REGULACIÓN DEL SECTOR ENERGÍAS RENOVABLES EN MÉXICO

La Antigua, Guatemala, 30 de octubre de 2013

Ing. Enrique Guzmán Lara

Comisión Reguladora de Energía

México

XI Curso de Regulación Energética ARIAE: Avances tecnológicos y regulatorios aplicados a la energía: energías renovables y

redes tecnológicas inteligentes.

Ø Capacidad instalada(Servicio público yprivado):

63.49 GW

Ø Generación de energíaeléctrica

293.039 TWh

Ø Líneas de transmisión1 :

52,947 km

Ø Líneas de distribución1:

833,081 km

Sector Eléctrico Mexicano

2Fuentes: 1. Programa de Obras e Inversión del Sector Eléctrico, 2012 -2026

2. CRE, CFE, CENACE

Ø Capacidad instalada deenergías limpias(Servicio público yprivado)

15.995 GW

Ø Generación de energíaslimpias

50.090 TWh

Participación de las tecnologías de generación en la capacidad total, 2011 y 2026, Servicio Público

1 Incluyen incrementos en RM de Laguna Verde, Altamira, Río Escondido; modificación de capacidad en el Sauz U5; y varias centrales hidroeléctricas (538.8 MW).2 Nueva generación limpia (NGL): ciclo combinado y carboeléctrica con captura y secuestro de CO2; nucleoeléctrica, eoloeléctrica, solar o importación de capacidad

Fuente: PwC, LAERFTE

Sector Eléctrico Mexicano

Potenciales de las Energías Renovables

5

Organización industrial delsector eléctrico mexicano

• De acuerdo con el marco legal vigente, el Estado, a través deComisión Federal de Electricidad (CFE), tiene el monopolio de laprestación del servicio público (generación, transmisión,subtransmisión, distribución, transformación).

• El sector privado puede participar en lo que se considera que no esservicio público (generación)

– Autoabastecimiento;

– Cogeneración;

– Pequeña producción;

– Producción independiente;

– Exportación, e

– Importación.

Generación de energía eléctrica

Autoabastecimiento

Importación de energía eléctrica

Cogeneración

Pequeña Producción

Producción Independiente

Modalidades

7

Actividades reguladas por la CRE en el sector eléctrico

Ø A partir de 1994, la interacción entre los privados y CFE es regulada por la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

Ø Generación, exportación e importación de energía eléctrica por particulares:

• Otorgamiento de permisos.

Ø Adquisición de energía destinada al servicio público:• Expedición de metodologías para el cálculo de contraprestaciones.

Ø Servicios de conducción, transformación y entrega de energía eléctrica:

• Expedición de:

ØModelos de contratos y convenios;

ØMetodologías para el cálculo de contraprestaciones;

Facultades regulatorias específicas para renovables

Ø En 2008, el Congreso aprobó la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovable y el financiamiento de la Transición energética, otorgándole a la CRE las siguientes facultades:

– Expedición de:

• Metodologías específicas para el pago de energía y capacidad (contraprestaciones) proveniente de fuentes renovables;

• Metodologías para determinar la aportación de capacidad y reglas de interconexión;

– Revisión de reglas de despacho;

Ø Es importante tomar en cuenta que la LAERFTE:

– Otorga a la CRE un mandato específico de promoción de la renovables (sujeto a la política en la materia).

– Asimila la regulación de renovables a la cogeneración eficiente.

Principales instrumentos para energías renovables

• Autoabastecimiento

1) Banco de energía

2) Porteo tipo estampilla

3) “Net Metering”1) Pequeña escala (proyectos individuales y colectivos)

2) Mediana escala

4) Disposiciones de acceso a la transmisión

5) Conducción de temporadas abiertas

6) Reglas de interconexión

• Pequeña producción y producción independiente

1) Contraprestaciones

2) Lineamientos para subastas

1) Banco de energía

La energía generada se entrega a la red de transmisión cuando está disponible.

La energía generada en cualquier periodo horario y no consumida por los usuarios puede ser “acumulada” por CFE y “entregada” en otros periodos horarios análogos, en periodos distintos o en días o meses diferentes.

El intercambio de energía se lleva a cabo al precio de tarifa en el punto de interconexión al Sistema Eléctrico Nacional.

