A5 責任編輯：李鍾洲 2012年12月14日(星期五)

社評

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新一屆中央領導集體產生至明天剛好滿月。新的領導集體上任一月，呈現出親民儉樸、廉政自律、果敢實幹、有魄力、有能力、有願景、有理想的新政風，不僅獲得國內民眾的交口讚許，也令海內外輿論刮目相看。新領導集體邁出執政開端的堅實一步，既凝聚了民眾對改革的共識和信心，也為進入攻堅期和深水區的改革奠定下良好開局。由習近平總書記主導推出的新政和展現的新風，呈現十

大亮點：一是人民嚮往，奮鬥目標；二是鐵腕反腐，嚴懲貪官；三是八大規定，從嚴自律 ；四是民意監督，透明高效；五是政風會風，創新求實；六是輕車簡從，親民愛民；七是資訊透明，及時發放；八是南巡廣東，改革攻堅；九是政令措施，雷厲風行；十是燃點理想，圓「中國夢」。新政風十大亮點，充分顯示新一屆中央領導集體有智慧、有親和力、有號召力，一定能團結全國人民齊心協力，承前啟後，努力不懈實現中華民族偉大復興。經過30多年的改革開放，一方面，中國經濟持續快速增

長，人民生活水平不斷提高，綜合國力顯著增強，已經成為世界第二大經濟體，現在比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標；另一方面，中國的改革已進入深水區和攻堅期，面對的是水深浪闊和激流險灘，面對的是一系列過去改革遺留下來的錯綜複雜的老大難問題，需要極大的勇氣和智慧去闖關涉險、迎難而上、攻堅克難。在民族復興目標在望與改革進入深水區和攻堅期的關鍵

時刻，新的領導集體一方面燃點理想，托起「中國夢」，感性地、人性地描述人民美好願景與希望；另一方面強調

必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於衝破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。新的領導集體將理想激情與務實求真結合起來，極大地鼓舞了人民堅定不移地走改革開放的富國之路、富民之路，也使得公眾對破解經濟社會棘手問題抱有更大期望。新領導集體的新政風，發揮了以身作則、率先垂範的作

用。履職首月，從順應民意到端正黨風，從嚴格自律到鐵腕反腐，從改變會風文風到親民愛民，從輕車簡從參觀《復興之路》到低調儉樸調研廣東，從銳意改革到雷厲風行，從向人民承諾願景到燃點「中國夢」，不僅獲得國內民眾高度讚許，也獲得海內外輿論高度評價。《華爾街日報》認為，習近平遵守「鐵律」（指八項規定）的做法，為他贏得了民眾的讚揚，意在進一步重塑中國共產黨領導層的親民形象。日本《外交學者》說，在過去一個月裡，習近平出任中共領導人後公開發表的講話簡短平實，這種新風氣不是個人風格問題，是要求全黨行動起來向形式主義和官僚主義開戰。《紐約時報》報道說，習近平的深圳之行，是迄今為止他釋放出的「可能傾向於更多開放政策的最強信號」。 香港輿論認為，中央最高層措辭嚴厲的反腐之聲和行動，如萬鈞雷霆震盪神州，展示了中央新領導集體反腐倡廉的堅強決心和新思維。香港輿論還指出，新政風向全世界生動宣示，新一屆領導集體是務實、謙遜、敢於擔當、勇於負責的領導集體，是具有鮮明人民性的新一代領導人。 (相關新聞刊A2、A23版)

律政司昨向終審法院請求，就外傭居港權案提請人大常委會解釋，澄清常委會在1999年就居留權案釋法的法律效力。目前本港法院對居港權的理解與《基本法》立法原意存在不一致的地方，尋求人大常委會澄清有關立法原意，完全是依法辦事，有助從根本上解決包括「雙非」案、外傭案在內的居港權問題，以避免導致大量外來人口取得居港權，給本港帶來難以承受的後果。終審法院向人大尋求釋法是本港法制的一部分，並不會影響本港的司法獨立，相反對完善法治機制、落實好基本法具積極意義。外傭案、「雙非」案等涉及居港權的

案件引起爭議，源於本港法院對居港權定義的詮釋，與基本法立法原意存在分歧。全國人大常委會於1999年就居港權問題的釋法內容中，明確表示《基本法》第二十四條第二款內的立法原意，已經體現於特區籌委會1996年通過的關於實施《基本法》第二十四條第二款的意見內，顯示「雙非童」及外傭均不可享有居留權。但是，特區終審法院在2001年就「莊豐源案」作出判決時，認為籌委

會意見只是沒有約束力的「附帶文件」。時任全國人大常委會法工委副主任的喬曉陽在判決翌日，已指出「該判決與全國人大常委會的釋法有不盡一致之處」。「莊豐源案」的判決，導致「雙非」困擾香港社會多年；若外傭亦獲得居港權，意味 數以十萬計外傭成為港人，後果同樣不堪設想。社會主流民意渴望妥善解決居港權問題，以免香港不勝負荷。律政司根據基本法第一五八條請求終院提請人大常委會作出澄清，根據香港的法律程序去釐清居港權的定義，使終審法院的判決與《基本法》立法原意回復一致，是徹底解決居港權問題的治本之道。香港已回歸15年，進行過4次釋法。

