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El Cooperativismo Pesquero frente a las Modificaciones a la Ley de Pesca y su importancia Nacional y

Regional en Baja California Sur. 1986-1990.

2

Dedico este trabajo a la memoria de mis padres, Bruno Gavito y María Esther

González, de mi tía Josefina González, y de Filiberto Beltrán, quienes a lo largo

de su existencia me dieron valiosas enseñanzas para la vida. Mi recuerdo por

siempre.

A Natalia y Margarita, aliento y fuerza permanente para seguir adelante.

A mis maestros de la Universidad Autónoma de Baja California Sur entre 1981 y

1985, en especial a Graziella Sánchez Mota, Miriam Calvillo y Alejandro Favela,

quienes con su liderazgo académico transformaron generaciones de estudiantes

a su paso por la UABCS.

A Miguel Ángel Ojeda Aguilar, por la amistad de muchos años.

A Vicente Cardoza López, fuerte impulsor para que este trabajo se presentara.

Mi más profundo agradecimiento.



3

INTRODUCCIÓN 4

I.- COOPERATIVISMO 7

1.1.- COOPERATIVISMO EN MÉXICO 11

1.2.- DESARROLLO, COOPERATIVISMO Y LEGISLACIÓN PESQUERA EN MÉXICO. 1930-1985. 15

II.- COOPERATIVISMO PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR 27

III.- CONFLICTO DE LA CONFEDERACIÓN NACIONAL DE COOPERATIVAS PESQUERAS. 1986-1990 41

IV.- CONFLICTO EN LA FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS PESQUERAS “TERRITORIO SUR 58

DE LA BAJA CALIFORNIA”. 1987-1990

V.- CONCLUSIONES 75

VI.- BIBLIOGRAFÍA 78



4

INTRODUCCION

El presente trabajo de investigación que he denominado “El Cooperativismo Pesquero

frente a las modificaciones a la Ley Federal de Pesca y su impacto nacional y regional

en Baja California Sur. 1986-1990”, tiene como finalidad ser la parte escrita en el

examen profesional para obtener el grado de licenciatura en la carrera de Ciencias

Políticas y Administración Pública.

Abordar el tema del cooperativismo, desde que a finales del siglo XVIII en la Europa de

la Revolución Industrial surgía como una alternativa de los trabajadores ante el naciente

capitalismo, es algo que se dificulta, porque el aspecto teórico prácticamente no ha

evolucionado, sino lo que se ha desarrollado a lo largo de poco más de dos siglos en

esta doctrina es lo relacionado con la administración y dirección de las cooperativas. La

esencia de este sistema se mantiene muy similar a la de los tiempos de su iniciador

Robert Owen.

Este trabajo no toca de fondo el aspecto teórico de las cooperativas, sino como mera

referencia histórica, que sirve para entender el desarrollo del cooperativismo a nivel

mundial, en México y en Baja California Sur, en específico.

En relación a la pesca en los contextos nacional y regional, la información es más

cuantitativa que cualitativa. Pocos trabajos existen acerca del desarrollo pesquero

nacional y regional, pero sobre todo, en referencia al cooperativismo pesquero mexicano

y sudcaliforniano, de ahí lo importante del tema.

El capitulado que presento está sustentado en un minucioso acopio de información

bibliográfica, hemerográfica, testimonios orales y documentos inéditos de archivos

personales e institucionales que sin lugar a dudas enriquecen el trabajo.



5

La presente labor de investigación plasmada en las siguientes páginas recoge el

desarrollo de una lucha de trabajadores del mar asociados en cooperativas pesqueras

que a lo largo de más de cuatro años buscaron en el entorno nacional frenar el cambio a

la legislación pesquera, porque consideraban que las modificaciones legales

transformarían el sentido del sector social pesquero, que por espacio de cuarenta años

mantuvo el Estado mexicano.

Pero los tiempos sociales y políticos en Baja California Sur corren en forma diferente a

los del resto del país. En ese mismo lapso los cooperativistas sudcalifornianos no

luchaban contra una modificación de leyes ni en el sistema político mexicano que inició a

partir de 1982. Aquí su pugna , en el entorno regional, se centró en desconocer a un

grupo que durante más de 20 años estuvo al frente de las cooperativas pesqueras en la

porción sur de Baja California Sur.

En este trabajo que servirá de tesis, presentaré un capítulo acerca de la teoría del

cooperativismo, sus inicios a nivel internacional y su presencia en México y Baja

California Sur. En esta parte, como lo señalaba líneas arriba, no se pretendde sostener

una discusión sobre las diversas corrientes que dan vida a este sistema organizativo,

sino que plasmo su nacimiento y evolución en términos muy generales.

Seguidamente abordo en un capítulo el desarrollo de la economía mexicana entre 1934 y

1982, periodo en el que las cooperativas pesqueras de México fueron aliadas del Estado

mexicano que formalmente, en el discurso sobre todo, las apoyaba, pero que en la

realidad utilizaba como mano de obra organizada para fortalecer al sector privado de la

pesca.

Es importante tener en cuenta que al colapso del Estado de bienestar a partir del año de

1982, da inicio un proceso de desmantelamiento de los activos que el sector social



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pesquero en general tenía en el país, lo que repercutió directamente en el ámbito

cooperativista de la pesca, en particular.

El tercer capítulo corresponde a lo relacionado con el cooperativismo pesquero en Baja

California Sur. Su surgimiento en el primer tercio del siglo pasado, el desarrollo reciente,

y la relación estrecha en su gestación y evolución con el poder político local.

Los capítulos tres y cuatro se refieren a la pugna a nivel nacional y local de los

cooperativistas pesqueros a lo largo de cuatro años. Fue una manifestación en contra de

los cambios a la Ley Federal de Pesca, pero sobre todo, un reclamo por el retiro del

Estado de la actividad pesquera.

En el aspecto local, presento documentos inéditos en la historia del sector pesquero de

Baja California, así como información sistematizada que permitirá apreciar un trabajo

que, sin lugar a dudas, aportará un repaso objetivo a un conflicto que seguramente

marcó a una generación de hombres de mar organizados que buscaban un

cooperativismo diferente a finales del siglo XX y principios del XXI.



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I.- COOPERATIVISMO

Los inicios del cooperativismo bajo las formas que en lo general se presenta en

la actualidad se remontan a finales de siglo XVIII y principios del XIX en Europa, en

países como Inglaterra, Francia y Alemania. Era la época del naciente sistema capitalista

que avasallaba a la mano de obra de hombres, mujeres y niños. La formación de este

tipo de organización para el trabajo se debió fundamentalmente a los excesos que los

propietarios de las nacientes fábricas cometieron en contra de los trabajadores.

En los inicios del capitalismo hace poco más de dos siglos se carecía de una

legislación que normara las relaciones laborales y que por ende protegiera al trabajador,

y ante el proceso de fortalecimiento del capital, surge la figura de la cooperativa como

una de las opciones de protección de los trabajadores frente a la irrupción en la sociedad

de la naciente burguesía.

Era en la industria textil y en los campos agrícolas donde primordialmente se

presentaban adversas condiciones de trabajo impuestas al nacimiento de la sociedad

industrial, que se materializaban con jornadas de labor agotadoras, escaso salario,

empleo de niños y mujeres en condiciones deplorables, y desamparo total de los

trabajadores frente a los accidentes, enfermedades y otras contingencias propias de la

jornada laboral.

Hay que recordar que las sociedades cooperativas, de producción o bien, de

servicio son asociaciones de trabajadores que se organizan para administrar empresas

con la finalidad de satisfacer una serie de necesidades, económicas, sociales y políticas.



8

“Se basan en el esfuerzo propio y la ayuda mutua de los asociados, y atienden los

intereses socio-económicos de los mismos, pero sólo en la medida en que dichos

intereses coinciden o por lo menos no se oponen a los intereses generales de la

comunidad.

Se rigen por determinadas normas de carácter igualitario y equitativo que, si bien

resultan lógicamente susceptibles de evolución y de diversa formulación doctrinaria o

legal, son en su esencia universales”. (Kaplan y Drimer, 1973, p.16).

En Inglaterra se crearon “Comunidades” en diversas regiones en las que se presentaba

el cooperativismo como una forma de organización para la producción y los servicios,

pero la falta de apoyo legislativo; el bajo respaldo con que contaba el trabajador; la

miseria, así como actos de corrupción llevaron al fracaso a los primeros intentos de la

organización cooperativa presentada en una forma ya extendida.

Es necesario tener presente que en esos tiempos se presentaba la escasa intervención

del Estado en las actividades económicas. Predominaban las doctrinas de corte

individualista que defendían la vigencia, sin trabas, de lo que consideraban como

determinadas leyes naturales. Aquellas doctrinas daban preponderancia sobre todo a la

iniciativa individual y el libre juego de la competencia económica; y aconsejaban dejar en

absoluta libertad a los diversos factores económicos que, de esa manera, la economía,

supuestamente habría de orientarse espontáneamente en el sentido más favorable para

el bienestar de la sociedad.

Ante tal situación, los trabajadores, en su mayoría artesanos, buscaron su unificación

gremial mediante la asociación para, de alguna manera, satisfacer una serie de

necesidades primarias, y una de las formas que encontraron como alternativa de

organización fue el cooperativismo, tanto en el ramo de la producción como en el del

consumo.



9

Algunos utopistas de finales del siglo XVIII, entre los que destaca el industrial inglés

Robert Owen planteó como parte fundamental del desarrollo del movimiento cooperativo

la suspensión del trabajo nocturno, así como la reducción de la jornada laboral diurna, y

una serie de reivindicaciones para los trabajadores.

“Owen destacó importantes conceptos de carácter general, tales como la necesidad de

abolir la ganancia inmerecida y suprimir la intermediación superflua entre productores y

consumidores....Owen desarrolla las normas cooperativas de asociación voluntaria y

democrática, de retribución al capital mediante un interés limitado, de neutralidad política

y religiosa, señalando asimismo la trascendencia de aquellas empresas no destinadas a

producir lucro, sino a servir a los asociados”. (ídem p.211)

Owen fue el pionero en la forma de organización cooperativa, en virtud de que sus ideas

sobre el particular las puso en práctica. Al concluir la Revolución Industrial en Inglaterra

en el primer tercio del siglo XIX, Robert Owen propuso que se construyera un orden

comunal dentro del sistema capitalista. La idea principal era la organización de

cooperativas de fábricas, comerciales, y sobre todo la unión de los trabajadores.

Los teóricos del socialismo en relación a las cooperativas aportan conceptos muy

generales. Por ejemplo, Carlos Marx consideró que el cooperativismo era un sistema con

posibilidades de reformar la sociedad, siempre y cuando tuviera la capacidad de

organizar a las masas y contara con el apoyo del Estado, y al mismo tiempo, pensaba

que el coopertivismo de producción no podía tener éxito dentro de un Estado capitalista.

“La cooperación capitalista no se presenta como una forma histórica especial de

cooperación, sino que ésta reviste la forma peculiar del proceso capitalista de

producción, forma específica que le caracteriza y le distingue. Y así como la fuerza

productiva social del trabajo se presenta como una fuerza productiva del capital, la

cooperación aparece también como una forma específica del proceso capitalista de



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producción que la distingue del proceso de producción de los obreros aislados o de los

maestros artesanos independientes. Es el primer cambio que experimenta el proceso

efectivo de trabajo al ser absorvido por el capital.....Históricamente, este momento

coincide con el nacimiento del capital. Por tanto, si el régimen capitalista de producción

se nos presenta, de una parte, como una necesidad histórica para la transformación del

proceso de trabajo en un proceso social, de otra parte, esta forma social del proceso de

trabajo aparece como un método empleado por el capital para explotarlo con más

provecho, intensificando su fuerza productiva”. (Marx, 1985, p. 270)



11

I.1.- COOPERATIVISMO EN MEXICO 1873-1938

En lo que se puede considerar la primera etapa del cooperativismo mexicano,

desarrollado primordialmente en el centro del país, no genera grandes progresos

económicos y políticos, lo que de alguna manera impide que se consolide como

alternativa de organización para los trabajadores. Podemos hablar que a los inicios de

este sistema en México, existieron dos tipos de cooperativistas. Las que fueron

protegidos por el Estado Mexicano y por otra parte, aquellas que sufrieron persecusiones

por motivos políticos. Rasgos que en poco más de siglo y medio de cooperativismo

mexicano han distinguido a este tipo de organizaciones en su relación con los poderes

político y económico.

Como antecedentes del cooperativismo mexicano tenemos que, luego de la

independencia en 1821, hubo incipientes sistemas de organización comunitaria para la

producción agrícola, así como los gremios artesanales, las sociedades de caridad, y las

cajas de ahorro, sobre todo en las ciudades de Puebla, México, Veracruz y Guadalajara.

Es en el último tercio del siglo XIX cuando se presentan en México los primeros pasos

para la organización en cooperativas de algunos sectores de trabajadores, sobre todo

en la rama de los artesanos. En el año de 1873 se estableció el primer taller cooperativo

en la capital del país, y tres años más tarde se formaba la primera sociedad cooperativa

de consumo.



12

El Código del Comercio de publicado en el año de 1889, incluyó por primera vez a

las sociedades cooperativas en lo general, por lo que se les dio figura legal, lo que

permitió que este tipo de organizaciones se fortalecerieran durante el gobierno porfirista.

Pero es precisamente durante esta época en la que el cooperativismo mexicano tuvo

una de sus etapas de mayor dificultad, ya que a lo largo de la dictadura la mayor parte

de estas organizaciones fueron combatidas y disueltas, sobre todo las de los artesanos

que buscaban preservar sus talleres y así protegerse de la naciente industria en México

auspiciada por el gobierno de Porfirio Díaz.

Durante la dictadura solo se permitió operar a aquellas que fueran leales al régimen. Es

a partir de este período que la constante del cooperativismo mexicano será dependiente

casi totalmente del Estado, a tal grado que sus logros dependerán de las políticas

seguidas por este, aspecto que tendrá una mayor claridad una vez que se consolida el

Estado postrevolucionario.

Es hasta después del movimiento revolucionario de 1910-1917, cuando el

cooperativismo mexicano toma un nuevo rumbo. En el aspecto político se contituyó el

Partido Cooperatista Nacional quien en 1920 apoyó a Alvaro Obregón en la campaña

presidencial de ese año. “El Partido Cooperatista, por su parte, se benefició

grandemente con esa victoria, y en la legislatura de esa fecha, logró 60 diputados y la

elección de 5 gobernadores. La popularidad del partido y las ideas por él esparcidas

eran notables; ahora todo el mundo, hablaba del cooperativismo. Su doctrina, a medida

que fue conocida, le atrajo a su seno importantes núcleos obreros y campesinos”. (Rojas,

1982, p. 379)



13

Sin embargo, tras la muerte de Obregón, la historia mexicana no registra una situación

similar a lo que se vivió en esa época, en la relación cooperativas con el poder político.

En los años de 1927 y 1933, en plena consolidación social y política del nuevo Estado,

se expiden dos leyes generales en la materia, reglamentarias del Artículo 28

constitucional, en el caso de la que entró en vigor el 10 de febrero de 1927, “….se

empeñaron en diferenciar, hasta donde era posible, a las cooperativas de las sociedades

mercantiles”. (idem p. 415)

Seis años después, el 12 de mayo de 1933 se expidió una nueva Ley Cooperativa. “en

ella se podía observar cómo los autores del proyecto atendían la realidad mexicana y se

ceñían a los principios del cooperativismo universal ortodoxo....La nueva ley, obtenida a

instancias del movimiento y con la colaboración del régimen, fue bien vista por los

cooperadores, pues a todas luces era mucho mejor que la anterior y permitía una mayor

facilidad para la organización de cualquier tipo de sociedad cooperativa”. (idem p.433)

Antes del inicio del gobierno cardenista, en México se encontraban operando un total de

778 cooperativas de diversos tipos, las que agrupaban a poco más de 31 mil socios.

