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FAO Fisheries Report No. 455FAO, Rapport sur les peches N° 455FAO, Informe de Pesca N° 455
commarrEE FOR THE DE LOPMENT AND MANAGEMENTOF FISHERIES IN THE LESSER ANTILLES
Rapport de la quatrième session du
COMITÉ POUR LE DÉVELOPPEMENT ET L'AMÉNAGEMENTDEC PÉCHES DANS LES PETITES ANTILLES
Informe de la cuarta reunión del
COMITE PARA EL DESARROLLO Y LA 0 ENACIONDE LA PESCA EN LAS ANTILLAS MENORES
Kingstown, Saint Vincent and the Grenadines, 31 October-7 November 1990Kingstown, Saint-Vincent-et-Grenadlnes, 31 octobre-7 novembre 1990Kingstown, San Vincente y las Granadinas, 31 de octubre-7 de noviembre de 1990
FOOD AND AGRICITLTURE ORGANIZATION OF THE UNITED 'NATIONSORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTUREORGANIZAC ION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIIHENTACION
FIPL/R4 (TU)IsmaINES1
STE CENT ATL TIC FISHERY COMMISS NCOMMISSION DES PtCHES POUR L'ATL*, TIQUE CENT, -OUELCOMMON DE PESCA P EL AT NITICO CENTRO-OCCIDENT`
Report of the Fourth Session of the
FAO Fisheries Report No. 455FAO Rapport sur les péches N°455FAO InfoLme de Pesca N2455
WESTERN CENTRAL ATLANTIC FISHERY COMMISSION
REPORT OF THEFOURTH SESSION OF THE COMMITTEE FOR THE
DEVELOPMENT AND MANAGEMENT OF FISE;ERIES IN THE LESSER ANTILLES
Kingstown, Saint Vincent and the Gmadines,31 October - 7 November 1990
CO1ISSION DES PECHES POUR L'ATLANTIQUE CENTRE-OUEST
RAPPORT DE LAQUATRIEME SESSION DU COMITE POUR LE DEVELOPPEMENT
ET L'AMENAGEMENT DES PECHES DANS LES PETITES ANTILLES
Kingstown, Saint-Vincent-et-Grenadines,31 octobre - 7 novembre 1990
COMISION DE PESCA PARA EL ATLANTIC° CENTRO-OCCIDENTAL
INFORME DE LACUARTA REUNION DEL COMITE PARA EL DESARROLLO
Y LA ORDENACION DE LA PESCA EN LAS ANTILLS MENORES
Kingstown, San Vicente y las Granadinas,31 de octubre - 7 de noviembre de 1990
FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION OF THE UNITED NATIONSORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE
ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIONRome/Roma 1991
FIPLJR 455(TRI)
The designations employed and the presentation of material in this publication donot imply the expression of any opinion whatsoever on the part of the Food andAgriculture Organization of the United Nations concerning the legal status of anycountry, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation ofits frontiers or boundaries.
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M-43
ISBN 92-5-003099-1
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(O FAO 1991
-
PREPARATION OF THIS REPORT
This is the final report approved by the Fourth Session of theCommittee for the Development and Management of Fisheries in theLesser Antilles of the Western Central Atlantic FisheryCommission.
PREPARATION DU PRESENT RAPPORT
Le présent document est la version définitive du rapport que leComité pour le développement et l'aménagement des peches dans lesPetites Antilles de la Commission des pdches pour l'AtlantiqueCentre-Ouest a adopté a sa quatrième session.
PREPARACION DE ESTE INFORME
Esta es la versión definitiva del informe aprobado en la cuartareunión del Comité para el Desarrollo y la Ordenación de la Pescaen las Antillas Menores de la Comisión de Pesca para el AtlánticoCentro-occidental.
Distribution/Distribución:
Participants at the Session/Participants à la session/Participantes en la reunión
Member countries of the WECAFC/Pays membres de la COPACO/Paises miembros de la COPACO
Other interested nations andinternational organizations/
Autres pays et organisationsnationales et internacionalesinteressés/Otros paises yorganizaciones nacionales einternacionales interesados
FAO Fisheries Department/Département des peches de la FAO/Departamento de Pesca de la FAO
Fishery Officers in FAO RegionalOffices/Fonctionnaires régionauxdes pdches de la FAO/OficialesRegionales de pesca de la FAO
FAO Representative Offices inWECAFC member countries/BureauxReprésentants de la FAO dans lespays membres de la COPACO/Oficinas Representantes de la FAOen los paises miembros de la COPACO
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Western Central Atlantic Fishery Commission/ !!
Comission des péches pour l'AtlantiqueCentre-Ouest/Comisión de Pesca para el !
Atlántico Centro-occidental.Report ot the fourth session of the Committee
for the Development and Management ofFisheries in the Lesser Antilles.Kingstown, Saint Vincent and theGrenadines, 31 October - 7 November 1990.
Rapport de la quatriéme session du Comité pourle d6vc-.A.oppement et 1,aménagement des pêchesdans las PetiL;es Antilles. Kingstown,Saint-\iiAcent-et-Grenadines, 31 octobrenovembPe 1990.
Informe de la cuarta reunión del Comité parael Dasarrollo y la Ordenación de la Pesca enlas Aillas Menores. Kingstown, SanY1cnte y las Granadinas, 31 de octubre -7 de noviemhre de 1990.
FAO Fisheries Report/FAO Rapport sur lespêches/FAO Informe de Pesca. No. 455.Rome, FAO. 1991. 95 p.
ABSTRACT
This document is the final version of thereport of the Fouth Session of the Comitteefor the Development and Management ofFisheries in the Lesser Antilles, held inKingstown, Saint Vincent and the Grenadines,from 31 October to 7 November 1990. Majortopics discussed were: (a) economic and socialaspects of fisheries in the Lesser Antilles,(b) fishery resources issues, (c) fishing gearinteraction in the region and (d) aquaculturedevelopment in the Lesser Antilles countries.A list of main recommendations on futureactions to be endorsed by the Western CentralAtlantic Fishery Commission is included in
Indix D.
RESUME
Ce document est la version definitive durapport de la quatrième session du Comité pourle développement et l'aménagement des pechesdans les Petites Antilles, qui s'est tenuKingstown, Saint-Vincent-et-Grenadines, du31 octobre au 7 novembre 1990. Les principauxpoints discutés ont été: (a) problèmesd'économie et planification des peches dansles Petites Antilles, (b) questions relativesaux ressources halieutiques, (c) interactionsentre les engins de péche dans la region et
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(d) développement de l'aquaculture dans lespays des Petites Antilles. Une liste desprincipales recommandations de la session aétre approuvées par la Commission des péchespour l'Atlantique Centre-Ouest figure Al'annexe D de ce rapport.
RESUMEN
En este documento se presenta el informedefinitivo de la cuarta reunión del Comitépara el Desarrollo y la Ordenación de la Pescaen las Antillas Menores, celebrada enKingstown, San Vicente y las Granadinas, del31 de octubre al 7 de noviembre de 1990. Lostemas principales discutidos durante lareunión se refieren a: (a) problemas deeconomía y planificación pesquera en lasAntillas Menores, (b) Asuntos relativos a losrecursos pesqueros en la región (c) interac-ción entre los artes de pesca en la región y(d) desarrollo de la acuicultura en los paísesde las Antillas Menores. Una lista de lasprincipales recomendaciones sobre actividadesfuturas, a ser aprovadas por la Comisión dePesca para el Atlántico Centro-occidental,está incluida como Apéndice D del informe.
Economic and social aspects of small-scalefisheries in the Caribbean sub-region 3
First Session of the Working Party on FisheryEconomics and Planning 9
FISHERY RESOURCES ISSUES IN THE LESSER ANTILLES 10
Preparation of a management plan for sharedresources of the Lesser Antilles region 10
Report of the Sixth Session of the WorkingParty on Assessment of Marine Fishery Resources 12
Fishing gear interaction, including driftnetting,in the Lesser Antilles 14
AQUACULTURE DEVELOPMENT IN THE LESSER ANTILLESCOUNTRIES 16
ANY OTHER MATTERS 17
ELECTION OF OFFICERS 18
DATE AND PLACE OF THE FIFTH SESSION 18
ADOPTION OF THE REPORT 18
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION 19
ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR ET ORGANISATIONDE LA SESSION 20
SUITE DONNEE AUX DECISIONS ET RECOMMANDATIONSDE LA TROISIEME SESSION 20
INTRODUCTION
ADOPTION OF THE AGENDA AND ARRANGEMENTS FOR THE SESSION
ACTIONS ON DECISIONS AND RECOMMENDATIONS OF THE THIRDSESSION
FISHERY ECONOMIC AND PLANNING ISSUES IN THE LESSERANTILLES
CONTENTS
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1
2
2
3
PROBLEMES D'ECONOMIE ET PLANIFICATION DES PECHESDANS LES PETITES ANTILLES 21
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Aspects économiques et sociaux de la pecheartisanale dans la sous-région des Caraibes
Première session du Groupe de travail surl'économie et la planification des peches
QUESTIONS RELATIVES AUX RESSOURCES HALIEUTIQUESDES PETITES ANTILLES
Page
21
27
29
Préparation d'un plan d'aménagement pour lesressources partagées de la région des PetitesAntilles 29
Rapport de la sixième session du Groupe detravail sur l'évaluation des ressourceshalieutiques marines 32
Interactions entre les engins de peche, ycompris les filets dérivants dans les PetitesAntilles 34
DEVELOPPEMENT DE L'AQUACULTURE DANS LES PAYS DESPETITES ANTILLES 35
AUTRES QUESTIONS 37
ELECTION DU BUREAU 38
DATE ET LIEU DE LA CINQUIEME SESSION 38
ADOPTION DU RAPPORT 38
CONTENIDO
INTRODUCCION 39
APROBACION DEL PROGRAMA Y ORGANIZACION DE LA REUNION 40
MEDIDAS ADOPTADAS EN RELACION CON LAS DECISIONES YRECOMENDACIONES DE LA TERCERA REUNION 40
ASPECTOS RELATIVOS A LA ECONOMIA Y PLANIFICACIONPESQUERA EN LAS ANTILLAS MENORES 41
Aspectos económicos y sociales de la pescaen pequeña escala en el Caribe 41
Primera reunión del Grupo de Trabajo sobreEconomía y Planificación pesqueras 47
ASUNTOS RELATIVOS A LOS RECURSOS PESQUEROS ENLAS ANTILLAS MENORES 48
Page
Preparación de un plan de ordenación de losrecursos compartidos en la región de lasAntillas Pr.:Inores 48
Informe de la sexta reunión del Grupo deTrabajo sobre Evaluación de Recursos PesquerosMarinos 51
Interacción de las artes de -cap incluidaslas artes de deriva, en las :Mas Menores 54
DESARROLLO DE LA ACUICULTURA EN LOS PAISES DELAS ANTILLAS MENORES 55
OTROS ASUNTOS 57
ELECC1ON DE LA MESA 58
FECHA Y LUGAR DE LA QUINTA REUNION 58
APROBACION DEL INFORME 58
- X -
Page
APPENDIX/ANNEXE/APENDICE
A Agenda/Ordre du jour/Programa 59
List of Participants/Liste des participants/Lista de participantes 62
List of Document /Liste des documents/Lista dedocumentos 68
Brief Summary of the Conclusions of ProjectTCP/RLA/8963 70
Bref resume des conclusions du ProjetTCP/RLA/8963 73
Breve resumen de las conclusiones delproyecto TCP/RLA/8963 76
Main Decisions and Recommendations for Actionof the WECAFC Committee for the Development andManagement of Fisheries in the Lesser Antilles 79
Principales décisions et recommandations de laguatrieme session du Comité COPACO pour ledéveloppement et l'aménagement des pechesdans les Petites Antilles 84
Principales decisiones y recomendaciones de lacuarta reunión del Comité de la COPACO para elDesarrollo y la Ordenación de la Pesca en lasAntillas Menores 90
INTRODUCTION
The Committee for the Development and Management ofFisheries in the Lesser Antilles of the Western Central AtlanticFishery Commission (WECAFC) held its Fourth Session from 31October to 7 November 1990 at the Jaycees Convention Centre,Kingstown at the kind invitation of the Government of SaintVincent and the Grenadines. The Session was attended bydelegates from eight member countries of the Committee, byobservers from six member countries of WECAFC, by a representativeof the United Nations Educational, Scientific and CulturalOrganization (Unesco) and of the Intergovernmental OceanographicCommission (IOC), by an observer from the Organization of EasternCaribbean States (OECS) and an observer from the CaribbeanCommunity (CARICOM). The list of participants is given inAppendix B. The Session was chaired by the Chairman of theLesser Antilles Committee, Mr Kerwyn Morris, Chief FisheriesOfficer of Saint Vincent and the Grenadines.
Dr P. Alleyne, FAO Representative to Saint Vincent and theGrenadines, addressed the Session on behalf of the Director-General of FAO, Mr Edouard Saouma. He thanked the Government ofSaint Vincent and the Grenadines for hosting the meeting andwelcomed the participants. He pointed out the vital role of thefishery sector in the Lesser Antilles countries as a supplier ofprotein, generator of employment and as a means of livelihood fora large sector of the coastal population. He also stated thatmany countries of the region have improved their infrastructuresand services, improved their knowledge and generated or adaptednew technologies as a result of which, they are now in a betterposition to help one another through Technical Cooperation amongDeveloping Countries (TCDC). Based on the concept of TCDC, FAOhas been promoting small-scale fishery and aquaculturedevelopment in the region, with particular emphasis on training.This effective method of cooperation is expected to continue inthe future.
Finally, the FAO Representative to Saint Vincent and theGrenadines highlighted some of the main activities carried outby FAO in the sub-region and referred to the main topics to bediscussed during the Session. He wished the Committee successin its deliberations.
The Honourable Allan Cruickshank, Minister of gricu1ture,Industry and Labour, welcomed the participani-s on 17lf of theGovernment of Saint Vincent and the Grenad]ncs. that forSaint Vincent and the Grenadines as for many of the Members ofthe Lesser Antilles Committee, agriculture, which includedfisheries, was still the dominant and most important productivesector of their economies. Apart from employing more than halfof the labour force in Saint Vincent and the Grefiad!,.nes, thesector was also a major foreign exchange earner, wiUl the fisherysector making a significant contribution.
The Honourable Minister sta:a7 _ t171, reent c.ges inthe developed world have re-empne, i2 i toe nesd Eor dev,eloingcountries to diversify their eceno]die. 6es rega,ds the SAsherysector, increased catch capacity, mareting, I.eitter processingmethods, new product developmsnt and fistrery resourcesmanagement, should be promoted. He expressed the hope thatsignificant progress would be achieved by the Committee whendiscussing its agenda.
ADOPTION OF THE AGENDA AND ARRANCETG 7OR THE SESSION
The Committee adopted the provisional agenda submitted asdocument WECAFC: DYI/LA/90/1, Vnich is given in Appendix A. Thedocuments presente,d. to the Cohlittee ìe listed in Appendix C.
ACTIONS ON DECISIONS AND RECOMI4ENDATIONS OF THE THIRD SESSION
7. The Secretariat informed the Committee on theaccomplishments during the inter-sessional oeeiod in relation tothe recommendations of the Third Session. These were describedin document WECAFC:DM/LA/90/2, Inter-Sessional Activities andFollow-up Actions on Recommendations of the Third. Session.
The delegate of Saint Lucia stated that the need for atechnical support unit for the Lesser Antilles, idnz:ntified duringthe Third Session of WECAFC when the Lesser Antilles Committeewas established, still existed. He acknowledged FAO's directassistance through the work of the outposted Fishery ResourcesOfficer and stressed that continuing technical support for thesmall island States was essential for them to take advantage ofthe international assistance being offered.
The delegate of Saint Lucia was supported by the delegatesfrom Antigua and Barbuda, Dominica and Saint Vincent and theGrenadines. In his intervention, Ule delegate of Dominicarecognized funding as a constraint and suggested that membercountries of the Lesser Antilles Committee'should agree torequest FAO to seek funds on their behalf, for a technicalsupport unit for the Lesser Antilles Committee. The Committeeendorsed this suggestion.
The Committee expressed its tisfection with the follow-upactivities undertaken by FAO dier nae inter-sessional p?.riod.Special mention was ¡nade of an3 he..efit that were derivecl fromTCDC (Technical Coopnration among Developing Countries)activities promoted by the Caribbean Technical CooperationNetwork in Artisanal Fisheries and Agueculture. It was suggestedthat these activities be expanded vih the active participationof all member countries and Lhe Committee agreed to thisproposal.
The adviser to the delegate of the United States referredto document WECAFC:DM/LA/90/5, Fishery Management Options for theLesser Antilles, which would be discussed under Item 5 of theAgenda. He noted that the document had a theoretical approachand suggested that each country should study the documentcarefully and select options that were practical and applicable.
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The delegate of the United Nations Educational, Scientificand Cultural Organization (UNESCO) and the IntergovernmentalOceanographic Commission (IOC), expressed on behalf of theDirector-General of Unesco and the Secretary of IOC, hisappreciation at being invited to participate at this session.He briefly described the programmes implemented by the IOC Sub-Commission for the Caribbean and Adjacent Regions (IOCARIBE), inparticular the programmes on Ocean Science in Relation to LivingResources (OSLR); marine pollution; research and monitoring;physical oceanography; and climate, which were of relevance tofisheries activities. He called for the strengthening ofregional cooperation and expressed the desire of IOCARIBE toinvolve all States in the region in their programmes, bothmembers and non-members. He informed the Committee that tobecome a member of IOC and its Sub-Commission, IOCe7=E, it wasnecessary only to notify the Secretary of IOC and to nominate anational focal point.
FISHERY ECONOMIC AND PLANNING ISSUES IN THE LESSER ANTILLES
In introducing Agenda item 4(a) the Technical Secretary ofthe WECAFC Working Party on Fishery Economics and Planningbriefly explained the genesis of the Workshop on the Socio-economic Aspects of Small-scale Fisheries in the Caribbean Sub-region. He noted that the First Session of the Working Partyrecommended a preliminary study of the economic and socialaspects of small-scale fisheries in countries of the region.Studies for Grenada, Guyana, Jamaica and Saint Lucia werecompleted and would be presented during the course of theWorkshop. Guidelines were circulated for country reports on thesubject. These country reports were also discussed by theWorkshop. These studies would be published as an Appendix to theReport of the Workshop.
(a) Economic And Social Aspects Of Small-Scale Fisheries In TheCaribbean Sub-Region
Under this Agenda item a Workshop on the Economic and SocialAspects of Small-scale Fisheries in the Caribbean, was held from31 October to 2 November 1990.
The Workshop was held as a follow-up to one of therecommendations of the First Session of the WECAFC Working Partyon Fishery Economics and Planning held in Grenada, 22 - 26 May1989.
The major objective of the Workshop was to obtain a
preliminary assessment of the socio-economic situation of small-scale fisheries in the Caribbean sub-region based on availableinformation.
The discussions of the Workshop focused on the analysis ofthe situation of small-scale fisheries in the Caribbean sub-region identifying the main issues from a global perspective.
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Fishery Resources
Even though information on the current state of exploitationis inadequate, the commercial nearshore demersal species wereconsidered to be either nearly fully exploited or overfished inmost countries. The deep water demersal species were probablyunder-exploited although there were reports of local overfishing.Few countries have reported a decline in coastal pelagics. Theoceanic pelagics were generally considered to hold the greatestpotential for increasing production in the region.
Although incomplete assessment of the resources is anobstacle to management, it was emphasized that managementmeasures should be formulated and implemented utilizing the mostup-to-date and reliable information. At the same time, it wasessential to continually improve the data base for informationand analysis.
Mánpówer And Employment
Small-scale fishing, which was one of the important socio-economic activities in the region, was the main supplier of fishfor domestic consumption and a source of employment and incomefor coastal communities.
Present trends indicate that better job opportunitiesoutside the fishery may generate migration of fishermen to otherpart-time or full-time activities. In many countries, thegenerally difficult economic situation has resulted in anincrease in the number of persons entering the fishery, therebycreating an additional pressure on the resource base in theabsence of effective controls on fishing effort.
In many countries of the region, fishermen were engaged invarious seasonal employment activities. This peculiarity shouldb2 taken into account in planning and management of the fisheriessector.
It was observed that in a few countries, cultural an..:1sthnicalso influence the mobility of persons'in, out cy.- within
Zi:bory and the entry of new fishermen into the fishingindustry..
Capital Stock in the Small-Scale Fisheries
IcIvestment in capital stock originated mainly from foreign,Issistance in terms of infrastructure and in some cases
fc7, -:Jcats and fishing gear. Investment for boats and fishingaa: as primarily from fishermen. In some cases, these
investmnts, accompanied by technological change, resulted ininteniFA fishing effort and increased landings, and evenoveffishing in the absence of effective planning and management.
wa,, not possible to evaluate the impact of recent investmentson the fishery resources of other cases. In one casetechnological changes have resulted in conflicting situationsamong fishermen.
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Fisheries Operations
Most of the artisanal fishermen in the region operated 6 -10 m boats equipped with outboard motors. They normal:1y 7;fisbec1in the coastal inshore areas and shallow banks using hookline, small nets, traps and other hand operated gear. FiE:eenmetre boats with inboard engines, sleeping facilities eT1Cequipped to conserve catch on board were also in use 'enroughonthe region. This advanced form of small-scale fishing hasincreasing.
A number of alternatives were identified to rr.: thefishing pressure on nearshore demersal fishery resources,were close to full exploitation or overfished in some cases.Exploiting the large pelagic species and deep water demesalspecies was identified as an alternative with possibilitie forincreased landings. The lack of adequate on-shore infrastructureto handle the catch and service the fleet, training of crews jenthe use of the vessels and their sophisticated equipment wereidentified as limitations to be overcome. Resistance fromfishermen to the introduction of initiatives disrupting theirpresent social situation was mentioned as another limitation.
In general terms, most studies presented showed no economicloss in fishing operations and in some cases profitability washigh when compared to some non-fishing activities. However,.inthe estimation of profitability certain factors that couldattenuate the results were not considered. These included anevaluation of the high economic risk associated with fishing andseasonality of fishing operations.
Supply and Demand
According to the studies presented, small-scale fisheriescontinued to be the main supplier of fish and fish products tothe domestic market. Any increase in landings was absorbed.Domestic demand has continued to grow steadily mainly as a resultof the increase in population and a growing tourist industry inmost countries. In one country efforts in aquaculturedevelopment had succeeded in contributing 20 percent to thedomestic supply.
Small-scale fisheries also supplied high-valued species tothe international market. Exportation of high-valued species hascontributed in a significant way to the fisherman's income. Thedemand, both for local consumption in the tourist industry, whereit exists, and for export, of high-valued species was maintainedor even increased.
Women were mainly involved in retail marketing, processingand distribution of fish in most countries. In one country womeninvested in transport boats in order to guarantee a constantsupply of fish for vending. In some instances theirparticipation in this activity made a significant contributionor perhaps the only contribution to the income of their families.
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Recognizing the importance of the role Yoen played insmall-scale fishery development, it was sugested thatcountries enhance their role and involvement. it wasrecommended that countries carry out a survey aimed atidentifying the areas of involvement, with the relevantsocio-economic data, of women in the small-scale fishery with aview to providing assistance such as traininrj.
Fishermen's Income and Living Conditions
Small-scale fishing operations were shown to have a positiveimpact on the income of fishermen according to the informationprovided by the participants. When compared, the fisherman'searnings in some countries were equal to or superior to that offarm workers. However,in determining the income of fishermen,the special hardships of life at sea especially long workinghours and the relative marginalization of fishermen from theexisting national social structure in many countries should betaken into account. For instance, this marginalization wasreflected in their limited access to housing, education andhealth when compared to other sectors.
The participants emphasized the difficulties faced byfishermen in obtaining insurance coverage for their life andequipment. Because of the special characteristics of fishing,the insurance sector was reluctant to cover fishermen and theirgear. Due Lo lack of insurance coverage, repayment terms onloans were comparatively more stringent thereby completing thevicious circle. A number of suggestions, such as participationin national insurance and health schemes, were discussed aspossible solutions.
Institutional Aspects
According to the participants, most fisheries planning andmanagement units were facing difficulties in adequatelyperforming their duties in planning and management. The reasonsput forward affected the countries to varyin degrees. Some ofthe most important reasons mentioned 1,,re the Tow priorityassigned to the small-scale fisheries seCeor by some governments,the general economic and financial -1,-)oblems being faced bycountries, lack of multi-disciplinary a:aeach and inter-agencycooperation in dealing with the technical aspects of fisheryplanning and management.
