ التأمينات وأقساط والرسوم للضرائب وإطار التشغيل؛ . الخدمة تقديم شركات لدى حفظها

من .118 يقرب ما و 45هناك الكبرى، القاهرة منطقة في مسجلين أجرة سيارة سائق سائق 400ألف ألف. الخدمة تقديم شركات لدى تقديم 140وهناك 24مسجل شركات لدى المسجلين السائقين من سائق ألف

. رسوم أو تأمينات أو ضرائب أية الشركات هذه سائقو فيه يدفع لا الذي الوقت وفي وقت أي في متاحين الخدمةمن يقرب ما أجرة سيارة سائق كل يدفع ترخيصو 3800تراخيص، رسوم مصري ضريبة 500جنيه مصري جنيه

الأجرة. سيارات سائقو ويدفع مطالبة 50سنوية تقديم عليهم الصعب من أنه رغم سيارة، تأمين سنويا جنيها . مزايا أي أو صحيا تأمينا الأجرة، التاكسي نقابة في عضويتهم رغم الأجرة، سيارات سائقو يمنح لا تأمين بمبلغ

وسائقي. الأجرة سيارات سائقي بين الحالي التوتر معالجة في المساعدة الفوارق هذه معالجة شأن ومن أخرى . مصر في جودة ذات تشغيل النهوضبمستويات مع الشركات هذه

119.: السياسات تكنولوجيا إصلاح باستخدام للركاب البري النقل خدمات تنظيم قانون يتطلبالشروط بشأن التنفيذية اللائحة يحدد قرار إصدار الوزراء، رئيس في ممثلة الحكومة، من المعلومات

24. أفريقيا شمال أوبر من عليها الحصول تم التي البيانات بحسب

58صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

وإطار التشغيل؛ وكارت والرسوم والضرائب التشغيل تراخيص لإصدار اللازمة والضوابط والإجراءاتحفظها يتم التي المطلوبة والمعلومات البيانات وتحديد الاجتماعية؛ التأمينات وأقساط والرسوم الضرائب

. في الحضرية والمراكز المدن في والتلوث الازدحام مستوى من الحد يتسنى وحتى الخدمة شركات لدىعدد مع متناسبة الضرائب تكون أن المستحسن فمن الكبرى، القاهرة منطقة في وخاصة مصر،

. بأن يوصى الشركات، هذه سائقي أوضاع تقنين يتسنى وحتى ذلك، على وعلاوة المقطوعة الكيلومتراتأو المرور إدارة في والرسوم الضرائب ودفع اللازمة التراخيص على للحصول الشركات هذه سائقو يتقدم

المقترح ) ومن قائمة وحدات هناك الدولي والتعاون الاستثمار لوزارة التابعة الواحد الشباك خدمات وحدات .) مظلة إطار في الشركات هذه وسائقي الأجرة سيارات سائقي حماية ذلك وسيضمن جديدة وحدات إنشاءالبنية وصيانة تطوير دعم على يعمل مما الدولة، إيرادات زيادة على هذا وسيساعد الاجتماعية، التأمينات

. للنقل الجيدة التحتية

120.: المتوقعة البري النتائج النقل خدمات تنظيم لقانون التنفيذية اللائحة وتطبيق اعتماد شأن منعدد زيادة خلال من السائقين هؤلاء أوضاع تقنين في المساعدة المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب

: ( الأساس خط لهم الصادرة : 0التراخيص المستهدف بحلول 100، ألف(2020يونيو

121.: التالية لتهدئة الخطوات للقانون التنفيذية اللائحة لإعداد الفنية المساعدة الدولي البنك سيقدمتكنولوجيا باستخدام النقل شركات سائقي وبين بينهم الأوضاع وتهدئة الأجرة السيارات سائقي مخاوف

في النقل خدمات بشأن النقل لوزارة المقدمة المستمرة الفنية المساعدة إطار في وذلك المعلومات، . والجهات للحكومة المشورة لتقديم برامجية مساندة من جزءا ذلك ويمثل الحضرية والمناطق المدن

الرقمية المنصات استخدام وحرية للقطاع اللازم التنظيم بين الواعي التوازن إحداث بشأن التنظيمية . ) أصحاب) لتوجيه ضروري وهذا السائقين جميع على والضرائب التأمينات التزامات وتطبيق ، التكنولوجيا

إليها الحاجة تشتد الخاص القطاع بقيادة التشغيل بمستويات النهوض فرص نحو المعنية والأطراف المصلحة. التكنولوجيا منصات استخدام زيادة خلال من

العامة: 3الركيزة المالية إدارة تعزيز

شملت .122 العامة المالية أوضاع ضبط نحو مهمة خطوات المصرية الحكومة خطتوإصلاح المضافة، القيمة ضريبة وتطبيق الطاقة، دعم وترشيد إصلاح مثل رئيسية إجراءات

. العامة المالية أرصدة في ملحوظ تحسن إلى أدى مما العام، القطاع سياسة أجور وتتجهالموازنة في الإجمالي العجز خفض من مزيد نحو بعدها وما المالية السنة هذه في للحكومة العامة المالية

. لتحرير ضروريا العامة المالية أوضاع ضبط ويعد واضح بشكل العام الحكومي الدين تراجع مسار ومواصلة. العام الاقتراض على المصرفي القطاع اعتماد تقليل خلال من المالي القطاع تمويل

المالية .123 إدارة جودة تحسين إلى تهدف التي التكميلية الإصلاحات العملية هذه تساند. بها التنبؤ وإمكانية رقم العامة المسبق الإجراء مما 8ويدعم الإنترنت، عبر الضريبية الإقرارات تقديم

. من الحكومة تمكين ذلك شأن ومن الضرائب إدارة في الحوكمة وتحسين الشفافية تحقيق على يعمل

59صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

القاعدة لتعزيز والمخالفات التسرب معدلات لكشف محددة زمنية فترة مدى على للبيانات تحليل إجراءرقم. المسبق الإجراء يقر على 9الضريبية الخامسة للسنة الطاقة دعم بإصلاحات الحكومة التزام باستمرار

من تبقى ما حول إيجابية إشارة وإرسال والكهرباء الوقود بمنتجات الخاصة التعريفات وترشيد التوالي، . من الاجتماعية الحماية تدابير في تعويضية بزيادة التدابير هذه تعزيز ويجري التكاليف لاسترداد خطوات

الحماية مشروعات خلال من الدولي البنك من البرامجية المشاركة عن فضلا للدولة، العامة الموازنة خلالتدابير على المشروعات هذه تنطوي حيث الصحة وقطاع التعليم، قطاع في والمشروعات الاجتماعية،

. المجتمع في والمهمشة الفقيرة للشرائح المرجوة المنافع لتحقيق محددة

124.. المحلية الإدارات مستوى على التنبؤ إمكانية إلى حاجة المسبق ثمة الإجراء شأن ومنالمحلية 10رقم الإدارات قيام كيفية النمو 25تحسين لمساندة التحتية والبنية الخدمات وتقديم بتخطيط

الإدارية. للوحدات المركزية الحكومية التحويلات تخصيص نظام تعزيز على الإجراء هذا يعمل كما الاقتصاديوضع بموجبها يتم التي الخطوات ويتيح سنوات، ثلاث مدى على الأجل متوسطة مخصصات ويضمن المحلية،

. من المحلية الإدارات تمكين على الإجراء هذا يعمل كما الأموال هذه لتخصيص وشفافة واضحة صيغة أيضا ويحسن الخاص القطاع يقوده الذي النمو سيعزز الذي الأمر الخدمات تقديم في النواتج تحسين

. الصيغة هذه خلال من توجيهه سيتم الذي الإنفاق حجم أن من الرغم وعلى للمواطنين المعيشية الأحوالحوالي ويبلغ كبيرا في% 0.5ليس مهمة خطوة يمثل المسبق الإجراء هذا فإن العام، الإنفاق إجمالي من

. اللامركزية بتطبيق الخاصة الدستورية المتطلبات تنفيذ

. الأعمال أنشطة بيئة وتحسين الضرائب دفع إجراءات تبسيط

المسبق رقم: 8الإجراء الوزاري القرار مصر 2018مايو 22بتاريخ 2018لسنة 22أصدرتبالنسبة إلزاميا الإنترنت شبكة خلال من الضريبية الإقرارات تقديم يكون أن يتطلب والذي

. الأعمال أنشطة بيئة وتحسين الضرائب دفع تبسيط إلى يؤدي مما الاعتبارية، للكيانات

( المبررات:.125 ضريبة ) إقرارات بتقديم مصر في الممولون الضرائب دافعو يقوم الحالي، الوقت فيالورقية النماذج بتعبئة يقومون حيث يدويا الشهرية المضافة القيمة ضريبة وإقرارات السنوية الدخل . الكفاءة بانعدام الإجراءات هذه وتتسم المختصة الضرائب مصلحة مكاتب إلى شخصيا وإرسالها وتوقيعهاالضريبية الإقرارات تقديم شأن ومن بشرية أخطاء حدوث الممكن ومن الوقت إهدار إلى تؤدي لأنها نظرا

. حيث للممولين راحة أكثر ذلك ويعتبر الضريبية والإدارة الممولين من لكل منافع تحقيق الإنترنت خلال منلمكاتب الزيارات عدد من يحد مما الضرائب، مصلحة إلى التوجه دون الضريبية الإقرارات تقديم يمكن

. الضرائب مصلحة في الرسمية العمل ساعات عن النظر بغض وقت أي في التقديم ويمكن المصلحة،. الضرائب مصلحة قبل من بنجاح الضريبية الإقرارات استلام تفيد إلكترونية تأكيدات على الممولون ويحصل

في .126 الورقية الضريبية الإقرارات بملايين الاحتفاظ الضرائب مصلحة على يجب الورقية، البيئة في . ومن التكلفة باهظة مهمة وهذه الإقرارات، هذه لإنجاز رقمية بصيغة بياناتها وإدخال المؤمنة الأرشيفاتحيث من الضرائب إدارة في الكفاءة من المزيد تحقيق الإنترنت خلال من الضريبية الإقرارات تقديم شأن

الإدارة 25 لوحدات التالية المستويات المركزية الحكومة من الأدنى الدرجة في مصر في المحلية للإدارة الهرمي الهيكل يتضمنو 27المحلية: و 188محافظة، و 91منطقة، حضرية، و 226منطقة .1326مدينة، القرى مستوى على محلي حكم وحدة

60صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

وتحرير البيانات، إدخال تكاليف وتوفير الحسابية، الناحية من الإقرارات دقة من التحقق على القدرة . أعمال مثل أكبر، مضافة قيمة ذات بمهام القيام نحو الموظفين وقت توجيه ويمكن المادية المساحة

وتحصيل المخاطر، إلى تستند التي الميدانية المراجعة وأعمال الضريبية، للإقرارات التحليلي الفحص . للمولين المساندة وخدمات المتأخرات،

127.: السياسات رقم إصلاح القرار المالية وزير في 2018مايو 22في 221أصدر المواد بعض بتعديلرقم الدخل ضريبة لقانون التنفيذية المادة. 2005لعام 91اللائحة إلزام 104وتنص على المذكور القرار من

. التالي اليوم في القرار بهذا العمل وتم الإنترنت خلال من الضريبية الإقرارات بتقديم الاعتبارية الكياناتهو. الضريبية الإقرارات لتقديم النهائي الموعد لأن ونظرا السنة 30لصدروه في للممولين بالنسبة أبريل

في 2018التقويمية سيكون الإنترنت خلال من الدخل ضريبة لإقرارات تقديم أول فإن .2019أكتوبر 30،في لهم المالية السنة تنتهي الذين للممولين الضريبية 30وبالنسبة الإقرارات لتقديم موعد آخر يكون يونيو،

. 2018أكتوبر 31هو للدولة. مملوكة مؤسسات الممولين هؤلاء ومعظم

صيغة .128 في الضريبية الإقرارات بتقديم المملون خلالها من يقوم التي الإلكترونية البوابة تطوير تم .) أن ) يجب الإقرارات، صحة من الإلكتروني التحقق من قانوني محاسب قيام وبعد إلكترونية إقرارات رقمية

. على التفصيلية الإرشادات على الاطلاع ويمكن الإقرار مع الضريبية للأعباء الإلكتروني الدفع تفاصيل ترفق . ورش من العديد بعقد الضرائب مصلحة وقامت الإنترنت شبكة على الدخل على الضرائب مصلحة موقع

. الجديدة الترتيبات وسلامة صحة واختبار لشرح المحاسبة ومكاتب الممولين كبار من مختارة لمجموعة العمل

دافعي .129 على أولا التركيز مع تدريجيا تنفيذها ويتعين الضريبية، الإدارة تحديث نحو مهمة خطوة وهذهبصورة تقديمها يتم التي الإقرارات مع سيما لا الضرائب من أخرى أنواع إلى الانتقال ثم الدخل ضريبة

. سيتم عروض تقديم طلب بإعداد حاليا المالية وزارة وتقوم المضافة القيمة ضريبة إقرارات مثل متكررة،. الشاملة الخلفية الوظائف وتطوير بيانات قواعد لبناء المعلومات تكنولوجيا شركات إلى إرساله

130.: المتوقعة تكلفة النتائج خفض إلى يؤدي مما الممولين، وقت الإصلاحات هذه تطبيق سيوفرفي الضريبية للإدارة الممولين فهم تعزيز في وسيسهم والأعمال المال لدوائر بالنسبة الضريبي الامتثال

. إعداد. باستكمال الضرائب مصلحة قيام وعند الأعمال أنشطة بيئة على إيجابي أثر لهذا وسيكون مصرمن المصلحة ستتمكن حيث الضريبية الإيرادات تزيد أن المتوقع من بها، الخاصة المعلومات نظم وتطوير

. ويتمثل المراجعة ووظائف والتحصيل، والدفع، الإقرارات، تقديم لإدارة المخاطر إلى يستند نهج اعتمادتقدم التي الشركات عدد في بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل قرض لعملية المقترح النتائج مؤشر

: ( ) الأساس ) خط الإنترنت شبكة خلال من إلكترونيا السنوية الدخل ضريبة : 0إقرارات المستهدف ألف 30،يونيو بحلول ) 2020شركة مصلحة( تعريف حسب الكبرى الشركات جميع المستهدف هذا سيغطي

أول( خلال والمتوسطة الصغيرة الشركات من الأعلى والمستوى .18الضرائب شهرا

131.: المستقبلية تنفيذ الإصلاحات في المساندة لتقديم المالية وزارة مع الحوار الدولي البنك بدأ . المساندة مجالات وتشمل الحالي الوقت في إعدادها يجري التي الأجل متوسطة الإيرادات إستراتيجية

الموارد وإدارة التغيير، وإدارة الضرائب، مصلحة في الإدارية للإصلاحات المصاحبة التغييرات المحتملة

61صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

تكاليف ودراسة الضريبية، النفقات وتحليل والاتصالات، المعلومات تكنولوجيا نظم ومشكلات البشريةممارسة بأجندة روابط مع الممولين، رضا مدى بشأن الاستقصائي والمسح الممولين، جانب من الامتثالوخطط الجمارك مصلحة في والمساندة الحدود عبر والتجارة الضرائب بدفع الخاصة الأعمال أنشطة

. الواحد الشباك خدمات

القطاع استثمارات وتشجيع الطاقة إمدادات لتعزيز الطاقة أسعار تعديل استمرارالنظيفة الطاقة في الخاص

المسبق رقم: 9الإجراء الوزاري القرار مصر 2018يونيو 4بتاريخ 2018لسنة 157أصدرتبإصدار الوزراء، رئيس في ممثلة مصر، قامت كما سنويا؛ الكهرباء بيع تعريفة تعديل بشأن

رقم الوزراء رئيس رقم 2018لسنة 1130قرار الوزراء رئيس وقرار ،2018لسنة 1131،رقم الوزراء رئيس رقم 2018لسنة 1132وقرار الوزراء رئيس وقرار 2018لسنة 1133،

المالية 2018يونيو 13بتاريخ للسنة الوقود أسعار تعديل بيان 2018/2019بشأن مع يتفق بماالمالية السنة بهدف 2018/2019موازنة المطلوب النحو على للطاقة الكلي الدعم لخفض

في الاستثمار أجل من مالي حيز وخلق الطاقة قطاع في الخاص القطاع مشاركة تشجيع . المصري الإنسان بناء

حوالي المبررات:.132 مصر فترة 14حققت خلال الطاقة دعم خفض من سنويا أمريكي دولار مليار2014-2017 ." ضبط " في الوفورات هذه استخدام تم وقد الطاقة أسعار لتعديل سيناريو وجود بعدم مقارنة

في والمهمشين الفقراء تستهدف التي الاجتماعية للحماية أعلى موازنات وتخصيص العامة المالية أوضاعلتعريفة. الخامس السنوي التعديل في ظهرت التي الطاقة دعم بإصلاحات الحكومة وتلتزم المجتمع

يوليو في التعديل هذا تنفيذ تم وقد البترولية، والمنتجات .2018الكهرباء

133.: السياسات / إصلاح يوليو يونيو في الكهرباء تعريفة في الأخير التعديل أسعار 2018أدى رفع إلىبنسبة والبنزين بنسبة% 51الديزل الكهرباء وتعريفة المتوسط% 26، المالية في السنة .2018/2019في

بنسبة المسال البترول غاز أسعار زيادة تمت الرئيسية، البترولية المنتجات إلى ) 67وبالإضافة بعد حتى ٪ بنسبة التكلفة استرداد يقدر الأخيرة، (. 40الزيادة شرائح جميع الکھرباء تعريفة تعديل وتشمل فقط ٪

الـمتوقعة الزیادة متوسط ويبلغ المحلي، المستوى على و% 29المستھلكين المعيشية،ـ بالنسبة 41للأسرـ .. تدابير موازنة زادت الطاقة، أسعار في المستمرة التعديلات أثر معالجة يتسنى وحتى الصناعية للأنشطة

من بأكثر الاجتماعية %.50الحماية

134.: المتوقعة سنوية النتائج تعديلات إجراء في نجحت التي القليلة البلدان من واحدة مصر تعتبرممارسة أفضل على يدل مما متتالية، سنوات خمس لمدة البترولية والمنتجات الكهرباء أسعار في نسبية

المشروطة النقدية التحويلات برنامج نطاق توسيع مع سنوات مدى على الطاقة أسعار تعديل توزيع بشأن . ضمان خلال من التعريفة، في الزيادات هذه مع بحرص التعامل ساعد وقد المهمشة والشرائح للفقراء

مع استباقي بشكل والتواصل الكهرباء، إمدادات في الاختناقات على والقضاء الإمدادات، جودة تحسين

62صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

في المتكررة للتعديلات الجمهور قبول ضمان على الاجتماعية للحماية موازية تدابير وتنفيذ الجمهور،. الاجتماعية الظروف صعوبة من الرغم على التعريفة

الدعم .135 فاتورة المالية% 6.6بلغت السنة المحلي% 3.8وبلغت 2013/2014في الناتج إجمالي منالمالية السنة إلى 2017/2018في تنخفض أن المتوقع ومن المالية% 2.5، السنة وتواصل 2018/2019في ،

. المالية السنة في العالمية البترول أسعار ارتفاع وأدى ذلك بعد الانخفاض نحو إلى 2018/2019اتجاهها . أن الملاحظ ومن البترول وأسعار الكهرباء أسعار في التكاليف تغطية نسب في المتوقع من أقل زيادة

معدل یرتفع أن المتوقع من حيث الصحیح الاتجاه في يسير الکھرباء تعریفات من التکالیف استرداد معدلمن أقل من التکالیف الماليةـ% 50استرداد السنة بنسبة 2013/2014في یقدر ما المالية% 85إلى السنة في

بين. 2017/2018 تتراوح بنسبة التكاليف استرداد معدل زاد الأخرى، الوقود لأنواع نقطة 20و 15وبالنسبةالمتوسط في للاستثمارات. 26مئوية المالي الحيز الطاقة أسعار لتعريفة المستمرة التعديلات أتاحت وقد

الاجتماعية للحماية الموازنة مخصصات زادت حيث البشري المال رأس وتنمية الإنسان بناء في الحكوميةالمالية 400بنسبة السنوات بين الفترة في العام ٪2015/2016 حوافز. 2018/2019إلى ذلك أتاح كما

بنسبة البترولية المنتجات على الطلب من قلل مما الطاقة استخدام لكفاءة .6مناسبة الماضي العام خلال ٪ الطاقة تعريفة انخفضت حيث القطاع هذا في العالميين للمستثمرين الدولية الثقة زيادة إلى أيضا ذلك وأدى

من الشمسية الطاقة من / ) 7.1المتجددة سياسات تمويل قروض من بمساندة الساعة في كيلوواط سنت ) نحو إلى السابقة ( 2.8التنمية ( / لمحطة بالنسبة وذلك تنافسيا سعرا يعد ما وهو الساعة في كيلوواط سنت

قدرتها تبلغ التي الشمسية الشمسية 200الطاقة للطاقة تنافسي سعر أدنى السعر هذا ويعتبر ميجاواط،خلال من بأكمله القطاع بهذا الخاصة المخاطر خفض على مصر قدرة يبين ما وهو العالم، مستوى على . النتائج مؤشر ويتمثل النظيفة الطاقة قطاع في الخاص القطاع مشاركة وتشجيع المستمرة الإصلاحات : إجمالي من مئوية كنسبة الطاقة دعم خفض في بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل لقرض المقترح

من المحلي المالية% 3.8الناتج السنة يونيو% 2.5إلى 2017/2018في .2020بحلول

لعام .136 المناخ تغير بشأن الدولي البنك عمل خطة مع الإجراء 2016تماشيا هذا يسهم أن يتوقع ، الطلب استجابة بسبب الکربون انبعاثات من الحد في والکهرباء، الوقود تسعير بكفاءة يتعلق الذي المسبق، . المؤهلة الأنشطة قائمة من جزءا تعتبر وهي النهائيين المستهلكين علی الأسعار لزيادة نتيجة المتوقعة

الفئة إطار في الأطراف المتعددة التنمية بنوك وضعتها التي المناخ تغير آثار " 9.1لتخفيف تسعير كفاءة.") النهائي ) المستخدم تعريفة كفاءة والكهرباء الوقود

137.: المستقبلية الاستدامة الإصلاحات لتحسين الطاقة دعم إصلاحات بمواصلة الحكومة تلتزم . ويتم الوقود منتجات مؤشر آلية على المؤسسي الطابع إضفاء ذلك ويشمل القطاع، لهذا والمالية التشغيلية

برنامج خلال من الداخلي المستوى على الكفاءة تحسين من المحققة المكاسب خلال من ذلك استكمالالمستوى على السلام ثمار لجني فرص وخلق الإقليمية الطاقة تجارة تعزيز إلى يهدف الطاقة قطاع لتحديث

إلى المتجددة بالطاقة الوصول بهدف النظيفة الطاقة توليد وتشجيع بحلول 20الإقليمي ووافقت. ٪2025يونيو في الوقود لتسعير واضحة صيغة على الوقود 2018الحكومة أسعار تعديل الصيغة هذه شأن ومن ،

في المستورد الوقود نسبة الأجنبي، النقد صرف وسعر العالمية، البترول أسعار في التغيرات حسب المحلية

26. التمويل ونفقات والإهلاك، التشغيل، نفقات ذلك في بما الكهرباء، لقطاع المالية التكاليف باسترداد هنا التكلفة استرداد يعرف

63صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. مسبقة بصورة ومحددة منتظمة فترات في المحلية الوقود أسعار تغيير يتم ذلك وبعد المحلي الاستهلاك . لمنتجات التكاليف استرداد نسب على للحفاظ الآلية هذه تصميم وتم الدولية الأسعار في التغيرات لتعكسالعالمية، النفط وأسعار الأجنبي النقد صرف سعر في المتوقعة غير التغيرات من الموازنة وحماية الوقود

أسعار في الكبيرة التغيرات عن الناجمة التضخم آثار من الحماية بهدف الأقصى الحد إجراءات ذلك ويشمل. . الوقود على الضريبية الإيرادات حماية في أيضا الآلية هذه تساعد كما الدولية البترول

الأجل المتوسطة الديون إدارة إستراتيجية

: ونشر لاعتماد وزاريا قرارا مصر أصدرت الثانية الشريحة عن للإفراج الرابع الشرطالمالية السنة تغطي التي للفترة الديون لإدارة الأجل متوسطة موسعة إستراتيجية

المالية 2018/2019 السنة .2020/2021إلى

المصرية المبررات:.138 الحكومة ديون نسبة انخفضت السابقة، السنوات في الكبيرة الزيادات بعدالمالية السنة في كبير حد والنمو 2017/2018إلى العامة المالية أوضاع لضبط الصارمة الإجراءات بفضل

. بسبب جسام تحديات مصر تواجھ الماضي، العام شهدها التي التحسينات من الرغم علی القوي الاقتصاديقطاع ديون نسبة إجمالي المالية% 98.7الموازنة 27بلوغ السنة في المحلي الناتج إجمالي ،2017/2018من

. 42منھاـ حوالي% يمثل حيث الحكومية الديون إجمالي على المحلي الدين ويهيمن الأجل قصيرة ديون80% . الدين مكون ولهيكل للحكومة الخارجي الدين تمثل المتبقية والنسبة المحلي، الناتج إجمالي من

( بأجل الأجل قصيرة القائمة الديون نصف إن حيث بالتحديات حافل استحقاق هيكل للحكومة المحلي ( .) إلى سنة من استحقاق آجال ذات الأجل متوسطة الخزانة سندات وتمثل سنة يبلغ (5استحقاق سنوات

. 40حوالي زيادة% إحداث إليه المشار الديون آجال استحقاق هيكل شأن ومن للحكومة المحلي الدين منالسياسة تشديد حالة في السيولة ومخاطر الديون آجال تمديد لمخاطر الحكومة تعرض معدل في كبيرة

. عن الناجمة الصدمات إزاء بالحساسية مصر ديون وتتسم السوق اتجاهات في تغيرات حدوث أو النقدية . من الفوائد مدفوعات على الإنفاق معدل وزاد الفائدة أسعار وتحركات الأجنبي النقد صرف %6.2أسعار

المالية السنة في المحلي الناتج إجمالي من 2011/2012من يقرب ما المحلي% 10إلى الناتج إجمالي منالمالية السنة حوالي. 2017/2018في تخصيص و% 35ويتم الإنفاق إجمالي الضرائب% 70من إيرادات من

. إليها الحاجة تشتد التي الإنتاجية الاستثمارات على الإنفاق تضييق إلى يؤدي مما الديون، خدمة لتكاليف

139.: السياسات نشر إصلاح هذه إويعد وتحديث الديون، لإدارة الأجل متوسطة موسعة ستراتيجية . المالية السنوات تغطي إستراتيجية أحدث نشر وتم ملحة أولوية منتظم أساس على الإستراتيجية

ديسمبر 2017/2018حتى 2015/2016 إصدار. 2015في في المتمثلة الإستراتيجية هذه أهداف تتحقق ولم ) ( جزئية بصورة إلا الصكوك المثال، سبيل على التمويل مصادر وتنويع أطول استحقاق آجال ذات سندات

