programa de gobierno pnp 2012

7/31/2019 Programa de gobierno PNP 2012

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PLAN DE GOBIERNO|2013-2016

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COMIT DE PLATAFORMA

Hon. Kenneth McClintock HernndezHon. Luis G. Rivera Marn

Hon. Henry NeumannHon. Miguel RomeroHon. Miguel Hernandez VivoniHon. Abel NazarioHon. Ramon Luis Rivera Jr.Hon. Carmelo RosHon. Pichy Torres ZamoraLcdo. Luis Roberto Robert Rivera CruzLcda. Zoime lvarez RubioHon. Itzamar Pea - Pres. Mujeres PNPJenny Rivera - Pres. Servidores Pblicos PNPRicardo Ricky Rodrguez - Pres. Juventud PNP

Javier CapestanyLcda. Mayra DomenechLcda. Karla M. Villanueva De CardonaLcdo. Oreste Ramos, Jr.David Alvarez Castaeda

Lcdo. Juan Carlos Blanco Urrutia, Co-PresidenteLcdo. Jorge L. San Miguel Casteleiro, Co-Presidente

COLABORADORES ESPECIALES

Miembros del Gabinete Ejecutivo y asesores. Miembros de la Legislatura Estatal y asesores.Alcaldes de la Federacin de Alcaldes de Puerto Rico.

Organizaciones Sin Fines de Lucro y de Base de Fe; Organizaciones y Asociaciones profesionalesde Puerto Rico.

DIRECTORES TEMTICOS y OTROS COLABORADORES

Lcdo. Angel Rotger Sabat; Javier Rivera Aquino; Arq. Hans Moll; Lcdo. Jos Rodrguez Surez;Lcdo. Rafael Fabre; Baby Jaunarena; Cien Rodrguez, MSW; Lcdo. Fernando Rovira; Lcdo.

Carlos L. Rodrguez; Lcdo. Ramon Rosario; Lcda. Lizzie Tomassini; Ema Marrero; Lcdo. ManuelPietrantoni, hijo; Kaleb Rodrguez; Sixto Olmo; Alberto Toro; Lcdo. Christian Sobrino; JuanM. Romn; Lcdo. Eugenio Torres; Lcda. Mariella Prez Serrano; Comisionado Melvin Carrin;Lcdo. Omar Marrero; Josue Aquino; Lcdo. Carlos Sagarda; Lcda. Coral Cummings; Lcda.Diocelyn Rivera; Dr. Rafael Rodrguez; Dr. Clyde H. Fasick.


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Mensaje del Presidente 1

Mensaje del Comisionado Residente 3

Prohibido Olvidar 4

Alcanzando Nuestros Sueos 18

DESARROLLO ECONMICO

- Sigamos Avanzando 23

- Plan para el Fortalecimiento del Sector Privado 26

- Reforma Contributiva 32

- Innovacin y Empresarismo 45

- Tecnologa 55

- Manufactura 67

- Agricultura 81

- Turismo 99

- Industria Cinematogrfica y Entretenimiento 109

- Trabajo 115- Servicios Financieros 126

- Cooperativismo 132

NUESTRA INFRAESTRUCTURA

- Construyendo Puerto Rico 139

- Energa 141

- Alianzas Pblico Privadas 152

- Transportacin 156

- Puertos Areos y Martimos 163

- Agua y Alcantarillado 169

- Vivienda 174

- Ambiente, Desperdicios Slidos y Recursos Naturales 185

- Planificacin y Urbanismo 193

SEGURIDAD PBLICA

- Compromiso de Todos 199

TABLA DE CONTENIDO


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- Justicia 222

- Correccin y Rehabilitacin 228

EDUCACION

- La Dcada de la Educacin 237

- Educacin Superior 252

CULTURA

- Cultura 259

SALUD- Salud 273

CALIDAD DE VIDA

- Adultos Mayores 287

- Tercer Sector 297

- Mujer 306

- Familia y Valores 315

- Recreacin y Deportes 321- Personas con Impedimentos 328

- Militares y Veteranos 334

- Juventud 341

BUEN GOBIERNO

- Reinvencin Gubernamental 351

- Rama Ejecutiva 353

- Rama Legislativa 362

- Municipios y Entes Regionales 365

- Sistema Judicial 369

- Relaciones Federales e Interestatales 372

- Gobierno Limpio 378

ESTATUS

- Estatus 389

TABLA DE CONTENIDO


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MENSAJE DEL PRESIDENTEMejorando Tu Presente, Asegurando Tu Futuro

Hermanas y hermanos puertorriqueos:

Hace escasamente cuatro aos, nos unimos para juntosresolver la crisis de la Dcada Perdida y encaminar aPuerto Rico por la ruta correcta, fuerte econmicamente,con gente trabajando, produciendo, exportando y ayudandoa nuestro prjimo. Cumpliendo ese compromiso, nosdimos a la tarea inmediata de trabajar incansablementeante los retos histricos, algunos desconocidos, que nosencontramos al llegar.

A travs de stos tres aos y medio, debemos estar satisfechos con lo que hemos alcanzadoporque t has logrado reencaminar a Puerto Rico en la direccin correcta. T sabes que hemosactuado responsablemente, haciendo lo que haba que hacery tambin sabes que tenemos quecontinuar adelante juntos.

Vivimos y competimos dentro de un mundo global. Sabes que en muchos pases la gente siguesufriendo profundamente porque sus lderes no actuaron a tiempo para corregir los errores.Mientras tanto, en Puerto Rico ya retomamos el camino del progreso y comenzamos a sentir lamejora. Y aunque falta camino por recorrer y metas que alcanzar, la situacin en Puerto Ricoest mucho mejor que en el 2009. Vamos a seguir mejorando este ao y dejamos lo peor atrsy como pueblo miramos hacia el futuro con esperanza.

En los pasados aos, rescatamos a nuestros estudiantes de escuela pblica de una largasindicatura federal y ya comenzamos una nueva era en la que prepararemos a nuestros niospara el siglo 21. Adems, sobre 29,000 familias puertorriqueas lograron su sueo de adquirirun nuevo hogar gracias a nuestro Impulso a la Vivienda, ayudndonos a sobrepasar el nivelde ventas de casas en todos los Estados Unidos. El aumento en ventas al detal y de autostambin confirma que te sientes ms confiado en que la economa est mejorando. Manospuertorriqueas exportaron y vendieron ms que nunca en nuestra historia. Nuestros pequeosy medianos negocios estn compitiendo y sobresaliendo, demostrado por ms de diez mesescorridos con reducciones consistentes en las quiebras registradas. Nuevos negocios y empleosestn naciendo, segn lo demuestra el aumento en el nmero de nuevas corporacionesregistradas por ms de tres aos corridos. Nuestra manufactura se est expandiendo, la

construccin ha comenzado a dar noticias positivas, el turismo est reflejando crecimientopositivo en todos los indicadores principales, ms visitantes, ms vuelos, ms pasajeros decrucero y ms habitaciones llenas en hoteles y paradores. Y finalmente, por primera vez ennuestra historia, tendremos un aeropuerto internacional en San Juan, con servicios y facilidadesde clase mundial, digno de todos los puertorriqueos.

El resultado de este crecimiento y recuperacin es que ms puertorriqueos estn lograndoganarse su sustento trabajando, consiguiendo empleos dignos y sostenibles. El nmero totalde puertorriqueos empleados creci en el 2011 por primera vez desde febrero de 2007. Y eldesempleo est bajando de 15 por ciento a 13 por ciento y seguimos potenciando el desarrolloeconmico logrando mayores oportunidades para todos los puertorriqueos. Desde diciembre de


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2011 nuestra economa entr, y se ha mantenido, en terreno positivo por primera vez desde marzo2006, cuando la pasada administracin nos cerr el gobierno.

Este progreso y recuperacin no ocurre por accidente ni casualidad. Ocurre porque tuvimos lavalenta y la disposicin de hacer lo correcto, no lo fcil. Ocurre porque trabajamos en equipo,contigo y con el apoyo de nuestra Asamblea Legislativa. Ocurre porque tuvimos buenas ideas quepusimos en prctica junto a un PUEBLO QUE NO SE RINDE.

La pregunta que tenemos como pueblo, camino a las elecciones de 2012, es sencilla: seguimosen la direccin de la mejora, el progreso y las oportunidades o nos arriesgamos a regresar alcamino que nos llev a la crisis de la que tanto esfuerzo nos ha costado salir? La respuestatambin es sencilla: no podemos echar para atrs, si queremos alcanzar el sueo de un mejorPuerto Rico. Tu familia, tus hijos, tus nietos se merecen ms, mucho ms.

Ahora tenemos que enfocarnos en los retos que nos quedan por delante, porque an cuandotenemos logros de los cuales estar orgullosos, el camino requiere que Puerto Rico tenga un

liderato responsable, maduro, con experiencia y el carcter para tomar las decisiones correctassin titubeos, por el bien de nuestro pueblo. Esto es nuestro deber patritico. Esta prximaeleccin es ms importante para Puerto Rico que la eleccin de 2008, precisamente porquenuestro pueblo no puede arriesgar lo que hemos progresado ni a volver al pasado, con los mismosque nos sumieron en la Dcada Perdida.

Juntos, t y yo, hemos demostrado que los puertorriqueos s podemosy sabemos que ni tni yo nos rendimos. Puerto Rico tiene un futuro brillante. Sigamos trabajando sin parar, con elespritu emprendedor, laborioso, sensible y optimista que nos distingue como pueblo. Sigamosavanzando!

Con renovado aprecio y compromiso absoluto,

Luis G. FortuoPresidente


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MENSAJE DE TU COMISIONADO RESIDENTEPedro Pierluisi

Hermana y hermano puertorriqueo,

Hace casi cuatro aos nos diste la honrosa oportunidad deservirte y de dirigir los destinos de Puerto Rico. Encontramosun gobierno quebrado, la economa en recesin y el crditode nuestra isla a punto de chatarra. Nuestro GobernadorLuis Fortuo se enroll las mangas y comenz a enderezar elrumbo que llevaba Puerto Rico. Han sido aos de muchosretos pero tambin de importantes logros.

Tradicionalmente, el Partido Nuevo Progresista ha sido el

partido que le ha trado el progreso a Puerto Rico. Y una vez ms, la administracin Fortuoha tenido que venir a arreglar los entuertos de ocho aos perdidos bajo el PPD. En momentosdifciles es cuando ms necesitamos un gobernador responsable, competente y valiente. Esoes lo que hemos tenido en este cuatrienio y eso es que lo queremos para los prximos cuatroaos.

Liderado por el Gobernador, nuevamente el PNP te ofrece un programa de gobierno visionario ypragmtico para continuar la obra de progreso que todos los puertorriqueos se merecen. Estedocumento se convertir en el plan de trabajo que garantizar un mejor futuro Por Puerto Rico.

El 6 de noviembre tendrs la oportunidad de hablar claro y de llevar un mensaje contundentesobre las aspiraciones de nuestro pueblo. Podrs escoger volver al pasado, a entregarle las

riendas del gobierno a los que lo quebraron, o seguir por el camino correcto bajo el liderato deLuis Fortuo quien nos ha llevado a experimentar crecimiento econmico por primera vez enseis aos. Podrs escoger entre regresar a las polticas irresponsables y las promesas falsas, ocontinuar trabajando por tu seguridad, la educacin de tus hijos y el progreso real que te ofreceel Partido Nuevo Progresista.