Because of the above-mentioned reasons, ir; most countriesthere were important gaps between the formulaticl! of a managementplan and its implementation- This ga could be seen in theabsence of basic administrative steps that ran,7e from theregistration of the fishermen to the erLrorceroent of regulationsand surveillance. Political factors, social considerations andthe lack of trained technical staff were among the reasons givenfor the existence of this gap in most countries.
36. A few countries were conducting socio-economic stl:wHiesbackstop their resource assessment programmes. One couni.::¡ f asutilizing the following methodology;
Assessment of the current situation reardingenterprises profitability, market survey knowle,the fishing community, impact of governms.nt flA
the sector, review of resources to identify :.1-1oF;(._
may already be overexploited and those which were underor unexploited.
Creation of a system to monitor the fiseirya standardized statistical system and tneof a socio-economic model
37. The discussions highlighted the scarcity a. no./ o-J:.unavailability of socio-economic information in most coiTu.The participants agreed that it was of utmost importarceestablish data collection systems on the subject as an imort.:.tool for the formulation of fishery development and managentplans and their implementation, control and evaluatiou
38. After a lengthy discussion on fishermen's organizations,their successes and failures, it was accepted that the presriblevel of organization of fishermen was oftenconsidering that it was fundamental for the development ofsmall-scale fishery. Experiences varied in different countrj,
39. There were no prescriptions for the organization offishermen. It was emphasized that the process for organizationshould be carefully examined taking into consideration pT. T.t
experiences, the present situation and the needs of the fisherwenand the socio-cultural traditions of the country andparticular fishing community targeted.
40. It was agreed that the participation of fishermen nroviiltheir organizations in the planning and management proce.,ssbe assured from the formulation stage to the implementation TDdevaluation. The mechanisms for their particiption andinvolvement should be part of the institutional framework for themanagement and development of the fishery.
Policy Instruments - Subsidies
41. The meeting discussed utilization of diverse incentiv7.7,particularly in relation to their effect on small-lafisheries. Low interest credit, fuel subsidies an]. taxexemptions called for specific attention. In certain clayi esthese incentives played a key role in the developwent offisheries. On the other hand they were seen as a negative factorin overfishing situations and their elimination was consiedas convenient to discourage new entries to the fishey Prndtherefore limit or reduce effort.
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42. From a practical point of view, it was considered that theelimination of subsidies should not be studied in isolation fromsuch factors as:
The reasons for their establishment and the length of timein force
The effective economic weight of the subsidies in the coststructure and their probable impact in terms of effortlimitation
The social factors, for example the perception by fishermenthat subsidies were part of their income
The general economic and social impact of the subsidies onthe fishing community
The general economic policy in the country
The existence or not of a management programme andmanagement measures
The national and sectorial development objectives
Pollution and other factors affecting fishing productivityand which totally or partially dissipates the effects ofsubsidies on the industry
43. Taking into account the discussions during the Workshop, theCommittee acknowledged the need for a more indepth study of themost important issues identified during the meeting. From themost important issues participants selected the followingsubjects as priority. The Committee requested FAO to investigatethe possibility of undertaking studies on these subjects:
Formulation of management plans and implementationmechanisms
Socio-economic information needs for planning, managementand development
Policy instruments in relation to the small-scale fisheriessector (subsidies, credit schemes, tax exemption, licenses,fees, pricing systems etc.)
Effects of technological changes on small-scale fisheriesdevelopment in the Caribbean sub-region
Fishermen's involvement in the planning, management anddevelopment of fisheries.
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(b) First Session of the Working Party on Fishery Economics andPlanning
The Secretariat, in introducing document WECAFC:DM/LA/90/3,Fishery Economic and Planning Issues in the Lesser Antilles,presented a review of the main subjects discussed at the FirstSession of the WECAFC Working Party on Fishery Economics andPlanning held in St George's, Grenada, 22-26 May 1989. Theconclusions and recommendations, as well as the programme of workfor the inter-sessional period as approved by the Working Partywere presented (document WECAFC:DM/LA/90/4). Follow-up actionsinitiated on the inter-sessional work programme were alsopresented. The Committee approved the recommendations and theinter-sessional work programme of the Working Party.
The Working Party recommended that WECAFC should approvethe project proposal, Strengthening of Fisheries Planning andManagement in the WECAFC Countries, (Appendix E of documentWECAFC:DM/LA/90/4), and that FAO as soon as possible shouldapproach the United Nations Development Programme (UNDP) or anyother body it considered appropriate, to obtain the fundsrequired.
With reference to this recommendation, the Secretariatinformed the meeting that FAO had recently approached UNDP forfunding.
The delegate of Saint Lucia stated that the Lesser AntillesCommittee was the only mechanism and forum existing in the regionthat embraced all the countries of the sub-region. He noted thatthe project was not only extremely valuable to WECAFC but moreso to the Lesser Antilles countries because there had been nocontinuous technical support to the region since the cessationof the WECAFC project in 1981.
He supported the proposed project in its entirety andsuggested that other delegates should do the same. He requestedFAO to intensify efforts to make the project operational as soonas possible and concluded by reiterating the offer made by SaintLucia, during the First Session of the WECAFC Working Party onFishery Economics and Planning, to host the croject.
Some delegations and the Organization of Eastern CaribbeanStates (OECS) Fisheries Desk in supporting the project requestedadditional information on the operational and implementationalaspects of the project. The Secretariat provided relevantanswers.
The Lesser Antilles Committee unanimously endorsed theproject proposal and in so doing supported the recommendation ofthe Working Party (paragraph 45) and requested FAO to seek thenecessary funding from UNDP or other sources for itsimplementation as soon as possible.
iIIJLPX RESOURCES ISSUES IN THE LESSER ANTILLES
(a) Preparation of a Management Plan for Shared Resources of the LesserAntilles Region
This agenda item was introduced by Dr. R. Mahon, FisheryConsultant. The matter referred to the results of the FAO TCP(Technical Cooperation Programme) Project on fishery managementplanning in the OECS member countries and Barbados (FAOTCP/RLA/6776).
The need for fishery management planning in the LesserAntilles has long been recognized. At the country level,Fishery Management Plans were required under the HarmonizedFishery Legislation of the Organisation of Eastern CaribbeanStates (OECS) and in the Draft Fishery Legislation of Barbados.LP,: the sub-regional level, the degree of resource sharingidentified by the Expert Consultation on Shared Fishery
' Resources of the Lesser Antilles, held in 1986 in Puerto Rico madeit obvious that a considerable degree of cooperation was requiredto manage the resources of the sub-region. The need for sub-regional cooperation in management, and for preparing local andFyeb-regional fishery management plans, was raised by theComlnittee at its Third Session. The TCP project was formulated onthe recommendation of that Session. The fishery managementoptions prepared during the project, and the report of the finalworkshop, were considered of global interest and have thereforebeen published as FAO Fishery Technical Paper No. 313.
Although many of the short- to medium-term actionsidentified for implementation in the plans will require theallocation of additional resources to fishery divisions in theregion, there was a great deal that could be done now withexisting resources. Participants expressed the expectationthat by providing a comprehensive and rational framework forfishery management in the sub-region, the results of the TCP¡Droject would provide the impetus for action.
The primary objective of the TCP project was to developeent and management plans for the fishery resources of the
Leeeee n:.:illes, particularly those which were shared and whichLE11.-afore require cooperative management. Although the TCP
))eoleeL was oriented specifically towards the participating-OECS States and Barbados - the outputs were seen as being
relevant to the entire eastern Caribbean region, and even to thewider Caribbean.
The TCP project, which began in mid-January 1988, was guideda Working Group which developed the format for the Management
Opcions Document (MOD) which formed the basis of the managementThe purpose of the MOD was to present the possible
appeoaehes to management of the important fishery resources in theregion, and to provide the basic background information upon whicht'aese options were based. Following review by the Working Group,the document was sent to participating island States at the endof August 1988, for review and identification of options feasible
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and appropriate for each island. Finally, the common aspectsof the fishery management options selected by the participatingisland States were compiled, and discussed at a Workshop(Barbados, 21-24 November 1988), with particular reference tothose requiring regional action.
Preparation of the Fishery Management Plans was themajor objective of the TCP project. However, creating theenvironment in which these plans could be given priority forconsideration, and which therefore would facilitateimplementation, was also a significant concern in theWorkshop.
On the basis of the resource-specific management optionspresented in MOD short-, medium- and long-term managementactions were recommended for each resource type.
Short-term recommendations were oriented towards activitieswhich could be initiated immediately. These were primarilyrelated to enforcement of existing regulations and the need forgood monitoring systems for catch and effort. The medium tolong-term recommendations related primarily to stock assessmentand research requirements, particularly those orientedtowards evaluating the feasibility of community-based fisherymanagement.
In addition to the resource specific recommendations, theWorkshop generated the following general recommendationsconcerning fisheries management in the Lesser Antilles:
The need to include projected fisheries division structuresand staffing in the Fishery Management Plans.
The need for Fishery Management Plans to include explicitstatements regarding environmental problems affectingfisheries, and to propose measures for dealingwith these problems
The need for boundary delimitation negotionions toconsider resource distribution to avoid dividingjurisdiction over stocks wherever posible.
The need to develop and begin to .encise ne;ienelneehaenisTos for provision and utilization of1i131-1(ement advice.
Delegates from countries which had participated in the TCPproject described to the Committee those arean in whichprogre.ss has been made since the end of the p-coject. Forexample, the OECS Fishery Unit has complec., a sleely ofstructure and staffing requirements for FLshzry DiVii7i.J77 inMember States. The delegate from Dominica indicated teet theyhad been steadily implementing the recommendations theproject, within the constraints of available meopow?-ne InGrenada, the Fisheries Division has been participatjnu. in ICATdata collection activities, and has actively pursue a
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programme of mesh size regulation fen seine and a han ontrammel nets. Grenada 1,..as also e lished . policy regardingthe deep reef resou=es.
Two main issues emerzfed from the dis ussions whichfollowed. The first ssue related to the difficulty ofcommunicating the objectives and implications of variousmanagement measures to fishermen, and to the general public.Several deleg7t ressed 11).c. view that it would be verydifficult to impleTftert manageAtent measures unless fishermenunderstood them cleen1h), and unless the majority of fishermenWere convinced 'el-het they were neeessary. The delegate fromGrenada further indicaLed, tnat leeer piessure from a wellinformed public could play an important role in successfulimplementation of manaoeent measures. There was aconsensus that there was a need for assistance in preparationand delivery of extension . aterials oriented towards informingfishermen and the general -Tnblic about the objectives andrationale for fisherv mananmenh regulations.
The second main issue concerned the need for follow-upassistance in finalizing national fishery management plansbased on the materials prepared by the TCP project. It waspointed out that the countries in question variedconsiderably in terms of the availability of personnel tofinalize these plans, but that most countries would requireat least some assistance in doing so. Development andeffective utilization of the regional pool of expertise wasrecognized as an important component of this process. Thedelegations of France and the United States indicated theirinterest in contributing relevant data and expertise. Thedelegates from the countries which had participated in the TCPproject clearly expressed the view that there was a need forcoordination of these and other inputs. The delegate fromAntigua and Barbuda suggested that one option to satisfy theneeds of assistance expressed by the Committee in relation tomanagement plans might be to include the subject in the projectproposal "Strengthening of Fisheries Planning and Management inthe WECAFC Region". The proposal had been endorsed earlier bythe Committee under Agenda item 4(b).
(b) Report of the Sixth Session of the Working Party onAssessment of Marine Fishery Resources
The Technical Secretary introduced this ;port and firstbriefly summarized the approaches that had been aflopted by thisWorking Party in the past in accomplishing its terms ofreference, which were changed in its last session to take intoaccount the termination of the Working Party on FisheryStatistics.
Over the last several sessions, emphasis has been placed ondeveloping intersessional work programmes, the responsibility forcoordinating which was accepted by individual working partymembers. This approach, in which the working narty was obligedto carry out most of its work by correspondence, has not been
fully successful, since funding resources are not available toworking party members to suppot.t their work, and because of apoor response rate to requests for information by coordinators.
65. In its Sixth Session, the Working Party explicitlyrecognized that intersessional work needs to be formulated in theform of project proposals. It also recognized the requirementfor local coordination as well as location of local sources offunding by Working Party members. Such sources are not alwaysavailable to FAO, but may be available to member countries, orto the organizations to which they belong. The Committee lentits support to this approach to project formulation andimplementation, and in particular highlighted, as of particularrelevance to its work, the following projects:
Bioeconomic data collection for small-scale fisheries.
Critical habitats (including mapping).
Age and growth studies.
Production estimates per unit area of ground for differenthabitats.
Information on sports fishing,
Data base on timing of recruitment needed in order to decideon possible closed seasons.
66. It was requested that countries or organizations wishing tooffer support, financially or otherwise, to these projects,contact the Secretariat, and the working group members identifiedas responsible for each project in FAO Fisheries Report A31 (p.64-73).
67. The delegate from Saint Lucia, suoported by Dominica andGrenada, endorsed the call for funding ro implement the aboveprojects, but noted that in the absence of a local mechanism forcoordination, activities involving several countries will be lessthan fully effective. This was brought out in the case of theintersessional work proposed at the Fjfth Session, whereeffective implementation . for the project "easonaJ occurence ofpelagics" awaited initiation OE Technical C..00petaeion ProgrammeTCP/RLA/8963.
68. The projects already initiated by member countries had ;:llsoconsiderable pontial for e7Tansion on a regional basis; thiswas noted to be the case, fo7: eseample, with respect to 3e globalstudy of the coastal fisheLy of Martinique, by IFII!JXER, ORSTOMand the Antilles - Guianas University.
69. The delegaLe from France noted that in 1987 a great effortwas made to determine landings by fishing grounds, aed catchesby gear, species and sizes. Such data provided the òa:As formethods of analysis of size as well as species-specific data suchas ANALEN, a software published currently by FAO.
A similar initiative proposed by IFREMER for 1991 alsoreceived support from the Committee, namely, the organization ofa workshop on length-based methods in stock assessment in
Martinique. Interested countries should propose nominationsdirectly. to IFREMER, with copy to the Secretariat, and attendeesshould come prepared with data, ready to participate in itsanalysis. The delegate from the United States noted that asimilar workshop was held in Puerto Rico some months ago, andoffered to make the data and the results available to interestedparties.
It was noted that the regular programme of FAO is currentlysupporting preparation of marine resource reviews of the Lesserand Greater Antilles regions, to be published in 1991 in the FAOTechnical Paper series, Individuals having current data orpublished reports on their resources were encouraged to contactthe coordinator (Dr. R. Mal-ion, c/c FAOR Barbados) for theirinclusion in the review.
The need for a substitute for the functions of the formerWorking Party on Fishery Statistics of WECAFC was highlighted bythe delegate from Saint Lucia, who noted that the other twoworking parties will now have to include the function ofreviewing resource and economic data within their terms ofreference. Given that this statistical overview, due to limitedtime available, can only be covered in part by the two remainingworking parties of WECAFC, the need was expressed for occasionalworkshops to be held in the region on matters such as trainingof statistical officers, sampling strategy, data handlingtechniques, and computer storage and retrieval systems. TheSecretariat was requested to investigate the possibility andcommunicate with member countries of the Committee.
The need for an emphasis on mapping of shallow waterhabitats was referred to, both in relation to fishery productionestimation, and in the context of possible global warming and theaccompanying sea level rises that it would lead to. Theimportance of implementing a regional mapping project wassupported by the delegate from Barbados, who noted however, thedifficulties in gaining access to commercially-producedbathymetric charts needed for thematic mapping.
(c) Fishing Gear interaction, Including Driftnetting, In TheLesser Antilles
The agenda item Fishing Gear inteactions, includingdriftnetting, in the Lesser Antilles was introduced by theSecretariat, and highlighted the main issues which neededconsideration- The physical interaction between different kindsof gear, as well as the competition for common fish resources byvarious fishing methods, bosed management problems wheretechnical solutions have to be weighed against socio-economicimpacts, and consequences on living resources. It was realizedthat fishing gear were constructed in such a way that they eithercaught a few species (e.g. jigging) or size groups (e.g.
gillnets) or intentionally caught a variety of fish of differentsizes (e.g. fish traps).
Whereas physical interaction between fishing rea: con1.1'reduced by adequate rules for fishing operations, both LI r:oal-dcawaters and in the open sea and possibly in some cases ev ïrchanges in the construction of gear, the interaction by dififereegear on the same fish stocks created management problems ofdifferent kind where effort restrictions would become the mainelement.
While stressing the need for proper management of fishresources, the Committee found that there was a lackinformation specifically for the Lesser Antilles sub-region. rl'hkCommittee therefore encouraged the collection of data av0dresearch into gear interactions and requested the Secretaretto coordinate those tasks.
In the ensuing discussion the delegation of the UnitedStates drew the attention of the Committee to United NationF,General Assembly Resolution No. 44/225. "Large-scale pela(ficdriftnet fishing and its impact on the living marine resourcesof the world's oceans and seas", and to the global concern overthe impact of such a fishery on fish, marine mammals and birds.It summarized the efforts of the United States to monitor andrestrict this manner of fishing, particularly in the Pacificregion. It expressed concern that as pressure was applied todriftnet fisheries in the Pacific, foreign fishermen might tryto move their large-scale pelagic driftnets into new areas suchas the wider Caribbean region or other regions in the Atlantic.where such operations were not a traditional fishing melThoe-Such a re-deployment of large-scale pelagic driftnet fishingwould be contrary to United Nations Resolution 44/225
The United States delegation would therefore welcoma 7;1-Ti)ol,rt.from the Committee for its position and concern req,:rdielg thepossible re-deployment of large-scale pelagic drift!-lein the wider Caribbean and Atlantic region. Such seepoort,coodhelp to discourage foreign driftnetters from tranrriijoperations to the Atlantic Ocean. In supporting the posionthe United States delegation, the Committee referee0 ee teeCastries Declaration of November 1989.
The Committee stressed the view that sucTh
fisheries should be distinguished from the traditioniwith small-scale driftnet operations carriedfishermen in the region, which were of great .je--ecce-cimportance and which did not waste resources.
After thorough discussions the Committee rc
(i) in accordance with paragraph 4(c) of the fil..1General Assembly Resolution No. 44/225,-117.cle---,;(7:-!(::-
pelagic driftnet fisheries should not be re-de.yeLesser Antilles region;
(ii) with reference to paragraph 4(a) of the same Resolutionthat, as no effective conservation and management measureswere known, which could control this fishery, a globalmoratorium on large-scale pelagic driftnet fishing on thehigh seas should be imposed by 30 June 1992.
AQUACULTURE DEVELOPMENT IN THE LESSER ANTILLES COUNTRIES
In presenting document WECAFC:DM/LA/90/8, RecentDevelopments in Aquaculture in the Caribbean, the Secretariatmentioned the efforts of FAO to promote aquaculture developmentin the Caribbean highlighting some of the most relevantexperiences from which the region could draw lessons.
The Secretariat provided background information on thedevelopment prospects for aquaculture in the Lesser Antilles.In doing so the Secretariat referred to key aspects, such as thephysical environment, human resource development, availabilityof technical and scientific information and policy and planningissues. The Committee was requested to review the aquaculturesituation in the region and provide directions for itsdevelopment as well as other suggestions considered appropriate.
The delegates informed the Committee of their experience inaquaculture development. Generally it was observed thataquaculture development was at a modest level in the region, butthere were countries that demonstrated significant advances inthe culture of some species. In this regard various countriesoffered to share their knowledge and experience within theframework of the two aquaculture Technical Cooperation Networkscoordinated by the FAO Regional Office for Latin America and theCaribbean.
Concerning aquaculture research and development, andtraining, the Committee acknowledged the need for a regionalaquaculture centre and recognized the difficulties inestablishing it. The Committee recommended that existingfacilities and institutions in the region should be prepared toassume and perform the functions of such a centre.
Any research programme of such a centre should emphasize theadaptation of research results and technologies, developed inother regions with similar or different geographic and climaticconditions, to the local conditions, including the socio-economicaspects. , Experts from member countries should activelyparticipate in the research programme and its direction in orderto ensure the relevance of the research to the respectivecountry. The return of the expert to his country at the end ofthe research being conducted would ensure the diffusion of theresults.
The Committee agreed that an important tool for aquaculturedevelopment was the elaboration of sectoral plans which shouldbe supported by adequate legal and institutional mechanisms, andbe integrated into national development plans.
The Committee recognized that there was a critical need forproper planning for aquaculture development. The selection ofobjectives in the planning process should take into account thenational, social and economic development objectives of therespective country. The preparation of the aquaculturedevelopment plan, strategy, policies, programmes and projectsshould be formulated with due consideration of the economic,social and technological potentials and constraints in therespective countries.
The observer from the Caribbean Community (CARICOM) informedthe Committee that his Organization was finalizing arrangementsfor a study on the assessment of the aquaculture potentialtraining, research and development needs of CARICOM countries.This study would lead to the preparation of a project proposalwhich would be submitted to the European Economic Community (EEC)for funding.
A questionna i.re was circulated during the Session requestingcountries to specify their training needs. According to thesmall survey the delegates identified graduate extension andfarmer level training as priorities. Training in aquaculturetechnology and aquaculture development planning were alsoidentified. It was pointed out that the curriculum for trainingprogrammes should take into account the special characteristicsof the countries of the region.
In relation to certain specific and controversial issuessuch as the introduction of exotic species, raised by somecountries, the Secretariat informed the Committee of the recentwork of the Inland Fisheries Commission for Latin America and theCaribbean (COPESCAL) Working Group on Aquaculture on these issues
and invited these countries to become members of the
Commission. The reports produced by COPESCAL were available.
ANY OTHER MATTERS
The delegate of Saint Lucia complimented FAO on the workdone by the Law and Management Advisory Programme to harmonizethe fishery legislation in the OECS countries. He noted thatSaint Lucia has implemented its legislation and in so doing hasidentified a number of loopholes that needed to be addressed.He requested FAO to consider convening a workshop on the subject.The delegate of Dominica suggested that access and joint venturearrangements be included in the workshop.
The observer from CARICOM indicated that the CanadianInternational Development Agency (CIDA)/International Centre for
Ocean Development (ICOD)/Caribbean Community (CARICOM) ResourceAssessment and Management Programme was in the final stages of
preparation. This programme will include projects which address
many of the problems identified by the Committee: managementplanning., resource assessment, licensing, extension education,
etc. The observer expressed the willingness of CARICOM tocollaborate with FAO in these activities.
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93. The activities carried out under TCP/RLA/8963 "Factorsresponsible for low catches of large pelagic fishes in theeastern Caribbean", were briefly reviewed by Dr. R. Mahon,Fisry Consultant. This project addressed the causes andimpacts of low catches of pelagic fishes in the southernLesser Antilles in early 1989. The study concluded thatpelagic fisheries in the area studied, were highly variable fromyoetr to year and it was unlikely that this variability could bepredicted using environmental parameters. This variabilitysould be taken into account when preparing fishery developmentplans. Detailed information is given in Appendix D to this
ELECTION OF OFFICERS
94, Dominica was elected as Chairman and St. Vincent and theGrenadines as Vice-Chairman, in accordance with Rule II-1 of theRules of Procedure of the Commission.
DATE AND PLACE OF THE FIFTH SESSION
The Committee noted with appreciation the offer made by thedele cf Dominica to host the Fifth Session, subject toconfiIioal:lon by the Government.
Th,.: exact date and location of the Session will be decidedby ftirector-General in consultation with the Chairman andcotnt authorities of the host country.
ION OF THE REPORT
c',7. The adopted on 7 November 1990.
INTRODUCTION
dans 1e Chi is,I., r.:...,d)11,1:si..0o, IDs pour,(..OPAC°.0, a cjo.Fcc.c..ieme sion du.31 octc);-..-To. o.n nn1 ColoP,n.ntion Co iec7?KingSc.01, Gu-deus.-,:riun't de r3aint-
Vin-7, 4.r" essLon cïs cé1aíues' ! q't CY:a Gpfi 1"/ c. K1 ymembrs
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Monsieur Cruickshank a declare que les changements qu'arécemment connus le monde développé ont à nouveau fait ressortirla nécessité d'une diversification des economies des pays endéveloppement. En ce qui concerne le secteur des péches,importe de promouvoir l'accroissement de la capacité de capture,la commercialisation, l'amélioration des méthodes detransformation, le développement de nouveaux produits etl'aménagement des ressources halieutiques. Monsieur Cruickshanka exprimé l'espoir que le Comité accomplirait des progressatisfaisants dans l'examen des questions inscrites à son ordredu jour.
ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR ET ORGANISATION DE LA SESSION
Le Comité a adopté l'ordre du jour provisoire soumis dans ledocument WECAFC:DM:LA/90/1 et reproduit A l'annexe A. La listedes documents préséntés figure a l'annexe C.
.SUITE DONNEE AUX DE ISIONS ET RECOMMANDATIONS DE LA TROISIEMESESSION
Le Secretariat a informe le Comité des mesures effectivementprises pendant l'intersession en application des recommandationsde la troisieme session et décrites dans le documentWECAFC:DM:LA/90/2 intitulé "Activités durant l'intersession etsuite donnée aux recommandations de la troisième session".
Le délégué de Sainte-Lucie a rappelé la nécessité de créerune unite de soutien technique pour les Petites Antilles, ainsique l'avait reconnu la COPACO à sa troisième session lors de lacreation du Comité pour le développement et l'aménagement despéches dans les Petites Antilles. Il a fait cas de l'aidedirectement apportée par la FAO qui a détaché dans la region unSpécialiste des ressources halieutiques et il a souligné qu'ilest indispensable d'apporter un soutien technique continu auxpetits Etats insulaires pour leur permettre de tirer parti delaide internationale offerte.
Les délégues d'Antigua-et-Barbuda, de la Dominique et deSaint-Vincent-et-Grenadines ont appuyé la declaration du déléguéde Sainte-Lucie- Dans son intervention, le délégué de laDominique a reconnu les limitations dues au manque de fonds et ila sufr'.: que les pays membres du Comité des Petites Antillesconviennent de demander A la FAO de rechercher pour leur comptele financement nécessaire à la creation d'une unite de soutientechnique pour le Comité des Petites Antilles. Le Comité a donneson aval à cette suggestion.
Le Comité a exprimé sa satisfaction des activités deprolongement entreprises par la FAO pendant la périodeintersessionnelle. Mention a plus spécialement été faite desavantages retires des activités de cooperation technique entrepays en développement (CTPD) promues par le Réseau de cooperationtechnique des Caraibes pour la pelche artisanale et l'aquaculture.
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Il a été suggéré, et le Comité est convenu qu'il faudraitdévelopper ces activités avec la participation active de tous lespays membres.
Le conseiller du délégue des Etats-Unis a tait état dudocument WECAFC/LA/90/5 intitulé "Fishery Management Options forLesser Antilles Countries" qu'il était prévu d'examiner au point5 de l'ordre du jour. il a fait observer que ce document avaitun caractère theorique et il a suggéré que chaque pays devraitl'étudier soigneusement en vue de selectionner des optionspraticables.
Au nom du Directeur general de l'Organisation des NationsUnies pour l'éducation, la science et la culture (Unesco) et dela Commission océanographique intergouvernementale (COI), ledélégué de l'Unesco et de la COI a exprimé sa gratitude del'invitation a participer a la presente reunion. Il a brievementdécrit les programmes mis en oeuvre par la Sous-Commission de laCOI pour les Caraibes et les regions adjacentes, en particulierle programme "Océanographie et ressources vivantes" (OSLR) et lesprogrammes interessant la recherche et la surveillance de lapollution marine, l'océanographie physique et les climats quiprésentent de l'intérét pour le secteur de la péche. Il a inviteau renforcement de la cooperation régionale et il a indique quel'IOCARIBE souhaiterait que tous les pays de la regionparticipent a ses programmes, du'ils soient ou non membres de laSous-Commission. Pour devenir membre de la COI et de l'IOCARIBE,il suffit de notifier le Secrétaire de la COI et de designer unpoint de convergence national.
PROBLEMES D'ECONOMIE ET DE PLANIFICATION DES PECHES DANS LESPETITES ANTILLES
Le Secrétaire technique du Groupe de travail de la COPACOsur l'économie et la planification des péches a présénté le point4a) de l'ordre du jour. Il a fait un bref historique del'organisation de l'Atelier sur les aspects économiques etsociaux de la péche artisanale dans la sous-region des Caraibes.Il a rappelé qu'a sa premiere session, le Groupe de travail avaitrecommandé qu'il soit procédé à une etude préliminaire desaspects économiques et sociaux du secteur de la peche artisanaledans les pays de la region. Les etudes menees A bonne fin pourla Grenade, la Guyane, la Jamaique et Sainte-Lucie devaient etrepresentees au cours de l'Atelier. Des lignes d'orientation pourla preparation des rapports nationaux qui ont été examines Al'Atelier avaient été distribuées. Les etudes seront publiées enAnnexe au rapport de l'Atelier.
(a) Aspects économidues et socia - de la peche artisanale dansla sous-reGion des C'raibes
Au titre de ce point de l'ordre du jour, un Atelier sur lesaspects économiques et sociaux de la peche artisanale dans lasous-région des Caraibes a été tenu du 31 octobre au 2 novembre1990.
15. Cet Atelier a été organisé en applicatn de derec,:xoariCtions de la du
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Dans beaucoup de pays de la region, les pecheurs tirentparti de diverses possibilités saisonnieres d'emploi. Il fauttenir compte de oette particularité pour la planification et lagestion du secteur des peches.
On a fait observer que, dans quelques pays, des facteursculturels et ethniques influencent également les entrées, lessorties et la mobilite a l'intérieur de la pecherie, ainsi que lerecrutement de nouveaux pécheurs.
Entrée de capitaux dans le secteur de la Jpéche artisanale
Les dépenses d'équipement sont principalement effectuéesgrace a l'aide financiere étrangere pour ce qui concerne lesinfrastructures, et, dans certains cas, les bateaux et les enginsde péche, mais ce sont avant tout les pecheurs qui investissentdans les bateaux et engins. Parfois, ces investissementsassociés au progres des techniques ont conduit a uneintensification de l'effort de péche et a une augmentation desquantités debarquées, et méme, en l'absence d'une planificationet d'un aménagement efficaces, a la surexploitation. Dansd'autres, il n'est pas possible d'évaluer les effets desinvestissements récents sur les ressources halieutiques. Dans uncas particulier, l'évolution des techniques a suscite desconflits entre les pécheurs.
Operations de peche
25, La majorité des artisans-pécheurs de la region operent abord de bateaux de 6 a 10 metres equipés de moteurs hors bord.Ils péchent normalement dans les eaux c6tieres et sur les bancspeu profonds en utilisant des cannes et hamecons, de petitsfilets, des pieges et autres engins manuels. Des bateaux de 15metres avec moteurs à bord, cabines et installations pour la.
conservation des captures à bord sont également employes danstoute la region. Cette forme moderne de peche artisanale sedeveloppe.
26. Un certain nombre de méthodes possibles ont ete identifieespour réduire la pression exercée sur les ressources démersalesc6tieres qui dans certains cas sont proches de la pleineexploitation ou déjà surexploitées. La péche des grandspélagiques et des especes démersales d'eau profonde seraient desalternatives offrant des possibilités d'accroissement desdébarquements. La mediocrité des infrastructures a terre pour lamanutention des captures et la fourniture des servicesnécessaires a la flottille, ainsi que le manque d'entrainementdes equipages a l'utilisation des navires et de leur equipementperfectionné, sont encore des facteurs limitants. On a égalementMentionné la resistance des pécheurs aux initiatives qui lesinquietent pour leur presente situation sociale,
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De manière générale, la plupart des etudes presenteesn'indiquaient pas de pertes économiques en ce qui concerne les
operations de peche, et, dans certains cas, leur rentabilitéétait élevée en comparaison avec celle de certaines activitésautres que la peche. Toutefois, certains facteurs susceptiblesd'avoir un effet légérement négatif sur les résultats de
l'estimation de , la rentabilité n'ont pas été pris en
consideration; il faudrait notamment procéder A une evaluationdu risque économique élevé associé à la péche et au caractèresaisonnier des operations.
Offre et demande
Il ressort des etudes presentees que le secteur de la pécheartisanale reste le plus gros fournisseur de poisson et autresproduits de la péche sur le marché intérieur. Tout accroissementdes débarquements est absorbe par oelui de la demande intérieurequi ne cesse de progresser, en consequence principalement de la.croissance démographique et du développement de l'industrietouristique dans la plupart des pays. Dans un pays, les effortsentrepris pour développer l'aquaculture permettent maintenantce sous-secteur d'assurer 20 pour cent des approvisionnementintérieurs.
Le secteur de la péche artisanale fournit également lemarché international en especes de haute valeur marchande dontl'exportation a contribué dans une mesure notable à accroitre lerevenu des pécheurs. La demande de telles expeces, aussi bienpour la consommation locale dans le secteur touristique, la ouexiste, que pour l'exportation est stable ou méme en voie deprogression.
Dans la plupart des pays, les femmes jouent surtout un rôledans la distribution, la transformation et la vente au detail dupoisson. Dans un pays, elles ont investi dans des bateaux detransport afin de garantir un approvisionnement continu enpòisson destine à la vente. Dans certains cas, .leur participationaux activités de commercialisation leur permet d'apporter unecontribution importante, quand ce n'est pas la seule, au revenude leur famine.
Etant donne 1 importante contribution apportée par lesfemmes au développement de la péche artisanale, il a été suggéréque les pays devraient valoriser leur reile et leur participation.Il a été recommandé que les pays conduisent une enquete pourmieux préciser leurs activités et recueillir les données socio-économiques nécessaires sur le re5le des femmes dans le secteur dela péche artisanale, en vue de leur fournir une assistance, parexemple, du type formation.
Revenu et conditions de vie des pécheurs
32. Les informations fournies par les participants ont faitapparaitre que la péche artisanale assure A ceux qui la
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pratiquent un revenu satisfaisant qui est, dans certains pays,egal ou supérieur à celui des travailleurs agricoles. Pour ladetermination du revenu des pecheurs, il faudrait toutefois tenircompte des difficultés particulières de la vie en mer,spécialement les longues heures de travail, et du fait que lespécheurs vivent relativement en dehors des structures socialesexistantes. Cette marginalisation ressort par exemple du faitqu'en comparaison avec ceux qui travaillent dans d'autressecteurs, ils ont seulement un accès limité aux services delogement, d'éducation et de santé.
Les participants ont souligné la difficulté pour lespécheurs de prendre une assurance-vie et d'assurer leuréquipement. En raison des caractéristiques spéciales de lapéche, les assureurs sont peu enclins à couvrir les deux types derisques. En l'absence d'affiliation à un système d'assurance, lesconditions de remboursement des préts sont relativement plusrigoureuses et le cercle vicieux est ainsi bouclé. Un certainnombre de suggestions telles que la participation à desprogrammes nationaux d'assurance et de protection sanitaire ontété examinees comme solutions possibles.
Aspects institutionnels
Les participants ont indiqué que la majorité des services deplanification et d'aménagement des péches ont du mal a s'acquiterconvenablement de leurs fonctions. Les raisons et l'importancede ces difficultés varient selon les pays. On a notammentmentionné la faible priorité assignee par certains gouvernementsau secteur de la péche artisanale, les problémes économiques etfinanciers d'ordre general auxquels se heurtent les pays, ledéfaut d'approche pluridisciplinaire et l'absence de cooperationinter-institutions pour ce qui concerne les aspects techniques dela planification et de l'aménagement des péches.
Pour les raisons précitées, il y a dans la majorité despays un énorme pas à franchir entre la formulation d'un pland'amenagement et sa mise en application. On constate en effetl'absence d'un dispositif administratif de base allant del'inscription des pécheurs à la mise en application desréglementations et a la surveillance. Des facteurs politiques,des considerations sociales et le manque de personnel techniquequalifié expliquent entre autres l'existence de ce décalage dansla plupart des pays.
Quelques pays ont entrepris des etudes socioéconomiquesl'appui de leurs programmes d'évaluation des ressources. Un paysutilise la méthodologie ci-après:
(a) Evaluation de la situation présente en ce qui concernela rentabilité des entreprises de péche, les etudes demarché, la connaissance de la communaute de pécheurs,les effets des interventions publiques sur le secteur,et les etudes des ressources pour identifier celles qui
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sont peut-étre déjà surexploitées et celles qui sontencore sous-exploitées ou inexploitées.
(b) Mise en place d'un système de surveillance de lapécherie fondé sur un système statistique normalise etune modélisation socio-économique.
Il est clairement apparu au cours des échanges de vues queles informations socio-économiques sont rares ou n'existent pasdans la plupart des pays. Les participants sont convenus qu'ilest extrémement important de mettre en place des systemes decollecte de données de ce genre, qui sont un instrument importantpour la formulation de plans de l'aménagement et de développementdes peches et pour leur execution, leur contrZle et leurevaluation.
Au terme d'un débat prolongé sur les organisations depécheurs, leurs succes et leurs échec , on a reconnu que le degreactuel d'organisation des pêcheurs est souvent insuffisant silion considere l'importance fondamentale de cet aspect pour ledéveloppement de la petite peche. L'experience varie d'un paysl'autre.
Il n'existe pas de règles absolues en ce qui concerne lesmodalités d'organisation des pécheurs. On a souligné qu'ellesdoivent étre soigneusement examinees compte tenu de l'experiencepassée, de la situation actuelle et des besoins des pecheurs, destraditions socio-culturelles du pays en cause et de la communautéde pécheurs visée.
9. On a reconuu quc,. la participation des p6cheurs au processusde planificaion at d'aménagement, par l'intermédiaire de leursorganisations, devrait étre assurée du stade de la formulation aceux de l'exécution et de l'évaluation. Les mecanismescorresida-ots dvraient etre prévus dans le cadre institutionnelde l'&1.menageen.c. et du développement d'une pécherie.
Instruments politiques - Subventions
Les participants ont évoqué l'utilisation de diversesmesures d'encouragement et, plus particulièrement, les effets decelles-ci sur le secteur de la peche artisanale. Le creditfaible taux d'intéret, les subventions pour le carburant et lesexemptions d'imp(its méritent une attention particulière. Danscertains pays, ces incitations jouent un re5le determinant dans ledeveloppement des péches. Elles ont par contre été considéréescomme un facteur négatif dans des situations de surexploitationet on a juge utile de les supprimer pour décourager les nouvellesentrées dans la pecherie et limiter ou réduire ainsi l'effort depéche.
On a estimé que, dans la pratique, la suppression dessubventions ne devrait pas etre envis gée sans tenir compte defacteurs tels que:
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les raisons de leur octroi et leur précédente duréed'existence;
- le poids économique reel des subventions dans lastructure des coûts et leur effet probable du point devue de la limitation de l'effort;
les facteurs sociaux, par exemple l'idée que se font lespêcheurs des subventions comme d'un element de leurravenu;
les effets économiques et sociaux généraux dessubventions sur la communauté de pécheurs;
la politique économique générale du pays;
- l'existence ou non d'un programme et de mesuresd'aménagement;
les objectifs nationaux et sectoriels de developpement;
la pollution et autres facteurs affectant la productivitéde la peche, qui entrainent la dissipation totale oupartielle des effets des subventions sur l'industrie.
A la lmai_fe des deliberations de l'Atelier, le Comité areconnu neeessité d'examiner de manière plus approfondie'lesprincipan prebervr'Is identifies à la reunion. Les participantsont ju9e pJxeleeliement importantes et prioritaires lesquestions cires et le Comité a demande à la FAO d'étudier la'possibilité d'entreprendre des eltudes correspondantes:
formulation de plans d'aménagement, avec des mécanismesd'exécution;
besoins d'informations socio-économiques pour laplanification, l'aménagement et le développement;
instruments politiques utilises dans le secteur de lapéche artisallale (subventions, programmes de credit,exemption d'impOts, délivrance de licences, perception dedroits, systèmes de fixation des prix, etc.);
effets da l'évolution des techniques sur le développementde i b7c',:che artisanale dans la sous-region des Caraibes;
participation des pecheurs à la planification,l'amenament et au développement des péches.
(b) Premiere session du Groupe de travail sur l'économie et laplanification des peches
Présentant le document WECAFC:DM:LA/90/3 "Problèmesd'économie et de planification des péches dans les PetitesAntilles", le Secretariat a fait le point des principales
questions examinees a la première session du Groupe de travailCOPACO sur l'économie et la planification des peches, tenueSaint-Georges (Grenade) du 22 au 26 mai 1989. Les conclusions etrecommandations de cette reunion, ainsi que le programmed'activités approuvé par elle pour la période intersessionnelle,étaient présentés dans le document WECAFC:DM:LA/90/4. Lesinitiatives déja prises pour mettre ce programme en oeuvre ontaussi été décrites. Le Comité a approuve les recommandations etle programme d'activités intersessionnelles formulés par leGroupe de travail.
Le Groupe de travail avait recommande que la Commissionapprouve la proposition de projet "Renforcement des activités deplanification et d'aménagement des pêches dans les pays membresde la COPACO" (voir annexe E au document WECAFC:DM/LA/90/4) etque la FAO pressente aussit6t que possible le Programme desNations Unies pour le développement (PNUD) ou tout autreorganisme qu'elle jugerait approprié en vue d'obtenir lefinancement nécessaire.
Le Secretariat a informé les participants que la FAO arécemment entrepris des démarches auprès du PNUD en applicationde cette recommandation.
Le délégué de Sainte-Lucie a precise que le Comité desPetites Antilles est le seul mécanisme et la seule instanceexistant dans la region qui desserve tous les pays de la sous-region. Il a note que le projet revét un extreme intérét pourles pays membres de la COPACO, et surtout pour les pays desPetites Antilles, car aucun soutien technique continu n'a étéfourni a la region depuis la cessation du projet COPACO en 1981.
Le délégué de Sainte-Lucie a pleinement appuyé laproposition de projet et il a suggéré aux autres délégués d'enfaire autant. Il a demandé à la FAO de redoubler d'efforts pourrendre le projet opérationnel le plus tc5t possible et il a concluen répétant l'offre d'accueillir le projet déjà faite par Sainte-Lucie lors de la première session du Groupe de travail COPACO.
Tout en se declarant favorables au projet, certainesdelegations et le Service des péches de l'Organisation des Etatsdes Caraibes orientales (OECO) ont demandé des informationssupplémentaires sur ses aspects operationnels et ses modalitésd'exécution. Ces renseignements ont été fournis par leSecretariat.
Le Comité des Petites Antilles a approuvé à l'unanimité leprojet propose et, ce faisant, il a appuyé la recommandation duGroupe de travail (par. 45) et a demande à la FAO de rechercherauprès du PNUD ou d'autres sources le financement nécessaire pourle mettre à execution aussitft que possible.
QUESTIONS RELATIVES AUX RESSOURCES HALIEUTIQUES DES PETITESANTILLES
(a) Preparation d'un plan d'aménagement pour les ressourcespartagées de la region des Petites Antilles
Ce point de l'ordre du jour a dtd présenté par M. R. Mahon,Consultant (peches), qui a rendu compte des résultats du projetTCP/RLA/6776 pour la planification de l'andnagement des péchesdans les pays membres de l'OECO et a la Barbade, entrepris autitre du programme de cooperation technique de la FAO.
La nécessité de planifier l'amenagement des pecheries desPetites Antilles est depuis longtemps reconnue. Au niveaunational, l'établissement de plans d'amenagement a été requis autitre de l'harmonisation des legislations de peche des paysmembres de l'Organisation des Etats des Caraibes orientales(CECO), ainsi que dans le projet de legislation de la Barbade.Au niveau sous-regional, la Consultation d'experts sur lesressources partagées des Petites Antilles, tenue a Porto Rico en1986, a juge que ces ressources étaient telles que leuraménagement exigeait de toute evidence un degrd de cooperationconsiderable- A sa troisième session., le Comité a évoque lanécessité d'une cooperation sous-régionale pour l'amenagement despéches et la preparation de plans locaux et sous-régionaux. Leprojet PCT a été formulé sur recommandation de cette session.Les options en matiere d'aménagement des pdches préparées pendantle déroulement du projet et le rapport de l'Atelier final ont étéjugés d'interét global et ont done été publiés en tant queDocument technique de la FAO N° 313.
De nombreuses mesures a court et a moyen terme dont lesplans prévoient l'application nécessiterent l'allocation deressources supplémentaires aux divisions des peones des pays dela region, mais beaucoup pourrait déja etre fait maintenant avecles ressources existantes. Les participants ont exprime l'espoirque les résultats du projet PCT, qui fournissent un cadre completet rationnel pour l'aménagement des pdches dans la sous-regiondonneront l'impulsion necessaire.
Le prejet PCT avait pour objectif principal de mettre aupoint des plans d'évaluation et d'amenagement des ressourceshalieutiques des Petites Antilles, en particulier celles qui sontpartagées et doivent par consequent étre gérées en cooperation_Quoique le projet ait eté spécifiquement axe sur les Etatsinsulaires participants (pays de l'OECC et la Barbade), sesrésultats ont été jugds utiles pour toute la region des Caraibesorientales et méme pour toutes les Caraibes,
Le pro-jet PCT, mis en roùte au milieu de janvier 1988, are9u des orientations d'un Groupe de travail qui a mis au pointle modele de presentation du document relatif aux options enmatiere d'amenagement ayant servi de base pour l'élaboration desplans d'amenagement. Le but de ce document etait de presenter
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les méthodes possibles d'aménagement des principales ressourceshalieutiques de la region, ainsi que les informations de baseutilisées pour la formulation des différentes options. Apresexamen par le Groupe de travail, le document a été envoyé auxEtats insulaires participants à la fin du mois d'auat 1983, pourexamen et identification des options praticables et adaptées a
chaque cas. Enfin, une documentation sur les aspects communs desoptions sélectionnées par les Etats insulaires participants a étéconstituée et discutée à un atelier tenu à la Barbade du 21 au 24novembre 1988, avec mention spéciale de celles qui exigent uneaction régionale.
56. La preparation des plans d'aménagement des peones étaitl'objectif principal du projet PCT. Toutefois, la creation del'environnement permettant de donner la priorité h l'examen de-ces plans, et donc d'en faciliter l'exécution, a. egalementbeaucoup préoccupd l'Atelier.
,57. Sur la base des options presentees dans le document pourl'aménagement de ressources spécifiques, des mesures à court,moyen et a. long terme ont bete recommandées pour chaque type deressource.
Les recommandations a breve échéance visaient des activitéspouvant étre entreprises immédiatement. Elles intéressaientprincipalement la raise en application des réglementationsexistantes et la nécessité de mettre en place de bons systemes desurveillance des captures et de l'effort. Les recommandationsmoyen et h. long terme interessaient au premier chef les besoinsen matière d'évaluation des stocks et en matiere de recherche,particulierement celles qui visaient à determiner la possibilitéd'aménager les pecheries en respectant la composition descommunautés de poissons.
Outre les recommandations interesse_nt sécifiquement lesressources, l'Atelier a formulé les recond,L.inlis Onérales ci-apres pour l'eagement des 'eheries
la structure projetée des divisions des peches et leurdotation en personnel devraient etre prévues dans lesplans d'aménagement;
les plans d'aménagnt devraient piciser ciaiment lesproblemes environntaux affectanL les pec;hel-ies etproposer des mesures pour y faire facer
les négociations engs.ss 7-)our la :a.'tion desf-ontières devraient tenic coT.G.)te de la li. tribution desressources et permettre d'e;ALec chaque -t.' . 7,i-ue possiblede diviser la juridiction sur les stocks;
il faudrait mettre au point et commencer a fairefonctionner des mécanismes régionaux pour la fournitureet l'utilisation d'avis en matiere d'aménagement despéches.
Les délégués des pay..,, qui avaient participe ae projet PCTont décrit au Comité les progres accomplis dans eeeeinedepuis l'achèvement de celui-ci. Par exemple, l'Unitede l'OECO a merle à bonne fin une etude sur les me,'6"it:led'organisation et les besoins de personnel dr.-;peches dans les pays membres. Le délégué ee le r'onljn)eindique que son pays s'est et-force' sansaux recommandations du Projet, avec les -;)aele manque de personnel. A la Grenade, la T77"it,),1participe aux activités de collecte de donnéee or 2' $AH-applique énergiquement un programme de réglel,:idnation dudes sennes et a interdit l'utilisation de tralnolls. La Gr.n.également défini une politique d'exploitation des ressourcerécifs sous-marins.
