األممA/HRC/27/55/Add.2المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General5 August 2014ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون السابعة الدورة

األعمال جدول من3 البند اإلنس!!ان، حق!!وق جميع وحماية تعزيز

واالقتص!!!!!ادية والسياس!!!!!ية المدنية ذلك في بما والثقافي!!!!ة، واالجتماعية

التنمية في الحق

بحق المعنية الخاصة المق!!!!!!!!ررة تقرير الش!!رب مي!!اه على الحصول في اإلنسان الص!!!حي، الص!!!رف وخ!!!دمات المأمونةيالبوكيرك دي كاتارينا

إضافة

*(2014 آذار/مارس16 إلى11) األردن إلى البعثة

موجز باعتباره األردن، إن الجف!!اف، ش!!ديدة ببيئة يتم!!يز بلدا

التقرير الرس!!مية. أما اللغ!!ات بجميع التقرير ه!!ذا م!!وجز يعمم** العربية وباللغة بها قدم التي باللغة فيعمم الموجز، بهذا المرفق نفسه،فقط.

(A) GE.14-11282 180814 190814

A/HRC/27/55/Add.2

الص!!رف وخ!!دمات المي!!اه توف!!ير في هائلة تح!!ديات يواجه ال!!ذين الالج!!ئين ولماليين الع!!دد المتزاي!!دي لسكانه الصحي

مي أح!!رز . وقدبس!!خاء باستضافتهم األردن تكر تق!!دما كب!!يرا مي!!اه جمع وفي الص!!حي والص!!رف المي!!اه شبكات ربط في

أنه اس!!تعمالها. غ!!ير وإع!!ادة ومعالجتها الص!!حي الص!!رف المي!!اه، إمدادات تقطع قبيل من قائمة تحديات عدة تزال ال

بج!!ودة يتعلق فيما خط!!يرة ع!!واقب من عليها ي!!ترتب بما تش!!كل تكلفته!!ا. كما تحمل على والق!!درة وتوافرها المي!!اه الض!!ائعة المي!!اه من الكب!!يرة الكمية ض!!غطا على إض!!افيا

الت!!دابير بعض من ال!!رغم وعلىالمتاح!!ة. المائية الم!!وارد خ!!دمات لرس!!وم الحالي النظام فإن الحكومة، اتخذتها التي

وغ!!ير المنظم غ!!ير والقط!!اع الص!!حي والص!!رف المي!!اهئعب يشكل الخدمات هذه من الرسمي ا الفقراء على مجحفا

المس!!!توطنات في يعيش!!!ون من فيهم بمن والمهمش!!!ين، يش!!كل والالجئون. وقد والرحل النائية والمناطق العشوائية

الزراع!!ة، قط!!اع في وبخاصة المياه، لخدمات القوي الدعم ع!!!دة الخاصة المق!!!ررة اس!!!تدامتها. وتق!!!دم على خط!!!را

الحكوم!!!ة ت!!!دعو كما التح!!!ديات، ه!!!ذه لمواجهة توص!!!يات الطارئة االحتياج!!ات بين يربط كلي نهج اعتم!!اد إلى األردنية واس!!تراتيجية الص!!حي الص!!رف وخ!!دمات للمي!!اه الملحة

في إنس!!ان كل حق تض!!من للتنمية األجل وطويلة ش!!املة وخ!!دمات المأمونة الش!!رب مي!!اه على الحصول في األردن

.الصحي الصرف

GE.14-11282 2

A/HRC/27/55/Add.2

المرفق

بحق المعنية الخاصة المق!!!!!!!!ررة تقرير الش!!رب مي!!اه على الحصول في اإلنسان عن يالصح الص!!!رف وخ!!!دمات المأمونة

إلى11) األردن إلى بعثتها 16 (2014 آذار/مارس

المحتوياتالصفحةالفق!!!!!!!!!!رات

24-1..........................................................مقدمة-أوال 44-3..................................للمياه الحادة الندرة سياق-ثانيا العامة بالسياسات والمتعلق المؤسسي واإلطار القانوني اإلطار-ثالثا

5-12575-5..................................القانوني اإلطار-ألف127-8..........بالسياسات والمتعلق المؤسسي اإلطار-باء

518-13......الصحي والصرف المياه مجال في اإلنسان حقوق-رابعا218-15.......................................المياه توافر-ألف المتناول في الصحي والصرف المياه تكاليف جعل-باء ماديا

22-26122913-27.......................................المياه جودة-جيم4215-30...الصحي والصرف المياه خدمات استدامة-دال47-43والمساءلة المعلومات على الحصول في الحق-هاء

215122-48..............................الشمال محافظات-واو

60-52........................................................الالجئون-خامسا24 6427-61.....................................والتوصيات االستنتاجات-سادسا

3 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

ةمقدمأوال- في اإلنس!!!!ان بحق المعنية الخاصة المق!!!!ررة ق!!!!امت-1

الص!!رف وخ!!دمات المأمونة الش!!رب مي!!اه على الحص!!ول 16 إلى11 من الفترة في األردن إلى رسمية بزيارة الصحي

المح!!!رز التق!!!دم لدراسة وذلك ،2014 آذار/ م!!!ارس اإلنس!!ان لحق الكامل اإلعم!!ال لضمان المطروحة والتحديات

عق!!دت بعثته!!ا، البل!!د. وخالل في الصحي والصرف المياه في واألمن!!اء البيئة وزير منهم مختلفين، مح!!اورين مع اجتماع!!ات

ووزارة الص!!حة ووزارة الخارجية الش!!ؤون ل!!وزارة الع!!امون المفرق ومحافظ والري المياه ووزارة العدل ووزارة الداخلية الش!!مالية. كما للمحافظ!!ات المحلية الس!!لطات من وغ!!يره عقدت المياه لشؤون االستشاري المجلس رئيس مع اجتماعا

طالل. بن الحسن األم!!ير الس!!مو ص!!احب الص!!حي، والصرف لحقوق الوطني المركز من كل ممثلي مع اجتماعات وعقدت

وجمعي!!ات األردن وادي وس!!لطة المي!!اه وس!!لطة اإلنس!!ان المجتمع ومنظم!!!!ات األردن وادي في المي!!!!اه مس!!!!تخدمي

لالج!!ئين الزع!!تري مخيم المانح!!ة. وزارت والجه!!ات الم!!دني ض!!واحي في أش!!خاص مع وتح!!دثت محلي!!ة، مجتمع!!ات وعدةاألردن. وادي وفي والمفرق عمان

األردنية للحكومة تق!!ديرها عن الخاصة المقررة وتعرب-2 األمم فريق تشكر وخاللها. كما بعثتها قبل تعاون من أبدته لما

للطفولة المتح!!دة األمم منظمة وبخاصة القط!!ري، المتح!!دة ت!!ود ومساعدة. وأخيرا، دعم من قدمه ما على )اليونيسيف(،

بلقائها تفض!!!!!لوا من جميع تش!!!!!كر أن الخاصة المق!!!!!ررة المي!!اه على الحص!!ول لحالة إدراكها تحس!!ين في وبمساعدتها

في رغب!!وا من ذلك ويش!!مل األردن، في الص!!حي والص!!رف أسمائهم. ذكر عدم

للمياه الحادة الندرة سياقثانيا- الع!الم. في للمي!اه ن!درة األكثر الرابع البلد األردن يعتبر-3

لالج!ئين ت!دفق أح!!دث منذ اآلن، يعد الدراسات، إلحدى ووفقا

GE.14-11282 4

A/HRC/27/55/Add.2

األمن مج!!ال في الع!!الم في بلد أض!!عف ث!!الث الس!!وريين، الم!!وارد انخفضت الماضية، الستين السنوات . وفي(1)المائي

600 من للف!!رد المتاحة العذبة المي!!اه من المتجددة السنوية145 إلى مكعب متر3 مترا ويقل ،(2)(2011 عام )في مكعبا

في للمي!!اه" المح!!دد المطلقة "الن!!درة مستوى عن بكثير هذا مكعب متر500 آث!!ار للمي!!اه الشديدة الندرة . ولهذه(3)سنويا

الشخصي االس!!!!!تعمال ألغ!!!!!راض توافرها على خط!!!!!يرة ويمكن والم!نزلي، المي!!اه، ج!!ودة على أثر لها يك!ون أن أيض!!ا

للتلوث. أكثر الجوفية المياه موارد تتعرض حيث واس!!تنزاف الجف!!اف بس!!بب المي!!اه ن!!درة وتف!!اقمت-4

الزراعة في المف!!رط واس!!تخدامها الجوفية المياه احتياطيات إلى المن!!اخ، وتغير المهاجرين العمال وتدفق السكاني والنمو المنطقة في نزاع!!ات ع!!دة عن ن!!اجم لالج!!ئين ت!!دفق ج!!انب الس!!ورية. وبحكم العربية الجمهورية في الدائر النزاع وآخرها موج!!ات ع!!دة شهد فقد سياسيا، متقلبة لدول األردن مجاورة

1948 عام منذ واللجوء الهجرة من قدمتها لمعلومات . ووفقا األردن ي!!أوي الداخلي!!ة، وزارة ع!!ددا المه!!اجرين من كب!!يرا

يش!!كلون الذين والالجئين، من المائة في45 نس!!بته ما حالي!!ا من فيهم )بمن الفلس!!طينيين من الس!!كان: مليون!!ان مجموع

س!!وري. وفي ملي!!ون1.3و ع!!راقي29 000تجنس!!وا( و وض!!عت ،2022-2008 للف!!ترة للمي!!اه الوطنية االستراتيجية

س!!كاني نمو أس!!اس على المي!!اه موارد إلدارة خطة الحكومة ماليين7.8 من أك!!!ثر إلى نس!!!مة ماليين5.87 من تق!!!ديري

؛2022 ع!!ام بحل!!ول نس!!مة من ال!!واردة للمعلوم!!ات ووفق!!ا الس!!وريين الالج!!ئين ت!!دفق رفع فقد الداخلي!!ة، وزارة م!!ؤخرا

Maplecroft, Global Security Analytics, water security index, available fromانظر1www.maplecroft.com/about/news/water_security.html.

"،2022-2008 - األردن المي!!اه الحي!!اة: اس!!تراتيجية أجل من "المي!!اه2 الت!!الي الموقع على متاحة المي!!اه )اس!!تراتيجية2009 شباط/فبراير

.www.irinnews.org/pdf/jordan_national_water_strategy.pdf !!!,)chapالش!!!بكة: على 2-3. وانظر World Bank, Data: Renewable internal freshwater resources per capita (cubic أيضا

metres), available from http://data.worldbank.org/indicator/ER.H2O.INTR.PC. الس!!نوية اإلم!!دادات تنزل عندما المياه لنقص فالكنمارك مؤشر حسب3

ن!!درة الس!!كان يواجه الواحد للشخص مكعب متر1 000 دون بالمياه "ن!!درة يواجه!!ون ف!!إنهم مكعب متر500 دون تنزل وعندما المياه، في

مطلقة" انظر .www.un.org/waterforlifedecade/scarcity.shtml التالي الموقع أيضا

5 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

حالة نسمة. إن ماليين7.3 من أكثر إلى الحالي السكان عدد مفزعة بالتالي البلد في المياه توافر تت!!دهور أن ويحتمل أصال الحكومة اع!!ترفت ب!!اطراد. وكما المتزايد الطلب بسبب أكثر

تجمع أن "يجب فإنه للمي!!اه، الوطنية استراتيجيتها في نفسها ناحية . ومناألردن" في مت!!اح م!!ورد كل من م!!اء قط!!رة كل

الحق!!وق بإعم!!ال ال!!دول اإلنس!!ان حقوق إطار يطالب أخرى، في الحق ذلك في بما والثقافي!!!!ة، واالجتماعية االقتص!!!!ادية

ما بأقصى وذلك الص!!حي، والص!!رف المي!!اه على الحص!!ول للمي!!اه، الح!!ادة الندرة سياق . وفيالمتاحة الموارد به تسمح

المي!!!!اه بم!!!!وارد يتعلق فيما األولوي!!!!ات تحديد من إذن بد ال لجميع بالنس!!بة اإلنس!!ان حقوق من الحق هذا إلعمال المتاحة

البلد. في يعيشون من

المؤسسي واإلط!!!ار الق!!!انوني اإلط!!!ارثالثا-العامة بالسياسات والمتعلق

القانوني اإلطارألف- الدولية الص!!!!كوك على األردنية الحكومة ص!!!!دقت لقد-5

ب!!أن قانونية التزام!!ات عليها وتقع اإلنس!!ان، لحق!!وق الرئيسية الت!!دريجي اإلعم!!ال لضمان ومدروسة ملموسة خطوات تتخذ على الص!!حي. والحص!!ول والص!!رف المي!!اه في اإلنسان لحق من حق الص!!حي الص!!رف وخ!!دمات المأمونة الش!!رب مي!!اه

الئ!!ق، معيشي مس!!توى في الحق من مستمد اإلنسان حقوق العهد من11 الم!!!!ادة منها أحك!!!!ام جملة في مك!!!!رس وهو

والثقافي!!ة. واالجتماعية االقتص!!ادية ب!!الحقوق الخ!!اص الدولي في العامة الجمعية من كل صريح بشكل الحق بهذا سلم وقد

األردني!!!ة، الحكومة ب!!!دعم حظي ال!!!ذي ،64/292 قرارها ب!!دون اعتمد الذي ،15/9 قراره في اإلنسان حقوق ومجلستصويت.

ألي الص!!حي والص!!رف المي!!اه في اإلنس!!ان حق ويخول-6 المي!!!!اه من يكفي ما على يحصل أن تمي!!!!يز، دون ش!!!!خص، والمتاحة والمقبولة المأمونة التكلفة والمعقولة فعلي!!!!!!!!!!!!ا

GE.14-11282 6

A/HRC/27/55/Add.2

يحصل وأن والم!!نزلي الشخصي االس!!تعمال ألغ!!راض فعلي!!ا ميادين جميع في صحي، صرف خدمات على معقولة وبتكلفة

وآمنة النظافة لمع!!!ايير ومس!!!توفية مأمونة تك!!!ون الحي!!!اة، الكرام!!ة. وتكفل الخصوص!!يات ص!!ون شروط وتوفر ومقبولة

ه!!ذا بمضمون صريح بشكل اإلنسان حقوق مجلس سلم وقد في اإلنسان حق إعمال يتطلب . كما24/18 قراره في الحق مكلفة وغ!!ير الئقة ممارس!!ات ضمان الصحي والصرف المياه الي!!!دين غسل ومنها والكرام!!!ة، الخصوص!!!يات ص!!!ون تكفل

اتخاذ ينبغي ذلك، على الحيض. وعالوة فترة بالنظافة والعناية للنفاي!!ات الالئقين والمعالجة التص!!ريف لض!!مان فعالة ت!!دابير

ح!!االت في الص!!حي. وح!!تى الص!!رف مي!!اه فيها بما البشرية، خاصة )ش!!ركات ثالثة ألط!!راف الخدمات توفير مهمة تفويض

بتنظيم ملزمة الحكومة ف!!إن المث!!ال(، س!!بيل على عام!!ة، أو حق!!وق من الحق ه!!ذا ج!!وانب جميع مراعاة لضمان أنشطتهااإلنسان.