人大常委會釋法均以香港的利益為出發，日益獲得本港社會的認同和接受。在剛果民主共和國遭美國基金追債案件中，終審法院曾尋求人大釋法，本港兩大律師會及法律界均認同做法不會影響司法獨立。律政司根據基本法請求終院尋求人大釋法，是不斷豐富基本法的實踐，加強「一國兩制」落實，完善本港法治機制的重要體現。

新班子新政風新願景新希望 提請人大釋法 根本解決居港權案

76%美民撐富人加稅 助解財崖

■伯南克加推QE，熱

錢橫流。 設計圖片

今次是聯儲局歷來首次為息口政策制定量化門

檻，明言規定息口在經濟數據到達某一指標前不會提升。伯南克表示，將低息與失業率及通脹掛 是一種更

好的溝通方式，可增加聯儲局政策透明度和可預見性，更好地

傳達政策意向，讓市場更快速和及時地對局方經濟展望變化作出反應。

通脹預期須逾2.5%議息聲明指出，除非通脹預期高於2.5%，以及失業率降至6.5%以

下，否則聯儲局將會維持現有零至0.25厘超低息不變。聯儲局此前承諾維持低息至少到2015年中，今次雖不再提及「2015年中」，但由於聯儲局預測要在2015年中前達到兩項門檻的可能性不大，因此新指引只是思路的轉變，並非對經濟環境判斷的改變。

伯南克近年一直致力增加息口政策透明度，分析指，新指引保證聯儲局會繼續刺激經濟至就業情況真正好轉，這減少市場對經濟前景的憂慮，亦令市場人士更有效把握息口上升預期，方便作出貸款融資等決定。聯儲局會上又決定擴大QE規模，在QE3的400億美元(約3,100億港元)按揭抵押證券(MBS)外，額外每月購買450億美元(約3,487億港元)美國長期國債，變相推出QE4。

議息會議並下調今年至2015年的美國經濟預測，預測今年增長率為1.7%至1.8%，明年則為2.3%至3%。伯南克警告，美國一旦「墮崖」，經濟將受重創，影響之大是聯儲局沒法以任何貨幣工具抵銷。

熱錢湧海外 恐爆貨幣戰QE加碼令外界對通脹憂慮升溫，並製造新一波金融泡沫。MQS

Asset Management行政總裁蓋爾方德指出，聯儲局的策略屬試驗性質，就像「摸 石頭過河」，正向金融體系注入龐大風險。也有分析指，QE4可能令更多熱錢流向海外，令海外市場採取措施遏抑，甚至爭相令本幣貶值，引發貨幣戰爭。 ■美聯社/法新社/

路透社/彭博通訊社/《華爾街日報》

美國聯儲局前日議息會議後，除了宣布擴大量化寬鬆(QE)規模外，亦首次將息口政策與失業率及

通脹掛 ，表明會維持接近零息水平直至失業率降至6.5%以下，意味低息環境將持續多最少3

年。主席伯南克在會後記者會表示，「財政懸崖」的不確定性令消費及企業信心轉弱，

美國經濟明顯已受影響，呼籲白宮及國會盡快制訂短期及長期解決方案。

美國民主共和兩黨就解決「財政懸崖」

談判僵持，美國全國廣播公司及《華爾街

日報》前日發表最新聯合民調，反映逾

75%受訪者及61%共和黨人均支持總統奧

巴馬向富人加稅，或有助打破僵局。分析

指，美國即使最終真的「墮崖」，亦不會

即時搞垮經濟，只要及時達成共識即可挽

回失地。

美CEO信心跌 近3年最低民調顯示，65%受訪者願意接受適量加

稅削支，以換取兩黨共識；76%更稱富人

加稅是避免財崖的可接受讓步。於上月成

功連任的奧巴馬支持度今年首次突破

50%，反觀共和黨籍眾議院議長博納只獲

得19%受訪者正面評價，29%更給予負

面。博納日前與奧巴馬就財崖單獨會談，

會後稱兩黨分歧仍然嚴重。

由美國各大企業行政總裁(CEO)組成的

「商界圓桌會議」最新調查顯示，第4季

CEO經濟前景展望指數跌至65.6，是近3

年來最低，反映企業總裁憂慮財政懸崖衝

擊美國經濟。該組織指出，明年需繳稅項

仍未明朗化，令企業暫緩投資及增聘人

手，對美國經濟復甦造成障礙。

美赤字續增 或再破萬億關美國財政部前日公布，11月華府赤字為

1,721億美元(約1.3萬億港元)，比10月增

加520億美元(約4,056億港元)，亦較去年

同期大幅增加25%。外界擔心新財政年度

赤字高於預期，美國可能連續第5個財政

年度錄得過萬億美元赤字。

■美聯社/路透社/CNBC

美國最新公布的就業及零售數據雙雙造好，反映就業市場改善正帶動消費開支增加，不過消息未能抵銷「財政懸崖」憂慮。道瓊斯工業平均指數昨早段報13,231點，跌13點；標準普爾500指