Finalmente, el 6 de noviembre tambin podrs enviar un mensaje contundente a favor del idealque nos une, la Estadidad. Es importante que Puerto Rico termine con el territorio y le digamosNO a la condicin poltica que tanto limita nuestro desarrollo econmico. Y entonces podremosescoger la Estadidad para por primera vez ir a Washington con una voz fuerte respaldada por lavoluntad de nuestro pueblo que aspira a la igualdad.

Luis Fortuo y yo contamos contigo porque juntos seguimos haciendo ms por Puerto Rico.

Un abrazo,

Pedro Pierluisi


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PROHIBIDO OLVIDAR

No podemos dejar que Puerto Rico regrese a la

Dcada Perdida. Como todos sabemos, es demasiadoriesgo para Puerto Rico

Gobernador Luis G. Fortuo, Junio 2012

Lo que heredamos en el 2009

Como pueblo, tenemos que conocer nuestra historia para no repetir los errores del pasadoAquellos que no conocen esa historia, o la niegan, estn destinados a repetirla. No son excusas,son hechos. Hechos que causaron mucho dao en lo que hoy se conoce como la DcadaPerdiday por eso es que est prohibido olvidar

El rcord de las dos pasadas administraciones del Partido Popular Democrtico es claro. Todoslos puertorriqueos lo vivimos y lo sufrimos. Recordamos cmo el optimismo y progreso de losaos noventa fue transformado primeramente en pesimismo y estancamiento y luego, en untotal retroceso que casi nos llev al abismo.

Lo que heredamos en educacin

s)NFRAESTRUCTURAESCOLAROBSOLETAFALTADEMANTENIMIENTOYCONESPACIOSDEAPRENDIZAJEinadecuados para preparar a los estudiantes del siglo 21.

sEl Departamento de Educacin en sindicatura del Gobierno federal sin acceso anuevos fondos federales y poniendo en riesgo millones de dlares en programasfederales en Puerto Rico.

s-ILESDEESTUDIANTESYPADRESDE%DUCACIN%SPECIALIGNORADOSYOLVIDADOSnESPERANDO

por sus servicios.

Lo que logramos

sConstruimos ms de 100 Escuelas para el Siglo 21, con al menos una escuela en cadamunicipio y vienen ms!

s Sacamos al Departamento de Educacin de la sindicatura federal, luego de ms desiete aos en dicha sindicatura, permitiendo el acceso a nuevos fondos federales paracontinuar ayudando a nuestros nios y protegiendo los fondos ya asignados a PuertoRico.

s Rescatamos a nuestros nios de Educacin Especial y a sus papas. Asignamos msde 1,300 facilitadores escolares y sobre 1,600 asistentes de servicio. Hoy 92 por ciento delos nios con necesidades de educacin especial son evaluados en menos de 30 das.


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Lo que heredamos en seguridad pblica

sUn Departamento de la Polica al borde de la sindicatura por el Departamento de JusticiaFederal y bajo investigacin federal desde el 2008. Irresponsablemente, la pasada Administracin

no divulg esto al pblico general ni se lo inform a la entrante Administracin en su informede Transicin Gubernamental en diciembre de 2008.

sOcho aos de abandono total en la colaboracin y en la integracin de grupos de trabajo(task forces) entre las agencias locales y federales de ley y orden lo cual permitique gangas y grupos de narcotraficantes nacieran y se organizaran aumentando laactividad de crmenes violentos.

s-IEMBROSDELA0OLICADE0UERTO2ICOPROFUNDAMENTEDESMORALIZADOSPORLAINJUSTICIAsalarial de las pasadas administraciones.

Lo que logramos

sActuamos proactivamente comenzando a colaborar, inmediata y responsablemente,con la Divisin de Derechos Civiles del Departamento de Justicia Federal. Identificamosy desarrollamos programas junto a el Departamento de Justicia Federal mucho antesde que dicha agencia federal publicara su informe con hallazgos y recomendaciones el8 de septiembre de 2011. Creamos la Oficina del Monitor Independiente de la Policade Puerto Rico, un Comit de Reforma y Cumplimiento y adems asignamos los fondosnecesarios para garantizar el proceso de reforma de la Polica de Puerto Rico y lostrabajos de estos comits.

s2EACTIVAMOS EL TRABAJO EN EQUIPO ENTRE LAS AUTORIDADES ESTATALES Y FEDERALES DEorden pblico mediante los task forces y destinamos los recursos y el personalnecesario para trabajar en conjunto en la lucha contra el crimen y las organizaciones delnarcotrfico. Ya hemos logrado aumentos significativos en el procesamiento de acusadosde crmenes violentos que no regresaron a la libre comunidad bajo fianza, aumentosde 63 por ciento de procesamiento y acusaciones criminales en el Tribunal Federalcomparado con el 2008, y una reduccin de 22 por ciento en el nmero de asesinatoscomparado con el mismo perodo el ao anterior en aquellas 5 regiones policiacasdonde estamos operando el Illegal Firearms and Violent Crime Strike Force, que enel 2012 hemos ya extendido a 7 regiones policiacas.

sHicimos justicia salarial a nuestros policas al reconocer y honrar el ajuste salarial poraumentos automticos que se les haba negado a nuestros policas en el pasado. El

ajuste salarial se hizo efectivo al 1ro de enero de 2012 para todos los policas, yadems hicimos efectivo el pago del aumento salarial de $100 mensuales que lapasada administracin no honr a nuestros policas cuando incumpli con la segundafase de aumentos de la Ley Nmero 173 de 2007. En conjunto, con el ajustede escala salarial y el aumento mensual que honramos, todos nuestros policasvieron un alza en salario con aumento promedio en salario de $3,069 en el 2012.


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Lo que heredamos en salud

s200,000 puertorriqueos excluidos injusta e insensiblemente de la Reforma de Salud.

s5NASITUACINlSCALEN!3%3QUEPUSOENPELIGRO LACONTINUIDADDELA2EFORMAYarriesg el cuidado mdico de 1.6 millones de nuestros residentes ms necesitados,con un dficit presupuestario en la ASES de aproximadamente $500 millones ydeudas con todas las aseguradoras y contratistas de la ASES.

s%L00$QUEBREL&ONDO#ATASTRlCOYLODEJENDEUDADO

Lo que logramos

s Devolvimos el derecho a la salud, dando acceso a 212,000 puertorriqueos al nuevoplan de salud MI Salud ampliando adems el acceso a poblaciones desatendidascomo dueos de parcelas de terrenos no productivos.

s Rescatamos nuestro sistema de salud de la quiebra segura mediante esfuerzoslegislativos y administrativos enfocados es la responsabilidad fiscal y la solvencia delsistema, sin quitarle el plan de salud a nuestra gente.

Lo que heredamos en energa

s,APASADAADMINISTRACINNOHIZONADAPARAINDEPENDIZARNOSDELPETRLEOYBAJARELcosto de la luz en PR. Tampoco hizo nada para darnos soluciones modernas detecnologas renovables y limpias.

s.IUNSOLOPROYECTODEENERGARENOVABLEENOCHOAOSn CONTINUANDONUESTRAALTA

dependencia en el petrleo caro y voltil para producir electricidad.

s Ocho aos de una prctica de gastar ms de $2,000 millones al ao en comprarpetrleo a travs de un proceso arcaico e ineficiente, sin incentivo para ahorrar dinero- porque todos los costos lo pasaban en la factura de la luz.

Lo que logramos

sPor primera vez, establecimos mediante legislacin del ao 2010, una poltica pblicade energa renovable con mtricas y objetivos claros para reducir nuestra dependenciaen el petrleo. Establecimos adems un Plan de Diversificacin Energtica yGasificacin para aumentar dramticamente el uso de gas natural en la generacinde energa que es un combustible significativamente ms barato, estable y limpioque el petrleo.

s &IRMAMOS SOBRE ACUERDOS PARA PROYECTOS DE GENERACIN Y COMPRA DE ENERGArenovable y alterna, de los cuales en el 2012 hay aproximadamente 12 proyectos endesarrollo (permisos finales o construccin) con una inversin privada de sobre $2,000millones. Igualmente, mediante ley creamos el Fondo de Energa Verde y asignamos casi$300 millones para proyectos de energa renovable durante los prximos 9 aos. Ya PuertoRico cuenta con uno de los parques de paneles solares y parque elico ms grandede las Amricas.


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s Aprobamos legislacin en el 2011 para que el Banco Gubernamental de Fomentoayude a la AEE a negociar y comprar combustible con un proceso transparente,competitivo y ms eficiente.

Lo que heredamos en infraestructura

s.IUNSOLOPROYECTODESARROLLADOBAJOELMECANISMODE!LIANZA0BLICO0RIVADA!00para la infraestructura en Puerto Rico

s020ARALIZADAABANDONADA

s020ARALIZADAABANDONADA

s4RANSPORTE#OLECTIVO-ETRO5RBANO)NEXISTENTE

s0UENTE$OS(ERMANOS3AN*UAN!OSENCONSTRUCCINSINTERMINAR

s(OTEL#ONDADO6ANDERBILT3AN*UAN!OSENCONSTRUCCINSINTERMINAR

s4RINGULO$ORADO4ROCADERO$IVERPLEX-SDEOCHOAOSABANDONADO

Lo que logramos

sPor primera vez, establecimos un marco legal de avanzada que permite promoverproyectos de alianza pblico privadas. Bajo esta ley, desarrollamos e implantamosexitosamente el proyecto Escuelas para el Siglo 21, la inversin ms grandeen dcadas para la educacin de nuestros nios y jvenes de sobre $756 millones.Adems, completamos exitosamente la concesin administrativa de las autopistas

PR-22 (Expreso Jos de Diego, de San Juan hasta Hatillo) y PR-5 (Bayamn), paramodernizar y mejorar los servicios en ambas resultando en el proyecto de APPde mayor envergadura en toda la nacin americana en los pasados cinco aos. Acambio, recibimos $1,136 millones y una inversin de $656 millones en mejoras.Igualmente con el Aeropuerto Internacional Luis Muoz Marn que se modernizar ycrecer a nivel mundial con un nuevo operador de primera clase a cambio de $1,200millones y una inversin de $1,400 millones para mejoras, incluyendo $195 millonesen los primeros 3 aos, y miles de empleos. Lanzamos adems proyectos adicionalesde sobre $300 millones para mejorar la calidad de vida de los puertorriqueos.

s PR-66: Estamos terminando la Fase II de la PR-66 hasta Ro Grande durante el 2012.

sPR-10: Terminamos cuatro de las seis fases de esta autopista entre Arecibo y Ponce. Las dosfases finales las terminaremos durante el cuatrienio 2013-2016.

s-ETRO5RBANO%STAMOSCOMPLETANDOLACONSTRUCCINDEL-ETRO5RBANOENTRE"AYAMONy Toa Baja para transportar a miles de ciudadanos que diariamente transitan esta ruta.

sPuente Dos Hermanos: Terminamos el Puente exitosamente para uso y disfrute denuestra gente y nuestros visitantes.

sHotel Condado Vanderbilt: Completamos la construccin de este histrico hotel en lazona turstica de San Juan luego de aos sin terminar.