على األردني الدس!!!!تور ينص المحلي، الص!!!!عيد وعلى-7 جميع بين الحق!!وق في والمس!!اواة الق!!انون أم!!ام المس!!اواة

المي!!اه في اإلنس!!ان حق إلى إش!!ارة أي ي!!ورد المواطنين. وال الص!!حي والص!!رف المي!!اه قط!!اع الص!!حي. وينظم والص!!رف 18 رقم األردنية المي!!!!اه س!!!!لطة ق!!!!انون رئيسي بش!!!!كل

30 رقم األردن وادي س!!لطة وق!!انون وتعديالته1988 لع!!ام 1992 لع!!ام54 رقم والري المياه وزارة وقانون2001 لعام

الص!!حة ق!!انون هي الص!!لة ذات األخ!!رى وتعديالته. والقوانين 85 رقم البيئة حماية وق!!انون ،2008 لع!!ام47 رقم العامة لع!!ام85 رقم الجوفية المي!!اه مراقبة ونظ!!ام2006 لع!!ام بش!!أن ش!!امل قانون بعد األردن لدى وتعديالته. وليس2002 يجري كان ولئن المياه، ق!انون. وس!!يحدد مش!!روع وضع حاليا

من وغيرها المختلفة ال!!وزارات ووظ!!ائف بنية المش!!روع ه!!ذا الص!!حي. والص!!رف المي!!اه قط!!اعي ت!!دير ال!!تي المؤسس!!ات

مهمة خط!!وة أول المي!!اه بش!!أن شامل قانون اعتماد ويشكل الص!!حي. الص!!رف وفي المي!!اه في اإلنس!!ان حقي إلعم!!ال الجديد القانون يعترف أن وينبغي اعترافا الحقين بهذين كامال

ض!مان ينبغي بأنه الت!ذكير يج!در المعي!اري. كما وبمضمونهما

7 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

فيهم بمن للجمي!!ع، الص!!حي والصرف المياه في اإلنسان حق ش!!حيح بلد في وبخاصة ذل!!ك، على المواط!!نين. وعالوة غ!!ير

على بوض!!وح الق!!انون ه!!ذا ينص أن ينبغي األردن، مثل المياه لالس!!!!تعماالت المي!!!!اه توزيع مج!!!!ال في األولوية إعط!!!!اء

.(4)االستعماالت من غيرها على والمنزلية الشخصية

بالسياسات والمتعلق المؤسسي اإلطارباء- المس!!!ؤولية وال!!!ري المي!!!اه وزارة تت!!!ولى األردن، في-8

ذلك في بما بالمي!!اه، المتص!!لة المس!!ائل جميع عن الش!!املة والتخطيط المي!!اه وتس!!عير القرارات واتخاذ السياسات رسم

س!لطة ت!دير ال!وزارة، إش!راف المائية. وتحت الموارد ورصد الص!!حي والص!!رف بالمي!!اه المتص!!لة المس!!ائل األردنية المياه

د بالمي!!!اه لإلم!!!داد المحلية النظم وتص!!!ون وتش!!!غل وتش!!!ي س!!لطة الوطنية. وتطور المياه موارد وتدير الصحي والصرف

األردن. وادي في واألراضي المي!!اه م!!وارد وتدير األردن وادي المجاري. شبكات عن مسؤولتان ذاتيهما المؤسستين أن كما

الرئيس!!ية والمش!!اريع المي!!اه رس!!وم بتعديل الهيئتان وتوصي التنظيمية الس!!لطة أن رغم وال!!ري، المي!!اه وزارة خالل من

يتعلق فيما وبخاصة ال!!وزراء، لمجلس المطاف نهاية في تعود مس!!ؤولية نطاق ضمن التفسخ خزانات الرسوم. وتقع بتحديد

مسؤولة الصحة البلديات. ووزارة مياه جودة رصد عن إجماال الوطني!!ة. وتتمتع الص!!حية المع!!ايير امتثالها لض!!مان الش!!رب تحلية ومنش!!آت المي!!اه لمعامل ال!!رخص منح بسلطة الوزارةمأمونة. غير مياه موارد أية إغالق بسلطة وكذلك المياه،

إض!!!فاء لمس!!!ألة اهتمامها ت!!!ولي الحكومة ف!!!تئت وما-9 السياسي اإلص!!الح إط!!ار في الحكم ممارسة على الالمركزية

الالمركزية ط!!ابع إضفاء ذلك المتواصل. ويشمل والمؤسسي من الص!!حي والص!!رف المي!!اه خ!!دمات توف!!ير مسؤولية على إنش!!اء ذلك على األمثلة والبل!!ديات. ومن المحافظ!!ات خالل

بين نوازي أن وعلينا تجاهله يمكن ال استراتيجي تحد هو المائي "وضعنا4 مي!!اه موض!!وع ويظل والزراعة الص!!ناعة وحاج!!ات الش!!رب حاج!!ات أجل من المي!!اه الث!!اني، الله عبد الملك". واألهم األس!!اس هو الش!!رب

(.2 الحاشية )انظر األردن- المياه الحياة: استراتيجية

GE.14-11282 8

A/HRC/27/55/Add.2

محافظ!!ات عن مسؤولة وهي الشمال، محافظات مياه إدارةوالمرفق(. وعجلون وجرش )إربد األربع الشمال

الحكومة شجعت وقد-10 في الخاص القطاع مشاركة أيضا الصحي والصرف المياه قطاع الرامية العامة لسياس!!تها وفقا

المنوطة المه!!ام شتى في المشاركة من النوع هذا تعزيز إلى في المي!!اه لس!!لطة تابعة المشاريع إلدارة وحدة بها. وأنشئت

وإدارة وتعزيزها الخ!!اص القط!!اع مش!!اركة لرصد1996 عام مي!!اه وش!!ركة - مياهنا األردن مي!!اه ش!!ركة المشاريع. وتعمل

تتولي!!ان المس!!ؤولية مح!!دودتي مؤسس!!تين بوص!!فهما العقبة معالجة قبيل من أخ!!!رى، ومه!!!ام بالتقس!!!يط التوزيع مهمة على والعقبة الك!!برى عمان في الصحي الصرف ومياه المياه

2011 ع!!ام في عملها ال!!يرموك مي!!اه شركة التوالي. وبدأت أصعب إحدى في األربع الشمال لمحافظات الخدمات لتقديم

من المي!!اه ش!!ركات مع العقود المياه سلطة المناطق. وتديرالمشاريع. إدارة وحدة خالل

قبل من المياه خدمات لتوفير الرسمية للعملية وتكملة-11 ي!!دير س!!واء، حد على والخ!!واص الع!!امين الخ!!دمات مق!!دمي مس!!تقلون أش!!خاص بالمي!!اه للتزويد رس!!مي غ!!ير قطاع!!ا يحفرون المي!!اه وي!!بيعون الص!!حة وزارة من ب!!إذن خاصة آبارا

بالصهاريج. المعيشية لألسر ويوصلونها الص!!!رف مي!!!اه إدارة سياسة الحكومة اعتم!!!دت كما-12

مي!!!اه وجمع وإدارتها الم!!!وارد تنمية تش!!!مل ال!!!تي الص!!!حي المعالجة المي!!اه اس!!تعمال وإعادة ومعالجتها الصحي الصرف

السياسة ه!!ذه والتس!!عير. وتع!!زز والحم!!أة مش!!اركة أيض!!ا مي!!اه لمعالجة األساس!!ية الهياكل إدارة في الخ!!اص القط!!اع اس!!تعمال إع!!ادة عملية وخ!!دماتها. وينظم الص!!حي الص!!رف

المواصفة المياه سلطة قانون المعالجة الصحي الصرف مياه الص!!حي الص!!رف مي!!اه بش!!أن893/2006 رقم القياس!!ية

رقم األردنية القياس!!!ية والمواص!!!فة ،المستص!!!لحة المنزلية والمواص!!فة ،الص!!ناعية العادمة المي!!اه لتصريف202/2007 اس!!!!تعماالت بش!!!!أن1145/2006 رقم األردنية القياس!!!!ية

منظمة بمب!!ادئ والمواص!!فات الق!!وانين هذه وتقتديالحمأة.

9 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

الم!!!أمون باالس!!!تخدام المتعلقة التوجيهية العالمية الص!!!حة واجب!!ات كلها وتش!!مل ال!!ري، في المعالجة المتدفقة للمي!!اهبالرصد. متعلقة وبرامج

المياه مجال في اإلنسان حقوقرابعا-الصحي والصرف

البلد أحرز الصعب السياق رغم-13 تقدما قطاعي في كبيرا 97 لنسبة أتيحت ،2012 عام الصحي. ففي والصرف المياه

ن مص!!در إلى الوص!!ول إمكانية الس!!كان من المائة في محس!! خ!!دمات على الحص!!ول إمكانية المائة في83 ولنس!!بة للمياه

.(5)المحسنة الصحي الصرف14- تس!!تفيد الحكوم!!ة، لبيان!!ات ووفق!!ا في98 نس!!بة حالي!!ا

و المياه بشبكة الربط من المعيشية األسر مجموع من المائة وتعالج الصحي، الصرف بشبكة الربط من منها المائة في68 اس!!!تخدام يع!!!اد بينما المجمعة الص!!!حي الص!!!رف مي!!!اه كل

منه!!ا. ولألردن المائة في98 نسبة أعلى من مؤش!!رات حق!!ا منطقة في الص!!حي والص!!رف المياه قطاعي في المؤشرات

أفريقيا. وشمال األوسط الشرق

المياه توافرألف- يك!!ون أن المي!!اه على الحصول في اإلنسان حق يقتضي-15

والم!!نزلي الشخصي االس!!تعمال ألغراض بها شخص كل إمداد كافيا (6)ومستمرا ف!إن األردن، في المي!اه ن!درة لح!دة . ونظ!را

بثمانين يقدر الفردي االستهالك متوسط الي!!وم. في فقط ل!!ترا الموص!!!ولة غ!!!ير المعيش!!!ية األسر ذلك من أقل وتس!!!تهلك التخ!!زين، على محدودة قدرة لديها التي أو الرسمية بالشبكات العش!!وائية المس!!توطنات في تعيش ال!!تي تلك ذلك ويش!!مل

5WHO and UNICEF, Progress on Drinking-Water and Sanitation: 2014 Update, Joint Monitoring Programme for Water Supply and Sanitation, available from

www.wssinfo.org/fileadmin/user_upload/resources/JMP_report_2014_webEng.pdf. واالجتماعية االقتص!ادية ب!الحقوق المعنية للجنة15 رقم الع!ام التعليق6

)أ(.12 الفقرة (،E/C.12/2002/11) الماء في الحق بشأن والثقافية،

GE.14-11282 10

A/HRC/27/55/Add.2

والمه!!اجرين. ويق!!در والالج!!ئين والفق!!راء الرحل ومجتمع!!ات و25 بين بما العش!!وائية المس!!توطنات في الفردي االستهالك

50 )!ع!ل!ى! ا!ل!ش!!!م!ا!ل! م!ن!!!ا!ط!ق! ب!ع!ض! و!ف!ي!. (7)الي!!!وم في ل!!!ترا م!ن! ا!ل!ف!!ر!د!ي! ا!ال!س!!ت!ه!ال!ك! ا!ن!خ!ف!ض! ب!ل!ق!!ة!(!،! ف!ي! ا!ل!م!ث!!ا!ل!،! س!!ب!ي!ل!66 د!و!ن! م!ا! إ!ل!ى!88 م!ن! أ!ك!!!ث!ر! الالجئ!!!ون ب!!!دأ أن منذ ل!!!ترا

على ذلك . وآث!!ار(8)2011 ع!!ام في إليها يص!!لون الس!!وريون 50 بين ما للف!رد يت!اح بأن يوصى أنه إلى بالنظر هائلة، الصحة

الم!!اء من ل!!تر100و ل!!ترا الشخص!!ية النظافة لض!!مان يومي!!ا خاصة بص!!!!فة والحوامل األطف!!!!ال . ويتع!!!!رض(9)والغذائية كمية تكفي ال عن!!دما الكول!!يرا أو اإلس!!هال قبيل من ألم!!راض

المتاحة. المياه الشخص!!ية لالستعماالت المخصصة اإلمدادات تقطع-1

والمنزلية الن!!اس عليها ويحصل األردن؛ في بالمياه اإلمداد يتقطع-16 من عليها يحصل حين في األس!!!!بوع، في م!!!!رة عم!!!!ان في

12 كل م!!رة النائية المن!!اطق في يعيش!!ون بوت!!يرة بل يوم!!ا االس!!تحمام إلى بالت!!الي األش!!خاص من كث!!ير أق!!ل. ويض!!طر

بالمي!!اه، ال!!تزود ي!!وم مس!!اكنهم وتنظيف مالبس!!هم وغسل يكمل المنتظم. كما اإلم!!داد نقص لمواجهة المي!!اه ويخزن!!ون

بالمي!!اه المح!!دودة المي!!اه إم!!دادات المعيش!!ية األسر معظم الخاص!!ة. الص!!هريجية الش!!احنات من المقتناة والمياه المعبأةل وعندما أس!!بوعين(، كل )أو األس!!بوع في م!!رة المي!!اه توص!! يح!!دث ما ال!!تزود، ي!!وم بح!!دة االس!!تهالك يرتفع على ض!!غطا

وي!!ؤدي الص!!حي الص!!رف مي!!اه معالجة وح!!دات إلى أحيان!!ا دفع مض!خات األش!خاص ي!ركب ذل!ك، على فيض!انها. وعالوة

ج!!ودة أن غ!!ير التزود؛ يوم المياه من ممكن قدر أكبر لتخزين الص!!دأ تس!!حب ال!!دفع مض!!خات ألن ض!!عيفة تك!!ون المي!!اهأيضا. والوسخ

7Oxfam, Water Market System in Balqa, Zarqa and Informal Settlements of Amman and the Jordan Valley – Jordan: August – September 2013, p. 5..