En plena etapa de consolidación del Sistema Político surgido de la Revolución, en

febrero de 1938, es expedida una nueva legislación para las cooperativas la cual

estaría vigente a lo largo de 56 años.

En la exposición de motivos que el presidente Lázaro Cárdenas envió al Congreso de la

Unión señala que: “Ahora ya es posible definir más netamente la posición del gobierno

revolucionario ante el sistema cooperativo, concebido como medio de transformación

social, y cree que el legislador cuenta ya con elementos suficientes para reorganizar el

financiamiento del cooperativismo, aplicando un criterio nacido de la objetiva estimación

de los hechos a la luz de una doctrina revolucionaria. Tal posición se encuentra muy



14

claramente en el Plan Sexenal, que reconoce de modo explícito la existencia de una

lucha de clases, inherente al sistema capitalista, e impone al poder público el deber de

contribuir al robustecimiento de las organizaciones proletarias. No es dable entonces; sin

incurrir en flagrante contradicción, seguir considerando al cooperativismo como doctrina

de colaboración entre clases, en la esperanza bien ilusoria por cierto, de que resuelva

una oposición, estableciendo transacciones; antes bien, es preciso conservarla como

fuente de cooperación dentro de las clases trabajadoras como medio apropiado para

robustecerla, deshechando toda idea utópica y toda previsión exagerada respecto de sus

consecuencias sociales últimas; pero en cambio, aprovechándola para aproximar a los

trabajadores hacia sus objetivos clasistas y para coadyuvar a la integración del país en

un sistema económico propio, más vigoroso y radicalmente renovado en el conjunto de

sus relaciones internas”. (Exposición de motivos de la iniciativa de Ley de Fomento

Cooperativo enviada por el presidente Lázaro Cárdenas del Río)

Motivado por la política cardenista, cuando concluye el primer gobierno sexenal eran

1,715 las sociedades cooperativas registradas en las distintas ramas, las que agrupaban

a 163, 500 socios en todo el país.

Como nunca en la historia del país, durante la administración cardenista en buena

medidda se quintuplicó el número de socios y se duplicó el de organizaciones

cooperativas.



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1.2.- DESARROLLO, COOPERATIVISMO Y LEGISLACION PESQUERA EN MEXICO.

1930-1985.

Durante todo el periodo que abarca la consolidación del Estado Mexicano a partir de la

tercera década del siglo pasado, en lo que respecta a las cooperativas pesqueras se

caracteriza por un fuerte crecimiento de las organizaciones en lo político, manteniendo

durante el denominado milagro mexicano, distintos niveles de desarrollo social y

económico en ambos litorales.

En tanto que en la zona noroeste del país, históricamente ha existido desde sus

inicios un cooperativismo pesquero más fuerte, en mucho motivado por la alta

rentabilidad de la especies existentes; en el resto de las entidades federativas, la

relación que se ha presentado es de subordinación del cooperativista con los

empresarios de la pesca, sobre todo en lo que a la captura de camarón se refiere, una

de las especies de mayor rentabilidad.

Es en el primer tercio del siglo XX, que pescadores norteamericanos y japoneses

fueron los que tuvieron la mayor presencia en las aguas mexicanas para la extracción de

productos del mar, sobre todo en la región noroeste del país y en concreto en la

península de Baja California.

Contaban a su favor con adelantos tecnológicos que les permitían obtener ventajas

sobre el pescador ribereño en lo que se refería a cantidad y calidad de especies



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extraídas. “Un elemento importante que explica la presencia del capital extranjero en el

noroeste es la lejanía de esta región y su aislamiento del resto del territorio nacional por

un medio ambiente inhóspito y desértico; y otro son los lazos culturales de la población

del sur de Estados Unidos con Baja California y Sonora. El capital extranjero encontró un

terreno fértil para su desarrollo: una zona poco poblada, inversionistas emprendedores,

la existencia de ricos recursos y la cercanía del mercado estadounidense”. (Breton y

López, 1989, p.163)

A instancias del gobierno federal, en 1930, la entonces Dirección Forestal, de Caza, y

Pesca se dio a la tarea de integrar en todo el país sociedades cooperativas de

producción pesquera, a las que se les otorgaron todo tipo de facilidades para la

obtención de los respectivos permisos.

“En el Decreto del 4 de febrero de 1930, el gobierno federal de acuerdo con los

postulados de la revolución debe de proteger a la gente que trabaja en los mares

buscando para sus hijos una condición menos infeliz y que no han podido liberarse de

las garras de la miseria; y por otra parte, la explotación inmoderada que se ha venido

verificando en nuestras aguas occidentales de la Península de Baja California por

empresas extranjeras que capturan las especies sin darle tregua para reproducirse,

encierra todo un problema porque habrá de llegar el día de su agoamiento, dejando sin

elementos de vida a los habitantes de esa región”. (González, 1988, p.100)

La Ley de Pesca que entró en vigor en enero de 1933 establecía que los pescadores

que directamente realizaran actos de pesca, podrían estar organizados en agrupaciones

cuyo objeto fuera mejorar su condición social y económica. Las asociaciones,

cualesquiera que fuera la forma que adoptaran, gozarían de la protección del Estado en

los términos de las disposiciones relativas. La Ley igualmente señalaba que los permisos



17

y concesiones en ningún caso privarían a los habitantes de la región del derecho de

pescar lo necesario. (Ojeda Paullada. P.16)

”Otra de las características sobresalientes de este período fue la consolidación del

desarrollo pesquero comercial de exportación. Por una parte, surgieron las primeras

empresas pesqueras mexicanas que coexistieron con las empresas extranjeras; y por

otra, se articuló la intervención del Estado para la organización de la producción”. (Breton

y López, 1989, p.168)

Los decretos pesidenciales del 9 septiembre de 1936, y del 13 de enero de 1937,

reservaron a las cooperativas pesqueras la extracción de langosta, langostino y ostión.

El 30 de septiembre de 1937, se decretó para explotación por parte del sector social de

la pesca al pulpo y al calamar. Tres años más tarde, en julio de 1940, Lázaro Cárdenas

expidió el decreto que dio a las cooperativas integradas por pescadores nacionales, la

explotación del camarón en aguas mexicanas. Asimismo, crea en 1940 la Secretaría de

Marina, dependencia que durante siete años sería una de las encargadas de normar la

pesca, conjuntamente con la Secretaría de Agricultura y Fomento, creada también en el

gobierno cardenista. ( Ojeda Paullada. p. 23)

Al concluir en 1940 la administración de Lázaro Cárdenas, la actividad pesquera

contaba con un marco legal e instituciones públicas y sociales que de alguna manera

tendían a proteger a los pescadores. Pero aparentemente, estaban puestas las bases

del desarrollo del sector para los próximos 30 años, en lo que se conocería como el

milagro mexicano, tiempo en el que la pesca, al igual que otras ramas productivas del

país, recibieron la protección del Estado para su crecimiento, y cuando se llegaron a

presentar algunos cambios, la mayoría de ellos fueron inducidos por el aparato estatal.



18

El 30 de abril de 1941, se funda el Banco Nacional de Fomento Cooperativo, que tenía

como finalidad otorgar créditos a las cooperativas “para que iniciaran la adquisición de

barcos camaroneros, así también, se dio impulso al desarrollo regional a través de la

creación de astilleros e industrias conexas”. (González, 1988, p.103)

En las tres décadas de vigencia del “milagro mexicano”, el Gobierno Federal incentivó al

sector pesquero, destacando la iniciativa privada, en tanto que el cooperativismo quedó

confromado como una fuerza laboral organizada, que en la mayoría de los casos fue

contratada como asalariado por los empresarios de la pesca. A la iniciativa privada

pesquera, el Estado los dotó de infraestructura portuaria, otorgando una serie de

estímulos para la instalación de la planta industrial, y estableciendo instituciones

gubernamentales de fomento a la actividad mediante el otorgamiento de recursos

económicos, y que en términos generales el apoyo de créditos suficientes le fue

negado al sector social pesquero.

“La empresa privada, sin acceso al recurso comercial más importante utilizó la fuerza de

trabajo agrupada en las cooperativas, de manera que éstas se convirtieron en

asociaciones facturadoras de una producción que le estaba siendo arrebatada. Lo que

permitió este mecanismo fueron los contratos de arrendamiento de embarcaciones, a

través de los cuales los armadores, empresarios, tuvieron acceso a la captura de

especies reservadas a las cooperativas. Además, la empresa privada no sólo controlaba

las embarcaciones, sino que también tenía parte en la industria y en el comercio de

productos pesqueros”. (Breton y López, 1989, p.178)



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Durante la campaña presidencial de Miguel Alemán, representantes de las cooperativas

pesqueras señalaron en un foro que “la industria pesquera carecía de un plan definido

de acción. Era indispensable la creación y fomento de instituciones de crédito para el

otorgamiento de financiamiento a cooperativas, la lucha contra el monopolio del

producto; la instalación de plantas empacadoras manejadas por las federaciones de

cooperativas”. (Cubría, 1988, p.31)

En el año de 1947, el pesidente Miguel Alemán expidió una nueva Ley de Pesca que

abrogó la promulgada en1932, pero que tendría una vigencia de solamente dos años. En

ella, se declaraban especies rerservadas a las sociedades cooperativas el abulón, la

langosta, la lisa, la totoaba, el robalo, el pulpo, el calamar, y el camarón y surprimió la

corvina, cabrilla y langostino. La nueva legislación daba preferencia a las organizaciones

sociales integradas por pescadores establecidos en comunidades cercanas a las áreas

de captura. (idem. p.32)

El 31 de diciembre de 1949 se expide una nueva Ley de Pesca, la cual estaría en vigor

23 años, prácticamente durante el periódo del “desarrollo estabilizador” en la que se

determinaba “que el aprovechamiento de los recursos correspondía a los mexicanos y a

los extrnjeros que cumplieran con los requisitos establecidos. Su exportación no se

permitía sino una vez satisfechas las necesidades internas. Enriquecían a la Ley; la

disposición de la creación de la Comisión Nacional Consultiva de Pesca y el

establecimiento del Registro Nacional de Pesca”. (Ojeda Paullada. p.35)

En esta nueva ley, se suprimía como especie reservada para las cooperativas la lisa, el

pulpo y el robalo, y se agrega nuevamente la cabrilla y se incorporan la almeja pismo,

para quedar las siete especies consideradas como “tradicionales. (ídem. P. 104)



20

En el año de 1950 se constituyó la Cámara Nacional de la Industria Pesquera “para el

fomento de este sector productivo, y en sus incios la integraban 200 armadores y

representantes de empresas congeladoras de productos marinos. Ese mismo año se

estimaba que de los 26 mil trabajadores del sector, el 64 por ciento pertenecían al sector

privado, y el resto estaba organizado en las cooperativas”.

Es precisamente a partir de la creación de la Cámara de la Industria Pesquera que se

fortalece la captura de camarón en la zona de los golfos de California y México, ya que

aportan capital a las cooperativas, y mediante el contrato de arrendamiento los

industriales pesqueros tienen acceso a este crustáceo para su comercialización.

En 1952, durante el sexenio de Adolfo Ruíz Cortines se instrumentó como política

pesquera la llamada “Marcha al Mar” que tenía por objeto el aprovechamiento de las

riquezas de los mares mexicanos, para lo cual era necesario dotar de infraestructura

para la industria pesquera a los principales puertos mexicanos de ambos litorales, lo que

hizo posible que de las 118 mil 617 toneladas de captura en 1953, se pasara a finales de

esta administración a las 170 mil 473 toneladas representando más de un 40 por ciento

de incremento.

En el gobierno de Adolfo López Mateos, la Dirección General de Pesca e Industrias

Conexas y la Comisión para el Fomento de la Piscicultura que dependían de la

Secretaría de Marina, pasaron a formar parte de la Secretaría de Industria y Comercio.

Sin embargo, los pescadores organizados en sociedades cooperativas pasaron de 18 mil

450 a 20 mil 721 en el sexenio 1958-1964.

En esta administración fue cuando surgieron los contratos de de Asociación en

Participación, “por medio de él los propietarios de las naves pesqueras, armadores

nacionales, obtuvieron la oportunidad de arrendar sus barcos a las cooperativas y



21

como consecuencia, tuvieron acceso a la captura de especies reservadas

solamente a ellas.

Si bien este Contrato dio a las cooperativas la posibilidad de utilizar en la pesca las

naves que no podían adquirir en propiedad, por lo escaso de sus recursos o lo

limitado del mercado del crédito, ello fue a cambio de ceder una parte de las

especies que los régimenes de la Revolución habían rerservado como patrimonio

exclusivo de las cooperativas.

En este tipo de Contrato, los armadores obtienen el 46 por ciento del volumen de

las capturas y las cooperativas el 54 por ciento”. (Iepes. Foro de Pesca en B. C. S.

p 195)

En la gestión de Gustavo Díaz Ordaz se puso énfasis en la construcción de

infraestructura portuaria en los dos litorales mexicanos. En el aspecto del

cooperativismo, “se registraron 72 nuevas cooperativas, con lo que se llegó a un total de

237 sociedades al finalizar 1970. Así también el Banco de Fomento Cooperativo realizó

un programa de construcción de cien barcos camaroneros con refrigeración”. (Go106)

Durante la campaña política de Luis Echevería Alvarez, el entonces dirigente de la

Confederación Nacional Cooperativa de la República Mexicana, Salvador Verónica,

plantea que: b) “es necesario el reforzamiento de las cooperativas existentes, ya que una

administración adecuada y una orientación acorde sobre sus actividades, deberá traer

como consecuencia la diversificación de las especies que capturan, pues ello,

independientemente de aumentar el período de trabajo de los cooperativistas, mejorará

su economía e intensificará su explotación.....i) Es conveniente el estudio para otorgar

crédito a las cooperativas pesqueras, con el objeto que cuenten con los recursos



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suficientes para adquirir sus barcos, sus artes de pesca y los instrumentos

necesarios que les capaciten para intensificar la extracción de las especies

reservadas y, la explotación intensiva de otras especies comestibles. j) Si

sostenemos que nuestra flota pesquera es anticuada e insuficiente, consideramos

urgente encontrar vías de financiamiento para renovarla, equipándola como las

flotas modernas extranjeras”. (Iepes. Foro de Pesca en B.C,S p 200)

En el gobierno de Luis Echeverría Alvarez, en febrero de 1971, se funda Productos

Pesqueros Mexicanos, y para la mitad del sexenio estaba exportando el 69 por ciento de

los productos destinados al mercado internacional. Al inicio de la administración se creó

la Subsecretaría de Pesca dentro de la Secretaría de Industria y Comercio, y al mismo

tiempo se estableció la Dirección General de Ejidos Pesqueros.

En mayo de 1972 se expidió la Ley Federal de Pesca que mantuvo para las sociedades

cooperativas las especies incluídas desde 1950, y les otorgaba la tortuga. Este

ordenamiento legal estaría vigente durante poco más de 13 años. En la nueva

legislación se fomentaba la creación de Sociedades Cooperativas de Producción

Pesquera Ejidal, como parte de una política de creación de empleos en el medio rural.

En apoyo a los pescadores ribereños en 1973 se puso en marcha el programa

presidencial denominado “Las Diez Mil Lanchas” que apoyó básicamente a

cooperativistas de los dos litorales del país, con el otorgamiento de embarcaciones con

motor.