Al final del año, el permisionario puede vender a la CFE la energía sobrante acumulada al 85% del CTCP (tendrá un periodo de 12 meses para su almacenamiento en “el banco”).

Funcionamiento

Base Intermedia Punta

Generación de Energía Eléctrica

Demanda de Energía Eléctrica

Energía Sobrante

Capacidad de la Planta

Energía Faltante

ANEXO IB-RC

2) Porteo tipo estampilla (1/2)

Ø Metodología diferente a la de energías no renovables.

Ø Cargos por niveles de tensión (valores para octubre de 2013):

– Alta tensión cts usd 0.2608/kWh

– Media tensión cts usd 0.2608/kWh

– Baja tensión cts usd 0.5217/kWh

Ø Para cada punto de carga, el cargo por el servicio de transmisión será el resultado de sumar los cargos para cada uno de los niveles de tensión requeridos. En ningún caso el servicio de transmisión incluirá 2 ó más veces el cargo por cada nivel de tensión.

Ø Los cargos se actualizan mensualmente por la inflación.

.2608ctsusd/kWh

0.5216ctsusd/kWh

1.0433 ctsusd/kWh

0.2608ctsusd/kWh

2) Porteo tipo estampilla (2/2)

3) Net metering

Facturación neta de energía (diferencia entre energía consumida y entregada a la red) a valor de tarifa

En pequeña escala:

• Para usuarios con servicio de uso residencial, hasta 10 kW.

• Para usuarios con servicio de uso general en baja tensión, hasta 30 kW.

• Interconexión a la red en tensiones menores de 1 kV.

En mediana escala:

• Para usuarios con servicio de hasta 500 kW que no requieran portear energía a sus cargas.

• Interconexión a la red en tensiones menores de 69 kV.

Colectivos:

• Para edificios multifamiliares con una fuente comunitaria de generación, donde se repartan proporcionalmente las obligaciones y derechos de la operación

• Para cada usuario con servicio de uso residencial, hasta 10 kW.

• Para cada usuario con servicio de uso general en baja tensión, hasta 30 kW.

17

Ø La CRE publicó la RES/207/2011, Disposiciones generales para regular elacceso de nuevos proyectos de generación de energía eléctrica conenergías renovables o cogeneración eficiente a la infraestructura detransmisión de la Comisión Federal de Electricidad, publicadas en el DOFel 26 de junio de 2011.

Serviciode

transmisión

CFE

Contrato,convenio, etc.

Permisionarioacuerda lostérminos de lainterconexióncon CFE

Intervenciónde la CRE

Estudio de pre-factibilidad

CFE

Permiso de generación

CRE

Temporadas Abiertas

SI

NO

NO

4) Disposiciones de acceso a la transmisión

5) Conducción de temporadasabiertas para transmisión

Tienen como propósito coordinar a CFE y a potenciales permisionarios de generación de energía eléctrica con energía renovable en el desarrollo de líneas de transmisión cuando ésta es insuficiente.

Durante el proceso se determina la capacidad requerida, la forma en que se pagará y como se asignará

En 2008 se reservaron más de 2600 MW de capacidad para evacuar la energía eólica en Oaxaca—2000 MW se reservaron por privados y el resto por CFE.

La CRE convocó en 2011 a 4 temporadas abiertas para proyectos eólicos en Oaxaca, Tamaulipas y Baja California y 1 para hidroeléctricas en Puebla.

• Participan 24 empresas privadas con un total de capacidad total a reservar de 3475.23 MW. Además, CFE tiene reservado 1,200.00 MW, lo que da un total de 4,675.23 MW.

Status de las solicitudes recibidas

RegiónNúmero de solicitudes

Capacidad total a reservar (MW)

Monto (USD/MW)

Baja California 7 740.5 276,000

Oaxaca (privados+CFE) 7+1 1,130.00+1,200.00 271,000

Puebla 2 78.48 Concluido

Tamaulipas 8 1,526.25 121,000

TOTAL 24+1 4,675.23

2020

Red de Transmisión Asociada a la SegundaRed de Transmisión Asociada a la SegundaTemporada Abierta y Sureste III, IV, V y VITemporada Abierta y Sureste III, IV, V y VI

Reglas de interconexión

Establecen los requerimientos técnicos, administrativos y legales para la interconexión al Sistema de las instalaciones de los generadores o permisionarios con fuentes de energía renovables o cogeneración eficiente, mediante los cuales el Suministrador mantiene el Sistema operando con seguridad, confiabilidad y competitividad.