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sComenzamos la construccin y desarrollo del proyecto Baha Urbana en San Juan,impactando el Distrito Capitalino y estamos completando el desarrollo de las facilidadesdel AcuaExpreso en Hato Rey, denominado Trocadero DiverPlex con restaurantes,farmacias y tiendas pequeas.

RESPONSABILIDAD FISCAL

Datos econmicos a enero 2009

El Partido Popular Democrtico nos dejo:

s5NPROFUNDODlCITlSCALDEMILLONES

s5NDlCITDECAJADEMILLONES

sMs de $1,200 millones en cuentas por pagar a suplidores

sCasi $1,000 millones en cheques cortados y engavetados sin fondos

sObras de infraestructura paralizadas sin terminar

s5NCRDITOALBORDEDEUNADEGRADACINACHATARRA

sUn gobierno sin recursos para cubrir sus gastos operacionales - ni siquiera el pago dela primera nmina en enero de 2009

s5NARECESINCRIOLLAAUTOINmINGIDA

sAtravesbamos el tercer ao de una devastadora crisis econmica local exacerbadapor el cierre del gobierno del Partido Popular en el 2006

sDeuda pblica duplicada entre el 2001 y 2008 - sin hacer obra nueva


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El Partido Popular le perdi el respeto a la verdad y a su pueblo. Puerto Rico acaba de atravesarpor la crisis fiscal ms grave de su historia. Esas dos administraciones Populares crearon yagudizaron la crisis debido a las polticas fiscales irresponsables y desacertadas que evidenciaronla consistente y prolongada violacin de los ms elementales principios de sana y responsable

gestin pblica.

Durante esos ocho aos, el mismo Partido Popular y los mismos lderes que ahora reclamanrepresentar un cambio, presentaron mltiples presupuestos - y ni uno de ellos estuvo balanceado.

Algunos todava preguntarn cmo ocurri esto? La respuesta es sencilla. Las pasadas dosadministraciones del Partido Popular implantaron polticas fiscales irresponsables que malograronlos avances y el progreso alcanzado y convirtieron la primera dcada del siglo 21 en la DcadaPerdida. Repasemos.

Heredamos una Depresin Econmica


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Las administraciones Populares sobreestimaron el crecimiento de la economa ao tras ao locual agrav el problema fiscal de Puerto Rico.

Adems, el Partido Popular Democrtico descapitaliz el Banco Gubernamental de Fomentopor ms de $500 millones y lo oblig a otorgar prstamos sin fuentes de repago para cuadrarel presupuesto de 2008.

El Partido Popular Democrtico adems aument en un 57 por ciento la nmina del gobiernocentral durante sus ocho aos de gestin de gobierno.

Imprimieron ms de $1,000 millones en cheques para pagarle a organizaciones que brindaronservicios al pueblo pero los guardaron en una gaveta porque no tenan los fondos para responderpor ellos.

LA SOBRESTIMACIN DEL CRECIMIENTO DE LA ECONOMA

AGRAV EL PROBLEMA FISCALComparacin de proyecciones econmicas para presupuesto y el crecimiento actual

(% crecimiento anual)

PROYECCIONES ECONMICAS PARA PRESUPUESTO (%)

CRECIMIENTOREAL ECONOMA (%)

SOBRESTIMACIN FISCAL2009:> $3,800 MM

2.10.8

2.5

0.6

2.7

-1.2

-2.9

-4.0

1.90.5

AOS FISCALES

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

0.0

-1.0

-2.0

-3.0

-4.0-5.0

2005 2006 2007 2008 2009

6.1PTOS. PORCENTUALESDE SOBREESTIMACIN

LA NMINA DEL GOBIERNO CENTRAL AUMENTA PASOS AGIGANTADOS

s,OSGASTOSDENMINADEL'OBIERNOAUMENTARONAUNPROMEDIODEANUALENLOSLTIMOSAOSVERSUSDECRECIMIENTOENLOSRECAUDOSs%NTRELOSAOSALLANMINACRECIANUALMENTE

!UMENTODEBILLONESANUALen los pasados 10 aos

$ BillonesAos Fiscales

Aumento promedio deANUAL

2000 2001 20022 003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

$3.377

$3.863

$4.251$4.385

$5.257 $5.189$5.318

$3.748

$5.104

$5.528


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No pagaban la renta, la luz y el agua, lo que llev a las corporaciones pblicas al borde de laquiebra y descuadraron sus finanzas, pasndole la factura al ciudadano responsable que s pagasus cuentas.

El Partido Nuevo Progresista entreg el gobierno al final de la dcada de los noventa, con una

clasificacin crediticia de A. Sin embargo, las casas acreditadoras comenzaron a dar la alertade lo que estaba ocurriendo desde el comienzo de la gestin del Partido Popular. En el 2001informaron que la calidad crediticia de Puerto Rico tena una perspectiva negativa y de ah enadelante comenz la degradacin sostenida del crdito de Puerto Rico durante los ocho aos deAdministracin Popular.

La Administracin de Luis Fortuo, con el apoyo dela Asamblea Legislativa, tuvo el compromiso y la

valenta de enfrentar esta crisis y rescatar a PuertoRico del precipicio al que la irresponsabilidad de las

polticas fiscales anteriores nos haba llevado.Junta de Reestructuracin y Estabilizacin Fiscal,

Informe Final, 30 de marzo de 2011

Lo que evitamos

s Una degradacin de nuestra clasificacin de crdito a chatarra (Junk). Si los bonosde Puerto Rico hubieran sido declarados bonos chatarra nos hubiera afectado a todos,impidindole al gobierno realizar obra pblica afectando todos los sectores de nuestra economa.

2000 2001 2002 2003 2005 2006 2007

BBB -

PerspectivaNegativa

A

A-

BBBBBBBajo

Alerta

PerspectivaNegativa

PerspectivaNegativa

CALIDAD CREDITICIA DE PUERTO RICO (2000-2007) 2009-2011

2011

BBB

Luego de varias accionesnegativas durante la ltima

dcada, el crdito de PuertoRico se encuentra en mejor

posicin que en el 2008

Sin embargo, en poco ms de tres aos, esta Administracin logr dos accionespositivas por S&P, una accin positiva por Fitch, 2 acciones positivas por Moodys(neto de la degradacin por los sistemas de retiro en agosto 2011)


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sIncumplir con nuestras obligaciones con los servidores pblicos y los contratistasdel gobierno. Al salvar la casa, la administracin Fortuo pudo pagar lo que el PartidoPopular les deba.

Como lo evitamos

s%NLUGARDEHABLARDELOQUENOERAVERDADNOSENROLLAMOSLASMANGASLEDIJIMOSLArealidad y la verdad al pueblo puertorriqueo y actuamos.

s$ECLARAMOSUNESTADODEEMERGENCIAlSCALYESTABLECIMOSMEDIDASINMEDIATASDEcontrol de gastos. La inaccin no era una alternativa.

s Establecimos el Programa de Estabilizacin Fiscal y Reconstruccin Econmica dePuerto Rico.

s Adoptamos importantes cambios en la manera en que se lleva a cabo el procesopresupuestario gubernamental.

Despus de muchos aos de recesin, la economade Puerto Rico parece haber tocado fondo y ahora

est en un lento camino hacia la recuperacinEstimamos que la economa de PR crecer unmodesto 0.5% en ao fiscal 2012, aunque se esperaun alza hasta 1.4% para el 2013las polticas del

gobierno podran mejorar estas proyecciones en elmediano plazo

The Economist Intelligence Unit, Puerto Rico Economy: Climbing Out, 30 de marzo de 2012

PUERTORICO

50 ESTADOS

Baa3 Baa2 Baa1

31

1414

12 12

9

A3 A2 A1 Aa3 Aa2 Aa1 Aaa

LA CLASIFICACIN CREDITICIA DE LOS 50 ESTADOS Y PUERTO RICO

EN EL 2009 ESTBAMOS EN EL PRECIPIO DEL CRDITO

CHATARRA


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Lo que logramos

s3UPERAMOSTODOSLOSESTIMADOSDERECAUDOSANUALESBAJONUESTRA!DMINISTRACIN

s0ROMOVIMOSELAHORROVENDIENDONOTASDEAHORRODE#OOPERACIN%CONMICA

con Puerto Rico

s%STABILIZAMOSLASITUACINlSCALDE0UERTO2ICOYRECOBRAMOSCREDIBILIDAD

s3ALVAMOSELCRDITODE0UERTO2ICOPARAPODERSEGUIRlNANCIANDOOBRASPBLICASYmejorar nuestra calidad de vida

sLas tres principales casas evaluadoras de crdito reconocieron consistentemente los logross-EJORAMOSLACLASIlCACINDECRDITOALNIVELMSALTOENAOS

s Convertimos a Puerto Rico en un modelo nacional y mundial de sanas polticas fiscales

sLas actuaciones responsables tomadas a principio de cuatrienio nos permitieron aprobarla Reforma Contributiva ms sustancial en la historia de Puerto Rico y comenzar aconstruir obra pblica, como las Escuelas para el Siglo 21

s%NSLOCUATROAOSLOGRAMOSREDUCIRPORCIENTODELDlCITHEREDADO

CERO DFICIT EN PRXIMO AO FISCAL


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LA DCADA PERDIDA

Los que no supieron gobernar durante la Dcada Perdida malogrando los avances de los aosnoventa, ahora alegan que tuvieron logros que nunca existieron. Los que criticaron y se opusieron

a las obras del Partido Nuevo Progresista en el pasado, ahora lo vuelven a hacer para escondersu falta de obra. Los que repiten estribillos y melodas alegando que para ellos el pueblo esprimero, cuando tuvieron que defender al pueblo puertorriqueo de la doble imposicin delarbitrio y del IVU, entre muchas otras cosas, se hicieron de la vista larga.

Es muy sencillo. Parecen creer que los puertorriqueos no han vivido la realidad de unaadministracin del Partido Popular. Apuestan a que los puertorriqueos tenemos memoriascortas y que como pueblo nos falta el sentido comn. Parecen creer que desconocemos elesfuerzo que requiere enderezar los entuertos y los errores de aquellos que estuvieron ocupandoposiciones, sin tener la capacidad para ello. Actan como el nio que jugando, rompe laventana, le pasa el bate a otro nio y grita a los cuatro vientos que el que la rompi fue el que

ahora tiene el bate.

BUEN GOBIERNO

En la administracin pblica no hay tal cosa como borrn y cuenta nueva. Lo que malgast y nopag el que estaba antes le toca pagarlo al prximo que ocupa la posicin. Pero as lo hicimos.

s Cumplimos con nuestra obligacin.

s#UMPLIMOSCONELPUEBLOQUENOSELIGIPARAADMINISTRARSANAYJUICIOSAMENTELA

gestin pblica.

s%NFRENTAMOSLAIRRESPONSABILIDADDELPASADOCONLAVOLUNTADYELCOMPROMISODELA

responsabilidad fiscal.

s Enfrentamos la desconfianza y el pesimismo del pasado, con la visin y optimismo deconstruir un mejor futuro.

sLogramos sustituir la falta de capacidad para gobernar del pasado, con seriedad yaplomo en la toma de decisiones.

sLos datos son claros, las acciones que tomamos son las mismas que se toman

ahora, aos ms tarde, en otras partes del mundo. Mientras otros comienzan a buscarsoluciones para salir de la crisis, nosotros ya tenemos gran parte de ese trechorecorrido.