Durante el gobierno de Echeverría el número de sociedades cooperativas pesqueras

casi se duplicó al pasar de 237 en 1970 a 493 a finales del gobierno en 1976, que

agrupaban a más de 44 mil socios.



23

En 1973, a mitad de su gobierno, el Presidente de México informaba que la política de

fomento pesquero tenía por objetivo abatir los costos de captura e incrementar el empleo

en las costas mexicanas.

Asimismo, en el gobierno de Echeverría se pusieron en marcha el Plan Nacional de

Educación Pesquera Integral que incluyó 30 escuelas técnicas pesqueras en todo el

país.

En el año de 1976, México establece su Zona Económica Exclusiva de 200 millas,

reservándose derechos de soberanía sobre los recursos vivos existentes en ella, lo que

incrementa notablemente el potencial pesquero del país.

En el sexenio 1976-1982, José López Portillo “apoyó a las cooperativas para que

adquirieran en propiedad las embarcaciones y equipos necesarios. Así, se implementó el

programa de transferencia de la flota camaronera con apoyo y financiamiento oficial... El

número de cooperativas registradas al término del sexenio ascendió a 1002”.

Al inicio de su gobierno, López Portillo da a conocer un programa de de construcción de

flota para el cual se contemplaba “una inversión de los sectores privado y social por

alrededor de 1,400 millones de pesos y una aportación oficial por más de 1, 500 millones

en infraestructura pesquera”. (Esta información surge de una entrevista a José Luis

Castro Verduzco, con datos del Sexenio 1976-192. )

En este periodo sexenal se elevó a rango de Secretaría de Estado al órgano of icial

regulador de la pesca nacional, y además el Banco Nacional de Fomento Cooperativo

cambió por Banco Nacional Pesquero y Portuario, con mayores atribuciones que la

anterior institución. Fue la transferencia de flota “el último gran acto revolucionario del

Sistema Político Mexicano, según lo expresado por Castro Verduzco.

El saldo que deja al sector social de la pesca 30 años de una política proteccionista por

parte del Estado Mexicano es desfavorable a juicio de representantes del sector social



24

pesquerno nacional. En 1981, durante la campaña presidencial de Miguel de la Madrid,

en un foro sobre cooperativismo, el representante de la Sección de Cooperativas

Pesqueras de la Confederación Nacional, José Luis Castro Verduzco afirmó que durante

tres décadas, a partir de 1940 los únicos beneficiados de la política pesquera

implementada por el gobierno mexicano habían sido los empresarios pesqueros.

“La verdad es que los trabajadores no recibieron el apoyo económico, ni la

orientación educativa y técnica, para poder beneficiarse de esta prerrogativa. Por

eso más de 30 años a la fecha han sido utilizados por los empresarios,

comunmente conocidos como “armadores”, para amparar la más vergonzante

explotación de este tipo de trabajador. Fueron ellos quienes hasta hoy disfrutaron

de las ventajas de esta política proteccionista y se aprovecharon de las mejores

siete especies.

Los pescadores carecían no solo del apoyo financiero oportuno y en las cantidades

necesarias, sino también de una orientación académica, en relación a las

perspectivas del sistema cooperativista y los mecanismos para un adecuado

funcionamiento”. ( PRI. IEPES. Foro de Consulta Popular. 1982. p39)

El cambio estructural de la economía mexicana implementado a partir de 1982,

descansaría sobre una mayor liberalización, tanto de los mercados en lo que se refiere a

lo económico, como de la sociedad civil en materia política, con relación al Estado.

En el aspecto económico la transformación estructural se centra en el nuevo papel que

le tocaría jugar al Estado en la economía, reduciendo su presencia a áreas

estrictamente estratégicas y de apoyo a los mercados, pero ya no ser más el promotor

de la economía.

A partir del gobierno de Miguel de la Madrid se inicia el proceso de desincorporación de

las empresas no prioritarias para el Estado, entre las que se encontraba la industria



25

pesquera paraestatal en todas sus ramas, desde los organismos de financiamiento, la

fabricación de embarcaciones hasta la planta industrial.

A partir de este año es evidente que se inician una serie de profundas transformaciones

de las estructuras de poder y de la relación política con la sociedad mexicana, y

paralelamente se presenta un proceso de apertura comercial del Estado Mexicano

dentro del contexto internacional.

“El Estado asistencialista en México tuvo en sus orígenes un basamento constitucional

amplio y fue enriquéciendose a través de los sucesivos regímenes posrevolucionarios.

No obstante, la política y los programas sociales específicos no alcanzaron a constituirse

plenamente como un Estado de bienestar, en el sentido de asegurar para todos la

provisión de los bienes de seguridad social, pero conservándose en la formulación de los

programas sociales la concepción constitucional acerca de la intervención estatal en el

problema social.

Es durante el sexenio delamadridista, sobre todo, cuando emergen elementos tando de

índole política como práctica, que conducirían más tarde a un replanteamiento

gubernamental acerca de la intervención estatal en el problema social.

La idea central en la reformulación de la política social en México radica en el progresivo

retiro gubernamental de las tareas de proveer los bienes sociales a la población en

general”. (Villarreal, 1993: 39)

En lo relacionado a las cooperativas pesqueras, José Luis Castro Verduzco comentó que

el proceso de alejamiento del Estado Mexicano del sector social pesquero “fue muy

doloroso para nosotros, pues trajo consigo la división política del sector, un gran

desgaste interno y sobre todo, canceló la oportunidad a una nueva generación de

cooperativistas que estaban llegando a todas las organizaciones en diversas partes de

México....En 1986, el gobierno estaba en un proceso de desincorporación de todos sus



26

activos, estaba vendiendo las plantas pesqueras, cerrando el Banpesca, y eso fue un

golpe muy duro para el sector social...Hoy en día el cooperativista ya no tiene al Estado

como apoyo, y la atención a la industria es mínima, hoy ya no nos queda el esperar

apoyos gubernamentales, porque sencillamente no van a llegar. Ahora el cooperativismo

tiene que salir de su crisis por sí mismo, y no esperar a que se modifiquen las políticas

pesqueras en su favor, porque eso sencillamente no va a ocurrir”. (José Luis Castro

Verduzco, 10/04/96)



27

II.- COOPERATIVISMO PESQUERO EN BAJA CALIFORNIA SUR

El surgimiento de las primeras sociedades cooperativas de producción pesquera en

Baja California Sur es prácticamente inmediato a la promulgación de la Ley de Fomento

Cooperativo por parte del gobierno cardenista el 15 de febrero de 1938. Al año siguiente

de la expedición del ordenamiento legal, inició la organización del sector social de la

pesca en la zona Pacífico-Norte de Baja California Sur, una de las más ricas en

producción natural de abulón y langosta a nivel nacional.

Por las condiciones geográficas, económicas y políticas de la media península en el

primer tercio del siglo pasado, y hasta hace algunos años, la relación social y comercial

de los pescadores de la región Pacífico-Norte se daba con mayor intensidad con

poblaciones de la parte norte de la península, sobre todo con el puerto de Ensenada,

Baja California, sede de la Federación de Cooperativas Pesqueras Baja California, que

agrupa a las sociedades cooperativas que tienen su zona económica en la región

Pacífico-Norte del estado de Baja California Sur.

A principios de siglo, en esta parte del país incursionaron en las actividades

pesqueras compañias de japoneses y norteamericanos, antes de que nativos de la

zona norte de Baja California Sur crearan comunidades pesqueras en Bahía Tortugas,

Punta Abreojos, Bahía Asunción, Isla de Cedros e Isla Natividad.

"La industria pesquera de Baja California comenzó en el estado sur en 1912. La

compañia Kondo M. K. Fisheries de San Diego, California, encabezada por Kondo

Masaharu, un comerciante japonés, e intereses mexicanos, empezaron la industria que



28

ahora es la base de Productos Pesqueros Paraestatales de Ensenada y la Federacion

de Cooperativas, F.C.L. de Ensenada.

La pesca comercial de langosta y abulón dio por resultado una migracion interna de

gente bajacaliforniana: junto con los gerentes japoneses, buzos y pescadores de

compania Kondo, poblaron los campos".

La politica cardenista de poblar la peninsula de Baja California, como una de las

mejores defensas contra una posible intervencion extranjera a mediados de los años

treinta, asi como la política de impulso al sector social seguida en el sexenio 1934-1940

trajo consigo que en tres años se integraran media docena de sociedades cooperativas

en la zona Pacífico Norte de sudcalifornia.

"Para trabajar mas efectivamente los pescadores formaron la primera cooperativa,

Cooperativa Pesquera California San Ignacio, el 18 de julio de 1939, en Bahia Asuncion;

en Bahia Tortugas, tres cooperativas fueron fundadas Emancipacion, 10 de julio de

1939; La Purisima, 18 de agosto de 1945; Buzos y Pescadores, julio de 1942; todas las

cooperativas estan unidas bajo el nombre de Federacion Regional de Sociedades

Cooperativas de la Industria Pesquera Baja California F. C.L., fundada el 31 de julio de

1940 en Ensenada". (XI Semana de Información Histórica, 1986, p. 41 )

En octubre de 1944 en la poblacion de La Bocana, se crea la cooperativa Progreso.

Para diciembre de 1945, en Bahia Tortugas se integra la cooperativa Bahia Tortugas, y

para el año de 1949, nace la cooperativa Punta Abreojos, en la localidad del mismo

nombre en la zona Pacífico Norte. Tres años después, en 1952, surge la cooperativa



29

Bahía Magdalena, la cual tiene su zona económica en la parte sur de la península, pero

se vincula organizativamente a la Federación Baja California. En 1958, se conforma la

cooperativa Puerto Chale, en iguales condiciones que la anterior. En similar

circunstancia, un año más tarde nace la cooperativa Melitón Albañez. (Datos

proporcionados por la Delegación Estatal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social)

La zona económica que el Gobierno Federal en un principio otorgó a las nacientes

cooperativas era la totalidad de la península por los dos litorales, lo que de entrada,

convertía a estas organizaciones en las más fuertes del país en el aspecto económico,

por la riqueza existente en las aguas bajacalifornianas.

En la parte sur de la península la presencia de las cooperativas pesqueras era

prácticamente inexistente, y las de mayor potencial que operaban estaban afiliadas a la

Federación Baja California con sede en Ensenada, sin embargo “no existía una relación

social, económica o política entre cooperativas del norte y del sur”. ( Fortunato García

Yuen, 20/04/96)

Otro problema que adicionalmente se presentaba en la parte sur de la Baja California

con las cooperativas pesqueras era la desorganización en que se encontraban aquellas

sociedades de produccion lejanas de la zona Pacífico-Norte. A dos decadas de la

promulgación de la ley cooperativa, el desarrollo en materia de cooperativismo pesquero

en el sur del Territorio Sur de Baja California era casi inexistente.

El 2 marzo de 1959, pocas semanas después de asumir la gubernatura del Territorio,

Bonifacio Salinas Leal, en un informe sobre la situación de la pesca, que envió al

presidente de México, Adolfo López Mateos, dice: "FEDERACION DE

COOPERATIVAS.- Cambiando amplias impresiones con las gentes del mar, he



30

llegado a la conclusión y así me permito transmitirlo a usted, que se estima

irregular el hecho de que no exista en este Territorio una Federación de

Cooperativas, debido a que este tipo de Sociedades en la Península, se rige por la

Federación domiciliada en el Estado Norte de Baja California, a pesar de la gran

cantidad de especies reservadas a las Cooperativas que se encuentran y se

explotan por las mismas en los litorales en este Territorio. Además y debido a la

distancia entre una y otra entidades, los pescadores ribereños de esta región,

están imposibilitados para trasladarse a donde radica la Federación del Norte, para

tratar asuntos que afectan a sus intereses.

Para que la anomalia expresada pueda corregirse, se sugiere la conveniencia

de que un Inspector Federal de Fomento Cooperativo, en unión de un

Representante de este Gobierno, efectúe los estudios conducentes a normalizar la

situación". (Oficio No. 00904 del 02/III/1959 dirigido por el Gobernador del Territorio al

C. Presidente de la República, Adolfo López Mateos).

En la parte sur del estado de Baja California Sur, sobre todo en la region de Bahia

Magdalena, a fines de la decada de los años cincuenta, se habian desarrollado

diversas cooperativas pesqueras como la “Puerto Chale”, “Bahia Magdalena”, “Meliton

Albañez”, “Todos Santos”, y “Cabo San Lucas”, algunas de las cuales no pertenecían a

ninguna federación, y las menos, a la Federación “Baja California”, con sede en la ciudad

bajacaliforniana de Ensenada.

Al cambio de gobierno, y con la llegada en mayo de 1965 de Hugo Cervantes del Río, se

dieron los primeros pasos en firme para la organización del sector social de la pesca en

el sur del Territorio.



31

“La Federación “Territorio Sur de Baja California” se vino a formar con el próposito de

organizar a las cooperativas ya establecidas. Por razones de que algunas pertenecían a

la Federación “Baja California” y otras no estaban federadas. Entonces la creación de la

nueva Federación, es a petición de los gobernadores de aquellos tiempos, sobre todo de

Hugo Cervantes, nos toca hacer el papeleo ante la Secretaría del Trabajo. Cuando se

tuvo la documentación necesaria, vino el Director de Fomento Cooperativo, Jorge

Montufas y nos dio posesión. El primer presidente fue Eusebio Olivas perteneciente a la

Cooperativa “La Poza Grande”. Como secretario Luis Robinson...Nos tocó la lucha del

principio del cooperativismo en Baja California Sur. Una vez que nos organizamos,

empezamos a regularizar y a formar, por órdenes del gobernador Cervantes del Río a las

cooperativas del Territorio..”. (Luis Robinson Orozco, 20/04/96)

Durante la administración de Hugo Cervantes del Río, conjuntamente con la

Secretaría de Industria y Comercio, institución que en ese entonces normaba la actividad

pesquera en el país, se impulsó a la organización de los pescadores, primero con la

creación de cooperativas pesqueras en el Territorio sudcaliforniano, y posteriormente

con la conformación de una Federación que aglutinó a todas las sociedades

cooperativas formadas a partir de 1965 y a las ya existentes que no se encontraban

federadas.

Un estudio que se elaboró para el Gobierno del Territorio, daba una visión de como se

encontraba el sector pesquero, y en particular las cooperativas, el documento

presentado a finales de la administración de Cervantes del Río manifestaba que: “el

principal problema de la actividad pesquera, tal vez consista en la escasez de

recursos financieros canalizados hacia esta actividad, agudizándose este panorama

para las cooperativas, puesto que carecen de recursos financieros suficientes. El



32

escaso financiamiento de la producción se origina en las instituciones oficiales de

crédito y sólo en forma marginal por personas y organismos del sector

privado...Otro de los factores que afectan el desarrollo son las embarcaciones y

equipos deficientes; precios bajos al producto; falta de asistencia técnica...”.

(Gustavo Martínez Cabañas,1969, p. 103)

El entonces gobernador Hugo Cervantes comisionó a Fortunato García Yuen para

que se dedicara por parte del gobierno territorial a la organización del cooperativismo

pesquero en todo el Territorio. “En sudcalifornia no estaban organizadas las cooperativas

pesqueras. A instancias de Cervantes del Río, que nos dio recursos, y me nombró

Representante del Gobierno del Territorio de Baja California Sur ante las cooperativas

pesqueras, ello permitió que pudieramos movernos por toda la geografía territorial.