Les débats qui ont suivi ont permis de meie:Ledeux problemes principaux. Le premier est la difLiculte de fairecomprendre aux pêcheurs et au grand public les ebjecefs et lesincidences de diverses mesures d'aménagement. Pl.ur déléceleeont estime très diffiene de mettre en application, demesures si les pécheurs ne les comprennent cee clairemc sila majorité d'entre eux ne sont pas convaincus de leurLe délégué de la Grenade a en outre été d'avis cud laexercée parallelement par un public bien inol:me ,2oeceeikbeaucoup faciliter la bonne application des meeeee:,d'aménagement. Les participants se sont aceordes a T.7.eoonlela nécessité d'une assistance pour laapro-caKeioi- : '
fourniture de materiels de vulgarisation permetacii. e
comprendre aux pêcheurs et au grand public les objectifsraison d'être des réglementations adoptées en (-;
d'aménagement des péeheries.
Le second probleme principal concerne 1 "17-
complémentaire nécessaire pour arréter reenationaux d'aménagement des péches sur la basoprepares par le projet PCT. On a fait ressortil cuedisponible dans les pays concernés pour mettre c:esvarie considérablement, mais que la majoritbesoin au moins d'une certaine assistance. La -
l'utilisation efficace du pool regional de coilipc-.-2-ncc,ssont un element important de ce processus, Les Hr(France et des Etats-Unis se sont déclarees H. .7I-
données et une aide technique appropriées, 1,(-fsqui avaient participé au projet PCT onc ,
qu'il faudrait coordonner ces apports, (Tedéléqué d'Antigua-et-Barbuda a suggere io unopour sastisfaire les besoins d'assistance eeer ;--e 1-
en ce qui concerne les plans d'am6na,.,,--e,'e e .
d'inclure cet aspect dans la proposii-ion de 1,:::)e;7 1H e,de la planification et de l'aménagement des or1asde la COPACO" déja approuvée par. le Comité au titre du point4(b) de l'ordre du jour.
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(b) Rapport de la sixième session du Groupe de travail surl'évaluation des ressources halieutiques marines
63. Le Secrétaire technique a presente ce rapport. Ti a
rapidement résumé pour commencer la demarche adoptée dans lepassé par le Groupe de travail ocaur s'acquittor de son mandat,qui a été modifide à sa derniere session compte tenu de lasuppression du Groupe de travail sur les statistiques des peches.
64. Pendant les nombreuses sessions precedentes, l'accent avaitété mis sur l'élaboration de programmes de travailintersessionnels que des membres individuels du Groupe prenaientla responsabilité de coordonner. Cette apw:oche, qui obliqeaitle Groupe a s'acquitter de la plus grande partie de son travailpar correspondance, ne s'est pas révélée pleinement satisfaisanteen raison, d'une part, du mangue de ressources financieres al'appui des activités entreprises par les membres du Groupe et,de l'autre, du mediocre taux de réponses aw( demandesd'informations des coordonnateurs.
65. A sa sixieme session le Groupe de travail a explicitementreconnu que le programme de travail pour l'intersession doit 6treformulé sous la forme de propositions de projets. Li a égalementreconnu la nécessité d'une coordination locale et celle de larecherche de sources locales de financement par les pays membres.Semblables sources ne sont pas toujours accessibles a la FAO,mais elles peuvent l'étre aux pays membres ou aux organisationsauxquelles ils appartiennent. Le Comité a appuyé cette approchede la formulation et de l'exécution des projets, et il aparticulierement insiste sur, les projets ci-apres qui revetent unintérét particulier pour ses travaux:
Collecte de donnees bioeconomiques sur la pecheartisanale;
habitats critiques (y compris cartographic);
etudes sur :Page et sur la croissance;
estimations de la production de differents habitats parunite de superficie mesuree sur le fond;
informations sur la peche sportive;
base de données sur la repartition dans le temps durecrutement, nécessaire pour d6cider de l'instaurationéventuelle de saisons de fermeture de la peche.
66. Les pays ou organisations souhaitant apporter un soutienfinancier ou autre à ces projets ont été invites a prendrecontact avec le Secretariat et avec les membres du Groupe detravail identifies comme responsables de chaque projet dans leFAO Fisheries Report 431 (pages 64-73) (disponible en anglais etespagnol seulement).
Le délegue de Sainte-Lucie, appuye par les delegations, dela Dominique et de la Grenade, s'est joint a l'appel lance pourobtenir les fonds nécessaires à l'execution des projets ci-dessus, mais il a note qu'en l'absence d'un mécanisme local decoordination, les activités faisant appel a la participation deplusieurs pays n'aurent pas leur maximum d'efficacité. C'est ceque l'on a pu constater dans le cas du programme de travailintersessionnel propose à la cinquième session, ou, pour mettreeffectivement en oeuvre le projet "Caraetéristiques saisonnieresdes especes pélagiques", il a fallu attendre le lancement duprojet TCP/RLA/8963 au titre du Programme de cooperationtechnique.
Les projets deja entrepris par des pays membres pourraientaussi etre considérablement développés sur une base régionale;il en est déja ainsi par exemple pour l'étude globale de lapecherie c6tiere de la Martinique entreprise par l'IFREMER,l'ORSTOM et l'Université des Antilles-Guyane.
Le délégué de la France a fait remarquer qu'en 1987, ungrand effort a été fait pour la determination des guantitésdébarquées par fonds de pécne, et celle des captures par engin,par espece et par taille. Ces données servent de base Al'établissement de méthodes d'analyse par taille, de meme que desdonnées specifiques par espece, par exemple ANALEN, logicielactuellement publié par la FAO.
Une initiative analogue proposée par IFREMER pour 1991 a étéégalement appuyée par le Comité, a savoir l'organisation à laMartinique d'un atelier sur les méthodeS d'évaluation des stocksbasée sur les frequences de longueur. Les pays intéressésdevraient proposer directement des candidatures a IFREMER, aveccopie au Secretariat, et les personnes retenues devraient arriveravec des données, pretes a participer a leur analyse. Le deléguédes Etats-Unis a signalé qu'un atelier analogue a éte organise aPorto Rico il y. a. quelques mois, et il a propose de mettre lesdonnées at les résuitats a la disposition des partiesintéressées.
On a note qu'au titre de son Programme ordinaire, la FAOaide actueliement a preparer des etudes des ressources marinesdes regions des Grandes et Petites Antilles, qui seront publiéesen 1991 dans in série des Documents Techniques de la. FAO. Lespersonnes qui disposent de données courantes ou de rapports dejapubliés sur les ressources de leuxs pays ont éte vivementinvitees a prendre e:ontact avec le coordonnateur (M.. N. Mahon,C/u FAO Representative, la Barbade) en vue de l'inclusion de cesinformations dans l'étude entreprise.
La nécessite de trouver un remplaçant au Groupe de travailCOPACO sur les statistiques des peones pour s'acquitter de sesfonctions a été soulignée par le délégué de Sainte-Lucie qui afait observer que les deux autres Groupes de travail devrontmaintenant inclure dans leur mandat l'examen des données sur lesressources et des données économiques. Mais, en raison du temps
'.'nteractions physiques entre les engins puissentreglementant de maniere appropriée lesdans les eaux c6tieres aussi bien qu'en haute
T. J.Tte dans certains cas en leur apportant desinteractions entre divers engins utilises surnoisson ont eree des problemes d'aménagement
' resoudre principalement par la restriction
You a:.n-oullgnant la nécessité d'amenager convenablementnalieutiques, le Comité a reconnu que les
n6cessaires font défaut, plus spécialement pour cere sL es 1a sous-region des Petites Antilles Il a done--eel»eillir des donnees et effectuer des recherches
..i.tions sur les engins de péche, et il a. demande aud;? rs;o7cd.o1iner ces activités.
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limité dont ils disposent, les deux Groupes de travail restantsde la COPACO ne pourront s'acquitter que partiellement de cetravail et on a donc juge nécessaire d'organiser de temps a autredans la region des ateliers sur des questions telles que laformation de statisticiens, les méthodes d'échantillonnage, lesbesoins de traitement des données et les systemes informatiquesde stockage et recherche de données. Le Secretariat a été pried'etudier la possibilité de le faire et de tenir informés lespays membres du Comité,
72. On a souligne qu'il importe tout particulierement d'établirdes cartes des habitats dans les eaux peu profondes, d'une partdas 1e out d'estimer la production des péches et, de l'autre,dfy l'obtique d'un rechauffement possible de la planete et de larr.,7,ntee d iveau des mers qui l'accompagnerait, Tout enreconnaissant qu'un projet regional de cartographie serait d'unegrande utilité, le délégué de la Barbade a note la difficulté
aux cartes bathymétriques des sociétés comercialeson aurait besoir pour établir des cartes thematiques,
In_oractions entre les enqins de peche, y compris les filetsdivants dans les Petites Antilles
14, Secretariat a présenté ce point de l'ordre du jour enressortir les principaux problemes à examiner. Les
intations physiques entre differents types d'engins, ainsi queconcurrence nntre diverses methodes de péche pour lesaoaa de pcisson d'intérét commun, sont à l'origine de
'amtnagement dont la solution technique doit etreo en fonction de ses effets socio-économiques et de
pone les ressourees vivantes. Les engins deus :J,oit pour eapturer seulement quelques especes
ion engins type turbette) ou groupes d'especes (parfilets maillants), soit pour capturer délibérément
.ricYcd, de boissons de tailles differentes (par exemple
77,. Au cours des échanges de vues quides Etats-Unis a attire l'attention du ResolutionN.,.:4/225 de l'A:..--;semblee générale des Eations Ui.ntitulee
aux qrands filets pélagiques d.;!H.vantspour les ressources biologiques des oceans et (..i.es nu rS etsurles preoccupations qu'inspirent dans le monde entisr les -::tfetsde ce type de peche sur les poissons, les mammites r'...'ar.Ths etles oiseaux, Elle. a donne un aper9u des efforts son
surveiller et res-Un: indredans 1. :..,aoifiqu( Eli.. exor71:-,p
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cette m§me Resolution,efficaces connues da conservon OHa-gl.6nagompermettraient de contr6lorwtoratoire soit décret6 dans su-soperations de p6che en hau.:._ mor grc.pelaqiques d6rivants le 30 ju1n 1992 au.
DEVELOPPEMENT DE L'AQUACULTURE DANS LES PA7:1:3 DES '.:'1:TES LILLES
Pr6sentant le document WECAFC:DM/LA/90/8 ceccutode l'aquaculture dans les Caraibes", le Secrétaris:, a t...'vemont
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décrit les efforts enjrits ear la ïT arr s omouvoir ledeveloppement de cse'te cn taisantressortir quelqueseins (5 c;WL Doe,rajeet ,: tre leplus utiles pour la region.
Le Secretariat a doné uue idee .k7.;ttrale dos paespectives dedéveloppement de l'aquaculture dans les pays des Petites Antilles,en insistant sur ch,s aspects fondamentaux tels one l'nvironnementphysique, la vaiorisation des ressources hulu&icies, l'accèsl'information technique et scientifique, et s questions depolitique générale et de planification. Le Comita été invitefaire le point de la situation de l'aquaculture dans la region,donner des orientations pour son développement et formuler toutesautres suggestions qu'il jugerait appropriées.
Les délégués cnt informé le Comité de leur propre experiencenationale. De maniere générale, le niveau de développement del'aquaculture est encore modesta dans la region, bien que quelques'pays aient accompli des progres notables dans l'élevage decertaines espèces. A cet egard, divers pays ont offert departager leurs connaissances et leur experience dans le cadre desactivités des deux réseaux de cooperation technique pour ledéveloppement de l'aquaculture coordonnés par le Bureau regionalde la FAO pour l'Amerique latine et les Caraibes.
Pour ce qui concerne la rechercheedéveloppement et laformation, le Comité a reconnu à la fois la nécessité de créer uncentre regional d'aquaculture et la difficulte d'y parvenir. Il arecommande que les services techniques et instituts existants dansla region soient prepares à assumer et remplir les fonctionscorreepondantes.
Tout programme de recherche entrepris par un centre de cegenre devrait donner la priorité à l'adaptation des résultats desrecherches effectuées et des techniques mises au point dansd'autres regions ayant des caractéristigues geographiques,climatiques et socio-économiques analogues aux caraotéristiqueslocales ou différentes. Des experts des pays membres devraientparticiper activement au programme de recherche et a sa direction,afin d'assurer l'utilité des etudes entreprises pour les pays encause. La diffusion des résultats incomberait ensuite aux expertsde retour dans leurs pays.
Le Comité soL ,7:01:JOi_i Ti 1 ,:' ;' :,i7, :ToDOrt6,"kL 7.,-,,I J: ..f.2 (elop-pemen de l'E. cu'ers o.",4_,laczeL .,as., p)-aa:, ,;E,rti).(-- quidevraient étre ,j1ta-yes par des d.;_spositifs juridiques etinstitutionnels conenables, et ;r4afres- dans des plans nationauxde développement.
Le Comité a reconnu qu'il est indispensable de planifierjudicieusement le developpement de l'aquaculture. La selection desobjectifs au cours de ce processus devrait 'ese opérée comptetenu des objectifs nationaux de développement économique etsocial. Le plan, la stratégie, les politiques, les programmes et
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les projets de developpement de l'aquaculture devraient 6treprepares en prenant convenal)lement en consideration le potentieléconomique, social et technologique du pays concerne et lesfacteurs limitants.
L'ohsercaternc de la Communaute des Caraibes a informe leComité ,due la C'i\ICOM est en train d'arréter définitivement lesmodalités d'nne evaluation des besoins potentiels de ses paysmembres en mere dc formation et de recherche-développement.Cette étucle de/rait aboutir a la preparation d'une proposition deprojet à sonm.-.1ttre A la Communaute économique européenne (CEE) envue d'un financement.
Un clm,' tionnaire a ete distribué en cours de session pourdemander pays de specifier leurs besoins en matiere deformation. Cette petite enquete a montre que les déléguésjugeaient prioritaires la formation au niveau universitaire, laformation de vulgarisateurs et la formation pratique desaquaculteurs. La formation en matiere de techniues d'aquacultureet de planification du développement de l'aquaoniture a égalementété jugée importante. On a fait ressortir que les plans d'étudesétablis pour les programmes de formation devraient tenir comptedes caractéristiques particulières des pays de la region.
En reponse a des pays qui ont soulevé certaines questionscontroversées telles que l'introduction d'espéces exotiques, leSecretariat a informé le Comité des travaux correspondantsrécemment entrepris par le Groupe de travail sur l'aquaculture dela Commission des peones continentales pour l'Amérique latine(COPESCAL) et il a invite ces pays a devenir membres de laCommission. Les rapports publiés par la COPESCAL sontdisponibles.
AUTRES QUESTIONS
Le délégué de Sainte-Lucie a félicité la FAO du travaileffectué par le Programme consultatif pour les questionsjuridiques et administratives en vue d'harmoniser les legislationsdes peches des pays de l'OECO. Il a precise que. Sainte-Lucie amis sa legislation en application et, ce faisant, a identifié uncertain nombre de lacunes à combler. Il a demande A la FAOd'envisager la convocation è' un atelier sur la question. Ledélégué de la Dominiqee a suggére que l'Atelier examine égalementles ,.1.ispositions rd es a l'acces aux ressources et auxentrernises mixtes.
observateur de la CARICOM a indiqué que l'Agence canadiennepour le développement international (CIDA)/Centre internationalpour la raise en val. n: des oceans (ICON/Communaute des Caraibes(CARICOM) en sont eux de.rniers de la preparation d'unprogramme de:eyF,luaeion et d'F-mn . ement des ressources. Ceprogramme comprpndra nJ,F; projei:s ai . :)ernettront de faire face abeaucoup des problaes identifies neJ: le Comité: planification del'amenagement, évaln:7,tion des ressouces, systémes de licences,
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etc. L'observateur de la Communaute des Carai aJ.7A CARICOM est disposée à collaborer avec la FAO '.ur
c),-;kr:ui de aotivités.
con,-31..0 au titre du t TCP/RLA/8963cies a i bl es taux e de grands
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9), OT.L)mi-:(11.12 -;;--,'; r7llue President et Saint -Vincent -et -e --; `v i ' ,..-, -P-t $:. 7' i --lei, :._ pour la ',:,,--:?Ilairla pe3:iode
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DATE ET LIEU DE LA CINQUIE!:jE SESSION
Le Comité a noté avec plaisir l'offre faite per le ,,161:14!la Dominique d'accueillir la cinquieme session, (!:'d
confirmée par le Gouvernement de son pays.
La date et le lieu exacts de la session seront fixes ura leDirecteur general en accord avec le President et avcc lesautorites compétentes du pays 116te.
ADOPTION DU RAPPORT
Le present rapport a été adopte le 7 novembre 1990.
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INTRODUCCION
El Comité para el Desarrollo y la Ordenación de la Pesca enlas Antillas Menores, de la Comisión de Pesca para. el AtlánticoCentro-occidental (COPACO), celebró su cuarta reunión del 31 deocture al 7 de noviembre de 1990 en el Jayeees ConventionOen-ere, Kingstown, por amable invitación del Gobierno de SanVicente y las Granadinas. Asistieron a la reunión delegados deocho paises miembros del Comité, observadores de seis Estadosmiembros de la COPACO, un representante de la Organización de lasNaciones Unidas para la Educación, la Ciencia v la Cultura(Unesco) y de la Comisión Oceanográfica Intercfubernamen'eel(CT), un observador de la Organización de Estados del C,ar-Ojeeltal (OECO) y un observador de la Comunidad del Car(CARICOM). En el Apéndice B figura la lista de participantes.Presidio la reunión el Presidente del Comité de las AntillasMenores, Sr. Kerwyn Morris, Director de Pesca de San Vicente ylas Granadinas.
El Dr. P. Alleyne, Representante de la FAO en San Vicente ylas Granadinas, se dirigió a la reunión en nombre del DirectorGeneral de la FAO, Sr. Edouard Saouma. Expresó su agradecimientoal Gobierno de San Vicente y las Granadinas por hospedar lareunión y dio la bienvenida a los participantes. Destacópapel vital del sector pesquero en las Antillas Menores en c':;abastecedor de proteína, generador de empleo y medio de vida .araun gran sector de la población pesquera. Señaló que T111)!
países de la región habían mejorado sus inZraestructu yservicios, desarrollado sus conocimientos y generado o adaptadonuevas tecnologías, gracias a lo cual estaban mejor equipadospara ayudarse mutuamente a través de la cooperación técnica entrepaíses en desarrollo (CTPD). La FAO, basándose en el concepto deCTPD, viene promoviendo el desarrollo de la agricultura y de lapesca en pequeña escala, con especial insistencia en lacapacitación. Se espera que este método eficaz de cooperacióncontinúe en el futuro.
Finalmente, el Representante de la FAO en San Vicente y lasGranadinas destacó algunas de las principales actividadesllevadas a cabo por la FAO en la subregión y mencionó los grandesproblemas que deberían abordarse durante la reunión. Manifestósus deseos por la buena marcha de las deliberaciones.
El Excmo. Sr. Allan Cruickshank, Ministro de Agricultura,Industria y Trabajo, dio la bienvenida a los participantes ennombre del Gobierno de San Vicente y las Granadinas. Manifestóque en el caso de San Vicente y las Granadinas, como en el demuchos países miembros del Comité de las Antillas Menores, laagricultura, en la que se incluía la pesca, era todavía el sectorproductivo dominante y más importante de sus economías. Ademásde dar empleo a más de la mitad de la mano de obra en SanVicente y las Granadinas, el sector constituía también una fuenteimportante de divisas, siendo considerable en este aspecto lacontribución del sector pesquero.
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El Sr. Ministro señaló que los recientes cambios en el mundodesarrollado habían vuelto a poner de manifiesto la necesidad deque los países en desarrollo diversificaran sus economías. En loque respecta al sector pesquero, deberían promoverse el incre-mento de la capacidad de captura, la comercialización, métodosmás adecuados de elaboración, el desarrollo de nuevos productos yla ordenación de recursos pesqueros. Expresó la esperanza de queel Comité realizara progresos significativos al examinar suprograma.
APROBACION DEL PROGRAMA Y ORGANIZACION DE LA REUNION
El Comité aprobó el programa provisional presentado en eldocumento WECAFC:DM/90/1, que figura en el Apéndice A. En elApéndice C se citan los documentos presentados al Comité.
MEDIDAS ADOPTADAS EN RELACION CON LAS DECISIONES YRECOMENDACIONES DE LA TERCERA REUNION
La Secretaría informó al Comité sobre los progresosrealizados en el periodo entre reuniones en relación con lasrecomendaciones de la tercera reunión, descritos en el documentoWECAFC:DM/LA/2, en que se describen las actividades realizadasentre las reuniones y la aplicación de las recomendaciones de latercera reunión.
El delegado de Santa Lucía declaró que todavía estabavigente la necesidad de una unidad de apoyo técnico para lasAntillas Menores, señaladas durante la tercera reunión de laCOPACO, en que se estableció el Comité de las Antillas Menores.Reconoció la ayuda directa de la FAO gracias a la labor deloficial destacado de recursos pesqueros y subrayó que lacontinuidad del apoyo técnico a los pequeños Estados insularesera esencial para que éstos pudieran aprovechar la ayudainternacional ofrecida.
El delegado de Santa Lucía recibió el apoyo de losdelegados de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y lasGranadinas. En su intervención, el delegado de Dominica reconocióque los problemas de financiación constituían un obstáculo ypropuso que los países miembros del Comité de las AntillasMenores solicitaran a la FAO que recabara en su nombre fondos condestino a una unidad de apoyo técnico para las Antillas Menores.El Comité aprobó esta sugerencia.
El Comité expresó su satisfacción con las actividadescomplementarias realizadas por la FAO durante el período entrereuniones. Se hizo especial mención de los beneficiosconseguidos con las actividades de CTPD promovidas por la Red delCaribe de Cooperación Técnica en pesca artesanal y acuicultura.Propuso que estas actividades se ampliaran con la participaciónactiva de todos los países miembros. El Comité aprobó lapropuesta.
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El asesor del delegado de los Estados Unidos hizo referenciaal documento WECAFC:DM/LA/90/5, relativo a las opciones de orde-nación pesquera en las Antillas Menores, que debería examinarsedentro del tema 5 del programa. Observó que el documento teníaun planteamiento teórico y propuso que cada país lo examinaradetenidamente y seleccionara opciones prácticas y aplicables.
El delegado de la Organización de las Naciones Unidas parala Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) y la ComisiónOceanográfica Intergubernamental (COI) expresó, en nombre delDirector de la Unesco y del Secretario de la COI, su reconoci-miento por la invitación a participar en la reunión. Describióbrevemente los programas ejecutados por la Subcomisión de la COIpara las regiones caribeñas adjacentes (IOCARIBE), en especiallos programas sobre ciencias oceánicas en relación con losrecursos vivos: contaminación marítima; investigación yseguimiento; oceanografía física y clima, que revestíanimportancia para las actividades pesqueras. Pidió que seintensificara la cooperación regional y manifestó el deseo deIOCARIBE de implicar en sus programas a todos los Estados de laregión, fueran o no miembros de la Organización. Informó alComité de que para ser miembro de la COI y de su Subcomisión,IOCARIBE, bastaba con comunicarlo a la Secretaría de la COI ynombrar un centro nacional de coordinación.
ASPECTOS RELATIVOS A LA ECONOMIA Y PLANIFICACION PESQUERA EN LASANTILLAS MENORES
Al presentar el tema 4(a) del programa, el SecretarioTécnico del Grupo de Trabajo de la COPACO sobre economía yplanificación pesqueras explicó la génesis del taller sobre losaspectos socio-económicos de la pesca en pequeña escala en lasubregión del Caribe. Señaló que en la primera reunión del Grupode Trabajo se había recomendado un estudio preliminar de losaspectos económicos y sociales de la pesca en pequeña escala enlos países de la región. Se habían efectuado estudios sobreGranada, Guyana, Jamaica y Santa Lucía, que se presentaríandurante el taller. Se habían distribuido orientaciones para losinformes por países sobre el tema. Estos informes por paísesfueron examinados también por el taller. Se publicarían comoAnexo del informe sobre el mismo.
(a) Aspectos económicos y sociales de la pesca en pequeña escalaen el Caribe
En el marco de este tema del programa se había celebrado,del 31 de octubre al 2 de noviembre de 1990, un taller sobre losaspectos económicos y sociales de la pesca en pequeña escala enel Caribe.
El taller se había convocado en aplicación de una de lasrecomendaciones de la primera reunión del Grupo de Trabajo de laCOPACO sobre economía y planificación pesqueras, celebrado enGranada del 22 al 26 de mayo de 1989.
