1

Programasde referencia de la OIT

2

Una parte importante del programa de reforma de la OIT ha sido aumentar la eficiencia de la cartera de cooperación para el desarrollo de la OIT.

Los cinco programas de referencia de la OIT desempeñan un papel funda-mental para fortalecer el impacto y la eficiencia de la cartera de coopera-ción para el desarrollo de la OIT, que representa más de la mitad de los re-cursos de la Organización en el terreno. Propuestos por el Director General y aprobados por el Consejo de Administración en 2015, los programas de re-ferencia consolidan y afinan las iniciativas existentes dirigidas a abordar los déficits de trabajo decente y los desafíos relacionados con el mundo del tra-bajo. Esta publicación presenta los programas de referencia, sus mandatos específicos, y explica cómo se integran en diversos marcos de desarrollo: el Marco de Políticas y Estrategias de la OIT, el Programa y Presupuesto de la OIT y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS).

Los programas de referencia reconocen la importancia de la cartera de coo-peración de la OIT para interactuar con los mandantes. Su establecimiento responde a los criterios específicos expresados por los mandantes que de-sean reforzar sus capacidades. Contribuyen a la realización de numerosos resultados del programa y presupuesto y combinan la autoridad mundial en materia de políticas basadas en resultados con la puesta en práctica eficaz en el terreno. Además, ofrecen la posibilidad de ampliar su escala, de ser replicados en contextos diversos y de movilizar los recursos de manera más eficaz y sostenible. De esta manera, permiten obtener resultados duraderos en conformidad con los ODS.

A la luz de los desafíos mundiales en constante evolución, la cartera de coo-peración de la OIT debe adaptarse a estos cambios. Las principales tenden-cias, como la globalización, la tecnología y el cambio climático, unidas a las crecientes desigualdades y la persistencia de los conflictos y los desplaza-mientos, configuran el futuro del trabajo. Las actividades de los programas de referencia de la OIT nos recuerdan de forma contundente la importancia de los cuatro pilares del trabajo decente para hacer frente a estos desafíos. La creación de empleo, los principios y derechos fundamentales en el traba-jo, el acceso a la protección social y el diálogo social forman parte integral de los programas de referencia.

Los programas de referencia actúan en paralelo con proyectos más peque-ños de la cartera de cooperación de la OIT. Si bien a una escala menor, estas iniciativas complementan los mandatos de los programas de referencia, al experimentar enfoques innovadores, elaborando nuevas corrientes de inves-tigación y poner en práctica intervenciones concebidas específicamente. Las sinergias y la colaboración entre todos los proyectos y los programas son más importantes que nunca cuando la OIT entra en su próximo siglo de promo-ción y realización del trabajo decente.

Preámbulo

Deborah GreenfieldDirectora General Adjuntade políticas

La Sra. Greenfield lidera la política, la investigación y el trabajo estadístico de la OIT en todos los asuntos laborales y de empleo manejados por la Organización.

3

Historia En este folleto

El Examen de la estructura y las actividades en el terreno y la cooperación técnica de la OIT, publicado en 2014, invitó a la Oficina a actuar como «Una OIT» en el marco de un nuevo modelo de prestación de servicios, asesora-miento y actividades a los mandantes de la OIT. Este mo-delo se basa en el desarrollo de programas integrados de gran envergadura, en el marco de un enfoque más estra-tégico dirigido a desarrollar y apoyar la cartera de coope-ración técnica de la OIT; los programas de referencia son la respuesta a esta exigencia.

EXISTEN CINCO PROGRAMAS DE REFERENCIA:

Better Work

Pisos de protección social para todos (PPS)

Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y el Trabajo Forzoso (IPEC+)

Empleo para la paz y la resiliencia (EPR)

Seguridad y salud en el trabajo – Acción global para la prevención (SST-AGP)

Estos programas fueron adoptados por el Consejo de Administración de la OIT en octubre de 2015 y seleccio-nados, entre otros criterios, porque pueden ser ampliados y replicados; responden a las necesidades expresadas por los mandantes; refuerzan sus capacidades; y producen resultados sostenibles.

Introducción

Esta publicación presenta los programas de referencia de la OIT y explica de qué manera se integran en el marco estratégico y la estructura existente, no sólo de la OIT sino también de la comunidad internacional, incluidos los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Este folleto examina además cómo los programas de referencia contribuyen a la misión de otras iniciativas de la OIT, como la relativa al futuro del trabajo y el conjunto de ini-ciativas de múltiples partes dirigidas por la OIT. Los socios del desarrollo y los mandantes de la OIT también pueden descubrir cómo participar.

4

BETTER WORK

Una asociación entre la OIT y la Corporación Financiera Internacional (CFI), miembro del Grupo del Banco Mundial, Better Work reúne a diversos grupos –gobiernos, marcas mun-diales, propietarios de fábricas, sindicatos y trabajadores– a fin de mejorar las condiciones de trabajo en la industria de la confección e incrementar la competitividad del sector. En la actualidad, está activo en 1500 fábricas que emplean a más de 2 millones de trabajadores en siete países, Better Work produce cambios positivos y duraderos a través de evaluacio-nes, formación, actividades de sensibilización e investigación que modifican las políticas, las actitudes y los comportamien-tos. Better Work aspira a que la industria mundial de la con-fección permita a millones de personas salir de la pobreza al ofrecer trabajo decente, empoderar a las mujeres, impulsar la competitividad de las empresas y promover el crecimiento económico inclusivo.

