report no: 72460-mm - world bank · 2016. 8. 26. · page 1 of 148 ကမာၻ႕ဘဏ္၏...

of 148

ကမာၻ႕ဘဏ၏ စာတမး

႐းသးသကသကသာ

Report No: 72460-MM

ၿပညေထာငစသမၼတၿမနမာႏငငသ႔

လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးအတြက

SDR 52.6 MILLION

(US$80 MILLION EQUIVALENT)တနဖးရ

အဆၿပေၾကြးေဟာငးမေၾကမ ေထာကပေငြဆငရာ

အေရးေပၚအေၿခအေနစမကနးစာတမး

၂၀၁၂ ခႏစ ေအာကတဘာလ ( ၁၀ ) ရက

ဤစာတမးသညကန႔သတၿဖစၿပး သကဆငရာတာ၀နရသမားသာလင လပငနးတာ၀နထမးေဆာင

ရနအတြကအသးၿပခြငရသည။ ဤစာတမးတြငပါ၀ငေသာအခကမားက ကမာၻ႕ဘဏ၏ ခြငၿပခက

မရရပ ထတေဖာခြငမရပါ။

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

of 148

CURRENCY EQUIVALENTS

(Exchange Rate Effective August 31, 2012)

Currency Unit = Kyat

Kyat 872 = US$1

US$1.52 = SDR 1

FISCAL YEAR

April 1 – March 31

ABBREVIATIONS AND ACRONYMS

ASEAN Association of Southeast Asian Nations

BP World Bank Procedure

CDD Community Driven Development

DRD Department of Rural Development

DSW Department of Social Welfare

EMP Environmental Management Plan

ECoPs Environment Codes of Practice

ESSAF Environmental and Social Screening and Assessment Framework

FMM Financial Management Manual

FY Fiscal Year

GAC Governance and Anti-Corruption

GDP Gross Domestic Product

IBRD International Bank for Reconstruction and Development

IDA International Development Association

IFC International Finance Corporation

ISN Interim Strategy Note

LIFT Livelihood and Food Security Trust Fund

MMK Myanmar Kyat

NGO Non-Governmental Organization

of 148

OAG Office of the Auditor General of the Union

OP World Bank Operational Policy

RAP Resettlement Action Plan

UNDP United Nations Development Programme

Vice President: Pamela Cox

Country Director: Annette Dixon

Country Manager Kanthan Shankar

Sector Director John Roome

Sector Manager: Julia Fraser

Task Team Leaders: Asmeen Khan/Markus Kostner

of 148

The Republic of the Union of Myanmar

National Community Driven Development Project

CONTENTS

Page

A. Introduction ...........................................................................................................................

B. Emergency Challenge ...........................................................................................................

C. World Bank Response: The Project ......................................................................................

D. Appraisal of Project Activities ..............................................................................................

E. Implementation Arrangements and Financing Plan ..............................................................

F. Key Risks and Mitigating Measures .....................................................................................

G. Terms and Conditions for Project Financing ........................................................................

Annex 1: Detailed Description of Project Components ....................................................................

Annex 2: Results Framework and Monitoring.............................................................................. 75

Annex 3: Summary of Estimated Project Costs ................................................................................

Annex 4: Operational Risk Assessment Framework ........................................................................

Annex 5: Financial Management and Disbursement Arrangements ................................................

Annex 6: Procurement Arrangements ...............................................................................................

Annex 7: Implementation and Monitoring Arrangements ................................................................

Annex 8: Project Preparation and Appraisal Team Members ..........................................................

Annex 9: Environmental and Social Safeguards Assessment Framework .......................................

Annex 10: Economic and Financial Analysis ...................................................................................

of 148

Annex 11: Documents in Project Files ....................................................................................... 142

Annex 12: Statement of Loans and Credits ................................................................................ 145

Annex 13: Country at a Glance ................................................................................................... 146

Annex 14: Maps ................................................................................................................................

of 148

The Republic of the Union of Myanmar

National Community Driven Development Project

East Asia and Pacific Region

Basic Information

Country Director: Annette Dixon

Sector Director/Manager: John Roome/Julia

Fraser

Team Leaders: Asmeen Khan/Markus Kostner

Project ID: P132500

Expected Effectiveness Date: January 31, 2013

Lending Instrument: Emergency Recovery

Grant

Sectors: Rural roads (30%), irrigation and

drainage (20%), water supply (20%), general

education (15%), health (15%), Themes:

Participation and civic engagement, rural

services and infrastructure, social inclusion,

gender

Environmental category: B

Expected Closing Date: January 31, 2019

Joint IFC: No

Project Financing Data

[ ] Loan [ ] Credit [X] Grant [ ] Guarantee [ ] Other:

Proposed terms:

Financing Plan (US$m)

Source Total Amount (US$m)

Total Project Cost:

Cofinancing:

Borrower:

Total Bank Financing:

IBRD

IDA

New

Recommitted

86.3

6.3

80.0

80.0

Client Information

Recipient: Ministry of Finance and Revenue

Responsible Agency: Department of Rural Development

Contact Person: U Soe Ko Ko, Director General

Telephone No.: +95-67-409 026

Fax No.: +95-67-409 358

Email: [email protected]

of 148

Estimated Disbursements (Bank FY/US$m)

FY 13 14 15 16 17 18 19

Annual 1.7 7.3 14.3 25.1 20.4 11.1 0.2

Cumulative 1.7 9.0 23.3 48.4 69.7 79.8 80.0

pDrHudef;&nf&G,fcsufESif h tusOf;azmfjycsufpDrHudef;&nf&G,fcsufESif h tusOf;azmfjycsufpDrHudef;&nf&G,fcsufESif h tusOf;azmfjycsufpDrHudef;&nf&G,fcsufESif h tusOf;azmfjycsuf

pDrHudef;zGHUNzdK;wdk;wufrI&nfrSef;csufrSm qif;&JEGrf;yg;aom aus;vufvlxktaejzifh tajccH vlrI-

pD;yGm; taqmufttHkrsm;ESifh 0efaqmifrIrsm;udk vlxkA[dkjyKpepfusifhoHk;í &,loHk;pJGEdkifap&ef?

tpkd;&\ pGrf;aqmif&nfESifht&nftaoG;rsm;udk jr§ifhwifay;&ef? jzpfay:vmEdkifaom

ab;tEÅ&m,frsm;ESifh ta&;ay: tajctaersm;wGif xda&mufvsifjrefpGm wkefYjyefEdkifap&ef

wdkYjzpfygonf/

pDrHudef; tpdwftydkif; tpdwftydkif;trnf (US$) oef;aygif; vlxkodkYwdkuf½dkufaxmufyHhaiG 52.2

ulnDaxmufyhHrIESifh pGrf;aqmif&nfjr§ifhwifjcif; 14.2

todynmESifh avhvmoif,ljcif; 1.2

taumiftxnfazmfa&;qdkif&m taxmuftyHhay;jcif; 11.8

ta&;ay:tajctaersm;wGif wkefYjyefjcif; 0.0

Safeguard and Exception to Policies Safeguard policies triggered: Environmental Assessment (OP/BP 4.01) Natural Habitats (OP/BP 4.04) Forests (OP/BP 4.36) Pest Management (OP 4.09) Physical Cultural Resources (OP/BP 4.11) Indigenous Peoples (OP/BP 4.10) Involuntary Resettlement (OP/BP 4.12) Safety of Dams (OP/BP 4.37) Projects on International Waterways (OP/BP 7.50) Projects in Disputed Areas (OP/BP 7.60)

Yes x

x x

No

x x x x

x x x

Does the project require any exceptions from Bank policies? Have these been approved by Bank management?

x

Conditions and Legal Covenants: Financing Agreement

Reference Description of Condition/Covenant Date Due

Schedule 2-Section Preparation and adoption of a Project Withdrawal condition

of 148

IV.B.1(b) Operations Manual in form and substance satisfactory to the Association

for component 1

Schedule 2-Section IV.B.1(c)

Declaration of an Eligible Crisis or Emergency, and the Association has agreed with such determination; preparation and disclosure, in form and substance satisfactory to the Association, of all safeguards instruments required and implementation of any actions which are required to be taken under said instruments; establishment of adequate implementation arrangements, satisfactory to the Association; and updating of the Project Operations Manual in accordance with the provisions of Section I.D of Schedule 2

Withdrawal condition for component 5

Schedule 2-Section II.B.4 Appointment of the independent auditors with qualifications, experience and terms of reference satisfactory to the Association

Not later than three months after the Effective Date

Schedule 2-Section II.B.5. Installation of an accounting and financial management software at the Department of Rural Development, in form and substance satisfactory to the Association

Not later than six months after the Effective Date

နနနနဒါနးဒါနးဒါနးဒါနး

၁။ ဤစမကနးစာတမးသညလထအေျချပဖြ႕ၿဖးေရး အမးသားစမကနးေဆာငရြကရနအတြက

ျပညေထာငစသမၼတျမနမာႏငငသ႔ ေပးအပမည (SDR 52.6 million) အေမရကနေဒၚလာ ၈၀ သနး

အားေပးအပခြင အတြက အမႈေဆာငဒါ႐ကတာမားထသ႔တငျပသြားရနျဖစသည။

၂။ လြနခသညႏစေပါငး ( ၂၀ ) တာကာလအတြငး ပထမဥးဆးျပလပခသည ေရြးေကာကပြ

အၿပး ႏငငေတာသမၼတဥးသနးစနမ ၂၀၁၁ခႏစတြငသမၼတာ၀နထမးေဆာငၿပးခနတြင ျမနမာႏငင

အေနျဖင အမန႔ေပးစနစျဖငအပခပသည စစအပခပေရးမ ဒမကရကတစ အစးရသ႔ေျပာငးလျခငး၊

ဗဟခပကငသည စးပြားေရးစနစမ ေစးကြကဥးေဆာငသညစးပြားေရးစနစသ႔ ကးေျပာငးျခငး၊

of 148

ႏစေပါငး ၆၀ ၾကာေအာငျဖစပြားေနခေသာနယစပေဒသမားရ ပဋပကၡမားအား ၿငမးခမးေရး ျပနလည

တညေဆာကျခငးစသည ၃ မးစေျပာငးလျခငးႏင စတငျဖစေပၚခသည။ အကယ၍သာ ေအာငျမင

ခပါက ယငးျပျပငေျပာငးလမႈမားသည ျမနမာႏငငအတြက တစခတညးေသာ အခြငအေရးၾကး

အျဖစတညရသြားမညျဖစၿပး သ႔မဟတပါက ယငးဧရယာ ( ၃ ) ခလးတြင ေျပာငးျပန အကးသက

ေရာကမႈမားျဖစေပၚလာပါက အျခားဧရယာမားကလညးထခကသြားေစမည ျဖစ သည။

၃။ ႏငငေတာသမၼတဥးသနးစနရညညႊနးသကသ႔ပင ( ၃ ) မးစအေျပာငးအလ၏အေျခခသည

လထအေျချပစနစသ႔ ပစေျပာငးလမႈပငျဖစသည။ ဤအခကတြင ၀နေဆာငမႈလပငနးမား ေပးအပ

ႏငျခငး၊ ႏငငေတာအစးရ၏ဘတဂကအား ပညာေရးႏငကနးမာေရးက႑သ႔ပမအသးျပ လာေစျခငး၊

အထကမေအာကသ႔အမန႔ေပးေစခငးေသာစနစမ ေအာကေျခမလအပခကက အေျခခၿပးလပငနး

ေဆာငရြကေသာစနစ အေျခခစမကနးခမတျခငးမားကအဓက ဥးစားေပးေဆာငရြကျခငးမားက

ျဖစထြနးလာေစသည။ ဤအေျပာငးအလေၾကာင ရာစ၀ကၾကာ တပမေတာအစးရ၏ အပခပမႈမား

အၿပး ႏငငေတာႏင လ႔အဖြ႕အစညးၾကား သသာထငရားေသာျပျပင ေျပာငးလမႈ ျပလပရန ကတ

က၀တတစခ ေပၚထြနးလာေစသည။ ႏငငလဥးေရ၏ ၇၀% ေကာေနထငေသာျမနမာေကးလက

ေဒသရေကးရြာမားက ဤ အခငးအကငး အေျပာငးအလကသ႔ေသာ ၾကးမားေသာျပျပငေျပာငးလမႈ

ျဖစေပၚေစႏငေသာ အရာမရပါ။ ဆယစႏစေပါငးမားစြာလစလရထားခၿပး ရငးႏးျမႈပႏမႈလး၀

မျပလပခသည အေနအထားအၿပးတြင ေကးလကေဒသမားရေကးရြာမားအေနၿဖင ဆငးရႏြမးပါးမႈ

ဒဏက ျပငးထနစြာ ခစားခၾကရၿပး အရညအေသြးျပည၀ေသာ ၀နေဆာငမႈမား၊ အေျခခအေဆာက

အဥမား ကလကလမးမမခၾကသည အျပင ဖြ႕ၿဖးေရးအတြကလညး ႏႈတဆတေနခၾကရသည။

၄။ အဆျပစမကနးသည အဆပါအခငးအကငးအေျပာငးအလကမားစြာအေထာကအက ျပႏင

မညျဖစၿပး အရညအေသြးျပည၀ေသာ၀နေဆာငမႈမား၊ အေျခခအေဆာကအဥးမားက ရယသးစြႏင

ေရးအတြက လအပခကမား၊ အေကာငအထညေဖာေရးနညးလမးမား ေဖာထတေရးတြင ေကးလက

ေဒသလထမားမ ဆငးရႏြမးပါးေသာ လထအား စြမးအားျဖညေပးျခငးျဖင လထဗဟျပဖြ႕ၿဖးေရး

စနစက အေထာကအကျပသြားႏငမညျဖစသည။ ဤစမကနးသည လထအားစြမးအားျဖညတငးေပး

သကသ႔ပင အစးရအားလညး ျပျပငေျပာငးလေရးရလာဒမားက အေျခခအဆငတြငပင သကေသ

of 148

ျပႏငေစမညျဖစသည။ထ႔ျပငဤစမကနးလထႏငအစးရအၾကားေကာငးမြနေသာဆကဆေရးတစခက

ဖနတးေပးသြားႏငမညျဖစၿပး ႏငငေတာအစးရ၏စးပြားေရးျပျပငေျပာငးလမႈ၏ အဓကရညမနးခက

ျဖစေသာ ေကးလကေဒသဆငးရႏြမးပါးမႈတကဖကေရးက အေထာကအကျပမညျဖစသည။ ျမနမာ

ႏငငရ ၿမ႕နယေပါငး(၃၃၀) အနကမ (၁၅)ၿမ႕နယတြင ေဆာငရြကမည ဤစမကနး ေအာငျမငခ ပါက

တစႏငငလးအတငးအတာျဖင ဆကလက တးခ႕အေကာငအထညေဖာသြား ႏငမည ျဖစသည။

အေရးေပၚစနေခၚအေရးေပၚစနေခၚအေရးေပၚစနေခၚအေရးေပၚစနေခၚမႈမႈမႈမႈ

ႏငင၏ႏငင၏ႏငင၏ႏငင၏အေျအေျအေျအေျခအေနခအေနခအေနခအေန

၅။ ျမနမာႏငငသညအေရ႕အာရႏငပစဖတေဒသတြငအဆငးရဆးႏငငျဖစသည။ ႏငင၏ဂဒပ

သည လတစဥးလင အေမရကနေဒၚလာ ၅၀၀ မ ၈၀၀ ၾကားတြငသာ ရပါသည။ ယၾကည

ကးစားရေလာကေသာ ဆငးရႏြမးပါးမႈဆငရာ အခကအလကမားရားပါးၿပး ဆငးရႏြမးပါးမႈ သည

ႏငင၏ေကးလကေဒသမားတြင အမားဆးတညရေနေၾကာငး အခကအလကမားကညႊနျပေနသည။

UNDP ၏ပ႔႔ပးမႈျဖင ၂၀၀၅ ခႏစႏင ၂၀၀၉ ခႏစတ႔တြင ေကာကယခေသာ

အမေထာငစစာရငးမတတမးမားအရ ပထ၀ေဒသကြျပားမႈက အေျခခၿပး ဆငးရႏြမးပါးမႈမား ကြျပားမႈ

ရေၾကာငးေတြ႔ရခသည။ ေကးလကေနျပညသမား၏ ဆငးရႏြမးပါးမႈႏႈနးသည ၿမ႕ျပေဒသမားထက

ပေၾကာငးေတြ႕ရရသည။ ရရႏငေသာအခကအလကမားအရ လမႈညႊနကနးမားရားပါးၿပးအသက၅ႏစ

ေအာကကေလးငယအားလး၏ ၃၂% သည အာဟာရခ႕တမႈဒဏကခစားေနရၿပး ေဒသတြငးတြင

အျမငမားဆးႏႈနးၿဖစသည။ စကပးေရးသည ႏငင၏အဓကလပငနးျဖစၿပး ဂဒပ၏ ၄၃%

ကျဖစထြနးေစကာ အလပလပႏငသဥးေရ၏ ၅၄% ၀ငေရာကအလပလပကငလကရကာလဥးေရး၏

၇၀% အတြက အဓကမခအားထားရာ လပငနး တစခအျဖစရပတညလကရသည။ သ႔ရာတြင

စကပးေရးက႑၌ အကန႔အသတျဖငသာ ေရသြငးစကပးႏငျခငး၊ တနဖးျဖည စကပးေရး

ထတကနမားထတလပႏငစြမးနညးပါးျခငး၊ အားနညးေသာမ၀ါဒ မားရေနျခငးႏင ေၾကြးၿမထေျပာျခငး

စသည ကန႔သတခကမားရေနေၾကာငး ေတြ႕ရရသည။

၆။ တညရၿပးအေျခခအေဆာကအဥးမား မျပညစျခငးႏင ရယသးစြႏငစြမးနညးပါးျခငးတ႔သည

အေျခခကနးမာေရးႏငပညာေရး၀နေဆာငမႈမား၊ စးပြားေရးဖြ႕ၿဖးတးတကမႈတ႔အတြက အဓက

of 148

အတားအဆးအျဖစတညရေနလကရသည။ လဥးေရး၏ ၇၅ % သည လပစစဓါတအားရယ

သးစြႏငျခငးမရဘ လပစစသးစြႏငစြမး ( တစဥးက ၁၆၀ကလ၀ပနာရ ) သညကမၻာေပၚတြင

အနမပါးဆး ႏငငတစႏငငၿဖစၿပး ပမးမလပစစသးစြမႈ၏ အဆ ၂၀ ေလာနညးေနပါသည။ ထ႔ျပင

လညး လပစစဆငရာအေျခခအေဆာကအဥအရလညး လအပခက၏ တစ၀ကခန႔ကသာ ျဖည

ဆညးႏငသျဖင မၾကာခဏ မးပကၿခငး၊ ခြတမးျဖင မးေပးေနရျခငးမားလညးရေနသည။

လမးမားအားလး၏ တစ၀ကသာလငကတရာလမးျဖစၿပး လမးအရညမငအားလး၏တစ၀က

ေကာသည မးတြငးတြငအသးမျပႏငပါ။ ေဒသတြငးႏငငမားတြင အနမဆးႏႈနးထားျဖစသည။

ဆကသြယေရးက႑ႏင အငတာနကအသးျပျခငးတြငလညး အကန႔အသတျဖငသာတညရေနၿပး

တယလဖနးသပသညးဆသည ၇.၅%သာရၿပးလဥးေရ၏ ၁% သာလင အငတာနက ကသးစြ

ႏငေသးေၾကာငးေတြ႕ရသည။ ထ႔ျပငအဆပါ၀နေဆာငမႈမားကရယသးစြႏငစြမးသညလညး မမမ

တျဖစေနၿပးေကးလကေဒသမားတြငအလြနနညးပါးေနေၾကာငးေတြ႕ရသည။

၇။ ျပညသ႕၀နေဆာငမႈမားႏင ျပညသ႕အဖြ႕အစညးမားတြင ရငးႏးျမႈပႏမႈနညးပါးျခငးသည

ယငးတ႔၏စြမးေဆာငရညကတားျမစကန႔သတေနသကသ႔ျဖစၿပး ေကးလကေဒသမားသ႔ ၀နေဆာင

ေပးႏငစြမးေလာပါးေစသည။ ကနးမာေရး၊ ပညာေရးႏင စကပးေရးဆငရာ အပေဆာငး ၀နေဆာင

မႈမားအတြက ေငြေၾကးပပးမႈနညးပါးျခငးမားသည ဆယစႏစေပါငးမားစြာ ၾကာေအာငၾကေတြ႕

ခရသည။ လထအေျချပစနစသ႔ ဥးတညေလာကလမးျခငး၏ေျခလမးအျဖစ ႏငငေတာအစးရသည

ကနးမာေရးႏငပညာေရးက႑တြင တးတကသးစြလကရရာ ၂၀၁၂ ဘ႑ာႏစတြင ကနးမာေရး

က႑တြင ႏစဆႏင ပညာေရးက႑တြင သးဆအထတးတကသးစြလက ရသည။ ထ႔ျပင ၂၀၁၂-

၂၀၁၃ ဘ႑ာႏစတြင ဘတဂကလာထားေငြသညေနထငစရတပင မကာမေသာ ရာထးအငယပငး

ႏငေကးလကေဒသမားရ အစးရ၀နထမးမားအတြက လစာႏငအသးစရတမားအတြက သသသာသာ

ပမမားျပားလာေၾကာငးေတြ႔ရသည။ အဆပါကန႔သတခကမား၏ အေမြအျဖစ အမေထာငစမားသည

အစးရကနးမာေရးႏင ပညာေရး၀နေဆာငမႈမားအတြက အပေဆာငးကနကေငြမား ျမငမားစြာသးစြ

ရလကရသည။ ၂၀၀၇ ခႏစတြင ျပလပခေသာ စစတမးမားအရ အပအသးစရတမားသည

ကနးမာေရးအသးစရတအားလးစစေပါငး၏ ၈၄% အထရေနေၾကာငးေတြ႕ရသည။ ထ႔ျပငသယယ

of 148

ပ႔ေဆာငစရတက ကာမေစမည ရနပေငြမလေလာကမႈသည စကပးေရးလပငနး လပကငသမား

အတြက ယငးတ႔စြမးေဆာငႏငရညက ကန႔သတထားသကသ႔ ျဖစေနေပသည။

၈။ ႏငငေတာအစးရမ ျပညေထာငစအဆငတြင မားမၾကာမကာလကပင ပေပာကရနၾကးစား

လာေသာလညး လာဘစားမႈသည အေျခခအဆင လထ၏ေန႔စဥရငသနရပတညမႈ ( အစးရဌာန

မားႏင ဆကသြယေဆာငရြကေနရေသာအပငးမားတြင သးစြရသညကနကစရတ ) တြငသာမက

သဘာ၀အရငးအျမစမား စမခန႔ခြျခငးႏင လထ၏ရငးႏးျမႈပႏမႈစသည အဖြ႕အစညးအဆငကစၥရပ

မားတြငလညး ျပနာတစရပအျဖစတညရေနဆျဖစသည။ ျမနမာႏငငတြင ေဒါငလက ဖြ႕စညးထား

သည တရားစရငေရးစနစတညရေနၿပး ျပညေထာငစတရားလႊတေတာခပသည ႏငင၏ အျမငဆး

တရား႐းအျဖစတညရေနၿပး တငးေဒသၾကးႏငျပညနယမားတြင တရားလႊတေတာခပမား သးျခားစ

ရေနသည။ ရရသညအခကအလကမားအရ လငၿမနစြာတရားစရငေရး၊ တရား႐း၏ ဆးျဖတခက

အား လႊမးမးေရး၊ ျပစဒဏမကငးလြတခြငရရေရးႏင ေထာငဒဏကခ ရခနမားတြင သကသာစြာ

ေနႏငေရးတ႕အတြက ေငြေပးေနရမႈမားရေနေၾကာငးစသည လာဘစားျခငးမား တညရေနေၾကာငး

ေတြ႕ရသည။ လာဘစားမႈမားႏင အျခားအဖြ႕အစညးပငးဆငရာ အေၾကာငးရငးမားေၾကာင တရား

ဥပေဒက အေကာငအထညေဖာရာတြင တသမတတညးမရျခငးမားသည စးပြားေရးက႑တြင

သာမကရငးႏးျမႈပႏသမား၏ ယၾကညမႈပကယြငးျခငးမား၊ သာမနၿပညသမား၏ အစးရလပငနး

စဥမားထေရာကမႈရမရႏင တရားမတမႈမားႏင စပလဥးၿပးယၾကညမႈ ပကယြငးျခငး မားျဖစေပၚ

လကရသည။ ျမနမာျပညအလယပငးအပါအ၀င လနညးစလမးစမားသည မမတ႔၏ စပဆငေသာ

စာရြကစာတမးမားအသစၿပလပၿခငး၊ သကတမးတးၿခငးႏင ေဒသအာဏာပငမား၏ တရားဥပေဒအရ

အခြငအေရးမားႏငစပလဥးၿပး ၾကေတြ႕ခစားေနၾကရသၿဖင အဆပါအခကမား၏ အကးသက

ေရာကမႈမား ခစားေနရသည။

၉။ ႏစေပါငး ( ၅၀ ) ၾကာေအာငစစအစးရ၏ အပခပမႈၿဖငအထကမေအာကသ႔ခငးေစေသာ

အပခပမႈစနစသည တၿဖညးၿဖညးခငးေၿပာငးလလာလကရသည။ယခငကာလမားက လမးညႊနခက

မားသည ဗဟမတစဆင ၿပညနယႏငတငး၊ ထမခရငအဆင၊ ထမတစဆင ၿမ႕နယမား ဆသ႔

ဆငးသကခၿခငးၿဖစသည။ ပမနအားၿဖင႕ေကးရြာ ၅ ရြာခန႔ပါ၀ငေသာ ၿမ႕နယအဆငေအာကရ

of 148

ေကးရြာအပစမားသည အစးရအပခပေရးစနစ၏ အေၿခခအကဆးၿဖစသည။ အစဥအလာအရ

ေကးရြာအပစအပခပေရးမးမားအား အစးရမေရြးခယခန႔ထားၿပး ယငးတ႔၏လပပငခြငမားသည

၁၉၀၈ တြငၿပဌာနးခေသာ ဥပေဒအရ လၿခေရး၊ ေစာငၾကညေရးႏင အပခပေရးလပငနးစဥမား

အသကသြငးေရးအတြကၿဖစသည။ ၂၀၁၂ ခႏစတြင ၿပဌာနးခေသာ ရပကြကႏင ေကးရြာအပစ

အပခပေရး ဥပေဒအရ ေကးရြာအပစအပခပေရးမးမားအားေရႊးခယခန႔ထားၿခငးသည ေရြးေကာက

တငေၿမာကၿခငးက အေၿခခၿခငးအၿဖစေၿပာငးလလာခသည။

၁၀။ သမားရးကအစးရအပခပေရးစနစႏငလပပငခြငအာဏာသည အထကမေအာကသ႔အမန႔

ေပးေဆာငရြကေသာစနစၿဖစေသာလညး ေဒသအဆငမားတြင သမားရးကအဖြ႕အစညးမားႏင သ

မားရးကမဟတေသာအဖြ႕အစညးမား ေၾကာင႕ပမပြင႕လငးၿမငသာလာမႈမား၊ တာ၀နယလာမႈမား

ေတြ႔ရလာရသည။ ၿမ႕နယအဆင၌ အစးရ၀နထမးမားအေနၿဖငအလညက တာ၀နထမးေဆာင

ရခနတြင ေကးရြာအပစအပခပေရးမးမားသည သကဆငရာေဒသမားမ ၿဖစသၿဖင လထႏငပမ

နးစပလာၿပး တာ၀န ယႏငမႈပမမားၿပားလာသည။ သသာထငရားသညအခကမာ ေလလာမႈမားအရ

သမားရးက ေကးရြာဥးေဆာငအပခပမႈစနစသည သကဆငရာလ႔အဖြ႕အစညး၏ တာ၀နၿဖစၿပး

ေကးရြာအပခပေရးတြင အသကအရြယၾကးရငသမား၏ပါ၀ငမႈၿဖင အၿပနအလနထနးကြပၿခငးမား

ရရေစသည။ ထစနစသည မၿပညစမႈမားရေနၿပး ေဒသတြငးလမးႏင ဘာသာကြၿပားမႈမား၏

ဖအားေပးမႈမားရ ေနသည။ သ႔ေသာ ေဒသတြငးသတငးအခကအလက ၿပနလညအသေပးၿခငးႏင

တာ၀န ယႏငၿခငး တ႔အတြကစနစတစခကၿဖစထြနးေစသည။ သမားရးကအဖြ႕အစညးမားႏင

သမားရးက မဟတေသာ ရပရြာအဖြ႕အစညးမားအၾကား ဆကႏြယခကမားေၾကာင အထးသၿဖင

ဆငးရႏြမးပါး သမား၏ အသက ပမအားေကာငးေစၿခငးစသည ၀နေဆာငမႈမားေပးအပၿခငးကသ႔

အဓက ကေသာကစၥရပ မားတြင အေၿခခေကာငးတစခၿဖစေစသည။

၁၁။ ၿမနမာႏငင၏ေဒသအဆငတြငလမႈဆကႏြယမႈမားအားေကာငးလကရေနပါသည။စစအစးရ

အပခပခသညကာလအတြငး လ႔အဖြ႕အစညးမားသးၿခားတညရေနၿခငးေၾကာင အားေကာငးေသာ

အဖြ႕အစညးတြငးဆကႏြယမႈမားႏင အၿပနအလနကညၿခငးမားအားေကာငးလာခသည။ အဆပါ

လမႈဆကႏြယမႈမားသည လမႈအဖြ႕အစညး၏ လၿခေရးအတြက အေရးၾကးေသာအခနးက႑တြင

of 148

ရေနသည။ သာဓကအေနၿဖင ၂၀၀၈ခႏစေမလအတြငး ဧရာ၀တတငးေတာငပငးတြင နာဂစမနတငး

တကခတၿပးကာလ၌ ေဒသခမားသည ပထမဥးဆးတန႔ၿပန ေဆာငရြကသမား ၿဖစခသည။

ၿမနမာႏငငအႏ႔ ကြငးဆငးေလလာခကမားအရ ေဒသဆငရာကစၥရပမားတြင လထသည စစညးစြာ

တန႔ၿပနႏငစြမးရၿပး ၀နေဆာငမႈမားရရခစားႏငေရးႏင ဘ၀အေၿခအေနတးတကေရးအတြက ပးေပါငး

ေဆာငရြကတတသည အေလအထမားရရထားသည။ သမားရးကမဟတေသာ လမႈကြနယက

အမးမးသည ဘာသာေရးအဖြ႕အစညးေပါငးစႏင လမးေရးအသငးအဖြ႕မားမ တစဆင ဆငးရ

ႏြမးပါးေသာမသားစမားအားေငြေၾကးေထာကပၿခငး၊ ပညာေရးဆငရာေထာကပေပးၿခငး၊ အခမနာေရး

ကညမႈမားေပးအပၿခငး၊ စသည ကညေထာကပမႈအမးမးအား ေပးအပလကရသည။

၁၂။ ၿမနမာႏငငသည ေဒသအတြငးတြငလမးစငယ အမားဆးႏငငတစခၿဖစသည။ ႏငငေတာမ

တရား၀ငအသအမတၿပထားေသာလမး ၁၃၅ မးရၿပး လနညးစလမးစမားသည လဥးေရ၏ ၃၀%

ခန႔ရသည။ ဗဒၵဘာသာ၀င ၈၅% ရၿပးအနညးစမာ မြတစလငႏင ခရစယာနဘာသာ၀ငမား

ၿဖစၾကသည။ထ႔ၿပငနာမ၀ါဒမားလညးတညရသည။ ထကသ႔ကြၿပားမႈမားေၾကာင ရမးႏင ကယား

ၿပညနယမားတြင ေစာဘြားမားအပခပေသာနယေၿမအငယမားၿဖစထြနးၿခငး၊ ကခငၿပညနယတြင

လမးႏြယစမားကြၿပားၿခငး စသညေဒသဆငရာစႏႈနးမား၊ လႊမးမးႏငမႈမား ကြၿပားလကရၿပး သမားရး

ကေခါငးေဆာငမား၏လႊမးမးႏငမႈနညးပါးလကရေၾကာငးေတြ႕ရရသည။

၁၃။ လကရၿမနမာႏငင၏ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမားမတဆင အထကမေအာကသ႔

အမန႕ေပးေစခငးေသာစနစမ လထဗဟၿပစနစသ႔ ၿပၿပငေၿပာငးလႏငရန ကနဥးေၿခလမး ၿဖစထြနး

ေစခသည။ ၁၉၉၄ခႏစတြင UNDP မအေကာငအထညေဖာခေသာ လထအေၿခၿပ အစအစဥမားမ

သည မၾကာေသးခငကာလမားတြငစတငအေကာငအထညေဖာလာခေသာ အလရင ေပါငးမားစြာ

ပါ၀ငသည Livelihood and Food Security Trust Fund (LIFT) မတစဆင လထအေၿခၿပ

အစအစဥမားကၿမနမာႏငငအႏ႕ ၿပညနယႏငတငးေဒသၾကးမားတြင ျပညတြငးႏငႏငငတကာ

အစးရမဟတေသာအဖြ႕အစညးမားမအေကာငအထညေဖာလကရသည။ ထ႔ၿပင ျပညတြငး ႏင

ႏငငတကာအစးရမဟတေသာအဖြ႕အစညးမားမေန၍ ႏငငအႏ႕အၿပားတြင အမးမးေသာ လထ

အေၿခၿပအစအစဥမားငယမားက အေကာငအထညေဖာေဆာငရြကလက ရသည။ ယငးလကရ

of 148

စမကနးမားသည ေကးရြာအဆငတြင ေဒသဆငရာအပခပေရး အဖြ႕အစညးမားဖြ႕ၿဖးေစရနအတြက

ကညပပးလကရၿပး ၿမ႕နယအဆငႏင ၿပညနယႏငတငးေဒသၾကးအဆငမားတြင ေဆာငရြက

သြားႏငရနႏငငေတာအစးရႏင ဆကသြယေဆာငရြကသြားရန လအပလကရသည။

၁၄။ သ႔ရာတြင ထကေအာကဆကဆေရးႏင အပစအစအဖြ႕မားအၾကား လမႈအရငးအႏးသည

အားနညးေနေသးလကရသည။ ေကးရြာႏငေကးရြာအပစအဆငေပါငးစညးမႈမား အားေကာငးေသာ

လညး လထႏင ႏငငေတာအဖြ႕အစညးမား၊ အၿခားၿပငပမသကဆငသမားအၾကား ဆကႏြယ

ဆကဆမႈမားတြငယၾကညမႈ၊ ဆကဆေရး၊ ေပါငးစညးေဆာငရြကေရးမားသည စးပြားေရးတြင

အထကမေအာကသ႔အမန႕ေပးေစခငးထနးခပၿခငးႏင လ႔အဖြ႕အစညး၏အၿခားအေၾကာငးၿခငးရာ

မားေၾကာငလညးေကာငး၊ ေကးရြာအပစအဆငတြင ၿပညသ႕ေရးရာ၀နေဆာငမႈမားေပးအပႏင

စြမးအားနညးၿခငး တ႔ေၾကာင႕လညးေကာငး မၿမငရသေလာကၿဖစသည။ ထ႔ၿပင ကခငၿပညနယတြင

ပဋပကၡမား လကတေလာၿဖစေပၚေနၿပး ထခကလြယေသာ အပစအခတရပစေရးကစၥရပမားလညး

အၿခားေဒသမားတြင ရေနေသးသည။ ခရးသြားလာၿခငးႏင ဆကသြယေရးဆငရာ ကန႔သတခက

မားေၾကာင႕လညး အဆကအဆနညးၿခငး၊ နားလညမႈနညးပါးၿခငးမားသည ႏငငအႏ႔အၿပားေဒသ

အသးသးတြင ေတြ႕ရေနရသည။ ထ႔ၿပငမၾကာေသးမက ရခငေဒသေၿမာကပငးတြငၿဖစပြားခေသာ

ၿခမးေၿခာကမႈမားအပါအ၀င ေဒသဆငရာအၿဖစအပကမားသည လ႔အဖြ႕အစညးမားၾကားနားလညမႈ

လြမားၿခငးမားရေနေသးေၾကာငး သကေသတစခ ၿဖစသည။ ဆငးရႏြမးပါးမႈႏင အားနညးေသာ

ၿပညသ႕ေရးရာ၀နေဆာငမႈမားေၾကာင ၿဖစေပၚေသာ ႏငငႏငလ႔အဖြ႕အစညးၾကား အားနညးေသာ

ဆကဆေရးမားေၾကာင႕ တကေသခာစြာကငတြယ ေၿဖရငးႏငၿခငးမရပါက ၿမနမာႏငင၏ အကး

အေၿပာငး ကာလၾကးပမးမႈမားကပင ေနာကၿပနဆြသြား ေစမညၿဖစသည။

၁၅။ ပဋပကၡမားၿဖစပြားေနေသာေဒသမားတြင၂၀၁၁ခႏစကပင စတငခေသာ ႏငငေတာအစးရ၏

ၿငမးခမးေရးလပငနးစဥမားက အေထာကအပၿပမည႕ ၾကပမးအားထတမႈမားကလညး ဆကလက

ေဆာငရြကလက ရသည။ အစးရအေနၿဖင တငးရငးသားလကနကကင အဖြ႕အစညးမားၿဖင

ၿပလပခေသာအပစအခတရပစေရး သေဘာတညခကမားအား သကတမးတးရနႏင အၿပးသတ

သေဘာတညခကမားရရႏငရနၾကးပမးခသည။ ၿမနမာ႕ၿငမးခမးေရးအေထာကအကၿပအဖြ႕အား

of 148

ပဋပကၡၿဖစပြားေနေသာေဒသမားရလ႔အဖြ႕အစညးအား ပဋပကၡမားမ ကငးေ၀းေစရနႏင ထာ၀ရ

ၿငမးခမးေရးအတြက ယၾကညမႈတညေဆာကေရးႏင အရနအဟတၿမငတငေရးအတြက ေဆာငရြက

ရန ဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားစေပါငးတညေထာငခသည။ ကာလရညၾကာၿဖစပြား ေနခေသာပဋပကၡ

မားသည ယငးေဒသမားတြင ကြၿပားေသာခယခကမားက ၿဖစထြနးေစၿပး တမထးၿခားေသာ ခဥးကပ

နညးမားလအပလကရသည။ အဘယေၾကာငဆေသာ ၿပငပအကအညမား ၿဖငသာ ႏစဥးႏစဘက

အၾကားယၾကညမႈတညေဆာကႏငမည ၿဖစေသာေၾကာငပငၿဖစသည။ ႏစဘကလး၏ယၾကညမႈက

ရရထားေသာ အစးရမဟတေသာ အဖြ႕အစညးမားႏင လထအဖြ႕အစညးမားကသာလင ဤလပငနး

စဥအေကာငအထညေဖာေရးအတြက အဓကေနရာမ ပါ၀ငေဆာငရြက သြားႏငမညၿဖစသည။

ဤပစက ေနာေ၀တြင အစးရႏငသေဘာတညခကမားၿဖင ေအာငၿမငစြာ အေကာငအထညေဖာ

ႏငခသည။

၁၆။ ဤသ႔စဥးစားခၿပး ကမာၻ႕ဘဏသည ဘဏမစမခန႔ခြလကရေသာ ကးရးယား စးပြားေရးႏင

ၿငမးခမးေရးၿပနလညတညေဆာကေရးအကးအေၿပာငးကာလအတြကTrust Fund ၏ရနပေငြၿဖင

ေဒၚလာ( ၅ ) သနးစမကနးကစစဥလကရသည။ ထစမကနးသည ၿမနမာၿငမးခမးေရး အေထာက

အကၿပအဖြ႕အား လ႔အဖြ႕အစညးၿပနလညထေထာငေရးႏင ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြက ဥးတညၿပး

ေထာကပေပးသြားမညၿဖစသည။ ဤလပငနးစဥတြငလညး တညေသာလထအေၿခၿပ ခဥးကပနညး

ၿဖငေဆာငရြကသြားမညၿဖစသည။ သ႔ရာတြင အထကေဖာၿပပါ အေကာင အထညေဖာေရးနညးလမး

အား NGO မား၊ လထအေၿခၿပအဖြ႕အစညးမားမတစဆင အသးၿပ သြားမညၿဖစသည။

ႏငငေတာအစးရ၏မဟာဗဟာႏငငေတာအစးရ၏မဟာဗဟာႏငငေတာအစးရ၏မဟာဗဟာႏငငေတာအစးရ၏မဟာဗဟာ

၁၇။ ဇြန ၁၉ တြငၿပလပခေသာ ၿပညေထာငစႏင တငးေဒသၾကးႏငၿပညနယမားမ အဆငျမင

အရာရႀကးမားအား ႏငငေတာသမၼတေၿပာၾကားခကၿဖစေသာ ၿပညသ႕ဗဟၿပခဥးကပပ စနစသ႔

အကးအေၿပာငး နညးလမးသည အစးရ၏စးပြားေရးဥးတညခက ( ၄ ) ရပတြငအပါအ၀င ၿဖစေသာ

အစးရ၏ ေကးလကေဒသမားဖြ႕ၿဖးတးတကေရး မဟာဗဟာတြင ထငဟပလကရသည။

ယငးနညးလမးသညၿမနမာႏငင၏ ( ၃ ) မးစကးေၿပာငးၿခငးတြငပါ၀ငေသာ စနေခၚမႈႏစခက ေၿဖရငး

ႏငမညၿဖစသည။ ပထမဥးစြာ တပမေတာအစးရအပခပစဥ ကာလအတြငး အစးရ၏ဖြ႕ၿဖးေရး

of 148

ဥးစားေပးအစအစဥမားသည အၾကးစားအေၿခခအေဆာကအဥးမားၿဖစေနစဥ ေ၀းလေသာ

ေကးလကေဒသမားအေနၿဖင႕ ၿပငပမအကအညအနညးငယသာရရခသည။ ထ႔ေၾကာငအဆပါ

လ႔အဖြ႕အစညးအတြငး ဆငးရႏြမးပါးမႈမားသသသာသာၿမငတကလာခသည။ ဒတယအေနၿဖင

စစအစးရအေနၿဖင လထ၏ ရငသနရပတညမႈက ဆယစႏစ ( ၅ ) ခစာထနးခပခသၿဖင ႏငငေတာမ

အတတၿဖစရပမားက ေခဖကရနၾကးစားေနေသာလညး အစးရအေပၚ ယၾကညမႈေပာကဆးေန

ခသည။

၁၈။ အစးရအေနၿဖင႕ စမကနးခမတၿခငးႏင ဘတဂကေရးဆြၿခငးတြင ဗဟအေၿခမၿပစနစဆသ႔

ေၿခလမးေနၿပၿဖစသည။ ဥပမာ -အစးရ၏ၿပၿပငေၿပာငးလေရးၾကးပမးအားထတမႈက လမးညႊန

သြားမည စးပြားေရးႏင လမႈေရးၿပၿပငေၿပာငးလမႈမားမေဘာငသညၿမ႕နယအဆင၊ ခရငအဆငႏင

တငးေဒသၾကး၊ ၿပညနယမားထမရရေသာသတငးအခကအလကမား၊ Feedback မားကအေၿခခၿပး

ေဆာငရြကလကရသည။ ထ႔ျပငလညးတငးေဒသၾကး၊ ၿပညနယမားထသ႔ႏစစဥကပေငြ ၁ ဘလယ

အားဆငးရႏြမးပါးမႈေလာခေရးႏင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြကသးစြရန လႊေၿပာငးေပး

သြားမညၿဖစသည။

၁၉။ သ႔ရာတြင ၿပညသ႕ဗဟၿပခဥးကပပ စနစအတြက Model မားကသတမတႏငၿခငး

မရေသးပါ။ အစးရ၏ေအာကေၿခမတငၿပၿပး ဗဟမအေကာငအထညေဖာေဆာငရြကသြားမည

အစးရ၏ ဆးၿဖတခကသည ၿမနမာႏငင၏ဆငးရႏြမးပါးေသာ လ႔အဖြ႕အစညးအတြက အကး

ေၿမာကမားစြာ ၿဖစထြနးေစႏငမညၿဖစေသာလညး ပပးမႈမားလအပမညၿဖစသည။ ၿမနမာႏငင

အပါအ၀င ကမၻာတစ၀မးရ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးပစမားမရရေသာ အေတြ႕အၾကမားအရ

လထဖြ႕ၿဖးမႈအတြက လအပခကမားႏင ကန႔သတတားဆးပတပငမႈမားအား ေဖာထတရန

ေနရာသည လ႔အဖြ႕အစညးသာၿဖစၿပး သငတငေလာကပတေသာ နညးပညာပငးအကအညၿဖင

သာလင ေၿဖရငးသြားႏငမညၿဖစေၾကာငးသသာထငရားပါသည။ ႏႈငးယဥေလလာမႈမားအရ

ဤကသ႔ေသာ စမကနးမား၀ငေရာက အေကာငအထညေဖာၿခငးၿဖင သကဆငရာအမေထာငစမား၏

လေနမႈအဆငအတနးၿမငမားေရးႏင သာယာ၀ေၿပာေရးအတြက သသာထငရားေသာ ေကာငးကးမား

ေပးစြမးသြားႏငမညၿဖစၿပး ဆငးရႏြမးပါးမႈတကဖကေရးႏင ၿပညသ႕ေရးရာ၀နေဆာငမႈမားရယ

of 148

အသးၿပသြားႏငမညၿဖစသည။ အစးရက ဖြ႕ၿဖးေရးႏငေငြေၾကးပပးေရး နညးနာသစမားအားပ႔ပး

ေပးၿခငးအားၿဖင အဆၿပစမကနးသည ဆငးရႏြမးပါးေသာၿမနမာ ေကးလကေဒသလ႔အဖြ႕အစညး

အတြက ဤမ၀ါဒအား အေကာငအထညေဖာေဆာငရြကသြားေရး အေထာကအပ႔ၿပ ပ႔ပးသြား

ႏငမညၿဖစသည။

ကနဥးစြမးေဆာငရညကနဥးစြမးေဆာငရညကနဥးစြမးေဆာငရညကနဥးစြမးေဆာငရည

၂၀။ ၿမနမာႏငင၏ ၿပၿပငေၿပာငးလေရးလပငနးစဥသည ယခမစတငခါစၿဖစသၿဖင အစးရ၏

လမႈၿပနလညထေထာငေရးအတြက သသာထငရားစြာ ေလာကလမးလာမႈႏငအတ ကနဥး

စြမးေဆာငရညသညလညး အလားအလာေကာငးမားရေနသည။ အစးရအေနၿဖင တငးရငးသား

လမးစငယမားႏင ၿပနလညစညးလးညညႊတေရးအတြက အေရးၾကးေသာလပငနးစဥသ႔ ေရာကရ

ေနၿပၿဖစသည။ လကနကကငအဖြ႕အစညးမားႏငလညး အပစအခတမားရပစထားႏငၿပး ပကၿပယ

သြားေသာအပစအခတရပစေရး သေဘာတညခကမားကလညး အသစတဖနသေဘာတညမႈရရရန

ေဆာငရြကႏငခသည။ ထ႕ၿပင အမးသားၿပနလညစညးလးညညြတေရးတြငလညး ေဒၚေအာငဆနး

စၾကညအား အကယခပမၿပနလညလႊတေပးၿခငးအပါအ၀င အမးသားဒမကေရစအဖြ႕ခပအား

လညး ႏငငေရးပါတအၿဖစ ၿပနလညမတပတငၿခငးမားအပါအ၀င သသာထငရားေသာတးတကမႈမား

ရရခသည။ ေနာကဆးအေနၿဖင အစးရသည အစးရဆန႔ကငေရးသမားမားအပါအ၀င အၿခားႏငင

မားသ႔သြားေရာကေနထငေသာႏငငသားမားအား ၿပနလညအေၿခခခြငမား ျပထားပါသည။

၂၁။ ထကသ႔ ၿမငသာေသာၿပၿပငေၿပာငးလေရးတစရပအား အခနတအတြငး အေကာငအထည

ေဖာႏငခၿခငးေၾကာင ႏငင၏စးပြားေရး ၿပနလညထေထာငေရးအတြကအလားအလာ ေကာငးမားရရ

လာေစခသည။ ႏငငတကာေငြေၾကးရနပေငြအဖြ႕၏ တရား၀ငေထာကပေရး အစအစဥမားမရခ

ေသာလည။ IMF အေနၿဖင႕ Macroeconomic ဆငရာၿပၿပင ေၿပာငးလမႈ မားႏငစပလဥးၿပး Article

IV Consultation အရ မ၀ါဒဆငရာေထာကပေပးမႈမားတြင အဓက ပါ၀ငေဆာငရြကခသည။ ၂၀၁၂

အေစာပငးတြငအာဏာပငမားမ 2011 Article IV Consultation ႏငစပလဥးသည ၀နထမး

အစရငခစာ ထတေ၀ခြငၿပခသည။ လႊတေတာတြငႏငငေတာ ဘတဂကမားေဆြးေႏြးၿခငး၊

of 148

ၿမနမာကပေငြက ႏႈနးရငအျဖစထားၿခငးႏင ကနသြယေရး ကန႔သတခကမား ေၿဖေလာေပးၿခငး

မားပါ၀ငေသာလပေဆာငရနခကခသည မ၀ါဒ အေၿပာငးအလမားကလညး ေဆာငရြကခသည။

၂၂။ အစးရ၏ၿပၿပငေၿပာငးလေရးလပငနးစဥ၏တစစတတစပငးအၿဖစ ႏငင၏ Macroeconomic

အေၿခအေနသည တညၿငမေနခသည။ စးပြားေရးၿပၿပငေၿပာငးလမႈ၏ အရနအဟနႏင

ပတဆ႔မႈမားေၿဖေလာေပးၿခငးတ႔ေၾကာင ႏငငစးပြားေရး အေပၚယၾကညစတခမႈမားတးပြားလာၿပး

စးပြားေရးတးတကမႈႏႈနးသည ၂၀၁၀-၂၀၁၁ ဘ႑ာႏစ တြင ၅.၅ ရာခငႏႈနးရရာမ ၂၀၁၂-၂၀၁၃တြင

၆.၅ ရာႏႈနးအထတးတကလာမညဟ မနးဆႏငသည။ ကနစညေစးႏႈနးမားကဆငးလာၿခငးႏင

ဘ႑ာေရးလေငြၿပမႈအား ေငြေၾကးရကထတၿခငးအစား စာခပမားေရာငးခၿပး ၿဖညတငးၿခငး

တ႔ေၾကာင ေငြေၾကးေဖာငးပြႏႈနး ကဆငးလာၿပး ၅.၈% အထရ လာမညဟ ခန႔မနးရပါသည။ ၂၀၁၀-

၂၀၁၁ တြငဘ႑ာေရး လေငြၿပမႈသည ၅.၆% ရခရာမ ၂၀၁၁-၂၀၁၂ ဘ႑ာႏစတြင ၆.၂%အထ

ရလာမညဟ ခန႔မနးပါသည။ ဤအတငးဆကသြားပါက သဘာ၀ဓါတေငြ႔အပါအ၀င ၿပညသပင

က႑ႏငငၿခား ပ႕ကနမားအား ထနးခပႏႈနးရငေငြလႏႈနး အသးၿပၿခငးႏင သဘာ၀ဓါတေငြ႕

အထြကႏႈနးမား ပမမားၿပားလာၿခငးေၾကာင အခြနရေငြမား သသသာသာတးၿမငလာမညဟ

ေမာမနးရပါသည။ ၂၀၁၂-၂၀၁၃ ဘ႑ာႏစတြင ကနးမာေရးႏင ပညာေရးက႑အတြက

ဘတဂကခြငၿပေငြသည အလြနနညးပါးေနရာမ သသသာသာတးၿမငလာခသည။

ကားတငသြငးခြငႏင နငငၿခား ေငြလလယႏႈနးမားအေပၚ ေၿဖေလာေပးလာၿခငးမားႏငအတ

ႏငငေတာ၏ စာရငးရငစာရငးလအပခကသည ဂဒပ၏ ၄.၅% အထ တးၿမငလာမညဟ ခန႔မနး

ရသည။ ႏငငၿခားေငြမား အမားအၿပားစး၀ငလာမႈႏငအတႏငငၿခားေငြေၾကးအရေငြသည၂၀၁၂-၂၀၁၃

ဘ႑ာႏစတြင ေဒၚလာ ၈.၄ ဘလယ(သြငးကန ၈ လစာႏငညမေသာ)အထ တးၿမငလာမညဟ

ခန႔မနးႏငသည။

ကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏပါပါပါပါ၀၀၀၀ငရၿခငးအေၾကာငးရငးငရၿခငးအေၾကာငးရငးငရၿခငးအေၾကာငးရငးငရၿခငးအေၾကာငးရငး

၂၃။ ၿမနမာႏငငတြငၿဖစေပၚေနေသာအပခပေရးၿပၿပငေၿပာငးလမႈမားသည ႏငငေတာ၏ (၃)မးစ

ၿပၿပငေၿပာငးလေရးတြငပါ၀ငေသာ အဖြ႕အစညးပငးဆငရာၿပၿပငေၿပာငးလမႈမားကပါ အေထာကအပ

ၿဖစေစမညၿဖစေသာလညး အခနကာလတစခလအပမညၿဖစသည။ ၂၀၁၁ ခႏစ ကမာၻ႕႔ဖြ႕ၿဖး

of 148

တးတကေရးအစရငခစာ ( ပဋပကၡ၊ လၿခေရးႏင ဖြ႕ၿဖးေရး )တြင ကနလြနခေသာ ရာစႏစ၏

ၿမနဆနေသာ ၿပၿပငေၿပာငးလေရးမားတြငပင အဖြ႕အစညးဆငရာ ၿပၿပငေၿပာငးလမႈမားသည

အထအခကမခေသာကစၥရပၿဖစၿပး မးဆကတစခခန႔အခနယခရသည အေတြ႕အၾကမားလညး

ရခသည။ တခနတညးမာပင ေကာငးကးဥးတညေသာ ၿပၿပငေၿပာငးလမႈမားအတြက လအပေသာ

ၿပညသလထ၏ယၾကညမႈက ၿဖစထြနးေစရနႏင ထနးသမးထားႏငရနအတြက ၿမငသာေသာ ရလာဒ

မားေဖာေဆာငေပးႏငရနလအပသည။ ၿမနမာသညေဒသအတြငးတြင အဆငးရဆးႏငင စာရငးတြင

ပါ၀ငရမကပ အာဏာၿဖင႕အပခပသည စနစေအာကတြင အခနၾကာၿမင႕စြာ ေနလာခရေသာ

ႏငငလညးၿဖစသည။ ၿပၿပငေၿပာငးလေရးကာလတြင ၿပညသ႔ယၾကညမႈရရႏငရနအတြက ေဒသ

ဆငရာ ၀နေဆာငမႈမားဆငရာရလာဒမားရရရနလအပၿပး ပမပြငလငးၿမငသာ၍ ၿပညသပါ၀ငေသာ

နညးလမးမားကလညး အသးၿပသြားရနလအပသည။ ထ႔ေၾကာင ဆငးရႏြမးပါးေသာ ေကးလကေန

ၿပညသမားအတြက လငၿမနထေရာကေသာ အကးေကးဇးမား ေပးစြမးႏငရန လထအေၿခၿပ

ဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမား အေကာငအထညေဖာေရးအတြက ႏငငေတာအစးရမ ကမာၻ႕ဘဏ၏

နညးပညာပငးႏင ဘ႑ာေရးအေထာကအပမားပ႔ပးေပးရန ေတာငးဆလာ ခသည။ ကမာၻ႕ဘဏတြင

အဖြ႕အစညးပငးဆငရာ ကန႔သတခကမားရေနေသာ ႏငငမားတြင ဤကသ႔ေသာစမကနးမားအား

အေထာကအပေပးၿခငးႏင နညးပညာဆငရာဗဟသတမား၊ အေတြ႕အၾကမား ေၿမာကၿမားစြာ

ရပါသည။

၂၄။ Bottom Up နညးလမးက အသးၿပၿခငးၿဖင႕ အားလးပါ၀ငေသာဖြ႕ၿဖးတးတကေရးႏင ဆငးရ

ႏြမးပါးမႈေလာခေရးအတြကရညရြယေသာ စးပြားေရးၿပၿပငေၿပာငးလမႈအတြကပပးၿခငးႏင ၿပညသ႔

ဘ႑ာစမခန႔ခြၿခငး၊ ပဂၢလကႏင ဘ႑ာေရးက႑ဖြ႔ၿဖးေရးမားပါ၀ငေသာ ၿပညေထာငစအဆင

အဖြ႕အစညးပငးဆငရာ ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြက ဘဏ၏စဥဆကမၿပတ ကညပပးၿခငးအား

စမကနးမ ၿဖညဆညးေဆာငရြကေပးသြားႏငမညၿဖစသည။

၂၅။ ဤစမကနးအေနၿဖင႕ အစးရအားခကၿခငးၿဖညဆညးေပးရန လအပေနေသာ ေဒသတြငး

လမႈေရးႏင စးပြားေရးဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြကလအပခကမားအား ပြင႕လငးၿမငသာၿပးအမား

ပါ၀ငေသာ နညးစဥမားအသးၿပၿပး ခငခငမာမာေၿဖရငးေပးသြားေစႏငမညၿဖစသည။ လ႔အဖြ႕အစညး

of 148

အား ယငးတ႔ကယပငဖြ႕ၿဖးေရးလမးစဥမားဆးၿဖတေစၿပး လအပေသာရငးၿမစမား ေထာကပေပးၿပး

စြမးအားၿမငေပးၿခငးၿဖင အစးရအေနၿဖငယငး၏ မ၀ါဒအေဟာငးမားအား ခးဖကလသည သေဘာ

ထားကၿပသႏငမညၿဖစကာ ေဒသအာဏာပငမားႏင ဆငးရႏြမးပါးေသာ ေကးလကေနလထအၾကား

ဆကဆေရးေကာငးတစခတညေဆာကၿပး ၿပညေထာငစအစးရ

အေပၚအၿမငမားကလႊမးမးေစႏငမည ၿဖစသည။ NGO မားႏငကမာၻ႕ဘဏကသ႔ေသာ သကဆငသ

အသစမားကပါ၀ငလာေစၿခငးၿဖင ေၿပာငးလမႈအတြက ေပါငးစညးအားက ပမကယၿပန႕စြာၿဖစထြနး

ေစမညၿဖစသည။ တတယအဖြ႕ အစညးတစခမထနးခပသည ရနပေငြအသးၿပမႈမားတြင

ပြငလငးၿမငသာမႈႏင တာ၀နခမႈမားက ေသခာေစမည နညးစဥမားကအသးၿပၿခငးၿဖင

ေဒသအဆငတြင လပငနးအေကာငအထညေဖာရာ ႏင ေၿပာငးၿပနရလာဒမား

ကာကြယရနလပပငခြငမားက အားေပးေစမည ၿဖစသည။

၂၆။ စမကနးသည အစးရမေရးဆြထားသည ဖြ႕ၿဖးေရးမေဘာငမား၊ အစအစဥမားႏင

ကကညမႈရကာ ေကးလကဖြ႔ၿဖးေရးလပငနးစဥ၊ ဆငးရႏြမးပါးမႈတကဖကေရးႏင လထဗဟၿပ

ဖြ႕ၿဖးေရးစသည ႏငငေတာသမၼတ၏ ၿပၿပငေၿပာငးလေရးအစအစဥက အေထာကအကၿပ

သြားမညျဖစသည။ Bottom Up Development ႏငသကဆငသည မ၀ါဒအေၿပာငးအလမားအား

အစးရမ အေကာငအထညေဖာႏငရနအေထာကအကၿပၿခငးအားၿဖင ၿပညေထာငစအဆငတြငပါ

အသးၿပႏငေစမညၿဖစၿပး ေဒသဆငရာအစးရမားႏငလညး အတတကြပးေပါငးလပေဆာငၿခငး

အားၿဖင အစးရဌာနမားအၾကားပးေပါငးေဆာငရြကမပမအားေကာငးေစလာမညၿဖစသည။ စမကနးမ

ေန၍ ေဒသဆငရာအပခပမႈစနစတညေဆာကနငေစမည အဖြ႕အစညးမားၿပၿပင ေၿပာငးလမႈ

အတြက အေၿခခတစခ ဖနတးေပးရနရညရြယသည။ စမကနးအေကာငအထညေဖာေနစဥ

ကာလအတြငး ကမာၻ႕ဘဏအေနၿဖင႕ အစးရႏငအစးရမဟတေသာ သကဆငသမားႏင စမကနးမ

ရရလာေသာလပငနး အေကာငအထညေဖာၿခငးဆငရာ အေတြ႕အၾကမားႏင စပလဥးသည

ေရရညလပငနးစဥမားတြငမညသ႔အသးၿပသြားမည၊ ေဒသဆငရာအစးရအပခပေရးႏင ဗဟအား

မၿပစနစတ႔အတြကအလားအလာမားႏငသကဆငေသာ စကား၀ငးမားတြငပါ၀ငသြားမညၿဖစသည။

of 148

၂၇။ ထ႔အၿပင စမကနးပစသည UN ႏင NGO မား၏ ကညေထာကပမႈျဖင ျမနမာႏငငအတြငး

ေဆာငရြကေနသည လထအေၿခၿပစမကနးဒဇငးမားႏငလညး ကကညမႈရပါသည။ အဆၿပ စမကနး

အား အဆပါလပငနးရပမားအားလးအား အဖြ႕အစညးပငးဆငရာအားၿဖင (အစးရအဖြ႕အစညး

မားအား ပ႔ပးေပးၿခငးၿဖင )၊ ပထ၀ေဒသပငးဆငရာအားၿဖင ( အၿခားဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားမ

မေဆာငရြကေသာေဒသမားတြင ပါ၀ငေဆာငရြကေပးၿခငးၿဖင )၊ က႑အလက (အမားအားၿဖင႕

အႀကးစားစမကနးမားတြင အသကေမြး၀မးေကာငးလပငနးမားက အဓကထားေသာလညး

ဤစမကနးတြင အမားျပညသႏငပတသကေသာ လပငနးမားက အာရစးစကၿခငးၿဖင )

ပပးေပးရနပစၿပထားၿခငး ၿဖစသည။ စမကနးအေနၿဖင ရနပေငြပပးသည႔အဖြ႕အစညးထက

ယၾကညစတခရမႈက ဥးစားေပးၿပး လ႔အဖြ႕အစညးပးေပါငးပါ၀ငၿခငး၏ အဓကကေသာ

အစတအပငးအား ထနးညသြားရနအတြက အၿခားေသာဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားႏငပးေပါငးၿပး

ေဆာငရြကသြားမညၿဖစသည။

ဂ.ဂ.ဂ.ဂ. ကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏ၏ေဆာငရြကခက ၏ေဆာငရြကခက ၏ေဆာငရြကခက ၏ေဆာငရြကခက ---- စမကနးစမကနးစမကနးစမကနး

ကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏကမာၻ႕ဘဏ၏အေရးေပၚအေၿခအေနကညပ႔ပး၏အေရးေပၚအေၿခအေနကညပ႔ပး၏အေရးေပၚအေၿခအေနကညပ႔ပး၏အေရးေပၚအေၿခအေနကညပ႔ပးမႈမႈမႈမႈအတြကမဟာဗဟာအကဥးခပအတြကမဟာဗဟာအကဥးခပအတြကမဟာဗဟာအကဥးခပအတြကမဟာဗဟာအကဥးခပ

၂၈။ အဆၿပေထာကပေငြသည ၿပညေထာငစသမၼတၿမနမာႏငငသ႔ကမာၻ႕ဘဏႏင IDA မ ရာစ

ႏစ ေလးပတစပအတြငး ပထမဥးဆး အေထာကအပၿဖစသည။ ထ႔ေၾကာင႕ကမာၻ႕ဘဏတြင ၿမနမာ

ႏငငအတြငးစမကနးမား အေကာငအထညေဖာၿခငးႏငစပလဥးသည အေတြ႕အၾကမားမရၿခငးႏင

အစးရတြငလညး ကမာၻ႕ဘဏ၏လပငနးအေကာငအထညေဖာၿခငးဆငရာမ၀ါဒႏင လပထး

လပနညးမားႏင စပလဥးၿပး အကၽြမးတ၀ငမရၿခငးမားေၾကာင႕ စမကနးဥးတညခကမား

ေအာငၿမငေရးအေပၚ မေသခာမႈမားရေနသည။ အဆပါမေသခာမႈမားက ေလာပါးသကသာေစရန

အတြက စမကနးသညလက ရေအာငၿမငေနေသာ NGO ႏင UN အဖြ႕အစညးမား၏ လထ

အေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမား၏ ဒဇငး ေပၚတြင အေၿခခေရးဆြသြားမညၿဖစသည။

၂၉။ စမကနးသည လကရလထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးပစမားက အေၿခခေရးဆြသြားမည

ၿဖစေသာလညး အစးရႏငပးေပါငးေဆာငရြကၿခငးၿဖင႕သာလင အေကာငအထညေဖာ

သြားႏငမညၿဖစသည။ ဤကသ႔အေကာငအထညေဖာေရးနညးလမးကေရြးခယရၿခငးမာ ကမၻာ႔ဖြ႕ၿဖး

of 148

ေရးအစရငခစာ ၂၀၁၁ တြငေဖာျပထားသည ႏငငေတာသည ဖြ႕ၿဖးေရး၏အသးအပြင႕မားက

လထသ႔ ၿဖန႕ေ၀ေပးရန တာ၀နရသည ဟေသာအခကက အသအမတၿပခကအရ ေဆာငရြကၿခငး

ၿဖစသည။ ထ႔ၿပင ယငးသည ပမတးတက ေသာစမကနးေရးဆြၿခငး၊ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြၿခငး၊

၀ယယေရးႏင အကာအကြယ အစအမမားအား မတဆကေပးၿခငးၿဖင႕ အစးရအဖြ႕အစညးအတြငး

စြမးေဆာငရညတညေဆာကၿခငး အခြငအလမးမား ေပးအပႏငသည။ ဤနညးလမးအရ

အေကာငအထညေဖာေရးတြင ၿဖစေပၚလာႏငေသာ သသာထငရားသည စြန႕စားရမႈမားက

ထည႕သြငးစဥးစားၿပး အဆၿပစမကနးမရရလာမည႕ မဟာဗဟာသည စဥဆကမၿပတေလလာ

သငယၿခငးႏင ၿပၿပငေၿပာငးလႏငစြမးမားရရလာၿခငးၿဖစသည။ ဤလပငနးစဥတြင

ဆကသြယေရးသည အဓကကေသာေနရာတြငပါရသည။ ယငးသည ကမာၻ႕ဘဏ၏ အၿမင႕ဆး

တနဖးထားေသာ ႏငငတညေဆာကေရးအတြကအစးရ၏ သတငးၿပနၾကားခကက အေထာကအပၿပ

ၿခငးႏငစြမးအားၿမင႕တငေပးၿခငးတ႔တြင အဓကပါ၀ငသည။

စမကနးရညမနးခကစမကနးရညမနးခကစမကနးရညမနးခကစမကနးရညမနးခက

၃၀။ ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဆငရာရညမနးခကသည ဆငးရႏြမးပါးေသာလ႔အဖြ႕အစညးက အေၿခခ

အေဆာကအဥႏင ၀နေဆာငမႈမားအား လထဗဟၿပ ခဥးကပနညးၿဖင႕တးတကရယခစားႏငေစ

ၿခငးၿဖင႕အကးၿဖစထြနးေစရန၊ ၿဖစေပၚလာႏငေသာ ေဘးအႏရာယႏင အေရးေပၚအေၿခအေန

မားအား ထေရာကလငၿမနစြာတန႔ၿပနေဆာငရြကႏငေရးအတြက အစးရ၏စြမးေဆာငရညကၿမင႕တင

ေပးရနၿဖစသည။ ယခခဥးကပနညးၿဖင႕ရြာသားမားအား ယငးတ႔၏ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြကပါ၀င

စမခန႔ခြႏငစြမးအားၿမင႕တငေပးႏငမညၿဖစသည။ ယငးရညမနးခကမားအား ေအာကေဖာၿပပါ နညး

လမးမားၿဖင႕ ရရေအာငၾကးပမးသြားမညၿဖစသည။ ( ၁ ) ေဒသခလ႔အဖြ႕အစညးမ ေဖာထတေသာ

ေကးလကအေၿခခအေဆာကအဥးမားတြင ရငးႏးၿမႈပႏမႈအား ေငြေၾကးပ႔ပးသြားၿခငး ( ၂ ) ေဒသ

အာဏာပငမားႏငပးေပါငးၿပး ေဒသခလ႔အဖြ႕အစညးအားယငးတ႔၏ ဖြ႕ၿဖးေရးဆငရာဥးစားေပး

အစအစဥမားအား ေဖာထတၿခငး၊ စမခကခမတၿခငး၊ အေကာငအထညေဖာၿခငးဆငရာ

စြမးေဆာငရညအားေကာငးလာေစၿခငး( ၃ ) စမကနးလပငနးစဥတစေလာကလးတြင ေဒသခလ႔

of 148

အဖြ႕အစညးမ ဆငးရႏြမးပါးၿပး အထအခကမခေသာသမားပါ၀ငႏငၿခငး၊ ကားမမေရြးပါ၀ငႏငေစၿခငး

မားကပမအားေကာငးလာေစၿခငး။

စမကနး၏ အစတအပငးမားအကဥးခပစမကနး၏ အစတအပငးမားအကဥးခပစမကနး၏ အစတအပငးမားအကဥးခပစမကနး၏ အစတအပငးမားအကဥးခပ

၃၁။ ( ၆ ) ႏစၾကာေအာငအေကာငအထညေဖာသြားမည႕ဤစမကနးတြငအစတအပငး (၅ ) ခ

ပါ၀ငပါသည။ အစတအပငးတစခၿခငးစသည တကေသာလပေဆာငခကမားပါ၀ငၿပး အမးသမး

မားအား စြမးအားၿမင႕တငေပးေရးႏင ကားမညမစြာပါ၀ငေရးၾကးပမးသြားမညၿဖစသည။

၃၂။ အပငး ( ၁ ) - လထသ႔တက႐ကေထာကပေငြ ( အေမရကန ေဒၚလာ ၅၂.၂ သနး )။

ဥးစားေပးေဒသႏရအဆင အေၿခခအေဆာကအအမား တညေဆာကရနအတြက ၿမ႕နယ ( ၁၅ )

ၿမ႕နယရ ေကးရြာအပစ ( ၆၄၀ ) အား ေကးရြာအပစ တစခလင ႏစစဥ ေဒၚလာ ၂၇၀၀၀ ႏႈနးျဖင

သးႏစဆကတက ေထာကပ႔ေပးသြားရန ၿဖစသည။ အေထာကအပ ေပးသြားမည အေၿခခ

အေဆာကအအမားအား ( ခြငမၿပေသာစမကနးမားစာရငးတြင ေဖာျပထားေသာ လပငနးမားမအပ )

open menu စနစျဖင စဥးစားသြားမညၿဖစၿပး ေယဘယအားျဖင ေကးရြာခငးဆကလမးငယမား၊

လသြားလမးမားႏငတတားမား၊ ေရသြငးေၿမာငးမား၊ ေသာကသးေရေပးေ၀ေရးစနစမား၊

စာသငခနးမားႏငကနးမာေရးဌာနမားၿပနလညမြမးမၿခငး၊ အေသးစား ေကးရြာလပစစဓါတအား

ေပးေရးလပငနးမားပါ၀ငသည။ ေဒသခလ႔အဖြ႕အစညးအား စြမးအားၿမငတငေပးၿခငး အယအဆ

သည အစးရႏငေဒသခတ႔ မရငးႏးၿခငးကထည႕သြငးစဥးစားၿပး ပထမႏစလပငနးစဥတြငလြယကစြာ

အေကာငအထညေဖာသြားႏငမည (သတမတပစမားအရ) စမကနးလပငနးခြမားပါ၀ငမည ၿဖစသည။

လထေထာကပေငြက ေကးရြာအပစအတြငးရ ေကးရြာသ/သားမားပါ၀ငေသာ စမခကေရးဆြေရး

လပငနးစဥကအသးျပ၍ ေကးရြာအပစ တစခအတြငးရ ေကးရြာမားအားလးသ႔ ခြေ၀ခထားေပးမည

ျဖစပါသည။

၃၃။ အပငး (၂) - ကညေထာကပၿခငးႏင စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးေစၿခငး (အေမရကနေဒၚလာ ၁၄.၂

သနး)။ ၿပညေထာငစအဆငႏငၿမ႕နယအဆငတြင နညးပညာအေထာကအပႏငအဖြ႕အစညးဆငရာ

ကညပပးမႈမားျပလပရနႏင အပငး(၁)တြင ပါ၀ငသည လထဗဟျပဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးမား

of 148

အေကာငအထညေဖာရာတြင ကညရနႏင မေကနပမႈမား ကညေျဖရငးေပးႏငရနအတြက

လထစည႐းေရးမးမား ငားရမးအသးၿပၿခငးမား ပါ၀ငပါသည။ သ႔ပါ၍ လထပးေပါငးပါ၀ငမႈ

အစအစဥမား၊ စမကနးစမခန႔ခြၿခငးမား၊ ကားမညမမႈမားႏငပါ၀ငခြင၊ ပတ၀နးကငထနးသမးေရး

ဆငရာစမခန႔ခြမႈမားႏင ေဒသဆငရာေကာမတ၀ငမား၏ လမႈတာ၀နယမႈဆငရာစြမးေဆာငရည

ဖြ႔ၿဖးေရးသငတနးမားအျပင ၿမ႕နယ၊ တငးေဒသၾကးႏငၿပညနယ၊ ၿပညေထာငစအဆင အစးရ

၀နထမးမား၏ စြမးေဆာငရညျမငတငေရးဆငရာ ကစၥရပမားက ေဆာငရြကသြားမည ျဖစပါသည။

၃၄။ အပငး ( ၃ ) အသဥာဏပညာႏငသငယၿခငး (အေမရကနေဒၚလာ ၁.၈ သနး )။

လထကယစားလယမား၊ အစးရ၀နထမးမားႏင ရပရြာလထမားက ၿမနမာႏငငအတြငး

အေကာငအထညေဖာလကရသည လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမားသ႔ ေစလႊတေလလာေစမည

ျဖစပါသည။ ထ႔ျပင အစးရ၀နထမးအေနျဖင လထအေျချပခဥးကပမႈနညးလမးမားက သရနားလည

အကြ မး၀ငႏငေစရနအတြက ASEAN ႏငငမားႏင အျခားေဒသတြငး ႏငငမားရ ေအာငျမငေသာ

လထအေျချပစမကနးမားသ႔ ေလလာေရးခရးစဥမား ေစလႊတျခငးပါ၀ငပါသည။ ယခႏစတြင

ေဆာငရြကခေသာ စမကနးမားအေပၚ ႏစပတလညေလလာသးသပျခငးက Stakeholder

အားလးပါ၀ငမႈျဖင ျပလပသြားမညျဖစၿပး ေနာငႏစတြင ေဆာငရြကမည စမကနးဒဇငးႏင

လပငနးမား ပမေကာငးမြနေစေရး အႀကျပေဆြးေႏြးသြားမညျဖစပါသည။ ယငးေလလာသးသပမႈတြင

အပခပမႈႏင အကငပကခစားမႈတကဖကေရးလပငနးမားအေပၚ သငခနးစာထတႏတျခငး

မားလညး ပါ၀ငပါသည။ ေနာကဆးတြင ျမနမာႏငင၏ လထဗဟျပဖြ႔ၿဖးေရး လပငနးနယပယတြင

အလားအလာအေကာငးဆး တထြငဆနးသစမႈမားက ဖနတးေပးႏငမည ဖြ႕ၿဖးေရးေစးကြက

ေပၚထြနးေရး ရနပေငြေထာကပေပးသြားမည ျဖစပါသည။ထ႔အျပင အစးရ၀နထမးမားအေနျဖင

အာဆယႏငေဒသတြငးအသးၿပလကရေသာ ေအာငၿမငေနေသာလထအေၿခၿပ ဖြ႕ၿဖးေရးနညးလမး

မားအား အစးရ၏လပငနးစဥမားေဖာၿပၿပး ဖြ႕ၿဖးဆႏငငမားအၾကား အၿပနအလန ေလလာသင

ယၿခငးလပငနးစဥမားလညး ပါ၀ငသြားမညၿဖစပါသည။ ေဆာငရြကခၿပးေသာႏစမား၏ အေတြ႕

အၾကမၿပနလညသငယၿပး ေနာကလာမည႕ႏစအတြက စမကနးပစႏင အေကာငအထညေဖာၿခငး

မားတးတကမႈရရေစရနလညးနစစဥ အကးသကဆငသမား ၿပနလညသးသပၿခငးမားလညးၿပလပ

of 148

သြားမညၿဖစသည။ အဆပါၿပနလညသးသပၿခငးတြင အပခပၿခငးႏင အဂတလကစားမႈ

တကဖကေရးဆငရာ သငခနးစာမားလညး ပါ၀ငသြားမညၿဖစပါသည။ ေနာကဆးအေနၿဖင

ျမနမာႏငငတြင လထဗဟျပဖြ႕ၿဖးေရးနညးလမးေကာငးမား ေပၚထြကလာႏငမည အလားအလာ

ေကာငးမားကလညး ဤစမကနးမ ေဆာငၾကဥးေပးႏငမည ျဖစပါသည။

၃၅။ အပငး ( ၄ ) အေကာငအထညေဖာေရးအေထာကအပ(အေမရကနေဒၚလာ ၁၁.၈ သနး )။

ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငတ႔တြင ေစာငၾကပၾကည႕ရၿခငးႏင အကၿဖတၿခငး၊

အစရငခၿခငးႏငဆကသြယေရး၊ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးအတြက စမအပခပေရးႏင

အပခပေထာကပ႔မႈစသည စမကနးစမခန႔ခြမႈမားအတြက ေငြေၾကးေထာကပ႔သြားမညၿဖစသည။

ထ႔ၿပင မေကနပမႈမား ေၿဖရငးေရးနညးစဥမားႏင ၿပငပအဖြ႕အစညးမ ဘ႑ာေရးႏင နညးပညာပငး

ဆငရာစစေဆးၿခငးမားပါ၀ငပါမည။

၃၆။ အပငး ( ၅ ) ၿဖစေပၚလာႏငေသာအေရးေပၚအေၿခအေနတြငတန႔ၿပနၿခငး ( အေမရကန

ေဒၚလာ ၀.၀ သနး )။ အေရးေပၚအေျခအေနမား၊ ေဘးအႏရာယမားႏင သဘာ၀ကပဆးႀကးမား

အတြက ႀကတငျပငဆငႏငရနႏင ကေရာကခနတြင ခကၿခငးတန႔ၿပနႏငရန စမကနးေထာကပေငြ

အျခားေခါငးစဥ တစခခမ ဘ႑ာေငြက လအပသလလႊေျပာငးသးစြရန ခြငျပထားပါသည။ အပငး

(၅) တြင အႀကး၀ငေသာကစၥရပမားအတြက ေငြေၾကးေထာကပမႈအေျခအေနမားက အခနး (၇) တြင

ေဖာျပထားပါသည။ ရနပေငြလႊေျပာငးေပးပ႔မႈ အစအစဥမားက အေရးေပၚတန႔ျပနမႈမား စတင

ေဆာငရြကခနတြင စဥးစားဆးျဖတသြားမည။

နယေျမလႊမးၿခမႈနယေျမလႊမးၿခမႈနယေျမလႊမးၿခမႈနယေျမလႊမးၿခမႈ

၃၇။ စမကနးက ၿပညေထာငစနယေၿမအတြငးႏင ၿပညနယႏငတငးေဒသၾကး ၁၄ ခ တ႔တြင

တစၿမ႕နယစျဖင စစေပါငး ၁၅ၿမ႕နယတြင အေကာငအထညေဖာသြားမည ၿဖစသည။ ၿမ႕နယမား

ေရြးခယရာတြင အဓကသတမတခကမာ ဆငးရႏြမးပါးၿခငးၿဖစၿပး အၿခားဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားမ

အေထာကအပမရရၿခငးႏင ေဒသနရအစးရအဖြ႕မား၏ စတအားထကသနမႈကလညး ထညသြငး

စဥးစားသြားမည ၿဖစသည။ စမကနးအား ပဋပကၡၿဖစပြား ေနေသာနယေျမမားမလြ၍ ျပညနယ

အားလးတြင အေကာငအထညေဖာသြားမည ၿဖစသည။ ဤနညးအားျဖင ကမာၻ႕ဘဏ၏ ကည

of 148

ေထာကပမႈမားသည ၿမနမာၿငမးခမးေရးအတြက အေထာကအကၿပေစမည ျဖစသည။ ပဋပကၡ

ျဖစပြားရာေဒသမား၌ အေၿခအေနမား ပမနၿဖစသြားခနႏင လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးတးတကေရး

အမးသားစမကနး အေတြ႕အၾကမားတးပြားလာခနတြင ယငးေဒသမားသညလညး အနာဂတ

ကာလတြငပါ၀ငလာမညၿဖစသည။

OPOPOPOP////BP BP BP BP 8888....00000000 ေအာကတြင ေအာကတြင ေအာကတြင ေအာကတြင Processing Processing Processing Processing ၿပလပၿခငးဆငရာေဘာငၿပလပၿခငးဆငရာေဘာငၿပလပၿခငးဆငရာေဘာငၿပလပၿခငးဆငရာေဘာင၀၀၀၀ငငငငမမမမႈ

38/ 2011 ckESpfuwnf;u pwifwm0ef,lcJhaom၊ jyKjyifajymif;vJa&; pdwfqE&Sdonhf

tpdk;&onf vlxktusdK;pD;yGm;rsm; ydkrdkazmfxkwf&ef zdtm;rsm; ydkrdkrsm;jym;vmaeonf/

pDrHudef;onf Top-Down rS vlxkA[dkjyKzGHUNzdK;a&;odkY ajymif;vJjcif;jzpfpOftm; taxmuftyHh

jyKjyD; t&Sdeft[kef jr§ihfwifay;aponf/ (vltzGJUtpnf;odkY wdkuf½dkufaxmufyHhjcif;?

pGrf;aqmif&nf wnfaqmufay;jcif;? csOf;uyfenf;opftm; o½kyfjyoay;jcif;wdkYjzihf

trsdK;om; jyKjyifajymif;vJa&; tpDtpOfudk a'oEÅ&tqihfodkY taumiftxnfazmfEdkif

aponf/) ,if;rSwqihf EdkifiHawmftpdk;&tay: ,HkMunfrIwdk;yGm;vmapNyD; jrefrmEdkifiH\

jyefvnfwnfaqmufa&; tul;tajymif;udk wnfNidrfrI&&Sdaprnf jzpfygonf/

39/ aus;vuftqihf tajccHtaqmuftODrsm; jyKjyifrGrf;rHjcif; (odkYr[kwf)

wnfaqmufjcif;twGuf ukefusrnhfp&dwfrsm;udk þpDrHudef;rS ay;oGm;rnf jzpfonf/

taxmuftyHhrsm;onf atmufazmfjyyg OD;pm;ay;csufrsm;udk ajz&Sif; ay;oGm;rnf

jzpfonf/ (u) aus;vuftqihf ½kyf0w¬Kypönf;rsm;udk xdef;odrf;jcif;ESihf jyefvnf

wnfaqmufjcif;? (c) ,m,Dtvkyftudkifrsm; zefwD;ay;jcif;ESifh pD;yGm;a&;tajccH

taqmuftODrsm; jyefvnf&Sifoefapjcif;wdkYjzihf pD;yGm;a&;vkyfaqmifcsufrsm;ESifh

xkwfvkyfrI enf;pepfrsm;jyefvnfaumif;rGefapjcif; (*) vlrItajccH taqmuftODrsm;

jyefvnf&Sifoefapjcif; r&Sdrjzpf 0efaqmifrIrsm;tm; jyefvnf&&Sdapjcif;? (C) aus;vuf

tqihfwGif pDrHudef; tpDtpOfa&;qGJjcif;ESihf taumiftxnfazmfjcif; vkyfief;rsm;wGif

yl;aygif;aqmif&Gufjcif;rsm; wnfaqmufNyD; tzGUJtpnf;ESihf tajymif;tvJ enf;vrf;rsm;

of 148

twGuf oEd|mefcsxm;rIudk jyoNyD; Nidrf;csrf;a&; jyefvnfwnfaqmufa&; twGuf ydkrdk

acsmarGUapjcif;/

urÇmhbPf Mum;jzwf r[mAsL[mrSwfpkESif hudkufnDrIurÇmhbPf Mum;jzwf r[mAsL[mrSwfpkESif hudkufnDrIurÇmhbPf Mum;jzwf r[mAsL[mrSwfpkESif hudkufnDrIurÇmhbPf Mum;jzwf r[mAsL[mrSwfpkESif hudkufnDrI

40/ pDrHudef;onf jrefrmEdkifiHtwGuf Mum;jzwfr[mAsL[m\ yxrESpf 'kwd,

a'gufwdkifrsm;jzpfaom tzGJUtpnf;rsm; jyKjyifajymif;vJa&;ESihf ,HkMunfrI wnfaqmufa&;

wdkYudk wdkuf½dkuftaxmuftyHh ay;avsmfrnfjzpfonf/ yxra'gufwdkif onf

(rl0g'tBuHay;jcif;? pGrf;aqmifEkdif&nf wnfaqmufay;jcif;? enf;ynm taxmuftyHhESihf

&if;ESD;jr§KyfESHrIwdkY) rSwqihf EdkifiHom;rsm;twGuf 0efaqmifay;Edkif&ef tzGJUtpnf;rsm;udk

jyKjyifwnfaqmufoGm;&efjzpfonf/ 'kwd,a'gufwkdifonf vlYtzGJUtpnf;twGuf

tusdK;pD;yGm;ay;Ekdifrnfh aqmif&GufqJ jyKjyifajymif;vJa&; tpDtpOf\ pGrf;aqmif&nfudk

,HkMunfrI wnfaqmuf&eftwGuf tpdk;&\ Nrifomaom &v'frsm; xkwfazmfEdkifa&;

twGuf yHhydk;ay;rnfh vkyfief;aqmifwmrsm; yg0ifonf/ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးနညးလမးက

ၾကားၿဖတ မဟာဗဟာမတစတြင တကရငးလငးစြာ ေဖာျပထားၿပး အျခားေနရာမားတြင

ေဆာငရြကမည အလားတ စမကနးအတြက စနမနာျပ သသာထငရားေသာ ေအာငၿမငမရလာဒမား

ေပးစြမးႏငသည။ စမကနးသည ၾကားၿဖတ မဟာဗဟာ မတစႏငတၿပငတညး ဘတအဖြ႕သ႔

တငၿပသြားႏငမည ျဖစပါသည။

ေမာမနးရလာဒမားေမာမနးရလာဒမားေမာမနးရလာဒမားေမာမနးရလာဒမား

၄၁။ စမကနးသည အစးရအား ကနဥးၿပၿပငေၿပာငးလေရးကာလတြငပင ၿမငသာေသာရလာဒ

တစခက ေကးလကလထအတြကေပးစြမးသြားႏငရနကညသြားမညၿဖစသည။ ယငးသည ဆငးရႏြမး

ပါးေသာ ေကးလကလထအားအေၿခခေကးလက အေၿခခအေဆာကအဥးမားႏင၀နေဆာငမႈမား

အား လထဗဟၿပနညးလမးၿဖင႕ ပမရယသးစြသြားႏငၿပး အကးေကးဇးမားခစားရေစမညၿဖစသည။

ရလာဒမားတြင လထဥးစားေပး၀နေဆာငမႈမားႏင အေၿခခအေဆာကအဥးမား လကလမးမေစၿခငး၊

of 148

ဆငးရႏြမးပါးသမားႏင အထအခကမခသမား ဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးစဥမားတြငပါ၀ငလာေစၿခငး အပါအ

၀င ေကးလကလထပမပါ၀ငလာေစၿခငးကအားေပးရနတ႔ပါ၀ငသည။

၄၂။ ရလာဒမားသည ေဖာျပပါ စမကနး၏ အဓကအစတအပငး ( ၄ ) ခႏငအတၿဖစသည။ ( ၁ )

ျပညသလထသ႔ တက႐ကေထာကပေငြ ( ၂ ) ကညေထာကပျခငးႏင စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖး

တးတကေစၿခငး( ၃ ) အသဥာဏပညာႏငသငယၿခငး( ၄ ) အေကာငအထညေဖာေရး

အေထာကအပ။ အဓကသြငးအားစမားတြင ေအာကေဖာၿပပါတ႔ပါ၀ငသည -

( အေသးစတက ေနာကဆကတြ ၂၊ ရလာဒ မေဘာငတြငၾကည႕ရန )

(က) ေဒသႏရအေၿခခအေဆာကအဥးေဆာကလပရနအတြက အေရအတြကႏင အမး

အစား (ဥပမာ - ၿပနလညၿပၿပငရမည႕လမးအရည၊ ေကာငးအေရအတြကႏင သန႕ရငး

ေသာ ေရရရေရး )၊

( ခ) အစးရတာ၀နရသမားႏင လထကယစားလယမားအားေလကငသငၾကားေပးၿပး

ကၽြမးကငမႈအသစမားအား စမကနး အစအစဥေရးဆြၿခငး၊ အေကာငအထညေဖာၿခငး၊

စမကနးစမခန႔ခြၿခငးႏင ေစာငၾကပၾကည႔ရၿခငး၊

( ဂ) စမကနးၿမ႕နယမားအၾကား အၿပနအလနသငယၿခငးႏင အသပညာဖလယၿခငး၊

(ဃ) မေကနပမႈမားေၿဖရငးၿခငးလပငနးစဥမား ေဖာထတၿခငးႏငသတမတပမာဏအား

ေၿဖရငးေပးၿခငး။

၄၃။ စမကနး၏ ဖြ႕ၿဖးေရးဥးတညခကတြင အဓကညႊနးကနး ( ၃ ) ခရသည - ပထမတစခမာ

၀နေဆာငမႈမားတးတကလာမႈကတငးတာရနႏင ကနႏစခမာ လထဗဟၿပစနစက အာရစကရန

ၿဖစသည။ ညႊနးကနးမားအား ကား၊မ လမးႏင ဆငးရႏြမးပါးမႈကအေၿခခၿပး အပစခြသြားရမည

ၿဖစသည -

(က) စမကနးမေဆာကလပေပးေသာ အေၿခခအေဆာကအဥးမားႏင ၀နေဆာငမႈမားအား

လကလမးမေသာ ဥးေရ၊

of 148

( ခ) စမကနးလပငနးခြမားအစအစဥေရးဆြၿခငး၊ ဆးၿဖတခကခမတၿခငးႏင အေကာင

အထညေဖာၿခငး တ႔တြင ပါ၀ငႏငေသာစမကနးေကးရြာမားရ အမေထာငစ

အေရအတြက၊

( ဂ) စမကနးရလာဒမားအေပၚေကနပမႈရရေသာ ဥးေရ ရာခငႏႈနး။

ဃဃဃဃ. . . . စမကနးလပေဆာငခကမားအား အကၿဖတၿခငးစမကနးလပေဆာငခကမားအား အကၿဖတၿခငးစမကနးလပေဆာငခကမားအား အကၿဖတၿခငးစမကနးလပေဆာငခကမားအား အကၿဖတၿခငး

စးပြားေစးပြားေစးပြားေစးပြားေရးရးရးရးႏငႏငႏငႏင ဘ႑ာေရးဆနးစစၿခငးဘ႑ာေရးဆနးစစၿခငးဘ႑ာေရးဆနးစစၿခငးဘ႑ာေရးဆနးစစၿခငး

၄၄။ လအပခကကအေၿခခေသာ စမကနး၏ သဘာ၀အရ မညသည႔ စမကနးလပငနးခြမားက

ေဆာငရြကသြားမညကၾကတငဆးၿဖတရနမၿဖစႏငပါ။ သ႔ရာတြင ၿမနမာႏငငတြငးရ NGO မားႏင

ေဆြးေႏြးခကမားႏင ကနဥးစမကနးစာရငးမားအရ ေဒသခလထအေနၿဖင ေကးရြာခငးဆကလမး

မား ေဖာကလပၿခငး သ႔မဟတ ၿပနလညၿပၿပငၿခငး၊ အေသးစား ေကးလက အေၿခခအေဆာက

အဥမား၊ တတားမား၊ စာသငေကာငးမားၿပနလညၿပၿပငၿခငး၊ ေကးလကေဆးေပးခနးမားႏင ေကး

လကလပစစေပးေရးလပငနးမားၿဖစမညဟယဆရပါသည။ ဘဏ၏အေတြ႕အၾကမားအရ အေသး

စား ေကးလကအေၿခခအေဆာကအဥးမားႏငစပလဥးသည စးပြားေရးႏင ဘ႑ာေရးဆနးစစၿခငး

မား ၿပလပထားၿခငးမရေၾကာငးေတြ႕ရသည။ သ႔ေသာလညး အၿခား ေဒသတြငးအႏ႕အၿပားရ လထ

ဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမားအရ ေကးလကအေၿခခအေဆာကအဥးမားမ စးပြားေရးအကးအျမတရရမႈ

မားသည ၁၈% မ ၅၃ % အထရေၾကာငးေတြ႕ရသည။ ထ႔ၿပငလညး ဆကစပေနေသာ ေလလာမႈ

မားအရ အၿခားအစးရ၀နေဆာငမႈေပးအပၿခငးစနစမားႏင ႏႈငးယဥပါက လထဖြ႕ၿဖးေရးစမကနး

မားသည အကးသကေရာကမႈေကာငးမြနေၾကာငးေတြ႔ရသည။

နညးပညာပငးဆငရာ႐ႈေထာငနညးပညာပငးဆငရာ႐ႈေထာငနညးပညာပငးဆငရာ႐ႈေထာငနညးပညာပငးဆငရာ႐ႈေထာင

၄၅။ စမကနးမအေကာငအထညေဖာေသာေကးလကအေၿခခအေဆာကအအမား ေဆာကလပ

ၿခငးႏင ၿပနလညၿပၿပငၿခငးမား၏နညးပညာပငးဆငရာအရညအေသြးသည ေရရညတညတ႕ခငၿမမႈ

အတြက အဓကကပါသည။ ေဒသခမားသည စမကနးလပငနးခြမားမားအားပစထတၿခငးႏင

of 148

ကနထရက တာမားေရြးခယၿခငးမားေဆာငရြကရနအတြက လအပေသာ နညးပညာပငးဆငရာ

ကၽြမးကငမႈ အားနညးပါသည။ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးတာ၀နခၿဖစေသာ ေကးလကေဒသ

ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနမ အငဂငနယာမားသည စမကနးလပငနးခြမားမားအား နညးပညာ

ပငးဆငရာပစထတေပးၿခငးၿဖင႕ ေကးရြာအပစေကာမတအားအေထာကအပၿပသြားရမည ၿဖစသည။

ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန ႐းခပအေနၿဖင႕ အစးရ၏အရညအေသြး သတမတ

ခကႏင ကကညမည႕ စပစမားအားၿပစေပးရနၿဖစသည။ ၿမ႕နယ ေကးလကေဒသ ဖြ႕ၿဖးတးတက

ေရးဥးစးဌာန အငဂငနယာမားအေနၿဖင႕ အဆပါစဒဇငးမားအား သကဆငရာ ေဒသအလက

ေဒသခလထ၏ေတာငးဆခကမားႏင ကကညေအာငၿပၿပငေၿပာငးလေပးရမညၿဖစ သည။

ပစၿပၿခငးလပငနးစဥတြင ၿဖစႏငေၿခရေသာ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈထခကႏငမႈမားႏင

လေလာကေသာ ေလာပါးသကသာေစမည႕နညးလမးမားကထည႕သြငးစဥးစားသြားရမညၿဖစသည။

အစးရဌာနမား၏အခနးက႑မားအပါအ၀င လပငနးလညပတၿခငးႏင ၿပၿပငထနးသမးၿခငး အစ

အစဥမားသည စမကနးလပငနးခြမားမား ၿပငဆငခနကပငစဥးစားေဆာငရြကရမညၿဖစသည။

ထ႔ၿပငလညး ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆင NGO အဖြ႕အစညးမားမလညး အရညအေသြး

ထနးခပေရးဆငရာစနစႏင နညးပညာပငးဆငရာ အေထြေထြၾကးၾကပကြပကၿခငးမားၿဖင ပ႔႔ပးေပး

သြားရနလအပသည။ ေနာကဆးအေနၿဖင NGO အဖြ႔အစညးမားအား ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

တးတကေရးဥးစးဌာန ႐းခပမေန၍ စမကနးလပငနးခြမား ကဘမးေရြးခယထားေသာ ေကးရြာ

၁၀% အားႏစစဥ နညးပညာပငးဆငရာစစေဆးၿခငးအတြကငားရမးေဆာငရြကသြား ရမညၿဖစသည။

အဖြ႕အစညးဆငရာစစအဖြ႕အစညးဆငရာစစအဖြ႕အစညးဆငရာစစအဖြ႕အစညးဆငရာစစဥထားမႈမားဥထားမႈမားဥထားမႈမားဥထားမႈမား

၄၆။ အစးရမတဆငဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြက လထဗဟၿပနညးလမးၿမငတငေပးၿခငးအတြက

ႏငငၿခားအကအညစမခန႔ခြေရးေကာမတသည အဓကကသညေနရာမ ပါ၀ငလကရသည။ ယငး

သည စမကနး၏ဥးေဆာငေကာမတအေနၿဖငတာ၀နထမးေဆာငရမညၿဖစၿပး စမကနးႏင စပလဥး

ၿပး အၾကေပးရမညၿဖစသည။ ထ႔ၿပငလပငနးအေကာငအထညေဖာၿခငး၊ မ၀ါဒပငးဆငရာႏင

ရပေထြးေသာလပငနးလညပတၿခငးကစၥရပမားေၿဖရငးၿခငးကအဆငေၿပေခာေမြ႕ေစၿခငး၊ သကဆင

of 148

ရာ၀နၾကးဌာနမား ပါ၀ငပတသကမႈႏငစပလဥးၿပးေပါငးစညးညႏႈငးေပးၿခငး ကစၥရပမားတြင အၾက

ေပးသြားရမညၿဖစသည။ ပါ၀ငမည ၿမ႕နယမားေရြးခယၿခငးတြငလညး ပါ၀ငအတညၿပေပးသြားရမည

ၿဖစသည။ အနညးဆးအေနၿဖင လပငနးစတငခနကပင ဥးစးေကာမတသည ( ၃ ) လတစၾကမ

ေတြ႕ဆၿပး ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန၏( ၃ ) လပတ လပငနးတးတကမႈ

အစရငခစာအားေဆြးေႏြးသြားရမညၿဖစသည။

၄၇။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနသညအဆၿပစမကနး၏ အေကာငအထညေဖာ

ေရး တာ၀နခအဖြ႕အစညး ၿဖစသည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနမ စမကနး

အပခပေရး႐းအားဖြ႕စညးၿပး စမကနးကစမခန႔ခြရနအတြကဌာန၏ ဖြ႕စညးပအတြငးတြင စမကနး

ဒါရကတာတစဥး ခန႔ထားေပးရမည ၿဖစသည။ ယငးအပခပေရး႐းအား ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

တးတကေရးဥးစးဌာန၏ လကရ၀နထမးမားႏင ၿပနလညခန႔ထားေသာ၀နထမးမားျဖင လအပသလ

ဖြ႕စညးႏငသည။ တာ၀နမားတြင - စမကနးလကစြစာအပတြငပါ၀ငသည အတငး ကကညမႈ

ရေစၿခငး၊ နညးပညာပငးဆငရာအကအညႏင အဖြ႕အစညးပငးဆငရာ အေထာကအပအတြက

အၾကေပး၀နေဆာငမႈမားရယသးစြၿခငး၊ ဆကသြယေရးႏင Outreach၊ စမကနးႏင သကဆငသ

မား၏ အရညအေသြးဖြ႕ၿဖးတးတကေရး၊ ေစာငၾကပၾကည႐ႈေရးႏင အကၿဖတၿခငးႏင အစရငခစာမား

စစညးၿခငးမား ပါ၀ငသည။ အပခပေရး႐းသည ဥးစးေကာမတ၏ ၀နၾကးဌာနမားအၾကား

စမကနးႏငစပလဥးေသာေပါငးစညးညႏႈငးေရး လပငနးမားတြင ပ႔ပးေပးသြားရန တာ၀နရသည။

၄၈။ ေကးလကေဒသ ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနသည ၿမနမာႏငငအတြငးရ တငးေဒသၾကးႏင

ၿပညနယ ( ၁၄ ) ခႏင ၿမ႕နယ ( ၃၃၀ ) တ႔တြင လပငနးေဆာငရြကရန တာ၀နရေသာ

အဖြ႕အစညးတစချဖစသည။ အစးရ၏ ၿပၿပငေၿပာငးလေရး အစအစဥႏင ပါရာဒင အေၿပာငးအလြ၏

တစစတတစပငးအေနၿဖင႕ ေကးလကေဒသ၏ လမႈစးပြားေရးဘ၀မား ဖြ႕ၿဖးတးတကေစေရး

အေထာကအကၿပရန ရညမနး၍ ၂၀၁၂ခႏစ ဇြနလတြင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန

ကေၿပာငးလဖြ႕စညးခသည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန ႐းမားတြင အပခပေရးႏင

အငဂငနယာဌာနဟ၍ ဌာန(၂) ခ ပါ၀ငသည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနတြင

of 148

ႏငငအႏ႕ေကးရြာခငးဆကလမးႏငတတားမား၊ ေရရရေရးလပငနးမားႏင ေကးလကလပစစမး

ရရေရး လပငနးမားအပါအ၀င အေသးစားအေၿခခအေဆာကအအမား တညေဆာကၿခငးႏင

ပတသကသည အေတြ႕အၾကေၿမာကမားစြာရၿပး ၿဖစသည။ ၂၀၁၂ခႏစ ႏစစမပင အစးရ၏

ေကးလကဖြ႕ၿဖးေရးႏင ဆငးရႏြမးပါးမႈတကဖကေရးအစအစဥမား၏ အစတအပငးအၿဖစ

အေသးစားေငြေခးလပငနးမားႏင အသကေမြး၀မးေကာငး အေထာကအကျပလပငနးမား ေဆာင

ရြကရန စစဥထားၿပးၿဖစသည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနတြင UNDP, UNICEF,

UN-HABITAT, JICA စသည ဖြ႔ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားႏင ပးေပါငးေဆာငရြကခသည အေတြ႕

အၾကမားလညး ရရၿပးျဖစသည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနအား အေကာင

အထညေဖာေရးေအဂငစအၿဖစ ေရြးခယခရသညအေၾကာငးရငးမာ ေဒသဆငရာဖြ႕ၿဖးေရးတြင ရရ

ၿပးအေတြ႕အၾကမားေၾကာငၿဖစၿပး လပငနးအေကာငအထညေဖာေရး အာရစကလပေဆာငမႈႏင

နညးပညာပငးၾကြယ၀မႈတ႔ေၾကာင႕ၿဖစသည။ စမကနးအေနၿဖင ယငးကၽြမးကငမႈမားႏင အတ

ၿမနမာႏငင၌ လထဗဟျပဖြ႕ၿဖးေရးနညးလမးမားၿဖင ဖြ႕ၿဖေရးေဆာငရြကေနေသာ အျခားေသာ

အဖြ႔အစညးမားႏငပါ ေဆာငရြကသြားမည ၿဖစသည။

၄၉။ စမကနးအေကာငအထညေဖာၿခငးၿဖင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနအား

နညးပညာအသစမားႏင စနေခၚမႈအသစမားရရေစသည။ ယငးတ႔ကေၿဖရငးနငရနအတြက

ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန အေနၿဖင လထအေၿခၿပလပငနးမားေဆာငရြက

ခဖးေသာ အေတြ႕အၾကရသည မတညေသာ ျပညတြငး(သ႔မဟတ)ႏငငတကာ NGO သ႔မဟတ

Consulting Firm တစခစအား ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငတ႔တြင ငားရမးေဆာငရြက

သြားရနလအပသည။ ယငး NGO သ႔မဟတ Consulting Firm တ႔၏ အဓကတာ၀နမာ

နညးပညာပငးဆငရာပ႔ပးေပးရနႏင အရည အေသြးမားတညေဆာကေပးေရး၊ အဖြ႕အစညးဆငရာ

အေထာကအပ႔တ႔အတြက ေကးလကေဒသ ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနအား ကညေပးရနၿဖစသည။

ယငးတ႔အား ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန၏ ႐းခပႏင ၿမ႕နယအဆငအပခပေရး႐း

တ႔တြင ထညသြငး ဖြ႔စညးသြားရမည ၿဖစသည။

of 148

၅၀။ နညးပညာပငးဆငရာ ပ႔ပးေပးရနႏင အဖြ႕အစညးဆငရာ အေထာကအပ႔ေပးရန

တငးေဒသၾကး သ႔မဟတ ၿပညနယအဆငတြင သးၿခားစမကနး႐းမား မရၿခငး။ ၿမ႕နယ အကအည

စမခန႔ခြေရးေကာမတမား၏ လပငနးစြမးေဆာငရညမားက ေစာငၾကညစစေဆးသြားရနႏင လပငနး

အေကာငအထညေဖာရာတြငၿဖစေပၚလာႏငေသာ အခကအခမား ေၿဖရငးႏငေရးအတြက အေထာက

အပမားေပးသြားရန လကရတငးေဒသႀကး/ ၿပညနယအဆင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရး

ဥးစးဌာန႐းမားသည သကဆငရာတငးေဒသၾကး/ ၿပညနယအဆငအစးရမား၊ ၀နၾကးဌာနမားႏင

ေပါငးစပညႏႈငးေပးၿခငးမား ၿပလပေပးသြားရနၿဖစသည။

၅၁။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနအေနၿဖင လကရ႐းမားမတစဆင စမကနး

အေကာငအထညေဖာေရးအတြက တာ၀နရသည။ ဌာနအေနၿဖင ႐းတငးတြင တာ၀နခႏငေသာ

စမကနးအရာရမားႏင အပခပေရးအရာရမားက တာ၀နေပးသြားရမည ၿဖစသည။ ယငး၀နထမး

မားသည လထစညး႐းေရးမးမား၊ ေကးရြာအပစေကာမတမားအား နညးပညာပငး ဆငရာ

အေထာကအပမား စဥဆကမၿပတ ေပးသြားရမညၿဖစသည။ ထ႔ၿပငသကဆငရာ ၿမ႕နယအတြငး

စမကနးလပငနးမားႏငစပလဥးၿပး ေစာငၾကည႕ကြပကၿခငးႏင အစရငခၿခငးမား၊ အစးရဌာနမားႏင

အၿခားဖြ႔ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားႏငေပါငးစညးညႏႈငးေရးမား ေဆာငရြကေပးရနတာ၀နရသည။

၅၂။ လကရ ၿမ႕နယအကအညစမခန႔ခြေရးေကာမတမားသည သကဆငရာတငးေဒသႀကး

သ႔မဟတ ၿပညနယအဆငႏင ေဒသႏရအဖြ႕အစညးမားၾကား အပခပေရးဆရပတစခအေနၿဖင႕

ေဆာငရြကသြားရနၿဖစသည။ ယငးတ႔သည ၿပညေထာငစအဆင ႏငငၿခားအကအည စမခန႔ခြေရး

လပငနးေကာမတ၏ ႐းခြမားၿဖစၿပး ၿမ႕နယအဆငဌာနဆငရာမားအား ေပါငးစညးညႏႈငးေပးၿခငး

ေဆာငရြကသြားရမည။ ယငးတ႔သည ၿမ႕နယစမကနးႏင အေကာငအထညေဖာေရး ေကာမတမား

ေအာကတြင ရသည။ ၿမ႕နယအကအညစမခန႔ခြေရး ဆပေကာမတမားသည ေဒသခမားႏင ေကးရြာ

အပစေကာမတမားမ ေရးဆြေသာ Bottom-up အစအစဥေရးဆြၿခငးၿဖင႕ သကဆငရာ၀နၾကးဌာန

မား၏ ဖြ႕ၿဇးေရးလပငနးမားႏင ၀နေဆာငမႈလပငနးမားအားညႏႈငးေပးၿခငးတြင အဓကအခနး

က႑မ ပါ၀ငေဆာငရြကသြားရနၿဖစသည႔အၿပင ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရး အစအစဥမားသည က႑

of 148

အလက အစအစဥမားႏင ကကညမႈရမရေသခာေစရန၊ ေကးရြာမားအား ကညပ႔ပးေပးရနအတြက

လအပေသာ အားၿဖည၀နေဆာငမႈမားေပးရန တာ၀နရသည။ ယငးဆပေကာမတမားက

အားေကာငးေစၿခငးၿဖင စမကနးသည ရၿပးက႑အလကပးေပါငး ေဆာငရြကေရးကအားေကာငး

ေစမညၿဖစသည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန႐းမားသည ၿမ႕နယအကအည

စမခန႔ခြေရးေကာမတမားအတြက အတြငးေရးမးသဖြယ ေဆာငရြက သြားရနၿဖစသည။

၅၃။ ေကးရြာအပစမားတြင ေကးရြာအပစေကာမတ(ဖရမ)မားဖြ႕စညးသြားရမည။ ယငးေကာမတ

မားတြင သကဆငရာစမကနးနယေျမရ လမးစမား၊ ဘာသာေရးအစအဖြ႕မားမကယစားလယမားႏင

ေကးရြာမ ေရြးခယထားေသာ ကယစားလယမားႏင အမးသမးကယစားလယမား ပါ၀ငရမည။

ေဒသဆငရာ အဖြ႕အစညးမားအား ေလလာဆနးစစခကကအေၿခခခကအရ အစးရမ ခန႔အပ

ထားေသာ ေခါငးေဆာငမားသညလညး ယငးေကာမတမားတြင အၾကေပးမားအၿဖစ ပါ၀ငဖြ႕စညး

သြားရမညၿဖစသည။ အကယ၍ေကး႔ရြာ သ႔မဟတ ေကးရြာအပစအတြငးတြင လကရတာ၀နယ

ေဆာငရြကလကရေသာ စမကနးေကာမတမားရပါက စမကနးေဒသအတြငး ရပေထြးမႈမား

မၿဖစေပၚေစရနအတြက လအပသလ ေၿပာငးလဖြ႕စညးၿပးအသးၿပႏငသည။ အကယ၍

အဖြ႕၀ငမား၏ စြမးေဆာငရညည႔ဖငးမႈမားရခ႔ပါက ၿပနလညေရြးခယၿခငးမားၿပလပသြားရမည။

ေကးရြာအပစေကာမတမားမတစဆင စမကနးရနပေငြမားအား စမခန႔ခြရနအတြက ဘ႑ာေရး

ဆပေကာမတမား ဖြ႕စညးသြားရမည။ စမကနးအေနၿဖင ေကာမတအဖြ႕၀ငမားအား ေကးရြာအဆင

စမကနးလပငနးစဥတေလာကလးႏင႔ စပလဥးသည အခကမားအား ေလကငသငၾကားေပးေရး

အဓကထားလပေဆာငသြားရမညၿဖစသည။

၅၄။ ေကးရြာအဆငတြငသကဆငရာေကးရြာ၏ စမကနးလပငနးခြမားအေကာငအထညေဖာေရး

လပငနးအားၾကးၾကပရနအတြက ေကးရြာလပငနးအေကာငအထညေဖာေရး ေကာမတ၀ငမားအား

ေကးရြာသားမားမပငေရြးခယသြားရမညၿဖစသည။ ယငးေကာမတမတစဆင ေစာငၾကပ ၾကညရေရး

ႏင ၀ယယေရးဆပေကာမတမား ဖြစညးသြားရနၿဖစသည။ ထ႔ၿပငရြာသားမားသည စမကနးၿပးစးခန

of 148

တြင လပငနးမားၿပၿပငထနးသမးႏငေရးအတြက လပငနးလညပတေရးႏင ၿပၿပငထနးသမးေရး

ေကာမတကလညးဖြ႕စညးသြားရနလအပသည။

၅၅။ ေကးရြာအပစေကာမတႏင ေကးရြာလပငနးအေကာငအထညေဖာေရး ေကာမတ တ႔သည

အတတေဆာငရြကမႈနညးလမးမားက ေမ႕ထားခရနလအပသည။ ဤအတြက စမကနးမ အဆၿပ

ေသာ အဖြ႕အစညး ပငးဆငရာခဥးကပနညးသည ေဒသဆငရာ Bottom-up Planning က ခြနအား

ၿဖညေပး႐ သကသကမကဘ ႏငငေတာမ နငငသားတ႔အေပၚ အၿမငမား ( အထးသၿဖင

ဆငးရႏြမးပါးသမားအေနၿဖင႕ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးတြငပါ၀ငခြင ) ႏငႏငငသားတ႔၏ ႏငငေတာအေပၚ

အၿမငကပါ ေၿပာငးလေပးရနလအပသည။

ယၾကညစတခရေသာရေထာင႕မားယၾကညစတခရေသာရေထာင႕မားယၾကညစတခရေသာရေထာင႕မားယၾကညစတခရေသာရေထာင႕မား

၅၆။ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးကာလအတြငး စမကနးဒဇငးႏင ထေရာကေသာ

ေစာငၾကပၾကည႕ရေရးလပငနးမားတြင စမအပခပမႈႏင အဂတလကစားမႈတကဖကေရးတ႔က

အေလးထားေဆာငရြကသြားရမည။ ကမာၻ႕ဘဏအေနၿဖင အငဒနးရားႏငကငညာကသ႔ေသာ

ႏငငမားရ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမား၏ စမအပခပမႈႏင အဂတလကစားမႈ

တကဖကေရးတ႔ႏငစပလဥးၿပး ဆနးစစမႈမားလပခ ပါသည။ UNDP မေန၍ အပခပမႈစနစ

ဆနးစစၿခငးအားမၾကာေသးမကပင ၿပည႕စစြာၿပလပခၿပးၿဖစပါသည။ အဓကေတြ႕ရခကမားတြင

ပြင႕လငးၿမငသာမႈမရၿခငး၊ Top-Down တာ၀နယမႈမရၿခငး၊ တာ၀နယမႈႏငစပလဥး၍ၿပညသ႕

အသနားေထာငမႈအားနညးၿခငးႏင အဖြ႕အစညးပငးအားနညးၿခငးမားေတြ႕ရသည။ ယငးကသ႔

အားနညးခကမားရေနေသာလညး လကရၿပၿပငေၿပာငးလေရးလပငနးစဥမ တာ၀နယမႈႏငစပလဥး၍

Bottom-up စနစကေၿပာငးလလာၿခငး၊ အားလးပါ၀ငလာၿခငးႏင ၿပညသ႕အသနားေထာင

လာၿခငးမားေတြ႕ရသည။ ထ႔ၿပင NGO မားသည လထစညး႐းေရးႏင ၿပညသ႕အသအတြက

ပမတးတကလာေအာင အစးရႏငပးေပါငးေဆာငရြကႏငရန နညးလမးမားပမရာေဖြလာေၾကာငး

လညးေတြ႕ရသည။

of 148

၅၇။ ယခငအပစပယခအပစမားပါ၀ငေရး၊ ပါ၀ငႏငခြငႏင တာ၀နယမႈ၊ ပြင႕လငးၿမငသာမႈႏင

လထ၏အသတ႔အားပ႔ပးေပးႏငရနအတြက စမကနးပစတြင စမအပခပမႈႏင အဂတလကစားမႈ

တကဖကေရး လပေဆာငခကမားအား ထည႕သြငးထားသည။ ၿခမးေခာကမႈမားကေလာပါး

သကသာေစရနအတြက ေကးရြာသားမားပါ၀ငေသာ စမကနးေစာငၾကပၾကည႔ရၿခငး၊ ေကးရြာအပစ

အဆင ႏစစဥလမႈ စာရငးစစေဆးၿခငးမားၿပလပၿခငးႏင သတငးအခကအလက မားအား

ေဒသသးဘာသာစကားၿဖင႕ အသေပးၿခငးအပါအ၀င ေကးလကအဆငတြင ပြင႕လငးၿမငသာမႈမား

ရေရးႏင မေကနပမႈမားလြတလပစြာ ေၿဖရငးေရးနညးလမးမားအပါအ၀င အေရးၾကးေသာ

လပေဆာငဖြယရာမားက စမကနးတြငထည႕သြငးထားပါသည။ ထ႔ၿပင စမကနး အေကာငအထည

ေဖာေရးလကစြတြင ရနပေငြအလြသးစားၿပလပၿခငး၊ အကငပကစးၿခငး သ႔မဟတ လထသ႔

တက႐ကေထာကပေငြ သးစြၿခငးဆငရာ တားၿမစကန႔သတခကမား (ေနာကဆကတြ ၇ - အေကာင

အထညေဖာေရးႏင ေစာငၾကပၾကည႕ရေရး အစအစဥမားကၾကည႕ပါ) အား မလကနာၿခငးမားက

ကးလြနေသာ ရြာသားမား၊ ေကးရြာအပစေကာမတ အဖြ႕၀ငမားႏင အစးရတာ၀နရသမားအား

ထနးခပေရးအတြက စညးကမးမားအားလညး ထည႕သြငးေရးဆြထားရန လအပသည။ ေဒသဆငရာ

ဘာသာစကားသ႔ၿပနဆၿပး ေကးရြာအပစေကာမတ အဖြ႕၀ငမားႏင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

တးတကေရးဥးစးဌာနမ လကမတေရးထးရမည ယခသေဘာ တညခကတြင ၀ယယေရး၊ ဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြၿခငး၊ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈအေရးကစၥမား၊ အဂတလကစားမႈတကဖကေရး အတြက

ကန႔သတခကမားပါ၀ငသငပါသည။

သဘာသဘာသဘာသဘာ၀၀၀၀ပတပတပတပတ၀၀၀၀နးကငႏငလမႈကစၥဆငရာအကာအကြယမားနးကငႏငလမႈကစၥဆငရာအကာအကြယမားနးကငႏငလမႈကစၥဆငရာအကာအကြယမားနးကငႏငလမႈကစၥဆငရာအကာအကြယမား

၅၈။ ဤစမကနးမေထာကပေသာစမကနးလပငနးခြမားတြင ေဒသတြငးသဘာ၀ပတ၀နးကငႏင

လမႈေရးသကေရာကမႈ ဆးကးမားက ယာယၿဖစေစႏငေသာ အေသးစားဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးမား

ပါ၀ငသည။ ထ႔ေၾကာငလညး ဤစမကနးတြင သဘာ၀ ပတ၀နးကငဆငရာဆနးစစေလလာၿခငး OP

4.01 ကအသးျပသြားမည ျဖစပါသည။ စမကနးမ ေထာကပေပးထားေသာ ဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးမား

တညေဆာကျပျပငမြမးမျခငးေၾကာင ဆးကးသကေရာကမႈမား ျဖစပြားႏငေခရပါသည။ လပငနး

of 148

ေဆာငရြကႏငမႈ ပမာဏသည ေထာကပေပးမည ေငြပမာဏေပၚတြင မတညပါသည။ ထ႔ေၾကာင

ဤစမကနးအား ပတ၀နးကငအဆင(ခ)အျဖစ သတမတထားပါသည။ ဤစမကနးက OP 8.00

ႏငအည ျပငဆငထားျခငးျဖစရာ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနသည သဘာ၀

ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစေလလာေရးမေဘာငက ေရးဆြျပငဆငထားရၿပး ကမာၻ႕ဘဏ၏

Infoshop ႏင ျပညတြငး၌ ၁၅-၁၀-၂၀၁၂ ရကေန႔တြင စတငျဖန႔ေ၀ထားၿပး ျဖစပါသည။

၅၉။ ပတ၀နးကငအကာအကြယေပးေရးနညးလမးမားတြင လကနာေဆာငရြကရမည ပတ၀နး

ကငဆငရာ ကငစဥေကာငးမား EcoP (၂)ခပါ၀ငသည။ စမကနးပထမႏစတြင ေဆာငရြကမည

အႀကး၀ငေသာ စမကနးလပငနးခြမား၏ ျဖစႏငေခရေသာ သကေရာကမႈမားက ေလာခႏငရန

အတြက EcoP no.1 က အသးျပသြားမည ျဖစသည။ ပထမႏစတြင အႀကး၀ငေသာ စမကနးလပငနး

စာရငးက အသးျပျခငးအားျဖင ရပ၀တပငးဆငရာ ဆးကးမား ျဖစပြားမႈက ေရာငလြႏငမည ျဖစၿပး၊

အကယ၍ မေရာငလြႏငပါကလညး ျဖစပြားမႈပမာဏသည အရြယအစားေသးငယၿပး ေဒသတြငး

အဆငတြငသာ ရပါမည။ ထ႔ျပင အစးရ၀နထမးမားႏင ရပရြာလထအေနျဖင ကမာၻ႕ဘဏ၏

အကာအကြယေပးေရးမ၀ါဒမားႏင ရငးႏးကၽြမး၀ငႏငသည အခြငအလမးမား ရရႏငမည ျဖစပါသည။

စမကနး ဒတယႏစႏင ေနာကပငးကာလမားအတြက ျဖစႏငေခရေသာ သကေရာကမႈမားက

ေလာခရာတြင ပထမႏစတြင သးစြခသည EcoP (၂)ချဖင လေလာကျခငး ရ/မရ ဆးျဖတသြားရမည

ျဖစသည။ အကယ၍ မလေလာကပါက သဘာ၀ပတ၀နးကင စမခန႔ခြမႈ စမခက(EMP)က

ျပငဆငသြားရမည။

၆၀။ ျမနမာႏငငသည တငးရငးသားလမးစေပါငးမားစြာ စစညးေနထငၾကသည ႏငငတစႏငင

ျဖစပါသည။ တရား၀ငအသအမတျပထားေသာ တငးရငးသားလမးစေပါငး(၁၃၅)မး ရပါသည။

စမကနးအေကာငအထညေဖာမည နယေျမတြင တငးရငးသားမား ေနထငၾကလမမညဟ

ေမာမနးရပါသည။ ထ႔ေၾကာင ဤစမကနးတြင တငးရငးသားလမးစငယမား မ၀ါဒ OP 4.10 က

အသးျပသြားမည ျဖစပါသည။ တငးရငးသားလမးစငယမား ပးေပါငးပါ၀ငေရးႏင အကးေကးဇး

ခစားႏငေရး နညးလမးမးစျဖင ေဆာငရြကသြားမည ျဖစပါသည။ ရပရြာလထ၏ အကအည

of 148

ကယကယျပန႔ျပန႔ရရေစရနအတြက လထစညး႐းေရးမးမား၏ အကအညျဖင တငးရငးသားလမး

စငယမားအပါအ၀င ေကးရြာသ/ေကးရြာသားမားႏင ေဆြးေႏြးတငပင ၫႏႈငးမႈမားက ေဆာငရြက

သြားပါမည။ တငးရငးသားလမးစငယမားအေနျဖင စမကနးတြင ပးေပါငးပါ၀င ေဆာငရြကႏငခြငႏင

အကးခစားႏငခြင ရရေစရနအတြက လထစညး႐းေရးမးမားက ကညေထာကပေပးမည

ေကးရြာေစတနာ၀နထမးမားက ၄ငးတငးရငးသားလမးစငယမားၾကားမ ေရြးခယျခငး၊ ေကးရြာအပစ

ေကာမတ၏ အဆးအျဖတေပးေရးကစၥရပမားတြင တငးရငးသားလမးစငယမား ပါ၀ငေစျခငး၊

ေကးရြာ အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတႏင ေစာငၾကညစစေဆးေရးဆပေကာမတမားတြင