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El objetivo principal del taller era obtener una evaluaciónpreliminar de la situación socioeconómica de la pesca en pequeñaescala en la región del Caribe tomando como base la informacióndisponible.
Los debates del taller se centraron en el análisis de lasituación de la pesca en pequeña escala en la subregión delCaribe, identificando los problemas principales desde unaperspectiva mundial.
Recursos pesqueros
Aun cuando la información sobre la situación actual de laeplotación pesquera es insuficiente, se consideraba que lasespecies demersales comerciales próximas a la costa estaban oplznaente explotadas o sobreexplotadas en la mayor parte de lospaíses. Las especies demersales de aguas profundas estaban,probablemente, insuficientemente explotadas, aunque había casosde so>hopesca local. Las especies pelágicas oceánicas eran lasue mayores posibilidades ofrecían para el aumento de lapToducciOn en la región.
Aunque la falta de una evaluación completa de los recursosconstituye un obstáculo para la ordenación, se hizo hincapié enque debían formularse y aplicarse medidas de ordenaciónutilizando la información más fiable y actualizada. Al mismotiempo, era fundamental mejorar continuamente la base de datoscon fines informativos y analíticos.
Mano de obra y empleo
La pesca en pequeña escala, que era una de las actividadessocioeconómicas importantes de la región, constituía el principalmedio de abastecimiento de pescado para el consumo interno y unafuente de empleo e ingresos para las comunidades pesqueras.
Las tendencias actuales indican que la mejora de oportuni-dades de empleo fuera de la pesca puede favorecer la migración depescadores a otras actividades a tiempo parcial o de p]ena.dedicación. En muchos países, la situación económica,generalmente dificil, ha provocado un aumento del nUmelLo depersonas llegadas al sector pesquero, creando así una p:cesionadicional sobre la base de recursos en ausencia de controleseficaces del esfuerzo de pesca.
de la región los pescadores participaban en!:1estacionales. Esta peculiaridad deb,elia
en la planificación y ordenación del sec'eot
23, Se (.11e en algunos paises, factores cultlir yla movilidad de las personas en relación
JL el-i'cr-adas, salidas y movimientos internos) yc- pescadores a la industria pesquera.
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El capital en la pesca en pequeña escala
11 La inversión en capital procedía fundamentalmente de laaz:rela financiera exterior para infraestructura y, en algunoscasos, para embarcaciones y artes de pesca. La inversión enembarcaciones y artes de pesca procedía fundamentalmente de lospescadores. En algunos casos, estas inversiones, acompañadas delcambio tecnológico, tenían como consecuencia una intensificacióndel esfuerzo de pesca y el incremento de los desembaraues y hastasituaciones de sobrepesca en ausencia de una planificación yordenación eficaces. No era posible evaluar el impacto de lasinversiones recientes sobre los recursos pesqueros en otroscasos. En uno de ellos los cambios tecnológicos habían provocadosituaciones conflictivas entre los pescadores.
Operaciones pesqueras
La mayor parte de los pescadores artesanales de la regiónutilizaban embarcaciones de 6 a 10 m con motores fuera borda.Normalmente pescaban en las zonas costeras internas y en losbancos poco profundos con anzuelo y línea, pequeñas redes,trampas y otros artes manuales. Se utilizaban también en toda laregión embarcaciones de 15 m con motor incorporado, camarotespara dormir y equipo para conservar las capturas a bordo. Estaforma avanzada de pesca en pequeña escala ha ido en aumento.
Se identificaron varias alternativas para reducir la presiónpesquera sobre los recursos demersales próximos a la costa, quese encontraban en una situación de explotación casi total, y desobrepesca en algunos casos. Entre las alternativas, se señaló'la explotación de las grandes especies pelágicas y de las espe-cies demersales de aguas profundas, que ofrecía posibilidades deaumentar los desembarques. Entre las limitaciones que deberíansuperarse se identificó la falta de infraestructura en tierrapara la manipulación de las capturas y la prestación de serviciosa la flota y de actividades de capacitación de las tripulacionesen el uso de las embarcaciones y de su complicado equipo. Laresistencia de los pescadores a la introducción de iniciativasque perturbaran su actual situación social fue otra de laslimitaciones señaladas.
En términos generales la mayor parte 6e los udios!tados no revelaban pérdidas económic eu las operiones
pesPeLas y en algunos casos la rentabilidad era elevada si secompa-caba con la de algunas actividades no pesqueras. Sinembargo en la estimación de la rentabilidad no se tenían encuenta algunos factores que podrían modificar los resultados.Entre ellos cabía citar la evaluación del alto riesgo económicoasociado a la pesca y la estacionalidad de las operacionespesqueras.
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Oferta y demanda
Según los estudios presentados, la pesca en pequeña escalacontinuaba siendo la principal fuente de abastecimiento depescado y productos pesqueros para el mercado interno. Losaumentos de los desembarques se absorbían siempre. La demandainterna ha continuado creciendo en forma constante, sobre todocomo consecuencia del aumento de la población y del desarrollo dela industria turística en la mayor parte de los países. En unode ellos las iniciativas de fomento de la acuicultura habíanconseguido que ésta representara el 20 por ciento del suministrointerno.
La pesca en pequeña escala proporcionaba también especies degran valor para el mercado internacional. La exportación deestas especies valiosas ha contribuido de forma significativa alos ingresos de los pescadores. La demanda - tanto para elconsumo de la industria turística, en su caso, como para la'exportación - de las especies de alto valor se ha mantenido oincluso aumentado.
Las mujeres participaban principalmente en la elaboración,distribución y venta al por menor en la mayor parte de lospaíses. En uno de ellos las mujeres invertían en barcas detransporte para garantizar un suministro constante de pescado condestino a la venta. En ciertos casos, su participación en estaactividad representaba una aportación significativa, o quizá laúnica, a los ingresos de sus familias.
Al mismo tiempo que se reconocía la importancia del papeldesempeñado por la mujer en el desarrollo de la pesca en pequeñaescala, se proponía que los países fomentaran sus funciones yparticipación. Se recomendó que los paises llevaran a cabo unestudio para identificar los ámbitos de participación - con lospertinentes datos socioeconómicos - de la mujer en la pesca enpequeña escala con el fin de promover la asistencia, por ejemplo,en forma de capacitación.
Ingresos y condiciones de vida de los pescadores
De la información suministrada por los participantes sedesprendía que las actividades pesqueras en pequeña escala teníanrepercuciones positivas sobre los ingresos de los pescadores. Entérminos comparativos, los ingresos de los pescadores en algunospaíses eran iguales o superiores a los de los trabajadoresagrícolas. Sin embargo, al determinar los ingresos de lospescadores, deberían tenerse en cuenta las condicionesespecialmente duras de la vida en el mar, sobre todo la largaduración de la jornada laboral, y la relativa marginación de lospescadores respecto a la estructura social nacional en muchospaíses. Esta marginación se reflejaba, por ejemplo, en sulimitado acceso a los servicios de vivienda, enseñanza y salud,en comparación con otros sectores.
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Los participantes hicieron hincapié en las dificultades delos pescadores para obtener seguros de vida y de equipo. Por lascaracterísticas especiales de la pesca, el sector de los segurosse resistía a ofrecer cobertura para los pescadores y su equipo.Dada la falta de cobertura, las condiciones de reembolso de lospréstamos eran comparativamente más rigurosas, con lo que secerraba el circulo vicioso. Se examinaron como posiblessoluciones varias propuestas, por ejemplo, la participación enplanes nacionales de seguros y salud.
Aspectos institucionales
Según los participantes, la mayor parte de las dependenciasde planificación y ordenación de la pesca estaban encontrandodificultades para el desempeño de sus funciones de planificacióny ordenación. Las razones presentadas afectaban en diversosgrados a los paises. Algunas de las razones mencionadas másimportantes eran la baja prioridad concedida por algunosgobiernos al sector de la pesca en pequeña escala, los problemaseconómicos y financieros generales con que se enfrentaban lospaises, la falta de un planteamiento multidisciplinario y lacooperación entre organismos en relación con los aspectostécnicos de la planificación pesquera.
Por las razones antes mencionadas, en la mayor parte de lospaises había importantes desfases entre la formulación de un plande ordenación y su ejecución. Esta deficiencia podía observarseen la ausencia de medidas administrativas básicas, que van desdeel registro de los pescadores a la imposición de los reglamentosy la vigilancia. Entre las razones presentadas para explicar'esta situación se citaron los factores políticos, lasconsideraciones sociales y la falta de personal técnicocapacitado.
Algunos países estaban realizando estudios socioeconómicosen respaldo de sus programas de evaluación de los recursos. Unpais estaba utilizando la siguiente metodología:
(a) evaluación de la situación existente en relación con larentabilidad de las empresas pesqueras, estudios demercado, conocimiento de la comunidad pesquera, impactode las medidas gubernamentales sobre el sector, examende los recursos para identificar los que pudieran estarsobreexplotados y los que estuvieran poco o nadaaprovechados;
(b)' creación de un sistema para la supervisión de la pescabasado en un sistema estadístico estandarizado y en laformulación de un modelo socioeconómico.
Los debates subrayaron la escasez y/o falta de disponibili-dad. de información socioeconómica de la mayor parte de lospaíses. Los participantes convinieron en que era de suma impor-tancia establecer sistemas de recogida de datos sobre este tema,
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como medio importaDte para la formulación de planes de oyci(Thy desarrollo pcsolleros y para su ejecución, control y evaluaein
38. Traspescador>actualinsuti-depaí
un prolongado debate sobre las organizaciones desus logros y fracasos, se convino en que el Livelorganización de los pescadores era con frewae.eciaconsiderando que era fundamental para el desEsJolTo
;:a en pequeña escala. Las experiencias variabanotros.
ìo había colss para la organización de los pescaeohizo crie el Dleeasso de organizacióncesamínao closamente teniendo en cuenta laspasadas, )a si(ueción actual y las necesidades de los ,e .aoresasí como las 'eradiciones socioculturales del país la'coy-Les.pcnte eo)qunidad pesquera,
Se convino en que la participación de los pescadores atrvés sis or,:,anizaciones en el proceso de planificación yoJucicdebía ser efectiva desde la fase de formulación hastalas de ejecución y evaluación. Los mecanismos de su participa-ción deberían formar parte del marco institucional para laordenación y el desarrollo de la pesca.
Instrumentos estratégicos: subvenciones
La leenión esaminc5 la utilización de diversos incentivos,sobre todo en i.elación con su efecto sobre la pesca enescala. Yerecían atención específica temas como el credii.o coyibajos inteses, las subvenciones para los combustibles y lasexenciones fiscales. En algunos paises estos incentivosdesempeñaban un pal fundamental en el desarrollo de la :ca.Por otza parte, eran considerados como factores nea'cIvos onsituaciones de sobrepesca y se estimaba que su elimirsconvenjente para desalentar la entrada en las correspes,:juerías y, de esa manera, limitar o reducir elpesca.
Desde el punto de vista práctico, se señalóeliminación de las subvenciones no debería estudiarse sintambién en cuenta los siguientes factores:
las razones de su establecimiento y su tiempo devigencia,
el peso económico efectivo de las subvenciones en laestructura de costos y sus repercuciones probables en lalimitación del esfuerzo de pesca,
los factores sociales, por ejemplo, la idea de losPescadores de que las subvenciones formaban parte de susingresos,
el impacto social y económico general de las subvencionessobre la comunidad pesquera,
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la política económica general en el pais,
la presencia o ausencia de un programa y de medidas deordenación,
los objetivos del desarrollo nacional y sectorial,
la contaminación y otros factores que influyen en laproductividad de la pesca y que eliminan total oparcialmente los efectos de las subvenciones sobre elsector.
43. Teniendo en cuenta los debates celebrados durante el tallerel Comité reconoció la necesidad de un estudio mas detenido delos temas mas importantes identificados durante la reunión.Algunos de ellos revestían, en opinión de los participantes,importancia prioritaria. El Comité pidió a la FAO queinvestigara la posibilidad de realizar estudios sobre esos temas,a saber:
formulación de planes de ordenación y mecanismos deejecución,
necesidades de información socioeconómica para laplanificación, ordenación y desarrollo,
instrumentos estratégicos en relación con la pesca enpequeña escala (subvenciones, planes de crédito, exenciónfiscal, licencias, tarifas, sistemas de ejecución deprecios, etc.),
efectos de los cambios tecnológicos sobre el desarrollode la pesca en pequeña escala en la subregien del Caribe,
participación de los pescadores en la planificación,ordenación y desarrollo de la pesca.
(b) Primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Economía yPlanificación pesqueras
44. La Secretaría, al presentar el documento WECAFC:DM/LA/90/3sobre los problemas económicos y de planificación de la pesca enlas Antillas Menores, mencionó los principales temas examinadosen la primera reunión del Grupo de Trabajo de la COPACO sobreeconomía y planificación pesqueras celebrado en St, George's(Granada), del 22 al 26 de mayo de 1989. Se presentaron lasconclusiones y recomendaciones así como el programa de trabajopara el periodo entre reuniones aprobados por el Grupo de Trabajo(documento WECAFC:DM/LA/90/4). Sc señalaron también las medidascomplementarias iniciadas en el programa de trabajo del períodoentre reuniones. El Comité aprobó las recomendaciones y elprograma de trabajo del Grupo.
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El Grupo de Trabajo recomendó que la COPACO aprobara unapropuesta de proyecto de fortalecimiento de la planificación yordenación pesqueras en los países de la COPACO (Apéndice E deldocumento WECAFC:DM/LA/90/4) y que la FAO se pusiera en contactolo antes posible con el Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo (PNUD) o algún otro organismo que considerara oportunopara obtener los fondos necesarios.
Con referencia a esta recomendación, la Secretaría informó ala reunión de que la FAO se había puesto en contactorecientemente con el PNUD para recabar fondos.
El delegado de Santa Lucía observó que el Comité de lasAntillas Menores era el único mecanismo y foro de la región queenglobaba a todos los países de la subregión. Señaló que elproyecto no sólo era extremamente valioso para la COPACO sinotambién, y sobre todo, para los países de las Antillas Menores,ya que la región no había recibido apoyo técnico desde lainterrupción del proyecto de la COPACO en 1981.
Apoyó el proyecto propuesto en su integridad y sugirió queotros delegados hicieran lo mismo. Pidió a la FAO queintensificara sus esfuerzos para que el proyecto entrara enfuncionamiento lo antes posible y concluyó reiterando elofrecimiento hecho por Santa Lucia durante la primera reunión delGrupo de Trabajo sobre economía y planificación pesqueras dehospedar el proyecto.
Algunas delegaciones y la Oficina de Pesca de laOrganización de Estados del Caribe Oriental (OECO), al mismotiempo que mostraron su apoyo al proyecto, solicitaron másinformación sobre los aspectos del proyecto relacionados con sufuncionamiento y ejecución. La Secretaría respondió a laspreguntas formuladas.
El Comité de las Antillas Menores apoyó por unanimidad lapropuesta de proyecto y apoyó la recomendación del Grupo deTrabajo (párr. 45). Además, pidió a la FAO que solicitara alPNUD o a otras fuentes los fondos necesarios para proceder a suejecución lo antes posible.
ASUNTOS RELATIVOS A LOS RECURSOS PESQUEROS EN LAS ANTILLASMENORES
(a) Preparación de un plan de oi:xlenaciOn de los recursoscompartidos en la región de las Antillas Menores
Este tema del programa fue presentado por el Dr. D. Mahon,consultor de pesca. En él se hacia referencia a los resultadosdel Programa de Cooperación Técnica (PCT) de la FAO sobreplanificación de la ordenación pesquera en los paises miembros dela OECO y Barbados (FAO/TCP/RLA/6776).
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La necesidad de planificación de la ordenación pesquera enlas Antillas Menores es un hecho reconocido desde hace tiempo.En el plano nacional, en la Legislación pesquera armonizada dela Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO) y en elproyecto de legislación pesquera de Barbados se disponía laelaboración de planes de organización de la pesca. A escalaregional, la importancia de los recursos compartidos señalada porla Consulta de Expertos sobre recursos pesqueros compartidos delas Antillas Menores, celebrada en 1986 en Puerto Rico, demos-traba claramente que se requería una cooperación considerablepara ordenar los recursos de la subregión. La necesidad decooperación subregional para la ordenación pesquera y de prepara-ción de planes locales y subregionales de ordenación de la pescafue abordada por el Comité en su tercera reunión. El proyectodel PCT fue formulado en respuesta a la recomendación de esareunión. Las opciones de ordenación pesquera preparadas duranteel proyecto y el informe del taller final fueron considerados deinterés general y por ello se habían publicado en el documentotécnico de pesca n2 313.
Aunque muchas de las iniciativas a corto y largo plazoidentificadas para su ejecución en los planes supondrán laasignación de recursos adicionales a las direcciones de pesca dela región, era mucho lo que se podía hacer ya con los recursosexistentes. Los participantes manifestaron su esperanza de queal presentar un marco general y regional para la ordenación de lapesca en la subregión, los resultados del proyecto del PCTcontribuirían a impulsar las iniciativas.
El objetivo primario del proyecto del PCT era desarrollarplanes de evaluación y ordenación de los recursos pesqueros delas Antillas Menores, en especial de los recursos compartidosque, por ello mismo requerirían una ordenación cooperativa.Aunque el proyecto del PCT se orientaba específicamente a losEstados insulares participantes - Estados de la OECO y Barbados -se consideraba que sus resultados tenían interés para toda laregión del Caribe oriental e incluso del Caribe en general.
El proyecto del PCT, iniciado a mediados de enero de 1988,estaba dirigido por un Grupo de Trabajo que había preparado elformato para el documento sobre opciones de ordenación (MOD) queconstituyó la base de los planes de ordenación. El objetivo delMOD era presentar los posibles planteamientos de la ordenación delos importantes recursos pesqueros de la región y presentar lainformación básica que pudiera servir de base a estas opciones.Tras el examen del Grupo de Trabajo, el documento fue enviado alos Estados insulares participantes a finales de agosto de 1988,para su examen y para la identificación de opciones viables yapropiadas para cada isla. Finalmente, se compilaron losaspectos comunes de las opciones de ordenación pesqueraseleccionadas por los Estados insulares participantes, que seexaminaron en un taller (Barbados, 21-24 de noviembre de 1988),con especial referencia a las que requerían iniciativasregionales.
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La preparación de los planes de ordenación pesquera era elobjetivo principal del proyecto del PCT. Sin embargo, el tallerse había interesado también por la creación de un entorno en queestos planes pudieran recibir atención prioritaria y quefacilitara su ejecución.
Tomando como base las opciones de la ordenación de recursosespecíficos presentadas en el MOD, se recomendaron medidas deordenación a corto, medio y largo plazo para cada tipo derecurso.
Las recomendaciones a corto plaza se orientaban haciaactividades que pudieran iniciarse de forma inmediata.
Ademas de las recomendaciones específicas sobre recursos, eltaller formuló las siguientes recomendaciones generales sobre laordenación pesquera en las Antillas Menores:
- necesidad de incluir en los planes de ordenación de lapesca las estructuras y personal de las divisiones depesca previstas,
necesidad de que los planes de ordenación pesqueraincluyan declaraciones explícitas sobre los problemasambientales que dificultan la pesca y propongan medidaspara hacer frente a esos problemas,
necesidad de que las negociaciones sobre delimitación defronteras consideren la distribución de recursos y evitenla división de la jurisdicción sobre las poblaciones,cuando sea posible,
necesidad de preparar y comenzar a aplicar mecanismosregionales para la prestación y utilización delasesoramiento sobre la ordenación pesquera,
Los delegados de los paises que hablan. participado en elproyecto del PCT describieron al Comité los ámbitos en que sehabían efectuado progresos desde la conclusión del proyecto. Porejemplo, la dependencia de pesca de la OECO había realizado unestudio sobre las necesidades estructurables y de personal paralas Direcciones de Pesca de los Estados Miembros. El delegado deDominica indico que su país había aplicado de forma constante lasrecomendaciones del proyecto, en la medida en que lo permitíanlas disponibilidades de personal. En Granada la Dirección dePesca había participado en las actividades de recopilación dedatos de la CICAA y había realizado activamente un programa deregulación del tamaño de las mallas para las redes de cerco yhabía prohibido las redes de trasmallo. Granada había adoptadotambién una política en relación con los recursos de losarrecifes profundos.
En los debates suscitados se plantearon dos temasprincipales. El primero se refería a la dificultad de comunicar
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los objetivos e implicaciones de las diversas medidas deordenación a los pescadores y al gran público. Varios delegadosexpresaron la opinión de que sería difícil aplicar medidas degestión mientras los pescadores no las comprendieran claramente yla mayoría de ellos no estuvieran convencidos de su necesidad.El delegado de Granada indicó además que la presión ejercida poruna opinión pública bien informada podría contribuir de formanotable a la ejecución eficaz de las medidas de ordenación. Huboacuerdo general en la necesidad de asistencia para la preparacióny entrega de materiales de extensión orientados a informar a lospescadores y a la opinión pública sobre los objetivos yprincipios de los reglamentos de ordenación pesquera.
El segundo gran tema se refería a la necesidad de asistenciacomplementaria para finalizar planes nacionales de ordenaciónpesquera basados en los materiales preparados para el proyecto.Se señaló que los países afectados presentaban considerablesdiferencias en cuanto a sus disponibilidades de personal paraconcluir dichos planes, pero que la mayor parte de los paísesnecesitarían al menos algo de ayuda para ello. Dentro de esteproceso se señaló la importancia del establecimiento yutilización eficaz de un grupo regional de expertos. Losdelegados de los países que habían participado en el proyectoexpresaron claramente la opinión de que era preciso coordinaréstos y otros elementos. El delegado de Antigua y Barbudaseñaló que una forma de atender las necesidades de asistenciamanifestadas por el Comité en relación con los planes deordenación podría ser la inclusión del tema en la propuesta deproyecto sobre el fortalecimiento de la planificación yocnnción pescías 'en la región de la COPACO. Esta propuesta
sido ,7-;1.~5J' anteriormente por el Comité dentro del tema4(b) del programa.
(b) Informe de la sexta reunión del Grupo de Trabajo sobde Recursos Pesqueros Marinos
El Sc Técnico presentó este informe, y en primerlugar resumid brevemente los planteamientos adoptados en elpasado por este Grupo de Trabajo en la ejecución de su mandato,xnodific:cTh en su Ultima reunión para reflejar la supresión delGrupo 3.n Trabjo sobre estadísticas pesqueras.
64- En 1 Citimas dones se había hecho hincapié en elest1,71 cle, programas de trabajo para los períodos entrereuno_one, Le'sponsabilidad de cuya coordinación había sidoacepLada por miembros individuales del Grupo de Trabajo. Esteplanteamieni-o, que obligaba al Grupo de Trabajo a realizar lamayor parte Ce su labor por correspondencia, no ha sido demasiadoefic, ya rì O había recursos financieros para que losmiembos r-kd Grwo de Trabajo apoyaran su labor y por lainsuficiente rs:.:uesta a las peticiones de información por partede los coordinadores.
65. En su sexta reunión, el Grupo de Trabajo reconocióexplícitamente la necesidad de formular en forma de propuestas deproyecto .la labor correspondiente al período entre reuniones. Sereconoció también la necesidad de coordinación local asi comolocalización de fuentes locales de financiación por los miembrosdel Grupo de Trabajo. La FAO no siempre dispone de estas fuentes,mientras que quizá dispongan de ellas los países. ±_embros o lasorganizaciones a que pertenecen. El Comité manifst.6 su apoyo aeste planteamiento de la formulación y ejecución a)rovectos ysubrayó, por considerarlos especialmente ra.cíon.dos con sulabor, los siguientes proyectos;
la recopilación de datos hioeconómicos para la pesca enpequeña escala,
los hábitats en condiciones criticas (incluida lapreparación de mapas),
(e) estudios sobre edades y crecimiento,
estimaciones de la producción por unidad de superficieen los diferentes hábitats,
información sobre la pesca. deportiva,
base de datos sobre la cronoIogia del reclutamientonecesaria para decidir los posibles periodos de veda.
66. Se pidió que J.os paises u organiaciones interesados enprestar apoyo, económico o de otra 'índole, a estos proyectos sepusieran en contacto con la Secretaria y con los miembros deigrupo de trabajo identificados en el informe de pesca de la FAOnQ 431 (págs. 64-73) como responsables do cada provecto.