Formamos cooperativas pesqueras en diferentes partes, convenciendo a la gente de que

se organizara, porque en algunos casos, había rechazo para constituir las cooperativas.

Hugo Cervantes tenía muchas ganas de trabajar y de ayudar a los pescadores, quería

que mejoraran, por eso promovió la formación de cooperativas, quería que estuvieran

organizados”.( Fortunato García Yuen, 20/04/96)

Luis Robinson Orozco quien fue comisionado por el mismo gobierno territorial

representando a la parte de los productores, señala que cuando llegó a Baja California

Sur el gobernador Cervantes del Río, se dio cuenta “….de que había muchas

cooperativas al garete, y que era necesario organizarlas, no tenían apoyos políticos,

jurídicos y económicos. Había que contar con el nucleo que era la Federación....A Luis

Robinson Orozco lo nombraron dentro de la dirigencia porque había un curriculum

relacionado con el mar que lo respaldaba. Seguramente en aquel tiempo encontraron



33

que era una de las personas indicadas para presidir los trabajos de formacion de la

nueva Federacion...Estuve en la Federación “Territorio Sur dos veces como presidente, a

petición de los delegados, es mentira que me haya apoderado del organismo, los

compañeros siempre me eligieron para un cargo directivo en forma totalmente libre..”. (

Luis Robinson Orozco, 20/04/96)

En el mismo sentido, el ex dirigente de la Federación Territorio Sur de Cooperativas

Pesqueras, Rogelio Ojeda Pino perteneciente a una cooperativa de San José del Cabo,

señala: “En 1955 se presentó una grave crisis en la pesca del tiburón a la que nos

habíamos dedicado durante mucho tiempo. Los precios se vinieron abajo y tuvimos que

emigrar al norte de la península. Aquí terminó la bonanza del higado y tuvimos que irnos.

Yo me trasladé a Isla Natividad. Allá aprendimos los conceptos del cooperativismo

pesquero, ellos estaban mucho más adelantados y organizados que nosotros. Del sur

salimos al norte, vimos, aprendimos y regresamos al Territorio a organizarnos. Cuando

regresamos en 1968, el gobernador Cervantes del Rió nos habló a un grupo de

compañeros pescadores para que formaramos una cooperativa en San José del Cabo.

Nos dieron todo. Dinero, permisos y créditos para las artes de pesca, a él le debemos

que haya nacido el cooperativismo aquí. Veníamos a La Paz, nos daban hospedaje, y

capacitación sobre lo que era el cooperativismo, siempre en su gobierno hubo

disposición para ayudar al pescador. En esos meses se constituyó la Federación

Territorio Sur por la que pugnaron Arcadio Talamantes, Alfonso Robinson y Marcelino

Orozco entre otros. Desde esa fecha llegaron a la representación del cooperativismo

sudcaliforniano los hermanos Robinson, y se quedaron 20 años al frente de la

Federación, nada más se cambiaban los cargos”. ( Rogelio Ojeda Pino, 15/05/96)



34

En septiembre de 1967, la Dirección General de Fomento Cooperativo de la

Secretaría de Industria y Comercio, comisiona al Jefe "H" de Servicios Federales,

Artemio Luna Juárez, a que se traslade al Territorio de Baja California Sur, "para que en

compañia del C. Delegado Federal de esta Secretaría en dicho lugar y en atención a

la petición del C. Gobernador del Territorio, se avoque a la promoción de nuevas

organizaciones cooperativas, especialmente a las de Producción Pesquera". (Oficio

No. 03843 de la Secretaría de Industria y Comercio del 06 de septiembre de 1967)

En el informe que el gobernador Hugo Cervantes del Río entrega al Presidente de la

República en 1968, y en lo referente a las actividades de la Secretaría de Industria y

Comercio, al referirse a las cooperativas pesqueras señala: "A petición del C.

Gobernador del Territorio se visitaron y reorganizaron las Sociedades Cooperativas de

Producción Pesquera establecidas en el Territorio, habiendo quedado reorganizadas las

Sociedades Cooperativas Puerto Chale, General Melitón Albáñez, La Poza, y California,

SCL., y se organizaron las nuevas Cooperativas de produccion pesquera Punta Arenas,

Golfo de California, Todos Santos, San José del Cabo y Santa Rosalía". (Hugo

Cervantes del Río. Tercer Informe de Gobierno del Territorio de Baja California Sur,

1968.) Un año más tarde, el gobernador Cervantes del Río da a conocer en el informe

correspondiente a 1969, que “por gestiones del Gobierno del Territorio, se visitaron y

reorganizaron algunas sociedades cooperativas de producción pesquera, habiéndose

electo nuevos directivos.

Con el fin de verificar la procedencia de las solicitudes de funcionamiento como

cooperativistas, se inspeccionó en Guerrero Negro la denominada Luis Gómez Z, y en



35

Bahía Tortugas la denominada “Trabajadores de Bahía Tortugas”, enviándose en ambos

casos el informe correspondiente a la Dirección de Delegaciones Federales.

Se encuentran en trámite en la Dirección de Fomento Cooperativo las solicitudes de

autorización que a continuación se indican:

1.- Cooperativa de Producción Pesquera “Puerto San Carlos, SCL”, con domicilio en

puerto Adolfo López Mateos”. (Hugo Cervantes del Río. Cuarto Informe de Gobierno del

Territorio de Baja California Sur, 1969, pp.83-84)

En el ultimo informe de gobierno de Cervantes del Río el 31 de agosto de 1970,

indica que fueron reestructuradas sociedades cooperativas pesqueras del Territorio de

Baja California Sur, e igualmente se reorganizó la Federación Regional de Sociedades

Cooperativas creada en abril de 1967.

"b) En coordinación con las autoridades del gobierno del Territorio de Baja California Sur,

previa convocatoria de la Secretaría de Industria y Comercio, en asamblea extraordinaria

de reorganización celebrada por la Federacion Regional de Sociedades Cooperativas, el

dia 21 de febrero anterior, quedó debidamente reorganizada y legalizada la citada

Federacion Regional, con ocho sociedades cooperativas de producción pesquera, las

que en lo futuro se deberán adherir las demás sociedades cooperativas que se formen

dentro de la zona económica.

c) A petición de los directivos de la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera "Gral.

Melitón Albáñez", S.C.L., en mes de abril de 1970 se trasladó a la población de Todos

Santos un contador de la Direccion General de Fomento Cooperativo, a practicar una



36

auditoría y visita de inspección, de la cual se están elaborando las conclusiones

definitivas".

d) durante el periodo que abarca el presente informe se autorizaron y quedaron

debidamente inscritas en el registro cooperativo nacional las siguientes sociedades

cooperativas con domicilio social en el Territorio de Baja California Sur: Sociedad

Cooperativa de Producción Pesquera "Puerto San Carlos", SCL., con domicilio social en

Puerto Adolfo López Mateos, delegación de Comondú, Sociedad Cooperativa "Luis

Gómez Z", SCL, con domicilio social en el poblado de Guerrero Negro, delegación de

Mulegé". (Hugo Cervantes del Río. Quinto Informe de Gobierno del Territorio de Baja

California Sur, 1970 )

La creación de la nueva organización tuvo problemas al inicio. La Federación “Baja

California” no daba su anuencia para dejar la zona económica para la “Territorio Sur”.

Tras varios meses de negociaciones, el gobierno de Cervantes del Río y los dirigentes

de ambos grupos de pescadores llegaron a acuerdos. El 11 de marzo de 1969, el

Presidente del Consejo de Administración de la Federación Regional de Sociedades

Cooperativas de la Industria Pesquera Baja California, Antonio Espinoza Peralta , en

oficio enviado al gobernador Hugo Cervantes del Río, da su anuencia para la creación

de la Federación Territorio Sur, siempre y cuando al organismo que representa no le sea

afectada su zona económica en la Pacífico-Norte.

"1.- Primeramente nos interesa precisar ante usted que la representación que

suscribe, por acatamiento de acuerdos adoptados, en principio presentamos

oposición a la formación de la Federación de Cooperativas de Territorio Sur,

apoyados en diversas razones, que en aquel tiempo hicimos notar a la autoridad de



37

la Dirección General de Fomento Cooperativo. Pese a ello este organismo obtuvo

el registro y el acuerdo de la Secretaría para que se le diera vida.

En consideración a lo anterior, y después de las conversaciones que

sostuvimos con el Consejo Directivo de la Confederación Nacional Cooperativa,

con el C. Licenciado Jorge Montufas, Director General de Fomento Cooperativo,

retiramos nuestra oposición, y tuvimos la oportunidad de hacer notar dos puntos

fundamentales, que son de interés de nuestra Federación, y que consisten,

primero, en que al delimitarse la zona económica pesquera de la Costa Occidental

de Baja California, se cuide de no lesionar los intereses de la Sociedad

Cooperativa "Punta Abreojos", SCL, la cual es miembro de nuestra Federación,

por lo consiguiente, la delimitación referida debe señalar un punto de referencia en

el extremo sur de la zona de explotación de dicha cooperativa. En las

conversaciones que hemos mencionado se tomó en consideración nuestra

solicitud, habiendo sido aceptado nuestro punto de vista". Asimismo, Antonio

Espinoza en el mismo oficio, pide que el Banco Nacional de Fomento Cooperativo,

S.A. de C.V., por virtud del cual nuestra federación contrajo obligaciones a nombre

de las cooperativas “Puerto Chale”, SCL, “Bahía Magdalena”, SCL, y “La Posa”,

SCL, por una cantidad superior a los $600,000.00(seis cientos mil pesos) y por otro

lado, nuestra representada es acreedora en forma directa de dos de dichas

cooperativas por una cantidad cercana a los $ 300,000.00 (tres cientos mil pesos).

En consideración a lo delicado de este asunto, nosotros estamos

reclamando que al darse vida a la Federación Sur, se garantice la amortización de

nuestra cuenta y las obligaciones que ahora tenemos por estas cooperativas se

nos descarguen del



38

adeudo mancomunado, ante el Banco de Fomento Cooperativo”. (Oficio No. 937 de

la Federación Baja California de Cooperativas Pesqueras 11de marzo de 1969).

Fortunato García Yuen señala que hubo una fuerte presión por parte de la

Federación de Cooperativas Baja California para la formación de la nueva organización

en el Territorio Sur. “Ellos tenían una mayor relación con Ensenada. Todo lo hacían allá,

aquí nada más pescaban, pero los impuestos, las utilidades y los gastos se iban para el

norte de la península, y es algo que no le pareció justo al gobernador Hugo Cervantes.

Él quería lo mejor para los sudcalifornianos, sobre todo, quería que la riqueza quedara

entre nosotros. La vida económica y la vida como organización la realizaban allá. Fue

una larga lucha para lograr que dieran la autorización, a final de cuentas no querían dejar

su zona económica que comprendía prácticamente toda la península. Ellos se movieron

en México, y durante mucho tiempo se opusieron a que se formara una nueva

organización. Batallamos mucho en todos los aspectos, pero al final se logró la

autorización de que cedieran una parte de la zona económica para las cooperativas del

sur. El gobernador del Territorio tuvo mucho que ver en las decisiones de tipo político”.

( Fortunato García Yuen, 20/04/96)

El punto de vista de Luis Robinson Orozco al respecto es en el sentido de que al crearse

la nueva organización de cooperativas en la parte sur “se creó un celo, no lo llamo

pugna. La obligación nuestra en un primer momento era organizar el cooperativismo,

para tener fuerza, apoyo económico, apoyo político, para posteriormente empezar a

trabajar para que esas cooperativas -las de la Pacífico Norte- pertenecieran a la

Federación del “Territorio Sur”, petición mía al gobernador y a autoridades en México.



39

Queríamos que se formara una nueva federación, con sede en La Paz, para lograr que

todos los recursos de la pesca llegaran al estado de Baja California Sur. No era posible

que el gobierno sudcaliforniano apoyara con recursos a esa zona para agua, carreteras,

escuelas, y no había la reciprocidad en impuestos. Creo que se formó un celo de

intereses de los líderes del estado norte de defenderse en aquella época. No aceptaron

la creación de una nueva federación, y cedieron la zona económica para la “Territorio

Sur”, que abarcaba desde Punta Abreojos hacia el sur..”.. ( Luis Robinson Orozco,

20/04/96)

La primera dirigencia de la Federación Territorio Sur de Cooperativas Pesqueras

quedó en manos de Alfonso Robinson Orozco. “Ellos fueron los primeros dirigentes

porque conocían muy bien el trabajo pesquero. Su papá, fue capitán de barco, su familia

siempre estuvo ligada al mar, eran líderes naturales, que todos los conocíamos, y

Alfonso y Luis quedaron. Les gustaba mucho la pesca, y los veía bien el gobernador

Hugo Cervantes. Luego hubo otro grupo que no estaba de acuerdo con ellos y los sacó

de la directiva”. (Fortunato García Yuen, 20/04/96)

Posteriormente fueron dirigentes en el lapso de 1967 a 1987, Luis Robinson,

perteneciente a la cooperativa Melitón Albáñez; Melesio Cadena, de la cooperativa

Puerto San Carlos; Francisco Fuerte, de la cooperativa Santa Rosalía; Ramón Peralta,

de la cooperativa Puerto Chale; Enrique Peralta, de la cooperativa Puerto Chale; Jesús

Velez, de la cooperativa Bahía Magdalena; Luis Robinson, de la cooperativa, Puerto

Chale.



40

El mismo Fortunato García Yuen, que en ese tiempo era dirigente territorial del Sector

Popular del Partido Revolucionario Institucional, afilió a la naciente Federación “Territorio

Sur” a la Confederación Nacional de Organizaciones Populares, como parte del proceso

de organización política que le había pedido el gobernador.

Los deseos de cooperativistas sudcalifornianos de contar en lo económico y en lo

político en el sur de la penísula con las cooperativas de la Pacifico-Norte siguió vigente.

En el proceso de conversión de Baja California Sur de Territorio Federal a entidad

federativa, en la consulta pública para la redacción de la Constitución local, compareció

ante el Constituyente a nombre de las cooperativas pesqueras, Luis Robinson Orozco, y

pidió que el litoral del naciente estado de Baja California Sur fuera considerado como

una sola zona económica, y que las cooperativas pesqueras afiliadas a la Federación

“Baja California” pasaran a formar parte de sudcalifornia. “Vino la conversión de Estado y

es el momento justificado, señores diputados, y ahora sí podemos o pueden buscar la

forma de que esta zona tan rica con recursos en toda Baja California que le pertenece al

Estado 30, creemos conscientemente que ese momento ya llegó para rescatarlo. La

zona económica de la cual hablamos se le asignó a la Federación del Estado Norte por

razones que no eran justificaciones como para no entregar dicho producto al Territorio:

por falta de caminos, falta de comunicaciones; pero sí hay un antecedente muy valioso

de todos los pueblos que están formados en esta zona, el gobierno del Territorio les ha

abierto los brazos y les ha atendido con los problemas de luz, agua, maestros, médicos y

cuanto problema se les ha presentado, el gobierno se los ha determinado

favorablemente. Pero lo principal que es el ingreso no queda en nosotros, todo el ingreso

se paga en Ensenada”. (Congreso del Estado de Baja California Sur. Diario de los

Debates, abril de 1975)



41

En el Plan de Gobierno de Angel César Mendoza para el sexenio 1975-1981, en lo que a

las propuestas de política pesquera se refiere, señala como uno de los retos de su

administración el integrar social y económicamente a las cooperativas de la Pacífico-

Norte de Baja California Sur a la naciente entidad federativa.