ယငးတ႔က ပါ၀ငေစျခငး၊ စမကနးသတငးအခကအလကမား ျဖန႕ေ၀ရာတြင ေဒသသးဘာသာ

စကားက အသးျပျခငး စသညတ႔ပါ၀ငပါသည။

၆၁။ စမကနးလပငနးခြမားတြင အေသးစားေကးလက အေျခခအေဆာကအအမား တည

ေဆာကျခငး (သ႔မဟတ) တညရၿပး အေဆာကအအမားအား ျပနလညျပျပငမြမးမျခငး

စသညတ႔ပါ၀ငသည ျဖစရာ ေျမယာ (သ႔မဟတ) ပဂၢလကပငပစၥညးမားရယမႈ ျဖစႏငေျခ

နညးပါးပါသည။ သစပငအနညးငယ၊ ၿခစညးရးအနညးငယ၊ သ႔မဟတအၿခားလေနထငၿခငး မရသည

အေဆာကအဥမား သ႔တညးမဟတ ပဂၢလကပငေၿမအနညးငယသာ ရယသးစြၿခငးထကမပေသာ

ထခကနစနာမအေသးစားမား ၿဖစေပၚႏငသညဟသာ ယဆပါသည။ သ႔ရာတြင စမကနးလပငနးခြ

မားက လအပခကအေၿခခ ေရြးခယေသာစနစၿဖင ေဖာထတသြားမညၿဖစရာ ပဂၢလက ပငဆငမႈ

မားႏင ေျမရယမႈမားစသည အေသးစားသကေရာကမႈမားက ေတြ႕ႀကႏငသညအတြက

ဆႏၵအေလာကမဟတေသာ ေျမရယျခငး OP 4.12 က ကငသး ေဆာငရြကပါမည။ ပငဆငမႈမား

ဆးရးၿခငးက ၿပနလညအစားထး ေလာေၾကးေပးႏငေရးအတြက OP 4.12 အားစတငကငသးၿခငးႏင

မတ၍ ပြငလငးၿမငသာေသာစနစမားက အသးၿပၿခငးၿဖင စမကနးအကးသကေရာကမႈခစားရေသာ

သမားအားမတမႈ ရရေစပါသည။ ၿဖစႏငေၿခ ရေသာအကးစးပြားထခကမႈအားလးက မမစတဆႏၵၿဖင

လဒါနးၿခငးၿဖင ေၿဖရငးသြားႏငမညဟ ေမာလငပါသည။ ပငဆငမႈမားလဒါနးၿခငးသည အမန

တကယ မမစတဆႏၵၿဖင႕လဒါနးၿခငး ၿဖစေစရနႏင ဘ၀ရငသနရပတညမႈအတြက ဆးကးမၿဖစေပၚ

of 148

ေစရနအတြက မမစတဆႏၵၿဖငလဒါနးၿခငးႏင အားေကာငးေသာ ေစာငၾကပၾကည႕ရေရးႏင

အတညၿပၿခငးစနစမားက ကငသးသြားမည ၿဖစပါသည။

၆၂။ စမကနးလပငနးခြမားေၾကာင ေၿမသ႔မဟတ ေၿမမဟတေသာပငဆငမႈမားအေပၚ အကး

သကေရာကမႈခစားရၿပး ေလာေၾကးမားေပးရန လအပလာေသာအခါ ျပနလညေနရာခထားမႈ

အေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥ (အကဥးခပ)က သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစ

ေလလာေရးမေဘာငတြင ပါ၀ငေသာ မ၀ါဒမားႏင လပငနးစဥမားႏငအည ေရးဆြျပစရမည။

အကယ၍ စမကနးလပငနးခြေၾကာင လဥးေရ(၂၀၀)ႏင အထကသည စးပြားေရးအရေသာ

လညးေကာငး၊ ရပ၀တအရေသာလညးေကာငး ထခကနစနာမႈမားရပါက ျပနလညေနရာ ခထားမႈ

အေကာငအထညေဖာေရး အစအစဥ(အကယ)က ေရးဆြရမည။ ေလာေၾကးေပးအပျခငး မျပရ

ေသးမ (သ႔မဟတ) ဆႏၵအေလာကေျမယာလဒါနးျခငးအား အတညမျပရေသးမ မညသည စမကနး

လပငနးခြကမ ေဆာငရြကျခငးမျပရပါ။ ေျမသမးယျခငး (သ႔မဟတ) ေလာေၾကးေငြေပးအပျခငး

ရညရြယခကျဖင ကမာၻ႕ဘဏမ ေထာကပေသာ ေငြေၾကးက သးစြျခငးမျပရပါ။

၆၃။ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏငလမႈဆနးစစေလလာေရးမေဘာငမား ( ESSAF ) သည

ေနာကဆကတြ ( ၉ ) တြငပါ၀ငၿပး စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင အစတအပငး

တစခ အၿဖစပါ၀ငသည။ မေဘာငႏင အျခားလမႈေရး႐ႈေထာငမားက ျပညေထာငစႏင

ေဒသအဆငတြင ေဆာငရြကမည စြမးေဆာငရညျမငတငေရး အစအစဥမားတြင ထညသြငးသြား

မည။ မေဘာငမားတြင ေအာကေဖာၿပပါသတငးအခကအလကမားပါ၀ငသည -

(က) ေကးရြာအပစေကာမတႏင ေကးရြာအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတဖြ႕စညးၿခငး၊

( ခ) အေကာငအထညေဖာရမည စမကနးမား၊ မေဖာရမည စမကနးမား ေရြးခယျခငး၊

( ဂ) စမကနးလပငနးခြမား ေရြးခယျခငး၊ ဒဇငးေရးဆြျခငး၊ အကျဖတျခငး၊

(ဃ) ျဖစလာႏငဖြယရေသာ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆးကးမား ေလာပါးသကသာ

ေစေရး နညးလမးမားရာေဖြျခငး၊

of 148

( င) စမကနးလပငနးခြေရြးခယျခငး၊ အေကာငအထညေဖာျခငးကစၥရပမားတြင လမႈေရး

ျပနာမား မေကနပခကမားက ေျဖရငးေရးနညးလမးမား၊

( စ) တငပငျခငးႏင ထတျပနေၾကညာျခငး၊

(ဆ) ႀကးၾကပကြပကျခငး၊ အကျဖတျခငးမားအတြက လအပသညမား

စမေဆာငရြကျခငး။

tjcm;vlrI½Iawmihfrsm;tjcm;vlrI½Iawmihfrsm;tjcm;vlrI½Iawmihfrsm;tjcm;vlrI½Iawmihfrsm;

6၄/ pDrHudef;wGif vlrIpm&if;ppfjcif; ESihf rauseyfrIrsm; ajz&Sif;jcif; enf;vrf;rsm;[lí

vlrIwm0ef,lrIqkdif&m enf;vrf; (2)ck yg0ifonf/ ESpfpOfumvwpfck ukefqHk;wkdif;wGif

aus;&Gmtkyfpktm;vHk; ü DRD udk ulnDyHhydk;aom NGO rsm;rS pDpOfí jyKvkyfaom

vlxktpnf;ta0;rSwqihf vlrIpm&if;ppfjcif; aqmif&GufoGm;rnf jzpfonf/ tqdkyg vlrI

pm&if;ppfjcif;rS &v'frsm;tm; ESpfpOfjyKvkyfaom tusdK;oufqkdifolrsm;\ Nyefvnf

oHk;oyfNcif;wGif xnfUoGif;pOf;pm;toHk;jyKoGm;rnfjzpfygonf/ 'kwd,taeNzifh rauseyfrI

rsm; ajz&Sif;jcif;enf;vrf;rsm; tm; csrSwfoGm;rnfjzpfonf/ þenf;vrf;rsm;onf tvkyf

orm;ta&;udpörsm; tygt0if pDrHudef;aMumifh jzpfay:vmaom rauseyfrIrsm;udk ajz&Sif;

ay;oGm;rnfjzpfonf/ þrauseyfrIrsm;ajz&Sif;jcif; enf;vrf;'DZdkif;udk pDrHudef;taumif

txnfazmfa&;vufpGJwGif xnhfoGif;xm;&rnf/ rauseyfrIrsm; ajz&Sif;jcif;enf;vrf;rsm;

wGif rauseyfrIrsm; ajz&Sif;jcif;enf;vrf;rsm;qifhuJNzpfpOftwGuf tcsuftvufrsm;

pkaqmif;jcif;? pDpOfjcif;ESihf oHk;oyfjcif;? twnfjyKjcif;ESihf taumiftxnfazmfjcif;?

apmihfMuyfMunhf½Ijcif;ESihf tuJjzwfjcif;rsm;? aemufqHk;wGif jyefvnfowif; ydkYjcif;rsm;txd

yg0ifaom rauseyfrIrsm;ajz&Sif;jcif;pepfrsm; ESifh0efxrf;cefUxm;Ncif;tygt0if tNcm;

vdktyfcsufrsm; azmfjyxm;&rnfjzpfonf/ jynfaxmifpktqihf&Sd NGO rsm;rSaeí pDrHudef;

rauseyfrIrsm;ajz&Sif;jcif; enf;vrf;rsm; udk azmfxkwfay;&efESihf taumiftxnfazmf

ay;&ef ulnDaqmif&GufoGm;&rnfjzpfNyD;? DRD 0efxrf;rsm;ESihf a'ocHrsm;tm;avhusihfoif

Mum;ay;jcif;? taumiftxnfazmfa&;wGif yg0ifaomNrdKUe,frsm;&Sd vlxktm;pOfqufrjywf

of 148

vHIUaqmfay;jcif;wdkUNzifU DRD \pGrf;aqmif&nfudk wnfaqmufay;NyD; 2 ESpfrS 3 ESpfcefU

tMum wGif DRD udk,fwkdifpDrH cefYcGJvmEkdifonfxd wm0ef,lEkdifap&ef &nf&G,fonf/

65/ aus;&GmtkyfpkaumfrwDtwGuf aus;&Gmwpf&Gmcsif;pDrS trsdK;orD;wpfOD;pDESihf

trsdK;om;wpfOD;pD a&G;cs,fjcif;tm;jzifh qHk;jzwfcsufcsrSwfjcif;? pDrHudef;taumif

txnfazmfjcif;ESihf tuJjzwfjcif; vkyfief;pOfrsm;wGif trsdK;orD;rsm; yg0ifaqmif&Guf

vmEkdifrnf jzpfNyD; pDrHudef;taejzihf atmufazmfjyyg enf;vrf;rsm;jzihf trsdK;orD;rsm;tm;

pGrf;&nfwdk;jr§ihfay;oGm;&ef &nf&G,fygonf/ (1) trsdK;orD;ESihf trsdK;om;rsm;tm; oD;jcm;pD

cGJNcm;NyD; ,if;wdkU\ vdktyfcsufrsm;ESihf OD;pm;ay;tpDtpOfrsm;udk tBuHay;jcif;rsm;?

trsdK;orD;rsm;\ trSefwu,f vdktyfcsufudk tajccHí taumiftxnfazmfrnfh

pDrHudef;vkyfief;cJGrsm;udk aus;&Gmtkyfpk wpfpkvQif wpfckpD ESpfpOfxnhfoGif;ay;oGm;jcif;?

pDrHudef;vkyfief;cJGrsm;wGif 0ifa&muftvkyfvkyfudkifaeaom trsdK;orD;rsm;taejzihf

wlnDaom vkyfcvpmrsm;&&Sdap&ef? pDrHudef;ESihfoufqkdifaom tpD&ifcHpmwGif qHk;jzwfcsuf

csrSwfjcif;? pDrHudef;taumiftxnfazmfjcif;ESihf tuJjzwfjcif;vkyfief;pOfrsm;wGif

trsdK;orD;rsm;\ yg0ifaqmif&GufEkdifpGrf; wdk;wufvmrIudk azmfxkwfoGm; aprnfjzpfNyD;

tzGJUtpnf;rsm;wGif usm;rnDrQpGmyg0ifrI? &if;Nrpfrsm;rQwpGm&&SdrIESifh toHrsm;wGif wef;wl

nDwl&&SdrIrsm;ay:wGif pDrHudef;vkyfief;cJGrsm;\ tusdK;oufa&mufrI)

oifcef;pmrsm;oifcef;pmrsm;oifcef;pmrsm;oifcef;pmrsm;

66/ pDrHudef;'DZdkif;tm; ta&;ay:tajctaewGif vkyfief;aqmif&Gufjcif;ESihftxdckduf

rcHaom taNctaersm;? y#dyu©&Sdaom tcsdefrsm;wGif aqmif&GufcJhaom vlxktajcjyK

zGHUNzdK;a&;pDrHudef;rsm;rS &&SdcJhaom urÇmhbPf\tawGUtBuHKrsm;udk tajccHNyD; 'DZkdif;jyKvkyf

xm;jcif;jzpfonf/ t"du tm½Hkpl;pdkuf aqmif&GufcJhonfrSm 'DZkdif;onf ajymif;vG,f

jyifvG,f&SdNyD; ½dk;&Sif;aomyHkpHjzpfap&ef jzpfonf/ toufarG;0rf;ausmif; taxmuftyHh?

vlxk tajcjyK aiGaMu;acs;iSm;jcif;? vlxktajcjyKobm0t&if;tNrpf pDrHcefYcGJjcif;ponf

jzihf 'DZDkif;rsdK;pHkonf tusdK;rsm;aomfvnf; ,if;wdkYonf taumiftxnfazmf&eftwGuf

of 148

½IyfaxG;NyD; tpydkif;wGif prf;oyfír&Edfkifyg/ ul;ajymif;a&;umvwGif txdtcdkufrcHrIudk

xnhfoGif;pOf;pm;ygu pDrHudef;rS&,lrnfh &nfrSef;csufjzpfonfhvlYtzGJUtpnf;udk jyKjyif

ajymif;vJa&;twGuf us,fus,fjyefYjyefY yHhydk;ay;&ef [laom tcsufudk ryaysmufapbJ

zGHUNzdK;a&; &nfrSef;csufrsm;udk vG,fulap&efESihf aqmif&GufEdkifonfh taetxm;wGif

&Sd&eftwGuf jyifqifxm;Ncif;Nzpfonf/ xkdYjyif pDrHudef;wGif taumiftxnfazmf&ef

vG,fulNyD; apmihfMuyfMunhf½Ia&;ESihf tuJjzwfa&; twGuf tm;aumif;aom pepfwpfck

yg0ifonf/

67/ tjcm;tjcm;aom oifcef;pmrsm;rS pDrHudef;'DZdkif;twGif;odkY xnhfoGif;pOf;pm;

xm;aom tcsufrsm;rSm atmufygwdkYjzpfonf/ þtcsufrsm;onf vGefcJhonhf (4)ESpf

twGif; jrefrmEkdifiH\ vlrIqef;ppfcsufESihf tzGJUtpnf;qef;ppfcsufrsm;udk t&nftaoG;

tajccHaqmif&Gufjcif;ESihf jrefrmEkdifiHtwGif;&Sd tjcm;aom zGHUNzdK;a&;tzGJUtpnf;rsm;\

tawGUtBuHKrsm;rS &,lxm;jcif;jzpfonf/

(1) pOfqufrjywfavhvmoif,la&;ESihf jyKjyifajymif;vJEkdifpGrf;udk t"dutajccH

NyD; pDrHudef;'DZDkif;ESihf taumiftxnfazmfjcif;rsm;udkjyKjyifajymif;vJxm;jcif;?

(2) pDrHudef;taumiftxnfazmfa&;twGuf vlxkpnf;½Hk;a&;ESihf t&nftaoG;

zGHYNzdK;wdk;wufa&;wdkU\t"du tcef;u@rSyg0ifjcif;?

(3) vkyfief;pwifpOfuyif t&nftaoG;zGHYNzdK;wdk;wufa&;twGuf vdktyfcsufudk

azmfjyrnfh (6)ESpfpDrHudef;ESihf tawGUtBuHKrsm; wdk;wufrsm;jym;vmonf

ESihftrQ ydkrdkzGHUNzdK;wdk;wufvmapjcif;?

(4) &efyHkaiGaxmufyHYay;aom aus;vuftajccHtaqmuftODrsm; vkyfief;

vnfywfEdkifjcif;ESifh xdef;odrf;jcif;udk tm½Hkpl;pdkufjcif;?

(5) vkyfief;vnfywfEdkifjcif;ESifh xdef;odrf;jcif;tygt0iftpdk;&\ udk,fydkif

ozG,fydkifqdkifNcif;cH,lcsufESihf tzGJUtpnf;a&&SnfwnfwHYa&;udk tm;ay;&ef

of 148

twGuf pDrHudef;vkyfief;pOfwpfavQmufvHk;wGif oufqkdif&m 0efBuD;Xmersm;

yg0ifvmjcif;?

(6) tvkyform; vkyfxHk;vkyfenf;rsm; apmifhMuyfMunfh½Ijcif;tygt0if

rauseyfrI ajz&Sif;jcif; ,EÅ&m;wpfck yg0ifapjcif;?

(7) orm½dk;us aus;&Gmacgif;aqmifrsm;ESihf orm½dk;us r[kwfaom aus;&Gm

acgif;aqmifrsm;\ tzGJUtpnf; tcef;u@\ wm0efrsm;udk em;vnf

oabmaygufjcif;ESihf ,if;tcsufrsm;onf a'otzGJUtpnf; xda&mufpGm

aqmif&GufEdkifrI tay:rnfokdY tusdK;oufa&mufrI &Sdaponfudk em;vnf

oabmaygufNcif;?

(8) ,cifumvrsm;u qHk;jzwfcsuf csrSwfjcif;udpö&yfrsm;wGif z,fxkwf

cHxm;&aom trsdK;orD;rsm;ESihf vlenf;pktkyfpkrsm;tm; yg0ifvmEdkifa&;

ñSdEdIif;ae&mwpfckzefwD;ay;jcif;?

(9) vlrIwm0ef,lrIrsm; tygt0ifa'oEÅ&ESifh jynfaxmifpktqifhwGif

vGwfvyfjrifomrIESihf qufoG,fa&; ta&;ygrINcif;?

(10) a'oqdkif&mqHk;jzwfcsufrsm;wGif trsdK;om;rsm;uJUokdYyif trsdK;orD;rsm;

onfvnf; yg0iftusdK;cHpm;cGihf &&Sdapa&;? usm;rnDrQrItay: tm½Hkpl;

pdkuf vkyfaqmifjcif;?

(11) vkyfief;taumiftxnfazmf&mwGif av;vHaES;auG;rIrsm;rNzpfapbJ Risk

rsm;ESifhpyfvsOf;í,HkMunfpdwfcs&jcif;? pDrHtkyfcsKyfrIESihf tumtuG,frsm;udk

pDrHoGm;Ekdifa&;twGuf vufawGYusaom csOf;uyfenf;toHk;jyKjcif;/

၆၈။ ယခစမကနးတြငဘဏ၏မ၀ါဒမားႏငစပလဥးၿပး ၿခြငးခကကစၥရပမားလး၀မပါရပါ။

of 148

ငငငင. . . . အေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမားအေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမားအေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမားအေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမားႏငႏငႏငႏငဘ႑ာေငြေထာကဘ႑ာေငြေထာကဘ႑ာေငြေထာကဘ႑ာေငြေထာကပေပေပေပေရးအစအစဥရးအစအစဥရးအစအစဥရးအစအစဥ

၆၉။ DRD အေနၿဖငေပါငးစညးညႏႈငးေရး၊ ေစာငၾကညၾကးၾကပေရးႏင စမကနးလပငနးမား

အစရငခၿခငး အပါအ၀င စမကနးစမခန႔ခြမႈကစၥအ၀၀က တာ၀နယေဆာငရြကရမည။ ၿမ႕နယ

အဆငႏင ၿပညေထာငစအဆငတ႔တြင နညးပညာအေထာကအပႏင အဖြ႔အစညးဆငရာ ကညပ႔ပးမႈ

အေတြ႕အၾကရသည INGO ႏင အဖြ႔အစညးတခစအား ျမ႕နယအဆငႏင ၿပညေထာငစ

အဆငတ႔တြင တစခစ ငားရမးသြား မညၿဖစသည။ ပါ၀ငေသာၿမ႕နယတငးတြင DRD ႐းမေနၿပး

မမလကရ၀နထမးအငအားၿဖငပင စမကနးလပငနးစဥတစေလာက ၾကးၾကပေရးႏင နညးပညာ

အေထာကအပမား ေပးအပသြားရမည ၿဖစသည။ ၀နထမးလအပခကမားအားအၿခားၿမ႕နယမားမ

ေၿပာငးေရႊ႕ေနရာခထားၿခငးႏင ႐းခပမခန႔အပၿခငးတ႔ၿဖင ၿဖည႕တငးသြားရမည။

၇၀။ စမကနးအေနၿဖငသည လကရၿမ႕နယစမကနး စမခန႔ခြေရးေကာမတမားအား အသးၿပ

ေဆာငရြက သြားရမည။ အဆပါေကာမတမားတြင သကဆငရာ၀နၾကးဌာနမားမကယစားလယမား

( ကနးမာေရး၊ ပညာေရး၊ စကပးေရးႏင စမကနး စသည၀နၾကးဌာနမား ) ႏင ၿမ႕နယအတြငး

လပငနးအေကာငအထညေဖာေရးလပငနးမားႀကးၾကပၿခငး၊ စမကနးလပငနးမားအား သကဆငရာ

၀နႀကးဌာနမားႏငစပလဥးၿပးညႏႈငးေဆြးေႏြးေပးၿခငး၊ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမားအေကာငအ

ထညေဖာေပးၿခငးတ႔ကေဆာငရြကသြားရမည။ ေကးရြာအပစတစခခငးစ၏ ပထမႏစဖြ႕ၿဖးေရး စမ

ကနးမားက ၿမ႕နယအကအညစမခန႔ခြေရးဆပေကာမတအစညးအေ၀းမ အတညျပေပးရမည ၿဖစၿပး

မလလပငနးအစအစဥမ သသာထငရားစြာေသြဖၿခငးမား ၿဖစေပၚလာမသာလင ျပငဆငေရးဆြ ထပမ

အတညျပရမည။

၇၁။ ေကးရြာအပစေကာမတႏင ေကးရြာလပငနးအေကာငအထညေဖာေရး ေကာမတမားသည

ေကးလကစမကနးေရးဆြၿခငးလပငနးစဥႏင ေကးရြာအပစႏငေကးရြာအဆငစမကနးလပငနးခြမား

လပငနးစဥမား အတြကတာ၀နရသည။ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးမားအတြက လထစညး႐း

ေရးသည အဓကကသညအခကတစခၿဖစသည။ ၿမ႕နယ အဆင NGO မားအေနၿဖင ေကးရြာ အပစ

ႏစခလငတစေယာကႏႈနးၿဖင လထစညး႐းေရးမးမားကခန႔အပသြားရမည။ ယငး လထစညး႐း

ေရးမးမား၏ပ႔ပးကညမႈၿဖင ေကးရြာအပစေကာမတသည ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥႏင

ရနပေငြရရရနအၿပင စမကနးလပငနးခြမား အတညၿပအေကာငအထညေဖာၿခငးမား ၾကတင

of 148

ၿပငဆငၿခငးႏင ႏစစဥလအပသလၿပငဆငၿခငးမား ၿပလပရနတာ၀နရသည။ DRD အငဂငနယာမား

သည ေကးရြာလပငနး အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတမား၊ လထစညး႐းေရးမးမား၊ ေကးရြာ

လပအားေပးမားႏငတငပငေဆြးေႏြးၿပး စမကနးလပငနးခြမားက ၿပငဆငသြားရမည။ ေကးရြာ

ေစာငၾကညစစေဆးေရး ဆပေကာမတမားသည လပငနးတးတကမႈအစရငခၿခငးႏင ေငြေပးေခၿခငး

ကစၥရပမားက တာ၀နယေဆာငရြကသြားရနၿဖစသည။

၇၂။ စမကနးကနကစရတသည အေမရကနေဒၚလာ ၈၆.၃ သနးၿဖစၿပး အစးရႏင အၿပညၿပည

ဆငရာဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးတ႔မအေၾကြးမေၾကမေထာကပေငြတ႔ၿဖင႕ေဆာငရြကသြားရနၿဖစသည။

( ဇယား - ၁ ကၾကည႕ပါ။ )

ဇယား - ၁ စမကနးကနကစရတႏင ဘ႑ာေရးအစအစဥ (အေမရကနေဒၚလာ )

အစတအပငးမားအစတအပငးမားအစတအပငးမားအစတအပငးမား အစးရအစးရအစးရအစးရ IDAIDAIDAIDA TotalTotalTotalTotal

အပငး ( ၁ ) လထသ႔တက႐ကေထာကပေငြ 0.0 52.2 52.2

အပငး ( ၂ ) ကညေထာကပျခငးႏင စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးေရး 0.0 14.1 14.1

အပငး ( ၃ ) အသဥာဏပညာႏငသငယၿခငး 0.0 1.7 1.7

အပငး ( ၄ ) အေကာငအထညေဖာေရးအေထာကအပ 6.3 12.0 18.3

အပငး ( ၅ ) အေရးေပၚအေၿခအေနတြငတန႔ၿပနၿခငး 0.0 0.0 0.0

စစေပါငး စစေပါငး စစေပါငး စစေပါငး 6.36.36.36.3 80.080.080.080.0 86.386.386.386.3

မတခက။ အစးရ၏ထည႕၀ငမႈသည အစးရ၀နထမးလစာမား၊ ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆင

႐းခနးမားႏငအၿခား၀နေဆာငမႈမားၿဖစသည။

၇၃။ ဘ႑ာေရးဆငရာ သေဘာတညခကမား လကမတမေရးထးမ (၂၀၁၂ခႏစ၊ ေအာကတ

ဘာလ ၁ ရကေန႔ ေနာကပငး) အႀကး၀ငေသာ ကနကစရတမားအတြက ျပနလညထတယ

သးစြႏငရန OP 8.00 ၏ စာပဒ ၇(ဃ)ပါ အခကမားႏငအည အေမရကနေဒၚလာ(၈)သနးက

ခြငၿပသြားမည ျဖစသည။ ေဖာၿပပါလပငနးရပမားသည ဘ႑ာေငြေထာကပၿခငးမရေငြအား

ၿပနလညေပးအပၿခငး ေခါငးစဥေအာကတြင အကး၀ငသည - ႏငငတကာ၀ယယေရးႏင ဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြမႈကၽြမးကငသမားေခၚယၿခငး၊ ၿပညေထာငစအဆငတြင အဖြ႕အစညးဆငရာ အေထာကအပ

ေပးရနအတြက NGO မား၊ အဖြ႕အစညးမားေခၚယၿခငး၊ ပထမအဆင စမကနး ၿမ႕နယမားတြင

အဖြ႕အစညးဆငရာအေထာကအပေပးရနအတြက NGO မား၊ အဖြ႕အစညးမား ေခၚယၿခငး၊ CDD

of 148

ကားမကြနယကအတြက အေထာကအပေပးရနအတြက NGO မား၊ အဖြ႕ အစညးမားေခၚယၿခငး၊

DRD ႐းခပအတြငးေရးမးႏငပထမအဆင စမကနးၿမ႕နယမားအတြက ႐းသးကရယာမား၊

ပရေဘာဂမား၊ ေမာေတာယာဥမားႏင ေမာေတာဆငကယမားအား၀ယယၿခငး၊ စမကနးအေကာင

အထညေဖာေရးလကစြအား ပရငထတၿခငး၊ ကနဥး စမကနးၿမ႕နယမားအတြက အစးရေထာကပ

ေငြမား။ ဤသေဘာတညခကမားသည DRD က ကနဥးအေကာငအထညေဖာေရး ၿဖစသည

ၿပညေထာငစအဆင၊ ၿမ႕နယအဆငႏင ေကးလကအဆငတ႔တြင စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖး

တးတကေစေရးအတြက လပငနးရပမားအားလငၿမနစြာအေကာငအထညေဖာႏငေစသည။ DRD

အေနၿဖင ကမာၻ႕ဘဏ၏ ယၾကညစတခႏငေရးမ၀ါဒမားႏင လပငနးစဥမားႏင ညညြတေသာ

ရငးလငးေသာ၀ယယေရးႏင ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈစညးမဥးစညးကမးမားက အသးၿပၿပး DRD မ

အသးၿပလကေသာ အသးစရတမားသည ဘ႑ာေငြေထာကပၿခငးမရေငြအား ၿပနလညေပးအပၿခငး

ေခါငးစဥ အတြငး ေဘာင၀ငေစရနတာ၀နရသည။

ဘ႑ာေရးစမဘ႑ာေရးစမဘ႑ာေရးစမဘ႑ာေရးစမခန႔ခန႔ခန႔ခန႔ခြခြခြခြမႈမႈမႈမႈ

၇၄။ ေယဘယအားၿဖင ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈအႏရာယသည ၿမင႕မားသည။ အဓကၿခမးေျခာကမႈ

မာ (၁) မ၀ါဒမားႏငလပထးလပနညးမား ဆငရာ စာရြကစာတမးမားမလေလာကၿခငး - ဌာနတြငး

ထနးခပကြပကၿခငးကယတငအားေကာငးလငေသာမ ( ၂ ) အလရငမားမလဒါနးေသာ စမကနး

မားအေကာငအထညေဖာၿခငးႏငစမခန႔ခြၿခငး အတြကအေတြ႕အၾကမရၿခငးႏင ( ၃ ) ေကးလက

ေဒသအဆငတြငစြမးေဆာငရညနညးပါးၿခငးတ႔ၿဖစသည။ ယငးအႏရာယမားကေအာကပါအတငး

ေလာပါးသကသာသြားေအာငၿပလပႏငသည -

(က) ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငတ႔တြင လကခႏငဖြယရာရေသာ ဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြမႈလကစြမားၿပစထားၿခငး၊ ေကးရြာအပစေကာမတအဖြ႕၀ငမားအတြက ရးရငး

ေသာဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ လမးညႊနမားပါ၀ငေသာ စမကနးလပငနးမားအေကာင

အထညေဖာႏငရနအတြကစမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြမားၿပစထားၿခငး၊

of 148

( ခ) တကေသာပြငလငးၿမငသာမႈႏင တာ၀နယမႈနညးလမးမား (သာဓကအားၿဖင စမကနး

၏ စာရငးစစေဆးၿပးေသာဘ႑ာေရးရငးတမးမားေဖာၿပၿခငး)၊ မေကနပမႈမား ေၿဖရငး

ၿခငးနညးလမးမား၊ ရနပေငြအလြသးစားၿပမႈအား စစမးသရႏငမည သ႔တညး မဟတ

မ၀ါဒႏင လပငနးစဥမားႏင မကကညမႈမားပါ၀ငေသာသတမတၿပး လပထး လပနညး

မားႏငတကြၿဖစေသာလထသ႔ဖြငဟၿခငးႏင သတမမႈဆငရာလပငနးစဥမား (စမကနး

လပငနးခြမားႏငစပလဥးၿပး ဘ႑ာေရးအခကအလကမားအား ေကးရြာအပစ ေကာမ

တမတဆင ထတေဖာၿခငးမား) ၿပစထားၿခငး၊

( ဂ) DRD ၏လကရ၀နထမးမားအား အားၿဖညေပးရနႏင အေကာငအထညေဖာေရးႏင

အရညအေသြးတညေဆာကေပးေရးအတြကအရညအေသြးၿပည၀ေသာ ဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြမႈကၽြမးကငသမားရၿခငး၊

(ဃ) စမကနးလပငနးခြမားအား အႏရာယက အေၿခခစာရငးစစေဆးၿခငးက ၿပငပစာရငး

စစမားမ ႏစစဥစာရငးစစေဆးၿခငးႏငညညႊတေသာ စမကနးဘ႑ာေရး ရငးတမးမား

ရၿခငး။

၇၅။ ေလာပါးသကသာေစေသာနညးလမးမားက အသးၿပလကသညအခါတြင( ေနာကဆကတြ ၅

- ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈႏင ေငြေပးေခၿခငးအစအစဥကၾကညပါ ) ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈအစ အစဥ

မားသည လကခႏငဖြယရာအေၿခအေနတြငရၿခငးႏင OP/BP 10.02 (Financial Management)

ပါသတမတခကမားက ၿပည႕မၿခငး။

ေငြေပးေခၿခငးေငြေပးေခၿခငးေငြေပးေခၿခငးေငြေပးေခၿခငး

၇၆။ DRD အေနျဖင ဗဟဘဏတြင ေငြစာရငး(၂)ခခြ၍ ဖြငလစရမည။ ပထမစာရငးသည (DA-A)

စမကနး (ႏငငေတာေထာကပေငြ) အပငး(၁)အတြက သကသကသာအသးျပရနျဖစၿပး အပငး ၂မ ၄

အထအား ဒတယစာရငး(DA-B)မ သးစြသြားရနျဖစသည။ ယငးစာရငးႏစခလးအား ျမနမာကပေငြျဖင

ဖြငလစရ မည။ (စမကနးအသးစရတမားသည ျမနမာကပေငြျဖငသာ ေပးေခရမညျဖစသည။) ထ႔ျပင

of 148

ၿမ႕နယအဆင DRD ဆသ႔ ေငြလႊရျခငး လြယကေစရနအတြက စမကနးကြပကမႈ အသးစရတမား

ကာမေစရနအတြက DRD အေနျဖင စမကနးၿမ႕နယတငးအတြက ေငြစာရငးတစခစ ဖြငလစသြား

ေပးၿပး ယငးၿမ႕နယအလက ေငြစာရငးမားသ႔ ေငြလႊရျခငး လပထးလပနညးမား၊ ဌာနတြင

ထနးခပကြပကၿပး နညးလမးမားအား စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင သတမတ

သြားမညျဖစသည။ (လႊေပးရမည႔ ေငြပမာဏ တြကခကျခငး၊ လအပခကမား စာရငးမား ျပနလည

ညႏႈငးျခငး၊ ၎လကထကတြင ကန႔သကခကမားလညး ပါ၀ငသည။) အပဒ (၁)အတြက

ရနပေငြသည ေငြ စာရငး DA-A မ လႊပ႔ရမညျဖစၿပး ေကးရြာအပစ ------အမည ဖြငလစထားေသာ

ကးသနးေရာငး၀ယေရး ဘဏရ ေငြစာရငးသ႔ လႊပ႔ရမညျဖစသည။ ေကးရြာအပစတစခဆအတြက

သးျခားေငြစာရငး တစခစဖြငလစရမည။

၇၇။ အေျခခ ေငြေပးေခမႈစနစမာ ႀကတငေငြထတေပးျခငးႏင တကရကေပးေချခငးတ႔ျဖစသည။

DA-A ႏင DA-B တ႔က (၆)လစာ အသးစရတက အေျခခ၍ အမားဆးထားရရမည ပမာဏ သတမတ

ထားရမည။ သတမတထားေသာ ေငြစားရငးမေန၍ ေငြေပးေခရာတြင ပးတြတငျပရမည စာရြက

စာတမးမားမာ စာရငးခပႏင အသးစရတေဖာျပခကတ႔ ျဖစသည။ (အပဒ(၁)အတြက သးျခား

ေရးဆြထားေသာ စာရငးပါရမည။) သကဆငရာ ေငြစာရငးမေန၍ အသစရတမား ေပးေချခငးအား

(၃)လ တစႀကမျပလပတကရမည။ ႏငငျခားေငြေၾကးျဖင ေပးေခရမည ကစၥရပမားအတြက

တကရကေငြေပးေခႏငၿပး မတတမးျပစထားရမည။ ေကးရြာအဆငတြင ၀ယယေရးကစၥမားအား

DRD အငဂငနယာမားႏင NGO အဖြ႕အစညးမား၏ အကအည ျဖင ၀ယယေရး ဆပေကာမတမ

တာ၀နယေဆာငရြကရမည။

၇၈။ အပဒ (၁)ေအာကရ ေဘာင၀ငေသာအသးစရတမားသည ကနစၥညးမား စကကရယာမား၊

၀နေဆာငမႈမား (ေကးလကအေျခခ အေဆာကအဥ စမကနးမားႏငသကဆငေသာ)အတြက

ေထာကပေငြ အသးျပ ျခငး ျဖစရမည။ ယငးအသးစရတမားသည သတမတ------ပတရကမတငမ

ျပနလညရငးလငးသြား ရမည။ အပဒ(၁)ေအာကမ အသးစရတမားအတြက ေငြလႊေျပာငးျခငးက

အစးရမ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြက ေရးဆြအတညျပၿပးမသာလင ေဆာငရြက

ရမည။ ယငးအသးစရတအား ဘဏအေနၿဖင စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြ ထတြင

of 148

ပါ၀ငေသာ ရနပေငြအသးချခငးက ႀကးၾကပကြပကရန ေကးရြာအပစေကာမတ၏ ဘဏစာရငးထသ႔

ရနပေငြမားလႊေျပာငးေပးၿပးသည အခါမသာလင ေဘာင၀ငသညဟ သတမတမည။

၀၀၀၀ယယေရးယယေရးယယေရးယယေရး

၇၉။ စမကနးအတြက ၀ယယျခငးမားသည ကမာၻ႔ဘဏ၏ ၂၀၁၁ ဇနန၀ါရရကစြပါ IBRD

ေခးေငြႏင IDA ေခးေငြမား အတြက ၀ယယေရးဆငရာ လမးညြနခကမား၊ အဆပါရကစြပါ IDA

ေငြေခးငားသမား၏အႀကေပးမား ေရြးခယခန႔ထားသြားျခငး လမးညႊနခကမားအၿပင ဘ႑ာေရး

သေဘာတညခကမားႏင ညညြတစြာ ေဆာငရြကရမည။

၈၀။ ျပညေထာငစအဆငတြင DRD သည အဖြ႕အစညးဆငရာႏင နညးပညာပငးဆငရာ

အကအညရယႏငရနအတြက NGO/အၾကေပးအဖြ႕မား ေရြးခယရနတာ၀နရၿပး ႐းသးပစၥညးမား၊

ေမာေတာယာဥမား၊ ပရေဘာဂ မား၀ယယျခငး အတြကလညးတာ၀နရသည။ ဤစမကနး၏

ေငြေၾကးျဖင ျပညေထာငစအဆင၀ယယျခငးအတြက စာခပမား၊ မတညေသာ၀ယယေရး

လမးစဥမား၊ ခန႔မနးကနကစရတမား၊ ႀကတငျပငဆငျခငးဆငရာ လအပခကမား၊ အခန

ကန႔သတခကမားအား ပစၥညး၀ယယေရးစမခကတြင ေဖာျပရမည။ ၄ငးတ႔အားႏစစဥ သ႔မဟတ

လအပသလ ေခတႏငေလာညေအာင ျပျပငေရးဆြရမည။ အဖြ႕အစညးဆငရာ စြမးရညျမငတက

လာေစရနႏင လကေတြ႕စမကနး အေကာငအထညေဖာျခငး တ႔ႏင ကကညေစရနအတြက

ေကးရြာအဆငတြင ၀ယယေရးကစၥရပမားအား DRD အငဂငနယာမားႏင NGO အဖြ႕အစညးမား၏

အကအညျဖင ၀ယယေရးဆပေကာမတမ တာ၀နယေဆာငရြကရမည။

၈၁။ စမကနး မစတငမကပင ျပလပခေသာ ၀ယယေရးဆငရာ ကၽြမးကငမႈ ဆနးစစခကမားအရ

၀ယယေရး ဆငရာ Risk မားသည ျမငမားသညဟ ေတြ႕ရရသည။ (အမားျပညသ၀ယယေရးဆငရာ

မေဘာငမားမရျခငး၊ အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတ၏ အေတြ႕အႀကႏင စြမးေဆာငရညနညး

မရျခငးမားေၾကာင) အေသးစတ ၀ယယေရး အစအစဥမားအား ေနာကဆကတြ (၆) ၀ယယေရး

အစအစဥမားတြင ေဖာျပထားသည။

of 148

ေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင အကျဖတျခငးေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင အကျဖတျခငးေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင အကျဖတျခငးေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင အကျဖတျခငး

၈၂။ ေကးရြာအဆငတြင စမကနးလပငနးတးတကမႈမားက ေစာငၾကပၾကညရႏငရန ေစာငၾကပ

ၾကည႐ႈေရးဆပေကာမတမားက ေရြးခယသြားရမည။ ယငး ဆပေကာမတမားသည ၀ယယေရး၊

ဘ႑ာေရးႏင စမကနးမား အေကာငအထညေဖာေရးႏင ျပလပေသာ ေကးရြာမားတြင တစရြာလး

သ႔ အစရငခသြားေရးအတြက တာ၀နရသည။ ယငးအစညးအေ၀းမားသည စမကနးအေကာင

အထညေဖာေရးတြင ပြငလငးၿမငသာေရးႏင ေကာမတ၀ငမား၏ တာ၀နယမႈက အားေကာငး

ေစသည။

၈၃။ ၿမ႕နယအဆငသည စမကနးလပငနးတာ၀နမားႏငခမတထားေသာ လပငနးစမခကႏင

အစအစဥမား ကကညမႈမရ ေစာငၾကညသြားရန တာ၀နရသည။ DRD ၿမ႕နယ႐းႏင ၄ငးတ႔က

ကညပပးေသာ NGO အဖြ႕အစညးမားသည လစဥစမကနးတးတကမႈ အစရငခစာမား ေပးပ႔သြားရန

တာ၀နရသည။ (စမကနးလပငနးစဥမား- ေကးရြာႏင ေကးရြာအပစလမးအဆင ေလကင

သငၾကားေပးမႈမား၊ ေငြေၾကးေပးေခမႈမား၊ ေနာကတစႀကမအတြက လပငနးအစအစဥမား

ပါ၀ငသည)

၈၄။ ျပညေထာငစအဆင႔တြင DRD သည စမကနးတညရရာ ေနရာမားသ႔ ေစာငၾကပ

ၾကညရႈျခငးႏင ကြပကၿခငးလပငနးမားအတြက သြားေရာကရမည။ DRD ႐းခပသည

ၿမ႕နယအလက လစဥအစရငခစာမားၾကညရႈသးသပျခငး၊ စမခန႔ခြမႈမား၊ အေကာငအထညေဖာျခငး

ဆငရာၿပနာမားေပၚေပါကလညသညအခါေၿဖရငးၿခငး၊ ၿမ႕နယမားတြင ျပနလညအသေပးၿခငး

ျဖစစဥမားက ပပးေပးျခငးမား ေဆာငရြကရန တာ၀နရသည။ DRD ႐းခပအေနျဖင

ဥးေဆာငေကာမတႏင ကမာၻ႕ဘဏသ႔(၃)လပတအစရငခစာမား ေပးပ႔သြားရမည။

၈၅။ စမကနးအေနျဖင စမကနးသကတမးတေလာက အကျဖတျခငး၊ အကးသကေရာကမႈမား၊

ျပျပင ေျပာငးလရမညအပငးမားက အစအစဥခမတရမည။ ပထမႏစအေကာငအထညေဖာ

အခနဇယား ေၾကာင႔ ၂၀၁၂ - ၂၀၁၃ အတြက အေၿခခစာရငးေကာကယမႈမား ျပလပရန မျဖစႏငပါ။

ေနာငကာလမားတြင ကမာၻ႕ဘဏသည အမးသားလမႈစးပြားစစတမးေကာကျခငးအား သးျခား

of 148

ရနပေငြျဖင ႏငငေတာအစးရႏငအတ ပးေပါငးေဆာငရြကသြားမညျဖစသည။ ဤသ႔လပေဆာင

ႏငခပါက စမကနးႏင အကးသကေရာကမႈအကျဖတျခငးသည ယငးစစတမးက အေထာက

အကျပမည ျဖစသည။ သ႔မဟတပါက သးျခားစစတမးက အေထာကအကျပလပၿပး အၿပးသတ

စစတမးက (၆)ႏစေျမာကတြင ျပလပရမည။

၈၆။ စမကနးအတအကေသာအခကမားက နားလညႏငရနအတြက ေျမာကမားစြာေသာ အထး

ေလလာမႈမားျပလပရမညျဖစသည။

(၁) အရညအေသြးၾကည ေစာငၾကပၾကညရႈျခငးႏင အကးခစားရမညသမား စစဥျခငး၊

LIFT ႏင World Bank တ႔ ပးေပါငးေဆာငရြကခကေသာ အရညအေသြးျပည

လမႈစးပြားေရးက ေစာငၾကပၾကညရႈျခငးအရ အရညအေသြးအေၿခခေလလာမႈ

မားသည လ႔အဖြ႕အစညးအတြက တကၾကြေသာ လမးကြလမးစမား၊ အမးသမးႏင

အထခကလြယသမားက ဥးတညလပေဆာငရမည။

(၂) နညးပညာရပဆငရာေလလာမႈ (စမကနး၏ အေျခခအေဆာကအဥး အမးအစားမား၏

အရညအေသြး၊ ျပျပငထနးသမးမႈႏင ေရရညတညတမႈ၊ အကာအကြယမားႏင

ကကညမႈ)တ႔အားျပလပသြားရ မည။

အေကာငအထညေဆာအေကာငအထညေဆာအေကာငအထညေဆာအေကာငအထညေဆာငရြကမႈအစအစဥငရြကမႈအစအစဥငရြကမႈအစအစဥငရြကမႈအစအစဥ

၈၇။ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားအေကာငအထညေဖာျခငး၊ အေတြ႕အႀကမားအရ

စဥဆကမျပတ အေကာငအထညေဖာေရး အေထာကအပမား လအပေၾကာငး ေတြ႕ရသည။

ယငးလအပခကမားသည ၁၉၉၃ တြင စမကနးမား ရပဆငးသြားၿပးကတညးက၊ ပထမဥးဆး

စမကနးျဖစသျဖင ျမနမာႏငငအတြက အေရးပါသည။ WB အေနျဖင အနးကပ Implementation

Support မားက ျပလပသြားရမညျဖစၿပး အထးသၿဖင စမကနးအစပငးႏစမားတြင ေဆာငရြက

ရမညျဖစသည။ DRD သ႔ နညးပညာ အေထာကအပေပးရနႏင ပးေပါငး၍ Implementation

Support ျပလပရန အတြက ပး၍ေငြေၾကးေထာကပျခငးမားပါ၀င ဖြ႕ၿဖးေရး အဖြ႕အစညးမားႏင

ပးေပါငးေဆာငရြကေစသည။

of 148

အေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမားအေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမားအေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမားအေကာငအထညေဖာေရးအစအစဥမား

၈၈။ စမကနး၏ စြန႔စားျခငးသကသာေစမည ဗဟာ၏အဓကအခကသညအေကာငအထည

ေဖာေရးအတြက အဆငလက ခဥးကပသြားရန ျဖစသည။ စမကနးက (၆)ႏစတာကာလအခနယ၍

အေကာငအထညေဖာရျခငးမာ ယၾကညမႈတညေဆာကႏငရနႏင ဤခဥးကပနညး၏ ဖြ႕ၿဖးေရး

အတြက ေကာငးမြနမႈမား၊ စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးတးတကမႈအတြက ႏငင၏စြမးေဆာငရည

ကန႔သတခကမားႏင ပမပါမာ ရငးႏးၿမပႏရနလအပသည အတြကေၾကာင႔ ၿဖစသည။

စ။စ။စ။စ။ အဓကအဓကအဓကအဓကအခကအခမားႏင ေလာပါးသကသာေသာနညးလမးမားအခကအခမားႏင ေလာပါးသကသာေသာနညးလမးမားအခကအခမားႏင ေလာပါးသကသာေသာနညးလမးမားအခကအခမားႏင ေလာပါးသကသာေသာနညးလမးမား

၈၉။ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးႏင ဆကစပေသာ Risk မားသည ျမငမားသည။

ၾကားၿဖတမဟာဗဟာမတစတြင ညြနၾကားထားသညအတငး ျမနမာျပျပငေျပာငးလေရး ကာလ၏

အမးအစားႏငအခနသည စမကနးေရးဆြရာတြင ဂရၿပရမည႔ အခကမားျဖစသည။ ၾကားၿဖတ

မဟာဗဟာမတစမ စမကနးအတြက တညစြာအေရးပါေသာ Risk (၅)ခက ထတေဖာခသည။

ယငးတ႔မာ ျပျပငေျပာငးလေရး၏ အထမခေသာအေျခအေန၊ ကခငျပညနယရ

ဆကလကျဖစေပၚေနေသာ ပဋပကၡမားႏင အပစအခတရပစထားေသာ ေနရာမားတြင

ပဋပကၡမားျပနလညျဖစပြားေနျခငး၊ မေသခာမေရရာေသာ ပတ၀နးကငအေျခ အေနမား၊ Popular

Frustation ႏင Dissillusionment အေျခအေနသ႔ တးတကဥးတညေနေသာ ေမာလငခကမား

မားျပားလာျခငး စြမးေဆာငရည ကန႔သတခကမားရေနေသာ အစးရျပျပင ေျပာငးလအစအစဥ

Overreach ျဖစျခငး၊ (စးပြားေရးစမခန႔ခြမႈမား မားယြငးးျခငး (သ႔မဟတ) စြမးေဆာငရည အနမျဖင

ျပျပငေျပာငးလေရးအစအစဥသ႔ ဥးတညေနၿခငး)

၉၀။ ေနာကဆကတြ (၄)တြင ေဖာျပထားေသာ စမကနးအလက Riskမား လညးရသည။

ယငးတ႔တြင World Bank ၏လပထးလပနညးမားက အစးရမသရမႈနညးပါးၿခငး၊ World Bank မ

အစးရအပခပေရးစနစႏင မရငးႏးျခငး၊ ယၾကညစတခမႈမားအား မေကာငးေသာ ပတ၀နးကငႏင

စြမးေဆာငရညကန႔သတခကမား ( အထးသျဖင ေအာကေျခအဆင )၊ အစးရမ ဥးေဆာငေသာ

of 148

ရငးႏးျမပႏမႈစမကနးမားေပၚတြင အယအၾကညနညးပါးမႈ၊ အထကမ ေအာကသ႔ ခငးေစေသာ

အစဥအလာမ ပါ၀ငျခငးႏင တာ၀နယျခငး အစဥအလာတ႔ ေျပာငးလျခငး။

၉၁။ စမကနးအတြကအဓကသကသာေစမည နညးလမးမားတြငေအာကပါတ႔ပါ၀ငသည။

(က) DRD သ႔ World Bank မ နညးပညာႏင အေကာငအထညေဖာေရး အကအညမား

ေပးအပျခငး၊

( ခ) စမကနးလပငနးစဥတြငပါ၀ငေသာ ကမၻာဘဏဌာနအားလး၏ အနးကပပါ၀ငမႈ၊

အျခားေသာ ေဆာငရြကဆ World Bank ၏ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရး

လပေဆာငခကလပငနးမားႏင ပးေပါငးေဆာငရြကျခငး၊ ၄ငးတ႔ထမသငယျခငး

( ဂ) စမအပခပမႈ၊ အကာအကြယႏင ယၾကညစတခရမႈ စညးမဥးမားအား စမကနး

အေကာင အထညေဖာသည႔ ေဒသဆငရာႏင ျပညေထာငစအဆငတြင အာရစက

လပေဆာငျခငး၊ လထပါ၀ငေရးအားျဖစႏငသည အတငးအတာအထ အားေပး

ေဆာငရြကျခငး။

(ဃ) Awareness ရရေစရနအတြက လပငနးအေကာငအထညေဖာေရးတးတကမႈ အေျခ

အေနႏင စမကနးအေၾကာငးဆကသြယအသေပးျခငး၊ ျမနမာႏငငအတြငး လထ

ဗဟျပဖြ႕ၿဖးေရးႏင ပတသကသညေဆြးေႏြးပြမားတြင သကဆငသမားပါ၀ငေစၿခငး၊

( င) ျပညေထာငစႏင ေဒသခအဆငတြင စြမးေဆာငရညတးတကေရးအတြက စဥဆက

မျပတ ရငးႏးျမပႏ မႈျပျခငး၊ (ႏငငေတာေခးေငြမား မသးစြမ ရးရငးၿပညစေသာ

စမကနးအေကာင အထညေဖာေရးလကစြက အေျခခၿပး)

ဆ.ဆ.ဆ.ဆ.စမကနးဘ႑ေငြေတာငးချခငးအတြက စညးမဥးစညးကမးမားစမကနးဘ႑ေငြေတာငးချခငးအတြက စညးမဥးစညးကမးမားစမကနးဘ႑ေငြေတာငးချခငးအတြက စညးမဥးစညးကမးမားစမကနးဘ႑ေငြေတာငးချခငးအတြက စညးမဥးစညးကမးမား၊၊၊၊ ေၾကြးကနရေသာႏငငမား အတြက ေၾကြးကနရေသာႏငငမား အတြက ေၾကြးကနရေသာႏငငမား အတြက ေၾကြးကနရေသာႏငငမား အတြက

အေထာကအပေပးျခငးဆငရာ ဥပေဒသတမတခကမားအေထာကအပေပးျခငးဆငရာ ဥပေဒသတမတခကမားအေထာကအပေပးျခငးဆငရာ ဥပေဒသတမတခကမားအေထာကအပေပးျခငးဆငရာ ဥပေဒသတမတခကမား

၉၂။ ဤစမကနးသည IDA ၏ (၁၂)ႀကမေျမာက Replenishment အား(၁၅)ႀကမေျမာက

Replenishment ျဖင ျပငဆငျဖညစြကၿပး အသးျပသည။ ေၾကြးေဟာငးမေကမ ေခးေငြဆငရာ

မေဘာငမားအရအသးျပျခငးျဖစသည။ ယငးမေဘာငတြင အေျခအေန (၅)မးပါ၀ငသည။

(၁)အဆျပ ေထာကပေငြသည OP - 2.30 ဖြ႕ၿဖးေရးပးေပါငးေဆာငရြကေရးႏင ပဋပကၡ (၂၀၀၁

of 148

ဇနန၀ါရလ) ႏငအည ဒဇငးျပလပသည။ (၂) လမႈစးပြားေရး ျပနလညထေထာငေရးအတြက

စညး႐းေရးေျခလမးမားအေနျဖင လကခရရၿခငးၿဖင ႏငင၏ သကေသျပၿပး စြမးေဆာငရညသည

ႏစလဖြယရာျဖစျခငး။ (၃) IBRD ႏင IDA ေၾကြးကနမားသည မားျပားၿပး အခနဆြ၍ရႏင

ေသာလညး ၿပညတြငးရငးၿမစမားကအသးၿပၿပးလြယကစြာရငးလငးႏငျခငးမရၿခငး (၄) အျပသေဘာ

ေဆာငေသာ ဘ႑ာစး၀ငမႈမား၊ အျခားအကအညမားအတြက ႏငငတကာႀကးပမးအားထတမႈ

မားသည ေဆာငရြကဆျဖစၿပး အျခားေသာေၾကြးရငမားမလညး ႏငငအတြငးရ ဘ႑ာေရး

အရငးအၿမစမားကဆြထတမသြားပါဟ သေဘာတၿခငး (၅) ပဋပကၡမားအၿပး ဘ႑ာေငြေထာကပမႈ

ရငးၿမစမားသညမလေလာကျခငး (သ႔မဟတ) မဆေလာေသာ အကန႔အသတခကမားျဖင႕သာ

ရရႏငျခငး။

၉၃။ IDA 15 မ အေျခအေနမားက ျပနလညျပငဆငထားသျဖင (က) သကဆငရာႏငင၏

အတတသမငးေၾကာငးႏင မသကဆငေသာအေၾကာငးရပမားေၾကာင ေၾကြးေဟာငးမားရငးလငးျခငး

ေႏာငေႏးေနေသာႏငငမားသ႔ ထပေလာငး ေၾကြးၿမေပးေခေရးေထာကပေငြအား IDA မ ပပးေပးမည။

(ခ) အထကေဖာျပပါ ေၾကြးၿမ ေဟာငး မေကမ ေခးေငြမေဘာငသည ေျပာငးလြယၿပငလြယရစြာၿဖင႕

အေကာငအထညေဖာျခငး (IBRD ႏင IDA) ၏ဥးစားေပးေၾကြးရငအဆငအတနးသည အျခားေသာ

အဖြ႕အစညးမားႏင သာတညမမႈရစြာျဖင အကာအကြယေပးသည သကဆငရာႏငင၏

အေျခအေနက ထညသြငးစဥးစားၿခငး (ဂ) ေၾကြးၿမေဟာငးရငးလငးေရးအေထာကအပ ရယရန

ၿပနလညဆကသြယေသာ ႏငငမားသည ေၾကြးၿမေဟာငးမားမရငးႏငမ ေထာကပ႔ေငြအတြက

ေဘာင၀ငၿခငး ( ဤျပငဆငမႈမားသည ျမနမာ၊ တဂႏင ဇငဘာေဘြႏငငမားအတြက ရငးလငး

ၿပတသားစြာ သကတမးတးပငခြငေပးထားသည။

၉၄။ ျမနမာႏငငအေနျဖင ေၾကြးေဟာငးမရငးလငးမ ေထာကပေငြရရရန လအပခကမားႏင

ျပညစသည။

(က) အထကေဖာျပပါအေျခအေန (၁)အရ အဆျပေထာကပေငြ၏ တြင ရညရြယခက၊

စညးမဥးကန႔ သတခကမားသည OP -2.30 ႏငကကညသည၊

of 148

(ခ) အထကေဖာျပပါအေျခအေန (၂) အရ အပဒ (ခ)တြငေဖာၿပထားသညအတငး

အစးရသည လမႈျပနလညရငၾကားေစ႔ေရးႏင စးပြားေရးစြမးေဆာငရည ေကာငးမြန

ေရးမားတးတကမႈမားရရေစရနျဖစသည။ Far- Reaching ျပျပင ေျပာငးလမႈမား

ျပလပသည၊

(ဂ) အထကေဖာျပပါအေျခအေန (၃)အရ ျမနမာႏငငသည ၁၉၉၈ ခႏစမစတင၍ IDA

သ႔ေၾကြးေဟာငးမားေပးဆပရနပကကြကခၿပး ၂၀၁၂ ၾသဂတလ တြင ပမာဏသည

အေမရကန ေဒၚလာသနးေပါငး ( ၄၀၆.၅ )ရလာခသည (ေထာကပေငြ မပါ

၀ငေငြအားလး၏ ၁၁.၇%အထ ျဖစသည)။ ျမနမာႏငငအေနၿဖင ၿပညတြငးအရငး

အၿမစမားက အသးၿပ၍ ေၾကြးေဟာငးမားျပနဆပရန ျဖစႏငေခ မရပါ။

အဘယေၾကာငဆေသာ စတင ကငသးခေသာ ႏငငျခားေငြလႏႈနးရင စနစသစအရ

ႏငငျခား သးျခားအရနေငြမား ထားရရန လအပေသာေၾကာငျဖစသည။

ျမနမာႏငင၏ ေၾကြးမားရငးလငးရန ႏငငျခားေငြ လအပခကမာ အေမရကနေဒၚလာ

(၁၀.၆)ဘလယအထရသည၊

(ဃ) အေျခအေန ( ၄ ) အရ အျပသေဘာေဆာငေသာ ဘ႑ာစး၀ငမႈမား၊ အျခားအက

အညမားအတြက ႏငငတကာႀကးပမးအားထတမႈ မားသည ေဆာငရြကဆျဖစၿပး

အျခားေသာ ေၾကြးရငမားမလညး ႏငငအတြငးရ ဘ႑ာေရး အရငးအၿမစမားက

ဆြထတမသြားပါဟ သေဘာတသည။ ဤအတငးဆပါက World Bank သည ADB

နးနးကပကပပးေပါငးၿပး ေၾကြးၿပးေဟာငးႏင စပလဥးၿပး သာတညမေဆာငရြက

သြားရနမည ျဖစသည။ ထ႔အျပင World Bank သည ျမနမာႏငငအတြက

ပရစကလပ အစညးအေ၀းတြငလညး ပါ၀ငလကရသည၊

(င) ေနာကဆးအေနျဖင အထကေဖာျပပါအေျခအေန (၅)အရ အမးမးေသာ ဖြ႕ၿဖးေရး

အဖြ႕အစညးမားသည ျမနမာႏငငသ႔ ေပးအပေသာအကအညမားႏင စပလဥးၿပး

ျပနလညသးသပလကရသည။ သ႔ရာတြင အတတ ျဖစရပမားအရ ကာလတႏင

ကာလလတ ဖြ႕ၿဖးေရးအကအညမားသည အစးရအဆငဆငက ေကာျဖတၿပး

of 148

ေဆာငရြကခၾကျခငးျဖစသည။ တဆကတညးပင အၿခားေသာရနပေငြအရငး

အျမစမားသည ယခစမကနးကသ႔ လထဗဟၿပဖြ႕ၿဖးေရးအတြက အစးရ၏

သႏၷဌာနခထားမႈကလေလာကေအာင အေထာကအကျပႏငမညမဟတပါ။

၉၅။ ဤစမကနးႏင ခတဆကထားေသာ ထေရာကမႈကန႔သတခကမားမရပါ။ လကခႏငဖြယရာ

ရေသာ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြသည အပငး(၁)လထသ႔ ေထာကပမည အစးရ၏