67. El delegado de Santa. Lucía, con el respaldo de Dominica yGranada, apoyó la petición de fondos para e-';ecutar los anterioresproyectos, pero señaló que, en ausencia de un mecanismo local decoordinación, las actividades que suponían la intervención devarios paises no serian del todo eficaces, A.ee lo demostraba elcaso de la labor para el periodo entra reaniones propueatadurante la quinta reunión, donde la ejecueión efectiva jelproyecto sobre la presencia estacional de especies r3elacjicasestaba pendiente de que comenzara el proyecto TOP/RL8963 delPrograma de Cooperación. Técnica,
68. Los proyectos ya ì.n anises miembros ofreceLantambién considerables posibilidades de expansión a escalaregional; así ocurría, por ejemplo, en eelacion con el estudioglobal sobre la pesca costera en Martica, llevado a cabo porIFREMER, ORSTOM y la Universidad de lee Antillas-Guyailas,
69. El delegado de Francia señaló que fT se había realizadoun gran esfuerzo por determinar los deeeaa7a:a3.es lanqiosades porcaladeros y las capturas desglosad artó, y- talla.
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Estos datos constituían la base para métodos de análisis sobrelas tallas así como una fuente de datos específicos porespecies, como ANALEN, programa informático publicado actualmentepor la FAO.
Una iniciativa seolejani:e propuesta por IFREMER para 1991, asaber, la organización de un taller sobre métodos de evaluaciónde poblaciones basados en )a longitud, recibió también apoyo delComité. Los países interesados deberían proponer las candidaturasdirectamente a IFREMER, con una copia para la Secretaría, y losparticipantes deberían aportar datos, para poder intervenir en suanálisis. El delegado de los Estados Unidos señaló que hacía unosmeses se había celebrado c taller semejante en Puerto Rico y seofreció a poner los clai:es y los resultados a disposición de laspartes interesadas.
Se obser-eo que erograina ordinario de la FAO estabaapoyando la p-eeiparacin re 'eetn(L'Iios de los recursos marinos delas Antillas Menores :f Me\yres, que se publicarían en 1991 en laserie de documentos eacnj_ees de la FAO. Se alentó a losindividuos que dispesieleeia de datos recientes o de informespublicados sobre sl)s 7-ursos a que se pusieran en contacto conel coordinador (1)-c, R. Mahon, c/o FAOR Barbados) para suinclusión en el 9.eamea.
El delegado Lucia subrayó la necesidad de encontrarun sus'cituto cfue ese-.1,1eee fueciones del anterior Grupo deTrabajo de 1,, (__OP:eco este07/..3cas de pesca. Observó ademásque los e'ca:os sol2os deberían en adelante incluiren:e7-e sus )os datos económicos y sobrerecursos. Ceme esi,edieicos, dada la limitación detiempo (1.;o-f;,ct, r,,u: desempeñados en parte por losdos 1:1po la ,.:MACO Eestantes, se manifestó laIm.c,-.?siOcl Ce en c.-uano en la región talleressohTi:e j, 6 ;:t dc oficiales estadísticos,esi:atze*se e;.e maaipulación de datos y
,:e:0-9p(acic5n con ordenador. Se pidióa posibilidad y se pusiera en
Conié.
-5.7.1,, ,'.-7, rc, c- ,:l.,. ;:kacer hincapié en larep:Teeclee eeeeeealeiro: J,J, -,ns ',-)it77,-s de aguas superficiales,i,anee ea j6,-, c(,,' =e (::::,,t.',.Nii,51( (u la producción pesqueracolu(-7. ui ,.:.1 7.:1,,-)LIc f.:,:'. ou ca.lciLamiento mundial y la(.7cil,si,:pjf,r,t ,.1'): 'i,:] o:_,?1 clel mar. El delegado de Barbadoscon :'ú. la ±(11....:C,-1 C:, ,. 2.): ctl (u- Lino un proyecto regional(rUe eereeerJeee:e ,-,,, :e e e,,1:,fli-'-:_...- &, , sj n entbargo, señaló lasdieZieriles ,-' ,'.:.,,,,o -e,_ l',,-e-e (-7'e:seguir acceso a mapasDc1;7.1111éi- .-: ..--y,-1 l': -,c i.:,1 I_ , necesarios para laclEirto í..:-:,,-,:nj,,,
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(o) Interacción de las artes de pesca, incluidas las artesderiva, en las Antillas Menores
El tema del programa referente a la interacción de las artesde pesca, incluidas las artes de deriva, en las Antillas Menoresfue presentado por la Secretaría, que subrayó las principalescuestiones merecedoras de consideración. La interacción físicaentre diferentes clases de artes, así como la competencia de losdistintos métodos de pesca por unos recursos pesqueros comunesplanteaban problemas de gestión donde al mismo tiempo que lassoluciones técnicas debían considerarse también las repercusionessocioeconómicas y las consecuencias sobre los recursos vivos. Seobservó que las artes de pesca estaban construidas de tal maneraque o capturaban sólo algunas especies (por ejemplo, el anzuelode cuchara) o grupos de tallas (por ejemplo, las redes deenmalle) o capturaban intencionalmente una variedad de peces dediferentes tamaños (por ejemplo, las trampas).
Mientras que la interacción física entre las artes de pescapodía reducirse con normas adecuadas para las operacionespesqueras, tanto en aguas costeras como en alta mar y, quizá, enalgunos casos incluso mediante cambios en la construcción de lasartes, la interacción de diferentes artes sobre las mismaspoblaciones ícticas creaba problemas de ordenación de índolediferente, en cuyo caso el elemento principal sería larestricción del esfuerzo de pesca.
Al mismo tiempo que subrayaba la necesidad de una ordenaciónadecuada de los recursos pesqueros, el Comité observó la falta deinformación existente en concreto en el caso de la subregión delas Antillas Menores. Por ello el Comité alentó la recopilaciónde datos y la investigación sobre la interacción de las artes depesca y pidió a la Secretaría que coordinara esas tareas.
En el debate que se entabló al respecto, la delegación delos Estados Unidos llamó la atención del Comité sobre laresolución n2 44/225 de la Asamblea General dalas NacionesUnidas, relativa a la pesca de altura con redes de deriva engran escala y su impacto sobre los recursos marinos vivos de losocéanos y mares del mundo, y sobre la preocupación mundial entorno al impacto de estas actividades pesqueras sol) le los peces,las aves y los mamíferos marinos. Resumió los esf+.1.-os de losEstados Unidos por supervisar y restringir esta fc..,tina de pesca,especialmente en la región del Pacífico. Manifestó supreocupación ante la posibilidad de que en resia9sta a lacreciente presión ejercida sobre la pesca con redes deriva enel Pacífico, pescadores de otros países W(1i'7'M dedesplazarse con sus :rdEs de deriva t;J,J1(: O? qi7mdc.sdimensiones a nuevas zonLs, como la regioh d91regiones del Atlántico, donde estas operaciones no uonsLltuian unmétodo de pesca tradicional. Esta redistribución de la pescapelágica con redes de deriva de grandes dimensiones seriacontraria a la resolución 44/225 de las Naciones Unidas.
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78. La delegación de los Estados Unidos acogería, por tanto,favorablemente el apoyo del Comité a su postura y a supreocupación por la posible redistribución de las redes pelágicasde deriva de grandes dimensiones en la región del Caribe y en elAtlántico. Este apoyo podría contribuir a evitar que lospescadores con redes de deriva de otros países transfirieran susactividades al Océano Atlántico. Al mismo tiempo que manifestabasu apoyo a la postura de la delegación de los Estados Unidos, elComité recordó la Declaración de Castries de noviembre de 1989.
79. El Comité hizo hincapié en la opinión de que estasoperaciones de pesca en gran escala deberían distinguirse de lasactividades tradicionales de pesca con redes de deriva en pequeñaescala realizadas por los pescadores locales de la región, queeran de gran importancia socioeconómica y no suponían una pérdidade recursos.
80. Tras detenido debate, el Comité formuló las siguientesrecomendaciones:
en conformidad con el párrafo 4(c) de la resoluciónn2 44/225 de la Asamblea General de las NacionesUnidas, la pesca pelágica con redes de deriva en granescala no debería transferirse a la región de lasAntillas Menores;
con referencia al párrafo 4(a) de la misma Resolución ydado que no se conocían métodos eficaces de conserva-ción y ordenación que pudieran controlar esa pesca,debería imponerse, no más tarde del 30 de junio de.1992, una moratoria mundial para la pesca pelágica conredes de deriva en gran escala.
DESARROLLO DE LA ACUICULTURA EN LOS PAISES DE LAS ANTILLASMENORES
81. Al presentar el documento WECAFC:DM/LA/90/8, sobre losacontecimientos recientes en relación con la acuicultura en elCaribe, la Secretaria menciono los esfuerzos de la FAO porpromover el desarrollo de la acuicultura en el Caribe, subrayandoalgunas de las experiencias más interesantes e instructivas parala región.
82. La Secretaría presentó informaciones básicas sobre lasperspectivas de desarrollo de la acuicultura en las AntillasMenores, haciendo referencia a aspectos fundamentales como elentorno físico, el desarrollo de los recursos humanos, ladisponibilidad de información técnica y científica y losproblemas estratégicos y de planificación. Se pidió al Comité queexaminara la situación de la acuicultura en la región ypresentara orientaciones para su desarrollo así como otrassugerencias que considerara oportunas.
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Los delegados informaron al Comité sobre su experiencia enrelación con el desarrollo de la acuicultura. En términosgenerales se observó que el desarrollo de la acuicultura eramodesto en el conjunto de la región, pero que había paises quehabían realizado avances significativos en el cultivo de algunasespecies. A este respecto, varios países se ofrecieron acompartir sus conocimientos y experiencia en el marco de las dosredes de cooperación técnica en relación con la acuiculturacoordinadas por la Oficina Regional de la FAO para América Latinay el Caribe.
En relación con la investigación y el desarrollo y con lacapacitación en el sector de la acuicultura, el Comité admitióla necesidad de un centro regional de acuicultura y reconoció lasdificultades existentes para su establecimiento. El Comitérecomendó que las instalaciones e instituciones existentes en laregión estuvieran preparadas para asumir y desempeñar lasfunciones propias de dicho centro.
Todo programa de investigación de ese centro debería hacerlo posible por adaptar a las condiciones locales, también en elcampo socioeconómico, los resultados de la investigación y lastecnologías desarrolladas en otras regiones con condicionesgeográficas y climáticas semejantes o diversas. Los expertos delos países miembros deberían participar activamente en elprograma de investigación y en su dirección, con el fin degarantizar el interés de las investigaciones para sus respectivospaíses. El regreso del experto a su pais una vez concluidas susinvestigaciones permitiría la difusión de los resultados.
El Comité convino en que uno de los instrumentos importantespara el desarrollo de la acuicultura era la elaboración de planessectoriales, que deberían contar con el apoyo de mecanismosjurídicos e institucionales adecuados e integrarse en planesnacionales de desarrollo.
81. El Comité reconoció la necesidad crítica de unaplanificación adecuada del desarrollo de la acuicultura. Laselección de objetivos en el proceso de planificación deberíatener en cuenta los objetivos nacionales, sociales y económicosde desarrollo de los respectivos países. La preparación del plan,estrategia, políticas, programas y proyectos de desarrollo de laacuicultura deberían formularse teniendo debidamente en cuentalas posibilidades y obstáculos económicos, sociales ytecnológicos en los respectivos paises.
88. El observador de la Comunidad del Caribe (CARICOM) informóal Comité de que su Organización estaba ultimando los acuerdospara la realización de un estudio sobre la evaluación delpotencial de la acuicultura y de las necesidades decapacitación, investigación y desarrollo de los paises de laCARICOM. Dicho estudio permitiría la preparación de propuestas deproyectos que se presentarían a la Comunidad Económica Europea(CEE) para su financiación.
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Durante la reunión se distribuyó un cuestionario en que sepedía a los países que especificaran sus necesidades decapacitación. Según esta pequeña encuesta, los delegados conside-raban de importancia prioritaria la capacitación de graduados yacuicultores y la extensión. Se mencionaban también la capacita-ción en las técnicas de la acuicultura y la planificación deldesarrollo de la acuicultura. Se señaló que en los programas decapacitación deberían tenerse en cuenta las característicasespeciales de los países de la región.
En relación con algunas cuestiones específicas ycontrovertidas, como la introducción de especies exóticas,planteadas por algunos países, la Secretaría informó al Comitésobre la labor reciente del Grupo de Trabajo de la Comisión dePesca Continental para América Latina y el Caribe (COPESCAL)sobre estos temas e invitó a dichos países a que se hicieranmiembros de la Comisión. Se ofreció la posibilidad de consultarlos informes preparados por la COPESCAL.
OTROS ASUNTOS
La delegación de Santa Lucía felicitó a la FAO por la laborrealizada por el Programa de asesoramiento en materias jurídicasy de ordenación con el fin de armonizar la legislación pesqueraen los países de la OECO. Señaló que Santa Lucía había aplicadosu legislación y, al hacerlo, había identificado una serie dedeficiencias que deberían resolverse. Pidió a la FAO .queexaminara la posibilidad de convocar un taller sobre este tema.El delegado de Dominica propuso que en el taller se incluyeranlos acuerdos de acceso y de empresas en común.
El observador de la CARICOM observó que el Programa delOrganismo Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)/CentroInternacional para el Desarrollo del Océano (ICOD)/Comunidad delCaribe (CARICOM) estaba en las fases finales de preparación.Dicho programa incluirá proyectos en que se abordarán muchos delos problemas identificados por el Comité: planificación de laordenación, evaluación de recursos, concesión de licencias,extensión, etc. El observador manifestó la disposición de laCARICOM a colaborar con la FAO en estas actividades.
Las actividades llevadas a cabo en el marco del proyectoTCP/RLA/8963, sobre los factores responsables del bajo volumen decapturas de grandes especies pelágicas en el Caribe oriental,fueron examinadas brevemente por el Dr. R. Mahon, consultor depesca. Dicho proyecto abordaba las causas y repercusiones delbajo nivel de capturas de especies pelágicas en el sur de lasAntillas Menores a comienzos de 1989. El estudio llegaba a laconclusión de que la pesca pelágica en la zona examinadapresentaba grandes variaciones de unos años a otros y no eraprobable que se pudiera prever esa variabilidad utilizandoparámetros relativos al medio ambiente. Dicha variabilidaddebería tenerse en cuenta al preparar planes de desarrollopesquero. En el Apéndice D de este informe se ofrece informacióndetallada al respecto.
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ELECCION DE LA MESA
Dominica y San Vicente y las Granadinas fueron elegidosPresidente y Vicepresidente, respectivamente, de acuerdo con elArtículo II-1 del Reglamento de la Comisión.
FECHA Y LUGAR DE LA QUINTA REUNION
El Comité tomó nota con satisfacción de la oferta hecha porla delegación de Dominica de hospedar la quinta reunión,pendiente de la aprobación del Gobierno.
La fecha exacta y lugar de la reunión serán decididos porel Director General en consulta con el Presidente y lasautoridades competentes del país hospedante.
APROBACION DEL INFORME
El informe fue aprobado el 7 de noviembre de 1990.
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APPENDIX/ANNEXE/APENDICE A
Agenda
1. Opening of the Session
2. Adoption of the Agenda and arrangements for the Session
3. Actions on decisions and recommendations of the ThirdSession
4. Fishery Economics and Planning issues in the Lesser Antilles
Economic and social aspects of small-scale fisheries inthe Caribbean
First Session of the Working Party on Fishery Economicsand Planning
5. Fishery resources issues in the Lesser Antilles
Preparation of a Management plan for shared resourcesin the Lesser Antilles region
Report of the Sixth Session of the Working Party onAssessment of Marine Fishery Resources
Fishing gear interaction, including driftnetting, inthe Lesser Antilles
6. Aquaculture development in the Lesser Antilles countries
7. Any other matters
8. Election of Officers
9. Date and place of the Fifth Session
10. Adoption of the Report
Ordre du jour
Ouverture de la session
Adoption de l'ordre du jour et organisation de la session
Suite donnée aux décisions et recommandations de latroisième session
Problèmes d'économie et planification des péches dans lesPetites Antilles
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Aspects économiques et sociaux de la péche artisanaledans le Caraibe
Premiere session du Groupe de travail sur l'économie etla planification des péches
5. Les ressources halieutiques dans les Petites Antilles
Préparation d'un plan d'aménagement des ressourcespartagées dans la région des Petites Antilles
Rapport de la sixième session du Groupe de travail surl'évaluation des ressources halieutiques marines
Interaction des engins de peche et en particulier desfilets dérivants, dans les Petites Antilles
6. Développement de l'aquaculture dans les pays des PetitesAntilles
7. Autres questions
8. Election du Bureau
9. Date et lieu de la cinquième session
10. Adoption du rapport
Programa
1. Apertura de la reunión
2. Aprobación del programa y organización de la reunión
3. Medidas adoptadas en relación con las decisiones yrecomendaciones de la tercera reunión
4. Asuntos relativos a la economía y planificación pesqueras enlas Antillas Menores
Aspectos economicos y sociales de la pesca en pequeñaescala en el Caribe
Primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Economía yPlanificación Pesquera
5. Asuntos relativos a los recursos pesqueros en las AntillasMenores
(a) Preparación de un plan de ordenación de los recursoscompartidos en la región de las Antillas Menores
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Informe de la sexta reunión del Grupo de Trabajo sobreEvaluación de los Recursos Pesqueros Marinos
Interacción de las artes de pesca, incluidas las redesde deriva, en las Antillas Menores
Desarrollo de la acuicultura en los paises de las AntillasMenores
Otros asuntos
Elección de la mesa
Fecha y lugar de la quinta reunión
Aprobación del informe
MEMBERS OF THE COMMITTEE/MEMBRES DU COMITE/MIEMBROS DEL COMITE
Antigua and Barbuda/Antigua-et-Barbuda/Antigua y Barbuda
ROYER, EustaceChief Fisheries OfficerMinistry of Agriculture,
Fisheries, Lands andHousing
Point WharfSt. John's
Tel. 462-1372
Barbado /Barbade
JONES, RalphFisheries OfficerMinistry of Agriculture,
Food and FisheriesFisheries DivisionBay StreetBridgetown
Fax: (809) 420-8444
DominicaZDominioup
LAWRENCE, NigelChief Fisheries OfficerMinistry of AgricultureGovernment HeadquartersRoseau
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APPENDIX/ANNEXE/APENDICE B
List of Delegates and Observers/Liste des Délégués et ObservateursLista de Délégados e Observadores
France/Francia
GUILLON VERNE, JeanDirecteur Regional desAffaires Maritimes Anti. es/Guyane
Ministere de la merBd Chevalier Ste. MartheB.P. 62097261 Fort-de-FranceMartinique
Fax: 19 (596) 636730Tlx: 912-646Tel: 19 (596) 71.90.05
REYNAL, LionelChargé de rechercheIFREMERPointe Fort97231 Le RobertMartinique
Fax: 19 (596) 651156Tlx: 912476Tel: 19 (596) 651154
RICARD, Jean-MarcDélégué pour les AntillesChef de StationIFREMERPointe Fort97231 Le RobertMartinique
Fax: 19 (596) 651156Tlx: 912488
GUEREDRAT, Jean-AlfredDirecteurRecherche et TechnologieORSTOMP.O. Box 8006
AquiculteurIFREMERPointe Fort97231 Le RobertMartinique
Fax: 19 (596) 651444Tel: 19 (596) 653936
TOURNIER, FrangoisEconomiste à la SEMAIRBois Désir97231 Le RobertMartinique
FINLAY, JamesChief Fisheries OfficerMinistry of Agriculture,
Forestry and FisheriesSt. George's
Fax: 440 4191Tel: 440 3078/440 2708Fisheries Division:Fax: 4406613Tel: 4403814/4403831
Netherlands/Pays-Bas/Paises Bajos
Saint Christopher and Nevis/Saint Christophe-et-Nevis/San Cristobal y Nieves
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Saint Lucia/Sainte Lucie/Santa Lucia
WALTERS, HoraceChief Fisheries OfficerMinistry of FisheriesCastries
Fax: (809) 45-36314Tel: (809) 45-26172
Saint Vincent and theGrenadines/Saint-Vincent-et-Grenadines/San Vicente ylas Granadinas
MORRIS, KerwynChief Fisheries OfficerMinistry of Agriculture,
Industry and LabourKingstown
Fax: c/o Ministry of ForeignAffairs (809) 45-72152
Tlx: 7531 FOREGIN VQTel: (809) 62738
MURPHY, H.M. FranklinFisheries OfficerMinistry of Agriculture,
Industry and LabourKingstown
Tel: (809) 456 2738
FOSTER, JohnCIDA Fisheries ProjectConsultant
Ministry of Agriculture,Industry and Labour
New Kingstown Fish MarketKingstown
Fax: (809) 45-72112Tel: (809) 45-72110
COMPTON, FreemanExtension SpecialistFisheries Development Project
(CIDA)Ministry of Agriculture,
Industry and LabourGovernment of Saint Vincentand the Grenadines
New Kingstown Fish MarketKingstown
97259 Fort-de-FranceMartinique
Fax: 19 (596) 717316Tlx: 912 024 MRTel: 19 (596) 702872
BAKER, Paul
Fax: 19 (596) 653936Tel: 19 (596) 651444
Grenada/Grenade/Granada
United Kingdom/Royaume-Uni/Reino Unido
United States of America/Etats-Unis d'AmérigueLEstados Unidos de America
JONES, AlbertSoutheast Fisheries CenterNational Marine Fisheries
Service75 Virginia Beach DriveMiami, Florida 33149
Fax: (305) 361-4219Tel: (305) 361-4259
SNEAD, LarryDirectorOffice of Fisheries AffairsRoom 5806 OES OFAUS Department of StateWashington DC 20520
Tlx: (202) 647 1106Tel: (202) 647 2335
ROLON, MiguelExecutive DirectorCaribbean Fishery Management
CouncilSuite 1108, Banco de Ponce
Bldg.Hato ReyPuerto Rico 00918
Fax: (809) 766 6239Tel: (809) 766 5928
OBSERVERS FROM MEMBE,:: NATIONSNOT MEMBERS OF THE COMMITTEE/OBSERVATEURS D'ETATS MEMBRESNE SIEGEANT PAS AU COMITE/OBSERVADORES DE ESTADOSMIEMBROS QUE NO SON MIEMBROSDEL COMITE
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Belize/Belice
PEREZ, JoséFisheries OfficerMinistry of Agriculture and
Fisheries DeimentPrincess Mar9aret DriveP.O. Box 148Belize City, CA
Tel: 02-44552
Guyana
PHILLIPS, TerrencePrincipal Fisheries OfficerMinistry of AgricultureFisheries DepartmentVlissengen Road and D'urban
StreetGeorgetown
Fax: 02-69297Tlx: 3048 AFIP GYTel: 02-64398, 61833
Haiti/Haiti
ANTOINE, Pressoir MarioSous-DirecteurResponsable de zoneMinistère de l'AgricultureDamienPort-au-Prince
amaica, Jainaïque
KONG, Ginelt A.0dreOevicy Oin7.eLL.,z
Agriculture and
479Jo,-JF;;TA:,1A
Tel: (809) 92-38811-3,37571-2
ESPEUT, PeterConsultant (Rural Development)Institute of Social andEconomic Research
University of the West Indies
Suriname
POTTIER, DirkFishery Planning OfficerMinistry of AgricultureNewtonlaan, 8Paramaribo
Trinidad and TobagoTrinité-et-Tobago/Trinidad y Tabago
LA CROIX, MervynDirector of FisheriesMinistry of Food Production
and Marine ExploitationSt. Clair CirclePort-of-Spain
Fax: (809) 6224246Tel: (809) 6225481
REPRESENTATIVE OF UNITEDNATIONS AND SPECIALIZEDAGENCIES/REPRESENTANT DESNATIONS UNIES ET INSTITUTInNSSPECII\IJSEFS/P.EPRSENWJITE DELAS 1,(ACIC)NE UNIOORGANISMOS ESPECIALIZADOS
United Nations EducationalLScientific and CulturalOrganization/Orsaisaides Nations Unies Dourl'éducation, la science etla culture/Organización delas Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia_y laCultura
- 65 -
IntergovernmentalOceanographic Commission/Commission Océanographigueintergouvernementale/Comisión OceanográficaIntergubernamental.