PPS

PISOS DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA TODOS

Este programa de referencia hace de los pisos de protección social (PPS) una realidad nacional en los países donde los sistemas de protección social siguen siendo fragmentados o subdesarrollados. Los pisos de protección social son niveles básicos de protección social que deberían ser garantizados para todos. Definidos a nivel nacional, deberían proporcionar, al menos, asistencia sanitaria básica durante toda la vida; protección social para todos los niños, seguridad del ingreso a todas las personas en edad de trabajar, sobre todo en caso de desempleo, maternidad, discapacidad o accidentes de tra-bajo; y pensiones para las personas mayores. El programa re-úne a gobiernos, interlocutores sociales, organizaciones de la sociedad civil, administradores de los sistemas de protección social y el sistema de las Naciones Unidas a fin de llevar a cabo intervenciones integrales y coordinadas a favor de los PPS. Estas comprenden evaluar la situación de la protección social y ofrecer recomendaciones dirigidas no sólo a diseñar un nuevo sistema de protección social o reformar el existente sino también a apoyar su implementación.

IPEC+

PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y EL TRABAJO FORZOSO (IPEC+)

El programa de referencia IPEC+ se propone erradicar el tra-bajo infantil de aquí a 2025 y el trabajo forzoso para 2030 en conformidad con la meta 8.7 de los ODS. El Programa opera en tres ámbitos donde las violaciones de los derechos de es-tos trabajadores son particularmente graves: i) economía rural e informal; ii) empresas, y cadenas de suministro mundiales y nacionales, y; iii) situaciones de crisis y fragilidad. En este contexto, el programa tiene una incidencia en: i) las políticas públicas y la gobernanza; ii) el empoderamiento de los traba-jadores y de las organizaciones de empleadores y de trabaja-dores; iii) el desarrollo de conocimientos y la elaboración de datos, y iv) las asociaciones.

EPR

EMPLEO PARA LA PAZ Y LA RESILIENCIA (EPR)

Este programa tiene por objetivo crear empleos, fortalecer las competencias y desarrollar la iniciativa empresarial en los paí-ses afectados por conflictos o expuestos a desastres naturales. Los beneficiarios inmediatos del programa son las mujeres y hombres jóvenes vulnerables que son la piedra angular de un futuro mejor. Su inclusión económica y social no sólo reduce el riesgo de inestabilidad política y social, también contribuye a la consolidación de la paz, la reconciliación nacional y la co-hesión social y, a la vez, produce bienes públicos. El programa combina la ayuda humanitaria y la asistencia para el desarrollo a fin de alcanzar una mejor recuperación económica local que se traduzca en empleos y abra vías hacia el desarrollo sosteni-ble y la transición hacia la economía formal. Con este objetivo, el programa se basa en las orientaciones políticas adoptadas en la nueva Recomendación de la OIT núm. 205 (2017) so-bre el empleo y el trabajo decente para la paz y la resiliencia y las pone en práctica.

SST-AGP

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO – ACCIÓN GLOBAL PARA LA PREVENCIÓN (SST-AGP)

El programa SST-AGP favorece una cultura de prevención a fin de reducir la incidencia de las muertes, lesiones y enfer-medades relacionadas con el trabajo. Este programa lleva a la práctica el compromiso de la OIT de garantizar el derecho fundamental de todos los trabajadores a un ambiente de tra-bajo seguro y saludable. El SST-AGP responde directamente a la demanda creciente de mejoras en la SST y a las solicitu-des de asistencia por parte de los mandantes de la OIT para aplicar las normas internacionales del trabajo pertinentes a fin de reforzar sus sistemas de SST a nivel nacional y de em-presa. El programa se concentra en los sectores con una alta incidencia de muertes, lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, como la construcción y la agricultura, en las cadenas de suministro nacionales y mundiales, y presta aten-ción particular a la seguridad y salud de los trabajadores que están más expuestos a los accidentes en el trabajo y enferme-dades profesionales.

Los programas de referencia: una breve descripción

5

¿Cuál es la relación entre los programas de referencia y los resultados del Programa y Presupuesto de la OIT 2018-2019?

El programa insignia de Empleo para la paz y la resiliencia también contribuye al impulsor de políticas transversales, la transición a la sostenibilidad ambiental.

RESULTADO

1Más y mejores empleos para un crecimiento incluyente y mejores perspectivas de empleo para los jóvenes

RESULTADO

2Ratificación y aplicación

de las normas internacionalesdel trabajo

RESULTADO

3Establecimiento y

extensión de los pisosde protección social

RESULTADO

4Promoción de empresas

sostenibles

RESULTADO

5Trabajo decenteen la economía

rural

RESULTADO

6Formalizaciónde la economía

informal

RESULTADO

7Promoción de la seguridad en el trabajo y del cumplimiento de las normas en el lugar de trabajo, inclusive en las cadenas mundiales de suministro

RESULTADO

8Protección de los trabajadores

contra formas inaceptablesde trabajo

RESULTADO

9Equidad y eficacia en materia

de migración y movilidadinternacionales de la mano

de obra

RESULTADO

10Organizaciones

de empleadores y detrabajadores fuertes

y representativas

Better Work

Pisos de protección social para todos (PPS)

Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil y el Trabajo Forzoso (IPEC+)

Empleo para la paz y la resiliencia (EPR)

Seguridad y salud en el trabajo – Acción global para la prevención (SST-AGP)

La coherencia entre los programas de referencia y el Marco estratégico de la OIT, incluido el Programa y Presupuesto bianual, es fundamental. Garantiza una relación directa entre la estrategia de la Organización y su implementación.