نفسه. المرجع89Guy Howard and Jamie Bartram, Domestic Water Quantity, Service Level and Health, World

Health Organization, 2003 (available from http://whqlibdoc.who.int/hq/2003/WHO_SDE_WSH_03.02.pdf), p. 22.

11 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

على األش!!خاص بق!!درة الخاصة المق!!ررة أعجبت وقد-17 منها بوس!!ائل وذلك المي!!اه، إم!!دادات تقطع مش!!كلة مواجهة

الحظت أنها المستعملة. غ!!ير المياه استخدام إعادة أن أيض!!ا يملك!!ون ال ال!!ذين المهمش!!ين، على كب!!ير أثر له الوضع ه!!ذا

والتقط!!ع. وحسب الندرة مشكلتي لمواجهة الالزمة الوسائلفة المعيش!!ية األسر ف!!إن أوكس!!فام، مؤسسة أوردته ما المؤل

أشد والمهاجرين والالجئين الفقراء من إم!!دادات بتقطع تأثرا ل!!ديها ليست أو كب!!يرة كمية تخ!!زين تس!!تطيع ال ألنها المي!!اه.(10)المحلية المجتمعات صعيد على شبكات

االقتص!!!ادية ب!!!الحقوق المعنية اللجنة تقوله ما وحسب-18 الحص!!ول في الحق ش!!روط أحد ف!!إن والثقافي!!ة، واالجتماعية

يتمثل "مس!!تمرة"، المي!!اه إم!!دادات تك!!ون لكي المي!!اه، على انتظامها يك!!!!ون أن في باالس!!!!تعماالت يتعلق فيما كافي!!!!ا

الربط يفي ال المنظ!!!ور، ه!!!ذا . ومن(11)والمنزلية الشخص!!!ية ذاته حد في المي!!اه بش!!بكة على الحص!!ول في ب!!الحق تلقائي!!ا للش!!!رب الك!!!افي بالق!!!در بها اإلم!!!داد ينتظم لم ما المي!!!اه

والنظافة الطع!!ام وإع!!داد المالبس وغسل الص!!حي والصرفوالمنزلية. الشخصية

تقطع يعت!!!!بر قد األردن، مثل المي!!!!اه ش!!!!حيح بلد وفي-19 اإلمدادات فترات تكون أال شريطة االستدامة، لضمان ضروريا باألي!!!ام الن!!!اس يخبر وأن الط!!!ول مفرطة المي!!!اه انقط!!!اع تعطى وأن المي!!اه على الحص!!ول فيها يمكنهم ال!!تي والمواعيد

)مثل االس!!تعماالت من غ!!يره على البشري لالستهالك األولوية الحص!!ول في التفاوت!!ات يف!!اقم أو النظام يحدث الزراعة( وأال

ب!!ذلت الحكومة أن المي!!اه. ورغم على لتقليص ش!!تى جه!!ودا القصور أوجه بعض ولمعالجة للزراعة، المخصصة المياه نسبة

أك!!ثر بش!!كل للزراعة تت!!اح المي!!اه ف!!إن الح!!الي، النظ!!ام في الشخص!!!ية لالس!!!تعماالت بالنس!!!بة األمر عليه مما اس!!!تمرارا

حق!!وق مع!!ايير المي!!اه إم!!دادات تقطع يس!!توفي والمنزلية. وال بالنس!!بة س!!يما وال الكافي!!ة، الكمية يكفل ال ك!!ان إذا اإلنس!!ان

الفئات ألشد أن بالت!!الي الخاصة المقررة وتهميشا. وترى فقرا10E/C.12/2002/11، 12 الفقرة.11Mercy Corps, Tapped Out: Water Scarcity and Refugee Pressures in Jordan, March 2014, p. 17.

GE.14-11282 12

A/HRC/27/55/Add.2

ملزمة الحكومة أن لض!مان إض!افية خط!وات تتخذ ب!أن قانون!ا أن وينبغي الجمي!!ع؛ باحتياج!!ات المتقطعة المي!!اه إمدادات تفي

ما تخ!!زين على الق!!درة ل!!ديهم ليست من لتالئم الحلول تكيف تش!!!مل أن أس!!!بوعين. ويمكن أو ألس!!!بوع المي!!!اه من يكفي

وك!!ذلك المتاحة المي!!اه حجم لزي!!ادة التسرب من الحد الحلول وتنظيم ص!!يانتها وفي التخ!!زين وس!!ائل ت!!ركيب في المساعدة

)انظر الص!!هريجية الش!!احنات قبيل من البديلة، اإلمداد مصادر تواصل أن ينبغي نفسه، الوقت وفي أدناه(.25-21 الفقرات لالس!!تعماالت المتاحة المي!!اه كمية لزي!!ادة جهودها الحكومة

المياه. مصادر توزيع بإعادة والمنزلية الشخصية تدر ال التي المياه-2 عائدا

تدر ال التي المياه مستويات ارتفاع يشكل-20 مص!!در عائ!!دا المي!!اه كم المي!!اه. ويبلغ ش!!حيح بلد في وبخاصة ب!!الغ، قلق

وغيره والتسرب بالشبكة القانوني غير الربط بسبب الضائعة البل!!د. من!!اطق معظم في المائة في50 التقنية الخس!!ائر من

التس!!رب كم يق!!در مؤخرا، صدرت دراسة في ورد ما وحسب تل!!بي أن يمكن كمية وه!!ذه س!!نويا، ل!!تر بلي!!ون76 ب الفعلي

الس!!كان(. كما ثلث من أك!!ثر )أو نسمة مليون2.6 احتياجات المي!اه وجودته!ا. وتس!تعمل المي!اه ضغط في التسربات تؤثر

يقلص ما وهو ص!!هاريج، بواس!!طة تباع أو الري في المسروقة س!!عرها. وته!!دف ويزيد الرس!!مية لإلمدادات المتاح المياه كم

كمية تقليص إلى للمي!اه، الوطنية اس!تراتيجيتها في الحكومة، تدر ال التي المياه 2022 ع!!ام بحلول المائة في25 إلى عائدا

المائ!!!!ة. وتش!!!!مل في15 دون ما إلى التقنية والخس!!!!ائر غ!!ير آب!!ار وحفر المي!!اه س!!رقة تج!!ريم تعزيز االس!!تراتيجية

يحف!!رون من يع!!اقب المي!!اه، سلطة قانون قانونية. وبموجب وب!!الحبس دين!!ار5 000 إلى تصل بغرامة قانونية غ!!ير آب!!ارا ش!!كل اإلنف!!اذ أن غ!!ير س!!نتين؛ إلى تصل مدة بالنس!!بة تح!!ديا

يخضع الق!!انون كان الخاصة، المقررة زيارة للسلطات. وإبان س!!رقة حالة في الحبس وعقوبات الغرامات لزيادة للمراجعة

دون القانون إنفاذ صالحية األردنية المياه سلطة ولمنح المياه االنتهاكات. اكتشاف عند الشرطة تدخل طلب إلى االضطرار

13 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

جهودها وت!!يرة تسريع على الحكومة الخاصة المقررة وتشجع أه!!دافها. ومن تحقيق وإلى المياه ضياع من الحد إلى الرامية

أن المش!!!!جعة المس!!!!ائل اليابانية الوكالة أنجزته مش!!!!روعا الدولي للتعاون التي المياه كم تقليص يمكن أنه أظهر مؤخرا

ت!!در ال بس!!يطة بت!!دابير المائة في60 إلى40 بمق!!دار عائ!!دا وإص!!الحها. وت!!دعو التس!!رب م!!واطن تحديد قبيل من نس!!بيا

تعاونها أولوي!!ات تحديد إلى المانحة الجه!!ات الخاصة المقررة تدر ال التي المياه مشكل معالجة في ت!!دخالت خالل من عائدا

ينبغي ذات!!ه، ال!!وقت الحجم. وفي وصغيرة فعالة يس!!تخدم أال األش!!خاص أشد أو الفق!!راء لمعاقبة المي!!اه س!!رقة تج!!ريمتهميشا.

استخدامها وإعادة المياه تدوير-3 مش!!كل لمواجهة جه!!وده إط!!ار في األردن، أح!!رز لقد-21

المي!!اه، ن!!درة اس!!تخدامها. وإع!!ادة المي!!اه ت!!دوير في تق!!دما ويوجد مي!!!اه لمعالجة ص!!!ناعية وح!!!دة28 األردن في حالي!!!ا

المجمع!!ة. المي!!اه من المائة في98 تع!!الج الص!!حي الص!!رف للري رئيسي بشكل المعالجة الصحي الصرف مياه وتستخدم

أن2009 ع!!ام في أج!!ري تقييم أظهر األردن. وقد وادي في المع!!ايير يس!!توفي المعالجة الص!!حي الص!!رف مياه استخدام مبادئها في العالمية الص!!حة منظمة بها توصي ال!!تي الص!!حية الص!!!رف لمي!!!اه الم!!!أمون باالس!!!تعمال المتعلقة التوجيهية أن . غ!!ير(12)الرمادية والمي!!اه البش!!رية واإلف!!رازات الص!!حي

يط!!رح المعالجة الص!!حي الص!!رف مياه استخدام إعادة أيض!!ا الصناعية، السوائل حالة في تحديات وح!!دات لق!!درات نظ!!را

الحكومة تعه!!دت البلديات. وكما صعيد على القائمة المعالجة واس!!تراتيجيتها الص!!حي الص!!رف مي!!اه إلدارة سياس!!تها في

لمي!!اه الم!!أمون االس!!تعمال إع!!ادة تش!!جيع يج!!ري للمي!!اه، تحقيق بغ!!رض الزراعة قط!!اع في المعالجة الص!!حي الصرف

أك!!ثر توزيع المي!!اه. من للغاية المح!!دودة البلد لم!!وارد توازن!!ا للمراقبة مالئمة آلي!!!!!ات إنش!!!!!اء ينبغي ذل!!!!!ك، أجل ومن

نفس!!ه، ال!!وقت واألنظم!!ة. وفي الق!!وانين بتعزيز والمس!!اءلة12Sustainable Sanitation Alliance, Use of treated wastewater in agriculture Jordan Valley, Jordan,

November 2009, p. 4.

GE.14-11282 14

A/HRC/27/55/Add.2

استخدام إعادة بمنافع الوعي لزيادة إضافية جهود بذل ينبغي الجمه!!ور، وعامة الم!!زارعين ل!!دى الص!!حي الص!!رف مي!!اه

إدارة ونظ!!!ام المخ!!!اطر لرصد الوطنية الخطة إلى اس!!!تنادا الل!!ذين ال!!ري، في المعالجة الص!!حي الص!!رف مي!!اه استخدام

.2011 عام في الحكومة اعتمدتهما

في الصحي والصرف المياه تكاليف جعلباء- المتناول ماديا

والص!!رف بالمي!!اه يتعلق فيما اإلنس!!ان حق!!وق إلعم!!ال-22 والتك!اليف الخ!دمتين ه!اتين أس!عار تك!ون أن ينبغي الصحي،

معقولة بهما المتصلة المباشرة وغير المباشرة والرسوم وأال األخرى، احتياجاته استيفاء على الشخص قدرة تهدد أو تقوض

أو الغذاء قبيل من ينبغي الدولي!!ة، للتوصيات الدواء. ووفقا أال 5 إلى3 الص!!حي والص!!رف بالمي!!اه المتص!!لة النفقات تتجاوز

المعيشية. األسرة دخل من المائة في الم!!!!نزلي باالس!!!!تعمال يتعلق فيما يعتمد األردن، وفي-23

حسب المتزاي!!دة التعريفة "نظ!!ام المس!!مى التعريفة نظ!!ام يدفع المياه، سلطة والية تشملها التي المناطق ". وفيالكتلة

أش!!هر ثالثة ال!!دوالرات( كل من6.40) دنانير4.5 األشخاص18 إلى ص!!فر اس!!تهالك مقابل م!!ترا 6و الش!!هر في مكعب!!ا36 إلى19 مقابل دنانير مترا 37 مقابل دنانير10.5و مكعبا

54 إلى م!!ترا 16.5و مكعب!!ا 55 من أك!!ثر مقابل دين!!ارا م!!ترا من أقل األردن في المعيش!!!ية األسر معظم مكعب!!!ا. وي!!!دفع

دينارين عن!!دما باألنابيب. وح!!تى المنقولة المياه مقابل شهريا يصل المبلغ ه!!ذا ف!!إن الص!!حي، الص!!رف خدمات فواتير تدرج إنف!!!اق إجم!!!الي من المائة في1 من أقل إلى المتوسط في

بالنس!!بة معقولة التعريفة ه!!ذه أن المعيش!!ية. ويب!!دو األس!!رة األسر معظم أن رغم بالش!!بكة، الموص!!ولين الس!!كان ألكثرية

من بمي!!اه باألن!!ابيب المنقولة المي!!اه لتكملة تضطر المعيشيةالصيف. فصل خالل وبخاصة معبأة، مياه أو الصهاريج

نظام األحيان من كثير في يطرحها التي المشاكل وأحد-24 المق!!ررة الحظته وال!!ذي ةالكتل!! حسب المتزاي!!دة فةيالتعر

15 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

من كث!!!ير في ي!!!دفعون الفق!!!راء أن هو بعثتها خالل الخاصة األك!!بر أس!!رهم بسبب أعلى تعريفة األحيان وع!!دادات حجم!!ا من المائة في20 يش!!ترك الواق!!ع، المش!!تركة. وفي المي!!اه من المائة في39 نس!!!بته )وما األردن في المعيش!!!ية األسر . وقد(13)الع!!!!داد نفس الزرق!!!!اء( في في المعيش!!!!ية األسر

القبيل ه!!ذا من عينات زيارتها خالل الخاصة المقررة صادفت ال!!دخل ضعيفة أسر ثالث أدت عمان. فقد ضواحي إحدى في

(15 تعريفة أعلى مجتمع!!!ة المجم!!!وع( تعيش في شخص!!!ا يؤهلها أس!!رة كل استهالك مستوى أن بيد المنزلي لالستهالك

يفض!!لون أنهم الخاصة المق!!ررة تعريف!!ة. وأخ!!بروا أدنى لدفع ع!!!!دادات ثالثة امتالك ع!!!!وض ش!!!!هر كل أعلى تعريفة دفع

رس!!!وم تحمل يس!!!تطيعون ال أنهم إلى ب!!!النظر منفص!!!لة، ت!!دابير الحكومة آخر. واتخ!!ذت عداد تركيب وتكاليف الرخصة

من باإلعف!!!اء مثال، وذلك المي!!!اه ع!!!دادات ت!!!ركيب لتس!!!هيل من الفق!!يرة، المعيش!!ية األسر حالة في أو، ال!!تركيب تك!!اليف

الحكومة الخاصة المق!!ررة الع!!دادات. وتش!!جع تركيب رخصالتدابير. هذه تطبيق تعزيز على الفق!!راء تش!!مل ال!!تي المهمش!!ة، الجماع!!ات تملك وال-25

والعم!!!!ال العش!!!!وائية المس!!!!توطنات في يعيش!!!!ون ومن أو بالش!!بكة ربط ل!!ديهم ليس ال!!ذين والالج!!ئين المه!!اجرين

المي!!اه شراء سوى خيار أي المياه، لتخزين أقل قدرات لديهم م!!رة.46  إلى20 أغلى وهي بالصهاريج، المنقولة أو المعبأة

التي الخاصة، الصهريجية الشاحنات عمل السلطات تنظم وال المكعب الم!!تر عن دن!!انير7 إلى دين!!ارين أص!!حابها يتقاضى ارتفعت ذل!!ك، إلى . وباإلض!!افة(14)والمس!!افة الطلب حسب لألسر بالنس!!بة األم!!اكن بعض في التحلل خ!!زان إف!!راغ تكلفة

إلى25 من الص!!حي الصرف بشبكة الموصولة غير المعيشية30 أس!!عار الحكومة تنظم . وال(15)الماضي الع!!ام في دين!!ارا

13USAID, Jordan Fiscal Reform Project II: Water Public Expenditure Perspectives Working Paper,

October 2011, p. 31.14Oxfam, Water Market System (see footnote 7), p. 17.15Oxfam GB, Jordan, Integrated Assessment of Syrian Refugees in Host Communities, March 2013,

p. 12.

