proposal tesis riny viri insy sinaga.doc

8/11/2019 PROPOSAL TESIS RINY VIRI INSY SINAGA.doc

1/36

PENGARUH TARIF BEA MASUK, KURS DAN VOLUMEIMPOR TERHADAP PENERIMAAN BEA MASUK

DI INDONESIA

RINY VIRI INSY SINAGA

8126 162 019

ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNANPROGRAM PASCASARJANA (PP!

UNIVERSITAS NEGERI MEDAN201"

1


2/36

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Tujuan Pembangunan Nasional sebagaimana tercantum dalam pembukaan UUD

1945, yaitu Untuk melindungi segenap bangsa dan seluru tumpa dara !ndonesia,

memajukan kesejateraan umum, mencerdaskan keidupan bangsa serta ikut melaksanakan

ketertiban dunia yang berdasar kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial"# Tela

disadari ba$a untuk merealisasikannya perlu diambil usaa%usaa nyata yang tidak lain

adala pembangunan nasional yang menyangkut semua aspek keidupan masyarakat#

&elanjutnya dirumuskan ba$a pembangunan nasional itu merupakan rangkaian upaya

pembangunan berkesinambungan seluru keidupan bangsa dan negara al mana ole

'ajelis Permusya$aratan (akyat digariskan dalam )*+N untuk dilaksanakan ole

Pemerinta#

Dalam rangka melaksanakan tugas pembangunan tersebut, dengan sendirinya

pemerinta memerlukan dana yang cukup besar dan meningkat setiap taunnya seingga

semua sumber dana yang ada arus digerakkan dan sedapat mungkin menggali potensi

sumber%sumber dana baru baik dari dalam maupun luar negeri# egiatan pembangunan yang

beraneka ragam dan kompleks tersebut arus dilakukan berdasarkan suatu rencana kerja yang

lengkap disertai dengan rencana keuangan atau rencana kerja yang tela diperitungkan

dengan uang yang lebi dikenal dengan -P*N .-nggaran Pendapatan dan *elanja Negara/#

Dalam -P*N terkandung perkiraan jumla pengeluaran dan perkiraan jumla pendapatan

untuk menutupi pengeluaran dalam rangka pelaksanaan tugas yang dibebankan kepada

pemerinta#

&ejak taun anggaran 0, struktur dan 2ormat -P*N diuba dari bentuk scontro .T-

account/ menjadi bentuk sta2el untuk menyesuaikan dengan standar yang berlaku secara

2


3/36

internasional sebagaimana digunakan dalam statistik keuangan pemerinta .Government

Financial Statistics/ dimana pada point Pendapatan Negara dan +iba disusun sebagai

berikut 3

I.Penerimaan Dalam Negeri.

1#Penerimaan Perpajakan#

a#Pajak Dalam Negeri#

i#Pajak Pengasilan#

% 'igas#

% Non 'igas#

ii#Pajak Pertambaan Nilai#

iii#P** dan *P+T*#

i#ukai#

#Pajak lainnya#

b#Pajak Perdagangan !nternasional#

i#*ea 'asuk#

ii#Pajak 6kspor#

0#Penerimaan Negara *ukan Pajak#

II.Hibah.

Dari susunan tersebut di atas, nampak ba$a sala satu pos penerimaan dalam negeri

yang berasal dari perpajakan kususnya pajak perdagangan internasional adala *ea 'asuk

yang pelaksanaan pengumpulannya dibebankan kepada Direktorat 7enderal *ea dan ukai,

yaitu berupa penerimaan yang berasal dari pembayaran bea masuk ole para importir

seubungan dengan kegiatan memasukkan barang%barang ke dalam daera pabean#

3


4/36

-nggaran yang diperkirakan dengan akurat mutlak diperlukan dalam setiap organisasi

atau kegiatan, yaitu arus dapat memperkirakan berapa jumla yang akan diterima dengan

mempertimbangkan 2aktor%2aktor terkait yang mempengaruinya# -nggaran yang oer

estimate atas pos penerimaan di samping menimbulkan 2rustasi, juga dapat berakibat pada

macetnya penyelenggaraan kegiatan dan untuk leel -P*N maka dapat mengakibatkan

tersendatnya roda pembangunan yang pada gilirannya memperlambat tercapainya tujuan

pembangunan nasional# Demikian pula sebaliknya, anggaran yang under estimate atas pos