6

BETTER WORK

Si bien las fábricas de la confección son una fuente valiosa de empleos y pueden contribuir a mejorar los medios de vida de millones de trabajadores y de sus familias, las malas condiciones de trabajo, sobre todo en la economía informal, siguen siendo una cuestión apremiante. Los mecanismos para hacer cumplir las leyes laborales con fre-cuencia son débiles, y es posible que los trabajadores no comprendan sus derechos a fondo y no cuenten con las competencias para hacerlos respetar. Estos mecanismos serán modificados a través de la acción co-lectiva y también alineando los objetivos de las empresas con el desarrollo económico y social sostenible y apoyando a los países productores de prendas de vestir a reforzar sus políticas y combatir la no conformidad. Paralelamente a estos cambios, será cada vez más importante dotar a las empresas y a los trabajadores de las capacidades y las competencias necesarias para el mundo del trabajo de mañana.

PPS

La protección social es un derecho humano y un elemento fundamental del desarrollo económico y social. Es probable que las de-mandas que gravarán sobre los sistemas de protección social incrementen en el futu-ro, a causa de las actuales perturbaciones en las economías y sociedades, los niveles más altos de desigualdad y el nuevo lugar que ocupa el trabajo en la vida de las per-sonas. Los pisos de protección social son indispensables para garantizar al menos un nivel básico de seguridad del ingreso y el acceso efectivo a la atención médica esen-cial para todos y, en consecuencia, para configurar el mundo del trabajo. Los PPS contribuyen a promover la justicia social, la dignidad humana y el trabajo decente, a prevenir la pobreza y a reducir las de-sigualdades y la vulnerabilidad, favorecer la resiliencia y promover la inclusión social. El programa de referencia PPS ayuda a los países a elaborar y poner en práctica siste-mas de protección social, incluidos los pisos, de manera que respondan a las exigencias actuales y futuras, y aprovechen las posibi-lidades que ofrecen las nuevas tecnologías para proporcionar prestaciones y servicios de protección social.

¿Cuál es la relación entre los programas de referencia y el futuro del trabajo?La Iniciativa relativa al futuro del trabajo de la OIT celebrará el centenario de la OIT con un informe estratégico, orientado a la acción, que preparará el camino para la realización del trabajo decente en un contexto muy distinto al que había cuando la OIT fue fundada en 1919. La iniciativa aborda los desafíos globales más inmediatos en el mundo del trabajo, así como algunos de los déficits de trabajo decente más sistémicos.

¿Cuál es la relación entre los programas de referencia y los Objetivos de Desarrollo Sostenible?Los programas de referencia ofrecen una vía importante para integrar el Programa de Trabajo Decente en el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) y en los marcos nacionales de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Además, permiten incorporar el desarrollo de las capacidades de manera más sistemática.

BETTER WORK PPS

7

IPEC+

La erradicación del trabajo infantil y el tra-bajo forzoso es esencial para hacer reali-dad el trabajo decente. La educación y una transición sin problemas de la escuela al trabajo decente son fundamentales para que los niños se conviertan en miembros productivos de la sociedad. Los jóvenes en edad de trabajar deben tener acceso a me-jores perspectivas económicas y sociales y la posibilidad de seguir su propia trayec-toria de desarrollo. La importancia de este objetivo no debe ser subestimada. La evo-lución progresiva del cambio aportará una contribución esencial en esta dirección, en especial con el desarrollo de sistemas de educación y de formación que consideren los cambios tecnológicos profundos y las tendencias demográficas. Esto producirá beneficios sostenibles e inclusivos para los trabajadores, las empresas y la economía en general.

EPR

Los países que enfrentan situaciones de fragilidad con frecuencia son aquellos que han enfrentado dificultades económicas es-tructurales, instituciones débiles y exceso de mano de obra como consecuencia del desempleo de larga duración y la negligen-cia, conflictos persistentes y falta de in-fraestructuras adecuadas. Este programa de referencia, Empleo para la paz y la re-siliencia, está dirigido a abordar las causas profundas de esta fragilidad; reforzar la re-siliencia de las instituciones nacionales y las capacidades de los individuos a través de programas de producción generadores de empleos, ingresos, y que contribuyan a restaurar las infraestructuras indispensa-bles y los servicios públicos que con fre-cuencia faltan. Además contribuyen a pro-teger y restaurar los recursos naturales, al contribuir con la seguridad alimentaria y del agua, que también puede ser fuente de tensiones y conflictos, dando lugar a la fragilidad. El futuro del trabajo se trata de asegurar que todos los individuos, incluso los más vulnerables y los jóvenes en parti-cular, puedan participar en el proceso de pacificación y contribuir a la estabilidad económica, social y medioambiental.