المحلية الفائدة أسعار في الحادة الزيادة ذلك ويشمل بالتحديات، حافلة أنها الكلي الاقتصاد بيئة أثبتت حيث . كميات بإصدار المركزي البنك قرار أن كما المصري الجنيه صرف سعر في الكبير التراجع إلى بالإضافة

كامل بشكل متوقعا يكن لم المحلية للبنوك واليورو الأمريكي بالدولار المقومة الخزانة سندات من كبيرة

27 ) ( : " المركزية، " الإدارة أ يشمل والذي الحكومي الدين لتعريف المالية وزارة تستخدمه الذي المصطلح هو الموازنة قطاع ديون. ) ( ) العامة) الخدمات هيئات ج المحلي، الحكم أجهزة ب

64صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. هذه ستحدد الديون، لإدارة الأجل متوسطة السابقة الإستراتيجية وبخلاف الإستراتيجية هذه فيمن المالية السنوات فترة تغطي التي الموسعة مستهدفات 2020/2021إلى 2018/2019الإستراتيجية

الأولى السنة نهاية حتى التمويل إعادة ومخاطر الصرف سعر ومخاطر الفائدة أسعار مخاطر تخص محددة . هذه تتضمن أن وينبغي الخارجي والاقتراض المحلي الاقتراض بشأن إرشادات وستقدم الثالثة والسنة

سيما، لا للدولة، المملوكة المهمة المؤسسات تخص التي الديون لبيانات موسعة تغطية أيضا الإستراتيجية . الجديدة الإستراتيجية هذه وستساعد مستمرة بصورة للجمهور عنها الإفصاح ويجب المرافق، مؤسسات

والتكاليف الديون مخاطر مراعاة خلال من مصر ديون موقف تحسين في الديون لإدارة الأجل متوسطة . ذلك، على وعلاوة سليم بشكل المالية

من المالي الانضباط زيادة الإستراتيجية هذه شأن فمن المخاطر، من الحد في المتمثل الهدف إطار وفي. والخارجي الداخلي الاقتراض بشأن التوجيه خلال

140.: المتوقعة الإدارة النتائج ضمان إلى الرامية الجهود المحدثة الإستراتيجية هذه نشر وسيعززوالمقرضين المستثمرين وإحاطة الكلي، الاقتصاد لاستقرار الأهمية بالغ أمر وهو للديون، السليمة

. يقين سيزداد الديون، لإدارة الرئيسية الأهداف على وبالاطلاع الحكومة تنتهجها التي والخطط بالسياسات . المقترح النتائج مؤشر ويتمثل المخاطر علاوات خفض على يعمل مما السوق، تطورات بشأن المستثمرين. الأجل متوسطة الديون إدارة إستراتيجية نشر في بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل لقرض

من العامة الرأسمالية النفقات في والشفافية والكفاءة التنبؤ على القدرة تحسينالمحلية التنمية أجل

المسبق رقم: 10الإجراء المشترك الوزاري القرار مصر 21بتاريخ 2018لسنة 121أصدرتالمحافظات 2018أكتوبر على المال رأس تخصيص نظام وتطبيق اعتماد إجراءات بتحديد

. محددة صيغة إلى استنادا والمناطق

عام المبررات:.141 دستور في الإشارة من الرغم المستويات 2014على على اللامركزية تطبيق إلىوتؤدي محدودة بسلطات مصر في المحلية الإدارة وحدات تتمتع تدريجي، نحو على والاقتصادية والمالية الإدارية" برامج باسم عام بوجه تعرف والتي مجالات، خمسة على تقتصر التي الخدمات تقديم في ثانويا دورا حاليا

." المحلية الخاصة 28التنمية القيود عن فضلا كبيرة وإدارية ومالية قانونية قيود من المحدود الدور هذا نشأ وقدللإدارات. المقدمة والموارد المالية والسلطة المحدودة الاختصاص نطاق محدودية القيود هذه وتشمل بالقدرات

) ( : . أ في جليا ذلك ظهر وقد التحتية البنية في والاستثمارات الرأسمالية النفقات وإدارة وتنفيذ لتخطيط المحلية - المالية السنة في المحلية الإدارات قبل من الرأسمالية للنفقات المالية المخصصات بلغ 2107/2018محدودية ،

المخصصات هذه جنيه )6069إجمالي ( 4مليون وحوالي ، المتوسط في الواحد للفرد إجمالي 0.5دولارات من ٪ ) عبر ) أفقي بشكل السنوية الرأسمالية للموازنات عادل وغير واسع نطاق على تخصيص ب العام؛ القطاع إنفاق

28 ) ( ) ( ) ( : ذلك في بما البيئة تحسين ج والنقل؛ الطرق ب الإضاءة؛ ومعدات الكهرباء شبكات ذلك ويشمل الكهرباء، أ في ذلك يتمثل ) ( ) المالية ) احتياجات دعم هـ والمرور؛ والمطافئ الأمن د الخضراء؛ والمساحات المائية والمجاري القنوات وإدارة النفايات إدارة

. المحافظة مستوى من الأدنى المستوى في المحلي الحكم العامة

65صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. على بشدة المحلية الإدارات قدرة تقييد شأنهما من معا العاملان وهذان خاصة لأغراض المحلية الإدارة وحدات. المحلية الاستثمارات وأولويات لمتطلبات بفاعلية الاستجابة

بشأن .142 الدستورية المتطلبات تنفيذ نحو تدريجيا التحرك إلى الحكومة تهدف. الوقت مع السياسية الإصلاحات من سلسلة خلال من مراحل على الإصلاح اللامركزية ويركز

أنحاء جميع في والأقاليم المحافظات مستوى على المحلية التنمية برامج على السياسات صعيد على الأولالتنمية أجل من العام الرأسمالي الإنفاق في والشفافية والكفاءة التنبؤ على القدرة تحسين خلال من البلاد

يتسم نحو على محددة ومعادلات صيغ إلى تستند الرأسمالية للموازنات تخصيص عملية خلال من المحلية . ) تطبيق ) الإصلاح هذا شأن ومن والأحياء والمناطق الدواوين للمحافظات التنبؤ وإمكانية والشفافية بالعدليسمح مما محددة، ومعادلات صيغ إلى استنادا التخصيص نظام لتحديد الصلة ذات والخطوات العملية هذهالعامة المال رأس موارد باستخدام والأقاليم المحافظات مستوى على المحلية الإدارة وحدات من لكل . تحسين شأن ومن إنصافا أكثر نحو على المحلية التنمية وتشجيع المحلية الخدمات وتقديم أكبر، بفاعلية

العام الرأسمالي الإنفاق واستدامة وتخطيط جودة على كبيرة تحسينات إدخال الموازنة تخصيص عملية . اللامركزية تطبيق في مرحلي نهج اتباع فإن ذلك، إلى وبالإضافة البلاد في والمحليات الأقاليم مستوى على

إدارات تكون أن إلى لاحقة، إجراءات خلال من المطاف، نهاية في سيؤدي العامة المالية مستوى علىللدواوين تابعة إنفاق كوحدات الحالي وضعها من بدلا مستقلة مالية موازنات ذات كيانات والأحياء المناطق . المحليين السكان ومشاركة الشفافية لزيادة موازية إجراءات اتخاذ ذلك وسيرافق المحافظات في العامة

. أمامهم والمساءلة

143.: السياسات النفقات إصلاح في والشفافية والكفاءة التنبؤ على القدرة تحسين يتسنى حتىرقم القرار الحكومة أصدرت المحلية، التنمية أجل من العامة نظام 2018لسنة 121الرأسمالية ينصعلى الذي

الموازنات تخصيص أجل من الحالي الموازنة إطار في محددة ومعادلات صيغ إلى يستند شفاف تخصيص: . ) التالية ) العناصر من المنظومة هذه وتتكون والأحياء والمناطق الدواوين المحافظات على السنوية الرأسمالية

المالية ا() وزارات عن ممثلين وتضم الغرض لهذا أنشئت الوزارات، بين مشتركة لجنة ستقوم) نسبة ) أو مبلغ الرأسي التقسيم من المزيد بتحديد أخرى، وجهات والتخطيط، المحلية والتنمية

بين ) المحلية للإدارة المخصصات ( 27( 1لمجموع المحافظات ) مستوى على ديوان محلية إدارة( )" و)" ؛ المحافظات (. 2حصة والأحياء( ) المناطق المحلية الإدارات حصة

)ب() : يلي ما وتحديد بوضع المناسب الوقت في اللجنة هذه "1وستقوم حصة( لتخصيص صيغةعددها" البالغ المحافظات بين من ) 27المحافظة للموازنة النقدي المبلغ إجمالي لتحديد

( ) و ؛ سنويا محافظة لكل " 2الرأسمالية المناطق( " بين والأحياء المناطق حصة لتخصيص صيغةعددها (.188البالغ / ( سنويا حي منطقة لكل الرأسمالية للموازنة النقدي المبلغ إجمالي لتحديد

ومعايير والعمراني الحضري التوسع ومستوى السكان مثل مؤشرات الصيغة هذه وستشمل. الفقر معدلات

/ ج() وتوزيع الأحياء، والمناطق المحافظات بحصص الخاصة المحددة والمعادلات الصيغ نشر وسيتملكل الأخرى للسنوات الإرشادية والمؤشرات الأولى السنة في الصيغ هذه أساس على الموارد

66صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. / ويجري الاستثمار خطط صياغة وعملية السنوية، الموازنة إطار في حي ومنطقة محافظةالتخطيط على قادرة المحلية الإدارة وحدات أن وضمان الشفافية تعزيز أجل من بذلك القيام

على الموزعة بالمخصصات وبينة وعي على المواطنين وأن المتاحة، مواردها حدود في . / أحيائهم ومناطقهم محافظاتهم

هذه د() تنفيذ ومتابعة الصيغة لاعتماد الحوكمة لترتيبات التفصيلي بالشرح اللجنة هذه ستقوم كما. المنتظمة المراجعة بعمليات والقيام أثرها وتقييم الترتيبات

144. / التنمية برامج أجل من الرأسمالية للنفقات الأموال هذه الأحياء المناطق المحافظات وستستخدم . أن لضمان التقارير ورفع التخطيط إرشادات بإصدار الحكومة وستقوم اختصاصها نطاق إطار في المحلية

) ( : خطط إعداد أ يلي بما ستقوم والأحياء المناطق مستوى على المحلية الإدارة ووحدات المحافظات دواوينالوظيفية الاختصاصات نطاق إطار في المشروع اختيار بتقدير يسمح مما بها، الخاصة السنوية الاستثمارللجمهور؛ متاحة الخطط هذه وجعل التشاركية التخطيط عمليات باستخدام بها الخاصة الموازنة ومخصصات

. ) ساريا) هذا التخصيص نظام وسيبقى الرأسمالية وخططها موازناتها وأنشطة نفقات عن للجمهور الإعلان بالمتوسط المدى ( على على) القدرة من كبير بشكل سيحسن مما ، سنوات ثلاث مدتها إرشادية مخصصات

. لنظام الناجح الاختبار إلى واستنادا المحلية الإدارة لوحدات المتاحة الرأسمالية الموازنة وشفافية التنبؤوحدات إلى التحويلات جميع إجراء سيتم مرحلي، نحو وعلى الوقت بمرور أنه الحكومة ترى هذا، التخصيص

سلفا محددة تخصيص أنظمة باستخدام المديريات وأموال المتكررة الموازنات ذلك ويشمل المحلية، الإدارة . محددة ومعادلات وصيغ قواعد إلى تستند

صيغ .145 إلى يستند الرأسمالية النفقات أموال لتخصيص نظام بتطبيق الالتزام الإصلاح هذا شأن من ) ( : . عوامل بينها ومن والمعادلات، الصيغ هذه إليها ستستند التي المعايير أ ذلك ويشمل محددة ومعادلات

) ( ) ج ) والمعادلات؛ الصيغ هذه وضع خلالها من سيتم التي المؤسسية الآلية ب الفقر؛ ومعدلات السكان مثل ) الأحكام ) د المحلية؛ للوحدات الموجهة الصلة ذات التنمية ومخصصات والمعادلات الصيغ هذه نشر اشتراط

والمعادلات الصيغ هذه تنفيذ على بالموافقة يتعلق فيما المؤسسي للإطار المستفيض بالشرح الخاصة . . الصيغ هذه وضع وسيتم الأهمية بالغة أولى خطوة هذا ويعد الصلة ذات الآثار وتقييم تنفيذها ومتابعة

يتم حتى اللازم الحوار وإجراء كبيرة فنية جهودا ستتطلب أنها كما المذكور، النظام خلال من والمعادلات . ذلك شأن ومن والإقراض، الفنية المساعدة خلال من الجهود هذه حاليا الدولي البنك ويساند منها الانتهاء

ينعكس أن لضمان المحلية الإدارة وحدات مختلف على المالي الأثر تحليل في المساعدة أخرى، أمور ضمن . الصلة ذات التفصيلية الصيغة في تامة بصور بالشمول الخاص الجانب

146.: المتوقعة (النتائج ( : أ يلي ما تحقيق في الطويل والمدى القصير المدى على الإصلاح هذا سيسهمالمحافظات مستوى على المحلية بالمتطلبات تفي التي الرأسمالية النفقات وجودة تخطيط تحسين

) ( بالموارد/ المواطنين معرفة زيادة ب به؛ التنبؤ ويمكن شفافية أكثر تمويل لوجود نظرا الأحياء والمناطق ) ( / الخاص والقطاع المواطنين ومشاركة انخراط تعزيز ج الحي؛ والمنطقة المحافظة مستوى على المتاحة

) ( / المستوى على الحكومة قدرة تعزيز د الأحياء؛ والمناطق المحافظات في الاستثمار خطط إعداد في . المدى وعلى الرأسمالية استثماراتها تخصيص على والمناطق المحافظات قدرة مراقبة على المركزي

67صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

نحو المتوسط التحرك على الحكومة السياسات صعيد على الإجراء هذا سيساعد الطويل، والمدىمستقلة كيانات تصبح كي المحلية الإدارة وحدات جميع ومساعدة والاقتصادية، والمالية الإدارية اللامركزية

المحافظات مستوى على سيما لا بها، الخاصة المالية الموازنات ولها أفقيا ومتكاملة للمساءلة وقابلة . عدد/ في بصدده نحن الذي التنمية سياسات تمويل لقرض المقترح النتائج مؤشر ويتمثل الأحياء والمناطق

المالية للسنة بها الخاصة الرأسمالية الاستثمارات خطط بإعداد ستقوم التي والمناطق المحافظات2020/2021 : لا ) الأساس خط محددة وصيغ معادلات إلى استنادا الرأسمالية للموازنات تحويل لنظام وفقا

: عددها البالغ المحافظات جميع المستهدف محددة؛ وصيغ معادلات إلى يستند نظام وجميع 27يوجدعددها البالغ يونيو 188المناطق (.2020بحلول

147.: المستقبلية المالية الإصلاحات لوزارة المالية المساعدة الحالي الوقت في الدولي البنك يقدملمخصصات التفصيلي الإعداد لمساندة المحلية التنمية ووزارة الإداري والإصلاح والمتابعة التخطيط ووزارة

على الإصلاح هذا لتعميم عمل وخطة محددة، ومعادلات صيغ إلى تستند التي الرأسمالية الاستثماراتالمالية السنة من بدءا الجمهورية المساعدة. 2020/2021مستوى تقديم حاليا يجري ذلك، إلى وبالإضافة

في محددة ومعادلات صيغ إلى تستند التي الرأسمالية الاستثمارات مخصصات تطبيق تجريب لدعم الفنية . الصعيد تنمية برنامج نطاق في تجريبيتين محافظتين

وضع .148 في المعنية الوزارات أيضا الدولي البنك يساند المذكورة، المالية المساعدة إلى بالإضافةفي مختارة وحدة ومساعدة أعلاه إليها المشار المحلية الإدارة لوحدات التقارير وإعداد التخطيط إرشاداتمن أفضل بشكل لتمكينها وذلك لديها، التخطيط عمليات وتحسين الإرشادات هذه اتباع على قدرتها زيادة

. لتحقيق الجاري البرنامج من جزءا الأنشطة هذه وتعتبر السياسات صعيد على الإجراء هذا من الاستفادةالعملية في تضمينها يتم أن أيضا المتوقع ومن مصر، صعيد في المتخلفة المناطق في المرجوة النتائج

التي الوطنية اللجنة أيضا الفنية المساعدة هذه تساند كما سيناء جزيرة لشبه المتكاملة للتنمية المخصصةالضوء تسليط تم وقد محددة، ومعادلات صيغ إلى تستند التي المنظومة هذه وتطبيق لوضع تشكيلها تم . الصيغ لتحديد الصادرة الإرشادات تتضمن ذلك، على وعلاوة بالسياسات الخاص الإجراء هذا في عليها

. الاعتبار بعين فيها النظر سيتم والتي محددة استرشادية عوامل أو معايير اللازمة والمعادلات

التحليلية. 4الجدول والأسس التنمية سياسات لقروض المسبقة الإجراءات الإجراءاتالتحليلية المسبقة الأسس

:1الركيزة المالية: والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمول

المسبق :1الإجراء

المالي، - الاستقرار 2017تقرير- . الدولي ". 2017البنك مصر. " في الصغر متناهي التمويل قطاع سوق تقييمللتمويل " - شاملة لائحة والتعمير، للإنشاء الدولي البنك من المقدمة الفنية المساعدة

: ( ." للمشروع التعريفي الرقم الصغر (P149677متناهي

المسبق المضمونة " -:2الإجراء المعاملات برنامج الدولية، التمويل مؤسسة من المقدمة الفنية المساعدة : ( " للمشروع التعريفي الرقم مصر في العينية الضمانات (.601560وسجل

المسبق :3الإجراء- . الدولي والرخاء. " 2018البنك النمو تحقيق في مصر في المالي القطاع يساهم هل

المشترك؟"لعام - المالي القطاع تقييم برنامج تقرير الدولي، البنك الدولي، النقد .2007صندوق

68صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الإجراءاتالتحليلية المسبقة الأسس

الخاص: 2الركيزة القطاع تنمية

المسبق :4الإجراء

-." " . الاستثمار مناخ تقييم الدولي البنك- . الدولي ".2018البنك الأعمال. " ريادة بيئة تقييمومؤسسة - المباشر، للاستثمار المصرية والجمعية والتعمير، للإنشاء الأوروبي البنك

كوبرز هاوس ووتر في. " 2017برايس المخاطر المال ورأس الخاص المال رأس تنميةمصر".

الأول الشرطالشريحة عن للإفراج

لعام -الثانية: الأعمال، أنشطة ممارسة و 2018تقريرا ،2019 . الدولي البنك عن الصادرانالاستثمار )- بيئة وتبسيط الفرص تكافؤ (P153487مشروع الثاني الشرط

الشريحة عن للإفراجالثانية

المسبق :5الإجراء

-." " . الاستثمار مناخ تقييم الدولي البنك- . الدولي ".2018البنك الأعمال. " ريادة بيئة تقييمومؤسسة - المباشر، للاستثمار المصرية والجمعية والتعمير، للإنشاء الأوروبي البنك

كوبرز هاوس ووتر في. " 2017برايس المخاطر المال ورأس الخاص المال رأس تنميةمصر".

المسبق :6الإجراء

العامة " )- المالية أوضاع ضبط أجل من العامة الموارد إدارة (.P163373مشروعمصر )- في البرامجية الحوكمة أجل من الفنية المساعدة (.P162146مشروعالمراجعة - خلال من التحديد وجه على القانوني، الإطار إعداد في الفنية المساعدة

. الجديد العامة التعاقدات لقانون المقترحة والتحسيناتالتعاقدات - على الإنترنت على عة وموس مفتوحة دراسية دورة إعداد في المساندة

العامة.

المسبق :7الإجراء

- . الدولي الجزء. " 2018البنك والأملاك، العقارات تسجيل بشأن تحسين: 1توصيات." الأعمال أنشطة ممارسة تقرير مؤشر على الترتيب

- . الدولي الجزء. " 2018البنك والأملاك، العقارات تسجيل بشأن تحليل: 2توصيات." العمل وخطة القضايا،

الجزء - الملكية، وحقوق الأراضي حيازة عن لمحة ــ الدولية للتنمية الأمريكية .2الوكالة-De Soto. 1997. متميزة محاضرات سلسلة مصر، في والفقراء المثمر غير المال رأس

11.. الاقتصادية للدراسات المصري المركز

الثالث الشرطالشريحة عن للإفراج

الثانية:

-. القاهرة العاصمة في الحضري النقل بشأن الجارية الفنية المساعدة- ) العاصمة ) في الأتوبيسات النقل لحافلات السريع المرور ممرات حول جدوى دراسة

القاهرة.في - للنقل الفرعية القطاعات في والخاص العام القطاعين بين الشراكات فرص تقييم

مصر.-. المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات تنظيم قانون مراجعة

العامة: 3الركيزة المالية إدارة تعزيز

المسبق :8الإجراءالعامة " )- المالية أوضاع ضبط أجل من العامة الموارد إدارة (.P163373مشروعمصر )- في البرامجية الحوكمة أجل من الفنية المساعدة (.P162146مشروع- . الدولي ".2015البنك العامة. " المالية الشؤون إدارة إستراتيجية تقرير

المسبق :9الإجراء

الطاقة - .2035إستراتيجية- : مارس الطاقة، حول بيضاء وثيقة بالطاقة مصر .2015إمدادالطاقة )- لقطاع البرامجية المساندة (.P156023مشروعالدعم )- لإصلاح الانتقالي الصندوق مساندة (.P144305مشروع-. البترول قطاع تحديث برنامج-. الطبيعي والغاز الكهرباء وقانون المتجددة، الطاقة قانون بشأن استشارية مساندة-. الإصلاحات بشأن الإستراتيجي والتواصل القدرات بناء بشأن فنية مساعدة

الرابع الشرطالشريحة عن للإفراج

الثانية:-. المالية لوزارة المستمرة الفنية الدولي البنك مساعدة

69صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الإجراءاتالتحليلية المسبقة الأسس

المسبق :10الإجراء

- . المتحدة : 2013الأمم سياق. " في اللامركزية الانتقالية والمرحلة المؤسسات تطوير." آسيا لغرب والاجتماعية الاقتصادية اللجنة السياسي، التحول

-Boex. 2018 " .الأجهزة بين العامة المالية وأنظمة العامة المالية مركزية لا تعزيز ." ورقة الدولية والخيارات والخبرات، الحالية، الممارسات مصر، في الحكومية والإدارات

. الدولي البنك عمل،-Nada. 2012. " القومي. " التخطيط معهد المحلي التخطيط تحديات- . الدولي : .2012البنك لمصر الاقتصادية الجغرافيا تشكيل إعادة ــ العربية مصر جمهورية

. للتنمية انطلاق كمنصة المحلي ( التكامل الإنفاق ) مراجعة بالإنجليزية الرئيسي التقرير

. : الدولي. البنك العاصمة واشنطن العام

مجموعة. 4.3 وإستراتيجية الأخرى البنك وعمليات الإستراتيجية الشراكة بإطار الارتباطالدولي البنك

الخاص، .149 القطاع يقوده الذي الاقتصادي النمو على المقترح البرنامج تركيز يعدمجموعة لمشاركة الرئيسية الأولويات من العمل فرص وخلق الاقتصادي، الشمول وتحقيق

للسنوات بمصر الخاص الشراكة إطار في محدد هو كما مصر في الدولي .2019 - 2015البنكوالتي أفريقيا، وشمال الأوسط الشرق لمنطقة الدولي البنك مجموعة إستراتيجية مع البرنامج هذا ويتوافقتجديد بشأن الإستراتيجية هذه ركيزة الخصوص، وجه وعلى المنطقة، في والاستقرار السلام تعزيز إلى تهدفوعلى الأفضل العمل فرص خلق لحفز الخاص القطاع يقوده مفتوح اقتصادي نمو نموذج نحو الاجتماعي العقد . مصر بين الشراكة وإطار لمصر المنهجية التشخيصية الدراسة نتائج على أيضا العملية هذه وتعتمد أكبر نحو

تتضمن التي التشريعية الإصلاحات إلى بالإضافة المؤسسية والجوانب التنفيذ على تركز التي الدولي والبنك . القوانين سن بعد تصدر جيد نحو على مصوغة تنفيذية لوائح

مجال .150 في الدولي البنك أعمال من قوية محفظة إلى أيضا العملية هذه تستندوالمالي، الاقتصادي والشمول الخاص، القطاع تنمية مجال وفي التحليل والعمل الإقراض

. المحلية والتنمية العامة المالية إدارة مؤخرا وتعزيز استكمالها تم برامجية سلسلة ذلك ويشملمن المستدامة، 3وتتكون والطاقة العامة، المالية أوضاع ضبط تستهدف التنمية سياسات لتمويل قروض

. يعتمد كما مصر صعيد في المتخلفة المناطق تنمية لمساندة الجارية والعملية التنافسية، القدرة وتحسينممارسة تقرير مؤشرات بشأن الدولي البنك مجموعة أجرته الذي الكبير التحليلي العمل على التصميم هذاالمحلية، والتنمية العام، الإنفاق ومراجعة المالية، الأسواق وإصلاحات المالي، والشمول الأعمال، أنشطة. مصر في التجاري والتمويل الخاص الاستثمار لتمكين القطاعات بين المشترك والعمل واللامركزية،

التنمية. 4.4 شركاء مع والتعاون المشاورات

تشاورية .151 عملية أساس على المقترح القرض بهذا الخاصة السياسة مجالات تحديد تموالأطراف المصلحة أصحاب من واسعة مجموعة مع نفسها الحكومة مشاركة خلال من

أوسع المعنية. مجموعات مع وكذلك الحكومية، الهيئات الوزارات مختلف عبر مشاورات إجراء ذلك وشمل . كل بشأن النواب مجلس في ومداولات مشاورات إجراء وتم المعنية والأطراف المصلحة أصحاب من نطاقا

النواب، مجلس في المختصة الدائمة اللجان داخل النقاش ذلك وشمل القرض، هذا يسانده وقانون تشريعوأصحاب التنظيمية والجهات الأكاديمي، الفكر ومراكز الرئيسية، الصناعية الغرف مع متعددة ومداولات

. ويشمل القرض، هذا يساندها التي الرئيسية التشريعات على هذا وينطبق يخصه فيما كل الرئيسيين المصلحة

70صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

والقطاع الحكومية الجهات مختلف مع المشاورات من جولات بعدة حظي الذي العامة التعاقدات قانون ذلك( . الذي المال رأس أسواق قانون على نفسه الشيء وينطبق الآخرين الرئيسيين المصلحة وأصحاب الخاص

) مستوى على مشاورات إجراء تتطلب التي الأخرى والقوانين الخاص القطاع كيانات مع مداولات يستلزم. / الأحياء والمناطق والمحافظات القاهرة في الحكم أجهزة

المدني .152 المجتمع مؤسسات مع مشاورات الدولي والتعاون الاستثمار وزارة أجرتالخاص القطاع من وممثلي أكثر ساند حيث القرض، هذا إطار في السياسات إصلاحات 11بشأن