ေထာကပေၾကးေအာကမေငြေၾကးေပးေချခငးအတြက အေျခအေနတစရပျဖစသည။ အပငး(၅)

ေငြေၾကးေပးေခမႈသည ေအာကပါအေၿခအေနမားႏင မကကညဘ မေဆာငရြကႏငပါ။ အစးရမ

(၁)လကခ ႏငေသာ ေဘးအႏရာယ သ႔မဟတ အေရးေပၚအေျခအေနဟ ေၾကျငာခၿပး ကမာၻ႕ဘဏ

မလညး အဆပါဆးၿဖတခကက သေဘာတညျခငး (၂) စမကနး အပငး (၅) ေအာကရ လပငနး

ကစၥရပမားအတြက လအပေသာ အကာအကြယမား ဆငရာဥပေဒမား ျပငဆငေဖာျပၿပးျခငးႏင

ဘ႑ာေရးသေဘာတညခက အစအစဥ (၂) အပငး I.E ပါ ကန႔သတခကမား ႏင ကကညေသာ

လပေဆာငဖြယရာမားက အေကာငအထညေဖာၿပး ေသာအခါ (၃)ဆခၿပး လပေဆာငဖြယရာမား

ေဆာငရြကႏငရနအတြက ၀နထမးႏငအၿခားအရငးအၿမစမားအပါအ၀င လေလာကေသာ အေကာင

အထညေဖာေရး အစအစဥမား ဘဏမ လကခႏငသညအထ ေဖာထတၿပးၿခငး (၄) အပငး(၅)

ေအာကရ လပငနးေဆာငတာမားက သငေလာစြာအေကာငအထညေဖာႏငရန ဘ႑ာေရးသေဘာ

တညခက၏ အစအစဥ (၂) အပဒ I.D ပါသတမတမားႏငအည စမကနးအေကာငအထညေဖာေရး

လကစြ ျပငဆင ျဖညစြကၿပးျခငး။

of 148

ေေေေနာကဆကတြ နာကဆကတြ နာကဆကတြ နာကဆကတြ ( ( ( ( ၁ )၁ )၁ )၁ ) စမကနးအစတအပငးမားအေသးစတေဖာၿပခက စမကနးအစတအပငးမားအေသးစတေဖာၿပခက စမကနးအစတအပငးမားအေသးစတေဖာၿပခက စမကနးအစတအပငးမားအေသးစတေဖာၿပခက

ၿမနမာၿမနမာၿမနမာၿမနမာ။ ။ ။ ။ လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေလထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေလထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေလထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးရးအမးသားစမကနးရးအမးသားစမကနးရးအမးသားစမကနး

စမကနးရညမနးခကစမကနးရညမနးခကစမကနးရညမနးခကစမကနးရညမနးခက

၁။ ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဆငရာရညမနးခကသည ဆငးရႏြမးပါးေသာလ႔အဖြ႕အစညးက အေၿခခ

အေဆာကအဥးႏင ၀နေဆာငမႈမားအား လထဗဟၿပ ခဥးကပနညးၿဖငတးတကရယခစားႏငေစ

ၿခငးၿဖငအကးၿဖစထြနးေစရန၊ ၿဖစေပၚလာႏငေသာ ေဘးအႏရာယႏင အေရးေပၚအေၿခအေန

မားအား ထေရာကလငၿမနစြာတန႔ၿပနေဆာငရြကႏငေရးအတြက အစးရ၏စြမးေဆာငရညကၿမင႕တင

ေပးရနၿဖစသည။ ယခခဥးကပနညးၿဖင႕ရြာသားမားအား ယငးတ႔၏ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြကပါ၀င

စမခန႔ခြႏငစြမးအားၿမင႕တငေပးႏငမညၿဖစသည။ ယငးရညမနးခကမားအား ေအာကေဖာၿပပါ နညး

လမးမားၿဖင႕ ရရေအာငၾကးပမးသြားမညၿဖစသည။ ( ၁ ) ေဒသခလ႔အဖြ႕အစညးမ ေဖာထတေသာ

ေကးလကအေၿခခအေဆာကအဥးမားတြင ရငးႏးၿမႈပႏမႈအား ေငြေၾကးပ႔ပးသြားၿခငး ( ၂ ) ေဒသ

အာဏာပငမားႏငပးေပါငးၿပး ေဒသခလ႔အဖြ႕အစညးအားယငးတ႔၏ ဖြ႕ၿဖးေရးဆငရာဥးစားေပး

အစအစဥမားအား ေဖာထတၿခငး၊ စမခကခမတၿခငး၊ အေကာငအထညေဖာၿခငးဆငရာ

စြမးေဆာငရညအားေကာငးလာေစၿခငး( ၃ ) စမကနးလပငနးစဥတစေလာကလးတြင ေဒသခလ႔

အဖြ႕အစညးမ ဆငးရႏြမးပါးၿပး အထအခကမခေသာသမားပါ၀ငႏငၿခငး၊ ကားမမေရြးပါ၀ငႏငေစၿခငး

မားကပမအားေကာငးလာေစၿခငး

စမကနးေဖာျပခကစမကနးေဖာျပခကစမကနးေဖာျပခကစမကနးေဖာျပခက

၂။ ဤစမကနးတြငေအာကတြငေဖာၿပထားသညအတငး အစတအပငး ( ၅ ) ခပါ၀ငပါသည။

အစတအပငးတစခ ၿခငးစသည တကေသာလပေဆာငခကမားပါ၀ငၿပး အမးသမးမားအား

စြမးအားၿမင႕တငေပးေရးႏင ကားမညမစြာပါ၀ငေရးၾကးပမးသြားမညၿဖစသည။

အပငးအပငးအပငးအပငး( ( ( ( ၁ ၁ ၁ ၁ ) ) ) ) လထလထလထလထသ႔သ႔သ႔သ႔တက႐ကေထာကပေတက႐ကေထာကပေတက႐ကေထာကပေတက႐ကေထာကပေငြ ငြ ငြ ငြ ( ( ( ( အေမရကနေဒၚလာ အေမရကနေဒၚလာ အေမရကနေဒၚလာ အေမရကနေဒၚလာ ၅၂၅၂၅၂၅၂....၂ ၂ ၂ ၂ သနး သနး သနး သနး ) ) ) )

၃။ ဥးစားေပးအေၿခခအဆငအေၿခခအေဆာကအဥးမားအတြက ေကးရြာအပစ ၆၄၀ အား

တစစလင ႏစစဥ အေမရကနေဒၚလာ ၂၇၀၀၀ ႏႈနးၿဖင ၃ႏစစာ အေထာကအပေပးသြား ပါမည။

အၿခားေသာ ဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားမေထာကပေသာ လထအေၿခၿပစမကနးမားနညးတပင

of 148

ဤပမာဏသညတစႏစလငေကးရြာစမကနးလပငနးခြမား ( ၂ ) ခမ ( ၅ ) ခအထ လေလာကစြာ

ေထာကပေပးသြားႏငမညၿဖစသည။ ဤစမကနးလပငနးခြမားအေရအတြကႏငေထာကပသညကာလ

( ၃ ) ႏစသည လထအားစြမးေဆာင ရညတးၿမင႕ေပးရနႏင ဖြ႕ၿဖးေရးရနပေငြသးစြရာတြင

ပြင႕လငးၿမငသာမႈမား၊ တာ၀နယမႈမား ပမရရလာေစသည။

pDrHudef;ae&ma&G;cs,fNcif;pDrHudef;ae&ma&G;cs,fNcif;pDrHudef;ae&ma&G;cs,fNcif;pDrHudef;ae&ma&G;cs,fNcif;

၄။ ေကး၊ရြာအပစသည စမကနးအေကာငအထညေဖာရာတြငအေၿခခအဆငၿဖစသည။ ပမးမ

အားၿဖင႕ ေကးရြာအပစ တစခတြင ေကးရြာ ( ၅ ) ရြာပါရၿပး ၿမ႕နယတစခတြင ေကးရြာအပစ ( ၄၃ )

ခပါ၀ငသည။ေကးရြာအပစတစခတြငလဥးေရ ၄၀၀၀ ခန႔ရၿပး ေကးရြာတစရြာတြင လဥးေရး ၈၀၀

ခန႔ရသည။ ေကးရြာအပစမားတြင လပငနးအေကာငအထညေဖာၿခငးၿဖင႕ Economy of Scale

ရရၿပး တစခနတညးမာပင ေအာကေၿခအဆငအထ ပါ၀ငေစၿခငးၿဖင႕လကေတြ႕ကေစသည။

သာတညမမႈရေစရန ၿမ႕နယအတြငးရ ေကးရြာအပစမားအားလးပါ၀ငေစရနေဆာငရြကသြားရမည။

၅။ စမကနးသည ႏငငအတြငးရ ၿမ႕နယ (၃၃၀) ၏ ၅%က ကယစားၿပသည (၁၅ ) ၿမ႕နယ

ပါ၀ငသြားမညၿဖစသည။ ၿမ႕နယေရြးခယရာတြငဆငးရ ႏြမးပါးမႈကအေၿခခၿပး ေရြးခယ ပါမည။

(UNDP ဆငးရႏြမးပါးမႈဆနးစစမႈမားႏင အၿခားရရႏငေသာ ရငးၿမစမားက အေၿခခၿပး )

အၿခားဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားထမ ေထာကပေငြမရရမႈ(ေကးရြာအပစမားရဖြ႕ၿဖးေရး အဖြ႕အစညး

တစခခငး၏ေထာကပမႈက မစဥးစားပ တညေသာေထာကပမႈကသာအေၿခခၿပး)ႏင ေဒသအပခပ

ေရးအဖြ႕မား၏ စမကနးအေပၚ စတပါ၀ငစားမႈမားကလညး ထညသြငးစဥးစားသြားမည ၿဖစပါသည။

အစးရမ ၿမ႕နယမားက ေရြးခယရာတြင ျပညနယ/တငးေဒသႀကးအစးရမ ဥးစားေပးၿမ႕နယမားက

ေရြးခယျခငး၊ ေရြးခယထားေသာ ၿမ႕နယမားက အမးသားစမကနးႏငစးပြားေရးဖြ႕ၿဖးတးတကမႈ

၀နႀကးဌာနႏင နယစပေရးရာ၀နႀကးဌာနတ႔မ အတညျပျခငး၊ ဥးေဆာငေကာမတမ အတညျပျခငး၊

ေရြးခယထားေသာၿမ႕နယမားက ကမာၻ႕ဘဏသ႔တငျပ၍ ကန႔ကြကရနမရေၾကာငး ေတာငးခသြား

မည ျဖစပါသည။ ၿမ႕နယေရြးခယမႈ ၫႊနးကနးႏင အစအစဥက စမကနးအေကာငအထညေဖာေရး

လကစြတြင ေဖာျပထားသည။

of 148

၆။ ေကးရြာအဆငစမကနး စက၀နးတြင အဆင(၄)ဆင ပါ၀ငပါသည- (၁) ျပငဆငျခငးႏင

စမခကေရးဆြျခငး၊ (၂) ဆးျဖတခကခမတျခငး၊ (၃) အေကာငအထညေဖာျခငး၊ (၄) လပငနး

လညပတျခငးႏင ျပငဆငထနးသမးျခငး။

Step 1: 1st village meeting: project

orientation, election of village volunteers

Step 2: small group meetings by Volunteers

and facilitators

Step 3: 2nd village meeting: 3-year village

development plan, prioritizing proposals,

election of representatives for village tract forum

Step 4: village tract forum discusses tract development

plan, selects sub-projects, select finance sub-committee

Step 5: village tract development plan

endorsed by township aid management sub-

committeeStep 6: 3rd village meeting: discuss results of tract forum meeting, select village implementation

committee and procurement and

monitoring sub-committees

Step 7:

implementation of sub-projects

begins

Step 8: periodic village meetings: village implementation

committee and monitoring sub-committee report

upon financial and physical progress

Step 9: end of cycle social audit, open village meeting to discuss project; select village operations and maintenance

committee

Step 10: operations and maintenance

Preparation and

Planning Phase

Decision-Making

Phase

Implementation

Phase

Operations and

Maintenance

Phase

ပ က၁.၁ ေကးလကအဆင စမကနးလပငနးစဥ

စမကနးလပငနးစဥစမကနးလပငနးစဥစမကနးလပငနးစဥစမကနးလပငနးစဥ

၇။ aus;&Gmtkyfpkrsm;zGHUNzdK;a&;puf0ef;wGif ( 4 ) qifhyg0ifonf –

(u) yxrqifh – aus;&Gmvkyftm;ay;rsm;\ulnDrINzifh vlxkpnf;&kH;a&;rSL;rsm;onf

vlxkyg0iffa&;enf;vrf;rsm;udktoHk;NyKNyD;&Gmol&Gmom;rsm;tm;,if;wdkU\ vkdtyf

csufrsm; Nznfhqnf;Edkifa&;twGuf vdktyfcsufrsm;? OD;pm;ay;vkyfief;&yfrsm;?

qif;&JEGrf;yg;olrsm;ESifh txdcdkufrcHEdkifolrsm;yg0ifaomOD;pm;ay;tkyfpkrsm;udk

azmfxkwfapygrnf?

( c) 'kwd,taeNzifh aus;&GmtkyfpktpktzJGU aqG;aEG;yGJrsm;rSwpfqifh aus;&Gm\

vdktyfcsufESifh aus;&Gmtkyfpk 3 ESpf pDrHudef;rS&&SdEdkifaom axmufyHhaiGudk

taNccHNyD;aom oufqkdif&maus;&GmzGHUNzdK;a&;tpDtpOfrsm;ESSifh OD;pm;ay;

vkyfaqmif&rnfhtcsufrsm;udk oHk;oyfoGm;ygrnf/ ,cktpDtpOfonf

of 148

OD;pm;ay;pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;twGufrnfonf tpktzGJUrsm;u tusdK;aus;Zl;

cHpm;&rnfudkazmfxkwfoGm;ygrnf/ þenf;tm;Nzif aus;&GmtkyfpkzGHUNzdK;a&;

tpDtpOfrsm;wGif trsdK;orD; rsm;uxkwfazmfaomOD;pm;ay;vdktyfcsufrsm;udkk

aNz&Sif;ay;rnf pDrHudef;vkyfief;cGJ tenf;qHk;wpfckpD yg0ifaeap&ef

aqmif&Gufygrnf?

( *) wwd,qifhtaejzifh NrdKUe,ftultnDpdrHcefYcGJa&;aumfrwDonf aus;&Gm

tkyfpkzGHUNzdK;a&;tpDtpOftm; u@tvdkuftpDtpOfrsm;ESifh tjcm;aom

NrdKUe,ftwGuf axmufcHrIrsm;ESifhEIdif;,SOfNyD; aus;&Gmtkyfpkwpfckcsif;tvdkuf

zGH hNzdK;a&;yxrtpD tpOfudk owfrSwfoGm;ygrnf?

(C) pwkw¦taejzifh aus;&GmtkyfpkaqG;aEG;yGJrsm;ü &Gmol&Gmom;rsm;tm;jyefvnf

today;jcif; jzpfygonf/ aus;&GmtkyfpkzGHhNzdK;a&;tpDtpOfwGif yg0ifaom

OD;pm;ay; tcsuftvufrsm;eSifhywfoufí tqifrajyrIrsm;&Sdonfhtcg

aus;&GmtkyfpkaqG;aEG;yGJrsm;taejzifh ,if;OD;pm;ay; tpDtpOfrsm;udkjyefvnf

qef;ppfoHk;oyfNyD; jyKjyifa&;qGJxm;aomvkyfief;tpDtpOfudk NrdKUe,f

tqifhqifhodkY wifjyítwnf jyKcsuf,l&ygrnf/

8/ vlxkpnf;½Hk;a&;rSL;rsm;ESifh vkyftm;ay;&Gmom;rsm;onf &Gmol&Gmom;rsm;ESifhaus;&Gm

tkyfpkaqG;aEG;yGJrsm;udk vkyfief;tpDtpOfrsm;a&;qGJ&mwGif tultnDay;&rnf/xdkjyifvnf;

&Gmolrsm;ESifh&Gmom;rsm;tm; oD;jcm;pDawGUqHkNyD; 4if;wdkY\ vdktyfcsufrsm;ESifh OD;pm;ay;

csufrsm;udk az:xkwf&rnf/ 4if;wdkYtm; aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme½Hk;

rsm;ESifh NGO rsm;rS yHhydk;ay;oGm;rnfjzpfonf/ jrdKUe,ftultnD pDrHcefUcGJa&;aumfrwD\

twGif;a&;rSL;taejzifh aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme½Hk;onf nSdEIdif;aqmif

&GufrIrsm; aqmif&Gufay;oGm;&rnf/

9/ aus;&GmtkyfpkzGHYNzdK;a&;tpDtpOfrsm;onf aemufwpfESpfvkyfief;rsm;rprD ESpfpOf

oHk;oyfjyKjyifoGm;&rnf/ &Gmom;rsm;ESifhaus;&GmtkyfpkaqG;aEG;yGJrsm;onf 4if;wdkY\ vdk

tyfcsufESifh OD;pm;ay;tpDtpOfrsm;udkjyefvnf oHk;oyfnSdEIdif;oGm;rnfjzpfonf/ jrdKUe,f

of 148

tultnDpDrHcefUcGJa&;aumfrwDonfrlvzGHhNzdK;a&;tpDtpOfESifh odomxif&Sm;pGm uGJvGJ

rIrsm;udktwnfjyKoGm;&rnf ( odkYwnf;r[kwf) owif;tcsuftvuf&&Sda&; twGuf jyKjyif

a&;qGJxm;aomtpDtpOfudk&,lxm;&rnf/ jyKjyifa&;qGJxm;aomaus;&Gm tkyfpkzGHhNzdK;a&;

tpDtpOfESifhywfoufí rauseyfcsufwpfpHkwpf&may:aygufvmonfh tcgwGif aus;&Gm

tkyfpkaqG;aEG;yGJrsm;rSwqifh OD;pm;ay;tpDtpOfrsm;udkjyefvnf oHk;oyfNyD; jyifqifxm;

aom tpDtpOfudkwifjy&rnf/

၁၀။ ေကးရြာအပစေကာမတ၏ ဘဏစာရငးသ႔ ေငြလႊေျပာငးမႈက (၁) ေကာမတအဖြ႕၀ငမားမ

သငတနးတကေရာကၿပးေသာအခါ၊ (၂) ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးစမခကက ၿမ႕နယအကအည စမ

ခန႔ခြမႈ ဆပေကာမတမ အတညျပၿပးေသာအခါ၊ (၃) ယငးစမခကအေပၚ တငၾကားခကတစစတစရာ

မရေသာအခါ၊ (၄) ေကးရြာအပစေကာမတမ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနႏင

ေထာကပေငြသေဘာတညခက လကမတေရးထးၿပးေသာအခါ မသာျပလပရမည။

aus;&GmpDrHudef;vkyfief;cG Jtaumiftxnfaz:jcif;aus;&GmpDrHudef;vkyfief;cG Jtaumiftxnfaz:jcif;aus;&GmpDrHudef;vkyfief;cG Jtaumiftxnfaz:jcif;aus;&GmpDrHudef;vkyfief;cG Jtaumiftxnfaz:jcif;

11/ aus;&Gmvkyfief;apmifhMuyfMunfY&SKa&; qyfaumfrwDonf pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;

taumif txnfaz:&mwGifMuD;Muyfay;&efESifh uefx½dkufwmrsm;? tvkyform;rsm;udk

aiGaMu;ay;acscGifhjyK&ef jzpfonf/ aus;&Gm0,f,la&;qyfaumfrwD onf ukefypönf;rsm;?

pufud&d,mrsm;tm; aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme½Hk; tif*sifeD,mrsm;\

tultnDjzifh 0,f,lay;&efwm0ef&Sdonf/ odkY&mwGifb@ma&;pDrHcefYcGJjcif;ESifh uefx&dkuf

pmcsKyfcsKyfqdkjcif;rSm aus;&Gmtkyfpkb@ma&; qyfaumfrwDrsm;\wm0efjzpfonf/ NrdKUe,f

rsm;&Sd aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme½Hk; tif*sifeD,mrsm;onf pDrHudef;vkyfief;cJG

enf;ynm'DZdkif;rsm;udk a&;qJGay;oGm;&rnf/

12/ pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;onf aus;&GmtkyfpkwpfcktwGif; wpf&Gmxufruyg0if

Edkifonf/ aus;&GmtkyfpktpktzGJUonf 4if;ESpfpOf&&SdaomcGJwrf;tm; rdrdtkyfpkwGif;&Sd

aus;&Gm wpf&Gm xufruydkrdktusdK;&Sdap&ef aqmif&Guf&rnf/ þvkyfief;pOftwGuf

aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme½Hk; tif*sifeD,mrsm;onf aus;&Gmtkyfpk tpktzGJU

tzGJU0ifrsm;ESifh wdkifyifaqG;aEG;NyD; pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;udk pDpOf&rnf/ aus;&Gmtkyfpk

of 148

tpktzGJYrS pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;udkt wnfjyKay;&rnf/ pDrHudef;vufcH&&Sdonfh aus;&Gm

rsm;rSBuD;MuyfuGyfuJa&;aumfrwDrsm;onf pDrHudef;vkyfief;cGJrsm; taumiftxnf az:&ef

BuD;Muyfay;&rnfjzpfNyD; uefx½dkufwmESifh tvkyform;rsm;udk aiGay;acs&ef wm0ef&Sdonf/

13/ pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;onf NrdKUe,fwpfcktwGif; aus;&Gmtkyfpk wpfckxufydkNyD;yg0if

Edkifonf/ ,if;pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;onf tao;pm;rS tvwfpm;txdNzpfEdkifonf/

,if;wdkUtm; aus;vufa'ozGHUNzdK;a&;OD;pD;Xme tif*sifeD,mrsm;rS NyifqifNyD; NrdKUe,f

tultnDpDrHcefUcGJa&;qyfaumfrwDrsm;rS twnfNyKNyD; pDrHudef;aqmif&Gufonfh aus;&Gmrsm;

rS MuD;MuyfuGyfuJa&;qyfaumfrDwDrsm;rS MuD;MuyfuGyfuJonf/ aus;&Gmtkyfpk aqG;aEG;yGJrsm;

onf ESpfpOfcGifYNyK&&SdaiGtwGif; pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;tm;cGJa0oHk;pGJ&ef oabmwlnDrI

ay;&rnf/ tu,fírauseyfcsufwpfpHkwpf&mNzpfyGm;cJUygu NrdKUe,ftultnD pDrHcefUcGJa&;

qyfaumfrwDonf aus;&GmtkyfpkaumfrwDtm; ESpfbufoabmwltaNzwpfck&&Sdatmif

yHhydk;ay;&rnf/ vlxkpnf;&kH;a&;rSL;rsm;ESifh aus;&Gmvkyftm;ay;rsm;onf pDrHudef;vkyfief;cGJ

rsm;NyifqifNcif; ESifhMuD;MuyfuGyfuJNcif;wGifulnDyHhydk;ay;&rnf/

14/ rnfonfhpDrHudef;vkyfief;cGJwGifrqdk aus;&GmvlxkrS aiGom;NzihfNzpfap? tNcm;

wpfenf;enf;Nzihf NzpfapulnDyHhydk;&efrvdktyfyg/ aus;&GmvlxkrS apwemNzifh vkyftm;ay;

Ncif;rsm;&SdcJhyguvnf; a'ovkyfcEIef;xm;rsm;udktaNccHNyD; vkyfcay;acs&rnf/ EIef;xm;

rsm;udk aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme&kH;rS yHkrSefavhvmoHk;oyfNyD; owfrSwf

ay;&rnf/

pDrHudef;vkyfief;cG JpDrHudef;vkyfief;cG JpDrHudef;vkyfief;cG JpDrHudef;vkyfief;cG Jrsm;rsm;rsm;rsm;\\\\tuHtuHtuHtuHssss K;K;K;K;0if0if0if0ifrIrIrIrI

15/ pDrHudef;pwiftaumiftxnfazmfNyD; yxrESpftwGif;wGif cGifhjyKpm&if;wGifyg0if

aom pDrHudef;rsm;udkomcGifhjyKoGm;rnfjzpfonf/ ေဒသအဆငစြမးေဆာငရညမာ အလြနနမကၿပး

Stakeholder အမားစမာ Community Empowerment သေဘာတရားက နားလညျခငးမရေၾကာငး

ေတြ႔ရရပါသည။ ထ႔ေၾကာင ဤစမကနးသည ေကးရြာအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတႏင

ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးေကာမတမား၏ စြမးေဆာငရညျမငတငေရးက ဥးစားေပးေဆာငရြက

of 148

သြားမည။ vkyf&if;oif,l&aomenf;vrf;udk xda&mufpGmtoHk;csEdkiff&eftwGuf yxrqHk;

ESpfwGifaqmif&Gufrnfh pDrHudef;rsm;onf ½dk;&Sif;pGm a&;qGJxm;&rnf/ ,if;wdkUwGif jyefvnf

xlaxmifa&;vkyfief;i,frsm;? owfrSwfyHkpHrsm;udk toHk;NyKxm;aom &yf&GmtajccH

taqmuftOD;rsm;wdk;csJUjcif;? jyifyrS0,f,ljcif; tenf;yg; qHk;vkyfief;rsm;yg0ifygrnf/

yxrqHk;ESpf\cGifhjyKpDrHudef;rsm;tm; Z,m;(u 1-1)wGiffff azmfjyxm;NyD; jznfhpGufñTef;udef;

rsm;udk Z,m;(u 1-2)wGif azmfjyxm;ygonf/

Z,m;(u 1Z,m;(u 1Z,m;(u 1Z,m;(u 1----1) yxrESpftwGuf tu1) yxrESpftwGuf tu1) yxrESpftwGuf tu1) yxrESpftwGuf tussss H K;0ifaom pDrHudef;vkyfief;rsm;HK;0ifaom pDrHudef;vkyfief;rsm;HK;0ifaom pDrHudef;vkyfief;rsm;HK;0ifaom pDrHudef;vkyfief;rsm;

Eligible sub-project categories Clarifications and limitations on eligible categories

1 Rural health center Rehabilitation or minor extension of existing facilities

2 School buildings Rehabilitation or minor extension of existing facilities

3 Rural roads(roads connecting

villages, and between

villages and township)

Rehabilitation or maintenance of existing roads within existing

alignment, small bridges and culverts

4 Rural water supply Construction or rehabilitation of deep/shallow well; rainwater

harvesting; pipelines from natural springs or surface water sources

5 Rural electrification Solar panel and charge station, pico hydro (<10kw), solar street

lighting, biogas charge station, diesel generator (<15 kilovolt-amps),

biomass generator (<15 kilovolt-amps)

6 Community recreation

centers

Rehabilitation or minor extension of existing facilities, including child

care center, telecommunication center

7 Rural markets Rehabilitation or minor extension of existing facilities

8 Small scale irrigation Rehabilitation (<100 hectares) or minor extension of existing facilities

or new construction (<25 hectares)

9 Sanitation facility Rehabilitation or minor extension of public latrines, small scale waste

treatment and disposal facilities, etc.

16/ pDrHudef;'kwd,ESpfESifh usefESpfrsm;wGif aus;&Gmtkyfpkrsm;ürnfonfhzGHUNzdK;a&; vkyfief;

rqdk aqmif&GufEdkifonf/ Z,m;(u 1-2)wGif azmfjyxm;onfh aiGaMu;axmufyHh&ef

tusHK;r0ifaom vkyfief;rsm;rStytao;pm;wnfaqmufa&;vkyfief;rsm;vnf; yg0ifonf/

of 148

Z,m;(u 1Z,m;(u 1Z,m;(u 1Z,m;(u 1----2) 'kwd,ESpfESif h aemufyd kif;2) 'kwd,ESpfESif h aemufyd kif;2) 'kwd,ESpfESif h aemufyd kif;2) 'kwd,ESpfESif h aemufyd kif; tusHK;r0ifaom pDrHudef;vkyfief;cJ Grsm;tusHK;r0ifaom pDrHudef;vkyfief;cJ Grsm;tusHK;r0ifaom pDrHudef;vkyfief;cJ Grsm;tusHK;r0ifaom pDrHudef;vkyfief;cJ Grsm;

Sub-projects are not eligible for funding if they: 1 *) are not included in the village tract development plan;

2 *) exclude the poor or marginalized population groups;

3 *) do not provide equal pay for equal work for women and men;

4 *) include the payment of compensation for asset loss from the proceeds of the World Bank Grant;

5 finance private goods;

6 *) do not meet the required technical and quality specifications as specified in the project operations manual;

7 *) have a negative environmental or social impact that cannot be adequately mitigated;

8 *) are financed, or scheduled to be financed, by the Government or other development partners;

9 contain the purchase or use of drugs, military equipment or other potentially dangerous materials and equipment; or

10 *) are implemented using forced labor.

*) These criteria also apply to the positive list for year 1.

17/ cGifhrjyKaom pDrHudef;rsm;pm&if;tm; pDrHudef;taumiftxnfazmfa&; vufpGJwGif

azmfjyxm;ygonf/ tpdk;&ESifh urÇmUbPfwdkYonf &&SdvmcJhaom vkyfief;tawGUtBuHKrsm;

vufawGU uGif;qif;aqmif&Gufaeaom 0efxrf;rsm;\ tBuHay;csufrsm;tay: tajccHí

aiGaMu;axmufyHh&ef tusHK;0ifaomvkyfief;rsm;ESifh tusHK;r0ifaomvkyfief;rsm;udk tcg

tm;avsmfpGm vdktyfovdk jyifqif jznfhpGuf&rnf/

pDrHudef;vkyfief;cG JpDrHudef;vkyfief;cG JpDrHudef;vkyfief;cG JpDrHudef;vkyfief;cG Jrsm; taumiftxnfazmfNcif;rsm; taumiftxnfazmfNcif;rsm; taumiftxnfazmfNcif;rsm; taumiftxnfazmfNcif;ESif hESif hESif hESif h xdef;odrf;Ncif;xdef;odrf;Ncif;xdef;odrf;Ncif;xdef;odrf;Ncif;

18/ pDrHudef;taumiftxnfazmfa&;vufpGJwGiftwnfNyKNyD;aom pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;

\ taumiftxnfazmfNcif;ESifh xdef;odrf;Ncif;tpDtpOfrsm;vdktyfygonf/ tao;pm;

NyifqifrIrsm;tm; &Gmom;rsm;rSaqmif&GufoGm;&rnfNzpfNyD; tMuD;pm;NyifqifrIrsm;tm;

oufqdkif&mNrdKUe,frS Xmeqkdif&mrsm;rSwm0ef,laqmif&GufoGm;&rnfNzpfonf/ vlxk

pnf;&kH;a&;rSL;rsm;ESifh aus;&Gmvkyftm;ay;rsm;onf taumiftxnfazmfNcif;ESifh xdef;odrf;

Ncif;aumfrwDrsm; zGJUpnf;a&;ESifh a&&Snfxdef;odrf;a&;twGufa'owGif;tvSL&Sifrsm;\

ulnDyHhydkUonfh &efyHkaiGrsm;xlaxmif&eftwGuf aus;&Gmtaumiftxnfazmfa&;

aumfrwDrsm;udk ulnD aqmif&GufoGm;&rnfNzpfonf/

of 148

tydkif; ( 2 ) tydkif; ( 2 ) tydkif; ( 2 ) tydkif; ( 2 ) ulnDaxmufyHhulnDaxmufyHhulnDaxmufyHhulnDaxmufyHh Ncif;Ncif;Ncif;Ncif;ESif hESif hESif hESif hpGrf;aqmifpGrf;aqmifpGrf;aqmifpGrf;aqmif&nfzG HUNzdK;&nfzG HUNzdK;&nfzG HUNzdK;&nfzG HUNzdK;wdk;wufa&;wdk;wufa&;wdk;wufa&;wdk;wufa&; ( tar&duef ( tar&duef ( tar&duef ( tar&duef

a':vm 14.a':vm 14.a':vm 14.a':vm 14.2222 oef; )oef; )oef; )oef; )

19/ rnfonfhtaNctaewGifrqdk a'oqdkif&mpnf;&kH;a&;ESifh pGrf;aqmif&nfzGHUNzdK;

wdk;wufa&;onf vlxktaNcNyKzGHUNzdK;a&;trsdK;om;pDrHudef; atmifNrif&eftwGuf t"du

tusqHk;Nzpfonf/ ,if;t,ltqonf NrefrmEdkifiHuJUodkUaom taNccHtqifhwGif zGHUNzdK;a&;

twGuffffffff fqkH;NzwfcsufcsydkifcGifUr&Sd aomEdkifiHtwGufydkrkdrSefuefaeayonf/ xdkUaMumifUvnf;

þpDrHudef;taeNzifh azmfNyygudpö&yf rsm;wGif tcdkiftrm&if;ESSD;jr§KyfESHoGm;rnfNzpfonf –

(u) vlxktaNcNyKzGHUNzdK;a&;vkyfief;rsm;wGif tawGUtMuKH&Sdaom zGHUNzdK;a&;tzGJU

tpnf;rsm;rS NynfaxmifpktqifhESifh NrdKUe,ftqifhwGif aus;vufa'ozGHUNzdK;

wdk;wufa&;OD;pD;Xmetm; enf;ynmydkif;qdkif&mESifh tzGJUtpnf;ykdif;qdkif&m

taxmuftyHhrsm;yHhydk;ay;Ncif;?

( c) pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;taumiftxnfazmfNcif;? aus;&GmtkyfpkaqG;aEG;yGJrsm;ESifh

aus;&Gmtaumiftxnfazmfa&; aumfrwDrsm;tm; yHhydk;ay;&eftwGufvlxk

pnf;½Hk;a&;rSL;rsm;iSm;&rf;ay;Ncif;?

( *) rauseyfrIwdkifMum;csuf ,EÅ&m;wpfckxlaxmifjcif;ESifh taumiftxnf

azmfjcif;/ txl;ojzifh ½dk;&Sif;vG,fulrI? vufawGUtoHk;csEdkifrIESifh vHkNcHKrIwdkYudk

OD;pm;ay;pOf;pm;oGm;&rnf/ ,if;,EÅ&m;wGif tvkyform;rsm;iSm;&rf;oHk;pJGrI

tay: apmifhMuyfMunfh½Ijcif;rsm;vnf;yg0ifonf?

(C) pDrHudef;ESifh pDrHudef;vkyfief;cGJrsm;pDrHcefUcGJNcif;? b@ma&;pDrHcefUcGJNcif;ESifh

0,f,la&;udpö&yfrsm;? yl;aygif;aqmif&Gufa&;? enf;ynmydkif;vufpGJrsm;

(ywf0ef;usif xdef;odrf;a&;pHuk'frsm;)? Nzpfay:vmEdkifaom obm0ywf0ef;

usifESifh vlrIxdcdkuf rIrsm;qef;ppfNcif;ESifh avsmhyg;oufomapNcif;udpö&yfrsm;?

MuD;MuyfuGyfuJNcif;ESifh tuJNzwfNcif;? qufoG,fa&;? yGifUvif;NrifomrI

&Sda&;ESifh wm0ef,lrI? urÇmUbPf \tvGJoHk;pm;NyKvkyfrIESifh t*wdvdkufpm;rI

of 148

vrf;nTefrsm;? aNr,mvSL'gef;rIrsm;ESifhusm;rnDrSsrI&Sda&;wdkUtwGuf vdktyf

aomavhusifhoifMum;ay;a&;ud&d,mrsm;zGHUNzdK;a&;?

( i) NrdKUe,ftqifh? Nynfe,ftqifhESifh Nynfaxmifpktqifh Xmeqdkif&m0efxrf;rsm;

ESifhwuGaus;&Gmvkyfief; taumiftxnffazmfa&;aumfrwD? aus;&Gmtkyfpktpk

tzGJU tzGJU0ifrsm;twGufpOfqufrNywfavhusifhoifMum;ay;a&;tpDtpOfrsm;?

( p) vlxkpnf;&kH;a&;rSL;rsm;ESifh aus;&Gmvkyftm;ay;rsm;? aus;vufa'ozGHUNzdK;

wdk;wufa&;OD;pD;XmerS tif*sifeD,mrsm;tm;avhusifhoifMum;ay;Ncif;? xyfrH

oifMum;ay;Ncif;rsm;/

20/ pGrf;aqmif&nfjr§ifhwifa&;qdkif&m tajccHtcsufrsm;udk pDrHudef;taumiftxnf

azmfa&;vufpJGwGif azmfjyxm;&rnf/ ,if;vufpJGudk urÇmhbPf\ tultnDjzifh aus;vuf

a'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;XmerS jyifqif&rnf/ ,if;vufpJGpmapmifudk jrefrm bmomodkY

jyefqdk&rnf/ tqifhwdkif;wGif zGifhvSpfydkYcs&rnfh oifwef;rsm;ESifhywfoufí oifMum;a&;

pmapmifrsm;udk aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme\ ulnDrIjzifh ျပညေထာငစအဆင

တြငငားရမးမည NGO/Firm မ ျပငဆငေပးရမည။ ေကးရြာအပစအဆငတြင ဖြငလစပ႔ခမည

သငတနးမားသည ႐းရငးလြယကရမညျဖစၿပး သကဆငရာေဒသသးဘာသာစကားသ႔ ျပနဆရမည။

ပထမအဆငတြင ကမာၻ႕ဘဏႏင NGO/Firm တ႔သည ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန

၀နထမးမားက လကစြစာေစာငႏင ပတသကေသာ အေၾကာငးအရာမားက သငတနးဖြငလစ

ပ႔ခေပးရမည။

၂၁။ စမကနးၿမ႕နယမား၌ စမကနးစတငသည ကနဥးလမားတြင စြမးေဆာငရညျမငတငေရး

ကစၥရပမားက ေဆာငရြကသြားရမည။ NGO/Firm၏ အကအညျဖင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတက

ေရးဥးစးဌာနရ CDD အပခပေရး႐းသည ၿမ႕နယအဆင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန

၀နထမးမားက သငတနးပ႔ခေပးရမည။ ထ႔ေနာက ၿမ႕နယ႐းႏင NGO/Firm တ႔သည လထ

စညး႐းေရးမးမားက သငတနးမား ပ႔ခေပးရမည။ ယငးက ေကးရြာအဆင စမခကစက၀နး၏

ပထမအဆင(ပထမဆးေကးရြာအစညးအေ၀း)တြင ေဆာငရြကေပးရမည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

of 148

တးတကေရးဥးစးဌာန ၿမ႕နယ၀နထမးမား၊ NGO/Firm ႏင လထစညး႐းေရးမးတ႔သည

စမကနးအေကာငအထညေဖာရာတြင တကၾကြစြာပါ၀ငၾကသည ေကးရြာေစတနာ၀နထမးမား၊

ေကးရြာအပစ ေကာမတ၀ငမား၊ ေကးရြာအေကာငအထညေဖာေရး ေကာမတ၀ငမားႏင

ဆပေကာမတအသးသးတ႔မ ေကာမတ၀ငမားက သကဆငရာ ဘာသာရပအလက သငတနးမားပ႔ခ

ေပးရမည။

၂၂။ ေကးရြာလထႏင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန ၀နထမးမားအတြက

စြမးေဆာငရညျမငတငေရး လပငနးမားက ပမနႏင လအပသလေဆာငရြကေပးရမည(လထ

တက႐ကေထာကပေငြ စတငခနမတငမ သငတနးသစမားပ႔ချခငးအပါအ၀င)။ ဤကသ႔

လ႔အရငးအျမစ ရငးႏးျမပႏႈမႈသည စမကနးေအာငျမငေစေရးအတြက မရမျဖစလအပေသာ

အခကျဖစသည။ ကနဥး စြမးေဆာငရညျမငတငေရးကာလသည ေဒသ၏ စြမးေဆာငရညအေပၚ

မတည၍ (၃)လမ (၆)လခန႔အထ ၾကာျမငႏငသည။ ဤအစပငးေႏးေကြးမႈသည ရညရြယခကရၿပး

စမကနးအတြက ေငြလႊေျပာငးမႈတြင ထညသြငးထားရမည။ သငတနးပ႔ချခငးဆငရာ တာ၀နရမႈက

NGOs/Firms ႏင ကနထ႐ကစာခပ ခပဆရာတြင ထညသြငးေဖာျပထားရမည။ သငတနးကစၥ

ရပမား ေဆာငရြကရနအတြက ခန႔မနးအေမရကနေဒၚလာ(၇) သနးက သးစြႏငသည။

tydkif; ( 3 ) todOmPfynm tydkif; ( 3 ) todOmPfynm tydkif; ( 3 ) todOmPfynm tydkif; ( 3 ) todOmPfynm ESif hESif hESif hESif hoif,lNcif; ( tar&duef a':vm 1.oif,lNcif; ( tar&duef a':vm 1.oif,lNcif; ( tar&duef a':vm 1.oif,lNcif; ( tar&duef a':vm 1.8888 oef; )oef; )oef; )oef; )

၂၃/ pDrHudef;onf xyfzefwvJvJtoHk;NyKEdkfifa&;ESifh tcsdK;tpm;nDrSsrI&Sda&;wdkUtwGuf

NrefrmEdkifiH\zGHUNzdK;wdk;wufa&;twGuf enf;vrf;opfudk&SmazGoGm;rnfNzpfonf/ þ&nf

&G,fcsufaygufaNrmufatmifNrifEdkfifa&;twGuf pDrHudef;taeNzifU todOmPfynmrsm;

zefwD;ay;Ncif;ESifh oif,la&;rsm;tm; pDrHudef;ESifhoufqdkifolrsm;twGuf aqmif&GufoGm;

rnfNzpfonf/ aiGaMu;axmufyHhrnfh vkyfief;aqmifwmrsm;wGif tNyeftvSef avUvma&;

c&D;pOfrsm;? aqG;aEG;yGJrsm;ESifh zGHUNzdK;a&;aps;uGufrsm;zefwD;Ncif;Nzpfonff/

24/ aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&; OD;pD;Xme taeNzifU trsdK;pHkvifaom tNyeftvSef

avUvma&;c&D;pOfrsm; pDpOfoGm;rnfNzpfygonf/ ,if;wdkUwGifXmeqkdif&m0efxrf;rsm;ESifh

aus;&Gmtkyfpk tpktzGJU0ifrsm;tMum; tNyeftvSefavUvmoif,lNcif; aqmif&GufoGm;

of 148

Edkif&ef twGufaus;&Gmtkyfpkrsm;ESifh NrdKUe,frsm;tMum; tNyeftvSefavUvm a&;c&D;pOfrsm;

yg0ifygrnf/ xdkUNyif pDrHudef;ESifhoufqdkifolrsm;tm; NrefrmEdkifiHtwGif;&Sd vlxktaNcNyK

zGHUNzdK;a&;vkyfief;rsmtm;oGm;a&mufavUvmapNcif;ESifh aemufqHk;taeNzifU pDrHudef;ESifh

oufqdkifolrsm; tm;tmqD,HEkdifiHrsm;&Sd vlxktaNcNyKzGHUNzdK;a&;vkyfief;rsm;tm;oGm;a&muf

avhvmapNcif;rsm;yg0ifygrnf/ ,if;c&D;pOfrsm;onf pDrHudef;ESifhoufqdkifolrsm;tm;

csOf;uyfyHk enf;vrf;rsm;\wlnDrIrsm;? rwlnDrIrsm;tm;od&Sdem;vnfaprnfNzpfNyD; ,if;wdkU\

vkyfief;pGrf;aqmif&nfrsm; wdk;wufvmaprnfNzpfonff/ xdkNhyif pDrHudef;yHkpHNyKNcif;ESifh

taumiftxnfazmfNcif;twGuf wdk;wufaqmif&GufEdkifrnf enf;vrf;rsm;udk tMuHKNyKoGm;

EdkifrnfNzpffff ffonf/

25/ NrefrmEdkifiHtwGuf þuJUodkU aumif;rGefaomcsOf;uyfyHk enf;pepfrsm;aMumifU

pOfqufrNywf today;pum;0dkif;rsm;vdktyfaeygonf/ pDrHudef;ESifh wdkuf&dkufoufqdkifrI

r&SdbJ tNcm;aomenf; wpfenf;enf;Nzif taxmuftulNyKonfu@wGif yg0ifaom

tpdk;&wm0ef&Sdolrsm;twGuf oif,lrIrsm;NyKvkyfEdkif&ef pDpOfay;&rnfNzpfygonf/ tkyfcsKyfrI

ESifh t*wdvdkufpm;rIwdkufzsufa&; enf;vrf;rsm;yg0ifaom pDdrHudef;taumiftxnf

azmfNcif;rS&&Sdaomoifcef;pmrsm;udk rSsa0Edkif&ef twGufESifh vlxkzGHUNzdK;a&;vkyfief;rsm;wGif

tpdk;&r[kwfonfUtzGJUtpnf;rsm;ESifh awGUqHkaqG;aEG;yGJrsm; NyKvkyfEdkif&ef ae&mwpfck

zefwD;ay;Edkif&eftwGuf aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme taeNzifh vlxktpnf;

ta0;rsm; ( oufqdkifolrsm;\tuJNzwfcsuf )udkEdkifiHESifhwpf0Srf;wGifusif;yNyKvkyf ay;oGm;

&rnfNzpfonf/

26/ EdkifiHESifht0Srf;wGifzGHUNzdK;a&;aps;uGuftm;ESpfpOfNyKvkyfoGm;&rnfNzpfonf/ aus;vuf

a'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;XmeESifh urÇmbPfwdkUonf aqG;aEG;&rnf taMumif;t&mudk

azmfxkwfoGm;&rnf Nzpfonf/( Oyrmtm;NzifU – vlrIyg0ifa&;? wm0ef,lrIESifh usm;rcGJNcm;

Ncif;wdkufzsufa&;udpörsm;) tpdk;&udk,fpm;vS,frsm;ESifh tpdk;&r[kwfaom tzGJUtpnf;rsm;rS

udk,fpm;vS,frsm; yg0ifaomaumfrwDwpfckzGJUpnf;NyD; taumif;qHk;aom wDxGifqef;opfrI

rsm; yg0ifonfh vlxkA[kdNyKenf;vrf;rsm;udk qkcsD;NrSifUoGm;&rnfNzpfonf/

of 148

27/ xdkUNyifvnf; vlxktaNcNyKzGHUNzdK;a&;vkyfief;rsm;aqmif&Guf&ef usm;rcGJNcm;qufqH

rIqdkif&m wdkufzsufa&;uGef,ufwpfckwnfaxmifEdkifNyD; trsdK;orD;rsm;\ tcef;u@udkjrSifU

wifoGm;Edkifrnf Nzpfonf/ ,if;uGef,ufwGif usm;rcGJNcm;qufqHrIqdkif&m NrdKUe,ftqifh

t"duyk*¾dKvfrsm;yg0ifNyD; aus;&Gmtkyfpk aqG;aEG;yGJtzGJU0ifrsm;?vlxkpnf;&kH;a&;rSL;rsm;? ouf

qdkif&mXmeqdkif&m wm0ef&Sdolrsm;? aus;vufa'ozGHUNzdK;a&;OD;pD;XmerS wm0ef&Sdolrsm;?

vlrIa&;tzGJUtpnf;rsm;rS yk*dKvfrsm;yg0ifygrnf/ ,if;uGef,ufonf vlrIuGef,uf

zGJUpnf;Ncif;? pDrHudef;taumiftxnfazmfNcif;? pGrf;aqmif&nfjr§ifUwiffffff ffff fffay;Ncif;rS &&Sdaom

oifcef;pmrsm;rQa0Ncif;? owif;tcsuftvufrsm;ydkrdk&&SdvmapNcif;ESifh ,HkMunfrIrsm;ydkrdk&&Sd

vmapNcif;rsm;udkNzpfxGef;apygonf/ aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;XmeESifh vlrI0ef

xrf;OD;pD;Xme yl;aygif;NyD; usm;rcGJNcm;rIqdkif&m tpnf;ta0;rsm; yHkrSefusif;yoGm;rnfNzpf

ygonf/ þpDrHudef;onf usm;rcGJNcm;qufqHrIqdkif&muGef,ufESifh tNcm;oufqkdifolrsm;

tMum; rl0g'ESifh taumiftxnfazmfa&;qdkif&maqG;aEG;yGJrsm;twGuf oifcef;pmaumif;

rsm;qdkif&mtpD&ifcHpmrsm;xkwfNyefa&;twGuf axmufyHhoGm;rnfNzpfonff/

tydkif;( 4 )tydkif;( 4 )tydkif;( 4 )tydkif;( 4 )taumiftxnfazmfa&;axmuftaumiftxnfazmfa&;axmuftaumiftxnfazmfa&;axmuftaumiftxnfazmfa&;axmufyHhyH hyH hyH h Ncif;(tar&duefNcif;(tar&duefNcif;(tar&duefNcif;(tar&duefa':vm 11a':vm 11a':vm 11a':vm 11....8888 oef; )oef; )oef; )oef; )

28/ þtydkif;onf NrdKUe,ftqifhESifhNynfaxmifpktqifh aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wuf

a&;OD;pD;Xme\ pDrHudef;pDrHcefUcGJrItwGuf ukefusp&dwfrsm;ukd axmufyHhoGm;rnfNzpfonf/

,if;p&dwfrsm;wGif 0efxrf;ESifhvkyfief;vnfywfp&dwfrsm;? ukefpnfESifhMuD;MuyfuGyfuJa&;ESifh

tuJNzwfa&;twGuftMuHay;0efaqmifrIrsm;? tpD&ifcHNcif;ESifh qufoG,fa&;udpö&yfrsm;?

pDrHudef;taumiftxnfazmfNcif;twGuf pDrHcefUcGJa&;ESifho,f,lydkUaqmifa&;qdkif&mtaxmuf

tyHhrsm;yg0ifonf/ xdkUNyifatmufazmfNyygudpö&yfrsm;twGufvnf; axmufyHhoGm;ygrnf –

(u) Nynfaxmifpkpm&if;ppfcsKyf&kkH;rS wpfqifhESpfpOf aus;&Gmtkyfpkrsm;tm;b@ma&;

pm&if;ppfaq;Ncif; oD;Ncm;vGwfvyfpGmaqmif&GufoGm;ygrnf?

( c) pDrHudef;\taxmuftyHhNzifh taumiftxnfazmfaom NrdKUNyvkyfief;rsm;t&nf

taoG;Nynfh0a&;twGuf enf;ynmydkif;qdkif&mppffaq;Ncif;rsm;twGuf ukefus

p&dwfrsm; axmufyHhoGm;ygrnf/

of 148

tydkif;( 5 )tydkif;( 5 )tydkif;( 5 )tydkif;( 5 )ta&;ay:taNctaeta&;ay:taNctaeta&;ay:taNctaeta&;ay:taNctaewkefYwkef Ywkef Ywkef Y NyefNcif;NyefNcif;NyefNcif;NyefNcif;( tar&duef a':vm 0.0 oef; )( tar&duef a':vm 0.0 oef; )( tar&duef a':vm 0.0 oef; )( tar&duef a':vm 0.0 oef; )

29/ þtykdif;tm; ( 0 ) owfrSwfxm;Ncif;rSm obm0ab;tEÅ&,frsm;? ta&;ay: t

aNctaersm;? Nyif;xefaom obm0ab;rsm;Nzpfay:onfhtcg axmufyHhay;Edkif&ef vdktyf

onfhtcg tNcm;tydkif;rsm;rS tvsiftNrefa&TUaNymif;oHk;pGJoGm;Edkif&eftwGufNzpfonf/

þtykdif;yg udpörsm;twGufaiGaMu;ay;acsrIrsm;onf pmydk'fcGJ ( q ) wGifazmfNy

xm;ygonf/ &efyHkaiGpD;qif;rIESifh Nyefvnfay;acsNcif;tpDtpOfrsm;tm; NzpfEdkifaNctaNc

taersm;Nzpfay:vmrSomvQif qHk;Nzwf&rnfNzpfonf/

ကားမညမကားမညမကားမညမကားမညမမႈမႈမႈမႈႏငႏငႏငႏငအမးသမးမားအား စြမးေဆာငရညတးၿမင႕ေစၿခငးအမးသမးမားအား စြမးေဆာငရညတးၿမင႕ေစၿခငးအမးသမးမားအား စြမးေဆာငရညတးၿမင႕ေစၿခငးအမးသမးမားအား စြမးေဆာငရညတးၿမင႕ေစၿခငး

၃၀။ အမးသမးမားအားယငးတ႔၏ မသဘာ၀အရလပငနးတာ၀နမားကထမးေဆာငေစၿခငး

သတမတခကမားသည ယငးတ႔၏လမႈစးပြားေရးကစၥရပမားႏင ဆးၿဖတခကခမတၿခငးတြင

ပါ၀ငႏငစြမးက ကန႔သတထားသည။ မးပြားႏငသညအရြယမား၊ စြမးအားတးၿမင႕ေစၿခငးႏင

စးပြားေရးလပေဆာငႏငမႈ အားကားမအေၿခခေသာ မညမမႈမားကဆနးစစသည႔ ၂၀၁၁

ကားမမညမမႈ ညႊနးကနးမားအရၿမနမာႏငငသည ၁၄၆ ႏငငအနက အဆင ၉၆ ရရခၿပး လာအမ ၉၉

ႏင ကေမၻာဒးယားမ ၁၀၇ အသးသးရရခသည။ ေယဘယအားၿဖင႕ ကားမမညမမႈမားသည

မလတနးႏင အလယတနးေကာငးအဆငမားတြင တးတကလာခသည။ လသားဖြ႕ၿဖးတးတကမႈ၊

စးပြားေရးအခြငအလမးႏင ဆႏၵထတေဖာေၿပာဆခြင တ႔တြင စနေခၚမႈမားရေနဆၿဖစသည။

၃၁။ စမကနးအေနၿဖင႕ကားမမညမမႈႏငအမးသမးမားအား စြမးေဆာငရညတးၿမင႕ေစၿခငးအား

အားေပးရနအတြက စမကနးပစ၊ လပငနးစဥ၊ အရညအေသြးတညေဆာကေရးႏင အသဥာဏ

ပညာမားမေ၀ၿခငးတစေလာကလး ယငး ကားမညမမႈကစၥရပအား ပါ၀ငေန ေစရနစစဥထားသည။

အကးစးပြားပါ၀ငပတသကသမားႏငေဆြးေႏြးခကမားႏင႕ ရပရြာလထ သေတသနကြငးဆငး

ေလလာမႈမားအရ၄ငး၊ ရၿပးသေတသနလပငနးမားအရ၄ငး၊ ကားမအသေပးနညးလမးႏင စြမးေဆာင

ရညတးၿမငေစၿခငး အေထာကအကမားအား စမကနးတြငထညသြငးသြားရန လအပေၾကာငး

ေတြ႕ရသည။ ယငးနညးလမးအသးၿပၿခငးအားၿဖင အမးသမးမား၏ လအပခကမားအား ထညသြငး

စဥးစားၿပး စမကနးမရရလာေသာအကးအၿမတမားအား ကားမညမစြာခစား ေစရမညၿဖစသည။

of 148

တဆကတညးပင ကားမခြၿခားဆကဆၿခငးဆငရာ ကစၥအားစမကနး အေကာငအထညေဖာေရး

လကစြတြငထညသြငး ေဖာၿပသြားရမညၿဖစသည။ အမးသမးေရးရာကစၥရပမားအတြက အစးရ၏

ကယစားၿဖစေသာ လမႈ၀နထမးကယဆယေရးႏင ၿပနလညေနရာခထားေရး၀နၾကးဌာနလကေအာက

ရ လမႈ၀နထမးဥးစးဌာနသည DRD ႏင ပးေပါငးၿပး စမကနးအတြက ကားမခြၿခားၿခငးဆငရာ

မ၀ါဒလမးညႊနမားႏင နညးပညာပငးဆငရာ အေထာကအကမားေပးသြားရမည။

၃၂။ စမကနးေအာကရ ကားမညမမႈႏငအမးသမးမားအား စြမးေဆာငရညတးၿမငေစၿခငး

နညးလမးမားတြင ေအာကပါတ႔ပါ၀ငသည -

(က) ေကးရြာအဆငေလကငသငၾကားေပးထားေသာ လထစညး႐းေရးမးႏင ေကးရြာ

ေစတနာ၀နထမးမားသည ကားမခြၿခားၿပး အစညးအေ၀းမားၿပလပၿပး သကဆငရာ

လအပခကမား၊ ေကးရြာဖြ႕ၿဖးေရး အစအစဥမားအား ေဖာထတၿပး စမကနးစမခန႔ခြမႈ

သတငးအခကအလကစနစတြင မတတမးတငရမည။ စမကနးလပငနးခြမား အတြက

အလပမားတြင တညေသာအလပအတြက ကားမမခြၿခားပ တညေသာလပခမား

ေပးရမည။ ထ႔ၿပင စမကနးလပငနးခြမားအတြက သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈအကာ

အကြယမား ဆနးစစၿခငးတြငလညး ယငးအယအဆက ထညသြငး သြားရမည။

စမကနးလပငနးခြမား အတြကအကာအကြယအစအစဥမားတြင ကားမခြၿခားၿခငး

ဆငရာအၿမငမား၊ ကားမ ခြၿခားၿခငးႏငသကဆငေသာ အဆၿပလပေဆာငရမည

အခကမား ပါ၀ငရမည။ လထစညး႐းေရးမးႏင ေကးရြာေစတနာ၀နထမးမား

အေနၿဖင ေကးရြာအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတႏင ဆပေကာမတမားတြင

အမးသမးမားပါ၀ငမႈက ကန႔သတမႈမရေစေရးႏငအမးသမးမားပါ၀ငခြငရရေရးတ႔က

ခငမာေအာငေဆာငရြကေပးရမည၊

( ခ) ေကးရြာအပစအဆင၊ လထစညး႐းေရးမးမားသည အမးသမးတစ၀ကပါ၀ငေသာ

ေကးရြာအပစေကာမတအား အမးသမးမား၏ ဥးစားေပးလအပခကကအေၿခခသည

စမကနးလပငနးခြမားတစခစအား အနညးဆး တစခစႏစစဥပါ၀ငသြားေစေရး ပပး

ေပးရနတာ၀နရသည။ ယငးစမကနး လပငနးခြမားအား စမကနးစမခန႔ခြမႈ သတငး

of 148

အခကအလကစနစတြင မတတမးသြငးထားရမည။ ထ႔ၿပင ဘ႑ာေရးဆပေကာမတ

မားတြငလညး အမးသမးမားပါ၀ငႏငေရး ေဆာငရြကသြားရမည၊

( ဂ) ျမ႕နယအဆင။ လမႈ၀နထမးဥးစးဌာန၀နထမးမားသည ၿမ႕နယအကအညေပးေရး

စမခန႔ခြေရးဆပေကာမတအား ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးစမခက အတညမၿပမတြင