SST-AGP

La mejora de las condiciones de trabajo y la promoción de ambientes de trabajo se-guros y saludables son esenciales para ga-rantizar el trabajo decente en el futuro. Un trabajo seguro y saludable y una «cultura de prevención» bien arraigada no sólo es importante para los trabajadores sino tam-bién para las empresas. La sostenibilidad de las empresas depende de una fuerza de trabajo segura, saludable y productiva. Durante décadas, en respuesta al crecien-te cuerpo de evidencia sobre los peligros y riesgos profesionales, las empresas han modernizado los métodos y los lugares de trabajo después que el daño ya había sido causado. Para hacer del trabajo seguro y sano una realidad en el futuro, será nece-sario integrar la seguridad y salud en el tra-bajo en la «concepción» de los futuros mé-todos y lugares de trabajo y la participación de las múltiples partes que influirán en su diseño. El desarrollo de los conocimientos y la difusión de los datos relacionados con la seguridad y salud deberán ir a la par de los cambios en el mundo del trabajo, y uno de los principales objetivos del programa de referencia SST-AGP es el desarrollo de esos conocimientos y la recopilación de datos a través de colaboraciones, redes y asociaciones entre instituciones, agencias y centros del conocimiento.

IPEC+ EPR SST-AGP

8

SUDÁN DEL SUR

TIMOR-LESTE

SAMOA

SAMOA

FILIPINAS

MONGOLIA

ETIOPÍA

SOMALIA

UGANDA

SANTO TOMÉY PRÍNCIPE

CAMERÚN

NIGERIA

NÍGERMALÍ

GHANA

LIBERIA

CABO VERDE

SENEGAL

MAURITANIA

TÚNEZ

TURQUÍA

JORDANIA

IRAQ

UZBEKISTÁN

TURKMENISTÁN

AFGANISTÁN

PAKISTÁN INDIA

SRI LANKA

NEPAL

BANGLADESH

MYANMAR

REPÚBLICADEMOCRÁTICAPOPULAR LAO

VIET NAM

TAILANDIA

CAMBOYA

INDONESIA

KIRGUISTÁN

YEMEN

UCRANIA

LÍBANO

TERRITORIOPALESTINOOCUPADO

SIERRA LEONA

CÔTE D’IVOIRE MALAWI

MOZAMBIQUE

ARGENTINA

URUGUAY

PARAGUAY

BOLIVIA (ESTADO PLURINACIONAL DE,)

PERÚBRASIL

ECUADOR

COLOMBIA

HONDURAS

NICARAGUA

EL SALVADOR

GUATEMALA

HAITÍ

MADAGASCARZAMBIA

KENYAREPÚBLICACENTROAFRICANA

TOGO

BETTER WORK

BETTER WORK

PPS

PPS

PPS

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+IPEC+

IPEC+ IPEC+SST-AGP

SST-AGP

SST-AGP

SST-AGP

EPR

EPR

EPR

EPR EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

IPEC+

SST-AGP

PPS

IPEC+

PPS

PPS

PPS PPS

PPS

IPEC+

PPS

IPEC+

IPEC+

BETTER WORK

IPEC+

IPEC+

BETTER WORK

IPEC+

BETTER WORK

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

PPS

IPEC+

PPS

PPS

EPR

PPS

EPR

IPEC+

IPEC+

EPR

IPEC+

PPS

PPS

PPS

BETTER WORK

BETTER WORK

SST-AGP

PPS

SST-AGP

PPS

SST-AGP

PPS

SST-AGP

IPEC+

EPR

SST-AGP

IPEC+

IPEC+

IPEC+

GUINEAEPR

REPÚBLICA ÁRABESIRIAIPEC+

BETTER WORK

IPEC+

PPS

SST-AGP

¿En qué países estarán activos los programas de referencia?

9

SUDÁN DEL SUR

TIMOR-LESTE

SAMOA

SAMOA

FILIPINAS

MONGOLIA

ETIOPÍA

SOMALIA

UGANDA

SANTO TOMÉY PRÍNCIPE

CAMERÚN

NIGERIA

NÍGERMALÍ

GHANA

LIBERIA

CABO VERDE

SENEGAL

MAURITANIA

TÚNEZ

TURQUÍA

JORDANIA

IRAQ

UZBEKISTÁN

TURKMENISTÁN

AFGANISTÁN

PAKISTÁN INDIA

SRI LANKA

NEPAL

BANGLADESH

MYANMAR

REPÚBLICADEMOCRÁTICAPOPULAR LAO

VIET NAM

TAILANDIA

CAMBOYA

INDONESIA

KIRGUISTÁN

YEMEN

UCRANIA

LÍBANO

TERRITORIOPALESTINOOCUPADO

SIERRA LEONA

CÔTE D’IVOIRE MALAWI

MOZAMBIQUE

ARGENTINA

URUGUAY

PARAGUAY

BOLIVIA (ESTADO PLURINACIONAL DE,)