الخاص القطاع وتمكين المالي الشمول بشأن المقترحة الإصلاحات رائدا أكاديميا ومركزا أهلية جمعية . كما الفعال التنفيذ وضرورة المقترحة الإصلاحات بين التكامل على التركيز مع العامة، المالية إدارة وتعزيز

من أكثر مع المشاورات عقد حيث 15تم القاهرة في دولية وسفارة وثنائية الأطراف متعددة مانحة جهةالفنية المساعدة تقديم في الشركاء رغبة مع المقترحة الإصلاحات بشأن النطاق واسعة مساندة هناك كانت

. من الحكومية الإصلاحات تنفيذ بالفعل التنمية شركاء من العديد ويساند للتنفيذ فعالة مساندة تقديم لضمان. المنسق المشترك الفني التعاون برنامج خلال

المسبق .5 والتقييم للتصميم الأخرى القضايا

الاجتماعي. 5.1 والأثر الفقر

الإجراءات .153 لهذه يكون أن المتوقع من المسبقة، بالإجراءات الخاص السياق إطار فيبالنسبة والتشغيل الرفاهة على مباشرة وغير مباشرة تأثيرات القرض هذا يساندها التي

. الطويل والمدى القصير المدى على بالرعاية الأولى والفئات الملحق للفقراء تقييما 4ويعرض . رقم المسبق الإجراء يؤثر أن المتوقع ومن مسبق إجراء لكل المحتمل الطاقة 9للأثر أسعار تعديلات بشأن

الشريحة في الأسر تلك سيما لا القصير، المدى على المعيشية الأسر جميع على وسلبي مباشر بشكل . في النقدية التحويلات مثل المتاحة، الاجتماعية المساعدة آليات الحكومة وتستخدم الدخل توزيع من الأدنى

بنسبة ) وكرامة تكافل لبرنامج الموازنة مخصصات ارتفعت تكافل من 400إطار السنوات مدى على ٪2015 . 2018حتى وعلى( الصعيد أهل سيما لا الفقراء، على السلبية الآثار من للتخفيف الذكية التموين وبطاقات

وإعادة العكسية، الآثار ذات الباهظة الدعم فاتورة لتخفيض الإيجابية الآثار أن المتوقع من الطويل، المدىبالرعاية الأولى الفئات دعم على للحكومة الأقوى والقدرة الاقتصادية، القطاعات في الاستثمار توازن

. الخيط فإن الأخرى، السابقة الإجراءات لجميع وبالنسبة القصير المدى على الخسائر ستفوق بكفاءةخلق خلال من مباشرة غير إيجابية تأثيرات ذات إجراءات لاتخاذ احتمالية هناك أن هو للتقييم المشترك

. الخاص القطاع في عمل فرص

رقم .154 المسبق للإجراء يكون أن المتوقع ) 9من على( 3الركيزة مباشر سلبي أثرالغاز أسطوانات وخاصة الطاقة، منتجات أسعار زيادة خلال من المعيشية الأسر رفاهية . مصر، صعيد في المقيمين الفقراء من الكبيرة للنسبة ونظرا المصرية الأسر تشتريها التي

. مصر أرض من الرقعة هذه في السلبي التأثير يتركز أن المتوقع الفقر 29من تحليل ويحاكي

29 . آثار النتائج تتضمن لا أولا، الاعتبار في التحذيرات من العديد وضع مع بحذر الاجتماعي وأثره الفقر تحليل استخدام نتائج تفسير يجب . ) دراسات ) أظهرت وكما لخفضالدعم السلبية التأثيرات أهمية من تقلل قد وبالتالي الأسعار، في للتغيرات المباشرة غير أي الثانية الجولة

71صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

سلسلة في المستخدم النهج باتباع جزئي توازن إطار في الإعانة لإلغاء المباشرة التأثيرات الاجتماعية وآثاره . الآن حتى الأخيرة المعيشية الأسر مسح بيانات بعد تتوافر ولم السابقة التنمية سياسات تمويل قروض

باستخدام الرفاهة على التأثيرات الاجتماعية وآثاره الفقر تحليل يحاكي ولذلك الإصلاحات، هذه أثر لتقييمسنة من للأسر والاستهلاك والإنفاق الدخل أسعار. 2015مسح تعديلات أحدث أن إلى المحاكاة هذه وتشير

محدودة الأسر هذه قدرة تكون عندما القصير المدى على المعيشية الأسر رفاهية على سلبا تؤثر قد الطاقة( دخلها أو استهلاكها ضبط ) 5الجدول على أدنى(. خميس أفقر شريحة أن ( 20ويقدر تواجه% التوزيع من

تعادل الرفاهة في حوالي% 5.2خسارة تخسر خميس أغنى شريحة أن ويقدر الأسرة؛ ميزانية نفقات من1.6 . بنحو% يقدر وما الميزانية نفقات أسعار% 70من لارتفاع نتيجة تأتي الاجتماعية الخسائر هذه من

. في أكبر خسائر وجود مع الأماكن، باختلاف الآثار وتختلف الكهرباء أسعار زيادة بسبب والباقي الوقود، ( الجدول الأعلى الفقر معدلات ذات المناطق تقطن التي الأسر بين أن(. 6الرفاهة إلى التقديرات وتشير

بحوالي تقدر الرفاهة مستويات في خسارة تواجه مصر صعيد في الريفية المناطق في تعيش التي الأسربنسبة% ) 4.1 خسارة الوقود أسعار في الزيادة من معظمها في %(. 3.1ويأتي المعيشية الأسر شهدت وقد

نحو تبلغ الرفاهة في أقل خسائر البحري الوجه في المدن وعواصم الحضرية المناطق في الراقية المناطق2.%

المدى .155 قصيرة الآثار من للتخفيف الأمان شبكات نظام تعزيز بمواصلة الحكومة تلتزم. بالرعاية الأولى السكان ومتوسط على الرفاهة خسائر إلى تستند التي البسيطة الاستنباطات وتشير

بنحو الدخل من الأدنى الخميس في المعيشية الأسر تعويض ضرورة إلى المعيشية الأسر 1262أحجام جنيها . تعويض ويتعين الطاقة أسعار في الأخيرة الزيادات عن الناجمة الرفاهة خسائر من بالكامل لحمايتها سنويا

. في للأسر المقدرة الخسائر أن بالملاحظة الجدير من مماثل بمبلغ الثاني الخميس في المعيشية الأسر : المجموعتين بهاتين مقارنة المطلقة القيمة حيث من أكبر هي خميس .1619أغنى المتوسط في سنويا

أن الممكن من لأنها نظرا الطويل، المدى على الطاقة أسعار تعديلات من مزايا هناك تكون أن المتوقع ومنبمستويات للنهوض خاص بشكل مفيدا سيكون الذي الأمر الصادرات، ونمو الخاص القطاع نمو تحفز

. المتوسطة الطبقة من المعيشية والأسر بالرعاية، الأولى والفئات للفقراء الدخل آفاق وزيادة التشغيل،

الاستهلاك. 5الجدول شرائح حسب الأسعار لزيادة المباشرة الآثار عن الناجمة الرفاهة خسائر تقديرالخميسية

الشريحةالوقودالكهرباءالخميسية

إجمالي التأثير

المباشر1-1.3%-3.9%-5.2%2-1.3%-3.3%-4.6%3-0.6%-1.5%-2.2%4-0.6%-1.3%-1.9%

تكلفة ) زيادة بسبب المثال سبيل على مباشرة كتأثيرات للمقارنة قابل وذاتحجم مهمة المباشرة غير التأثيرات تكون أن يمكن سابقة،. .) المعيشية للأسر الاستهلاك أنماط أو العمل سوق تعديلاتفي أي التحليل هذا يتضمن لا ثانيا، المعيشية الأسر تشتريها التي المواد نقل

معدلات وارتفاع الحكومة، تنفذها التي الإصلاح برامج وحزمة مصر، شهدتها التي الكلي الاقتصاد أوضاع في التغيرات تؤثر أن الممكن ومنالمتوسط ) في تبلغ التي المالية 22.5التضخم السنة في المالية ٪2017 إلى( 2018والسنة وتؤدي المعيشية الأسر سلوك على جميعها

. والإنفاق الدخل مسح إلى هنا المقدمة النتائج تستند المطاف، نهاية وفي النقص أو بالزيادة المعيشية الأسر على الحقيقية التأثيرات تقديرلسنة المعيشية للأسر بياناتمسح 2015والاستهلاك باستخدام تحديثها وينبغي ،2017/2018 . مسح البياناتمن وتعتبر متاحة تكون عندما

المالية للسنة المعيشية للأسر والاستهلاك والإنفاق أسعار 2017/2018الدخل تعديلات عن الناجم الرفاهة على التأثير لمحاكاة الأنسبوكذلك. دقة، أكثر بصورة المعيشية الأسر على الآثار بغرضتقدير هنا المعروضة التحليلات لتحديث البيانات هذه إتاحة وينبغي الطاقة

. الأسعار لزيادات الأجل قصيرة الآثار على التغلب من بالرعاية والأولى المستضعفة الفئات لتمكين اللازم الضروري التعويض

72صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الشريحةالوقودالكهرباءالخميسية

إجمالي التأثير

المباشر5-0.5%-1.1%-1.6%

للأسر،: والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح بيانات باستخدام الدولي البنك خبراء حسابات : 2015المصدر النتائج. توضح إيضاحات

: . بنزين الوقود بنود تتضمن الأسعار زيادة بسبب الاستهلاك مستوى في بتغيرات تسمح لا لأنها نظرا الأعلى الحد وغاز 92تأثيرات ،

. والمواصلات النقل لوسائل الطبيعي والغاز للمنازل، المسال البترول

73صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المنطقة. 6الجدول حسب الأسعار لزيادة المباشرة الآثار عن الناجمة الرفاهة خسائر تقدير

الوقودالكهرباءالمنطقة

إجمالي التأثير

المباشرالكبرى %2.0-%1.3-%0.6-المدن المناطق

الحضرية الوجه في

%2.1-%1.3-%0.8-البحريالريفية المناطق

الوجه في%3.2-%2.3-%0.9-البحري المناطق

الحضرية القبلي الوجه %3.0-%2.1-%0.9-في

الريفية المناطقالقبلي الوجه %4.1-%3.1-%1.0-في

للأسر،: والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح بيانات باستخدام الدولي البنك خبراء حسابات : 2015المصدر النتائج. توضح إيضاحات. الأسعار زيادة بسبب الاستهلاك مستوى في بتغيرات تسمح لا لأنها نظرا الأعلى الحد تأثيرات

الحماية .156 لبرامج الموجهة الموازنة مخصصات زيادة إلى الطاقة دعم إصلاح أدىبنسبة من 400الاجتماعية المالية السنوات فترة في التي 2018/2019حتى ٪2015/2016

تغطي والتي المجتمع في والمهمشة الفقيرة الشرائح و 10تستهدف نسمة 2.2ملايينبمقدار البرنامج من المستهدف تجاوز يعني مما الحالي، الوقت في معيشية أسرة مليون

. مقدما وضع سنتين على الحكومة مع الراهن الوقت في الدولي البنك يعمل ، ذلك إلى بالإضافةالحماية لبرنامج إضافي تمويل خلال من الدخل في المحتملة الخسائر من للتخفيف متكاملة إستراتيجية

تبلغ ) مقترحة عملية الحالي تمت ( 500الاجتماعية بمشروعات العملية هذه استكمال وسيتم ، دولار مليونالصحة ) قطاع لمساندة مؤخرا عليها ( )530الموافقة التعليم وتطوير ، دولار (. 500مليون ويعمل دولار مليون

) ( وكرامة تكافل المشروطة النقدية التحويلات برنامج تغطية نطاق توسيع على الاجتماعية الحماية برنامجإلى 2.2من أسرة معدل 3مليون بتحقيق النقدية التحويلات بربط المصري الإنسان بناء ودعم أسرة، ملايين

يبلغ بالمدارس و 80التحاق المهمشة الأسر لأطفال الأسر ٪4 قبل من الأقل على الصحية للمراكز زيارات . في الأولية الصحية الخدمات تقديم يتضمن صحية رعاية ببرنامج ذلك استكمال ويجري والمهمشة الفقيرة

. برنامج عليه يطلق الاقتصادي للشمول برنامج إطلاق سيجري المطاف، نهاية وفي المتخلفة المحافظات " عن" يقل لا ما لتدريب الاجتماعية الحماية برنامج إطار في أو 30فرصة العمل مهارات على شخص ألف

. العمل فرص وخلق العيش كسب سبل لمساندة الصغيرة الأصول تحويلات

على .157 ومباشر كبير سلبي أثر الأخرى المسبقة للإجراءات يكون أن المتوقع غير من . غير محتملة تأثيرات الإجراءات لهذه يكون أن ويمكن بالرعاية الأولى الفئات أو الفقراء

. التوظيف بمستويات النهوض على تأثيرها خلال من وإيجابية فيه مباشرة تهيمن سياق وفيالمسبق الإجراء فإن المشهد، على الصغر متناهية خلال( 1الركيزة ) 1الشركات من مبالغ تقديم إلى يهدف الذي

سبل توفير خلال من مهم تأثير له يكون أن يمكن الحاليين الصغر متناهي التمويل لمقترضي المحمول الهاتف

74صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. خلال من مبالغ على الحصول فإن ذلك، ومع ملاءمة أكثر بطريقة الائتمانية والتسهيلات القروض إلى الوصولبل به مسلما أمرا يكون أن ينبغي لا بنكية حسابات لهم ليس الذين الجدد المقترضين قبل من المحمول الهاتف

. إطار في الأخرى المسبقة الإجراءات تؤدي أن يمكن الإجراء هذا بموجب الشمول أثر لتقييم متابعته يتعينمنخفضة 2و 1الركيزتين أنها يبدو التي الرسمية الشركات خلال من التشغيل بمستويات النهوض تحفيز إلى

وياسين، ) وكرافت أسعد الآن ذلك ) 30(.2018حتى يشمل محدودة الرسمي التمويل إلى الوصول سبل كانت وإذا ) أنشطة ممارسة تكاليف فإن ، كضمانات والمنقولة الثابتة الأصول استخدام على القدرة تحسين خلال من

( ) أو ) الرسمية الشركات على جاثمة قيود هي المحدودة المحلية وفرصالسوق الضريبية الإجراءات مثل الأعمال ) الركيزتين إطار في التدابير تدعم أن يمكن عندئذ ، للشركات الرسمي الدخول تشجع لا العوامل هذه كانت إذا

. 2و 1 المسبقة الإجراءات هذه ستفيد مدى أي إلى سلفا الواضح من وليس التشغيل بمستويات النهوض . استطلاع وفي مصر في المؤسسات من مهيمنة حصة تمثل التي الرسمية غير الصغيرة الخاص 2016الشركات

) من ) أكثر أفاد ، الرسمية الشركات يغطي الذي الأعمال مقابلة% 80بمؤسسات منها مطلوب أنه الشركات من . أن ويمكن الأخرى أفريقيا وشمال الأوسط الشرق منطقة دول من بكثير أعلى نسبة وهي الضرائب، مسؤولي

( الركيزة الإنترنت خلال من الضريبية الإقرارات بتقديم الخاص التدبير أنشطة( 3يقلل ممارسة تكلفة من . الأوضاع تقنين وتشجيع الأعمال

الشامل .158 النمو وتحقيق الفقر من للحد مهمة وسيلة تعد العمل فرص لأن نظراإطار في سيما لا التشغيل، بمستويات النهوض أثر مراقبة المهم من سيكون للجميع،

الركيزتين بموجب المسبقة ومسوحات .2و 1الإجراءات إحصاء بإجراء دوري بشكل مصر وتقومفي البيانات هذه استخدام ويمكن الموازي، القطاع في الشركات إلى بالإضافة للمؤسسات استقصائية

. لسنة بالمؤسسات الخاص الإحصاء وجد وقد التشغيل معدلات حوالي 2017متابعة هناك مليون 3.9أن ) بتشغيل ) تقوم مصر أنحاء جميع في وغيرها ومصانع تجارية محلات خاصة يمثلون )12.9شركة عامل مليون

.) من يقرب وما مصر في العمالة إجمالي نصف " 97حوالي إنها% " حيث الصغر متناهية المنشآت هذه منمن بأقل الشكل ) 10تستعين الزراعة ذلك في بما القطاعات جميع وتغطي (.2أشخاص

وآخرون )30 بين( 2018أسعد ما السنوات في التشغيل معدلات نمو معدلات تحليل بالمؤسسات، 2017و 2006، الخاص والإحصاء ، بين ما السنوات في التشغيل معدلات لنمو الرئيسي المحرك كانت الرسمية غير الشركات أن نمو 2017و 2006وإظهار وتراجع ،

. الرسمية الشركات عليها تهيمن التي القطاعات في التشغيل معدلات

75صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

والإحصاء،: العامة للتعبئة المركزي الجهاز تعداد. 2018المصدر :2017نتائج التالي. الموقع زيارة يمكنhttp://capmas.gov.eg.

رقم .159 المسبق الإجراء الركيزة 10لدى إطار لأن 3في الأساسية الخدمات توفير تحسين إمكانية ) ضعف ) من أيضا تعاني الحدودية المحافظات وبعض الصعيد في المرتفعة الفقر معدلات ذات المحافظات

. الأساسية التحتية والبنية الخدمات إلى الوصول على خدمات القدرة مثل محسنة، خدمات توفير شأن ومنالمال رأس تراكم على والعمل مباشر، نحو على السكان معيشة مستويات تعزيز الصحي، والصرف المياه . رأس تخصيص صيغة وستعمل المعيشية الأسر رفاهية وتحسين المصري الإنسان بناء أي لديهم البشرينتيجة والمناطق المحافظات مستوى على الرأسمالية النفقات وتخطيط تخصيص تحسين على المال

. عن مسؤولة الحكومة من المستويات وهذه أكبر نحو على به التنبؤ يمكن والذي شفافية الأكثر للتمويل . تخصيص نظام تقييم وينبغي إلخ والتعليم، والصحة، والنقل، الصحي، الصرف مثل المحلية التنمية وظائف

الفقر لمعدلات استجابتها مدى لتحديد محددة صيغة إلى استنادا والمناطق المحافظات على المال رأس . السكان احتياجات أو الفقر لمستويات الصيغة هذه استجابة وستعتمد الصيغة هذه ضوابط تحديد بمجرد ) ( بالفقر،: الصيغة هذه ارتباط مدى أ على

. ) المهمشة ) المجتمعات احتياجات تلبي التي الاستثمارات توجيه على المحلي الحكم أجهزة قدرة ب والثانية الشريحة عن الإفراج لشروط المحتملة التأثيرات

160.) الأسعار ) خلال من مباشرة تأثيرات الثانية الشريحة عن الإفراج لبعضشروط تكون أن المتوقع من . الشريحة عن للإفراج الرابع للشرط يكون أن المتوقع غير ومن المعيشية الأسر رفاهية على مباشرة وغير

. غير الإيجابية الآثار وستتحقق الفقر أوضاع على مباشرة غير أو مباشرة تأثيرات أي القرض من الثانية. التشغيل بمستويات النهوض الشركات فيه تستطيع الذي الحد إلى المباشرة

الركيزة .161 إطار في الثانية الشريحة عن للإفراج والثاني الأول الشرطين شأن 2منبسبب شركة لإنشاء الأولية التكلفة خفض طريق عن الأعمال أنشطة ممارسة بيئة تحسين

أمام المعلومات إلى الوصول سبل تسهيل وكذلك الطويلة، البيروقراطية الإجراءات

76صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. والمستثمرين التمويل ) الشركات على الحصول أو الأعمال أنشطة ممارسة تكاليف تمثل أن حدود وفي ) للإفراج الأول الشرط يساند أن يمكن الرسمية، الشركات على جاثمة قيودا المستثمر ثقة تراجع بسبب

. كبيرة مجموعة في تكمن قوة أكثر محتملة تأثيرات وهناك التشغيل بمستويات النهوض الثانية الشريحة عن . صعوبة بسبب أوضاعها لتقنين الشركات هذه تشجيع عدم يتم ما وبقدر الرسمية غير الشركات من

بمستويات النهوض على تعمل وأن رسمية تصبح أن احتمال من تزيد أن يمكن التدابير هذه فإن الإجراءات، . الشرطين لمؤشر الجغرافي التركيز يساعد أن يمكن الرسمي القطاع في و 1التشغيل عن 2، للإفراج

. وستكون متخلفة مناطق في المقيمة للأسر المعيشية الظروف تحسين على القرض من الثانية الشريحةضعف من العادة في يعانون الذين المحليين للسكان يمكن كيف لتقييم كثب عن المتابعة إلى حاجة هناك ) ( ) فرص ) من يستفيدوا أن الحدودية المحافظات في الأحيان بعض في التهميش من أو الصعيد في المهارات

. الجديدة التشغيل

162.( التنظيم الثانية الشريحة عن للإفراج الثالث للشرط يكون أن المتوقع غير من ) مباشرة سلبية آثار أي المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل بخدمات الخاص

. قطاع في التشغيل مستويات على المباشرة غير الآثار تحديد يمكن لا الفقر أوضاع على. فيه لبس لا بشكل التشاركي بالمقارنة الاقتصاد المتحدة، الولايات الأجرة بوفي سيارات سائقي

تفضيلهم مع تعليما، وأفضل سنا أصغر أوبر مثل شركات في العاملين السائقين أن يلاحظ التقليديين، ( وكروغير، هول العمل قوة من الخروج أو العمل عن التعطل من بدلا مرنة عمل ويميل(. 2016لساعات

. ) ( دراسة وتعطي المعتاد الدخل لزيادة التطبيق المنصة استخدام إلى السائقين من أوبر شركاء معظم( عام 810على( Rizk’s 2017مسحية في القاهرة في أوبر في .2016سائقين ما حد إلى مماثلة صورة

" " متوسط من تعليما أكثر القاهرة في السائقين من أوبر شركاء على 51السكان: وكان حاصلون منهم ٪ يبلغ بما مقارنة جامعية عن 14شهادات أعمارهم تزيد الذين السكان عدد إجمالي من ٪25 . وبالإضافة عاما

) ( السائقين من الشركاء ثلث وكان ، المنصة التطبيق على العمل بدء قبل معظمهم تعيين تم ذلك، إلى . أوبر لدى يعملون السائقين معظم أن الملاحظ ومن المنصة على القيادة قبل الخاص لحسابهم يعملون

السيارات قيادة بخلاف آخر عمل لديهم ليس السائقين نصف من وأكثر للدخل، الرئيسي المصدر بوصفها . للقرض الثانية الشريحة بصرف الخاص الثالث للشرط المحتمل التأثير وسيعتمد الشركات هذه خلال منللركاب البري النقل خدمات مجال في التشغيل فرص تحسين أو التشغيل بمستويات النهوض بشأن

في الناس رغبة أي منها، والمعروض الخدمة هذه على الطلب على المعلومات تكنولوجيا باستخدام . الثانية الشريحة بصرف الخاص الثالث الشرط يتناول ولا الرقمية المنصات خلال من الخدمة هذه استخدام

. إلى المنضمين السائقين عدد من المتحقق الأثر صافي أن نجد العرض، جانب وعلى الطلب جانب للقرض . ) ( في يتمثل حافز وجود حالة في التوظيف بمستويات النهوض وسيتم محدد غير البرامج المنصات هذه ) على ) الاجتماعية التأمينات توافر بسبب البرنامج هذا إطار في للسائقين أفضل جودة ذات توظيف فرصة

هذا إطار في السيارات قيادة حالة في السائقين هؤلاء على المتوقعة التكاليف زيادة الحافز هذا يتجاوز أن.) الجديدة ) والرسوم الضرائب بسبب البرنامج

البيئية. 5.2 الجوانب

وإطارها .163 البيئية سياستها تحديث في مصر استمرت الماضيين، العقدين مدى علىالإنسان صحة حماية وضمان الوطنية التنمية خطط مع البيئية الشواغل دمج مع التنظيمي

77صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. الطبيعية الموارد نحو واستدامة على عهدا الأحدث المستدامة للتنمية الوطنية الإستراتيجية وتركز. : والبيئية والاجتماعية الاقتصادية الأبعاد المحورية الثلاثة أبعادها على متكافئ

القرض .164 هذا يساندها التي للإصلاحات كان إذا ما لتحديد الدولي البنك أجراه الذي التحليل خلصالتي للسياسات تكون أن المرجح غير من أنه إلى مصر في الطبيعية والموارد البيئة على كبيرة تأثيرات

. الدراسة مجالات وتهدف الطبيعية مواردها على أو مصر في البيئة على سلبية آثار القرض هذا يساندهاسلبية آثار أي من والحد المستقبلية التنمية أجل من الطبيعي المال رأس استدامة من الاستفادة إلى التالية

: منها / التخفيف أو و محتملة

الركيزة ا() إطار في الأول المسبق الإجراء " 1سيؤدي " إلى شركتك فكرتك برنامج مظلة تحتكبيرة نمو معدلات تحقيق

الصناعية الشركات ذلك ويشمل والمتوسطة، الصغيرة والشركات المبتدئة الشركات عدد في . الشركات في الطفرة فإن ثم، ومن الأخرى الأنشطة من وغيرها الأسماك ومصائد والزراعية

الآثار هذه من التخفيف إدارة وستتم سلبية بيئية آثار على تنطوي قد والمتوسطة الصغيرةالوطنية والفنية المؤسسية والقدرات مصر في الحالي البيئي التنظيمي الإطار أحكام بموجب

المتاحة؛

رقم ب() المسبق للإجراء يكون أن على 9ينبغي إيجابية أو محايدة آثار الطاقة تعريفة زيادة بشأن . تعريفة لزيادة استجابة الطلب انخفض فإذا للطلب السعرية المرونة حسب المناخ وتغير البيئة

. إذا أخرى، ناحية من احتمالا الأكثر السيناريو وهو إيجابية، تأثيرات حدوث المتوقع فمن الكهرباء، ( الذين أولئك بالنسبة لاسيما ذلك يؤدي فقد الكهرباء، تعريفة زادت ) قد ثم ومن الصلب، الوقود مثل أرخص خيارات استخدام إلى التكلفة تحمل يستطيعون لا

. على أيضا تركز الحكومة أن إلى الإشارة وتجدر الأحوال أحسن في محايدا العام الأثر يكونعلى ستؤدي والتي الشمسية، الطاقة تكلفة خفض إلى تؤدي التي المتجددة الطاقة تشجيععلى إيجابي تأثير لها سيكون وبالتالي للمستهلكين، الطاقة تكلفة خفض إلى الطويل المدى

. المناخ وتغير البيئة

تنظيم ج() قانون بشأن القرض من الثانية الشريحة لإطلاق الثالث الشرط يؤدي أن الممكن ومنمن سيما لا سلبية بيئية آثار إلى المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات

( . رقم القرار مؤخرا صدر الذي الجمهورية رئيس قرار شأن ومن الهواء جودة لسنة 419حيث2018 ) ( وقود( تستخدم التي السيارات على الجمارك خفض اقتصادية حوافز على ينص الذي