ကားမခြၿခားၿခငးဆငရာကစၥရပမား ထည႕သြငးစဥးစားထားၿခငးရမရ ဆနးစစသြားရန

အၾကေပးသြားရမည။ ထ႔ၿပင လထစညး႐းေရးမးႏင ေကးရြာေစတနာ၀နထမးမား

အားကညေပးၿပး အကာအကြယဆနးစစၿခငး၏ အစတအပငးတစရပအၿဖစ စမကနး

လပငနးခြမား၏ Gender Sensitivity အားသးသပသြားရမည။ ကားမညမမႈႏင

ေပၚေပါကလာမည အခကအခမားက ေၿဖရငးႏငမည နညးလမးမားအားေကာငးေစရန

တးတကမႈအေၿခအေနအား ေဆြးေႏြးေရး အတြက စမကနးႏငဆကစပေသာ Gender

ကစၥရပမားအား လထစညး႐းေရးမးမားအတြက DRD မ ၿပလပေပးေသာ

အစညးအေ၀းအစအစဥမားတြင ထညသြငးသြားရမည၊

(ဃ) ၿပညေထာငစအဆင။ လမႈ၀နထမးဥးစးဌာနသည စမကနးအဆငတငးတြင အေကာင

အထညေဖာေရးႏင စြမးေဆာငရညၿမင႕တငေရးကပမႈအတြက ကားမခြၿခားမႈအၿမင

မားက သးသပရနအတြက ဒတယ Focal Point အၿဖစ ေဆာငရြကရမည။ ထ႔ၿပင

လမႈ၀နထမးဥးစးဌာနသည စမကနးႏငဆကစပေသာ လသားဖြ႕ၿဖးတးတကမႈ၊

စးပြားေရးအခြငအလမးႏင ဆႏၵထတေဖာေၿပာဆခြငမားတြင ကားမညမမႈ၏ အားေပး

မႈအေပၚစမကနး၏ အကးသကေရာကမႈမားကေဖာထတရနႏင ဆးၿဖတခက

ခမတၿခငး၊ အေကာငအထညေဖာၿခငးႏင ေစာငၾကပၾကည႔ရၿခငးတ႔တြင အမးသမး

မားပါ၀ငခြငက သရႏငမညနညးလမးမားပါ၀ငရန ေဆာငရြကရမည။ လမႈ၀နထမး

ဥးစးဌာန၏ Gender Focal Point သည CDD Gender ကြနယကက စစညးရမည။

ထ႔ၿပင လမႈ၀နထမးဥးစးဌာနသည စမကနးမၿပစေသာ Gender မတစမား၊

အစရငခစာမားအားသးသပၿပး သကဆငရာ ေကာမတမားသ႔ တငျပသြားရမည။

of 148

၃၃။ စမကနး၏ Gender Impact အားေကာငးေစရနအတြက အားေကာငးေသာ အရည

အေသြးတညေဆာကေရးႏင အသဥာဏပညာမားမေ၀ၿခငးနညးလမးမား ထညသြငးသြားရမည။

DRD သညအေတြ႕အၾကရေသာ NGO မားအဖြ႕အစညးမားအား Gender ႏငစပလဥးၿပး

ေအာကပါကစၥရပမားပါ၀ငေသာနညးပညာအေထာကအကေပးသြားရမည ( ၁ ) Gender Training

လကစြၿပစၿခငးႏင CDD Gender Network အပါအ၀င အဆငအတနးအားလးရ စမကနး၀နထမး

မားအား သငတနးေပးၿခငး၊ အနးကပ ၾကးၾကပေပးၿခငးမား ( ၂ ) သးၿခား Gender ကစၥရပမားတြင

အတညၿပၿပးမ၀ါဒစကား၀ငးမားအတြက အစးရႏင ေတြ႕ဆေဆြးေႏြးႏငရနအတြက မ၀ါဒမတစမား၊

ဆနးစစေလလာၿခငးမားၿပလပသြားၿခငး ( ၃ ) ကြငးဆငေလလာမႈမားစစဥသြားၿခငးႏင စမကနး

၀နထမးမား၊ အကးစးပြားသကဆငသမားအၾကား သငခနးစာမား၊ အေတြ႕အၾကမားမေ၀သငယေရး

ခရးစဥမားစစဥသြားၿခငး ( ၄ ) စမကနး၏ Gender ညႊနးကနးမားအေနႏငပတသကၿပး သးၿခားစ

ၿဖစေနေသာအခကအလကမားေကာကယရနႏင ေၿခရာေကာကၿခငးအတြကေထာကပေပးၿခငး။

ထ႔ၿပင အနညးဆး ဖြ႕ၿဖးေရးပြေတာတစခ၏ အေၾကာငးအရာသည “ကားမ ခြၿခားမႈႏင ဖြ႕ၿဖးေရး” တ႔

ၿဖစသငသည။

of 148

ေနာကဆကတြ ( ၂ ) ရလာဒမေဘာငႏငေစာငၾကပၾကည႔ရၿခငး

ၿမနမာ - လထအေၿခၿပဖြ႔ၿဖးေရးအမးသား စမကနး

စမကနးဖြ႔ ၿဖးတကမႈရညမနးခက စမကနးဖြ႕ၿဖးတးတကမႈရညမနးခကမာ ဆငးရႏြမးပါးေသာလ႔႔အဖြ႔ အစညးက အေၿခခ ေကးလကအေဆာကအဥးမားႏင႔၀နေဆာငမႈမား အား ၿပညသအေၿခၿပစနစၿဖင႕ တးတကရယသးစြ ႏငေစၿပး အကးေကးဇး မား ရရေစရနႏင ၿဖစေပၚလာႏငေသာေဘး အႏရာယမား၊ အေရးေပၚအေၿခအေနမားတြငအစးရ၏လငၿမနထေရာကစြာ တန႔ၿပနႏငစြမးပမေကာငးမြနလာေစရနၿဖစသည။

စမကနးဖြ႕ၿဖးတးတကမႈရညမနး ခကရလာဒညႊနးကနးမား Co

reCore

Core

Core

ေရ

တြက

ပ

အေၿခ

ခ

စစညးရညမနးခကတနဖး

ၾကမႏႈနး

အခကအလက

ရရမညေနရာ၊

အသးၿပသည

စနစ

အခကအလက

ေကာကယရန

တာ၀နရသ

ရငးလငးခက

( ညႊနးကနး

အဓပၸါယ )

ပထမ

ႏစ

ဒတယ

ႏစ

တတယ

ႏစ

စတတ

ႏစ

ပဥၥမ

ႏစ

ဆဌမ

ႏစ

ညႊနးကနး ( ၁ ) စမကနးမ တညေဆာကေပးေသာ အေၿခခ ေကး

လက အေဆာကအဥးမားႏင႔၀နေဆာငမႈမားအား

ရယသးစြႏငေသာ လဥးေရ(ဥပမာ -ရာသမေရြး

သြားလာႏငေသာ လမးမား၊ေရသးစြႏငမႈ၊ေကာငး

မား၊ ကနးမာေရး၀နေဆာငမႈမား

X

လဥး

ေရ

0 လအပခကကအေၿခခသည စမကနးသဘာ၀ေၾကာငရပရြာမ

ေရြးခယ သငသည အကးရမည ရငးႏးၿမႈပၤႏမႈအမးအစားက

ဆးၿဖတရန မလြယကပါ။ထ႕ေၾကာင ယငးအခကအလက

မားသည စမကနး လပငနးခြမား ၿပးဆးသည အခါမသာ အစ

ရငခႏငမညၿဖစသည။

ႏစစဥ Project MIS,

field reports

DRD, NGOs စမကနးလပငနး

ခြမားမ၀နေဆာင

မႈမားအားရယ

သးစြႏငၿခငး

ညႊနးကနး ( ၂ )

စမကနးေကးရြာမားအတြငးစမကနးလပငနးခြမား

စစဥၿခငး ၊ ဆးၿဖတခကခမတၿခငးႏင

အေကာငအထညေဖာၿခငးတြငပါ ၀ငခြငရေသာ

အမေထာငစဥးေရ

အမ

ေထာင

စဥး

ေရ

%

0 >50% >50% >50% >50% >50% ႏစစဥ Project MIS,

field reports

DRD, NGOs စမကနးလပငနး

စဥမားတြငပါ

၀ငခြငရေသာ

ေကးရြာသား

မား

of 148

ညႊနးကနး ( ၃ )

စမကနးရလာဒမားအေပၚေကနပမႈရရေသာ ဥးေရ

ရာခငႏႈနး

နမနာ

ေပၚ

မ

တည

ေသာ

ရပရြာ

လထ

%

0 >80% >80% Measur

ed twice

during

project

Qualitative

monitoring,

field super-

vision, impact

evaluation

DRD, NGOs,

survey firm

ေကနပမႈ

ရာခငႏႈနး

အလယအလတရလာဒမား

အလယအလတရလာဒမား အပငး ( ၁ ) ။ ေဒသခလ႔အဖြ႕အစညးသ႔ေပးအပမည႕ ႏငငေတာေထာကပေငြ

အလယအလတရလာဒမား ညႊနးကနး

Co

re ေရတြက

ပ

အေၿခ

ခ

ပထမ

ႏစ

ဒတယ

ႏစ

တတယ

ႏစ

စတတ

ႏစ

ပဥၥမ

ႏစ

ဆဌမ

ႏစ ၾကမႏႈနး

အခက

အလကရရ

မည႕ေနရာ၊

အသးၿပသညစ

နစ

အခကအလက


တာ၀နရသ


(ညႊနးကနး

အဓပၸါယ

အလယအလတရလာဒမား ညႊနးကနး ( ၁ )

အေၿခခအေဆာကအဥးမား၏

အရညအတြကႏငအမးအစား

Units

/

kms

0 လအပခကကအေၿခခသည စမကနးသဘာ၀ေၾကာင ရပရြာ

မေရြးခယသငသည အကးရမည ရငးႏးၿမႈပၤႏမႈ အမးအစား

က ဆးၿဖတရနမလြယကပါ။ ထ႔ေၾကာင ယငးအခကအလက

မားသညစမကနးလပငနးခြမားမားၿပး ဆးသညအခါမသာ

အစရငခႏငမညၿဖစသည။

ႏစစဥ

အစရငခ

ၿခငး

Program MIS NGOs ရပရြာမေရြးခယ

ေသာ အေၿခခ

အေဆာကအဥး

မား၏ အရည

အတြကႏင

အမးအစား

of 148

အလယအလတရလာဒမား ညႊနးကနး ( ၂ )

အေရးၾကးသညဟရပရြာမေရြးခယေသာစမကနး

လပငနးခြမားရာခငႏႈနး

နမနာ

ေပၚမ

တည

ေသာ

%

0 >90% >90% စမကနး

ကာလအ

တြငးႏစ

ၾကမတငး

တာရန

အေကာငအ

ထညေဖာေရး

အေထာကအပ

မစရင၊အရည

အေသြးအစရင

ခစာ၊အကး

သကေရာကမႈ

အကၿဖတၿခငး

DRD, NGOs,

survey firm

စမကနးလပငနး

ခြမားမယငးတ႔

၏လအပခက

မားကၿဖည

ဆညးႏငမႈ

အလယအလတရလာဒမား ညႊနးကနး ( ၃ )

% of sub-projects evaluated independently

meeting project operations manual technical

and safeguard specifications

နမနာ

ေပၚမ

တည

ေသာ

%

0 >85% >85% စမကနး

ကာလအ

တြငးအ

နညးဆး

ႏစၾကမ

တငးတာ

ရန

နညးပညာသး

သပခက

DRD, study

firm

စမကနးလပငနး

ခြမားမယငးတ႔

၏နညးပညာ

ဆငရာလအပ

ခကမားကၿဖည

ဆညးႏငမႈ

အလယအလတရလာဒမား အပငး ( ၂ ) လြယကေခာေမြ႕ေစၿခငးႏင စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးတးတကေစၿခငး


Co

re ေရတြက

ပ

အေၿခ

ခ

ပထမ

ႏစ

ဒတယ

ႏစ

တတယ

ႏစ

စတတ

ႏစ

ပဥၥမ

ႏစ

ဆဌမ


အခကအလက

ရရမည႕ေနရာ၊


နစ

အခကအလက


တာ၀နရသ



အဓပၸါယ

အလယအလတရလာဒမား ညႊနးကနး ( ၁ ) 0 >15 >40 >75 >60 By ႏစစဥ MIS, training DRD, NGOs ေလကငသင

of 148

စမကနးစမခန႔ခြမႈ၊ အငဂငနယာပညာရပႏင

စမကနးေရးဆြၿခငးတြင

ကၽြမးကငမႈအသစမားကအသးခႏငသ

အစးရ၀နထမးဥးေရ

ဥးေရ

စစ

ေပါငး

pers pers pers pers end

of

projec

t, >75

pers

data ၾကားေပးထား

ေသာကၽြမးကင

မႈအသစမားက

အသးခ ႏငသ

အစးရ၀နထမး

ဥးေရ


စမကနးစမခန႔ခြမႈ၊ အငဂငနယာပညာရပႏင

စမကနးေရးဆြၿခငးတြင

ကၽြမးကငမႈအသစမားကအသးခႏငသ

ေကးရြာသ၊ ေကးရြာသားးဥးေရ

ဥးေရ

စစေ

ပါငး

0 >3,00

0 pers

>8,000

pers

>16,0

00

pers

>12,00

0 pers

By

end

of

projec

t, >

16,00

0 pers

ႏစစဥ MIS, training

data

DRD, NGOs ေလကငသင

ၾကားေပးထား

ေသာကၽြမးကင

မႈအသစမားက

အသးခႏငသ

ေကးရြာသား

ဥးေရ

အလယအလတရလာဒမား အပငး ( ၃ ) အသဥာဏပညာႏငသငယၿခငး


Co

re ေရတြက

ပ

အေၿခ

ခ

ပထမ

ႏစ

ဒတယ

ႏစ

တတယ

ႏစ

စတတ

ႏစ ပဥၥမႏစ

ဆဌမ


အခကအလက

ရရမည႕ေနရာ၊


နစ

အခကအလက


တာ၀နရသ



အဓပၸါယ


ၿမ႕နယအခငးခငး ၿပနလနသငယမႈၾကမေရ

ႏစစဥ

ၾကမ

ေရ

0 3 8 15 12 7 ႏစစဥ Progress

reports

DRD ၿမ႕နယအခငး

ခငးအသပညာ

ဖလယၿခငး

of 148


ဖြ႕ၿဖးေရးေစးကြကမတဆငခးၿမင႕ၿခငး

ခးၿမင

ၿခငးအ

ေရအ

တြက

0 3 3 3 3 3 ႏစစဥ Progress

reports

DRD ၿမ႕နယအလက

အေကာငးဆး

ေကးရြာ

စမကနးဆ

အလယအလတရလာဒမား အပငး ( ၄ ) အေကာငအထညေဖာေရးႏင စမခန႔ခြမႈ

အလယအလတရလာဒမား ညႊနးကနး C

ore

ေရတြက

ပ

အေၿခ

ခ

ပထမ

ႏစ

ဒတယ

ႏစ

တတယ

ႏစ

စတတ

ႏစ

ပဥၥမ

ႏစ

ဆဌမ


အခကအလက

ရရမညေနရာ၊

အသးၿပသည

စနစ

အခကအလက


တာ၀နရသ



အဓပၸါယ


စမကနး မေကနပမႈမား ေၿဖရငးႏငသည႔%

X

% 0 >70% >75% >80% >85% >85% ႏစစဥ NGO/Firm NGO/Firm

ေကးရြာေစာင

ၾကပၾကည႔ရ

ေရး ဆပ

ေကာမတ

မေကနပမႈမား

ေၿဖရငးၿခငးစနစ

ေဖာထတၿခငးႏင

မေကနပမႈမား

ေၿဖရငးႏငသည႔

%


ထငရားေသာဘ႑ာေရးစာရငးစစေတြ႕ရမႈမားေၿဖ

ရငးႏငၿခငး% ( ရနပေငြေလာနညးမႈ၊

လပထးလပနညးမားအတငးမလကနာမႈ )

% 0 >90% >95% >95% >95% >95% ႏစစဥ စာရငးစစ

အစရငခစာ

စာရငးစစအဖြ႕ ႏစစဥဘ႑ာ

ေရးစာရငးစစ

ေတြ႕ရမႈမား

ေၿဖရငးႏငၿခငး

of 148

ေနာကဆကတြ ( ၃ ) ခန႔မနးစရလာဒမေဘာငႏငေစာငၾကပၾကည႔ရၿခငး

ၿမနမာ - လထအေၿခၿပဖြ႔ၿဖးေရးအမးသား စမကနး

ComponentsComponentsComponentsComponents LocalLocalLocalLocal ForeignForeignForeignForeign TotalTotalTotalTotal % Foreign% Foreign% Foreign% Foreign % Total % Total % Total % Total

Base CostsBase CostsBase CostsBase Costs

အပငး ( ၁ ) ။ ေဒသခလ႔အဖြ႕အစညးသ႔ေပးအပမည႕ ႏငငေတာေထာကပေငြ 52,245,000 - 52,245,000 0% 65%

အပငး ( ၂ ) လြယကေခာေမြ႕ေစၿခငးႏင စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးတးတကေစၿခငး 1,838,912 12,402,481 14,241,393 87% 18%

အပငး ( ၃ ) အသဥာဏပညာႏငသငယၿခငး 1,486,878 260,000 1,746,878 15% 2%

အပငး ( ၄ ) အေကာငအထညေဖာေရးအေထာကအပ 9,480,610 2,286,119 11,766,729 19% 15%

အပငး ( ၅ ) ၿဖစေပၚလာႏငေသာအေရးေပၚအေၿခအေနတြငတန႔ၿပနၿခငး - - - - -

Grand Total 1/ 65,051,400 14,948,600 80,000,000 19% 100%

အစးရထည႔၀ငမႈသည အေမရကနေဒၚလာ ၆.၃ သနးရမညဟခန႔မနးပါသည။

of 148

ေနာကဆကတြ ( ၄ ) လပငနးအေကာငအထညေဖာၿခငးဆငရာ Risk ဆနးစစေလလာမႈမေဘာင

ၿမနမာ - လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးညႏႈငးမ

စမကနး စမကနး စမကနး စမကနး Stakeholder Stakeholder Stakeholder Stakeholder Risks အတနးအစား အတနးအစား အတနးအစား အတနးအစား ---- SSSS

ရငးလငးေဖာျပခကရငးလငးေဖာျပခကရငးလငးေဖာျပခကရငးလငးေဖာျပခက Risk Risk Risk Risk စမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈ

အစးရသည ႏငငတကာအလရငမား(သ႔မဟတ)ကမာၻ႔ဘဏ၏ ရနပေငြ ေထာကပ႔မႈ

ပစမားႏငမရငးႏးၿခငး၊ ထ႔အတပင ကမာၻ႔ဘဏအေနၿဖင ၿမနမာႏငငႏင ႏစေပါငး (၂၀)

ေကာ ကငးကြာေနၿခငးေၾကာင အစးရ၏စနစမားကနားလညရနလအပ ေနပါသည။

ထ႔ေၾကာင ႏစဘကအၿပနအလနေလလာသငယရန လအပပါသည။

ဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားအေနၿဖငလညး အစးရစနစႏင တတႏငသမ ကငးကြာ

ေအာင ေဆာငရြကခၾကပါသည။ ဤစမကနးသည ဆယစႏစႏစခအတြငး ပထမဆး

ၿဖစသည။ အလရငမားသည အစးရ၏ စြမးေဆာငရညႏငပတသက၍သသယ ၿဖစလက

ရၿပး ဘဏ၏အေတြ႕အၾကမားက ေလလာရနစတအားထကသနလက ရသည။

ဘဏသည အရပဘကလ႕အဖြ႕အစညးႏင အၾကေပးေဆြးေႏြးပြမား ၾကမဖနမားစြာ

ၿပလပခေသာလညး အဖြ႕အစညးအမားစသည ဘဏႏငရငးႏးမႈ မရရေသးပါ။ ရညမနး

ထားသညအကးခစားခြငရသည ေကးရြာလထသညလညးဘဏႏင ရငးႏးမႈမရရေသးပါ။

ကမာၻ႕ဘဏသည ယခအခါတြင ၿပညသ႔အသးစရတႏင ဘ႑ာေရးတာ၀နခမႈဆနးစစၿခငးႏင ၿပညသ႔

အသးစရတသးသပၿခငးတ႔ကဘ႑ာေရးႏငအခြန၀နၾကးဌာနႏင အၿခားဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားႏင ပးေပါငးၿပး

ေဆာငရြကလကရသည။ ထသ႔ေဆာငရြကျခငးျဖင အကအညေပးမညသမားမ ျပညသ႔အသးစရတ

စမခန႔ခြမႈႏင ပစၥညး၀ယယေရးစနစတ႔က ပမနားလညႏငေစၿပး နညးပညာလအပခကမားက သရႏငေစမည

ျဖစပါသည။

ဘဏသညၿမနမာႏငငအတြငးအေတြ႕အၾက မားစြာရေသာအၿခားေသာဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားႏငလညး

ေတြ႕ဆ၍ ယငးတ႔၏ အေတြ႕အၾကမား၊ အထးသျဖင အလရငမား၏ ကညပပးမႈ ပမခငမာလာေစရနအတြက

စမကနးဒဇငးႏင အေကာငအထညေဖာမႈမားအေပၚမ သငခနးစာမားက ေဖာထတမေ၀ရယလက ရပါသည။

ဘဏသည DRD ႏင လကတြပးေပါငး၍ ေဒသခအဖြ႕အစညးမားပးေပါငးပါ၀ငေဆာငရြကေရး၊ ဆကသြယ

ၫႏႈငးေရး၊ သမားရးကႏငသမားရးကမဟတေသာဆကသြယဆကဆေရးစနစမားက စမကနး

အေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင ထညသြငးေဖာျပထားမည ျဖစပါသည။

of 148

စမကနးတြင အစးရ၏တကရကပါ၀ငမႈသည ၿမနမာႏငင အတြငးရအလားတစမကနးမား

ထကပမ မားၿပားမညဟယဆသည။

တာတာတာတာ၀၀၀၀နနနန -

DRD ႏင ကမာၻ႕ဘဏ

အဆငအဆငအဆငအဆင -

အေကာငအထညေဖာေရး

ေနာကဆးရကေနာကဆးရကေနာကဆးရကေနာကဆးရက -

ပထမလထေထာကပေငြစက၀နး

၏ ေနာကဆးကာလ

အဆငအတနးအဆငအတနးအဆငအတနးအဆငအတနး -

ေဆာငရြကဆ

အေကာငအထညေဖာေရးအဖြ႕၏ အေကာငအထညေဖာေရးအဖြ႕၏ အေကာငအထညေဖာေရးအဖြ႕၏ အေကာငအထညေဖာေရးအဖြ႕၏ Risks Risks Risks Risks

စြမးေဆာငရညစြမးေဆာငရညစြမးေဆာငရညစြမးေဆာငရည အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး ---- SSSS


DRD သည အငဂငနယာပငးဆငရာ အေတြ႕အၾကမားစြာရၿပး ၿမ႕နယတငးတြင ႐း

တညရပါသည။ သ႔ေသာ DRD အေနၿဖင ေကးလကလမးမားႏင ေရရရေရးလပငနး

မားကအဓကထားလပေဆာငလကရၿပး လထဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးမား၊ စညး႐းၿခငးႏင

ဘကစ စမကနးစမခန႔ခြမႈဆငရာ အေတြ႔အႀကမား နညးပါလကရပါသည။

DRD သညအေတြ႕အၾကရ ၀နထမးမားႏငစာရငးပငး အေတြ႕အၾက ေကာငးေကာငး

ရၿခငးေၾကာင ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈစြမးရည အသငအတငအားေကာငးသည။ လကရဌာန

တြငးထနးခပမႈမာအားေကာငး ေသာလညး အဓကကေသာ ကစၥရပမားအတြက မ၀ါဒႏင

လပထး လပနညးမားဆငရာ စနစတကစာရြကစာတမးထားသစနစမား မရပါ။ ရပရြာအဆင

အေတြ႕အႀကမားမာ အလြနနညးပါးၿပး ကမာၻ႕ဘဏ၏ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ လပထး

လပနညးမားအား မသရေၾကာငးေတြ႔ရရပါသည။

စမကနးစမခန႔ခြၿခငး၊ ကညေထာကပၿခငးႏင ဆကသြယေရးကစၥရပမားတြင DRD က နညးပညာပငး

ဆငရာႏင အဖြ႕အစညးပငဆငရာကညႏငရနအတြက ၿပညေထာငစအဆငႏင ေဒသအဆငတြင NGO/Firm

မားက ငားရမးေဆာငရြကရန စမကနးဒဇငးတြင ထညသြငးထားပါသည။ ေကးရြာအပစေကာမတႏင

ေကးရြာလပငနးအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတမားက DRD အငဂငနယာမားႏင လကတြပးေပါငး ကည

ပပးေပးမည လထစညး႐းေရးမးမားက ၿမ႕နယအဆင NGO/Firm မားမ ငားရမးေပးသြားမည ျဖစပါသည။

ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ လပထးလပနညးအေသးစတက ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈလကစြတြင ေဖာၿပထားမည

ျဖစပါသည။ ေလကငသငၾကားေပးမႈအစအစဥမားအားစနစတကၿပလပသြားေပးမညၿဖစသည။ ျမ႕နယႏင

ေကးရြာအပစတ႔၌ ဘ႑ာေရးဆငရာေလကငသငၾကားေပးမႈမား မျပလပပေငြေပးေခမႈမားက ေရာငၾကဥသြား

မည ျဖစသည။ ေနာကဆကတြ(၅) ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈလပငနးစမခကတြင အခနသတမတျခငးႏင

ေလာပါးသကသာေစမညနညးလမးမားက အၾကမးဖဥး ေဖာျပထားပါသည။

of 148

ပစၥညး၀ယယေရးဆငရာ အမးသားလပထးလပနညးမား၊ ဥပေဒမားမရပါ။ ႏငင

တကာဘ႑ာေရးအဖြ႔အစညးမားႏင ေထာကပသည လပငနးမားအတြက၀ယယေရး

ကစၥရပမားႏင အထးသၿဖင အၾကေပး၀နေဆာငမႈမားႏင စပလဥး၍ ပးေပါငးၿပး၀ယယေရး

အေတြ႕အၾကမား မရသၿဖင DRD၏ ၀ယယေရးစြမးရညသည ကန႔သတခကမား

ရေနသည။

ေကးလကလထအေနၿဖင အေသးစားလထအေၿခၿပလပငနးမားႏင စပလဥးသည

အေတြ႕အၾကမားရေသာလညး ၄ငးတ႔အတြက ယခစမကနးသည ပထမဆးအၾကမ

အစးရထမ ရနပေငြရရၿခငးၿဖစၿပး ကမာၻ႔ဘဏ၏ ယၾကညစတခရမႈ သတမတခကမား

၊အကာအကြယ နညးစဥမားႏင အပခပမႈစမားၿဖင သးစြရၿခငးလညး ၿဖစသည။

DRD အေနျဖင ကမာၻ႕ဘဏ၏ ၀ယယေရးလမးညႊန႔ခကမားႏင အညေဆာငရြကသြားမညျဖစၿပး

႐းရငးေသာ၀ယယေရးစနစက အတတႏငဆးအသးျပသြားရမည။ ၀ယယေရးအပါအ၀င စမကနးစမခန႔ခြၿခငး

မားအတြက DRD အေနျဖင NGO အဖြ႕အစညးမားက ငားရမး အသးျပသြားမည ျဖစသည။ ယငးကစၥရပမား

အတြက အထးျပေလကငသငၾကားေပျခငးမားက ကမၻာဘဏ၏ NGO အၾကေပးအဖြ႕အစညးမားမ စစဥ

ေပးသြားမည ျဖစသည။

စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြအား ၿမ႕နယတငးသ႔ၿဖန႔ေ၀ထားမည ျဖစသည။ စမကနးအတြက

ေငြေပးေခမႈမတငမ ေကးရြာအပစေကာမတအဖြ႕၀ငမားႏင ေကးရြာလပငနး အေကာငအထညေဖာေရး

ေကာမတအဖြ႕၀ငမားအား စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြႏင အညေလကငသငၾကားေပးသြားမည

ျဖစသည။ ယငး လကစြတြင တငဒါေခၚယျခငး ေၾကျငာခကမား၊ တငဒါတငသြငးသမား၏ အမညမား၊

တငသြငး ေသာေစးႏႈနးမား၊ ေရြးခယခရေသာ တငဒါသြငးသမား၊ ကနထ႐ကပမာဏႏင အမနေပးေခေငြမား

ပါရမည။ ေကးရြာအဆင ၀ယယေရးလပငနးမားတြင ပြငလငး ျမငသာမႈ ရေစမည အခကမားသညလညး

ပါ၀ငသည။


DRD




အပငး(၁)ေအာကရလပငနးမားအတြက

ေငြလႊေျပာငးျခငးမျပမ



အပခပေအပခပေအပခပေအပခပေရးရးရးရး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး ---- HHHH


ျပညေထာငစအဆငတြင အစးရ၏ ႀကးပမးအားထတမႈမားရေနေသာလညး စနစတကအပခပမႈ၊ တာ၀နခမႈႏင ပြငလငးျမငသာမႈဆငရာကစၥရပမားႏင စမကနးအေကာငအထညေဖာ

of 148

ေအာကေျခအဆငႏင ဌာနဆငရာမားတြင လာဘေပးလာဘယမႈမား ရေနဆ ျဖစပါသည။

ႏစ(၅၀)ၾကာ စစအပခပေရးစနစေအာကတြင အထကမေအာကသ႔ အပခပေသာ

စနစသည အျမစတြယခပါသည။ အတတကာလတြင အမန႔ၫႊနၾကားခကသည

ဗဟအဆငမ ျပညနယတငးအဆင၊ ထမတဆင ခ႐ငအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငမားဆသ႔

ဆငက ေရာကရလာခပါသည။

ျမနမာႏငင၏ လကရအပခပမႈစနစအေပၚ ေလလာေတြ႔ရခကမားအရ ပြငလငးျမင

သာမႈ မရျခငး၊ ႀကးနစနစရျခငး၊ ျပညသ႔အသနားေထာငမႈအားနညးျခငး၊ အဖြ႕အစညး

ဆငရာ အားနညးျခငးမား ရေနပါသည။

ရာတြငပါ၀ငသမားအားလး စြမးေဆာငရညျမငတငျခငးကစၥရပမားက စမကနးဒဇငးတြင ထညသြငးေဖာျပ

ထားသည(ေနာကဆကတြ ၇)။ (မေကနပခကမားတငၾကားေရး ယႏရားတစခက ထေထာငထားမညျဖစၿပး၊

ေငြအလြသးစားမႈမား စစမးေတြ႔ရရပါက ပတပငတားျမစမႈနညးလမးက အသးျပသြားမည။) ကမာၻ႕ဘဏ၏

ပစၥညး၀ယယေရး/အႀကေပးငားရမးေရးလမးၫႊနတြင ေဖာျပထားသည ေငြေၾကးအလြသးစားလပမႈဆငရာ

အေၾကာငးခငးရာမားက တငဒါစာရြကစာတမးမား၊ အဆျပလႊာေခၚယျခငးပစမား၊ ကနထ႐ကစာခပပစမား

တြင ထညသြငးေဖာျပထားမည။

စမကနး၀င ေကးရြာအပစမားအနကမ ၁၀%က နညးပညာပငးဆငရာ စစေဆးသြားမညျဖစၿပး၊ risk

based apporach ျဖင ေထာကပေငြမားအနကမ အနညးဆး ၁၀%က ကပနးေရြးခယ၍ ဘ႑ာေရးဆငရာ

စာရငးစစေဆးသြားမည ျဖစပါသည။ လပငနးေဆာငရြကမႈတငးႏင အေရးႀကးေသာကစၥရပမားက MIS

စနစျဖင ေနာကေယာငခေစာငၾကပၾကည႐ႈသြားမည ျဖစသည။ ပစၥညးေစးႏႈနးမား စစမးျခငး၊ စစေဆးျခငးက

DRD အငဂငနယာမားမ စစေဆးသြားမညျဖစပါသည။

လထစညး႐းေရးမးမားငားရမးရာတြင ပြငလငး၍ ထငသာျမငသာရရန လအပပါသည။ ေကးရြာေစတနာ

၀နထမးမားကလညး လြတလပစြာေရြးခယသြားမည ျဖစပါသည။ စမကနး၀နထမးမားအားလးအတြက လကနာ

ေဆာငရြကရမညကင၀တမားက စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင ေဖာျပသြားမည ျဖစပါသည။

စမကနးလပငနးခြမားေရြးခယရနအတြက ရငးလငးျပတသားပြငလငးေသာ ၫႊနးကနးမားက စမကနးအေကာင

အထညေဖာေရးလကစြတြင ေဖာျပထားပါမည။


DRD




အပငး(၁)ေအာကရလပငနးမား

အတြက ေငြလႊေျပာငးျခငးမျပမ



of 148

စမကနးစမကနးစမကနးစမကနး Risks Risks Risks Risks

ဒဇငးဒဇငးဒဇငးဒဇငး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး ---- HHHH


အပခပေရးစနစသည အထကမေအာကသ႔ အစဥအလာအတငးသြားေသာစနစ

ျဖစသျဖင အမားပါ၀ငေသာစနစအား အျပညအ၀နားမလညျခငး အေကာငအထည

မေဖာႏငျခငးမား ရႏငသည။

စမကနးဧရယာသည ကယျပန႔လြနးသည။ စမကနးအေနၿဖင ႏငငအတြငးရတငးႏင

ၿပညနယအားလးရ ေကးရြာအပစ ၆၄၀ ကလႊမးၿခႏငမညဟယဆထားသည။ ယငးသည

ပ႔ေဆာငေထာကပေရးဆငရာ ကစၥရပမားအရ စနေခၚမႈမားျဖစေပၚေစသည။

စမကနးသည အစးရႏငအစးရမဟတေသာ အဖြ႕အစညးမားပးေပါငး ေဆာငရြက

ေသာ ပထမဆးစမကနးၿဖစသည။

ေကးရြာေကာမတမားဖြ႕စညးျခငး၊ သတငးအခကအလကမားသည ပြငလငးၿမငသာမႈရၿခငး၊ ကည

ေထာကပမႈမား ပမအားကာငးေစရနအတြက နညးပညာအေထာကအပမားေပးျခငး စသညတ႔က လကရ

စမကနးမားမ သငခနးစာမား ေဖာထတၿပး ဤစမကနး ဒဇငးတြင ေရးဆြသြားမညျဖစသည။

စမကနးအေကာငအထညေဖာရာတြင အပငးလကေဆာငရြကသြားရမည ျဖစသည။ ပထမႏစတြင

ၿမ႕နယ(၃)ၿမ႕နယတြင စတငေဆာငရြကၿပး ဒတယႏစႏင တတယႏစမားတြင ထပတးသြားမည ျဖစသည။

ပးတြသငယေရး လပငနးစဥမားက စမကနးႏင ဒဇငးအတြငး ထညသြငးသြားမည ျဖစသည။ ထ႔ျပင

စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြ တြင ပါ၀ငသအားလး၏ ရာထးႏင တာ၀နမားက ေဖာျပ ထားသည။


DRD








လမႈေရးႏင သဘာလမႈေရးႏင သဘာလမႈေရးႏင သဘာလမႈေရးႏင သဘာ၀၀၀၀ပတပတပတပတ၀၀၀၀နးကငနးကငနးကငနးကင အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး ---- SSSS


ၿမနမာေကးလကလမေရးတြင ေယာကားမားသညလႊမးမးသည။ အမားအားၿဖင

တရား၀ငႏင အစဥအလာအရ ေကးလကေခါငးေဆာငမားမာ ေယာကားမားသာ

စမကနးအပငးအားလးတြငဆးျဖတခက ခမတေရးလပငနးစဥတြငအမသမးမားပါ၀ငႏငေရးႏင ဥးစားေပး

လအပခကမားက ေျဖရငးေရးသတမတခကမားပါရမည။ ဆးျဖတခကခမတသည ေကးရြာအပစေကာမတ

of 148

ၿဖစသည။ ယငးတ႔ အေနၿဖင အမးသမးမားအား ဆးၿဖတခကခၿခငးကစၥရပမား၊

လပငနးစဥမားတြင ေနရာေပးရနလကခႏငလမမည မဟတပါ။

ဆယစႏစေပါငးမားစြာၾကာ ျဖစပြားခသည ပဋပကၡမား၊ အစးရတာ၀နရသမား

အေနၿဖင လမးစငယမားႏင ေအာကေၿခအဆင ဆးၿဖတခကခမတသည ကစၥရပမား

တြင တငပငေဆြးေႏြးသည အေလအထမရၿခငးမားသည လမးစငယမားမယၾကညမႈ

နညးပါးျခငးက ျဖစေပၚေစၿပး ယငးတ႔ႏင လြတလပၿပး ၾကတငအသေပးသည အၾကေပး

ေဆြးေႏြးၿခငးမားၿဖစေပၚလာႏငရနႏင အၾကၿပခကမားရရႏငရနအတြက အတားအဆး

မားသဖြယရေနသည။ ေၿမယာႏင အၿခားပငဆငမမားဆးရးၿခငးသည သာမနကစၥရပ

မားသာၿဖစပြားႏငေသာလညး အစးရအေနၿဖင ကမာၻ႕ဘဏ၏ ၿပနလညေနရာခထားေရး

အစအစဥႏင အကၽြမးတ၀ငမရျဖစေနသည။ အစးရစမကနးမားတြငထကသငေသာ

ေလာေၾကးမေပးဘ ေၿမသမးၿခငးမား ရေနေၾကာငးေတြ႕ရသည။

ၿမနမာႏငငတြင ပတ၀နးကငစမခန႕ခြမဆငရာအားနညးၿခငးမားႏင သတမတထား

ေသာ မေဘာငမားမရေၾကာငးေတြ႕ရသည။ ထ႕ၿပင ရပရြာလထအေနျဖင ကမာၻ႕ဘဏ၏

လအပခကမားႏင ကကညေအာငေဆာငရြကႏငၿခငးႏင ၿဖစႏငေၿခဆးကးမားအား

တြင အမးသမးဥးေရ (၅၀%)ပါ၀ငရမည။ ေစာငၾကပၾကည႐ႈေရးႏင အကၿဖတေရးစနစမာ သးသန႔ ကားမ

ခြၿခားၿခငး ဆငရာအခကအလကမားစစညး တငျပရမည။ စမကနးတြငပါ၀ငေသာ ေကာမတ၀ငမား အားလးႏင

၀နထမးအားလးသည ကားမခြၿခားၿခငးဆငရာသတမေရးဆငရာ သငတနးမားရရၿပးၿဖစရမည။ ႏစစဥ

ေထာကပေငြျဖင ေဆာငရြကမည လပငနးစဥမားမ အနညးဆးတစခသည အမ းသမးမားမ တငျပေသာ

ဥးစားေပးအခကမားအရ ေျဖရငးမည စမကနးလပငနးခြမား ျဖစရမည။ စမကနးလပငနးခြမားတြင တညေသာ

အလပတစခ အတြက ကားမ မခြျခားဘ တညေသာ လပခေပးေခရမည။

လနညးစလမားစမား၏ ပပးမႈက ရရေစရနႏင ႀကတငအသေပးအၾကေပးမမား ရရရနအတြကႏင

လနညးစမား အျပညအ၀ပါ၀ငေရးအတြက (စမကနးလပငနးခြမား ဒဇငးေရးဆြျခငးမားႏင အေကာငအထည

ေဖာျခငးအတြက) သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမဆနးစစၿခငးဆငရာမေဘာငမားမ လပေဆာငရမညအဆငမား

က ေဖာျပသြားမည။ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစၿခငးဆငရာမေဘာငမားမ ဆႏၵအေလာက

လဒါနးျခငးႏင ေၿမ၊ ပငဆငမႈတစစတစရာ သမးယျခငးအတြက စညးမဥးမား၊ အစအစဥမား ခမတ ေပးသြား

ရမည။ ရပရြာလထႏင စမကနး၀နထမးမားသည စြမးေဆာငရညၿမင႕တငေရးအတြကအေသးစတမ၀ါဒမား၊

ခမတသြားရမည။

စမကနးပထမႏစတြင ၿမ႕နယတငး၌ခြင႕ၿပႏငေသာ စမကနးလပငနးခြမားစာရငးကအသးၿပၿခငးအားၿဖင႕

အစအစဥေရးဆြၿခငးႏင အေကာငအထညေဖာၿခငးကလြယကေစမညၿဖစသည။ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈ

ဆနးစစၿခငးဆငရာမေဘာငမားမတဆင လြယကရငးလငးေသာ ဆနးစစမနညးစဥမားအသးၿပၿပး ဆးကး

of 148

စမခန႔ခြမႈသညလညး ထညသြငးစဥးစားရမည အေၿခအေနတစရပၿဖစသည။ ထ႕ၿပင

လညးစမကနးလပငနးမားေၾကာင ၿဖစေပၚလာေသာေဒသတြငး သဘာ၀ပတ၀နးကင

ကစၥရပမားကေၿဖရငးရနအတြကအဓပၸါယရေသာ အမားပါ၀ငေသာ အၾကေပးေဆြးေႏြးမႈ

မားမရခၿခငးမားလညး ေတြ႔ရသည။

မားက ေဖာထတဆနးစစေစႏငသည။ ထ႕အၿပင ေလာပါးသကသာေစေရးနညးလမးမားက အသးၿပၿပး

လကခႏငသည အတငးအတာတစခအထ ၿဖစေစႏငသည။ ထ႕ေၾကာငလညး ရပရြာလထႏင စမကနး

၀နထမးမား၏စြမးေဆာငရညတးတကေရးက အာရစကလပေဆာငသြားရနလအပသည။


DRD








အစအစဥႏငအလရငအစအစဥႏငအလရငအစအစဥႏငအလရငအစအစဥႏငအလရင အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး ---- SSSS

ေဖာျပခကေဖာျပခကေဖာျပခကေဖာျပခက Risk Risk Risk Risk စမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈ

ပးေပါငးေဆာငရြကၿခငး၊ ၿမနမာႏငငတြငးတြငလထအေၿခၿပစမကနးမား ေဆာငရြက

လကရေသာ ႏငငတကာႏင ေဒသတြငး NGO မားေၿမာကၿမားစြာ ရပါသည။ ထ႔ေၾကာင

စမကနးအေနၿဖင အၿခားေသာအလရငမား၏ အလားတစမကနးမားႏင ထပသြားႏငေၿခ

မားရပါသည။ ၿဖစႏငသညမာ မတညေသာစမခကႏင ေငြေထာကပမႈစနစမား ၿဖစသည။

DRD ႏငပးေပါငးေဆာငရြကလေသာ အလရငမားစြာရပါသည။ DRD အေနၿဖင

မားၿပားေသာအလရငမား၏ လပနညးလပဟနမား၊ အစရငခၿခငးဆငရာ သတမတခက

မားၿဖင႐ႈပေထြးသြားႏငပါသည။

စမကနးဒဇငးတြင ဘဏအေနၿဖငနးကပစြာပါ၀င ေဆာငရြကသြားမညျဖစၿပး အလရငမားႏငလညး ပမ

နးကပစြာ ေဆာငရြကသြားမညျဖစသည။ အျခားအလရငမား၏ေထာကပေငြမား မရရျခငးသညလညး စမကနး

ၿမ႕နယမားေရြးခယရာတြင ထညသြငးစဥးစားရမညအခကျဖစသည။

စမကနးထပၿခငးမားႏင အရငးအၿမစမား အထေရာကဆးအသးခရနအတြက DRD ၏ပးေပါငး ညႏႈငးၿခငး

လပငနးမားက ဘဏမပပးေပးသြားမည။


DRDႏငကမာၻ႕

ဘဏ




စမကနးစတငသညေန႔မစ၍

(၆)လအတြငး



ေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင ေရရညတညတခငၿမေရးေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင ေရရညတညတခငၿမေရးေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင ေရရညတညတခငၿမေရးေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးႏင ေရရညတညတခငၿမေရး

of 148

ေဖာျပခကေဖာျပခကေဖာျပခကေဖာျပခက Risk Risk Risk Risk စမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈစမခန႔ခြမႈ

အမားပါ၀ငေသာ လပငနးစဥႏင ရပရြာလထ၏ အဆးအၿဖတခၿခငးမားအား ေဒသ

ဆငရာ အစးရတာ၀နရသမား၊ ၾသဇာရသမား၏ လႊမးမးမႈမားရႏငသည။ အထခကမခႏင

သမားႏင ဆငးရႏြမးပါးသ မားအေနၿဖင စမကနးလပငနးစဥမားတြင မပါ၀ငၿခငးႏင

စမကနး ဒဇငးတြငပါ၀ငေသာ ဥးတညအေထာကအပမားသည မနကနေသာ အမား

ပါ၀ငၿခငးသ႔မေရာကရႏငၿခငးမားလညးၿဖစေပၚႏငသည။

ဘဏ၏ လပငနးေဆာငရြကၿခငး မ၀ါဒမားႏင ရငးႏးကၽြမး၀ငမႈမရ ၿခငးသညလညး

စမကနးအေကာငအထညေဖာေရး အတြက ေႏးေကြး ေစႏငသည။

ၿမ႕ၿပတညေဆာကမႈ လပငနးမားအတြက ရငးႏးၿမႈပႏမႈမားအား ေရရညတညတ

ခငၿမေရးအတြက လပငနးေဆာငရြကၿခငးႏင ထနးသမးၿခငးသညလညး အၿခားႏငငမားမ

လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရး စမ ကနးမားကသ႔ပင စနေခၚမႈတစရပၿဖစသည။

စမကနးလပငနးစဥမားႏင စမကနးေကာမတမား ေရရညတညတခငၿမေရးသည

လညး စနေခၚမႈတစရပၿဖစသည။

အားလးပါ၀င ေဆာငရြကျခငးသည စမကနးလပ ငနးစဥမား၏အဓကအခကျဖစၿပး ေကးရြာအစညးအေ၀း

မား၊ ေကးရြာကယစားလယမားေရြးခယျခငး၊ အမးသမးမားအတြက သတမတေနရာခြတမးမား သတမတ

ေပးၿခငးမား ပါ၀ငသည။ အစရငခေရးႏင လမႈစာရငးစစၿခငးႏင စမကနးအေကာငအထညေဖာေရး ႏင

ဘ႑ာေရးအတြက ပြငလငးစြာ ေဆြးေႏြးျခငးမားအတြကဒဇငးေရးဆြ ထားသည။

ကမာၻ႔ဘဏမ DRD သ႔ အဖြ႕အစညးဆငရာ အေထာကအပမား အနးကပ ပပးသြားမညျဖစ သည။ ထ႔ၿပင

NGO အဖြ႕အစညးမားအား နညးပညာအကအညနင အဖြ႕အစညးဆငရာအကအညအတြက ၿမ႕နယအဆငႏင

ျပညေထာငစအဆငတြင ငားရမးသြားမညျဖစသည။

စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြသည အတညျပၿပးေသာစမကနးလပငနးခြမားအတြက လပငနး

လညပတေရးႏင ထနးသမးေရး အစအစဥမား လအပသည။ အေသးစတျပငဆင မႈမားအား ရပရြာလထမ

တာ၀နယၿပးအႀကးစား ျပငဆငမႈႏင ထနးသမးျခငးအား ေဒသဆငရာ အာဏာပငမားမ တာ၀နယရမည။

လထစညး႐းေရးမးႏင ေကးရြာေစတနာ၀နထမးမားသည ေကးရြာလပငနးအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတ

အား လပငနးလညပတေရးႏင ျပျပငထနးသမးေရး ေကာမတမားအားဖြ႕စညးေရး၊ ေကးရြာျပျပငထနးသမးေရး

ရနပေငြအား ကယထကယထစနစၿဖင ထေထာငႏငေရးတ႔တြငပါ၀ငကညသြားရမည ျဖစသည။

အဆျပစမကနးမတဆင ကမာၻ႔ဘဏသည စမကနးအားျမနမာႏငင၏ဗဟမမခပကငေသာစနစႏင လထ

ဗဟၿပဖြ႕ၿဖးေရးကခတဆကၿပး ရပရြာလထ၏ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြက ၄ငးတ႔ကယတငပါ၀ငၿပး ပြငလငး

ေသာ ဒမကေရစစနစၿဖင အလပလပသြားႏငရနအတြကနညးလမးမား စမးသပသြားရနရညရြယသည။

of 148

ႏငငအႏ႔ အသးၿပသြားႏငေရးအတြကအစးရႏငအတအၿခား အကးသကဆငသမားအားလးႏင ပးေပါငးၿပး

ေဆြးေႏြးသြားမညၿဖစသည။ ဤနညးအားၿဖင စမကနးအကးစးပြားမားက ႏငငအႏ႔ျပန႔ႏ႔သြားမညျဖစသည။


DRD








ေလလာသးသပၿပးေနာက ေယဘေလလာသးသပၿပးေနာက ေယဘေလလာသးသပၿပးေနာက ေယဘေလလာသးသပၿပးေနာက ေယဘယ ယ ယ ယ RiskRiskRiskRisk

အေကာငအထညေဖာေရး အေကာငအထညေဖာေရး အေကာငအထညေဖာေရး အေကာငအထညေဖာေရး RiskRiskRiskRisk အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး အဆငအတနး ---- HHHH

ေယဘယ Risk က အဆငအတနး H သတမတထားပါသည။ အထကတြင ေဖာျပထားခသည မေကနပမႈေျဖရငးနညးမားႏင ေလာချခငးနညးလမးမားက ေသခာေစရနအတြက ကမာၻ႕ဘဏအေနျဖင

စမကနး၏ ပထမႏစမားတြင အေကာငအထညေဖာေရးဆငရာ အကအညမားက အျပညအ၀ေပးအပသြားမည ျဖစပါသည။

of 148

ေနာကဆကတြ ( ၅ )ဘ႑ာေရး စမခန႔ခြမႈႏငေငြေပးေခၿခငးအစအစဥ

ၿမနမာ - လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနး

၀၀၀၀နထမးဖြ႕စညးၿခငးနထမးဖြ႕စညးၿခငးနထမးဖြ႕စညးၿခငးနထမးဖြ႕စညးၿခငး

၁။ ၿပညေထာငစအဆငတြင DRD ၏ ဘ႑ာေရးဌာနသည ဒတယညႊနၾကားေရးမးခပ ဥးေဆာင

ေသာ စမကနးဌာနခြ၏လကေအာကတြငရသည။ ယငးဌာနတြင ၀နထမး၂၃ဥး ရၿပး အမားစမာစာရငးကင

ႏင စးပြားေရးဘြ႕ရမားၿဖစသည။ ၿမ႕နယအဆငတြင ၿမ႕နယ၏အရြယအစားေပၚမတညၿပး ၀နထမး (၂ )

ဥးမ(၁၀)ဥး အထရသည။ ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆင DRD ၏ ဘ႑ာေရးဌာန၀နထမးမား

သည လေလာကေသာဘ႑ာေရး အေတြ႕အၾကမားရသည။ သ႔ရာတြင DRD အေနၿဖင႕ ကမာၻ႕ဘဏႏင

လကတြအလပလပဖးေသာ အေတြ႕အၾကမရခပ အလရငမား၏ ရနပေငြမာကလညး ကငတြယ သးစြ

ဖးသည အေတြ႕အၾကမရပါ။ စမကနးအေကာငအထညေဖာၿခငး ပထမႏငဒတယႏစမား၌ ၿပညေထာငစ

အဆင၊ ၿမ႕နယအဆငႏင ရပရြာအဆငတြငအဖြ႕အစညးႏင စြမးေဆာငရညတးၿမင႕ၿခငး အတြက

အေထာကအကၿပရနအတြက အရညအေသြးၿပည႕၀ေသာဘ႑ာေရး စမခန႔ခြမႈအၾကေပးမား၏

အကအညလအပပါသည။ ယငးတ႔အား ၿပညေထာငစအဆငႏငၿမ႕နယအဆငအား ကညပပးသည NGO

အဖြ႕အစညးမား၏ ကနထရကစာခပမားေအာကမ ရရႏငသည။ သ႔ရာတြငအဆငတငးရ

ဘ႑ာေရးဌာနအၾကးအကမားသ႔ အစရငခသြားရမညၿဖစသည။ ၿပညေထာငစအဆငဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြမႈအၾကေပးမား၏လပငနးတာ၀နမားတြင စြမးေဆာငရညလအပခကဆနးစစၿခငး၊ ဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြမႈဖြ႕ၿဖးေရး ေလကငသငၾကားေပးေရးအစအစဥမားေရးဆြၿခငးႏင အေကာငအထညေဖာၿခငး

မားပါ၀ငသည။ DRD အေနၿဖင႕ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈဖြ႕ၿဖးေရး ေလကငသငၾကားေပးေရး အစအစဥမား

တြင အၾကေပးမားႏင ပးေပါငးေဆာငရြကရမည ၀နထမးမားအား တာ၀နသတမတေပး သြားရမည။

ဘတဂကေရးဆြၿခငးဘတဂကေရးဆြၿခငးဘတဂကေရးဆြၿခငးဘတဂကေရးဆြၿခငး

၂။ လကရ ဘတဂကေရးဆြၿခငးလပငနးစဥသည စမကနး ဘတဂကေရးဆြၿခငးလပငနးစဥ အတြက

လေလာကမႈရသည။ ထ႔ေၾကာင စမကနးသညပါလမန၏ ခြငၿပခကရရႏငရနအတြက အစးရ၏

ဘတဂကေရးဆြၿခငးလပငနးစဥအတငးလကနာေဆာငရြကသြားမညၿဖစသည။ စမကနးတစခလးအတြက

စစညးဘတဂကအား ႏစစဥေရးဆြသြားမညၿဖစသည။ ၿမ႕နယ DRD ႐းမားသည ယငးတ႔၏

ဘတဂကမားအား စစညးႏငရနအတြက ႐းခပသ႔ေပးပ႕သြားရ မညၿဖစသည။ ႏစစဥ စမကနး

of 148

ဘတဂကအား ဘ႑ာေ၇းႏငအခြန၀နၾကးဌာနသ႔ဆကလက မတငၿပမ နယစပေရးရာ၀နၾကးဌာနႏင

DRD ညႊနၾကားေရးမးခပတ႔မ သးသပအတညၿပ သြားမညၿဖစသည။ ဘ႑ာေ၇းႏငအခြန၀နၾကးဌာနႏင

အမးသားစမကနးႏငစးပြားေရးဖြ႕ၿဖး တးတကမႈ၀နၾကးဌာနတ႔၏ ဘတဂကဌာနသည ပါလမန၏

ဘ႑ာေရးေကာမရငသ႔ ခြငၿပ ခက ရယရနမတငၿပမ သးသပအတညၿပသြားမညၿဖစသည။

၃။ ႏစအလကဘတဂကအား စမကနးအေကာငအထညေဖာရနအတြက အခနကကၿဖစ ေစရန

အတြက(၃)လပတဘတဂကအၿဖစ အမနအသးစရ႔တႏင ခြၿခားသြားမညၿဖစသည။ ဘတဂကပါ

အသးစရတမားအၾကားကြလြမႈ ၾကားၿဖတစာရငးမစစေဆးမ ဘ႑ာေရးအစရငခစာ တြငအစရငခ

သြားရမညၿဖစၿပး မားအား ၃လပတ အမနလပငနးတးတကၿပးစးမႈႏင ခတဆက သြားရမညၿဖစသည။

၄။ ဘတဂကအားတစႏစလ ႈငႏစၾကမၿပနလညသးသပသြားရမညၿဖစၿပး အစးရ၏ထပတးဘတဂက

လပငနးစဥအတငးလအပသလၿပၿပငသြားရမည။ ထပေဆာငးဘတဂကအားႏစစဥဘတဂကအတငးပင

ၿပငဆငလကနာၿပးအတညၿပခကရယသြားရမညၿဖစသည။ ဘတဂကအသးၿပမႈအား အေကာငအထည

ေဖာေရးတးတကမႈ ဆနးစစၿခငးႏငအတ အေကာငအထညေဖာေရး အေထာကအကၿပမစရငတြင

ၿပနလညသးသပသြားရမည။ ဘတဂကလပငနးစဥ၊ အခနဇယားႏင ၿပနလညသးသပၿခငးတ႔အား

စမကနးဘ႑ာေရး စမခန႔ခြမႈလကစြတြင အေသးစတေဖာၿပသြားမညၿဖစသည။

စာရငးသြငးၿခငးမစာရငးသြငးၿခငးမစာရငးသြငးၿခငးမစာရငးသြငးၿခငးမ၀ါဒ၀ါဒ၀ါဒ၀ါဒႏငႏငႏငႏင လပငနးစဥမားလပငနးစဥမားလပငနးစဥမားလပငနးစဥမား

၅။ စမကနးစာရငးေရးသြငးၿခငးသည ႏစဖကေရးသြငးၿခငးစနစၿဖစရမညၿဖစၿပး ၾကတငေပးေငြမား၊

ကတက၀တမားႏငပေသပငပစၥညမားအားထနးခပရနၿပလပထားသည ေငြေၾကးအေၿခခစာရငးကငၿခငး

ကလကနာရမည။

၆။ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြ၏အစတအပငးတစခအၿဖစ လကခႏငဖြယရာရေသာ

ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ လကစြက ၿပငဆငထည႕သြငးရမည။ သငတငေလာကပတေသာစာရငးကငၿခငး

မ၀ါဒမား ( လကခေၿပစာမား၊ အသးစရတမား၊ ႏငငၿခားေငြေၾကးမားစသည ) ႏငလပထး လပနညး

မားအားဆးၿဖတၿပး ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ လကစြတြငအေသးစတေဖာၿပသြားရမည။ NGOမား၏

စာခပေအာကမ ႏငငတကာဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈအၾကေပးမားသည DRD အား ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ

of 148

လကစြမၾကမးၿပငဆငၿခငးတြင အကအညေပးသြားရမညၿဖစသည။ အၾကေပးမားသည လကရဌာနတြငး

ထနးခပမႈစနစမား၊ လပထးလပနညးမား၊ လကရမ၀ါဒမားအား ေလလာသးသပၿပး မညသည လပငနး

စဥမားက ထပမထညသြငးသြားရမညက ေဖာထတသြားရမည။ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ လကစြအား

ကမာၻ႕ဘဏမ အၿပနအလနသးသပသြားမည ၿဖစသည။ ရးရငးေသာဘ႑ာေရးႏင ေငြေၾကး ၿပနလည

ေပးေခၿခငး လပထးလပနညးမားအား retroactive financing ကာလအတြငး ဘ႑ာေရး စမခန႔ခြမႈ

စြမးေဆာငရညကထနးကြပႏငေရးအတြက ၿပစသြားရမည။

လထသ႔တက႐ကေလထသ႔တက႐ကေလထသ႔တက႐ကေလထသ႔တက႐ကေထာကထာကထာကထာကပေပေပေပေငြငြငြငြ

၇။ လထသ႔ တက႐ကေထာကပေငြက ေကးရြာအပစေကာမတမ အေကာငအထညေဖာသြားမည။

ကနထ႐ကမားႏင ပစၥညးေရာငးခသမားသ႔ ေပးေခရသည ေငြမားအတြက ခြငျပမန႔က ေကးလက

ေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန အငဂငနယာနင ေကးရြာေစာငၾကပၾကည႐ႈေရး ဆပေကာမတတ႔မ

ခြငျပေပးရမည။ ေကးရြာအပစအဆငတြင စာရငးေရးသြငးၿခငး လအပခကမားအား စမကနးအေကာင

အထညေဖာေရးလကစြတြင အေသးစတေဖာၿပထားရမည။ စာရငးေရးသြငးၿခငး လမးညႊနခကမားအား

ေကးရြာအပစေကာမတ အထးသၿဖငေကးရြာအပစဘ႑ာေရး ဆပေကာမတမားအတြက ရညညႊနး

ကးကားႏငရနအတြက ေဒသသးဘာသာစကားၿဖင႕ ၿပစသြားရမညၿဖစသည။

ဌာနတြငးထနးခပကြပကၿခငး ဌာနတြငးထနးခပကြပကၿခငး ဌာနတြငးထနးခပကြပကၿခငး ဌာနတြငးထနးခပကြပကၿခငး

၈။ ဌာနတြငးထနးခပကြပကၿခငး အေသးစတမားၿဖစေသာ တာ၀နခြေ၀ၿခငး၊ ေငြေပးေခခြငၿပၿခငး၊

စာရငးကငနညးစနစမားႏင႕ အေထာကအထားစာရြကစာတမးမား ထနးသမးၿခငးႏင စပလဥးသည

အခကမားအား စမကနးအေကာင အထညေဖာေရးလကစြတြင အေသးစတေဖာၿပထားရမည။လကစြတြင

ေကးရြာအပစ ဘ႑ာေရးဆပေကာမတ၀ငမား ေရြးခယၿခငးအတြက သတမတခကမား၊ ရာထးႏင

တာ၀နမားပါ၀ငရမည။ ေကးရြာအပစ ေကာမတ၏ေငြစာရငးမ ေငြထတယရနအတြက ခြငၿပပငခြင

ရသႏစဥး၏ လကမတမားလအပသည။ ဘ႑ာေရးအခကအလကမားအား ပမနေကးရြာအစညးအေ၀း

မားတြင ၿပညသလထသ႔အသေပးၿခငး ေၾကာၿငာဘတမားတြငကပေပးၿခငး၊ စာရငးစစေဆးၿပး

ဘ႑ာေရးရငးတမးမားအားလထသ႔အသေပးၿခငး၊ စာရငးစစအစရငခစာႏင ေတြ႔ရခကမားအားလထသ႔

အသေပးၿခငး၊ လပထးလပနညးမား၊ မ၀ါဒမားႏင မကကညမႈမားႏင အလြသးၿခငးကစၥရပမား

of 148

အတြကတားၿမစကန႔သတခကမား၊ အၿခားေသာတာ၀နယမႈႏင ပြငလငးၿမငသာမႈစနစမားလညး ပါ၀င

ရမည။ ထ႔ၿပင မေကနပမႈမားေၿဖရငးေရး နညးစနစမားႏင သတမမေစၿခငးအတြက ဆကသြယ

ေဆာငရြကၿခငးမားသညလညးစမကနးဒဇငးတြင ပါ၀ငသည။

၉။ ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငအတြက အသးစရတမားအတြက DRD သညရၿပး

အစးရစနစမားက အသးၿပသြားမညၿဖစသည။ ကတက၀တမားအား အတအက ထနးခပၿခငးမားအား

အသးၿပသြားမညၿဖစသည။ အစးရေခးေငြမားလႊေပးၿခငး၊ စာရငးကငနညးစနစမား၊ ဘ႑ာေရးခြငၿပ

ပငခြငမား၊ မသငေလာမႈမားအတြကတာ၀နခြေ၀ၿခငး၊ ၿပနလညညႏႈငးၿခငးႏင ပငဆငမႈမားကာကြယၿခငး

မ၀ါဒမားအား ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈလကစြတြင ေဖာၿပသြားရမညၿဖစသည။

ေငြေၾကးစးဆငးေငြေၾကးစးဆငးေငြေၾကးစးဆငးေငြေၾကးစးဆငးမႈမႈမႈမႈ

၁၀။ DRD အေနျဖင ဗဟဘဏတြင ေငြစာရငး (၂)ခခြ၍ ဖြငလစရမည။ ပထမစာရငးသည (DA-A)