PERÚBRASIL

ECUADOR

COLOMBIA

HONDURAS

NICARAGUA

EL SALVADOR

GUATEMALA

HAITÍ

MADAGASCARZAMBIA

KENYAREPÚBLICACENTROAFRICANA

TOGO

BETTER WORK

BETTER WORK

PPS

PPS

PPS

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+IPEC+

IPEC+ IPEC+SST-AGP

SST-AGP

SST-AGP

SST-AGP

EPR

EPR

EPR

EPR EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

EPR

IPEC+

SST-AGP

PPS

IPEC+

PPS

PPS

PPS PPS

PPS

IPEC+

PPS

IPEC+

IPEC+

BETTER WORK

IPEC+

IPEC+

BETTER WORK

IPEC+

BETTER WORK

IPEC+

IPEC+

IPEC+

IPEC+

PPS

IPEC+

PPS

PPS

EPR

PPS

EPR

IPEC+

IPEC+

EPR

IPEC+

PPS

PPS

PPS

BETTER WORK

BETTER WORK

SST-AGP

PPS

SST-AGP

PPS

SST-AGP

PPS

SST-AGP

IPEC+

EPR

SST-AGP

IPEC+

IPEC+

IPEC+

GUINEAEPR

REPÚBLICA ÁRABESIRIAIPEC+

BETTER WORK

IPEC+

PPS

SST-AGP

África Estados Árabes

Asia y Pacífico

Europa y Asia Central

América Latina y el Caribe

Total

Better Work 1 1 4 0 2 8

PPS 8 1 8 1 3 21

IPEC + 11 3 8 4 6 32

EPR 9 3 6 1 2 21

SST-AGP 2 0 6 0 3 11

10

2018-19-20-21-22-

¿Cuáles son los objetivos de los programas de referencia para los próximos años?

Los programas de referencia elaboraron planes estratégicos quinquenales a fin de orientar sus actividades durante los próximos años.

SST-AGP

El programa de referencia SST-AGP apoya a los Estados Miembros a mejorar su desempeño en materia de seguridad y salud en el trabajo; apoya la creación y difusión de conocimientos sobre SST por las agencias, organizaciones e institutos pertinentes; y genera una demanda de SST en especial entre los emprendedores y tra-bajadores jóvenes. GRACIAS A LOS RECURSOS DE LA COOPE-RACIÓN PARA EL DESARROLLO, EL PROGRAMA PODRÁ

EPR

Para el período 2018-2022, Empleo para la paz y la resiliencia se centra en 10 países y se dedica a desarrollar enfoques polí-ticos pluridimensionales a nivel nacional. Estos enfoques com-binan las estrategias de inversión de alta intensidad de empleo, el fortalecimiento de las competencias, el desarrollo de pymes sostenibles y la promoción de la iniciativa empresarial, dedicando atención particular a los jóvenes y grupos sociales especialmente vulnerables en situaciones de crisis. LA PUESTA EN PRÁCTICA DEL PROGRAMA DARÁ COMO RESULTADO

IPEC+

El programa de referencia IPEC+ se concentra en mejorar las políticas públicas y la gobernanza, el empoderamiento, los co-nocimientos y los datos, y la asociaciones en la economía rural y la economía informal, las empresas y las cadenas mundiales de suministro, así como en los países en crisis y situaciones de fragilidad. Para finales de 2019, el programa será introducido en otros cinco nuevos Estados Miembros. DE AQUÍ A FINALES DE 2020, EL PROGRAMA HABRÁ CONTRIBUIDO A

PPS

La primera fase de este programa –que concluirá en 2020– se concentra en actividades en 21 países (8 en África; 8 en Asia y el Pacífico; 3 en América Latina; 1 en Asia Central y 1 en el Oriente Medio). DE AQUÍ A 2020, EL OBJETIVO ES

BETTER WORK

AL APOYARSE EN NUEVAS ASOCIACIONES Y LAS QUE YA EXISTEN, BETTER WORK

Apoyar a los Estados Miembros en el fortalecimiento de las capacidades en materia de SST, con atención especial hacia los sectores de alto riesgo, las pymes y los trabajadores expuestos a un elevado riesgo de lesiones y enfermedades profesionales.

La creación directa e indirecta de empleos decentes (mediante concatenaciones progresivas y regresivas) sobre todo para las mujeres y hombres jóvenes.

La promoción de nuevas pymes sostenibles y la expansión de las existentes.

Una estrategia y/o la implementación práctica de un plan sobre protección social serán adoptadas en los 21 países seleccionados.

Que 14 de los 21 países hayan diseñado o reformado sus sistemas de protección social y adoptado o revisado la legislación correspondiente.

Extenderá su impacto a 8 millones de trabajadores y 21 millones de familiares.

Permitirá que los países productores de la confección refuercen sus políticas.

Un aumento del 50 por ciento de los comentarios positivos recibidos por la CEACR sobre la aplicación de convenios relativos al trabajo infantil.

La adopción por parte de al menos 10 Estados Miembros de políticas sobre la igualdad de género y la infancia, de leyes y normas dirigidas a fortalecer la protección social y la educación, con atención especial a las comunidades en riesgo.

Ayudar a los Estados Miembros a mejorar los conocimientos de SST relativos a las muertes, accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo, sobre todo en las cadenas mundiales de suministro.

11

2018-19-20-21-22-El desarrollo y la modernización de las cadenas de valor locales.

La mejora de la empleabilidad de los jóvenes gracias a programas de formación en materia de competencias profesionales e iniciativa empresarial.

Que 7 de los 21 países hayan mejorado el funcionamiento, incluidos los mecanismos de ejecución, de sus pisos de protección social.