“Existen además, en la zona Pacífico-Norte en el municipio de Mulegé, 8 cooperativas

que, durante largos años han canalizado sus productos y beneficios al Estado de Baja

California, debido a las condiciones de aislamiento en que tradicionalmente han vivido.

Se hace necesario, por tanto, integrar estas cooperativas a nuestro Estado, ya que

cuentan con las especies de más alto valor comercial, como son el abulón y la langosta”.

( Lineamientos para un Programa de Desarrollo Integral. Abril de 1975, p.100).

III.- CONFLICTO DE LA CONFEDERACION NACIONAL DE COOPERATIVAS

PESQUERAS 1986-1990

En el mes de diciembre de 1984, inició un proceso de modificación de la legislación

federal en materia pesquera. El dia 21 de ese mes, el Poder Ejecutivo Federal turnó a la

Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la iniciativa en la que se proponía

cambiar la Ley de Pesca vigente desde mayo de 1972, que contenía una serie de

ventajas para los cooperativistas pequeros, en materia de especies reservadas y en

esquemas de produccion, que estaban vigentes desde el gobierno cardenista.

En la exposición de motivos para la modificación al marco legal, el Ejecutivo Federal

señala: “se trata de precisar con toda claridad los conceptos de concesiones, permisos, y

autorizaciones, tan confundidos en nuestra doctrina y en nuestro régimen, otorgando



42

concesiones para la pesca comercial a quienes cumplan con los requisitos que requiere

el debido aprovechamiento de los recursos de la Nación de manera continuada. Deberá

determinar también el carácter precario, revocable en todo el tiempo de los permisos y

reiterar el extendido criterio jurídico de que la autoridad sólo remueve obstaculos cuando

autoriza a un particular a ejercer plenamente sus derechos”. (Exposicion de motivos de la

modificación a La Ley Federal de Pesca)

El entonces Diputado Federal a LII Legislatura, José Luis Castro Verduzco, quien

era representante nacional del Cooperativismo Pesquero e integrante de la Comisión de

Pesca de la cámara baja precisó que su firma no avalaba el proyecto de modificación

legal “en virtud de que en él se introducen algunas estipulaciones que, a nuestro juicio

plantean al sector social una serie de modalidades cuyos efectos van a agravar su

problemática situación”. (José Luis Castro Verduzco).

El 27 de diciembre de 1985, luego de que se realizó una consulta nacional al respecto, la cámara

baja aprobó la iniciativa y la turnó a la Cámara de Senadores para su análisis, discusión y en su

caso aprobación, hecho que se dio casi un año después. El 27 de noviembre de 1986, los senadores

sin ninguna reforma y sin oposicion por parte de los legisladores, fue votada unanimemente la nueva

Ley Federal de Pesca, misma que entró en vigor un mes después tras su publicación en el Diario

Oficial de la Federación.

“Ciertamente la iniciativa de ley aún preserva la exclusividad de la captura de especies

reservadas como el camarón y la langosta para las cooperativas de producción pesquera, pero nos

excluye de la acuacultura, que sólo permite a las cooperativas ejidales y comunales, ¿Por qué

creen que el sector privado podría entrar al cultivo de las especies reservadas como el camarón ?.

Porque en la nueva ley todo queda a criterio de la Secretaría de Pesca y allí están las artimañas.



43

El Artículo 34 permite la asociación de los cooperativistas entre sí, con ejidos y

comunidades y con entidades paraestatales, pero no define la estructura de la

asociación. Si las cooperativas no tienen medios pueden asociarse con la iniciativa priva.

El artículo 44, por otra parte, introduce la facultad de la Secretaría de Pesca para

autorizar a personas no cooperativistas a comercializar las especies no reservadas a

este sector....La nueva ley no es en beneficio del sector social, sino que tiene una

orientación muy clara: marcar un retroceso en favor de los empresarios. Una cooperativa

no puede asociarse a una empresa mercantil, porque no está previsto en lay de

cooperativas y no coincide con el espíritu del cooperativismo que viene de la época de

Cárdenas. Representa además la oportunida de que los empresarios armadores vuelvan

a la explotación de las especies reservadas, como el camarón, lo cual causa una gran

irritación entre los pescadores mexicanos. El artículo 57, no establece ninguna

excepción, así que los asociados puden ser empresas extranjeras”. (La Ley de Pesca se

quejan, los daña por favorecer a empresarios. Proceso. Rubio,1986, Noviembre 17, p.14)

A su vez, José Luis Castro Verduzco, quien por espacio de 15 años fuera

dirigente del cooperativismo pesquero a nivel nacional, y que representó al grupo

disidente, manifiesta que el conflicto iniciado con las modificaciones a la Ley de Pesca

fue un movimiento en el que el sector social de la pesca salió con un saldo “muy

negativo. El cambio de las políticas en materia pesquera, en la que sin duda los

cooperativistas se verían afectados, como posteriormente lo vimos con las

modificaciones a la ley, fue la razón del movimiento.

En una etapa se planteó la necesidad de entrar en un proceso de negociación en la

que se puideran proyectar los cambios a mediano y largo plazo, evitando que con



44

ello se llegara al colapso, pero las desiciones ya se habían tomado, y la

negociación que pudo haberse dado, era simplemente para ver en que términos se

daba la nueva intrumentación legal, pero no había manera de cambiar la desición,

era muy poco lo que en un momento dado se pudo haber negociado. Los

cooperativistas actuabamos contra actos de autoridad. No solamente se pretendía

cancelar el régimen de especies reservadas, sino que de hecho el Estado mexicano

se retiraba de la economía pesquera de manera violenta, para trasladar sus activos

a los sectores social y privado, y eso tenía un significado muy importante, porque

en esos momentos la infraestructura básica de la pesca sería desmantelada, y no

había la proyección de lo que vendría a sustituir por parte del Estado, ni de los

sectores productivos”. ( J.L. Castro Verduzco,10 Marzo, 1996)

A lo largo de 1986, cooperativistas pesqueros de varias regiones del país se

movilizaron en contra de las modificaciones que estudiaban los senadores. “Cerca de 6,

000 pescadores de Sinaloa, Oaxaca, Veracruz, Tamaulipas, Sonora, y Baja California,

realizaron en Los Mochis, Sinaloa, el 12 de agosto una manifestación de protesta contra

la nueva Ley y “tronaron contra el secretario de Pesca”. ( Para combatirlas, acusan las

cooperativas. Proceso. Campbell,1986, Noviembre 17, p.18)

En septiembre de 1986, unos mil 500 pescadores de Baja California Sur, Baja

California, Sonora y Sinaloa, culminaron en la Paz, Baja California Sur, la "marcha

peninsular de la dignidad", en la que los cooperativistas protestaron contra la iniciativa

de reformas que analizaban los senadores en esos momentos.

Ese mismo año de 1986, la Confederación Nacional de Cooperativas Pesqueras -

sección especializada de la Confederación Nacional Cooperativa de la República



45

Mexicana- que agrupaba a 40 federaciones regionales en todo el país, tenía que realizar

su cambio estatutario de dirigentes.

En el transcurso del mes de mayo, el comité directivo seccional que por espacio de dos

años encabezó José Luis Castro Verduzco, entregaría el mando a quien los

cooperativistas eligieran en la asamblea del sector convocada para los días 29 y 30 de

mayo de 1986 en la ciudad de Oaxtepec, Morelos.

Según un desplegado publicado en el diario “Excelsior” y firmado por Castro

Verduzco, la seccion que representaba hizo llegar a la Confederación Nacional

Cooperativa que presidía Guillermo Álvarez Cuevas la notificación de la realización de la

asamblea seccional en el estado de Morelos.

En el mismo documento, Castro Verduzco precisa: “con fecha 28 de abril el comité

directivo seccional expidió la convocatoria, la que fue distribuida a todas las federaciones

regionales de sociedades cooperativas de la industria pesquera del país, dentro del

término estatutario”.

El desplegado señala que el día 9 de mayo de 1986, apareció otra convocatoria

“encimada a la nuestra” avalada por Guillermo Álvarez Cuevas y Francisco Salas H., este

último Secretario de la Confederación Nacional Cooperativa. Esta convocatoria llamaba

a las federaciones regionales a efectuar la renovación de cuadros directivos para el 28

de mayo de 1986 en el puerto de Mazatlán, Sinaloa. (Desplegado en diario Excelsior,

1986, Mayo 30, p.30-A)

En la carta abierta, el grupo de Castro Verduzco puntualiza que con la acción de la

sección de la Confederación Nacional Cooperativa se viola la legislación en la materia,



46

“ya que es claro que la Convocatoria suscrita por sólo dos de los nueve miembros, el

Consejo de Administración de la Confederación Nacional Cooperativa, es violatoria del

Artículo 30 de la Ley General de Sociedades Cooperativas y de las Cláusulas 30 y 33 de

las bases constitutivas de la propia Confederación Nacional”. (Desplegado en diario

Excelsior, 1986, Mayo 30, p.30-A)

El mismo manifiesto da a conocer que personal de la entonces Secretaría de Pesca

se encargó de distribuir en todo el país la convocatoria expedida por la Confederación

Nacional Cooperativa, y al mismo tiempo “los servidores públicos de la Secretaría han

tenido como función especial presionar e intimidar con amenazas de diversa índole,

sobre directivos y delegados de federaciones regionales, para que con toda anticipación

suscriban su voto a favor de personas que los propios funcionarios están introduciendo

para que asuman la directiva de la sección de cooperativas pesqueras”. (Desplegado en

diario Excelsior, 1986, Mayo 30, p.30-A)

El desplegado dirigido al entonces presidente Miguel de la Madrid Hurtado y al

Secretario de Gobernación, Manuel Barlett, añade que por no estar de acuerdo la

sección de cooperativas pesqueras con la iniciativa de reformas en materia de pesca, las

autoridades “se declaran publicamente contra la asamblea de esta sección, para

apadrinar la ilegal reunión proyectada en Mazatlán”. (Desplegado en diario Excelsior,

1986, Mayo 30, p.30-A)

El 20 de mayo de 1986, el titular de Pesca, Pedro Ojeda Paullada, declaró en

Ensenada, Baja California que la dependencia a su cargo “no dará reconocimiento a la

asamblea que efectuará el comité directivo de la Sección de Cooperativas Pesqueras en

Oaxtepec, Morelos, y que encabezará Jose Luis Castro Verduzco. En cambio, dijo el



47

funcionario que reconocerá la asamblea que realizarán las federaciones que acudiran a

Mazatlán, Sinaloa, el proximo 28 de mayo, las cuales tienen el respaldo de la

Confederación Nacional Cooperativa de la República Mexicana. Esta situación dará

como resultado que se divida el cooperativismo pesquero del país, división que el

secretario de Pesca consideró como inevitable”. (Desconocerá Sepesca la

Asambleas…Excelsior, 1986, Mayo 21)

Como lo habían previsto ambas convocatorias, las asambleas se efectuaron en

Mazatlán y Oaxtepec. En ambas ciudades se reunieron representantes de las

federaciones regionales de cooperativas pesqueras de todo el país. Para el caso del

puerto sinaloense, fueron 25 las organizaciones asistentes, y por lo que corresponde a

Oaxtepec, la asistencia fue de 23 federaciones regionales.

Organizaciones que asistieron a la reunión de Mazatlán, Sinaloa y a la reunión de

Oaxtepec, Morelos .

Organizaciones que asistieron a Mazatlán,

Sinaloa. (Excelsior, 1986, Mayo 26)

Organizaciones que asistieron a Oaxtepec,

Morelos. ( J. L. Castro Verduzco, 10 Marzo,

1996)

1.- Baja California, FCL. 1.-Baja California, FCL.

2.- Del Golfo de California, FCL 2.- Mares del Pacifico, FCL.

3.- Territorio Sur de B. C., FCL 3.- Del Litorial Oriental de Baja California,

FCL.

4.- Sur de Sonora, FCL. 4.- Golfo de California, FCL.



48

5.- De Alta Mar Puerto de Topolobampo, FCL. 5.- Norte de Sinaloa-Sur de Sonora, FCL.

6.- De la Ciudad y Puerto de Mazatlán, FCL 6.- Del Centro de Sinaloa, FCL.

7.- Sur de Sinaloa, FCL. 7.- Camaroneros del Pacifico, FCL.

8.- De Alta Mar del Estado de Nayarit, FCL. 8.- Norte del Estado de Oaxaca, FCL.

9.- Del Estado de Jalisco, FCL. 9.- Del Estado de Oaxaca, FCL.

10.- Del Estado de Colima, FCL. 10.- Del Estado de Chiapas, FCL.

11.- Del Estado de Guerrero, FCL. 11.- Del Estado de Yucatan, FCL.

12.- Del Norte de Tamaulipas, FCL. 12.- Puerto de Campeche, FCL.

13.- Del Sur de Tamaulipas, FCL. 13.- Del Estado de Campeche, FCL.

14.- De la Zona Norte de Veracruz, FCL. 14.- Del Estado de Tabasco, FCL.

15.- Veracruz, FCL. 15.- Puerto de Alvarado, FCL.

16.- Del Estado de Tabasco, FCL. 16.- Veracruz, FCL.

17.- Del Estado de Yucatan, FCL. 17.- Tuxpan, Veracruz, FCL.

18.- Del Estado de Quintana Roo, FCL. 18.- Norte de Veracruz, FCL.

19.- Gran Continente Pesquero del Estado de

Sinaloa, Registro en Tramite (RET).

19.- Sur de Tamaulipas, FCL.



49

20.- De Los Altos del Norte de Sinaloa, RET. 20.- Área Centro Meridional del Estado de

Tamaulipas, FCL.

21 De Rivera, Presa del Infiernillo, RET. 21.- Del Norte de Tamaulipas, FCL.

22.- Del Estado de Michoacan, RET. 22.- Costa de Los Tamaulipecos, FCL.

23.- Escameros del Sur del Estado de Campeche,

RET.

24.- Escameros del Estado de Campeche,

RET.

25.- Del Estado de Tlaxcala, RET.

Una vez concluida la asamblea, las 25 federaciones regionales firmaron un

desplegado en el que fijaron su posición. En una plana aparecida en el diario Excelsior,

el grupo oficialista resalta la política de moralidad y lucha contra la corrupción

implementada por Miguel de la Madrid y por ello “decidimos iniciar la lucha para erradicar

de nuestra organización las prácticas viciadas y la corrupción que hemos arrastrado

durante muchos años. En nuestros própositos, hemos contado con el apoyo de las

organizaciones mas numerosas y fuertes de nuestro gremio, aquellas que habiendo

hecho realidad los objetivos de bienestar para sus miembros, que han demostrado que el

cooperativismo pesquero si funciona y es hoy una de las mas importantes bases sociales



50

de apoyo del Estado Mexicano. Pero es valido señalar que tambien hemos tenido

resistencia de algunos miembros del Comité Directivo de nuestra Sección Pesquera que

habiéndose perpetuado ilegitimamente como dirigentes, se corrompieron

irremediablemente”. (Desplegado en diario Excelsior, 1986, Mayo 30, p.30-A)

Con la presencia del dirigente nacional de la Confederacion Cooperativa, Guillermo

Álvarez Cuevas, la asamblea de Mazatlán eligió al entonces diputado federal, Eleno de

Anda López integrante de la Federación de Guaymas, como el dirigente seccional.

Por su parte, la asamblea de Oaxtepec, Morelos, voto a favor de Andrés Rubio

Castro, representante de la Federacion de San Felipe, Baja California.

En la relacion de las federaciones asistentes, se puede notar que existe presencia de

agrupaciones regionales en ambos actos. Ello se debio a que al interior de éstas

organizaciones prevalecía el divisionismo, y por lo tanto, se eligieron delegados para las

dos asambleas seccionales.