] [ ( ، والوقود بالكهرباء تعمل التي الهجينة والسيارات الكهربائية، السيارات نظافة أكثر ) تخفيف في المساعدة البنزين، دعم إلغاء مع المضغوط الطبيعي بالغاز تعمل التي والسيارات . انبعاثات بشأن الفحص أعمال تنفيذ من التأكد المهم من سيكون الأمر، كان ما وأيا البيئية الآثار

. وصارم دوري بشكل المستخدمة المركبات

رقم .165 للقانون المصري البيئي الإطار يخضع التنظيمي، الجانب 1994لسنة 4علىرقم بالقانون الأثر .2009لسنة 9المعدل تقييمات لإعداد التزامات على البيئة حماية قانون وينص

. المصري البيئة شؤون جهاز وأصدر المشروع لتصنيف تبعا والإنمائية الاستثمارية المشروعات لجميع البيئي

78صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

عام عام 2005في في تحديثها وتم البيئي الأثر تقييم لإعداد بشأن الفحص 2009إرشادات إجراءات لتشمل . وفي المشروعات فئات لمختلف على 2013المعدلة وهيكلة تنظيم إعادة أيضا البيئة شؤون جهاز أجرى ،

. الشأن هذا في الامتثال من والتحقق البيئي، الأثر تقييم عملية تنفيذ تعزيز بغرض المؤسسي المستوى : والإدارة البيئي، والالتزام للتفتيش المركزية الإدارة وهما إضافيتان، مركزيتان إدارتان أنشئت لذلك، ونتيجة

. شؤون بجهاز البيئة إدارة قطاع قام الأخيرة، الآونة وفي والطاقة الصناعية البيئة وتحسين لحماية المركزيةالإنشاءات مرحلة خلال التخفيف إجراءات تنفيذ متابعة في مهمتها تتمثل إضافية مديرية بتأسيس البيئة

مرحلة خلال البيئي والالتزام للتفتيش المركزية الإدارة خلال من المتابعة إلى بالإضافة بالمشروع، الخاصةللركيزة. وبالنسبة ) 3التشغيل برنامج ذلك يشمل الدولي البنك من المقدمة الحالية القروض شأن فمن ،

) المحلية الإدارة وحدات قدرات تعزيز الصلة ذات الفنية والمساعدة مصر صعيد في الجاري المحلية التنميةالبيئية، الاعتبارات أساس على أفضل نحو على المحلية الرأسمالية الاستثمارات خطط أولويات تحديد على

بالإضافة مع البيئي الأثر تقييمات وإعداد الاستثمارية للمشروعات البيئي بالفحص يتعلق فيما مهاراتها تحسين إلى

. أخرى عوامل وجود

79صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

لمعالجة .166 كافية أساسية متطلبات مصر في الحالي البيئي الإطار يتضمن عليه، وبناءسياسات بتمويل الخاص القرض هذا في المسبقة الإجراءات عن تنجم محتملة بيئية آثار أي

حاليا التنمية. يجري عام، بوجه لمصر التنمية أجندة على المناخ تغير آثار ضوء وعلى المطاف، نهاية وفيإطار في واستباقية منهجية بصورة المناخ بتغير المتعلقة المخاطر إدارة لتطبيق البيئة وزارة مع حوار إجراء

. الرئيسية الأنشطة صلب في الإدارة هذه تكون أن على والقطاعات للتنمية القومي التخطيط

تقرير .167 على� بناء� عالية� إلى� متوسطة� القرض� بهذا� المرتبطة� المناخ� تغير� مخاطر� تعتبر�والكوارث المناخ مخاطر فحص

مصر بشأن 31،في عملها وخطة المناخ ر تغي لمكافحة الوطنية مساهمتها وتقديم بإعداد الحكومة قامت وقدفي المناخ بتغير المعنية الإطارية المتحدة الأمم اتفاقية إلى الماخ . 2015تغير

قرض .168 إطار في المسبقة الإجراءات بعض ضمنية، بصورة تساهم، أن الممكن ومنبصدده نحن الذي التنمية سياسات

: أدناه سيرد كما المناخ لتغير المشتركة الفوائد تحقيق في

المسبق ا() النظيفة: 5الإجراء الطاقة لتطوير فرصا ويتيح يشجع أن الإجراء هذا شأن منالأعمال ورواد الفتية الشركات جانب من المساندة وخدمات للبيئة الصديقة والتكنولوجيات

. للتخفيف مشتركة منافع على ينطوي ثم ومن الشباب،

المسبق ب() لعام: 9الإجراء المناخ تغير بشأن الدولي البنك عمل خطة مع أن 2016تماشيا يتوقع ، انبعاثات من الحد في والکهرباء، الوقود تسعير بكفاءة يتعلق الذي المسبق، الإجراء هذا يسهم

. وهي النهائيين المستهلكين علی الأسعار لزيادة نتيجة المتوقعة الطلب استجابة بسبب الکربونالتنمية بنوك وضعتها التي المناخ تغير آثار لتخفيف المؤهلة الأنشطة قائمة من جزءا تعتبر

الفئة إطار في الأطراف المستخدم " ) 9.1المتعددة تعريفة كفاءة والكهرباء الوقود تسعير كفاءةالنهائي(".

والمراجعة. 5.3 والصرف العامة المالية بإدارة المتصلة الجوانب

وتخصيص .169 للدولة، العامة للموازنة القانوني الأساس على المصري الدستور ينص. واعتمادها الختامية الحسابات وإعداد وإنفاقها، العامة القوانين الأموال من مجموعة وهناك

.) ( المراجعة وأعمال الحكومية، والمحاسبة للدولة، العامة الموازنة المالية للإدارة المحددة الجوانب تنظم . وأعلنت الخاصة والصناديق الاقتصادية الهيئات مثل بعينها لهيئات محددة قوانين هناك ذلك، على وعلاوةمتوسط إطار إعداد في للمساعدة العامة المالية لإدارة الحالية التشريعات لمراجعة خطط عن الحكومة

. للإنفاق الوظيفي التصنيف أساس على سنوات متعددة الإنفاق سقوف وإدراج للموازنات، الأجل

تقديم .170 وجهات والمحافظات المركزية الحكومة أنشطة للدولة العامة الموازنة تغطي. العامة شبكة الخدمات على المالية وزارة موقع على الجمهور على للدولة العامة الموازنة نشر ويتم

31

80صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

" " ) ( عام. منذ سنويا المواطن ميزانية و التمهيدي البيان الموازنة قبل ما بيان إعداد ويجري .2012الإنترنت . الاقتصادية الهيئات وتقوم المفتوحة الموازنة مؤشر في مصر تصنيف في ملحوظ تحسن في هذا ساهم وقد

. الشفافية مستوى ويشير منفصل نحو على المالية والقوائم الموازنات بإعداد للدولة المملوكة والشركات . يوليو في الدولي النقد صندوق لاستعراض ووفقا للتحسين جيدة إمكانية هناك أن إطار 2018إلى في

" " " على“ عزمها الحكومة أكدت به، المرفقة والمالية الاقتصادية السياسات مذكرة و الممدد التسهيل برنامجالعالمي ) المالية الإدارة لنظام وفقا الاقتصادية الهيئات على مناسب قطاعي تصنيف .GFMS )2014تطبيق

حسابات في الاقتصادية الهيئات حسابات تشمل موحدة عامة مالية حسابات بإعداد أيضا الحكومة وستقوممارس في العامة المملوكة. 2019الحكومة المؤسسات بشأن والشفافية المتابعة تعزيز يتسنى وحتى

على عامة نظرة يتضمن للدولة، المملوكة المؤسسات عن شامل تقرير ونشر إعداد الحكومة تعتزم للدولة، . هذا الدعم وقيمة والإدارة، الإدارة، مجلس أعضاء حول ومعلومات للشركات، الكاملة والقائمة القطاع، هذا

. سابقا إليها المشار المذكرة لنفس وفقا الضريبية الإدارة تحديث خطط إلى بالإضافة

171.. المالية وزارة أولويات بين من الطارئة والالتزامات العامة المالية مخاطر رصد يعتبريوليو ". 2017وفي " شامل نظام تطوير على الوزارة تعمل كما السيادية الضمانات لجنة الوزارة أنشأت ،

. المالية للسنة الموازنة بيان وتضمن الجديدة الحكومية الضمانات حول 2018/2019لتقييم تفاصيل

إلى يصل مبدئي بتقدير السيادية الضمانات عن الناشئة الطارئة الناتج 20إلى 19الالتزامات إجمالي من ٪

ديسمبر نهاية في .2017المحلي

يوليو .172 في العامة للتعاقدات جديدا قانونا النواب مجلس القانون 2018أقر هذا ويسري

رئيس 30بعد موافقة من أيام بعد النشر يتم أن العادة وجرت الرسمية، الجريدة في نشره من يوما

. غضون في إلزامي بشكل التنفيذية اللائحة إعداد يجب به، المعمول للإجراء ووفقا القانون على الجمهورية

. ولائحته الجديد العامة التعاقدات لقانون السلس التنفيذ ضمان يتسنى وحتى السريان تاريخ من أشهر ستة

وتطوير المناسبة المعرفة وتعزيز لخلق جيد بشكل مصمم القدرات لبناء برنامج وضع المهم من التنفيذية،

. مثل يتضمن قد تضارب دون متسق نحو على القانون تنفيذ أجل من منهجية بطريقة المطلوبة المهارات

: ثلاثيا نهجا الحصر، لا المثال سبيل على البرنامج، هذا

لتقديم ا() والتعاقدات المشتريات مجال في المتخصصين المهنيين من أساسية مجموعة إعداد

. التنفيذية لائحته ذلك ويشمل القانون، تنفيذ في السياسات بشأن وتوضيحات إرشادات

( ب() ( العاملين تدريب يكفي نحو على المدربين تدريب الوطنيين المدربين من حرجة كتلة إعداد

. / التنفيذ إدارة عن المسؤولة الهيئات الوزارات جميع من والتعاقدات المشتريات مجال في

/ الهيئات الوزارات لصالح والتعاقدات المشتريات عن كمسؤولين المدربون هؤلاء وسيعمل

. لها التابعين

81صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مستوى ج() على المجال هذا في العاملين لجميع والتعاقدات المشتريات على شامل تدريب

/ / تدريبية وحدات التدريب هذا ويتضمن التنفيذ، إدارة عن المسؤولة الجهة الهيئة الوزارة

. الاستشارية والخدمات الأشغال على والتعاقد السلع شراء تتناول

القديم، .173 القانون إطار في والتعاقدات للمشتريات إلكترونية بوابة الحكومة لدى. داخليا وتطويرها البوابة هذه إدارة الأولية وتجري الوظائف من قليل عدد على النظام ويحتوي

. ومع الإلكترونية والتعاقدات المشتريات لبوابة القياسي النظام من بكثير أقل وهو الإلكترونية، البوابة لنظام

نظام فإن العامة، التعاقدات تنظيم في المتمثل الاختصاص بنطاق والإقرار مؤخرا، الجديد القانون تمرير

بصورة الكامنة إمكاناته فوائد لجني وتعزيزه الجديد القانون مع التوافق إلى الآن بحاجة الإلكترونية البوابة

) ( تامة،. بصورة النظام هذا تحويل الإلكترونية البوابة العامة التعاقدات رقمنة إلى الانتقال شأن ومن تامة

من والحد التكاليف، توفير حيث من العامة للأموال المناسب بالاستخدام يتعلق فيما كبيرة فوائد وتحقيق

في العام والتحسن والحوكمة، الشفافية وتعزيز التنافسية، القدرة وتحسين الشراء، عملية في الكفاءة عدم

. سعر بأفضل جودة أفضل على الحصول أي المال مقابل القيمة

الذي .174 المسبقة الرقابة نظام بتطبيق المالية بوزارة الماليون المراقبون يقوم. المعاملات أساس على الامتثال لمراقبة ضوابط على في يشتمل هيئة أية حاليا توجد ولا

. فحص بأعمال المالي التفتيش إدارة وتقوم المستقلة الداخلية المراجعة بأعمال تقوم التنفيذية الوزارات

برنامج لصياغة المخاطر إلى يستند نهج استخدام يتم لا لكن المحاسبة، وحدات التزام من للتحقق لاحقة

. عام في المالية للرقابة دليلا المالية وزارة وأصدرت السنوي الضوابط 2014العملي توحيد على للمساعدة

. أکتوبر في داخلیة مراجعة وحدة أنشأت کما بتطبيقها التنبؤ إمكانية مراجعة 2017وزيادة أعمال لتجربة

. المشار المراجعة عمليات من الأولى المجموعة فإن ذلك، ومع بالوزارة المخاطر إلى تستند لاحقة مستقلة

. بعد تكتمل لم إليها

175.. ملحوظة نتائج الحكومية المالية الإدارة معلومات نظام تطبيق وزارة حقق وأعلنت

مارس في المحاسبية الوحدات جميع ميكنة من الانتهاء كانت. 2018المالية إذا ما الواضح من ليس أنه غير

. " بعد " تطبيقها تم قد الدفع إتمام حتى الشراء وظائف تستخدم التي الكاملة الموازنة تنفيذ عملية

المدرجة .176 المحاسبية الوحدات وأرصدة النقدية المعاملات بمراقبة المالية وزارة تقوم. المصري المركزي البنك لدى والمحفوظة للدولة العامة الموازنة قانون في تطبيق أدى وقد

تنفيذ واستمرار التجارية، البنوك في الخاصة والصناديق الحسابات من الكثير وإقفال الموحد، الخزانة حساب

. الشيكات استخدام وقف المالية وزارة وأعلنت النقد إدارة تدعيم إلى المركزية، الإلكترونية الدفع أنظمة

نوفمبر نهاية في الموظفين 2017الورقية لرواتب بالنسبة الإلكترونية المدفوعات نظام إلى التام والتحول ،

. والمتعهدين والمقاولين الموردين ومدفوعات

82صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مراجعة .177 حول تقاريره يصدر أنه كما شامل، تغطية نطاق للمحاسبات المركزي للجهاز . عام دستور واشتمل دوري نحو على للحكومة السنوية لتعزيز 2014الحسابات بنود على

. وشفافيته الجهاز رقم استقلالية القانون يسمح ذلك، الهيئات 2015لعام 89ومع رؤساء بإقالة

. المادة لأحكام ووفقا القانون في محددة حالات أربع في التنظيمية والجهات الدستور، 217المستقلة من

) ( للمحاسبات المركزي الجهاز ذلك يشمل والرقابية التنظيمية والأجهزة للهيئات السنوية التقارير تعرض

. سنويا، النواب مجلس على التقارير هذه عرض من الرغم وعلى للجمهور إتاحتها وتتم النواب مجلس على

. الجمهور على للمحاسبات المركزي الجهاز تقارير عرض بعد يطبق لم

موقعه .178 على المراجعة المالية قوائمه بنشر المصري المركزي البنك ويقوميونيو في المنتهية المالية السنة من بداية الحسابات .2013الإلكتروني مراقبي من اثنان وقام

في المالية القوائم بمراجعة محلي محاسبة مكتب من والآخر للمحاسبات المركزي الجهاز من 30أحدهما

( 2017يونيو ( في نظيف تقرير تحفظات دون الحسابات مراقب تقرير وأشار. 201732سبتمبر 26وأصدرا

بإعداد الصلة ذات الداخلية الرقابة أدوات إلى الاعتبار بعين بالنظر الحسابات مراقبي قيام إلى التقرير هذا

. وحتى سليم نحو على وتصويرها المالية الحسابات 2018أكتوبر 10القوائم مراجعة تقرير نشر يتم لم ،

يونيو في المنتهية المالية الاستثمار. 2018للسنة قروض من بالعديد الخاصة الدولي البنك مدفوعات وتوجه

. القوائم فحص إلى واستنادا المركزي البنك لدى محفوظة مخصصة حسابات خلال من مرضية بطريقة

المالية للسنة المركزي للبنك المراجعة مقارنة 2017المالية للإفصاح المعزز المستوى إلى الإشارة تمت ،

. السابقة بالسنة

سياسات .179 بقروض الخاصة العادية الصرف إجراءات العملية هذه على وستطبق. الشريحتين ذات طلب التنمية تقديم عند القرض شريحتي عن الإفراج بشروط الوفاء يتم إن وما

الأمريكي بالدولار إيداع حساب في القرض حصيلة الدولي البنك سيودع المقترض، البلد جانب من السحب

) بها) يحتفظ التي الأجنبي النقد من الرسمية مصر احتياطيات من جزءا يشكل الأجنبية بالعملة مخصص

. تابع حساب في المحلية بالعملة القرض لحصيلة معادل مبلغ فورا د سيقي كما المصري المركزي البنك

. وستوضح للدولة العامة الموازنة نفقات لتمويل متاحا يصبح ثم ومن المالية، لوزارة الموحد الخزانة لحساب

( القائمة المستبعدة المصروفات لتمويل القرض أموال استخدام عدم على مصر موافقة القرض اتفاقية

) غضون(. ) في كتابي تأكيد بتقديم وقيده القرض إيداع العملية هذه إجراء الحكومة وستؤكد يوما 30السلبية

. له مصر تقدم أن يجب الأجنبية، بالعملة الإيداع لحساب مراجعة إجراء الدولي البنك طلب وإذا الصرف من

. للجمهور وإتاحته الطلب، هذا تاريخ من شهور أربعة خلال الحسابات مراقب تقرير من معتمدة نسخة

والمساءلة. 5.4 والتقييم المتابعةجهة .180 الحرة، والمناطق للاستثمار العامة الهيئة خلال من الدولي، والتعاون الاستثمار وزارة ستكون

. / المسؤولية وتقع البرنامج هذا في المشاركة الهيئات الوزارات بين من والتقييم للمتابعة الرئيسية التنسيق / الحكومية الهيئات الوزارات عاتق على العملية هذه في تفصيلا الموضحة المسبقة الإجراءات عن الأولى

لسنة 32 المراجعة أعمال تقرير إصدار بعد يتم .2018لم

83صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

تحقيق المعنية. بشأن الأخرى والهيئات الوزارات مع بالتنسيق الدولي والتعاون الاستثمار وزارة وستقوم . وزارة ستتولى مصر، في الدولي البنك لمجموعة المناظرة الرئيسية الجهة وبوصفها المرجوة النتائج

في المحرز والتقدم الإصلاحات بتنفيذ المتصلة المعلومات عرض مسؤولية الدولي والتعاون الاستثمار. الدولي للبنك مرضية وبطريقة المحدد الوقت في النتائج تحقيق

بشأن .181 السنوات متعددة مشاركة من جزءا التنمية سياسات تمويل قرض عملية تشكلالخاص القطاع بقيادة التشغيل بمستويات النهوض نحو مصر في الاجتماعي العقد تغيير

والتركيز للجميع، الاجتماعي الشمول وضمان للجميع، الشامل النمو خلال من. المستقبلية التشغيل فرص أجل من الرقمي والاقتصاد المتخلفة المناطق ويتم علىتكافل ) الاجتماعية الحماية برامج تعميم شأنها من الاجتماعي بالشمول تتعلق بعملية القرض هذا استكمال

في( الاجتماعية الحماية تدابير من المستحقين استهداف وزيادة المؤهلين، السكان جميع على وكرامة . سيناء تنمية على تركز مستقبلية عملية وهناك الاقتصادي الشمول بشأن برنامج وإطلاق المتخلفة، المناطق

القرض هذا يساندها التي السياسة إصلاحات على العملية هذه وستعتمد المتخلفة، المحافظات من وغيرهاالحكم أجهزة وتعزيز الخاص، القطاع يقوده الذي والنمو الاجتماعي، الشمول أجندة في قدما للمضي . الرقمية التحتية البنية تعزيز في الحكومة لإشراك التحليلي العمل يجري كما المتخلفة المناطق في المحليلفرص المصري الشباب لإعداد الرقمية والمنصات الرقمية الأعمال وريادة الرقمية المهارات وتحسين

. الغد في التشغيل

182.. المظالم ومعالجة الشكاوى مع يعتقدون التعامل الذين والأفراد المحلية للمجتمعات يمكنفي القرض شرائح صرف شروط أو المسبقة الإجراءات مثل محددة، قطرية لسياسات نتيجة تضرروا أنهم

المسؤولة السلطات إلى شكاواهم يرفعوا أن التنمية، سياسات لأغراض الدولي البنك عمليات إحدى إطار. بالبنك / المظالم معالجة دائرة إلى أو المظالم لمعالجة المناسبة الوطنية المحلية الآليات إلى أو البلد بهذا

. ويجوز الصلة ذات والشواغل المخاوف معالجة بغرض تلقيها فور الشكاوى مراجعة المظالم ديوان ويكفلالتي للبنك التابعة المستقلة التفتيش هيئة إلى شكواهم يقدموا أن المتضررين والأفراد المحلية للمجتمعات . - - رفع ويجوز وإجراءاته بسياساته البنك التزام لعدم نتيجة يحدث قد أو ضرر حدث قد كان إذا ما تقرر

الفرصة وإعطاء المخاوف، هذه إلى مباشرة الدولي البنك انتباه لفت يتم أن بعد وقت أي في الشكاوى . بالبنك، المظالم معالجة دائرة إلى الشكاوى تقديم كيفية عن المعلومات من للمزيد عليها للرد إدارته لجهاز

: الموقع زيارة الشكاوى. http://www.worldbank.org/GRSيرجى تقديم كيفية عن المعلومات من للمزيدالموقع زيارة يرجى الدولي، للبنك التابعة المستقلة التفتيش هيئة .www.inspectionpanel.orgإلى

آثارها .6 وتخفيف المخاطر ملخص

183.. مرتفعا يعد العملية لمخاطر العام العملية التصنيف قدرة على الرئيسية المخاطر وتتضمن ) ( : حول المرتفعة العالمية بالتقلبات المرتبطة الكلي الاقتصاد تحديات أ يلي ما الإنمائي هدفها تحقيق على

إجمالي إلى العام الدين نسبة وزيادة الفائدة، أسعار وارتفاع ، التضخم معدلات وارتفاع الصاعدة، الأسواق ) ( ) ( المؤسسية والتحديات الحوكمة ج الواقع؛ أرض على الصعبة الاجتماعية الظروف ب المحلي؛ الناتج

) ( النهوض لتنفيذ القطاعات بين المطلوب التنسيق درجة زيادة د الهيكلية؛ الإصلاحات تنفيذ مواصلة بشأن

84صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

) ( الإقليمية للتحديات المحتملة المباشرة غير الآثار هـ الخاص؛ القطاع بقيادة التشغيل بمستوياتالحكومة. قدرة في مشترك أو منفرد نحو على تؤثر أن وجدت، إن المخاطر، لهذه ويمكن والجيوسياسية

. نجاحا أقل التنمية أجندة نتائج تجعل أن أو الإصلاحات تنفيذ على

في .184 سيما لا العالمية التقلبات ارتفاع مع عالية الكلي الاقتصاد مخاطر تزال لا. الصاعدة الاثنى الأسواق مدى على بها القيام تم التي المهمة الاقتصادية الإصلاحات أن من الرغم وعلى

تواجه مصر تزال لا الكلي، الاقتصاد استقرار وتحسين الثقة استعادة في ساعدت قد الماضية شهرا عشرالأسواق تواجه التي والمخاطر العالمية التقلبات زيادة مع سيما، لا القريب، المدى على جسام تحديات

على. واقتصادية اجتماعية مصاعب الشباب، بين سيما لا والبطالة، التضخم معدلات ارتفاع ويفرض الصاعدة . أثر تخفيف يتسنى وحتى الإصلاحات زخم على ذلك يؤثر أن الممكن ومن الدخل، منخفضة السكان شرائح ) تم ) التي الموارد الحكومة تستخدم ، بالرعاية الأولى الفئات والمحرومة المستضعفة الشرائح على التضخم

. إجمالي إلى الدين نسبة أن من الرغم على ذلك، إلى بالإضافة الاجتماعية الحماية نظام لتعزيز تحريرهابنسبة تحسنت قد المحلي عند% 10الناتج للغاية مرتفعة تزال لا فإنها الماضية، المالية السنة مدى على

النمو% 98 تعزز التي الإصلاحات لتنفيذ خاص بشكل الحساسة تلك سيما لا الديون، ديناميكيات معفي كبيرة بصورة الدعم وتخفيض الأجور فاتورة تخفيض بافتراض العامة المالية أوضاع ضبط وإستراتيجية

الإصلاحات. بأجندة مصر حكومة جانب من القوي الالتزام خلال من المخاطر هذه أثر تخفيف ويجري القريبالحقيقية القطاعية الإصلاحات مع ذلك يؤدي أن المتوقع ومن الدولي، النقد صندوق برنامج في والاستمرار

. الكلي الاقتصاد إطار تعزيز زيادة إلى الخاص القطاع وتنمية تطوير لمساندة

عالية .185 بأنها الحكم وإدارة بالحوكمة المتعلقة وتلك السياسية المخاطر تصنف: التالية ( للأسباب ( ) الاستثمار) يستجيب ما عادة ب المعنية، الهيئات في المحدودة المؤسسية القدرات أ

( الفترة أو الفترة هذه وفي السياسات، صعيد على التغييرات عن متأخر زمني بفارق المحلي الخاص ) من( ) ج والرفاهة، المتاح الدخل في خسارة احتمال من الدخل متوسطة الأسر تعاني أن يمكن ، الانتقالية

تنفيذها ويتم المؤسسي التغيير بشأن والسياسات الحوكمة صعيد على الإصلاحات تتكشف أن الممكن . على تقدم تحقيق من الرغم وعلى القريب الأجل في ملموس تأثير ملاحظة عدم مع نسبيا، بطيئة بوتيرة

. بالغة أهمية يمثل الرشيدة والإدارة الحوكمة بأجندة النهوض فإن والاجتماعية، الاقتصادية الإصلاحات صعيدالدولة كفاءة تعزيز إلى الرامية المبادرات على كبيرة بصورة الرشيدة والإدارة الحوكمة إصلاحات وتركزت

. الشركات بمخاطر يتعلق وفيما المستثمرين خدمات وميكنة الشركات تسجيل مثل محددة، مجالات فيقانون بشأن الجديدة للتشريعات الفعال التنفيذ فإن الفرص، تكافؤ تحقيق وضرورة ارتباطات، لديها التيمعاملة على تنص المقبلة المنافسة حماية جهاز وقانون الشركات وقانون الإفلاس وقانون الاستثمارات

لها ليس التي الجديدة الشركات وتشجيع والدولية المحلية والشركات الأقلية حقوق لأصحاب عادلةارتباطات.