Esto se traducirá en una mejor cobertura (30 millones de personas que antes estaban excluidas estarán cubiertas), una mejor calidad (50 millones de personas que tenían una cobertura parcial tendrán un mayor nivel de protección) y un mejor acceso (130 millones de personas tendrán un mejor acceso a la protección social).

La realización de estos objetivos dependerá de:

1) influenciar las prácticas empresariales a partir de lo que ha producido resultados para hacer frente a la no conformidad.

2) instaurar un ambiente favorable al trabajo decente reforzando las instituciones públicas y proporcionando a los responsables de las políticas datos confiables sobre el trabajo decente en las cadenas mundiales de suministro.

La mejora del acceso a las tecnologías apropiadas y a los mercados económicos locales.

El fortalecimiento de los mecanismos de diálogo social.

Contribuir al desarrollo y la difusión de conocimientos y de soluciones al establecer relaciones y movilizando las agencias, organizaciones e instituciones de SST, así como a las redes regionales de SST, a través de la base de datos INTEROSH.

Aumentar la demanda de SST gracias a la formación de una comunidad de jóvenes campeones y la promoción de un plan de acción para la seguridad y salud de los jóvenes a escala mundial, así como empoderar a los trabajadores y emprendedores jóvenes a mejorar la SST en sus países.

De aquí a 2020, el programa desarrollará proyectos finalizados a:

• Alcanzar las metas 1 y 2 en 12 Estados Miembros;

• Brindar apoyo para el establecimiento de la coalición mundial para la SST y la creación o el perfeccionamiento de tres redes regionales o subregionales; y

• Aumentar el número de jóvenes campeones de la SST y reforzar sus capacidades en vista del segundo Congreso mundial sobre seguridad y salud en el trabajo de 2020 en el Canadá.

12

¿De qué manera los programas de referencia apoyan las iniciativas de múltiples partes?

BETTER WORK

Better Work es por naturaleza una iniciativa de

múltiples partes. El programa es una colaboración entre la

OIT y la Corporación Financiera Internacional (CFI), que reúne a todos los niveles de la industria de la confección incluidas las fábricas, los compradores y los

trabajadores.

Las grandes coincidencias temáticas entre Better Work y la iniciativa Fondo Visión Cero

(creada con el fin de prevenir las muertes, lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo en las cadenas mundiales de suministro) y el Pacto Mundial (creado para apoyar a las empresas a integrar el diálogo social en su modelo

empresarial) estimula la colaboración técnica en sus

futuras actividades.

PPS

Una asociación de múltiples partes para la

meta 1.3 de los ODS reúne bajo un mismo programa las diversas redes que han sido

creadas para desarrollar posiciones comunes sobre la protección

social y favorecer la programación conjunta.

La Iniciativa del Piso de Protección Social de las Naciones Unidas

promueve la acción común a través del MANUD, grupos temáticos de trabajo regionales sobre la protección social, así como la movilización de recursos y la

programación conjuntas a través de una ventanilla única PPF en

el marco del Fondo común de las Naciones Unidas.

La Junta interinstitucional de cooperación en materia de protección social (SPIAC-B) promueve la coordinación de las políticas entre la OIT, el

Banco Mundial, otras agencias internacionales y los donantes

bilaterales; y elabora herramientas de evaluación interinstitucional de

la protección social (ISPA).

La Red mundial de empresas para los pisos de protección social es una plataforma de movilización

de empresas y organizaciones de empleadores para promover la

extensión de la protección social y apoyar la implementación de los sistemas públicos de protección

social en algunos países.

La Red mundial sobre protección social, libertad y justicia para los trabajadores moviliza las

organizaciones de trabajadores a fin de promover y defender los derechos de los trabajadores en materia de protección social.

La Coalición global de ONG a favor de los PPS reúne a

80 organizaciones de la sociedad civil y sindicatos para apoyar la extensión de los pisos de

protección social a los trabajadores de la economía informal y otros

grupos vulnerables.

La Alianza mundial para la protección social universal

(PSU 2030) comprende 15 organizaciones internacionales

y socios del desarrollo para favorecer la realización de la protección social universal.

13

La igualdad de género y la no discriminación, el diálogo social y una transición equitativa hacia la sostenibilidad del medio ambiente son tres (de los cuatro) ejes de política transversales del Programa y Presupuesto de la OIT. Aunque no están directamente vinculados a un programa de referencia en particular, la Organización se beneficia de tres iniciativas de múltiples partes relacionadas:

la Coalición internacional sobre la igualdad de remuneración (EPIC), la Red mundial de empresas y discapacidad, y la Alianza para la acción hacia una economía verde de las Naciones Unidas.

IPEC+

La Alianza 8.7 es una asociación mundial cuya misión es ayudar a

todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas a adoptar medidas inmediatas y eficaces

para erradicar el trabajo forzoso, la esclavitud moderna, la trata de seres humanos y el trabajo infantil en todas sus formas, conforme a

la meta 8.7 de la Agenda 2030 de desarrollo sostenible. La Alianza 8.7

está en consonancia con los objetivos de IPEC+.