GE.14-11282 16

A/HRC/27/55/Add.2

المقطوع!!!ة؛ المس!!!افة على الس!!!عر الحم!!!أة. ويعتمد إزالة في يعيش!!!ون لمن بالنس!!!بة أغلى التفسخ خزان!!!ات ف!!!إفراغ يل!!زم ذل!!ك، إلى نائي!!ة. وباإلض!!افة من!!اطق اس!!تعمال أحيان!!ا أص!!غر صهريجية شاحنات الض!!يقة األزقة ع!!بر للم!!رور حجم!!ا

س!!عرا. أغلى الخدمات يجعل ما العشوائية، المستوطنات في التخلص أو نقلها أو البش!!رية الفض!!الت جمع أن إلى وب!!النظر

في اإلنس!!ان حق عناصر من عنصر اس!!تعمالها إع!!ادة أو منها االقتص!!ادية الحق!!وق لجنة ذلك أك!!دت كما الص!!حي، الص!!رف

تض!!!!!من أن الدولة واجب من فإنه ،(16)والثقافية واالجتماعية وبخاصة الجمي!!ع، متناول في العنصر هذا تكلفة تكون أن أيضا السكان قطاعات أشد حالة في تهميش!!ا وفق!!را. وقد وض!!عفا

إلى خ!!واص لمتعه!!دين الخدمة ه!!ذه تس!!عير تف!!ويض ي!!ؤديالصحي. الصرف في اإلنسان حق انتهاك

غير عبء فيه يقع وضع عاجل بشكل يتغير أن ينبغي إنه-26 أقل أسر على م!!!!برر الوضع خي!!!!ار. وه!!!!ذا أي تملك ال دخال يعكس من المط!!اف نهاية في ي!!دفع حيث اإلقص!!اء من نمط!!ا أكثر الصحي والصرف المياه خدمات مقابل الفقر من يعانون

ش!!بكة من يس!!تفيدون الذين العاديون، المواطنون يدفعه مما بالض!!رورة الدولة الص!!حي. وليست والص!!رف للمي!!اه مدعمة

الص!!رف أو باألن!!ابيب المنقولة المي!!اه ش!!بكة لتوفير مضطرة في ال!!!تزام عليها يقع ولكن المعيش!!!ية؛ األسر لكل الص!!!حي

وخدمات المياه على الحصول تكفل بأن اإلنسان حقوق إطار توف!!ير ذلك معقول!!ة. ويش!!مل بتكلفة للجميع الصحي الصرف

إعم!!ال األش!!خاص يس!!تطيع ال عن!!دما مباشر بشكل الخدماتالتكاليف. تحمل يمكنهم ال ببساطة ألنهم بأنفسهم الحق هذا

المياه جودةجيم- الشرب مياه بجودة المتعلقة القياسية المواصفة تستند-27 الص!!!!حة منظمة مب!!!!ادئ ( إلى286/2001 )رقم األردن في

هي الص!!حة الش!!رب. ووزارة مي!!اه بش!!أن التوجيهية العالمية رصد عن الرئيس!!!!!ية بالدرجة المس!!!!!ؤولة الحكومية الوكالة وش!!ؤون المخت!!برات إدارة الش!!رب. وت!!راقب مي!!اه ج!!ودة

16E/C.12/2010/11، 8 الفقرة.

17 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

العين!!ات بأخذ المي!!اه ج!!ودة المي!!اه لس!!لطة التابعة الج!!ودة العالمية الص!!!!حة منظمة أجرته تق!!!!ييم أكد وتحليله!!!!ا. وقد

عالية الش!!رب مي!!اه "ج!!ودة أن2010 ع!!ام في واليونيسيف ولئن أن!!ه، اس!!تنتجتا . كما(17)التوزي!!ع" ش!بكة في العموم على

مس!!!تويات أن إال للش!!!رب، ص!!!الحة المنزلية المي!!!اه ك!!!انت من ق!!در وج!!ود إلى تشير المنزلية المياه عينات في النيترات أن السلطات والصنابير. وأوضحت األنابيب بين يحدث التلوث

المي!!اه أن!!ابيب أن أو بخزان!!اتهم االعتناء يحسنون ال األشخاص انقط!!اع أض!!رار. ويخلف بها ولحقت قديمة المس!!اكن داخل

بة الدفع ومضخات اإلمدادات المي!!اه ض!!غط لزيادة المرك أث!!را المعيش!!ية. األسر إلى تصل عن!!دما المي!!اه ج!!ودة على س!!لبيا

لتخ!!!زين مض!!!طرة المعيش!!!ية األسر جميع أن إلى وب!!!النظر تبث أن ينبغي الحكومة ف!!إن إم!!داداتها، تقطع بس!!بب المي!!اه أكثر بشكل الوعي المأمون. التخزين ضمان بأساليب انتظاما

خلصت فقد أعاله، الم!!!ذكور اإليج!!!ابي التق!!!ييم ورغم-28 إلى الس!!لطات أجرتها -اقتصادية اجتماعية استقصائية دراسة

ج!!!ودة من مس!!!تاؤون األش!!!خاص من المائة في60 نحو أن يثق المرتف!!ع. وال سعرها رغم المعبأة المياه ويشترون المياه

ذلك ويع!!ود الص!!نابير، مي!!اه جودة في يبدو ما على األشخاص .1998 عام في وقع النطاق واسع تلوث حادث إلى جزئيا

مختلفة رواي!!ات بعثتها خالل الخاصة المق!!ررة وسمعت-29 المنقولة المي!!اه ج!!ودة بش!!أن مختلفة معنية جهات من كثيرة

مش!!روع إطالق وقبل ،2012 ع!!ام الديسي. وفي حوض من الواقع الح!!وض ه!!ذا من عم!!ان إلى المي!!اه لنقل الحجم كب!!ير انتشرت السعودية، العربية والمملكة األردن بين الحدود على

وس!!ائط بعض أف!!ادت عن!!دما المي!!اه تلك جودة بشأن مخاوف مس!!توى على تحت!!وي الحوض من المضخة المياه بأن اإلعالم

العالمي!!ة. الص!!حة منظمة به توصي مما أعلى اإلشعاعات من 0.5 عند الش!!رب بمي!!اه الخ!!اص الوط!!ني المستوى حدد وقد

الص!!حة منظمة توصي حين في الس!!نة، في س!!يفيرت ميللي في س!!!!!يفيرت ملي0.1 مس!!!!!تواها فردية بجرعة العالمية

17WHO and UNICEF, Rapid Assessment of Drinking-Water Quality in The Hashemite Kingdome of

Jordan, Country Report (2010), p. 28.

GE.14-11282 18

A/HRC/27/55/Add.2

التوجيهية العالمية الص!!حة منظمة مب!!ادئ . وت!!وحي(18)الس!!نة وب!!أن التحفظ من كث!!ير على ينط!!وي المس!!توى ه!!ذا ب!!أن

ب!!النظر معاييرها، لتحديد مجال لديها الوطنية السلطات أيض!!ا مص!!!ادر من مش!!!عةال نوي!!!داتال من المحتملة الجرعة إلى

كبير، حد إلى تختلف قد اإلشعاع جرعة أن إلى )بالنظر أخرى المخت!!ار(. وأوض!!حت الحياة ونمط السكن موقع حسب وذلك

خة المي!!اه أن الخاصة للمق!!ررة األردنية الس!!لطات من المض!! أعلى المشعة المواد من مستوى على تحتوي الديسي حوض

دون ما إلى يتقلص المس!!توى أن غ!!ير الوطني؛ المستوى من من بمياه تمتزج عندما المياه إيصال قبل سيفيرت ميلي0.5

وذلك اإلش!!عاعات، عديمة أو ضعيفة أخرى مصادر ألحد وفق!!ا الص!!!!حة منظمة مب!!!!ادئ في به الموصى العالجية الت!!!!دابير

المياه مصادر فيها تحتوي التي الحاالت في التوجيهية العالميةزة مس!تويات على . غ!!ير(19)مش!عةال نوي!داتال من أعلى مرك

وكيفية مص!!در بش!أن قلقهم عن أعرب!وا المح!!اورين بعض أن لمزجها اإلش!!عاعات عديمة أو ض!!عيفة م!!وارد من مي!!اه تأمين

الت!!دابير بين الديس!!ي. ومن ح!!وض من المس!!حوبة بالمي!!اه العالمية الص!!!حة منظمة بها توصي ال!!!تي األخ!!!رى العالجية بالت!!!!!الي الخاصة المق!!!!!ررة المس!!!!!تمرة. وتحث المراقبة

وتبلغ المي!!اه ج!!ودة مراقبة تواصل أن على األردنية السلطات العامة ثقة لزي!ادة ك!!ذلك بل سالمتها، لضمان فقط ليس عنها

باس!!تمرار المي!!اه ج!!ودة مراقبة به!!ا. إن من ال!!تزام أيض!!ا الخص!!وص وجه على ضرورية اإلنسان. وهي حقوق التزامات

س!!حبها أثن!!اء تتغير أن يمكن المياه جودة ألن السياق هذا في الحكومة أن حين مس!!تنزفة. وفي األخ!!رى المي!!اه ومص!!ادر

أص!!حاب جميع على الش!!هرية التق!!ارير جميع توزع أنها ذكرت الجمه!!ور عامة تخ!!بر أن المهم من ف!!إن المعن!!يين، المص!!لحة

رة متاحة العين!!ات أخذ نتائج تجعل وأن بسيطة بطريقة وميس!! رئيسي كمص!!در المعب!!أة المي!!اه على االعتم!!اد بسرعة. ويثير

تكلفته!!ا، تحمل على بالقدرة تتعلق قلق دواعي الشرب لمياه يث!!ير الض!!عيفة. كما للفئ!!ات بالنس!!بة س!!يما وال بش!!أن قلق!!ا

مي!!!اه بنوعية المتعلقة العالمية الص!!!حة لمنظمة التوجيهية "المب!!!ادئ18.التاسع الفصل ،2011 الرابعة، الطبعة ،الشرب"

.214 الصفحة نفسه، المرجع19

19 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

في تش!!ير التقديرات أن ذلك المياه؛ شحيح بلد في االستدامة من ل!!تر إلنت!!اج المي!!اه من ل!!ترات ثالثة تل!!زم أنه إلى الحقيقة

.(20)المعبأة المياه

الصحي والصرف المياه خدمات استدامةدال- اإلنس!!ان حق!!وق مب!!ادئ من أساسي مبدأ االستدامة إن-30

الص!!حي. والص!!رف المي!!اه في اإلنس!!ان حق إلعمال ضروري والمستقبل، الحاضر ألجيال متاحة الخدمات تكون أن وينبغي وينبغي بق!!درة ال!!راهن ال!!وقت في الخ!!دمات توف!!ير يضر أال مب!!دأ . وه!!ذا(21)الحق!!وق تلك إعم!!ال على المس!!تقبل أجي!!ال

تنمية ونظم وسياس!!!!ات ق!!!!وانين في إدماجه ينبغي أساسي ندرة تشكل حيث األردن في الصحي والصرف المياه قطاعي رئيس!!!يا. وينبغي، قلق مص!!!در المي!!!اه ش!!!يء، كل وقبل أوال أن بمجرد عنها التراجع ومنع اإليجابية التغييرات على الحفاظ

مج!!رد من أك!!ثر االس!!تدامة أن والمرافق. غير الخدمات تنشأ تحقيقها يمكن وال األداء، حسن أو الموثوقية ت!!!وازن بإقامة إال

والبيئية. واالجتماعية االقتصادية االعتبارات بينوالصيانة التشغيل-1

ص-31 لقط!!!!اعي المخصصة الدولة ميزانية معظم يخص!!!! في التحتية، البنية لتوسيع األردن في الصحي والصرف المياه للتش!!!!!!!!غيل الميزانية من فقط المائة في20 تخصص حين

فحسب كب!!يرة، زي!!ادة النس!!بة ه!!ذه زي!!ادة والص!!يانة. وينبغي تخص!!يص ينبغي المائي!!ة، بالموارد المعنية المتحدة األمم لجنة الص!!حي والص!!رف المياه ميزانيات من المائة في75 عالمي!!ا

.(22)القائمة النظم على الحف!!اظ أجل من والص!!يانة للتش!!غيل المرتبطة التكلفة ت!!راعي اس!!تثمارات إقامة الض!!روري ومن