penerimaan dapat mengakibatkan tidak optimalnya penggunaan potensipotensi sumber daya

yang berarti pula terjadinya ine2isiensi seingga pencapaian tujuan nasional menjadi lebi

lambat#

Dengan penetapan anggaran yang tepat diarapkan dapat memberikan motiasi dan

gaira tantangan untuk meman2aatkan segenap potensi sumber daya yang tersedia untuk

mencapai pemenuannya serta lebi menjamin lancarnya penyelenggaraan pemerintaan

sesuai yang tela dianggarkan# Dengan demikian dapatla dipaami ba$a penerimaan bea

masuk merupakan bagian dari keseluruan penerimaan negara yang akan dialokasikan untuk

membiayai pembangunan# Target penerimaan bea masuk, sebagaimana target mata anggaran

lainnya seperti PP, PPN dan ukai selalu saja mengalami trend kenaikan secara

proporsional teradap perkembangan jumla -P*N sesuai tuntutan pembangunan nasional#

*erdasarkan data target, realisasi, dan persentase tingkat pencapaian bea masuk dapat

diliat dalam Tabel 1#1, sebagai berikut 3

Tabel 1.1

Target, Realisasi dan Persentase Pena!aian Target BM Ind"nesia

Direkt"rat #enderal Bea dan $%kai Tah%n Anggaran &''1(&'1'

T#$%& T#')* R)#+#P)&-#.##&

A'#& (J%*# R%.#$! (J%*# R%.#$! T#')*2001 10.398.100,00 7.520.117,84 72,32%

4


5/36

2002 11.839.200,00 10.399.133,00 87,84%2003 11.332.600,00 10.847.262,07 95,72%2004 11.837.600,00 12.444.003,76 105,12%2005 14.646.500,00 14.920.655,70 101,87%2006 13.583.300,00 12.141.649,38 89,39%

2007 14.417.600,00 16.672.469,14 115,64%2008 15.820.900,00 22.761.308,14 143,87%2009 16.123.500,00 18.101.227,82 112,27%2010 15.106.813,00 19.956.186,15 132,10%

&umber 3 Data Penerimaan antor Pusat D7*, 011

Dari perkembangan target dan realisasi penerimaan bea masuk tersebut rata%rata

realisasi penerimaan bea masuk adala 15,81 persen yang artinya pencapaian penerimaan

bea masuk sesuai arapan dengan target yang ditetapkan, akan tetapi taun 01, 00, 0

dan 08 target tidak terpenui #

Di sisi lain pada bidang ubungan internasional, pada tingkat regional -&6-N tela

diupayakan beberapa kerjasama industri dan perdagangan dalam bentuk skema%skema seperti

-!P .ASEAN Industrial Project : 7uni 19;ktober 19

.ASEAN Industrial Cooperation/#

&kema yang banyak terkait dengan masala kepabeanan adala -&6-N%PT- .ASEAN

Preferential Tradin Arranement : ?ebruari 19;;/ dengan bentuk kerja sama saling

memberikan keringanan tari2 bea masuk ingga 5@ atas impor barang%barang tertentu antar

masing%masing negara anggota dengan arapan terciptanya peningkatan perdagangan antar

negara anggota -&6-N yang berasil dirumuskan pada Deklarasi 'anila pada bulan

Desember 19


6/36

&ala satu 2aktor yang ikut menentukan penerimaan bea masuk di !ndonesia adala

pengenaan pajak teradap produk%produk impor# Peranan pajak teradap perekonomian

sangat penting karena berdasarkan pasal 1 Undang:Undang Nomor 0< Taun 0; ba$a

Pajak dipungut penguasa berdasarkan norma%norma ukum untuk menutup biaya produksi

barang%barang dan jasa kolekti2 untuk mencapai kesejateraan umum# &ala satu potensi

pajak yang ditetapkan ole Pemerinta adala pajak yang dibebankan kepada barang:barang

impor yang masuk ke !ndonesia# Pengenaan tari2 bea masuk bertujuan untuk meningkatkan

daya saing industri dalam negeri dan mendorong inestasi# Dalam rangka meningkatkan daya

saing industri, pemerinta memberikan insenti2 bea masuk pada taun 0< berupa *ea

'asuk Ditanggung Pemerinta .*'%DTP/# ebijakan ini berdasarkan UU No# 18 taun 0le karena itu diperlukan

syaratba$a setiap mata uang dijamin dengan seberat emas tertentu, setiap orangbole