La Plataforma sobre el trabajo infantil de la OIT (CLP) es la

principal iniciativa intersectorial de lucha contra el trabajo infantil

en las cadenas de suministro, presidida por la Organización Internacional de Empleadores y la Confederación Sindical

Internacional que tienen afiliados en 150 y 156 países respectivamente. Es un foro

dirigido por las empresas, que propone soluciones concretas a

los compradores, los propietarios de fábricas y los proveedores para integrar políticas sólidas y buenas prácticas empresariales, medir el impacto y participar en un diálogo constructivo con las organizaciones

de trabajadores y otras partes interesadas. El CLP forma parte de la contribución de la OIT al

compromiso de las empresas en el marco de la Alianza 8.7.

La Red mundial de empresas sobre trabajo forzoso y trata de seres humanos moviliza a la comunidad empresarial

en general, incluidas las organizaciones de empleadores

y miembros de asociaciones profesionales, las empresas

multinacionales y las pequeñas y medianas empresas, sobre

estas cuestiones y configura la acción colectiva a través de una respuesta global a los problemas

estructurales que están obstaculizando los progresos.

EPR

Uno de los ámbitos prioritarios de la Iniciativa

global sobre empleo decente para los jóvenes, «Los jóvenes

en situaciones de fragilidad», está en consonancia con los objetivos

del programa de referencia Empleo para la paz y la resiliencia. Las actividades en el marco de este

ámbito prioritario son realizadas en estrecha colaboración entre la OIT,

el PNUD y el ACNUR.

La Herramienta de evaluación de los programas de obras públicas

desarrollada en un marco de protección social, ha reunido desde

2012 a los socios del desarrollo a nivel nacional e internacional, fortaleciendo los vínculos entre

ayuda humanitaria y la asistencia para el desarrollo en torno a

la creación de empleo a través de los bienes

públicos.

SST-AGP

El programa de Acción Global para la Prevención

en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo apoya el Fondo Visión Cero en la elaboración de proyectos nacionales dirigidos a

promover la seguridad y salud en el trabajo en las cadenas mundiales de suministro, y tiene el objetivo de fortalecer las capacidades de

la inspección laboral y de los sistemas de seguro en caso de accidentes laborales a través

de proyectos locales.

14

BETTER WORK

BETTER WORK Y AUSTRALIA

El Gobierno de Australia es un socio de desarrollo esencial para Better Work en la región de Asia y el Pacífico. En 2017, el Gobierno adscribió uno de sus funciona-rios para trabajar seis meses para Better Work a fin de fortalecer sus vínculos orga-nizacionales. Esta asociación se tradujo en el lanzamiento público de una ambiciosa estrategia quinquenal dirigida a mejorar la igualdad de género en la industria mundial de la confección durante la Conferencia re-gional de Asia y el Pacífico sobre las mujeres y el futuro del trabajo, patrocinada conjun-tamente por el Gobierno de Australia y la OIT. En el futuro, Better Work trabajará en estrecha colaboración con el Gobierno de Australia y otros importantes socios para el desarrollo en la puesta en práctica de una estrategia dirigida a amplificar el impac-to del programa, empoderar a las mujeres, luchar contra el acoso sexual y reducir las diferencias salariales entre hombres y mu-jeres en el sector.

PPS

PISOS DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA TODOS Y LA INICIATIVA DE LA ONU SOBRE PISOS DE PROTECCIÓN SOCIAL

Desde octubre 2017, los socios de desarro-llo apoyan el programa de referencia de la OIT a través de la ventanilla de las Naciones Unidas para los pisos de protección social (http://un.social-protection.org). La venta-nilla PPS ofrece a los socios de desarrollo la posibilidad de contribuir a la realización de los cinco principales ODS sobre protec-ción social (ODS 1.3, 3.8, 5.4, 8.5 y 10.4) así como otros esfuerzos de programación conjunta interinstitucionales sobre la tran-sición de programas de transferencias en efectivo dirigidas por los donantes hacia sistemas de protección social orientados al desarrollo. Además, al canalizar los recur-sos a través de la ventanilla PPS, los socios de desarrollo apoyan también la reforma de las Naciones Unidas.

¿Cómo pueden participar los socios para el desarrollo?

Muchos de los socios para el desarrollo de la OIT ya apoyan –directa o indirectamente– las actividades de los programas de referencia. Existen una serie de puntos de acceso concretos para participar. Con el apoyo de sus mandantes, la OIT pone en contacto a los socios para el desarrollo a fin de formar alianzas en el marco de sus programas de referencia. Esto permite a la OIT instaurar una coherencia política, así como movilizar recursos para obtener resultados en materia de desarrollo a nivel de país.

EXISTEN DIVERSAS MODALIDADES DISPONIBLES PARA LOS SOCIOS PARA EL DESARROLLO:

Financiación para el desarrollo

A partir de la armonización entre las prioridades temáticas de la cooperación bilateral y los objetivos de los programas de referencia de la OIT, los socios para el desarrollo pue-den asociare en el marco de acuerdos de financiamiento plurianuales, bien sea a escala mundial o en regiones o países específicos. Esta colaboración puede basarse en un pro-yecto o en acuerdos de múltiples partes. Concebidos para producir un fuerte impacto, los programas de referencia de la OIT obtienen resultados a través de actividades a gran escala y fortaleciendo la capacidad más eficazmente gracias a las economías de escala.