أو الص!!حي، الص!!رف أو المي!!اه خ!!دمات تحس!!ين حي!!اة بدورة20Catherine Ferrier, “Bottled water: understanding a social phenomenon”, discussion paper,

commissioned by the World Wildlife Fund, April 2001..A/HRC/24/44 الوثيقة انظر21 العالمي!!ة، الص!!حة ومنظمة المائية بالموارد المعنية المتحدة األمم لجنة22

.29 الصفحة ،2012 الشرب، ومياه اإلصحاح حالة وتقييم تحليل تقرير

GE.14-11282 20

A/HRC/27/55/Add.2

توجه وتش!!غيلها والقائمة الجدي!!دة الخ!!دمات لص!!يانة خصيصا في للحق انتهاك!!ات ح!!دوث وتجنب بل تدهورها، لتجنب وذلك والصيانة التشغيل يشمل أن الصحي. وينبغي والصرف المياه ما تحس!!ين ذلك في بما البش!!رية، الموارد في االستثمار أيضا وبن!!اء ح!!وافز من والتقنيين للمسؤولين يقدم ق!درات. فوفق!!ا

الم!!ؤهلين األشخاص من الكثير األردن فقد للسلطات، نظ!!را الي!!!!وم البلد ويعتمد للهج!!!!رة، اعتم!!!!ادا عوائد على كب!!!!يرا المش!!اكل . ومن(23)الدولية والمساعدة الخارج من التحويالت فيها التنمية تعتمد ال!!تي البل!!دان في الش!!ائعة اعتم!!ادا كب!!يرا

التكلفة الباهظة الخ!!!!!دمات م!!!!!آل أن األجنبية المعونة على الجه!!ات تقدمها التي المتطورة التكنولوجيا على تعتمد والتي

ذلك ويع!!!ود الخ!!!راب، أو الهجر يك!!!ون المانحة إلى أساس!!!ا تك!!ون عن!!دما والمالي!!ة. وح!!تى البش!!رية الموارد إلى االفتقار

ض!!!!مان ع!!!!دم )مثال، الفعل عن امتناعها أو الدولة أفع!!!!ال إط!!ار ف!!إن متعم!!د، الحال!!ة( غ!!ير ه!!ذه في والصيانة التشغيل الواجبة العناية تب!!ذل أن ال!!دول على ي!!وجب اإلنس!!ان حق!!وق حق!!وق إعم!!ال على الفعل عن امتناعها أو أفعالها أثر لتق!!ييم

حالما تعتم!دها ال!تي والت!دابير السياس!ات وتص!حح اإلنس!ان، غ!!!ير نت!!!ائج إلى ت!!!ؤدي قد الحالية السياس!!!ات أن ت!!!درك

ر . وعندما(24)مستدامة االل!!تزام، ه!!ذا تحقيق في ال!!دول تقص!! الكف!!اءة، حيث اإلنس!!ان. ومن لحق!!وق انتهاك!!ات تح!!دث قد

إع!!ادة تكلفة من أقل والص!!يانة التشغيل في االستثمار تكلفةانهياره. بعد نظام تأهيل

البيئية االستدامة-2 تح!!ترم بطريقة الص!!حي والص!!رف المي!!اه توف!!ير يجب-32

ف!!رط ومنع المح!!دودة الم!!وارد حماية ويجب الطبيعي!!ة، البيئةاستغاللها.

على بالمي!!اه ال!!تزود في رئيسي بش!!كل األردن ويعتمد-33 على المائة في37 و54) والس!!!!!!!طحية الجوفية المي!!!!!!!اه

:2017-2013 اإلنمائية للمس!!!اعدة المتح!!!دة األمم عمل إط!!!ار انظر23األردن.

24A/HRC/24/44، 16 الفقرة.

21 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

ب!!اإلفراط المتزايد الطلب تل!!بي الس!!لطات التوالي(. وك!!انت في المي!!اه اس!!تراتيجية الجوفي!!ة. وحسب المياه استغالل في

ضخ في التغذية مع!!دل ض!!عفي إلى يصل إف!!راط ثمة األردن، عش!!رة االثني من عشرة من المياه حوض!!ا الموج!!ودة، مائي!!ا

االس!!تغالل في إف!!راط من اآلخ!!ران الحوضان يعاني حين في األن!!واع المس!!تقبل. وته!!دد في اس!!تخدامهما ته!!دد درجة إلى

التلوث من المختلفة المائية. األحواض هذه أيضا تهطل ال!!تي األمط!!ار في التبخر نس!!بة تصل-34 في س!!نويا

في94 زه!!!!!اء األس!!!!!اس( إلى في منخفضة )وهي األردن المص!!در ه!!ذا الس!!تخدام مج!!ال ثمة زال ما المائة. وبالت!!الي،

األمط!!ار. وقد مي!!اه تجميع زي!!ادة طريق عن للمي!!اه الثمين م!!!ادة الوط!!!ني والتنظيم األبنية نظ!!!ام في الحكومة أدرجت األمطار مياه تجميع تجعل الجدي!!دة. ولكن المباني في إلزاميا النظ!!!ام له!!!ذا الكامل التنفيذ لض!!!مان الجه!!!ود تعزيز ينبغي

الرصد. تكثيف طريق عن سيما وال وغيره، التقليدية الماء مصادر من التحول إلى الحكومة وتسعى-35 مي!!اه ومعالجة المي!!اه تحلية ذلك في بما البديلة، المصادر إلى

مثل الض!!خمة، المش!!اريع إقامة إلى تنتقل أنها المج!!اري. كما )البحر البح!!رين ناقل ومش!!روع الديسي مي!!اه جر مش!!روع

وإس!!رائيل األردن من كل أق!!ره الذي الميت(، - البحر األحمر أن . ومع2013 األول/ديس!!مبر ك!!انون في فلس!!طين ودولة حتم!!ا، المتاحة المي!!اه إم!!دادات سيزيدان المشروعين هاذين مي!!اه جر مش!!روع يحل والمال. ولن الوقت يستنزفان فإنهما

المشكلة الديسي للمياه الديسي طبقة أن خاصة طويال، زمنا ينط!!وي ال!!ذي الثاني، المشروع . وأما(25)متجددة غير الجوفية

وتش!!ييد الميت البحر إلى األحمر البحر من أنب!!!وب م!!!د على المي!!اه لتحلية ومحط!!ات الكهرمائية الطاقة لتوليد محط!!ات

فلس!!طين، ودولة وإس!!رائيل لألردن المي!!اه فس!!يوفر علي!!ه، المي!!اه. ولكن من مح!!دودة غ!!ير إم!!دادات س!!يوفر ونظري!!ا

25 طبقة ل!دوام المتوقع األجل في النظر أعيد وال!ري، المي!اه لوزارة وفقا على المي!!اه متطلب!!ات تغطية في تساعد التي الجوفية، للمياه الديسي ،2016 ع!!ام إلى2022 ع!!ام من يهبط أن يتوقع الذي األردن، مستوى(.11 الحاشية )انظرMercy Corps, Tapped Out, p. 14انظر:

GE.14-11282 22

A/HRC/27/55/Add.2

ستشكل والتشغيل البناء تكاليف عبئ!!ا بلد وهو لألردن، مقلق!!ا التق!!ديرات الطاق!!ة. وتش!!ير موارد إلى يفتقر الدخل متوسط

و1 بين ت!!تراوح المحالة للمياه الجملية التكلفة أن إلى األولية مع دوالر2.70 و1.70 وبين المكعب، للم!!!!!!!!تر دوالر1.50

التكلفة من بكث!!ير أعلى . وه!ذا(26)التوص!!يل تك!اليف احتساب 0.3 )قرابة دين!!!!ار0.21 وقيمتها الحالية المق!!!!درة الجملية

لالس!!!!تخدام المخصصة المي!!!!اه من المكعب دوالر( للم!!!!تر ينط!!وي وما الوض!!ع، ه!!ذا يه!!دد أن الممكن ومن ،(27)الم!!نزلي

التكلفة تحمل على بالق!!درة متعلقة ض!!منية شواغل من عليه األردن يعالجه لم إن المي!!!اه في اإلنس!!!ان حق واالس!!!تدامة،

العامة. السياسات مستوى على سليم بشكل الخاصة المق!!!ررة تع!!!ترف حين وفي-36 اعتراف!!!ا ك!!!امال

بأن تذكر فإنها األردن، في الطبيعية الموارد في الحاد بالنقص المطلوبة المي!!اه المي!!اه في اإلنس!!ان حق!!وق إلعم!!ال فعلي!!ا

االس!!تخدام من ص!!غير ج!!زء س!!وى تمثل ال الص!!حي والصرف في5 من أقل الع!!!ادة في نس!!!بتها تبلغ حيث للمي!!!اه، الكلي

والص!!رف المي!!اه في اإلنس!!ان حقوق إعمال المائة. ويتطلب الشخص!!!ية لالس!!!تخدامات المي!!!اه تخص!!!يص جعل الص!!!حي مي!!اه نسبة بلغت ،2007 عام واضحة. ومنذ أولوية والمنزلية

نس!!بة وهي الكلي!!ة، المي!!اه إم!!دادات من المائة في64 الري مرتفعة ولكنها المائة، في70 البالغ العالمي المعدل من أقل

ب!!!!ذلت . وقد(28)األردن مثل المي!!!!اه في تشح بلد في للغاية الحكومة لالس!!!تخدامات المخصصة المي!!!اه لزي!!!ادة جه!!!ودا كف!!اءة وض!!مان الزراع!!ة، كف!!اءة زي!!ادة طريق عن المنزلية

واالستعاضة الزراعة، في المياه استخدام المي!!اه عن تدريجياص ك!!انت ال!!تي المج!!اري بمي!!اه للزراعة الس!!ابق في تخص!!

خفض وال!!ري، المياه وزارة األمطار. وحسب ومياه المعالجة الميت، - البحر األحمر البحر مي!!اه نقل دراسة برن!!امج ال!!دولي، البنك26

الج!!دوى، لدراسة النه!!ائي التقرير مس!!ودة الج!!دوى: ملخص دراسة.72 الصفحة ،2012 تموز/يوليه

في الث!!اني الم!!الي اإلص!!الح مش!!روع الدولية، للتنمية األمريكية الوكالة27(.13 الحاشية )انظر األردن

1-2 الص!!فحة - األردن، المي!!اه الحي!!اة: اس!!تراتيجية أجل من المي!!اه28(.2 الحاشية )انظر

23 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

ع!!!ام في المائة في56 إلى الزراعة في المي!!!اه اس!!!تهالك التفاؤل على الخاصة المقررة بعث . ومما2013 ش!!يوع أيضا

المنزلية غير التطبيقات في المعالجة المجاري مياه استخدام إنت!!اج إلى ت!!ؤدي المج!!اري مي!!اه معالجة أن األردن. ومع في

تساعد السليم بالشكل معالجتها فإن الحمأة، من كبيرة كمية كمص!!در الحم!!أة اس!!تخدام التل!!وث. ويمكن من التقليل في

للطاقة. متجددللحدود العابرة المائية المصادر-3

في الس!!طحية للمي!!اه الرئيسي المص!!در هو األردن نهر-37 الزرق!!اء. ونهر ال!!يرموك نهر هما رئيسيان رافدان وله األردن،

األردن بين الفاص!!لة الح!!دود ط!!ول على األردن نهر ويج!!ري بين ال!!يرموك نهر يج!!ري حين في فلسطين، ودولة وإسرائيل

كل أب!رم ،1987  أيل!!ول/ س!بتمبر3 وإس!رائيل. وفي األردن الس!!!!!ورية العربية والجمهورية األردن من بش!!!!!أن اتفاق!!!!!ا

في حكوميون مسؤولون اليرموك. ويدعي نهر مياه استخدام في ويفرط!!!ون االتف!!!اق يح!!!ترموا لم الس!!!وريين أن األردن

ب!!أن التق!!ارير الس!!دود. وتفيد بن!!اء طريق عن المي!!اه استغالل تلفت السورية العربية الجمهورية إلى رسالة وجهت الحكومة

الرد. وفي ينتظر األردن زال وما الوضع، هذا إلى انتباهها فيها س!!الم معاه!!دة وإس!!رائيل األردن من كل وقع ،1994 ع!!ام

تط!!!رقت وال!!!يرموك األردن نه!!!ري مي!!!اه توزيع إلى أيض!!!ا مضى فيما األردن نهر وتخزينه!!ا. وك!!ان نه!!را واس!!عا واف!!را

الميت، البحر إلى طبريا بح!!!!!يرة من يت!!!!!دفق جريانه أن إال 1.3 من العش!!رين الق!!رن س!!تينات منذ كب!!ير بش!!كل انخفض

مكعب م!!تر مليون100-70 إلى السنة في مكعب متر بليون واالفتق!!ار والتلوث االستغالل في واإلفراط السدود لبناء نظرا اتف!!!اق من . وكج!!!زء(29)اإلقليمية المائية الم!!!وارد إدارة إلى

عن الطبيعية حالته إلى النهر إعادة تقرر ،1994 لعام السالم لم لكن للمي!!!اه، مش!!!تركة لجنة بها تض!!!طلع أنش!!!طة طريق ق!!ريب. وقت ح!!تى المشاطئة البلدان بين يذكر تنسيق يحدث إس!رائيل مع مفاوض!ات أطلقت وال!ري، المي!!اه لوزارة ووفقا

Stockholm International Water Institute, Getting Transboundary Water Right: Theory and انظر29Practice for Effective Cooperation, 2009, p. 27.