Juntos hemos luchado para sobrepasar los grandes obstculos que nos trajo la Dcada Perdida.No ha sido fcil, pero lo estamos logrando - por nuestro bien y por el bien de nuestros hijos ynietos. Por nuestra calidad de vida y un Puerto Rico de futuro.


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Los ndices econmicos ya confirman la mejora

Logrando crecimiento econmico positivo por primera vez desde el 2006, las ventas de cemento,autos, ventas al detal, turismo, hogares y banca todos han estado aumentando consistentemente,mes tras mes.

Adems, para esta fecha, logramos:

s Aumentar el capital del Banco Gubernamental de Fomento a sobre $2,000 millones

s Implementar un programa de ayuda al sector empresarial que representa prstamos de$800 millones


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s4ENERLIQUIDEZDISPONIBLEENEL"'&DESOBREMILLONES

s2ECOBRARLACONlANZADELOSMERCADOSlNANCIEROS

s!TRAERINVERSIONISTASDECALIBREMUNDIAL

s Reducir el inventario de viviendas mediante Impulso a la Vivienda (de 20,000 a8,000)

s#RECIMIENTOECONMICOPORPRIMERAVEZDESDE

s-ANTENERBALANCEENCAJAEN(ACIENDADESOBREMILLONESMENSUALESPARAPAGARnmina y gastos operacionales

s,AREFORMACONTRIBUTIVAMSABARCADORADIVERSIlCANDOFUENTESDERECAUDOSALlSCO

s0ORPRIMERAVEZDESDEELUTILIZARDEUDAPBLICAPARAINVERTIRENINFRAESTRUCTURAy crear obra como escuelas y carreteras.

s!LLEGARCAPITALNUEVOAL3ISTEMADE2ETIRO

Propuesta de continuidad y futuro

sContinuaremos encaminando el destino de los puertorriqueos hacia una rutade responsabilidad fiscal y progreso social y econmico para todos

s#UMPLIREMOSCONNUESTROMANDATOCONSTITUCIONALDEUNPRESUPUESTOBALANCEADO

s%VITAREMOSQUEFUTURASADMINISTRACIONESPUEDANVOLVERAMANEJARIRRESPONSABLEMENTEel dinero de nuestro pueblo y nuestra gente

sSeguiremos agilizando el pago a tiempo a nuestros suplidores, muchos de los cualesson organizaciones sin fines de lucro, de base de fe o PYMES

s Mantendremos la confianza del sector privado de que Puerto Rico no le volver a fallary que continuar actuando correcta y responsablemente

sContinuaremos con el manejo responsable y transparente de los fondos pblicos

sContinuaremos medidas de fiscalizacin al evasor contributivo para continuaraumentando los recaudos, para seguir implementando la Reforma Contributivaque le reduce las contribuciones significativamente a todos los puertorriqueos

s-ANTENDREMOSLACREDIBILIDADDENTROYFUERADE0UERTO2ICOQUETANTOTRABAJONOScost ganar nuevamente, luego de la Dcada Perdida

s,OGRAREMOSUNACLASIlCACINPTIMAPARANUESTROCRDITO

s Para propiciar y mantener la mayor transparenci a en el manejo del gobierno,continuaremos publicando por Internet toda informacin que puede ser de importanciapara que los puertorriqueos estn informados del manejo de fondos pblicos


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sContinuaremos el manejo responsable de la deuda pblica y reduccin de lamisma como por ciento del Producto Domstico Bruto

s$EJAREMOSMSDINEROENTUBOLSILLO

s,OGRAREMOSMSOPORTUNIDADESDEEMPLEO

s"RINDAREMOSMEJORESSERVICIOSDEGOBIERNO

s,OGRAREMOSMEJORCALIDADDEVIDAPARATODOSLOSPUERTORRIQUEOS

El 6 de noviembre de 2012 todos tenemos una responsabilidad con Puerto Rico y con nuestroshijos - de votar con pleno conocimiento de lo que ha pasado en Puerto Rico y lo que anhelamospara nuestro pueblo y nuestra gente. El Buen Gobierno es la nica opcin.

Prohibido Olvidar


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ALCANZANDO NUESTROS SUEOS

A travs de este Plan de Gobierno se detallan

nuestros logros y resultados, adems de trazar laruta de continuidad y futuro para el cuatrienio

2013-2016. Las propuestas que le estamospresentando al pueblo de Puerto Rico son

aspiracionales y a la misma vez responsables.Plan de Gobierno PNP 2013-2016

LIDERATO RESPONSABLE, CAPACITADO Y HONESTO

Todos los puertorriqueos tenemos sueos, anhelos y aspiraciones. Para lograrlos, primerotenemos que convencernos de que ese mejor futuro es posible. Tenemos adems que aplicar convalenta, esfuerzo y decisin, todas nuestras capacidades para lograrlos. Todos, como pueblo,queremos un Puerto Rico mejor, un pueblo de paz, progreso y bienestar, donde nuestros hijos ehijas puedan echar adelante aqu donde cada familia puertorriquea pueda hacer realidad sussueos de un futuro mejor.

Ese es el Puerto Rico al que todo puertorriqueo de buena voluntad aspira. Es el Puerto Rico quePuerto Rico quiere. Y ese Puerto Rico es posible.

Nuestro pueblo conoce por experiencia propia el sufrimiento y dao que nos caus la DcadaPerdida. Al comienzo de nuestra gesta de gobierno en el ao 2009, le hablamos al pueblo dePuerto Rico con la verdad no dicindole lo que queran or sino lo que tenan que or. Esa eranuestra obligacin moral y la razn para la cual el pueblo nos eligi.

En ese momento, nuestro Gobernador, Luis Fortuo, nos record que los gobiernos sencillamenteno pueden gastar ms de lo que tienen. Como cualquier familia trabajadora, el gobierno de PuertoRico tena una responsabilidad de aprender a hacer ms con menos. De ah, la AdministracinFortuo junto a la mayora en la Asamblea Legislativa, actuaron de forma rpida y decisiva y hoyvemos los frutos en las reas fiscales, econmicas, de salud y educativas, entre otras. Salvamosa Puerto Rico. A travs de este Plan de Gobierno se detallan esos logros y resultados, ademsde trazar la ruta de continuidad y futuro para el cuatrienio 2013-2016. Las propuestas que leestamos presentando al pueblo de Puerto Rico son aspiracionales y a la misma vez responsables.Nuestro norte ha sido y continuar siendo un gobierno centrado en crear oportunidades para elprogreso de todos los puertorriqueos y lograr as una mejor calidad de vida llena de oportunidadespara sta y futuras generaciones.

Imaginemos nuestro increble futuro cuando: aseguremos la continuidad de un gobiernoresponsable; gocemos de pagar an menos contribuciones; tengamos ms Escuelas para el Siglo21 con nios bilinges y diestros en matemticas, ciencias y tecnologa; brindemos servicios desalud desde un nuevo Centro Mdico; terminemos las autopistas de clase mundial, apoyadas por


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una red vial de Metros Urbanos eficientes, con menos tapones; tengamos luz ms barata y estable,de fuentes renovables y limpias; obtengamos los servicios totales del gobierno en nuestras manosa travs de telfonos inteligentes; nuestros nios, maestros y dems conciudadanos practiqueny vivan los valores que cuentan en una sociedad de ley y orden; disfrutemos de una industria

turstica renovada con el nuevo frente portuario Baha Urbana, nuevos hoteles, distritos de arte,cultura y filmacin, con el Aeropuerto Luis Muoz Marn renovado y mantenido por un operadorde calibre mundial sirviendo de entrada a la regin y punto de enlace areo entre las Amricas

Ese Puerto Rico est a menos de una dcada de lograrse. Muchas de esas iniciativas estnimplementndose, en construccin o pronto comenzarn construccin. Tenemos la gran oportunidadde pronto superar los daos causados por la Dcada Perdida y posicionarnos como jurisdiccinlder, gracias a los grandes sacrificios y ajustes que juntos impulsamos temprano en este cuatrienio para beneficio de todos los puertorriqueos.

Durante los prximos cuatro aos, nuestro gobierno continuar comprometido con unos valoresy principios fundamentales que seguirn rigiendo nuestras acciones de da a da, para lograr el

Puerto Rico del futuro al que todos aspiramos. Entre stos:

sBuen Gobierno: Comprometido y honesto

sDisciplina en los gastos

sServicios personalizados y eficientes

sPolticas dirigidas a nuestras comunidades y vecindarios

sInversin en el futuro de la educacin

sCompromiso con nuestros nios y jvenes estudiantes

s/PORTUNIDADESDEEMPLEOPARATODOPUERTORRIQUEO

sUna economa fuerte, saludable, estable y segura

sExpansin de alianzas entre el sector pblico y privado para proyectos grandes y pequeos

sGaranta de autopistas y aeropuertos de clase mundial

sServicios del gobierno en tus manos, ms eficiente y efectivos

sSeguir luchando a favor del puertorriqueo que trabaja y paga contribuciones

s#ALLESYCOMUNIDADESSEGURAS

s5NASOCIEDADDELEYYORDENFUNDAMENTADAENVALORES

Cada uno de estos lineamientos surgen de y apoyan los tres pilares sobre los que basamos nuestroPlan de Gobierno de 2008: el apoderamiento del individuo, la libre competencia y un gobierno quesirve al ciudadano no una sociedad que sirve a su gobierno. Continuamos con una visin basada


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en el bien comn, el respeto, la unin, la dignidad de los puertorriqueos, menos contribuciones,menos burocracia, mayores eficiencias, mercados competitivos y un sector privado mucho msprotagnico y efectivo.

Hace cuatro aos apostamos a que podamos levantarnos juntos y anticipamos que no serafcil. Todos tenamos que ayudar: estudiando ms fuertemente, adiestrando mejor, trabajandoms inteligentemente y siendo innovadores. Tendramos que eliminar malos hbitos, reformarnuestras instituciones y ayudarnos unos a otros.

Casi cuatro aos ms tarde, podemos confirmar que no ha sido fcil. Queda camino por andar.Pero logramos grandes avances y comenzamos a ver los frutos. Reformamos nuestro gobierno,logramos eficiencias con tecnologa, eliminamos malos hbitos y nos estamos ayudando unos aotros. La economa comienza a responder, los comerciantes a expandir y el empleo va en aumento.

ste Plan de Gobierno 2013-2016 nos ofrece otra oportunidad para unirnos tras un propsitocomn, para hacer de este nuevo siglo uno de progreso y prosperidad sostenida y segura para

todos los puertorriqueos. Vamos a lograr una mejor calidad de vida, asegurando el futuro denuestros nios, la seguridad y estabilidad de una economa slida y un gobierno capacitado paraayudar a aquellos sectores de nuestra sociedad ms vulnerables y necesitados.