27


28/36

membuat atau melebur uang emasnya dan pemerinta sanggup membeli atau menjual

emas dalam jumla yang tidak terbatas pada arga tertentu#

Untuk saat ini !ndonesia menggunakan sistem kurs mengambang atau beruba%uba

dan untuk kurs pengitungan pemungutan pajak, pemerinta melalui Departemen euangan

menerbitkan kurs setiap ari &enin dan berlaku seminggu berdasarkan eputusan 'enteri

euangan (!#

'enurut Finarno .08/ ada beberapa 2aktor yang dapat dijadikan

pedoman untuk menentukan sistem kurs, yaitu sebagai berikut3

1/ *esarnya perekonomian dan tingkat keterbukaan#

Pada struktur ekonomi sebua negara, perdagangan internasional merupakan bagan

terbesar dalam kon2igurasi PD*, gejolak kurs mata uang bias merepotkan# +al itu

disebabkan ole potensi pengaru yang bisa mengena berbagai sektor perekonomian#

0/ Tingkat in2lasi#

7ika in2lasi suatu negara lebi besar daripada nilai in2lasi mitra dagangnya, sistem kurs

2leksibel lebi muda untuk menyesuaikan ketika terjadi penurunan daya saing#

/ &i2at peraturan perburuan#

-paka kaku atau 2leksibel lebi muda dilakukan adaptasi agar mampu berdaya saing#

4/ Tingkat kemajuan pasar uang#

Di negara berkembang dengan pasar uang yang belum terlalu maju, sistem kurs bebas

kurang cocok, karena olume perdagangan uang yang kecil dapat menimbulkan gejolak

yang cukup besar#

5/ redibilitas otoritas moneter#

*ila otoritas moneter dianggap kurang memiliki kredibilitas, sistem kurs bebas

mengakibatkan lonjakan kurs yang tinggi#

8/ 'obilitas modal#

28


29/36

Di negara yang lalu lintas modalnya tidak memiliki mekanisme pembatasan akan sulit

mempertaankan sistem kurs tetap#

&.: H%b%ngan %rs dengan Penerimaan Bea Mas%k

Teori permintaan menjelaskan ba$a terdapat ubungan antara permintaan dengan

arga# *akan semakin tinggi arga komoditas maka semakin renda kuantitas permintaan

teradap komoditas tersebut# Demikian sebaliknya semakin renda arga komoditas akan

dapat meningkatkan permintaan teradap komoditas tersebut dengan asumsi ceteris pari%us

.2aktor lain dianggap tetap atau tidak mengalami perubaan/# +arga yang dimaksud adala

kurs alas sedangkan permintaannya adala impor dari negara yang bersangkutan# 7ika kurs

alas meningkat maka impor cenderung menurun, sebaliknya jika kurs alas menurun maka

impor akan meningkat .&ukirno, 199;/# Dengan meningkatnya impor maka penerimaan bea

masuk pun akan meningkat# 7adi kurs aluta asing mempunyai ubungan yang berla$anan

ara atau negati2 dengan penerimaan bea masuk#

&.; 2"l%me Im!"r

'enurut *oediono .199/ perdagangan diartikan sebagai proses tukar menukar yang

didasarkan atas keendak suka rela dari masing%masing piak# 'asing%masing piak arus

mempunyai kebebasan untuk menentukan untung rugi pertukaran tersebut dari sudut

kepentingan masing%masing dan kemudian menentukan apaka ia mau melakukan pertukaran

atau tidak# Pada dasarnya pertukaran atau perdagangan timbul karena kedua bela piak

meliat adanya man2aat atau keuntungan tambaan yang bisa diperole dari pertukaran

tersebut .ains from trade/#

Tambunan .01/, mende2inisikan perdagangan internasional sebagai perdagangan

antara atau lintas negara yang meliputi kegiatan ekspor dan impor# Perdagangan internasional

29


30/36

dibagi menjadi dua kategori, yakni perdagangan barang .2isik/ dan perdagangan jasa#

Perdagangan jasa antara lain terdiri dari biaya transportasi, perjalanan .travel/, asuransi,

pembayaran bunga dan remittance seperti gaji tenaga kerja serta fee atau roalt teknologi