GE.14-11282 24

A/HRC/27/55/Add.2

إس!!رائيل وب!!دأت اتف!!اق، عنها تمخض2011 عام في م!!ؤخرا اإلقليمي التع!!اون النه!!ر. ويع!!د تأهيل إلع!!ادة األش!!غال بتجهيز

للحدود العابرة المياه صعيد على والدولي سياس!!ية أداة حتم!!ا ذات!!ه، ال!!وقت المنطق!!ة. وفي في االس!!تقرار لتحقيق مفي!!دة التع!!اون ه!!ذا الخاصة المق!!ررة تعت!!بر على ي!!ترتب التزام!!ا

حق!!وق إعم!!ال أجل من المج!!اورة والبل!!دان األردن حكوم!!ات اإلنس!!ان. ونظ!!را اس!!تنفد األردن لك!!ون تحدي!!دا جميع تقريب!!ا

المي!!اه مص!!ادر استرجاع فإن األخرى، المتاحة المائية الموارد يش!!كل السطحية أساس!!ا في اإلنس!!ان حق!!وق إلعم!!ال مهم!!ا

الص!!حي والصرف المياه إعم!!اال األردن. في للجميع مس!!تداما االس!!!ترجاع أن إلى ال!!!دولي البنك أجراها دراسة خلصت وقد

س!!يكون المي!!اه لجري!!ان الكامل وأن البعي!!د، األمد في مج!!ديا األدنى األردن نهر حوض استرجاع بكل يعت!!بر أن "ينبغي جزئيا

إلى البيئي!!ة، واإلدارة المائية للم!!وارد بالنس!!بة أولوي!!ة جدية الميت البحر استرجاع جانب المي!!اه إم!!دادات زي!!ادة أو جزئي!!ا

مش!روع . وينفذ(30)أخ!رى" ومن!اطق لعم!ان للشرب الصالحة االتح!!!اد من ب!!!دعم األدنى األردن نهر ح!!!وض تأهيل إع!!!ادة

أخرى. مانحة وجهات األوروبيواالجتماعية االقتصادية االستدامة-4

واالجتم!!!!اعي االقتص!!!!ادي البع!!!!دين بين الموازنة يجب-38 لض!!!!!!مان كافية عوائد تحقيق يجب حين لالس!!!!!!تدامة: ففي

بطريقة ذلك يك!!ون أن يجب الخ!!دمات، تق!!ديم في االس!!تدامة األش!!خاص ذلك في بما االجتماعي!!ة، الفئات جميع قدرة تضمن.(31)التكاليف تحمل على فقر، في يعيشون الذين

إلى منه ج!!زء في األردن في المي!!اه س!!عر ارتفاع ويعود-39 طويلة مس!!افات ع!!بر المي!!اه لتوص!!يل الضخ تك!!اليف ارتف!!اع ضخ يس!!تهلك المث!!ال، س!!بيل مختلف!!ة. على ارتفاع!!ات وعلى

في15 أخ!!رى ومن!!اطق عم!!ان إلى األردن وادي من المي!!اه

30John A. Allan, Abdallah I. Husein Malkawi and Yacov Tsur, Red Sea – Dead Sea Water

Conveyance Study Program, Study of Alternatives, Preliminary Draft Report, 28 September 2012,

World Bank, p. xxii. .A/HRC/24/44 الوثيقة انظر31

25 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

. كما(32)األردن في المولدة الكهرب!!!!!!اء حجم كامل من المائة المرتفعة الطاقة تك!!اليف مع ب!!الترافق المي!!اه تكلفة ارتفعت الطاق!!ة. ورغم اس!!تيراد على يعتمد ال!!ذي األردن، في أساس!!ا

اإلنف!!اق مس!!توى يظل الطاق!!ة، تك!!اليف وارتف!!اع المي!!اه شح بل!!دان عن األردن يميز ما معق!!وال. ولكن المي!!اه على الع!!ام تواجه أخ!!رى وض!!عا النفق!!ات بين الكب!!يرة الفج!!وة مش!!ابها

تغطي ال . فالعوائد(33)والعوائد إال التش!!!غيل تك!!!اليف جزئي!!!ا ال!!دعم عن األساس في ناتج وضع وهو المال، ورأس والصيانة يتعلق فيما س!!يما وال الص!!حي، والصرف المياه لقطاع الضخم-!! 0.2 فقط تبلغ )فالتعريفة للزراعة المخصصة بالمي!!اه 0.3

األردن وادي س!!!لطة أن الواح!!!د(. ومع المكعب للم!!!تر دوالر المخصصة المي!!اه تك!!اليف من المائة في20 نسبته ما تسترد

التك!!اليف اس!!ترداد ف!!إن والص!!ناعية، الزراعية لالس!!تخدامات من العائد ألن بكث!!!!ير أقل وح!!!!دها الزراعية لالس!!!!تخدامات

م!رة40 الزراعة من العائد يف!وق الص!ناعة . ويع!ود(34)تقريب!ا العوائد ت!!دني ص!!ندوق المي!!اه. وحسب من الفاقد إلى أيض!!ا 2012 ع!!ام في المي!!اه قط!!اع في الفاقد شكل الدولي، النقد . وتغطي(35)اإلجم!الي المحلي الناتج من المائة في1 من أكثر

عاد ما وضع وهو والعوائد، النفقات بين الفجوة الحكومة ق!!ابال ك!!ان المثال، سبيل على2013 عام لالستدامة. ففي مطلوب!!ا

المس!!تحقة ال!!ديون بتسديد للتكفل التدخل فجأة الحكومة من ك!!ان ذلك في الرئيسي والس!!بب األردني!!ة، المياه سلطة على يظل األثناء، وفي عليها، الطلب وارتفاع الكهرباء تعريفة زيادة

مج!!!ال ارتف!!!اع. وفي في الس!!!لطة على المس!!!تحق ال!!!دين لتنفيذ المطل!!وب الكلي االس!!تثمار يق!!در الص!!حي، الص!!رف

تغطي دين!!ار، بلي!!ون1.2 ب الصحي الصرف مياه إدارة سياسة

.61 الصفحة ،2011 القطري، المتحدة األمم تقييم32 في الث!اني الم!الي اإلص!الح مش!روع الدولي!ة، للتنمية األمريكية الوكالة33

.83 الصفحة (،13 الحاشية )انظر األردن.86 الصفحة نفسه، المرجع3435Jordan: Second Review under the Stand-by Arrangement, Request for Waivers of Nonobservance

of Performance Criteria, and Modification of Performance Criteria, IMF Country Report No. 13/368, December 2013.

GE.14-11282 26

A/HRC/27/55/Add.2

المانحة الجه!!!!!!!!!!!!!ات وتغطي منها المائة في19 الحكومة.(36)المائة في56 الدولية

الص!!حي والص!!رف المي!!اه خ!!دمات دعم ك!!ان وإن حتى-40 اس!!تدامة قض!!ية يش!!كل ومكثف األه!!داف مح!!دد غ!!ير بشكل

أيض!!ا. ظلم ح!!االت إلى ي!!ؤدي الح!!الي النظ!!ام فإن اقتصادية، الوالي!!!ات وكالة تق!!!ييم حسب األردن، في ال!!!دعم فنظ!!!ام غ!!ير "المن!!افع أن فيه نجد نظ!!ام هو الدولي!!ة، للتنمية المتحدة المي!!اه أو المنزلية للمي!!اه بالنس!!بة س!!واء للفق!!راء موجهة

خ!دمات توف!ير اإلنسان حقوق إطار يتطلب . وال(37)الزراعية" للغاية متدنية بتعريفة أو مقابل دون الص!!حي والص!!رف المياه

يتطلب بل للجمي!!ع، تكاليفه تحمل على الجميع يق!!در نظام!!ا الكامل!!ة. وال التكلفة تحمل على يق!!درون ال لمن أمان وشبكة التكلفة دون التس!!عير على الق!!ائم الح!!الي النظ!!ام يش!!جع بل المي!!اه، على الحف!!اظ للزراع!!ة، سيما وال والدعم، الفعلية ب!!النفع يع!!ود ال أنه القط!!اعين. كما اس!!تدامة ع!!دم في ساهم موص!!ولة تك!!ون قلما ألنها والمهمشة الفق!!يرة الش!!رائح على

بالش!!!بكة، وانع!!!دام ال!!!دعم تك!!!اليف يتحمل من ألن وأيض!!!ا دافعو هم المط!!اف نهاية في لإلم!!دادات االقتص!!ادية الكف!!اءة

الضرائب. ض!!مان بغية المي!!اه تعريف!!ات مراجعة الحكومة وتدرس-41

المي!!اه إلم!!دادات والص!!يانة التش!!غيل تك!!اليف جميع تغطية لتش!!غيل الكاملة والتك!!اليف المج!!اري، مي!!اه وخدمات البلدية تقريب!!ا. وقد2020 ع!!ام بحل!!ول ال!!ري مي!!اه خ!!دمات وصيانة أن الزراعة. ويعتقد لقطاع التعريفة مضاعفة الحكومة قررت

العجز من المائة في40س!!تغطي التعريف!!ات في الزي!!ادات.(38)المياه قطاع فيه يتسبب الذي المالي

36United Nations Development Programme (UNDP), Adaptation to Climate Change in the Zarqa

River Basin: Development of Policy Options for Adaptation to Climate Change and Integrated

Water Resources Management, December 2012, p. 26. في الث!!اني الم!!الي اإلص!!الح مش!!روع الدولية، للتنمية األمريكية الوكالة37

(.13 الحاشية )انظر9 الصفحة ،األردن38UNDP, Adaptation to Climate Change in the Zarqa River Basin، (.36 الحاشية )انظر

27 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

تلبي بحيث الدولة ميزانية إعداد يجب ذلك، على وعالوة-42 بطريقة المتاحة الم!!وارد تخص!!يص اإلنس!!ان. ويجب حق!!وق

الوصول، إمكانية إلى تفتقر التي والشرائح لألفراد معها يمكن التموي!!!ل. من االس!!!تفادة فق!!!را، األشد أو حظ!!!وة، األقل أو

الخدمة دعم في المتمثل المتبع فالنهج دعم!!ا !!ترجم ال كب!!يرا ي واألقل الفق!!يرة والش!!رائح لألف!!راد أفضل خ!!دمات تقديم إلى

تك!!ون أن يحتمل وه!!ؤالء الفق!!راء، لغير يقدمها إنه بل حظوة، ي!!تيح موقع في يكون!!وا وأن متن!!اولهم في الرس!!مية الخ!!دمات

مثل المدعوم!!!ة، أو المجانية الخ!!!دمات على الحص!!!ول لهم .(39)الص!حي والص!رف المياه وبالفعل والصحة، العالي التعليم خ!دمات توف!ير ف!إن اإلنس!ان، حق!وق نظر وجهة ومن وعليه، للجميع الصحي الصرف أو المياه أن يمكن كبير بدعم أو مجانا ال قد أنها ذلك المتاح!!ة، للموارد سليم غير استخدام إلى يؤدي ق!!انون مب!!ادئ مع يتن!!اقض ما وهو حاج!!ة، لألشد ال!!دعم تقدم

في النظر األردن يعيد أن ينبغي اإلنس!!!ان. وبالت!!!الي، حق!!!وق ال!!!تي للخ!!!دمات األولوية إلعط!!!اء التمويل تخص!!!يص كيفية

توزيع نق!!اط مثل بالفع!!ل، حظوة واألقل الفقراء سيستخدمها تجمع!!ات في يعيشون الذين األشخاص يستخدمها التي المياه يكون أن ينبغي هذا أن مراعاة )مع عشوائية سكنية حال مؤقتا

جميع ق!!درة لض!!مان بعناية التعريف!!ات تحديد فق!!ط(. ويجب متدنية التعريف!!ات ك!!انت إذا ولكن تحملها، على المستخدمين

مالية م!!وارد من يجمع ما يك!!ون فلن للغاي!!ة، لض!!مان كافي!!ا من أم!!وال ض!!خ ودون الحال!!ة، ه!!ذه الخدم!!ة. وفي اس!!تدامة في للحق!!وق الت!!دريجي اإلعم!!ال س!!يكون العام!!ة، العائ!!دات

على وعادلة منص!!فة تعريف!!ات وضع ينبغي خط!!ر. وبالت!!الي، الخدمة. مقدم يكون عمن النظر بغض األردن، في البلد نطاق

األسر من الجديد التعريف!!!!!!!ات نظ!!!!!!!ام يتطلب أن وينبغي األيسر المعيشية منح ينبغي حين في أعلى، تعريفات دفع حاال

األكثر المعيشية األسر فقرا تحمله، يمكن وبالتالي أدنى سعراوإنصافا. شفافية أكثر ضمانات وضع طريق عن

Shanta Devarajan, “Rights and Welfare Economics”, World Bank, 5 May 2014, available انظر39

from http://blogs.worldbank.org/futuredevelopment/rights-and-welfare-economics.

GE.14-11282 28

A/HRC/27/55/Add.2

المعلومات على الحصول في الحقهاء-والمساءلة

حين في التعب!!ير، حرية الدس!!تور من15 الم!!ادة تكفل-43 مخاطبة في "الحق لألردن!!!يين أن على منه17 الم!!!ادة تنص

له فيما أو شخص!!ية أم!!ور من ين!!وبهم فيما العامة الس!!لطاتالعامة." بالشؤون صلة يعتمد ع!!!ربي بلد أول األردن ك!!!ان وقد-44 بش!!!أن قانون!!!ا

أن على ( ينص2007 ع!!ام )في المعلوم!!ات على الحص!!ول ويط!!الب المعلوم!!ات، على الحصول في الحق األردنيين لكل

ويض!!من المعلوم!!ات على الحص!!ول بتس!!هيل المس!!ؤولين الكشف الصعب من أن عنها. إال في الحق ه!!ذا ممارسة ج!!دا

إلى الحاجة منها الش!!روط، من الكث!!ير لوج!!ود العملي الواقع أجل مش!!روع" من س!!بب أو مش!!روعة "مص!!لحة وجود إثبات

ال!!!!دائرة رفض حالة . وفي(40)المعلوم!!!!ات على الحص!!!!ول تقديم له يحق يطلبها، التي بالمعلومات مواطن تزويد المعنية ال!!ذي المعلوم!!ات، مجلس إلى المعني المسؤول ضد شكوى حصري بشكل يتألف التنفيذية. السلطة في أعضاء من تقريبا الج!!انب ه!!ذا ويث!!ير المجلس. كما اس!!تقاللية بش!!أن ش!!كوكا عن المعلوم!!ات طلب في الحق المواط!!نين غ!!ير منح ينبغيالمياه. جودة المثال سبيل على منها أمور وزارة تش!!جع الص!!حي، والص!!رف المي!!اه قط!!اعي وفي-45

من المزيد جعل على المي!!!!اه وس!!!!لطات وال!!!!ري المي!!!!اه نظ!!ام وضع وعلى اإلن!!ترنت، منها بوس!!ائل متاحة المعلوم!!ات

متنوع!!ة. إعالمية قن!!وات طريق عن العامة المعلومات لتوفير في الن!!اس عامة ثقة كسب في حاس!!مة أهمية التدابير ولهذه الص!!حي. والص!!رف المياه خدمات موثوقية وفي المياه جودة

الن!!اس الثقة ه!!ذه وستش!!جع إص!!الح عملية قب!!ول عل أيض!!اأفضل. بشكل التعريفات

كمؤسسة اإلنس!ان لحق!وق الوط!ني المركز أنشئ وقد-46 منذ عمله يباشر وهو2002 ع!!!!!!!ام في مس!!!!!!!تقلة وطنية

في المعلوم!!ات على الحص!!ول حق اإلنس!!ان، لحق!!وق الوط!!ني المركز40.2008 أيار/مايو الهاشمية، األردنية المملكة

29 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

الوط!!!ني المركز ق!!!انون . وبم!!!وجب2003 حزي!!!ران/يونيه رصد في المركز والية تتمثل ،2006 لع!!ام اإلنس!!ان لحق!!وق

بالعملية والنه!!!!!وض وتعزيزها وحمايتها اإلنس!!!!!ان حق!!!!!وق حق!!!!!وق إعم!!!!!ال المركز األردن. ويرصد في الديمقراطية

به!!ذا التق!!ارير ويق!!دم الص!!حي والص!!رف المي!!اه في اإلنسان تنش!!ره ما هي للمعلوم!!ات الرئيس!!ية مص!!ادره لكن الش!!أن، أن المهم الن!!!اس. ومن يرفعها ش!!!كاوى من اإلعالم وس!!!ائل

آلية اإلنس!!ان، لحق!!وق مستقلة مؤسسة بوصفه المركز، يضع والص!!رف المي!!اه في الحقوق بشأن مباشرة الشكاوى لتلقي

تنظيمية جهة فيه توجد ال بلد في خاصة ومعالجته!!!ا، الص!!!حيمستقلة.