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DESARROLLO ECONMICO

Sigamos AvanzandoPlan para el Fortalecimiento del Sector Privado

Reforma ContributivaInnovacin y EmpresarismoTecnologa

ManufacturaAgricultura

TurismoIndustria Cinematogrfica y Entretenimiento

TrabajoServicios Financieros

Cooperativismo


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DESARROLLO ECONMICOSIGAMOS AVANZANDO

Puerto Rico estaba en la crisis econmicams difcil de su historia. Los lderes del otropartido los mismos que ahora quieren volver

nos dejaron un pas quebradoGobernador Luis G. Fortuo, Mensaje Asamblea General del PNP, 26 de junio de 2011

En enero de 2009, la pasada administracin del Partido Popular nos entreg un Puerto Ricosumergido en una crisis econmica que atentaba contra la fibra moral y social de nuestro pueblo.

Nuestra Isla sufri un xodo masivo de puertorriqueos hacia los Estados Unidos continentalesdebido a la prdida de oportunidades sufrida durante la Dcada Perdida. El Partido Popularpresenci la desaparicin de 136,300 empleos y no hicieron nada.

Las pasadas dos administraciones del PPD ms que duplicaron la deuda pblica mientras teaumentaron la luz, agua, peajes y las contribuciones sin darte nada a cambio. El crdito dePuerto Rico estuvo a punto de ser degradado a chatarra, lo que hubiera encarecido an msnuestra capacidad de hacer obra. Y como si fuera poco, nos dejaron en herencia el peor dficiten la historia de Puerto Rico. En enero de 2009, nos entregaron un Puerto Rico que llevabaocho aos a la deriva, sin direccin y sin obra alguna.

Ante la debacle de la Dcada Perdida, nuestra administracin se enroll las mangas y aposta favor de nuestro pueblo y del empresarismo puertorriqueo. Implementamos medidas de ungobierno responsable y comprometido con el futuro de Puerto Rico.

En nuestro Plan de Gobierno de 2008 nos comprometimos con una nuevaVISINde gobierno quea corto plazo enfocaba la recuperacin econmica comenzando con: (a) una reduccin dramticade la carga contributiva de los puertorriqueos; (b) el control de los gastos gubernamentales; (c) lareduccin de la burocracia; (d) incentivos al sector privado; y (e) la creacin de las condiciones paramayor inversin de capital privado en la Isla y la consecuente creacin de empleos en el sector privado.

Escasamente cuatro aos ms tarde hemos cumplido con estos objetivos y aunque falta caminopor andar vamos en la direccin correcta y ya comenzamos a ver los frutos y seales de una

recuperacin econmica. Logramos reducir las contribuciones a nuestra gente trabajadora conla Reforma Contributiva ms grande de nuestra historia. Controlamos agresivamente los gastosdel gobierno, logrando reducir en 90% el dficit histrico que heredamos. Adems, reducimosla burocracia gubernamental, reformando los procesos de permisos, reorganizando agencias delEjecutivo y digitalizando ms de 160 servicios de gobierno que hoy puedes accesar a travs deInternet sin tener que visitar una agencia de gobierno. Incentivamos al sector privado y creamoslas condiciones necesarias para propiciar inversin de capital privado como los proyectos deenerga renovable, alianzas pblico privadas de autopistas, nuestro Aeropuerto InternacionalLuis Muoz Marn y las 100 Escuelas para el Siglo 21 en todos nuestros municipios, que juntosuman sobre $6,500 millones que ya estn invirtindose en nuestra economa y en nuestra gente.


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Gracias a estos esfuerzos y a las decisiones difciles, pero necesarias, que tuvimos la valentade tomar, obtuvimos el primer crecimiento econmico en seis aos y retomamos el curso denuestro desarrollo econmico. Nuestro pueblo comienza a salir de la recesin criolla a la cualnos sentenci la pasada administracin.

La pregunta que tenemos por delante es biensencilla: Seguimos en la direccin de la mejora,

el progreso y las oportunidades,o regresamos al camino que nos llev a la crisis

de la que tantonos ha costado salir?Gobernador Luis G. Fortuo, Mensaje Sobre la Situacin del Estado, 21 de febrero de 2012

Es por esto que no podemos dar un paso atrs y arriesgar nuestro porvenir. Esta administracin,el Gobernador Luis Fortuo y el Comisionado Pedro Pierluisi han demostrado tener el carcter,la determinacin y la experiencia necesaria para encaminarnos a lograr el Puerto Rico que todosaspiramos.

Nuestra VISINpara asegurar un desarrollo econmico amplio y sostenible a largo plazo incluye:

s-ANTENERELCURSOQUENOSHEMOSTRAZADOnPARADARCONTINUIDADSINARRIESGARNOSAregresar al pasado

s#ONTINUARLADISCIPLINAlSCALYLAGESTINDE"UEN'OBIERNO

s%JERCERUNLIDERATORESPONSABLEDISPUESTOAHACERLOCORRECTONOLOFCIL

s#OMPLETARLAIMPLEMENTACINDELA2EFORMA#ONTRIBUTIVAPARAQUENUESTRACLASEtrabajadora tenga ms dinero en su bolsillo

s$ESARROLLARYAPROVECHARNUESTROTALENTOYCAPITALHUMANOATRAVSDEUNAEDUCACINpara el siglo 21, con propsito, bilinge y accesible a todos nuestros nios

s#ONVERTIRA0UERTO2ICOENELCENTROECONMICODEL#ARIBEYLAREGINMEDIANTELAexportacin de nuestros servicios y nuestra participacin activa en el comercio nacional

e internacional

s#ONTINUARMODERNIZANDONUESTRAINFRAESTRUCTURAFSICAPARAPERMITIRELDESARROLLOPLENOde nuestras industrias

s#OMPLETARLAIMPLEMENTACINDEUNPLANDEDIVERSIlCACINDEENERGAYGASIlCACINpara continuar bajando el costo de la luz y mejorar el medio ambiente y nuestra calidadde vida

s#ONECTARA0UERTO2ICOCONELMUNDOATRAVSDELATECNOLOGAYALGOBIERNOCONSUGENTE


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s Continuar avanzando agresivamente contra el crimen y el narcotrfico para quenuestras comunidades estn seguras

s%NFOCARNUESTROMODELODEFOMENTOECONMICOENMODELOSBASADOSENELCONOCIMIENTO

la innovacin y el empresarismos)NCENTIVARLAINVERSINYELESTABLECIMIENTOLOCALDEEMPRESAS

sFacilitar el intercambio productivo de ideas y capital, dentro de Puerto Rico y a travsdel mundo

s

Fortalecer la participacin de las PYMES como fuente principal de empleos denuestra economa, y

s"RINDARMAYORESHERRAMIENTASYPREPARACINTCNICAPARAIMPULSARNUEVOSNEGOCIOSpropios.

Nuestro desarrollo econmico es la suma de muchos componentes nuestra capacidadproductiva, nuestra educacin, nuestra infraestructura y tecnologa, entre otros. Para asegurarnuestro futuro econmico y social debemos continuar la ruta de desarrollo trazada, con visin,con disciplina y con planes enfocados en alcanzar nuestros objetivos: fomentar el crecimientoeconmico, fortalecer nuestra competitividad y crear empleos. Todo esto con el fin decontinuamente mejorar la calidad de vida de todos los puertorriqueos.

Juntos hemos avanzado mucho en poco tiempo y ante grandes retos. Enfrentamos una crisishistrica de frente y no nos rendimos. Y aunque estamos en la direccin correcta, quedanmuchas rutas por recorrer. Es nuestro momento, sigamos trabajando juntos, por nuestrodesarrollo, por Puerto Rico. Con la seguridad, la fortaleza de espritu renovada y el optimismoque brinda la experiencia de superar los momentos ms difciles de nuestra historia, sigamosavanzando hacia un nuevo amanecer

Porque t no te rindes, y yo tampoco.Gobernador Luis G. Fortuo, Mensaje sobre la Situacin del Estado, 21 de febrero de 2012


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PLAN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PRIVADOTRABAJANDO JUNTOS POR PUERTO RICO

Juntos hemos cambiado el rumbo del futuro dePuerto Rico y no vamos a parar hasta que terminemosel trabajo. Implementamos importantes reformaspara recuperar nuestro crecimiento, restaurar la

confianza de nuestros ciudadanos e inversionistas ycambiar el rumbo de nuestro futuro

Gobernador Luis G. Fortuo

VISIN

Continuar con un Gobierno que facilita, fomenta e incentiva el crecimiento econmico y elfortalecimiento de nuestro sector privado. Enfocar en los retos que an nos quedan por delante,construyendo sobre los resultados que logramos en nuestro primer cuatrienio. Mantener el cursoque nos hemos trazado y no arriesgarlo, reforzando la confianza en un Gobierno responsable.Seguir trabajando sin descanso hasta que cada puertorriqueo y puertorriquea tenga un empleodigno con que ganarse un sustento con un sector privado robusto y competitivo. Nuestra metaes aumentar significativamente nuestra tasa de participacin laboral a ms de 55 por ciento yque el 85 por ciento de los empleos en la Isla provengan del sector privado.

ESTRATEGIAS

Maximizar la eficiencia en servicios del Gobierno, disminuyendo ms la burocracia

Consolidar y simplificar procesos de Gobierno para que sea ms fcil, sencillo y convenientepara nuestra gente y nuestros empresarios continuar progresando y creando empleos.

Alianzas pblico privadas: Inversin privada para beneficio pblico

Identificar necesidades adicionales de proyectos para viabilizarlos mediante el mecanismo dealianzas pblico privadas y continuar potenciando la inversin privada para beneficio pblico.

Aumentar la exportacin de servicios y productos

Aprovechar las distintas oportunidades o nichos de mercado en el extranjero y facilitarles anuestros empresarios las herramientas necesarias para aprovechar tales oportunidades decrecimiento y expansin econmica.


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Impulso a nuestras PYMES

Continuar apoyando a nuestros pequeos y medianos comerciantes para que sean ms exitososy contribuyan as al impulso econmico de Puerto Rico.

RESULTADOS

Reforma Contributiva: Alivio a tu bolsillo

Aprobamos la Reforma Contributiva ms abarcadora en la historia de Puerto Rico, inyectndolea nuestra economa un promedio de $1,200 millones anuales. Hicimos justicia a nuestra gentey negocios, dejando ms dinero en sus bolsillos y premiando el trabajo y el esfuerzo.

Redujimos dramticamente la responsabilidad contributiva de 90 por ciento de nuestroscontribuyentes incluyendo cero contribuciones para los que ganan $20,000 o menos y bono de$400 anuales de por vida para nuestros seniors.

Reforma de las alianzas pblico privadas

Aprobamos un marco legal de vanguardia para estimular la inversin de capital privado al aprobarla Ley de Alianzas Pblicos Privadas, colocando a Puerto Rico entre los mejores destinos deinversin de infraestructura del mundo, como lo fue para la PR-22 y el Aeropuerto InternacionalLuis Muoz Marn.

Convertimos a Puerto Rico en el ejemplo a seguir en los Estados Unidos continentales parareactivar el sector privado y facilitar la inversin en obras de infraestructura pblica.

Reforma de permisos

Establecimos un nuevo sistema de permisos sencillo y centralizado que agiliza el trmite yprocesamiento para todos, incluyendo nuestras PYMES, y permite mayor actividad econmica,creando a su vez ms y mejores empleos.