Toman en cuenta las características de los proyectos de generación (capacidad de la planta, nivel de tensión al que se conectan, etc.) en cuanto a los requisitos mínimos necesarios para la interconexión.

Contraprestaciones y subastas

El 31 de octubre de 2012 se publicó en el DOF la metodología para la determinación de contraprestaciones

La fórmula de pago para pequeño productor es Cm=Gm*Pt , donde Pt es el valor ajustado por la inflación de la propuestas ganadoras en las subastas

El esquema en desarrollo busca emular la lógica económica del autoabastecimiento (descuento con respecto a la tarifa del usuario)

El 14 de noviembre de 2012 se publicó en el DOF los lineamientos para las subastas.

Estadísticas

Estado actual de los proyectos renovables en elsector privado en México

• La Comisión Reguladora deEnergía ha autorizado a192 permisionarios lainstalación de 6,592.8 MWde capacidad con base enenergías renovables.

• 101 proyectos se encuentraninstalados, con unacapacidad de 2,244.6 MW.

Permisos Instalados En desarrollo Inactivos Total

Eólico 46 1,474.2 3,012.9 - 4,487.1

Hidro 43 147.5 664.0 23.0 834.5

Biomasa 55 536.4 115.4 - 651.8

Solar 25 40.7 393.7 - 434.4

Biogás 21 45.8 74.3 - 120.1

Geotermia 2 - 65.0 - 65.0

TOTAL 192 2,244.6 4,325.2 23.0 6,592.8

EÓLICA1,474.2

66%

HIDRO147,5

6%FV40,7 2%

GEOTERMIA-

0%

BIOMASA536,4 24%

BIOGÁS45.8 2%

MW en operación

EÓLICA4,487.1

68%

HIDRO834,5 13%

FV434,4

6%

GEOTERMIA65,0 1%

BIOMASA651,8 10%

BIOGÁS120.1

2%

MW autorizados

Fuente: CREActualizado al 3 de octubre de 2013

Capacidad instalada en el Sistema Eléctrico Nacional (MW)

Capacidad total: 64 272.3 MW

Comisión Federal de Electricidad

40.69763,3%

Producción Independiente

13.61621,2%

Autoabastecimiento4.9867,8%

Cogeneración3.2385,0%

Exportación1.3302,1%

Usos Propios Continuos

4050,6%

Pequeña Producción0,3

0,0%

Evolución de la inversión estimada por permisionarios

3.184,5

4.180,9

6.177,3

12.041,2

13.823,715.063,5

17.285,5

19.738,0

20.639,9

22.605,3

24.620,2

28.214,1

31.179,1

32.735,4

36.217,937.073,7

37.214,7

$-

$5.000

$10.000

$15.000

$20.000

$25.000

$30.000

$35.000

$40.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

27

Millones de USD

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

Biogás Eólica Solar - Eólica Solar Biomasa

11 5 5

3.190

1

Contratos por tipo de generación al 30 de junio de 2013

Total de contratos al 30 de junio de 2013 : 3,212

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000

Biogás Eólica Solar - Eólica Solar Biomasa

1.947,6020,00 59,75

19.224,46

60,00

Capacidad contratada por tipo de generación al 30 de junio de 2013

Total de potencia contratada al 30 de junio de 2013 = 21,311.81 kW

kW

0 5000 10000 15000 20000 25000

1er. semestre 2007

2o. Semestre 2007

1er. semestre 2008

2o. Semestre 2008

1er. semestre 2009

2o. Semestre 2009

1er. semestre 2010

2o. Semestre 2010

1er. semestre 2011

2o. Semestre 2011

1er. semestre 2012

2o. Semestre 2012

1er. semestre 2013

0,00

3,00

9,00

24,21

96,21

145,05

336,20

786,64

2.965,74

4.612,89

7.930,97

14.961,70

21.311,81

Potencia contratada acumulada derivada de contratos de interconexión en pequeña y mediana escala celebrados por

semestre transcurrido

Total de potencia contratada al 31 de junio de 2013= 21,311.81 kW

kW

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