စမကနး (ႏငငေတာေထာကပေငြ) အပငး (၁)အတြက သကသကသာ အသးျပရနျဖစၿပး အပငး ၂မ

၄အထ အား ဒတယစာရငး(DA-B)မ သးစြသြားရန ျဖစသည။ ယငးစာရငးႏစခလးအား ျမနမာကပေငြျဖင

ဖြငလစရ မည။(စမကနးအသးစရတမားသည ျမနမာကပေငြျဖငသာ ေပးေခရမညျဖစသည။) အပငး (၁)

အတြက ရနပေငြသည ေငြစာရငး DA-A မ လႊပ႔ရမညျဖစၿပး ေကးရြာအပစအမညၿဖင႕ ဖြငလစထားေသာ

ကးသနးေရာငး၀ယေရးဘဏရ ေငြစာရငးသ႔လႊပ႔ရမညျဖစသည။ ေကးရြာအပစတစခစအတြက သးျခား

ေငြစာရငး တစခစဖြငလစရမည။ၿမ႕နယအမားစတြငဘဏမားရပါသည။ ဘဏမရေသာ ေ၀းလေသာ

ၿမ႕နယမားအတြက ေကးရြာအပစမားသ႔ ေငြလႊပ႕ႏငရန အထေရာကဆးႏငအလၿခဆးနညးလမးက

ရာေဖြရမညၿဖစသည။ ထ႔ျပင ၿမ႕နယအဆင DRD ဆသ႔ ေငြလႊရျခငး လြယကေစရနအတြက

စမကနးကြပကမႈအသးစရတမား ကာမေစရနအတြက DRD အေနျဖင စမကနးၿမ႕နယတငးအတြက

ေငြစာရငးတစခစ ဖြငလစသြားေပးၿပး ယငးၿမ႕နယအလက ေငြစာရငးမားသ႔ ေငြလႊရျခငး လပထး

လပနညးမား၊ ဌာနတြင ထနးခပကြပကၿပး နညးလမးမားအား စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြ

တြင သတမတသြားမညျဖစသည။ (လႊေပးရမည႔ ေငြပမာဏ တြကခကျခငး၊ လအပခကမား စာရငးမား

ျပနလည ညႏႈငးျခငး၊ ကန႔သကခကမားလညး ပါ၀ငသည။)ဇယား A 5.1 တြငရနပေငြစးဆငးမႈအား

ေဖာၿပထားပါသည။

of 148

Chart A5.1: Flow of FundsChart A5.1: Flow of FundsChart A5.1: Flow of FundsChart A5.1: Flow of Funds

ဘ႑ာေရးအစရငခၿခငးဘ႑ာေရးအစရငခၿခငးဘ႑ာေရးအစရငခၿခငးဘ႑ာေရးအစရငခၿခငး

၁၁။ ၿမ႕နယ DRD မားသည ေကးရြာအပစမားမ စမကနးလပငနးခြမား၏အခကအလကမား

ပါ၀ငေသာ ဘ႑ာေရးရငးတမးမားအားလစဥၿပငဆငရမည။ ယငးတ႔တြင ေငြလကခရရမႈမား၊

အသးစရတမား၊ လကကနေငြပမာဏမား၊ ကတက၀တႏင ပေသပငဆငမႈမားကအစရငခရမည။

ယငးအစရငခစာတြငပါ၀ငရမည႕အခကအလကအေသးစတမားႏင သကဆငရာစာရြကစာတမးမားအား

ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈလကစြတြငေဖာၿပသြားရမညၿဖစသည။

၁၂။ ၿပညေထာငစအဆင DRD သည ၿမ႕နယမား၏အစရငခစာမားအား ကြနၿပတာစာရငးကင

စနစအတြငး စစညးထည႕သြငးၿပး စမကနးအတြက ဘ႑ာေရးအခကအလကေပါငးခပက

World Bank

DRD-Union

DA-A

Central Bank of

Myanmar

Part A of the

Project

MMK

Variable

Village tract

forum account

Commercial

bank

MMK

Suppliers of

goods, works

and services

DRD-Union

DA-B

Central Bank of

Myanmar

Part B, C, D of

the Project

MMK

Variable

Direct Payments

> USD 50,000

equivalent

Suppliers of

goods and

services

DRD township

accounts

Commercial

bank

MMK

of 148

ၿပငဆငသြားရမည။ DRD ၏ ဘ႑ာေရးဌာနသည စမကနးဒါရကတာ၊ DRD ၏ ညႊနၾကားေရးမးခပႏင

ဘ႑ာေရးႏငအခြန၀နၾကးဌာန၏ ဘတဂကဌာနမ သးသပသြားႏငေရးအတြက လစဥဘ႑ာေရး

ရငးတမးမားအားၿပစသြားရမည။ ထ႔ၿပင ၿပညေထာငစအဆင DRD( ၃ ) လၿပတၿပးဆးၿပး ၄၅ရကအတြငး

ကမာၻ႕ဘဏသ႔ ၃လပတ ၾကားၿဖတစာရငးမစစေဆးရေသးေသာ ဘ႑ာေရးရငးတမးအားၿပငဆငေရး

ညႏႈငးေဆာငရြကေပးရန တာ၀နရသည။

လထသ႔တကရကေလထသ႔တကရကေလထသ႔တကရကေလထသ႔တကရကေထာကထာကထာကထာကပေပေပေပေငြငြငြငြ

၁၃။ လထသ႔တကရကေထာကပ႔႔႔ေငြမ ကခသးစြေငြမားက ေကးရြာအပစစာရငးကငမေရးသြငးရမည။

စာရငးကငလပငနးစဥႏင ေကးရြာအပစေကာမတ၏ လစဥဘ႑ာေရးအစရငခစာတြင ပါ၀ငရမည႕

အခကမားက စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင ေဖာၿပထားရမည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

တးတကေရးဥးစးဌာန ၿမ႕နယ႐းႏင ေကးရြာအပစေကာမတအၾကား သေဘာတလကမတေရးထးထား

သည ေထာကပေငြ သေဘာတညခက စာခပပါ လစဥရေငြ သးေငြမားက ေၾကာၿငာသငပနးကပၿခငးႏင

ပမနေကးရြာအစညးအေ၀းမားတြင ေၾကၿငာအသေပးသြားရမည။ စမကနးလပငနးခြမား ၿပးဆးေသာ

အခါတြင ဘ႑ာေရးစာရြကစာတမးမားအား ၿမ႕နယ DRD ႐းသ႔ေပးပ႕ထနးသမးထားရမည။

စာရငးစစေဆးၿခငးအစအစဥစာရငးစစေဆးၿခငးအစအစဥစာရငးစစေဆးၿခငးအစအစဥစာရငးစစေဆးၿခငးအစအစဥ

၁၄။ တငးေဒသၾကးႏငၿပညနယအဆငမားရ ၿပညေထာငစစာရငးစစခပ႐းမားသညအစးရ ရနပေငြ

လပငနးမားအားလးကစာရငးစစေဆးပါသည။ အဆငတငးတြင တစႏစလငႏစၾကမ စစေဆးပါသည။

ၿပညေထာငစစာရငးစစခပ႐းမားသည အထးသၿဖင ဘ႑ာေရးစာရငးစစေဆးၿခငး၊ လပငနးစြမးေဆာင

ရညစစေဆးၿခငးႏင ကကညမႈစာရငးစစေဆးၿခငးတ႔အား ၿမနမာစာရငးစစစႏႈနးမားႏငအည စစေဆး

ပါသည။ ယငးစႏႈနးမားသည ႏငငတကာစာရငးစစေဆးၿခငးစႏႈနးမားႏငကကညသည။ ၿပညေထာငစ

စာရငးစစခပ႐းမားသည စာရငးစစေဆးခနတြင စာရငးစစမတတမးသြငးၿခငးစနစမားအား လကနာ

ပါသည။ ၿပညေထာငစစာရငးစစခပ႐းသည ၿပညေထာငစလႊတေတာသ႔ ႏငငေတာသမၼတမတဆင

ၿပညေထာငစစာရငးစစခပဥပေဒႏင ဖြ႕စညးပအေၿခခဥပေဒႏငအညအစရငခပါသည။ တငးေဒသႀကးႏင

ၿပညနယအဆင ၿပညေထာငစစာရငးစစခပ႐းမားသည သကဆငရာအစစေဆးခအဖြ႕အစညးမား၊

သကဆငရာ၀နၾကးဌာနမားႏင ေဒသဆငရာစာရငးစစအထက႐းမားသ႔လညး စာရငးစစအစရငခစာမား

of 148

ေပးပ႕ပါသည။ စာရငးစစေဆးၿခငးအား သကဆငရာဘ႑ာေရးႏစၿပးဆးၿပး ၆ လအတြငး ၿပလပၿပး

လႊတေတာ၏အတညၿပခကရယပါသည။ ၿပညေထာငစစာရငးစစခပ႐းတြင၀နထမးအငအား ၆၀၀၀

ေကာ ရသည။ ၿပညေထာငစစာရငးစစခပအေနၿဖင ဖြ႕ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားကစာရငးစစေဆးရန

သတမတထားၿခငး မရေသာလညး UNICEF ၏ပပးမႈၿဖင႕ DRD မေဆာငရြကေသာ အေၿခခ

အေဆာကအဥးမားစမကနးအား စစေဆးခ႔သည အေတြ႕အၾကရပါသည။

၁၅။ ဘဏ၏ၾကတငေလလာမႈေတြ႔ရခကမားအရ စာရငးစစခပ႐းသည စမကနးႏငပတသကေသာ

စာရငးမားအားစာရငးစစေဆးရန အရညအခငးၿပညမေၾကာငးေတြ႕ရရသည။ ထကသ႔ေဆာငရြက

ႏငရနအတြက လအပေသာ စြမးေဆာငရညျမငတငေရးကစၥရပမားက ကမာၻ႕ဘဏႏင ၿပညေထာငစ

စာရငးစစခပ႐းတ႔မညႏငးေဆာငရြကသြားမညျဖစပါသည။ ႏစဘကသေဘာတညခကမားက စာရငးစစ

ေဆးေရးလပငနးလမးၫႊနအျဖစ ျပငဆငသြားမည ျဖစပါသည။ လြတလပေသာျပငပ စာရငးစစ

အဖြ႕ခန႔အပရန ကမာၻ႕ဘဏမ လကခႏငေသာ စခန စၫႊနးမားႏငအည ToR က စမကနးစတငသည

ရကမ(၃)လအတြငး ျပငဆငေဆာငရြကေပးမည။

၁၆။ စာရငးစစအစရငခစာႏငစမခန႔ခြေရးစာမားအား ကမာၻ႕ဘဏသ႔ သကဆငရာဘ႑ာေရးႏစ

ကနဆးၿပး ( ၆ ) လအတြငး တငၿပသြားရမည။ စာရငးစစအစရငခစာႏင စစေဆးၿပးေသာ ဘ႑ာေရး

ရငးတမးမားအား ကမာၻ႕ဘဏ၏ သတငးအခကအလကမားရယသးစြၿခငး မ၀ါဒႏငအည

လထသ႔ဖြငဟထတေဖာသြားရမည။

၁၇။ ေထာကပေငြ၏အနညးဆး ၁၀% အားစာရငးစစေဆးရနႏစစဥေရြးခယရမည။ DRD အေနၿဖင႕

ေကးရြာအပစေကာမတမား၏ လစဥဘ႑ာေရးအစရငခစာ အရညအေသြးၿပည႕၀ရနႏင အခနမရရရန

ကြပကရမည။ ယငးသတငးအခကအလကမားသည စာရငးစစေဆးရမည စမကနးလပငနးခြမားက

ေရြးခယရာတြင အေထာကအကၿပမည ၿဖစသည။ ေထာကပေငြစာရငးစစ အစရငခစာႏင ပတသက၍

သေဘာတညထားသည လထႏငေကးရြာအပစမားသ႔ အသေပးမည စနစက စမကနးအေကာင

အထညေဖာေရး လကစြတြငထညသြငး ထားရမည။

of 148

အေကာငအထညေဖာေရးအေထာကအပ႔အစအစဥအေကာငအထညေဖာေရးအေထာကအပ႔အစအစဥအေကာငအထညေဖာေရးအေထာကအပ႔အစအစဥအေကာငအထညေဖာေရးအေထာကအပ႔အစအစဥ

၁၈။ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ အေကာငအထညေဖာေရး အေထာကအပ႔သည စမကနးပထမႏစတြင

မၾကာခဏၿပလပသြားမညၿဖစၿပး ေနာငႏစမားတြင စမကနး၏ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ Risk ကမတညၿပး

အနညးဆးတစႏစလင ႏစႀကမၿပလပသြားမညၿဖစသည။ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈမစရငတြင ဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြမႈအစအစဥမားလေလာကမႈရမရ၊ ေပါငးစညး ( ၀ယယေရး၊ ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈႏင

ေငြေၾကးေပးေခမႈ ) ၾကးၾကပကြပကၿခငး သးသပခက၊ ေထာကပေငြအသးစာရငးႏင အၿခားကနစညႏင

၀နေဆာငမႈကနထရကစာခပမားပါ၀ငသည။

ေငြေၾကးေပးေခၿခငးေငြေၾကးေပးေခၿခငးေငြေၾကးေပးေခၿခငးေငြေၾကးေပးေခၿခငး

၁၉။ အေၿခခ ေငြေၾကးေပးေခၿခငး နညးလမးသည ၾကတငေငြႏငတကရကေပးေခၿခငးၿဖစသည။ DA-

A and DA-B တြင အသးစရတ ( ၆ ) လစာခန႔မနးၿပးေၿပာငးလႏငေသာ ကန႔သတခကမား ရသည။

ေဘာင၀ငေသာ အသးစရတတစခၿဖစရန လအပေသာသကဆငရာ အေထာကအထားမားမာ အသး

စရတမားဆငရာ မတတမးမား၊ ေဖာၿပခကမား ပါ၀ငသည Summary Sheet မားၿဖစသည။ ( စမကနး

အပငး - ၁ တြင အသးၿပမည အသးစရတရငးတမးႏငတကြ) အသးစရတမားမတတမးတငၿခငး

ႀကမၤႏႈနးမာ ၃လလင တစႀကမၿဖစသည။ ႀကတငခြငၿ႔ပေသာႏငငၿခားေငြၿဖငေပးေခရမည ကစၥမား

အတြက တကရကေပးေခႏငသည။

၂၀။ ေငြေၾကးျပနလညေပးေချခငး၊ အထးခ၀နခက၊ တကရကေငြေပးေချခငးနညးလမးမားအား

အသးျပႏငသည။ ေငြေၾကးျပနလညေပးေချခငးအား အသးစရတမားဆငရာ မတတမးမား၊

ေဖာၿပခကမား ပါ၀ငသည Summary Sheet မားျဖင မတတမးၿပစထားရမည။ တကရက

ေငြေပးေချခငးအား မတတမးမားျဖင ဖငတြထားရမည။ ျပနလညေပးေခၿခငး၊ ပမာဏအတြက

အထးခ၀နခကႏင တကရကေပးေချခငးအတြက အနညးဆး ေငြျပနလညေတာငးခရမည ပမာဏမာ

အေမရကန ေဒၚလာ (၅၀၀၀၀)ျဖစသည။

၂၁။ စမကနးတြင ေနာကဆးေငြေပးေခရမညရကသည စမကနးၿပးဆးမညရကမ (၄)လအတြငး

ျဖစသည။ ထရကသည အစးရမ ေငြထတယရန ကမာၻ႕ဘဏသ႔တငျပခကက ဘဏမ လကခသညေန႔

(သ႔မဟတ) ကမာၻ႕ဘဏမ ႀကတငထတေပးေငြ သးစြမႈႏင ပတသက၍ မတတမးမားတငျပေသာေန႔

of 148

ယငးကာလက သတမတေပးရျခငးမာ စမကနးအား အစအစဥတက အၿပးသတႏငေစရနႏင

စာရငးပတရက မတငမျဖစေပၚလာေသာ အသးစရတမားႏငပတသကေသာ စာရြကစာတမးမား

တငျပေတာငးချခငး ေဆာငရြကၿပး ေထာကပေငြစာရငးပတျခငး ေဆာငရြကႏငရနအတြက ျဖစသည။

ကမၻာဘဏမ သေဘာတၿပးသညအခါမလြ၍ စာရငးပတရကႏင ေနာကဆးေငြေပးေခရမညရကအၾကား

ေပၚေပါကလာေသာအသးစရတမားအတြက ေငြျပနလညေပးေချခငးမျပႏငပါ။

၂၂။ ေငြျပနလညေပးေခရနတငျပေသာ အသးစရတဆငရာ စာရြကစာတမးမားအား DRD မ သမး

ထားရမညျဖစၿပး ျပငပစာရငးစစမား၊ ကမၻာဘဏႏင ယငးကယစားလယမားမ ပမနႏစစဥစာရငးစစေပး

ျခငးႏင ၾကားျဖတစာရငးစစေပးျခငးမားအတြကအဆငသင ျဖစေစရမညျဖစသည။ အသးစရတမားသည

အေထာကအထားစာရြကစာတမးမားႏင ကကညမႈမရဟ စာရငးစစ သ႔မဟတ ကမၻာဘဏမဆးျဖတပါက

ေငြထတယပငခြငမရပါ။ ကမၻာဘဏအေနျဖင ယငး၏လပပငခြငအရအစးရက (၁)ညမေသာပမာဏအား

ကမၻာဘဏသ႔ ျပနလညေပးသြငးရန (၂)အျခားအသးစရတမားအတြကလညး သကေသစာရြက

စာတမးမား၊ အစားထတငျပေစရနျခြငးခကမရ ေတာငးဆႏငသည။ သတမတထားေသာ ေငြစာရငးမ

ေဘာငမ၀ငေသာ အသးစရတမားက ေပးေခထားေသာအခါတြင ကမၻာဘဏအေနျဖင႔ ယငးဘဏစာရငး

သ႔ ေငြထပမေပးသြငးျခငးမျပဘ မတတမးထားႏငသည။ ကမၻာဘဏမ ေငြလကခရရသထသ႔

လအပခကမား အေၾကာငးၾကားၿပး(၁၂)လအတြငး အကယ၍ ေထာကပေငြလကခရရသသည အထက

ေဖာျပပါသတမတခကမားႏင ကကညမရခပါကကမၻာဘဏသည (က) အစးရထသ႔ ခြငျပေပးထားသည

ေငြစာရငးမ ထတယသးစြျခငးမျပႏငရန ျငငးဆႏငသည။ (ခ) ေထာကပေငြ/ေခးေငြအသစမားအတြက

စညးမဥးႏငကကညမႈအား အေျခအေနတစရပအျဖစသတမတရန ဘတအဖြ႕သ႔တငျပႏငသည။ (ဂ)

ေထာကပေငြၿဖငေပးေခေသာ အသးစရတမားက ဆငးငထားႏငသည။ (ဃ) ဆးရြားေသာကစၥရပမားတြင

အစးရမ ကတျပထားသည႔ ေခးေငြေထာကပေငြမားအား လးကေပးေချခငးမျပရန ဆငးင႔ထားႏငသည။

၂၃။ ေထာကပေငြစာရငးမ ေငြေပးေချခငးမားသည စာမကႏာ ( )ရဇယား (က ၅-၁) တြငေဖာျပထား

သညအသးစရတအမးအစားမားအတငး ေဆာငရြကရမည။ အပငး(၁)မ ေဘာင၀ငေသာအသးစရတ

မားသည စမကနးလပငနးခြမား၏ ေကးလကအေျခခအေဆာကအအမား ေဆာငရြကရနအတြက

ဆကစပသည ကနၾကမး၊ စကပစၥညးမား၊ ၀နေဆာငမႈမားအတြကအသးျပျခငးျဖစရမည။ ယငးအသး

စရတမားသည စာရငးပတရကမတငမ ျဖစေပၚေသာ အသးစရတမားျဖစရမည။ အမးအစား(၁)ေအာကမ

of 148

ေငြေပးေချခငးမားသည ကမာၻ႕ဘဏမ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြက အတညျပၿပးမ

ေပးေခရမည။

ဇယား ဇယား ဇယား ဇယား ((((က ၅က ၅က ၅က ၅----၁၁၁၁)))) ေငြေပးေခမႈအမးအစားမားေငြေပးေခမႈအမးအစားမားေငြေပးေခမႈအမးအစားမားေငြေပးေခမႈအမးအစားမား

အသးစရတအမးအစား ခြငျပေငြ USDUSDUSDUSD ခြငျပေငြ SDRSDRSDRSDR ဘ႑ာေငြေထာကပျခငး %

အခြနအခအပါအ၀င

၁။ အပငး(၁)၏ ႏငငေတာေထာကပေငြ 52,245,000 34,400,000 (၁၀၀)% ေပးေချခငး

၂။ ကနစညမား၊ အႀကေပးျခငးမဟတေသာေဆာငရြက

မႈမား၊ အႀကေပး၀နေဆာငမႈမား (စာရငးစစေဆးျခငး

အပါအ၀င)ေလကငသင ၾကားေပးျခငးႏငလပငနး

လညပတစရတ၊ အပငး( က ) ႏင ( င ) မလြ၍

27,755,000 18,200,000 ၁၀၀%

၃။ ကနစညမား၊ အႀကေပးျခငးမဟတေသာေဆာငရြက

မႈမား၊ အႀကေပး၀နေဆာငမႈမား (စာရငးစစေဆးျခငး

အပါအ၀င)ေလကငသင ၾကားေပးျခငးႏငလပငနး

လညပတစရတ၊ အပငး ( င )ေအာကမအသးစရတမား

0 0 ၁၀၀%

စစေပါငး 80,000,000 52,600,000

၂၄။ လပငနးလညပတစရတ ဆသညမာ ေထာကပေငြလကခရရသည ႏငင၏ အစးရ၀နထမး

လစာမား၊ ဆေၾကးမား၊ အခမား၊ ခးၿမင႕ေငြမား၊ မပါ၀ငဘ ခရးစရတ၊ တညးခစရတ၊ ေန႔တြကစရတ၊

လသးကနပစၥညးမား၊ ႐းသးပစၥညးမား၊ ဆကသြယေရး၀နေဆာငခမား၊ (စာပ႔ခ၊ တယလဖနး၊

အငတာနကအသးျပခမားပါ၀ငသည) ပႏပခ၊ ဘာသာျပနခ၊ ႐းသးပစၥညးမားႏငယာဥမားလညပတ၊

ထနးသမးစရတမားပါ၀ငေသာစမကနးအေကာငအထညေဖာျခငး၊ စမခန႔ခြျခငး၊ ပးေပါငးေဆာငရြကျခငး၊

ေစာငၾကပၾကညရႈျခငးႏင အကျဖတေပးၿခငးဆငရာ အသးစရတမား၊ ေငြေၾကးလကခရရသမ ေပးေခရၿပး

အဖြ႕အစညးမားမ အတညျပေပးထားေသာ ႏစစဥဘတဂကအတြငးပါ၀ငသည။

၂၅။ Training ဆသညမာ အဖြ႕အစညးမအတညျပေပးေသာ ဘတဂကက အေျခခ၍ စမကနး

ေခါငးစဥေအာကတြင အကး၀ငေသာစရတမားျဖစသည။ (ေဆြးေႏြးပြမား၊ ၀ပေရာ႕မား ပညာသငခရးစဥ

မားႏင စပလဥးေသာသငတနးသားမားအတြက ခရးစရတႏငေနထငစရတမား၊ သငတနးေၾကးမား၊

သငတနးဆရာခမား၊ ေလကငသငၾကားေပးရနေနရာ ငားရမးခမား၊ သငေထာကကပစၥညးမား

of 148

၀ယယျခငး၊ ျဖန႔ေ၀ျခငးႏင ထတလပျခငး၊ ေလကငသငၾကားေသာ အစအစဥျပငဆငခနႏင အေကာင

အထညေဖာႏငရနအတြက ႀကေတြ႕ရသညစရတမားပါ၀ငသည။

အေရးေပၚအေၿခအေနတ႔ၿပနၿခငးအေရးေပၚအေၿခအေနတ႔ၿပနၿခငးအေရးေပၚအေၿခအေနတ႔ၿပနၿခငးအေရးေပၚအေၿခအေနတ႔ၿပနၿခငး

၂၆။ အပငး( ၅ ) ေအာကတြင အစးရသည ေအာကေဖာျပပါအခကမား ေဆာငရြကၿပးသညအခါ

ၿပနလညရပသမးၿခငးအားမၿပႏငပါ (၁) အမားျပညသသ႔ သဘာ၀ေဘးအႏရာယ(သ႔မဟတ)

အေရးေပၚအေျခအေနျဖစေပၚေနေၾကာငး တရား၀နေၾကျငာၿပး အဖြ႕အစညးမ မနကနေၾကာငး

အတညျပႏငသညအခါ၊ (၂) စမကနး၏အပငး(င)အရ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစေလလာေရး

မေဘာငမားႏင ကကညေသာအကာအကြယမားျပလပၿပးစးၿပး အဖြ႕အစညးမ ေကနပဖြယရသညအထ

ျပငဆငေဖာျပၿပးစးသညအခါႏင အစးရသည အဆပါအကာအကြယမားအား ဤသေဘာတညခကပါ

လပငနးအစအစဥ(၂)၏ အပငး(၁-၄)ပါ သတမတခကမားႏငအည လကနာအေကာငအထညေဖာ

ေဆာငရြကၿပးစးသညအခါ၊ (၃) အဆပါလပငနးေဆာငတာမား ေဆာငရြကရနအတြက လအပေသာ

၀နထမးအငအားႏင အျခားအရငးအျမစမားအား စစညးျခငး အပါအ၀ငလေလာကေသာ

အေကာငအထညေဖာေဆာငရြကေရးအစအမမားက အဖြ႕အစညးမ ေကနပဖြယရသညအထ

ေဆာငရြကၿပးသညအခါ၊ (၄) စမကနး၏ အပငး(င)တြင ေဆာငရြကရမည လပငနးေဆာငတာမား

အေကာငအထညေဖာေဆာငရြကရနအတြက သငေလာေသာလပငနး အစအစဥ(၂) အပငး(၁-

ဃ)ပါသတမတခကမားႏငအည စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြအား အခနႏငတေျပးည

ျဖစေအာင ေဆာငရြကၿပးသညအခါ။ အေရးေပၚအေရးေပၚအေရးေပၚအေရးေပၚ အေၿခအေနတ႔ၿပနအေၿခအေနတ႔ၿပနအေၿခအေနတ႔ၿပနအေၿခအေနတ႔ၿပနမႈမႈမႈမႈ စတငခနတြင ရနပေငြစးဆငးမႈႏင

ေငြေၾကးေပးေခၿခငးက ဆးၿဖတရမည။

ဘ႑ာေရးစမဘ႑ာေရးစမဘ႑ာေရးစမဘ႑ာေရးစမခန႔ခန႔ခန႔ခန႔ခြခြခြခြမႈမႈမႈမႈႏငေႏငေႏငေႏငေငြၿပနလညေပးေခၿခငး ငြၿပနလညေပးေခၿခငး ငြၿပနလညေပးေခၿခငး ငြၿပနလညေပးေခၿခငး လပငနးလပငနးလပငနးလပငနးအစအစဥအစအစဥအစအစဥအစအစဥ

ဇယား (က ၅-၂) ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈႏငေငြၿပနလညေပးေခၿခငး လပငနးအစအစဥ

ActionActionActionAction ေဆာငရြကခကေဆာငရြကခကေဆာငရြကခကေဆာငရြကခက တာတာတာတာ၀၀၀၀နရသနရသနရသနရသ အခနကာလအခနကာလအခနကာလအခနကာလ

ၿပညေထာငစအဆငဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈအၾကေပးမားခန႔အပၿခငး DRD စမကနးလပငနးစတငသညႏင

NGOမားႏင အဖြ႕အစညးမား၏ကနထရကစာခပမား၏တစစတ

တစပငးအၿဖစ ၿပညေထာငစအဆငႏငၿမ႕နယအဆငဘ႑ာေရး

စမခန႔ခြမႈအၾကေပးမားခန႔အပၿခငး

DRD စမကနးလပငနးစတငသညႏင

of 148

ဘ႑ာေရးစမခန႔ခြမႈ လကစြၿပစၿခငးႏင အတညၿပခကရယၿခငး DRD and

WB

၂၀၁၂ ႏ၀ငဘာ၃၀ရကေန႔အၿပး ယာယ

လကစြစာအပႏငစမကနး စတငၿပး ၃လ

အၾကာတြငအၿပးသတလကစြစာအပ

စမကနးအေကာငအထညေဖာေရး လကစြၿပစၿခငးႏင အတညၿပ

ခကရယၿခငး ( ေကးရြာအပစေကာမတအတြက ဘ႑ာေရး မ၀ါဒ

ႏင လပထးလပနညးမားပါ၀ငေသာ နမနာလမးညႊနပါ၀ငေသာ )

DRD အမးအစား ( ၁ ) ပါ

ေထာကပေငြၿဖငေငြေပးေခၿခငးမၿပမ

DRD ဘ႑ာေရး၀နထမးမားအား ဘ႑ာေရးဆငရာစမခန႔ခြေရး

မ၀ါဒမား၊

လပထးလပနညးမား၊ေငြေပးေခၿခငးမားသငၾကားေပးၿခငး

DRD and

WB

စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြ

အတညၿပၿပးၿပးခငး (ဘ႑ာေရး ဆငရာ

စမခန႔ခြေရး မ၀ါဒမား၊

လပထးလပနညးမား၊ အပါအ၀င )

DRD ႐းခပတြင စာရငးကငေဆာ႕ဖ၀ထည႕သြငးၿခငး DRD စမကနးစတငၿပး ( ၆ ) လအတြငး

ေကးရြာအပစေကာမတအဖြ႕၀ငမားအား ေကးရြာအပစေကာမတ

ေငြစာရငးသ႔ ေငြမထည႕သြငးမ ဘ႑ာေရးဆငရာစမခန႔ခြေရး

လပထးလပနညးမားသငၾကားေပးၿခငး

DRD ေကးရြာအပစေကာမတေငြစာရငးသ႔

ေငြမထညသြငးမ

ကမာၻ႕ဘဏမလကခႏငသည႕ အရညအခငးမားႏငၿပည႕စေသာ

ၿပငပစာရငးစစမားခန႔အပၿခငး ( စမကနး ေပါငးစညး ဘ႑ာေရး

ရငးတမးႏင စမကနးလပငနးခြမားနမနာမားၿခငမေစၿခငး )

DRD စမကနးစတငၿပး ( ၃လ ) လအတြငး

of 148

ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ( ( ( ( ၆ ) ၆ ) ၆ ) ၆ ) ၀၀၀၀ယယေရးအစအစဥယယေရးအစအစဥယယေရးအစအစဥယယေရးအစအစဥ

ၿမနမာ ၿမနမာ ၿမနမာ ၿမနမာ ---- လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးလထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးလထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးလထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနး

၀၀၀၀ယယယယယေရးအေကာငအထညေဖာအစအစဥယေရးအေကာငအထညေဖာအစအစဥယေရးအေကာငအထညေဖာအစအစဥယေရးအေကာငအထညေဖာအစအစဥ

၁။ ျပညေထာငစအဆငတြင အစးရဌာနမား၏ ပစၥညး၀ယယေရးႏင ပတသက၍ ဥပေဒ၊ စညးမဥး

စညးကမးမား သတမတထားျခငးမရပါ။ ၀နႀကးဌာနအမားစသည ခတပတတငဒါစနစက အသးျပသည။

စးပြားေရးႏငကးသနးေရာငး၀ယေရး၀နႀကးဌာနမ သကဆငရာ၀နႀကးဌာနမားသ႔ တငဒါတငသြငးသ

မား၏ အမညစာရငးက ႀကတငေပးပ႔ထားၿပး တငဒါေခၚယရန လအပခနတြင သကဆငရာ ၀နႀကးဌာန

မားမ ယငးပဂၢလမားက ဖတေခၚသြားပါသည။ ၂၀၁၁ ခႏစ ဇြနလတြင အတဖြငတငဒါ စနစက အသးျပ

ရန သမၼတ႐းမ ၀နႀကးဌာနအားလးသ႔ ၫႊနၾကားခက ထတျပနခပါသည။ ယငးၫႊနၾကားခကႏင အည

၀နႀကးဌာနအသးသးမ အတဖြငတငဒါလပထးလပနညးမားက ေရးဆြခမတလက ရပါသည။ သ႔ရာတြင

ယခအခနထ ယငးလပထးလပနညးမားက အၿပးသတ ခမတႏငျခငးမရေသးပါ။

၂။ စမကနးအတြက ၀ယယျခငးမားသည ကမာၻ႕ဘဏ၏ ၂၀၁၁ ဇနန၀ါရရကစြပါ IBRD ေခးေငြႏင

IDA ေခးေငြမား အတြက ၀ယယေရးဆငရာ လမးညြနခကမား၊ အဆပါရကစြပါ IDA ေငြေခးငားသမား၏

အႀကေပးမား ေရြးခယခန႔ထားသြားျခငး လမးညႊနခကမားအၿပင ဘ႑ာေရး သေဘာတညခကမားႏင

ညညြတစြာ ေဆာငရြကရမည။ မတညေသာေခါငးစဥေအာကရ အသးစရ႔တမားအားေအာကတြင ေဖာၿပ

ထားပါသည။ ျပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငတြင အႀကေပး၀နေဆာငမႈမားက NGO/Firm မ

ေဆာငရြကေပးရမည။ NGO/ Firmမ ေရြးခယျခငး ႐းသးပရေဘာဂပစၥညးမား ၀ယယျခငး၊ သငတနး/

စညး႐းေရးစာေစာငမားျပစျခငးက ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနမ ေဆာငရြကရမည။

ဤစမကနး၏ ေငြေၾကးေထာကပ႕မၿဖင ၿပညေထာငစအဆင႕တြင၀ယယေသာ စာခပခပဆမ

တငးအတြက မတညေသာ၀ယယေရးနညးစဥမား၊ ခန႕မနးေစးႏနးမား၊ ၾကတငကန႕သတခကမားႏင

အခနကန႔သတခကမားအား ၀ယယေရးအစအစဥထတြင ေဖာၿပထားသည။ ၀ယယေရးအစအစဥ

အားလကေတြ႕စမကနးအေကာငအထညေဖာမႈ လအပခကမားႏငအဖြ႕အစညး၏ စြမးေဆာငရည

တကလာ ၿခငးတ႕ႏင လကေလာညေထြၿဖစေစရနအတြကႏစစဥ သ႕မဟတ လအပသလၿပငဆငမ

မားၿပလပသြားရမည။ ေဆာကလပေရးပစၥညးမား၀ယယၿခငး သ႔မဟတ ေကးလကအေၿခခ အေဆာက

အအမားအတြက ကနထ႐ကလပငနးမားေပးအပျခငးသည DRD အငဂငနယာမား၏ အကအညၿဖင

ေကးရြာအဆင၀ယယေရးဆပေကာမတမား၏ တာ၀နၿဖစသည။

of 148

လထပါလထပါလထပါလထပါ၀၀၀၀ငေဆာငရြကမႈငေဆာငရြကမႈငေဆာငရြကမႈငေဆာငရြကမႈ

၃။ စမကနးပထမႏစတြင ခြင႔ျပစာရငးတြငပါ၀ငေသာ စမကနးလပငနးခြမားကသာ ေဆာငရြကမည

ျဖစေသာလညး စမကနးဒတယႏစႏင ကနႏစမားတြင ေကးရြာအပစမား၌ မညသည႔ ဖြ႔ၿဖးေရး

လပငနးမဆေဆာငရြကႏငသည။ သာမနအားျဖင ယငးတ႔တြင ေကးရြာတြငးလမးမား၊

ေကးရြာခငးဆကလမးမား၊ တတားမား၊ ေရေျမာငးမားႏငတာတမမား၊ ေသာကသးေရေပးေ၀မႈစနစမား၊

စာသငခနးမားႏင ကနးမာေရးဌာနမားပါ၀ငပါသည။ ေကးရြာအဆငတြင ၀ယယေရးလပငနးမားက

၀ယယေရးဆပေကာမတမားမ ေဆာငရြကရမညျဖစၿပး ရးရငးေသာ၀ယယေရးနညးလမးမားက အသးၿပ

သြားရမည။ အေၿခခ၀ယယေရး လပငနးစဥမားအား အစးရမေရးဆြမည စမကနးအေကာင

အထညေဖာေရးလကစြတြင အေသးစတေဖာၿပသြားမညၿဖစသည။ ေကးရြာလပငနး အေကာငအထည

ေဖာေရး ေကာမတမား အထးသၿဖင ၀ယယေရးဆပေကာမတမားအတြက ကးကားႏငရနအတြက

၀ယယေရးလပငနးစဥမားအား ရးရငးစြာ ၿပစထားၿပး ေဒသသးဘာသာစကားၿဖင ၿပနဆထားရမည။

၄။ ေကးရြာလပငနးအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတမားအေနၿဖင ေဆာကလပေရး လပငနးမား

အား ကယတငေဆာငရြကႏငစြမးမရသညအခါတြင သ႔တညးမဟတ ရပရြာလထက ထသ႔ဆးၿဖတ ခလင

ေကးရြာအေနၿဖင႕ DRD အငဂငနယာမား၏သေဘာတညခကၿဖင႕ ကနထရကစနစ အသးၿပႏငသည။

ဤအေၿခအေနတြင စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြငေဖာၿပထားေသာ ရးရငးေသာ

၀ယယေရးလပငနးစဥမားကအသးၿပရမည။ ယငးတ႔တြင ပတၿပတစနစ၊ ပေသေစးႏႈနးၿဖငကနထရက

ေပးၿခငးမားက အရညအခငးၿပညမေသာေစးႏႈနးတငသြငးသ အနညးဆးသးဥးအားယဥၿပငေရြးခယၿပးမ

သာလငလပငနးေဆာငရြကရမည။ ယငးေစးႏႈနးတငသြငးၿခငးေၾကာၿငာတြင အေၿခခသတမတခကမား

ၿဖစသည စတငရမညရက၊ ၿပးဆးမညရက၊ စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြငေဖာၿပ

ထားေသာ သေဘာတညခကပစႏင သကဆငရာပစမား ပါ၀ငရမည။ အရညအေသြးၿပညမၿပး ေစးႏႈနး

အနညးဆးတငသြငးေသာ ကနထရကတာသ႔သာ လပငနးအပႏရမညၿဖစသည။ တငဒါတငသြငးၿခငးတြင

ပါ၀ငခြငက ကန႔သတထားၿခငးမၿပရပါ။ ပြငလငးၿမငသာမႈရေစရနအတြက ေစးႏႈနးတငသြငးသ

စာရငးအား ၄ငးတ႔တငသြငးေသာ ေစးႏႈနးႏငတကြ ေကးရြာေၾကာၿငာသငပနးတြင ေၾကာၿငာေပးရမည။

၅။ ၿမ႕နယ DRD ႐းႏင NGO/Firm မားသည ေကးရြာအတြငးေဆာကလပေရးလပငနးအတြက

ေဆာကလပခြငၿပၿခငးအပါအ၀င လအပေသာအကအညမားေပးအပရမည။ ယငးအကအညမားတြင(က)

of 148

အငဂငနယာဒဇငး၊ (ခ) ကနထရကတာမား ငားရမးမည/မငားရမးမညက ဆးၿဖတၿခငး၊ (ဂ) ၀ယယေရး

စနစႏင အစအစဥမားပါ၀ငသည။ အေသးစတလပငနး စဥမားက စမကနးအေကာငအထညေဖာေရး

လကစြတြင ေဖာျပထားသည။

အၾကေပးမားေရြးခယၿခငးအၾကေပးမားေရြးခယၿခငးအၾကေပးမားေရြးခယၿခငးအၾကေပးမားေရြးခယၿခငး

၆။ စမကနးအေနၿဖငေအာကေဖာၿပပါအၾကေပး၀နေဆာငမႈမားလအပပါမည -

(က) ၿပညေထာငစအဆငတြင NGO/ Consulting Firm သည အဖြ႕အစညးဆငရာ

အကအညႏင နညးပညာအေထာကပမားအား DRD သ႔ေပးအပ ရမည။ ယငးတ႔တြင

ၿမ႕နယအဆင NGO မားအားအကၿဖတၿခငး၊ ညႏႈငးေဆာငရြကၿခငးႏင စမခန႔ခြၿခငးမား

ပါ၀ငသည။

( ခ) NGO/Firm တစခသည ၿမ႕နယအဆင DRD သ႔ အဖြ႕အစညးဆငရာအကအညႏင

နညးပညာ အေထာကပမားက ေပးအပသြားမည ၿဖစသည။ NGO/Firm တစခသည

ၿမ႕နယတစခ သ႔မဟတ ႏစခအားတာ၀နယ ႏငသည။

( ဂ) နညးပညာပငးဆငရာစာရငးစစေဆးၿခငး၊ ဘ႑ာေရးစာရငးစစေဆးၿခငးႏင ထေရာကမႈ

အကၿဖတၿခငး၊ အရညအေသြးအေၿခခေလလာၿခငး၊ ကားမခြၿခားၿခငးဆငရာ ကြနယက

တစခထေထာငေရးအတြက အဖြ႕တစဖြ႕ ငားရမးရမညၿဖစသည။

၇။ ျပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆင NGO/Firm မားသညစမကနးေအာငျမငေရးအတြက

အဓက ကေသာအခနးက႑မပါ၀ငသည။ ထ႔ေၾကာင လပငနးလငျမနစြာစတငႏငေရးအတြက NGO/

Firm အျမနဆးငားရမးသြားရနလအပသည။ ယငးကအေထာကအပျပႏငရနအတြက ျပညေထာငစ

အဆငႏင ၿမ႕နယအဆင NGO/ Firm မားငားရမးရာတြင Retroactive Financing စနစက

အသးျပသြားမညၿဖစသည။ ၀ယယေရးလပငနးမား ေဆာငရြကရနအတြက DRD၏ ဌာနတြငး

လပထးလပနညးမားက ေလလာအကျဖတခကမားအရ အရညအေသြးအေျချပေရြးခယမႈစနစ

(သ႔မဟတ) အရညအေသြးႏင ကနကစရတအေျချပေရြးခယမႈစနစတ႔သည (၅)လ သ႔မဟတ ထ႔ထက

ပ၍ ေတြ႕ရရသည။ ထ႔ေၾကာင DRD အေနျဖင ကနဥး၀ယယေရးလပငနးမားက

ေဆာငရြကႏငရနအတြက ပဂၢလက ၀ယယေရးအၾကေပးပဂၢလ(၁)ဥးက ၂၀၁၃ ခႏစ အေစာပငးမ

စတငငားရမး သငပါသည။

of 148

၈။ အၾကေပးေရြးခယရနအတြက ကမာၻ႕ဘဏမ စသတမတထားသည အဆျပလႊာေတာငးခ

ျခငးပစအား အသးျပသြားရမည ျဖစသည။ အၾကေပးလမးညႊနခကမားစာပဒ ၂.၇ အရ

နညးပညာပငးဆငရာ အကအညအတြက အၾကေပးမားေရြးခယရာတြင ကနကစရတ ေဒၚလာ ၂၀၀၀၀၀

သ႔မဟတ ယငးထကေလာနညးေသာ ပမာဏအတြက အရညအေသြးျပညမေသာ ျပညတြငးအၾကေပး

မားကသာ အသးျပသြားရနၿဖစသည။ ယငးကန႔သတခကပမာဏအား ျပညတြငး NGO ႏင အဖြ႕

အစညးမား၏ စြမးေဆာငရညက အေျခခၿပး ေျပာငးလသတမတႏငသည။

ပဂၢလက ပဂၢလက ပဂၢလက ပဂၢလက အၾကေပးမားအၾကေပးမားအၾကေပးမားအၾကေပးမား

၉။ ျပညေထာငစအဆင DRD ၏ ၀ယယေရးႏင ဘ႑ာေရးကစၥရပမားက ကညပပးရနအတြက

စမကနးပထမအဆငတြင ပဂၢလက အၾကေပးမားအား ငားရမးသးစြႏငသည။ အထးအႀကေပး၀နေဆာငမႈ

မားရယႏငရနအတြက အၾကေပးလမးညႊနခကမားစာပဒ ၅.၁ မ ၅.၃ အထ ျပဌာနးခကမားႏငအည

အရညအခငးျပညမသ ( ၃ ) ဥးအနကမ ေရြးခယအသးျပႏငသည။

ၾကတငသးသပျၾကတငသးသပျၾကတငသးသပျၾကတငသးသပျခငးခငးခငးခငး

၁၀။ အေမရကနေဒၚလာ ၅၀၀၀၀ အထက တနဘးရ အႀကေပးစာခပမားအားလးႏင တစဥးတစဖြ႕

အား တက႐ကေရြးခယ တာ၀နေပးသညစနစကကငသးသည ကနထ႐ကစာခပမားအားလးက

ကမာၻ႔ဘဏမ ႀကတငသးသပသြားရမည။ ခြငျပထားေသာ ႀကတငသးစြေငြျဖင ၀ယယေရးမညပစၥညး

မားက ကမာၻ႕ဘဏမ ႀကတငသးသပသြားရမည။ ကနကစရတမားက ႀကတငသးစြေငြ ေခါငးစဥ

ေအာကမ မနကနစြာသးစြႏငေစရနအတြက ကမာၻ႔ဘဏမ DRD ၀နထမးမားက ပစၥညး၀ယယေရး

လပထးလပနညးမား သငၾကားေပးသြားမည။ ႀကတငသးသပရမည အျခားကစၥရပမားက ၀ယယေရး

အစအစဥတြင ေဖာျပထားသည။ လထသ႔ တက႐ကေထာကပေငြ ေခါငးစဥေအာကမ ၀ယယရမည

ပစၥညးမားက ၀ယယၿပးမသာ သးသပရမည။

DRD DRD DRD DRD ၏ ၏ ၏ ၏ ၀၀၀၀ယယေရး စြမးေဆာငရညအေပၚ အကျဖတျယယေရး စြမးေဆာငရညအေပၚ အကျဖတျယယေရး စြမးေဆာငရညအေပၚ အကျဖတျယယေရး စြမးေဆာငရညအေပၚ အကျဖတျခငးခငးခငးခငး

၁၁။ DRD တြင အျပညျပညဆငရာဘ႑ာေရးအဖြ႕မားမ ကညေထာကပမႈျဖင ပစၥညး၀ယယျခငး၊

အထးသျဖင အႀကေပးပဂၢလငားရမးျခငး အေတြ႕အႀကမား လး၀မရပါ။ ပစၥညး၀ယယေရးအမားစမာ

ေကးရြာအဆငတြင ေဆာငရြကရမည ျဖစသညအားေလာစြာ ႐းရငးေသာ ၀ယယေရးနညးလမးမားက

သးစြသြားမည ျဖစသည။ ထ႔ေၾကာင ပစၥညး၀ယယေရးအပါအ၀င စမကနးစမခန႔ခြမႈ လပငနးမားက ကည

ပပးေပးႏငရနအတြက DRD သည NGOs/Firms ကငားရမးသြားမည ျဖစသည။

of 148

အဓကအႏရာယမားႏင ေျဖေလာမႈနညးလမးမားအဓကအႏရာယမားႏင ေျဖေလာမႈနညးလမးမားအဓကအႏရာယမားႏင ေျဖေလာမႈနညးလမးမားအဓကအႏရာယမားႏင ေျဖေလာမႈနညးလမးမား

• နယစပေရးရာ၀နႀကးဌာနတြင ပစၥညး၀ယယေရးႏင ပတသက၍ ဥပေဒ၊ စညးမဥး စညးကမးမား

သတမတထားျခငးမရပါ။ သ႔ပါ၍ ဤစမကနးတြင ကမာၻ႔ဘဏ၏ ပစၥညး၀ယယေရးႏင အႀကေပး

ငားရမးေရး လမးၫႊနခကမားက လကနာကငသးသြားမည ျဖစသည။ ႐းရငးလြယကေသာ

ပစၥညး၀ယယေရးနညးလမးမားက တတႏငသမ အသးျပသြားမည။

• စမကနး၏ သေဘာသဘာ၀အရ ေကးရြာေပါငးေျမာကမားစြာ(ဥပမာ- ၿမ႕နယ(၁၅)ၿမ႕နယရ

ေကးရြာေပါငး-၃၀၀၀)တြင ဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးမားက ေဆာငရြကမညျဖစသညအတြက ၀ယယေရး

လပငနးမားက ကြကျပညနငးေဆာငရြကရနမာ DRD အတြက အခကအခမားစြာရႏင ပါသည။

ထ႔ေၾကာင ဤအဆျပစမကနးတြင ပစၥညး၀ယယေရးလပငနးမားက ေဆာငရြကႏငရန အေတြ႕

အႀကရေသာ အရာရတစဥးက DRD မ တာ၀နေပးအပသြားမည။ ထ႔ျပင ၿမ႕နယအဆငတြင

ပစၥညး၀ယယမႈႏင စမကနးစမခန႔ခြမႈ လပငနးမားက ကညပပးေပးႏငရနအတြက NGOs/

Consulting Firms က DRD မ ငားရမးတာ၀နေပးရမည။

• ေကးရြာအဆင၌ စြမးေဆာငရညအားနညးခကမားသညလညး ပစၥညး၀ယယေရးအတြက

အႏရာယ ရေစႏငပါသည။ ထအခကအခက ေျဖေလာေစႏငရနအတြက DRD အငဂင

နယာမားႏင လထစညး႐းေရးမးမားမ ေကးရြာပစၥညး၀ယယေရးဆပေကာမတႏင ပမနနးနး

ကပကပ လကတြေဆာငရြကသြားမည။ ပစၥညး၀ယယေရးလပငနးမား မစတငမ ပစၥညး

၀ယယေရးႏင ပတသကေသာ ကာလတ သငတနးမားက DRD ႏင NGO/Firm တ႔မ ပ႔ခ

ေပးရမည။ ထ႔ျပင ကမာၻ႔ဘဏ၏ အကအညျဖင DRD သည ပစၥညး၀ယယေရးအခနးက႑ႏင

ပစၥညး၀ယယေရးပစမားပါ၀ငေသာ စမကနးအေကာင အထညေဖာေရးလကစြ စာေစာငတစခက

ျပငဆငသြားရမည။ လကစြစာေစာငတြင ေကးရြာအဆင ပစၥညး၀ယယေရး ႏင ပတသက၍

ပြငလငးျမငသာေသာ နညးလမးမားက ေဖာျပထားရမည။ ယငးတ႔တြင တငဒါတငသြငး

သအမညမား၊ ေစးႏႈနးမား၊ တငဒါရရသအမညႏင စာခပပမာဏ၊ ေငြေပးေခမႈအခန ဇယား၊

အမနေပးေငြ စသညျဖင ပါ၀ငသည။

• DRD တြင အျပညျပညဆငရာဘ႑ာေရးအဖြ႕မားမ ကညေထာကပမႈျဖင ပစၥညး၀ယယျခငး၊

အထးသျဖင အႀကေပးပဂၢလငားရမးျခငး အေတြ႕အႀကမား လး၀မရပါ။ ထ႔ေၾကာင အဖြ႕အစညး

ဆငရာႏင နညးပညာအကအညမား ပပးႏငရနႏင NGOs ေရြးခယရာတြင အေထာကအကျပရန

of 148

အတြက စမကနးအေစာပငးကာလမားတြင ႏငငျခားသားပစၥညး၀ယယေရးကၽြမးကငပညာရင

တစဥးက ငားရမးသြားရမည။ ျပညေထာငစအဆငတြင NGO တစဖြ႕က ငားရမးၿပးပါက

ယငးပညာရငသည ပစၥညး၀ယယေရးလပငနးမားက ကညေပးသြားမည၊

ပစၥညးပစၥညးပစၥညးပစၥညး၀၀၀၀ယယေရးစမခကယယေရးစမခကယယေရးစမခကယယေရးစမခက

၁၂။ OP 8.00 ႏငအည DRD သည ပထမ (၆)လအတြက ႐းရငးေသာ ပစၥညး၀ယယေရးအစအစဥက

ျပငဆငသြားရမည ျဖစၿပး ယငးအစအစဥက ကမာၻ႔ဘဏ၏ website တြငေဖာျပထားမညျဖစသည။

ကမာၻ႔ဘဏ၏ သေဘာတညခကျဖင႔ ပစၥညး၀ယယေရးစမခကက ႏစစဥ (သ႔) လကေတြ႕လပငနး

အေကာငအထညေဖာမႈ လအပခကႏငအည (သ႔) အဖြ႕အစညး၏ စြမးေဆာငရညတးတက ျမငမား

လာမႈႏငအည ျပငဆင ျဖည႕စြကႏငသည။

ပစၥညးပစၥညးပစၥညးပစၥညး၀၀၀၀ယယေရးယယေရးယယေရးယယေရးဆငရာ ကညေထာကပေပးမည ႀကမေရဆငရာ ကညေထာကပေပးမည ႀကမေရဆငရာ ကညေထာကပေပးမည ႀကမေရဆငရာ ကညေထာကပေပးမည ႀကမေရ

၁၃။ လပငနးအေကာငအထညေဖာမႈက ကညေထာကပေပးရနအတြက အကအညေပးေရးမစရငအဖြ႕

က စမကနးပထမႏစ၌ (၃)လတစႀကမ ေစလႊတသြားရနႏင စမကနး၀ယယေရးဆငရာ Risk အကျဖတမႈ

အေပၚမတည၍ တစႏစ(၂)ႀကမ ေစလႊတရန လအပမည ျဖစပါသည။ ပစၥညး၀ယယေရး မစရငအဖြ႕သည

စမကနး၏ ပစၥညး၀ယယေရးအစအစဥမား စဥဆကမျပတေခာေမြ႕မနကနမႈရ မရက စစေဆးသးသပ

သြားရမည။

ႏငငတကာယဥၿပငမႈမားႏငငတကာယဥၿပငမႈမားႏငငတကာယဥၿပငမႈမားႏငငတကာယဥၿပငမႈမားပါပါပါပါ၀၀၀၀ငေသာ ပစၥညးငေသာ ပစၥညးငေသာ ပစၥညးငေသာ ပစၥညး၀၀၀၀ယယေရးအစအစဥအေသးစတ ယယေရးအစအစဥအေသးစတ ယယေရးအစအစဥအေသးစတ ယယေရးအစအစဥအေသးစတ

- ပစၥညး၊ လပငနးႏင အႀကေပးမဟတေသာ ၀နေဆာငမႈမား။ ေမာေတာယာဥမား၀ယယရန

အတြက ႏငငတကာယဥၿပငတငဒါစနစက ကငသးသြားမည။

- အႀကေပး၀နေဆာငမႈမား။ အဖြ႕အစညးႏင နညးပညာဆငရာအကအညမား ပပးရနအတြက

အႀကေပးငားရမးရာတြင စကာတငစာရငး၌ အျပညျပညဆငရာ NGO/Firm တ႔၏

ႏငငတကာ အေတြ႕အႀကမား ပါ၀ငသည။

of 148

ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ( ( ( ( ၇ ၇ ၇ ၇ ) ) ) ) အေကာငအထညေဖာၿခငးအေကာငအထညေဖာၿခငးအေကာငအထညေဖာၿခငးအေကာငအထညေဖာၿခငးႏငႏငႏငႏင ေစာငေစာငေစာငေစာငၾကပၾကညရၿခငးအစအစဥၾကပၾကညရၿခငးအစအစဥၾကပၾကညရၿခငးအစအစဥၾကပၾကညရၿခငးအစအစဥ


အေကာငအထညေဖာၿခငးအစအစဥအေကာငအထညေဖာၿခငးအစအစဥအေကာငအထညေဖာၿခငးအစအစဥအေကာငအထညေဖာၿခငးအစအစဥ

၁။ ဤစမကနးအား ေကးရြာႏငေကးရြာအပစအဆင၊ ၿမ႕နယအဆငႏင ႏငငေတာအဆငဟ၍

အဆင(၃)ဆငခြၿခားေဆာငရြကသြားမညၿဖစပါသည။ ထ႕အၿပင ၿပညနယ (သ႔မဟတ) တငးေဒသၾကး

အဆင အာဏာပငမားသညလညး ပးေပါငးေဆာငရြကေရးႏင ေစာငၾကပၾကည႕ရေရးအခနးက႑တြင

ပါ၀ငလာမညၿဖစသည။ ပ (က ၇-၁) တြငအဖြ႕အစညး ဖြ႕စညးပအား ေဖာၿပထားၿပး ဇယား (က ၇-၁)

တြင အဆင အမးမးရ ပါ၀ငေသာအဖြ႕အစညးအဆငဆငကေဖာၿပထား ပါသည။

ပ ပ ပ ပ ((((က ၇က ၇က ၇က ၇----၁)၁)၁)၁) ဖြ႕စညးပဖြ႕စညးပဖြ႕စညးပဖြ႕စညးပ

Aid Management Sub-

Committee

Aid Management Sub-

Committee

Village tract forums

DRD township offices

Foreign Aid Management Working

Committee

Foreign Aid Management Central

Committee

Region/State Planning and

Implementing Committee

Township Planning and

Implementing Committee

Ministry of Border Affairs

(Department of Rural

Development)

Line MinistriesState/Region

Governments

Village implementation

committees

Finance sub-committee

Monitoring/procure-

ment sub-committees

of 148

ဇယား ဇယား ဇယား ဇယား ((((က ၇က ၇က ၇က ၇----၁)၁)၁)၁) စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးတြငပါစမကနးအေကာငအထညေဖာေရးတြငပါစမကနးအေကာငအထညေဖာေရးတြငပါစမကနးအေကာငအထညေဖာေရးတြငပါ၀၀၀၀ငေသာအဖြ႕အစညးမားငေသာအဖြ႕အစညးမားငေသာအဖြ႕အစညးမားငေသာအဖြ႕အစညးမား

trnftrnftrnftrnf yg0ifolrsm;yg0ifolrsm;yg0ifolrsm;yg0ifolrsm; t"duwm0efrsm;t"duwm0efrsm;t"duwm0efrsm;t"duwm0efrsm; tajctaetajctaetajctaetajctae

jynfaxmifpk tqifUjynfaxmifpk tqifUjynfaxmifpk tqifUjynfaxmifpk tqifU

OD;aqmifaumfrwD

aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;

wufa&;OD;pD;Xme&Sd

pDrHudef;tkyfcsKyfa&;tzJGU

0efBuD;XmewGif;aumfrwD

pDrHudef;'g&dkufwm? enf;

ynmESifhpDrH0efxrfး၊

NGO/Firm

taumiftxnfazmfa&;apmifh

MunfUjcif;? NrdKUe,fa&G;cs,fjcif;

pDrHudef;taumiftxnfazmf

a&;ESifh BuD;MuyfuGyfuJjcif;

wnf&SdNyD;

pDrHudef;pwifonfhaeY

wGif xlaxmif&ef

NrdKUe,ftqihfNrdKUe,ftqihfNrdKUe,ftqihfNrdKUe,ftqihf

NrdKUe,ftultnD

pDrHcefUcGJa&; aumfrwD

aus;vufa'ozGHUNzdK;wkd;

wufa&;OD;pD;Xme&Sd pDrH

udef;tkyfcsKyfa&;½Hk;tzGJY

oufqdkif&menf;ynm

tzGJUtpnf;rsm;

aus;vufa'ozGHUNzdK;wkd;

wufa&;OD;pD;Xme? enf;

ynmESifh pDrH0efxrf;?

NGO/Firm? vlxkpnf;½Hk;

a&; rSL;rsm;

BuD;MuyfuGyfuJjcif;?aus;&Gmtkyf

pkESifhNrdKUe,ftqifUtMum; pDrH

udef;rsm;tay:csdwfquffffay;

jcif;? enf;ynmtzGJUtpnf;

rsm;rS0efaqmifrIESifhtaxmuf

tyHhrsm;&,ljcif;?aus;&Gmtkyfpk

rsm;twGufyxrtqifUzGHUNzdK;

a&;tpDtrHrsm;ulnDjcif;

pDrHudef;taumiftxnfazmf

a&;ESifhBuD;MuyfuGyfuJjcif;?'DZkdif;

a&;qGJjcif;?vkyfief;rsm;ppfaq;jcif;

ESpfywfvnfvlrIppfaq;jcif;rsm;

udk ulnDjcif;

wnf&SdNyD;

oufqdkif&m NrdKUe,f

twGif;pDrHudef;pwifrnfh

yxrESpfwGifzGJUpnf;rnf/

aus;&Gmtkyfpktqifhaus;&Gmtkyfpktqifhaus;&Gmtkyfpktqifhaus;&Gmtkyfpktqifh

aus;&GmtkyfpkaumfrwD

b@ma&; qyfaumfrwD

aus;&GmtkyfpkaumfrwDwGif

aus;&Gmwpf&GmpDrSusm;r

wpfOD;pD? aus;&Gmtkyfpk

udk,fpm;vS,frsm;? aus;

&GmtkyfcsKyfa&;rSL;ESifhaus;

&Gm acgif;aqmifrsm;

yGifhvif;jrifomaoma&G;

aus;&Gmtkyfpk zGHUNzdK;a&;pDrHcsuf

jyifqifjcif;? pDrHudef;vkyfief;cJG

twnfjyKjcif;? &efyHkaiGpDrHcefYcJG

jcif;?

pm&if;Z,m;rsm;xdef;odrf;jcif;?

oufqdkif&mNrdKUe,ftwGif;

pDrHudef;pwifrnfhyxrESpf

wGifzGJU pnf;rnf/

aus;&Gmtkyfpk aumfrwDrS

of 148

cs,frIpHEIef;rsm;jzifhaus;

&GmtkyfpktpktzJGUrSa&G;

cs,faomyk*¾dKvf(3)OD;odkYr

[kwf(4)OD;

uefx½dkufwm?aps;onf?

tvkyform;rsm;udk

aiGay;acsjcif;?

a&G;cs,fwifajr§muf&ef?

aus;&Gmtaus;&Gmtaus;&Gmtaus;&Gmtqifh qifh qifh qifh

aus;&Gmtaumiftxnf

azmfa&; aumfrwD

apmifhMunfh ppfaq;a&;

qyfaumfrwD

ypönf;0,f,la&;

qyfaumfrwD

aus;&Gm apwemh0efxrf;

vlxkpnf;½Hk;a&;rSL;rsm;\

tultnDjzifh &Gmol

&Gmom;rsm;rSa&G;cs,fwif

ajr§mufolrsm;? tpktzJGU?

trsdK;orD;ESifhxdcdkufvG,f

tkyfpkrSudk,fpm;vS,frsm;

aus;&Gmtaumiftxnf

azmfa&; aumfrwD0ifrsm;

teufrS (3)OD; odkYr[kwf

(4)OD;udk a&G;cs,f&ef?

aus;&Gmtaumiftxnf

azmfa&; aumfrwD0ifrsm;

teufrS (3)OD; odkYr[kwf

(4)OD;udk a&G;cs,f&ef?