El acto de Oaxtepec no fue sancionado por la autoridad, ni de gobierno, ni de la

Confederación Nacional Cooperativa. Luego de su elección, Andrés Rubio Castro dijo

ante 400 delegados que en su grupo "existe la intencion de reunificar las federaciones

pesqueras del país -será uno de los principales objetivos- pero no vamos a transigir ni a

cambiar la representación del genuino sector cooperativo pesquero, la dignidad de

nuestra organización nacional y la autonomía de la sección de cooperativas pesqueras".

(Excelsior. Mayo 31 DE 1986)



51

En su discurso de despedida, José Luis Castro Verduzco dijo que: "serán los tribunales

los que determinen la legalidad de las dos asambleas en las que se eligieron dirigentes

para la sección de Cooperativas Pesqueras".( J.L. Castro Verduzco,10 Marzo, 1986)

La resolución de las autoridades judiciales nunca llegó a lo largo de los casi cuatro

años de duración del conflicto interno. Recursos de tipo legal interpuestos en varias

ocasiones ante diversas instancias federales por parte de los asambleistas de Oaxtepec,

nunca prosperaron, y el comité seccional nunca fue reconocido por el gobierno federal,

ni las federaciones regionales simpatizantes del movimiento disidente.

La noche del primero de junio de 1986, en Los Pinos, y ante los secretarios de

Marina, Defensa Nacional, Ecología, Energía y Minas, Reforma Agraria, Comunicaciones

y Transportes, Pesca, asi como el director general de Pemex; el Comite Seccional electo

en Mazatlan protestó como nuevo representante del sector pesquero cooperativista

nacional ante el presidente Miguel de la Madrid.

Eleno de Anda y su Comité Directivo llamó a los cooperativistas de México a

"fortalecer la unidad", y a evitar que intereses personales o privados "lesionen el

desarrollo del cooperativismo mexicano".

Conjuntamente con Eleno de Anda, rindieron protesta Roberto López García, secretario;

Luis Robinson Orozco, Comisionado de Crédito; Miguel Bastida, de Educación

Cooperativa; Rolando Woodward, de Previsión Social; Jesus Garza, de Finanzas, y

Gilberto Leyva, vocal. ( Tomó MMH la Protesta a la Nueva Mesa Directiva de

Cooperativas Pesqueras. Diario Excelsior, 1986, Junio 3)



52

Las posiciones encontradas entre ambos grupos al interior de la Confederación

Nacional de Cooperativas Pesqueras continuaron a lo largo de 1986 en todo el pais, y la

Secretaría de Pesca ejerciendo diversas presiones a las cooperativas disidentes por

medio de la comercializadora Ocean Garden, quien obstaculizó el trabajo de las

federaciones inconformes.

“Ocean Garden sirve de instrumento al secretario de Pesca para fomentar la división y el

debilitamiento del sector pesquero, ya que mientras a la Federación de Cooperativas

Pesqueras de Los Mochis le niega el crédito para los motores, a ocho cooperativas

favorables a la Ley de Pesca les ha proporcionado 40 mil doláres, a pesar de que éstas

tienen un promedio de adeudos de 13 a 14 millones de pesos cada una y su volumen

global de producción no rebasa las 80 toneladas, juntas todas ellas”. ( Ocean Garden, el

instrumento de Ojeda. Proceso. Campbell,1986, Noviembre 17, p.16)

En el transcurso de 1987, la Federación de Cooperativas Pesqueras “Territorio Sur

de la Baja California , FCL’’, que apoyaba al grupo oficialista realiza su asamblea, y una

corriente simpatizante del grupo disidente toma el control de la organización, provocando

esta acción un conflicto político que llevaría a la revocación de su patente en mayo de

1988, conjuntamente con la Federación Sur del Estado de Tamaulipas, FCL.

El argumento para tal desición fue que ambas federaciones no ’cumplen con el objeto

social para el cual fueron constituidas’’. (Desplegado. Linea Cooperativa. 1988, Julio,

No. 101) Para el año de 1988, ambas fracciones realizan eleccion de sus consejos

directivos seccionales. El 14 de mayo la Confederación Nacional Cooperativa de la

República Mexicana encabezada por Juan Rojas Escalona convoca "a los delegados de

todas las Federaciones Regionales de Sociedades Cooperativas de la industria pesquera



53

a la Asamblea Ordinaria de la Seccion de Cooperativas Pesqueras, que habra de

celebrarse el dia 27 de mayo de 1988 en el auditorio de la CNOP, en la ciudad de

México". ( Convocatoria en Diario Excelsior, 1988, Mayo 14)

Representantes de 22 federaciones eligieron a Roberto López Díaz como el nuevo

dirigente seccional del grupo oficialista. Como secretario se designó a Francisco

Mendoza Reyna; Finanzas, Roberto Vega; Crédito, Eduardo Gómez; Educación

Cooperativa, Rolando Woodward; Previsión Social, José María Valdez, y vocal Gilberto

Cueto.

La nueva dirigencia nacional protestó ante Miguel de la Madrid en el puerto de

Veracruz el primero de junio de ese año. En el acto, Roberto López Díaz convocó al

grupo disidente "a alcanzar la unificación total del sector, expresando nuestra mas

amplia disposicion al diálogo y la apertura de nuestras acciones para quienes aun

continúan al margen de los principios y normas cooperativistas".( Tomo la protesta

MMH a la Directiva de la FCP. Excelsior, 1988, Junio 2)

En el mes de mayo de 1988, la parte disidente eligio a Abelardo Sánchez Inzunza

como su dirigente seccional. Al igual que dos años atras, las autoridades nunca le

dieron reconocimiento oficial.

El 17 de junio de 1988, en La Paz, Baja California Sur, unos 2 mil pescadores

representantes de 12 federaciones -del grupo disidente- efectuaron una protesta pública

por la revocación de ambas organizaciones. El dirigente Abelardo Sánchez señaló ante

sus compañeros: “Debemos ser muy serios en el análisis del problema sudcaliforniano, el

que instituciones del gobierno federal revoquen el funcionamiento de la Federación

Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera, Territorio Sur de la Baja



54

California, FCL, sienta un precedente que no tiene paralelo en la historia del

cooperativismo mexicano. Pero también Baja California Sur está sentando un precedente

de la lucha con la ley y la razón en nuestras manos, es una lucha por encima de las

circunstancias y de las coyunturas ocasionales’’. (Desplegado. Linea Cooperativa. 1988,

Julio, No. 101)

Al cambio de administración federal en diciembre de 1988, el grupo disidente pidió

a la entonces titular de la Secretaría de Pesca, María de los Ángeles Moreno "una

solución inmediata" a los problemas de división del sector pesquero nacional.

El primero de junio de 1989 en La Paz, Baja California Sur, la titular de Pesca

comentó: "en los últimos meses el cooperativismo pesquero ha dado pasos firmes hacia

su fortalecimiento y reorganización. Diversas razones provocaron en el pasado

desajustes y falta de entendimiento entre los cooperativistas, lo que distrajo energias y

recursos del sector social. Los dirigentes e integrantes de las federaciones y

cooperativistas han hecho recientemente un compromiso político de respeto, trabajo de

fondo y depuración para fortalecer sus actividades y buscar el máximo beneficio de sus

organizaciones". (Secretaria de Pesca, María de los Ángeles Moreno ante el Presidente

Carlos Salinas el Día de la Marina, 1989, Junio 1. La Paz, Baja California Sur)

En abril de 1990, en una gira de trabajo por Baja California Sur, la responsable de

la política pesquera nacional, María de los Ángeles Moreno dio a conocer que "en breve"

podría culminar el proceso de reunificación de las cooperativas pesqueras, "tanto a nivel

nacional como estatal". En ese momento la titular de Pesca indicó que las negociaciones

para la reunificación las percibía "muy avanzadas y muy estructuradas.



55

Moreno Uriegas dijo que la dependencia a su cargo ha sostenido diálogos con los

líderes de ambas federaciones con objeto de lograr un pleno acuerdo y una

representacion de los cooperativistas pesqueros de todo el país, que sea representativa

en terminos regionales, de pesquerias, de liderazgos asumidos, y que puedan conducir

al movimiento cooperativo pesquero a niveles de eficiencia, productividad y

competitividad". (Podrían Reunificarse “en Breve” las Federaciones Cooperativas

Pesqueras en BCS, anuncia Sepesca. Concepto. 1990, Abril 23, p.21-A)

El 8 de mayo de 1990, en la ciudad de México, durante una Asamblea General

Extraordinaria de la Sección de Cooperativas Pesqueras, se reunificó el cooperativismo

bajo una sola dirigencia nacional, y se firmó el “Convenio de concertación para la

instrumentación y ejecución del Programa Nacional para la modernización y

fortalecimiento del sector cooperativo pesquero”.

El sector social de la pesca, “manifiesta su plena disposición y voluntad política

para asumir la conducción de un proceso de transformación tendiente a consolidar y

fortalecer al movimiento cooperativo pesquero, a partir de la integración de una

representación nacional que unifique al Sector y permita que los légitimos intereses de

este sean prioritarios en relación a los de tipo personal o de grupo”. (Reunificación del

Sector Cooperativo Pesquero. Secretaría de Pesca. 1990, p. 37)

En un acuerdo de “acción inmediata”, con una vigencia de dos años, el gobierno

federal y los cooperativistas acuerdan “conformar mediante la conciliación y

concertación con sus diferentes agrupaciones, una representación única en el seno

de la Confederación Nacional Cooperativa de la República Mexicana, C.C.L. que



56

coordine y agrupe a todos sus miembros y que actue en la defensa de sus

intereses y en la satisfacción de sus necesidades.

II.- El “Sector” asume igualmente el compromiso de modificar la estructura de su

representacion nacional y adecuar sus normas de funcionamiento en apego

estricto a los principios, normas y disposiciones legales que regulan a todas las

organizaciones cooperativas; regularizar su situacion jurídica; integrar y consolidar

su patrimonio y ajustar su accionar, a formas de conducción auténticas,

participativas y representativas, en estricta correspondencia con las directrices

emanadas de la voluntad general del cooperativismo pesquero.

III.- La “SEPESCA”, la “STyPS” y el “Sector”, partiendo de un reconocimiento claro

de la problemática que enfrentan actualmente las cooperativas pesqueras,

iniciarán en el corto plazo, un programa de fortalecimiento integral de este tipo de

organizaciones sociales, con el objeto de asegurar su participación plena, eficiente

y productiva en el desarrollo pesquero de país, comprometiéndose para tal efecto

a desarrollar las siguientes acciones:

a) Instrumentar y llevar a cabo un proceso de mejoramiento organizativo de las

sociedades cooperativas y federaciones existentes, tendiente a la superación de los

problemas que actualmente enfrentan, a traves de actitudes positivas y

productivas; a la incorporación de pescadores asalariados con aptitud legal y

social de pertenecer a las cooperativas y a la desincorporación de elementos

improductivos; planteando alternativas de saneamiento y de ordenamiento en

aquellos casos donde sea necesario, y procediendo a la cancelación de registros,



57

cuando por las condiciones sociales o de participación en la producción ya no

aseguren la viabilidad de su funcionamiento”. (Reunificación del Sector Cooperativo

Pesquero. Secretaría de Pesca. 1990, pp. 37-38)

Ante los titulares de las secretarías de Pesca, del Trabajo y Previsión Social, y el

dirigente nacional del Partido Revolucionario Institucional, se eligió a Eleno de Anda

López como dirigente del grupo unificado del cooperativismo pesquero, que integró en

su comité directivo a representantes de ambos grupos, quedando en el Comité de

Concertación y Vigilancia, José Luis Castro Verduzco, representante del grupo disidente.

Eleno de Anda, al presentar en Los Pinos al nuevo comité seccional al

entonces presidente Carlos Salinas de Gortari, dijo que los cooperativistas pesqueros

“nos hemos trazado un derrotero comun hacia el destino de renovación que nos impulsa,

estableciendo un nuevo concepto de Sector y una nueva noción de Estado, en quien

queremos y vemos un aliado y no a un tutor, a una institución respetuosa de nuestra

autonomía, promotora de nuestras potencialidades y salvaguarda de los derechos

sociales que nos asisten”. (Reunificación del Sector Cooperativo Pesquero. Secretaría de

Pesca. 1990, p. 31)

Por su parte, Jose Luis Castro Verduzco manifesto que ''por errores históricos,

el cooperativismo ha quedado enfrentado al sector empresarial en disputa crónica

por los espacios básicos de la industria pesquera y esta política negativa promueve

influencias, que desembocan en un innecesario desgaste, que el gobierno y los

cooperativistas hemos tenido que afrontar, pero no lo resolvemos de fondo.



58

La celebración de este acto tiene como objetivo fundamental reforzar el pacto

sociopolítico entre los propios cooperativistas, desechando el manido recurso de la

critica inconsciente y provocadora que solo consigue diezmar las fuerzas, reducir

las posibilidades de que el cooperativismo alcance la emancipación económica y

social...". (idem. p. 9)

Al reunificarse la sección de cooperativas pesqueras a nivel nacional, en el resto del

pais se inicio el proceso de unificación del cooperativismo, estableciendose esquemas

de dirección similares al central en la integracion de los comités directivos regionales.

IV.- CONFLICTO EN LA FEDERACION DE COOPERATIVAS PESQUERAS

‘’TERRITORIO SUR DE LA BAJA CALIFORNIA”. 1987-1990.

El 28 de noviembre de 1987 se intentó realizar en la ciudad de La Paz, Baja

California Sur, una asamblea extraordinaria convocada por el Consejo de Administración

de la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera



59

“Territorio Sur de la Baja California” que tenía agrupadas a 26 sociedades cooperativas

de producción pesquera.

Entre los puntos que marcaba el orden del día para la reunión se encontraba la

elección de un nuevo Consejo de Administración, así como “un informe detallado” de la

situación de la Federación que por espacio de 20 años dirigieron directa e indirectamente

los hermanos Luis y Alfonso Robinson Orozco, ocupando cargos directivos, o bien, la

dirigencia formal en sucesivos periodos a lo largo de siete periodos.

Un grupo de delegados de sociedades cooperativas de diversas partes del estado,

que constituían a la mayoría de las organizaciones registradas en la Federación Regional

de Sociedades Cooperativas “Territorio Sur de la Baja California”, encabezados por

Rogelio Ojeda Pino perteneciente a la Cooperativa “San José del Cabo”, disidente del

grupo representado por los hermanos Robinson, buscó la dirigencia del organismo, pero

la asamblea del 28 de noviembre nunca se oficializó, y con esa fecha dio inicio un

conflicto por el control político de la organización, mismo que tuvo una duración de poco

menos de tres años, y que lo llevó a su revocación como organismo cooperativo por

parte de las autoridades centrales de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en el

mes de mayo de 1988.

Según el grupo oficialista de Luis Robinson Orozco, “la Asamblea General

mencionada, no fue posible celebrarse en virtud de que al momento de pasar lista de

asistencia, se logro única y exclusivamente la comparecencia de 12 cooperativas de las

26 que integran el padrón de la mencionada Federación. En consecuencia, al haberse

suspendido la mencionada Asamblea, en virtud de no haberse logrado el quórum

requerido por la Ley de la Materia, el Consejo de Administración de la mencionada



60

Federación, optó por retirarse del recinto en que se iba a efectuar la misma, o sea la

Asamblea de fecha 28 de noviembre de 1987”. (Desplegado el sudcaliforniano.