" " " عن المبلغين حماية و ، المعلومات في بالحق الخاصة التشريعات صعيد على تقدم إحراز الضروري ومن " " المواطنين" صوت سماع ضمان إلى الرامية التدابير ، المصالح تضارب لقانون التنفيذية اللائحة و ، الفساد

. وآثارها السياسات بقرارات يتعلق المؤسسية فيما الصبغة إضفاء حاليا يجري القطاعي، المستوى وعلىللدولة المملوكة والبترول الكهرباء مؤسسات في الشركات حوكمة ممارسات في التحسينات على

85صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

أوسع مؤسسي إطار تعزيز على التركيز زيادة ضرورة مع لكن الدولي؛ البنك من مقدمة فنية بمساعدة . للمساءلة من نطاقا المدني المجتمع تمكين يمثل العمل، فرص وندرة التضخم معدلات ارتفاع سياق وفي

مواجهة في الأساسية العناصر أحد الفساد محاربة في مهما شريكا بوصفه دوره وتدعيم القوة أسباب . نفسه الوقت في الإنمائية الأهداف تحقيق محاولة مع الاقتصادية، والمصاعب التخفيف مخاطر

تعد .186 حين في عالية، أنها على القطاعية بالإستراتيجيات المتعلقة المخاطر تصنف. كبيرة للبرنامج الفني والتصميم المصلحة بأصحاب المتعلقة الإصلاحات المخاطر طبيعة وتعني

الهيئات، بين والتعاون الوزارات، بين التنسيق في الصعوبات عن الناجمة المخاطر أن والهيكلية الأجل طويلة . مع المستمرة المشاركة خلال من المخاطر تخفيف ويتم عالية تزال لا التنفيذ على المستمر والتركيز

. وبخلاف البرامجية العمليات من سابقة سلسلة على عملت التي الوزارات بين المشتركة المجموعةالمصلحة أصحاب من العديد هناك للدولة، ،الحكومة، المملوكة والهيئات المالية، للرقابة العامة الهيئة مثل

/ الأحياء، والمناطق المحافظات مستوى على والموظفين وغيرها؛ العمراني للتخطيط العامة الهيئة مثلغير والموظفين والمتوسطة الصغيرة والشركات بالصناعات؛ والخاصة المهنية والنقابات والجمعيات . في الفنية المساعدة الدولي البنك ويقدم للبرنامج الناجح التنفيذ في مشاركتهم يتعين الذين الرسميين

. والمساندة الحوار استمرار لضمان الثلاث الركائز من ركيزة كل المناطق إطار تنمية برنامج وسيعملتنفيذ مساندة تنسيق على سيناء جزيرة لشبه المتكاملة للتنمية المقترح والبرنامج الصعيد في المتخلفة

. المحافظات مستوى على محددة صيغة أساس على المال رأس تخصيص فإن نظام مماثل، نحو وعلىاللائحة على ومدخلات آراء عرض شأنها من العامة التعاقدات قانون بشأن المستمرة الفنية المساعدة . ويتوافق فعال نحو على وتنفيذها للقانون التنفيذية

برنامج مع مختارة قطاعات في الشركات وحوكمة العامة التعاقدات نظام في الهيكلية الإصلاحات برنامج . هذه إزاء والتنفيذي السياسي المستوى على الكبيرة بالمسؤولية إحساس وهناك أيضا الدولي النقد صندوق

نحو على بمراجعتها الوزراء مجلس يقوم التي الإصلاحاتالجمهور. وعي لزيادة النطاق واسعة تواصل حملات الحكومة أطلقت ذلك، إلى وبالإضافة مستمر

. الخاص للقطاع الداعمة التدابير بشأن الرئيسية بالمبادرات

187. . عالية والاستدامة للتنفيذ المؤسسية بالقدرات المتصلة برنامج المخاطر يحرزالتشريعي الجانب على جيدا تقدما عليها الإصلاحات المصادقة تمت التي المهمة القوانين من العديد وهناك ،

. خطوة الجيدة القوانين سن ويمثل العمل فرص وخلق النمو تحقيق في الخاص القطاع مساهمة لتشجيع . ومن فعال تغيير إلى ذلك يترجم كي أحكامها تطبيق في الاتساق أيضا الضروري من لكن وضرورية، مهمة . هذه تطبيق ولضمان العملية هذه أثر تقويض القدرات على القيود بسبب التطبيق اكتمال عدم شأندون تحول التي القيود على والتغلب المؤسسية القدرات لتعزيز ماسة حاجة هناك بكفاءة، التشريعاتأوسع. مشاورات خلال من التطبيق تعزيز زيادة الممكن ومن كافية، موارد توفير ذلك ويتطلب التفعيل

الاختناقات حول تقييمية آراء لتقديم فعال نحو على والمواطنين للبنك التابع العمل فريق ومشاركة نطاقا. اللازمة بالمعلومات تتخذ التي القرارات وتدعيم التطبيق في

188.. كبيرة أنها على والاجتماعية البيئية والمخاطر والتعاقدية، المالية المخاطر تصنففي موضح هو كما العامة، المالية إدارة تقييم إلى بالنظر كبيرة أنها على والتعاقدية المالية المخاطر ف تصن

86صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. البنك سيستمر الدولي، والبنك مصر بين الإستراتيجية الشراكة إطار مع واتساقا المسبق التقييم ملخصالشؤون إدارة نظام إصلاحات تنفيذ لمساندة الفنية المساعدة وتقديم السياسات بشأن الحوار إجراء في

. مع والمهمشة للغاية الفقيرة الشرائح حماية إلى الاجتماعية الحماية إستراتيجية وتهدف العامة المالية . بالنسبة الدخل خسائر من التخفيف يتسنى وحتى الأجل قصيرة التضخم تكاليف المتوسطة الطبقة تحمل

بدأت الاجتماعية، الحماية مشروع مظلة تحت المقترح الإضافي التمويل إطار وفي المتوسطة للطبقة. المستقبلية الفرص في الأمل لبث التشغيل بمستويات والنهوض المهارات على التركيز بتعزيز الحكومة

تدابير على حاليا يعمل وهو الهواء، جودة لتحسين الفنية للمساعدة برنامجا الدولي البنك واستكمل. . البيئية المخاطر لمعالجة التنفيذ مرحلة في قدما المضي ويتم الصناعية المناطق في البيئية الاستدامة

إصلاحاتها، برنامج حول شاملة بإستراتيجية الحكومة تقوم المخاطر، هذه حدة ولتخفيف ذلك، على وعلاوةزيادة أجل من المواطنين مع للتواصل وبرنامج المظالم لمعالجة آلية على مؤسسي طابع إضفاء وتعتزم . ويتركز الصعيد، في مشروعاته محفظة بتعزيز بالفعل الدولي البنك وقام المجتمع داخل الإصلاحات قبول

المتخلفة، والمناطق الاجتماعية الحماية بشأن، لعمليات البنك ويخطط للفقراء، من نسبة أعلى الصعيد في. الموحد السجل لمساندة الفنية والمساعدة

البرنامج .189 مخاطر ومشاركتها المصرية الحكومة رؤية مساندة عدم مخاطر تفوق. آنفا الموضحة به العالية اضطلعت الذي الإصلاح برنامج صعيد على جريئة خطوات مصر واتخذت

. للاستفادة بها القيام ينبغي التي الجهود من المزيد وهناك الكلي الاقتصاد استقرار واستعادة الثقة لاستعادةيقوده الذي المستدام النمو وتشجيع لمصر الكامنة الطاقات لإطلاق تحققت التي المهمة الإنجازات هذه من

. والوزن والمتنامي الكبير السكان عدد ظل وفي العمل فرص خلق على يركز الذي الخاص القطاعنوعها من فريدة فرصة الدولي البنك مجموعة أمام تتاح المنطقة، في لمصر المهم والسياسي الاقتصادي

بتشجيع وذلك بالاضطرابات، تموج منطقة في الاستقرار لتحقيق محورية ركيزة باعتبارها مصر لمساندة. البرنامج تطبيق وتسهيل الإصلاحات استمرار

87صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المخاطر. 7الجدول تصنيفات ملخص

المخاطر التصنيففئاتوالحوكمة. 1 السياسية عالية الجوانب

الكلي. 2 الاقتصاد عالية مخاطرالقطاعية. 3 والسياسات عالية الإستراتيجياتالبرنامج. 4 أو للمشروع الفني كبيرة التصميموالاستدامة. 5 للتنفيذ المؤسسية عالية القدراتوالتعاقدية. 6 المالية كبيرة المخاطروالاجتماعية. 7 البيئية كبيرة الجوانبالمصلحة. 8 أصحاب كبيرة مخاطرالأخرى. 9 المخاطر

للمخاطر العام عالية التصنيف

.

88صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

والنتائج: 1الملحق السياسات مصفوفة

مسلالتنمية سل سياسات تمويل بقرض الخاص المسبق 33النتائجالإجراء

: للجميع الشامل النمو تحقيق أجل من العامة المالية إدارة وتعزيز الخاص القطاع وتنمية المالي الشمول تحقيق في المساعدة للبرنامج الإنمائي الهدف. مصر في

:1الركيزة المالية: والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمول

1

المسبق ( 1الإجراء ( : رقم: القرار أ بإصدار المعنية، الجهة خلال من مصر، 2018لسنة 8قامترقم في 2018لسنة 9والقرار المحمول الهاتف خلال من المدفوعات باستخدام للسماح

) ( رقم القرار ب و الصغر؛ متناهي التمويل رقم ) 2018لسنة 156أنشطة القرار لسنة 3بتعديلرقم( 2018 مؤسسات 2018لسنة 4والقرار جانب من الإلكتروني الدفع باستخدام للسماح

التمويل على الأعمال رواد صغار حصول سبل تحسين إلى يؤدي مما الصغر؛ متناهي التمويل. المالية والخدمات

باستخدام الصغر متناهي التمويل من المستفيدين عددأو المحمول الهاتف باستخدام المدفوعات خدمات

: : المستهدف ) صفر؛ الأساس خط الإلكتروني الدفعيونيو 600 في منهم 2020ألف و% 40، من% 20نساء

.) والإسكندرية الكبرى القاهرة خارج

2المسبق الضمانات: 2الإجراء سجل وتفعيل بإنشاء المعنية، الجهة خلال من مصر، قامت

على الحصول فرص بزيادة يسمح مما المنقولة، الأصول في الضمانية للحقوق الإلكتروني. المضمونة للمعاملات إطار تنفيذ تعزيز خلال من والمتوسطة الصغيرة للمشروعات التمويل

المستخدمة المنشورة الضمانات تسجيلات عدد زيادةوالصغيرة الصغر متناهية المنشآت جانب من

القروض حالة وفي الأفراد والمدينين والمتوسطة، : : المستهدف ) صفر؛ الأساس خط ألف 20المشتركة

يونيو بحلول نشرها يتم (.2020حالة

3

المسبق رقم: 3الإجراء القانون بإصدار الجمهورية، رئيس في ممثلة مصر، لسنة 17قامتفي 2018 الرسمية الجريدة في نشره وتم المال، رأس أسواق لتعديل 2018مارس 14بشأن

رقم المالية الأسواق كفاءة 1992لسنة 95قانون وأكثر عدلا الأكثر المال رأس أسواق لتشجيع. المستثمرين أمام تمويل إلى الوصول سبل نطاق وتوسيع

خط ) كودية أرقام لهم الصادر الجدد المستثمرين عدد: 9300الأساس: المستهدف القانون؛ ألفا 12قبل

يونيو (2020بحلول

الخاص: 2الركيزة القطاع تنميةالمسبق 4 رقم: 4الإجراء الوزاري القرار مصر 2018فبراير 8في 2018لسنة 16أصدرت

في الأقلية حقوق وحماية الشركات حوكمة لتعزيز الشركات لقانون التنفيذية اللائحة بتعديلالشركات.

خط ) بالمساهمين الخاص الحوكمة مؤشر نطاق قيمةأنشطة 10من 6.3الأساس: ممارسة تقرير في

لعام : 2018الأعمال المستهدف تقرير 10من 7؛ في

33 : يونيو نهاية النتائج مؤشرات لجميع النهائي المستهدف .2020تاريخ

89 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مسلالتنمية سل سياسات تمويل بقرض الخاص المسبق النتائجالإجراء

لعام الأعمال أنشطة (2020ممارسة

5 : الخطوات عدد بتخفيض وزاريا قرارا مصر أصدرت الثانية الشريحة عن للإفراج الأول الشرط

. الأعمال ممارسة مناخ تحسين بهدف شركة لإنشاء المطلوبة

: الأساس ) خط لتأسيسشركة اللازمة الأيام 11عددلعام الأعمال أنشطة ممارسة تقرير في ؛2019يوما

بحلول 3المستهدف: أيام(2020يونيو

6

: الثانية الشريحة عن للإفراج الثاني لمكاتب الشرط فروع بإنشاء وزاريا قرارا مصر أصدرت / الحدودية المحافظات أو و القبلي الوجه محافظات من محافظتين في الاستثمار 34خدمات

خدمة أجل من التنبؤ على والقدرة الشفافية تحسين بهدف والعمليات الشركات إنشاء لتسهيلالمستثمرين.

خدمات مراكز في المسجلة الشركات عددللاستثمار العامة للهيئة التابعة الجديدة المستثمرين

: : المستهدف ) صفر؛ الأساس خط شهر بحلول 20كل(2020يونيو

7المسبق رقم: 5الإجراء الوزاري القرار مصر 2018أكتوبر 28بتاريخ 2018لسنة 208أصدرت

" الإطار" وتحسين والتمويل الفنية المساعدة لتقديم برنامج وهو ، شركتك فكرتك مبادرة بطرح. الخاص القطاع بقيادة الأعمال لريادة التنظيمي

الذي التمويل إجمالي من كنسبة الحكومي غير التمويل / " مبادرة " شرتك فكرتك مبادرة إطار في تدبيره يتم

: % : المستهدف ) ؛ صفر الأساس خط مصر مشروعاتيونيو% 50 (2020بحلول

8

المسبق رقم: 6الإجراء القانون بإصدار الجمهورية، رئيس في ممثلة مصر، لسنة 182قامتفي 2018 الرسمية الجريدة في نشره تم وقد العامة، الجهات تبرمها التي التعاقدات 3بتنظيم

والمتوسطة 2018أكتوبر الصغيرة الشركات مشاركة وتسهيل تشجيع القانون هذا شأن ومن ، . العامة التعاقدات في

المشاركة والمتوسطة الصغيرة الشركات زيادة نسبة / العقود ترسية تتم التي أو و العامة المناقصات في

: : زيادة ) المستهدف زيادة، توجد لا الأساس خط عليهايونيو% 20بنسبة (2020بحلول

9

المسبق ( 7الإجراء ( : ) في: ) الوزراء مجلس أ في ممثلا ، مصر المقترض البلد 2018يونيو 6قامالنواب مجلس على وعرضه الجديد الملكية عقود تسجيل قانون مشروع على بالموافقة

) ( رقم القانون الجمهورية رئيس أصدر ب و تسجيل 2018لسنة 27لإقراره؛ تنظيم بشأن. الملكية تسجيل إجراءات تبسيط إلى يؤدي مما الجديدة؛ العمرانية المجتمعات في الملكية

الشهر )نسبة والعقارات الملكية تسجيل مكاتب " التي( " الجديدة العمرانية المجتمعات في العقاريوسندات العقود لتسجيل شفافية أكثر إجراءات تطبق

: الملكية الأساس. ) : 0خط المستهدف بحلول% 10،(2020يونيو

10 : قرارا الوزراء، رئيس في ممثلة مصر، أصدرت الثانية الشريحة عن للإفراج الثالث الشرط

تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات تنظيم لقانون التنفيذية اللائحة يحددالتأمين وأقساط الضرائب وإطار التشغيل، تراخيص إصدار إجراءات ذلك ويشمل المعلومات،

المشاركة بنظام المركبات قيادة تراخيص عدد زيادة : ( . المستهدف صفر؛ الأساس خط إصدارها يتم التي

بحلول 100 ألف34 : وجنوب سيناء، وشمال ومطروح، الجديد، والوادي الأحمر، البحر التالية المحافظات وتشمل لمصر والغربية الشرقية الحدود في تقع محافظات بأنها الحدودية المحافظات تعرف

سيناء.

90 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مسلالتنمية سل سياسات تمويل بقرض الخاص المسبق النتائجالإجراء

خلق لتسهيل إطار وضع إلى يؤدي مما النقل؛ خدمات لشركات البيانات ومتطلبات الاجتماعي،. العمل (2020يونيو فرص

العامة: 3الركيزة المالية إدارة تعزيز

11المسبق رقم: 8الإجراء الوزاري القرار مصر 2018مايو 22بتاريخ 2018لسنة 221أصدرت

بالنسبة إلزاميا الإنترنت شبكة خلال من الضريبية الإقرارات تقديم يكون أن يتطلب والذي. الأعمال أنشطة بيئة وتحسين الضرائب دفع تبسيط إلى يؤدي مما الاعتبارية، للكيانات

الدخل ضريبة إقرارات تقدم التي الشركات عدد : الأساس ) خط إلكترونيا : 0السنوية المستهدف ،30

يونيو بحلول شركة (2020ألف

12

المسبق رقم: 9الإجراء الوزاري القرار مصر 2018يونيو 4بتاريخ 2018لسنة 157أصدرتقرار بإصدار الوزراء، رئيس في ممثلة مصر، قامت كما سنويا؛ الكهرباء بيع تعريفة تعديل بشأن

رقم الوزراء رقم 2018لسنة 1130رئيس الوزراء رئيس وقرار وقرار 2018لسنة 1131، ، رقم الوزراء رقم 2018لسنة 1132رئيس الوزراء رئيس وقرار 13بتاريخ 2018لسنة 1133،

المالية 2018يونيو للسنة الوقود أسعار تعديل موازنة 2018/2019بشأن بيان مع يتفق بماالمالية تشجيع 2018/2019السنة بهدف المطلوب النحو على للطاقة الكلي الدعم لخفض

الإنسان بناء في الاستثمار أجل من مالي حيز وخلق الطاقة قطاع في الخاص القطاع مشاركةالمصري.

الناتج إجمالي من مئوية كنسبة الطاقة دعم انخفاضمن المالية% 3.8المحلي السنة إلى 2017/2018خلال

يونيو% 2.5 2020بحلول

14 : إستراتيجية ونشر لاعتماد وزاريا قرارا مصر أصدرت الثانية الشريحة عن للإفراج الرابع الشرط

المالية السنة تغطي التي للفترة الديون لإدارة الأجل متوسطة السنة 2018/2019موسعة إلى.2020/2021المالية

وموسعة محدثة المدى متوسطة إستراتيجية نشر) : : ( . نعم المستهدف لا؛ الأساس خط الديون لإدارة

15المسبق رقم: 10الإجراء المشترك الوزاري القرار مصر 21بتاريخ 2018لسنة 121أصدرت

المحافظات 2018أكتوبر على المال رأس تخصيص نظام وتطبيق اعتماد إجراءات بتحديد. محددة صيغة إلى استنادا والمناطق

خطط بإعداد ستقوم التي والمناطق المحافظات عددالمالية للسنة بها الخاصة الرأسمالية الاستثمارات

الرأسمالية 2020/2021 للموازنات تحويل لنظام وفقا : لا ) الأساس خط محددة وصيغ معادلات إلى استنادا

محددة؛ وصيغ معادلات إلى يستند نظام يوجدعددها: البالغ المحافظات جميع وجميع 27المستهدف

عددها البالغ يونيو 188المناطق (.2020بحلول

91 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

92 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الدولي: 2لملحق ا النقد صندوق مع بالعلاقات الخاص المرفق

الدولي النقد صندوقWashington, D.C. 20431 USA

لإنجاز الخبراء مستوى على اتفاق إلى الدولي النقد صندوق فريق توصلالممدد الصندوق لتسهيل الرابع الاستعراض

رقم صحفي 2018.35أكتوبر 31في 18/405بيان

تسارعت مصر، في المختلفة السلطات جانب من قوي نحو على الإصلاح برنامج لتطبيق نتيجةمن المحلي الناتج إجمالي نمو .2017/2018في% 5.3إلى 2016/2017في% 4.2معدلات

في ستساعد التي الإيرادات وزيادة الطاقة دعم إصلاحات في بالاستمرار ملتزمة الحكومة تزال ولاتستهدف التي الاجتماعي الأمان شبكات في الاستثمار أجل من العامة المالية وفورات تحقيق

. التحتية والبنية والتعليم، الصحة، ذلك ويشمل المصري، الإنسان وبناء جيد، نحو على المستحقين

على والمساءلة الشفافية وتحسين المنافسة، وتشجيع الصناعية، الأراضي توفير تحسين شأن منوالنهوض الخاص القطاع نمو في المساعدة الفساد، ومحاربة للدولة، المملوكة المؤسسات مستوى

. مصر لشباب التوظيف بمستويات

من الفترة في مصر بزيارة لال سوبير السيد برئاسة الدولي النقد صندوق من فريق 31إلى 18وقامالصندوق 2018أكتوبر تسهيل يسانده الذي المصري الاقتصادي الإصلاح لبرنامج الرابع الاستعراض لإجراء

مدته تبلغ الذي (.3الممدد البيان ) انظر :سنوات التالي البيان لال السيد أصدر الزيارة، ختام وفي

" بشأن الخبراء مستوى على اتفاق إلى المصرية والسلطات الدولي النقد صندوق موظفي فريق توصلالتابع الممدد الصندوق تسهيل يسانده والذي مصر في الاقتصادي الإصلاح لبرنامج الرابع الاستعراض

بقيمة الدولي النقد ) 8.597لصندوق حوالي خاصة سحب حقوق وحدة (. 12مليار هذا ويخضع دولار مليار . مبلغ إتاحة الاستعراض هذا استكمال شأن ومن الدولي النقد لصندوق التنفيذي المجلس لموافقة الاتفاق

1,432.76 ) المدفوعات ) مجموع يصل وبذلك ، أمريكي دولار ملياري حوالي خاصة سحب حقوق وحدة مليونحوالي إلى البرنامج هذا إطار .10في دولار مليارات

تدعيم " تم وقد ملاءمة، الأقل العالمية الظروف من الرغم على الجيد، الأداء في المصري الاقتصاد واستمر . نمو معدلات وتسارعت قوي نحو على الإصلاحات برنامج بتنفيذ المصرية السلطات قيام خلال من ذلك

من المحلي الناتج تراجعت 2017/2018في% 5.3إلى 2016/2017في% 4.2إجمالي نفسه الوقت وفي ، من أقل إلى البطالة إلى%. 10معدلات الجاري الحساب عجز تراجع نفسه، الوقت إجمالي% 2.4وفي من

في المحلي التحويلات% 5.6من 2017/2018الناتج إلى ذلك في الرئيسي السبب ويرجع السابق، العام في . من العام الحكومي الدين إجمالي وانخفض السياحة وانتعاش بالخارج العاملين المصريين من القوية المالية

المالية% 103 السنة في المحلي الناتج إجمالي نحو 2016/2017من المحلي% 93إلى الناتج إجمالي منالسنة . 2017/2018في النمو معدلات وزيادة العامة المالية أوضاع ضبط جهود إلى ذلك في السبب ويرجع ،

35 < : التالي الموقع خلال من الصحفي البيان على الاطلاع -https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/10/31/pr18405يمكنimf-team-reaches-staff-level-agreement-on-the-fourth-review-for-egypts-eff?cid=em-COM-123-37899>

93صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

من " السنوي التضخم معدل خفض في المصري المركزي للبنك الحصيفة النقدية السياسة ٪33وساعدتيوليو مايو 11.4إلى 2017في في حوالي. ٪2018 إلى أخرى مرة التضخم ارتفع ذلك، سبتمبر% 16ومع في

المواد 2018 أسعار في المتوقع من أقوى وزيادة يونيو، في الطاقة أسعار في الزيادة عبء نقل يعكس مما ، . المتوسط المدى وعلى سبتمبر في المتقلبة التضخم الغذائية معدلات خفض إلى المركزي البنك يهدف ،

من أقل تشددا%. 10إلى أكثر تمويل بظروف تتسم التي الحالية الخارجية البيئة ففي نفسه، الوقت وفيالقدرة تعزيز في المرن الصرف سعر بسياسة المركزي البنك التزام سيساعد الصاعدة، للأسواق

. المصرفي النظام يزال ولا الخارجية الصدمات من والتخفيف الأجنبي، النقد احتياطيات وحماية التنافسية، . الأموال رؤوس من الجيد القدر وتوفر الأرباح تحقيق على والقدرة بالسيولة يتمتع المصري

المالية السنة في لمصر العامة المالية سياسة الحكومية 2018/2019وستستمر الديون إبقاء في بعدها ومابنسبة أولي فائض وتحقيق واضح بشكل منخفض مسار على . 2العامة تزال% ولا المحلي الناتج إجمالي من

وفورات تحقيق في ستساعد التي الإيرادات وزيادة الطاقة دعم إصلاحات في بالاستمرار ملتزمة الحكومةجيد، نحو على المستحقين تستهدف التي الاجتماعي الأمان شبكات في الاستثمار أجل من العامة المالية

. المالية شفافية تحسين يتسنى وحتى التحتية والبنية والتعليم، الصحة، ذلك ويشمل المصري، الإنسان وبناءإجراءات بشأن الموزعة البيانات نطاق توسيع السلطات واصلت للجمهور، المعلومات وإتاحة العامة

. العام مدار على وتنفيذها الموازنة

للفئات " المعيشة مستويات لتحسين المعنية السلطات تبذلها التي الشاملة بالجهود الدولي البنك ويرحب : . برنامج يلي ما الجهود هذه وتشمل بالرعاية حوالي وكرامة تكافلالأولى ليغطي نطاقه اتسع 10الذي

برنامج لخريجي عمل فرص تهيئة على عمل الذي فرصة وبرنامج شخص؛ وبرنامج تكافلملايين مستورة؛ . هذه استكمال ويجري المستدام الدخل تحقيق أجل من للنساء الصغر متناهي التمويل خدمات يقدم الذي

ببرنامج . سكنالبرامج ذلك، على وعلاوة الريفية للمناطق الصحي والصرف النقية الشرب مياه لتوفير كريمالمعاشات، وزيادة العموميين، الموظفين مرتبات في إضافية زيادة تتضمن اجتماعية برامج حزمة تنفيذ تم

. الضريبية الامتيازات في تدريجية وزيادة

" الاستثمار على الخاص القطاع مساعدة إلى تهدف التي الإصلاحات لتنفيذ الجهود بذل الحكومة وتواصل . هذه وتشمل المصري للشباب واستدامة شمولا أكثر نمو لتحقيق اللازمة التشغيل بمستويات والنهوضعلى: والمساءلة الشفافية وتحسين المنافسة؛ وتشجيع الصناعية؛ الأراضي توفير تحسين الإصلاحات

. الفساد ومحاربة للدولة؛ المملوكة المؤسسات مستوى

" المركزي للبنك التابعة الفني العمل وفرق المصرية للسلطات شكره على يعرب أن العمل فريق ويود." الضيافة وحسن الصريحة ومناقشاتهم انفتاحهم على التنسيق، عناصر من وغيرهم المالية، ووزارة

94صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

التنمية: 3الملحق سياسات خطابالاستثمار وزارة

الدولي والتعاونالوزير ةمكتب

كيم. يونغ جيم 2018نوفمبر 12درئيس

الدولي البنك مجموعةالعربية مصر جمهوريةتنطلق مصر برنامج

(2018 - 2022)التنمية سياسات خطاب

كيم، الرئيس سعادة

يوليو في المصرية الحكومة " )2018أطلقت تنطلق " مصر للإصلاح شاملا عمل لتحقيق( 2022-2018برنامج . ومستداما به موثوقا إصلاح برنامج الحكومة ووضعت التشغيل بمستويات والنهوض للجميع الشامل النمو