Subcommission for theCaribbean and AdjacentRegions (IOCARIBE)/Sous-Commission pourles Caraibes et lesregions adjacentes(IOCARIBE)/Sub-Comisionpara el Caribe y RegionesAdyacentes (IOCARIBE)
ALM, AndersIOC ConsultantIOCARIBEA.A. 1108Cartagena, Colombia
Fax: 57-53-650395Tlx: 37743 CNT COTel: 57-53-650395/646399
OBSERVERS FROMINTERGOVERNMENTALORGANIZATIONS/OBSERVATEURSDES ORGANISATIONSINTERGOUVERNEMENTALES/OBSERVADORES DEORGANIZACIONESINTERGUBERNAMENTALES
Caribbean Community/Communaute des Caraibes/Comunidad del Caribe
HAUGHTON, MiltonFisheries DevelopmentOfficer
Caribbean CommunitySecretariat
Bank of Guyana BuildingGeorgetown, Guyana, SA
Fax: 592-2-56194Tel. 592-2-55420
Mona, Kingston 1
Fax: (809) 927-2409Tel: (809) 927-1020
Organization of EasternCaribbean States/Organisation des Etatsdes Caraibes Orientales/Organización de losEstados del Caribe Oriental
LYNCH, Leonard AlvaResearch and Administrative
OfficerOECS Fisheries UnitP.O. Box 846Kingstown, St. Vincent andthe Grenadines
Fax: (809) 4562943
FAO
FAO Representative inSt. Vincent and theGrenadines/Représentantde la FAO a Saint Vincent-et-Grenadines Re esentantede la FAO a San Vicente y lasGranadinas
ALLEYNE, E. PatrickFAO RepresentationCentral Bank Bldg.P.O. Box 631-CBridgetown, Barbados
HEADQUARTERS/SIEGE/SEDE
sheri , Department/Déoartement des p6ches/Departamento de Pesca
Via delle Terme di Caracalla00100 Rome, Italy
Fax: (6) 57973152/5782610Tlx: 610181 FAO 1Tel: 57971
LINDQUIST, ArminAssistant Director-General
(Fisheries Department)/Sous-Directeur general
(Département des péches)/Subdirector General
(Departamento de Pesca)
- 66 -
MENA MILLAR, AndresSecretary of WECAFC/Secrétaire de la COPACO/Secretario de la COPACO
CADDY, John F.Senior Fishery ResourcesOfficer/Fonctionnaireprincipal (Ressourceshalieutiques)/OficialSuperior de RecursosPesqueros
Fishery Resources andEnvironment Division/Division des ressourceshalieutiques et del'environnement/Dirección deRecursos y AmbientesPesqueros
GUMY, AngelFishery Planning Officer/
Chargé de la planification(pêche)/Oficial dePlanificación Pesquera
Fishery Policy and PlanningDivision/Division despolitiques et de laplanification de la pêche/Dirección de Politicas yPlanificación Pesqueras
REGIONAL OFFICE FOR LATINAMERICA AND THE CARIBBEAN/BUREAU REGIONAL POURL'AMERIQUE LATINE ET LESCARAIBES/OFICINA REGIONALPARA AMERICA LATINA YEL CARIBE
CHAKALALL, BisessarRegional Fisheries Officer/
Fonctionnaire regional despèches/Oficial Regionalde Pesca
c/o FAO Representation17 Keate St.P.O. Box 822Port-of-SpainTrinidad and Tobago
Host Government/Gouvernement hfte/Gobierno hospedante
Liaison Officer/Fonctionnaire de liaison/Oficial de enlace:
Liaison Assistant/Chargé de liaison/Encargado de enlace:
FAO
Secretary of WECAFC/Secrétaire de la COPACO/Secretario de la COPACO:
Meetings Officer/Chargé de zeunion/Oficial de reuniones:
Secretaries/Secrétaires/Secretarias:
Translator/Traducteur/Traductor: C. Schenck
Interpreters, n erpretes/Interpretes:
- 67 -
SECRETARIAT/SECRETARIA
K. Morris
C. White
A. Mena Millar
J.C. Webb
A.M. DefendiE. MercadoM. Scipio
A.T. ArcayaF. FontaineP. FournierJ. Rossignol
WECAFC/LA/90/1 Annced provisional agenda
Follcw- actions on recommendations of theThird sion
3 _2conomic and Planning Issues in thePntilles
4 Report of the First Session of the WECAFCWorking Party on Fisheries Economic andPlanning
5 Fishery Management Options for the LesserAntilles
6 Report of the Sixth Session of the WorkingParty on Assessment of Marine FisheryResources
7 Problems of fishing gear interaction,including driftnetting, in the LesserAntilles
8 Recent development of aquaculture in theCaribbean
WECAFC/90/ -/Inf.1 Lit of documents
Inf.2 List of delegates and observers
Inf.3 1Roori: cí CLìCt Workshop on the:,2<,1..-,mj,c1 Modelling of the
Guyana-Brazil Shelf
Inf.4 o .t of the Lesser
Inf.5 Oic» of the Western,2o1Triaission
Inf.6 Castrie Aaration on the Driftnet Fishingin th Antilles
de s-.:
- 68 -
1st of ,
C
WECAFC/LA/90/1 Ordre du jour annoté et calendrierprovisoires
2 Activités duranL l'intersession et suitedonnée aux recoqtmndations de la troisièmesession
- 69 -
WECAFC/LA/90/3 Problemes d'économie et de planification despéches dans les Petites Antilles
4 Report of the First Session of the Working.Party on Fishery Economics and Planning,St. George's, Grenada, 22-26 May 1989*(disponible en anglais et espagnolseulement)
5 Fishery Management Options for LesserAntilles Countries
6 Report of the Sixth Session of the WorkingParty on Assessment of Marine FisheryResources, St. George's Grenada, 15-19 May1989 *(A/E
7 Problemes d'interaction des engins de peche,et en particulier des filets dérivants, dansles Petites Antilles
8 Evolution récente de l'aguaculture dans lesCaraibes
WECAFC/LA/90/Inf.1 List des docilmen
Inf.2 Liste des délégués et observateurs
Inf.3 Report of the second workshop on thebiological and economt,:!a1 modelling of the'shrimp resc,11(:::.?s nn n( Guyana-Brazil Shelf,Cayenne, French Guiana, 2-6 May 1989
Inf.4 Rappez ,a session du Comitépour l'aménagement despeches Antills, Fort-de-France, "i987
Inf.5 Tzapp(-7 sixieme ,A,on de laCOI pouv l'Atlantique
:iq1e, 27-31 juillet
Inf.6 Extrait *;.-_::Lorl de Castries sur lapéche au f:o.tites Antilles
Los documentos pen inglés y en francés arri.
están disponibles
- 70 -
APPENDIX D
Brief Summary of the Conclusions of Pro ect TCPFactors Responsible for the Low Ca ches of Lar e
Pelagic Fishes in the Eastern Caribbean
Pelagic fishes are of considerable importance in this area,and although pelagic catches are known to be variable, there wasconcern in 1989 that the low catches may have been a response toexploitation. In particular, there were fears about the possibleeffects of the increased effort by foreign fishing fleets whichhad moved into the region during the past three or four seasons.
Analyses of catch and effort data from the various islandsrevealed that fluctuations in abundance and/or availability are asignificant characteristic of pelagic fisheries in the south-eastern Caribbean. Although catches and catch-per-unit-effortwere low in the 1988-89 season, and patterns were disrupted formany species, the observed values were within the bounds ofprevious experience.
There were no obvious environmental anomalies which couldexplain the low catches or seasonal disruption, and no obviousrelationships between environment and the abundance of two majorspecies-flyingfish and dolphin. Subtle climatic effects werenoted, and the interaction of these with the complex circulationand productivity patterns, may be determinants of fishavailability and abundance. Satellite imagery indicated thattemperature is homogeneous over the seasonal cycle. In contrast,water circulation, as indicated by the distribution of pigmentsand river discharges is very complex and variable.
The examination of impacts on the fishery sector indicatedthat there are differences between Barbados and the OECS islands.However, there were no price data in the OECS islands with whielto quantitatively evaluate the impacts of low catches onfishermen's incomes and costs to consumers. Consumers inBarbados appear to have been more conscious of low availabilityof fish than those in the OECS islands. However, the situationin Barbados was exacerbated by the exclusion of the ice-boatsfrom their usual fishing areas during the 1988-89 season.Fishermen in Barbados were less likely to seek alternativeemployment than those in the OECS islands; probably because theywere able to demand higher prices when catches were low. In theOECS islands, a mixed employment strategy appears to be moretypical, probably because boats and thus individual investmentare generally smaller than in Barbados.
The above analyses are among the first of their kind for theregion. The available data on fish landings and fishing effortare marginal in quantity, quality and spatial coverage for thetypes of analyses attempted here. More sophisticated andcomprehensive analyses of this sort will require a greatercommitment to acquisition and management of fishery data, over anextended period.
- 71 -
reas this project was primariv oriene.d toward examining07Jobabie causes of low catch in Le 1982-89 fishing se:Jen,
dancumented characteristics of the fisheries which !,aeir i(-?';:jovls for fishery development management in easternslands.Considering the existing ielfoa tue high cost ofoeeaphic research, and the tecua,elogical reTlirements, t istal: predictive moc7,:2s o.;f fish abundance ang
Lo i in :he southeastern Caribbean will be fo-ethoew. inrAli7:=. Therefore, variability is a characteristie aefeL-ies which must be accom1Tioa',-e(1 in any devr.wril::.
Teaditional strategies of dealing with variability appear to7Feei on mixed employment, in agriculture, toueism,ca.eie°:ion, etc. The interaction between these and fiiing
fltivitjcs has not been well documented in this rica,(--;)=y,n3y in rural communities. However, development st:;:ieiesVj.c1 ')Ico-urarje fishermen to invest in fishing boats and ye)r aud
;:7tn7(;m9 full-time fishermen, must explicitly allow for theva"cie)-.iliv documented here. In rural communities, it may be
appropriate to promote investment in boats and gear whichce4iFtrant with the concepts of integrated rural develoment.
aaeas and at major fishing centres, inveshneut inf,)phisLicated technology may be appropriate, but iTepai\!,0,,t
'e7,dules should be geared to accommodate periods of low caoh,
The results of the studies carried out under this TOPproject have been published in the following seven field'documents:
Mahon, R., 1990a. Trends in pelagic fishing effort in thecaseern Caribbean region: with reference to possibleeffects on island fisheries. FI: TCP/RLA/8963/Fieldnocument 1: 13 pp.
LhhOfl R-, F. Murphy, P. Murray, J. Rennie and'-. Willoughby. 1990. Temporal variability of catch eud_:-,ffort in pelagic fisheries in Barbados, Grenada, St.1n a
St. Vincent; with particular reference to the i:)roolemcL low catches in 1989. FAO/TCP/RLA/8963 Field Documelft74 pp.
):)oclesta, G.P. and O.B. Brown. 1990. Spatial and Lemporaleo7'cerns of satellite-derived sea a teo!) -al-n-es (SST)in i-he western tropical Atlantic Ocena and Cal:j.3)].eauJ, .7 1982 - June 1989. 1TAO:RWTCP/8963 DoexmeatN,
MIlljey.-7Karger, F.E., 1990. A Coastal Zone Color Sc'auue(C7c:S) analysis of the variabnity in pigment distrion
i-he southeastern Caribbean region. TCP/RLA/89631:7:aime.,l'c 4: 52 pp.
- 72 -
Mahon, R., 1990. Seasonal and interseasonal variability ofthe oceanic environment in the eastern Caribbean: Withreference to possible effects on fisheries. FI:TCP/RLA/8963Field Document 5: 45 pp.
Mahon, R. and S. Willoughby, 1990. Impacts of low catcheson fishermen, vendors and consumers in Barbados. FAO:FI/TCP/RLA/8963 Field Document 6: 34 pp.
Tabor, C., 1990. The bioeconomic effects of low catches ofpelagic fishes in 1989 in Grenada, St. Lucia and St. Vincentand the Grenadines. FAO FI:TCP/RLA/8963 Field Document 7:23 pp.
- 73 -
ANNEXE D
Bref résumé des conclusions du Proiet TCP/RLA/8963 -Facteurs responsables des faibles captures de qrandspoissons pélagiques dans les Caraibes orientales
Les poissons pélagiques revétent une importance considerabledans cette zone et, quoique les captures de ces espèces soientconnues pour étre variables, on a craint en 1989 que leur faibleniveau ne résulte de l'exploitation. Les effets possibles del'accroissement de l'effort de péche des flottilles étrangéresvenues opérer dans la region pendant les trois ou quatredernières campagnes ont en particulier suscité despreoccupations.
Les analyses des données sur les captures et l'effort depéche intéressant les diverses iles ont fait apparaitre que lesfluctuations de l'abondance et/ou de la disponibilité sont unecaractéristique importante des pécheries pélagiques du sud-estdes Caraibes. Quoique les captures et les captures par united'effort aient été faibles pendant la campagne 1988-89, et que lescenario typique ait été perturbé pour de nombreuses especes, lesvaleurs observées se situaient dans les limites indiquées parl'expérience passée.
Il n'y a pas d'anomalies évidentes de l'environnementsusceptibles d'expliquer les faibles taux de capture ou.lesperturbations saisonnieres, et il n'y a pas de correlationsévidentes entre l'environnement et l'abondance de deux espècesprincipales - l'exocet et le dauphin. De subtils effets'climatiques ont été notes, et les interactions entre ces effetset les caractéristiques complexes de la circulation de l'eau etde la productivité sont peut-étre déterminantes pour ladisponibilité et l'abondance des poissons. L'imagerie parsatellite a indiqué que la temperature est homogène pendant toutle cycle saisonnier. En revanche, la circulation de l'eau, tellequ'indiquée par la distribution des pigments et les deversementsdes cours d'eau, est extrêmement complexe et variable.
L'examen des effets sur le secteur des peches a indiquéqu'il y a des differences entre la Barbade et les iles de l'OECO.Toutefois, on ne possédait pas de données sur les prix dans lesiles de l'OECO permettant d'évaluer quantitativement les effetsdes faibles taux de capture sur le revenu des pécheurs et sur lesprix à la consommation. Il semble que les consommateurs de laBarbade aient été plus conscients des faibles disponibilités depoisson que ceux des iles de l'OECO. Mais la situation à laBarbade a été exacerbée par le fait que les bateaux pratiquant lamise en glace ont &Le exclus de leurs zones de pêche habituellespendant la campagne 1988-89. Les pécheurs de la Barbade étaientmoins susceptibles de rechercher d'autres possibilités d'emploique ceux des iles de l'OECO, probablement parce qu'ils étaient enmesure d'exiger des prix plus élevés lorsque les captures étaientpeu abondantes. Dans les iles de l'OECO, la recherche de
-- 74 --
hoJtiples emplois semble plus typique, sans doute parce que leslia,L;a1.,et par consequent les investissements individuels sont---. 1ement de moindre importance gut& la Barbade.
Les analyses précitées figurent parmi les premières de cegenre effectuées dans la region. La quantité, la qualite et 1
d'application des données disponibles sur les débarTJcmentsE-2_ sur l'effort de pêche sont marginales si lion considee le
ge!ire d'analyses qui ont été tentées. Pour effect7Jer de
nouvelles analyses d'un type aussi perfectionné et détaille,fe.udra redoubler d'efforts pour recueillir et traiter des donneesE;.c les pêches pendant une longue période.
Le projet visait principalement à rechercher les cuses,cobables des faibles taux de capture pendant la campaiD-1. de
;Le 1988-89, mais il a permis de réunir des informations sw.7caracteristiques des pêcheries qui ont une incidence uï e
ceYsloppement et l'aménagement des pêches dans les iles des'Ca-faibes orientales.
Compte tenu des informations existantes, du coût élevè de larecherche océanographique et des exigences techniques,satisfaire il est peu probable que l'on dispose dans un procheeeTenir de modèles prévisionnels de l'abondance et de laCjsponibilité du poisson dans le sud-est des CaraThes. Tout plande développement devra done faire la part de la variabilité qui'est une caractéristique de ces pêcheries.
Les strategies traditionnellement adoptées à cetL1Lre fondées sur la multiplicité de 1.=',)01
Lourisme, bdtiment, etc.). 11 n'a pas 6.',1,?
,,I.uc2c,up de données sur les interactions entre ces autlsles activités de péche dans cette region, s.9écialettle
quj_ concerne les communautés rurales. Toutef.-ds, lesda\ielc.Qpament qui encouragent les pécheurs a investir daus
taaun et ce.igins et & devenir des pécheurs à "c.Joh,s comk,
cì,7)1qeYi:: explici:Lement faire la part de la variabilit6nonDaps les communautés rurales, la solution la 1-)1Y
L1 rie peut étre de promouvoir les investissmen'c,s ci&uL, 6et engins d'un tve compatible avec les C..).nrE;);
.1v),:)-1Jeillent rural int. Dans les zones urbaini:s' -on+_*[:),:-.'CL1 centres de 0.che, il poufrait
dans des techniques plus perfecticnitne ua1,:)-11aAtmes de remboursement devraient étre établis compte tenucae pLfiodas de faibles captures.
résultats des etudes conduites au titre de ce y*j2
ont Hubliés dans les sept documents de terrain
46u ,,,-1, R., 190d. Trends in pelagic fishing ,-._;fL jn,,- .a..,3,:n r:.aljOrDean region: with reference to 1: ,-,:,i..!
ec.'i: on island fisherie . FI: TCP/RLA/8963/Field0,V,,JIIIIL 1: 13 pp.
75 -
Mahon, R., F. Murphy, P. Murray, J. et S. Willoughby.1990. Temporal variability of catch and effort in pelagicfisheries in Barbados, Grenada, St. Lucia and St. Vincent;with particular reference to the pIoblem of low catches in1989. FAO/TCP/RLA/8963 Field DocumeWc 2: 74 pp.
Podesta, G.P. et O.B. Brown. 1990. Spatial and temporalpatterns of satellite-derived sea surface temperatures (SST)in the western tropical Atlantic Ocean and Caribbean Sea,January 1982 - June 1989. FAO:RLA/TCP/8963 Field DocumentNo. 3
Muller-Karger, F.E., 1990. A Coastal Zone Color Scanner(CZCS) analysis of the variability in pigment distributionin the southeastern Caribbean region. TCP/RLA/8963 FieldDocument 4: 52 pp.
Mahon, R., 1990. Seasonal and i2t,sonc,1 variability ofthe oceanic environment in the easevo Caribbean: Withreference to possible effects on fisheries. FI:TCP/RLA/8963Field Document 5: 45 pp.
Mahon, R. et S. Willoughby. 1990, i pacts of low catcheson fishermen, vendors and consumers in Barbados. FAO:FI/TCP/RLA/8963 Field Document 6: 34 pp.
Tabor, C., 1990. The bioeconomic effects of I )i.r c:_tc: hes of
pelagic fishes in 1989 in Grenada, St, Ulc.ia St. ,incentand the Grenadines. FAO FI:TCP/RLA/)63 Fiel: P 7t,t 7:
23 pp.
APPENDICE D
Breve resumen de las conclusiones del _proyecto TCP/RIA/8963Factores causantes del ba_ivolumen de las capturas de grandes
POCOS pelágicos en el Caribe.oriental
Los peces pelágicos revisten considerable importancia enesta zone y aunque las capturas de estas especies sonhabitualmente variables, en 1989 se manifestó la preocupación deque el bajo volumen de capturas podría .ser consecuencia de laexplotación- En especial, surgieron temores sobre los posiblesefectos del mayor esfuerzo realizado por las flotas pesqueras deotros paises que habían penetrado en la región durante las tres ocuatro últimas campañas.
Los análisis de los datos sobre captura y esfuerzoprocedentes de varias islas revelaron que las fluctuaciones en laabundancia Y/0 disponibilidad son una característicasignificativa de las pesquerías pelágicas en el Caribesudoriental. Aunque las capturas y las "capturas por unidad deesfuerzo" fueron bajas en la campaña de 1988-89 y la situaciónacusó perturbaciones en el caso de muchas especies, los valoresobservados estaban dentro de los límites de la experienciaanterior.
No había ninguna anomalía ambiental que pudiera explicar elbajo volumen de capturas o la perturbación estacional ni ningunarelación. obvia entre medio ambiente y abundancia de dos de lasprincipales especies - los peces voladores y ios dorados. Seobservaron sutiles efectos climáticos, y la interacción de éstoscon las complejas estructuras de circulación y productividadpuede contribuir a determinar la disponibilidad y abundancia depeces. Las imágenes por satélite indican que la temperatura eshomogénea durante todo el ciclo estacional. Por el contrario, lacirculación del agua, indicada por la distribuoion de pigmentos ylas descargas fluviales, es muy compleja y variable.
El examen de los impactos en el sector pesquero indica queexisten diferencias entre Barbados y. las islas de la OECO. Sinembargo, no había datos sobre los precios en las islas de la OECOque permitieran evaluar cuantitativamente las repercusiones delbajo volumen de capturas sobre los ingresos de los pescadores ylos costos que ello supuso para los consumidores. Losconsumidores de Barbados han sido al parecer mas conscientes dela baja disponibilidad de pescado que los de las islas de laOECO. Sin embargo, la situación en Barbados se agravó por laexclusión de los barcos frigoríficos de sus zonas de pescahabituales durante la campaña de 1983-89. Los pescadores deBarbados tenían menos probabilidades de buscar empleo alternativoque los de las islas de la OECO; probablemente porque podíanexigir precios mas altos cuando las capturas eran bajas. Pareceque en las islas de la OECO es mas habitual una estrategia deempleo mixto, probablemente porque las embarcaciones y, enconsecuencia, las inversiones individuales son por lo generalmenores que en Barbados.
Los análisis anteriores figuran entre los primeros de estaespecie realizados en la region. Los datos disponibles sobre losdesembarques de peces y el esfuerzo de pesca son marginales encantidad, calidad y cobertura espacial con relación a losanálisis que aqui interesan. Para lograr análisis mas elaboradosy completos de este tipo se necesitará un mayor empeño por laadquisición y manejo de los datos pesqueros durante un largoperiodo de tiempo.
Aunque este proyecto se orientaba, en principio al examen delas causas probables del bajo volumen de capturas en la campahapesquera de 1988-89, ha permitido documentar las característicasde las pesquerías que tienen implicaciones para el desarrollo yordenación de la pesca en las islas del Caribe oriental.
Considerando la información existente, el alto costo de lainvestigación oceanográfica y las necesidades tecnológicas, no esprobable que se puedan obtener en un futuro próximo modelospredictivos sobre la abundancia y disponibilidad de pescado en elCaribe sudoriental. Por ello, la variabilidad es unacaracterística de estas pesquerías que deberá contemplarse en losposibles planes de desarrollo.
Las estrategias tradicionales para hacer frente a lavariabilidad parecen tener como base el empleo mixto en laagricultura, el turismo, la construcción., etc. La interacciónentre estas actividades y las actividades pesqueras no se hadocumentado. debidamente en esta región., sobre todo en lascomunidades rurales. Sin embargo, las estrategias de desarrolloque alientan a los pescadores a invertir en embarcaciones yequipo de pesca y a convertirse en pescadores de plena dedicacióndeben incluir explícitamente la variabilidad aquí documentada.En las comunidades rurales quizá sea más apropriado promover lainversión en embarcaciones y equipo que estén en consonancia conlos conceptos de desarrollo rural integrado. En las zonasurbanas y en los grandes centros pesqueros, puede ser másoportuna la inversión en tecnologías más desarrolladas, pero losplanes de amortización deberán concebirse de manera que tengan encuenta los periodos de bajas capturas.
Los resultados de los estudios llevados a cabo en. el marco.del proyecto TCP se han publicado en los documentos de camposiguientes:
Mahon, R. 1990a_ Trends in pelagic fishing effort in theeastern Caribbean region: with reference to possibleeffects on islands fisheries. FI; TCP/RLA/8963/FieldDocument 1: 13 pags,
Mahon, R, F. Murphy, P. Murray, J. Rennie y. S. Wdlioughby.1990. Temporal variability of catch and effort in pelagicfisheries in Barbados, Grenada, St. Lucia and S. Vincent;with particular reference to the problem of low catches in1909, FAO/TCP/RLA/8963 Field Document 2: 74 pags,
- 78 -
Podesta, G.P. y 0.13. Brown. 1990. Spatial andpatterns of satellite-deri-v'ed sea surface temperatures SST)in Che western tropical Atlantic Ocean and Caribbean Sea,January 1982 - June 1989, FAO:RLA/TCP/8963 Field DocumentNo 3
Muller-Karger, F.E., 1990. A Coastal Zone Color ScElnaer(CZCS) analysis of the variability in pigment distribuLiotlin the southeastern Caribbean region. TCP/RLA/896 VieldDocument 4: 52 págs.