Apoyo y capacidades en materia de recursos humanos

Los socios para el desarrollo tienen la posibilidad de asignar miembros de su personal a los programas de referencia. Los jóvenes profesionales provenientes de los países do-nantes pueden, por ejemplo, adquirir experiencia práctica trabajando en el programa de cooperación para el desarrollo en la sede de la OIT o en misiones sobre el terreno en el marco del programa para oficiales subalternos. Estos puntos de entrada son medios con-cretos para adquirir una experiencia política y operativa y desarrollar redes instituciona-les entre la OIT y sus socios.

Asociaciones público-privadas

Para el sector privado, el principal punto de entrada para asociarse a los programas de referencia de la OIT son las asociaciones público-privadas. Las prácticas socialmente res-ponsables contribuyen a incrementar la productividad, la competitividad, la innovación y el acceso a nuevos mercados. En el marco de los acuerdos actuales, la OIT tiene diversas experiencias de colaboración con empresas multinacionales, pymes, fundaciones y ONG, a través de asociaciones científicas o para fines de financiación. Diversos actores del sec-tor privado ya están apoyando los programas de referencia, como la colaboración entre IPEC+ y Mars y entre SST-AGP y Disney.

Ejemplos

15

IPEC+

PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL Y EL TRABAJO FORZOSO Y LA UNIÓN EUROPEA

El programa de referencia IPEC+ colabora con una serie de socios para el desarrollo para solucionar los problemas relacionados con el trabajo infantil y el trabajo forzoso en diversos sectores en todas las regiones. En 2018, el programa se asoció con la Unión Europea para combatir el trabajo infantil y el trabajo forzoso en la cadena de valor del algodón, textil y de la confección. Este proyecto, de cuatro años, opera en Burkina Faso, Malí y Pakistán a fin de reforzar la legislación y las políticas nacionales, así como fortalecer la capacidad de los go-biernos locales y otros actores para luchar eficazmente contra el trabajo infantil y el trabajo forzoso. En este contexto, la aso-ciación OIT-UE permitirá mejorar la incor-poración, en las políticas y en la práctica, de disposiciones sobre el trabajo decente en una de las cadenas de suministro más extensas, donde con frecuencia los traba-jadores son más vulnerables, sobre todo las mujeres y los niños.

EPR

EMPLEO PARA LA PAZ Y LA RESILIENCIA Y LA CONFEDERACIÓN SUIZA

En febrero 2018, la Confederación suiza adaptó su programa de desarrollo a las ac-tividades del programa de referencia de la OIT Empleo para la paz y la resiliencia. El acuerdo tiene el objetivo de reforzar e inte-grar el empleo en los programas de conso-lidación de la paz de las Naciones Unidas. Contribuirá además a la creación de em-pleos decentes para los jóvenes en los paí-ses afectados por conflictos y los países expuestos a desastres. Esta nueva colabo-ración apoyará los esfuerzos en curso para promover estrategias de creación de empleo para las mujeres y hombres vulnerables, en contextos de fragilidad dedicando atención especial a la prevención de los conflictos, el fortalecimiento de la resiliencia y el man-tenimiento de la paz.

SST-AGP

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO – ACCIÓN GLOBAL PARA LA PREVENCIÓN Y DISNEY

El programa de referencia SST-AGP apro-vecha las fuerzas del sector privado para reducir la incidencia de muertes, lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo, en particular en los países proveedores. En este contexto, la Walt Disney Company apo-ya las actividades de la OIT en Indonesia, Myanmar, Filipinas y Viet Nam a fin de mejo-rar la seguridad y la salud de los trabajadores jóvenes y para dar voz a los trabaja dores y empleadores jóvenes sobre esta importante cuestión. Esta colaboración forma parte de la campaña mundial dirigida a la seguridad y la salud de los trabajadores jóvenes y fue desarrollada una herramienta de comuni-cación sobre la SST para los jóvenes. El proyecto trabaja en estrecha colaboración con el proyecto SafeYouth@Work financia-do por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.

Cooperación Sur-Sur y triangular (CSST)

La cooperación Sur-Sur y triangular es una estrategia fundamental para identificar, docu-mentar y difundir buenas prácticas, facilitar el intercambio de conocimientos entre los interlocutores sociales y otros actores, y negociar acuerdos y memorandos de entendi-miento. Los socios del desarrollo del hemisferio Sur pueden participar en los programas de referencia de la OIT a través de modalidades flexibles. Estas incluyen la promoción de visitas de estudio; el apoyo a iniciativas dirigidas por (sub) regiones del Sur; la asig-nación de becas y pasantías para los candidatos del hemisferio Sur; y diversas asocia-ciones institucionales, como los proyectos de investigación conjuntos, las redes de co-nocimiento y los intercambios de personal.

Apoyo a iniciativas específicas de un programa de referencia

Los socios para el desarrollo también pueden participar en los programas de referencia a través del apoyo a actividades o eventos específicos como conferencias o programas de formación que convergen con los objetivos de los programas de referencia.

Programas de referencia de la OITBetter Work

Pisos de protección social para todos

Programa Internacional para la erradicación del trabajo infantil y el trabajo forzoso

Empleo para la paz y la resiliencia

Seguridad y salud en el trabajo – Acción global para la prevención