على البرنامج هذا ويشتمل مستوى، أعلى على قوية سياسية بقيادة ومدعومة واضحة برؤية ركائز 5وفعالا( : التحديد وجه على الخارجية،( 1هي مصر وسياسة القومي الأمن حماية

(2( المصري،( الإنسان )3بناء الحكومي،( الأداء كفاءة ورفع الاقتصادية بمستويات( 4التنمية النهوض.5التشغيل، ) المصري( المواطن معيشة مستوى تحسين

وتتمثل المعرفة، إلى ويستند ومتنوع المنافسة على قادر اقتصاد بناء إلى الحكومة عمل برنامج ويهدفمشاركة تشجيع خلال من المستدامة والتنمية الاحتوائي، النمو تحقيق في البرنامج هذا من المتوقعة النواتج

. من حزمة تنفيذ إلى البرنامج هذا يسعى كما والمحلي الأجنبي الاستثمار وتشجيع الخاص، القطاعالاجتماعي، الأمان شبكات وتقوية المستحقين، إلى مباشر بشكل الدعم وتوجيه لترشيد الهيكلية السياسات

. المصري الإنسان وبناء( الاقتصادي الإصلاح برنامج من الأولى المرحلة على الطموح البرنامج هذا الذي( 2018-2014ويعتمد

إصدار نظام وإصلاح الاستثمار، مناخ في التحسن وتيرة وتسريع الكلي، الاقتصاد اختلالات معالجة استهدفوتحقيق الاجتماعي، الشمول أولويات ومراعاة المستدامة، الطاقة إمدادات وضمان الصناعية، التراخيص

. التنوع من جيد بقدر اتسم الذي المستدام النمو من مرتفعة معدلاتالمضافة القيمة ضريبة تطبيق مع العامة المالية أوضاع وتحسنت إيجابية، نتائج السابق البرنامج حقق وقد

. الطاقة لدعم التدريجي والإلغاء الجديدة،إطار وفي الطاقة، قطاع إصلاحات خلال من الآن موثوقية أكثر والكهرباء الطبيعي الغاز إمدادات وأصبحتتعزيز شأنها من التي الإصلاحات هذه تنفيذ على تركز واضحة إستراتيجية وضع تم الأعمال، أنشطة بيئة

. المحور ويتمثل القائمة القوانين على مهمة تعديلات إدخال مع والإدارية، والمؤسسية التشريعية البيئةرقم الجديد الاستثمار قانون في المحسنة التشريعية للبيئة التنفيذية، 2017لعام 72الأساسي ولائحته

95صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

في ذلك ويساهم الصناعية، للتراخيص حديثا قانونا تتضمن التكميلية القوانين من سلسلة إلى بالإضافةإلى الاستثمارات تدفق زيادة عن فضلا البناء، وتراخيص التشغيل وتصاريح تراخيص في هائلة زيادة تحقيق

البلاد.تواجه التي والمخاطر العالمية، التقلبات وزيادة الطموحة، الإصلاح بأجندة النهوض بمواصلة مصر قيام ومع

على سلبية آثار وقوع احتمالية زادت البطالة، معدلات وارتفاع التضخم معدلات وارتفاع الصاعدة، الأسواق . وضمان بالرعاية، الأولى الفئات بحماية ملتزمة الحكومة تزال ولا المجتمع في بالرعاية الأولى الفئات

زيادة عن فضلا المستحقة، الأسر تشمل كي الاجتماعية الحماية تدابير تعميم خلال من الإصلاحات استدامةوتستخدم الرعاية، مستحقي إلى للوصول المتخلفة المناطق في الاجتماعية الحماية برامج استهداف

الإنفاق وزيادة الاجتماعية، الحماية نظام لتعزيز الدعم إلغاء من المحررة الموارد من كبيرا جزءا الحكومة. والتعليم الصحة على

المرحلة في وعمقا طموحا أكثر إصلاحات الآن الحكومة أطلقت الشباب، وخاصة المصريين تطلعات ولتلبيةالقطاع جانب من عمقا أكثر مشاركة وجذب الحالية، الاقتصادية الاتجاهات لتعزيز برنامجها من الثانيةالشامل النمو وتعزيز العمل فرص من الآلاف مئات خلق إلى بالإضافة التنمية، عملية في الخاص

يزيد. معدل إلى الحقيقي المحلي الناتج إجمالي نمو وتيرة تسريع إلى الإصلاحات هذه وتهدف والمستدامالمالية 7عن السنة في عجز ٪2020/2021 وخفض التضخم، من والحد السريع السكاني النمو لمواجهة

إلى وتحقيق% 5الموازنة المدخرات وتعبئة الضرائب تحصيل كفاءة وتحسين المحلي، الناتج إجمالي منبنسبة مستهدف استثمار المالية% 25معدل السنة في المحلي الناتج إجمالي بالإضافة. 2020/2021من

من يقرب ما خلق الحالي الوقت في الحکومة تستھدف ذلك، بإجمالي 900إلی سنویا عمل فرصة 3.6ألفإلیـ البطالةـ معدلـ لتخفیضـ البرنامج،ـ عمرـ مدىـ علىـ وظیفةـ بلغـ% 8.4ملیونـ بماـ الربع% 9.9بالمقارنةـ فيـ

المالية السنة من .2017/2018الأخيرالقضايا ومعالجة القانوني، الإطار تحديث على بالتركيز وواقعيا عمليا نهجا تبنت الحكومة أن الحال وواقعالكامنة الطاقات لإطلاق العامة المالية وإدارة الخاص القطاع وتنمية المالي، الشمول تعوق التي الرئيسية

. تنفيذ لتعزيز ملموسة إجراءات اتخاذ حاليا ويجري الوتيرة وسريع مستدام نمو تحقيق بغية لمصرالضمانات، سجل إنشاء ذلك ويشمل الواقع، أرض على ملموس أثر حدوث وضمان الجديدة، التشريعات

وتقديم الصغر، متناهي التمويل لشركات المحمول الهاتف باستخدام الدفع وخدمات الإلکتروني والدفع . الإنترنت خلال من الضريبية الإقرارات

وتشجيع ومبتكرة، جديدة ادخار وأدوات أوعية بتطوير الحكومة تقوم المالي، الشمول مساندة يتسنى وحتىنطاق وتوسيع الخارج، في المصريين تحويلات وتشجيع والشركات، المعيشية الأسر بين الادخار ثقافة

والاستفادة المالية، والخدمات التمويل إلى الوصول سبل نطاق وتوسيع الأعمال، وريادة الاستثمار صناديق . لزيادة المتصورة الأخرى التدابير وتتمثل والإقليمية الدولية المؤسسات مع القوية مصر شراكات من : الأصول من الاستفادة لتعظيم والخاص العام القطاعين بين الشراكة مشروعات في الاستثمار معدلات

الشركات في المشاركة وتحفيز ديونها؛ وتسوية العام القطاع شركات هيكلة وإعادة للدولة؛ المملوكةالعامة.

الرئيسية العقبات معالجة إلى ترتكز كبيرة بجهود الحكومة قامت التشغيل، بمستويات النهوض يتسنى وحتى . في الجهود لهذه الرئيسية الأولويات إحدى وتتمثل الصغرى الأعمال لمؤسسات نشط قطاع نمو تعوق التي

للتنافسية مهما محركا تعتبر التي والابتكار الأعمال وريادة والمتوسطة الصغيرة المشروعات وتشجيع رعاية

96صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. على العمل الحكومة خطة وتتضمن العمل فرص وخلق النمو وتحقيق القوة أسباب من الشباب وتمكين . هذا وفي الإنتاج ومتطلبات مستلزمات على للحصول الفرص تكافؤ وتحقيق داعمة، تنظيمية بيئة إيجاد

الأعمال؛ وريادة الحر العمل على تشجع وتنظيمية تشريعية إصلاحات بتطبيق حاليا الحكومة تقوم السياق،العمل سوق باحتياجات التعلم مخرجات وربط الرسمية؛ المنظومة في الرسمي غير القطاع دمج وتعزيزوبرامج الفني، والتعليم الأعمال، ريادة تشجع مراكز وإنشاء والمناهج؛ التدريس طرق تطوير خلال من

والتجارة والصناعة الزراعة مثل العمالة كثيفة للصناعات التنموية الجهود وتكثيف المهني؛ التدريب. والإنشاءات والمقاولات

. تتخذ كذلك، الأمر كان ولما التنمية أجندة قلب في المصريين جميع معيشة مستويات تحسين ويأتيالحالية؛ السكانية المراكز في السكان زيادة منع ذلك ويشمل الهدف، هذا لتحقيق متعددة إجراءات الحكومة

: المتخلفة؛ للمناطق الأولوية إعطاء مع المناطق، بين الفجوات سد معقولة بأسعار سكنية وحدات وتوفيروالقضاء الاجتماعي، الأمان شبكات وتعزيز النقل، خدمات وتوسيع الشرب؛ مياه خدمات جودة وتحسين

تركز التي المشروعات وزيادة المصريين، المغتربين حماية وتعزيز الجنس؛ نوع على القائم التمييز على. البيئية التحسينات على

هناك الشامل، الإطار هذا سياق هذا 3وفي تحقيق في بالغة أهمية تمثل الحكومة عمل برامج في مجالاتالنمو وضمان النجاح

وتنمية المالية؛ والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمول مساندة التحديد وجه على وهي للجميع؛ الشاملوتعزيز الخاص، القطاع

. العامة المالية إدارة

97صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المالية والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمول

وتوسيع المالي الشمول لضمان القمة إلى القاعدة من للإصلاح متكاملا تدريجيا نهجا الحكومة اعتمدتالفرص نطاق توسيع بهدف المجتمع شرائح جميع أمام المالية والخدمات التمويل على الحصول نطاق . الفرص، تكافؤ تحقيق إلى الإصلاحات هذه وتهدف المصرية للأسر المعيشة مستويات وتحسين الاقتصادية،الصغيرة والشركات الأعمال رواد صغار أمام المالية والخدمات التمويل على الحصول سبل وتحسين

كفاءة وأكثر عدالة أكثر مالية أسواق وإيجاد والمبتكرة؛ البديلة الأدوات خلال من ذلك ويشمل والمتوسطة،. التمويل وخدمات الأموال إلى المستثمرين وصول فرص وتوسيع

المحفظة زيادة في جليا يظهر والذي القطاع هذا يشهده الذي الهائل التقدم على الإصلاحات هذه وتعتمدمن الصغر متناهي للتمويل و 4.5النشطة جنيه ديسمبر 1.8مليار في مقترض مليار 9.7إلى 2016مليون

و يونيو 2.7جنيه في نشط مقترض تبلغ 2018مليون بنسبة زيادة يمثل ما وهو .150و% 215، التوالي% علىوجود مع تزايد في المحمول الهاتف عبر المالية المعاملات انتشار فإن ذلك، على حساب؛ 11وعلاوة مليون

إجمالية بقيمة شهرية معاملة و 995ومليوني جنيه، )100مليون الخدمات المتنقلة للمحافظ وكيل ألف .) المحمول الهاتف عبر المالية

معالجة حيث من أقوى تأثيرا الإصلاحات هذه تحقق بأن الحكومة تلتزم المستقبل، لآفاق واستشرافاتحقيقا الرئيسية والضوابط اللوائح من العديد تعديل تم وقد الجنسين، بين والفوارق الجغرافية التباينات . الهاتف باستخدام الدفع خدمات باستخدام للسماح قرارات إصدار تم المثال، سبیل فعلى الغاية لهذه

وخدمات المالية الخدمات في المعنية الفاعلة الجھات مشارکة وتعظیم الأصغر التمویل لأنشطة المحمولأنشطة في الإلكتروني الدفع خدمات استخدام وتعظيم المحمول، الهاتف عبر القروض وسداد صرف

. الصغر متناهي التمويل / عبر القروض سداد وصرف الأموال خدمات في المعنية الفاعلة الجهات مشاركة تعظيم يتسنى وحتى

إصدار بصدد الحكومة فإن المحمول، للحصول 3الهاتف اللازمة والمستندات الأهلية معايير تحدد قراراتوالجمعيات الصغر متناهي التمويل لشركات الإلكتروني والدفع المحمول الهاتف عبر الدفع تراخيص على

. الصغر متناهي التمويل نشاط تمارس التي الأهلية( تحديدا المنطقة في المضمونة المعاملات قوانين أفضل من واحدا يعتبر ما على وبناء ذلك، على وعلاوة

نوفمبر في المضمونة المعاملات ديسمبر 2015قانون في التنفيذية ولائحته من( 2016، الحكومة زادت ، بالحصص الخاص للضمانات الإلكتروني السجل إطلاق طريق عن المضمونة المعاملات إطار تنفيذ تعزيز

مارس في والتسهيلات. 2018الضمانية القروض على الخاص القطاع حصول إمكانية زيادة شأنه من وهذاللقطاع المالية الاستدامة وتعزيز والمتوسطة، والصغيرة الصغر متناهية المشروعات سيما، لا الائتمانية،

المالي . مصر في

والتمويل، الأموال إلى المستثمرين وصول سبل توسيع وبهدف الهرم، قمة إلى الوصول يتسنى وحتىرقم المال رأس أسواق قانون لتحديث تعديلات الحكومة الرئاسي 1992لسنة 95أدخلت القرار خلال من

رقم القانون عدالة 2018لسنة 17بتطبيق الأكثر المال رأس أسواق لتشجيع المال، رأس أسواق بشأن . أمور مع التعديل، هذا شأن ومن والتمويل الأموال إلى المستثمرين وصول سبل وتوسيع كفاءة والأكثر

الدولية المنظمة وأهداف بمعايير أفضل نحو على الالتزام خلال من الشفافية من المزيد تحقيق أخرى،

98صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

السوق؛ في المنافسة وزيادة التلاعب؛ مكافحة وأحكام المستهلك حماية وتحسين المالية؛ الأوراق لهيئات. الأقلية حقوق أصحاب المساهمين وحماية للمساهمين، العادلة المعاملة وتشجيع

99صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الخاص القطاع تنميةوهناك مصر، رؤية من يتجزأ لا جزءا الاستثمار وتعزيز الخاص القطاع تنمية تواجه التي القيود إزالة تعتبرعملية في رئيسية دافعة كقوة الخاص القطاع دور تدعم مزدهرة أعمال أنشطة بيئة لتعزيز تبذل كبيرة جهودالبيئة تعزيز شأنها من التي الإصلاحات لتنفيذ كبيرة خطوات اتخاذ يجري السياق، هذا وفي التنمية،

الصغيرة المشروعات ومساندة الجنسين، بين المساواة وتشجيع والإدارية، والمؤسسية التشريعية . وقد للجميع والشامل المستدام النمو من عالية مستويات لتحقيق الأعمال ريادة بيئة وتدعيم والمتوسطة،

العالمية الأسواق شهدتها التي الأخيرة التطورات الاعتبار بعين الأخذ مع الإصلاحات هذه تصميم تمالمبتكرة والأدوات الحلول استغلال حسن ضمان مع سريعة، بوتيرة المتغيرة التكنولوجية والتطورات

. فعال نحو على المتاحةعلى أدخلت التي التعديلات خلال من الشركات ينظم الذي التنظيمي الإطار تعزيز الخطوات هذه وشملت

للمساهمين أفضل حماية وتوفير الشركات حوكمة وتحديث تحسين بهدف الشركات لقانون التنفيذية اللائحةالأموال رؤوس في المساهمة أنشطة نطاق توسيع على ذلك يشجع أن المتوقع ومن الأقلية، حقوق أصحاب

والشركات الناشئة الشركات أمام التمويل إلى الوصول سبل وتيسير الخاصة الشركات وأسهم الخاصة . أنشطة ممارسة سهولة لتحسين الجارية الإصلاحات إطار وفي ذلك، على وعلاوة والمتوسطة الصغيرة

تهدف الأعمال، انشطة مجال في اللازمة الإصلاحات بإدخال الخاصة العمل خطة ووفق مصر، في الأعمال . وسيساعد الأعمال أنشطة بيئة تحسين أجل من الشركات لإنشاء اللازمة الخطوات عدد تقليل إلى الحكومة

ممارسة بشأن الرئيسي الدولي البنك تقرير لقياس وفقا المجال هذا في مصر تصنيف تحسين على ذلكلسنة .2020أنشطة

والمناطق المتخلفة المناطق في سيما لا الأعمال أنشطة بيئة تحسين إلى الرامية للجهود واستمرارا. مصر في المتخلفة المناطق من مختارة مناطق في الاستثمار تسهيل خدمات تقديم سيتم الحدودية،

/ إنشاء لتسهيل حدودية محافظات أو و الصعيد في محافظتين في الخدمات هذه لتقديم الحكومة وتخطط . شأن ومن المستثمرين خدمة أجل من التنبؤ على والقدرة الشفافية تحسين بهدف والعمليات الشركاتعلى الرخاء وتعميم المحرومة المناطق في التنمية نواتج لتحسين والمخططة الجارية الجهود استكمال ذلك

. مصر أرجاء جميع في والمساواة العدالة يتسم نحوالشركات جانب من والاستثمارات الأعمال لريادة وداعمة حيوية بيئة إيجاد لمساندة قوية جهود بذل ويجري

. ينص الذي الجديد الاستثمار قانون وبفضل الأعمال ريادة مجال في مصر إمكانات من تستفيد التي الناشئةمصر برنامج إطلاق تم والمتوسطة، الصغيرة للشركات الضريبية وغير الضريبية الحوافز من العديد على : ريادة خدمات ومراكز الأعمال، رواد وتأهيل التمويل، أساسية ركائز أربع من يتكون والذي الأعمال لريادة . قوي لمسار الأساس معا الأربعة المكونات هذه وتمثل الجديدة والتنظيمية التشريعية والإصلاحات الأعمال،

" . فكرتك برنامج إطلاق تم ذلك، تسهيل يتسنى وحتى مصر ربوع جميع في الأعمال ريادة لتعزيز وشاملفي" إنشاء 2017شركتك تسهيل خدمات مراكز خلال من الأعمال ريادة بيئة لحفز مصمم شامل برنامج وهو ،

المالية والمؤسسات الخاص القطاع مع المشتركة والاستثمارات مصر، ربوع جميع في المنتشرة الشركات . التزام المبادرة هذه وتبين الناشئة الشركات أعمال ومسرعات المخاطر المال رأس شركات في الدولية

التي والشبكات والمشورة التمويل ذلك ويشمل يحتاجونها، التي بالأدوات الأعمال رواد تزويد بضمان الحكومة . نحو على الخاص القطاع تنمية ضمان يتسنى وحتى ذلك، إلى وبالإضافة النمو وتحقيق الابتكار من تمكنهم

العامة، التعاقدات في والمتوسطة الصغيرة الشركات مشاركة وتيسير بتشجيع يتعلق فيما سيما لا فعال،

100صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

ينص وكي العامة، التعاقدات قانون ليصبح الحكومية المناقصات قانون بتعديل جريئة خطوة الحكومة اتخذتالشفافية، من المزيد وتحقيق والمتوسطة، الصغيرة للشركات أكبر فرص لتعزيز خصيصا مصممة تدابير على

. الدولية بالمعايير والالتزاماستثمارات أمام عائقا يشكل للأرض الأمنة الحيازة ضمان وعدم الأراضي توفير عدم بأن الحكومة تقر كما

. العائق، هذا تخفيف نحو التحرك في والمساعدة الأراضي إدارة كفاءة تحسين يتسنى وحتى الخاص القطاع. والأراضي والعقارات الأملاك تسجيل تحسين بشأن الأهمية وشديدة جريئة إصلاحات الحكومة اتخذت

من للتظلم مناسبة بآليات المستخدمين وتزويد المعلومات وجودة شفافية تحسين إلى الإصلاح هذا وسيؤدي . بتقنين يتعلق فيما الأمام إلى كبيرة خطوة مصر اتخذت ذلك، على وعلاوة الأراضي تسجيل تحسين أجلمنطقة في الدول أوائل من واحدة بذلك لتصبح المعلومات، تكنولوجيا باستخدام الركاب نقل خدمات أوضاع

. تحقق وقد الاقتصادية الأنشطة في بالمشاركة الخاصة الأنشطة هذه مثل تقييم تعتمد التي الأوسط الشرقرقم المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات تنظيم قانون إصدار خلال من 87ذلك

. 2018لسنة كبير تأثير لهذا يكون أن المتوقع ومن المستهلك حماية ويعزز مصر في الخدمة هذه ينظم الذي . سنا الأصغر السكان لشرائح سيما، لا التشغيل، بمستويات النهوض على

العامة المالية إدارة تعزيزموحد نهج باتباع العامة المالية إدارة تعزيز نحو كبيرة بإصلاحات الحكومة قامت الركيزة، هذه إطار فيالمالية أوضاع ضبط تعزيز بهدف والوقود الكهرباء أسعار وتعديل الضريبية المدفوعات لتبسيط ومنسق

بالتحويلات يتعلق فيما بها التنبؤ يمكن التي التمويل تدفقات وتحديد الديون لإدارة إستراتيجية ووضع العامة . مصر ربوع جميع في والمستدام للجميع الشامل النمو وتشجيع العامة المالية إدارة لتعزيز المركزية

إدارة في الكفاءة من المزيد تحقيق شأنه من وهذا الإلكترونية، الحكومة تفعيل نحو كبيرة خطوة اتخاذ وتميحل وبالتالي الإنترنت، خلال من الضريبية الإقرارات بتقديم الاعتبارية الكيانات إلزام خلال من الضرائب

. جوهرية بإصلاحات القيام أيضا وتم والشفافية الكفاءة زيادة أجل من يدويا الإقرارات تقديم محل ذلكالطاقة دعم وترشيد إصلاحات بمواصلة ملتزمة الحكومة أن كما والوقود، الكهرباء أسعار تعديل إلى تهدف

وتخصيص العامة المالية أوضاع ضبط لتعزيز ذلك من الناتجة الوفورات من الاستفادة بهدف المستقبل فيالفقراء من المستحقة الفئات يستهدف الذي المشروطة النقدية التحويلات لبرنامج أكبر مالية موازنات

. الدين، وإدارة الإيجابي الاقتصادي الأداء كفاءة رفع في المتمثل الهدف إطار وفي المجتمع في والمهمشينالديون، أوضاع تحسين إلى تهدف الديون لإدارة موسعة إستراتيجية وتحديث بوضع المصرية الحكومة قامت

. يتسنى وحتى ذلك، إلى وبالإضافة المستثمرين ثقة وزيادة السوق، تطوير وتعزيز المالي، الانضباط وزيادةللمحافظات الرأسمالية الموازنات تخصيص نظام على الوزراء مجلس وافق الشفافية، تعزيز

. العامة/ الأموال لموارد الفعال الاستخدام يتسنى حتى محددة ومعدلات صيغ إلى استنادا الأحياء والمناطقنواتج وتحسين المالية الاستدامة لتعزيز عليها والاعتماد الإصلاحات هذه بمواصلة ملتزمة الحكومة وستظل

. المطاف نهاية في التنمية . لضبط الجريئة الإصلاحات هذه تنفيذ أعقاب وفي بالفعل واعدة نتائج الشامل الإصلاح برنامج حقق ولقدمعدلات الحقيقي المحلي الناتج إجمالي حقق الأعمال، أنشطة وبيئة الطاقة مجال في العامة المالية أوضاع

بلغت المالية 5.3نمو السنة في بلغ ٪2017/2018 بما المالية% 4.2مقارنة السنة وتباطأت 2016في ، إلى لتصل الكلي التضخم سبتمبر% 16معدلات في بلغ 2018سنويا بما يوليو% 33مقارنة وعلى. 2017في

من أقل إلى الأساسي التضخم معدلات انخفضت المنوال، من% 10نفس أكثر منذ الأولى للمرة يوليو في

101صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

إلى ليصل واحدة مئوية نقطة من بأكثر الإجمالي الموازنة عجز وانخفض الناتج% 9.8عامين، إجمالي منالمالية السنة في بلغ 2017/2018المحلي بما .10.9مقارنة السابق% العام في المحلي الناتج إجمالي من

جهود بذل حاليا يجري البلاد، في سياسي مستوى أعلى على الراسخ والالتزام التفاني روح من وانطلاقا . ومن الأمام إلى الاقتصاد عجلة دفع بهدف وإنجاز تقدم من تحقق عما الناتج الزخم هذا من للاستفادة قوية

إحداث الأنشطة هذه مع المخططة التدابير شأن فمن جريئة، وإصلاحات واضح، حكومي برنامج خلالعلى والمتوازنة الفعالة المكانية التنمية تعزيز خلال من المصري الاقتصاد في النطاق واسعة تحولات

الاقتصادية الفرص نطاق لتوسيع الخاص للقطاع الكامنة الطاقات إطلاق مع المناطق، جميع مستوى. والمستدامة للجميع الشاملة التنمية تشجيع المطاف نهاية وفي التشغيل، بمستويات والنهوض

والتقدير، الشكر وافر بقبول وتفضلوانصر سحر

الدولي والتعاون الاستثمار وزيرة

102صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

/ :4لملحق ا الفقر أوضاع والاجتماعي البيئي التحليل

مسلالمسبقة سل كبيرة الإجراءات سلبية أو إيجابية بيئية التوزيعية آثار أو الاجتماعية والآثار الفقر آثار

) // لاحقا – ) يحدد لا نعم سلبية أو إيجابية الجوهرية

:1الركيزة المالية: والخدمات التمويل وتوفير المالي الشمول

1

المسبق خلال: 1الإجراء من مصر، قامت ) ( : رقم القرار أ بإصدار المعنية، لسنة 8الجهة

رقم 2018 للسماح 2018لسنة 9والقرارالهاتف خلال من المدفوعات باستخدام

الصغر؛ متناهي التمويل أنشطة في المحمول ) رقم) القرار ب بتعديل )2018لسنة 156و

رقم رقم( 2018لسنة 3القرار 4والقرارالدفع 2018لسنة باستخدام للسماح

التمويل مؤسسات جانب من الإلكترونيسبل تحسين إلى يؤدي مما الصغر؛ متناهي

التمويل على الأعمال رواد صغار حصول. المالية والخدمات

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير من

مؤسسات من المقترضين على المحتمل الإيجابي التأثيرتحسين إلى الإلكتروني الدفع أدى إذا الصغر متناهي التمويل

أظهرت ) كما والقروض الائتمانية التسهيلات على الحصولأو المحمول الهاتف عبر المصرفية للخدمات الدولية الشواهد

.) قوي دليل يوجد لا الآن، وحتى الإلكترونية النقود خدماتعلى المحمول الهاتف باستخدام المدفوعات تأثير يوثق . وتوضح الصغر متناهي التمويل مؤسسات من المقترضين

الصغر متناهي للتمويل التحويلي الأثر بشأن العالمية الشواهدمحدودة تبدو التأثيرات هذه أن العادي المقترض على نفسهالتمويل ) برامج تأثير مراجعة المثال، سبيل على انظر للغاية

والهند، ) والمكسيك، إثيوبيا، بلدان ستة في الصغر متناهي ( ) أعدها دراسة والمغرب ومنغوليا، والهرسك، والبوسنة

وزينمان، كارلان، الضروري(. 2015بانيرجي، من ذلك، ومعمن المحمول الهاتف خلال من مبالغ على الحصول متابعةلتقييم بنكية حسابات ليسلهم الذين الجدد المقترضين قبل . تجربة وتشير الإجراء هذا بموجب بالشمول الخاص الجانبكينيا في الصغر متناهي للتمويل مؤسسة وهي موسوني،

- إم ) برنامج على تعتمد المحمول الهاتف على بالكامل وتعتمدالمعاملات( لإجراء كاف نحو على العملاء مساندة إلى بيسا

. المحمول الهاتف باستخدامالمسبق 2 خلال: 2الإجراء من مصر، قامت

الضمانات سجل وتفعيل بإنشاء المعنية، الجهةالأصول في الضمانية للحقوق الإلكتروني

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير أوضاع من على مباشرة سلبية آثار حدوث المتوقع غير منإيجابي. أثر حدوث المحتمل من مباشر الفقر خلال غير من

. معظم تتأتى أن المتوقع من التشغيل بمستويات النهوض

103 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مسلالمسبقة سل كبيرة الإجراءات سلبية أو إيجابية بيئية التوزيعية آثار أو الاجتماعية والآثار الفقر آثار

) // لاحقا – ) يحدد لا نعم سلبية أو إيجابية الجوهريةالحصول فرص بزيادة يسمح مما المنقولة،

الصغيرة للمشروعات التمويل علىإطار تنفيذ تعزيز خلال من والمتوسطة

. المضمونة للمعاملات

. الرسمية والمتوسطة الصغيرة الشركات من التأثيرات

3

المسبق في :3الإجراء ممثلة مصر، قامترقم القانون بإصدار الجمهورية، 17رئيس

وتم 2018لسنة المال، رأس أسواق بشأنفي الرسمية الجريدة في مارس 14نشره

رقم 2018 المالية الأسواق قانون 95لتعديلالأكثر 1992لسنة المال رأس أسواق لتشجيع

الوصول سبل نطاق وتوسيع كفاءة وأكثر عدلا. المستثمرين أمام تمويل إلى

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير من

أوضاع على مباشرة سلبية آثار حدوث المتوقع غير منإيجابي. أثر حدوث المحتمل من مباشر الفقر خلال غير من

من المزيد توفير حالة في التشغيل بمستويات النهوضالرسمية والمتوسطة الصغيرة للشركات الأموال رؤوس

بمستويات النهوض إلى ذلك سيؤدي حيث الأكبر والشركاتالتشغيل.