Diciembre 7 de 1987)

Dentro de este conflicto del sector social pesquero en el estado de Baja California Sur,

en el fondo se encontraba la vieja pugna por sumar politicamente en el sur de la

península a las cooperativas existentes en la zona Pacifico Norte del estado. Había la

inquietud de conformar una organización cooperativa que tuviera a su favor a las

mencionadas organizaciones, como parte de un viejo proyecto para el sector pesquero

sudcaliforniano, planteado por la autoridad estatal y por personas relacionadas con la

pesca en Baja California Sur.

Por su parte, Luis Robinson Orozco manifiesta que: “un grupo de líderes del estado

norte vino a Baja California Sur a tratar de que las cooperativas, en una asamblea

ordinaria de entrega del Consejo, pasarán a ser manejadas por ciertos líderes del

norte. Esa división se hizo porque no hubo acuerdos. No se llevó a cabo la

asamblea por falta de delegados, porque notamos que había de la otra parte

muchos representantes que no pertenecían al sector social pesquero

sudcaliforniano. Ellos, los del norte, querían apoderarse de la Federación de

Cooperativas “Territorio Sur”, para tenerla como activo en la lucha nacional que

contra el gobierno realizaba en ese tiempo José Luis Castro Verduzco....Cada quien

en esta pugna tenía la obligación de defender sus intereses. Los intereses de ellos

fueron lesionados por la presencia de nuestras cooperativas de la Federación

“Territorio Sur”. Castro Verduzco buscó la forma de acabar con Luis Robinson,

porque era quien estaba al frente de ellos. Al principio nos queríamos traer a las



61

cooperativas de la zona norte de la entidad, posteriormente las cosas

cambiaron.....A mi me hablaban a la casa Pedro Ojeda Paullada y el gobernador

Víctor Liceaga. ¿Entonces qué quería yo?. La línea de gobierno, o la línea de José

Luis Castro Verduzco. Yo no tenía porque seguir la línea de Castro Verduzco. El

quería manejar la Federación “Territorio Sur”, porque quería tener los ingresos

para su sección pesquera dentro de la Confederación Nacional, la cual estaba en

contra del gobierno. Nuestra gente apoyaba a Eleno de Anda en la asamblea

nacional. La prueba esta en que les quitamos la mayoría. Fui propuesto para la

dirigencia nacional del cooperativismo pesquero, pero no acepté...José Luis Castro

quiso hacer payasadas en Oaxtepec, y fracasó...Le faltó al respeto al Presidente en

muchas ocasiones, y eso no estaba bien de su parte...Yo seguí la línea que me

dieron desde un principio”. ".( Luis Robinson Orozco, 20 Abril de 1996)

Por su parte, Rogelio Ojeda Pino, quien representó a la disidencia en el caso de Baja

California Sur, señala: “el problema aquí no eran tanto las modificaciones a la Ley

Federal de Pesca, aquí estabamos en contra totalmente de un caciquismo que por

espacio de 20 años se apoderó de las cooperativas pesqueras. Los hermanos

Robinson Orozco se apoderaron de la Federación “Territorio Sur”, y en ese lapso

hicieron lo que quisieron sin que nadie les dijera nada. Los compañeros de las

cooperativas me pidieron que los encabezara. Reunimos a la mayoría de las

cooperativas de Baja California Sur, ganamos, pero el gobierno nunca nos

reconoció. Nosotros poco sabíamos de los cambios a la ley, lo que en verdad

queríamos en el estado era de una vez por todas sacudirnos a los hermanos

Robinson.



62

Teníamos totalmente en contra a los gobiernos federal y estatal, hubo casos de que

nos amenazaron de diversas formas. A ellos siempre los ayudaron, y por

consiguiente nos atacaron muy feo a nosotros, por eso, solicitamos el apoyo de

José Luis Castro Verduzco que estaba en la Confederación Nacional, y que en ese

momento luchaba a nivel contra la Secretaría de Pesca por los cambios a la ley.

José Luis Castro siempre nos ayudó mucho, nos daba asesoría, y nos apoyaba

moralmente.

La asamblea de noviembre de 1987 estuvo apegada a lo que manda la ley, pero al

sentir que la mayoría no estaba con ellos, los hermanos Robinson se llevaron el

libro de actas, y nunca se pudo oficializar nuestra victoria”. (Rogelio Ojeda Pino, 15

mayo de 1996)

Por su parte, Luis Robinson Orozco señala que su larga presencia dentro del sector

social de la pesca, siempre ha sido porque así se lo han pedido los pescadores.

“...Yo no fui cacique de la pesca en Baja California Sur como mis adversarios me han

calificado. Luché por los pescadores, tanto en el estado como a nivel del país. Estuve de

dirigente en la entidad y ocupe cargos dentro de la Confederación Nacional. Estuve 20

años trabajando en favor de los pescadores. En un foro nacional hace muchos años

propuse que la caguama fuera declarada especie reservada para las cooperativas, eso

fue un gran paso que dio el sector social....Después de mucho tiempo de trabajar en la

pesca estoy satisfecho de lo que hicimos con nuestra gente....El tiempo será el que se

encargue de poner a cada quien en su lugar...”. ( L. Robinson Orozco, 20 Abril de 1996)



63

Al igual que en el entorno nacional, las cooperativas pertenecientes a uno y otro grupo

estaban divididas, y aportaban delegados para ambos fracciones en pugna.

A partir de esa fecha el cooperativismo local se dividió por espacio de tres años. El grupo

de seguidores de los hermanos Robinson siempre tuvo el apoyo del gobierno estatal,

en tanto que la disidencia se apoyó políticamente en la Federación “Baja California” con

sede en Ensenada, cuyo dirigente en ese tiempo, Víctor Manuel Romero Johnson

manifestó en entrevista: “obscuros intereses han propiciado la división de las

cooperativas en Baja California Sur y que se presente un gran atraso en relación con

otros estados con respecto a la explotación del mar...No estamos en contra de una

reestructuración del sector en la zona sur del estado, estamos de acuerdo, pero siempre

y cuando sean los verdaderos cooperativistas quienes tomen parte en ella, al margen de

la manipulación oficial”. (Entrevista con Víctor Manuel Romero J.)

El entonces delegado estatal de la Secretaría de Pesca, Luis Augusto Ferrer

MacGregor consideró en febrero de 1988, que el problema entre los pescadores “no es

de fondo, sino que se trata de criterios encontrados que se tienen que platicar”. Aseguró

que es un problema político que en ningún momento afectaba a la producción pesquera

de Baja California Sur. (Siguen las pugnas entre pescadores. Concepto. 1988, Marzo 7,

p.3 )

El representante del grupo disidente, Rogelio Ojeda manifestó que “en las bases de las

cooperativas en pugna no hubo fricciones, fue un problema en las dirigencias, de las

cabezas, porque en el mar todos los pescadores se echaban la mano, fueran de un

grupo o de otro. No había pugnas en la base, y eso nos ayudo mucho a que no se



64

generaran odios entre amigos, entre familiares. Fue un problema totalmente político por

el control..”. (R. Ojeda Pino, entrevista personal, 15 mayo de 1996)

El 13 de mayo de 1988, la Dirección de Fomento Cooperativo de la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social dictaminó que por no cumplir con el objeto para lo cual fue

creada y “ por haberse comprobado que incurrió en graves violaciones a la Ley General

de Sociedades Cooperativas y su Reglamento”, revoca la autorización de funcionamiento

de la Federación Territorio Sur de Cooperativas Pesqueras. (Convocatoria a las

Sociedades Cooperativas de Producción Pesquera del Estado de Baja California Sur,

Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Exp. 013636. 27 de Noviembre de 1990)

El 17 de junio de 1988, unos 2 mil pescadores de diversas partes del país realizan en La

Paz, Baja California Sur una protesta en contra de la revocación de la Federación

Territorio Sur de Cooperativas Pesqueras. Los entonces diputados locales

pertenecientes al Partido Revolucionario Institucional, José Manuel Murillo Peralta,

representante de la zona Pacífico Norte, y el entonces dirigente cetemista Manuel

Apodaca López consideraron que la anulación del organismo cooperativo “era un acto

doloso y autoritario por parte del gobierno federal”. El diputado Apodaca afirmó que la

justicia “y la razón la tienen los cooperativistas de Baja California Sur, y nosotros como

representantes populares, tenemos el derecho de apoyar a todo movimiento justo en

todo tiempo”. (Marcha de pescadores en La Paz. Concepto. 1988, Junio 20 )

A pesar de que el grupo de Rogelio Ojeda Pino presentó un amparo en contra de la

medida asumida por la Secretaría del Trabajo, esta instancia de defensa legal nunca

prosperó, e inclusive la respuesta oficial a los cooperativistas disidentes nunca llegó.



65

El 20 de junio de ese mismo año, en la visita del candidato del PRI, Carlos Salinas de

Gortari a la ciudad de La Paz, una comisión de cooperativistas del grupo disidente le

piden solución al problema de la división. “El candidato nos dijo que esperaramos un

poco más, y se comprometió a encontrar una solución a la pugna en base al diálogo...”.

(Filiberto Beltrán Peralta, entrevista personal, 15 mayo de 1996)

A lo largo de 1988, las secretarías de Pesca y del Trabajo apoyadas por el Gobierno del

Estado iniciaron en todo el estado la formación de sociedades cooperativas pesqueras,

con la finalidad de en un momento dado contar con mayoría a la hora de la constitución

de una organización. “Les dieron créditos, motores, permisos, y dinero, pero en el fondo,

eran grupos de pescadores que los invitaron a formar las cooperativas con la finalidad de

tenerlas de reserva y utilizarlas políticiamente. Ninguna de ellas tenía una vocación

pesquera”. (Filiberto Beltrán Peralta, entrevista personal, 15 mayo de 1996)

Sin embargo, dos años más tarde, las cooperativas conformadas enfrentaban problemas

como lo señala en una carta en junio de 1990 al dirigente estatal del PRI el presidente de

la Proyectada Federación. “...A) Cooperativas de nueva creación no son sujetas de

crédito por no contar con garantías materiales. B) No hay créditos con garantía de la

producción”. ( Fed. Reg. De Socs. Coops. De la Ind. Pesq. del Estado de Baja California

Sur, F.C.L. [ FEDECOP]. Carta a Antonio Manriquez Guluarte, 30 de Julio de 1990)

El 30 de octubre de 1988, a un mes del cambio de Presidente de México, 38

cooperativas pesqueras constituyeron ante el Secretario General de Gobierno, Mario

Vargas Aguiar, quien a nombre del Gobernador del Estado, Víctor Liceaga oficializó el

acto, la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera de

Baja California Sur. El representante gubermanetal dijo: “La nueva Federación será un



66

factor importantisimo para el desarrollo social y económico de la gran familia pesquera

sudcaliforniana. Con la unificación los pescadores sudcalifornianos están demostrando

su gran capacidad de organización, acción que enorgullece mucho a la entidad, por lo

que estamos muy seguros que en un corto plazo sudcalifornia se convertirá en una

potencia pesquera a nivel nacional...El representante gubernamental señaló que esta

nueva Federación contará con todo el apoyo y el respaldo más amplio del Gobierno del

Estado y del Federal, porque Víctor Liceaga cree en los cooperativistas sudcalifornianos,

cree en sus pescadores, y porque sabe que con el nacimiento de esta limpia y pujante

Federación Baja California Sur tiene asegurado su desarrollo pesquero en un clima de

tranquilidad”.

(38 Cooperativas Forman la Nueva Federación. Morán, El Sudcaliforniano. 1988,

Octubre 31, p. 1 )

El Consejo de Administración quedó integrado por Antonio Aguilar Aguilar, de la

cooperativa Puerto Chale. como presidente; Rodolfo Beltrán de la Toba, de la

cooperativa Bahía Magdalena, como secretario; Jesús Manuel Espinoza, de la

cooperativa Progreso, como tesorero.

Por su parte, Antonio Aguilar Aguilar en su intervención sostuvo que “a consecuencia de

una mala administración y manipulación de gente extraña al sector pesquero, que

convenciendo a unos cuantos a base de engaños han creído que están en lo correcto,

desviándose totalmente de los verdaderos ideales del sector”. (38 Cooperativas Forman

la Nueva Federación. Morán, El Sudcaliforniano. 1988, Octubre 31, p. 1 )



67

Esta asamblea constitutiva nunca la hizo válida la Secretaría del Trabajo, dependencia

que por ley dictaminaba sobre el registro de federaciones de cooperativas, así que

legalmente nunca se constituyó, a pesar de que el 22 de noviembre de 1988, el

entonces titular de la Secretaría de Pesca, Pedro Ojeda Paullada y el también entonces

gobernador Víctor Liceaga Ruibal tomaron la protesta al grupo encabezado por Antonio

Aguilar Aguilar. Ante el vacio legal, la organización recibió el nombre de “Proyectada

Federación de Cooperativas Pesqueras del Estado de Baja California Sur”.

“El día de ayer 22 de noviembre, el Secretario de Pesca Lic. Pedro Ojeda Paullada

conjuntamente con nuestro gobernador Lic. Víctor M. Liceaga Ruibal, nos tomaron

oficialmente la protesta, dando de esta manera el enfoque legal a nuestro

organismo cooperativo. Hemos de manifestar que en todo momento hemos contado

con el apoyo del Señor Gobernador, y demás órganos oficiales, quienes mostraron

vivo interés por la formación urgente de este vital organismo cooperativo...de igual

manera hemos trabajado en estrecha colaboración con el Partido Revolucionario

Institucional, respetando la línea marcada por nuestro gobernante”. ( FEDECOP.

Oficio No. FRSC/001/88 al Lic. Matias Amador Moyrón. 23 de Noviembre de 1988)

En agosto de 1989, un grupo de 23 cooperativas pertenecientes a la disidencia realizan

en La Paz, Baja California Sur una asamblea “legalmente convocada”, en la que

ratificaron a Rogelio Ojeda Pino como su representante legal y político. A pesar de que

a la reunión acudieron inspectores de las secretarías de Pesca y de la del Trabajo nunca

se le dio el reconocimiento oficial.

En diciembre de 1989, el entonces representante estatal de la Secretaría del Trabajo en

declaraciones dijo que las diferencias existentes entre los cooperativistas de Baja



68

California Sur se habrán de resolver mediante la concertación de ambas organizaciones,

definiendo primeramente sus zonas de influencia, lo que al parecer es el factor que

provoca las controversias.

En enero de 1990, el Consejo de Administración de la Proyectada Federación en carta a

la Secretaria de Pesca, María de los Angeles Moreno, le piden su intervención para la

legalización del organismo constituido en octubre de 1988. “Deseamos manifestarle,

que desde nuestra constitución hemos venido funcionando y participando

activamente en el ámbito productivo, social, y económico, en calidad de

proyectada, desde hace más de un año, en virtud de que todavía no se nos ha

concedido nuestro registro definitivo, a pesar de haber entregado la documentación

inherente, con la debida oportunidad, presumiendo que las autoridades del Trabajo

y Previsión Social, no han querido o no han hecho lo posible por determinar la zona

económica de nuestro estado por el divisionismo interno en nuestro sector social

organizado, originado por persons ajenas al medio y al estado, lo que provocó la

cancelación del registro de la anterior Federación Territorio Sur, y que a su vez

sirvió para que un grupo de autenticas cooperativas se consolidara firmemente,

para constituir la nueva Federación del Estado de Baja California Sur.