Con el nuevo Sistema Integrado de Permisos, consolidamos todos los procesos de permisosen un solo lugar y simplificamos decenas de reglamentos en uno solo para facilitar trmites,acelerar nuestro desarrollo econmico y la creacin de empleos. Bajo este nuevo sistema, hemosaprobado ms de 75,000 nuevos permisos.

Asimismo, hemos otorgado permisos para facilitar una inversin de $640 millones en el sector dela construccin. Gracias al nuevo sistema, atendimos un 94 por ciento de las 81,300 solicitudesradicadas, acreditamos a 97 profesionales autorizados, quienes ya han otorgando sobre 1,000permisos y certificaciones y convertimos el proceso de permisos en uno 100 por ciento digitalfacilitando la radicacin en lnea de ms de 40 solicitudes que representan sobre 93 por cientodel volumen anual.

Oportunidad y empleos

Con el programa Desarrollo para el Pueblo, impulsamos al pequeo y mediano comerciante paracrear empleos en los municipios con mayor desempleo y otorgamos 1,556 prstamos a travsdel Banco de Desarrollo Econmico, inyectndole a nuestra economa un total de $381 millones.


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Desarrollamos e implementamos el proyecto Kioscos Pa Mi Gente como nueva herramienta dedesarrollo econmico para la creacin de microempresas en la Isla por personas desempleadasque deseen convertirse en empresarios.

Lanzamos Impulso Empresarial, un nuevo programa de garantas del Banco Gubernamentalde Fomento, y designamos $200 millones para proveer garantas que sirvan para estimular$800 millones en nuevos financiamientos a negocios a travs de la banca privada. Medianteeste programa, las empresas puertorriqueas, incluyendo pequeos y medianos negocios, quebusquen comenzar, expandir o mejorar sus operaciones podrn solicitar prstamos a la bancaprivada y el BGF proveer una garanta a ese financiamiento.

Disciplina fiscal Un Buen Gobierno

Reformamos el Gobierno, dando el ejemplo al enderezar las finanzas y eliminar el malgasto.

Presentamos presupuestos reales y balanceados, como nos lo exige la Constitucin, y cumplimoscon todos nuestros estimados de recaudos. Pagamos las cuentas del Gobierno a nuestrossuplidores.

Redujimos el dficit heredado en un 90 por ciento y recobramos la confianza de nuestrosbonistas, logrando la mejor calificacin crediticia de Puerto Rico en 30 aos.

Logramos colocar nuestra economa en terreno positivo por primera vez desde el 2006. Todoslos indicadores principales as lo confirman, con aumentos en: ventas de cemento, venta deautos, ventas al detal, turismo, venta de hogares y actividad bancaria, mientras que las quiebrascontinan en descenso.

Se acabaron los trucos presupuestarios, los engaoscontables y las promesas vacas de polticos ms

preocupados por su eleccin que por la prximageneracin. Todo eso se acab. T tienes el derecho

a conocer la verdad y yo tengo la responsabilidadde decirte la verdad. Y eso precisamente es lo que

he hechono ha sido fcil y an nos quedan dasdifciles, pero hemos comenzado a retomar la ruta delprogreso y el futuro se comienza a ver mejor. Ahora no

es momento de volver al pasadoGobernador Luis G. Fortuo


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IDEAS Y SOLUCIONES

Iniciativa Empleos 2013

Continuaremos fomentando la creacin de empleos en el sector privado, basada en una economadiversificada, pro-crecimiento, que celebra el xito de nuestros empresarios.

Ampliaremos nuestros programas de apoyo a las PYMES y a la innovacin, incluyendo programascomo Mujer Empresarial, Porque T Puedes, Desarrollo para el Pueblo, Prstamos Universitariose Impulso Empresarial.

Estableceremos programas dirigidos a aumentar la tasa de participacin laboral, mediantela integracin y re-integracin de personas desempleadas al trabajo. Crearemos mecanismosprogresivos para que las personas que se integren a la fuerza laboral no pierdan todos los serviciossociales ofrecidos por el Gobierno.

Centro internacional de exportacin de servicios

Convertiremos a Puerto Rico en un centro regional de exportacin de servicios, maximizandonuestro capital humano y las leyes de incentivos creadas bajo esta administracin.

Aprovecharemos la evolucin de nuestro capital humano, que es cada da ms preparado yeducado, para ampliar el sector de servicios y proveer desde Puerto Rico servicios de excelenciaa nivel mundial.

Exportaremos servicios a nichos, incluyendo mercados con alta concentracin de hispanos enEstados Unidos continentales y mercados en otros pases.

Implementaremos la Ley para Fomentar la Exportacin de Servicios para aumentar la exportacinde servicios de educacin, promocionar la Universidad de Puerto Rico, las universidades privadasy Puerto Rico, en general, como destino para recibir productos y servicios educativos de todo tipo.

Mejorar nuestra competitividad

Continuaremos adoptando las polticas pblicas necesarias para mejorar an ms nuestracompetitividad mundial hasta lograr posicionar a Puerto Rico entre las primeras 20 jurisdiccionesdel mundo, midindonos a base de estudios internacionalmente aceptados, como el WorldEconomic Forum (WEF).

Ampliaremos el uso de tecnologa en el quehacer gubernamental para aumentar los serviciosdisponibles para todos los ciudadanos, minimizando la necesidad de visitar las dependencias delGobierno para obtener los servicios y logrando nuestra meta de tener un Gobierno digital.

Aumentaremos los puntos de acceso a la tecnologa e Internet a travs del servicio de Wi-Fi atravs de toda la Isla.

Promocin y reclutamiento comercial

Crearemos un programa de reclutamiento comercial y promocin especfica dirigidos a compaas


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que ao tras ao reclutan personal, particularmente recin graduados. Identificaremos estascompaas y trabajaremos paquetes promocionales e incetivos especficos para que las empresasque tradicionalmente han reclutado nuestro talento para el exterior establezcan operacionesaqu en Puerto Rico.

Utilizaremos estos programas de promocin e incentivos para revertir la fuga de talentopuertorriqueo.

Alianzas pblico privadas

Continuaremos utilizando el modelo de alianzas pblico privadas para financiar proyectos deinfraestructura estratgica como las mejoras al Aeropuerto Internacional Luis Muoz Marn,nuevos proyectos de carreteras e infraestructura vial y otras obras de gran escala.

Infraestructura social

Utilizaremos los beneficios de las alianzas pblico privadas para mejorar nuestra infraestructurasocial: escuelas, instalaciones mdicas y de seguridad pblica.Expandiremos nuestro compromiso con las Escuelas para el Siglo 21 y crearemos 100 Escuelaspara el Siglo 21 adicionales.

Renovaremos la infraestructura del Centro Mdico de Puerto Rico, haciendo mejoras yexpandiendo las instalaciones existentes, construyendo nuevas instalaciones y garantizandomantenimiento contnuo de clase mundial para enfocar los recursos en la administracin de losservicios mdicos a nuestra gente y en la colaboracin con el Distrito de las Ciencias y la Salud.

Remodelaremos todos los cuarteles de la Polica siguiendo el modelo del programa de lasEscuelas para el Siglo 21 y los dotaremos con instalaciones modernas, dando prioridad a latecnologa e infraestructura de comunicaciones, espacios que fomenten la accesibilidad y laintegracin del polica con la comunidad y un mbito de trabajo digno y cmodo para nuestrospolicas.

Mini-APPs

Expandiremos el modelo de alianzas pblico privadas para promover proyectos de menor escala,particularmente a nivel municipal y regional, para crear oportunidades para PYMES y empresaspuertorriqueas.

PYMESConsolidaremos los recursos de apoyo para fortalecer Desarrollo para el Pueblo, nuestro exitosoprograma de ayudas para el empresario o empresaria que busca montar su propio negocio.Adems, incluiremos la participacin de empresarios sociales y del tercer sector que hoy porhoy emplea a miles de puertorriqueos, en nuestros programas de innovacin y empresarismopara potenciar este importante sector de nuestra sociedad y nuestra economa.

Aumentaremos las alternativas de financiamiento y programas de garantas disponibles ysimplificaremos las solicitudes de financiamiento y garantas en el Banco de DesarrolloEconmico.


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Ampliaremos los servicios de asesora disponibles para las PYMES, incluyendo la prestacin deservicios legales, para asistir en la tramitacin de solicitudes de prstamos u otros financiamientos.

Crearemos el Catalogo Digital de Compras de Gobierno como un nuevo sistema para agilizar lascompras del Gobierno y fomentar las compras a empresas locales, apoyando primordialmente anuestras PYMES. Con este sistema, pagaremos al suplidor en menos de 36 horas despus dehaber entregado la mercanca y lograremos ahorros de cientos de millones de dlares para todosmientras fomentamos la creacin y expansin de ms PYMES en Puerto Rico.

Ofreceremos, a travs de MI Salud PYMES, cubierta mdica a dueos y empleados de pequeasy medianas empresas que de otra manera no cualificaran bajo MI Salud, ni pueden pagar por unplan privado, atendiendo as una de las preocupaciones ms grandes que tiene un empresario ala hora de decidir establecer su propio negocio.


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REFORMA CONTRIBUTIVAMS DINERO EN TU BOLSILLO

Una reforma contributiva que te haga justicia a ti, trabajador y trabajadorapuertorriquea, que te fajas trabajando de sol a sol y no recibes

ayudas del gobierno. Ya est bueno de que el gobierno te sigapidiendo que aportes ms y ms contribuciones para pagar por los

gastos del estado, cuando lo que tenemos que haceres reducir esos gastos para dejarte ms dinero en tu bolsillo.

Gobernador Luis G. Fortuo, Mensaje de Presupuesto, 26 de abril de 2010

Gracias al compromiso y sacrificio de todos, rescatamos a Puerto Rico de una inminentequiebra. Luego de rescatar nuestra economa y nuestras finanzas pblicas, cumplimos connuestro compromiso al aprobar la Reforma Contributiva mas abarcadora de la historia de PuertoRico y darle un alivio a los bolsillos de todos nuestros contribuyentes. Lo hicimos por PuertoRico y porque no nos rendimos.

Llegar a donde hoy estamos no fue fcil, pues cuando nos entregaron el gobierno en el 2009,nos topamos con las consecuencias de una visin de gobierno que entorpeca la economa,fundamentada en el apoderamiento del gobierno, mercados altamente regulados y unasociedad controlada y mantenida por y para el gobierno lo que resultaba en un gobiernopaternalista, opresivo, excesivamente intervencionista y dirigido por unos pocos que tomaban

decisiones por nosotros, con y sobre nuestro dinero.

Encontramos evidencia clara y contundente de psima administracin e impuestos excesivoscomo consecuencia directa de ocho aos de falta de voluntad para reducir los gastos delgobierno, la falta de prioridades y coordinacin en la asignacin de recursos, y el mal manejode la deuda pblica. El mal gobierno aument significativamente el costo de vida en PuertoRico, haciendo todo ms caro para ti - sin darte nada a cambio.