.lisensi/#

Nopirin .1998/ menyatakan perdagangan internasional antar dua Negara akan timbul

karena adanya perbedaan permintaan dan pena$aran# Perbedaan permintaan bisa disebabkan

ole jumla dan jenis kebutuan, jumla pendapatan, kebudayaan, selera, dan sebagainya#

Dari segi pena$aran, disebabkan ole perbedaan 2aktor produksi baik kualitas, kuantitas,

maupun dalam al komposisi 2aktor produksi tersebut# Perbedaan 2aktor produksi akan

membedakan tingkat produktiitas tiap negara# ?aktor arga juga menentukan adanya

perbedaan arga komparati2 antar negara yang menyebabkan timbulnya arus perdagangan

internasional#

7adi, perdagangan internasional secara umum dapat dide2inisikan sebagai suatu

kegiatan yang mencakup ekspor dan impor, baik berupa barang maupun jasa yang dilakukan

antar negara atas pertimbangan tertentu .keuntungan/ dan dilakukan tanpa adanya tekanan

dari piak manapun juga#

Perdagangan internasional merupakan sala satu aspek penting dalam perekonomian

suatu negara# Dalam situasi global tidak ada satu negara pun yang tidak melakukan ubungan

dagang dengan piak luar negeri, mengingat ba$a setiap negara tidak dapat memenui

kebutuannya sendiri secara e2ekti2 tanpa bantuan negara lainnya# Perdagangan luar negeri

memiliki dampak yang luas teradap perekonomian suatu negara terutama di negara

berkembang dengan pendapatan yang renda yang tidak memungkinkan untuk melakukan

akumulasi tabungan dan modal# Perdagangan luar negeri memberikan arapan bagi Negara

untuk bisa menutupi kekurangan tabungan domestik yang diperlukan bagi pembentukkan

modal dalam rangka meningkatkan produktiitas perekonomiannya#!mpor adala kegiatan

30


31/36

perdagangan dari luar negeri ke dalam negeri melalui mekanisme yang ampir sama dengan

ekspor, namun dengan beberapa aturan tambaan yang berisi pembatasan%pembatasan yang

bertujuan untuk melindungi produsen di dalam negeri .Tambunan, 01/#

Dalam bukunya .'urni, 08/ menyatakan ba$a kegiatan ekspor dan impor

mempengarui areat demand .-D/ yaitu pengeluaran secara keseluruan yang

berubungan langsung dengan pendapatan nasional# 7ika ekspor lebi besar dari impor maka

neraca perdagangan akan surplus dan meningkatkan pendapatan nasional# 7ika ekspor lebi

kecil dari impor maka neraca perdagangan akan de2isit dan akan mengurangi pendapatan

nasional#

*erdasarkan laporan indikator !ndonesia komposisi impor menurut golongan

penggunaan barang ekonomi dapat dibedakan atas tiga kelompok, yaitu sebagai berikut3

1/ !mpor barang%barang konsumsi, terutama untuk barang%barang yang belum dapat

diasilkan di dalam negeri atau untuk memenui tambaan permintaan yang belum

mencukupi dari produksi dalam negeri, yang meliputi makanan dan minuman untuk

ruma tangga, baan bakar dan pelumas olaan, alat angkut bukan industri, barang

taan lama, barang setenga taan lama serta barang tidak taan lama#

0/ !mpor baan baku dan barang penolong, yang meliputi makanan dan minuman untuk

industri, baan baku untuk industri, baan baker dan pelumas, serta suku cadang dan

perlengkapan#

/ !mpor barang modal, yang meliputi barang modal selain alat angkut, mobil penumpang

dan alat angkut untuk industri#

&.< H%b%ngan 2"l%me Im!"r dengan Penerimaan Bea Mas%k

31


32/36


33/36

.=6'/ dengan menggunakan data bulanan dari *ulan 7anuari 199 sampai Desember

0;# +asil penelitian menunjukkan ba$a dari 10 .dua belas/ ariabel yang digunakan

yaitu konsumsi minyak, arga minyak dan gas, in2lasi U&, in2lasi !ndonesia, suku bunga

luar negeri .&!*>(/, nilai tukar rupia, FP!APP!, nilai ekspor%impor, jumla uang beredar,

suku bunga dalam negeri, )DP, dan tingkat unian otel, terdapat .tiga/ ariabel yang

memberikan gejolak signi2ikan teradap penerimaan pajak di !ndonesia, yaitu tingkat