A usted consta que nos comprometimos a limar asperezas y conjugar esfuerzos

conciliatorios con las cooperativas disidentes, con la autentica y sana intención de

consolidar una real federación, y que lamentablemente no ha sido posible

unificarnos, en virtud de que la contraparte ha manejado la situación con tintes

meramente políticos y a la fecha no han querido aglutinarse en ninguna acción

conjunta.....En todo momento hemos obrado con cordura y disciplina, respetando la



69

línea marcada por nuestro gobernante, sin embargo consideramos que hemos

aguardado el tiempo prudente y suficiente, para que se tomen las medidas

pertinentes a este caso....Con el debido respeto elevamos ante usted este reclamo,

para que en forma definitiva se de un fallo positivo o negativo a esta incertidumbre

en la que vivimos, ya que los perjuicios pasados y presentes que hemos sentido

son verdaderamente serios y de continuar latente esta situación, a futuro el

perjuicio se acrecentará en todas las instancias del sector....El reto a vencer está en

sus manos”. ( FEDECOP. Oficio a la Lic. Maria de Los Angeles Moreno Uriegas,

Secretaria de Pesca. Enero de 1990)

El año de 1990, en el que a nivel nacional se reunificó el sector social

pesquero, Baja California Sur no fue la excepción. Pero el grupo de Antonio Aguilar

Aguilar pidió una depuración de las llamadas cooperativas “de membrete y factureras”, y

que en el acto constitutivo de la nueva federación “de ninguna manera deseamos que en

nuestra trascendental asamblea participen elementos nocivos al sector que al momento

de exponer su voto apoyen a delegados de cooperativas que nunca han participado en

la producción, y que unicamente se han concretado a ejercer actividades de agitación

política, y a operar diametralmente opuesto a lo que marca el objeto soc ial”. ( FEDECOP.

Oficio No. OF-FCP-067/90, a la Lic. Maria de Los Angeles Moreno Uriegas, Secretaria

de Pesca. 15 de Junio de 1990)

En marzo de 1990, enuna visita del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari a la

población de BahíaTortugas, Antonio Leal Venegas, quien representaba a la Federación

de Cooperativas “Baja California”, simpatizante de la disidencia, pidió que se pusiera fin

a la división del sector cooperativo pesquero. Lo mismo hizo en esa gira presidencial a



70

nombre del grupo oficial Antonio Aguilar Aguilar, quien dijo que: “es necesario que

reconozcan las autoridades a la Proyectada Federación de Cooperativas Pesqueras del

Estado de Baja California Sur, ya que por la situación en que se encuentra, se han

presentado problemas en la producción”. (Intervención del Sr. Antonio Leal Venegas,

presidente de la Federación de Cooperativas “Baja California”, ante el Presidente de la

República Lic. Carlos Salinas de Gortari, 2 de Marzo de 1990, Bahía Tortugas, B.C.S.)

Todavía en abril 24 de 1990, Antonio Aguilar Aguilar afirmaba que no existían

condiciones “para que se de una unificación del cooperativismo en Baja California

Sur. Es por el momento un punto que no se puede solucionar, porque de antemano

existen esfuerzos que de alguna manera han permitido el desarrollo de cada una de

las federaciones; en nuestro caso hemos avanzado solos y claro que no nos

conviene que otros vengan a gozar de un esfuerzo que hemos hecho”. Aguilar

Aguilar luego de reconocer que el divisionismo existente en el sector social de la

pesca “ha propiciado solamente el desgaste y una gran limitante para el desarrollo

que la actividad pesquera, estamos en la mejor disponibilidad de que se de la

unificación pero deberá darse siempre y cuando se respeten posiciones”. ( El

Sudcaliforniano. 1990, Abril 24)

A partir de que en mayo de 1990 se dio la unificación nacional, en Baja California Sur

inició un proceso de depuración de las sociedades cooperativas pesqueras que se

realizó acorde con las dos representaciones existentes. “Uno de los principales objetivos

de estas acciones, será la de evitar que organizaciones que no participan en la

producción pesquera sigan trabajando. Otra de las ideas de la depuración es para lograr

la unificación del gremio que por tantos años ha sufrido Baja California Sur.



71

En otras entidades del país ya se han celebrado reestructuracioes de esta naturaleza y

los resultados han sido altamente positivos”. (la extra. 13 de mayo de 1990)

El 24 de octubre de 1990, en el despacho del Goberndor del Estado, Víctor Manuel

Liceaga Ruibal las partes en conflicto firmaron el acuerdo que unificaba a los

cooperativistas pesqueros de Baja California Sur y que ponía fin a una pugna de casi

cuatro años de duración. “En una hora inusual para realizar este tipo de concertaciones,

los representantes de ambas federaciones que ahora conforman una sola, estuvieron el

pasado lunes a las ocho de la noche en el despacho del mandatario sudcaliforniano,

acompañados del delegado de pesca y un representante de la Confederación Nacional,

todos se manifestaron complacidos por haber alcanzado este acuerdo”. (Reunificación:

Ultima Carta para las Cooperativas Pesqueras. La Opinión de Los Cabos. 1990, Quinta

semana de Octubre, p. 9 )

En esta reunión se acordó que el presidente de la nueva organización que surgiría de la

concertación sería Antonio Aguilar Aguilar, y que el resto del Consejo de Administración

“iría a partes iguales entre los dos grupos”. En un oficio dirigido al gobernador Víctor

Liceaga Ruibal, se dan a conocer los nombres del consejo directivo del nuevo organismo

representativo de los cooperativists del sur del estado de Baja California Sur.

CONSEJO DE ADMINISTRACION DE LA FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS PESQUERAS

“CAPITAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR”.

CARGO NOMBRE COOPERATIVA

PRESIDENTE DEL CONSEJO Antonio Aguilar Aguilar Puerto Chale



72

SECRETARIO Rodolfo Beltrán Bahía Magdalena

TESORERO Miguel Mendez Sánchez Boca de la Soledad

COMISIONADO DE

ORGANIZACIÓN PARA LA

PRODUCCION

Luis Camacho Manríquez Puerto San Carlos

COMISIONADO DE

CONTABILIDAD

Rogelio Ojeda Pino Santa Rosalía

CONSEJO DE VIGILANCIA

PRESIDENTE Godofredo Contreras La Poza

SECRETARIO Mateo Romero El Morrito

VOCAL Víctor Castillo San José

COMISION DE PREVISION

SOCIAL

PRESIDENTE Francisco Bojorquez Punta Lobos

SECRETARIO Jaime Malagamba Acuicultores

VOCAL Ruperto Lucero Melitón Albáñez

COMISION DE

CONCILIACION Y

ARBITRAJE



73

PRESIDENTE Ramón Buelna Costa Dos Mares

SECRETARIO Salvador Llinas 3 de Mayo

VOCAL Reynaldo Peñaloza Biomar

DELEGADOS ANTE LA

CONFEDERACION

NACIONAL

PRIMER DELEGADO Antonio Aguilar Aguilar Puerto Chale

SEGUNDO DELEGADO Miguel Méndez Sánchez Boca de la Soledad

SIN OTRO PARTICULAR Y ESPERANDO QUE EN LOS TERMINOS DEL PRESENTE

ESCRITO SE TENGAN POR CUMPLIDOS LOS EXTREMOS DEL ACUERDO

SEGUNDO DE LA MINUTA A QUE SE REFIERE ESTE ESCRITO, NOS ES GRATO

EXPRESAR A USTED LAS SEGURIDADES DE NUESTRA CONSIDERACION Y

RESPETO”. (Oficio dirigido al Gobernador, Victor Liceaga en el que se le informa de los acuerdos

entre los cooperativistas pesqueros).

Semanas después, las autoridades federales de las secretarías del Trabajo y Previsión

Social y de Pesca, expidieron la convocatoria para la creación de la Federación de

Cooperativas Pesqueras de la Capital del Estado de Baja California Sur.

“Al ratificar que la concertación interna y el interés manifiesto por llevar hasta sus últimas

consecuencias la unificación pesquera se ha manifestado al presentar una sola planilla

conformada por representantivos de ambos grupos que anteriormente se disputaban el

control del sector. Para seguir los tramites legales de la constitución de la nueva



74

federación estatal de cooperativas pesqueras de Baja California Sur, habrá desolicitarse

la información correspondiente para la designación de los delgados que asistirán a la

asamblea donde se elegirá al nuevo presidente....Galvez Rocha descartó por completo

que la institutción haya metido “mano negra” en la designación de Antonio Aguilar como

candidato único, porque esa es la determinación de los cooperativistas...”. (El

Sudcaliforniano. Noviembre 14 de 1990)

El 11 de diciembre de 1990, 48 sociedades cooperativas constituyeron ante Víctor

Liceaga Ruibal y María de los Angeles Moreno una nueva organización de cooperativas

pesqueras que se denomina: “Federación Regional de Sociedades Cooperativas de

la Industria Pesquera de la Capital del Estado de Baja California Sur”, quedando

como presidente del Consejo de Administración, Antonio Aguilar Aguilar, quien

estableció que “el compromiso del sector cooperativista es producir más y conciliar

los intereses encontrados con disciplina y dureza”. (El Sudcaliforniano. 12/Dic.1990)

Por su parte, el gobernador Víctor Liceaga Ruibal “agradeció a la secretaria María de los

Angeles Moreno el apoyo dado para lograr la unificación del sector social pesquero”.

Sin embargo, la unificación del sector social pesquero se dio cuando a nivel nacional

desparecía tras declararse en quiebra el Banco Nacional Pesquero y Portuario, lo que

dificultaba la obtención de recursos para la actividad, asimismo, las cooperativas

mantenían un adeudo con el Instituto Mexicano del Seguro Social cercano a los 15

millones de pesos, lo que auguraba un panorama poco alentador para los

cooperativistas.



75

CONCLUSIONES.

Tras dar lectura al presente trabajo, podemos concluir lo siguiente:

1.- Las cooperativas pesqueras en general fueron auspiciadas en su surgimiento por el

Estado Mexicano, sobre todo a partir de la consolidación de la formación social en 1917.

Tanto en su vertiente nacional como regional, éstas agrupaciones fueron importantes

pilares de organización política dentro del corporativismo mexicano, pero sin lugar a

dudas, podemos asegurar que el papel más importante que les tocó desarrollar durante

el milagro mexicano fue como organizaciones para la producción, dentro del sector

social, pero sobre todo, como mano de obra organizada del sector privado de la pesca

mexicana, lo que trastocó el sentido social del cooperativismo pesquero en México.

2.- Por ello es recurrente el sentir del cooperativismo pesquero en diversos foros

electorales, sobre todo en 1969 y 1982, cuando acusan a las administraciones federales

de los problemas estructurales que ha vivido el sector social de la pesca, como son, falta

de crédito oportuno, carencia de estímulos para adquirir flota moderna, casi nula

infraestructura de apoyo, entre otras situaciones que impidieron la consolidación del

sector social pesquero, lo que orillaba a los pescadores cooperativazos a ser asalariado

de los armadores, en este caso el sector privado de la pesca.

3.- El modelo económico que inicia su transformación a partir de 1982 no deja de lado al

sector social pesquero. Dos aspectos muy importantes ocurren a partir de ese año.



76

A) El Estado Mexicano legisla para cambiar la Ley de Pesca y con ello dar paso a la

asociación entre particulares y el sector social, abriendo espacios a la Iniciativa Privada,

lo que en el fondo transforma al sector social pesquero.

B) Se deshace de sus principales activos relacionados con la pesca como: Productos

Pesqueros Mexicanos, Banco Nacional Pesquero, Astilleros Unidos, y una decenas de

empresas paraestatales de corte regional que estaban relacionadas con el sector social

de la pesca.

La contundente frase de José Luis Castro Verduzco ex dirigente nacional de las

cooperativas sintetiza este proceso: “….hoy ya no nos queda esperar apoyos

gubernamentales, porque sencillamente no van a llegar. Ahora el cooperativismo tiene

que salir de su crisis por si mismo, y no esperar a que se modifiquen las políticas

pesqueras en su favor, porque eso sencillamente no va a ocurrir…”.

4.- El sector social de la pesca dio una batalla nacional y regionalmente como la dieron

los petroleros, maestros, médicos, mineros, trabajadores estatales, entre otros, quienes

del año 1982 a 1988 fueron despedidos porque las empresas públicas donde laboraban

desaparecieron, y en este caso los cooperativistas no tendrían al Estado como aliado.

5.- Queda como una gran interrogante en esta pugna del sector social de la

pesca. Ninguno de los principales actores quiso responder la siguiente pregunta:

¿Estaba el Estado Mexicano buscando desaparecer las especies reservadas a las

cooperativas?, en el proceso de cambio económico, y por ello lo fuerte de la controversia



77

nacional. Ningún dirigente dio respuesta a esta pregunta formulada en varias ocasiones.

Los menos, del lado oficialista, off the record, lo negaron.

6.- En el caso de Baja California Sur, los cooperativistas sudcalifornianos disidentes

nunca tuvieron en la agenda de discusión entre 1987 y 1990 los cambios a la Ley de

Pesca que se habían producido a nivel nacional.

Es claro que las diferencias entre los cooperativistas en la entidad fueron para terminar

con el cacicazgo de una familia en el sector social pesquero que detentó el poder por

espacio de 20 años.

En el caso del movimiento nacional es indudable que hubo una simpatía hacia los

pescadores sudcalifornianos que buscaban nuevos liderazgos en la Federación Territorio

Sur de Cooperativias Pesqueras, pero formalmente nunca se sumaron a la dinámica

nacional. Al menos a lo largo del conflicto no existie un pronunciamiento en ese sentido o

un documento que expresara ese sentir.

7.- Políticamente fue importante el movimiento, ya que dos presidentes de México,

Miguel de la Madrid y Carlos Salinas, 6 secretarios de Estado y gobernadores de

distintos estados intervinieron para lograr los acuerdos de unificación, y en el caso de los

mandatarios estatales para apoyar, obviamente, al grupo oficial, como sucedió en el

caso de Baja California Sur.

8.- Como conclusión final es que nadie ganó y una gran parte del sector social de la

pesca en México se perdió tras esta pugna, sobreviviendo con los mismos problemas

que presentaban hace 25 años. Hoy las cosas no son muy diferentes para los

pescadores mexicanos en general y sudcalifornianos en particular.



78

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Oficio dirigido por el Director General de Fomento Cooperativo de la Secretaría de

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Mayo 21 de 1986

Mayo 26 de 1986

Mayo 28 de 1986

Mayo 30 de 1986

Mayo 31 de 1986

Martes 3 de Junio de 1986



81

Jueves 5 de Junio de 1986

Mayo 14 de 1988

Mayo 21 de 1988

Junio 2 de 1988

El Sudcaliforniano

Octubre 26 de 1988

Octubre 31 de 1988

Enero 16 de 1990

Marzo 27 de 1990

Abril 22 de 1990

Julio 3 de 1990

Julio 23 de 1990

Agosto 23 de 1990

La Extra

La Opinión de Los Cabos

Quinta semana de octubre de 1990

Cuarta semana de agosto de 1989

Concepto

Segunda semana de marzo de 1988

Primera semana de abril de 1988

Tercera semana de junio de 1988

Cuarta semana de marzo de 1990

Cuarta semana de abril de 1990

En Común



82

Segunda quincena de julio de 1996

REVISTAS

Proceso

Noviembre 17 de 1986. # 524

LÍNEA COOPERATIVA

Julio de 1988. # 101

ENTREVISTAS

José Luis Castro Verduzco 10/04/96

Luis Robinson Orozco 20/04/96

Fortunato García Yuen 20/04/96

Rogelio Ojeda Pino 15/05/96

Filiberto Beltrán Peralta 15/05/96

Víctor Manuel Romero J. 15/05/96

regional en baja california sur. 1986-1990.biblio.uabcs.mx/tesis/te 2704.pdf · en el aspecto...

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