Evidenciamos que la clase trabajadora estaba pagando el precio del desgobierno que caracterizla Dcada Perdida al son de $12,000 millones en nuevos impuestos, tarifas, arbitrios,aumentos en la luz, el agua, los peajes, las bebidas, entre muchos otros, sin una reduccin

correspondiente en la carga contributiva del ciudadano.La crisis econmica que atraves el gobierno no fue por falta de recursos, ya que lasadministraciones de PPD contaron con la mayor cantidad de recursos en la historia de PuertoRico. Sin embargo, no pudieron cuadrar un solo presupuesto durante sus ocho aos dedesgobierno, duplicaron la deuda pblica y nos encajaron en la peor recesin econmica quehaya atravesado Puerto Rico en su historia.


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Encontramos una economa decreciente, que nos coloc en una crisis real y en desventaja anteel mundo. Encontramos un sistema contributivo que con el pasar de los aos no se atempera los tiempos, no estimulaba ni recompensaba el trabajo, con tasas contributivas corporativasdemasiado altas, que no fomentaban el crecimiento y la inversin. Un sistema que drenaba eldinero de nuestra economa en lugar de inyectarlo y ponerlo a trabajar. Nos encontramos con unaLey de Incentivos Econmicos (Ley Nmero 73 de 2008) sin reglamentos y sin implementar, consolamente 3 decretos aprobados a diciembre 2008.

En cuanto a fiscalizacin se refiere, nos legaron una pobre captacin y fiscalizacin del IVU, ascomo una falta de gestin de cobro que result en un balance billonario de cuentas por cobrar.

Nos encontramos con un sistema contributivo totalmente anticuado donde el programa deradicacin electrnica de Planillas reciba menos de 32,000 radicaciones, de las cuales unas28,000 provenan de los centros de orientacin del Departamento de Hacienda.

Ciertamente, nos dejaron a un Puerto Rico que necesitaba urgentemente de una nueva forma de

gobernar y de una reforma cuyo impacto cambiara el rumbo de nuestra economa.

Nuestra administracin es consciente de que un sistema contributivo justo y eficiente es uncomponente esencial de cualquier modelo de desarrollo econmico, pues define la relacinfinanciera entre el sector pblico y el privado, y contribuye a dirigir la inversin y los esfuerzoshacia las actividades ms productivas para la economa y la sociedad. Por esas razones, elBuen Gobierno del Partido Nuevo Progresista impuls una Reforma Contributiva como partede las soluciones necesarias para encaminar a nuestra Isla en la ruta del progreso y desarrolloeconmico.

Para ello aprobamos la Ley Nmero 1 de 2011, que crea un nuevo Cdigo de Rentas Internas, elcual adopta un plan de reduccin escalonado en las tasas de contribucin aplicables de manera

responsable dentro de un marco de eliminacin del dficit presupuestario, sin arriesgar la saludfiscal del Gobierno.

Comenzamos en el 2010 otorgando un nuevo crdito contributivo a todos los individuosrepresentando $240 millones en alivios para nuestros contribuyentes:

Simplificamos el sistema contributivo de individuos, reduciendo a tres el nmero declasificaciones de estado personal en las planillas: casado rindiendo juntos, casado rindiendoseparados y contribuyente individual. De igual forma, simplificamos las deducciones, mientrasque aumentamos la exencin personal por contribuyente a $3,500.

REFORMA

CRDITO CONTRIBUTIVOINGRESOS

$0 - $40,000

SOBRE $100,000

15%10%

7%

$40,000 - $100,000($150,000 - casados)


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Establecimos cero contribuciones para todos los que ganan menos de $20,000, beneficiandoas a ms de 440,000 contribuyentes puertorriqueos.

Gracias a la Reforma Contributiva nuestros contribuyentes recibirn un alivio que promediar$1,200 millones anuales durante los prximos seis aos.

En el caso de las corporaciones, el alivio contributivo representar $260 millones, que ahoraestar disponible para activar nuestro desarrollo econmico y la creacin de empleos.Como parte de la primera fase de la Reforma Contributiva, legislamos un crdito contributivode siete por ciento para todas las corporaciones no-exentas en el ao 2010 sujeto a quepagasen el bono de navidad. Asimismo, en el 2011 redujimos por 24 por ciento la tasa efectivapromedio aplicable a las corporaciones.

A o Con tr i bu ti vo Al iv ios Tot al e s

2011 $ 8 0 0

2012 $ 1 , 0 0 0

2013 $ 1 , 1 0 0

2014 $ 1 , 2 0 0

2015 $ 1 , 4 0 0

2016 $ 1 , 6 0 0


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Creamos adems un ambiente atractivo de negocios en Puerto Rico al conceder un aliviocontributivo histrico a los negocios para que puedan crecer y crear empleos. Como resultado deello y nuestra visin para un Puerto Rico nuevo, logramos mejorar nuestro nivel de competitividadglobal.

El nuevo Cdigo de Rentas Internas establece un programa de beneficios contributivos garantizadohasta el ao 2014 para promover desarrollo econmico y creacin de empleos. Sin embargo,a partir de esa fecha las rebajas dependern de que el gobierno cumpla con los estimadosde recaudos, mantenga el control fiscal iniciado durante esta administracin, se produzcacrecimiento econmico y, de resultar cualquier supervit presupuestario durante los prximoscinco aos, los primeros $100 millones se depositarn en un fondo restricto de reserva por unperiodo de 10 aos a beneficio de la prxima generacin de puertorriqueos.

No podemos arriesgar estos alivios. El otro partido ya te lo dijo. Si llegan a gobernar, eliminarnesta Reforma Contributiva para volver al pasado. Para ellos todo es malgastar y derrochar eldinero del pueblo. Cero disciplina fiscal, que el pueblo trabajador pague ms impuestos.

VISIN

Completar la implantacin de las ltimas fases de la Reforma Contributiva para perpetuar elalivio al bolsillo del puertorriqueo mediante unas tasas contributivas justas y el control de los

gastos gubernamentales, asegurando as la frmula para nuestro crecimiento econmico y lacreacin de empleos.

ESTRATEGIAS

Continuar con la frmula de Alivio a tu Bolsillo

Completar la implantacin de las restantes fases de la Reforma Contributiva para asegurar quenuestros contribuyentes paguen 50 por ciento menos en contribuciones para el 2016.


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Simplificar el sistema contributivo corporativo mediante la consolidacin de la planilla del IVU.

Reducir la tasa mxima corporativa a 25 por ciento para colocarnos entre las primerasjurisdicciones del mundo ms atractivas para hacer negocios y aumentar nuestra competitividad.

Incentivar el trabajo y no castigar el xito

Duplicar el crdito por incentivo al trabajo para estimular an ms la participacin en la fuerzalaboral y la disminucin del desempleo.

Continuar facilitando la creacin de empleos mediante la eliminacin de la contribucin sobrepropiedad mueble sobre el inventario de los negocios.

Difundir las condiciones creadas con la Ley de Exportacin de Servicios para atraer el talentoexpatriado.

RESULTADOS

Reforma Contributiva: Alivio a tu Bolsillo - Reduccin dramtica de las tasas contributivas de lospuertorriqueos

Logramos la Reforma Contributiva ms abarcadora en la historia de Puerto Rico basada encuatro compromisos programticos:

s#ONCEDERUNALIVIOCONTRIBUTIVOPARALOSINDIVIDUOSYCORPORACIONES

s&OMENTARELDESARROLLOECONMICOYLACREACINDEEMPLEOS

s3IMPLIlCARELSISTEMACONTRIBUTIVODE0UERTO2ICO s2EDUCIRLAEVASINCONTRIBUTIVA

Concedimos un nuevo crdito contributivo a los individuos dndoles un alivio inmediato para elao 2010 promediando $309 por contribuyente. Asimismo, en el mes de diciembre de 2010no se dedujo del cheque ni un solo centavo en contribuciones sobre tu salario y ni de tu Bonode Navidad.

Para las corporaciones, rebajamos de forma inmediata la tasa contributiva mxima de 41 por

ciento a 30 por ciento.

Legislamos un crdito contributivo de siete por ciento para TODAS las corporaciones no-exentasen el ao 2010 sujeto a que pagasen el bono de navidad. Asimismo, en el 2011 redujimos por24 por ciento la tasa efectiva promedio aplicable a las corporaciones.

Aumentamos de siete a 10 aos el periodo de arrastre para deducir prdidas operacionalesincurridas entre el 2005 y el 2011, aliviando la carga contributiva anual de las corporacionesafectadas por la recesin econmica.


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Alivio a nuestro trabajador, asalariado y contribuyente responsable

Hicimos justicia a nuestra clase trabajadora reduciendo dramticamente la responsabilidadcontributiva a todos los niveles. Concedimos un nuevo crdito contributivo a nuestros

contribuyentes en el 2010 totalizando $240 millones.Eliminamos el nefasto marriage penalty o penalidad a los matrimonios por radicacinconjunta para hacerle justicia a todos esos padres y madres de familia que da a da dan eltodo por nuestro pas y sus familias ya que contribuyen responsablemente al fisco con su parte.

Para fomentar el ahorro, eliminamos la limitacin en la deduccin por aportaciones a cuentasIRA en el caso de individuos asalariados que participan de un sistema de retiro calificado (losllamados planes 1165(e) o 401(k)), y aprobamos un aumento escalonado para los lmites deaportacin a planes de pensiones cualificados.

Alivio para el trabajador

Cumplimos nuestro compromiso al lograr hacer justicia a los trabajadores que ganan $20,000o menos al ao, reducindoles la responsabilidad contributiva a cero, beneficiando sobre440,000 trabajadores que representan el 46 por ciento de los contribuyentes.

Ayuda al necesitado

Hicimos justicia con los que atienden a los ms necesitados, fomentando donativos a nuestrasentidades sin fines de lucro y de base de fe o comunitaria mediante la deduccin del 100 porciento de cada dlar donado a estas entidades.

Reactivacin econmica a travs de liberacin de capital

Logramos que en el 2012 cada contribuyente se ahorrara $1,500 en promedio al pagarsu responsabilidad contributiva, dejando $1,200 millones en los bolsillos de nuestroscontribuyentes para inyectarlos en nuestra economa como medida de reactivacin inmediata.

Y contrario a la hecatombe econmica pronosticada por los arquitectos de la crisis, aumentamoslos recaudos del Departamento de Hacienda durante los pasados tres aos en 13.5 por ciento.

Disciplina fiscal

Cumplimos con todos nuestros estimados de recaudos, an con las condiciones quebradas en

que nos entregaron el gobierno y la crisis econmica mundial.

Logramos controlar los gastos gubernamentales excesivos, manejar la deuda pblica y priorizarla asignacin de recursos disponibles.

Redujimos en un 90 por ciento el dficit gubernamental heredado de $3,300 millones a $333millones, evidenciando nuestra obra de Buen Gobierno. Gracias a ello, logramos que Puerto Ricodejara de ser la jurisdiccin americana con el ms alto dficit presupuestario para convertirseen un ejemplo de disciplina fiscal, mejorando del escaln 51 al 15.


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Sistema contributivo que promueve el desarrollo econmico

Redactamos y aprobamos todos los reglamentos bajo la Ley Nmero 73 de 2008 sobreincentivos econmicos. Logramos la aprobacin de ms de 200 decretos durante el periodo de

enero 2009 a Diciembre 2011.Creamos el Portal de Crditos Contributivos Integrados que permite realizar todas lastransacciones correspondientes al manejo de Crditos Contributivos para Negocios ExentosBajo la Ley Nmero 73 de 2008.