على بق!!وة الخاصة المق!!ررة تحث ذل!!ك، إلى وباإلضافة-47 لتتمكن الك!!افي التمويل ومنحها مس!!تقلة تنظيمية هيئة إنشاء

والش!!!ركات الص!!!حي والص!!!رف المي!!!اه س!!!لطات رصد من الزراعة وقطاع والصناعات مش!اركة وض!مان مس!تقال، رصدا

ع!!دم على ج!!زاءات وف!!رض مجدي!!ة، مش!!اركة الجمهور عامة االمتث!!!ال. وينبغي تحديد ص!!!الحية التنظيمية الهيئة منح أيض!!!ا

تحمل على والق!!درة االس!!تدامة بين ي!!وازن بشكل التعريفات ش!!!فاف تنظيمي إط!!!ار وج!!!ود يس!!!اعد أن التكلف!!!ة. ويمكن

يضمن وأن والفساد، التعسف احتمال من التقليل في وشامل رصدا المي!!اه خ!دمات مق!دمي جميع لسلوك مالئمين وتنظيما

اإلنسان. لحقوق وامتثالهم الصحي والصرف

الشمال محافظاتواو- مع التقت وهن!!!!اك المف!!!!رق، الخاصة المق!!!!ررة زارت-48

تستض!!يف ال!!تي الشمال لمحافظات المحلية السلطات وفق!!ا 80) الس!!وريين الالجئين من المائة في80 من أكثر للحكومة

مدينة الالجئين(. ففي مخيمات خارج يقيمون منهم المائة في ت!!دفق نتيجة الس!!كان ع!!دد ارتفع المثال، سبيل على المفرق،

أك!!!ثر الجئ. وفي210 000 إلى90 000 من الالج!!!ئين المحلية المجتمعات مدينة في السوريين الالجئين بتدفق تأثرا

80 من للشخص المياه إمدادات معدل انخفض المفرق، ل!!ترا

GE.14-11282 30

A/HRC/27/55/Add.2

30 من أقل إلى المطلق األدنى الحد من أقل وهو ،(41) ل!!!!!ترا50 البالغ ونظافة الشخص!!ية النظافة لض!!مان المطل!!وب لترا

حوشة في الص!!حة م!!دير ش!رح األزم!!ات. وبين أثن!!اء الطع!!ام 100 إلى بحاجة مستشفى كل المفرق( أن أقضية من )قضاء

مكعب متر600 ب السابق في يحتفظ وكان يوميا، مكعب متر المي!!اه اس!!تهالك في الح!!اد االرتفاع بعد ولكن احتياطياته، في

الخزان!!ات نض!!بت الس!!وريين، لالجئين الجماعي التدفق نتيجة بين مش!!ترك تق!!ييم توصل ذل!!ك، على كله!!ا. وعالوة المائية

أجري الوكاالت من كل لحالة الش!!مال محافظ!!ات في مؤخرا أك!!ثر تنفد المي!!اه أن إلى والس!!ورية األردنية المعيش!!ية األسر

المعيشية األسر من المائة في44 لدى الشهر في مرتين من في المعيشية األسر من المائة في33و الريفية المناطق في

اليونيس!ف، ق!دمتها معلوم!ات . وحسب(42)الحضرية المناطق أف!!راد من ف!!رد 180 000و الجئ000 350 قرابة سيحتاج

في مس!!اعدة إلى 2014 ع!!ام في المض!!يفة المجتمع!!اتالعامة. والنظافة الصحي والصرف المياه خدمات

محافظ!!ات كانت السوريين، الالجئين وصول قبل وحتى-49 منها ألس!!باب المي!!اه في الفاقد معدالت بارتفاع تتأثر الشمال

س!!بيل فعلى الص!!حي، الص!!رف ونظ!!ام المي!!اه ش!!بكة ت!!ردي في78 إلى المف!!!رق في المي!!!اه من الفاقد يصل المث!!!ال،

يعيش!ون الالج!ئين معظم الكلية. وك!ون اإلمدادات من المائة تحت البالية الص!!حي الص!!رف نظم يضع حض!!رية من!!اطق في

بأن!ابيب المتعلقة الش!كاوى ب!أن التقارير متزايد. وتفيد ضغط عم!!ان في تض!!اعفت المس!!دودة أو المكسورة المجاري مياه

.(43)2013 ع!ام في المف!رق في مرات ثالث وزادت والزرقاء األسر ثلث زه!!اء أن إلى الوك!!االت بين مشترك تقييم وتوصل

خزان!!ات فيض!!ان من ع!!انت واألردنية الس!!ورية المعيش!!ية .(44)الماض!!!!ية الثالثة األش!!!!هر في األقل على م!!!!رة التحلل محلي!!ون حكومي!!ون مس!!ؤولون وأعرب إزاء قلقهم عن أيض!!ا

41Mercy Corps, Tapped Out, p. 18، (.11 الحاشية )انظر42WASH in Host Communities in Jordan, an interagency assessment, September-October 2013.43Mercy Corps, Tapped Out, p. 29، (.11 الحاشية )انظر44WASH in Host Communities in Jordan، (.42 الحاشية )انظر

31 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

الالج!!ئين. وه!!ذا مخيم!!ات داخل التحلل خزان!!ات إدارة س!!وء الشمال لمحافظات يمكن وال العامة للصحة جدي قلق مصدر

بمفردها. له تتصدى أن محافظ!!ات في الص!!حي والص!!رف المي!!اه إمدادات تقع-50

مي!!اه ش!!ركة هي خاصة، شركة مسؤولية تحت األربع الشمال في م!!ذهل "نقص من تعاني بأنها التقارير تفيد التي اليرموك،

منطقة تخ!!دم ال!!تي الش!!ركة، في يوجد .فال(45)اإلمكاني!!ات" س!وري، الجئ ملي!ون إليهم يضاف نسمة، مليون1.5 يقطنها الش!!ركة إلى يصل مهندس!!ين. وال س!!تة س!!وى من ج!!زء إال محافظ!!ات طريق عن المركزية الحكومة تقدمه ال!!ذي الدعم

الش!!!مال تفيد حين في ال!!!دعم، تحويل نظ!!!ام لتعقيد نظ!!!را منازع!!!ات إلى ت!!!ؤدي الع!!!املين إدارة س!!!وء ب!!!أن التق!!!ارير

خ!!دمات تق!!دم التي الجهة أن مستمر. ومع بشكل وإضرابات اإلنسان حقوق بإعمال ملزمة ليست الصحي والصرف المياه

أن ت!!ود الخاصة المق!!ررة ف!!إن الص!!حي، والص!!رف المياه في عن المسؤولة الرئيسية الواجب صاحبة تظل الدولة بأن تذكر

منع فقط ليس الدولة ه!!ذه. ف!!واجب اإلنس!!ان حق!!وق ضمان المي!!اه في اإلنس!!ان حق!!وق تق!!ويض من الخاصة الش!!ركات

بل الصحي، والصرف يش!!مل فع!!ال تنظيمي إط!!ار وضع أيضا وف!!!رض الحقيقي!!!ة، العامة والمش!!!اركة المس!!!تقل، الرصد

على اإلنس!!ان. وعالوة لحق!!وق االمتث!!ال ع!!دم على ج!!زاءات حق!!وق حماية مس!!ؤولية الخاصة الش!!ركات على تترتب ذلك،

انتهاكها. على المترتب الضرر وجبر واحترامها اإلنسان أك!!بر دعم تق!!ديم على األردن الخاصة المق!!ررة وتحث-51

خ!!دمات لتق!!ديم س!!عيها في تع!!اني التي الشمال، لمحافظات الس!!كان إلى إض!!افة الالج!!ئين، إلى الص!!حي والص!!رف المياه

المجتمع!!!ات تتحمل أن ينبغي أوس!!!ع. وال بش!!!كل األردن!!!يين المحلية عبئ!!ا المي!!اه على الحص!!ول على ق!!درتها في ج!!ائرا

حاس!!مة أهمية ال!!دعم من المزيد الصحي. ولتق!!ديم والصرف العامة الص!!حة في أزمة ح!!دوث احتم!!ال منع أجل من أيض!!ا إدارة وس!!وء المجاري، مياه معالجة وعدم المياه لنقص نظرا

التحلل. خزانات45Mercy Corps, Tapped Out, p. 29، (.11 الحاشية )انظر

GE.14-11282 32

A/HRC/27/55/Add.2

الالجئونخامسا- عامه إلى الس!!ورية العربية الجمهورية في ال!!نزاع وصل-52

حالة األردن. وك!!انت إلى الخاصة المق!!ررة زي!!ارة أثناء الثالث مخيم!!ات داخل الخاصة المق!!ررة عليها اطلعت التي الالجئين

الالج!!!ئين ،2011 آذار/م!!!ارس الفت!!!ة. فمنذ خارجها وأيض!!!ا )إلى س!!وري الجئ000 600 من ألك!!ثر اللجوء يمنح واألردن

ومن الع!!راق(، منها أخ!!رى، مج!!اورة دول من الالج!!ئين جانب ع!!ام نهاية في الجئ 000 800 إلى ال!!رقم يصل أن المتوقع األردن أظه!!ره لما الخاصة المق!!ررة ت!!أثرت . وقد(46)2014 حكومة الموجات استيعاب في ضيافة وحسن كرم من وشعبا

من يواجهه مما ال!!!رغم على البلد في الالج!!!ئين من المتتاليةتحديات.

في لالج!!ئين الزع!!تري مخيم الخاصة المق!!ررة وزارت-53 هيئ!!!ات عن وممثلين الج!!!ئين مع تح!!!دثت وهن!!!اك المف!!!رق،

تلبية في للمس!!!اعدة ال!!!دعم تق!!!دم ال!!!تي ال!!!دولي المجتمع ال!!!ذين الالجئ!!!ون األساس!!!ية. ويحصل الالج!!!ئين احتياج!!!ات

35 عن يقل ال ما على المخيم في يقيم!!!ون الم!!!اء من ل!!!ترا لالغتس!!ال. وأم!!اكن عامة م!!راحيض المخيم في يوميا. ويوجد

الدولية المنظمات وتبذل العامة النظافة حالة لتحسين جهودا المجتمعي!!ة. اإلدارة طريق عن الص!!حي الص!!رف مرافق في المس!!توى على حالها هو كما الحيض، أثناء النظافة إدارة وأما

من ق!!در أقل على الحص!!ول إلى فتميل الوط!!ني، أو العالمي في الع!!!املون الحظ أن بعد المث!!!ال، س!!بيل على االهتم!!!ام؛ وذات مالئمة غ!!!ير المقدمة الص!!!حية الف!!!وط أن اليونيسف

ن!!وع ويغ!!يروا القض!!ية هذه يثيروا أن عليهم تعين سيئة، نوعيةالعامة. النظافة عدد في المستخدمة الفوط

لتأمين المخيمات خارج يعيشون الذين الالجئون ويكافح-54 العظمى الغالبية تعيش حين اليومي!!ة. وفي معيش!!تهم س!!بل

ل فقد م!!راحيض، ول!!ديها ش!!قق في الالجئين من تق!!ييم توص!! نصف من أك!!!ثر في تالفة التحلل خزان!!!ات أن إلى مش!!!ترك

46UNHCR, UNICEF, WFP, Joint Assessment Review of the Syrian Refugee Response in Jordan, January 2014, p. 6.