OD;pm;ay; vdktyfcsufrsm;udk

owfrSwf&ef? pDrHudef;vkyfief;cJG

'DZdkif;ESifh tuJjzwfjcif;wGif

yg0if aqmif&Guf&ef?

vkyfief;taumiftxnfazmfrI

udk apmifhMunfhppfaq;&efESifh

aus;&GmodkY tpD&ifcH&ef?

pDrHudef;vkyfief;ESifh qufpyf

aom ypönf;? vkyfief;ESifh 0ef

aqmifrIrsm;tm; 0,f,ljcif;?

aus;&Gmrsm;wGifyxrqHk;

pDrHudef;pwifonfhtcg

wGif zJGUpnf;&ef?

aus;&Gmtaumiftxnf

azmfa&; aumfrwDrS

zJGUpnf;ay;&ef/

aus;&Gmtaumif

txnfazmfa&;aumf

rwDrS zJGUpnf;ay;&ef/

ေကးရြာေကးရြာေကးရြာေကးရြာႏငေႏငေႏငေႏငေကးရြာအပစအဆင႕ ကးရြာအပစအဆင႕ ကးရြာအပစအဆင႕ ကးရြာအပစအဆင႕

၂။ အဓကအဆးၿဖတေပးခြငအာဏာရသညမာ ေကးရြာအပစေကာမတၿဖစသည။ ( ေနာကဆကတြ

- ၁ အေသးစတ စမကနး ဒဇငးကၾကည႕ပါ။ ) ယငးေကာမတတြင ေကးရြာအပစအတြငးရ ေကးရြာတငး

မအမးသားတစဥးစႏငအမးသမးတစဥးစပါ၀ငရမည။ ေကးရြာသားမားအေနၿဖင ေကးရြာအပစအဆင

တြင ကယစားၿပမညကယစားလယမားကေရြးခယရမည။ ေကာမတအဖြ႔၀ငမားတြင အလႊာအသးသးက

ကယစားၿပသမား ပါ၀ငရမည။ ထ႔ၿပငလညးေကးရြာေခါငးေဆာငမားႏင ေကးရြာအပစ အပခပေရးမး

of 148

မားသည ေကာမတအဖြ႕၀ငမား အၿဖစအၾကေပးကစၥရပမားတြငပါ၀ငရမည။ ေကာမတအဖြ႕၀ငမားသည

ေကာမတအဖြ႕၀ငမားထမ ေခါငးေဆာငတစဥးကေရြးခယေပးရမည။

၃။ အေကာငအထညေဖာေရး ေခာေမြ႕ေစရနအတြက ေကးရြာအပစေကာမတမ ဘ႑ာေရးဆပ

ေကာမတက ဖြ႕စညးရမည။ ေကးရြာအပစအပခပေရးမးမားမလြၿပး ေကာမတ၀ငမားႏင ဆပ

ေကာမတ၀ငမားအားလးသည စမကနးအတြက အလပလပေသာအခနမားအတြက ခစားခြငတစခ

ရရမညၿဖစသည။ ေကးရြာအပစေကာမတသည ဘဏစာရငးတစခဖြငလစၿပး စမကနးအေကာငအထည

ေဖာေရးလကစြႏင အည စမကနးရနပေငြမားက စမခန႔ခြသြားရမညၿဖစသည။ ယငးသ႔ေဆာငရြကႏငရန

ေကးရြာအပစေကာမတ ေခါငးေဆာငသည DRD ၿမ႕နယရးႏင လပငနးေဆာငရြကမႈ သေဘာတညခက

တစခက ေကးရြာအပစေကာမတက ကယစားၿပၿပး လကမတေရးထးရမည။ ယငးသေဘာတညခက

သည စမကနးလပငနးခြမား အေကာငအထညေဖာေရးအတြက ၾကးၾကပအပခပၿခငး၊ အကာအကြယႏင

အပခပမႈစမားကေဖာျပထားရမည။

၄။ လထစညးရးေရးမးမားသည စမကနးလပငနးခြမားအေကာငအထညေဖာေရးႏင ေကးရြာအပစ

ေကာမတအား ဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥႏင စမကနးလပငနးခြကာလတစခလး ပပးသြားရမညၿဖစသည။ လထ

စညး႐းေရးမးမားက ၿမ႕နယအဆငတြင အဖြ႕အစညးဆငရာ အေထာကအပေပးေနသည NGO/Firm

မားမ ေခၚယခန႔ထားသြားမညၿဖစသည။ ယငးတ႔သည ေဒသခမားၿဖစၿပး သကဆငရာ နယပယတြင

ကၽြမးကငမႈ အေတာအသငရရမည ၿဖစသည။

ၿမ႕နယၿမ႕နယၿမ႕နယၿမ႕နယအဆငအဆငအဆငအဆင

၅။ DRD အေနၿဖင လကရရးမားမတစဆင စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးအတြက တာ၀န

ရသည။ ဌာနအေနၿဖင ရးတငးတြငတာ၀နခႏငေသာစမကနးအရာရမားႏင အပခပေရးအရာရမားခန႔အပ

ေပးသြားရမညၿဖစသည။ ယငး၀နထမးမားသည လထစညးရးေရးမးမား၊ ေကးရြာအပစေကာမတ

မားအား နညးပညာပငးဆငရာ အေထာကအပမား စဥဆကမၿပတေပးသြားရမည ၿဖစသည။ ထ႔ၿပင

သကဆငရာၿမ႕နယအတြငးစမကနးလပငနးမားႏငစပလဥးၿပးေစာငၾကညကြပကၿခငးႏငအစရငခၿခငးမား၊

အစးရဌာနမားႏင အၿခားဖြ႔ၿဖးေရးအဖြ႕အစညးမားႏင ေပါငးစညးညႏႈငးေရးမား ေဆာငရြကေပးရန

တာ၀နရသည။

၆။ လကရ ၿမ႕နယအကအညစမခန႔ခြေရး ေကာမတမားသည သကဆငရာတငးေဒသၾကး သ႔မဟတ

ၿပညနယအဆငႏင ေကးရြာအဆငအဖြ႕အစညးမားၾကား အပခပေရးဆရပတစခအေနၿဖင ေဆာငရြက

of 148

သြားရနၿဖစသည။ အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတမားေအာကတြငရသည။ ၿမ႕နယ အကအည

စမခန႔ခြေရးဆပေကာမတမားသည ေဒသခမားႏင ေကးရြာအပစေကာမတမားမ ေရးဆြေသာ Bottom-

upအစအစဥေရးဆြၿခငးၿဖင သကဆငရာ၀နၾကးဌာနမား၏ ဖြ႕ၿဇးေရးလပငနးမားႏင ၀နေဆာငမႈ

လပငနးမားအားညႏႈငးေပးၿခငးတြင DRD သည ၿမ႕နယအကအညစမခန႔ခြေရးဆပေကာမတမားအတြက

အတြငးေရးမးသဖြယ ေဆာငရြကသြားရနၿဖစသည။

တငးေဒသႀကးတငးေဒသႀကးတငးေဒသႀကးတငးေဒသႀကး////ျပညနယအဆငျပညနယအဆငျပညနယအဆငျပညနယအဆင

၇။ တငးေဒသႀကး သ႔မဟတ ၿပညနယအဆငတြငသးၿခားစမကနးရးမား၊ နညးပညာပငးဆငရာ

ပ႔ပးေပးရနႏင အဖြ႕အစညးဆငရာ အေထာကအပ႔တ႔မရၿခငး - လကရ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး တးတက

ေရးဥးစးဌာန၏ တငးေဒသႀကးသ႔မဟတ ၿပညနယအဆငရးမားမ ၿမ႕နယအကအညစမခန႔ခြေရး

ေကာမတမား၏ လပငနးစြမးေဆာငရညမားအား ေစာငၾကညကြပကသြားရနႏင လပငနးအေကာင

အထညေဖာရာတြင ၿဖစေပၚလာႏငေသာ အခကအခမားအား ေၿဖရငးေရးအတြက အေထာကအပေပး

သြားရန အတြက သကဆငရာတငးေဒသႀကးသ႔မဟတ ၿပညနယအဆငအစးရမား၊ ၀နၾကးဌာနမား

ႏငေပါငးစပညႏႈငးေပးၿခငးမားၿပလပေပးသြားရနၿဖစသည။

ျပညေထာငစအဆငျပညေထာငစအဆငျပညေထာငစအဆငျပညေထာငစအဆင

၈။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနသည စမကနး၏ အေကာငအထညေဖာေရး တာ၀နခ

အဖြ႕အစညးၿဖစသည။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနမေန၍ အပခပေရးမးရးက ဖြ႕စညးၿပး

စမကနးကစမခန႔ခြရနအတြက ဌာန၏ဖြ႕စညးပအတြငးတြင စမကနးဒါရကတာတစဥးခန႔ထား ေပးရမည

ၿဖစသည။ ယငး အပခပေရးမးရးက ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန၏ လကရ

၀နထမးမားႏင ၿပနလညခန႔ထားေသာ၀နထမးမားပါ၀ငရမညၿဖစသည။ တာ၀နမားတြင - စမကနး

လကစြစာအပတြင ပါ၀ငသညအတငး ကကညမႈရေစၿခငး၊ နညးပညာပငးဆငရာအကအညႏင အဖြ႕

အစညးပငးဆငရာ အေထာကအပအတြက အၾကေပး၀နေဆာငမႈမား ရယသးစြၿခငး၊ ဆကသြယေရးႏင

Outreach၊ စမကနးႏငသကဆငသမား၏ အရညအေသြးဖြ႕ၿဖးတးတကေရး၊ ေစာငၾကပၾကည႐ေရးႏင

အကၿဖတၿခငးႏင အစရငခစာမားစစညးၿခငးမားပါ၀ငသည။ အတြငးေရးမးရးသည ဥးေဆာငေကာမတ

of 148

အားလညး ၀နၾကးဌာနတြငစမကနးႏင စပလဥးေသာေပါငးစညးညႏႈငးေရး လပငနးမားတြင ပပး

ေပးသြားရန တာ၀နရသည။

၉။ DRD အေနျဖင စမကနးအေကာငအထညေဖာၿခငးျဖင နညးပညာအသစမားႏင စနေခၚမႈ

အသစမား ရရေစမည။ ထ႔ေၾကာင႔ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန အေနၿဖင လထအေၿခၿပ

လပငနးမား ေဆာငရြကခဖးေသာ အေတြ႕အၾကရသည NGO သ႔မဟတ Consulting Firm တစခအား

ငားရမးေဆာငရြကသြားရနလအပသည။ ယငး NGO သ႔မဟတ Firm သည စမကနးအပခပေရးအဖြ႕၌

ပါ၀ငၿပး DRD ၀နထမးမားက လပငနးေဆာငတာအားလးအတြက ကညသြားမညၿဖစသည။ ငားရမး

ေဆာငရြကသြားရနလအပသည။ ယငး NGO သ႔မဟတ Firm သည အပခပေရးအဖြ႕အား မေကနပမႈ

ေၿဖရငးၿခငးနညးလမးမား ၿပစေပးၿခငးၿဖင မေကနပခကမားအား ေၿခရာခရနႏင ေစာင႔ၾကည႕ကြပကၿခငး

အတြက အကအညေပးသြားမညၿဖစသည။ ထ႔ၿပင NGO သ႔မဟတ Firm တစခအားငားရမးၿပး

ေထာကပ႕ေငြေပးအပထားေသာ စမကနးလပငနးခြမား၏ အရညအေသြးကထနးခပႏငရနအတြက

ေကးရြာအပစမား၏ ၁၀% အားႏစစဥစစေဆးသြားမညၿဖစသည။

၁၀။ လထဗဟၿပနညးလမးမားဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအတြက အစးရအဖြ႕မားအၾကား ႏငငၿခား

အကအညစမခန႔ခြေရးလပငနးေကာမတသညအဓကကသည႕ေနရာမ ပါ၀ငလကရသည။ ယငးသည

စမကနး၏ဥးေဆာငေကာမတအေနၿဖင႔ တာ၀နထမးေဆာငရမညၿဖစၿပး စမကနးႏငစပလဥးၿပး အၾကေပး

ရမညၿဖစသည။ ထ႔ၿပငလပငနးအေကာငအထညေဖာၿခငး၊ မ၀ါဒပငးဆငရာႏင ရပေထြးေသာ လပငနး

လညပတၿခငးကစၥရပမားေၿဖရငးၿခငးက အဆငေၿပေခာေမြ႕ေစၿခငး၊ သကဆငရာ၀နၾကးဌာနမားႏင

စပလဥးၿပးေပါငးစညးညႏႈငးေပးၿခငး ကစၥရပမားတြင အၾကေပးသြားရမညၿဖစသည။ စမကနးၿမ႕နယမား

ေရြးခယၿခငးတြငလညး ပါ၀ငအတညၿပေပးသြားရမညၿဖစသည။ အနညးဆးအေနၿဖင႕ လပငနးစတငခန

ကပင ဥးေဆာငေကာမတသည ( ၃ ) လတစၾကမေတြ႕ဆၿပး ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

တးတကေရးဥးစးဌာန၏(၃) လပတ လပငနးတးတကမႈအစရငခစာအေပၚ ေဆြးေႏြးသြား ရမည။

ေရရညတညတခငၿမေရးအသြငကးေျပာငးျခငးေရရညတညတခငၿမေရးအသြငကးေျပာငးျခငးေရရညတညတခငၿမေရးအသြငကးေျပာငးျခငးေရရညတညတခငၿမေရးအသြငကးေျပာငးျခငး

၁၁။ ေဒသခလထသ႔ ဖြ႕ၿဖးေရးအကးေကးဇးမားေပးအပႏငရနအတြက လထဗဟၿပဖြ႕ၿဖးေရးစနစ

သညထေရာကမႈရခပါက အၿခားေသာၿမ႕နယမား၌လညး ကငသးသြားႏငမညၿဖစသည။ အၿခားႏငငမား

of 148

တြငရရခေသာအေတြ႕အၾကမားအရ ယငးကသ႔အခနတအတြငး အရနအဟနၿမင႕ၿပး ေဆာငရြကၿခငး

သညအေကာငအထညေဖာေရးဆငရာ စနေခၚမႈမား၊ စြန႕စားရမႈမား ရႏငေၾကာငးေတြ႕ရသည။ စမကနး

တစခအား ကန႔သတခကေဘာငတစခအတြငးမႏငငေတာအဆငသ႔ေအာငၿမငစြာကးေၿပာငးရနအတြက

ေဒသတြငးႏငဗဟအဆငအဖြ႕အစညးမား၏ အရညအေသြးႏင ေၿပာငးလြယၿပငလြယရမႈ တ႔သည

အဓကကသည။

၁၂။ စမကနးအေနၿဖင ရပရြာလထ၏ စြမးေဆာငရညတးၿမငေရးတစခတညးသာမက လထအေၿခၿပ

ဖြ႕ၿဖးေရးအေပၚကညေထာကမေပးမည အစးရအဖြ႕အစညးမား၏ စြမးေဆာငရညျမငတငေရးကပါ

ေဆာငရြကသြားမည။ ယငးသ႔ေဆာငရြကႏငရနအတြက နညးပညာအကအညႏင အဖြ႕အစညးဆငရာ

အေထာကအပမားေပးမည အၾကေပး၀နေဆာငမႈပစမားသည အခနႏငတေၿပးည ေၿပာငးလသြားမည

ၿဖစသည။ စမကနး၏ အေစာပငးႏစမားတြင အဓကကေသာ အေနအထားမေန၍ ေနာကပငးႏစမားတြင

DRD မလႊေၿပာငးတာ၀နယႏငသည အေနအထားဖနတးေပးစြားမညျဖစရာ ကညေထာကပသည

အခနးက႑မ ေၿပာငးလေဆာငရြကသြားမည ၿဖစသည။ ယငးအစအစဥမားက အၾကေပး၀နေဆာငမႈမား

၏ လပငနးတာ၀နမားတြင ထညသြငးသြားမညၿဖစသည။

ေစာငေစာငေစာငေစာငၾကပၾကညၾကပၾကညၾကပၾကညၾကပၾကညရေရးအစအစဥရေရးအစအစဥရေရးအစအစဥရေရးအစအစဥ

၁၃။ ေကးရြာအဆငတြင စမကနးလပငနး တးတကမႈက ႀကးၾကပကြပကရန ေစာငၾကပၾကညရေရး

ဆပေကာမတ၀ငမားက ေရြးခယသြားရမည။ ယငး ဆပေကာမတမားသည ၀ယယေရး၊ ဘ႑ာေရးႏင

စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလပငနးမားက စစေဆးသြားရနႏင စမကနးေဆာငရြကေသာ ေကးရြာ

မားတြင ရြာသရြာသားအားလးသရႏငေရး ေကးရြာအစညးအေ၀းမား၌ တငျပသြားရန တာ၀နရသည။

ယငးအစညးအေ၀းမားသည စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးတြင ပြငလငးၿမငသာမႈႏင ေကာမတ၀င

မား၏ တာ၀နယမႈက အားေကာငးေစသည။

၁၄။ ၿမ႕နယအဆင႕သည စမကနးလပငနးတာ၀နမားႏင ခမတထားေသာ လပငနးစမခကႏင

အစအစဥမား ကကညမႈမရ ေစာငၾကညသြားရန တာ၀နရသည။ DRD ၿမ႕နယရးႏင ၄ငးတ႔က

ကညပပးေသာ NGO အဖြ႕အစညးမားသည လစဥစမကနးတးတကမႈ အစရငခစာမား ေပးပ႔သြားရန

တာ၀နရသည။ ( ယငးအစရငခစာတြင ေကးရြာႏင ေကးရြာအပစအဆင စမကနးလပငနးစဥမား၊

of 148

ေလကငသငၾကားေပးမႈမား၊ ေငြေၾကးေပးေခမႈမား ၊ ေနာကတစႀကမအတြက လပငနးအစအစဥမား

ပါ၀ငသည)

၁၅။ ျပညေထာငစအဆင႔တြင DRD သည စမကနးတညရရာေနရာမားသ႔ ေစာငၾကပၾကညရႈျခငးႏင

ကြပကၿခငးလပငနးမားေဆာငရြကရန သြားေရာကရမည။ DRD ရးခပသည ၿမ႕နယအလက လစဥ

အစရငခစာမား ၾကညရႈသးသပျခငး၊ စမခန႔ခြမႈမား၊ အေကာငအထညေဖာျခငးဆငရာ ၿပနာမား

ေပၚေပါကလာသညအခါေၿဖရငးၿခငး၊ ၿမ႕နယမားတြင ျပနလညအသေပးၿခငးျဖစစဥမားက ပပးေပးျခငး

မား ေဆာငရြကရန တာ၀နရသည။ DRD ရးခပအေနျဖင ဥးေဆာငေကာမတႏင World Bank သ႔

(၃)လပတအစရငခစာမား ေပးပ႔သြားရမည။

အပခပအပခပအပခပအပခပမႈမႈမႈမႈႏငႏငႏငႏင တာတာတာတာ၀၀၀၀နယနယနယနယမႈမႈမႈမႈနညးလမးမားနညးလမးမားနညးလမးမားနညးလမးမား

၁၆။ ယခငအပစပယခအပစမားပါ၀ငေရး၊ တာ၀နယမႈ၊ ပြငလငးၿမငသာမႈႏင လထ၏ အသတ႔အား

နားေထာငႏငေရးအတြက စမကနးပစတြင စမအပခပမႈႏင အဂတလကစားမႈတကဖကေရး လပေဆာင

ခကမားက ထညသြငးထားသည။ လကရ CDD စမကနးမားမ သငခနးစာမားအရ ယခငအပစပယခ

အပစမားပါ၀ငေရးႏင ဖြ႕ၿဖးေရးဥးစားေပးလပငနးရပမားအတြက ေခာေမြ႕စြာေဆာငရြကႏငရနအတြက

အခြငအလမးဖနတးေပးရန လအပေနေၾကာငး ေတြ႔ရသည။ သ႔ရာတြင ေကးရြာေခါငးေဆာငမားကလညး

ဖယထတမထားရန အေရးၾကး ပါသည။ စမအပခပမႈႏင အဂတလကစားမႈဆငရာ ၿခမးေခာကမႈမားက

ေလာပါးသကသာေစရနအတြက ေကးရြာသားမားပါ၀ငေသာ စမကနးေစာငၾကပၾကည႔ရၿခငး၊ ေကးရြာ

အပစအဆင ႏစစဥလမႈ စာရငးစစေဆးၿခငးမားၿပလပၿခငးႏင သတငးအခကအလကမားအား ေဒသသး

ဘာသာစကားၿဖင အသေပးၿခငးအပါအ၀င ေကးလကအဆငတြင ပြင႕လငးၿမငသာမႈမားရေရးႏင

မေကနပမႈမားေၿဖရငးေရးနညးလမးမားအပါအ၀င အေရးၾကးေသာလပေဆာငဖြယရာမားက စမကနးတြင

ထညသြငးထားပါသည။ ထ႔ၿပင စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင ရနပေငြအလြ

သးစားၿပလပၿခငး၊ အကငပကစးၿခငး ( ဥပမာ ေဆြမးေကာငးစားေရးေဆာငရြကၿခငး၊ လမလညၿခငးႏင

လပပငခြငအာဏာ အလြသးစားၿပၿခငး ) သ႔မဟတ လထသ႔တက႐ကေထာကပေငြ သးစြၿခငးဆငရာ

တားၿမစကန႔သတခကမားအား မလကနာၿခငးမားက ကးလြနေသာရြာသားမား၊ ေကးရြာအပစ

ေကာမတအဖြ႕၀ငမားႏငအစးရတာ၀နရသမားက ထနးခပေရးအတြက စညးကမးမားလညး ထညသြငး

ေရးဆြထားရန လအပသည။ ယငးတားၿမစခကမားအား ၿမနမာႏငင၏ တညရဆ ဥပေဒမားၿဖစသည

of 148

၁၉၁၅ ရာဇ၀တမႈဆငရာ ၿပညသ႔၀နထမး ဆာကလာႏင ၁၉၄၈ အဂတလကစားမႈ တကဖကေရး

ဥပေဒတ႔ႏငအည ေရးဆြထားရနလအပသည။

၁၇။ ဇယား (က ၇-၂) တြင လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမားတြင ၾကေတြ႔ရေသာ လမလညမႈႏင

လာဘစားမႈနမနာမားက ေဖာၿပထားပါသည။ စမကနးအတြက အတညျပထားေသာ ေလာပါးသကသာ

ေစေရး နညးလမးမားမာ ၿမနမာ ႏငငအတြငးရ အေတြ႕အၾကမားကအေၿခခၿပး ၿပစထားၿခငးၿဖစသည။

စမကနးဒဇငးကအေၿခခေသာ အဓကထနးညမႈ နညးလမးမားအေသးစတက ဆကလကေဖာၿပမည

စာပဒမားတြင ေတြ႔ရပါမည။

ဇယား(က ၇-၂) အပခပမႈႏင ၿခစားမႈတကဖကေရး Risk မားႏင ေလာပါးသကသာေစေရးနညးလမးမား

အဓက အဓက အဓက အဓက Risk Risk Risk Risk မားမားမားမား ေရြးခယထားေသာ ေေရြးခယထားေသာ ေေရြးခယထားေသာ ေေရြးခယထားေသာ ေလာလာလာလာပါးသကသာေစေရးနညးလမးမားပါးသကသာေစေရးနညးလမးမားပါးသကသာေစေရးနညးလမးမားပါးသကသာေစေရးနညးလမးမား

ေကးလကအဆင႕တြင

လပငနးအစအစဥမားႏင

ရလာဒမားအား Elite

မားကသာရရၿခငး

• အဖြ႕အစညးမားအား ေဒသတြငးႏငငေရးႏငစးပြားေရး

ဆနးစစၿခငး (Post-Nargis Social Impacts Monitoring

2008-10, Qualitative Social and Economic Monitoring

since 2011)

• အငဒနးရား၊ အာဖဂနနစၥတန၊ ဖလစပငႏငသရလကၤာတ႔မ

လထအေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမား၏အေတြ႕အၾကမား

• ပြင႕လငးၿမငသာမႈ၊ တာ၀နယမႈ ႏင ပါ၀ငေဆာငရြကေရးဆငရာ

အဓကနညးလမးမားအားစမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလ

ကစြတြင ထည႕သြငးထားသည။

• ေကာငးမြနစြာလညပတေနေသာမေကနပမႈမားေၿဖရငး

ေရးစနစႏင စမခန႔ခြေရးသတငးအခကအလကစနစ မားအား

ၿမငသာရနအတြက အစးရ၀နထမးမားအား လကရ လထ

အေၿခၿပဖြ႕ၿဖးေရးစမကနးမားေဆာင ရြကေနေသာေနရာမားသ႔

စစဥေစလႊတၿခငး

• လ႔ခမးသာမား၏ လႊမးမးမႈမ ကငးေ၀းေစရန ေကးရြာ အပစ

of 148


ဖြြ႕ၿဖးေရး ေကာမတ၀ငမားက အမား၏ဆႏၵႏင အည

ေရြးခယတငေျမာကရမည။

• လ႕၀ကမေပးစနစၿဖင ေကးရြာအပစေကာမတတြင ေကးရြာက

ကယစားၿပမည႕ အမးသားတစဥးႏင အမး

သမးတစဥးေရြးခယၿခငး၊ အကယ၍အရညအခငး မၿပည႕မပါက

အသစၿပနလညေရြးခယခြငရသည။

• ေကးရြာႏငေကးရြာအပစအဆငတြင ဘ႑ာေရး၊ ၀ယယ

ေရးနငေစာငၾကပၾကည႔ရေရးဆပေကာမတမားဖြ႕စညးၿခငး

• ေကးရြာအပစမားတြင ႏစစဥလမႈစာရငးစစေဆးၿခငး

• ရးရငးေသာသတငးအခကအလကႏင ဆကသြယေရး

ပစၥညးမားအသးၿပၿခငး

စမကနး၀နထမးမားအထးသၿဖင

လထ စညးရးေရးမးမား ေရြးခယ

ရာတြင ဘကလကၿခငးႏင

ေဆြမးေကာငးစားေရး၀ါဒ

ကငသးၿခငး

• ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငအတြက နညး

ပညာအေထာကအပႏငအဖြ႕အစညးအေထာကအပမားရယရန

ပြငလငးၿမငသာေသာ ေရြးခယေရးစနစမား

• ကြၿပားၿခားနားၿခငးက အေၿခခၿပး ေကးရြာလပအားေပး မား

အားေကးရြာသားမားမေရြးခယၿခငး

• စမကနး၀နထမးမား(DRD and NGOs / firms)အတြက

ကင၀တမားၿပဌာနးၿခငး

စမကနးလပငနးခြမား ေရြးခယ

ရာတြင ေကးရြာအပစေကာမတ

အတြငး အျငငး ပြားျခငး။

• စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြငရငးလငး

ျပတသားေသာ စခနစၫႊနးမား ပါ၀ငျခငး

• ေကးရြာအပစေကာမတ တြင မတညေသာလတနးစား မးစ

ပါ၀ငျခငး

• အမးသမးမားမ ေရြးခယေသာ စမကနးလပငနးခြမား အတြက

ရနပေငြ ေထာကပျခငး

of 148


• လထစညးရးေရးမးမားမအနးကပေစာငၾကပၾကည ႐ႈျခငးႏင

အကျဖတျခငး

• မေကနပမႈ ေျဖရငးေရးစနစ

စမကနးရနပေငြအား

လႊေျပာငးသးစြျခငး (သ႔မဟတ)

ခးယျခငး

• ေကးရြာအပစေကာမတသည DRD ႏင လထတက႐က

ေထာကပေငြ သေဘာတညခက လကမတေရးထးၿပး

ႀကးၾကပမႈ အကာအကြယႏင အပခပမႈနညးစဥမားက လကနာ

ေဆာငရြကသြားမညျဖစေၾကာငး တာ၀နယျခငး

• လထသ႔တက႐ကေထာကပေငြမားအနကမ အနညးဆး ၁၀%

က ႏစစဥ ကပနးစာရငး စစေဆးျခငး

• ျပညေထာငစအဆင၊ ၿမ႕နယအဆငႏင ရပကြကအဆင တြင

ဌာနတြငး ထနးခပကြပကျခငးစနစ ကငသးျခငး

• စမကနးလပငနးခြမား၏ ၀ယယေရးကစၥရပမားအား

ေကးရြာ၀ယယေရးဆပေကာမတမ တာ၀နယေဆာင ရြကျခငး

• ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမား၊ စမကနးလပငနးခြဒဇငးနင

ဘတဂက၊ ၀ယယေရး၊ သတငးအခက အလကမား၊ ၃ လပတ

ရေငြသးေငြစာရငးရငးတမးမားအားလြယကစြာဖတ႐ႈႏငေသာ

ေနရာတြင ေဒသသးဘာသာစကားျဖင ကပထားေပးျခငး

• ေကးရြာအပစဘ႑ာေရးဆပေကာမတႏင ေကးရြာေစာငၾကပ

ၾကည႔ရေရးႏင ၀ယယေရးဆပေကာမတ၀ငမားအတြက

စဥဆကမျပတျပညစေသာစြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမား

• စးပြားေရးလပငနးစဥအားေနာကေယာငခရန၎ျပနာမားအား

ေစာငၾကပၾကည႐ႈရနအတြကစမခန႔ခြေရးသတငးအခကအလကစနစ


စမကနးတာ၀နရသမားအား တစး • အစးရမ ျပဌာနးထားေသာ လာဘစားမႈႏင

of 148


လကေဆာငႏင လာဘေပးျခငး

အဂတလကစားမႈဆငရာ လမးၫႊနခကမား


• စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင ပါ၀ငေသာ

အျပစေပးျခငးမား

စမကနးပငဆငမႈ အလြသးၿခငး

• ပမနစာရငးစစေဆးျခငးႏင ပငဆငမႈမား စာရငးသြငးျခငး


စမကနးလပငနးခြမား၏ တနဖး

ေခတေျပာငးလျခငးႏငေငြေၾကး

တနဖး ေလာကျခငး

• စမကနးလပငနးခြမား ေရြးခယစစေဆးရာတြင “ေငြတနဖး” က

အေျခခ၍ ကပနးေရြးခယထားေသာ ေကးရြာ ၁၀% က နညး

ပညာပငးအရ စစေဆးျခငး

• DRD အငဂငနယာမားမ ကနပစၥညးမား၏ ကနကစရတအား

စစေဆးျခငး၊ စစတမး ျပစျခငး

• ေကးရြာအပစတစခႏင တစခအၾကား ေကးရြာအပစေကာမတ

အဖြ႕၀ငမား အျပနအလနသြားေရာကစစေဆးျခငး

• ၀ယယေရးဆပေကာမတမား၏ စြမးေဆာငရည ဖြ႕ၿဖးေရး

အတြက အာ႐စးစကျခငး


ရပရြာလထအားလပပငခြငေပးရန

ႏင အစးရ၏ တရား၀ငမႈက

လကခရန အားနညးျခငး

• စမကနး အေကာငအထညေဖာစဥ ကာလတေလာကလး

စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးတးတကေရးအား အာ႐စးစက ေဆာင

ရြကျခငး

• ရပရြာလထႏင ျပညသလထအား ဆကသြယေရးႏင အက

အညေပးျခငး မဟာဗဟာမား

• ျမနမာႏငငတြင ေအာငျမငေနေသာ ဖြ႕ၿဖးေရး စမကနးမား

ေဆာငရြကေနေသာ UN ႏင NGO အဖြ႕အစညးမား၏ လပငနး

မားအား ေလလာျခငး

of 148

၁၈။ လထပါ၀ငေသာ ေစာငၾကပၾကည႐ႈျခငးအား အမးသမး၊ အမးသားႏင ပစပယခအပစမား

ပါ၀ငေသာ ေကးရြာေစာငၾကပၾကည႔ရေရးႏင ၀ယယေရးဆပေကာမတ၀ငမားမ ျပလပျခငး။

ဆပေကာမတ အဖြ႕၀ငမားသည လထစညးရးေရးမးႏင ေကးရြာလပအားေပးမားထမ

စမကနးလပငနးခြမားအား မညသ႔ေစာငၾကပၾကည႐ႈမည၊ အစရငခစာမား မညသ႔ျပငဆငမညက

ေလကငသငၾကားေပးျခငး ခယရမည။ စမကနးလပငနးခြ၏ တညေဆာကဆကာလတြင ဆပေကာမတ

သည ပမနေကးရြာအစညးအေ၀းက ျပလပ၍ရပရြာလထသ႔ စမကနး အေကာငအထညေဖာျခငး

တးတကမႈႏင ပတသကေသာ သတငးအခကအလကမားပပးေပးရန ေဆာငရြကရမည။ ေကးရြာ

ေစာငၾကပၾကည႔ရေရးဆပေကာမတသည သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈေလာပါးသကသာေစေရး

နညးလမးမား ေဆာငရြကရာတြင ေစာငၾကပၾကည႐ႈေပးရမည။ ထ႔ေၾကာင ၎သည (အလပသမားမား၏

အမညမား၊ စမကနးလပငနးခြတညေနရာ၊ ၾကာျမငမည ကာလ၊ ေပးေခမည လပခလစာမား (ကား၊ မ

ေဖာျပ၍)၊ ကနၾကမးမား၏တနဖး၊ မေကနပမႈမားက တငၾကားမႈအား လကခမညသ၏ အမညႏင

ဆကသြယရန အခကအလက အျပညအစ) ပါ၀ငေသာ စမကနးအခကအလကမားအား ေၾကာျငာ

သငပနးတြင ကပေပးရမည။

၁၉။ လမႈစာရငးစစေဆးမႈမားအား ႏစစဥျပလပသြားရမညျဖစၿပး DRD ၿမ႕နယ႐းမားအား ပပး

ေနေသာ NGO အဖြ႕အစညးမား၏ ပပးေပးမႈျဖင ေဆာငရြကေပးရမည။ လထစညးရးေရးမးမားသည

ေကးရြာအပစမားတြင လထအစညးအေ၀းမားျပလပရန စစဥေပးရမညျဖစၿပး ယငးအစညးအေ၀းႏင

သကဆငေသာ အခကအလကမားအား ႀကတငအသေပးရမည။ လမႈစာရငးစစ၏ အဓကတာ၀နမာ

ယခငႏစ၏ လပငနးတးတကမႈမား၊ ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥ၏ အသးစရတမား၊ ဘ႑ာေရးႏင

နညးပညာစာရငးစစ ေတြ႕ရခကမားအား ေဒသတြငးရ လထသ႔ ျပနလညအသေပးသြားရန ျဖစသည။

အစညးအေ၀းအား လထစညးရးေရးမးႏင ေကးရြာလပအားေပးမား၊ DRD ၀နထမးမားႏင ေကးရြာအပစ

ေကာမတအဖြ႕၀ငမား တကေရာကရမည။ ယငးသည စမကနးႏငပတသက၍ လထ၏ မေကနပခကမား

ဖြငဟရန၊ ျပနာမားတငျပရန ျပညသ႔ေနရာတစခအျဖစ တညရရမည။ လထစညးရးေရးမး မားသည

ျဖစေပၚလာေသာကစၥရပမားႏင မညသ႔ဆကလက ေျဖရငးေဆာငရြကသြားမညတ႔ပါ၀ငေသာ

အစညးအေ၀းမတတမးအား ျပငဆငသြားရမည။ ထသတငးအခကအလကမားက ျပငဆငေရးဆြ

ထားေသာ ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးစမခကတြင ထညသြငးထားရမည။

of 148

၂၀။ မေကနပမႈမားေၿဖရငးၿခငးစနစသည စမကနး၏ အဓကကေသာအပငးၿဖစၿပး စမကနး

ေစာငၾကပၾကည႕ရေရးႏင သတငးအခကအလကစနစ၏ အဓကကေသာအပငးလညးၿဖစသည။

ယငးမေကနပမႈမားေၿဖရငးၿခငးစနစ၏ရညရြယခကမာၿပနလညသတငးပ႕ခကမားရရရန၊ ဆငးရႏြမးပါး

သႏင အထခကမခႏငသမား၏ အသကနားေထာငေပးရန၊ ေပၚေပါကလာေသာၿပနာမားအား

ထေရာက လငၿမနစြာေၿဖရငးႏငရနၿဖစသည။ အေသးစတအခကအလကမားအားစမကနး အေကာင

အထညေဖာေရးလကစြတြင ေဖာၿပထားပါသည။ လကစြတြငသတငးအခက အလကစေဆာငးၿခငး၊

အစအစဥတကၿဖစေအာငေဆာငရြကၿခငး၊ ဆနးစစသးသပၿခငးႏင ၀နခၿခငး၊ မၿပတေဆာငရြကၿခငး၊

အတညၿပၿခငး၊ အေကာငအထညေဖာၿခငး၊ ေစာငၾကပၾကည႔ရၿခငးႏငၿပနလည သတငးပ႕ၿခငးတ႔အတြက

လအပေသာစနစႏငလအပခကမားကေဖာၿပထားသည။

၂၁။ မေကနပမႈမားေၿဖရငးၿခငးစနစအား ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငမ ငားရမးတာ၀န

ေပးထားေသာ NGO/ Firm အဖြ႕အစညးမားမ တာ၀နယေဆာငရြကပါမည။ ထ႔အတြက NGO/Firm အဖြ႕

အစညးမားသည လအပေသာ ၀နထမးမားက ခန႔ထားတာ၀နေပးအပႏငသည။ မေကနပမႈမား

ေၿဖရငးၿခငးစနစႏင ပတသကသည သတငးအခကအလကမားက အစညးအေ၀းမား၊ လကကမး

စာေစာငမားမတဆင (အထးသၿဖငမေကနပခကမားကမညသ႔တငၾကားရမည၊ မညသညေနရာတြင

တငၾကားရမညဆသညအခကအလကမား) ၿဖန႕ခေရးေဆာငရြကသြားမညၿဖစသည။ ယငးသည

စမကနးတညေနရာရ အမားၿပညသမားအား မေကနပခကမား တငၾကားႏငရနႏင ေျဖရငးႏငရန

အားေပးသည။ NGO မားသည ၿပညေထာငစအဆငႏင ၿမ႕နယအဆငတ႕ရ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

တးတကေရးဥးစးဌာန ၀နထမးမား၊ လထစညးရးေရးမးမား၊ ေကးရြာလပအားေပးမား၊ ေကးရြာအပစ

အစအဖြ႕၀ငမား၊ ေကးရြာလပငနး အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတ၀ငမားအား ေလကငသငၾကား

ေပးမႈမားပ႔ပးေပးမည ၿဖစသည။ ယငးအဖြ႕အစညးမားသည ေကးရြာသားမားအား မေကနပမႈမား

တစစတစရာရပါက စနစမတဆငရငးလငးခကမား၊ ေၿဖရငးႏငမညအခကမား ရာေဖြေတြ႔ရေစနငသည။

NGO အဖြ႕အစညးမားသည ႏစစဥကငးပသြားမည သကဆငသမား အားလးပါ၀ငေသာသးသပၿခငး

အစအစဥႏင လမႈစာရငးစစမားတြင ေတြ႔ရရေသာအခကမားႏင အကးသကေရာကမႈမားက အစရငခ

တငၿပသြားမည ၿဖစသည။ အခနၾကာလာသညႏငအမ မေကနပမႈေၿဖရငးၿခငးနညးစဥမားအား

ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနသ႔ လႊေၿပာငးေပးသြားမညၿဖစသည။

of 148

ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ( ( ( ( ၈ ၈ ၈ ၈ ) ) ) ) စမကနးၿပငဆငေရးစမကနးၿပငဆငေရးစမကနးၿပငဆငေရးစမကနးၿပငဆငေရးဆြေဆြေဆြေဆြေရးအဖြ႕ရးအဖြ႕ရးအဖြ႕ရးအဖြ႕၀၀၀၀ငမားငမားငမားငမား

MYANMAR: National Community Driven Development Project

Name Title Unit

Anthony Toft Deputy General Counsel LEGVP

Aristeides Panou Counsel LEGOP

Asmeen Khan Lead Governance Specialist/Co-Task Team

Leader

EASPR

Christopher Fabling Sr. Financial Management Specialist EASFM

Edith Bowles Sr. Operations Officer EAPRT

James Orehmie Monday Sr. Environmental Engineer EASTS

Kyaw Htut Aung Assistant EACMM

Manuela Adl Division Manager CTRLN

Markus Kostner Social Development Sector Leader/Co-Task

Team Leader

EASER

Miguel-Santiago Oliveira Sr. Finance Officer CTRLN

Ngozi Blessing Obi Malife Program Assistant EASER

Nikolas Win Myint Country Officer EACSQ

Nitaya Chatnantawej Resource Management Analyst EAPCA

Pamornrat Tangsanguanwong Sr. Social Development Specialist EASTS

Piathida Poonprasit Team Assistant EACTF

Satoshi Ishihara Sr. Social Development Specialist EASTS

Siriphone Vanitsaveth Financial Management Specialist EASFM

Sirirat Sirijaratwong Procurement Analyst EASR2

Susan Wong Lead Social Development Specialist SDV

Thawdar Sann Assistant EACTF

Vikram Raghavan Sr. Counsel LEGES

Zhentu Liu Sr. Procurement Specialist EASR2

of 148

ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ( ( ( ( ၉ ၉ ၉ ၉ ) ) ) ) သဘာသဘာသဘာသဘာ၀၀၀၀ပတပတပတပတ၀၀၀၀နးကငနးကငနးကငနးကငႏငႏငႏငႏင လလလလမႈမႈမႈမႈအကာအကြယမားဆနးစစၿခငးဆငရာ အကာအကြယမားဆနးစစၿခငးဆငရာ အကာအကြယမားဆနးစစၿခငးဆငရာ အကာအကြယမားဆနးစစၿခငးဆငရာ မေဘာငမားမေဘာငမားမေဘာငမားမေဘာငမား


ၿခငသးသပခကၿခငသးသပခကၿခငသးသပခကၿခငသးသပခက

၁။ ကမာၻ႕ဘဏ၏ အကာအကြယေပးေရးမ၀ါဒမားႏငအည ျဖစႏငေခရေသာ သဘာ၀ပတ၀နး

ကငႏင လမႈေရးဆးကးမားက သတမတ၊ ေလာခႏငရနမာ ျမနမာႏငငရ တညဆဥပေဒ စညးမဥးမား

သည လေလာကမႈမရေၾကာငးေတြ႕ရရပါသည။ သဘာ၀ပတ၀နးကငဆငရာဥပေဒက ၂၀၁၂ ခႏစတြင

ထတျပနခေသာလညး နညးဥပေဒမား၊ စသတမတမားက ထတၿပနထားျခငးမရေသးပါ။ ထ႔ၿပင ကငသး

လကရေသာ သဘာ၀ပတ၀နးကငထနးသမးေရးမ၀ါဒႏင သကဆငေသာ ၁၉၉၂ သစေတာ ဥပေဒႏင

ၿမနမာႏငငမ လကခထားေသာႏငငတကာဥပေဒမားလညး တညရေနပါသည။ လမႈေရးကစၥရပမားႏင

စပလဥး၍ လကရေျမ သမးဆညးျခငးဥပေဒ (၁၈၉၄)သည ေခတမမေတာဘ လကရ ေျမသမးဆညးျခငး

ဆငရာ ျပနာမားက ေျဖရငးႏငျခငး မရပါ။ ထ႔ျပင ၎က အေကာငအထညေဖာ လကနာမႈသညလညး

တညၿငမမႈမရပါ။ ျမနမာႏငငသည လမးစေနထငလကရၿပး ႏငငလဥးေရ၏ ၃၀% မာ တငးရငးသား

လမးစငယမား ျဖစပါသည။

၂။ စမကနးသညကမာၻ႕ဘဏ၏ ေအာကေဖာၿပပါအကာအကြယမ၀ါဒမားက လကနာကငသး

သြားမည ၿဖစသည -

(က) ပတ၀နးကငထနးသမးေရး ေလလာဆနးစစမႈ OP 4.01၊

( ခ) တငးရငးသားလမးစငယမား OP 4.10 ၊

( ဂ) ဆႏၵအေလာကမဟတေသာ ျပနလညေနရာခထားေရး OP 4.12 ။ ၿဖစႏငေၿခရေသာ

သဘာ၀ပတ၀နးကငဆငရာအကးဆကမားမာေသးငယၿပး ေဒသတြငးေခတသာၿဖစပြားမည ၿဖစသည။

ထ႔ေၾကာင႕ Environmental Assessment OP/BP 4.01, အရ စမကနးအား သဘာ၀ပတ၀နးကင

အတနးအစား ( ခ ) ၿဖစသတမတခထားရသည။

သဘာသဘာသဘာသဘာ၀၀၀၀ပတပတပတပတ၀၀၀၀နးကငႏင လမႈအကာအကြယေပးေရး ခဥးကပမႈနညးလမးအကဥးခပနးကငႏင လမႈအကာအကြယေပးေရး ခဥးကပမႈနညးလမးအကဥးခပနးကငႏင လမႈအကာအကြယေပးေရး ခဥးကပမႈနညးလမးအကဥးခပနးကငႏင လမႈအကာအကြယေပးေရး ခဥးကပမႈနညးလမးအကဥးခပ

၃။ ဤစမကနးသည OP 8.00 အရ ၿပငဆငၿခငးျဖစသျဖင သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစၿခငး

ဆငရာမေဘာငမားက ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနမ ေရးဆြၿပစခပါသည။ သဘာ၀

of 148

ပတ၀နးကငႏင vlrIqef;ppfavhvma&;rlabmifrsm;onf tqdkjyKpDrHudef; vkyfief;rsm; taumif

txnfazmf&mwGif obm0ywf0ef;usifESifh vlrIqdkif&ma&&SnfwnfwHhckdifNrJrIudk taxmuftul

jyKapNyD; urÇmUbPfrScsrSwfxm;aom tumtuG,fay;a&;qdkif&m rl0g'rsm;? vrf;nTefcsufrsm;?

vkyfief;pOfrsm;udkyHhydk;ay;ygonf/ txl;ojzifh obm0ywf0ef;usifESifh vlrIqef;ppfavhvma&;

rlabmifrsm;onf atmufygwdkUudk tusdK;oufa&mufap&ef &nf&G,fonf –

(u) obm0ywf0ef;usifESifh vlrIywf0ef;usifqdkif&m qdk;usdK;rsm;avsmUcs&ef?

( c) obm0ywf0ef;usifESifh vlrIywf0ef;usifqdkif&m aumif;usdK;rsm;wdk;yGm;ap&ef?

( *) wdkif;&if;om;vlrsdK;pki,frsm;udk xda&mufpGmtMuHay;Edkif&effESifh ,Ofaus;rIESifh

udkufnDaom tusdK;aus;Zl;rsm; cHpm;&&Sdap&ef?

(C) pDrHudef;aMumifhjzpfay:vmEdkifaom toufarG;0rf;ausmif;qdkif&mqkH;½IH;epfemrIrsm;

rSumuG,fay;&efESiffh ra&SmifvGJEdkifyguavsmUyg;oufoma&;aqmif&Gufay;&ef?

( i) aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xme\ pGrf;aqmifEdkif&nfrsm; wdk;wufvm

apNyD; vlxkESifhvufwJGyl;aygif;í obm0ywf0ef;usifESifh vlrIywf0ef;usifqdkif&m

xddckdufepfemrIrsm;udk ajz&Sif;Edkifap&ef/

4/ vlrIqef;ppfcsufrsm;wGifyg0ifaom tcsuftvufrsm;onf rl0g'trSwf 4.10

(wdkif;&if;om;vlrsdK;pki,frsm;)ESifh udkufnDap&rnfjzpfNyD;? wdkif;&if;om;vlrsdK;pki,frsm;udk

MudKwiftoday;NyD; vGwfvyfaomtMuHay;rIrsm;onf obm0ywf0ef;usifESifh vlrIqef;ppf

avhvma&;rlabmifrsm;\ wpfpdwfwpfydkif; jzpfygonf/ yk*¾vduydkifqkdifrIrsm; qHk;½IH;epfemrI

avsmUyg;oufomapa&;vkyfief;pOfrsm;ESifhrl0g'rsm;onf rl0g'trSwf4.12 (twif;tusyf

jyefvnfae&mcsxm;a&;)ESifh udkufnD&ygrnf/ wdkif;&if;om;vlrsdK;pki,frsm;qdkif&m oD;jcm;tpD

tpOfESifhjyefvnfae&mcsxm;a&;rl0g'rlabmifrsm;udk ,ckpDrHudef;wGifxyfrHa&;qJGrnfr[kwfyg/

အဓကေဆာငရြကရမညလပငနးအဆငအဓကေဆာငရြကရမညလပငနးအဆငအဓကေဆာငရြကရမညလပငနးအဆငအဓကေဆာငရြကရမညလပငနးအဆငမားမားမားမား

လပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆင( ( ( ( ၁ ) ၁ ) ၁ ) ၁ ) စမကနးလပငနးခြစမကနးလပငနးခြစမကနးလပငနးခြစမကနးလပငနးခြမား ေဖာထတၿခငးမား ေဖာထတၿခငးမား ေဖာထတၿခငးမား ေဖာထတၿခငး

၅။ ေကးရြာအဆငတြင လထပါ၀ငေသာ လမႈဆနးစစခကမား၊ ေရြးခယၿခငးႏင ဥးစားေပး

လပေဆာငရမည အခကမားေဖာထတၿခငး။ လထစညးရးေရးမးမား၏ ပပးမႈၿဖင အကးခ စားရမည

ေကးရြာမားတြင ေကးရြာအစညးအေ၀းမားအား စဥဆကမၿပတ ၿပလပၿပး လထပါ၀ငေသာ လမႈဆနးစစ

of 148

ခကမားၿဖင ရြာသရြာသားမားအေနၿဖင ဥးစားေပးလအပခကမား ေဖာထတၿခငး၊ ေကးရြာ ဖြ႕ၿဖးေရး

အစအစဥမားၿပစၿခငး၊ ေကးရြာအပစအစအဖြ႕အတြက ကယစားလယမားေရြးခယၿခငးမား ေဆာငရြက

သြားရမညၿဖစသည။ လထပါ၀ငေသာ လမႈဆနးစစခကမားတြင စမကနးဧရယာအတြငး တငးရငးသား

လမးစမား တညရေနၿခငးရမရကလညး ဆနးစစသြားရမညၿဖစသည။ အကယ၍၄ငးတ႔ တညရေနပါက

ယငးတ႕၏လမႈစးပြားေရး အေၿခအေနမားႏင လထအဖြ႕အစညးအတြငး ဆးၿဖတခကခမတရေသာ ကစၥ

ရပမားတြင မညမပါ၀ငႏငခြငရၿခငး၊ ယငးတ႔၏စမကနးလပငနးမားအေပၚ ထငၿမငယဆခကမားက

ဆနးစစေလလာသြားရမည။ ၾကတငအသေပးၿပး လြတလပေသာအၾကေပးမႈ မားက ယငးတ႔ႏင ၿပလပၿပး

ဥးစားေပးလအပခကမားေဖာထတၿခငး၊ ေကးရြာဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားၿပစၿခငး၊ ေကးရြာအပစေဆြးေႏြးပြ

မားသ႔ အဆၿပတငၿပမည စမကနးလပငနးခြမားအတြက ကယကယၿပန႔ၿပန႔ အေထာကအပေပးႏငေစရန

ေဆာငရြကသြားရမည။

၆။ ေကးရြာဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားတြငဥးစားေပးအစအစဥမားစစညးၿခငး။ ေကးရြာအပစအစအဖြ႕

ေဆြးေႏြးပြမားတြင ေကးရြာဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားအား ဥးစားေပးစမကနးလပငနးခြမား ပါ၀ငေသာ

ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမား အၿဖစစစညးသြားရမည ၿဖစသည။ ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရး အစ

အစဥမားအတြက ၾကတငအသေပးၿပး လြတလပေသာအၾကေပးမႈမား၊ စစညးထားေသာ ဥးစားေပး

အစအစဥမား၊ စမကနးလပငနးခြမားအား ေကးရြာအပစအတြငးရ လနညးစလမးစမားၿဖင ၿပလပ

သြားရမည။

၇။ ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရး အစအစဥမားအား ၿမ႕နယအကအညစမခန႔ခြေရး ဆပေကာမတ၏

အတညၿပခကရယၿခငး။ ဆပေကာမတမားသည တညရၿပး အၿခားလပငနးစဥမား၊ သရထားေသာ

အေထာကအပေပးေရး အစအစဥမားႏင ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားက တကဆင စစေဆးၿပး

အတညၿပေပးရမည။ အတညၿပၿပးေသာ အစအစဥမားအား ေဒသဘာသာစကားၿဖင ၿပစၿပး ေကးရြာ

အပစရးမားႏင ေကးရြာအပစအတြငးရ ရြာသရြာသားမား လကလမးမမည အၿခားသငေလာမည ေနရာ

မားတြငထားရ ေပးရမည။ အတညၿပၿပးေသာ စမကနးလပငနးခြစာရငးမား ပါ၀ငေသာ ေကးရြာအပစ

ဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားအား လကကမးစာေစာငမားတြင၄ငး၊ အၿခားတစနညးနညးၿဖငေသာလညးေကာငး၊

အသေပးဆငးဘတမားၿဖငေသာလညးေကာငး ေကးရြာမားအတြငးႏင ေကးရြာအပစမား အတြငးတြင

ထားရသြားေပးရမည။

of 148

၈။ မေကနပခကမားကငတြယေၿဖရငးၿခငး။ ေကးရြာအပစ အစအဖြ႕မားသည ေကးရြာအပစ

ဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားအား အကအညမားစမခန႔ခြေရး ၿမ႕နယဆပေကာမတ၏ အတညၿပခက

ရရသညႏငတၿပငနက ေကးရြာသ၊ ေကးရြာသားမားအား အသေပးသြားရမည။ ေကးရြာအပစ ဖြ႕ၿဖး

ေရးအစအစဥမားတြင ပါ၀ငေသာ ဥးစားေပးအစအစဥမားႏင စပလဥးၿပး မေကနပခကမားရခပါက

ဥးစားေပးအစအစဥမားအား ၿပနလညဆနးစစၿပး ၿပငဆငထားေသာအစအစဥအား ၿမ႕နယအဆငသ႔

တငၿပၿပးအတညၿပခက ၿပနလညရယသြားရမည။

၉။ ေကးရြာဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားႏင ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားအား ၿပငဆငၿခငး။

ရြာသားမားႏင ေကးရြာအပစေဆြးေႏြးပြမားသည ဖြ႕ၿဖးေရးအစအစဥမားအား ႏစစဥ ၿပနလညသးသပၿပး

လအပသလၿပငဆငသြားရမည။ အကယ၍အၾကးစားၿပငဆငမႈမား ရခပါက အကအညမား စမခန႔ခြေရး

ၿမ႕နယဆပေကာမတ၏အတညၿပခက ရယသြားရမည။ ၿပငဆငမႈၿပလပသည အခနတငးတြင ျပငဆင

ၿပးေသာ အစအစဥမားအေပၚေကာငးမြနစြာ အေထာကအပၿပႏငရနအတြကလြတလပၿပး ၾကတငအသ

ေပးၿပလပေသာ အၾကၿပေဆြးေႏြးပြမားက အကးခစားခြငရေသာ လ႔အဖြ႕အစညးမား၊ တငးရငးသား

လမးစငယမားႏင ၿပလပသြားရမည။

၉။ စမကနးတြငပါ၀ငေသာ ၿမ႕နယအားလးအတြက စမကနးပထမႏစတြင စမကနးသည ေဘာင

၀ငေသာ ခြငၿပႏငေသာ စမကနးစာရငးတြငပါ၀ငေသာ စမကနးလပငနးခြမားကသာ ခြငၿပသြားမည

ၿဖစၿပး ယငးစာရငးကစမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင ေဖာၿပသြားမည ၿဖစသည။

လပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆင ( ( ( ( ၂ ၂ ၂ ၂ ) ) ) ) ၿဖစေပၚလာႏငေသာသဘာၿဖစေပၚလာႏငေသာသဘာၿဖစေပၚလာႏငေသာသဘာၿဖစေပၚလာႏငေသာသဘာ၀၀၀၀ပတပတပတပတ၀၀၀၀နးကငနးကငနးကငနးကငႏငႏငႏငႏင လလလလမႈမႈမႈမႈထခကႏငထခကႏငထခကႏငထခကႏငမႈမႈမႈမႈမားအား မားအား မားအား မားအား

ဆနးစစေလဆနးစစေလဆနးစစေလဆနးစစေလလာၿခငးလာၿခငးလာၿခငးလာၿခငးႏငႏငႏငႏင အကာအကြယအစအစဥမားစဥးစားဆးၿဖတၿခငး။အကာအကြယအစအစဥမားစဥးစားဆးၿဖတၿခငး။အကာအကြယအစအစဥမားစဥးစားဆးၿဖတၿခငး။အကာအကြယအစအစဥမားစဥးစားဆးၿဖတၿခငး။

၁၀။ အကာအကြယအစအစဥမားဆနးစစၿခငး။ ေကးရြာအပစ အစအဖြ႕မား၊ ေကးရြာအဆင

အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတမား၊ လထစညးရးေရးမးမား၏အကအညၿဖင ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖး

တးတကေရးဥးစးဌာနမ အငဂငနယာမားသည စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြငပါ၀ငေသာ

ဆနးစစေလလာၿခငးပစက အသးျပ၍ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈေရးဆနးစစခကမားအား ၿပလပသြား

မညၿဖစသည။

of 148

၁၁။ ပထမႏစတြငခြင႔ၿပႏငေသာ စာရငးအရ ပါ၀ငေသာၿမ႕နယမားတြင စမကနးအေကာင

အထညေဖာၿခငး။ အဆၿပ စမကနးလပငနးခြလပငနးစဥမား၏ ေဘာင၀ငမႈအား အတညၿပၿခငးက

အဓကထား လပေဆာငရပါမည။ ပထမႏစတြငေထာကပသြားမည စမကနးလပငနးခြမား အတြက

ၿဖစေပၚလာႏငေသာအကးသကေရာကမႈမားက ေလာပါးသကသာေစရနအတြက) Environmental

Code of Practice (ECoP) ဟေသာ ပတ၀နးကငဆငရာလပငနးစဥ ကင၀တ မားကသာ

အသးၿပေဆာငရြကသြားရနၿဖစသည။

ဇယားဇယားဇယားဇယား((((က က က က ၉၉၉၉----၁၁၁၁) ) ) ) ပတပတပတပတ၀၀၀၀နးကငဆငရာ ကငစဥေကာငးမားနးကငဆငရာ ကငစဥေကာငးမားနးကငဆငရာ ကငစဥေကာငးမားနးကငဆငရာ ကငစဥေကာငးမား

စဥစဥစဥစဥ ေဖာျပခကေဖာျပခကေဖာျပခကေဖာျပခက

၁ စမကနးပထမႏစအတြက အကး၀ငေသာ စမကနးလပငနးမားစာရငးက အေျခခ၍ေရးဆြ ထား

သညျပျပင မြမးမျခငးႏင အေသးစားတးခ႕ျခငးလပငနးမားအတြက ပတ၀နးကငစမခန႔ခြမႈ

လပငနးမား

၂ စမကနးဒတယႏစႏင ေနာကပငးကာလမားအတြက အေသးစားတညေဆာကေရးလပငနးမား

အတြက ပတ၀နးကငစမခန႔ခြမႈ လပငနးမား

၁၂။ စမကနးဒတယႏစႏငေနာကပငးတြင ေဆာငရြကႏငေသာလပငနးအစအစဥမား။ သဘာ၀

ပတ၀နးကငဆငရာဆနးစစေလလာမႈမားသည ေအာကေဖာၿပပါ ဧရယာ (၄) ခအား အဓကထား

စဥးစားပါသည – ( ၁ ) တငႀကသတမတခကမားမရဘ လြတလပစြာေရြးခယထားေသာ စမကနး

လပငနးခြမားသည ဤစမကနးမ ေငြေၾကးေထာကပေပးရန အကး၀ငၿခငးရမရ၊ ( ၂ ) ဆနးစစခက

ပစက အသးၿပၿပး စမကနးလပငနးခြမားမ ၿဖစေပၚလာႏငေသာ အကးသကေရာကမႈမားက

ဆးၿဖတၿခငး၊(၃) ပတ၀နးကငဆငရာ လပငနးစဥကင၀တမား (Environmental Code of Practice း

ECoP) အမတ(၁)ႏင(၂)တြင ပါ၀ငေသာအခကမား အၿပငအၿခားေသာေလာပါးသကသာေစေသာ

နညးလမးမားအား အတညၿပေပးၿခငးႏင (၄) ေဘးထြကဆးကးမားက စမခန႔ခြႏငရနအတြက

လအပပါက ECoP တြင ေဖာျပထားေသာ အခကမားအျပင ထပမျဖညစြကရမည အခကမားက

အတညျပျခငး။

of 148

၁၃။ သဘာ၀ပတ၀နးကငဆငရာစမခန႔ခြမႈအစအစဥ။ ပတ၀နးကငဆငရာ လပငနးစဥကင၀တမား

(EcoP) တြင ပါ၀ငေသာအခကမားအၿပင အျခားနညးလမးမားက လအပပါက သဘာပတ၀နးကငဆငရာ

စမခန႔ခြမႈ အစအစဥ(EMP)က ေရးဆြရမည။ ယငးအစအစဥတြင (EcoP)တြင ပါ၀ငျခငးမရေသာ

စမကနးဧရယာအတြငး တကသည ဆးကးမားက သတမတျခငးႏင ေလာပါးသကသာေစေရး

နညးလမးမားက မညသညအခနတြင မညသမ မညကသ႔ ေဆာငရြကမညက ၫႊနျပထားရမည။

သဘာ၀ပတ၀နးကင စမခန႔ခြမႈ အစအစဥ နမနာပစက စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြတြင

ေဖာျပထားသည။

၁၄။ လထစညးရးေရးမးမား၏ လအပေသာနညးပညာပငးဆငရာ ကညပပးမႈၿဖင ေကးရြာအပစ

ေကာမတ အဖြ႕၀ငမားသည စမကနးအေကာငအထညေဖာေရးလကစြႏင သဘာ၀ ပတ၀နးကငႏင

လမႈဆနးစစေလလာေရး မေဘာငမားႏငအည အကာအကြယဆနးစစေလလာၿခငး ဆငရာအခကမားက

ေလလာသးသပသြားမညၿဖစသည။ အတညၿပၿပးေသာ အကာအကြယဆနးစစ ေလလာၿခငးဆငရာ

အခကမားအား ေဒသသးဘာသာစကားၿဖငၿပစၿပး အကးခစားခြငရသည ေကးရြာမားတြင ၿပသထားရ

ေပးရမည။ ထ႔ၿပင ရြာသားမားအား ေမးခြနးမား ေမးျမနးႏငခြင႔ႏင ေကးရြာအေကာငအထညေဖာေရး

ေကာမတအဖြ႕၀ငမား အေပၚ စးရမပပနမႈမားႏငစပလဥး၍ ေမးျမနးေျပာဆပငခြင ေပးအပရမည။

၁၅။ အကယ၍အကာအကြယ ဆနးစစေလလာၿခငးမ အခ႕ေသာအေသးစားအကးသကေရာကမႈ

မားသညေရာငလႊမရႏငဟေတြ႔ရခ႔ပါက ေကးရြာအပစေဆြးေႏြးပြမတဆင ေၿဖရငးရန နညးလမးမား

ေဖာထတရမည။ သစပငအနညးငယ၊ ၿခစညးရးအနညးငယ သ႔မဟတ အၿခားလေနထငၿခငး မဟတသည

အေဆာကအဥမား သ႔တညးမဟတ ပဂၢလကပငေၿမအနညးငယ ရယသးစြၿခငး ကသ႔ေသာ အေသးစား

ထခကနစနာမႈမားမအပ အျခားအႀကးစားထခကနစနာမႈမား ၿဖစေပၚႏငမညမဟတဟ ယဆပါသည။

ပဂၢလကပငပစၥညးမားေပၚတြင အကးသကေရာကမႈ မားအား ( ၁ ) မမဆႏၵၿဖငလဒါနးၿခငး( ၂ )

ဆးရးသြားေသာေၿမ သ႔မဟတပငဆငမႈအတြက အစားထးေပးအပရနေလာေၾကးေပးအပၿခငးစသည

နညးလမးမားၿဖငေၿဖရငးသြားႏငမညဟယဆ ပါသည။ သ႔ရာတြငကမာၻ႕ဘဏမေပးအပေသာေငြေၾကးက

သးစြၿပး ေလာေၾကးေပးအပ ခြငမရပါ။

of 148

၁၆။ ဆႏၵအေလာကလဒါနးၿခငး။ စမကနးမ စမကနးလပငနးခြေၾကာင အကးခစားခြငရသမား

အေနၿဖင မမတ႕ပငဆငေသာေၿမယာ သ႔မဟတ ပငဆငမႈမားအား ေလာေၾကးတစစတစရာခစားၿခငး

မရဘ လဒါနးပငခြင ေပးအပထားပါသည။ စမကနးအကးသကေရာကမႈမားအား ေျဖရငးရာတြင အသက

ေမြး၀မးေၾကာငးလပငနးမားအေပၚ ေရရညထခကမႈမရေသာ မမဆႏၵၿဖင လဒါနးၿခငးနညးလမးၿဖင

ေၿဖရငးသြားႏငမညဟ ေမာလငပါသည။ ပဂၢလကပငပစၥညးမား ဆႏၵအေလာကလဒါနးၿခငးက

ေအာကေဖာျပပါအတငး စမေဆာငရြကသြားႏငပါသည –

(က) qEtavsmufvSL'gef;jcif;onf oufqdkif&myk*d¾Kvfrsm;\ pdwfoabmqEjzifh

aqmif&Gufjcif;jzpfNyD; zdtm;ay;cdkif;apjcif; odkUr[kwf xdkodkUrjzpfrae jyKvkyf&ef

vdktyfonf[k ,HkMunfatmifjyKvkyfvSL'gef;apjcif;rsdK; rjyKvkyf&yg?