Concretamos gestiones con el Departamento del Tesoro Federal para que Puerto Rico fuerala nica jurisdiccin americana donde los contribuyentes recibieron el Crdito por Trabajo(cheque Obama) mediante una serie de pagos.

Realizamos esfuerzos con el Departamento del Tesoro Federal para que Puerto Rico fuera elegiblepara recibir el Crdito de la Oportunidad Americana (American Opportunity Tax Credit), quele permite a estudiantes elegibles recibir un crdito reembolsable de hasta $1,000.

Alivio para nuestras personas de edad avanzada: Bono de los Seniors

Con la aprobacin de la Reforma Contributiva, hicimos justicia a nuestros adultos mayores alextenderles un bono de $400 anuales a toda persona de 65 aos o ms. Hasta la fecha, se hanbeneficiado casi 230,000 personas que recibieron en total sobre $124 millones en crditos.

Fiscalizacin justa

De la mano de una Reforma Contributiva que le hace justicia al ciudadano cumplidor, establecimoslos mecanismos de fiscalizacin para que todos participen responsable y equitativamente.

Establecimos nuevos esfuerzos de fiscalizacin y cobros para combatir la evasin contributivay aumentar la captacin del IVU. Entre stos, el Programa del IVU-Loto donde el ciudadanoejerce un rol protagnico al convertirse en el fiscalizador principal y directo del sistema alsolicitar su recibo al momento de compra.A cambio de ello, premiamos la participacin ciudadana regalando $65,000 en sorteossemanales utilizando el nmero del IVU-Loto que se genera en el recibo de compra.

Habilitamos el sistema de IVU Alerta para que los ciudadanos puedan reportar al Departamentode Hacienda aquellos comerciantes que operan en violacin con las disposiciones del IVU.

Establecimos acuerdos de colaboracin con diferentes municipios para llevar a cabo operativosde fiscalizacin en conjunto e intercambiar informacin que a su vez permiti identificardiscrepancias entre los ingresos informados a los Municipios y los informados al Departamento.

Creamos el Centro de Llamadas de Trujillo Alto (Call Center) para diligenciar el cobro de ladeuda contributiva de una forma gil y sencilla.

Coordinamos con el Departamento de Justicia el destaque de fiscales especialistas en el reacontributiva para acelerar el procesamiento criminal de aquellas personas que an insisten enevadir su responsabilidad fiscal con Puerto Rico.


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Comenzamos la imposicin de gravmenes en cuentas bancarias de aquellas personas que tecobran el IVU y retienen para s la contribucin patronal de nuestros trabajadores enriquecindoseinjustamente a costa de tu esfuerzo y trabajo.

Creamos un mecanismo adicional para agilizar el proceso de constituir un gravamen sobre losbienes de los contribuyentes morosos y maximizar el recobro de contribuciones adeudadas.Con este mecanismo, agilizamos las gestiones de Hacienda ante el Registro de la Propiedad yevitamos que el contribuyente moroso tenga mucho tiempo para disponer de la propiedad sincumplir con su responsabilidad contributiva.

Creamos la Unidad de Desarrollo del Proyecto de Inteligencia Tributaria (PIT) como unidadespecializada y capacitada en el manejo de anlisis estadstico, programacin y fiscalizacinde data contributiva. Mediante este programa, desarrollamos mtodos sistematizados para elcontrol y detencin de la evasin contributiva dentro de un ciclo de fiscalizacin continuo.

Aumentamos las herramientas de fiscalizacin de Hacienda al exigirle a las institucionesfinancieras que sometan informacin de clientes que soliciten prstamos de $250,000 o ms,o en casos de hipotecas de $500,000 o ms, para identificar discrepancias entre los ingresosinformados en la solicitud de crdito y los informados en su planilla a Hacienda.

Reducimos los abusos contributivos al no permitir deducciones por botes, aviones o residenciasfuera de Puerto Rio, al requerir estados financieros revisados para todos los negocios, individualeso corporaciones, y al establecer reglas de conformidad para fideicomisos y compaas deresponsabilidad limitada. Asimismo, cambiamos las deducciones por uso de automviles a unalimitada basada en cargos por milla determinados por Hacienda al comienzo de cada ao.

Asimismo, logramos hacer justicia a aquellos que cumplen con su deber contributivo al enmendar

el Cdigo para imponer un lmite a las deducciones por concepto de pago de intereses hipotecariosde 30 por ciento del ingreso bruto ajustado (incluyendo ingreso exento), y as combatir la evasinde aquellos que no reportan todos sus ingresos.

Reduccin de arbitrios

Colaboramos para reducir nuestra dependencia del petrleo y mejorar nuestro ambiente, alconceder un crdito en el pago de arbitrios a todo auto que sea hbrido.

Modernizacin de procesos administrativos

Alcanzamos acuerdos con diferentes proveedores de radicacin electrnica de planillas paraque stos provean sus servicios libre de costo a ciertos contribuyentes a cambio de que elDepartamento certificara sus programas. El acuerdo no represent costo alguno para el fisco yel programa fue un xito rotundo. Como resultado, logramos que para el 2012 se radicaran msde 500,000 planillas electrnicamente, la gran mayora por individuos desde la comodidad desus hogares.

Logramos la modernizacin y mejora de los procesos administrativos al proveer una nueva formacorta de planilla que ahorra tiempo y dinero a ms de 130,000 personas.


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Gracias a la Reforma Contributiva, logramos que el Departamento de Hacienda haya recibidoun total de 839,420 planillas, representando un aumento de radicacin de 47 por ciento encomparacin con las 567,654 del ao pasado y ms de 26 veces comparado con la radicacinelectrnica hace apenas cuatro aos.

Gracias a la modernizacin de los procesos, aumentamos la radicacin en lnea en ms de un24 por ciento a travs de la pgina PR.GOV ahorrando tiempo y filas a nuestros contribuyentes.

IDEAS Y SOLUCIONES

Disciplina fiscal

Continuaremos cumpliendo con todos nuestros estimados de recaudos y controlando los gastosgubernamentales, manejando la deuda pblica y priorizando la asignacin de recursos disponibles.

Terminaremos de reducir el dficit heredado hace cuatro aos, y para el ao fiscal que comienza

el primero de julio de 2013 habremos de presentar un presupuesto con $0 dficit, asegurandoas la implantacin de las ltimas fases de la Reforma Contributiva. Esto no se logra desde el2000. En dicha direccin, estableceremos un ente independiente para revisar por completo elsistema fiscal de Puerto Rico, particularmente todos y cada uno de los subsidios incorporados enel presupuesto para asegurarnos que los mismos son productivos y cumplen su propsito.

Mayores reducciones de las tasas contributivas de todos los puertorriqueos

Completaremos la implementacin de todas las fases de la Reforma Contributiva para beneficiode todos los contribuyentes logrando reducir todas las tasas contributivas.

Lograremos que ms del 90 por ciento de las planillas contributivas de individuos vean unarebaja de hasta 46 por ciento en el pago de sus contribuciones.


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Porque creemos en que un dlar en tu bolsillo vale ms que en el del gobierno, reduciremos latasa efectiva promedio de los individuos en un 49 por ciento para el 2016:

Incentivos al trabajo

Seguiremos estimulando y premiando el trabajo y el xito para as aumentar la tasa departicipacin en la fuerza laboral puertorriquea.

Duplicaremos el Crdito por Trabajo de $300 a $600 y ampliaremos la base de elegibilidadde ingresos de $20 mil a $35 mil para crear las condiciones necesarias para estimular a laspersonas unirse a la fuerza laboral para juntos servir de motor econmico de nuestra tierra. Paraello, aumentaremos el Bono al Trabajo paulatinamente.


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Implantaremos un mecanismo simplificado para que el patrono le pague el Bono al TrabajoDIRECTAMENTEALCONTRIBUYENTEEMPLEADOENLUGARDELGOBIERNO$EESTAMANERAELREEMBOLSOse tramitar ms rpidamente y se reducir, adems, el costo de cumplimiento y trmite delgobierno central.

Reducir y simplificar la carga contributiva de las corporaciones

Al mantener la disciplina fiscal reduciremos an ms la tasa mxima contributiva a lascorporaciones del 30 por ciento al 25 por ciento para aumentar nuestro nivel de competitividadmundial y as promover la inversin y creacin de empleos.

Reformaremos la contribucin sobre la propiedad mueble para eliminar gradualmente lacontribucin sobre el inventario, segn venzan las emisiones de bonos garantizadas con dichascontribuciones, lo cual representar un alivio adicional para nuestros comercios y negocios yaque no tendrn que pagar ms contribuciones por inventario no vendido.

Para evitar que los municipios se afecten por tal reduccin contributiva, completaremos losesfuerzos para sustituir el pago por contribucin sobre propiedad mueble por un ajuste en lapatente municipal.

Continuaremos los esfuerzos para simplificar el pago por el impuesto de ventas y uso (IVU) paraque se radique en una sola planilla la porcin estatal y la municipal.

Mejor captacin del IVU

Continuaremos aumentando paulatinamente la captacin del IVU para lograr un aumento de 30por ciento de captacin adicional durante el prximo cuatrienio.

Proveeremos la infraestructura tecnolgica y adiestramiento necesario para que todos loscomerciantes puedan cumplir con los requisitos del IVU-Loto mediante el establecimiento deCentros Regionales de Capacitacin Tributaria.

Continuaremos desarrollando la herramienta de IVU-Loto para continuar aumentando laparticipacin de los ciudadanos y asegurar que el Departamento de Hacienda utilice los datosobtenidos para identificar y fiscalizar al evasor contributivo.

Estableceremos una poltica en la cual las empresas grandes provean el servicing de IVU alos pequeos comerciantes que en su mayora no tienen la infraestructura necesaria para podercumplir cabalmente con lo exigido en ley.

Intensificaremos la campaa de fiscalizacin para identificar comerciantes que no estn en elRegistro de Comerciantes y cobran el IVU ilegalmente.

Seguiremos con el programa de educacin del IVU-Loto y crearemos proyectos de recaudos porsectores para aumentar la participacin en el sistema. Crearemos un pote con los premios noreclamados que se acumule.


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Mejora en la gestin de cobro

Continuaremos desarrollando opciones y herramientas electrnicas de cumplimiento para queel contribuyente cumpla con su responsabilidad contributiva desde la comodidad de su hogar o

su lugar de trabajo, ahorrando tiempo y dinero al no tener que realizarlo personalmente en lasoficinas del Departamento de Hacienda.

Reclutaremos personal adicional para fortalecer el cobro y las reas de fiscalizacin incluyendoAuditores, Agentes Especiales Fiscales, Agentes de Rentas Internas, tcnicos en contribucionesy abogados; todos dirigidos a aumentar los esfuerzos de fiscalizacin del Departamento.

Continuaremos desarrollando el alcance del Programa de Inteligencia Tributaria, y programassimilares, para que la gestin de investigacin del Departamento de Hacienda sea lo msacertada posible y resulte en el mayor rendimiento posible para el fisco.

Reconociendo que la industria financiera es piedra angular del desarrollo econmico de Puerto

Rico, ampliaremos los lazos de colaboracin creados por la Ley

programa de gobierno pnp 2012

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