unian otel, jumla uang beredar, dan konsumsi minyak# +al ini disebabkan karena

peningkatan tingkat unian otel merupakan indikasi a$al ba$a tela terjadi peningkatan

aktiitas bisnis# Dimana peningkatan aktiitas bisnis akan berdampak pada siklus bisnis

dan peningkatan penerimaan pajak dari berbagai sektor# &ementara, perubaan jumla

uang beredar akan menyebabkan PD* mengalami penurunan# Turunnya PD* disebabkan

ole nilai tukar yang terdepresiasi ketika terjadi guncangan# Perubaan konsumsi minyak

akan berdampak sangat signi2ikan pada peningkatan penerimaan pajak#

BAB III

ERAN7A =N4EP DAN HIP=TE4I4 PENELITIAN

33


34/36

-.1 erangka "nse! Penelitian

*esaran bea masuk sebagai sala satu mata anggaran penerimaan negara, secara

mikro jika diliat dalam setiap transaksi impor barang maka dipengarui ole beberapa

elemen, yaitu antara lain arga transaksi atas barang yang diperdagangkan disebut !? .Cost6

Insurrance and Frei!t/, nilai kurs mata uang yang digunakan dalam transaksi dan besarnya

tari2 bea masuk yang dibebankan sesuai pengklasi2ikasian barang dalam *uku Tari2 *ea

'asuk !ndonesia atau lebi dikenal sebagai +& .8armoni:ed Sstem/# Dengan demikian

2ungsi antar elemen%elemen tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut3

*ea 'asuk H Tari2 *' I urs I !?

7ika ditinjau secara makro, maka agregat penerimaan bea masuk di seluru !ndonesia

dalam kurun $aktu tertentu dapat dirumuskan dengan menamba elemen olume impor

sebagai berikut3

J *ea 'asuk H Tari2 *' I urs I !? I =olume !mpor

dimana besaran tari2 bea masuk, kurs dan olume impor merupakan besaran rata%rata dalam

kurun $aktu yang sama# Dengan demikian diperkirakan ba$a tari2 bea masuk, kurs dan

olume impor mempunyai pengaru teradap penerimaan bea masuk#

Dari uraian tersebut di atas maka akan diteliti pengaru antara tari2 bea masuk, kurs

rupia teradap dolar -merika &erikat, dan olume impor dalam dimensi deisa bayar

maupun tonagenya seperti terliat pada )ambar #1, #0 dan )ambar ##

7ambar -.1

erangka "nse! Penelitian

34


35/36

eterangan3

Pengaru &imultan

Pengaru Parsial

-.& Hi!"tesis

*erdasarkan uraian tersebut pada latar belakang masala dan kerangka pemikiran,

maka penulis mencoba mengajukan ipotesis sebagai berikut3

1# Tari2 bea masuk, nilai kurs rupia teradap dolar -merika &erikat dan olume impor secara

simultan berpengaru signi2ikan teradap realisasi penerimaan bea masuk#

0# Tari2 bea masuk dan olume impor secara parsial berpengaru positi2 dan signi2ikan

teradap realisasi penerimaan bea masuk dan nilai kurs rupia secara parsial berpengaru

negati2 dan signi2ikan teradap realisasi penerimaan bea masuk#

DA8TAR PU4TAA

35

K1 H tari2 *'K1 H tari2 *'

K0 H kurs rupiaK0 H kurs rupia

K H olume imporK H olume impor

G H (ealisasi Target

Penerimaan *ea

'asuk

G H (ealisasi Target

Penerimaan *ea

'asuk


36/36

011# DataPenerimaan +antor Pusat /ire&torat Jenderal 1ea Cu&ai# 7akarta#

199;# 6GD,+amus 1esar 1a!asa Indonesia# 7akarta#

-bdurracman, 00#Ensi&lopedia E&onomi +euanan dan Perdaanan( 7akarta3 )ramedia

Pustaka#

-nton, 0# Penaru! 8ara 3ata-rata 1aran Impor6 +urs 3upia!6 Tarif 19 dan Volume

Impor Ter!adap Penerimaan 1ea 9asu& Indonesia dari ta!un );;)-);;*#

Fayudi 6ddy, &anim *unasor , &iregar +ermanto, Nuryartono Nunung, 0

proposal tesis riny viri insy sinaga.doc

Documents