( ခ) qEtavsmufvSL'gef;jcif;onf pDrHudef;vkyfief;rsm;udk rlvowfrSwfxm;aom

ae&m r[kwfbJ tjcm;ae&mrsm;wGifvnf; ajymif;a&TUvkyfaqmifEdkifonfh tcgrS

om cGifhjyKygonf/ pDrHudef;vkyfief;cJG\ vdktyfcsuft& xdkae&mwGif rjzpfrae

aqmif&Guf&rnf[kowfrSwfxm;jcif;rsdK;&Sdygu ,if;udkqEtavsmuf vSL'gef;jcif;

[k rowfrSwfEdkifyg/ zdtm;ay;aqmif&Gufjcif;om jzpfygrnf/ þuJUodkUaom

tajctaersdK;wGif jyefvnfae&mcsxm;a&;vkyfief; tpDtpOf ( RAP ) wpfpdwf

wpfydkif; odkUr[kwf tNynfUt0udk a&;qJG&rnf?

( ဂ) qEtavsmufvSL'gef;Ncif;tm;atmufazmfNyygtcsufrsm;ESifUNynfUpHkNyD;tao;pm;

tusdK;oufa&mufrSKrsm;om&Sdddaomtaetxm;wGifomcGifUNyKonf –

(၁) ေၿမယာ သ႔မဟတ ပငဆငပစၥညးလဒါနးေသာအမေထာငစသညစမကနး

လပငနးခြမား ၏ တကရကအကးခစားခြင ရသမားၿဖစေသာအခါ၊

(၂) စစေပါငးေၿမပငဆငမႈသည စတရနးမတာ ၃၀၀ ေကာသညအခါ၊

(၃) အကးသကေရာကမႈသည လဒါနးေသာအမေထာငစ၏ စစေပါငးထတလပႏင

စြမးအား ၏ ၅% မေကာေသာအခါ၊

(၄) မညသမ ေရႊ႕ေၿပာငးေပးရနမလအပသညအခါ။

(ဃ) အကးသကေရာကမႈခစားရသမားအား ယငးတ႔အေနၿဖင ေျမလဒါနးျခငးက ျငငးဆပငခြင

ရေၾကာငးႏင ေလာေၾကးေငြရယပငခြငရေၾကာငး၊ အကယ၍ လဒါနးရန ဆႏၵမရပါက

of 148

မေကနပမႈ ေျဖရငးျခငးဆငရာ နညးလမးမား မတဆင မမ၏ ဆႏၵက

ထတေဖာႏငေၾကာငးအသေပးထားရမည။ ျပညသမားအေနျဖင ေမးျမနးစစမးလသညမား

ရခပါက စာျဖငျဖစေစ၊ ႏႈတျဖငျဖစေစ ဆကသြယေမးျမနး ႏငမည မေကနပမႈ

ေျဖရငးေရးယႏရားတစခက ထေထာငထားရမည။ တငၾကားသက ကာကြယရနအတြက

လေလာကေသာ အစအမမားျပလပထားရမည၊

( င) လထစညးရးေရးမးမား၊ ေကးရြာအပစေကာမတကယစားလယမား၊ ေကးရြာအဆင

အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတမားမ မကႏာစညအစညးအေ၀းၿပလပၿပး ေျမယာ

လဒါနးသသည ေလာေၾကးေငြရယ ခစားခြငရေသာလညး မမစတဆႏၵၿဖငသာ မညသည

ခစားခြငမမရယဘ လဒါနးၿခငးၿဖစေၾကာငး အတညၿပထားရမည။ ဆႏၵအေလာက

လဒါနးျခငးသည သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈေရးဆနးစစမႈ မေဘာငပါ အခကမားႏင

ကကညေၾကာငး အတညျပခကပါ၀ငသည tpnf;ta0;rSwfwrf;က vufrSwfa&;

xdk;xm;aom qEtavsmufvSL'gef;jcif;yHkpHwGif yl;wGJxm;ay;&rnf?

( စ) အကးသကေရာကမႈခစား ရသမား၏စတဆႏၵအား စာၿဖငေရးသား အတညၿပၿပးေသာအခါ

ေကးရြာအပစေကာမတသည ဆႏၵအေလာကလဒါနးၿခငး ပစၿပစရမည။ သကဆငရာ

အမေထာငစ၏ ဇနးခငပြနးႏစဥးစလး၏ လကမတအား လထစညးရးေရးမးမား၊ ေကးရြာ

အဆင အေကာငအထညေဖာေရးေကာမတမား၏ ေရ႕တြငေရးထးေစရမည။ ေကးရြာ

အပစအစအဖြ႕သည လကမတေရးထးထားေသာ ဆႏၵအေလာကလဒါနးၿခငးပစအား

စမကနးလပငနးခြ အေကာငအထညမေဖာမ ၾကတငၿပးသးသပၿပး အတညၿပေပးရမည။

(ဆ) aus;&GmtkyfpktpktzGJUonf vufrSwfa&;xdk;xm;aom qEtavsmufvSL'gef;jcif;

yHkpHtm;oHk;oyfNyD;twnfjyKay;um ,if;yHkpHtm; aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;

OD;pD;XmeESifh urÇmUbPfrS tppfaq;cHEdkif&eftwGuf rl&if;wpfapmif vufcHxm;

&Sd&rnf/ tjcm;rl&if;wpfapmiftm; oufqdkif&mtdrfaxmifpkrSxdef;odrf;xm;Edkif&ef

ay;tyf&rnf?

( Z) qEtavsmufvSL'gef;jcif;rdsK;&Sdonfh pDrHudef;vkyfief;rsm; taumiftxnf azmf&m

wGif aus;&GmtkyfpktpktzGJUrS qEtavsmufvSL'gef;jcif; yHkpHtm; twnfjyKNyD;rS

omvQif aqmif&Guf&rnf?

of 148

( ps) aus;vufa'ozGHUNzdK;wdk;wufa&;OD;pD;Xmetm; ulnDyHhydk;aom NGO rsm;rS aeí

ESpfpOfvlrIpm&if;ppfaq;jcif;jyKvkyfoGm;NyD; qEtavsmufvSL'gef;jcif;udktwnfjyK

oGm;rnfjzpfonf/

၁၇။ အကယ၍ ထခကခစားရမညသမားသည ယငးတ႔၏ပငဆငမႈက ေလာေၾကးေငြမရရဘ

လဒါနးရန ဆႏၵမရပါက ေကးရြာအပစအစအဖြ႕ လထစညးရးေရးမးမား၏ အကအညၿဖင ၿပနလညေနရာ

ခထားေရး လပငနးအစအစဥ (RAP) အကဥးခပ ကၿပစရမည။အကယ၍စမကနးလပငနးခြေၾကာင ဥးေရ

(၂၀၀) ထကမနညးေသာသမားသည ေရႊ႕ေၿပာငးေပးရနလအပမညဆပါက ၿပနလညေနရာခထားေရး

လပငနးအစအစဥ (RAP) အကယက ၿပစရမည။

၁၈။ tMuHay;jcif;ESifh zGifh[aMujimjcif;qdkif&m vkyfxHk;vkyfenf;rsm;yg0ifaom RAP

tusOf;csKyfESifh tjynfhtpHkudk pDrHudef;taumiftxnfazmfa&;vufpGJwGif azmfNyxm;ygonf/

xdkUNyifvnf; qEtavsmufvSL'gef;jcif;ESifh aNrodrf;,ljcif;rsm;? rauseyfrIrsm;wifjyajz&Sif;jcif;

qkdif&m vkyfxHk;vkyfenf;ESifh vkyfief;pOfrsm;udk a'ocHbmompum;ESifh NyKpkxm;aom

vufurf;aMumfNimrsm;wGif tusOf;csKyfazmfjyxm;&rnfjzpfNyD; yg0iffff fff fffaom aus;&Gmtm;vHk;odkU

jzefUa0xm;&rnf/

လပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆင( ( ( ( ၃ ၃ ၃ ၃ ) ) ) ) အကာအကြယအစအမမားေဖာထတၿခငးအကာအကြယအစအမမားေဖာထတၿခငးအကာအကြယအစအမမားေဖာထတၿခငးအကာအကြယအစအမမားေဖာထတၿခငး

၁၉။ အကာအကြယမားဆနးစစေလလာၿခငးမေန၍ ေၿမသမးယၿခငးႏင ပဂၢလက ပစၥညးမား

ဆးရးရၿခငးမာ ေရာငလႊမရႏငပ ဆႏၵအေလာကလဒါနးၿခငးလညး မရခပါက ေကးရြာအပစ အစအဖြ႕

သည ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနမ အငဂငနယာမား၏ နညးပညာပငးပ႔ပးကညမႈႏင

လထစညးရးေရးမးမား၏ အကအညၿဖင ၿပနလညေနရာခထားေရး လပငနးအစအစဥ (RAP) အကဥး

သ႔မဟတ အကယ ကၿပငဆငသြားရမည။ ေကးရြာကယစားလယမားက အကာအကြယမားႏင

သကဆငေသာေလကငသငၾကားေပးမႈမားၿပလပထားရမည။ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈအကာ

အကြယမားဆငရာအေၿခခလပငနးစဥမား၊ လပထးလပနညးမားအားစမကနး ေကးရြာမားအားလးရ

ေၾကာၿငာသငပနးမားတြင ၿပသထားရမည။

၂၀။ စမကနးလပငနးခြ စာရြကစာတမးမားႏင အသးၿပႏငေသာ ၿပနလညေနရာခထားေရး နညးလမး

မားအားမၾကမးၿပစၿပးေသာအခါ စမကနးေကးရြာမားမ ေကးရြာကယစားလယမား ပါ၀ငေသာ

ေကးရြာအပစအစအဖြ႕အဖြ႕၀ငမား၊ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနမ အငဂငနယာမားႏင

of 148

လထစညးရးေရးမးမားသည သကဆငရာလပငနးခြငမားသ႔ ကြငးဆငးသြားေရာကၿပး လပငနးအေကာင

အထညေဖာေရးေကးရြာေကာမတ မားႏငေန႔၀ကခန႔ အၾကေပးေဆြးေႏြးၿခငးမား ေဆာငရြကရပါမည။

လပငနးအေကာငအထညေဖာေရး ေကးရြာေကာမတမ အၾကေပးခကမားအား ၿဖစႏငေၿခ အကးသက

ေရာကမႈမားသည အၿပညအ၀အကာအကြယေပးနငၿခငး ရမရ၊ ေလာပါးသကသာေစႏငၿခငးရမရႏင

သကဆငရာလထႏင လနညးစလမးစမားပါ၀ငေသာ အကးစးပြားထခကနစနာမည အစအဖြ႕မား၏

လအပခကအားၿဖည႕ဆညးေပးႏငၿခငးရမရဆသညအခကမားေပၚမတညၿပးစဥးစားသးသပသြားရပါမည။

အၿပးသတစမကနးလပငနးခြ စာရြကစာတမးမားအား ရြာသားမား၏အၾကၿပခကမား ထညသြငးႏငရန

အတြက ေကးရြာအပစ အစအဖြ႕သ႔ တငၿပသြားၿပး အစအဖြ႕အစညးအေ၀းမတဆင မတတမးတငၿပး

စမကနးဖငတြင တြထားရမည။

၂၁။ စမကနးလပငနးခြမားအတြက ၿပနလညေနရာခထားေရးနညးလမးမားအား ေကးရြာအပစ အစ

အဖြ႕မ သးသပအတညၿပၿပး လယယာစကပးေရးႏငဆညေၿမာငး၀နၾကးဌာန လကေအာကရ ေၾကးတင

ႏင ေၿမစာရငးဥးစးဌာန ( တညဆဥပေဒအရ ေလာေၾကးကစၥရပမားအား ေၾကးတငႏင ေၿမစာရငးဥးစး

ဌာနမ တာ၀နယေဆာငရြကေပးသြားရမညၿဖစသည။) မ စမကနး အေကာငအထညမေဖာမ အတညၿပ

ေပးသြားရမည ၿဖစသည။ အတညၿပၿပးေသာအကဥးခပ RAP ႏင RAP အၿပညအစတ႔၏ မတမားအား

ေဒသသးဘာသာစကားၿဖငၿပစၿပး ေကးရြာအပစရးမားႏင စမကနးလပငနးခြအေကာင အထညေဖာေသာ

ေကးရြာမားတြင ေကးရြာအတြငးရ ရြာသရြာသားမားလကလမးမမည အၿခားသငေလာမညေနရာမားတြင

ၿပသထားရေပးရမည။

လပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆငလပငနးအဆင( ( ( ( ၄ )၄ )၄ )၄ )အကာအကြယအစအမမားအေကာငအကာအကြယအစအမမားအေကာငအကာအကြယအစအမမားအေကာငအကာအကြယအစအမမားအေကာငအထညေဖာၿခငး၊အထညေဖာၿခငး၊အထညေဖာၿခငး၊အထညေဖာၿခငး၊ ၾကးၾကပကြပကၿခငး၊ ေၾကးၾကပကြပကၿခငး၊ ေၾကးၾကပကြပကၿခငး၊ ေၾကးၾကပကြပကၿခငး၊ ေစာငစာငစာငစာငၾကပၾကပၾကပၾကပ

ၾကည႕ရ႔ၿခငးၾကည႕ရ႔ၿခငးၾကည႕ရ႔ၿခငးၾကည႕ရ႔ၿခငးႏငႏငႏငႏင အကၿဖတၿခငး အကၿဖတၿခငး အကၿဖတၿခငး အကၿဖတၿခငး

၂၂။ ေကးရြာအပစ အစအဖြ႕သည စမကနးလပငနးခြ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစေလလာ

ေရးမေဘာငမားတြင ခမတထားေသာလပငနးစဥမား၊ လပထးလပနညးမားႏငအည ဆႏၵအေလာက

လဒါနးၿခငးပစမား၊ အကဥးခပ RAP ႏင RAP အၿပညအစ၊ (ECoP) ဟေသာ ပတ၀နးကငဆငရာ

လပငနးစဥကင၀တမား၊ Environmental Management Plan (EMP) ေခၚ ပတ၀နးကငဆငရာ

စမခန႔ခြမႈ အစအစဥပါ၀ငေသာ စမကနးအကာအကြယ အစအမမားအား အေကာငအထညေဖာရန

တာ၀နရသည။ ေကးရြာအပစအစအဖြ႕သည အကဥးခပ RAP ႏင RAP အၿပညအစ အေကာငအထည

of 148

မေဖာရေသးမ သ႔မဟတ သကဆငရာ အမေထာငစမားမ လကမတေရးထးထားေသာ ဆႏၵအေလာက

လဒါနးၿခငးပစမားအား သးသပ အတညၿပၿခငးမေဆာငရြကရေသးမ ေၿမရယၿခငး ( သ႔မဟတ) ၿပနလည

ေနရာခထားၿခငးမား လး၀မၿပလပရပါ။

၂၃။ ေကးရြာေစာငၾကပၾကည႕ရေရးဆပေကာမတသည လထညႏငးေရးမးမား၊ ေကးရြာလပအား

ေပးမား၏ပပးမႈၿဖင အကဥးခပ RAP ႏင RAP အၿပညအစ၊ (ECoP) ဟေသာ ပတ၀နးကငဆငရာ

လပငနးစဥကင၀တမား၊ Environmental Management Plan (EMP) ေခၚ ပတ၀နးကငဆငရာ စမ

ခန႔ခြမႈအစအစဥပါ၀ငေသာ စမကနးအကာအကြယအစအမမားပါ၀ငေသာ စမကနးအကာအကြယ

အစအမမားအား အေကာငအထညေဖာေဆာငရြကၿခငးက ေစာငၾကပၾကညရရန တာ၀နရပါသည။

ေကးရြာေစာငၾကပၾကညရေရး ဆပေကာမတသည အကာအကြယ အစအမမားစနစတက အသးခ

ႏငရနႏင ေကးရြာအပစ အစအဖြ႕အား စမကနးလပငနးခြမားအား အေကာငအထညေဖာရန အသင

ၿဖစသညအခနတြင အသေပးႏးေဆာအတညၿပရမည။ ဆႏၵအေလာကလဒါနးၿခငး၊ ေၿမသမးယၿခငးမား

ပါ၀ငေသာစမကနးလပငနးခြမား အေကာငအထညေဖာရနအတြက ဤအတညၿပခကလအပပါသည။

၂၄။ စမကနးလပငနးခြ အေကာငအထညေဖာေနစဥကာလအတြငး ေကးရြာေစာငၾကပၾကညရေရး

ဆပေကာမတႏင ေကးရြာလပအားေပးမားသည ၿဖစေပၚလာႏငေသာ ဆးကးမားအား

ေစာငၾကပၾကည႔ရ ေပးရမည။ လထညႏငးေရးမးမားသည ေကးရြာမားသ႔ ပမနသြားေရာကၿပး

သတငးအခက အလကမား စေဆာငးရမည။ ရြာသားမားဘကမ မမတ႔မေၿဖဆႏငေသာ ေမးခြနးမား၊

မေကနပမႈမား ေမးၿမနးလာပါက စမကနးမသတမတထားေသာ မေကနပခကမား

ေၿဖရငးကငတြယၿခငးဆငရာ နညးစဥမားအတငး အေၿဖ ရာသြားရန တကတြနးရမည။

၂၅။ ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနအား ကညပပးေသာ NGO အဖြ႕အစညးမားမ ေန၍

ႏစစဥလမႈစာရငး စစေဆးၿခငး ၿပလပသြားမညၿဖစသည။ လထစညးရးေရးမးမားမေန၍ ေကးရြာအပစ

မားတြင လထအစညးအေ၀းမား ၿပလပသြားမညၿဖစေၾကာငး ၾကတငေၾကၿငာ ေဆာငရြကသြားမည

ၿဖစသည။ လမႈစာရငးစစေဆးၿခငး၏ အဓကရညရြယခကမာ သကဆငရာလထအား ယခငႏစမားက

ေဆာငရြကခေသာ လပငနးမား၊ အသးစရတမား၊ ဘ႑ာေရးႏင နညးပညာပငးဆငရာစစေဆး

ေတြ႕ရခကမားႏင စပလဥးၿပး ရငးလငးေၿပာၾကားေပးႏငရနသတငးၿပနေပးရနၿဖစသည။ ယငးအစညး

အေ၀းသ႔ ေကးရြာေစတနာ၀နထမး၊ လထစညး႐းေရးမး၊ DRD ၀နထမး၊ ေကးရြာအပစေကာမတ၀ငမား

တကေရာကရမည။ ယငးအစညးအေ၀းသည ေကးရြာလထအတြက ျပနာမားက တငျပႏငေသာ၊

of 148

မေကနပခကမားက ေဖာျပႏငေသာ စမကနးႏင ပတသကေသာအခကမားက ေဆြးေႏြးေျပာၾကား

ႏငေသာ ေနရာျဖစသည။ လထစညး႐းေရးမးမားသည အစညးအေ၀းမတတမးက ျပငဆငေပးရမည

ျဖစၿပး တငျပေသာ ကစၥရပမားႏင အေရးယေဆာငရြကရမည ကစၥရပမားက မတတမးတငထားရမည။

ဤသတငးအခကအလကမားသည ေကးရြာအပစဖြ႕ၿဖးေရးစမခကတြင ပါ၀ငမညျဖစၿပး DRD ၿမ႕နယ႐း

သ႔ တငျပရနမာ ေနာကႏစတြင ေထာကပေပးမည ေငြေပၚတြငမတညသည။

၂၆။ ေကးရြာအပစေကာမတသည ေကးလကေဒသဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာနသ႔ တငျပမည လစဥ

အစရငခစာတြင သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈအကာအကြယေပးေရးႏင စပလဥးေသာ ကစၥရပမားက

အကဥးခပ ေဖာၿပသြားရမည ၿဖစသည။ ယငးအစရငခစာတြငအစရငခသည ကာလအတြငး ေဆာငရြက

ၿပးစးခေသာ သဘာ၀ပတ၀နးကငဆငရာေလာပါးသကသာေစေရးအစအစဥ၊ ဆႏၵအေလာကလဒါနး

ၿခငးမား၊ အကဥး ခပ RAP ႏင RAP အၿပည႕အစတ႔အား အကဥးခပေဖာၿပ သြားရမည။

၂၇။ ကမာၻ႕ဘဏမေန၍ အကာအကြယမား ဆနးစစေလလာၿခငးပစမား၊ ပတ၀နးကငဆငရာစမ

ခန႔ခြမႈအစအစဥ၊ ဆႏၵအေလာကလဒါနးၿခငး၊ အကဥးခပ RAP ႏင RAP အၿပညအစ၊ ႏင (ECoP)

ဟေသာ ပတ၀နးကငဆငရာလပငနးစဥ ကင၀တမားအသးခမႈအေၿခအေနမားက ၿပနလညသးသပ

သြားမည ၿဖစၿပး ကြငးဆငးစစေဆးမႈမားၿဖင အတညၿပသြားမညၿဖစသည။

အဖြ႕အစညးဆနးစစေအဖြ႕အစညးဆနးစစေအဖြ႕အစညးဆနးစစေအဖြ႕အစညးဆနးစစေလလလလလာၿခငးလာၿခငးလာၿခငးလာၿခငးႏငႏငႏငႏင စြမးေဆာငရညၿမင႕တငေပးၿခငးစြမးေဆာငရညၿမင႕တငေပးၿခငးစြမးေဆာငရညၿမင႕တငေပးၿခငးစြမးေဆာငရညၿမင႕တငေပးၿခငး

၂၈။ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏငလမႈဆနးစစအကျဖတျခငးမေဘာငႏင ေရရညတညတခငၿမေရး အခက

မားႏငအည စမကနးလပငနးခြမားက အေကာငအထညေဖာ ေဆာငရြကႏငေရး စမကနးတြင ပါ၀ငသည

Stakeholder အားလး၏ စြမးေဆာငရညျမငတငေပးႏငရန NGOs/Firms က ငားရမးအသးျပရမည။

စမကနးၿပငဆငစဥကာလအတြငးမာပင အရညအေသြးဖြ႕ၿဖးရန လအပခကမားအားဆနးစစၿခငး

ၿပလပသြားပါမည။ ယငးရလာဒမားအား ဇယား ( က ၉.၂ )တြငေဖာၿပထားပါသည။

of 148

ဇယား (က ၉-၂) အဖြ႕အစညး စြမးေဆာငရညဆနးစစၿခငးႏင ေလကငသငၾကားေပးရနလအပခက

အဖြ႕အစညး အဖြ႕အစညး အဖြ႕အစညး အဖြ႕အစညး စမကနးလပငနးခြစမကနးလပငနးခြစမကနးလပငနးခြစမကနးလပငနးခြမား မား မား မား

စမခကေရးဆြျခငးစမခကေရးဆြျခငးစမခကေရးဆြျခငးစမခကေရးဆြျခငး ဒဇငးဒဇငးဒဇငးဒဇငး

သးသပၿခငး၊ သးသပၿခငး၊ သးသပၿခငး၊ သးသပၿခငး၊

အအအအကျဖတကျဖတကျဖတကျဖတၿခငးၿခငးၿခငးၿခငး

ႏငႏငႏငႏငအတညအတညအတညအတည

ၿပၿခငးၿပၿခငးၿပၿခငးၿပၿခငး

အေကာငအေကာငအေကာငအေကာင

အထညအထညအထညအထည

ေဖာၿခငးေဖာၿခငးေဖာၿခငးေဖာၿခငး

လပငနးလညပတၿခငးလပငနးလညပတၿခငးလပငနးလညပတၿခငးလပငနးလညပတၿခငးႏငႏငႏငႏင

ထနးသမးၿခငးထနးသမးၿခငးထနးသမးၿခငးထနးသမးၿခငး

DRD DRD DRD DRD

((((ၿပညေထာငစၿပညေထာငစၿပညေထာငစၿပညေထာငစ

အဆင႕အဆင႕အဆင႕အဆင႕))))

တာတာတာတာ၀၀၀၀နနနန

ပငမ/လပငနးခြဒဇငးႏင မတတမး

မား(EcoP)အပါအ၀င - - -

၀၀၀၀နထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခက အငဂငနယာမား အဆငသငရပါသည။

နညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအည နညးပညာပငးစြမးေဆာငရညၿမငမားသည။ အငဂငနယာအငအားထပမလပါ။

ေလေလေလေလကငကငကငကငသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရန

လအပခကလအပခကလအပခကလအပခက ESSAF, ECoPs, consultations, documentation, etc တ႔တြငေလကငသငၾကားေပးရနလအပသည။

DRD DRD DRD DRD ((((ၿမ႕ၿမ႕ၿမ႕ၿမ႕နယနယနယနယ

အဆငအဆငအဆငအဆင ))))

တာတာတာတာ၀၀၀၀နနနန စမကနးလပငနးခြမားအားနညးပညာ

ပငး ဆငရာသးသပၿခငး

စသတမတထားေသာစာရြက

စာတမးမားၿပနလညၿပၿပငၿခငး၊

ECoPs မားကးကားသးစြၿခငး ၊

အကးသကေရာကမႈမားတငးတာ

ၿခငး၊ ေကးရြာသားမားႏငတငပငၿပး

အေသးစတဒဇငးမားေရးဆြၿခငး

Yes

Yes –

oversight

monitorin

g

Yes – oversight, periodic

monitoring

၀၀၀၀နထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခက အငဂငနယာမားရရႏငသည။ သ႔ေသာလညး အကာအကြယမ၀ါဒမားဆငရာအသပညာနညးပါးသည။

of 148












နညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအည

နညးပညာစြမးရညလေလာကႏငသည။ သ႔ေသာ စမကနးလပငနးမား၏ ပမာဏသသသာသာမားၿပားလာပါကအားၿဖည႕ေပးရနလအပပါမည။

လထစညးရးေရးမးမားသည အငဂငနယာမားအား အသးၿပရမည

အကာအကြယမ၀ါဒမား၊အေသးစားၿပငဆငၿခငးမားႏငအေကာငအထညေဖာေရးလမးညႊနေပးၿခငးစသည႕

ရြာသားမားႏငဆကဆၿခငးကစၥရပမားအတြကကညပ႕ပးေပးႏငသည။

ေလေလေလေလကငကငကငကငသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရန

လအပခကလအပခကလအပခကလအပခက

ၿမ႕နယအငဂငနယာႏင လထစညးရးေရးမးမားအား ESSAF, ECoPs, consultations, documentation, etc

တ႔တြငေလကငသငၾကားေပးရနလအပသည။ ထ႔ၿပငလပငနးလညပတၿခငးႏင

ထနးသမးၿခငးအတြကလညးရြာသားမားႏငဆကဆေဆာငရြကႏငရနအတြက ေလကငသငၾကားေပးရနလအပသည။

Village tract Village tract Village tract Village tract

forumforumforumforum

တာတာတာတာ၀၀၀၀နနနန ေကးရြာအပစဖြ႔ၿဖးေရးအစအစဥ၊ စမကနးလပငနးခြမားေရြးခယၿခငး၊ စမကနးလပငနးခြအဆၿပလႊာမားသးသပအတညၿပၿခငး၊

ကာအကြယဆနးစစၿခငး၊ ဆႏၵအေလာကလဒါနးသည႔ပစ၊ အတခပ RAP ႏင အသးၿပႏငသည႕RAP

၀၀၀၀နထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခက နညးပညာကြမးကင၀နထမးသ႕မဟတစြမးေဆာငရညမရသၿဖင႕ အကာအကြယမ၀ါဒမားဆငရာအသပညာနညးပါးသည။

နညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအည လထစညးရးေရးမးမားသညအသးၿပႏငေသာအကာအကြယမ၀ါဒမားအပါအ၀င အေကာငအထညေဖာခနတစေလာကလး

ကညပ႔ပးသြားရမညၿဖစသည။

ေလကငေလကငေလကငေလကငသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရန

လအပခကလအပခကလအပခကလအပခက ေကးရြာအပစေကာမတးအဖြ႕၀ငအားလးအား ESSAF, ECoPs, consultations, documentation, etc.အားလးအတြက

တာတာတာတာ၀၀၀၀နနနန စမကနးလပငနးခြမားအားအစအစဥေရးဆြၿခငး၊ အၾကေပးၿခငးႏင စာရြကစာတမးထနးသမးၿခငးအတြက ဆးၿဖတပငခြင

of 148












Village Village Village Village

implementatioimplementatioimplementatioimplementatio

n committeen committeen committeen committee

၀၀၀၀နထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခကနထမးဆနးစစခက ညးပညာက ြမးကင၀နထမးသ႕မဟတစြမးေဆာငရညမရသၿဖင႕ အကာအကြယမ၀ါဒမားဆငရာအသပညာနညးပါးသည။

နညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအညနညးပညာအကအည လထစညးရးေရးမးမားသည အေကာငအထညေဖာခနတစေလာကလး ကညပ႔ပးသြားရမညၿဖစသည။ DRD ၿမ႕နယအငဂငနယာမားသည

စမကနးလပငနးခြမား၏ဒဇငး၊ လညပတၿခငးႏင ၿပၿပငထနးသမးၿခငးအတြက စဥဆကမၿပတ ကညပ႔ပးသြားရမညၿဖစသည။

ေလကငေလကငေလကငေလကငသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရနသငၾကားေပးရန

လအပခကလအပခကလအပခကလအပခက ေကးရြာအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတအား ESSAF, ECoPs, consultations, documentation, etc. မားအားလးအတြက

of 148

မေကနပမေကနပမေကနပမေကနပမႈမႈမႈမႈမားေၿဖရငးၿခငးမားေၿဖရငးၿခငးမားေၿဖရငးၿခငးမားေၿဖရငးၿခငး

၂၉။ စမကနးႏင ပတသကၿပး မေကနပမႈမားရသည႕အခါတြငအသးၿပရနအတြက မေကနပမႈမား

ေၿဖရငးၿခငး ယႏရားသည စမကနးတစခ၏ အဓကအစတအပငးၿဖစသည။ ထ႔ၿပင အားလးပါ၀ငေသာ

ေစာငၾကပၾကညရေရးႏင လမႈစာရငးစစေဆးေရးၿပလပၿခငးၿဖင စမကနးႏင ပတသက၍ေပၚေပါက

လာေသာ မေကနပမႈမားအား ေဖာထတေၿဖရငးႏငေစမည ၿဖစသည။ မေကနပမႈမားေၿဖရငးၿခငး

လပငနးစဥ အေသးစတအား စမကနးအေကာင အထညေဖာေရးလကစြတြင ေဖာၿပထားသည။ စမကနး

အေကာငအထညေဖာေရးတြငပါ၀ငေသာ DRD ၀နထမးမားႏင လထအားမေကနပမႈမားေၿဖရငးၿခငး

လပငနးစဥမားႏငစပလဥးၿပး ေလကငသငၾကားေပးၿပး စမကနးတြငပါ၀ငေသာ ၿမ႕နယမားရလထ

အားလညး မေကနပမႈမားေၿဖရငးၿခငးလပငနးစဥႏင စပလဥးၿပး သရေနေစရနႏင မညသ႔အသးၿပရမည

ကသရေစရနေဆာငရြကထားရမည။

အကာအကြယမားေအကာအကြယမားေအကာအကြယမားေအကာအကြယမားေစာငစာငစာငစာငၾကပၾကည႔ရေရးၾကပၾကည႔ရေရးၾကပၾကည႔ရေရးၾကပၾကည႔ရေရးႏငႏငႏငႏင အကၿဖတၿခငးအကၿဖတၿခငးအကၿဖတၿခငးအကၿဖတၿခငး

၃၀။ စမကနးတြငစမကနးလပငနးခြမားအား ပမန နညးပညာပငးဆငရာစစေဆးၿခငးမားပါ၀ငသည။

ယငးစစေဆးၿခငးမားသည သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈအကာအကြယမားဆငရာလပထးလပနညးမား

အားလကနာမႈရမရကလညး သးသပသြားမည ၿဖစသည။ ထ႔ၿပင စမကနးစမခန႔ခြမႈ သတငးအခက

အလကစနစႏင ပမနအစရငခၿခငးတ႔သည ေၿမလဒါနးၿခငးႏင ပတ၀နးကငဆငရာကစၥရပမားကလညး

မတတမးတငသြားရမည။

အႀကေပးတငပငျခငးႏင ျပနၾကားေရးအႀကေပးတငပငျခငးႏင ျပနၾကားေရးအႀကေပးတငပငျခငးႏင ျပနၾကားေရးအႀကေပးတငပငျခငးႏင ျပနၾကားေရး

၃၁။ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစေလလာေရးမေဘာငမားတြင ေအာကေၿခမအထကသ႔

စးဆငးသညနညးလမးႏင စမကနးအစအစဥသသရာစက၀နးႏငကကညေသာ ဆးကးသကေရာကမႈ

ခရႏငသည လထႏငပတသက၍ အၾကေပးေဆြးေႏြးၿခငးဆငရာ လအပခကမားႏင လမးညႊနခကမား

ပါ၀ငသည။ စမကနးလပငနးခြမားအား ရြာသားမားမေဖာထတအဆၿပၿပး ေကးရြာအပစေကာမတမ

သးသပအတညၿပၿခငး ၿဖစသည။ စမကနးပစတြင တကေသာ လအပခကမားၿဖစသည ကား၊ မ ညမမႈ၊

ပါ၀ငသငေသာတငးရငးသားလမးစႏင ဘာသာေရးလနညးစမား၊ အၿခားထခကလြယသညအပစမား

ပါ၀ငသည။ ထ႔ၿပင နညးပညာဆငရာ ဒဇငးႏင အကာအကြယ အစအစဥေရးဆြၿခငး၏ အစတအပငး

of 148

အၿဖစ ေကးရြာအပစအစအဖြ႕မား၊ ေကးရြာလပငနးအေကာငအထညေဖာေရးေကာမတ တ႔သည

ေကးရြာအပစေကာမတမ အတညမၿပမ စမကနးလပငနးခြမားေၾကာင အကးသကေရာကမႈခစားရႏင

သည အမေထာငစမားႏင ေဆြးေႏြးတငပငၿခငးမားပါ၀ငသည။ ယငးအၾကေပးေဆြးေႏြးခကမားအား

ယဥေကးမႈအရလကခႏငသညပစၿဖင ကငးပၿပး မတတမးေရးသားကာ စမကနးလပငနးခြမတတမးမား

တြင ထည႕သြငးကာေဒသတြငး အသေပးထတၿပနရမည။ ယငးနညးလမးမားအားလးက သဘာ၀

ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစ ေလလာေရးမေဘာငမားတြင ေဖာၿပသြားမည ၿဖစသည။ သဘာ၀

ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစ ေလလာေရးမေဘာငပါ အခကမားက သရနားလညေစရနႏင ထေရာကစြာ

အေကာငအထညေဖာႏငေစရနအတြက ေကးရြာအပစ အစအဖြ႕မား၊ ေကးရြာလပငနး အေကာင

အထညေဖာေရး ေကာမတ၀ငမား၊ ေစာငၾကပၾကညရေရးဆပေကာမတ၀ငမားႏင ေကးလကေဒသ

ဖြ႕ၿဖးတးတကေရးဥးစးဌာန ၀နထမးမားက ေလကငသငၾကားမႈမား ျပလပေပးသြားမည ၿဖစသည။

၃၂။ ကမာၻ႕ဘဏ၏မ၀ါဒအရ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏငလမႈဆနးစစေလလာေရးမေဘာင အစရငခစာ

က အလြယတက ကးကားေဆာငရြကႏငရနအတြက ၿမနမာႏငငတြင ၿမနမာဘာသာျဖငလညးေကာငး၊

ကမာၻ႔ဘဏ၏ Infoshop တြင အဂၤလပဘာသာၿဖင လညးေကာငးသးၿခားစ ထတၿပန သြားရနၿဖစသည။

ထ႕ၿပငလညး အကာအကြယဆငရာ နညးလမးမား၏ ဒဇငးႏင အေကာငအထညေဖာၿခငးႏင

စပလဥးေသာ စမကနးလပငနးခြစာရြကစာတမးမားကလညး သကဆငရာလမႈအဖြ႕အစညးအတြငး ေဒသ

သးဘာသာစကားမားၿဖင ထတၿပနသြားရမညၿဖစသည။

သဘာသဘာသဘာသဘာ၀၀၀၀ပတပတပတပတ၀၀၀၀နးကငနးကငနးကငနးကငႏငႏငႏငႏင လလလလမႈမႈမႈမႈဆနးစစေဆနးစစေဆနးစစေဆနးစစေလလလလလာေရးမေဘာငမားအေကာငအထညေဖာရနဘတဂကလာေရးမေဘာငမားအေကာငအထညေဖာရနဘတဂကလာေရးမေဘာငမားအေကာငအထညေဖာရနဘတဂကလာေရးမေဘာငမားအေကာငအထညေဖာရနဘတဂက

၃၃။ သဘာ၀ပတ၀နးကငႏင လမႈဆနးစစေလလာေရးမေဘာငမား အေကာငအထညေဖာၿခငးႏင

အကာအကြယအစအမမား အေကာငအထညေဖာရန ကနကစရတမားသည အပငး -၂ ( ကည

ေထာကပမႈႏင စြမးေဆာငရညဖြ႕ၿဖးေရး ) ႏင အပငး - ၄ ( အေကာငအထညေဖာေရး အကအည )

တ႔တြငပါ၀ငသည။ ထ႔ၿပင ပတ၀နးကငဆငရာလပငနးစဥကင႔၀တမား (Environmental Code of

Practice: ECoP) အေကာငအထညေဖာၿခငးကနကစရတႏင ၿပနလညေနရာခထားေရးလပငနး အစ

အစဥ (Resettlement Action Plan: RAP) မ ရရလာမည အကးအၿမတမားမာ စမကနးလပငနးခြ

အပငး - ၁ ( လထသ႔တကရကေထာကပ႕ေငြ ) တြငပါ၀ငသည။

of 148

ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ေနာကဆကတြ ၁၀ ၁၀ ၁၀ ၁၀ ---- စးပြားေရးစးပြားေရးစးပြားေရးစးပြားေရးႏငႏငႏငႏငဘ႑ာေရးဘ႑ာေရးဘ႑ာေရးဘ႑ာေရးသးသပေလလာျခငးသးသပေလလာျခငးသးသပေလလာျခငးသးသပေလလာျခငး

ၿမနမာ ၿမနမာ ၿမနမာ ၿမနမာ ---- လထအေၿခၿပ ဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးလထအေၿခၿပ ဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးလထအေၿခၿပ ဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနးလထအေၿခၿပ ဖြ႕ၿဖးေရးအမးသားစမကနး

၁။ စမကနး၏ သေဘာသဘာ၀မာ လအပခကကအေၿခခ၍ ဖြ႕ၿဖးေရးလပငနးမား ေဆာငရြကရသည

အတြက မညသည စမကနးလပငနးခြမးက ေဆာငရြကသြားမညက ႀကတငဆးၿဖတရန မၿဖစႏငပါ။

သ႔ရာတြင ၿမနမာႏငငတြငးရ NGO မားႏင ေဆြးေႏြးခကမားႏင ကနဥးစမကနးစာရငးမားအရ

ေဒသခလထအေနၿဖင ေကးရြာခငးဆကလမးမား ေဖာကလပၿခငး သ႔မဟတ ၿပနလညၿပၿပငၿခငး၊

အေသးစား ေကးလကအေၿခခအေဆာကအဥးမား၊ တတားမား၊ စာသငေကာငးမားၿပနလညၿပၿပငၿခငး၊

ေကးလကေဆးေပးခနးမားႏင ေကးလကလပစစ ေပးေရးလပငနးမားၿဖစမညဟ ယဆရပါသည။

ဘဏ၏ေလလာခကအရ အေသးစားေကးလကအေၿခခအေဆာကအအမားႏင စပလဥးသည

စးပြားေရးႏင ဘ႑ာေရးဆနးစစၿခငးမား ၿပလပထားၿခငး မရေၾကာငးေတြ႕ရသည။ သ႔ရာတြင

ႏငငအတြငး အေသးစား ေကးလကအေျခခအေဆာကအအမား ေဆာငရြကေနေသာ NGO မား၏

အစရငခစာမားအရ သသာထငရားေသာ အကးေကးဇးမား၊ ဥပမာ - ေရတ အလပအကင

အခြငအလမးမားရရမႈ၊ စးပြားေရးလပငနးသစမား ေပၚထြနးလာမႈ၊ အသစတညေဆာက အေဟာငးျပျပင

လကေသာ လသြားလမးမား၊ နညးလမးမားေၾကာင အခနကနသကသာမႈ အစရသည အကးေကးဇးမား

ရရေၾကာငး ေတြ႕ရသည။ ေဒသအတြငး ေနရာအႏ႔ အျပားရ လထအေၿခၿပ ဖြ႔ၿဖးေရး စမကနးမားက

သးသပခကအရ စးပြားေရးအကးအျမတရရမႈ Internal Rate of Return (ေကးလကအေျခခ

အေဆာကအအမားအတြက)သည ၁၈ မ ၅၃% အထရေၾကာငး ေတြ႕ရသည။ လမးလပငနးမား

ေၾကာငလညး ယာယ အလပအကငအခြငအလမးမား ေပၚထြနးလာျခငး၊ ေစးကြကႏင ၀နေဆာငမႈမားသ႔

ဆကသြယ ဆကဆေရး ပမတးတကအားေကာငးလာျခငး၊ ခရးသြားလာခနေလာခႏငျခငး၊ စးပြားေရး

လပငနးသစမား ေပၚထြနးလာျခငး၊ ခရးသညအေရအတြက တးပြားလာျခငး၊ လပသားမားႏင စကပးေရး

စကကရယာမား ေရႊ႕ေျပာငးအသးျပႏငျခငး၊ သယယပ႔ေဆာငေရးစရတမား ေလာကလာျခငးမား

ေတြ႕ရသည။ သယယပ႔ေဆာငေရး အေျခခအေဆာကအအမား တးတကလာျခငးေၾကာင ေ၀းလေသာ

ေဒသမားဖြ႕ၿဖးလာျခငးႏင ေစးကြကသ႔ အလြယတကေရာကရႏငျခငးစသည ႀကးမားေသာ အကး

ေကးဇးမားရရသည။ ေရရရေရးစမကနးမားမလညး ျပညသမားအတြက အခနကနသကသာမႈ

အကးေကးဇးမား ျဖစထြနးေစသည။

of 148

၂။ ေလလာမႈမားအရ လထအေၿခၿပ ဖြ႔ၿဖးေရး စမကနးမားတြင အသးစရတက အကးရစြာ

သးစြႏငမႈသည အစးရ၏ ၀နေဆာငမႈလပငနးမားႏင ယဥၿပငႏငစြမးရေၾကာငး ေတြ႕ရသည။

ရငးႏးျမႇပႏမႈ အမးအစား ေပၚမတညၿပး ဖလစပင၊ အငဒနးရားႏင နေပါတ႔တြင ၁၃% မ ၃၉% အထ

ကနကစရတမား သကသာလာေၾကာငး ေတြ႕ရသည။ ယငးသ႔ ေဆာငရြကႏငရျခငးမာ ပြစားမား၊

ကနထ႐ကတာမားက အသးျပ၍ မလေတာေသာေၾကာင ျဖစသည။ ဘလးဗးယား၊ ဟြနဒးရပစႏင

နကာရာဂြာတ႔၏ လမႈရနပေငြစမကနးမားတြင ေကးရြာလထအား ဆးျဖတခကခပငခြငႏင

အရငးအျမစမားသးစြခြင ေပးေသာအခါ တစယနစကနကစရတမာ ၂၅% မ ၄၀% အထ သကသာ

လာေၾကာငး ေတြ႕ရသည။ သ႔ရာတြင စမကနးအား ပဂၢလကကနထ႐ကတာမားႏင အစးရၾကားခ အဖြ႕

အစညးမားမတဆင ေဆာငရြကေသာအခါတြင တစယနစကနကစရတ ျမငမားလာသည။ ဘကနာ

ဖာဆႏင မာလာ၀ကသ႔ေသာ အာဖရကႏငငမားရ လမႈရနပေငြ စမကနးမားတြင အျခားေသာ အလားတ

အရညအေသြးရသည ရငးႏးျမႇပႏမႈမားႏင ႏႈငးယဥလင ၁၅% မ ၄၉% အထ ကနကစရတ

သကသာမႈမားအား ေတြ႕ရသည။

of 148

Annex 11: Documents in Project Files


Ardeth Maung Thawnghmung. Behind the Teak Curtain: Authoritarians, Agricultural

Policies and Political Legitimacy in Rural Burma/Myanmar. 2004.

Barron, Patrick. Community Driven Development in Post-Conflict and Conflict-Affected

Areas. Experiences from East Asia. Background Paper for the 2011 World Development

Report. World Bank. 2011.

Burma Environmental Working Group. Burma’s Environment: People, Problems, Policies.

2011.

Callahan, Mary and David Steinberg. Drivers of Political Change in Post-Junta,

Constitutional Myanmar. USAID. January 2012.

Centre for Peace and Conflict Studies. Listening to the Voices from Inside: Ethnic People

Speak. June 2010.

Dapice, David. Electricity in Myanmar: The Missing Prerequisite for Development. Harvard

Kennedy School. Ash Center for Democratic Governance and Innovation. May 2012.

Dapice, David. Myanmar: Negotiating Nation Building A Path to Unity and Progress.

Harvard Kennedy School. Ash Center for Democratic Governance and Innovation. May

2012.

Dawei Project Watch. No Rights to Know: The Collective Voices of Local People from the

Dawei Special Economic Zone. April 2012.

Duffield, Mark. On the Edge of No Man’s Land: Chronic Emergency in Myanmar. Centre for

Governance and International Affairs University of Bristol. 2008.

Horsey, Richard. Inter-communal Violence in Myanmar. Conflict Prevention and Peace

Forum. August 2012.

International Crisis Group. Myanmar: The Politics of Economic Reform. July 2012.

Livelihoods and Food Security Trust Fund. Annual Report 2010.

of 148

Lofving, Annami. If Given the Chance: Women’s Participation in Public Life in Myanmar.

2011.

Myint, U Thein & Thu, U Kyaw. Sustainable Microfinance to Improve the Livelihoods of the

Poor. Impact Study of Microfinance Project, MYA/01/004.

New Light of Myanmar. President U Thein Sein delivers address on working procedures of

state reforms in meeting with Union level organization members, region/state Chief

Ministers, Chairmen of Self-Administered Division/Zone, deputy ministers and departmental

heads. June 19, 2012.

Republic of the Union of Myanmar, Ministry of Home Affairs. Ward or Village Tract

Administration Law. 2012.

Smith, Reid. A Hen is Crowing: A Gender Impact Study of Two UNDP Myanmar

Community Development Programs. July 2006.

Triparite Core Group. Post-Nargis Social Impact Monitoring: November 2008. January 2009.

Triparite Core Group. Post-Nargis Social Impact Monitoring: June 2009. December 2009.

Triparite Core Group. Post-Nargis Social Impact Monitoring: April 2010. July 2010.

United Nations Development Program. Democratic Governance in Myanmar: Preliminary

Situation Analysis. July 2012.

United Nations. United Nations and Partners at Work: Gender Briefing Kit Myanmar.

United Nations Development Program. Impact Assessment Baseline Survey Report (Draft).

Integrated Community Development Project, MYA/01/001. April 2007.

Women’s Projection Technical Working Group. Myanmar Laws and CEDAW: The Case for

a Women’s Protection Law. December 2011.

Women’s Protection Technical Working Group. Women’s Protection Assessments: Post

Cyclone Nargis, Myanmar. May 2010.

of 148

Wong, Susan. What Have Been the Impacts of World Bank Community-Driven Development

Programs? CDD Impact Evaluation Review and Operational and Research Implications.

World Bank, Social Development Department. 2012.

World Bank. Community-Driven Development in the Context of Conflict-Affected

Countries: Challenges and Opportunities. June 2006.

World Bank. How-To Notes: Dealing with Governance and Fiduciary Issues in CDD Projects

in Fragile and Conflict-Affected States. 2012.

World Bank. Implementation Completion and Results Report - Avian and Human Influenza

Facility Grant. Food and Agriculture Organization. Global Program for Avian Influenza

Control and Human Pandemic Preparedness and Response. September 2012.

World Bank and. Livelihoods and Food Security Trust Fund: Qualitative Social and

Economic Monitoring, Round One Report. September 2012.

World Bank. What Lies Beneath: An Operational Analysis on Leadership and Institutions at

the Local Level in Myanmar. June 2011.

of 148

Annex 12: Statement of Loans and Credits


Original Amount in US$ Millions

Difference between

expected and actual

disbursements

Project ID FY Purpose IBRD IDA SF* GEF** Cancel. Undisb. Orig. Frm. Rev’d

Total: 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

* Special Financing

** Global Environment Facility

COUNTRY

STATEMENT OF IFC’s

Held and Disbursed Portfolio

In Millions of US Dollars

Committed Disbursed

IFC IFC

FY Approval Company Loan Equity Quasi Partic. Loan Equity Quasi Partic.

Total portfolio: 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Approvals Pending Commitment

FY Approval Company Loan Equity Quasi Partic.

Total pending commitment: 0.00 0.00 0.00 0.00

of 148

Annex 13: Country at a Glance

Myanmar: National Community Driven Development Project

East

P OVER T Y and SOC IA L A sia & Lo w-

M yanmar P acif ic inco me

2010

Population, mid-year (millions) 48.0 1,962 796

GNI per capita (Atlas method, US$) .. 3,696 528

GNI (Atlas method, US$ billions) .. 7,249 421

A verage annual gro wth, 2004-10

Population (%) 0.7 0.7 2.1

Labor force (%) 1.4 1.1 2.6

M o st recent est imate ( la test year available, 2004-10)

Poverty (% o f population below national poverty line) .. .. ..

Urban population (% o f to tal population) 34 46 28

Life expectancy at birth (years) 65 72 59

Infant mortality (per 1,000 live births) 50 20 70

Child malnutrition (% o f children under 5) .. 6 23

Access to an improved water source (% of population) 83 90 65

Literacy (% o f population age 15+) 92 94 61

Gross primary enro llment (% o f school-age population) 126 111 104

M ale 126 111 108

Female 126 112 101

KEY EC ON OM IC R A T IOS and LON G-T ER M T R EN D S

1990 2000 2009 2010

GDP (US$ billions) .. .. .. ..

Gross capital formation/GDP 13.4 12.4 18.9 22.7

Exports of goods and services/GDP 1.9 0.5 0.1 0.1

Gross domestic savings/GDP 11.7 12.3 18.9 22.7

Gross national savings/GDP .. .. .. ..

Current account balance/GDP .. .. .. ..

Interest payments/GDP .. .. .. ..

Total debt/GDP .. .. .. ..

Total debt service/exports 8.9 1.5 .. ..

Present value of debt/GDP .. .. .. ..

Present value of debt/exports .. .. .. ..

1990-00 2000-10 2009 2010 2010-14

(average annual growth)

GDP 7.0 12.3 10.6 10.4 ..

GDP per capita 5.6 11.7 9.8 9.6 ..

Exports of goods and services 8.8 2.4 -2.0 16.1 ..

ST R UC T UR E o f the EC ON OM Y

1990 2000 2009 2010

(% o f GDP)

Agriculture 57.3 57.2 38.1 36.4

Industry 10.5 9.7 24.5 26.0

M anufacturing 7.8 7.2 18.1 19.5

Services 32.2 33.1 37.4 37.6

Household final consumption expenditure .. .. .. ..

General gov't final consumption expenditure .. .. .. ..

Imports of goods and services 3.6 0.6 0.1 0.1

1990-00 2000-10 2009 2010

(average annual growth)

Agriculture 5.7 9.7 5.6 4.7

Industry .. .. .. ..

M anufacturing 7.9 18.7 19.0 20.3

Services 7.2 13.1 12.2 11.6

Household final consumption expenditure .. .. .. ..

General gov't final consumption expenditure .. .. .. ..

Gross capital formation 15.3 23.7 34.7 33.9

Imports of goods and services 5.8 4.1 -18.9 57.0

Note: 2010 data are preliminary estimates. 3/29/12

This table was produced from the Development Economics LDB database.

* The diamonds show four key indicators in the country (in bold) compared with its income-group average. If data are missing, the diamond will

be incomplete.

0

10

20

30

40

05 06 07 08 09 10

GCF GDP

Growth of capital and GDP (%)

-40

-20

0

20

40

60

80

05 06 07 08 09 10

Exports Imports

Growth of exports and imports (%)

Myanmar Low-income group

Development diamond*

Life expectancy

Access to improved water source

GNIper

capita

Grossprimary

enrollment

Myanmar Low-income group

Economic ratios*

Trade

Indebtedness

Domesticsavings

Capital formation

of 148

Myanmar

P R IC ES and GOVER N M EN T F IN A N C E

1990 2000 2009 2010

D o mestic prices

(% change)

Consumer prices 17.6 15.6 .. ..

Implicit GDP deflator 18.5 2.5 4.9 8.2

Go vernment f inance

(% of GDP, includes current grants)

Current revenue 25.5 .. .. ..

Current budget balance 0.0 .. .. ..

Overall surplus/deficit 0.0 .. .. ..

T R A D E

1990 2000 2009 2010

(US$ millions)

Total exports (fob) 897 .. .. ..

Timber 184 .. .. ..

Rice 77 .. .. ..

M anufactures .. .. .. ..

Total imports (cif) 1,832 .. .. ..

Food .. .. .. ..

Fuel and energy 5 .. .. ..

Capital goods .. .. .. ..

Export price index (2000=100) .. .. .. ..

Import price index (2000=100) .. .. .. ..

Terms of trade (2000=100) .. .. .. ..

B A LA N C E o f P A YM EN T S

1990 2000 2009 2010

(US$ millions)

Exports o f goods and services 1,279 .. .. ..

Imports o f goods and services 2,103 .. .. ..

Resource balance -824 .. .. ..

Net income -52 .. .. ..

Net current transfers .. .. .. ..

Current account balance -416 .. .. ..

Financing items (net) 371 .. .. ..

Changes in net reserves 45 .. .. ..

M emo :

Reserves including gold (US$ millions) .. 269 .. ..

Conversion rate (DEC, local/US$) .. .. .. ..

EXT ER N A L D EB T and R ESOUR C E F LOWS

1990 2000 2009 2010

(US$ millions)

Total debt outstanding and disbursed 4,695 5,975 8,186 6,352

IBRD 0 0 0 0

IDA 716 684 777 799

Total debt service 60 36 29 687

IBRD 0 0 0 0

IDA 9 0 0 0

Composition of net resource flows

Official grants 37 45 322 339

Official creditors 86 10 -9 -104

Private creditors -8 -17 0 -546

Foreign direct investment (net inflows) 163 258 323 756

Portfo lio equity (net inflows) 0 0 0 0

World Bank program

Commitments 0 0 0 0

Disbursements 57 0 0 0

Principal repayments 3 0 0 0

Net flows 53 0 0 0

Interest payments 5 0 0 0

Net transfers 48 0 0 0

Note: This table was produced from the Development Economics LDB database. 3/29/12

0

5

10

15

20

25

05 06 07 08 09 10

GDP deflator CPI

Inflation (%)

B: 799

D: 617

E: 2,574

F: 406

G: 1,956

A - IBRDB - IDA C - IMF

D - Other multilateralE - BilateralF - PrivateG - Short-term

Composition of 2010 debt (US$ mill.)

of 148

Annex 14: Map

Myanmar: National Community Driven Development Project