數報1,427點，跌1點；納斯達克綜合指數報3,010點，跌3點。

歐股走勢偏軟。英國富時100指數昨中段報5,925點，跌20點；法國CAC指數報3,637點，跌9點；德國DAX指數報7,587點，跌26點。

美國勞工部公布上周申領失業救濟人數減少2.9萬人，跌至34.3萬的2個月新低，4周平均申領人數則減至38.1萬，是上月初以來低位，反映就業市場復甦持續。 ■路透社

伯南克玩神秘

未與奧巴馬談續任

伯南克前日表示，自己從未與總統奧巴馬討論續任聯儲局主席，令其任期屆滿後的去向成謎。有人預期伯南克將尋求第3次擔任主席，以便親手重振美國經濟。伯南克稱，正集中應對美國經濟面對的種種難題，故沒時間思考未來去向，強調對會否連任「沒有任何補充」。伯南克在2006年由前總統布什任命掌管聯儲局，其第2屆任期將於後年1月屆滿。

■路透社

5大央行延長貨幣互換安排美國聯儲局、歐洲央行、英倫銀行、瑞

士央行及加拿大央行昨宣布，將美元與其他貨幣的互換安排，以及臨時性的雙邊流動性協議的限期，延長1年至2014年2月1日。日本央行將於下次議息會議上決定是否跟隨。延長互換安排令各國央行能向銀行、企業及其他機構注資特定貨幣，令這些機構能夠償還債務，有助穩定金融體系。 ■美聯社/法新社

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財崖無涯

息口掛 失業率 伯南克再發警告

QE4難救美低息

港金管局：可無限量接美元香港文匯報訊 (記

者 黃嘉銘) 就美國聯儲局宣布擴大量寬措施(QE)，香港金管局昨表示，即使資金持續流入本港，本港仍有足夠能力無限量承

接美元，維持港元匯率穩定。正在北京的金管局總裁陳德霖(見

圖)表示，聯儲局加大量化寬鬆力度，意味明年將向金融體系注入多1萬億美元(約7.8萬億港元)資金。雖然這令市場流動性、以致流入本港的資金不斷增加，該局將根據貨幣發行局機制，發揮中央銀行的功能。他指，港元的來源是用中央銀行的功能創造港元，故本港有能力無限量承接美元沽盤，以維持港匯穩定。陳德霖又表示，面對更多資金流入包括香港在內的新興市場，

對本港通脹及資產市場帶來更大挑戰。

匯豐梁兆基︰資金將持續流入美息不變，本港銀行亦維持現有

息率不變。其中，本港最大銀行匯豐宣布，維持最優惠利率5%不變。匯豐亞太區經濟顧問梁兆基昨表示，雖然聯儲局新措施成效成疑，但美國現時只餘下貨幣政策，作為支持經濟增長的工具，因此有必要維持極度寬鬆的政策。他續指，在現時量寬的環境下，特別是聯儲局持續購買國債，取代於年底到期的沽短債買長債計劃，將令資金持續流入亞洲區及香港市場。而聯儲局將利率政策與失業率及通脹預期掛

，反映聯儲局決心要令經濟改善才改變政策，但考慮加息的時間變得模糊，增加不確定因素。

財崖憂慮不散 美股早段跌13點

聯儲局將每月買債總額，從第3

輪量化寬鬆(QE3)的每月400億美元

(約3,100億港元)，一舉增至850億

美元(約6,588億港元)，反映聯儲局

主席伯南克對失業率降幅輕微，已

愈顯不耐煩。不過，聯儲局彷彿對

QE「上癮」，恐迫使美國踏入「滯

脹」(Stagflation)泥沼，屆時高通脹

與高失業率同時存在，只會是更難

解的經濟死結。

外界對聯儲局推出QE3已議論紛

紛，今次加推QE4，有關量寬會否

導致通脹急升的爭論更加激烈。按

照目前趨勢，美國通脹率暫時仍將

維持在聯儲局目標的2%上下，QE4

即時風險不大。

但聯儲局不斷「印銀紙」買債，

遲早會令貨幣供應過多，最終造成

滯脹，意味經濟停滯、高失業與高

通脹同時出現。滯脹極難根治，政

府若提高利率以遏抑通脹，經濟將

因經營成本增加而加倍收縮；若再

壓低利率刺激經濟，則惡性通脹必

將加劇。

QE的另一危險之處便是聯儲局不斷膨脹的資產

規模。雖然當局承諾逐步出售資產，防止市場動

盪，但QE本身無前車可鑑，未來能否安全釋出巨

額資產更是未知之數。聯儲局決定賭一把，外界

也就只能拭目以待。

今次議息會議的另一亮點，是聯儲局首次

將息口政策與失業率掛 。聯儲局先前聲

言，會將極低息政策維持至最少2015年中，

這與失業率回落至6.5%所需時間差不多，故

新的「息口門檻」意思其實與先前的利率預

期一樣。然而，讓息口政策「更透明」，相

信有利伯南克更好地監控市場的情緒。

QE食滯陷﹁雙高﹂

林嘉朗