الخاص: 2الركيزة القطاع تنمية

4

المسبق القرار: 4الإجراء مصر أصدرترقم فبراير 8في 2018لسنة 16الوزاري

لقانون 2018 التنفيذية اللائحة بتعديلوحماية الشركات حوكمة لتعزيز الشركات

. الشركات في الأقلية حقوق

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير من

أوضاع على مباشرة سلبية آثار حدوث المتوقع غير منإيجابي. أثر حدوث المحتمل ومن مباشر الفقر كان غير إذا

وتوفير السوق إلى الشركات دخول زيادة إلى يؤدي الإصلاح . من المخاطر المال رأس يزيد وقد بالصافي عمل فرصتوزيع إعادة إلى يؤدي مما القطاعات بعض في المنافسة

في الموظفين واستقالة دوران أو والعمالة العمل فرصالشركات.

5

: الثانية الشريحة عن للإفراج الأول الشرطعدد بتخفيض وزاريا قرارا مصر أصدرت

بهدف شركة لإنشاء المطلوبة الخطوات. الأعمال ممارسة مناخ تحسين

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير من

أوضاع على مباشرة سلبية آثار حدوث المتوقع غير منإيجابي. أثر حدوث المحتمل ومن مباشر الفقر كان غير إذا

وتوفير السوق إلى الشركات دخول زيادة إلى يؤدي الإصلاح. بالصافي عمل فرص

6: الثانية الشريحة عن للإفراج الثاني الشرطلمكاتب فروع بإنشاء وزاريا قرارا مصر أصدرت

. ما وأيا بيئية آثار حدوث المتوقع غير منتسهيل خدمات تؤدي قد الأمر، كان

أوضاع على مباشرة سلبية آثار حدوث المتوقع غير منإلى. التدبير لهذا المباشرة الإيجابية الآثار وتؤدي الفقر

104 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مسلالمسبقة سل كبيرة الإجراءات سلبية أو إيجابية بيئية التوزيعية آثار أو الاجتماعية والآثار الفقر آثار

) // لاحقا – ) يحدد لا نعم سلبية أو إيجابية الجوهرية

محافظات من محافظتين في الاستثمار خدمات / الحدودية المحافظات أو و القبلي 36الوجه

بهدف والعمليات الشركات إنشاء لتسهيلأجل من التنبؤ على والقدرة الشفافية تحسين

. المستثمرين خدمة

/ المدى أو و القصير المدى في الاستثمارفي الأعمال أنشطة انتشار إلى الطويل

آثار لها يكون قد التي التنمية قطاعاتالممارسات تطبيق يتم لم إذا سلبية

. السليمة البيئية

. إذا ما سلفا الواضح غير ومن التشغيل بمستويات النهوضخاصة ) المحليين السكان سيفيد الوظائف خلق نطاق كان

) أو المهمشة المجتمعات في أو المنخفضة المهارات ذوي . وبالنسبة مصر أنحاء بقية من العمال جذب على سيعملمدى متابعة المھم من سیکون الاجتماعیة، للاستدامة

. العمل فرص خلق من المحلیة العاملة القوى استفادة

7

المسبق الوزاري: 5الإجراء القرار أصدرتمصر 2018أكتوبر 28بتاريخ 2018لسنة 208رقم

لتقديم " برنامج وهو فكرتكشركتك، برنامج بطرحالإطار وتحسين والتمويل الفنية المساعدة

. الخاص القطاع بقيادة الأعمال لريادة التنظيمي

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير من

الإصلاح كان إذا مباشر غير إيجابي أثر حدوث المحتمل ومنإلى والمتوسطة الصغيرة الشركات دخول زيادة إلى يؤدي

. محتملة عقبة هناك تكون وقد عمل فرص وتوفير السوق . الأوضاع تقنين ضرورة في تتمثل

8

المسبق في: 6الإجراء ممثلة مصر، قامترقم القانون بإصدار الجمهورية، 182رئيس

تبرمها 2018لسنة التي التعاقدات بتنظيمالجريدة في نشره تم وقد العامة، الجهات

في هذا 2018أكتوبر 3الرسمية شأن ومن ، الشركات مشاركة وتسهيل تشجيع القانون

. العامة التعاقدات في والمتوسطة الصغيرة

مباشرة غير بيئية تأثيرات تنجم قدالصغيرة بالشركات مرتبطة محتملة

التنمية قطاعات مختلف في والمتوسطةالمعلومات) وتكنولوجيا الصناعة،

الأسماك، ومصائد والزراعة، والاتصالات، .) التراكمي الأثر يكون وقد ذلك إلى وما

والمتوسطة الصغيرة الشركات لهذهالقدرة الاعتبار في تؤخذ لم إذا كبيرا

. مصر في للبيئة الاستيعابية

محتملة مباشرة غير إيجابية تأثيرات حدوث المتوقع ومن ) للشركات) يمكن حيث العمل فرص خلق طريق عن

. جديدة سوق إلى الدخول الرسمية والصغيرة المتوسطةللشركات بالنسبة أكبر التأثيرات تكون أن المحتمل ومنبسبب العامة التعاقدات في قبل من تشارك لم التي

. الإجراءات وتعقد صعوبة

9

المسبق (7الإجراء ( :، مصر المقترض البلد قام ) ( : في الوزراء مجلس أ في 2018يونيو 6ممثلا

عقود تسجيل قانون مشروع على بالموافقةالنواب مجلس على وعرضه الجديد الملكية

) ( القانون الجمهورية رئيس أصدر ب و لإقراره؛

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير من ) الفقر ) تقليص على مباشرة غير إيجابية آثار حدوث إمكانية

معدلات ) زيادة بسبب الملكية حقوق تعزيز نتيجة.) الأصول قيم وزيادة الاستثمارات

36 : وجنوب سيناء، وشمال ومطروح، الجديد، والوادي الأحمر، البحر التالية المحافظات وتشمل لمصر والغربية الشرقية الحدود في تقع محافظات بأنها الحدودية المحافظات تعرفسيناء.

105 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مسلالمسبقة سل كبيرة الإجراءات سلبية أو إيجابية بيئية التوزيعية آثار أو الاجتماعية والآثار الفقر آثار

) // لاحقا – ) يحدد لا نعم سلبية أو إيجابية الجوهريةتسجيل 2018لسنة 27رقم تنظيم بشأن

؛ الجديدة العمرانية المجتمعات في الملكيةتسجيل إجراءات تبسيط إلى يؤدي مما

الملكية.

10

: الثانية الشريحة عن للإفراج الثالث الشرطقرارا الوزراء، رئيس في ممثلة مصر، أصدرت

التنفيذية اللائحة خدمات يحدد تنظيم لقانونتكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل

إصدار إجراءات ذلك ويشمل المعلومات،وأقساط الضرائب وإطار التشغيل، تراخيص

البيانات ومتطلبات الاجتماعي، التأمينوضع إلى يؤدي مما النقل؛ خدمات لشركات

العمل فرص خلق لتسهيل .إطار

تنظيم قانون يؤدي أن الممكن ومنباستخدام للركاب البري النقل خدمات

بيئية آثار إلى المعلومات تكنولوجيا . وأيا الهواء جودة حيث من خاصة سلبية

رئيس قرار شأن فمن الأمر، كان مارقم ) القرار مؤخرا صدر الذي الجمهورية

حوافز( 2018لسنة 419 على ينص الذي ) على ) الجمارك خفض اقتصادية

نظافة أكثر وقود تستخدم التي السياراتوالسيارات) الكهربائية، السيارات

] [ ، والوقود بالكهرباء تعمل التي الهجينةالطبيعي بالغاز تعمل التي والسيارات

البنزين،( دعم إلغاء مع المضغوط. البيئية الآثار تخفيف في المساعدة

تنفيذ من التأكد المهم من وسيكونالمركبات انبعاثات بشأن الفحص أعمال

. وصارم دوري بشكل المستخدمة

أوضاع على مباشرة سلبية آثار حدوث المتوقع غير منالنهوض. على الممكن المباشر غير التأثير ويتسم الفقر

غير بأنه التشغيل فرص تحسين أو التشغيل بمستوياتالنقل خدمات على الطلب على يعتمد لأنه نظرا محدد

والمعروض المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البريهذه استخدام في الناس رغبة أي الخدمات، هذه من

. هذا يتناول ولا المعلومات تكنولوجيا خلال من الخدمة . صافي أن نجد العرض، جانب وعلى الطلب جانب التدبير

هذه إلى المنضمين السائقين عدد على المتحقق الأثر ) يتيح ) الإجراء هذا لأن نظرا محدد غير البرامج المنصاتللسائقين بالنسبة التشغيل بمستويات للنهوض أفضل فرصا

في بهم الخاصة التكاليف زيادة مع البرنامج في المشاركين .) وضرائب ) رسوم البرنامج هذا إطار

العامة: 3الركيزة المالية إدارة تعزيز

11

المسبق القرار: 8الإجراء مصر أصدرترقم مايو 22بتاريخ 2018لسنة 221الوزاري

الإقرارات 2018 تقديم يكون أن يتطلب والذيإلزاميا الإنترنت شبكة خلال من الضريبية

بيئية آثار حدوث المتوقع غير منمباشرة.

يقلل التدبير هذا كان إذا محتملة إيجابية مباشرة غير آثارالأعمال، أنشطة ممارسة أمام المعوقات كبير بشكل

. بها التوظيف ومعدلات الشركات نمو مساندة وبالتاليالصغيرة للشركات قوية مساندة إلى حاجة هناك ستكون

106 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مسلالمسبقة سل كبيرة الإجراءات سلبية أو إيجابية بيئية التوزيعية آثار أو الاجتماعية والآثار الفقر آثار

) // لاحقا – ) يحدد لا نعم سلبية أو إيجابية الجوهريةإلى يؤدي مما الاعتبارية، للكيانات بالنسبة

أنشطة بيئة وتحسين الضرائب دفع تبسيطالأعمال.

الأخطاء لتقليل إلكترونيا خبيرا وليس الرسمية والمتوسطة . ويمكن الإنترنت خلال من الضريبية الإقرارات تقديم في

. الشركات أوضاع تقنين تحفيز أيضا الإجراء لهذا

12

المسبق القرار: 9الإجراء مصر أصدرترقم يونيو 4بتاريخ 2018لسنة 157الوزاري

سنويا؛ 2018 الكهرباء بيع تعريفة تعديل بشأنالوزراء، رئيس في ممثلة مصر، قامت كما

رقم الوزراء رئيس قرار لسنة 1130بإصداررقم 2018 الوزراء رئيس وقرار لسنة 1131،رقم 2018 الوزراء رئيس وقرار لسنة 1132،رقم 2018 الوزراء رئيس وقرار لسنة 1133،تعديل 2018يونيو 13بتاريخ 2018 بشأن

المالية للسنة الوقود بما 2018/2019أسعارالمالية السنة موازنة بيان مع يتفق

على 2018/2019 للطاقة الكلي الدعم لخفضالقطاع مشاركة تشجيع بهدف المطلوب النحو

من مالي حيز وخلق الطاقة قطاع في الخاص. المصري الإنسان بناء في الاستثمار أجل

المبدأ، حيث من الطاقة، دعم ولإلغاءمن الحد خلال من البيئة على إيجابية آثار

. المناخ تغير آثار وتخفيف الهواء تلويث

مباشر سلبي تأثير الأسعار لتعديلات يكون أن المحتمل من . عمليات وتبين القصير المدى على المعيشية الأسر على

بين ما تتراوح الرفاهة مستوى في خسارة %5.2المحاكاة ) إلى) خميس لأفقر (1.6بالنسبة خميس% ) لأغنى بالنسبة

. الرفاهة خسارة محاكاة وتجري الأسرة ميزانية نفقات منبالنسبة أعلى وتكون المعيشية، الأسرة إنفاق من كنسبةالريفية المناطق في والأسر فقرا الأكثر المعيشية للأسر .) وكإجراء ) الفقراء من كبيرة نسبة توجد حيث الصعيد فيإضافية موارد الحكومة تخصص الآثار، هذه من للتخفيف

من سيما لا بها، الخاص الاجتماعي الأمان شبكات لنظامأي ) الفعلي الدخل مستوى قياس اختبار برامج خلال

. ) تكافل برنامج مثل المستهدفة البرامج

14

: الثانية الشريحة عن للإفراج الرابع الشرطونشر لاعتماد وزاريا قرارا مصر أصدرت

لإدارة الأجل متوسطة موسعة إستراتيجيةالمالية السنة تغطي التي للفترة الديون

السنة 2018/2019 .2020/2021المالية إلى

بيئية آثار حدوث المتوقع غير .من الفقراء على مباشرة سلبية آثار حدوث المتوقع غير من

15

المسبق القرار: 10الإجراء مصر أصدرترقم المشترك بتاريخ 2018لسنة 121الوزاري

اعتماد 2018أكتوبر 21 إجراءات بتحديدعلى المال رأس تخصيص نظام وتطبيق

. بيئية آثار حدوث المتوقع غير من

التنبؤ على والقدرة الشفافية لزيادة يكون أن الممكن ومنالتخطيط على إيجابية آثار المال رأس بمخصصات

. على الأثر وسيعتمد المحلي الحكم لأجهزة الاستثماري ) ( : مباشرة بصورة الصيغة هذه ارتباط مدى أ الفقر أوضاع

107 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

مسلالمسبقة سل كبيرة الإجراءات سلبية أو إيجابية بيئية التوزيعية آثار أو الاجتماعية والآثار الفقر آثار

) // لاحقا – ) يحدد لا نعم سلبية أو إيجابية الجوهرية

صيغة إلى استنادا والمناطق المحافظاتمحددة.

) توجيه ) على المحلي الحكم أجهزة قدرة ب و بالفقر،. المهمشة المجتمعات احتياجات تلبي التي الاستثمارات

هذه إلى تستند التي للموارد المحتملة التأثيرات وستكونالعامة الموازنة في الموارد هذه حصة مع متناسبة الصيغة

. المحلي الحكم لأجهزة

108 صفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الدين :5لملحق ا تحمل على القدرة استمرارية تحليل

نسبة .1 مسار تقييم بغرض الدين تحمل على القدرة لاستمرارية تحليلا الدولي البنك فريق أجرى ) ( . الاقتصادي النمو معدل يزيد أن أ الأساس خط السيناريو يفترض المحلي الناتج إجمالي إلى العام الدين

المالية% 4.2من السنة المالي% 5.3إلى 2016/2017في العام المدى% 6وإلى 2007/2018في على ) الأولي ) الفائض زيادة مع الصحيح، المسار على العامة المالية أوضاع ضبط خطة تظل أن ب ؛ المتوسط

المالية السنة في تحقق ( 2017/2018الذي ( الفائدة أسعار انخفاض وبالتالي التضخم تراجع ج ذلك؛ بعد ( جدول المحلي(. 8تدريجيا الناتج إجمالي إلى الدين نسبة تصل أن المتوقع من الافتراضات، هذه ووفق

المالية% 84.6 السنة في المحلي الناتج إجمالي من 2022/2023من الناتج% 108انخفاضا إجمالي منالمالية السنة في وتراجع 2016/2017المحلي العامة، المالية أوضاع لضبط المتوقع المسار ذلك ويدعم ،

( جدول واعدة نمو آفاق مع الحقيقية، الفائدة من(. 3أسعار كل تتراجع الأساس، خط سيناريو إطار وفيالدين انخفاض المتوقع من أنه من الرغم على الحكومي، الدين من الخارجية والحصة الداخلية الحصة

أقل ) استحقاق بأجل المكلف الأجل قصير المحلي الدين الحكومة تستبدل حيث قليلا، أعلى بوتيرة المحلي . ) تحسن إلى هذا سيؤدي ذلك، إلى بالإضافة تيسيرا أكثر وبشروط أجلا أطول ديون محله وتحل ، سنة من

المخاطر تصنيف تحسين وبالتالي الحكومي، الدين لإجمالي عام بوجه الاستحقاق آجال هيكل في متوقع . القسم ويناقش التنبؤ فترة مدى ويشمل. 2.2على الكلي، الاقتصاد متغيرات آفاق الوثيقة هذه في أعلاه

. والخارجية المحلية للحسابات التمويل مصادر ذلك

الأساس. - 8الجدول خط سيناريو مصر في العام الدين تحمل على القدرة استمرارية تحليل

العامة/ 1 الخدمات ومؤسسات المحلي، الحكم وأجهزة المركزية، الإدارة ذلك ويشمل موازنة، له قطاع بأنه العام القطاع يعرفالمتاحة/ 2 البيانات إلى استناداالعالمي/ 3 المستوى على الناشئة للأسواق السندات (EMBIGمؤشرات جنيه ) مليار4. ) السابقة/ ) السنة نهاية في الضمانات استبعاد مع الديون رصيد على مقسومة الفائدة مدفوعات بأنه يعرف

109الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

: 3الشكل المحلي. الناتج إجمالي إلى الدين نسبة في المساهمات مصر في الدين ديناميكيات

التحمل اختبارات

نسبته .2 هبوطا الحقيقي المحلي الناتج إجمالي نمو صدمة سيناريو معدل 1.5يفترض في مئوية نقطة. الأساس خط بسيناريو مقارنة الحقيقي لضبط 37النمو الدافعة القوة بتراجع النمو معدلات تباطؤ وسيرتبط

. هذا ظل وفي الحكومية والإيرادات الدين خدمة لتكلفة بالنسبة معاكسة آثار وجود مع العامة، المالية أوضاعلتصل بطئا أكثر بوتيرة المحلي الناتج إجمالي إلى الدين نسبة ستتراجع السيناريو،

المالية% 94إلى السنة في بنسبة 2022/2023فقط .84.6مقارنة الأساسي% السيناريو إطار في

في 37 الديون تحمل على القدرة استمرارية تحليل نموذج في الموضح المعياري المعدل عن الحقيقي النمو معدل صدمة تنحرف ( . عامي في فقط سنتين لمدة النمو معدلات في انخفاضا النموذج هذا ويفترض السوق إلى الوصول على القادرة و 2019البلدان

2020 . الدين( نسبة تراجع إلى يؤدي أيضا السيناريو وهذا طبيعية بصورة الاساس خط سيناريو وفق النمو معدلات تعود ذلك، وبعدبلغت التي المتدنية المحلي الناتج إجمالي المالية 91.5إلى السنة في البنك. ٪2022/2023 عمل فريق يعمل الأمر، كان ما وأيا

من المالية السنوات في الأساس خط سيناريو من باستمرار أقل النمو معدل يكون حيث الصدمة سيناريو على 2018/2019الدوليالتوقع. 2022/2023إلى مدة خلال الأداء بضعف يتسم سيناريو إطار في المحلي الناتج إجمالي إلى الدين مسار تقييم يعني وهذا

.) التوقع ) أفق بأكملها

110الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الحقيقي. 9الجدول المحلي الناتج إجمالي نمو الناتج. 4الشكل صدمة إجمالي نمو صدمةالحقيقي المحلي

حيث .3 العامة، المالية أوضاع ضبط جهود في تباطؤ حدوث الأولي الرصيد ثبات سيناريو يفترضالمالية السنة في مستواه عند ثابتا الأولي الرصيد )2017/2018سيظل 0.1) المحلي الناتج إجمالي من ٪

. السيناريو هذا يفترض العناصر، جميع ثبات ومع التوقعات فترة النفقات إطوال جانبي على متواضعة نجازاتإجمالي. إلى الدين نسبة تتراجع الحقيقي، المحلي الناتج إجمالي نمو صدمة سيناريو غرار وعلى والإيرادات

إلى لتصل هامشية بوتيرة المحلي المالية% 93.2الناتج السنة في بواقع 2022/2023فقط مئوية 9، نقاط. الأساس خط سيناريو من أعلى

الأولي. 10الجدول المالي الرصيد الأولي. 5الشكل صدمة المالي الرصيد صدمة

وجهود .4 الحقيقي المحلي الناتج إجمالي نمو في التدريجية الزيادة على الحفاظ افتراض إطار فينسبته إضافي تراجع حدوث فإن العامة، المالية أوضاع السنة% 35ضبط في الحقيقي الصرف سعر في

) 2018/2019المالية المالية السنة شهدته الذي الكبير التراجع إلى تعويم 2016/2017بالإضافة بسببحوالي( إلى لتصل المحلي الناتج إجمالي إلى الدين نسبة في بطيئة بوتيرة تراجع إلى سيؤدي %88.8الجنيه

المالية السنة في المحلي الناتج إجمالي حادة. 2022/2023من بصورة الفائدة أسعار ترتفع البداية، وفيتدريجيا المطاف نهاية في ستنخفض الحقيقية الفائدة أسعار ولكن بها، المرتبطة التضخمية الضغوط لاحتواء . أوضاع لضبط المتوقع المسار مع إيجابية ستظل النمو معدلات وتيرة لأن ونظرا المتوسط المدى على

السيناريو إطار في بطئا الأكثر الوتيرة عن رغما الدين آفاق تتحسن أن المتوقع من العامة، الماليةالأساسي.

111الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الحقيقي. 11الجدول الصرف سعر الحقيقي. 6الشكل صدمة الصرف سعر صدمة

الدين تحمل على القدرة استمرارية على الهبوط مخاطر

5. " " في التراجع مسار توقف إلى العامة والمالية الكلي للاقتصاد المزدوجة الصدمة تؤدي أن يمكن . أبطأ بوتيرة العامة المالية أوضاع ضبط يجري السيناريو، هذا ظل في المحلي الناتج إجمالي إلى الدين نسبةخط سيناريو من واحدة مئوية نقطة بمقدار باستمرار أقل ولكنه الأولي، الرصيد في فائض هناك ويظل . هذا يفترض ذلك، إلى بالإضافة نفسه الوقت في الفائدة أسعار ترتفع بينما التوقع، فترة في الأساس

( بحوالي يقل بطئا أكثر نمو مسار أيضا (. 1.5السيناريو الصدمة إطار وفي الأساس خط عن مئوية نقاطالمحلي الناتج إجمالي إلى الدين نسبة ترتفع أن المتوقع من العامة، والمالية الكلي الاقتصاد في المزدوجة

إلى المالية% 113.6لتصل السنة في المحلي الناتج إجمالي بزيادة 2022/202من أي عن 29، مئوية نقطة. السنة نفس في الأساس خط سيناريو

العامة. 12الجدول والمالية الكلي الاقتصاد والمالية. 7الشكل صدمة الكلي الاقتصاد صدمةالعامة

6. " " إلى الدين لنسبة مستدام غير مسار إلى السياسات تنفيذ تعثر سيناريو يؤدي أن المتوقع من . المالية السنة في النمو معدل سيتراجع السيناريو، هذا وفي المحلي الناتج متوسط 2018/2019إجمالي إلى

من قليلا أقل عند ويتوقف الإصلاح، برنامج اعتماد قبل التاريخية التوقعات،% 4المعدلات أفق طوالطول العجز من يعاني يظل أولي مالي رصيد عن ذلك ويسفر العامة، المالية أوضاع ضبط جهود وتضعف

. إلى تصل المحلي الناتج إجمالي إلى الدين نسبة في زيادة إلى ذلك ويؤدي التوقعات بحلول % 117.3فترةالمالية .2022/2023السنة

112الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

السياسات. 13الجدول تعثر السياسات. 8الشكل سيناريو تعثر سيناريو

113الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الاجتماعية: 6لملحق ا والحياة الفقر لأوضاع تفصيلي تحليل

آثار .1 وكذلك مباشرة سلبية آثار الثلاث الركائز إطار في المسبقة للإجراءات يكون أن المتوقع من . الملحق ويعرض بالرعاية الأولى الفئات أو الفقراء على مباشرة غير لكل 4إيجابية المحتمل للأثر تقييما

غير إيجابية تأثيرات ذات إجراءات لاتخاذ احتمالية هناك أن هو التقييم لهذا المشترك والخيط مسبق؛ إجراء. الخاص القطاع في عمل فرص خلق خلال من مباشرة

المعيشية الأسر رفاهية على الطاقة أسعار لتعديل المحتملة المباشرة التأثيرات

لعام .2 المعيشية للأسر والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح الاجتماعي وأثره الفقر تحليل 2015يستخدم . لعام المسح هذا معلومات أن من الرغم وعلى الإحصاء العامة للتعبئة المركزي الجهاز أجراه تكون 2015الذي قد

التحليل؛ لغرض متاح مسح أحدث هو المسح هذا فإن الأخيرة، السنوات في الاقتصادية الإصلاحات بسبب متقادمة. المسح لهذا جولة أحدث من البيانات جمع باستكمال حاليا والإحصاء العامة للتعبئة المركزي الجهاز ويقوم

الكهرباء بندي على الإنفاق ذلك وشمل المعيشية، الأسر استهلاك حول معلومات المسح هذا بيانات وتضمنتالآثار. لتقدير واسع نطاق على مستخدمة منهجية إلى أدناه الموضحة الرفاهة خسائر تقديرات وتستند والوقود

: الشرائية القوة بفقدان الرفاهة على الآثار تقدير يتم الأسعار ارتفاع بسبب القصير المدى على الرفاهة علىالمطلوب الاستهلاكي الإنفاق من مئوية كنسبة ذلك عن التعبير ويتم الأسعار، في الزيادة بسبب المعيشية للأسر

. مسح الخاصة الاستهلاك بيانات استخدام ويتم السعر زيادة قبل نفسها السلع سلة شراء على هذه لمساعدةلعام المعيشية للأسر والاستهلاك والإنفاق ( 2015الدخل ( معيار بوجود تسمح للاستهلاك سنوية توزيعات لوضع

. . هذا تعديل ويتم الأول الأساس خط هو المسح هذا استهلاك توزيع ويعتبر المحاكيات نتائج لتقدير استرشادييوليو من اعتبارا استرشادي معيار لوضع المالية ) 2016التوزيع السنة بداية : )2017أي دمج( خلال النمو( 1من

المالية السنة في الاقتصاد شهده مارس( 2، )2015/2016الذي في الجنيه لخفضقيمة التضخمية 2016التأثيراتالذكية،( )3، ) التموين بطاقات لأصحاب التموينية المقررات .4زيادة وكرامة( تكافل برنامج نطاق لتوسيع محاكاة

المالية السنة في النمو معدلات الاعتبار في تأخذ التي التعديلات من المزيد والضغوط 2016/2017ويتيح ، نوفمبر في التعويم عن الناجمة إلى 2016التضخمية التموينية المقررات قيمة وزيادة الواحد 50، للفرد جنيها

" وكرامة " تكافل برنامج نطاق توسيع وزيادة ، تموين برنامج من في 38شهريا الاستهلاك لتوزيع الاسترشادي المعيار) 2017يوليو المالية السنة بداية الاستهلاك(. 2018أي معدلات تحديد يتسنى وحتى المطاف، نهاية وفي

المالية السنة في المتوقع النمو أيضا ندرج فإننا الاجتماعي، وأثره الفقر تحليل في /2017المستخدمة 2018 يوليو في الاستهلاك توزيع . 2018لمحاكاة المسبق - الإجراء إطار في الأسعار زيادة تتم عندما

3. . الآثار وتكون المعيشية الأسر على سلبي أثر لها الأسعار في الزيادات أن إلى التقديرات تشيرالجدول ) فقرا الأكثر للأسر بالنسبة النسبية الناحية من أكبر الأسعار لزيادات الأجل على(. 1-6قصيرة وبناء

الكهرباء 2015مسح أسعار في التغير محاكاة تمت المعيشية، للأسر والاستهلاك والإنفاق بالدخل الخاصأوكتين ) باستخدام( 92والبنزين النقل لوسائل الطبيعي والغاز المنازل، إلى الموصل المسال البترول وغاز ،

. الاجتماعي وأثره الفقر الشرائح 39تحليل تستهلكها التي البنود أحد وهو المسال، البترول غاز أسعار وشهدت . يوليو وفي الأسعار في كبيرة زيادة واسع، نطاق على المصريين السكان من فقرا سعره 2018الأكثر ارتفع

كانت 67بنسبة زيادة أكبر ثاني أن حين في ،٪38 . إلى التقديرات تشير عليه، وبناء الطبيعي للغاز فقط ٪ قدرها خسارة تحملت الدخل توزيع من الأدنى المائة في العشرين شريحة نسبة بالنسبة% 5.2أن بينما ،

38 . من وبدلا محاكاته يمكن لا وكرامة تكافل برنامج إطار في المقدمة للمبالغ الدقيق الهيكل فإن بالبيانات، المتعلقة للقيود نظراقدرها بسيطة زيادة استخدام تم يوليو 100ذلك، في البرنامج منافع في التغيرات مقابل .2017جنيه

لسنة 39 المعيشية للأسر والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح يتضمن . 2015لم مثل الأخرى البنود أن المفترض ومن الديزل. الأسعار في تغيرات تشهد لم المنزلي للاستهلاك الطبيعي الغاز أو الكيروسين

114الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

بنسبة الخسائر تقدر الأغنى، . 1.6للخميس بنحو% يقدر وما الاستهلاك نتيجة% 70من تأتي الخسائر هذه من. الكهرباء أسعار زيادة بسبب والباقي الوقود، أسعار لارتفاع

بين .4 الرفاهة في أكبر خسائر وجود مع الأماكن، باختلاف التباينات لإظهار الأسعار محاكاة تجريالجدول ) الأعلى الفقر معدلات ذات المناطق تقطن التي التي(. 2-6الأسر الأسر أن إلى التقديرات وتشير

بحوالي تقدر الرفاهة مستويات في خسارة تواجه مصر صعيد في الريفية المناطق في ويأتي% 4.1تعيش ( بنسبة خسارة الوقود أسعار في الزيادة من المناطق %(. 3.1معظمها في المعيشية الأسر شهدت وقد

نحو تبلغ الرفاهة في أقل خسائر البحري الوجه في المدن وعواصم الحضرية المناطق في و% 2الراقية2.1 . التوالي% على

تم .5 التي الأمان شبكات بتعزيز المصرية الحكومة قيام أهمية على الضوء التأثيرات هذه تسلطالأكثر الفئات على الآثار من للتخفيف قوتها واستخدام استهدافها، وتحسين الأخيرة، السنوات في نشرها . الأسر أحجام ومتوسط الرفاهة خسائر إلى تستند التي البسيطة الاستنباطات وتشير بالرعاية والأولى ضعفا

بنحو الدخل من الأدنى الخميس في المعيشية الأسر تعويض ضرورة إلى 1262المعيشية سنويا جنيها . . ومن مماثل بمبلغ الثاني الخميس في المعيشية الأسر تعويض ويتعين الأسعار زيادات من بالكامل لحمايتها

مقارنة المطلقة القيمة حيث من أكبر خسائر من عانت قد الأغنى الخميس في الأسر أن بالملاحظة الجدير : المجموعتين .1619بهاتين المتوسط في سنويا جنيها

شرائح. 6.1الجدول حسب الأسعار لزيادة المباشرة الآثار عن الناجمة الرفاهة خسائر تقديرالخميسية الاستهلاك

الشريحةالخميسية

الكهرباالوقودء

إجمالي التأثير

المباشر1-1.3%-3.9%-5.2%2-1.3%-3.3%-4.6%3-0.6%-1.5%-2.2%4-0.6%-1.3%-1.9%5-0.5%-1.1%-1.6%

للأسر،: والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح بيانات باستخدام الدولي البنك خبراء حسابات : 2015المصدر النتائج. توضح إيضاحات : . بنزين الوقود بنود تتضمن الأسعار زيادة بسبب الاستهلاك مستوى في بتغيرات تسمح لا لأنها نظرا الأعلى الحد وغاز 92تأثيرات ،

. والمواصلات النقل لوسائل الطبيعي والغاز للمنازل، المسال البترول

حسب. 6.2الجدول الأسعار لزيادة المباشرة الآثار عن الناجمة الرفاهة خسائر تقديرالمنطقة

الوقودالكهرباءالمنطقة

إجمالي التأثير

المباشرالكبرى %2.0-%1.3-%0.6-المدن المناطق

في الحضريةالبحري %2.1-%1.3-%0.8-الوجه

115الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

المناطقالوجه الريفية%3.2-%2.3-%0.9-البحري المناطق

في الحضريةالقبلي %3.0-%2.1-%0.9-الوجه

المناطقفي الريفيةالقبلي %4.1-%3.1-%1.0-الوجه

للأسر،: والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح بيانات باستخدام الدولي البنك خبراء حسابات : 2015المصدر النتائج. توضح إيضاحات. الأسعار زيادة بسبب الاستهلاك مستوى في بتغيرات تسمح لا لأنها نظرا الأعلى الحد تأثيرات

في .6 التحذيرات من العديد وضع مع بحذر الاجتماعي وأثره الفقر تحليل استخدام نتائج تفسير يجب ) تقلل. ) قد وبالتالي الأسعار، في للتغيرات المباشرة غير أي الثانية الجولة آثار النتائج تتضمن لا أولا، الاعتبار

. غير التأثيرات تكون أن يمكن سابقة، دراسات أظهرت وكما الدعم لخفض السلبية التأثيرات أهمية من ( نقل تكلفة زيادة بسبب المثال سبيل على مباشرة كتأثيرات للمقارنة قابل حجم وذات مهمة المباشرة

.) أنماط أو العمل سوق في تعديلات أي التحليل هذا يتضمن لا ثانيا، المعيشية الأسر تشتريها التي المواد . مصر، شهدتها التي الكلي الاقتصاد أوضاع في التغيرات تؤثر أن الممكن ومن المعيشية للأسر الاستهلاك

( المتوسط في تبلغ التي التضخم معدلات وارتفاع الحكومة، تنفذها التي الإصلاح برامج في 22.5وحزمة ٪ المالية المالية 2017السنة التأثيرات( 2011والسنة تقدير إلى وتؤدي المعيشية الأسر سلوك على جميعها

. مسح إلى هنا المقدمة النتائج تستند المطاف، نهاية وفي النقص أو بالزيادة المعيشية الأسر على الحقيقيةلسنة المعيشية للأسر والاستهلاك والإنفاق مسح 2015الدخل بيانات باستخدام تحديثها وينبغي ،2017/2018

. المالية للسنة المعيشية للأسر والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح من البيانات وتعتبر متاحة تكون عندماأكتوبر ) 2017/2018 في الميداني العمل من الانتهاء المتوقع الرفاهة( 2018من على التأثير لمحاكاة الأنسب

. تقدير بغرض هنا المعروضة التحليلات لتحديث البيانات هذه إتاحة وينبغي الطاقة أسعار تعديلات عن الناجمالمستضعفة الفئات لتمكين اللازم الضروري التعويض وكذلك دقة، أكثر بصورة المعيشية الأسر على الآثار

. الأسعار لزيادات الأجل قصيرة الآثار على التغلب من بالرعاية والأولىالتشغيل بمستويات النهوض على المباشرة غير المحتملة التأثيرات

أجريت .7 التي النمو عناصر تحليل عملية تظهرمصر في والإنصاف الفقر لأوضاع تقييم لآخر

أنه عامي العمالة 2016و 2010بين إنتاجية كانت ،

إنتاج) ) نمو في الرئيسي المساهم هي عامل كل

الفرد نصيب . عدد يقم ولم المحلي الناتج إجمالي منحجم في التغييرات أو العاملين الأشخاص

بأي العمل سن في السكان

116الصفحة

النمو،. 6.1الشكل عوامل 2016 - 2010تحليل

المركزي المصدر: والجهاز العالم، في التنمية مؤشر من البيانات . والإنصاف الفقر لأوضاع الدولي البنك تقييم والإحصاء العامة للتعبئة

. مصر في

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الاقتصاد. قدرة عدم فإن جيدة، أخبارا تمثل العمالة لإنتاجية الإيجابية المساهمة أن من الرغم وعلى دورعلى الناس دخل رفع على العمل سوق قدرة من يحد العمل سن في السكان من كبيرة نسبة تشغيل على

. الفقر من والحد مستدام نحو

نحو .8 على النساء بين البطالة معدلات وانخفاض للرجال العمل فرص انخفاض مشكلات حل يتطلبسيما لا الشركات قبل من قوية عمل فرص إيجاد الزراعي النشاط يتركون الذين أولئك واستيعاب مستمر

. . ولا المصرية الشركات جانب من التشغيل معدلات ضعف إلى البيانات جميع وتشير التجارية القطاعات فيلعامي الصناعي للإنتاج الاستقصائية الدراسات قبل 2011و 2007تظهر من بالصافي عمل فرص أي

الدولي ) البنك الصناعة مجال في الخاص القطاع بيانات(. 2014شركات من عهدا الأحدث البيانات تظهر كمالعام المصرية الأعمال لمؤسسات الاستقصائي )2016المسح التي الرسمية الخاص القطاع شركات أن

) للدراسة السابقة الثلاث السنوات في التشغيل معدلات من خفضت والخدمات الصناعة قطاعات تشملالرسمية. غير الشركات كانت الأخيرة الفترة في حتى أنه إلى المنشآت بيانات تحليل ويشير الاستقصائية

بين ما السنوات في التشغيل معدلات لنمو الرئيسي المحرك الشركات 2017و 2006هي أظهرت حيثوياسين، ) وكرافت، أسعد، التشغيل معدلات نمو في المحدودة(. 2018تراجعا المنافسة مثل عوامل وهناك

. وأظهرت المصرية الشركات جانب من التشغيل مستويات تعوق قد الموظفين أوضاع حماية ولوائحمعدلات نمو إبطاء في تتمثل للقواعد العادل غير التطبيق على المترتبة النتائج أن المتعمقة الدراسات

( الدولي البنك إنتاجية وأقل أصغر شركات نحو العمالة توزيع واتجاه كبير بشكل ديوان 2014التشغيل ؛ودعم(. 2016وآخرون، التجارة، حماية قنوات عبر حدثت الروابط هذه أن تفصيلا الأكثر الشواهد وتبين

في - الإصلاح جهود بتركيز المجالات هذه من مجال كل حظي وقد القوانين وإنفاذ الأراضي، وتوفير الطاقة،. الحكومة جانب من الأخيرة الآونة

إطار .9 في سيما لا التشغيل، بمستويات النهوض أثر مراقبة المهم من سيكون هذا، ضوء علىالركيزتين بموجب المسبقة استقصائية. 2و 1الإجراءات ومسوحات إحصاء بإجراء دوري بشكل مصر وتقوم

معدلات متابعة في البيانات هذه استخدام ويمكن الموازي، القطاع في الشركات إلى بالإضافة للمؤسساتلسنة. بالمؤسسات الخاص الإحصاء وجد وقد حوالي 2017التشغيل هناك خاصة 3.9أن شركة مليون

) بتشغيل) تقوم مصر أنحاء جميع في وغيرها ومصانع تجارية نصف ) 12.9محلات حوالي يمثلون عامل مليون .) من يقرب وما مصر في العمالة " 97إجمالي بأقل% " تستعين إنها حيث الصغر متناهية المنشآت هذه من

الشكل ) 10من الزراعة ذلك في بما القطاعات جميع وتغطي (.2-6أشخاص

10. ( . أرباب مع سواء الأعمال ريادة وتمثل الحكومة سياسة أهداف أحد الأعمال ريادة تشجيع يعد ) والطبقة بالرعاية الأولى والفئات الفقراء بين التشغيل من مهمة نوعية الخاص لحسابهم العاملين أو العمل

" العمل. مجال في الرائدة الطبقة بمثابة الغالب في تعتبر الوسطى الطبقة أن الأمر وحقيقة المتوسطة . للأسر" والاستهلاك والإنفاق الدخل مسح مؤشر ويظهر والابتكار الاستثمار عجلة تدفع التي وهي ، الحر

لسنة حوالي 2015المعيشية أو% 26أن أعمال كأرباب أنفسهم إلى ينظرون المتوسطة الطبقة من( تقريبا جميعهم ويعمل لحسابهم، العمل من%( 95يمارسون أقل بها شركات . 10في بين ومن موظفين

يعمل الشريحة، ونحو% 30هذه والتجزئة الجملة تجارة .27في الزراعة% بها 40في قام دراسة وتبينالصغيرة( 2016كرافت ) المنزلية المشروعات أن المصري، العمل لسوق التتبعي المسح بيانات باستخدام ،

الزراعة )40 تمثل عموما، الصغيرة الشركات قطاع والتجزئة%( )35في الجملة النقل%( )30وتجارة يليها القطاعات، %(9أكبرالتحويلية ) أن%(. 8.8والصناعات نجد فقراء، يملكها التي الصغيرة الشركات بين من أنه بالذكر الجدير في% 46ومن يعملون

و .26الزراعة / التجزئة% الجملة تجارة في

117الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

) يعملون ) أشخاص أو والتجزئة الجملة تجارة المحلات أصحاب من أساسا تتكون مصر في الصغر ومتناهية .) ( هذه وتمثل الزراعة غير أخرى وقطاعات والتخزين والنقل البناء وأعمال التحويلية الصناعات فيالمتاح البديل إن حيث المنخفض التعليم لذوي رئيسية تشغيل وسيلة الصغر ومتناهية الصغيرة المشروعات . بحكم قائمة الصغر ومتناهية الصغيرة المشروعات تبدو المعنى، وبهذا والأجر الجودة متدنية أعمال لهم

. اغتنامها يتعين كفرص أو مبتكرة أعمالا بوصفها وليس الضرورة

رقم العمال،: 2-6الشكل عدد حسب الخاص القطاع مؤسسات 2017توزيع

والإحصاء،: العامة للتعبئة المركزي الجهاز تعداد 2018المصدر :2017نتائج التالي. الموقع زيارة يمكنhttp://capmas.gov.eg.

المسبق .11 الإجراء فإن المشهد، على الصغر متناهية الشركات فيه تهيمن سياق الذي( 1الركيزة ) 1فيله يكون أن يمكن الحاليين الصغر متناهي التمويل لمقترضي المحمول الهاتف خلال من مبالغ تقديم إلى يهدف

. فإن ذلك، ومع ملاءمة أكثر بطريقة الائتمانية والتسهيلات القروض إلى الوصول سبل توفير خلال من مهم تأثيرلا بنكية حسابات لهم ليس الذين الجدد المقترضين قبل من المحمول الهاتف خلال من مبالغ على الحصول

. تؤدي أن ويمكن الإجراء هذا بموجب الشمول أثر لتقييم متابعته يتعين بل به مسلما أمرا يكون أن ينبغيالركيزتين إطار في الأخرى المسبقة خلال 2و 1الإجراءات من التشغيل بمستويات النهوض تحفيز إلى

وياسين، ) وكرافت أسعد الآن حتى منخفضة أنها يبدو التي الرسمية الوصول 41(.2018الشركات سبل كانت وإذا ( والمنقولة الثابتة الأصول استخدام على القدرة تحسين خلال من ذلك يشمل محدودة الرسمي التمويل إلى ) المحدودة( ) المحلية السوق وفرص الضريبية الإجراءات مثل الأعمال أنشطة ممارسة تكاليف فإن ، كضمانات

) عندئذ ) ، للشركات الرسمي الدخول تشجع لا العوامل هذه كانت إذا أو الرسمية الشركات على جاثمة قيود هيالركيزتين إطار في التدابير تدعم أن . 2و 1يمكن أي إلى سلفا الواضح من وليس التشغيل بمستويات النهوض

المؤسسات من مهيمنة حصة تمثل التي الرسمية غير الصغيرة الشركات المسبقة الإجراءات هذه ستفيد مدى

وآخرون )41 بين( 2018أسعد ما السنوات في التشغيل معدلات نمو معدلات تحليل بالمؤسسات، 2017و 2006، الخاص والإحصاء ، بين ما السنوات في التشغيل معدلات لنمو الرئيسي المحرك كانت الرسمية غير الشركات أن نمو 2017و 2006وإظهار وتراجع ،

. الرسمية الشركات عليها تهيمن التي القطاعات في التشغيل معدلات

118الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

. استطلاع وفي مصر ( 2016في من ) أكثر أفاد ، الرسمية الشركات يغطي الذي الأعمال بمؤسسات 80الخاصالشرق% منطقة دول من بكثير أعلى نسبة وهي الضرائب، مأموري مقابلة منها مطلوب أنه الشركات من . الإنترنت خلال من الضريبية الإقرارات بتقديم الخاص التدبير يقلل أن ويمكن الأخرى أفريقيا وشمال الأوسط

. 3الركيزة) الأوضاع( تقنين وتشجيع الأعمال أنشطة ممارسة تكلفة من

رقم .12 المسبق الإجراء وتخطيط 10سيعمل تخصيص تحسين على المال رأس تخصيص بصيغة الخاصعلى به التنبؤ يمكن والذي شفافية الأكثر للتمويل نتيجة والمناطق المحافظات مستوى على الرأسمالية النفقات

. والنقل، الصحي، الصرف مثل المحلية، التنمية وظائف عن مسؤولة الحكومة من المستويات وهذه أكبر نحو . صيغة إلى استنادا والمناطق المحافظات على المال رأس تخصيص نظام تقييم ينبغي إلخ والتعليم، والصحة، . الصيغة هذه استجابة وستعتمد الصيغة هذه ضوابط تحديد بمجرد الفقر لمعدلات استجابتها مدى لتحديد محددة ) ( ) ( : الحكم أجهزة قدرة ب و بالفقر، المعادلة هذه ارتباط مدى أ على السكان احتياجات أو الفقر لمستويات . الصيغة هذه تطبيق وبمجرد المهمشة المجتمعات احتياجات تلبي التي الاستثمارات توجيه على المحلي

توفير تحسين إمكانية المسبق الإجراء هذا شأن فمن المحلية، الإدارة وحدات على الأموال رؤوس وتخصيص) ( الحدودية المحافظات وبعض الصعيد في المرتفعة الفقر معدلات ذات المحافظات لأن الأساسية الخدمات

. خدمات توفير شأن ومن الأساسية التحتية والبنية الخدمات إلى الوصول على القدرة ضعف من أيضا تعانيعلى والعمل مباشر، نحو على السكان معيشة مستويات تعزيز الصحي والصرف المياه خدمات مثل محسنة،

. المعيشية الأسر رفاهية وتحسين لديهم البشري المال رأس تراكم

الثانية الشريحة عن الإفراج لشروط المحتملة التأثيرات

13. . الإجراءات أثر مناقشة تمت وقد شريحتين إلى التنمية سياسات تمويل قرض برنامج ينقسم . الثانية الشريحة عن الإفراج شروط لبعض تكون أن المتوقع ومن أعلاه الأولى بالشريحة الخاصة المسبقة . ) يكون ) أن المتوقع غير ومن المعيشية الأسر رفاهية على مباشرة وغير الأسعار خلال من مباشرة تأثيراتأوضاع على مباشرة غير أو مباشرة تأثيرات أي القرض من الثانية الشريحة عن للإفراج الرابع للشرط

بمستويات. النهوض الشركات فيه تستطيع الذي الحد إلى المباشرة غير الإيجابية الآثار وستتحقق الفقرالتشغيل.

الركيزة .14 إطار في الثانية الشريحة عن للإفراج والثاني الأول الشرطين شأن بيئة 2من تحسينالبيروقراطية الإجراءات بسبب شركة لإنشاء الأولية التكلفة خفض طريق عن الأعمال أنشطة ممارسة

. تمثل أن حدود وفي والمستثمرين الشركات أمام المعلومات إلى الوصول سبل تسهيل وكذلك الطويلة، ) على ) جاثمة قيودا المستثمر ثقة تراجع بسبب التمويل على الحصول أو الأعمال أنشطة ممارسة تكاليف

. التشغيل بمستويات النهوض الثانية الشريحة عن للإفراج الأول الشرط يساند أن يمكن الرسمية، الشركات . عدم يتم ما وبقدر الرسمية غير الشركات من كبيرة مجموعة في تكمن قوة أكثر محتملة تأثيرات وهناك

احتمال من تزيد أن يمكن التدابير هذه فإن الإجراءات، صعوبة بسبب أوضاعها لتقنين الشركات هذه تشجيع . التركيز يساعد أن يمكن الرسمي القطاع في التشغيل بمستويات النهوض على تعمل وأن رسمية تصبح أن

للشرطين لمؤشر و 1الجغرافي المعيشية 2، الظروف تحسين على القرض من الثانية الشريحة عن للإفراج . للسكان يمكن كيف لتقييم كثب عن المتابعة إلى حاجة هناك وستكون متخلفة مناطق في المقيمة للأسر

( ) في ) الأحيان بعض في التهميش من أو الصعيد في المهارات ضعف من العادة في يعانون الذين المحليين. ) الجديدة التشغيل فرص من يستفيدوا أن الحدودية المحافظات

119الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

15. ( بخدمات الخاص التنظيم الثانية الشريحة عن للإفراج الثالث للشرط يكون أن المتوقع غير من . ) يمكن ولا الفقر أوضاع على مباشرة سلبية آثار أي المعلومات تكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل

. وفي فيه لبس لا بشكل التشاركي الاقتصاد قطاع في التشغيل مستويات على المباشرة غير الآثار تحديدشركات في العاملين السائقين أن يلاحظ التقليديين، الأجرة سيارات بسائقي بالمقارنة المتحدة، الولاياتالخروج أو العمل عن التعطل من بدلا مرنة عمل لساعات تفضيلهم مع تعليما، وأفضل سنا أصغر أوبر مثل

( وكروغير، هول العمل قوة المنصة(. 2016من استخدام إلى السائقين من أوبر شركاء معظم ويميل( . ) مسحية) دراسة وتعطي المعتاد الدخل لزيادة في 810على( Rizk’s 2017التطبيق أوبر في سائقين

عام في " 2016القاهرة " . تعليما أكثر القاهرة في السائقين من أوبر شركاء وكان ما حد إلى مماثلة صورةمتوسط يبلغ 51السكان: من بما مقارنة جامعية شهادات على حاصلون منهم عدد ٪14 إجمالي من ٪

عن أعمارهم تزيد الذين . 25السكان على العمل بدء قبل معظمهم تعيين تم ذلك، إلى وبالإضافة عاما. ) ( المنصة على القيادة قبل الخاص لحسابهم يعملون السائقين من الشركاء ثلث وكان ، المنصة التطبيق

نصف من وأكثر للدخل، الرئيسي المصدر بوصفها أوبر لدى يعملون السائقين معظم أن الملاحظ ومن . الشركات هذه خلال من السيارات قيادة بخلاف آخر عمل لديهم ليس السائقين

النهوض .16 بشأن للقرض الثانية الشريحة بصرف الخاص الثالث للشرط المحتمل التأثير سيعتمدتكنولوجيا باستخدام للركاب البري النقل خدمات مجال في التشغيل فرص تحسين أو التشغيل بمستويات

من الخدمة هذه استخدام في الناس رغبة أي منها، والمعروض الخدمة هذه على الطلب على المعلومات. . الطلب جانب للقرض الثانية الشريحة بصرف الخاص الثالث الشرط يتناول ولا الرقمية المنصات خلال) البرامج ) المنصات هذه إلى المنضمين السائقين عدد من المتحقق الأثر صافي أن نجد العرض، جانب وعلى

. جودة ذات توظيف فرصة في يتمثل حافز وجود حالة في التوظيف بمستويات النهوض وسيتم محدد غير ) زيادة ) الحافز هذا يتجاوز أن على الاجتماعية التأمينات توفر بسبب البرنامج هذا إطار في للسائقين أفضل

( الضرائب بسبب البرنامج هذا إطار في السيارات قيادة حالة في السائقين هؤلاء على المتوقعة التكاليف .) الجديدة والرسوم

120الصفحة

الدولي البنكللجميع ) الشامل النمو تحقيق أجل من الخاص القطاع تنمية مشروع ــ التنمية (P168630قرضسياسات

الوثيقة نهاية

121الصفحة