Mahn, R., 1990. Seasonal and interseaSonal variabil ofLile oceanic environment in the eastern Caribbean: 'dithrefer-nnce to possible effects on fisheries. FI:TCP/RLA/8963Fie Document 5: 45 págs.
I? S. Willoughby. 1990. Impacts of low catches on1 vendors and consumers in Barbados. FAO:FI/_ Field n',,-Ikent 6: 34 págs.
)990. The bioeconomic effects of low catches ofin 1989 in Grenada, St. Lucia and St. Vincent
%Jt.: (,-;--iwdincH. FAO FI:TCP/RLA/8963 Field Document 7:
1,,
Item 4(s)
Loonomic a qt._ Social.
Ir-?r the _Itttion of Gover.
Carry out surveys to - :ify areas of involvement of women¡pi 'th a view to providing assistancein 11H1 hlinisg (paragraph 31).
Noto the suggestion -shermen participate in national'nice and health (paragraph 33).
Examine carefully the process for the organization offishermen, taking into consideration pastthe present situation, the needs of the
fishermn and tt.e socio-cultural traditions of the fishingj. ;,),711. ;1(.- I: a p h 39 .
Assure the partic_ ation of fishrmen, through theirthe planning sod management process
For the attention of FAO
- 79 -
APPENDIX E
Ma_in_Dacisis and RecommenCaLions Zol. ActionFour'ch Sesion f te WECAFC Committee_fo,r_the
111U the Third S
support unit for the Lesser
1 "T;: NA759 51 so oiL Oio coor, .f,
o ot to f". ' .t.tt".t rtt
Itt" t'sp.t.t», t
Agenda Item 4
Fi Econ 4 C. p in the Lc..000.
1. the ity of undertaking studies onprjority 1lows (paragraph 43):
For the att.=',...-Jon of - - and Cover..
- 80 -
- formulation of management plans and implementationmechanisms;
socio-economic information needs for planning, managementand development;
policy instruments in relation to the small-scalefisheries sector;
effects of technological changes on small-scale fisheriesdevelopment in the sub-region;
- fishermen's involvement in the planning, management anddevelopment of fisheries.
Item 4(b)
First Session of the Working Party on Fishery Economics andPlanning
For the attention of FAO and Governments
Note the approval of the recommendations and the inter-sessional programme of the Working Party on FisheryEconomics and Planning at its First Session (paragraph 44).
Note the endorsement by the Committee of the projectproposal "Strengthening of Fisheries Planning and Managementin the WECAFC Countries" and the request that FAO seeksfunds from UNDP or other sources for its implementation, assoon as possible (paragraphs 45-50).
Agenda Item 5
Fishery Resources Issues in the Lesser Antilles
Item 5(a)
Preparation of a Management Plan for Shared Resources of theLesser Antilles Region
For the attention of FAO
Assist in the preparation and delivery of extension materialoriented toward informing fishermen and the public about theobjectives and rationale for fishery management regulations(paragraph 61).
Note the need for assistance in the coordination andimplementation of fishery management plans in the LesserAntilles countries (paragraph 62).
- 81 -
For the attention of FAO and Governments
1. Note the interest of France and the United States incontributing relevant data and expertise in order tofinalize the implementation of national fishery managementplans (paragraph 62).
Item 5(b)
Report of the Sixth Session of the Working_ Party on Assessment ofMarine Fishery Resources
For the attention of FAO and Governments
1. Note the support of the Committee in formulating andimplementing the intersessional work of the Working Party inthe form of project proposals, and the relevance accorded tothe following project proposals:
Bioeconomic data collection for small-scale fisheries;
Critical habitats (including mapping);
Age and growth studies;
Production estimates per unit area of ground fordifferent habitats;
Information on sport fishing;
Data base on the timing of recruitment needed in order todecide on a possible closed season (paragraph 65).
For the attention of FAO, Governments and Relevant DonorsAgencies
1. Note the request for support to the project proposalsmentioned in paragraph 65 (paragraph 66).
For the attention of FAO and Governments
1. Note the offer of France to host in Martinique, in 1991, aworkshop on length-based methods in stock assessment and theoffer of the United States to make available to interestedcountries the results of a similar workshop carried out inPuerto Rico in 1990 (paragraph 69-70).
For the attention of FAO
1. Investigate the possibility of holding occasional workshopsin the region on the training of statistical officers,sampling strategy, data handling techniques and computerstorage and retrieval systems (paragraph 72).
- 82 -
For the attention of FAO and Governments
1. Note the need for the mapping of shallow water habitats inrelation to fish production estimated and in the context ofpossible sea level rises (paragraph 73).
Item 5(c)
.ishing Gear Interactiori InciudincL Driftnettin- in the LesserAntilles
For the attention of FAO and Governments
1. Note the need for the collection of data and research intogear interactions in the Lesser Antilles sub-region(paragraph 76).
For the attention of FAO
1. Coordinate the collection of data and the research into gearinteractions in the sub-region (paragraph 76).
For the attention of FAO and the Government
Distinguish large-scale pelagic driftnet fisheries from thetraditional fisheries with small-scale driftnet operationscarried out in the region by small-scale fishermen(paragraph 79).
(i) Large-scale pelagic driftnet fisheries should not bere-deployed in the Lesser Antilles region; and
(ii) a global moratorium on large-scale pelagic driftnetfishing on the high seas should be imposed by 31 June1992 (paragraph 80).
Agenda Item 6
Aquaculture Development in the Lesser Antilles Countries
For the attention of FAO/RLAC and Governments
1. Note the willingness of various countries to sha-,:e theirknowledge of and experience in aquaculture, witin theframework of the two Aquaculture Technical (7,. .;rationNetworks (paragraph 83).
For the attention of Governments
1. Note the suggestion that existing taciliL andinstitutions in the region be prepared to assume andthe functions of a regional aquaculture centre (.0ragi:a-84).
- 83 -
2. Elaborate sectoral plans for aquaculture supported byappropriate legal and institutional mechanisms, integratedinto national development plans, taking into account theeconomic, social and technological potentials andconstraints in the respective countries (paragraphs 86 and87).
For the attention of FAO and CARICOM
1. Note the study being carried out by CARICOM for thepreparation of a project proposal on aquaculture training,research and development which will be submitted to the EECfor funding (paragraph 88).
Agenda Item 7
Any Other Matters
For the attention of FAO and OECS
1. Consider the organization of a Workshop on harmonization ofthe fishery legislation, including access and joint venturearrangements, in the OECS countries (paragraph 91).
For the attention of FAO and CARICOM
1. Note that the CIDA/ICOD/CARICOM Resource Assessment andManagement Programme is in the final stage of preparationand the willingness of CARICOM to collaborate with FAO inthis activity (paragraph 92).
For the attention of Governments
1. Take into account the high variability of the abundance oflarge pelagic fishes when preparing fishery developmentplans (paragraphs 93 and Appendix D).
Agenda Item 8
Election of Officer,-
For the attention of FAO and Governments
1. Note the election of Dominica as Chairman and Saint-Vincentand the Grenadines as Vice-Chairman (paragraph 94).
Agenda Item 9
Date and Place of the Fifth Session
For the attention of FAO
1. Note the offer made by Dominica to host the Fifth Session(paragraph 95).
- 84 -
ANNEXE E
Principales decisions et recommandations de la quatrièmesession du Comité COPACO pour le développement etl'aménagement des péches dans les Petites Antilles
Point 3 de l'ordre du jour
Suite donnée aux decisions et recommandations de la troisièmesession
A l'attention de la FAO
1. Rechercher le financement nécessaire à la creation d'uneunite de soutien technique pour le Comité des PetitesAntilles (paragraphe 9).
A l'attention de la FAO/RLAC et des gouvernements
1. Il a été convenu qu'il faudrait développer les activités deCTPD promues par le réseau de cooperation technique desCaraibes pour la péche artisanale et l'aquaculture, avec laparticipation active de tous les pays membres (paragraphe10).
Point 4 de l'ordre du jour
Problèmes d'économie et de planification des pêches dans lesPetites Antilles
Point 4(a)
Aspects économiques et sociaux de la péche artisanale dans lesCaraibes
A l'attention des gouvernements
Conduire des enquétes pour préciser les activités des femmesdans le secteur de la péche artisanale, en vue de leurfournir une assistance dans des domaines tels que laformation (paragraphe 31).
Noter la suggestion selon laquelle les pêcheurs devraientparticiper à des programmes nationaux d'assurance et deprotection sanitaire (paragraphe 33).
Examiner soigneusement les modalités d'organisation desartisans-p6cheurs, compte tenu de l'expérience passée, de lasituation actuelle et des besoins des pêcheurs, et destraditions socio-culturelles de leurs communautés(paragraphe 39).
- 85 -
4. Assurer la participation des pécheurs, par l'intermédiairede leurs organisations, au processus de planification etd'aménagement (paragraphe 40).
A l'attention de la FAO
1. Etudier la possibilité d'entreprendre des etudes sur lesproblèmes prioritaires ci-après (paragraphe 43):
- formulation de plans d'aménagement, avec des mécanismesd'exécution;
besoins d'informations socio-économiques pour laplanification, l'aménagement et le développement;
- instruments politiques utilises dans le secteur de lapéche artisanale;
effets de l'évolution des techniques sur le développementde la péche artisanale dans la sous-région des Caraibes;
participation des pécheurs à la planification,l'aménagement et au développement des péches.
Point 4(b)
Première session du Groupe de travail sur l'économie et laplanification des péches
A l'attention de la FAO et des gouvernements
Noter que le Comité a approuvé les recommandations et leprogramme d'activités pour l'intersession formulés par leGroupe de travail à sa première session (paragraphe 44).
Noter que le Comité a approuve la proposition de projet"Renforcement des activités de planification etd'aménagement des péches dans les pays membres de la COPACO"et a demandé à la FAO de rechercher auprès du PNUD oud'autres sources le financement nécessaire pour le mettreexecution aussitft que possible (paragraphe 45-50).
Point 5 de l'ordre du jour
Questions relatives aux ressources halieutiques des PetitesAntilles
Point 5(a)
Preparation d'un plan d'aménagement pour les ressources partagéesde la region des Petites Antilles
- 86 -
A l'attention de la FAO
Apporter une aide pour la preparation et la fourniture demateriels de vulgarisation permettant de faire comprendreaux pêcheurs et au grand public les objectifs et la raisond'être des réglementations adoptées en matière d'aménagementdes pécheries (paragraphe 61).
Noter les besoins d'assistance en ce qui concérne lacoordination et la mise en oeuvre des plans d'aménagementdes pêches dans les pays des Petites Antilles (paragraphe62).
A l'attention de la FAO et des gouvernements
1. Noter que la France et les Etats-Unis se sont declares prétsfournir des données et une aide technique appropriées pour
arrêter définitivement les modalités d'exécution des plansnationaux d'aménagement des péches (paragraphe 62).
Point 5(b)
Rapport de la sixième session du Groupe de travail surl'évaluation des ressources halieutigues marines
A l'attention de la FAO et des gouvernements
1. Noter que le Comité a reconnu que le programme du Groupe detravail pour l'intersession dolt étre formulé sous la formede prnpositions de projets, et qu'il a insiste sur lespropositions de projets ci-apres:
collecte de données bio-économiques sur la pécheartisanale;
habitats critiques (y compris cartographi.
etudes sur Page et la croissance;
estimations de la production de différents habitats parunite de superficie mesuree sur le fond;
informations sur la pélche sportive;
base de données sur la répartition dans le temps durecrutement, nécessaire pour decider de l'instaurationéventuelle de saisons de fermeture de la péche(paragraphe 65).
A l'attention de la FAO, des gouvernements et des organismesdonateurs appropriés
Noter l'invitation à apporter un soutien financier auxpropositions de projets mentionnées au paragraphe 65(paragraphe 66).
- 87 -
A l'attention de la FAO et des gouvernements
1. Noter l'offre de la France d'accueillir a la Martinique, en1991, un atelier sur les méthodes d'évaluation des stocksbasées sur les fréquences de longueur, et l'offre des Etats-Unis de mettre à la disposition des pays intéressés lesrésultats d'un atelier analogue organise à Porto-Rico en1990 (paragraphes 69-70).
A l'attention de la FAO
1. Etudier la possibilité d'organiser de temps a autre dans laregion des ateliers sur des questions telles que laformation de statisticiens, les méthodes d'échantillonnage,les techniques de traitement des données et les systèmesinformatiques de stockage et de recherche de données(paragraphe 72).
A l'attention de la FAO et des gouvernements
1. Noter la nécessité d'établir des cartes des habitats dansles eaux peu profondes, d'une part dans le but d'estimer laproduction des peches, et de l'autre, dans l'optique d'uneremontée possible du niveau des mers (paragraphe 73).
Point 5(c)
Interactions entre les en ins de sèche, comsris les filetsdérivants, dans les Petites Antilles
A l'attention de la FAO et des gouvernements
1. Noter la nécessité de recueillir des données et d'effectuerdes recherches sur les interactions entre les engins depéche dans la sous-region (paragraphe 76).
A l'attention de la FAO
1. Coordonner la collecte de données et les recherches sur lesinteractions entre les engins de péche dans la sous-region(paragraphe 76).
A l'attention de la FAO et des gouvernements
Distinguer la peche aux grands filets pélagigues dérivantsde la péche traditionnellement pratiguée dans la region parles artisans-pecheurs avec de petits filets pélagiguesdérivants (paragraphe 79).
(i) La péche aux grands filets pélagiques dérivants nedevrait pas étre redéployée dans la region des PetitesAntilles; et
- 88 -
(ii) un moratoire sur les operations de péche en haute meraux grands filets pélagiques dérivants devrait étredécreté dans le monde entier le 30 juin 1992 au plustard (paragraphe 80).
Point 6 de l'ordre du jour
Dévelopgement de l'aquaculture dans les pays des Petites Antilles
A l'attention de la FAO/RLAC et des gouvernements
1. Noter que divers pays ont offert de partager leursconnaissances et leur experience dans le cadre des deuxréseaux de cooperation technique pour le développement del'aquaculture (paragraphe 83).
A l'attention des gouvernements
Noter la suggestion selon laquelle les services techniqueset instituts existants dans la region devraient étreprepares à assumer et remplir les fonctions d'un centreregional d'aquaculture (paragraphe 84).
Elaborer pour l'aquaculture des plans sectoriels quidevraient être étayés par des dispositifs juridiques etinstitutionnels convenables, et intégrés dans des plansnationaux de développement, en prenant convenablement enconsideration le potentiel économique, social ettechnologique des pays concernés et les facteurs limitants(paragraphes 86 et 87).
A l'attention de la FAO et de la CARICOM
1. Noter l'étude actuellement effectuée par la CARICOM en vuede la preparation d'une proposition de projet de formationet de Le',:.herche-déveloDent matière d'aquaculture, quisera soulaise à la CEE en ,/ue d'un financement (para-qraphe 88).
Point 7 de l'ordre du jour
Autres questions
A l'attention de la FAO et de l'OECO
1. Envisager la convocation d'un atelier sur l'harmonisationdes legislations des péches des pays de l'OECO, quiexaminerait également les dispositions relatives à l'accèsaux ressources et aux entreprises mixtes (paragraphe 91).
A l'attention de la FAO et de la CARICOM
1. Noter que la preparation du Programme CIDA/ICOD/CARICOMd'évaluation et d'aménagement des ressources est parvenue
- 89 -
son stade final, et que la CARICOM est disposée à collaboreravec la FAO pour la conduite de cette activité (para-graphe 92).
A l'attention des gouvernements
1. Tenir compte de la grande variabilité de l'abondance desgrands poissons pélagiques lors de la préparation des plansde développement des pêches (paragraphe 93 et annexe D).
Point 8 de l'ordre du jour
Election du Bureau
A l'attention de la FAO et des gouvernements
1. Noter que la Dominique a été élue Président et Saint-Vincent-et-Grenadines Vice-Président pour la prochainepériode d'intersession (paragraphe 94).
Point 9 de l'ordre du jour
Date et lieu de la cinduième session
A l'attention de la FAO
1. Noter l'offre faite par la Dominique d'accueillir, lacinquième session (paragraphe 95).
- 90 -
APENDICE E
Principales decisiones y recomendaciones de la cuarta reunióndel Comité de la COPACO para el Desarrollo y Ordenación
de la Pesca en las Antillas Menores
Tema 3 del programa
Medidas adoptadas en relación con las decisiones yrecomendaciones de la tercera reunión
A la atención de la FAO
1. Recabar fondos con destino a una unidad de apoyo técnicopara las Antillas Menores (párr. 9).
A la atención de la FAO/RLAC y los Gobiernos
1. Se convino en que las actividades de CTPD promovidas por laRLAC en relación con la pesca artesanal y la acuicultura seampliaran con la participación activa de todos los paísesmiembros (párr. 10).
Tema 4 del programa
Asuntos relativos a la economía y planificación pesqueras en lasAntillas Menores
Tema 4(a)
Aspectos económicos y sociales de la pesca en pequeña escala enel Caribe
A la atención de los Gobiernos
Llevar a cabo estudios para identificar los ámbitos departicipación de la mujer en la pesca en pequeña escala conel fin de promover la asistencia, por ejemplo, en forma decapacitación (párr. 31).
Notar la propuesta de que los pescadores participen en losplanes nacionales de seguro y salud (párr. 33).
Examinar cuidadosamente el proceso para la organización delos pescadores artesanales, teniendo en cuenta lasexperiencias anteriores, la situación actual, lasnecesidades de los pescadores y las tradicionessocioculturales de las comunidades pesqueras (párr. 39).
Garantizar la participación de los pescadores, a través desus organizaciones, el proceso de planificación y ordenación(párr. 40).
- 91 -
A la atención de la FAO
1. Investigar la posibilidad de realizar estudios sobre lossiguientes temas (párr. 43):
formulación de planes de ordenación y mecanismos deejecución;
necesidades de información socioeconómica para laplanificación, ordenación y desarrollo;
instrumentos estratégicos en relación con el sector de lapesca en pequeña escala;
efectos de los cambios tecnológicos sobre el desarrollode la pesca en pequeña escala en la subregiOn;
participación de los pescadores en la planificación,ordenación y desarrollo de la pesca.
Tema 4(b)
Primera reunión del Grupo de Trabajo sobre EconomíaPlanificación Pesqueras
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
Notar la aprobación de las recomendaciones y del programa detrabajo para el periodo entre reuniones aprobados por elGrupo de Trabajo sobre Economía y Planificación Pesqueras,(párr. 44).
Notar la ratificación por parte del Comité de la propuestade proyecto sobre "Fortalecimiento de la planificación yordenación pesqueras en los paises de la COPACO" y lapetición de que la FAO recabara fondos del PNUD y otrasfuentes para su ejecución, lo antes posible (párr. 45-50).
Tema 5 del programa
Asuntos relativos a los recursos pesqueros en las AntillasMenores
Tema 5(a)
Preparación de un plan de ordenación de los recursos com ar idosen la región de las Antillas Menores
A la atención de la FAO
1. Ayudar en la preparación y entrega de material de extensiónorientado a informar a los pescadores y al público engeneral sobre los objetivos y principios de los reglamentosde ordenación pesquera (párr. 61).
- 92 -
2. Observar la necesidad de asistencia en la coordinación yejecución de los planes de ordenación pesquera en los paisesde las Antillas Menores (párr. 62).
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
1. Notar el interés de Francia y los Estados Unidos en aportardatos y conocimientos técnicos pertinentes con el fin deconcluir la ejecución de los planes nacionales de ordenaciónpesquera (párr. 62).
Tema 5(b)
Informe de la sexta reunión del Grupo de Trabajo sobre Evaluaciónde Recursos Pesqueros Marinos
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
1. Notar el apoyo del Comité en la formulación y ejecución dela labor entre reuniones del Grupo de Trabajo sobreEvaluación de Recursos Pesqueros Marinos en forma depropuestas de proyecto y la importancia concedida a lassiguientes propuestas de proyecto:
- Recopilación de datos bioeconómicos para la pesca enpequeña escala;
habitats en condiciones criticas (incluida la preparaciónde mapas);
estudio sobre edades y crecimiento;
estimaciones de la producción por unidad de superficie enlos distintos habitats;
información sobre la pesca deportiva;
- base de datos sobre la cronología del reclutamientonecesaria para decidir los posibles periodos de veda(parr. 65).
A. la atención de la FAO, de los Gobiernos y de los organismosdonantes pertinentes
1. Observar la petición de apoyo a las propuestas de proyectomencionadas en el párr. 65 (párr. 66).
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
1. Notar el ofrecimiento de Francia de hospedar en Martinica,en 1991, un taller sobre métodos de evaluación depoblaciones basados en la longitud y el ofrecimiento de losEstados Unidos de poner a disposición de los paísesinteresados los resultados de un taller semejante llevado acabo en Puerto Rico en 1990 (pdrr. 69-70).
- 93 -
A la atención de la FAO
1. Investigar la posibilidad de celebrar en la région talleresocasionales sobre la capacitación de oficiales estadísticos,estrategias de muestreo, técnicas de manipulación de datos ysistemas informáticos de almacenamiento y recuperación(párr. 72).
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
1. Notar la necesidad de reproducción cartográfica de loshábitats de aguas poco profundas, tanto en relación con laestimación de la producción como en el contexto del posiblecalentamiento mundial y la consiguiente subida del nivel delmar (párr. 73).
Tema 5(c)
Interacción de las artes de pesca, incluidas las artes de deriva,en las Antillas Menores
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
1. Notar la necesidad de recopilación de datos y deinvestigación sobre las interacciones de las artes de pescaen la subregión de las Antillas Menores (párr. 76).
A la atención de la FAO
1. Coordinar la recopilación de datos y la investigación sobre,las interacciones de las artes de pesca en la subregión(párr. 76).
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
Distinguir entre las operaciones de pesca con redes dederiva en gran escala y las actividades pesquerastradicionales con redes de deriva en pequeña escalarealizadas en la región por pescadores artesanales (párr.79).
(i) La pesca pelágica con redes de deriva en gran escala nodebería transferirse a la región de las AntillasMenores; y
(ii) debería imponerse, no más tarde del 30 junio de 1992,una moratoria mundial para la pesca pelágica con redesde deriva en gran escala (párr. 80).
Tema 6 del programa
Desarrollo de la acuicultura en los países de las AntillasMenores
- 94 -
A la atención de la FAO/RLAC y de los Gobiernos
1. Notar la disposición de vario- paises a compartir susconocimientos y experiencia en el sector de la acuicultura,dentro del marco de las dos redes de cooperación técnica enrelación con la acuicultura (párr. 83).
A la atención de los Gobiernos
Notar la sugerencia de que las instalaciones e institucionesexistentes en la región estuvieran preparadas para asumir ydesempeñar las funciones propias de un centro regional deacuicultura (párr. 84).
Preparar planes sectoriales para la acuicultura con apoyo delos correspondientes mecanismos jurídicos e institucionales,integrados en los planes nacionales de desarrollo, teniendoen cuenta las posibilidades y los obstáculos económicos,sociales y culturales en los respectivos países (párr. 86 y87).
A la atención de la FAO y de la CARICOM
1. Notar el estudio que está llevando a cabo la CARICOM para lapreparación de una propuesta de proyecto sobre capacitación,investigación y desarrollo de la acuicultura, que sepresentará a la CEE para su financiación (párr. 88).
Tema 7 del programa
Otros asuntos
A la atención de la FAO y de la OECO
1. Examinar la posibilidad de convocar un taller sobre 1_,armonización de la legislación pesquera, con inclusión delos acuerdos de acceso y de empresas en común, en los paísesde la OECO (párr. 91).
A la atención de la FAO y de la CARICOM
1. Notar que el Programa CIDA/ICOD/CARICOM de Evaluación yOrdenación de los Recursos se encuentra en la fase final depreparación y la disposición de la CARICOM a colaborar conla FAO en esta actividad (párr. 92).
A la atención de los Gobiernos
1. Tener en cuenta la elevada variabilidad de la abundancia degrandes peces pelágicos al preparar los planes de desarrollopesquero (párr. 93 y Apéndice D).
Tema 8 del programa
de_la_Mesa
A la atención de la FAO y de los Gobiernos
Notar la elección de Dominica como Presidente y de anVicente y las Granadinas como Vice-Presidente (parr. 94).
Tema 9 del programa
Fchayiuqar de la quinta_reuni,on
A la atención de la FAO
Notar el ofrecimiento de Dominica de hospedar la quintareunión (párr. 95).
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M-43/T0503Tri/1/11.91/2500ISBN 92-5-003099-1