33 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

في39 في مثقوبة المج!!اري مي!!اه وأن!!ابيب الالج!!ئين، م!!آوى من المائة في7 يعيش المجم!!!!!!!!!!!!ل، . وفي(47)منها المائة

وال!!بيوت الخي!!ام مثل مؤقت!!ة، عش!!وائية م!!آو في الالج!!ئين في ص!!عوبة أشد الالجئون . ويواجه(48)المباني وأقبية الجاهزة و13 ك!!ان حيث والبلق!!اء، المفرق في السكن على الحصول

.2013 ع!!!ام في خي!!!ام في يعيش!!!ون منهم المائة في17 من المكونة العش!!وائية السكانية التجمعات أرباع ثالثة وتفتقر

األحي!!ان من كث!!ير في الن!!اس يجد ال وبالتالي لمراحيض، خيام ت!!رزح اليونيس!!ف، . وحسب(49)الع!!راء في الت!!برز من مناص!!ا

أيضا، إضافي ضغط تحت المدارس في الصحي الصرف نظم عن المراهق!!ات، س!!يما وال الفتي!!ات، يث!!ني نوعيتها وت!!رديالمدرسة. إلى الذهاب

إلى المخيم!!ات خ!!ارج يعيش!!ون ال!!ذين الالجئ!!ون ويميل-55 إما ألنهم المي!!اه على المتواضع دخلهم من كب!!ير ج!!زء إنف!!اق

مح!!دودة تخ!!زين قدرة يملكون أو المياه بشبكة موصلين غير الالجئ!!ون ي!!دفع المثال، سبيل أعاله(. على24 الفقرة )انظر والزرق!!اء البلق!!اء في الحض!!رية المن!!اطق في يعيشون الذين

73 إلى يصل ما المياه بشبكة موصلين غير ولكنهم في دينارا الش!!هر يمكن ال مبلغ وهو الص!!يف، أش!!هر أثن!!اء للمي!!اه ثمن!!ا تحمله الالج!!!!!!ئين لمعظم منهم المائة في60 ألن نظ!!!!!!را

.(50)الشهر في أقل أو دينار200 يتقاضون المق!!!ررة قابلتها ال!!!تي الالجئة األسر إح!!!دى وأف!!!ادت-56

مي!!اه اس!!تخدام إلى تض!!طر أنها لالج!!ئين مخيم خارج الخاصة األرض مالك أن مع والتنظيف لالغتس!!ال المأمونة غ!!ير القناة

والطهي. للشرب المياه يعطيهم المعيش!!ية األسر الالجئة. وتكابد األسر ثلث نساء وتعيل-57

نساء تعيلها التي أثن!!اء س!!يما وال الش!!رب، مي!!اه لت!!أمين يوميا

.19 الصفحة نفسه، المرجع4748UNHCR, International Relief and Development, Syrian Refugees Living Outside of Camps: Home

Visit Data Findings, 2013, p. 40.49UNHCR, UNICEF, WFP, Joint Assessment Review, p. 19، (.46 الحاشية )انظر.18 الصفحة نفسه، المرجع50

GE.14-11282 34

A/HRC/27/55/Add.2

خاص بشكل مستضعفة . وهي(51)والجفاف الحر موسم نظرا ثقافية لعوامل إلى النس!!!اء تض!!!طر ما واجتماعي!!!ة. وكث!!!يرا يبعد )ال!!ذي المس!!جد إلى ال!!ذكور الص!!غار أطف!!الهن إرس!!ال

شراء المياه. ويعتمد على العثور أمل أحيانا( على كيلومترات على كب!!ير بش!!كل المي!!اه ص!!هاريج من التكلفة الباهظ المي!!اه النفوذ األولوية الص!!هاريج س!!ائقو يمنح ما االجتماعي. فكث!!يرا

رج!!ال. كما ومعظمهم أص!!دقائهم، إلى المي!!اه توص!!يل في.(52)أرامل تعيلها التي المعيشية األسر محنة تجاهل يسهل

التص!!!دي ال!!!دولي المجتمع أو األردن لحكومة يمكن وال-58 ليس األردن أن بمفردهم!!!ا. ومع أعاله الم!!!ذكورة للح!!!االت عليه ف!!!!!إن الالج!!!!!ئين، بوضع الخاصة االتفاقية في طرف!!!!!ا اإلنس!!ان حق!!وق بض!!مان اإلنس!!ان حقوق مجال في التزامات

الالجئ!!ون فيهم بمن للجمي!!ع، الص!!حي والص!!رف المي!!اه في ال!!!دولي المجتمع أراض!!!يه. وعلى على الموج!!!ودون أيض!!!ا

بالتع!!!اون. تتعلق اإلنس!!!ان حق!!!وق مج!!!ال في التزام!!!ات .(53)هائلة الس!!وريين الالج!!ئين الستضافة المباشرة فالتكاليف

أن يعتقد النفق!!ات، معظم ال!!دولي المجتمع يغطي حين وفي في1.8 تبلغ الدولة ميزانية تتحملها ال!!!تي المالية التك!!!اليف

أساسي بش!!كل ت!!ذهب اإلجم!!الي، المحلي الن!!اتج من المائة .(54)العامة للمن!!افع الض!!مني والدعم الصحية والرعاية للتعليم

من المائة في2.4 إلى ال!!!!رقم ه!!!!ذا يصل أن المتوقع ومن.2014 عام في اإلجمالي المحلي الناتج

المالية التك!!!!اليف على ب!!!!الطبع المس!!!!ألة تقتصر وال-59 في اآلن منتش!!رين السوريون الالجئون أصبح المباشرة. فقد

في األردن!!يين مع متزايد بش!!كل يتنافس!!ون وهم البل!!د، عموم المائية الم!!!وارد على وك!!!ذلك والعم!!!ل، الس!!!كن س!!!وقي

51UNHCR, International Relief and Development, p. 35، (.41 الحاشية )انظر52Mercy Corps, Tapped Out, p. 19، (.11 الحاشية )انظر53International Monetary Fund, Jordan: Second Review Under The Stand-By Arrangement, Request

for Waivers of Nonobservance of Performance Criteria, and Modification of Performance Criteria (October 2013), p. 33.

,USAIDو نفسه، المرجع54 The Fiscal Impact of the Syrian Refugee Crisis on Jordan, January

2014, p. xi.

35 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

أن ينبغي الص!!حي. وال والص!!رف المي!!اه وخ!!دمات الش!!حيحةبمفرده. العبء هذا األردن يتحمل

المق!!ررة بهم التقت ال!!ذين الدولية المنظم!!ات وممثلو-60 في األردن دعم أجل من كلل بال يعمل!!ون بعثتها أثن!!اء الخاصة

في نقص من تعاني المنظمات هذه الطارئة. لكن الحالة هذه والص!!رف المي!!اه عملي!!ات ص!!عيد وعلى ع!ام، بشكل التمويل بتقديم تعهدت المانحة الجهات أن خاص. ومع بشكل الصحي أطلقته مش!!ترك إنس!!اني ن!!داء إط!!ار في لألردن دوالر بلي!!ون تقريب!!ا. المبلغ ذلك نصف س!!وى يص!!رف لم المتح!!دة، األمم والنظافة الص!!حي والصرف المياه قطاعات تلقت اآلن، وإلى

ممثلو الالزمة. وشرح األموال من فقط المائة في13 العامة أن الخاصة للمق!!!ررة الم!!!دني والمجتمع الدولية المنظم!!!ات

تعقيد من يزي!!دان ثباتها وع!!دم األم!!وال ص!!رف في الت!!أخير ال!!!!دولي المجتمع يملك ال ذل!!!!ك، إلى عملهم. وباإلض!!!!افة

داخل الق!!انون س!!يادة أو األمن قض!!ايا مع للتعامل الس!!لطة بنفس!!ها الخاصة المق!!ررة الحظت وقد الالج!!ئين، مخيم!!ات

عن العمومية الحمامات مياه أو المياه لصنابير سرقات وجود بين تنس!!!!يق آلية بالفعل ارتجالي!!!!ة. ويوجد وص!!!!الت طريق

في القض!!!ايا له!!!!ذه للتص!!!دي والحكومة ال!!!دولي المجتمع أوثق بش!!كل العمل للط!!رفين ينبغي ذل!!ك، المخيم!!ات. ومع

الالج!!ئين مخيم!!ات إدارة لض!!مان به القي!!ام يجب ما لتحديدمستقر. بشكل

والتوصيات االستنتاجاتسادسا- وما المي!!اه، في ش!!ديد شح من األردن يع!!اني-61

المي!!اه إم!!دادات توف!!ير طريق عن معه يتعامل انفك في والبحث المنزلية لالس!!تخدامات متقطع بش!!كل موج!!ات أض!!افت للمي!!اه. وقد تقليدية غ!!ير م!!وارد

وآخ!!رهم المج!!اورة، البل!!دان من القادمين الالجئين السورية، العربية الجمهورية من الالجئون أكبر عبئا

الموجود النقص على لالس!!تخدامات المياه في أصال الكب!!ير الفاقد يفاقمه وال!!ذي والمنزلي!!ة، الشخصية

GE.14-11282 36

A/HRC/27/55/Add.2

المي!!اه على المتزايد الطلب وضع المي!!اه. وقد في ضغطا هائال وهذا الصحي، الصرف مرافق على أيضا

محافظ!!ات في العامة للص!!حة ش!!ديد قلق مص!!در تتص!!دي ال!!دولي، التع!!اون أطر الشمال. وبمساعدة

لكن ط!!وارئ، قض!!ية بوص!!فها المياه ألزمة الحكومة وال كافية تكن لم اآلن إلى المتخ!!!!!!!ذة الت!!!!!!!دابير

مستدامة. والص!!!رف المي!!!اه خ!!!دمات تص!!!بح أن ويمكن-62

الشخص!!ية االستخدامات منحت إذا مستدامة الصحي في الفاقد وع!!ولج واضح، بشكل األولوية والمنزلية

اس!!تفادة لض!!مان التعريف!!ات نظ!!ام وروجع المي!!اه، الخاصة المق!!ررة فعلي!!ا. وتحث ال!!دعم من الفق!!راء الوضع مع التعامل في كلي نهج اتب!!اع على الحكومة

لالحتياج!!!!ات االهتم!!!!ام إيالء بين الجمع طريق عن استراتيجية ووضع الصحي، والصرف للمياه الطارئة

اإلنس!!ان حق!!وق تض!!من األمد وبعي!!دة ش!!املة تنمية في األردن في للجميع الص!!حي والصرف المياه في

الخاصة المق!!ررة البعيد. وتدعو األمد الجه!!ات أيض!!ا المح!!دد والتق!!ني الم!!الي ال!!دعم زيادة إلى المانحة

الجهود. هذه إلى تقدمه الذي األهداف الخاصة المق!!!ررة توصي الص!!!دد، ه!!!ذا وفي-63

يلي: بما األردن حكومة بحق!!وق يع!!ترف شامل مياه قانون اعتماد)أ(

للجمي!!ع، الص!!حي والص!!رف المي!!اه في اإلنس!!ان صراحة وينص تمييز، دون مواطنين، وغير مواطنين

لالس!!تخدامات المي!!اه لتخص!!يص األولوية منح علىاألخرى؛ االستخدامات على والمنزلية الشخصية المي!!!!اه خ!!!!دمات مق!!!!دمي عمل تنظيم)ب(

ج!!ودة لض!!مان النظ!!اميين غ!!ير الص!!حي والص!!رف تحمل على الن!!اس وق!!درة الص!!حي والصرف المياه

تهميشا؛ واألكثر للفقراء سيما وال تكاليفها،

37 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

االس!!!!!!!!تجابة في كلي نهج اعتم!!!!!!!!اد)ج( وفي الص!!حي، والص!!رف للمياه الطارئة لالحتياجات

في اإلنس!!ان حق!!وق إعم!!ال تعزيز نفسه ال!!وقتالبعيد؛ األمد في الصحي والصرف المياه

اإلقليمي التعاون أطر تنفيذ جهود تسريع)د( وفي للح!!دود، الع!!ابرة المي!!اه مج!!ال في وال!!دولي

المي!!اه في اإلنس!!ان حق!!وق إدم!!اج نفسه ال!!وقت الصحي والصرف إدماجا ومنح األط!!ر، تلك في كامال الشخص!!ية لالس!!تخدامات المي!!اه لتوف!!ير األولوية

والمنزلية؛ المي!!اه لتعريف!!ات ش!!املة سياسة اعتم!!اد)ه )

الم!!!نزلي االس!!!تخدام من لكل الص!!!حي والص!!!رف تحقق بحيث الم!!نزلي غ!!ير واالس!!تخدام بين توازن!!ا

والبيئية. وينبغي واالجتماعية االقتصادية االستدامة األسر من الجديد التعريف!!!!!!ات نظ!!!!!!ام يتطلب أن

األيسر المعيشية ويض!!من أعلى، تعريف!!ات دفع حاال األك!ثر المعيش!ية لألسر المتن!!اول وفي أدنى س!عرا وإنص!!افا. ش!!فافية أك!!ثر ض!!مانات طريق عن فق!!را

الجديد التعريف!!!!!!ات نظ!!!!!!ام يع!!!!!!زز أن وينبغي المي!!اه، اس!!تخدام كفاءة المنزلية غير لالستخدامات

الم!!وارد استدامة يضمن وأن الزراعة، في سيما والالمائية؛ الجدي!!دة الخ!!دمات ص!!يانة في االس!!تثمار)و( البش!!رية، الم!!وارد ذلك في بما وتشغيلها، والقائمة

حاليا؛ المقدمة الخدمات تدهور تجنب أجل من لضمان متينة مستقلة مساءلة آليات وضع)ز( الخ!!اص، القط!!اع فيها بما الجه!!ات، جميع امتث!!ال امتث!!اال بخ!!دمات التمتع في اإلنس!!ان لحق!!وق تام!!ا

المتص!!لة الجوانب جميع من الصحي والصرف المياه تحمل على والق!!!!!!!درة الس!!!!!!!المة، حيث من بها

على والق!!!درة والتيس!!!ير والت!!!وافر، التك!!!اليف،واالستدامة؛ التمييز، وعدم والمساواة، التكيف،

GE.14-11282 38

A/HRC/27/55/Add.2

تض!!!طلع مس!!!تقلة تنظيمية هيئة إنش!!!اء)ح( المي!!!اه ج!!!ودة منها ألم!!!ور مس!!!تقل رصد ب!!!إجراء

تكاليفه!!ا، تحمل على والق!!درة الص!!حي والص!!رفالمجدية؛ العامة المشاركة وتضمن

المعلوم!!!ات على الحص!!!ول حق ت!!!دعيم)ط( بالمي!!!!اه المتعلقة المعلوم!!!!ات فيها بما للجمي!!!!ع، عامة إلى المعلومات تلك وإيصال الصحي، والصرف

طة، بطريقة الناس نت!!ائج على االطالع وإتاحة مبس!!عليها؛ والحصول المياه عينات فحوص

لض!!!مان ال!!!دولي المجتمع مع التنس!!!يق)ي(الالجئين. مخيمات في القانون سيادة تطبيق

39 GE.14-11282

A/HRC/27/55/Add.2

الدولي المجتمع الخاصة المقررة وتوصي-64 أيضايلي: بما

عملية في والتس!!!!ريع األم!!!!وال زي!!!!ادة)أ( وال الالج!!ئين، استض!!افة في الحكومة ل!!دعم صرفها

المي!!اه في اإلنس!!ان حق!!وق إعمال ضمان في سيماالصحي؛ والصرف الش!!مال، لمحافظات المقدم الدعم تعزيز)ب(

إعم!!!ال أجل من المركزي!!!ة، الحكومة مع بالتع!!!اون بش!!كل الص!!حي والصرف المياه في اإلنسان حقوق

لالج!!ئين، مس!!تدام األردن!!يين الس!!كان عن فض!!الأوسع؛ بصورة

وزي!!!ادة المانحة الجه!!!ات بين التنس!!!يق)ج( لمس!!اعدة التق!!ني والدعم األهداف المحدد التمويل لضمان وخططها استراتيجياتها تنفيذ على الحكومةالصحي. والصرف المياه خدمات استدامة

GE.14-11282 40